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UNIVERSIDADE METODISTA DE PIRACICABA FACULDADE DE DIREITO PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM DIREITO

JRGEN HABERMAS: A ESFERA PBLICA NO PROCESSO DEMOCRTICO DE LEGITIMAO DO DIREITO

RENATO TOLLER BRAY

PIRACICABA 2006

JRGEN HABERMAS: A ESFERA PBLICA NO PROCESSO DEMOCRTICO DE LEGITIMAO DO DIREITO

RENATO TOLLER BRAY ORIENTADOR: PROF. DR. EVERALDO TADEU QUILICI GONZALEZ

Dissertao apresentada Banca Examinadora do Programa de Ps-Graduao em Direito da Faculdade de Direito UNIMEP, como exigncia para obteno do ttulo de Mestre em Direito, rea de Concentrao em Filosofia do Direito.

Piracicaba, SP

2006

BANCA EXAMINADORA

____________________________________ Prof. Dr. Everaldo Tadeu Quilici Gonzalez (Prof. Dr. Orientador)

____________________________________ Prof. Dr. Arsnio F. de Novaes Netto

___________________________________ Prof. Dr. Alessandro Jacomini

Deus, pois Dele que advm minha fora para as batalhas do dia-a-dia; Aos meus pais que sempre me incentivaram aos estudos. Ao meu orientador Prof. Dr. Everaldo T. Quilici Gonzalez que sempre me motivou e contribuiu para minha formao nos estudos de filosofia e de filosofia do direito. Aos membros da Banca Examinadora; UNIMEP e CAPES pelo apoio financeiro. Ao Ams Nascimento pelas dicas e instrues acerca do pensamento habermasiano. A todos os estudantes ou curiosos pensamento habermasiano no Brasil. do

Somente as condies processuais da gnese democrtica das leis asseguram a legitimidade do direito (Jrgen Habermas, Direito e Democracia: entre facticidade e validade, 1997, vol. II, p. 326).

RESUMO: O trabalho tem a finalidade de demonstrar de que modo a esfera pblica contribui no processo democrtico de legitimao do direito. Como problemtica central temos a seguinte questo: o direito guarda relaes com a poltica? O trabalho igualmente se preza para demonstrar a importncia de uma esfera pblica autnoma face aos sistemas poltico e econmico, j que a independncia deste espao importante nas democracias. Da a importncia da atuao da sociedade civil nesta esfera, tendo em vista que justamente nela que as opinies e as vontades se formam livremente; tambm nela que os atores organizados da sociedade civil questionam a atuao da autoridade poltica reinante. Tambm o espao de reivindicaes, de debates, de problematizaes e de tematizaes. Enfim, trata-se de um espao pr-parlamentar que deve ser preservado e assegurado por um Estado Democrtico de Direito muito bem aparelhado juridicamente no sentido de garantir a cada cidado os direitos de participao, bem como os direitos subjetivos ou individuais. Com efeito, a voz dos atores articulados numa esfera pblica participativa, garantida e protegida juridicamente deve ressoar livremente na esfera poltica parlamentar, sob pena de termos um direito ilegtimo e distante dos anseios e das reais necessidades da sociedade civil. Em poucas linhas, a respeito destas questes as quais visamos discorrer; numa perspectiva crtica, nossas indagaes sempre partem das anlises engenhosamente construdas por Jrgen Habermas, filsofo do direito e da poltica que se preocupa com as condies processuais da gnese democrtica das leis, condies que asseguram a legitimidade do direito.

PALAVRAS-CHAVE: ESFERA PBLICA, DEMOCRACIA, DISCURSO, TICA, ENTENDIMENTO, LEGITIMIDADE, COMUNICAO, INTERAO, COMUNIDADE, UNIVERSALIDADE, PROCEDIMENTO, LINGUAGEM, RAZO, MODERNIDADE, DIREITO, PODER, EMANCIPAO, DOMINAO, SISTEMA E MUNDO DA VIDA.

ABSTRACT: The work has the purpose to demonstrate of that way the public sphere contributes in the construction of a legitimate right. This implies in a demonstration of that the right a strict bond with the politics. The work equally if to demonstrate to the importance of a public sphere independent face to the systems economic politician and, since the independence of this space is to very important in the democracies. From there the importance of the performance of the civil society in this sphere, in view of that it is exactly in that the opinions and the wills if form freely; also he is that the organized actors civil society question the performance of authority politics. Also it is the space of claims. At last, parliamentarian is about a space who must be preserved and be assured by a Democratic State of Right very equipped well in the direction to guarantee to each citizen the participation rights, as well as the subjective or individual rights. With effect, the voice of the actors articulated in a public sphere, guaranteed and protected parliamentary politics must resound freely in the sphere, duly warned terms an illegitimate and distant right of the yearnings and the real necessities of the civil society. In few lines, it is the respect of these questions which we aim at to discourse; in a critical perspective, our investigations always leave of the analyses ingeniously constructed by Jrgen Habermas, philosopher of the right and the politics who if worries about the procedural conditions of democratic of the laws, conditions rank that assure the legitimacy of the right.

KEY-WORDS: PUBLIC SPHERE, DEMOCRACY, SPEECH, ETHICS, AGREEMENT, LEGITIMACY, COMMUNICATION, INTERACTION, COMMUNITY, UNIVERSALITY, PROCEDURE, LANGUAGE, REASON, MODERNITY, RIGHT, POWER, EMANCIPATION, DOMINATION, SYSTEM AND LIFEWORLD.

SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................................10

CAPTULO I A RELAO DE HABERMAS COM A ESCOLA DE FRANKFURT: INFLUNCIA, DISTANCIAMENTO E CONTRIBUIO 1. A escola de Frankfurt ...........................................................................................................15 1.1. Horkheimer: pensamento cartesiano versus pensamento marxista ...................................17 1.2. Disputa em torno do positivismo e da dialtica: Popper versus Adorno ..........................18 1.3. O otimismo habermasiano na razo como antdoto ao pensamento de Horkheimer e Adorno .....................................................................................................................................20 1.4. A Mudana Estrutural da Esfera Pblica como produto da escola de Frankfurt ...........22 2. A contribuio de Jrgen Habermas para as novas geraes ...............................................28 3. Habermas (teoria crtica) versus Luhmann (positivismo) ....................................................29 4. A escola de Frankfurt e os estudos de teoria crtica do Direito ...........................................32 CAPTULO II CATEGORIAS DO PENSAMENTO HABERMASIANO: RAZO COMUNICATIVA, LINGUAGEM E MUNDO-DA-VIDA 1. A razo comunicativa como novo paradigma e fundamento da teoria da ao comunicativa ...................................................................................................................................................37 1.1. Razo prtica e razo comunicativa ..................................................................................40 2. Linguagem: a linguagem como meio de interao social ....................................................43 2.1. A teoria dos atos de fala: uma inspirao para a pragmtica universal ............................44 2.2. A pragmtica universal .....................................................................................................46 2.2.1. Os reflexos da pragmtica universal na poltica e no direito .........................................50 2.3. Habermas versus Ilting ......................................................................................................51 2.4. A situao ideal de fala .....................................................................................................54

9 3. tica do Discurso .................................................................................................................55 4. Sistema e Mundo-da-vida ....................................................................................................59

CAPTULO III LEGITIMIDADE, DIREITO E DEMOCRACIA EM HABERMAS: A RELAO ENTRE A POLTICA E O DIREITO 1. O problema da legitimidade .................................................................................................67 2. O direito moderno: um direito justificado pelas vias da racionalidade ................................71 3. Os Direitos Subjetivos .........................................................................................................74 3.1. A doutrina dos direitos subjetivos na tradio do direito alemo .....................................78 4. Direitos Humanos ................................................................................................................84 5. O princpio da democracia ...................................................................................................87

CAPTULO IV A ESFERA PBLICA NA CONSTRUO DE UM DIREITO LEGTIMO 1. Modelos de Espao Pblico .................................................................................................92 1.1. O liberalismo e o modelo liberal de democracia ...............................................................97 1.2. O comunitarismo e o modelo republicano de democracia ................................................98 1.3. A crtica de Jrgen Habermas face s perspectivas liberal e republicana .........................99 2. Bem versus Justo ................................................................................................................105 3. O espao pblico em Habermas ........................................................................................ 107 4. A importncia e o papel da sociedade civil na atualidade .................................................112 4.1. As organizaes no-governamentais .............................................................................117 4.2. Os Movimentos Sociais ..................................................................................................120 5. A importncia do Espao Pblico ......................................................................................122 6. A Esfera Pblica pluralista: espao do consenso ou do dissenso? .....................................128 7. A utopia habermasiana e a realidade latino-americana ......................................................129

CONSIDERAES FINAIS ..............................................................................................136

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...............................................................................145

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INTRODUO

Se Habermas ocupa um lugar eminente e singular entre os filsofos do direito isto se deve ao tipo de revoluo terica que opera numa teoria jurdica que vem sendo dominada pelo normativismo jurdico, corrente ctica em relao aos princpios de justia e que defende a existncia de um direito neutro desvinculado da poltica, assumido, nesse sentido, uma postura de indiferena. O autor elabora um projeto de reconstruo do direito com base numa autntica democracia, na qual o consenso aparece na figura de um acordo normativo, em oposio ao imperativo coercitivo.
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Aposta na aplicao da teoria da ao comunicativa nas questes

jurdicas e concebe o direito como um medium de integrao social. Por outro lado, faz a defesa de uma esfera pblica independente e autnoma em relao aos sistemas e subsistemas sociais, a exemplo do sistema poltico, econmico e da mdia, e aposta no poder comunicativo dos atores da sociedade civil que devem ser ao mesmo tempo autores e destinatrios das leis. Pelo nvel de complexidade e profundidade terica de sua obra Direito e Democracia: entre facticidade e validade, pelo volume intenso de discusses interdisciplinares, Habermas caminha para a reconstruo das teorias jurdicas tradicionais, quais sejam o realismo, o positivismo e jusnaturalismo. Com o auxlio da hermenutica, ele busca um entrelaamento entre o direito e a poltica, propondo um Estado de Direito que se assente em bases radicalmente democrticas, com um nvel elevado de garantias constitucionais de participao. Seu pensamento continua recebendo numerosas oposies, fortes crticas e uma persistente resistncia entre os cticos que no mais apostam num projeto emancipatrio da modernidade. O pessimismo de alguns evoca a crise da razo, da tica e do direito. Contudo, Habermas acredita que a modernidade no um projeto falido, mas que est em
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RUBY, Christian. Introduo Filosofia Poltica. Traduo de Maria Leonor F. R. Loureiro. So Paulo: Fundao Editora da UNESP, 1998, p. 132.

11 processo de construo. Otimista, acredita nas instituies, na tica discursiva, na razo comunicativa e no direito criado discursivamente. Quanto ao laboratrio, Habermas utiliza principalmente a realidade Europia e seu pas, a Alemanha, como objeto de reflexo. 2

Habermas reconhece que atualmente ainda no existe nenhuma ordem social efetiva, que tenha validade normativa. As sociedades democrticas vigentes ainda no atendem a todos os critrios democrticos, princpios discursivos e racionais suficientes para a constituio de uma ordem normativa. A ordem jurdica nutre-se de elementos histricos e empricos do mundo vivido, do qual extrai seus princpios e, ao mesmo tempo, interfere nele, reestruturando-o, mediante seus elementos normativos jurdicos. Por isso Habermas acredita que as sociedades democrticas atuais, principalmente as europias e norteamericanas, j se aproximam bastante da norma ideal, atravs de leis justas e igualitrias discursivamente produzidas. Isso est produzindo uma facticidade nova, que corrige distores histricas e sociolgicas seculares. A legalidade discursiva estaria viabilizando a legitimidade das reivindicaes das antigas minorias. Nesse sentido fica reconhecida a 3 funo pedaggica e transformadora do direito.

Nas reas da filosofia do direito e de teoria poltica, d preferncia a temas que versam sobre: direito e democracia, direito e poltica, soberania do povo como processo, direitos humanos e o problema da legitimao da poltica e do direito. Na obra j citada, Habermas defende a necessidade de uma compreenso do direito diferente daquela hegemnica existente no debate jurdico-poltico. Isto , defende um tipo de compreenso mais adequada e crvel ao real estgio de desenvolvimento social, cultural e poltico das sociedades modernas. 4

Utilizando elementos provenientes de diversas reas do conhecimento, como histria do direito, sociologia, sociologia do direito, teoria geral do direito, filosofia e filosofia do direito, Habermas explora as conseqncias de sua teoria do agir comunicativo no campo do direito. Apoiado nos trabalhos de uma equipe de juristas, encabeada por Klaus Gnther, elabora-se uma concepo inovadora do pensamento jurdico, procurando superar os impasses no debate hodierno sobre o assunto. 5

Ao lado de filsofos como Rawls e Dworkin, pensadores que se preocupam com princpios morais, ticos e de justia no direito, Habermas tem revolucionado o pensamento

HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Traduo de Flvio Beno Siebeneicheler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997, p. 11. 3 DE ANDRADE, J. C. A contribuio de Habermas para a Hermenutica Jurdica. Revista de Estudos Jurdicos da UNESP. Franca: ano 3, n. 6, p. 109-124. jul-dez. 1998, p. 122. 4 MAIA, Antnio. Espao Pblico e Direitos Humanos: consideraes acerca da perspectiva habermasiana. Revista Jurdica da PUC do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://wwwpucrio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>. Acesso em: 15 jul. 2005. 5 Ibid., Disponvel no mesmo endereo.

12 jurdico com sua pragmtica universal, introduzindo ao direito a tica do discurso e elementos de teoria poltica.

Na perspectiva de Habermas (...) atendidos os critrios democrticos e discursivos, a ordem institucional legal (legalidade) cria, em sociedades modernas, a legitimidade da ordem. A legitimidade depende, pois, da ordem legal, do direito discursivo e do poder democrtico institucionalizado. Para que essa ordem tenha validade social e efetividade, ela precisa ter elaborado sua constituio, suas normas de seu controle judicirio, pelas vias argumentativas dos discursos tericos, ticos e prticos, baseados na razo comunicativa. 6

Como filsofo do direito e da justia, Habermas est convencido de que a teoria do direito no deve extrair princpios universais de modo desvinculado da realidade cotidiana, ao contrrio, os princpios universais devero ser extrados das relaes intersubjetivas e lingsticas permeadas pela interao dos atores participantes do mundo vital. Com base nessas questes que dividido o trabalho em quatro captulos; numa seqncia didtica e coesa procuramos, por etapas, levar o leitor ao assunto principal da tese, qual seja a idia de uma esfera pblica interativa e autnoma fundamental no processo democrtico de legitimao do direito. Dessa maneira, no primeiro captulo, aborda-se a relao de Jrgen Habermas com a Escola de Frankfurt, sua influncia, seu distanciamento e suas contribuies. Para tanto, vamos demonstrar de que maneira o autor foi se distanciando dos pensadores da primeira gerao, Adorno e Horkheimer. Por isso, entendemos ser necessrio tecer algumas breves consideraes acerca do discurso destes pensadores. Ainda neste captulo vamos tratar sobre a obra Mudana estrutural da esfera pblica, que pode ser considerada como um produto da Escola de Frankfurt. Tambm pretende-se demonstrar a contribuio de Jrgen Habermas para as novas geraes, bem como os discursos opostos entre o autor e o neopositivista funcionalista Niklas Luhmann. E no ltimo item vamos abordar a relao da respectiva escola no campo do Direito. No segundo captulo trataremos das principais categorias do pensamento habermasiano, a saber, razo comunicativa, linguagem e mundo da vida. Para tanto, vamos demonstrar que a razo comunicativa, como fundamento da teoria da ao comunicativa, aparece na histria do pensamento filosfico ocidental como um novo paradigma. E a ento demonstraremos a diferena entre o novo paradigma e o velho, que se apresenta na forma da razo prtica de tipo monolgico. Em seguida pretendemos demonstrar que a
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DE ANDRADE, J. C. op. cit., 1998, p. 121.

13 linguagem uma categoria importante no discurso habermasiano posto que o autor a concebe como um meio de interao social. A partir desta idia o autor buscou desenvolver algumas teorias para tentar explicar as relaes lingsticas interativas entre os atores sociais, a saber, a pragmtica universal (inspirada na teoria dos atos de fala), a situao ideal de fala e a teoria do discurso na forma de uma tica do discurso. Tambm sero objeto de anlise as categorias do sistema e do mundo-da-vida, conceitos igualmente indispensveis para compreendermos o esprito habermasiano. No terceiro captulo versaremos sobre a relao entre a poltica e o direito. Para tanto vamos demonstrar que na viso habermasiana a legitimidade das leis est associada idia de democracia, entendida como procedimento. To importante ser mostrar as consideraes que o autor faz em relao quilo que ele convencionou chamar de direito moderno. Como corolrio dum direito justificado pelas vias da racionalidade temos a figura dos direitos subjetivos, muito forte e presente na tradio do direito alemo. E nos dois ltimos tpicos vamos abordar a questo dos Direitos Humanos, assunto objeto de discusso do autor, bem como pretendemos apresentar o que Habermas entende por princpio da democracia. Finalmente, no quarto captulo, aps o tratamento de questes esclarecedoras, posto necessrias para uma viso integral da problemtica, tocaremos no objeto de anlise capital, a espinha dorsal da presente dissertao, qual seja a idia habermasiana de uma esfera pblica fundamental na construo de um direito legtimo. Para tanto, temos por escopo abordar os principais modelos de espao pblico, o liberalismo e o comunitarismo como modelos de democracia. Tambm visamos expor as crticas do autor face s perspectivas liberais e republicanas. To importante demonstrar o que Jrgen Habermas entende por espao pblico. Em seguida discorreremos acerca do papel e da importncia da sociedade civil na atualidade, bem como seus desdobramentos, a exemplo das organizaes nogovernamentais e dos movimentos Sociais. Nos dois ltimos tpicos cuidaremos da esfera pblica concebida num sentido pluralista, enquanto espao de dissensos e consensos, e em seguida pretendemos tratar da utopia habermasiana de uma comunidade ideal composta por indivduos conscientes, politizados e em nvel elevado de participao, de modo a confrontar este ideal face realidade latino-americana.

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CAPTULO I A RELAO DE HABERMAS COM A ESCOLA DE FRANKFURT: INFLUNCIA, DISTANCIAMENTO E CONTRIBUIO

15 1 A ESCOLA DE FRANKFURT

A escola de Frankfurt considerada o bero dos estudos de teoria crtica. Fundada em 1924 por iniciativa de Flix Weil, chamada originariamente de Instituto para a Pesquisa Social 7, surgiu para suprir as lacunas das universidades alems que eram indiferentes aos estudos dos movimentos trabalhistas de inspirao socialista. No princpio, Weil at cogitou em atribuir escola o nome de Instituto para o Marxismo. No entanto, a idia fora abandonada em funo de que o ambiente universitrio na Alemanha, nos anos de 1920 a 1939, era hostil em relao ao comunismo. Horkheimer e Adorno, da primeira gerao, e Jrgen Habermas, da segunda, tinham como objeto de estudo, notadamente, a crtica ao positivismo, a discusso da indstria cultural, a questo do Estado e suas formas de legitimidade. 8 Os estudos de teoria crtica so considerados como tal, isto , crticos, por se diferenciar dos estudos tradicionais de sociologia e filosofia, tudo em funo do mtodo prprio e da especificidade dos temas abordados. No que os estudos tradicionais ignorem ou prescindem o elemento crtico. que a teoria crtica possui um diferencial relevante quanto sua forma de questionar os problemas contemporneos. Na opinio de Antonio Carlos Wolkmer
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a escola que melhor desenvolveu

formulaes acerca de uma teoria crtica foi a de Frankfurt.

