Ao De La Integracin Nacional Y El Reconocimiento De Nuestra Diversidad"

INSTITUTO SUPERIOR PER PACIFICO

Apellido Y Nombre: Bellido Ramirez; Carmen. Bellido Ramirez, Gioor. Collantes; Juan. Huachaca Reyes, Elizabeth. Zapata Purizaca; Jorge

Profesor:

Huachaca Reyes Jony.

Carrera:

Negocios Internacionales

Curso:

Legislacin Interncional

Tema:

Corte Penal Internacional

Ciclo:

Ao:

2012

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Creado despus de la segunda guerra mundial, con la finalidad de contribuir, principalmente a mejorar las transacciones financieras y cambiarias entre los pases. El Fondo Monetario Internacional (FMI), tiene a la supervisin de la poltica econmica como funcin principal. Existe una relacin directa entre la supervisin y el control internacional de la poltica econmica nacional, polticas cuyo cumplimiento se constituye en requisito para los pases miembros que desean tener acceso a los recursos del FMI Se trata de una institucin de cooperacin en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de pases porque reconocen las ventajas de poder consultar con los dems pases en el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas. Los pases miembros del fondo estn convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas de poltica econmica que pretenden adoptar y que pueden incidir sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de todos mantener informados a los dems pases. Tambin consideran que una modificacin de las medidas polticas, cuando los dems pases coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento del comercio internacional y genera ms empleos mejor remunerados, en una economa mundial en expansin. El fondo concede prstamos a las naciones miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas capaces de eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los dems. 1. Fines

Los fines de FMI se describen en el artculo primero del Convenio Constitutivo y son, entre otros: Fomentar la cooperacin monetaria internacional, mediante su participacin como mecanismo de consulta y colaboracin en cuestiones monetarias internacionales. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, contribuyendo a alcanzar y mantener altos niveles de ocupacin y deingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los pases miembros como objetivos primordiales de poltica econmica. Fomentar la estabilidad cambiaria Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos y eliminar restricciones cambiarias Infundir confianza a los pases miembros, poniendo a disposicin los recursos generales del Fondo, para que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional Acortar la duracin y aminorar el grado de desequilibrio de las balanzas de pago de los pases miembros poniendo a su disposicin los recursos financieros del Fondo 2. El FMI: datos bsicos Hoja informativa

31 de julio de 2000 El Fondo Monetario Internacional (FMI) inici oficialmente su existencia el 27 de diciembre de 1945 al firmar 29 pases el Convenio Constitutivo del FMI (la carta orgnica de la institucin); el FMI se cre en una conferencia celebrada del 1 al 22 de julio de 1944

en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos; sus operaciones financieras se iniciaron el 1 de marzo de 1947. Nmero actual de pases miembros: 182. Total de cuotas: DEG 210.000 millones (casi US$300.000 millones), despus de un aumento de cuotas del 45% que entr en vigencia el 22 de enero de 1999. rganos directivos: Junta de Gobernadores, Comit Monetario y Financiero Internacional, Directorio Ejecutivo. Director Gerente: Horst Khler, ciudadano alemn. Personal: Aproximadamente 2.700 funcionarios procedentes de 123 pases. Unidad de cuenta: Derecho especial de giro (DEG). Al 8 de agosto de 2000, 1 DEG era equivalente a US$1,3090.00 Obligaciones de sus miembros Al suscribir el Convenio Constitutivo los pases miembros se comprometen a cumplir normas de comportamiento descritas entre otras, en el artculo cuarto del mismo: Orientar sus polticas econmicas y financieras hacia el objetivo de estimular un crecimiento econmico ordenado con razonable estabilidad de precios Acrecentar la estabilidad econmica fomentando condiciones fundamentales y ordenadas y un sistema monetario que no tienda a producir perturbaciones Evitar manipular los tipos de cambio o el sistema monetario internacional para impedir el ajuste de la balanza de pagos u obtener ventajas competitivas desleales frente a otros pases miembros Seguir polticas cambiarias compatibles con las obligaciones mencionadas Proporcionar al Fondo la informacin necesaria para que este ejerza la supervisin de polticas de tipo de cambio que aseguren el buen funcionamiento del Sistema Monetario Internacional. Los principios que el Fondo adopte para ejercer esta supervisin respetarn el ordenamiento socio poltico de los pases miembros y en la aplicacin de estos principios el Fondo tendr debidamente en cuenta la situacin de los pases miembros 3. Actividades del FMI

Supervisin.- El FMI analiza y valora las polticas cambiarias de los pases miembros bajo la ptica de la situacin econmica general y de la estrategiapoltica de cada miembro. Para ello publica bianualmente el World Economic Outlook y realiza consultas anuales bilaterales con pases concretos. Adems establece acuerdos en casos concretos para una supervisin ms estrecha y control y seguimiento de programas concretos. Normalmente estos acuerdos sirven para restablecer la confianza internacional en la capacidad de pago futura del pas. Ayuda Financiera.- El FMI apoya las polticas de ajuste y reforma de los pases miembros con problemas en sus balanzas de pagos mediante prstamos y crditos. A 30 de abril de 1999, el FMI era acreedor de un total de 67 billones de DEG, unos 85 billones de , sobre 93 pases. Asistencia Tcnica.- Los expertos del FMI realizan estudios sobre la economa de los estados miembros; asesoran en el diseo e implementacin de las polticas monetaria

y fiscal, en la creacin de instituciones (bancos centrales y similares), en la obtencin y tratamiento de datos estadsticos. Tambin se ayuda a la formacin de funcionarios y expertos locales. Uno de los principales objetivos del FMI en el momento de su constitucin era la creacin de un sistema internacional de cambios. El sistema del FMI (ver epgrafe 15.2) dur 25 aos y slo dej de funcionar a comienzos de los aos setenta, cuando el extraordinario incremento en volumen del comercio mundial provoc un extraordinario aumento de las necesidades de liquidez, dejando obsoletos algunos de sus supuestos bsicos. En los aos sesenta, las necesidades mundiales de liquidez condujeron a la creacin de los Derechos Especiales de Giro (DEG). Los DEG es una forma especial de dinero emitida por el FMI que los pases pueden utilizar como divisa de reserva y para pagos internacionales. Actualmente hay 21,4 billones de DEG. El valor de un DEG es una media ponderada de las cinco divisas ms fuertes: USD (39%), DM (21%), Yen (18%), PS (11%) y FF (11%). Los cambios que se han producido en la escena mundial en la dcada de los 90, han modificado profundamente la forma de actuar del FMI. El abandono de la economa planificada de un gran nmero de pases y su transformacin al sistema de economa de mercado fue apoyado por el FMI no slo financieramente sino tambin mediante el asesoramiento para la constitucin de instituciones (bancos centrales, sistemas impositivos, mercados de divisas, sistemas aduaneros) imprescindibles para el funcionamiento del sistema econmico. El FMI colabora tambin con el Banco Mundial en el apoyo a los pases en desarrollo y a los pases ms pobres, severamente endeudados. A mediados de os noventa se han producido dos fuertes conmociones financieras con efectos desestabilizadores sobre el comercio mundial. A comienzos de 1995 Mxico tuvo que implementar un paquete de medidas de ajuste financiero que fueron aprobadas por el FMI y apoyadas mediante un prstamo de 17,8 billones de dlares, la mayor cantidad prestada jams a un pas miembro. A finales de 1997 se produjo la crisis del sudeste asitico que requiri una atencin especial y prstamos a Corea (20,9 billones, nuevo record), Indonesia y Tailandia. 4. La carta de intencin

El FMI concede prestamos a los pases miembros que tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero slo a condicin de que emprendan reformas econmicas que permitan eliminar dichas dificultades A pesar de lo mucho que se ha dicho y escrito en contrario, el FMI no tiene control alguno sobre la poltica econmica de los pases miembros, ni puede sugerir que se asignen ms recursos a programas de salud o educacin o reducir la adquisicin de equipos militares, pero puede instar a los pases miembros a dar un mejor uso a sus recursos evitando gastos improductivos y destinando mayores esfuerzos y recursos a los programas sociales. El Fondo no puede obligar a ningn pas miembro y como dijimos anteriormente slo se limita a exigir que se le proporcione informacin sobre la poltica monetaria y fiscal y evite, en la medida de lo posible, la imposicin de restricciones a las transacciones cambiarias y a los pagos externos En ese marco los pases miembros acuden al Fondo presentando su visin del panorama econmico del pas y su propuesta de poltica econmica y de reformas estructurales, como base de la evaluacin que deba realizar el FMI, para la aprobacin del eventual apoyo financiero que cubra fundamentalmente su dficit temporal en la balanza de pagos

El documento en el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa macroeconmico y su plan de reformas estructurales recibe la denominacin de carta de intencin Para su elaboracin el pas recibe la visita de miembros del Fondo quienes en conjuncin con funcionarios del Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva fundamentalmente elaboran la propuesta de programa macroeconmico y de avance en las reformas estructurales, si estas ya han sido iniciadas, para la aprobacin y suscripcin por parte del gobierno representado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Presidente del Banco central de Reserva, por ser estos los responsables de la poltica fiscal y la poltica monetaria del pas Cabe resaltar que en esta oportunidad se ha solicitado los comentarios y sugerencias al borrador de carta que se analiza en este artculo, lo cual puede permitir enriquecer su contenido y de parte de inversionistas nacionales y extranjeros tener una visin de las perspectivas de los actores econmicos y polticos sobre el avance econmico del pas y la evolucin del riesgo pas ante las prximas elecciones presidenciales Resulta entonces importante analizar el contenido de este proyecto de carta y sus perspectivas a la luz de la visin del gobierno actual y de los eventuales candidatos para contribuir con sugerencias que mejoren los planteamientos presentados por el gobierno, sobre todo en el campo de los programas sociales, en los que el Fondo viene tomando cada vez mayor atencin y en los que haremos nfasis Contenido La carta de intencin se inicia con una presentacin de la situacin econmica del pas y la evolucin de sus principales indicadores, tanto como el avance en sus principales reformas, indicando la relacin que se mantiene con el Fondo al encontrarse dentro de un acuerdo de facilidad ampliada o por suscribir un nuevo acuerdo, la ltima carta de intencin suscrita por el Per fue dirigida a Michel Candessus, Director Gerente del FMI, el 5 de mayo de 1998 Como lo mencionramos anteriormente los prstamos que otorga el FMI son fundamentalmente para superar los dficit en la Balanza de Pagos, para financiar ajustes estructurales en los pases miembros de tal manera que su impacto social sea el ms reducido posible, pero en el caso de que los pases necesiten un apoyo adicional para continuar con sus polticas y reformas por un tiempo ms extenso, se suelen suscribir acuerdos de facilidad ampliada para dejar abierta la posibilidad de otorgar prstamos adicionales al pas que suscribe la carta. 5. Anlisis y perspectivas de la economa

Antecedentes Los acuerdos suscritos con el FMI, han sido evaluados peridicamente por el Fondo para verificar si se est fijando y aplicando de manera responsable y clara el manejo cambiario. Tambin han obtenido informacin sobre la situacin econmica general del pas y su avance en el logro de reformas estructurales planteadas en cartas anteriores. Al haber culminado la vigencia del ltimo acuerdo de facilidad ampliada en marzo de 1999, el gobierno ha considerado la necesidad de suscribir un nuevo acuerdo con la finalidad de poder acceder a nuevos prstamos de esta fuente. Convencionalmente los pases prestatarios presentan un plan de reforma que contiene una reduccin del gasto pblico, polticas monetarias ms restrictivas y la profundizacin

de procesos de privatizacin o de otorgamiento de concesiones. La realidad nos demuestra que para lograr un crecimiento econmico de calidad, es decir con un impacto social positivo, se requiere extender y profundizar las reformas haciendo ms eficiente el aparato estatal y mejores sus esfuerzos de proteccin a los sectores ms pobres Muchos de los actores polticos y sociales actuales vienen exigiendo que en esta carta de intencin se incorporen una serie de factores y detalles que comprendan a los sectores que representan, al respecto debe precisarse que si bien el FMI respalda los detalles del programa al suscribir el acuerdo, no los decide, por lo que el programa es obra del pas y no del FMI. As, cualquier sugerencia debe enmarcarse dentro de un equilibrio financiero y dentro de los fines y obligaciones anteriormente descritos Si bien son evidentes los logros en el plano econmico del gobierno de los ltimos 9 aos, no se puede afirmar lo mismo en el avance de los objetivos sociales. La desmejora en el nivel de empleo o en todo caso la imposibilidad de su crecimiento y el fortalecimiento de los sistemas de salud y educacin, no alcanzan an niveles que permitan alcanzar el bienestar que ansan los ciudadanos. El esfuerzo en este nuevo tramo debe estar orientado a formular, aplicar y corregir la poltica econmica de tal forma que se observen mejoras en el nivel de empleo, las remuneraciones y pensiones y en las prestaciones de salud y educacin otorgadas por el Estado, aprovechando las ventajas competitivas del pas en los sectores de agricultura, textiles y turismo, y disminuyendo el gasto del Estado en reas no prioritarias. Programa macroeconmico El borrador de la carta de intencin contempla 14 puntos dentro del programa econmico, siendo el ms importante el referido al crecimiento del PBI. Despus de un ao relativamente malo, con un crecimiento del PBI de apenas 0.7%, 1998 se present realmente difcil por la presencia del fenmeno del nio y las crisis externas que con retraso afect a nuestro pas y an en el primer semestre de 1999 hacen notar su impacto. El mercado externo en el sector minero no se presenta muy favorable pues los precios a futuros de nuestros principales productos de exportacin no presentan mejoras significativas en los prximos tres y seis meses, por eso apreciamos como demasiado optimista la percepcin de una recuperacin del PBI superior al 2% o 2.3% para 1999 y para los dos aos siguientes quizs en el orden del 3% al 5% respectivamente Considerando la recesin que atraviesa actualmente nuestra economa, un pronstico sobre la inflacin para 1999 no nos llevar ms all del 4.5% al 5% y para los aos siguientes es casi seguro que se alcancen los objetivos propuestos por el gobierno, pero cabe pensar si realmente se est protegiendo as la economa de los ms pobres?, o ser acaso que estos ya no tendrn dinero en su poder que pueda perder su valor o ser este tan poco como para que no sea significativo o no exista el impacto inflacionario. Al parecer estara dejando de ser relevante buscar menores ndices de inflacin, siendo lo importante controlar mediante el Banco Central un paulatino aumento del crdito mediante reducciones al encaje evaluando su impacto sobre las modificaciones de la tasa de inters de mercado y aplicar medidas correctivas. La reduccin de la Reservas Internacionales netas del ltimo ao y la propensin a una mayor reduccin de estas por los desequilibrios existentes y la presencia de un ao pre electoral, demuestran la necesidad de profundizar los procesos de privatizacin y de mejorar nuestras exportaciones, se esperara que la propuesta de venta de acciones

remanentes de las empresas privatizadas del sector telecomunicaciones aminore este impacto Respecto a las propuestas referidas al ahorro nacional y a la inversin, si bien las proyecciones parecen ser modestas, requeriran de una fuerte contraccin del sector pblico en la actividad econmica, que se contradice con la poco agresiva poltica de privatizacin y reduccin del aparato estatal; as el dficit en de la cuenta corriente previsto a llegar por los alrededores del 5% del PBI para el 2001, se mantendra como un mal crnico, al no ser superado mediante un incentivo a las exportaciones El impacto del menor nivel de recaudacin tributaria y los compromisos de incrementos salariales asumidos en los ltimos dos aos que disminuirn el supervit primario de 1999 esperan ser superados para el 2000 y el 2001, al parecer estas tendencias estaran siendo superadas con el incremento de la recaudacin del mes de mayo de 1999 pronta a anunciarse, lo que estara indicando una recuperacin de los niveles de recaudacin fiscal Con relacin a la administracin tributaria la mejor noticia para un sistema que preserve la equidad es la definicin de parte del gobierno que no ampliar preferencias y exoneraciones tributarias a ningn sector o regiones, sin embargo la mejora de la recaudacin debe ser lograda mediante una mayor eficacia del sistema y de mayores facilidades para los contribuyentes, sobre todo para aquel grupo que deber ser el objeto de la ampliacin tributaria. La centralizacin de los sistemas de recaudacin de ESSALUD y la ONP, con el evidente aprovechamiento de los sistemas ya existentes en la SUNAT, constituye un reto y a la vez un avance en los sistemas de cruce de informacin para la mejora de los sistemas de fiscalizacin y una reduccin en los costos de la Administracin Tributaria tanto de la SUNAT como de la ONP y ESSALUD, disminuciones que deben ser aplicadas a las mejoras de las pensiones y del nivel de la calidad del servicio en salud. El Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), ha demostrado ser un eficiente elemento de control y de descentralizacin del conocimiento del manejo financiero y presupuestal del gasto, permitiendo que las diferentes unidades ejecutoras compartan niveles de eficiencia, que la calidad del gasto sea mejorada y los recursos del estado sean mejor administrados El auxilio que brinda el estado al sector bancario, resulta a la luz del modelo liberal vigente un exceso, el esfuerzo debe concentrarse en la defensa de los intereses de los depositantes y a la mejora del proceso de supervisin y deteccin temprana de problemas. Costo mucho retirar la participacin del Estado del Sistema Bancario, para que ahora se regrese mediante auxilios como el caso del Banco Latino o el canje de Bonos por cartera pesada, ese no es el papel del estado y va contra de sus postulados de no participar en el mercado. La poltica cambiaria flexible, practicada por la mayora de los pases del mundo, no debe modificarse pero si se debe hacer un esfuerzo respecto al estado de dolarizacin de la economa, hemos apreciado que el incremento reciente del tipo de cambio, perjudico a las personas y empresas que tienen casi todas sus deudas en dlares, como es en la mayora de los casos, an no hay confianza en el nuevo sol De mantenerse la poltica de manejo de la deuda externa, con pagos promedio de 1,500 millones de dlares anuales, nuestra economa est condenada a crecer muy lentamente,

por eso es esperanzador el esfuerzo de la Iglesia Catlica en su proyecto Jubileo 2000, ojal que haya xito y que este nos alcance. Reformas estructurales Las reformas estructurales son descritas en el borrador de la carta de intencin en 14 puntos declarndose doce metas estructurales a cumplirse entre junio y diciembre de 1999, las mismas que estn referidas a privatizaciones y concesiones ( 10 metas ), mejora del marco regulatorio ( 1 meta ) y programas sociales ( 1 meta ). Es evidente la poca atencin a medidas que mejoren o simplifiquen las regulaciones y prioricen el accionar social Sin embargo lo que es muy importante destacar es la declaracin de acciones que pretende realizar el gobierno, podramos decir que son muy pocas o que son muchas o que son viables o inviables o que son importantes o que no lo son, pero para el inversionista local y extranjero son seales, seales de una visin, de un objetivo gubernamental y de una oportunidad para los operadores internacionales, en tal sentido la presentacin o la inclusin de nuevas propuestas puede acelerar las inversiones y la creacin de empleo en nuestro pas Respecto a la privatizacin de empresas y al otorgamiento de concesiones en los sectores primarios poco generadores de empleo, las bases deberan de incorporar la integracin que fomente un mayor valor agregado y que incremente el empleo. La solucin del problema del transporte en Lima Metropolitana brilla por su ausencia, una concesin de este servicio reducira el consumo de combustibles y las horas hombre desperdiciadas, as como permitira la renovacin de la flota de vehculos de servicio pblico y un mejor tratamiento al medio ambiente, esperemos que esta sugerencia sea considerada Realmente es poco el esfuerzo propuesto para el desarrollo del sector agrario, algunos esfuerzos han tenido resultados poco alentadores pocas de sobre - produccin seguidas por periodos de escasez aparecen dramticamente en nuestra historia reciente, el caso de la papa y actualmente del arroz, requieren entre otros esfuerzos el de la planificacin y el de la informacin y de la creacin de un mercado ms transparente para los productos del agro, la participacin del sector privado mediante la concesin de estos servicios a entes privados podra ser la solucin. 7. Sugerencias La turbulencia de los aos noventa plante al FMI y a los gobiernos metas difciles e implicaron modificaciones en los mecanismos y operaciones del FMI y otros organismos internacionales como el Banco Mundial. La globalizacin de los mercados de bienes, servicios y capitales agudiz la competencia internacional e inund a los pases en vas de desarrollo generando sintomticos y estructurales dficits en el comercio internacional, sin que, como es el caso de nuestro pas se pueda superar en el mediano plazo. Parte de los esfuerzos del FMI y del Banco Mundial estn orientados a ayudar a los pases ms pobres a construir un historial satisfactorio de medidas de ajuste y de crecimiento econmico, para reducir la carga de endeudamiento a niveles sostenibles de servicio de la deuda, con el menor impacto social posible, as la perspectiva del Fondo respecto al desarrollo econmico y social sostenido, involucra tres aspectos: El crecimiento econmico, mediante el incremento duradero del empleo, la reduccin de la pobreza, la redistribucin del ingreso, el respeto a la libertad y la proteccin del medio ambiente

El control de la Inflacin, para mitigar la prdida de los ingresos reales de los ms pobres El fomento al sector agrcola, como alternativa para la reduccin duradera de la pobreza As el Fondo propugna que los pilares de la poltica econmica deben incluir polticas macroeconmicas y estructurales bien concebidas, con un fuerte componente de poltica social, adems de buena gestin de gobierno y de un desarrollo participativo Programa macroeconmico Reformular las metas de crecimiento del PBI al rango de 2 - 2.3% de crecimiento en 1999 y de 3% al 5% para el 2000 y el 2001, esta concepcin ms realista podra mejorar si se profundizan las reformas planteadas por el gobierno Reducir las expectativas inflacionarias para 1999 a un nivel no superior al 5%, tendra el impacto de evitar que los agentes econmicos incrementen sus precios tratando de adelantar al proyecto de inflacin anunciada Reducir paulatinamente el nivel de encaje, para evitar el impacto inflacionario de mayor liquidez en la economa, evaluando su impacto en la variacin de la tasa de inters Reducir el aparato estatal, mediante: La reduccin del nmero de Ministerios, agrupando a los de Agricultura, Pesquera, Industrias y Energa y Minas en uno slo de tal forma que se concentren en la promocin de sus sectores y en la facilitacin de las inversiones, mediante la simplificacin de procesos para atraer la inversin en estos sectores En el aspecto fiscal, buscar mayor efectividad de la Administracin Tributaria reduciendo su remuneracin paulatinamente en un 25%, simplificando procesos y redefiniendo la misin de la Institucin La ampliacin del uso del Sistema Integrado de Administracin Financiera ( SIAF ), a todas las entidades del estado, incluidos los Gobiernos Locales, en lo que se refiere a las transferencias de fondos al Programa Vaso de Leche y por el Fondo de Compensacin Municipal, lo que no slo mejorara la eficiencia del sistema, sino que permitira transferir tecnologa, conocimientos y habilidades tcnicas como paso previo para una descentralizacin administrativa y financiera real Profundizacin del proceso de privatizacin y de concesiones con la exigencia de integracin empresarial para incrementar el empleo privado Realizar mayores esfuerzos para desarrollar el mercado financiero, mediante la simplificacin de procedimientos y requisitos para la emisin de Bonos de empresas privadas y de la incorporacin de sus acciones al mercado de valores, con un meditado clculo del riesgo, fortaleciendo el trabajo de las centrales de riesgo, de esa forma las empresas contarn con alternativas adicionales para el financiamiento de sus operaciones mediante la emisin de acciones y bonos y no tendrn que acudir necesariamente al financiamiento bancario, que es fundamentalmente de corto plazo, evitando la participacin del Estado en el rescate de Instituciones Bancarias con fondos pblicos Apoyar el Programa Jubileo 2000 para reducir el impacto del servicio de la deuda y re direccionar estos fondos a programas sociales, en tanto se cumple con las obligaciones asumidas ante los prestatarios, como clara seal de la seriedad de la poltica del pas

Reformas estructurales Mantener el modelo liberal profundizando las reformas, que si bien parecen tomar cierta atencin en 1999, requieren de anuncios ms precisos para los prximos aos, aunque podra asumirse que el gobierno deja un margen de maniobra para quienes les corresponda la Administracin a partir de Julio del 2000 Sin embargo, por su impacto en la ciudadana y por la reduccin en el consumo de energa debe incluirse en la carta de intencin el otorgar en concesin del servicio de transporte rpido de Lima, con una inversin no menor de 1,500 millones de dlares Para terminar este breve documento, se propone crear un sistema de informacin agraria, administrado por una empresa privada concesionaria, que se encargue de mantener informado al agricultor o al potencial inversionista en el agro de la situacin de disponibilidad de tierras de cultivo, de las eventuales variaciones del clima, de las reas sembradas, as como de los precios vigentes y a futuro, entidad que tendra que estar relacionada necesariamente con la Bolsa de Productos, la cual debe ser fortalecida por el sistema propuesto Programa Social El incremento del empleo adecuado, requiere de una sustitucin paulatina de los tributos basados en el sueldo del trabajador al sueldo propiamente dicho de tal forma que sin afectar a las empresas en su estructura de costos estas puedan ofrecer empleos mejor remunerados y a su vez la demanda se vea incrementada por una mayor disponibilidad de dinero de la masa trabajadora. Estos menores ingresos del estado se deben financiar con una reduccin del aparato estatal o con la ampliacin tributaria en otros tributos de tal manera que el equilibrio financiero del estado no se vea afectado. Tambin se podran mejorar las remuneraciones, mediante la transferencia temporal de dos puntos porcentuales del aporte a las Administradoras de Fondos de Pensiones y al sistema Nacional de Pensiones, de tal manera que se reactive as la demanda y se mejore el bienestar de los trabajadores Las pensiones podran ser mejoradas si con la integracin de sistemas de informacin a nivel del Gobierno central y Gobiernos Locales se propicia una fiscalizacin del otorgamiento y reconocimiento de pensiones, sobre todo del sistema pensionario de la ley N 20530, de tal forma que sean incrementadas las pensiones en funcin de la fiscalizacin realizada. Con el fin de asegurar el pago de pensiones a futuro en los sistemas vigentes, se debe incrementar el Fondo creado con parte de los ingresos del proceso de privatizacin. Respecto a los programas de apoyo alimentario, deben realizarse auditoras sobre el uso y aplicacin de los recursos para focalizarlos en los sectores de extrema pobreza, pues su aplicacin en algunas zonas urbanas, pareciera que ms que resolver el problema de pobreza tiende a hacerlo crnico Finalmente respecto a los sistemas de salud y educacin, se debe definir con claridad los sistemas a utilizar, pues pareciera que se est abandonando ambos sistemas, a pesar de que en el borrador de la carta de intencin se manifiesta que no se afectar con recortes presupuestarios la educacin y la salud bsicas, entonces la pregunta final de este documento es quin asumir lo que deja de hacer el Estado.