Na verdade, a articulao de uma teoria crtica, como categoria e fundamento de legitimao, representada pela Escola de Frankfurt, encontra toda sua inspirao terica na tradio racionalista que remonta ao criticismo kantiano, passando pela dialtica ideal hegeliana, pelo subjetivismo psicanaltico freudiano e culminando na reinterpretao do materialismo histrico marxista.

Outro diferencial importante que, entre os tericos ora mencionados, havia uma postura de distanciamento em relao ao marxismo ortodoxo, sem abandonar os iderios utpicos, revolucionrios e emancipatrios. Habermas, por exemplo, demonstra seu distanciamento em relao ao marxismo ortodoxo em Para a Reconstruo do Materialismo Histrico; de sua autoria, esta obra

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O nome escola de Frankfurt viria a acontecer na dcada de 50 por recomendao de Horkheimer. FREITAG, B. Teoria Crtica: ontem e hoje. 4 ed. So Paulo: Brasiliense, 1986, p. 08. 9 WOLKMER, A C. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 3 edio, So Paulo: Saraiva, p. 05.

16 discute o problema da legitimao do Estado, a evoluo dos nveis de conscincia moral, bem como o desenvolvimento das estruturas normativas. 10 A seguir, pretendemos demonstrar que o tema da razo e seu movimento dialtico, seja atravs da dialtica do esclarecimento (Horkheimer), ou da dialtica negativa (Adorno), praticamente se constitui na espinha dorsal dos tericos da Escola de Frankfurt, em especial para os pensadores da primeira gerao. De acordo com Barbara Freitag,
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pesquisadora frankfurtiana radicada no Brasil, o

tema sobre o Iluminismo (Aufklaerung) perpassa sobre todas as obras dos tericos da Escola de Frankfurt. A Dialtica do Esclarecimento, nada mais do que a Dialtica da razo. Na sua origem, a razo foi concebida como um processo emancipatrio, capaz de conduzir o homem autonomia e autodeterminao.

Em seu clebre artigo Was ist Aufklaerung? (O que o esclarecimento?), Kant tinha visto na razo o instrumento de liberao do homem para que alcanasse atravs dela sua autonomia e Muendigkeit (maioridade). Defendia a necessidade de os homens assumirem com coragem e competncia o seu prprio destino: reconhecendo que este no era ditado por foras externas (deuses, mitos, leis da natureza) nem por um karma interior. Ao contrrio, os homens deveriam fazer uso da razo para tomarem em mos sua prpria histria.

Ocorre que os pensadores da primeira gerao, em especial Adorno e Horkheimer, perceberam um desvirtuamento do projeto original: a razo estava servindo de instrumentalizao para a dominao e represso do homem. 12 Na viso de Lacoste 13:

A Teoria Crtica de Adorno e Horkheimer, principalmente em A dialtica da razo, empenhava-se em analisar da maneira mais lcida possvel todos os mecanismos de alienao e de dominao da sociedade ocidental, em particular os mecanismos psicolgicos e culturais. Finalmente, julgava-se que a prpria Razo do sculo das Luzes pervertera-se em instrumento de dominao, em razo puramente instrumental e calculista.

Ao passo que no entendimento de Freitag 14:

HABERMAS, J. Para a Reconstruo do Materialismo Histrico. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. 2 edio, So Paulo: Editora Brasiliense, 1990-B, passim. 11 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 34. 12 Ibid., p. 34. 13 LACOSTE, Jean. A Filosofia no sculo XX. Traduo de Marina Appenzeller. Campinas: Papirus, 1992, p. 142. 14 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 35.

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O saber produzido pelo Iluminismo no conduzia emancipao e sim tcnica e cincia moderna que mantm com seu objeto uma relao ditatorial. Se Kant ainda podia acreditar que a razo humana permitiria emancipar os homens dos seus entraves, auxiliando-os a dominar e controlar a natureza externa e interna, temos de reconhecer hoje que essa razo iluminista foi abortada. A razo que hoje se manifesta na cincia e na tcnica uma razo instrumental, repressiva.

Com efeito, a finalidade da Dialtica do Esclarecimento demonstrar de que modo a razo humanstica, posta a servio da emancipao dos seres humanos, se atrofiou, ao se transformar em razo instrumental.
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Por isso, Freitag

dir que o tema da razo em seu

movimento dialtico, por longo perodo, no se desvinculou dos tericos da Escola de Frankfurt, mas reapareceu sob vrias roupagens nos seus diferentes trabalhos e preocupando as novas geraes de crticos. Quanto relao de Habermas com a Escola de Frankfurt, convm declinar as palavras de Jos Christiano de Andrade 17:

Habermas est ligado Escola de Frankfurt, um movimento intelectual que procurou introduzir o pensamento marxista na Alemanha, aps a primeira guerra mundial. Mas essa corrente tomou com o tempo a via da heterodoxia, assimilando influncias vrias como as da psicanlise, da histria, da esttica e outras reas. Habermas contribuiu muito para o enriquecimento terico da Escola de Frankfurt. (...) ele se manteve fiel ao projeto da escola, que uma teoria social crtica com intenes prticas, bem como ao seu programa caracterizado por uma pesquisa interdisciplinar, que procura estabelecer uma nova relao entre a filosofia e as cincias humanas. Assim ele retoma o caminho de uma teoria crtica da sociedade, com a mudana de paradigma de razo instrumental para a razo comunicativa.

1.1. Horkheimer: pensamento cartesiano versus pensamento marxista Horkheimer, pensador da primeira gerao da escola de Frankfurt, ao se contrapor filosofia de Descartes ao pensamento de Marx, de um lado, denuncia o carter sistmico e conservador do pensamento cartesiano, e de outro, exalta a dimenso emancipatria do pensamento marxista. 18 Em seu artigo Teoria Tradicional e Teoria crtica (1937), Horkheimer deixa bem claro sua esperana em relao necessidade de uma revoluo proletria. No entanto, em seu ensaio realizado em 1970, A Teoria Crtica, Ontem e Hoje, revisa suas posies originais, revelando os trs equvocos da teoria marxista. Tais equvocos so apontados por Freitag 19:
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Ibid., p. 35. Ibid., p. 35-36. 17 DE ANDRADE, Christiano Jos. op. cit., 1998, p. 109. 18 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 37. 19 Esta e as citaes seguintes so de FREITAG, B., 1986, p. 40-51.

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1) a tese da proletarizao progressiva da classe operria no se confirmou, no ocorrendo a revoluo proletria como se esperava, em conseqncia de uma constante degradao das condies de vida dessa classe. Horkheimer admite que o capitalismo conseguiu produzir um excedente de riquezas que desativou o conflito de classes, radicalizando a ideologizao das conscincias, cooptadas pelo sistema. Tambm no se comprovou 2) a tese das crises cclicas do capitalismo (...). E finalmente, 3) a esperana de Marx de que a justia poderia se realizar simultaneamente com a liberdade revelou-se ilusria.

A vivncia do nazismo na Alemanha e do socialismo nos pases do Leste, tambm levou Horkheimer ao ceticismo em relao validade das teses centrais da obra de Karl Marx. Entretanto, a renncia s teses centrais do materialismo histrico, no levaram Horkheimer a desistir de sua empreitada na Teoria Crtica.
Enquanto para a teoria tradicional a necessidade do trabalho terico significa o respeito s regras gerais da lgica formal, ao princpio da identidade e da no-contradio, ao procedimento dedutivo ou indutivo, restrio do trabalho terico a um campo claramente delimitado, a noo de necessidade para a teoria crtica continua presa a um juzo existencial: libertar a humanidade do jugo da represso, da ignorncia e inconscincia. Esse juzo preserva, em sua essncia, o ideal iluminista: usar a razo como instrumento de libertao para realizar a autonomia, a autodeterminao do homem. Como se pode ver, o objeto da teoria tradicional e o da teoria crtica no podem coincidir. Enquanto para a primeira o objeto representa um dado externo ao sujeito, a teoria crtica sugere uma relao orgnica entre sujeito e objeto: o sujeito do conhecimento um sujeito histrico que se encontra inserido em um processo igualmente histrico que o condiciona e molda.

Portanto, para Horkheimer, a teoria crtica supera a teoria tradicional, pois o sujeito do conhecimento ser histrico capaz de fundir-se com seu objeto.

1.2. Disputa em torno do positivismo e da dialtica: Popper versus Adorno. Em 1961, em Tuebingen (Alemanha), foi promovido um debate sobre os fundamentos epistemolgicos do positivismo e da dialtica. Evento patrocinado pela Sociedade de Sociologia alem, teve como participantes dois filsofos importantes, com vises antagnicas e ricas, Popper, de um lado, e Adorno, de outro. No ponto de vista de Popper a cientificidade e a objetividade do pensamento terico estaro garantidas quando forem acatados os princpios da lgica formal cartesiana: a coerncia interna da teoria, a restrio do trabalho terico a um campo delimitado, o

19 procedimento indutivo ou dedutivo, o mtodo (isto , as regras da lgica formal e situacional) etc.

Popper enquadra-se, pois, inequivocamente no contexto dos tericos tradicionais (...) Privilegia, no entanto, o procedimento dedutivo, no atribuindo valor especial ao dado emprico. Distancia-se, assim, dos empiristas clssicos e modernos. (...) O sujeito do conhecimento no se envolve com seu objeto (...) Os juzos de valor no fazem parte do arcabouo cientfico do pesquisador.

Adorno v diferente. Para ele a crtica e a dialtica so elementos fundamentais para o conhecimento cientfico, sendo que os positivistas pecam por fazer cincia de forma neutra. Nesse sentido, critica o privilgio do mtodo como meio de acesso verdade e objetividade.

A crtica, compreendida como o princpio da negatividade, vem a ser o elemento constituinte do mtodo e da teoria crtica que se fundem com o objetivo poltico e social a ser alcanado (...) A dialtica negativa procura salvar aquilo que no obedece totalidade, ao sistmico, aos fatos verificados.

Adorno concebe a dialtica negativa como um movimento constante da razo que atua no sentido de resgatar no passado as dimenses reprimidas, isto , no materializadas no presente, transferindo-as para um futuro pacificado.
A dialtica negativa se confunde assim com a razo iluminista na conceituao de Kant e Hegel, ou seja, em sua verso emancipatria. Na leitura de Adorno a razo iluminista tinha em seu comeo (na viagem de Ulisses em busca de taca) ambas as dimenses: a emancipatria e a instrumental. A sociedade burguesa, herdeira do Iluminismo, privilegiou o desdobramento da razo instrumental em detrimento da razo emancipatria que ficou reprimida e atrofiada. Ulisses, ao tentar dominar a natureza externa (o canto e a tentao das sereias), teve de subjugar sua natureza interna (prendendo-se ao mastro de seu navio). A astcia da razo empregada por Ulisses volta-se contra seu idealizador, transformando sua natureza interna: a razo instrumental (evocada para dominar a natureza externa) subjuga a razo emancipatria. O feitio se vira contra o feiticeiro. A razo iluminista, que entrou em cena para subjugar o mito, transforma-se, por sua vez, em mito.

Com efeito, Adorno toma emprestado a narrativa de Homero como metfora para representar a dialtica da razo. Resgatando o seu significado no passado, ela permite a crtica do presente e a projeo de um mundo melhor no futuro, onde os erros do passado possam ser redimidos. Por isso mesmo, a dialtica, ao contrrio da lgica formal, capaz de incluir em seus conceitos os

20 elementos da contradio e da transformao, e de abarcar o no-idntico em um mesmo conceito. Neste esprito, a razo instrumental20 identifica-se com o positivismo defendido por Popper.

O que Adorno procura salientar que a utilizao da razo instrumental pelo positivismo moderno gera necessariamente sua contestao, podendo levar sua autodestruio. Isso porque o positivismo no se permite questionar as bases nas quais se assenta a sua lgica, condenando esse procedimento como metafsico. Com essa auto-restrio o positivismo deixa de refletir a origem histrica do seu pensamento. (...) A prtica positivista de Popper se reduz prtica do cientista limitada explicitamente sua rea de especializao.

Portanto, no debate entre Popper e Adorno o confronto de dois posicionamentos incompatveis, ancorados em fundamentos epistemolgicos diferentes. Veremos adiante o motivo pelo qual Habermas vai se distanciando aos poucos dos pensadores frankfurtianos da primeira gerao. 1.3. O otimismo habermasiano na razo como antdoto ao pessimismo de Horkheimer e Adorno Se para Adorno e Horkheimer a razo incapaz de levar o ser humano emancipao, porque sempre esteve a servio da tcnica e do capitalismo como forma de instrumento de dominao, para Habermas, ao contrrio, a razo pode emancipar o homem se estiver fundada na comunicao.

A teoria da ao comunicativa no adere ao pessimismo implacvel de Adorno, revelando uma convico profunda da competncia lingstica e cognitiva dos atores, capazes de, no dilogo, na disputa, no questionamento radical, produzirem uma razo comunicativa, que pouco tem em comum com a razo kantiana (...). 21

Com efeito, a razo kantiana, essencialmente monolgica, centrada no eu, incompatvel com a razo defendida por Habermas, comunicativa e emancipatria. Habermas contrape ao pessimismo terico da primeira gerao da Escola de Frankfurt o otimismo democrtico das formas de convivncia social em que a sociedade civil

A razo instrumental pode ser entendida como razo que s se ocupa com a adequao dos meios para atingir a fins predeterminados. 21 PRESTES, Nadja Hermann. O pensamento de Habermas. Filosofia, Sociedade e Educao: Revista do Grupo de Estudos e Pesquisas do Curso de Ps Graduao em Educao da UNESP, Marlia-SP, UNESP, ano 1, n.1, p. 124-125, jul. 1997.

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21 passa a ter uma funo especial de deciso, de modo a regular e controlar a esfera de atuao do Estado. 22 Esta forma particular de controle da atuao estatal pelas vias da racionalidade comunicativa pertence sociedade civil, responsvel pela reabilitao da esfera pblica. Ademais, Adorno e Horkheimer alegam que a razo incapaz de dar conta de seus contedos normativos. 23 E justamente neste ponto que Habermas v o programa da escola de Frankfurt como um fracasso. Primeiro, porque o programa incapaz de estabelecer pretenses de validade universal. Segundo, porque contraditrio, pois ao mesmo tempo em que afirma que a autocrtica da razo conduz verdade, descr no acesso a ela, j que tudo se reduz na alienao, na represso, desumanizao e na irracionalizao. 24
De forma diferente da descrio apresentada por Adorno e Horkheimer de um deslocamento repressivo da racionalidade que conduz a paradoxos, Habermas procura um entendimento na estrutura da fala, que traga mudanas razo iluminista, sem neg-la. A mudana se d pela virada pragmtica, ou seja, a linguagem como ato de fala (...) A concepo clssica de racionalidade, que exigia renncia de particularismos e emoes, est exaurida e no tem mais condies de unir a multiplicidade de vozes e de discursos. Habermas acredita na possibilidade de que o universal venha a emergir na comunicao entre as diferentes experincias dos atores, nutridas pelas particularidades do mundo 25 vivido (Lebenswelt).

Ocorre que na viso de Lacoste, Habermas no nega a dimenso ultracrtica de Adorno e Horkheimer, mas busca encontrar uma teoria da emancipao humana pela livre discusso que pode aparecer como uma reativao do pensamento kantiano. 26 Assim, muito embora Habermas preserve certos elementos da teoria crtica da primeira gerao dimenso crtica da realidade e rejeio de falsos determinismos , vai alm dela, justamente porque prope um novo paradigma de racionalidade, qual seja a comunicativa, servindo como antdoto ao pessimismo de Adorno e Horkheimer. 27 Por outro lado, as idias criativas e inovadoras de Habermas apresentam-se para o universo filosfico como antdoto ao pessimismo dos pensadores da primeira gerao; e no s. O pensamento habermasiano tambm pode ser concebido como uma possvel sada para

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ARAGO, Lcia Maria de Carvalho. Razo Comunicativa e Teoria Social Crtica em Jrgen Habermas. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1992, p. 13. 23 PRESTES, Nadja Hermann., op. cit, 1997, p. 123-124. 24 Ibid. p.124. 25 Ibid. 124-125. 26 LACOSTE, J. op. cit., 1992, p. 142. 27 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 60.

22 as patologias de uma modernidade tecno-cientfica em crise, mas que pode ser redimida pelas vias de uma racionalidade comunicativa. Nessa trajetria intelectual otimista de busca por solues e alternativas, o autor teve de passar por duas fases, a saber:
Na primeira fase da produo habermasiana, a obra Conhecimento e Interesse foi importante tanto para propor uma teoria social crtica baseada na produo de conhecimento vinculado a interesses (interesses tcnicos, prticos e emancipatrios), quanto para o esboo de uma inicial distino entre uma racionalidade tcnica (razo instrumental) e uma racionalidade emancipatria. Posteriormente, com sua Teria da Ao Comunicativa, Habermas avana para uma segunda fase de seu pensamento da representao e do esclarecimento para o agir interativo e o entendimento participativo , deslocando a fundamentao da racionalidade para um foco de cunho lingstico-pragmtico ou discursivo comunicativo. Agora, fica muito clara a emergncia de uma racionalidade comunicativa (...) que se ope a uma racionalidade cognitivo-instrumental (razo lgico-formal ou tcnico-instrumental, constituda por enunciados descritivos). (...) enquanto Adorno e Horkheimer constataram e denunciaram os aspectos negativos revelados pela razo instrumental, bem como o colapso da civilizao tecno-cientfica e da sociedade industrial contempornea, sem conseguir elaborar uma sada, Habermas se prope solucionar as patologias sociais (medo, dominao e alienao etc.) e os desvios da modernidade atravs de uma vigorosa ao comunicativa, embasada no entendimento concreto (emprico, ftico), no consenso nocoagido e na convico recproca. Isso implica a mudana do paradigma da ao, a reordenao dos sujeitos sociais (de um sujeito que se articula em torno de objetos para sujeitos que se relacionam na perspectiva da intersubjetividade e da participao) e o abandono da razo instrumental insuficiente por uma razo prtico-discursiva, 28 reconstruda, ampliada e humanizadora.

Portanto, a empreitada intelectual fez com que o autor coroasse os estudos de teoria crtica da escola de Frankfurt, notadamente por ter alado a superao de seus mestres e tambm pelas suas contribuies em torno do desenvolvimento do conceito de razo comunicativa e de esfera pblica, conceito este que veremos a seguir.

1.4. A Mudana estrutural da esfera pblica como produto da escola de Frankfurt Os estudos de teoria crtica, em funo de Habermas, foram responsveis pelo desenvolvimento do conceito de esfera pblica, sendo que tal conceito no s constitui sua espinha dorsal, como tambm representa a continuidade de uma tradio crtica sociedade de massas inaugurada pela escola de Frankfurt. 29

WOLKMER, A. Carlos. Pluralismo Jurdico: fundamentos de uma Nova Cultura no Direito. 3 edio. So Paulo: Alfa-Omega, 2001, p. 278-279. 29 AVRITZER, Leonardo. Entre o Dilogo e a Reflexividade: a modernidade tardia e a mdia. In: AVRITZER, L; DOMINGUES, J. Maurcio (Organizadores). Teoria Social e Modernidade no Brasil. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2001. p. 61.