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Banco Interamericano de Desarrollo El BID es la ms grande y antigua institucin de desarrollo regional. Fue establecido en diciembre de 1959 con el propsito de contribuir a impulsar el progreso econmico y social de Amrica Latina y el Caribe. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral para programas y proyectos de desarrollo econmico, social e institucional de Amrica Latina y el Caribe, incluidas las reformas de polticas y sectores y la promocin de inversiones pblicas y privadas. En esa labor da prstamos y asistencia tcnica usando los recursos aportados por todos sus pases miembros y los que obtiene en los mercados mundiales mediante la emisin de bonos. El banco tambin promueve y participa en importantes acuerdos de cofinanciamiento multilaterales, bilaterales y privados. La creacin del Banco signific una respuesta a las naciones latinoamericanas, que por muchos aos haban manifestado su deseo de contar con un organismo de desarrollo que atendiera los problemas agobiantes de la regin. Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19 pases de Amrica Latina y el Caribe, y Estados Unidos. Luego entraron otros ocho pases del hemisferio, incluyendo Canad. Desde sus comienzos, el BID se vincul con numerosas naciones industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formaliz en 1974 con la firma de la Declaracin de Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 pases extra regionales. Hoy los miembros del Banco suman 46. Dentro el Grupo del BID se encuentra la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La CII fue establecida para contribuir al desarrollo de Amrica Latina mediante el respaldo financiero a empresas privadas de pequea y mediana escala. Composicin del BID El BID se encuentra formado por 46 pases miembros, de ellos 26 son pases miembros prestatarios, todos ellos pertenecientes a ALC, y el resto son pases miembros prestamistas. Ambos tipos de pases miembros aportan recursos financieros a la institucin, salvo con la excepcin de que solo los pases miembros prestatarios pueden acceder a estos recursos va financiacin para llevar a cabo sus proyectos de desarrollo. Desde esta perspectiva, cabra preguntarnos Qu obtienen a cambio los pases miembros prestamistas, si aportan capital y no pueden acceder a l? Pues la respuesta es sencilla, como consecuencia del desarrollo que se produce en la regin, el comercio aumenta y multiplica las oportunidades de inversin para todos los pases miembros del BID. Por tanto, ser miembro no prestatario del Banco tiene tambin una ventaja sustancial, ya que estos se benefician de los procesos de adquisiciones y contrataciones, pues slo aquellas empresas de los pases miembros pueden proveer bienes y servicios a los proyectos financiados por el BID. El Banco, adems, slo contrata a ciudadanos de sus pases miembros. El Banco pertenece a 46 pases miembros: 26 prestatarios de Amrica Latina y el Caribe, y 20 no prestatarios. Estos ltimos son Canad, Estados Unidos, y 18 pases de fuera de la Amricas (16 de Europa, ms Israel y Japn). Alemania, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Blgica, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia,

Dinamarca, Ecuador, El salvador, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Mxico, Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Reino Unido, Repblica Dominicana, Suecia, Suiza, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela. Pases no prestatarios Mediante su asociacin al Banco, los pases no prestatarios canalizan recursos y sus preocupaciones acerca del desarrollo hacia polticas y programas del Banco y colaboran as con ms pases de Amrica Latina y el Caribe de lo que les sera posible con programas bilaterales. Sus empresas pueden proporcionar bienes y servicios para los proyectos financiados por el BID. Todos los pases miembros son considerados propietarios del BID. El gobierno del banco se delega en la Asamblea de Gobernadores, que constituye la mxima autoridad del Banco, y la asamblea de gobernadores, a su vez, delega esa autoridad en el Directorio Ejecutivo. Poder de votacin El poder de votacin de cada pas - en la Asamblea de gobernadores (autoridad mxima) y en directorio Ejecutivo- se basa en su suscripcin al capital ordinario. La distribucin actual del voto es Amrica Latina y el Caribe 50%, Estados Unidos 30%, Japn 5%, Canad4% y miembros no regionales 11%. El Convenio Constitutivo del BID asegura al conjunto de pases de Amrica Latina y el Caribe la mayora de las acciones del capital ordinario. Como tales propietarios, los pases miembros tienen derecho a voto. El poder de votacin depende de la cuanta de recursos que cada pas suscriba al capital ordinario de la institucin. Cabe resaltar, que el convenio colectivo del Banco garantiza la categorizacin de accionista mayoritario a los pases prestatarios como bloque. Para pertenecer al BID como pas miembro, hay que cumplir una serie de requisitos. En el caso de formar parte del BID como miembro regional, este debe ser miembro de la Organizacin de Estados Americanos. Y en aquellos casos de desear ser admitido como miembro no regional, debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional. En ambos casos, otro de los requisitos bsicos consiste en la suscripcin de acciones del capital ordinario y la contribucin al Fondo para Operaciones Especiales. Este Fondo para Operaciones Especiales destina sus recursos a la financiacin de crditos en trminos especialmente favorables a los pases prestatarios ms pequeos y menos desarrollados. Tambin sus recursos se destinan al Banco de Desarrollo del Caribe, para apoyar el financiamiento de programas en pases miembros de esa institucin que no sean miembros del BID. Por lo que respecta a las fuentes de financiacin con las que cuenta el BID, estas proceden de las aportaciones de los pases miembros, del dinero que la institucin obtiene de la emisin de bonos en los mercados financieros, de los fondos fiduciarios que administra y operaciones de cofinanciamiento bien de orden bilateral o multilateral contando con socios como el Banco Mundial, la Corporacin Financiera Internacional, y la Corporacin Andina de Fomento, entre otros.

Los recursos financieros del BID se encuentran formados por: Capital ordinario, del cual solo una pequea parte ha sido desembolsada por los pases miembros, el resto del capital suscrito es no desembolsado y por tanto es capital exigible, este es usado para constituir garantas en el momento de emitir bonos en los mercados internacionales de capital. As el capital ordinario se encuentra formado por el capital desembolsado, capital exigible, emprstitos y reservas procedentes principalmente de los reembolsos de deuda que efectan los prestatarios y de los ingresos que generan las inversiones. El Fondo para Operaciones Especiales. La Facilidad de Financiamiento Intermedio, mecanismo empleado por el BID para reducir las tasas de inters de ciertos prstamos del Capital Ordinario a pases de bajos ingresos, como: Ecuador, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Paraguay, Repblica Dominicana y Suriname. Y ms de 50 fondos fiduciarios establecidos por pases para financiar operaciones de cooperacin tcnica tanto a nivel nacional como regional. Tal es el caso de los fondos fiduciarios japoneses. Desde su creacin en 1988, el Fondo Especial de Japn (FEJ) ha aportado ms de US$230 millones para ms de 350 proyectos en la regin. A fin de responder a necesidades apremiantes de desarrollo en los pases beneficiarios, recientemente estos fondos se han centrado en el apoyo de actividades de los sectores sociales. Durante los ltimos cinco aos, ms de 30% de los proyectos financiados ha correspondido a campos tales como salud, educacin, vivienda, violencia domstica y otros programas sociales para grupos vulnerables. En Uruguay, por ejemplo, se est llevando a cabo un proyecto piloto de conectividad en la educacin con fondos de esa fuente. Los consultores japoneses estn ayudando a redactar una propuesta para el uso de tecnologa de la informacin y comunicacin (TIC) con fines educativos en todas las escuelas primarias, secundarias, tcnicas y docentes del pas y estn enseando a usar Internet con fines educativos. La tecnologa est implantndose por medio de proyectos piloto y ms tarde se extender a todos los niveles de la enseanza. Objetivos y misin y estrategias a seguir por BID A lo largo de toda su trayectoria, el BID siempre ha tenido presente su misin, contribuir a acelerar el proceso de desarrollo econmico y social, individual y colectivo, de los pases miembros regionales en vas de desarrollo, as se refleja en el convenio constitutivo del Banco. Cabe resaltar el hecho de que esta misin es totalmente flexible a las necesidades y los requerimientos de sus pases miembros en la regin, adaptndose a estos de la mejor forma posible. Para lograr esta misin, el banco ha establecido dos objetivos prioritarios: reducir la pobreza y promover la equidad social, y lograr un crecimiento econmico sostenible. Objetivos que sern conseguidos gracias al diseo y planificacin de una serie de estrategias a llevar acabo. De este modo el BID disea la siguiente estrategia institucional a seguir y reas de accin: Crear y sostener una poltica y un marco de inversin conducentes a un slido crecimiento econmico. Alcanzar niveles ms altos de desarrollo humano en todos los sectores de la poblacin, incluyendo los grupos e individuos tradicionalmente excluidos.

Para cumplir estos objetivos el banco trabaja en cuatro reas prioritarias: 1.- Competitividad, mediante el respaldo a polticas y programas que incrementan el potencial de cada pas para el desarrollo en un entorno de comercio internacional abierto, es decir, se pretende establecer un marco para ayudar a que los pases miembros logren mejoras en los entornos econmico e institucional promoviendo el desarrollo sostenible de las actividades econmicas y aumentando la productividad para lograr un crecimiento inclusivo, especialmente con actividades que mejoren la capacidad de los pases para competir en la economa global y fortalezcan sus sectores financieros y sus mercados de capital. Entre otras estrategias se encuentran, compensar los fallos existentes en el funcionamiento de los mercados para lograr la competitividad de las empresas, la movilizacin eficiente de recursos financieros y de capital; el mejoramiento del capital humano; la provisin eficiente de servicios de infraestructura; la creacin y asimilacin de nuevos conocimientos y tecnologas; la creacin de instituciones ms efectivas para que presten apoyo a actividades productivas privadas; y la gestin productiva y sostenible de recursos naturales. El pasado ao, el Banco aprob un prstamo y lnea de crdito de US$1.000 millones a Brasil para llevar a cabo un programa de apoyo a las microempresas y PYME que incluye financiamiento para proyectos de inversiones a fin de mejorar la competitividad de las firmas. Tambin se aprobaron 27 prstamos por un total de US$2.100 millones para mejorar la competitividad en ALC. Algunos ejemplos son proyectos de innovaciones tecnolgicas en la agricultura de Brasil, fomento de la competencia y desarrollo del marco regulatorio para servicios de infraestructura en Mxico... 2.- Modernizacin del Estado, El desarrollo sostenible y equitativo precisa de un Estado democrtico, moderno y eficiente, con el cual promocionar el crecimiento econmico; Adems la modernizacin del Estado provee un armazn regulador para el buen funcionamiento del mercado, garantiza un ambiente estable, con confianza, as como seguridad pblica. Principalmente lo lograr a travs de, la consolidacin de un gobierno democrtico, la expansin del precepto de ley y la reforma judicial, la mejora de la relacin entre el Estado, el mercado y la sociedad. En 2004, el Banco aprob 24 prstamos para la modernizacin del Estado, por un total de US$883,9 millones. En Guyana, por ejemplo, se aprob un programa de administracin fiscal y financiera, con el que se pretende respaldar una reforma integral del gobierno destinada a incrementar la transparencia y la eficiencia de la gestin fiscal mediante capacitacin, servicios de consultora, sistemas de informacin y otras actividades. En Colombia, se aprob un programa de reforma de la administracin pblica, al que el BID aport un prstamo por US$10,3 millones, mejorar la eficiencia, la transparencia y la eficacia del gobierno nacional modernizando la administracin, integrando sistemas de gestin intersectoriales y mejorando la coordinacin de polticas, la administracin pblica electrnica y la prestacin de servicios. 3.- Programas sociales, Su fin es ayudar a los pases para que aceleren el progreso social al fomentar entornos sociales que sean propicios para el bienestar de la poblacin,

poniendo especial nfasis en la reduccin de la pobreza y la desigualdad de oportunidades, principalmente a travs del desarrollo econmico sostenible, la reforma educativa e iniciativas que promuevan la inclusin social. Entre otras estrategias se encuentran, adaptacin de las reformas del sector social segn el pas en el cual vayan a implantarse; fomentar el desarrollo humano con una perspectiva de ciclo de vida; promover la inclusin social y prevenir los males sociales; y fomentar la provisin de servicios integrales con un enfoque territorial, para as avanzar en el bienestar social y combatir las mltiples desventajas que afectan a los sectores pobres y excluidos de la poblacin. En el ao 2004, los prstamos para educacin aprobados ascendieron a US$91 millones. Entre estos proyectos encontramos uno destinado a fortalecer la educacin secundaria en Honduras (US$30,6 millones) y otro para alfabetizacin bsica y aptitudes de trabajo de jvenes adultos en Nicaragua (US$10 millones). En materia de salud, el Banco aprob cinco prstamos por un total de US$137 millones destinados a Colombia, Ecuador, Guyana, Nicaragua y Suriname. Los proyectos permitirn incrementar la eficiencia de las reformas de la salud en trminos de prestacin de servicios, administracin de hospitales y financiamiento del sector. Tambin se aprobaron cinco prstamos por un total de US$553,3 millones que contienen componentes de proteccin del gasto en salud e inversiones en programas de salud materna infantil para grupos que viven en situacin de extrema pobreza. 4.- Integracin regional, Pretende guiar el apoyo del Banco para la creacin de bienes pblicos regionales, especficamente la integracin y el comercio, y la cooperacin regional, para promover el crecimiento econmico sostenible y la reduccin de la pobreza. Principalmente mediante la consolidacin de mercados regionales dentro del contexto de una apertura general al sistema de comercio mundial; la promocin de infraestructura regional; el fortalecimiento de instituciones relacionadas con el proceso de integracin; y el desarrollo de otros bienes pblicos regionales En 2004, el Banco intensific el trabajo de creacin de capacidad en el Mercado Comn Centroamericano (MCCA), proporcion apoyo tcnico para la integracin interregional y el extenso programa de negociaciones sobre comercio exterior de la Comunidad Andina y la Comunidad del Caribe (CARICOM), y ayud a consolidar instituciones subregionales en el Mercado Comn del Cono Sur (Mercosur). Asimismo el Banco continu proporcionando apoyo tcnico al proceso del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En calidad de miembro del Comit Tripartito, junto con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el Banco ayud a los pases a preparar y aplicar estrategias nacionales a fin de fortalecer su capacidad comercial para participar en el Programa de Cooperacin Hemisfrica, componente fundamental de la iniciativa del ALCA. Tal vez uno de los proyectos de integracin que ms xito haya tenido a lo largo de la historia del banco, tuvo lugar en 2001 con la aprobacin del Plan Puebla Panam, una propuesta de ocho pases mesoamericanos para fortalecer la integracin regional e impulsar los proyectos de desarrollo social y econmico en los estados del Sur-Sureste de Mxico y el Istmo Centroamericano. Su objetivo era estimular la cooperacin regional para aprovechar de forma sostenible las riquezas y ventajas comparativas de la regin

mesoamericana, subsanar su histrico dficit de infraestructura fsica y reducir sus marcados ndices de pobreza, as como su vulnerabilidad a los desastres naturales. Programacin y Preinversin El ciclo de los proyectos comienza con las misiones de programacin a los pases. Funcionarios y expertos locales se suman a los especialistas del Banco para examinar los planes de desarrollo y programas de inversin del pas, y ayudar a identificar proyectos. De este proceso de anlisis y consulta surgen las solicitudes de prstamos especficos.( A menudo el Banco provee cooperacin tcnica para estudios de factibilidad y preparacin de proyectos y solicitudes de prstamos). Luego de detalladas negociaciones, el documento de prstamo es sometido al Directorio Ejecutivo del BID. Tras la aprobacin del prstamo, comienza la fase de ejecucin y supervisin del proyecto. La fase de evaluacin, diseada para mejorar futuros proyectos, complementa el ciclo. Servicios y productos financieros ofertados por el BID Los recursos financieros con los que cuenta el BID se transforman en productos o servicios a disposicin de los pases miembros prestatarios con el objeto de facilitar la financiacin de sus proyectos de desarrollo, complementar las inversiones privadas de estos cuando no tengan disponibilidad de capital privado en trminos y condiciones razonables o bien otorgar asistencia tcnica para preparar, financiar, e implementar sus proyectos de desarrollo. Esquemticamente estos son los siguientes: A1- Instrumentos flexibles de prstamos. Este tipo de instrumentos se crean con el objeto de satisfacer ms rpida y efectivamente las necesidades de los prestatarios, interviniendo en sectores y temas claves, racionalizando los esfuerzos de desarrollo y facilitando la delegacin de autoridad. Los principales beneficiarios de estos prstamos son los gobiernos que buscan financiar programas de modernizacin y crecimiento. Estos instrumentos incluyen: Prstamos para operaciones de innovacin, cuyo propsito principal es proporcionar flexibilidad para financiar actividades experimentales en programas a mayor escala. Este mecanismo servir tambin para mejorar la capacidad institucional, particularmente en situaciones en que se necesite programas experimentales para adquirir mayores conocimientos antes de seguir adelante y plantear soluciones a problemas complejos o superar limitaciones especficas antes de comprometer un volumen importante de recursos en una operacin concreta. Prestamos para programas de fases mltiples, sirven para ampliar la capacidad de la institucin y as seguir apoyando programas que no muestran resultados inmediatos, pues abarcan ms de un ciclo de proyecto. Facilidades sectoriales, consiste en prestar asistencia a los pases miembros para realizar actividades pre-definidas, de bajo costo y riesgo mnimo, que se caractericen por su impacto relativamente alto, gran relevancia y urgencia sectorial, una preparacin menos compleja y una ejecucin rpida. Facilidad de preparacin y ejecucin de proyectos, se crean con el objeto de reforzar la preparacin de proyectos que forman parte del programa operativo del Banco e incrementar el apoyo para incluir actividades que financien la puesta en marcha del proyecto antes del primer desembolso y el establecimiento del marco que permita la sostenibilidad institucional.

A2- Prstamos para proyectos de Inversin pblica y privada. Su destino es la financiacin de proyectos para un sector o subsector de desarrollo como los de reforma educativa, transmisin elctrica o seguridad ciudadana. El lmite mximo de prstamo para financiar un proyecto de inversin a cuenta del BID, se encuentra entre el 60 y 90 % de los costos totales de dicho proyecto, dependiendo del tamao de la economa del pas, es decir, aquellos pases con menos recursos econmicos podrn acceder a una financiacin mayor que los pases que se encuentran ms desahogados econmicamente. El resto de los costos del proyecto no financiados por el BID corren a cuenta del pas prestatario. Con respecto a las ventajas y facilidades que ofrece el BID con respecto al resto de instituciones financieras, podemos decir que estas son bastantes palpables. En primer lugar, los prstamos de inversin estn disponibles a travs de la Facilidad de Moneda nica (FMU) del Banco y pueden solicitarse en dlares estadounidenses, euros, yenes japoneses y francos suizos. En cada una de estas monedas, el prestatario puede optar entre una tasa de inters ajustable segn un promedio de otros prstamos (ADJ SCF) y una tasa de inters basada en LIBOR (LIBOR SCF). Si opta por ADJ SCF, la tasa de inters depende del costo promedio de prstamos de mediano y largo plazo en cada moneda, ms el margen crediticio promedio del BID para ese semestre, que se ajusta el primer da de cada semestre. El perodo de amortizacin vara entre 15 y 25 aos, incluyendo un perodo de gracia equivalente al perodo de desembolso programado originalmente ms seis meses. Y si opta por LIBOR SCF: La tasa de inters est basada en la tasa de oferta interbancaria de Londres (London Interbank Offer Rate, LIBOR) a tres meses, en la moneda en que se realice el prstamo, ms un margen de costos que incluye el margen de costo promedio ponderado del BID, descontados costos y/o ganancias por mitigacin de riesgo, ms el margen crediticio promedio cobrado por el BID. El Banco determina su tasa LIBOR cada tres meses, y el perodo de amortizacin es igual al de la opcin anterior. El pasado mes de Diciembre El Banco Interamericano de Desarrollo anunci la aprobacin a Guatemala de un prstamo de rpido desembolso de 100 millones de dlares para apoyar un programa sectorial de polticas que ayudar a reducir la extrema pobreza y a mejorar la eficacia de la inversin social. A3- Prstamos de Poltica. Su funcin consiste en proveer apoyo flexible para las reformas institucionales y de poltica a nivel de sector o de subsector a travs del financiamiento de rpido desembolso. El prestatario puede optar entre una tasa de inters ajustable segn un promedio de otros prstamos (ADJ SCF) y una tasa de inters basada en LIBOR (LIBOR SCF), cuyas caractersticas hemos visto en el anterior tipo de prstamo. A4- Cooperacin Tcnica. Bajo este concepto, el Banco ofrece financiamiento va operaciones no reembolsables (donaciones o subsidio que se otorga a un pas para sus actividades de cooperacin tcnica, siendo sus beneficiarios principalmente los pases menos desarrollados en la regin, o aquellos con mercados financieros poco desarrollados), reembolsables (prstamos), o de recuperacin contingente (reembolsables slo si el programa obtiene financiamiento adicional para el programa de cooperacin tcnica.). Su objetivo es conseguir un fortalecimiento institucional, transferencia de conocimientos y destrezas, o incluso una preparacin de estudios clave

para la formulacin y preparacin de proyectos. Adems tambin se ofrece este tipo de financiamiento a programas regionales, para impulsar el comercio y la integracin regional A5- Prstamos al Sector Privado. La empresa privada tambin puede beneficiarse de las facilidades que ofrece el BID, pues este puede destinar hasta el 10 por ciento de la cartera de prstamos y garantas no destinados a emergencias a proyectos de infraestructura en los sectores de energa, transporte, saneamiento o comunicaciones, o para financiar programas de desarrollo de mercados de capital y exportaciones llevados a cabo por las empresas privadas. Estas operaciones se concretan a precios de mercado e incluyen el financiamiento en forma de garantas. El BID tiene tambin un programa piloto de prstamos desembolsados como garantas, que permite a un prestatario pblico o privado obtener la totalidad o parte del prstamo en la forma de una garanta. El beneficiario puede usar esa garanta para mejorar las condiciones de financiamiento adicional de fuentes privadas, ya sea extendiendo el perodo de amortizacin, reduciendo las tasas de inters o aumentando su capacidad de endeudamiento en el mercado. Un ejemplo es el proyecto Respaldo al desarrollo de pequeas empresas en la provincia de Santa Fe, una inversin de US$5 millones y operacin no reembolsable de US$500.000 del Fomin. Este proyecto, que se llevar a cabo en sociedad con la Fundacin de la Cuenca, introducir una nueva metodologa de financiamiento en Argentina: un mecanismo especial para conceder prstamos a mediano y a largo plazo a alrededor de 70 a 90 pequeas empresas de la provincia de Santa Fe. A6- Garantas. El BID garantiza prstamos otorgados por instituciones financieras privadas a los sectores pblico y privado de ALC para promover la inversin en los pases prestatarios. En el caso de proyectos del sector privado financiados con deuda privada, las operaciones de garanta incluyen garantas para cubrir los riesgos polticos y de crdito parcial a que estn expuestos los instrumentos de deuda, como por ejemplo garantas contra incumplimiento de contrato, riesgo de convertibilidad y transferencias monetarias, o riesgos relacionados con las condiciones crediticias especficas que estipule el prestatario comercial, respectivamente. Un ejemplo es el Proyecto de bonos hipotecarios del Banco de Comercio en El Salvador con garanta parcial de crdito de US$20 millones del CO. Esta garanta parcial de crdito avalar la emisin de bonos hipotecarios a tres aos por un total de US$150 millones a fin de ampliar las operaciones de prstamos hipotecarios de uno de los bancos comerciales ms grandes de El Salvador. La transaccin permitir al Banco de Comercio ofrecer hipotecas asequibles con condiciones compatibles con el largo plazo de los prstamos hipotecarios. A7- Programa de empresariado social. Su objetivo consiste en facilitar el crdito a aquellas personas y organizaciones que no tienen acceso a financiamiento comercial o de desarrollo en el mercado. A travs de este programa, el BID otorga prstamos y donaciones a organizaciones privadas, sin fines de lucro, o gubernamentales tanto a nivel local como regional, que prestan servicios financieros, comerciales, sociales y/o de desarrollo comunitario a los grupos ms desfavorecidos. Estas operaciones son financiadas a travs de instituciones intermediarias que luego canalizan los fondos a los beneficiarios. A8- Prstamos de emergencia. Se crean con el fin de ayudar a los pases miembros a superar crisis financieras o econmicas, as como desastres naturales y de otro tipo que puedan enfrentar en determinadas situaciones. A diferencia de la mayora de los crditos del BID, los prstamos de emergencia dan gran flexibilidad al prestatario en el momento

de pedirle los correspondientes fondos de contrapartida. Entre sus caractersticas, podemos destacar que son otorgados en dlares estadounidenses a una tasa de inters ligada a la LIBOR en dlares estadounidenses ms 400 puntos de base, tienen un perodo de amortizacin de cinco aos e incluyen un perodo de gracia de tres aos. El pasado mes de Septiembre el BID don 200.000 dlares a Hait para apoyar las tareas de emergencia tras las inundaciones sufridas A9- Mecanismos para la preparacin de proyectos. Cada pas miembro prestatario del Banco recibe una lnea de crdito renovable a travs de un prstamo aprobado para financiar actividades adicionales de puesta en marcha de uno o ms proyectos y/o programas. Esto le permite a la institucin otorgar prstamos por un monto equivalente al total de la lnea de crdito y no exige la asignacin inmediata de los recursos. Estos recursos se usan para contratar los servicios profesionales de consultora y adquirir los bienes que se requieran para los estudios y actividades necesarios para finalizar la preparacin de los proyectos. A travs del siguiente grfico podemos apreciar cuales han sido los sectores en los cuales ms se ha invertido para su desarrollo desde la creacin del Banco Liderazgo de iniciativas regionales A travs de elaboracin y divulgacin de la informacin y conocimientos, financiamiento de programas de cooperacin tcnica encaminados a fortalecer la integracin regional, respaldo tcnico a los gobiernos en temas referentes al comercio y la integracin, el BID pretende apoyar y promover iniciativas en la regin. Entre las iniciativas regionales que reciben mayor apoyo del BID, se encuentran: Integracin de la infraestructura regional de Amrica del Sur, tiene por objetivo mejorar la infraestructura fsica en doce pases de Amrica del Sur para promover el comercio, la competitividad y el desarrollo econmico de la regin. Los tres componentes principales de la iniciativa son: el transporte, la energa y las telecomunicaciones. Plan Puebla Panam, una iniciativa de integracin que persigue tres objetivos de desarrollo regional: el crecimiento econmico equitativo, la administracin sostenible de los recursos naturales, y el desarrollo social y humano. Dialogo regional de polticas, ofrece a los pases miembros prestatarios un foro para realizar discusiones de poltica, e intercambiar ideas sobre la formulacin de estrategias en reas claves para el desarrollo, con el objetivo de apoyar la efectiva incorporacin y participacin de ALC en la economa globalizada. Institutos El Instituto para la integracin de Amrica Latina (INTAL) y el Instituto Interamericano para el desarrollo social (INDES), son los dos institutos creados y financiados por el Banco con el fin de investigar y ofrecer capacitacin en aquellas reas que mejor respalden las iniciativas de la institucin en materia de desarrollo e integracin socioeconmica de ALC. Programas Son destinados a promover el desarrollo socioeconmico en ALC, y su radio de accin es muy extenso tanto si hablamos de los beneficiarios de estos programas, mujeres, nios, jvenes, grupos tnicos minoritarios..., como si hablamos del sector donde se dirigen estos programas, sector agrario, comercial.... Crdito paralelo, el BID y una o ms instituciones prestatarias hacen prstamos o donaciones separadas que se complementan o que se apoyan.

Donaciones cofinanciadas administradas por el BID, normalmente son a favor de instituciones del sector pblico o de organizaciones no gubernamentales para cofinanciar proyectos especficos, programas u otras actividades a favor del pas miembro. Gerencia de fondos, en casos especiales, el Banco administra recursos depositados para proyectos de inversin para financiar prstamos y donaciones a los pases prestatarios. Alivio de la deuda Durante el ao 2004, el BID otorg un total de US$82 millones en alivio de la deuda a Bolivia, Guyana y Nicaragua en el marco de la Iniciativa para los pases pobres muy endeudados (PPME), con el objeto de liberar recursos pblicos para programas sociales. Grupos Consultivos Constituyen un foro donde los gobiernos, las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector privado puedan coordinar la asistencia financiera y los esfuerzos para el desarrollo de determinados pases y subregiones. Sus esfuerzos se centran en determinadas reas, como la consecucin de una mayor transparencia y mejor gobernabilidad, la descentralizacin y la participacin de los municipios en el proceso de desarrollo, la consolidacin de las instituciones democrticas y el imperio de la ley. Grupo integrantes del BID El grupo est conformado por el Banco y otras dos entidades: la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FONMIN). a) Corporacin Interamericana de Inversiones. La CII es una institucin autnoma que apoya el establecimiento y modernizacin de empresas privadas pequeas y medianas de Amrica Latina y el Caribe con prstamos, inversiones, lneas de crdito a intermediarios financieros para sub-prstamos, lneas de crdito con instituciones financieras para prstamos conjuntos, inversiones en fondo de capital privados, y garantas para mercados de capital. Promueve la participacin de otras fuentes mediante cofinanciamientos, sindicacin de prstamos, empresas conjuntas y otros instrumentos. Proporciona asistencia tcnica, financiera y gerencial. b) Fondo Mutual de Inversin. El FOMIN, fondo autnomo administrado por el BID, es la principal fuente de recursos no reembolsables de cooperacin tcnica para el desarrollo de sector privado de Amrica Latina y el Caribe. Apoya operaciones piloto de reforma institucional, legal y regulatoria; de capacidad laboral: y de desarrollo de la pequea y microempresa y de las instituciones que la apoyan. Principales fuentes a financiar por el BID a) Modernizacin del Estado. Los prestamos y la cooperacin tcnica del Banco respaldan programas de modernizacin, descentralizacin y capacitacin que mejoren la rendicin de cuentas y la efectividad de las instituciones pblicas en los niveles nacionales, estadal y municipal. Sus proyectos apoyan el fortalecimiento de la administracin fiscal y aduanera, la modernizacin de los poderes legislativos y judicial, la transparencia y la reduccin de la corrupcin en las adquisiciones pblicas. b) Sociedad Civil. El Banco disea y ejecuta proyectos con participacin de organizaciones no gubernamentales a fin de brindar oportunidades de incorporacin en la