28

23 Com efeito, o autor no abandona os trabalhos de Horkheimer e Adorno. Ao contrrio, embora atuando de modo independente e com opinies muito prprias, d prosseguimento aos temas debatidos pelos pensadores da primeira gerao, temas que versavam sobre a perda da autonomia do sujeito no campo da cultura, e sobre a tenso havida entre a mercantilizao do processo de produo cultural e a autonomia dos sujeitos capazes de agirem criticamente. 30 Convm registrar que Habermas foi assistente de Theodor Adorno nos anos 50, substituindo-o na dcada seguinte e ocupando sua cadeira na Escola de Frankfurt. Foi a partir da, ento, que ele lana, pela Surkamp, a obra Mudana estrutural da esfera pblica, editada em 1962, cuja escrita se apresenta no interior da tradio marxiana de teoria social. Contudo, o autor se volta contra esta tradio, j que questiona um dos cnones centrais dos postulados de Karl Marx, qual seja a idia de que a sociedade burguesa, desde a sua formao, sempre agiu egoisticamente para fins de opresso e dominao. 31 Na respectiva obra, o autor demonstra como se processou o desenvolvimento mercantil da Europa no sculo XVII, ao afirmar que tal desenvolvimento contribuiu sobremaneira para a promoo de um espao (intermedirio) situado entre o Estado e a esfera privada, o qual convencionou chamar de espao pblico que tem como caracterstica principal o poder de abrir uma discusso livre e racional acerca do exerccio da autoridade poltica. 32 Avritzer nos ensina que, para entendermos o conceito de esfera pblica, antes, devemos compreender a separao que existe entre a capacidade reflexiva dos indivduos e a esfera da realizao dos interesses materiais desses mesmos indivduos. 33 Seguindo este esprito, fica muito mais fcil assimilar o sentido da obra em questo. que a burguesia mercantil da Europa no sculo XVII no s tinha a pretenso de realizar contratos, transacionar, acumular capitais, entre outras prticas de natureza mercantil 34, como tambm tinha a pretenso de formar opinies e idias por via da reflexo, no para fins egosticas de satisfao de interesses materiais, mas para fins de questionar a autoridade poltica da poca. Esta pretenso de formao de opinies est associada idia de pblicos culturais (elemento dominante na explicao habermasiana), isto , est ligada circulao no comercial de idias, o que corresponde superao do elemento no reflexivo prprio das
30 31

Ibid. p. 61. Ibid. p. 63. 32 Ibid. p. 63. 33 Ibid., p. 63. 34 Entenda-se aqui enquanto pretenso de satisfao dos interesses materiais.

24 atividades materiais, sendo que esse ltimo fato que permite aos indivduos estabelecerem uns com os outros relaes puramente humanas. 35 Por desdobramento lgico, justamente neste ponto que o autor enfrenta o dogma marxiano, lanando-se contra a pretensa verdade de que as relaes entre os indivduos so relaes puramente materiais, isto , relaes de contedo egosta que to somente se resume nas trocas para fins de lucro. Longe desta viso reducionista, transpe-na, dizendo, ao contrrio, que as relaes humanas nem sempre so egostas e dirigidas a fins instrumentais, mas tambm so intersubjetivas, interativas e comunicativas, voltadas para fins emancipatrios, bem como inclinadas para o questionamento daqueles que fazem uso arbitrrio do poder, seja na construo das leis, seja na adoo de medidas polticas para fins de execuo. Enfim, as aes racionais dirigidas emancipao visam ao entendimento e no opresso, j que o questionamento da autoridade poltica conduz o homem sua emancipao. Pensando assim, resta claro que o autor comea a se distanciar dos pensadores da primeira gerao. Para Joo Bosco da Encarnao 36:
Como Habermas j havia proposto (...) o pensamento marxiano de crtica da sociedade dever ser usado na sua obra como incio crtico, mas exigir complementao, pois no responde, por si s, s novas situaes surgidas em relao ao problema social, chegando a ponto de declarar explicitamente na obra Para a reconstruo do Materialismo Histrico que no tem interesse no marxismo ortodoxo. (...) as novas relaes de produo, inclusive culturais, tornam a teoria marxiana necessitada de complementao, e por sua vez, as instituies especializadas na intersubjetividade do acordo demonstram que as estruturas dessa intersubjetividade so to constitutivas para os sistemas de sociedade quanto estruturas da personalidade (...) As estruturas da intersubjetividade so tecidos de aes comunicativas, assim como as estruturas da personalidade so consideradas sob o aspecto da capacidade de linguagem e de ao.

Ainda, na viso habermasiana, o surgimento da esfera pblica tambm se associa postura diferenciada da burguesia do sculo XVII em relao ao poder, levando-se em conta um estudo comparado entre as posturas de outras classes dominantes que se firmaram na histria. 37
A burguesia a primeira classe dominante cuja forma de dominao econmica independente do controle do exerccio do poder poltico. A sua relao com o poder poltico vai ser moldada por esse fato e ir lev-la, de acordo com o argumento habermasiano, a renunciar a qualquer reivindicao de governar. De acordo com
Ibid., p. 64. DA ENCARNAO, J. Bosco. Filosofia do direito em Habermas: a hermenutica. Taubat: Cabral Editora Universitria, 1997, p. 78. 37 AVRITZER, L. op. cit., 2000, p. 64.
36 35

25
Habermas, as reivindicaes da burguesia em relao ao poder no envolviam a idia da diviso dos poderes existentes e da sua incorporao aos aparatos administrativos. Elas envolviam apenas a reivindicao da transparncia, isto , a idia de incorporar um princpio de publicidade na relao entre os agentes privados e o Estado. em relao a esse entendimento da sua relao com o poder poltico que ns podemos entender a esfera pblica enquanto a reunio em pblico de indivduos privados com o objetivo de submeter ao crivo da crtica as decises da autoridade poltica. 38

Por isso, em Mudana estrutural da esfera pblica, o autor leva em considerao o momento privilegiado que vivenciou a cultura burguesa no perodo pr-revolucionrio, demonstrando de que forma a burguesia esclarecida lidava com o carter autnomo e democrtico da esfera pblica. O fato que com o advento da imprensa, o espao pblico comeou a sofrer drsticas alteraes em sua estrutura. Neste ponto, o autor tece crticas aos media e, paralelamente, faz minuciosa comparao entre o momento pr-revolucionrio onde no havia interferncias que comprometessem o livre debate com o momento em que a burguesia passa a fazer o uso da imprensa como forma de dominao. 39

Com o surgimento da Imprensa, a burguesia passa a ter o controle da informao. Como autoridade, adquire o poder de direo da comunicao ao pblico. Eis que surge uma nova categoria de burgueses: os que no s trabalham na formao da opinio, mas que tambm atuam na administrao pblica, servindo-se dos juristas tcnicos para fins de proteo e defesa de seus interesses. 40

De acordo com a interpretao de Bosco, temos que:

No lugar do pblico pensador de cultura, aparece o pblico consumidor de cultura, tornando-se a discusso um bem de consumo e surgindo as tcnicas de jornalismo de massa, cujo escopo distrair e no raciocinar: cativam e impedem a emancipao. O pblico chamado a aclamar mais do que a participar do processo poltico. O jornalismo crtico suprimido pelo manipulador, ao mesmo tempo em que a diviso de Poderes Pblicos tende a se dissolver. (...) A propaganda assume a funo da esfera pblica e o editor, que antes tinha interesse comercial, depois passando a ter interesse poltico (opinio), volta a ter interesse comercial: notcia e anncio perdem a distino, numa engenharia de consenso. Consenso, agora a boa vontade provocada pela publicidade, reassumindo a esfera pblica burguesa os traos feudais, quando cidados so os consumidores do Poder Pblico e se fabrica uma esfera pblica que no h mais. 41

Ibid., p. 64-65. HABERMAS, J. Mudana Estrutural da Esfera Pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Traduo de Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984, passim. 40 DA ENCARNAO, J. Bosco. op. cit., 1997, p. 20-21. 41 Ibid., p. 28.
39

38

26 Consequentemente, a publicidade pr-fabricada e a opinio no pblica afetam sobremaneira o comportamento eleitoral da populao. Por detrs do marketing poltico h um sem nmero de falsidade das discusses; ao invs de esclarecer, os partidos buscam tosomente convencer, vendem a poltica, esquecendo-se de que esta se faz pela transparncia e engajamento pblico. 42 Quando os partidos assumem o poder poltico, eis que surge um problema: seus interesses no refletem os desejos, as opinies e as necessidades dos atores do cotidiano. No fim, estes acabam sendo reduzidos a uma massa de eleitores manipulados pela razo instrumental. Da a necessidade dos governos investirem na preparao de seres humanos conscientes, autnomos e educados para o exerccio poltico, sob pena de ainda assistirmos a uma esfera pblica aptica e colonizada principalmente pelo abuso do poder econmico. Enfim, a colonizao da esfera pblica pelo dinheiro, a impossibilidade de os atores questionarem a autoridade poltica estatal, entres outros fatores opressivos, desembocam no s na ilegitimidade do direito, mas na ilegitimidade do prprio poder poltico. Logo, o correto que os cidados sejam preparados politicamente, orientados e independentes em relao ao Estado e Mdia, pois s assim podero livremente formar suas opinies e contriburem para construo de um direito legtimo. Voltando obra de Habermas, Strukturwandel der ffentlichkeit, temos a prova de que Habermas no se desvincula completamente de Adorno, principal protagonista da Escola de Frankfurt quanto aos estudos de indstria cultural. Por outro lado, nesta obra, de modo original demonstra que a esfera pblica, onde ocorrem os debates para formao da opinio pblica, acabou se transformando, no para melhor, mas para pior, posto que na sua origem ela era independente e crtica, composta por homens (burgueses) racionais e cultos, e que freqentavam os cafs, sales, entre outros ambientes congneres de especulao intelectual, para fins de questionar a autoridade poltica reinante. 43
Diferentemente da esfera privada, a esfera pblica aquilo que consegue aparecer. Desde o Direito Romano at a Idade Mdia, com a idia de res publica, no havia obrigatria diferena entre pblico e privado, como por exemplo, era a casa do senhor feudal. (...) Com a separao Sociedade-Estado, separam-se tambm esferas pblica e privada, sendo que j no Sculo XVI, privado significava o que era excludo, privado do aparelho estatal. Por outro lado, pblico era o Estado, absoluto, objetivado na pessoa do soberano. Aqui, a personalidade pblica do nobre ( o que ele reproduz), se contrapunha ao burgus (que o que ele produz, ou seja, o seu patrimnio). (...) Pblico ento sinnimo de Estatal e

42 43

Ibid., p. 29. Ibid., p. 21.

27
tem como contrapeso a Sociedade Civil Burguesa. A economia passa de domstica para 44 poltica, de uma administrao da casa para uma administrao pblica.

A velha categoria de burgueses, artesos e pequenos comerciantes, antigos ps poeirentos, foi sendo gradativamente substituda pela categoria dos homens cultos, fazendo com que a vida domstica passasse a fazer parte do pblico, um pblico que necessariamente julga. De modo que a opinio pblica - ffentliche Meinung, opinion publique, public opinion - formada por um pblico diferenciado que julga em espaos oportunos, a exemplo dos cafs, dos sales, entre outros fruns congneres, ambientes usados e freqentados para o questionamento, bem como para o julgamento dos atos praticados pelas autoridades polticas reinantes naquele momento histrico. 45

O Estado de Direito enquanto burgus, estabelece a esfera pblica atuando politicamente como rgo do Estado para assegurar institucionalmente o vnculo entre lei e opinio pblica. A idia burguesa de Estado de Direito vincula o Estado a um sistema normativo, medida do possvel sem lacunas e legitimado pela opinio pblica, para eliminar o Estado como instrumento de dominao. 46

Ocorre que a decadncia da esfera pblica aparece quando esta perde a sua dimenso pblica, sua funo poltica e sua capacidade crtica, isto , sua autonomia em relao aos media e ao Estado, sendo que o que destri a base da esfera pblica separao entre Estado e Sociedade a transferncia de competncias pblicas para entidades privadas (modelo liberal) e a estatizao progressiva da sociedade (modelo socialista). 47

No fim da era liberal, o capitalismo avanado leva a novos oligoplios. E visa-se a proteo dos mais fracos, para estabelecimento do equilbrio que foi impossvel diante do mercado livre. Trata-se de um Direito Social onde elementos do Direito Privado e do Direito Pblico se interpenetram, com a tendncia de se ocupar o lugar dos contratos individuais pelos coletivos, como o caso do contrato trabalhista, que protege o mais fraco. Para os liberais, trata-se de novas formas de socializao que sequer o marxismo havia previsto, acabando por publicizar o Direito Privado e privatizar o Direito Pblico, numa socializao do estado e numa estatizao da sociedade, no se identificando mais esfera pblica e nem esfera privada. Nessa situao, a esfera ntima recua para a periferia na medida em que se desprivatiza. Ao mesmo tempo, as grandes burocracias administrativas perdem o carter pblico transformando-se em grandes empresas. 48

44 45

Ibid., p. 19-29. Ibid., p.21. 46 Ibid., p. 24. 47 Ibid., p. 27. 48 Ibid., p.27-28.

28 Na viso de Avritzer 49:

A anlise habermasiana acerca do surgimento de uma esfera pblica na modernidade constitui uma ruptura menos radical com a abordagem da Escola de Frankfurt, em especial, com o marco terico defendido por Adorno e Horkheimer, do que parece primeira vista. O argumento acerca da esfera pblica est intimamente conectado com o diagnstico da decadncia do moderno devido forma como a separao entre o pblico e o privado tematizada. Para Habermas, com o desenvolvimento da modernidade tal separao substituda por uma progressiva societalizao do Estado e por uma progressiva estatizao da sociedade, sendo que entre os dois e a partir dos dois surge uma esfera pblica repolitizada a qual a separao entre pblico e privado no mais pode ser aplicada.

Portanto, na viso habermasiana, a mercantilizao da cultura e a penetrao dos interesses privados no campo da poltica implicam na decadncia da esfera pblica, sendo esta a grande contribuio da obra em questo, j que ela denuncia tais prticas.

2 CONTRIBUIO DE JRGEN HABERMAS PARA AS NOVAS GERAES Nos dias de hoje, o que se deve principalmente a Habermas, o conceito de esfera pblica introduz a possibilidade de uma relao crtico-argumentativa com a poltica ao invs de uma relao diretamente participativa, abrindo, desse modo, a possibilidade de uma nova conexo, no interior das teorias democrticas entre racionalidade e participao. 50 Nesse sentido, o conceito habermasiano de esfera pblica levou ao desenvolvimento de estudos sobre teoria social contempornea. Como objeto de estudo, a teoria social

contempornea desenvolveu as teorias da sociedade civil e dos movimentos sociais. Para Avritzer, ambas as teorias, apesar dos seus diferentes enfoques, se baseiam no desenvolvimento nas sociedades modernas de uma esfera dialgica e interativa qual pertencem tanto os movimentos sociais quanto as associaes voluntrias. 51
A tematizao de novas questes, a formao de identidade e solidariedade constitui um espao no qual a ao comunicativa cumpre o papel de aferir a validade dos reclamos morais envolvidos na poltica. em relao a essa forma de ao no interior do espao 52 pblico que a democracia tem sido abordada no campo da teoria crtica.

Habermas contribuiu para que no fim do sculo XX, graas obra Transformao estrutural da esfera pblica, surgissem novas teorias acerca do espao pblico: a teoria dos

49 50

AVRITZER, L. op. cit., 2000, p. 65. Ibid., p. 61. 51 Ibid., p. 62. 52 Ibid., p. 62.

29 novos movimentos sociais (Eyerman, Gamson e Melucci) e a teoria da sociedade civil (Keane, Wolfe, Cohen e Arato). 53

A teoria dos novos movimentos sociais, em particular o assim chamado paradigma da identidade, assume o que o processo de formao dos movimentos sociais envolve a criao de identidade atravs da interao coletiva e da interao entre grupos. A ao coletiva implica da definio cognitiva de um campo de ao comum por um determinado grupo de atores sociais atravs de um processo contnuo de interao. Uma vez constituda a rede de relaes interativas entre os atores sociais, esses ltimos tematizam problemas e questes, tornam visveis determinados conflitos, criticam as decises da autoridade pblica, atividades essas que possuem um carter comunicativo e dialgico. Uma vez formado um movimento social ele joga o papel de acentuar a diferenciao entre as esferas societrias e as esferas sistmicas do Estado e do mercado, reestabelecendo formas de comunicao entre atores e limites entre a sociedade e o Estado. Desse modo, uma nova dimenso interativa prpria do campo societrio est associada ao processo de construo de movimentos sociais. (...) As teorias da sociedade civil tendem a apontar na mesma direo que a anlise anterior acerca dos movimentos sociais. 54

Portanto, o conceito de esfera pblica desenvolvido por Habermas importante na medida em que contempla as preocupaes tanto das teorias dos movimentos sociais quanto das teorias da sociedade civil acerca da presena permanente de espaos pblicos nas sociedades contemporneas. 55 3 HABERMAS (TEORIA CRTICA) VERSUS LUHMANN (POSITIVISMO) A escola de Frankfurt tambm se mostrou eficiente na crtica ao positivismo. Isto est demonstrado na obra Teoria da Sociedade ou Tecnologia Social? (1972). Nesta, encontramos um frtil debate de idias entabulado entre Habermas e Luhmann. O primeiro, faz a defesa de uma teoria da sociedade com fundamento na teoria crtica, ao passo que o segundo, defende uma verso mais sofisticada da teoria dos sistemas, porque confere um outro enfoque em relao ao pensamento parsoniano, aproximando-se, dessa forma, do moderno pensamento positivista. 56 Habermas no concorda com a proposta positivista no que tange defesa de que a objetividade e a verdade do saber limitam-se em funo do mtodo, mais propriamente, do procedimento lgico-formal. 57 No debate com Luhmann, Habermas cessa a identificao plena com as posies de Horkheimer e Adorno, e inicia uma discusso original que o distanciar cada vez mais dos
53 54

Ibid., p. 66. Ibid., p. 66-67. 55 Ibid., p. 69. 56 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 52. 57 Ibid., p. 53.

30 seus mestres e modelos intelectuais. No se trata mais de opor o marxismo ao racionalismo ou a dialtica ao positivismo e sim de elaborar uma nova teoria da sociedade como alternativa teoria sistmica, representada por Luhmann. 58 Luhmann aplica os conceitos cibernticos ao estudo da sociedade, bem como lana mo do modelo biolgico, empregando a distino entre sistema e meio. Ocorre que Luhmann no se enquadra entre aqueles neopositivistas, funcionalistas ou tericos sistmicos ingnuos. Ao contrrio, seu pensamento lcido em relao diferena entre um sistema scio-cultural (aberto) e um sistema biolgico (fechado). 59 Outro aspecto que merece ser apontado em relao Luhmann que ele traa uma distino entre sociedade e sistema social, crendo que desta maneira possa fazer incluir em sua teoria a chamada dinmica evolutiva dos sistemas. 60 Sociedade no significa para Luhmann um sistema social especfico (satisfeitos certos requisitos adicionais como territrio, longevidade, reproduo biolgica e cultural assegurada, etc.) como foi o caso de Parsons. Sociedade significa, para Luhmann, todo o percurso evolutivo da espcie humana, incluindo ainda sua projeo para o futuro. 61 Nesse sentido, ao fazer a distino entre sistema social e sociedade, Luhmann tenta captar a dinmica da histria, para dessa forma evitar que seus adversrios intelectuais tachem sua teoria de conservadora. Portanto, Luhmann introduz elementos do positivismo sua sociologia, mas de maneira mais lcida e menos ingnua, pois trata da dinmica da histria, isto , da dinmica evolutiva dos sistemas. Ocorre que no debate, Habermas, de acordo com Freitag, aponta duas crticas importantes. A primeira diz respeito contradio, bem como insustentabilidade daquela distino (sociedade e sistema social). J a segunda crtica versa sobre a tentativa de Luhmann em querer substituir o conceito ciberntico de informao pelo de significado. Sua tentativa de substituir o conceito ciberntico de informao pelo de significado no bem-sucedida, j que Habermas demonstra, em longa argumentao, a incompatibilidade entre o conceitual sistmico e toda a lgica que o rege com a categoria do significado. Isso porque o sistema no abre nenhuma brecha para que tais significados vinculados a normas e valores possam ser consensualmente estabelecidos ou criticados. A teoria sistmica no tem condies de explicar como normas e valores emergem e passam a
58 59

Ibid., p. 59. Ibid., p. 54. 60 Ibid., p. 56. 61 Ibid., p. 56.

31 regular o sistema. Ao introduzir a categoria de significado Luhmann pressupe a possibilidade de uma interao dialgica em que valores e normas possam ser constitudos, questionados, reformulados e reassegurados. Para admitir que isso acontea, Luhmann teria de abrir mo da categoria de sistema. Esse conceito ciberntico pressupe no a negociao e constituio de significados da interao dialgica, mas sim a existncia de significados previamente estabelecidos que precisam, por um lado, ser internalizados pelos atores para que eles possam comportar-se de acordo com as orientaes sugeridas e, por outro, institucionalizados em papis sociais e instituies para que tenham validade social. Por isso mesmo, os significados so considerados na teoria sistmica como a prioris do sistema. Sua internalizao ocorre de forma autoritria, monolgica. 62 Nesse sentido, percebe-se uma tenso de opinies em torno da concepo e do surgimento de significados. Para Habermas, esses s podem surgir em situaes de dilogo, em que ego e alter atribuem significado s coisas, pessoas e suas relaes, levando-se em conta que os significados so consensualmente construdos e reciprocamente respeitados. 63 Se na concepo habermasiana as relaes sociais so sempre relaes s quais os atores atribuem algum significado, e pressupem um amplo grau de liberdade em termos de ao discursiva, na concepo sistmica de Luhmann o grau de liberdade praticamente nulo, porque o prprio sistema autosuficiente harmnico e equilibrado na atribuio de significados, ou seja, esses no so construdos no discurso prtico interativo, mas previamente fornecidos. 64 Dessa forma, a teoria sistmica de Luhmann no deixa de ser uma reformulao modernizada da teoria tradicional, criticada por Horkheimer, ou do positivismo popperiano, contestado por Adorno. As trs verses da teoria so comuns concepo instrumental da razo, a naturalizao dos fenmenos sociais, a expulso do conflito e da contradio do modelo terico, o que equivale a negar a sua existncia na realidade. 65 No debate, Habermas trabalha com a teoria da competncia comunicativa, momento em que ainda estava desenvolvendo um novo conceito de racionalidade comunicativa como modelo para as discusses sociolgicas. A teoria da ao comunicativa s veio a se consumar em 1981. Habermas est interessado desde essa poca em elaborar um novo conceito de racionalidade comunicativa, propondo um novo paradigma para a discusso sociolgica: a
62 63

Ibid., p. 56-57. Ibid., p. 57. 64 Ibid., p. 58. 65 Ibid., p. 58.

32 combinao do conceito de mundo vivido com a concepo sistmica, o que forneceria uma conceituao nova de sociedade e uma teoria evolucionista da modernidade. 66 De acordo com Freitag 67:
Habermas inclui em sua teoria da ao comunicativa a elaborao de um novo conceito de razo, que nada tem em comum com a viso instrumental que a modernidade lhe conferiu, mas que tambm transcende a viso kantiana assimilada por Horkheimer e Adorno, isto , de uma razo subjetiva, autnoma, capaz de conhecer o mundo e de dirigir o destino dos homens e da humanidade.

4 A ESCOLA DE FRANKFURT E OS ESTUDOS DE TEORIA CRTICA DO DIREITO Franz Neumann (1899-1955) e Otto Kirchheimer (1905-1965)
68

, tericos do Direito

da Escola de Frankfurt, contriburam com os estudos jurdicos. Tais pensadores tiveram como proposta desmistificar a legalidade dogmtica tradicional, bem como buscaram aproximar o Direito ideologia, poltica, ao poder e democracia. Hoje, quem busca aproximar o Direito poltica e democracia Jrgen Habermas, em contribuio ainda maior aos estudos jurdicos, o que est bem demonstrado na obra Direito e Democracia: entre facticidade e validade. No entanto, convm considerar que os estudos de teoria crtica do Direito no se limitam apenas escola de Frankfurt. Isto porque outros estudos de teoria crtica ligadas ao Direito despontaram no final dos anos 60. Basicamente, neste perodo, tiveram como legado o economicismo jurdico sovitico (Stucka e Pashukanis), a releitura gramsciana da teoria marxista feita pelo grupo de Althusser, as teses arqueolgicas de Foucault sobre o poder, e, inclusive, a prpria teoria jurdica crtica frankfurtiana. 69 Nos anos 70, o movimento se concentrou na Frana atravs de professores universitrios de esquerda, e num segundo momento, na Itlia, tendo frente magistrados antipositivistas e politizados, precursores do uso alternativo do direito. 70 Na dcada de 80, o movimento de crtica jurdica repercutiu na Amrica Latina, principalmente na Argentina, no Mxico, no Chile, na Colmbia e no Brasil. 71

66 67

Ibid., p. 59. Ibid., p. 59. 68 WIGGERSHAUS, R. A Escola de Frankfurt: histria, desenvolvimento terico, significao poltica. Traduo de Vera de Azambuja Harvey. Rio de Janeiro: Difel, 2002. 69 WOLKMER, A. C. op. cit., 2001, p. 16. 70 Ibid., p. 16. 71 Ibid., p. 16.

33 A teoria crtica do Direito, que no incio limitava-se a se opor aos fundamentos do positivismo jurdico, ampliou seu objeto de crtica, voltando-se tambm contra o jusnaturalismo e o realismo sociolgico. O movimento, nesta etapa, mais amadurecido, pretendia revelar como, atravs do ensino dessas doutrinas idealistas e formalistas, eram encobertas e reforadas as funes do Direito e do Estado na reproduo das sociedades capitalistas. 72 Convm apontar que, se para Wolkmer, o movimento teve sua origem no final dos anos 60, para Warat 73, o movimento comeou nas universidades francesas, na dcada de 70.

Um grupo considervel de professores marxistas, sentindo-se ameaados em seus cargos acadmicos, decidiram criar uma associao crtica do Direito e publicar uma revista chamada Procs. No primeiro nmero, datado de 1978, aparece o Manifesto para uma teoria crtica do Direito. Esse trabalho coletivo pretendia questionar as idias aceitas sobre o Direito em nossa sociedade, assim como as formas como ele ensinado na Universidade. Os mais conhecidos representantes dessa associao so Michel Miaille e Antoine Jeammaud. A associao logo se estendeu para Blgica, Alemanha, Portugal, Espanha e Inglaterra, tendo, na Amrica Latina, seus principais ecos no Mxico, Brasil, Venezuela e Argentina.

De acordo com Wolkmer

74

, podemos conceituar a teoria crtica do Direito de duas

maneiras: como instrumental pedaggico e como exerccio reflexivo. Como instrumental pedaggico:
(...) permite a sujeitos inertes e mitificados uma tomada de conscincia, desencadeando processos que conduzem formao de agentes sociais possuidores de uma concepo de mundo racionalizada, antidogmtica, participativa e transformadora. Trata-se de proposta que no parte de abstraes, de um a priori dado, da elaborao mental pura e simples, mas da experincia histrico-concreta, da prtica cotidiana insurgente, dos conflitos e das interaes sociais e das necessidades humanas essenciais.

Como exerccio reflexivo, questiona e rompe com o que est disciplinarmente ordenado e oficialmente consagrado (no conhecimento, no discurso e no comportamento) em dada formao social, possibilitando que os atores sociais operacionalizem outras formas diferenciadas, no repressivas e emancipadoras, de prtica jurdica. 75 Com esta leitura, Wolkmer aposta no poder de ao e de tomada de deciso da sociedade civil, aproximando-se da leitura crtica habermasiana apenas neste aspecto, posto que o autor brasileiro, como veremos no ltimo captulo, se apia nos estudos de E. Dussel
72 73

WARAT, Lus Alberto. Filosofia do direito: uma introduo crtica. So Paulo: Moderna, 1996, p. 65. Ibid., p. 63-64. 74 WOLKMER, A. C. op. cit., 2001, p. 5. 75 Ibid., p. 18.

34 para tecer criticas ao pensamento de Habermas no que tange crena utpica de uma sociedade ideal. Quanto indagao acerca da existncia ou no de uma Teoria Crtica do Direito, Dalaneze 76, concluiu que:
No se pode admitir a teoria crtica no direito como uma escola com seu arcabouo terico slido e completo, posto que um processo, nem mesmo a existncia de uma formulao terica orgnica, uniforme e acabada. Pode-se, sem hesitao (...) reconhecer um pensamento crtico que envolve vrios autores, metodologias e pressupostos tericos diversificados, porm unidos no questionamento e no objetivo de repensar e superar o modelo jurdico predominante, fundado na teoria tradicional.

Por outro lado, a teoria crtica do direito importante na medida em que denuncia como as funes polticas e ideolgicas das concepes normativistas do Direito e do Estado encontram-se apoiadas na falaciosa separao do Direito e da Poltica (...). 77 Convm registrar que, no que tange questo da relao Direito e Ideologia, numa leitura jurdico crtica, Gonzalez 78 afirma que:

Todo ordenamento composto do Direito, por um lado, e das instituies do Estado (Tribunais, Juzes, Polcia Judiciria, etc..) por outro. Neste sentido que afirmamos que a ordem jurdica possui uma essncia dplice. O Direito pura Ideologia. Mas como observou Espinosa, um direito que no se exera um poder que no existe. O Estado a outra face do ordenamento jurdico, a garantia de que o Direito ser exercido ideolgica e coativamente.

Portanto, tendo em vista que Jrgen Habermas um pensador da Escola de Frankfurt que tem como objeto de estudo o fenmeno do Direito, da tica e da Poltica, sob a tica de um entrelaamento entre estes fatores, o consideramos como sendo o maior estudioso da escola de Frankfurt ainda vivo, posto que sua leitura est toda apoiada numa perspectiva jurdico crtica de anlise do Direito; contudo, como veremos em momento oportuno, sem a pretenso de romper com o que est disciplinarmente ordenado e oficialmente consagrado - j que aproveita o direito positivo e o Estado de Direito tal como o conhecemos com sua estrutura institucional montada e aparelhada com base numa Constituio - Habermas tem o
DALANEZE, Srgio. Direito e teoria crtica. Revista Jurdica das Faculdades Integradas Claretianas. Rio Claro, v.1, n.1, p. 247. dez. 2003. 77 WARAT, Lus Alberto apud WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 3 edio, So Paulo: Saraiva, p. 19. 78 GONZALEZ, Everaldo Tadeu Quilici. Estudos de Filosofia e Histria do Direito. Rio Claro, SP: Obra Prima Editora, 2005, p. 33.
76

35 intuito de aproximar o Direito com a Poltica, e justamente neste aspecto em que repousa sua leitura crtica.

36

CAPTULO II CATEGORIAS DO PENSAMENTO HABERMASIANO: RAZO COMUNICATIVA, LINGUAGEM E MUNDO-DA-VIDA

37 1 RAZO COMUNICATIVA: UM NOVO PARADIGMA E O FUNDAMENTO DA TEORIA DA AO COMUNICATIVA Ao lado do conceito de esfera pblica, a teoria da racionalidade comunicativa ocupa posio privilegiada no pensamento de Habermas. 79 Na viso de Jos Christiano de Andrade 80:

Habermas retoma uma teoria crtica da sociedade, com a mudana do paradigma de razo instrumental e monolgica para razo comunicativa ou dialgica e da para o consenso ou entendimento, que est imanente na prpria humanidade, visto que est inscrito na linguagem. Esse o trao distintivo da humanidade e nela est inscrita a tendncia para a comunicabilidade e, por conseguinte, ao entendimento. A razo um conceito transcendental, condio de possibilidade da comunicao e da linguagem. A racionalidade comunicativa possibilita o agir comunicativo, atravs da linguagem, e da o consenso, o entendimento. A capacidade de falar e entender deriva, pois da racionalidade. (...) o direito discursivo, que uma das formas da racionalidade comunicativa, adquire uma funo integradora, que harmoniza o mundo vivido com a esfera sistmica da economia e da administrao, impedindo que esse sistema efetue a colonizao daquele, ameaando sua integridade.

Prestes,

81

no mesmo esprito, tambm afirma que a teoria da racionalidade

comunicativa pressupe uma mudana radical de paradigma, j que a razo de tipo kantiano, velho paradigma, ainda est situada no sujeito, por isso, subjetiva, ao passo que a razo comunicativa no centrada no eu, mas no ns, logo, intersubjetiva.

A racionalidade ocidental, desde Descartes, pretendeu a autonomia da razo, baseada no sujeito que solitariamente representa o mundo. O pensamento o ponto de partida da verdade, o seu critrio supremo. Tal solipsismo estende suas razes at Kant, pela proposta de uma razo monolgica, que continua a operar com as dualidades do pensamento moderno: sujeito-objeto; corpo-alma; razo-desejo, entre outras. (...) Esta forma de pensar j foi objeto de crtica realizada por Hegel, Marx, Nietzsche e Freud. Com Nitzsche esta crtica se radicaliza, pela ruptura com a razo que pretendia a unidade, a finalidade e a verdade enquanto categorias centrais da modernidade. Assim, a metafsica da subjetividade recebe o mais duro ataque e produz, de certa forma, uma diagnose de seu tempo, que implica a desistncia da dialtica do iluminismo e a desautorizao da autoconscincia como realizao da unidade. (...) A capacidade de pensar, organizar sistemas e categorias apenas um ponto de vista entre outros possveis, de modo que verdade, unidade e finalidade entram em decadncia. (...) Freud igualmente procede a um duro golpe pretendida autonomia da razo, pois evidencia que h o inconsciente dentro da conscincia e que, em toda relao do sujeito com o mundo, existem os elementos ditos irracionais, dos quais no temos controle. 82

79 80

DE ANDRADE, C. J. op. cit., 1998, p. 124. Ibid., p. 124. 81 PRESTES, N. H., op. cit., 1997, p. 122. 82 Ibid., p. 122-123.

38 Com efeito, a razo passa a ser utilizada socialmente no processo de interao dialgica dos atores envolvidos em uma mesma situao, constituindo-se de modo interativo, posto que formada intersubjetivamente, isto , edificada a partir das experincias partilhadas e espontneas do cotidiano. 83

Na ao comunicativa cada interlocutor suscita uma pretenso de validade quando se refere a fatos, normas e vivncias, e existe uma expectativa que seu interlocutor possa, se assim quiser, contestar essa pretenso de validade de uma maneira fundada (begrndet), isto , com argumentos. nisso que consiste a racionalidade para Habermas: no uma faculdade abstrata, inerente ao indivduo isolado, mas um procedimento argumentativo pelo qual dois ou mais sujeitos se pem de acordo sobre questes relacionadas com a verdade, a justia e a autenticidade. 84

Para Joo Bosco da Encarnao 85:

(...) o agir comunicativo orienta-se, entre outras coisas, no sentido do respeito de normas intersubjetivamente vlidas, pressupondo a base de validade do discurso. O consenso, base para o agir comunicativo, possvel graas s pretenses de validade universal, quais sejam, a verdade, a justeza e veracidade. As aes estratgicas, por sua vez, no supem consenso: devem ser institucionalizadas, quer dizer, colocadas dentro de normas intersubjetivamente vinculantes.

Neste processo racional, democrtico, dialgico e interativo, onde se pressupe o procedimento argumentativo, no h lugar para o dogma, nem para a imposio arbitrria de um imperativo coercitivo. A verdade no dita por um sujeito que se diz autoridade. Ao contrrio, a verdade produto de um consenso. O mesmo raciocnio cabe para a validade. Assim, algo tem validade para ns na medida em que construmos e participamos, democraticamente, de um procedimento argumentativo que dispensa a imposio de algum de fora. Numa democracia, a idia de que o que valido para mim tambm o para ns no tem cabimento, posto que o vlido deve ser para todos, isto , universal. Para Freitag 86:

No dilogo cotidiano (...) todas as verdades anteriormente consideradas vlidas e inabalveis podem ser questionadas; todas as normas e valores vigentes tm de ser justificados; todas as relaes sociais so consideradas resultado de uma negociao na qual se busca o consenso e se respeita a reciprocidade, fundados no melhor argumento. A razo comunicativa circunscreve um conceito para o qual o questionamento e a crtica so elementos constitutivos, mas no sob a forma monolgica, como ainda ocorrida na
83 84

FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 59. Ibid., p. 60. 85 DA ENCARNAO, J. B. op. cit., 1997, p. 80-81. 86 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 60.

39
Dialtica do Esclarecimento ou na Dialtica Negativa, e sim de forma dialgica, em situaes sociais em que a verdade resulta de um dilogo de pares, seguindo a lgica do melhor argumento.

Ao passo que na viso de J. Christiano de Andrade 87:

Habermas persegue o objetivo de uma reflexo sobre as condies de um dilogo em que no haja dominao nem alienao, abrangendo as condies sociais de uma comunicao humana sem coao e violncia, em que mais importante a fora do melhor argumento. Logo o que se busca a descoberta dos melhores argumentos, que conscientizam e emancipam.

Por isso dir Freitag 88 que:

(...) a razo comunicativa tem pouco em comum com a razo kantiana: ela no subjetiva, no transcendental, no inata. No entanto, ela espelha a transparncia das relaes sociais e a intersubjetividade possvel a cada um dos atores nelas envolvidos. A razo comunicativa se encontra no ponto de interseco de trs mundos: o mundo objetivo das coisas, o mundo social das normas e o mundo subjetivo dos afetos. Por isso mesmo ela mais abrangente e menos autoritria que as demais formas de manifestao da razo.