economa y vida modernas a grupos de bajos ingresos, incluyendo microempresarios, mujeres, jvenes, grupos tnicos o raciales excluidos y organizaciones comunitarias. c) Mujer en el desarrollo. El BID trabaja con gobiernos y otras organizaciones para promover una participacin equitativa de la mujer en el desarrollo. Se esfuerza en incorporar los temas de gnero en las operaciones del Banco y en identificar nuevas oportunidades de accin estratgica para mejorar la condicin de la mujer, como el apoyo al liderazgo poltico, la lucha contra la violencia domestica y la expansin de los servicios de salud reproductiva. d) Medio ambiente. El DIB respalda el desarrollo sostenible financiando proyectos dirigidos a proteger el medio ambiente y fortalecer el manejo de los recursos naturales renovables, as como incorporando componentes ambientales en todas sus operaciones. Las operaciones ambientales, 10% del monto anual de prstamos en aos recientes, abarca agua y saneamiento, control de contaminacin industrial, proteccin ecolgica y desarrollo sostenible, energa renovable y fortalecimiento institucional. Todos los proyectos presentados al Banco, pblicos o privados, requieren una evaluacin de su impacto ambiental y social. e) Sector Privado. El banco puede prestar directamente al sector privado, sin garanta gubernamental, hasta el 5% de su cartera para proyectos de energa, transporte, agua y saneamiento, comunicaciones y desarrollo de mercados de capitales. Los prstamos de BID pueden complementarse con cofinanciamientos privados. Tambin se otorgan garantas parciales de riesgo crediticio y contra riesgo poltico para proyectos del sector privado financiados con cargo a deuda privada. Finalmente, el Banco otorga crditos a intermediarios avalados por el Estado, que usan estos recursos de largo plazo para prestar directamente a empresas micro, pequeas y medianas. f) Microempresa. El banco financia programas que dan crdito y capacitacin a empresas pequeas que no tienen acceso a fuentes convencionales de crdito. Tambin respalda la reforma de polticas y regulaciones que favorece el desarrollo de estas empresas. Sus donaciones para asistencia tcnica fortalecen instituciones que proporcionan financiamiento y servicios al sector, particularmente a microempresarios de bajos ingresos o marginados (incluyendo mujeres indgenas). Tambin utiliza asociaciones estratgicas, investigacin y diseminacin de buenas prcticas. El FOMIN provee asistencia tcnica no reembolsable, prstamos directos e inversiones de capital a microempresas e instituciones comerciales, as como a entidades crediticias sin fines de lucro que quieren incorporase al sistema bancario formal. g) Integracin Econmica. El Banco promueve la integracin econmica y la liberacin del comercio externo, a fin de aumentar la competitividad y expandir el comercio de la regin. Respalda las cuatro alianzas econmicas como son: 1) MERCOSUR, 2) Mercado Comn Centroamericano 3) Comunidad del Caribe y 4) Grupo Andino. La creacin de un rea Hemisfrica de Libre Comercio. Apoya las iniciativas de cooperacin interregional, tales como las Amricas Latina con Europa o Asia.

h) Apoyo de Emergencia. El BID organiza y participa en grupos de apoyo tcnico y financiero que ayudan a los pases a recuperarse de los efectos de conflictos internos, desastre naturales o crisis externas. Mediante una facilidad de financiamiento de emergencia, el Banco aprueba y desembolsa fondos inmediatamente despus de desastres tales como el terremoto que golpe a El Salvador a principios del 2001. i) Cultura. El banco promueve la cultura como parte integral del desarrollo. En tal sentido, est ampliando su apoyo al fortalecimiento de la capacidad de los pases para proteger y desarrollar su patrimonio cultural, en particular el urbano, que tiene un significado potencial econmico y social, especialmente a travs de alianzas entre el sector pblico y el privado. El Centro Cultural de BID, en la sede es un foro para difundir la vida artstica e intelectual de los pases miembros. Tambin promueve el desarrollo cultural en la regin con un programa de ayuda a macro proyectos. El BID y los pueblos indgenas Desde 1960, cuando el BID inici sus actividades en apoyo al desarrollo econmico y social de Amrica Latina y el Caribe, estuvo presente el objetivo de generar una distribucin ms equitativa de los beneficios del desarrollo para mejorar las condiciones de vida de los grupos de menores ingresos. Los proyectos aprobados por el BID en diversos sectores (salud, agrcola, etc.) estaban destinados a toda la poblacin urbana y rural, sin diferenciar grupos tnicos y sin dar mucha importancia a las caractersticas socioculturales y lingsticas de la poblacin indgena, quien ha sido la que ms ha sufrido los impactos negativos de las obras de desarrollo nacional. A partir de 1990, se institucionaliza, en el contexto de los nuevos procedimientos ambientales, el control de la calidad de todas las operaciones en cuanto a su posible impacto sobre poblaciones indgenas, el BID no apoyara proyectos que requieren una intromisin innecesaria o evitable en territorios utilizados y ocupados por grupos indgenas, a no ser que stos estn de acuerdo con los objetivos del proyecto tal y como repercuten en ellos. A partir de 1994, con la adopcin de los nuevos mandatos resultantes de la Octava Reposicin de Recursos del Banco (especialmente, la reeducacin de la pobreza crtica, se estima que la poblacin indgena representa entre un 8 y un 10% de la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe, sin embargo, su proporcin entre la poblacin pobre se estima en alrededor del 25%) la poblacin indgena est siendo reconocida en forma explcita como grupo meta de la accin del BID, se crea como objetivo promover el desarrollo indgena de forma sistemtica y concertada, con base en los principios de participacin, reconocimiento de la diversidad cultural y respecto a los derechos fundamentales. Con el mandato del Octavo Aumento de los Recursos del Banco, se llev a cabo una reorganizacin del BID, se crearon ms departamentos en cada uno de los pases, y as las oficinas del BID se vieron fortalecidas para supervisar, identificar y preparar nuevos proyectos. En 1995 se aprueba la poltica de libre acceso a la informacin, el BID facilita el acceso al pblico a la informacin de programas y proyectos. El impulso de una nueva estrategia en materia de desarrollo indgena, para el Banco, no slo refleja un proceso de reflexin interna que coloca el tema indgena en el centro del debate sobre la reduccin de la pobreza, sino que obedece a una confluencia de factores interrelacionados: fortalecimiento de las organizaciones y movimientos indgenas a escala

nacional e internacional, creacin en el mbito internacional de una nueva normativa respecto a los derechos indgenas, declaracin de la ONU sobre derechos indgenas, la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en 1992, el proceso de democratizacin de casi todos los pases del continente. Las acciones del BID en pro del desarrollo indgena han sido limitadas, en la prctica han sido muchas las barreras que han limitado el acceso de la poblacin indgena a estos programas. De hecho, muchos pueblos indgenas se encuentran en zonas remotas o de difcil acceso, no hablan o no dominan bien el idioma nacional lo que hace que la participacin de los actores sociales sea mnima; a pesar de todo, el BID espera contribuir a un avance real en las condiciones de vida de los pueblos indgenas aunque el proceso es incipiente y an queda mucho camino por recorrer. DESAFOS DEL BID Otorgamiento de ttulos sobre tierras indgenas, y su demarcacin integral, desarrollo comunitario y participacin de indgenas en diseo y ejecucin de los proyectos. Estos sera Proyectos proactivos. OCTAVO AUMENTO GENERAL DE RECURSOS Se identific a los pueblos indgenas como grupo meta de la asistencia del BID. El objetivo de sus proyectos debe tratar de fortalecer la capacidad de los grupos indgenas para emprender y ejecutar proyectos de desarrollo (contribuyentes y beneficiarios). Esto es un Enfoque Proactivo porque busca oportunidades para promover el progreso social y econmico de los pueblos indgenas y no slo evitar o mitigar los impactos negativos de los proyectos (enfoque reactivo). La Unidad de Pueblos Indgenas y Desarrollo Comunitario es el punto focal de la actuacin del BID en esta rea. Se ocupa de: los reasentamientos involuntarios, consulta con la comunidad, y la participacin de sta, as como anlisis de la adecuacin sociocultural. La estrategia del Banco para el desarrollo indgena ser sometida a un proceso intenso de consulta con los pueblos y las organizaciones indgenas y con ONG`s y expertos de otros organismos, as como con funcionarios del Banco. Desempea 4 funciones esenciales y las 4 son de apoyo, tanto en materia de polticas como en proyectos especficos. ESTRATEGIA DEL BID Tres pilares: 1. Tener en cuenta necesidades, prioridades y demandas indgenas; 2. Formular iniciativas especficas; 3. Evitar o mitigar los impactos negativos sobre pueblos indgenas.

PLANTEAMIENTOS DE ACTUACIN PRESENTES Y FUTURAS El BID plantea en un futuro contar con las ideas y aspiraciones de los indgenas con respecto a la pobreza y el desarrollo, desarrollar metodologas utilizadas en proyectos pequeos, participativos y adecuados desde el punto de vista sociocultural y utilizarlas en programas ms grandes, comprender y tener en cuenta los impactos que producen en los pueblos indgenas las reformas orientadas hacia el mercado, asegurar que se respeten y

fortalezcan los sistemas indgenas de tenencia comunitaria de la tierra, las tradiciones democrticas basadas en el consenso, las estructuras tradicionales de autoridad y toma de decisiones, asegurar que el Banco emplee mecanismos y procedimientos adecuados para permitir la participacin plena de todos los interesados en el diseo y la ejecucin de los programas. PUEBLOS INDGENAS Y DESARROLLO: POBREZA, SOSTENIBILIDAD POR D. ITURRALDE Y E. KROTZ DEMOCRACIA Y

Esta es una recopilacin abreviada de los anales de un seminario celebrado en vsperas de la Primera Asamblea General del Fondo Indgena que se llev a cabo en Santa Cruz, Bolivia en mayo de 1995. Incluye las contribuciones aportadas por unos oradores, incluidos dirigentes indgenas, representantes de los gobiernos, personal de agencias donantes y expertos en la materia. 1. Los desafos del desarrollo indgena por Rodolfo Stravenhagen Stravenhagen dice que todava los indgenas sufren de no tener los derechos humanos ms bsicos, que sufren de discriminacin y alienacin, especialmente en cooperacin con la poblacin non- indgena. La fundacin del BID- mejor del Fondo indgena- era solo un paso muy pequeo en un proceso histrico bastante largo. Pero ahora se puede ver como los indgenas se hacen arquitectos de su propio futuro que ya parece ms fcil desde cuando unos pases manifestaron p. e. la realidad multi- tnica y pluri- cultural en sus sistemas institucionales. As indgenas pueden participar activamente en el proceso. Ahora el problema que se tiene que resolver es poner los indgenas en el contenido de la sociedad existente, como aceptar que la mayora vive fuera de las grandes ciudades y que ellos dependen de la agricultura y que tienen sus relaciones sociales ah. El cambio de la sociedad tiene un impacto bastante alto a la estructura de las comunidades indgenas. Las nuevas tecnologas y otros factores efectan p. e. migracin, violencia y ms pobreza etc. Demanda indgena: - Reconocimiento constitucional - El derecho a recursos materiales y culturales para la reproduccin - Desarrollo social y participacin en el desarrollo planeado por el estado - El derecho a practicar su s identidades para desarrollar sus culturas No obstante, el hecho de haber obtenido un desarrollo econmico, principalmente a travs del crecimiento econmico en un pas, en nuestro caso en ALC, es una condicin necesaria para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Es necesario porque, si no hay crecimiento, la gente slo puede mejorar su situacin a base de quitar renta y activos a otras personas, tal y como hemos estudiado en el tema 2 de este curso, "El concepto y medicin del desarrollo humano". Sin embargo, el crecimiento econmico no es una condicin suficiente para mejorar el nivel de vida de la mayor parte de la poblacin, porque puede conducir a un aumento de la riqueza de unos pocos, que se llevaran la mayor parte de los beneficios del crecimiento.

CORPORACION ANDINA DE FOMENTO

La aspiracin de crear un organismo financiero que impulsara y fomentara la integracin de la regin andina siempre estuvo presente en el pensamiento de los pioneros de este proceso. La iniciativa que dara origen a CAF comenz a concretarse en 1966, tras la histrica firma de la Declaracin de Bogot, en la que estuvieron presentes sus forjadores, los presidentes Carlos Lleras Restrepo, de Colombia, y Eduardo Frei Montalva, de Chile, el entonces presidente de Venezuela, Ral Leoni, y los representantes personales de los primeros mandatarios de Ecuador y Per. El gobierno de Bolivia se adherira posteriormente, en 1967. La Declaracin de Bogot, documento considerado la columna vertebral de CAF y del Grupo Andino, aprob un programa de accin inmediata para los pases andinos y Chile, que contempl la aplicacin de medidas de integracin econmica y la coordinacin de las polticas de los pases participantes en materia comercial, industrial, financiera y en servicios de cooperacin tcnica. Se nombr una Comisin Mixta para atender dichas funciones y se propuso la creacin de una Corporacin de Fomento. Inicio de Operaciones Durante 1967, la Comisin Mixta esboz claramente las bases de CAF. El 7 de febrero de 1968, los gobiernos de los pases miembros suscribieron en el Palacio de San Carlos, en Bogot, su Convenio Constitutivo, concibiendo a la entidad como un banco mltiple y agencia de promocin del desarrollo y de la integracin andina. El Acuerdo de Cartagena, aprobado en mayo de 1969 - un ao despus del Convenio Constitutivo de CAF -, estableci el marco poltico del grupo subregional andino y propuso la adopcin de un modelo conjunto de desarrollo econmico, social y comercial entre pases que presentaban caractersticas similares y que buscaban obtener los beneficios que, en el esquema de integracin regional de la poca (ALALC), estaban generalmente reservados a las naciones ms grandes. Dos aos ms tarde, el 8 de junio de 1970, CAF inici formalmente sus operaciones, fijando su sede en Caracas, Venezuela. Cabe destacar la importancia de la visin futurista que tuvieron los redactores del Convenio, debido a que esto ha permitido a la Corporacin actuar con la flexibilidad necesaria para adaptarse a los cambios generados en el entorno regional y mundial y alinear continuamente su gestin interna con el crecimiento de sus negocios. Mayor Apertura hacia Latinoamrica Las polticas de financiamiento e inversin de proyectos y los lineamientos estratgicos que ha sostenido CAF a lo largo de los aos, le han permitido ampliar sus campos de accin y consolidarse como una pieza clave para el desarrollo de sus pases accionistas.