Vale considerar que a avaliao ctica da situao mundial, de um mundo contemporneo em crise, complexo e que passa por grandes transformaes, tem levado muitos a acreditar no fim da modernidade e no esgotamento das idias provenientes do iluminismo europeu (a razo como a nica forma possvel de emancipao do homem). 89 Para os cticos, portanto, no cenrio em que vivemos, h uma falta de horizontes, bem como um estreitamento de perspectivas. 90 Lembrando que nos anos 80 surge o debate em torno da crise da modernidade, tendo como objeto de discusso, o esgotamento da razo, no que tange a sua impossibilidade de encontrar sadas para a emancipao e desenvolvimento humano. 91 Entretanto, de modo otimista, Habermas aposta na razo e na modernidade; esta, por sua vez, apresenta-nos como um desafio, pois consiste num projeto inacabado que ainda no chegou ao seu fim, apesar da falta de horizontes e do estreitamento de perspectivas que a

DE ANDRADE, C. J. op. cit., 1998, p. 119. FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 61. 89 HABERMAS, Jrgen. O Discurso Filosfico da Modernidade. Traduo de Ana Maria Bernardo e outros. Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1990-C, passim. 90 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 119. 91 Ibid., p. 122.
88

87

40 muitos tem levado ao ceticismo; e mesmo numa sociedade plural, complexa e cheia de contradies possvel se chegar ao entendimento pelas vias da razo comunicativa. 92 Por isso Habermas se empenha na reconstruo dos fundamentos normativos e na formulao de uma teoria crtica capaz de denunciar as patologias sociais, propondo-se, para tanto, edificar um novo tipo de racionalidade, j que a racionalidade instrumental incapaz de exercer a emancipao. Logo, a racionalidade prevalente na modernidade a instrumental, capaz de estabelecer clculos estratgicos e relacionar-se com o mundo e os objetos sob a forma de interveno e dominao. 93 Como possvel sada aos problemas da modernidade Habermas lanou mo da Teoria do Agir Comunicativo, teoria que tem por funo desenvolver: 1) um conceito de racionalidade, que faa frente s redues cognitivo-instrumentais da razo; 2) um conceito de sociedade que articule o mundo da vida e o mundo do sistema; 3) uma teoria da modernidade, que explique as patologias sociais. 94 Quanto ao sucesso da teoria do agir comunicativo, Habermas ir dizer que ela cognitivamente aceitvel porque se apia no acordo universal de todos os agentes engajados numa situao ideal de fala. 95 Quanto diferena entre razo comunicativa e ao comunicativa, apoiamo-nos em Wellmer
96

, j que aquela o que d suporte ao agir comunicativo, logo, constitui seu

fundamento, sua base a partir do qual o agir parte. Ao passo que a ao comunicativa referese interao de ao menos dois sujeitos capazes de linguagem e ao, que estabelecem uma relao interpessoal. Portanto, na viso de Habermas, o paradigma da razo monolgica no s incapaz de fornecer respostas aos problemas da modernidade, como tambm arbitrria, posto que incompatvel com uma sociedade democrtica, participativa e independente.

1.1. Razo prtica e razo comunicativa. A modernidade reinventou o conceito de razo prtica que remonta ao pensamento teleolgico-aristotlico. Como faculdade subjetiva, isto , monolgica, posto centrada no sujeito, a razo prtica refere-se ao sucesso, entendido de modo individualista, j que este
HABERMAS, J. op. cit., 1990-C, p. 11. PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 122. 94 HABERMAS, J. Teora de la accin comunicativa. Madri: Taurus, 1987, p. 10. 95 GEUSS, R. Teoria Crtica: Habermas e a Escola de Frankfurt. Traduo de Bento Itamar Borges. Campinas: Papirus Editora, 1988, p. 142. 96 WELLMER, A. Razn, utopia, y la dialectica de la ilustracin. In: GUIDDENS, A. et alii (Org.). Habermas y la modernidad. Madri: Catedra, 1994. p. 89-90.
93 92

41 tipo de razo aposta na qualidade autnoma do sujeito que persegue seus fins. Com efeito, o liberalismo trata o homem como um sujeito privado, que tambm pode assumir os papis de um membro da sociedade civil, do Estado e do mundo. 97

No papel de cidado do mundo, o indivduo confunde-se com o do homem em geral passando a ser simultaneamente um eu singular e geral. O sculo XIX acrescenta a esse repertrio de conceitos, oriundo do sculo XVIII, a dimenso histrica: O sujeito singular comea a ser valorizado em sua histria de vida, e os Estados enquanto sujeitos de direito internacional passam a ser considerados na tessitura da histria, das naes. Coerente com essa linha, Hegel constri o conceito esprito objetivo. Sem dvida, tanto Hegel como Aristteles esto convencidos de que a sociedade encontra sua unidade na vida poltica e na organizao do Estado; a filosofia prtica da modernidade parte da idia de que os indivduos pertencem sociedade como os membros a uma coletividade ou como as partes a um todo que se constitui atravs da ligao de suas partes. Entrementes, as sociedades modernas tornaram-se to complexas, ao ponto de essas duas figuras de pensamento a de uma sociedade centrada no Estado e a da sociedade composta de indivduos no poderem mais ser utilizadas indistintamente. 98

Tanto a viso aristotlica como a hegeliana partem da perspectiva teleolgica, isto , da preocupao do como agir e de como ser feliz numa sociedade centrada no Estado; enfim, preocupa-se com o viver bem. De fato, as questes fundamentais da razo prtica so extradas do cotidiano, por exemplo, o que devo fazer?, ou ainda, o que bom para agora e em longo prazo, entre outras semelhantes que se ocupam da conduta humana voltadas ao sucesso.
99

Ocorre que tais questes so extradas em funo da experincia de

vida particular de um indivduo, sujeito centrado em si, que busca seus fins egoisticamente, agindo de maneira estratgica. Convm considerar que nas tradies culturais da velha Europa, razo prtica e prtica social estavam conectadas. Isso promoveu uma abordagem normativa da razo. At Hegel, a razo prtica pretendia orientar o indivduo em seu agir e o direito natural devia configurar normativamente a nica e correta ordem poltica e social. Com efeito, transportar o conceito de razo para o medium lingstico, na viso de Habermas, ajuda a aliviar a ligao exclusiva com o elemento normativo referente ao como agir. 100 Consideramos importantes estas questes levantas pelos seguintes motivos: Habermas no recebe a idia de uma sociedade centrada no Estado, ao contrrio, almeja um tipo de sociedade independente em relao ao mesmo.

97 98

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 17. Ibid., p. 18. 99 Ibid., p. 26. 100 Ibid., p. 19.

42 Descentralizar a sociedade significa liberar o exerccio do questionamento da autoridade poltica. Logo, centralizar dirige-nos a uma conotao inversa, isto , nos remete idia de controle estatal sobre a sociedade, controle este que se revela numa ao antidemocrtica, repudiada pelo autor. Por exemplo, os Estados totalitrios sempre buscaram a centralizao. Seus lderes, monologicamente, faziam uso da razo prtica de acordo com seus interesses. O regime nazista, por exemplo, fornecia sociedade respostas prontas e acabadas quanto maneira correta de agir, manipulando o povo alemo e impedindo o questionamento da autoridade poltica nazista. Em tal regime, consequentemente, no havia espao para que os atores atuassem comunicativamente. Alm de reprimidos, a nica linguagem que entendiam era a do medo, do poder e da construo de um Estado forte e soberano. No havendo espao para a comunicao livre e independente, o povo alemo acabava sendo subjugado a uma ideologia monolgica e antidemocrtica, que influa sobremaneira no comportamento das pessoas. Em poucas palavras, eis a lgica habermasiana: quanto mais centralizada for a sociedade no Estado, maior a capacidade deste de dominao. Quanto menos, mais independente ela ser. Assim, a razo prtica de tipo monolgico, formulada aprioristicamente por um sujeito centrado em si, e que por isso mesmo incapaz de fornecer respostas prontas e acabadas para todos os atores sociais. Nesse sentido, ningum, por si mesmo, nem um regime poltico qualquer, tem competncia para dizer qual o melhor modo de agir, pois no processo argumentativo, racionalmente, os atores encontro as respostas pelas vias da linguagem e da comunicao.

Por esta razo, eu resolvi encetar um caminho diferente, lanando mo da teoria do agir comunicativo: substituo a razo prtica pela comunicativa. E tal mudana vai muito alm de uma simples troca de etiqueta [...] A razo comunicativa distingue-se da razo prtica por no estar adstrita a nenhum ator singular nem a um macrossujeito sociopoltico. O que torna a razo comunicativa possvel o medium lingstico, atravs do qual as interaes se interligam e as formas de vida se estruturam. Tal racionalidade est inscrita no telos lingstico do entendimento, formando um ensemble de condies possibilitadoras e, ao mesmo tempo, limitadoras. Qualquer um que se utilize de uma linguagem natural, a fim de entender-se com um destinatrio sobre algo no mundo, v-se forado a adotar um enfoque performativo e a aceitar determinados pressupostos. Entre outras coisas, ele tem que tomar como ponto de partida que os participantes perseguem sem reservas seus fins ilocucionrios, ligam seu consenso ao reconhecimento intersubjetivo de pretenses de validade criticveis, revelando a disposio de aceitar obrigatoriedades relevantes para as conseqncias da interao e que resultam de um consenso. E o que est embutido na base de validade da fala tambm se comunica s formas de vida reproduzidas pela via do agir comunicativo. A racionalidade comunicativa manifesta-se num contexto descentrado de condies que impregnam e formam

43
estruturas, transcendentalmente possibilitadoras; porm, ela prpria no pode ser vista como uma capacidade subjetiva, capaz de dizer aos atores o que devem fazer. 101

Por fim, vale registrar que Habermas centra seu projeto terico em torno da razo e da modernidade. Nesta empreitada terica, lana mo de uma anlise reconstrutiva do contedo de nossas prticas. Apoiando-se na teoria da ao comunicativa, o autor acredita que as formas de comunicao tm a fora necessria para promover a construo racional da vontade e de nossas aes interativas. 102

2. Linguagem: a linguagem como meio de interao social. Com o desenvolvimento de suas teses, Habermas foi percebendo que a nossa existncia cultural depende da linguagem, e esta, por sua vez, trata-se de uma forma especial de socializao, posto que o agir comunicativo caracterizado pela interao de ao menos dois sujeitos capazes de linguagem e ao que estabelecem uma relao interpessoal. 103

A linguagem um medium, no qual os falantes se limitam contra quatro domnios da realidade: a natureza externa (tudo o que perceptvel), a sociedade (usurios da linguagem, instituies, valores), a natureza interna (das vivncias subjetivas) e a prpria linguagem (que uma regio sui generis, na medida em que um meio capaz de 104 objetualizar-se a si mesmo).

De acordo com Christiano Jos de Andrade, Habermas indica a tendncia humana para a comunicabilidade, para o dilogo e o consenso, que est imanente na prpria humanidade, visto que est inscrito na linguagem, que o trao distintivo da humanidade e nela est inscrita a tendncia para comunicao, por conseguinte, para o entendimento. sentido, a ao comunicativa s possvel atravs da linguagem. Na interpretao de Prestes 106, temos que:
105

Nesse

A tese central de Habermas para enfrentar o problema da crise da razo refere-se existncia de um tlos de entendimento na linguagem, ou seja, como falantes somos desde j participantes de uma intersubjetividade racional. A possibilidade de no sucumbirmos s aos desgnios do mundo racionalizado e para que a socializao no seja apenas represso, surge a mudana da ao teleolgica para a ao comunicativa. (...) O conceito de ao comunicativa traz um novo operador que o meio lingstico,
101 102

Ibid., p. 20 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 119. 103 HABERMAS, J. op. cit., 1987, p. 14. 104 COSTA, C. F. Filosofia da Linguagem. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2002, p. 52. 105 DE ANDRADE, C. J. op. cit., 1998, p. 109. 106 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 126.

44
envolvendo o prprio agente na problemtica da racionalidade. Em outras aes o uso da linguagem pode ser unilateral, enquanto que a ao comunicativa pressupe a linguagem como um meio de entendimento entre os atores, articulando os mundos objetivo, social e subjetivo.

Ao passo que, novamente, na interpretao de Jos Christiano de Andrade que:

107

temos

No entendimento de Habermas, a linguagem o verdadeiro trao distintivo do homem, permitindo-lhe ser social e cultural, ela a nica coisa que podemos explicar, autoreferencial e auto-suficiente; a expresso de nossas representaes e pensamentos, permitindo-nos perceber certas estruturas de racionalidade, que nela aparecem; a afirmao da existncia de uma razo comunicativa. Essa estrutura racional de linguagem possibilita o entendimento entre as pessoas; esse entendimento permite a instituio de um conjunto de sentidos gramaticalmente pr-determinados, a partir do qual os indivduos socializados se alimentam para compreender, interpretar e agir sobre o mundoda-vida; isso possibilita um acordo intersubjetivo (...).

2.1. A teoria dos atos de fala: uma inspirao para a pragmtica universal O filsofo norte americano J. L. Austin (1911-1960), seguindo a sugesto wittgensteiniana de que a linguagem se mostra atravs de aes, criou a teoria dos atos de fala. Seu aluno, J. R. Searle, aprimorou esta teoria, dando prosseguimento nos estudos sobre a linguagem como interao social.

Para Austin, a funo fundamental da linguagem no descrever reflexivamente o mundo, mas comunicar. Por isso ele no parte da anlise de frases, mas de proferimentos (utterances): atos de emisso de frases realizados por falantes para ouvintes em situaes concretas. O resultado mais elaborado da forma de anlise lingstica praticada por Austin a por ele chamada teoria das foras ilocucionrias ou, como preferimos chamar, a teoria dos atos de fala, que se encontra exposta a partir da lio VIII de uma srie de conferencias de Austin publicadas aps sua morte sob o ttulo de Como Fazer Coisas com Palavras (How to do Things with Words). Essa teoria foi elaborada em substituio ao que foi por vezes chamado de teoria dos performativos, objeto das primeiras sete conferencias. 108

Resumidamente, a teoria dos performativos dir que h dois tipos necessrios de proferimentos: os constatativos e os performativos. Para Costa 109:

107 108

DE ANDRADE, C. J. op. cit., 1998, p. 119. COSTA. op. cit., 2002, p. 43-44. 109 Ibid., p. 44-45.

45
Os proferimentos constatativos (afirmaes, constataes) so atos de dizer alguma coisa, caracterizando-se por serem verdadeiros ou falsos. Exemplos de proferimentos constatativos so asseres como O cu est azul, O gato est sobre o tapete, Gorbachev foi um poltico hbil. Mas nem todos os proferimentos de nossa linguagem podem ser considerados verdadeiros ou falsos. H uma srie muito ampla de proferimentos, como Peo para no fumarem, Prometo voltar amanh, Declaro aberta a seo, Eu te batizo com o nome de Maria, que no podem ser verdadeiros nem falsos. Austin chamou esses proferimentos de performativos, querendo dizer com isso que com eles so realizadas aes, como as de pedir, batizar, prometer, declarar etc. Embora no podendo ser verdadeiros nem falsos, eles podem ser, na terminologia de Austin, felizes (bem sucedidos) ou infelizes (malogrados). Um batismo, por exemplo, ser infeliz se a pessoa que pretendeu realiz-la no estiver revestida de autoridade para tal. Uma promessa ser infeliz se aquele que promete a faz insinceramente, sem a inteno de realizar o que prometeu.

Ocorre que, como vimos em linhas supra, a teoria dos performativos foi substituda pela teoria dos atos de fala. A teoria das foras ilocucionrias, proposta por Austin em substituio sua teoria dos performativos, parte da idia bsica de que, sempre que somos bem-sucedidos em dizer alguma coisa, realizamos trs atos: um ato locucionrio, um ato ilocucionrio e um ato perlocucionrio. O ato locucionrio o ato de dizer algo, com ou sem sentido. J o ato ilocucionrio representa um ato que realizamos ao dizermos algo. 110

Quando uma pessoa profere a frase Amanh eu voltarei, h algo mais que est sendo feito alm do ato locucionrio, da expresso da idia de que a pessoa ir voltar amanh: possvel que ela esteja apenas informando, fazendo uma ameaa, uma promessa etc. Em qualquer dos casos a pessoa estar realizando atos ilocucionrios, quais sejam, atos de informar, de ameaar, de prometer, explicitveis pela adio de verbos performativos frase original. As diferentes significaes dadas aos proferimentos por cada um desses verbos foram chamadas por Austin de foras ilocucionrias, que ele 111 tentou classificar em alguns poucos grupos.

Por ltimo, temos o terceiro ato, chamado por Austin de ato perlocucionrio. Para Claudio Ferreira Costa: 112

Ele um ato que realizamos ao dizermos algo, consistindo no efeito do ato ilocucionrio sobre sentimentos, pensamentos ou aes de pessoa. Se um assaltante aborda algum dizendo a bolsa ou a vida, o ato ilocucionrio realizado o de ameaar; o ato perlocucionrio, por sua vez, aquilo que o ato ilocucionrio causa no ouvinte possivelmente, no caso, o efeito de intimid-lo. diferena do ato ilocucionrio, o ato perlocucionrio no depende de conveno.

110 111

Ibid., p. 46-47. Ibid., p. 48. 112 Ibid., p. 48.

46 Todas estas questes foram levantadas para mostrarmos que a teoria dos atos de fala serviu de base para um projeto mais ousado e ambicioso: a pragmtica universal de Habermas.

2.2. A pragmtica universal A criao terica da pragmtica universal est intimamente relacionada teoria dos atos de fala de Austin e Searle.

A pragmtica universal visa esclarecer as condies que geralmente precisam ser satisfeitas em quaisquer aes comunicativas na linguagem natural. Para Habermas esse projeto torna-se importante ao expor condies permanentes, as quais refletiriam as 113 estruturas normativas das sociedades em geral.

O projeto habermasiano na busca pela identificao de condies universais que refletem as estruturas normativas das sociedades passou, preliminarmente, pela classificao pessoal dos atos de fala. Para Costa, 114 Habermas vislumbra quatro tipos de atos de fala.

1) Atos de fala comunicativos: so os que explicitam o sentido dos proferimentos como proferimentos, segundo regras semnticas e sintticas, de maneira que a comunicao se d. Exemplos: dizer, falar, perguntar, objetar. 2) Atos de fala constativos: explicitam o sentido dos enunciados como enunciados, das frases com sentido cognitivo. Neles erguemos uma pretenso de verdade. Exemplos: afirmar, descrever, relatar, explicar... Para Habermas esses atos podem ser aproximados aos proferimentos constatativos de Austin. 3) Atos de fala regulativos: explicitam o sentido do emprego prtico das frases, a relao entre falante e ouvinte, segundo regras de interao. Neles h uma pretenso de legitimidade, retido, justia nas normas subjacentes. Exemplos: ordenar, pedir, proibir, prometer, avisar. Para Habermas esses atos so os que mais se aproximam do que Austin entendia por proferimentos performativos. 4) Atos de fala representativos: explicitam a maneira como o falante se apresenta diante do ouvinte, o sentido da manifestao de intenes, atitudes, expresses dos falantes. Exemplos: lamentar, ocultar, simular, pensar, amar, desejar.

No entanto, os atos de fala criados e institucionalizados pelas sociedades, como batizar, saudar, casar etc., Habermas preferiu no inclui-los em sua tipologia. que tais atos esto vinculados s instituies da sociedade, e tendo em vista que os institutos sociais so contingentes e dinmicos, tais atos so inadequados para integrarem a classificao, justamente porque no espelham as condies universais pressupostas na comunicao. 115

113 114

Ibid. p. 48. Ibid., p. 49-50. 115 Ibid., p. 50.

47 Logo, a busca pelas condies universais pressupostas na ao comunicativa deve-se sua classificao pessoal dos atos de fala.
Essas condies so as pretenses de validade tematizadas em cada espcie de ato. Nos atos de fala comunicativos, a pretenso de validade tematizada a de inteligibilidade: o falante deve falar de maneira inteligvel, de modo que os interlocutores se entendam, sendo uma condio para o xito da comunicao em geral. Assim sendo, a pretenso de 116 inteligibilidade evidencia-se como um pressuposto para as demais pretenses.

De acordo com a interpretao de Costa

117

, as demais pretenses de validade

universal so tipificadas da seguinte maneira por Habermas:

a) Pretenso de verdade: nos atos de fala constatativos, o falante deve pretender a verdade para o que dito, sendo essa a pretenso explicitada ou tematizada. (Ao asserir eu pretendo dizer algo que seja verdadeiro ou falso.). b) Pretenso de correo: nos atos de fala regulativos, o falante deve pretender correo para as normas (ou valores) que justificam uma relao interpessoal performativa no contexto dado. Nesse caso a correo normativa do ato que est essencialmente em questo. (Se fao um pedido, dou uma ordem, minha pretenso a de estar resguardado em meu proferimento por direitos e normas sociais.) c) Pretenso de veracidade: nos ato de fala representativos ou expressivos, a pretenso de veracidade ou sinceridade que o falante tematiza, de modo a fazer com que o ouvinte acredite, confie nele. (Ao lamentar a ocorrncia de algo, posso estar expondo um sentimento que me vai na alma, mas posso tambm estar sendo insincero).

Convm apontar que as pretenses de validade correspondem a trs mundos: o da verdade corresponde ao mundo objetivo, o da justeza/correo ao mundo social e o de autenticidade/sinceridade ao mundo subjetivo.

O conceito de ao comunicativa traz um novo operador que o meio lingstico, envolvendo o prprio agente na problemtica da racionalidade. Em outras aes o uso da linguagem pode ser unilateral, enquanto que a ao comunicativa pressupe a linguagem como um meio de entendimento entre os atores, articulando os mundos objetivo, social e 118 subjetivo.

Habermas entende que na linguagem existe um ncleo universal, ou seja, existe um conjunto de estruturas bsicas que todos os sujeitos, num certo momento, passam a compreend-las.

Na prtica, os membros de uma determinada comunidade de linguagem tm que supor que falantes e ouvintes podem compreender uma expresso gramatical de modo idntico.
116 117

Ibid., p. 51. Ibid., p.51-52. 118 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 126.

48
Eles supem que as mesmas expresses conservam o mesmo significado na variedade de 119 situaes e dos atos de fala nos quais so empregados.

A ao comunicativa vincula-se a trs universos que correspondem a trs pretenses de validade: o mundo objetivo tem como pretenso a verdade; j o mundo social exige que o ato de fala seja correto em relao situao normativa vigente. Neste caso temos a pretenso de justia ou correo; e por fim, o mundo subjetivo, um espao privilegiado para o agente somente ele tem acesso a este universo tem a ver com a pretenso de autenticidade. Aqui, o agente deve ser coerente nas suas alegaes, ou seja, o que se expressa deve ter correspondncia com o que se pensa. 120 De acordo com Freitag 121, a teoria do consenso da verdade se baseia, para Habermas, na capacidade de distinguir entre essncia e aparncia (afirmaes verdadeiras); entre ser e iluso (afirmaes autnticas) e entre ser e dever (afirmaes justas).

Essas pretenses de validade tm carter universal, possibilitam o entendimento e esto diretamente associadas racionalidade. A prtica comunicativa tem, de forma imanente, a possibilidade de que os participantes entrem num processo argumentativo, apresentem boas razes e examinem criticamente a verdade dos enunciados, a retido das aes e normas e a autenticidade das manifestaes expressivas. Se h contestao das mesmas, possvel reiniciar o processo argumentativo at que o consenso venha a ser obtido. Como tudo o que apresentado passvel de crtica, esse processo permite que se identifique erros e que se aprenda com eles. O consenso s possvel de ser estabelecido porque ele se apia no reconhecimento intersubjetivo de pretenses de validade suscetveis de crtica. 122

Ademais, Habermas tem proposto uma nova forma de racionalidade, uma racionalidade que produza acordos normativos, de natureza processual, constituda pela linguagem. Ela difere-se daquela racionalidade adulterada pelo poder da mdia e do dinheiro.
123

Ou bem a gente diz o que o caso ou que no o caso ou bem a gente diz algo para outrem, de tal modo que ele compreenda o que dito. S o segundo modo do uso lingstico est interna ou conceitualmente ligado s condies da comunicao. (...) Tem que haver uma situao de fala (ou, pelo menos, ela deve ser imaginada) na qual um

119 120

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 29. PRESTES, N. H. op. cit., 1887, p. 127. 121 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 60. 122 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 127. 123 Ibid., p. 129.

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falante, ao comunicar-se com um ouvinte sobre algo, d expresso quilo que ele tem em mente. 124

A pragmtica universal, no fundo, tem como meta buscar acordos normativos, isto , entendimentos e consensos em torno de pretenses levantadas discursivamente.

A partir da possibilidade do entendimento atravs da linguagem podemos chegar concluso de que existe um conceito de razo situada, que levanta sua voz atravs de pretenses de validez que so, ao mesmo tempo, contextuais e transcendentes. (...) De um lado, a validez exigida para as proposies e normas transcende espaos e tempos; e de outro, porm, a pretenso levantada sempre aqui e agora, em determinados contextos, sendo aceita ou rejeitada, e de sua aceitao e rejeio resultam as conseqncias fticas 125 para a ao.

Habermas, nesse sentido, visa conciliao de interesses generalizveis pela ao comunicativa, sendo que o resultado pretendido pelos atores que se comunicam o consenso, que se d mediante os atos de fala assentados na intersubjetividade. 126

O potencial de racionalidade da ao orientada ao entendimento pode separar-se e substituir-se pela racionalizao do mundo da vida dos grupos sociais medida que a linguagem cumpre funes de entendimento, de coordenao de ao e de socializao dos indivduos, convertendo-se assim em um meio atravs do qual se efetuam a 127 reproduo cultural, a integrao social e a socializao.

Para McCarthy 128:

A posio de Habermas sobre a essencial interdependncia entre identidade do eu e uma intersubjetividade no desprezada, permite responder s crticas que se faz a seu universalismo moral em nome da auto-realizao individual (...). A verso socializada do formalismo tico no advoga a supresso da subjetividade concreta para assegurar que o indivduo seja idntico ao universal. Antes disso, pressupe diferentes com suas diferentes necessidades e desejos, emoes e sentimentos (...) O que se exige que naquelas reas de vida em comum, sujeitas a normas sociais vinculantes, sejam resultado de um acordo obtido em uma comunicao livre de domnio.

HABERMAS, J. Conscincia Moral e Agir Comunicativo. Traduo de Guido Antnio de Almeida. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, p. 40. 125 HABERMAS, J. Pensamento Ps-Metafsico: Estudos Filosficos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990A, p. 175-176. 126 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 131. 127 HABERMAS, J. op. cit., 1987, p. 124. 128 McCARTHY, T. La teora crtica de Jrgen Habermas: Madri: Tecnos, 1978, p. 461.

124

50 2.2.1. Os reflexos da pragmtica universal na poltica e no direito

Assim, de acordo com a pragmtica universal, plenamente possvel extrair normas universalmente vlidas para todos os afetados participantes de uma determinada comunidade poltica e jurdica, a partir de suas experincias de vida pautadas pela interatividade, j que na linguagem existe um ncleo universal, traduzindo: existe um conjunto de estruturas bsicas passveis de compreenso por todos os atores. Como veremos, dentro desta lgica que Habermas desenvolve seu modelo procedimental de democracia e de criao de um direito legtimo. Neste passo, algo tem validade para ns todos porque decidimos pela via da democracia num processo no qual reina a interao e no a imposio-domnio; de maneira que ningum deveria ser excludo das reivindicaes por validade (entenda-se, pretenses de validade). De acordo com o modelo procedimental de democracia baseado na teoria do discurso, os parceiros do direito so ao mesmo tempo autores e destinatrios das normas.
A co-originariedade da autonomia privada e pblica somente se mostra, quando conseguimos decifrar o modelo de autolegislao atravs da teoria do discurso, que ensina serem os destinatrios simultaneamente os autores de seus direitos. A substncia dos direitos humanos insere-se, ento, nas condies formais para a institucionalizao jurdica desse tipo de formao discursiva da opinio e da vontade, na qual a soberania do povo assume figura jurdica. 129

A teoria do discurso, fundamentada numa pragmtica universal e na racionalidade comunicativa, ocupa um papel importante na filosofia poltico-jurdica, na medida em que nos ensina que os atores jurdicos na condio de autores do direito assumem ao mesmo tempo a posio de destinatrios. Contudo, um dos impasses enfrentados pela teoria do discurso no campo do direito a oposio entre dois modelos de democracia postos pelo debate jurdico-poltico anglosaxnico.

De modo simplificado, o principal trao caracterizador da grande diviso em torno da qual o debate sobre modelos de democracia vem se desenrolando na cultura anglosaxnica o seguinte: as vertentes liberais sublinham a importncia dos direitos individuais como prioritrios em relao autonomia coletiva; j as correntes comunitarianas e republicanas asseveram inspirados em Rousseau a primazia da vontade coletiva em face dos direitos individuais. Habermas, ao sustentar um terceiro modelo procedimental critica os liberais pela sua negligncia necessidade de solidariedade social, enquanto os comunitarianos so tambm criticados por se inspirarem
129

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 139.

51
em uma noo de comunidade limitada, excessivamente dependente dos laos de pertena 130 tnicos e culturais.

O processo de discusso nunca est pronto e acabado, mas em permanente construo, podendo ser retomado pela comunidade a qualquer momento, pois somente as condies processuais da gnese democrtica das leis asseguram a legitimidade do direito. 131 Mas bom que entendamos que as condies processuais da gnese democrtica das leis devem ser institucionalizadas pelo direito positivo, um direito que deve assegurar a integrao social. Portanto, o direito se legitima toda vez que houver respeito s regras do jogo democrtico, via processo institucionalizado, escolhido e decidido pelos parceiros do direito de uma determinada comunidade jurdica e poltica, sendo que neste processo temos, como pano de fundo, a ao comunicativa, a teoria discursiva e pragmtica universal. 2.3. Habermas versus Ilting De acordo com Habermas, desde Hume, o dualismo, entre ser e dever ser foi plenamente esclarecido. 132 Neste sentido, a lei de Hume lanou as bases para a filosofia moderna e contempornea, em especial para a filosofia do conhecimento, no que tange diviso de juzos: os de valor e os de realidade. E a filosofia da linguagem ou analtica no est imune a esta diviso. Ao contrrio, o que se discute a possibilidade ou no do homem extrair a partir das sentenas prticas (sentenas descritivas, afirmaes, ordens ou declaraes) os respectivos juzos. Para um positivista lgico, na linha de Wittgenstein, sentenas do tipo o outro lado da lua da cor branca, minha prima justa ou o direito justo o direito derivado da natureza das coisas, entre outras semelhantes, so afirmaes e declaraes vazias, irracionais, sem significado e sentido. Isto quer dizer que para o filsofo austraco do crculo de Viena, toda e qualquer sentena tem de manter uma exata correspondncia com os fatos, sob pena de no serem vlidas. Se no forem demonstradas e provadas empiricamente, as sentenas sero ilgicas, irracionais, j que no podemos saber, empiricamente, se minha prima ou no justa, ou se o direito justo aquele que deriva da natureza das coisas ou da razo humana. 133 Logo,
130 131

MAIA, Antnio C. op. cit. HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 326. 132 HABERMAS, J. A crise de legitimao no capitalismo tardio. Traduo de Vamireh Chacon. 3 ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1999, p. 130. 133 WARAT, L. Alberto. op. cit., 1995.

52 dentro desta viso positivista, cega para o mundo dos valores, tais sentenas no podem ser justificadas racionalmente em nenhuma hiptese. Assim, resta claro que para um no-cognotivista ou positivista lgico, na linha de Wittgenstein, os juzos de realidade e de valor no podem ser extrados das sentenas prticas, isto , das sentenas descritivas ou declaraes, j que para a filosofia analtica ou da linguagem, isto logicamente impraticvel. 134

Na filosofia analtica, este vem sendo o ponto de partida para um tratamento nocognotivista das questes prticas, nas quais distinguimos linhas empiricista e decisionista de argumento. Convergem na convico que as controvrsias morais no podem, no final das contas, ser decididas com razo porque so irracionais as premissas de valor das quais inferimos sentenas morais. Os pressupostos empiricistas so que empregamos em sentenas prticas, seja para conduzi-lo, seja para manipular disposies de comportamento no ouvinte. (...) Os pressupostos decisionistas so que as sentenas prticas pertencem a um domnio autnomo que est sujeito a uma lgica diversa daquelas dominantes sentenas terico-empricas e daquelas conexas a atos de crena ou deciso, em vez de experincias. 135

Na opinio de Habermas, K. H. Ilting, no muito diferente de Wittgenstein, buscou a conjugao dos postulados empiricista e decisionista para fins de rejeio de toda e qualquer pretenso cognotivista de justificar sentenas prticas.
136

Exemplo: o primeiro enunciado

pressupe que uma parte-oradora quer que algo seja o caso; o segundo enunciado pressupe que a parte-oradora quer que a parte-ouvinte adote uma postura em relao sua proposta: o de aderir ou no ao contrato, isto , de aceitar ou recusar a proposta. O primeiro enunciado diz respeito a um ato de vontade (eu quero), o segundo, sobre uma proposta unilateral, monolgica, imperativa e implicitamente coercitiva (aceite ou recuse, Brasil, ame ou deixe-o etc.). Quanto a este enunciado, eis a posio de Ilting: que uso faa o ouvinte da sua opo, diante de um imperativo (aceitar ou recusar), s depende de motivos empricos. 137 Entretanto, Habermas age de modo crtico em relao Ilting, pois este no consegue estabelecer a diferena entre obedecer a ordens concretas e cumprir normas reconhecidas intersubjetivamente.

A construo de Ilting descabida porque no nos permite dar uma idia da decisiva diferena entre obedecer ordens concretas e cumprir normas reconhecidas
134 135

Ibid., p. 130. Ibid., p. 130. 136 Ibid., p. 131. 137 Ibid., p. 131.

53
intersubjetivamente. (...) Se s motivos empricos tais como interesses e medo de sanes mantiverem o acordo, impossvel ver qual parte do contrato continuaria a sentir-se ligada a normas, quando mudarem suas motivaes originais. (...) A validade das normas no pode basear-se numa obrigao de algum no modific-las, pois a original constelao de interesses pode mudar em qualquer tempo e as normas so independentes de interesses de base (...) A partir desta reflexo, segue-se que no podemos explicar a pretenso de validade das normas sem recorrer ao acordo motivado racionalmente ou, no mnimo, convico que o consenso sobre uma determinada norma possa efetuar-se com razes. Neste caso, o modelo das partes contraentes que precisam saber apenas o que significa um imperativo, inadequado. O modelo apropriado mais a comunidade de comunicaes daqueles afetados, que, enquanto participantes num discurso prtico testam as pretenses de validade das normas e, na extenso em que aceite com razes, cheguem convico que em dadas circunstncias as normas propostas esto certas. A pretenso de validade das normas baseia-se no nos atos volitivos irracionais das partes contratantes e sim no reconhecimento racionalmente motivado das normas, que pode ser questionado em qualquer tempo. O componente cognitivo das normas no , pois, limitado ao contedo proposicional das expectativas normatizadas de comportamento. A pretenso de validade da norma em si cognitiva, no sentido da suposio (embora contra os fatos), que poderia ser salva (redimida) discursivamente, isto , fundamentada no consenso dos participantes atravs da argumentao. 138

Por desdobramento lgico, consideramos que a proposta habermasiana diante de uma relao pactual est fundada no aspecto normativo, isto , tico. Isto significa que Habermas no cego em relao ao mundo dos valores, j que nem toda sentena prtica se reduz quilo que , mas tambm pode versar sobre quilo que deve ser. Com efeito, o acordo deve ser obtido discursivamente pelas vias da racionalidade num jogo de trocas de argumentos. Um acordo pode ser obtido cognitivamente, sendo que o que vai manter o pacto no o interesse egosta ou o medo da sano, mas o entendimento firmado e construdo processualmente numa relao intersubjetiva. Logo, o que mantm o acordo a possibilidade de rev-lo a qualquer momento, sem coero, medo ou violncia. No medo no h confiana139. Ao contrrio, a confiana obtida cognitivamente pelas vias da comunicao, num processo em que h o respeito vontade alheia, sem anul-la. Por conseguinte, algo s tem validade para ns na medida em que no exclumos a vontade alheia, pois a decepo, o medo e o egosmo so incapazes de vincular os que participam de um acordo. Portanto, podemos fazer um paralelo entre duas sociedades politicamente organizadas em funo de pactos distintos: 1. Num tipo de sociedade o pacto social firmado unilateralmente, isto , um lado impe arbitrariamente a sua vontade e deixa aos demais membros da comunidade poltica a opo de adeso ou no da proposta. A adeso implica no fechamento do pacto. A recusa implica na revoluo e na frustrao do pacto. Neste tipo de sociedade, uma vez firmado o
138 139

Ibid., p. 132-133. Oportuna a afirmativa paulina de que o perfeito amor lana fora o medo. (Corntios, captulo 13)

54 pacto, os membros obedecem s ordens normativas em funo do medo e ou da ignorncia. Um s lado faz as leis e as reconhecem como tais. Nela o que jaz a excluso da opinio contraria. A idia divergente considerada perigosa, pois potencialmente forte para destruir a integrao social, derrubando toda uma estrutura construda e pronta. Este tipo de sociedade frgil em sua base, pois sem o apoio da sociedade civil nenhuma instituio capaz de se auto-sustentar. Ex: regimes ditatoriais. 2. Noutro tipo de sociedade, os membros so, ao mesmo tempo, autores e destinatrios do direito. As normas so cumpridas justamente porque so reconhecidas intersubjetivamente. O pato social firmado intersubjetivamente, sem excluso. As normas podem ser alteradas a qualquer momento pelos canais da democracia. A sociedade civil molda as suas instituies de acordo com suas necessidades, vontades e desejos construdos numa relao solidria e de trocas de aprendizagem. Logo, as instituies, como o direito, a escola, os rgos estatais etc. so plsticas. Tudo se constri atravs do dilogo e da linguagem. Comunicando-se chegase ao consenso. Neste tipo de sociedade a opinio contrria rica e no perigosa; isto significa que ela pode ser til. Se for ouvida e debatida livremente na esfera pblica ela ter o condo de aprimorar as instituies sociais e sarar as patologias sociais. Ex: regimes democrticos consolidados.