La dimensin y el alcance de sus operaciones se han expandido notablemente hacia actividades relacionadas con la integracin y el crecimiento econmico, con la transferencia de conocimientos y tecnologa, la competitividad, la gobernabilidad, la democracia, la reafirmacin de valores ticos, la modernizacin estatal, la descentralizacin, el fortalecimiento de los sistemas financieros y la privatizacin. Con la modificacin del Convenio Constitutivo de CAF se permiti la incorporacin como pases miembros a las naciones latinoamericanas y caribeas, con los mismos derechos de las fundadoras. Dentro del marco de esta modificacin del Convenio Constitutivo se formaliz en 2007 la suscripcin de acciones que convierten a Argentina, Brasil, Panam, Paraguay y Uruguay como pases miembros. Las Administraciones de CAF

Adolfo Linares Arraya (1970 - 1976) Julio Sajins Goytia (1976 - 1981) Jos Corsino Crdenas (1981 - 1986) Galo Montao Prez (1986 - 1991) Enrique Garca Rodrguez (1991 - 2016) (Reelecto por un quinto quinquenio) ASAMBLEA DE ACCIONISTAS La Asamblea de Accionistas es el rgano supremo de la CAF y puede reunirse en sesin Ordinaria una vez al ao, dentro de los noventa das siguientes a la terminacin del ejercicio anual o Extraordinaria, segn la materia sometida a su consideracin. La Asamblea est compuesta por los accionistas de las series A, B y C. La Asamblea aprueba el informe anual del Directorio, los estados financieros debidamente auditados y determina el destino de las utilidades percibidas por la CAF. Adicionalmente, elige a los miembros del Directorio de acuerdo con las normas previstas en el Convenio Constitutivo, designa a los auditores externos y conoce de cualquier otro asunto que le sea expresamente sometido. DIRECTORIO El Directorio est compuesto por los representantes de los accionistas de las series A, B y C. Establece laspolticas de la CAF, nombra al Presidente Ejecutivo, aprueba las operaciones crediticias, el presupuesto anual de gastos, el otorgamiento de garantas o inversiones y cualquier otra operacin que se encuentre dentro de los objetivos de la CAF. La aprobacin de ciertas operaciones es delegada al Comit Ejecutivo o al Presidente Ejecutivo, de conformidad con los parmetros establecidos por el Directorio. COMIT EJECUTIVO El Comit Ejecutivo fue establecido por el Directorio en 1971. Est integrado por directores designados por los accionistas de las series A, B y C y presidido por el Presidente Ejecutivo. Le corresponde resolver la aprobacin de las operaciones financieras que no excedan los lmites establecidos por el Directorio.

COMIT DE AUDITORA El Comit de Auditora fue establecido por el Directorio en julio de 1996. Lo integran el Presidente del Directorio, quien lo preside, as como directores elegidos por el Directorio para un perodo de dos aos, y el Presidente Ejecutivo de la CAF. Le corresponde a este Comit recomendar la seleccin y contratacin de los auditores externos; conocer su plan anual de trabajo; revisar el informe anual y los estados financieros de la Institucin, con el correspondiente dictamen de los auditores externos, antes de que sean presentados al Directorio y a la Asamblea de Accionistas; conocer los informes que presenta la Auditora Interna sobre los principales asuntos relacionados con la vigencia de la estructura del sistema de control interno y conocer el programa anual para la administracin y control de riesgo de cartera e inversiones, y el informe anual de ejecucin de dicho programa. PRESIDENTE EJECUTIVO El Presidente Ejecutivo es el representante legal de la CAF. Ejerce la direccin general y la administracin de la Institucin y tiene a su cargo todo asunto que no est especficamente encomendado a algn otro rgano de CAF. Adems, es el encargado de aprobar los planes estratgicos para pases y sectores, las estructuras y los procesos institucionales que correspondan a su nivel de autoridad y las operaciones financieras que realice la CAF por aquellos montos que se encuentren dentro del lmite que el Directorio le haya delegado. Cuenta con un Consejo Consultivo integrado por expertos de la comunidad econmica, financiera y de negocios de la regin, cuya principal funcin es la de apoyar al Presidente Ejecutivo en el anlisis de los objetivos estratgicos de la CAF. Dura en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelegido. VP DESARROLLO SOCIAL Y AMBIENTAL La Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental se cre en marzo del ao 2004 con la finalidad de apoyar las iniciativas de negocios con beneficio social y ambiental, bajo un enfoque de innovacin, replicabilidad, sostenibilidad y territorialidad. Entre los principales objetivos que persigue esta rea se encuentran:

La generacin de crditos y otras soluciones financieras de acuerdo con las condiciones y necesidades de los sectores atendidos por la Vicepresidencia. El apoyo al fortalecimiento de las polticas pblicas y de las instituciones en el campo social y ambiental. El apoyo a las reas de negocio de CAF para garantizar la inclusin de criterios y mejores prcticas sociales y ambientales. El fortalecimiento de alianzas entre el sector pblico y privado.

CAF EN DESARROLLO SOCIAL Buscando promover el desarrollo sostenible, CAF ha establecido como una de sus prioridades estratgicas impulsar la sostenibilidad social y ambiental de sus intervenciones en la regin. Es por ello que, adems de contribuir al financiamiento de proyectos, programas y emprendimientos de contenido social, sus intervenciones hacen nfasis en la necesidad de trabajar en el fortalecimiento institucional de los sectores sociales, la generacin de alianzas y acuerdos entre los diversos actores, y la profundizacin del anlisis y soluciones de la problemtica social y ambiental de la regin. Esta estrategia de desarrollo integral sostenible busca:

Incorporar las dimensiones social y ambiental como ejes transversales que impulsen la dotacin de servicios sociales bsicos sustentables, principalmente a los sectores ms pobres y marginados de la sociedad Contribuir al desarrollo del capital humano al promover el acceso equitativo a educacin y salud de calidad Preservar y promover el desarrollo comunitario y cultural de la regin. Promover la creacin de oportunidades de empleo productivo y de calidad para los grupos ms vulnerables de la sociedad.

Las acciones de apoyo a los pases se estructuran a travs de los siguientes programas de alto impacto social. Programa Integrado de Agua CAF respalda los esfuerzos que realizan los pases de la regin para asegurar a toda la poblacin el acceso a servicios adecuados de agua potable y saneamiento. Para lograr este objetivo es importante consolidar una visin integral del manejo de los recursos hdricos, mejorar la calidad y eficiencia de los planes de inversin, promover el fortalecimiento institucional del sector, y acompaar el liderazgo poltico de los gobiernos. Bajo estos principios, la estrategia de CAF para el sector de agua y saneamiento se centra en apoyar a sus pases accionistas en la estructuracin y financiamiento de programas y proyectos sostenibles de inversin, con alto impacto social y ambiental, orientados al logro de los tres objetivos principales:

Propiciar una adecuada gestin del recurso hdrico, desde su generacin y conservacin, hasta su utilizacin y devolucin a los cuerpos de agua Facilitar la expansin de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, con nfasis en las poblaciones ms vulnerables

Promover el fortalecimiento institucional y regulatorio del sector, y mejorar la gestin, la transparencia y el desempeo de las empresas o entidades operadoras de los servicios.

Como parte del Programa Integrado de Agua, CAF impulsa proyectos de riego y desarrollo rural que permitan a pequeos productores y pobladores del campo mejorar sus condiciones de vida, bajo un enfoque de desarrollo territorial integral. Para lograr un efecto cataltico de los beneficios esperados de estas intervenciones, CAF valora las alianzas estratgicas con otros organismos internacionales que actan en la regin y trabaja con ellos bajo estrecha coordinacin, cooperacin y complementariedad. Programa Integral de Desarrollo Urbano Con el objetivo de mejorar la calidad y las condiciones de habitabilidad de la poblacin ubicada en zonas urbanas marginales, CAF apoya a sus pases accionistas a travs de un programa integral de desarrollo urbano. El Programa incluye diseos urbanos consistentes con el plan de ordenamiento territorial de la zona seleccionada y que contemple inversiones relacionadas con la construccin de viviendas, instalaciones de saneamiento bsico (agua y cloacas), canalizacin de aguas de lluvias, instalacin de servicios de energa y telefona, pavimentacin de vas de acceso, diseo y construccin de zonas pblicas como parques o instalaciones polideportivas, puesta en funcionamiento de puestos de salud, y mejora y construccin de centros educativos. Programa de Mejora de la Calidad Educativa Bajo la premisa de que la educacin de calidad es uno de los instrumentos ms eficaces para el desarrollo de capital humano a la vez que incrementa la competitividad de los trabajadores y la equidad social, CAF hace nfasis en programas y proyectos que se centren en alternativas de educacin superior, como es la educacin tcnica tecnolgica, y en programas de mejoramiento de la infraestructura social. CAF ofrece a los pases accionistas un programa que tiene el objetivo de fortalecer la educacin superior tcnica y tecnolgica, mediante el mejoramiento de su oferta, calidad y pertinencia para que respondan a las nuevas demandas del sector productivo acordes con los cambios tecnolgicos y la globalizacin. De manera complementaria, CAF promueve la generacin y recuperacin de infraestructura educativa que responda a los nuevos requerimientos de la enseanza, y permita el desarrollo pleno de las capacidades de los actores educativos, al financiar estudios tcnicos de factibilidad y apoyar diversas modalidades de financiamiento para infraestructura social. Programa de Aseguramiento de la Inversin Social CAF contribuye al financiamiento de los Planes de Desarrollo de los pases miembros mediante el otorgamiento a sus gobiernos de prstamos de largo plazo destinados a garantizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica en diversas reas econmicas y sociales, contribuyendo a la disminucin de la pobreza y a la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

VP ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y POLTICAS PBLICAS CAF desarrolla actividades para promover el desarrollo del capital productivo y humano, fortalecer la competitividad de las naciones, apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad gubernamental, contribuir al logro de consensos en torno a polticas pblicas, y apoyar los procesos de integracin econmica. Todo ello mediante programas y proyectos en torno a los temas:

Competitividad: Con el fin de apoyar una serie de iniciativas para mejorar la competitividad regional, CAF cre el Programa de Apoyo a la Competitividad en 1999, enmarcado dentro de un esfuerzo coordinado y transversal de diferentes reas de CAF para apoyar directa e indirectamente la mejora del entorno competitivo de la regin. Dentro de sus actividades, el PAC desarrolla y apoya diversas acciones de difusin sobre los temas de competitividad en la regin. Paralelamente, el Programa ha venido concentrndose en el desarrollo de proyectos en conjunto con los gobiernos, empresarios y miembros del sector acadmico. El PAC ofrece asistencia tcnica y financiera no reembolsable de proyectos, la cual busca la creacin deventajas competitivas como uno de los mecanismos para alcanzar mayores niveles de desarrollo y bienestar en la mayora de la poblacin. A partir de la experiencia adquirida y de las demandas de la regin, el Programa de Apoyo a la Competitividad se ha concentrado en el apoyo de las siguientes reas de trabajo:

Desarrollo de clusters y de capacidades productivas y comerciales: busca contribuir a fomentar la confianza, cooperacin y capacidad de asociacin entre los diferentes actores de los clusters, tales como las universidades, empresas, proveedores, distribuidores, organizaciones de soporte financiero y no financiero, organizaciones de ciencia y tecnologa, organizaciones pblicas, agremiaciones, entre otras. Algunos ejemplos de intervenciones del PAC en este componente han sido programas de desarrollo de proveedores y distribuidores, programas de certificaciones de calidad segn estndares internacionales, desarrollo de consorcios exportadores, programas de mejoramiento de la logstica, entre otros.

Promocin de la capacidad emprendedora: busca la mejora del entorno de emprendimiento, permitiendo la generacin de nuevas ideas de negocio, as como la consolidacin de lasempresas competitivas existentes en la regin. En esta rea, el PAC ha promovido elfortalecimiento de incubadoras y pre-incubadoras en la regin, concursos de ideas emprendedoras, y planes de negocios; ha contribuido al establecimiento de redes universitarias de atencin al emprendedor, ctedras virtuales y presenciales de emprendimiento; y ha generado conocimiento para uso acadmico en las reas de emprendimiento.

Mejoramiento del clima de negocios: busca contribuir a la reduccin de los principales obstculos que restringen el desarrollo empresarial en la regin, como son las barreras administrativas encontradas en las instituciones. En esta rea el PAC ha apoyado el desarrollo de estudios que han permitido identificar barreras para hacer negocios en los pases de la regin y de proyectos que han promovido la simplificacin,

sistematizacin electrnica, y abaratamiento de barreras administrativas que afectan la actividad productiva. Para ser beneficiados, los proyectos deben prever resultados concretos en su rea de accin, ser autosostenibles y generar externalidades tales como el tener un efecto demostrativo sobre cmo elevar el nivel de competitividad en la regin. La duracin de los convenios de cooperacin oscila entre los seis meses y los dos aos. La participacin financiera del PAC vara de acuerdo con la naturaleza del proyecto, y -en todos los casos-, los beneficiarios deben asumir parcialmente los costos de las iniciativas, as como compromisos no financieros para su ejecucin. Gobierno Corporativo: El trmino Gobierno Corporativo se refiere al sistema por el cual una empresa es dirigida y controlada en el desarrollo de sus actividades econmicas. Se enfoca en las responsabilidades y derechos de cada miembro de las organizaciones y en las reglas a seguir para la toma de decisiones. En particular, el Gobierno Corporativo se refiere a las prcticas formales o informales que establecen las relaciones entre la Junta Directiva, quienes definen las metas de la empresa; la Gerencia, los que la administran y operan da a da; y los Accionistas, aquellos que invierten en ella. Los lineamientos para tener un buen Gobierno estn dirigidos principalmente a empresas y organizaciones en general, pero tambin pueden aplicarse a los gobiernos y rganos reguladores de la sociedad, as como a los mercados de capital y sus operadores. En este contexto, y en apego a su compromiso con el desarrollo sostenible y la integracin regional, CAF ha venido promoviendo un programa destinado a fomentar las mejores prcticas de gobierno corporativo a nivel regional. El Programa de Gobierno Corporativo busca contribuir a travs de la promocin de buenas prcticas a la competitividad, tanto a nivel de las empresas como a nivel sectorial y macroeconmico. A nivel de las empresas, el contar con buenas prcticas de gobierno corporativo mejora la disponibilidad y las condiciones de obtencin de recursos financieros (ofrece menores costos de monitoreo y menores riesgos relacionados con su gestin), y permite el establecimiento de acuerdos en mejores condiciones y a mayores plazos con otros grupos de inters (proveedores, clientes o empleados), al contar con una contraparte que ofrece una mayor transparencia y una mejor concentracin en la generacin de valor. A nivel agregado, la adopcin de buenas prcticas de gobierno corporativo ayuda al desarrollo institucional del sistema financiero y del mercado de valores. Especficamente, las acciones del Programa se desarrollan en la regin en conjunto con contrapartes locales y comprenden las siguientes actividades:

Aportes conceptuales, como son la redaccin y publicacin de estndares y guas sobre gobierno corporativo para las empresas Realizacin de foros y eventos, y diseo y publicacin de material de sensibilizacin Puesta en prctica de casos piloto de implementacin de buenas prcticas en diferentes tipos empresas

Estudios de monitoreo y medicin relacionados con la adopcin de buenas prcticas de Gobierno Corporativo

El Programa de Gobierno Corporativo desarrolla proyectos en conjunto con los gobiernos, empresarios y miembros del sector acadmico vinculados al tema, ofreciendo asistencia tcnica y financiera no reembolsable relacionada con las actividades mencionadas anteriormente. La duracin de los convenios de cooperacin es en promedio de seis meses y la participacin financiera del Programa vara de acuerdo con su naturaleza y alcance. En todos los casos los beneficiarios deben asumir parte de los costos de las iniciativas y/o compromisos no financieros para su ejecucin.