2.4. A situao ideal de fala Contudo, no s racionalmente ou cognitivamente possvel justificar um enunciado emitido linguisticamente. O processo comunicativo, que se verifica por meio da linguagem, deve passar pela avaliao de sua validade. Assim, Habermas encontrou o critrio para aquilo que resolveu chamar de condies de possibilidade da fala e do entendimento.
Tendo em conta que os humanos so seres de fala e que a nossa ao mais especfica a comunicao, essa mesma idia de comunicao que nos constitui encerra os critrios de validade da prpria comunicao e dos seus resultados. Ao falar e discutir sobre questes normativas [...] expressamos as nossas posies contrrias. Mas, se dialogamos porque procuramos o consenso. No o consenso alcanado numa ao comunicativa em que a relao entre os falantes no simtrica mas desigual (relao de domnio de uns sobre os outros) mas sim, o consenso alcanado numa comunicao justa e simtrica - acordo que merece ser qualificado de racional. A idia de uma comunicao perfeita a que Habermas designa, situao ideal de dilogo - uma idia inata em ns, intrnseca nossa realidade comunicativa ou racional, j que a linguagem o que nos distingue enquanto seres racionais. Assim, quando discutimos sobre questes normativas, projetamos - enquanto idia reguladora - essa situao ideal que nos servir de critrio para julgar as situaes 140 reais em que se realiza de fato a discusso.
GONALVES, Gisela. Comunitarismo ou Liberalismo? Disponvel em: <http://ubista.ubi.pt/~ comum/gonalves-gisela-COMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>. Acesso em: 28 nov. 2005.
140

55

Para Habermas, a situao ideal de dilogo o critrio que nos confere permisso para ajuizar e avaliar os acordos fticos. Para Costa 141:
Habermas responde ser uma necessidade estrutural do agir comunicativo a de que no discurso seja sempre suposta ainda que na prtica no se consiga ir alm de grosseiras aproximaes o que ele chama de situao ideal de fala. A situao ideal de fala uma situao dialgica onde inexiste coero; ela caracteriza pela possibilidade simtrica de todos os participantes do discurso escolherem e exercerem atos de fala comunicativos, constatativos, regulativos e representativos. Trata-se de uma situao na qual se faa valer, no dizer de Habermas, a coao sem coero do melhor argumento. essa situao ideal de fala o que garante ao discurso o seu papel legitimador das pretenses de validade.

Nesse sentido, a situao ideal de fala de natureza intersubjetiva e tem a ver com um tipo de racionalidade diferente daquela que reduz a fala em sujeito/objeto, indo alm. Transcende porque a relao remetida ao contexto social, bem como para as estrutura de interao social ou ao mundo-da-vida; ademais, a intersubjetividade, construda nas prticas do cotidiano, faz quebrar a racionalidade instrumental predominante nas instituies sociais.
142

Para Listz Vieira 143:

Habermas vislumbra o dilogo normativo como argumentao e justificao que ocorrem em uma situao ideal de fala, que, por sua vez, expressa uma reciprocidade igualitria: todos os participantes tm chances iguais de iniciar e continuar a comunicao, de fazer comentrios, recomendaes e explanaes e de expressar desejos e sentimentos; devem ser livres para tematizar as relaes de poder que, em contextos ordinrios normais, constrangeria a livre articulao e posies. Nessa viso procedimental radical, perdem sentido as distines substantivas entre justia e vida digna, questes pblicas relativas a normas opostas a questes privadas de valores, interesse pblico versus necessidade individual. Como a agenda da conversao radicalmente aberta, no se pode predefinir os temas discutidos.

3. tica do Discurso Como vimos, Habermas tem como proposta reativar a confiana iluminista na razo. Sua inteno determinar os critrios pelos quais seja possvel diferenciar o racional do irracional e do tico do no tico. 144

141 142

COSTA, C. F. op. cit., 2002, p. 57 PRESTES, N. H. op. cit., 1997, p. 129. 143 VIEIRA, Liszt. Os argonautas da cidadania: a sociedade civil na globalizao. Rio de Janeiro: Editora Record, 2001. 144 GONALVES, G. op. cit., Disponvel em: <http://ubista.ubi.pt/~comum/gonalves-giselaCOMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>.

56 Com efeito, Habermas est muito mais conectado ao racionalismo kantiano do que ao pensamento hegeliano. Alis, j discorremos sobre isso quando afirmamos que o autor combate idia de uma razo prtica centrada no sujeito, que se apresenta para a modernidade ainda como um legado fruto do pensamento aristotlico e hegeliano. Na obra Direito e Democracia dir o autor que: no presente trabalho quase no cito o nome de Hegel e me apoio muito mais na doutrina kantiana do direito. 145 Embora faa essa afirmao, j vimos que Habermas no se baseia na faculdade interior do sujeito que em seu foro ntimo decide de modo monolgico a validade da mxima de ao a realizar. Neste aspecto distancia-se de Kant. 146 A soluo kantiana lhe parece inadequada para a justificao das normas morais. Jrgen Habermas situa o fundamento das normas morais em uma tica da discusso. Ao critrio formal do imperativo categrico kantiano, Habermas substitui um princpio processual de discusso (D) segundo o qual s podem reclamar validez as normas que encontrem (ou possam encontrar) o assentimento de todos os concernidos enquanto participantes de um discurso prtico. 147 No curso da discusso, os atores decidem sobre a validade das normas a aceitar, tendo como bssola uma regra de argumentao. Eis a regra:

Toda norma vlida deve satisfazer a condio de que as conseqncias e os efeitos secundrios, que (de maneira previsvel) provm do fato de a norma ter sido universalmente observada na inteno de satisfazer os interesses de cada um, podem ser aceitos por todas as pessoas concernentes (e preferidos s repercusses das outras possibilidades conhecidas de regulamento). Assim, o princpio de universalidade (U) em que se baseia a tica da discusso que Habermas desenvolveu na esteira de K. O. Apel. 148

A tica da discusso trata-se, neste prisma, duma teoria fundada numa tica universalista e processual.

O princpio da tica do Discurso refere-se a um procedimento, a saber, o resgate discursivo de pretenses de validez normativas; nessa medida, a tica da discusso pode ser corretamente caracterizada como formal. Ela no indica orientaes conteudsticas, mas um processo. Todavia, no um processo para a gerao de normas propostas e consideradas hipoteticamente. Os discursos prticos tm que fazer com que seus contedos lhes sejam dados. (...) Formal, por conseguinte, esse procedimento no o no sentido da abstrao de contedos. (...) Se definimos as questes prticas como questes
145 146

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 09. MARYIOLI, A. Histria da filosofia do direito. Traduo de Maurcio de Andrade. Barueri, SP: Manole, 2005, p. 430. 147 HABERMAS, J. op. cit., 1989, p. 116. 148 MARYIOLI, op. cit., 2005, p. 430-431.

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do bem viver, que se referem em cada caso ao todo de uma forma de vida individual, o formalismo tico de fato decisivo: o princpio da universalizao funciona como uma faca que faz um corte entre o bom e o justo, entre enunciados valorativos e enunciados estritamente normativos. Os valores culturais encerram, verdade, uma pretenso de validez intersubjetiva, mas encontram-se to entrelaados com a totalidade de uma forma de vida particular que no podem originalmente pretender uma validez normativa no sentido estrito eles candidatam-se, em todo caso, a materializar-se em normas que dem vez a um interesse universal. Por conseguinte, apenas relativamente a normas e sistemas de normas destacadas da totalidade do contexto de vida social que os participantes podem tomar distncia que preciso para adotar em face delas uma postura hipottica. Os indivduos socializados no podem comportar-se hipoteticamente em face da forma de vida ou da biografia em que se formou sua prpria identidade. Disso tudo resulta a delimitao do domnio de aplicao de uma tica deontolgica: ela estende-se apenas s questes prticas que podem ser debatidas racionalmente, e isso com a perspectiva de consenso. Ela no tem a ver com a preferncia de valores, mas com a validez dentica de 149 normas de ao.

Nesse sentido, Habermas se enquadra nas ticas deontolgicas e procedimentais. 150 Elas em vez de responderem monologicamente como agir, transfere o poder deciso aos atores que agem comunicativamente, sendo que as respostas sero encontradas processualmente, isto , entre os afetados no processo. As ticas procedimentais nos remetem seguinte pergunta: de que forma decidiremos o que queremos. Portanto, as ticas procedimentais no oferecem respostas prontas e acabadas aos membros de uma comunidade jurdica e poltica. Elas no so nem monolgicas, nem criadas por um terico que desenvolve suas teorias em uma escrivaninha, chegando a concluses de ordem pessoal sobre o que o melhor ou mais justo para a comunidade. Com efeito, elas no so extradas a priori, mas processualmente, na prtica discursiva cotidiana. As ticas procedimentais simplesmente se abstm de dizer o que o mais justo para determinada comunidade, posto que os destinos de uma comunidade s podem ser estabelecidos por seus membros (autoregulao). Tambm se abstm de dizer o que a vida boa (tica teleolgica de linha aristotlica e hegeliana). Logo, o observador externo e alheio comunidade no tem competncia para dizer qual a maneira correta de agir ou o que melhor para determinada comunidade. S os participantes da comunidade afetados que podem escolher os meios e as formas processuais que julgam ser corretos para a resoluo de seus dramas e conflitos.

149 150

HABERMAS, J. op. cit., 1989, p. 126-127. GONALVES, G. op. cit., Disponvel COMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>.

em:

<http://ubista.ubi.pt/~

comum/gonalves-gisela-

58 Nesse sentido, o eu substitudo pelo ns. O eu que est fora nada pode dizer. S o ns afetados que possui competncia de deciso sobre aquilo que pactuado democraticamente como justo, bom, equnime ou correto. Ocorre que o procedimento adotado pela comunidade no pode ser extrado abstratamente. na prtica, no cotidiano e no discurso que os parceiros do direito devero eleger os procedimentos que eles entendem como corretos. Em suas pesquisas, Habermas pde identificar os nveis de discurso, demonstrando que sua anlise no simplista, posto que construda numa arquitetnica muito bem fundada filosoficamente. Os nveis de discurso em Habermas, de acordo com Marcelo Neves resume: discurso moral, tico-poltico, pragmtico e jurdico.
O discurso moral refere-se ao dever-ser universal. A questo que se pe no primeiro plano diz respeito aceitabilidade racional de uma norma por toda e qualquer pessoa que venha a se encontrar em situao equivalente. (...) O discurso pragmtico destina-se a justificar os fins e os meios adequados consecuo dos mesmos. (...) O discurso ticopoltico diz respeito justificao do modo de vida que bom para uma comunidade determinada. Refere-se a uma forma de vida particular, no havendo por parte dos participantes, portanto, pretenso de universalidade, tal como ocorre no discurso moral. (...) acrescenta-se o discurso jurdico que se refere ao controle de coerncia. 152
151

, assim se

O processo de formao racional da vontade poltica importa uma complexa conexo entre os discursos apontados e as negociaes reguladas procedimentalmente. No entanto, a questo moral (da justia), que implica a pretenso de universalidade, tem prevalncia sobre as questes jurdicas, tico-polticas e pragmticas. 153
Habermas discute a construo do consenso mediante procedimentos com potencialidade normativa universal como caracterstica da modernidade, sem desconhecer a diversidade de contedos valorativos. (...) inegvel que a hipercomplexidade da sociedade moderna, com uma diversidade incontrolvel e contraditria de valores e interesses, torna praticamente impossvel uma reconstruo racional do mundo da vida a partir da ao comunicativa no sentido estrito de uma ao orientada para o entendimento intersubjetivo. A ocorrncia do consenso na interao eventual. A multiculturalidade, por um lado, e a pluralidade de esferas autnomas de comunicao, por outro, implicam uma fragmentao do mundo da vida no que diz respeito s convices e certezas partilhadas no cotidiano. Na sociedade contempornea, o mundo da vida apresenta-se antes como espao de reproduo do dissenso intersubjetivo. Em outras palavras, a intersubjetividade, lingisticamente construda, afirma-se sobretudo mediante a manifestao e o reconhecimento das divergncias. As certezas partilhadas no mundo da
151

NEVES, Marcelo. Do consenso ao dissenso: o Estado Democrtico de Direito a partir e alm de Habermas. In: SOUZA, Jesse (Org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora UNB, 2001. p. 124. 152 Ibid., p. 124. 153 Ibid., p. 124.

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vida tornam-se localizadas e a identidade valorativa fragmenta-se. Portanto, o respeito s diferenas e autonomia de esferas plurais de comunicao que o fator de integrao do mundo da vida. O que se impe como consensual para a continuidade das interaes intersubjetivas o respeito s divergncias quanto aos valores e aos interesses que se exprimem nos diversos grupos e circulam nos vrios mbitos autnomos de comunicao, ou seja, o consenso potencialmente generalizado no mundo da vida se destina a assegurar o dissenso generalizado que se expressa nos mais diversos tipos de relaes interpessoais de uma pluralidade de esferas de comunicao e mesmo a fomentar-lhe a manifestao.
154

Por fim, vale considerar o entendimento de Eisenberg 155:

A teoria de Jrgen Habermas se destaca por fundamentar sua interpretao da poltica a partir de uma tica do discurso, isto , a partir de uma interpretao do papel da linguagem na construo de consensos normativos. A teoria habermasiana confere constituio scio-ontolgica da prtica pblica da argumentao o estatuto de um ponto de vista moral universalizvel e procura, desta maneira, articular uma teoria poltica procedimentalista que consiga superar os dilemas e conflitos substantivos-morais tpicos de sociedade complexas e plurais. Na medida em que o direito uma instituio que opera no mbito da integrao social, argumenta Habermas, somente atravs de um conjunto de normas procedimentais que regulem o exerccio livre da ao comunicativa que o potencial de racionalidade inerente linguagem pode realizar esta funo de maneira eficaz.

4. Sistema e mundo da vida. Antes de traarmos uma anlise sobre a relao entre o sistema e o mundo da vida, devemos considerar, previamente, que a viso habermasiana concebe a sociedade de modo dplice. Com efeito, dois mundos participam desta realidade: o mundo sistmico (do ponto de vista externo) e o mundo da vida (do ponto de vista interno).
Ao conceituar a sociedade, Habermas procura integrar duas ticas: a sistmica e a do mundo vivido. A tica sistmica coincide com a do observador externo. Foi a tica adotada por Parsons e Luhmann. Trata-se daquele aspecto da realidade social em que atua 156 a razo instrumental e tcnica.

Ocorre que o mundo do sistema possui subdivises, a saber: o subsistema econmico controlado pelo meio medium dinheiro, ao passo que o subsistema poltico regido pelo medium poder. 157

Ibid., p. 129. EISENBERG, J. Justificao e Justia: da filosofia da linguagem teoria poltica. In: ARITZER, L.; DOMINGUES, J. M. (Org.). Teoria Social e Modernidade no Brasil. Belo Horizonte: UFMG Editora, 2000, p. 185-186. 156 FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 61. 157 Ibid., p. 61.
155

154

60
A racionalidade tcnica decorre da organizao das foras produtivas e visa gerar o mximo de produtividade para assegurar a sobrevivncia material dos homens que vivem em sociedade. A viso sistmica exclui o dilogo, de resto necessrio numa sociedade cuja forma de codificao das relaes sociais encontrou no dinheiro uma linguagem universal. A validade dessa linguagem no precisa ser questionada, j que o sistema funciona na base de imperativos automticos que jamais foram objeto de discusso dos interessados. Essa regulao automtica denominada por Habermas de integrao sistmica. Os complexos de ao integrados sistematicamente impem sua lgica (a razo instrumental) s outras esferas da sociedade, passando, desta forma, a colonizlas. 158

O mundo da vida justamente estas outras esferas e representam a outra dimenso da sociedade. Os atores esto inseridos e engajados em situaes concretas de vida e partilham as experincias do cotidiano de modo intersubjetivo. Neste partilhar h uma troca de aprendizagem, de vivncias e de experincias.

Essa viso de dentro da sociedade permite compreend-la a partir do cotidiano de seus atores, de suas vivncias e experincias partilhadas. A objetividade das relaes sociais dada quando h integrao social, ou seja, quando um nmero dado de atores teve vivncias e experincias comuns que constituem sua memria e sua histria coletiva. 159

No prximo captulo falaremos mais detalhadamente sobre o pensamento jurdico habermasiano. No entanto, de antemo, convm considerar que o direito, aos olhos de Habermas, ocupa essa funo de integrao social.
Habermas v no direito uma fora e funo integradoras, que cimentam e harmonizam o mundo vivido com a esfera sistmica da economia e da administrao, impedindo que esse sistema efetue a colonizao do mundo-da-vida, ameaando sua integridade. Desse modo o direito controla e ordena os excessos da economia e do poder, aproxima a facticidade da validade, os fatos das normas, redefinindo e remodelando histrica e normativamente suas relaes. Enfim o direito discursivo a nica forma aceitvel de 160 gerar a facticidade e a validade de uma norma.

Com efeito, se o direito ocupa a funo de manter a sociedade integrada, o fator jurdico possui um contedo normativo emancipatrio, ao contrrio, do teor repressivo defendido por Marx, para o qual o direito mero instrumental de dominao duma classe social que luta a todo e qualquer custo para se manter no pinculo, isto , para o qual o direito descansa numa superestrutura previamente planejada para fins de atender aos interesses da burguesia, classe esta que egosta, posto que se arma na defesa dos meios de produo, lanando mo, para tanto, da coao e da opresso pelas vias do Estado de Direito.
158 159

Ibid., p. 61. Ibid., p. 62. 160 IDEM, Receita para ler Habermas. Folha de So Paulo, 30 abr. 1995. Caderno Mais! p. 5.

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(...) o modo de produo e as suas conseqentes relaes sociais constituem, na sociedade diversificada, um fenmeno de dominao e de explorao, qual o meio por que um grupo humano, que uma classe social, pode dominar e explorar outro, sem que haja recusa categrica ou revolta, destituindo-o do poder? A resposta encontra-se no meio empregado para tanto: a coao, ou, mais exatamente, a opresso. Deste modo, para se manter no pinculo, defender a sua mquina de produo, fortalecer as relaes sociais por ela organizadas, constantemente ameaadas de destruio, a classe social dominante edifica sua superestrutura, em que so colunas mestras a coao e a opresso, que, juridicamente, tm a denominao de Estado e de Direito: aquele a prpria coao, no 161 sentido do termo, enquanto que este a maneira pela qual a coao posta em prtica.

Quanto disjuno ou separao do mundo-do-sistema em relao ao mundo-da-vida coletamos duas interpretaes importantes. No ponto-de-vista de Freitag 162:
Segundo Habermas, a modernidade se caracteriza por ter criado uma disjuno, um hiato, entre mundo vivido e o sistema (Entkoppelung). A perspectiva sistmica e a perspectiva do mundo vivido no esto, por sua vez, integradas: a integrao sistmica no coincide com a integrao social. Sistema e mundo vivido entram em choque. O mundo vivido, regido pela razo comunicativa, est ameaado em sua sobrevivncia pela interferncia da razo instrumental. Ocorre uma anexao do mundo vivido por parte do sistema, desativando as esferas regidas pela razo comunicativa e impondo-lhes a razo instrumental, tecnocrtica. A interferncia do subsistema estatal na esfera do mundo vivido a burocratizao, e a do subsistema econmico, a monetarizao. Essas duas usurpaes so responsveis pelas patologias do mundo vivido.