Investigacin y Estudios Econmicos: CAF lidera la reflexin y el anlisis econmico como pilares del proceso de negocios y el diseo de estrategias de la Institucin; y adems fomenta el debate de polticas pblicas en la regin. INVESTIGACIN

Reporte de Economa y Desarrollo: Serie anual que aborda los temas crticos en el desarrollo sostenible regional. Estas publicaciones constituyen herramientas de trabajo para el diseo de las polticas pblicas de los pases de la regin. Perspectivas: Anlisis de temas crticos para el desarrollo sostenible: Publicacin de circulacin semestral, cuyo objetivo es divulgar el resultado de trabajos de investigacin realizados por profesionales de CAF y por investigadores. A travs de Perspectivas, la Institucin busca que el sector acadmico se acerque al debate de las polticas pblicas y para ello cuenta con la colaboracin de actores de los sectores pblico, privado y acadmico de los pases de la regin, quienes participan en la discusin de estos trabajos. Concurso anual de Investigacin: CAF efecta, desde el ao 2002, su Concurso Anual de Investigacin, en el marco del Programa de Apoyo a la Investigacin, iniciativa que est orientada al fomento de la investigacin sobre tpicos de inters para CAF, con la finalidad de establecer una relacin entre jvenes investigadores locales e investigadores de mayor experiencia, y ser, en definitiva, un espacio generador de proyectos que contribuya al desarrollo de la regin. El concurso est dirigido principalmente, aunque no exclusivamente, a investigadores asociados a universidades latinoamericanas, institutos de investigacin y otras instituciones pblicas y privadas de Amrica Latina; as como tambin profesores asistentes, investigadores o estudiantes de postgrado de pases accionistas de CAF que trabajen en instituciones en Estados Unidos o Europa, y cuyo foco sean temas relacionados con Amrica Latina. A travs de esta iniciativa, CAF provee apoyo econmico a las propuestas seleccionadas, y los trabajos finales podrn ser invitados a ser presentados en un seminario local o en la reunin anual de la LACEA (Asociacin Latinoamericana de Economa) y/o ser publicados en la revista Perspectivas que edita CAF.

Las propuestas se evalan sobre la base de las siguientes premisas:

Relevancia dentro de la agenda CAF para la promocin del desarrollo. Calidad acadmica de los trabajos. Relevancia desde el punto de vista de las polticas.

Encuesta CAF: CAF, en el marco de su programa de investigacin y con el propsito de contribuir con informacin primaria para el anlisis de la problemtica del desarrollo en Amrica Latina, realiza desde 2008 una encuesta de hogares en un grupo de ciudades importantes de la regin. Esta encuesta contiene unos mdulos generales que se realizan todos los aos y ofrecen mediciones deacceso, calidad, gasto y satisfaccin con una serie de servicios bsicos en las reas de transporte urbano, seguridad, recoleccin de basura, agua y saneamiento, energa elctrica y vivienda. Adicionalmente, en cada ao se han incorporado mdulos especiales asociados con los temas de los Reportes de Economa y Desarrollo.

Serie de documentos de trabajo: Participacin en Conferencias, Seminarios y Eventos. Focus Amrica Latina.

DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO MACROECONMICO Y SECTORIAL

Observatorio Regional: El Observatorio Regional es un reporte econmico mensual que presenta diversos indicadores de coyuntura para Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, evala brevemente las cuatro principales economas latinoamericanas (Argentina, Brasil, Chile y Mxico) y realiza un anlisis del entorno macroeconmico y financiero mundial.

Notas de coyuntura: Las Notas de Coyuntura son notas cortas en las que se analizan hechos econmicos de importancia para la regin latinoamericana, y que son elaboradas en pleno desarrollo de los acontecimientos. VP FINANZAS La Vicepresidencia de Finanzas tiene como misin captar y administrar, en forma eficiente, recursos financieros de los mercados internacionales, en un marco de flexibilidad e innovacin. Los servicios de esta rea son competitivos y destinados a satisfacer las necesidades financieras y de asesora de nuestros clientes. Asimismo, busca la excelencia en un marco de polticas conservadoras y lineamientos establecidos, para preservar la solidez y la rentabilidad de CAF. VP INFRAESTRUCTURA La Vicepresidencia de Infraestructura se encarga de atender proyectos sostenibles de integracin fsica en Latinoamrica y fomentar la participacin del sector privado en el rea de infraestructura.

Los proyectos que financia la Vicepresidencia de Infraestructura son evaluados previamente para determinar su factibilidad tcnica, financiera, econmica e institucional. Se considera de manera especial el impacto que puede tener el proyecto sobre el medio ambiente circundante y sobre las comunidades locales relacionadas directamente con la zona en donde se ejecutar el mismo. Entre sus principales objetivos se encuentran:

Financiar proyectos de infraestructura de los sectores pblico y privado de los pases accionistas de CAF en las reas de energa, telecomunicaciones, agua y saneamiento, transporte, gas y petrleo e infraestructura social.

Prestar apoyo tcnico a sus clientes en la optimizacin de las soluciones tcnicas del proyecto, en la estructuracin del financiamiento y en los asuntos de polticas pblicas y de organizacin institucional del sector, que estn involucrados en el desarrollo y operacin del negocio.

Realizar estudios sobre la situacin de cada una de las reas de accin de la Vicepresidencia en los pases de la regin andina y en toda Latinoamrica. Infraestructura CAF ha prestado un fuerte apoyo al desarrollo de la infraestructura fsica indispensable para atender las necesidades bsicas de sus pases accionistas, y respaldar el proceso de integracin y de competitividad internacional de la regin, orientado especialmente a las reas de vialidad, energa, telecomunicaciones e integracin fluvial latinoamericana. La participacin de CAF ha incluido desde la prestacin de asistencia tcnica y/o asesoramiento financiero a los gobiernos, para facilitar el proceso de construccin de los proyectos, el financiamiento de aquellos considerados clave para el impulso del desarrollo nacional y regional, y la realizacin de operaciones de cofinanciamiento y prstamos A/B (con participacin de financistas privados) para atraer mayores recursos hacia el sector. La Agenda para el Desarrollo Integral propuesta por CAF apunta al logro de un crecimiento alto, sostenido, sostenible y de calidad. En materia de infraestructura esa agenda se ve fortalecida a travs de:

Programa de Energa Sostenible: El Programa de Energa Sostenible tiene como objetivo crear un dilogo de la problemtica sectorial con los pases accionistas a fin de identificar barreras y oportunidades para impulsar el desarrollo de sistemas energticos sostenibles que incluyan a las energas renovables. Los temas que se apoyan a travs de este programa son:

Anlisis y evaluacin comprehensiva de temas regulatorios, econmicos y tcnicos, asociados al desarrollo e implementacin de proyectos nacionales o binacionales Desarrollo de estudios de la matriz energtica de largo plazo y de talleres con los actores relevantes en los pases para la discusin de las propuestas Formulacin y elaboracin de polticas energticas de integracin

Anlisis y evaluacin de la Institucin de nuevas fuentes de energa Identificacin y preparacin de proyectos de inversin para el desarrollo del sector Desarrollo de programas de ampliacin de la cobertura elctrica mediante mecanismos que incorporen soluciones para las comunidades aisladas Fortalecimiento institucional para la gestin sectorial Elaboracin de documentos de anlisis sectorial Estudios y evaluaciones para la Institucin de energas limpias y alternativas en los sistemas energticos

Programa GeoSUR: La planificacin de infraestructura fsica para la integracin y desarrollo de Amrica Latina requiere un acceso adecuado a informacin espacial integrada, georeferenciada y estandarizada. CAF ha desarrollado el sistema de informacin geogrfica Cndor, lanzado en el ao 2000, como la primera herramienta informtica orientada a identificar y prevenir los principales impactos ambientales y sociales asociados a grandes proyectos de infraestructura en la regin andina. Posteriormente, en el marco de la Iniciativa IIRSA, CAF ha desarrollado el programa GeoSUR, el cual conforma una red descentralizada de instituciones responsables de generar y mantener informacin geogrfica para la toma de decisiones estratgicas en la regin. Esta red rene a los institutos geogrficos nacionales, ministerios de infraestructura, planificacin y ambiente, universidades e instituciones regionales de investigacin. GeoSUR incluye un Servicio Regional de Mapas de Suramrica, que coloca a disposicin del pblico ms de 40 mapas interactivos regionales, que contienen informacin geogrfica de todos los proyectos de la cartera IIRSA.

Programa de Apoyo a las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICAF): El programa TICAF est orientado a preparar a los pases de la regin para afrontar los retos de la sociedad de la informacin y el desarrollo sostenible en el siglo XXI, haciendo el mayor uso posible de las nuevas tecnologas de informacin y las comunicaciones (TIC). TICAF desarrolla estudios regionales de las infraestructuras de telecomunicaciones disponibles, as como de las aplicaciones e industrias del software que se generan en la regin, con el objeto de contribuir a su desarrollo e internacionalizacin. El programa permite asimismo identificar nuevos espacios de negocios en tecnologas de punta en el sector de telecomunicaciones, desarrolladas por pases en vas de desarrollo, tales como la tecnologa de diseo y operacin satelital y las tecnologas de radares, al apoyar financiera y tcnicamente a los pases a enfrentar las barreras de entrada a los mercados regionales. En sinergia con las infraestructuras de transporte y energa, TICAF implanta el concepto de carreteras con fibra, que consiste en introducir ahorros en costos de

construccin y operacin, al incluir los ductos de fibra ptica en toda la carretera o lnea elctrica, lo que ofrece a los asentamientos ms apartados no slo vialidad y luz elctrica, sino tambin la conectividad capaz de ofrecer acceso universal (voz, Internet y televisin digital). A travs de este programa e inspirada en este principio de acceso universal, la Institucin ha iniciado proyectos pilotos en telemedicina y educacin a distancia en zonas rurales de Bolivia y Ecuador, con resultados alentadores, lo que ha mejorado la calidad de vida de miles de familias del altiplano andino.

Observatorio de Movilidad Urbana (OMU): Con el fin de responder a las carencias detectadas en informacin slida, confiable y actualizada en el sector transporte y movilidad en la regin, CAF ha puesto en marcha un Observatorio de Movilidad Urbana (OMU) para Amrica Latina y El Caribe, que se inici con el anlisis de 15 reas metropolitanas de nueve pases de la regin. La Institucin defini los indicadores tcnicos y avanz en la recopilacin y depuracin de data para las 15 ciudades seleccionadas. Adems, elabor el Banco de Datos 20072008 y desarroll mecanismos de difusin. Adicionalmente, realiz el primer Informe Relatorio del OMU y prepar el libro Movilidad Urbana en Amrica Latina y El Caribe, publicacin que ofrecer un amplio panorama de las caractersticas y condiciones de movilidad de las reas metropolitanas analizadas.

Programa Puertos de Primera: El Programa Puertos de Primera est orientado al mejoramiento de la calidad de los servicios portuarios como un elemento estratgico de apoyo a la integracin regional y al desarrollo de la competitividad de los sectores productivos exportadores. Se construye sobre tres pilares bsicos:

Trabajos previos de CAF sobre logstica, competitividad y transporte; Trabajos de planificacin territorial de la Iniciativa IIRSA; Modelo de gestin portuaria de la Marca de Garanta que se aplica exitosamente en el puerto de Valencia, Espaa.

En su primera fase, el Programa trabaj con los cinco puertos andinos con el mayor trfico de contenedores: Cartagena y Buenaventura (Colombia), Guayaquil (Ecuador), El Callao (Per) y Puerto Cabello (Venezuela). En cada puerto se realizaron estudios de diagnstico y se constituyeron Consejos de Calidad conformados por representantes de todos los gremios y colectivos de la comunidad portuaria, a fin de dirigir el trabajo de reingeniera de los procesos crticos. Esta fase se complet en 2007 y se dio inicio a la siguiente, sin precedentes en la regin, con la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Calidad Portuaria (ALCP), entidad sin fines de lucro que es titular de la Marca de Garanta en toda la

regin y provee el marco institucional para el funcionamiento sostenido de este esquema de gestin portuaria. La ALCP ofrece garantas especficas de calidad de servicio a los clientes de cada puerto que obtienen certificacin. Estas garantas actan como incentivos para la mejora continua de los procesos de manejo de mercancas y buques que utilizan los puertos. La ALCP funciona a travs de captulos nacionales en cada pas, que sirven de respaldo para la operacin en los puertos afiliados. Los beneficios de este proceso se han hecho evidentes a travs mejoras efectuadas en los procedimientos crticos de cada puerto.

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Programa de Apoyo al Desarrollo e Integracin Fronteriza (PADIF): CAF promueve una visin estratgica de la integracin fronteriza que permita a sus pases accionistas la adecuada planificacin y articulacin de programas y proyectos para el mejor aprovechamiento del potencial compartido, las oportunidades de cooperacin y el fortalecimiento del dilogo bilateral y multilateral en las regiones de frontera comn. A travs del PADIF, la Institucin impulsa ms de 25 iniciativas para el diseo y puesta en marcha dePlanes Binacionales de Desarrollo e Integracin Fronteriza y de creacin de Zonas de Integracin Fronteriza (ZIF), as como polticas subregionales de los pases de la UNASUR, la Comunidad Andina (CAN) y del MERCOSUR. Dichas iniciativas estn encaminadas a promover el ordenamiento territorial, la planificacin y priorizacin de proyectos en materia de integracin fsica, econmica y productiva, la promocin del desarrollo humano sostenible y el fortalecimiento institucional y del tejido comunitario, lo que fomenta el dilogo y la cooperacin en las regiones de frontera. Las mismas se adelantan con recursos de cooperacin tcnica no reembolsable del Fondo de Cooperacin e Integracin Fronteriza (COPIF). Fondo de Cooperacin e Integracin Fronteriza (COPIF) Creado en marzo de 2008 con el fin de apoyar la oportuna identificacin, preparacin y ejecucin de proyectos de alto impacto que promuevan el desarrollo humano sostenible en las regiones fronterizas de los pases miembros, y que contribuyan al fortalecimiento de la cooperacin, el dilogo, la confianza mutua y la integracin fronteriza a nivel bilateral como multilateral. Este fondo, abierto a incorporar recursos de los pases accionistas y de organismos e instituciones multilaterales, est constituido con un aporte inicial de la CAF de USD 4 millones que se incrementar gradualmente hasta alcanzar USD 25 millones.

Infraestructura de integracin: La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es un impulso desde los ms altos niveles polticos de la regin a los esfuerzos regionales para la integracin fsica suramericana. Esta Iniciativa naci a finales del ao 2000 con la participacin de 12 pases de Amrica del Sur, y se ha constituido en el principal foro suramericano para

el avance del proceso de articulacin fsica de la regin, contando desde sus inicios con el apoyo fuerte y decidido de CAF que, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata), conforman el Comit de Coordinacin Tcnica (CCT), el cual brinda apoyo tcnico y financiero a las actividades de IIRSA. Esta Iniciativa responde a la necesidad de una agenda renovada de desarrollo, que restablezca un patrn de crecimiento sostenido y compartido, creador de empleo, incluyente y participativo, que valore la riqueza ambiental y cultural de nuestra regin. Concretamente, la Iniciativa IIRSA se sustenta sobre dos mbitos de accin fundamentales:

El ordenamiento espacial del territorio, partiendo del reconocimiento de la realidad geopoltica y socioeconmica del continente, los gobiernos acordaron la organizacin del espacio suramericano en franjas multinacionales que concentran poblaciones, produccin y flujos de comercio actuales y potenciales de la regin, y que han de converger gradualmente hacia un estndar comn de calidad de servicios de infraestructura de transportes, energa y telecomunicaciones. A estas franjas multinacionales se les dio el nombre de Ejes de Integracin y Desarrollo (EID). Los EID son, entonces, las grandes regiones de Amrica del Sur en que las oportunidades de negocios intra-regionales y globales estn generando o son ms probables de generar flujos de inversin y comercio importantes.

La convergencia de normas y mecanismos institucionales: adicionalmente, los gobiernos han establecido una serie de grupos y dinmicas de trabajo para mejorar la comprensin y promover la eventual remocin de las barreras y restricciones de orden regulatorio, legal, operativo e institucional que limitan el uso eficiente de la infraestructura existente, as como las que obstaculizan las inversiones en nueva infraestructura, a fin de permitir el libre comercio de bienes y servicios dentro de la regin. La infraestructura regional se disea en funcin de las necesidades sociales y los negocios y cadenas productivas con grandes economas de escala a lo largo de estos ejes, bien sea para el consumo interno de la regin o para la exportacin a los mercados globales. Los EID representan una referencia territorial para el desarrollo sostenible agregado de Amrica del Sur. Esta dinmica facilitar el acceso a zonas de alto potencial productivo que se encuentran actualmente relativamente aisladas o subutilizadas debido a la deficiente provisin de servicios bsicos de infraestructura, y proveer mecanismos para la distribucin racional y equilibrada de los beneficios del desarrollo entre los territorios de la regin. En materia de proyectos, las prioridades de la Iniciativa son el mejoramiento de la infraestructura en reas de alto trfico, la planificacin y construccin de infraestructura en reas de alto potencial de desarrollo, la identificacin de cuellos de botella y eslabones de conexin inexistentes, y la preservacin del ambiente y los recursos sociales. Actualmente, IIRSA est trabajando en ocho Ejes de Integracin y Desarrollos:

Eje Mercosur-Chile Eje Andino Eje Interocenico Central Eje Amazonas Eje del Escudo Guayans (Venezuela-Brasil-Guyana-Surinam) Eje Per-Brasil-Bolivia Eje de Capricornio (Porto Alegre-Asuncin-Jujuy-Antofagasta) Eje del Sur (Talcahuano-Concepcin-Neuqun-Baha Blanca)

Este Programa incluye a todos los proyectos de inversin en infraestructura que contribuyan a la integracin regional, en los sectores de transporte (vial, ferroviario, martimo y areo), logstica, energa (generacin, transmisin y distribucin) y telecomunicaciones. Estos proyectos pueden ser binacionales o multinacionales, segn como se distribuyan sus beneficios. Se consideran como proyectos de integracin aquellos que han sido incorporados por los pases suramericanos a la Cartera de Proyectos de la Iniciativa IIRSA, as como otros proyectos vinculados a stos que generen beneficios trasnacionales. Los proyectos de integracin son priorizados por CAF en el dilogo de programacin de financiamientos con los respectivos pases y pueden ser elegibles para mecanismos de financiamiento especiales, dependiendo de sus caractersticas y objetivos de desarrollo.

Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica: El Proyecto Mesoamrica representa un espacio poltico de alto nivel que articula esfuerzos de cooperacin, desarrollo e integracin de 10 pases (Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana), al facilitar la gestin y ejecucin de proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin. La presencia de Colombia en el Proyecto Mesoamrica contribuye a la articulacin y convergencia de esta iniciativa regional con la estrategia de integracin en marcha en Amrica del Sur a travs de la Iniciativa IIRSA con el objetivo de lograr la integracin latinoamericana. De esta manera, son ya cinco los pases accionistas de CAF que participan del Proyecto Mesoamrica: Colombia, Costa Rica, Mxico, Panam y Repblica Dominicana. CAF participa activamente desde el ao 2001 en este esfuerzo de integracin como miembro del Grupo Tcnico Interinstitucional y de la Comisin de Promocin y Financiamiento, creados por los Presidentes de Mesoamrica para el apoyo tcnico y financiero al Proyecto, y se suma de esta manera al compromiso con la integracin y el desarrollo de los pueblos mesoamericanos en materia de infraestructura, interconectividad y desarrollo social.

Cabe destacar que la infraestructura es la intervencin primaria del ser humano sobre el territorio, para acceder a l y dejar fluir su potencial de desarrollo. Usualmente comienza por la provisin de los servicios bsicos para sobrevivir agua y refugio pero rpidamente se expande para incluir vas de acceso que permitan ampliar el rea de influencia de la actividad humana y tecnologas ms avanzadas para generar energa y permitir la comunicacin a larga distancia. Por ello, el nivel de la infraestructura de un territorio est ntimamente vinculado al nivel de desarrollo de la sociedad que lo habita y constituye una restriccin severa sobre las posibilidades de grandes saltos en el bienestar material de la sociedad. VP VICEPRESIDENCIA DE SECTORES PRODUCTIVOS Y FINANCIERO El mejoramiento continuo de la calidad de vida de los latinoamericanos se constituye en un objetivo primordial de CAF, razn por la cual desarrolla iniciativas que estimulen el crecimiento de la empresa privada en las economas de sus pases accionistas y, de esta forma, se generen cada vez ms puestos de empleo y se produzcan ms bienes y servicios para la poblacin. Especficamente CAF puede financiar al sector productivo privado mediante el otorgamiento de crditos de largo plazo a las empresas, para la construccin y compra de activos (obras civiles, maquinarias y equipos) destinados a la produccin de bienes o la prestacin de servicios; as como tambin mediante lneas de crdito para capital de trabajo, que pueden ser utilizadas, por ejemplo, para la compra de materia prima. Igualmente, la Corporacin puede ofrecer financiamientos de largo plazo a proyectos, bajo la modalidad de project finance. Adicionalmente el banco de desarrollo apoya la labor de la empresa privada en los sectores de infraestructura, transporte, puertos y aeropuertos, minera, industria, energa elctrica, petrleo y gas, y otros; incluyendo aquellos donde se requiera su respaldo mediante el financiamiento a adjudicatarios de licitaciones pblicas. En muchos casos de financiamiento a largo plazo CAF no acta sola, sino que se asocia, bajo la figura de los cofinanciamientos, con otras instituciones financieras privadas, pblicas o multilaterales; u otorga prstamos bajo la modalidad de prstamo A/B, siendo el acreedor titular del prstamo (participante A), y compartiendo ciertos privilegios con los participantes B. Las labores de apoyo de CAF al sector privado incluyen tambin servicios de asesoramiento financiero en las reas de diseo y ejecucin de procesos de licitaciones pblicas (concesiones y privatizaciones); pactos pblicoprivados (PPP); mitigacin de riesgos (garantas parciales de crdito y riesgo); levantamiento de fondos (deuda y/o capital); refinanciamiento de pasivos; valoracin de empresas; y fusiones y adquisiciones de empresas. VP PROGRAMA DE PASES La Vicepresidencia de Programa de Pases tiene como propsito constituir un nexo estable y creciente de relacin con los pases accionistas, coadyuvando a

una gestin corporativa ms eficaz y consistente con los objetivos nacionales y regionales. Asimismo, lidera el proceso de desarrollo de una visin global y coherente de las actividades de CAF en cada pas y en la regin, manteniendo y desarrollando los vnculos con los gobiernos e interlocutores de los sectores corporativo y financiero, adems de conducir el esfuerzo de coordinacin institucional que define la visin estratgica por pas. CONTRALORA Y AUDITORA Tiene por objeto fortalecer la estrategia de la Institucin en el manejo integral de riesgos. Esta rea es responsable de la identificacin y mitigacin de todos los riesgos, de cualquier naturaleza, que puedan afectar a CAF, mediante la elaboracin de polticas, normas, sistemas y procedimientos de directa aplicacin cuando corresponda, asegurndose de su existencia y efectiva implementacin cuando ellas sean responsabilidades de otras unidades. Igualmente, es parte de su responsabilidad lograr la existencia de una slida cultura de riesgos, que proporcione el ambiente adecuado para el funcionamiento de las medidas de prevencin y mitigacin. SECRETARA Y RELACIONES EXTERNAS Secretara y Relaciones Externas (SRE) tiene como propsito brindar apoyo integral a la Oficina de la Presidencia Ejecutiva. Es responsable de coordinar y facilitar el desarrollo de las relaciones con los rganos Colegiados de CAF (Asamblea de Accionistas, Directorio, Comit Ejecutivo y Comit de Auditora). De igual manera, SRE tiene como objetivo coordinar las relaciones externas de CAF mediante la organizacin de reuniones de carcter estratgico con instituciones y organismos que permitan promover la imagen de la Institucin a nivel regional e internacional, as como generar espacios de discusin sobre los pilares de la misin de CAF: el desarrollo sostenible y la integracin regional. Adicionalmente, es parte de su responsabilidad fortalecer y estrechar las relaciones externas con organismos e instituciones clave de los sectores pblico, privado, acadmico y de la sociedad civil. SRE debe velar por el adecuado cumplimiento de las inmunidades y privilegios otorgados a CAF, coordinar y facilitar el protocolo de la Institucin y certificar las actuaciones de la Institucin ante terceros.

CONSULTORA JURDICA La Consultora Jurdica est comprometida con el logro de los objetivos estratgicos de CAF. Su contribucin consiste principalmente en ejercer los mandatos corporativos recibidos y en brindar oportuna respuesta a los requerimientos derivados del desarrollo de los negocios y actividades de CAF. Las actividades que desarrolla la Consultora Jurdica se corresponden con las estrategias funcionales de soporte que ser necesario desarrollar para coadyuvar al desarrollo de las estrategias corporativa y de negocios. En cumplimiento del mandato de prestar apoyo y asesora legal especializada, la Consultora Jurdica vela porque las actuaciones de la institucin se ajusten al Convenio Constitutivo y a las dems disposiciones corporativas vigentes. El alcance del apoyo que la Consultora Jurdica debe prestar para la realizacin de los negocios de CAF, est estrechamente vinculado a la asesora jurdica integral brindada mediante la participacin en equipos de trabajo durante todo el proceso de generacin y desarrollo de productos y servicios financieros. Para alcanzar las metas de desempeo anteriormente descritas, la Consultora Jurdica cuenta con un equipo de profesionales de la abogaca altamente especializados, con experiencia en trabajos de negociacin, supervisin y evaluacin de productos y servicios financieros, contratos internacionales y solucin de controversias. COMUNICACIN ESTRATGICA La Direccin de Comunicacin Estratgica (DCE) es responsable de disear, coordinar y supervisar la estrategia de imagen, comunicacin y difusin de conocimiento de la Institucin. Est organizada en cuatro unidades: Gestin de la Marca, Gestin de la Informacin, Gestin Editorial y el Centro de Informacin y Documentacin (CID). La DCE vela por la imagen corporativa de CAF y su relacionamiento con los medios de comunicacin y otros pblicos de inters, internos y externos, a quienes mantiene informados de la actividad, planes y proyectos que promueve y lleva adelante en el marco de su agenda integral por el desarrollo sostenible de Amrica Latina. La DCE es la encargada de editar, producir y difundir el conocimiento que- sobre la regin- CAF genera y pone a disposicin de sus pases accionistas.

OPERACIONES Y TECNOLOGA Apoya la estrategia de negocios de CAF a travs de la tecnologa de informacin y de controles operativos para el procesamiento de nuestros productos y servicios financieros.

La Oficina est comprometida con el logro de una alta productividad y excelencia en la calidad de los procesos de CAF, satisfaciendo los niveles de servicio que los clientes internos y externos demandan. CAPITAL HUMANO Se encarga de asegurar a la organizacin altos estndares de calidad en la atraccin, desarrollo y retencin del capital intelectual, que garantice la satisfaccin del cliente y contribuya a la misin de CAF. ADMINISTRACIN DE CRDITO Se enfoca prioritariamente en emitir una opinin independiente sobre la calidad del riesgo crediticio de las operaciones, el aseguramiento de la calidad de los crditos que se presentan a las instancias de aprobacin y a la administracin de los activos especiales de CAF. OFICINAS EN LOS PASES

SEDE Venezuela Ave. Luis Roche, Torre CAF Altamira, Caracas - Venezuela Telfono.:+58 (212) 209-2111 (master) Fax: +58 (212) 209-2444 e-mail: Infocaf@caf.com ARGENTINA BRASIL ECUADOR COLOMBIA BOLIVIA ESPAA PANAMA URUGUAY OFICINA EN PER: Av. Enrique Canaval y Moreyra No 380, Edificio Torre Siglo XXI, piso 13, San Isidro Lima 27, Telfono: +51 (1) 710-8511 Fax: +51 (1) 716-9885 e-mail: peru@caf.com