Atravs dos meios instrumentais que potencializam o mundo-do-sistema, quais sejam o dinheiro e o poder, os subsistemas da economia e o aparelho estatal com sua burocracia montada tornam-se muito distantes, diferentes e indiferentes em relao dimenso do mundo-da-vida, ou seja, tornam-se contrastantes na medida em que assumem realidades distintas, funcionando cada qual com seus prprios cdigos: linguagem mercadolgica e do poder versus linguagem cultural, solidria, interativa e integrativa. Neste lano, o ideal que o mundo-do-sistema gire em torno do mundo-da-vida e no o inverso. Igualmente, o ideal que o sistema esteja ancorado no mundo-da-vida, pois este quem deve reg-lo. Assim, na lgica habermasiana, tudo deve girar em torno do mundo-da-vida, como se o sistema fosse um satlite que sobrevoa a rbita do mundo-da-vida, rbita capital de onde emana a cultura, de onde se formam as personalidades, de onde se manifestam as relaes espontneas do cotidiano e de onde brota as relaes de mutua aprendizagem. J na interpretao de Arago 163:
161 162

MOTTA, B. O homem, a sociedade, o direito, em Marx. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1978, p. 72. FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 62.

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Dos subsistemas da economia e do Estado surgem domnios de ao formalmente organizados que, em ltima anlise, no so mais integrados atravs do mecanismo do entendimento mtuo, que se desviam dos contextos do mundo-da-vida e se solidificam num tipo de sociabilidade livre de normas. Com essas novas organizaes, surgem perspectivas sistmicas, das quais o mundo-da-vida distanciado e percebido como um elemento do meio ambiente circundante ao sistema. As organizaes ganham autonomia atravs de uma demarcao em relao s estruturas simblicas de mundo-da-vida; se tornam peculiarmente indiferentes cultura, sociedade, e personalidade.

Habermas tem plena conscincia de que a razo instrumental quando no dirigida e controlada pelo mundo-da-vida fomenta a produo das patologias sociais. Da sua preocupao em reorientar a razo instrumental pelas vias da razo comunicativa.

Segundo Habermas cabe razo comunicativa, preservada em certos nichos da sociedade moderna e institucionalizada (...) no mundo da vida (como j o caso na esfera da pintura, da msica, do direito, da cincia e da moral), resgatar o terreno perdido e reorientar a razo instrumental, reconduzindo-a aos limites dentro dos quais imprescindvel e pode fornecer uma contribuio inestimvel para assegurar a organizao e sobrevivncia das modernas sociedades de massa. (...) na esfera social e da cultura (ou no que futuramente chamaria de Lebenswelt, mundo vivido) que devem ser conjuntamente fixados os destinos da sociedade atravs do questionamento e da revalidao dos valores e das normas vigentes no mundo vivido. Somente quando este reconquistar o terreno perdido pode ocorrer o que na modernidade se tornou urgente: a descolonizao do mundo vivido pelo sistema, a capacidade de agir comunicativamente, para todos os atores. A razo dialgica, comunicativa, estaria, desta forma, recolocando em seu devido lugar a razo instrumental. 164

Neste contexto, a razo instrumental nem sempre dominao e opresso. A cincia e a tcnica servem tanto para emancipar, quanto para dominar e oprimir o homem. Consequentemente, a razo instrumental quando usada com tica e dirigida para o bem da coletividade e do indivduo tem a funo de organizao e de integrao social, sendo necessria para a prpria subsistncia das modernas sociedades de massa. A partir desta idia, tudo nos faz crer que as normas para serem legtimas devem ser consensualmente elaboradas pelos atores, via ao comunicativa e interativa, em situaes dialgicas livres da opresso da razo instrumental, esta entendida enquanto mecanismo do sistema para fins de dominao. Assim, a tenso entre mundo da vida e o sistema compromete a legitimidade do direito. Quanto aos componentes do mundo-da-vida, Habermas inclui as ordens legtimas, as estruturas de personalidade e os modelos culturais. Tais componentes so as sedimentaes
163 164

ARAGO, L. M. de Carvalho. op. cit., 1992, p. 98-99. FREITAG, B. op. cit., 1986, p. 61-62.

63 dos processos de entendimento, da coordenao da ao e da socializao, atravs do agir comunicativo; enfim, os componentes resultam da continuidade do saber vlido, da estabilizao de solidariedade grupais, da formao de atores responsveis e se mantm atravs deles. 165 Os componentes do mundo-da-vida a cultura, a sociedade e as estruturas de personalidade formam conjuntos de sentido complexos e comunicantes, embora estejam incorporados em substratos diferentes. O saber cultural est encarnado em formas simblicas em objetos de uso e tecnologias, em palavras e teorias, em livros e documentos, bem como em aes. A sociedade encarna-se nas ordens institucionais, nas normas do direito ou nas entranaduras de prticas e costumes regulados normativamente. As estruturas de personalidade, finalmente esto encarnadas literalmente no substrato dos organismos humanos. 166 Ademais, atravs da linguagem cotidiana, os componentes do mundo-da-vida, como um complexo simbolicamente estruturado, se entrelaam. Entrecruzados, so capazes de explicar o funcionamento da ordem social. Nesse sentido, o mundo vivido organizado e estruturado mediante as tradies culturais, as ordens institucionais e as identidades criadas atravs de processos de socializao. 167
O mundo-da-vida no nem organizao, nem uma associao e nem uma coletividade. Ele est fulcrado na prtica comunicativa cotidiana alimentado por um jogo conjunto resultante da reproduo cultural, da integrao social e da socializao. E esse jogo conjunto est, por sua vez, enraizado nessa prtica comunicativa. 168

Quanto ao conceito de cultura Habermas 169 dir que:

Trata-se de um armazm do saber, do qual os participantes da comunicao extraem interpretaes no momento em que se entendem mutuamente sobre algo. A sociedade compe-se de ordens legtimas atravs das quais os participantes da comunicao regulam sua pertena a grupos sociais e garantem solidariedade. Conto entre as estruturas da personalidade todos os motivos e habilidades que colocam um sujeito em condies de falar e de agir, bem como de garantir sua identidade prpria.

De certa forma, o conceito de cultura de Habermas se identifica com o de Paulo Freire, quando este assimila o conhecimento com a sobrevivncia. Um pequeno arteso possui um

165 166

DE ANDRADE, C. J. op. cit., 1998, p. 111. HABERMAS, J. op. cit., 1990-A, p. 97-98. 167 DE ANDRADE, J. C. op. cit., 1998, p. 122. 168 Ibid., p. 112. 169 HABERMAS, J. op. cit., 1990-A, p. 96.

64 conhecimento cultural necessrio para sua sobrevivncia que um rico empresrio desconhece. A realidade de um diversa da do outro, de modo que o saber cultural, enquanto domnio da tcnica dirigida ao trabalhado, deve ser concebido como um saber que se constri em funo das necessidades conjunturais, isto , prprias e especficas de uma dada realidade de vida. Vale registrar que os saberes e as formas do conhecimento humano tm sua origem no mundo-da-vida. Tais fatores cognitivos fluem para o agir comunicativo. Neste processo, uma vez concretizados, passam a assumir a forma de modelos de interpretao. Tais modelos passam a ser transmitidos nas interaes dos grupos sociais que assumem a forma de normas e valores. 170

A rede prtica comunicativa espalha-se sobre o campo das formas simblicas, sobre o espao social e o tempo histrico e, atravs dela se formam e se reproduzem a cultura, a sociedade e as estruturas de personalidade (...) o agir comunicativo o meio de formao e reproduo do mundo-da-vida. Tambm a sociedade, como um mundo-da-vida 171 estruturado simbolicamente.

Na interpretao de Nythamar de Oliveira 172:

(...) a leitura habermasiana do mundo da vida parece situar-se a meio caminho entre a noo de harmonia pr-estabelecida entre filosofia e cincias sociais de Schtz e a noo de envolvimento recproco em Merleau-Ponty. Habermas se serve, portanto, de maneira estratgica do conceito de mundo da vida, aproximando-o de formas de vida social que traduzam a normatividade do agir comunicativo no espao pblico onde se reconhece a operacionalidade institucional de seguir regras. assim que Habermas procura elaborar uma teoria deliberativo-participativa da democracia num procedimentalismo que mantm o princpio de normatividade universalizvel dos universalistas liberais sem suas premissas contratualistas e reabilita a soberania popular como procedimento da vontade geral dos comunitaristas sem os vcios de suas vises totalizantes e dialticas. Trata-se de uma terceira via para o inacabado projeto de emancipao dos modernos.

Ao passo que na viso de Marcelo Neves 173:

O mundo da vida pode ser considerado a esfera social em que a comunicao reproduzida pela linguagem natural cotidiana, no de acordo com uma linguagem sistmica especializada. Ele no se subordina a cdigos de preferncia entre um sim e um no sistemicamente delimitado (lcito/ilcito, poder/no poder, ter/no ter etc.). A preferncia entre sim e no difusa e imprecisa. Evidentemente, o mundo da vida est em constante interferncia com os diversos sistemas funcionais, eis que a comunicao comum a todas as esferas sociais. Pode-se mesmo afirmar que os sistemas
DE ANDRADE, J. C. op. cit., 1998, p. 111. Ibid., p. 112. 172 DE OLIVEIRA, Nythamar. Habermas, o Mundo da Vida e a Terceira Via dos Modernos. Disponvel em: <www.geocities.com/nythamar/habermas2.html>. Acesso em: 10 mai. 2006. 173 NEVES, Marcelo. Op. cit., 2001, p. 127.
171 170

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emergem quando uma linguagem especial se diferencia da linguagem comum da sociedade. Nesse sentido, o mundo da vida a base da construo sistmica.

Portanto, uma das patologias do mundo vivido a crise de legitimao da poltica e do direito. A interferncia da razo instrumental no mundo vivido e suas formas de dominao (dinheiro, mdia e poder) retiram a autonomia de ao poltica e comunicativa dos cidados; de modo que a razo instrumental quando dirigida para fins de dominao afeta sobremaneira a interatividade comunicativa dos atores que atuam na esfera pblica, interatividade esta indispensvel nas democracias. Por desdobramento lgico, a razo instrumental quando no reorientada pelas vias do agir comunicativo tambm tem o condo de afetar o espao pblico, espao que precisa ter sua autonomia garantida. Nesse sentido, o livre dilogo, sem violncia e coero, trata-se de uma condio sine qua non para o funcionamento adequado e necessrio das democracias deliberativas e participativas, e o comprometimento da democracia, que se d pela interferncia da razo instrumental no mundo da vida, afeta a legitimidade do direito, pois no exerccio das prticas discursivas e do jogo dos argumentos que o direito obtm sua fora legitimadora. Discorreremos, sobre este assunto, com maior profundidade, no captulo a seguir.

66

CAPTULO III LEGITIMIDADE, DIREITO E DEMOCRACIA EM HABERMAS: A RELAO ENTRE A POLTICA E O DIREITO

67 1 O PROBLEMA DA LEGITIMIDADE Para um positivista vale como direito tudo aquilo e to somente aquilo que um legislador poltico, eleito conforme regras, estabelece como direito. 174 Numa perspectiva emprica pautada num positivismo funcionalista sociolgico dir Luhmann que:

A lei de uma sociedade se torna positiva, quando se reconhece a legitimidade da pura legalidade, isto , quando a lei respeitada porque feita por deciso responsvel de acordo com regras definidas pois, enquanto questo central da coexistncia humana, a arbitrariedade torna-se uma instituio. 175

Assim, a simpatia de Luhmann para com o positivismo jurdico, faz com que ele entenda que o direito se legitimaria em funo de procedimentos internos que o tornariam um sistema auto-regulado e auto-referido. Habermas, por outro lado, sustenta que a partir do mundo da vida, especificando, da cultura compartilhada pelos sujeitos, que emanam as solues jurdicas e os temas, com o que o sistema no assumiria aquele carter quase automtico e independente das pessoas e de seus universos significativos. 176

Com efeito, Habermas se ope viso funcionalista de Luhmann, posto que:

Habermas vincula o conceito de Estado democrtico de direito noo de autonomia do direito. Mas na teoria do discurso a autonomia fundamenta-se moralmente, distinguindose radicalmente da autopoiese jurdica no sentido sistmico proposto por Niklas Luhmann. O direito no concebido como sistema funcional, que se auto-regula e que se autolegitima; ele precisa ser fundamentado em um procedimento racional. 177

Ademais, Habermas vislumbra o direito como meio de integrao social e no como um sistema funcional ao lado de outros subsistemas.

O direito no se apresenta como um sistema entre outros sistemas funcionais, eis que tambm se assenta no mundo da vida. Nem se confunde com a moral. O direito, nessa perspectiva, pe as mensagens do mundo da vida, elaboradas na linguagem natural do cotidiano, em uma forma que se torna compreensvel nos cdigos especiais da economia (dinheiro) e da administrao (poder). 178
HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 14. Luhmann, Niklas apud HABERMAS, Jrgen. A crise de legitimao no capitalismo tardio. Traduo de Vamireh Chacon. 3 edio. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1999. 176 HABERMAS, Jrgen apud DOMINGUES, J. Maurcio. Sociologia e modernidade: para entender a sociedade contempornea. 2 Edio. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. 177 NEVES, Marcelo. op. cit., 2001, p. 112. 178 Ibid., p. 118.
175 174

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Ao que tudo indica, Luhmann parece seguir a teoria decisionista legal de Carl Schmitt:

A positivao do Direito significa que a validade legal legtima pode ser obtida, em qualquer contedo dado, para que isto se realize atravs de uma deciso que confere validade em relao a lei e a qual pode tomar dali a sua forma de validade. O Direito positivo vlido por causa de decises. 179

Habermas tece crticas viso decisionista de Carl Schmitt. Igualmente, afirma que a viso weberiana nos legou a idia de que o procedimento burocrtico-legal de feitura das leis legitima-se com base no reconhecimento da autoridade, isto , da racionalidade burocrticoinstrumental que pressupe o uso da fora e a sano, o que nos remete a um positivismo sociolgico de fundamentao puramente emprica. Por outro lado, Habermas afirma categoricamente que os rgos responsveis pela criao das leis no esto legitimados pela legalidade dos seus modos de procedimento. No fim das contas, a viso habermasiana descansa na idia de que a autoridade reconhecida para a edificao das leis prpria sociedade civil. Trocando em midos, a autoridade acaba sendo a prpria sociedade civil, j que ela quem deve controlar e fiscalizar o parlamento. Consequentemente, o processo legislativo democrtico implica num reconhecimento social da autoridade legislativa decorrente de um consenso. Neste jogo, as autoridades so os atores sociais, que ocupam a posio concomitante de autores e de destinatrios das normas. Neste esprito democrtico, no h espao para uma ideologia do sistema de autoridade, que pressupe ausncia de comunicao, dilogo e interao. Logo, as normas so justificadas pelo consenso e no pelo procedimento fundado numa legalidade. Contudo, Habermas no nega o direito positivo, apenas critica a maneira pelo qual o procedimento de feitura das normas justificado, podendo ser pelas vias da pura legalidade, pelas decises e apenas em decises ou pelo consenso construdo pelas vias da comunicao, esta ltima a mais correta forma de justificao.

Um procedimento, entretanto, s se legitima indiretamente, atravs de referncia a autoridades que, de sua parte, precisam ser reconhecidas. Pois, as Constituies burguesas escritas contm um catlogo de direitos bsicos, fortemente, imunizados contra
179

HABERMAS, J. op. cit., 1999, p. 126.

69
alteraes, que possui fora legitimante na medida, e s nela, que for entendida conjuntamente com uma ideologia do sistema de autoridade. Alm disso, os rgos, responsveis pela elaborao e aplicao das leis, no esto de nenhum modo legitimados pela legalidade dos seus modos de procedimento (...) As teorias burguesas do parlamentarismo e da soberania do povo eram partes de tal ideologia. O equvoco fundamental da teoria decisionista legal, que se sujeita suspeita de ideolgica, que a validade das normas legais poderiam fundamentar-se em decises e apenas em decises. Mas as ingnuas pretenses de validade de normas de ao referem-se, em cada caso, possibilidade da fundamentao discursiva. Se as decises vinculantes forem legtimas, isto , se podem se tornar independentes do concreto exerccio da fora e da manifesta ameaa de sanes e podem ser regularmente implementadas at contra os interesses daqueles afetados, ento precisam ser consideradas enquanto o preenchimento de normas reconhecidas. A irrestrita validade normativa baseia-se no pressuposto que a norma poderia, se necessrio, justificar-se e defender-se contra a crtica. E esta pressuposio no em si automtica. E sim a conseqncia de uma interpretao que admite consenso e quem tem uma funo justificativa, por outras palavras, uma viso do mundo que legitime a autoridade.

Noutro prisma, temos a pessoa de Joahnnes Winckelmann, que considera a racionalidade formal, no sentido de Weber, insuficiente para a legitimao, j que a crena na legalidade no se legitima por si mesma, mas depende duma aceitao geral fundamentada consoante orientaes racionais de cunho valorativo, isto , aposta num positivismo jurdico moralista.

Os postulados racionais valorativos formam os princpios regulativos do posicionamento normativo e da sua concretizao. S este posicionamento legitimado normativamente, mantendo-se dentro dos limites normais legais, estabelecidos deste modo. (...) Em princpio, o conceito de autoridade legal de Max Weber refere-se autoridade estatutria racional e, de fato, orientada racional valorativamente. S nesta forma degenerada foi isto distorcido em autoridade legal formal sem dignidade, axiologicamente neutra, puramente proposital racional. 180

Para Habermas, os esforos filosficos direcionados na reabilitao do Direito Natural tradicional ou, como o prprio Winckelmann parece se inclinar, o Direito Natural moderno, em qualquer verso, provaram-se ineptos enquanto tentativas de encontrar um valor tico material ou concreto (no sentido de Scheler ou Nicolai Hartmann). 181 Como sada para esta problemtica, Habermas recomenda que se recorra s normas fundamentais do discurso racional, isto , s normas pressupostas em qualquer discurso, o que abrange os discursos prticos. Assim, ele defende a possibilidade de justificar pretenses de validade normativa, isto , acredita ser possvel apresentar fundamentos racionais para seu reconhecimento.
180 181

Ibid., p. 127. Ibid., p. 127.

70 Nesse sentido, de acordo com o pensamento habermasiano, as pretenses de validade das normas requerem, isto , exigem uma fundamentao discursiva sendo que as fundamentaes empricas, morais fundadas num valor tico material ou concreto no sentido de Scheler ou Nicolai Hartmann e puramente ideolgicas so inaptas para resolver o problema da justificao das normas. Para Habermas 182:

A legitimidade do direito positivo no deriva mais de um direito moral superior: porm ele pode consegui-la atravs de um processo de formao da opinio e da vontade, que se presume racional. Eu analisei esse processo democrtico que empresta fora legitimadora ao estabelecimento do direito em meio ao pluralismo das cosmovises e das sociedades sob pontos de vista da teoria do discurso. E, nesta tarefa, apoiei-me no princpio segundo o qual podem pretender legitimidade as regulaes normativas e modos de agir merecedores do assentimento de todos os possveis envolvidos enquanto participantes de discursos racionais. luz desse princpio do discurso, os sujeitos examinam quais so os direitos que eles deveriam conceder uns aos outros. Enquanto sujeitos do direito, eles tm que ancorar esta prtica da autolegislao no medium do prprio direito; eles tm que institucionalizar juridicamente os prprios pressupostos comunicativos e os procedimentos de um processo de formao da opinio e da vontade, no qual possvel aplicar o princpio do discurso. Por conseguinte, o estabelecimento do cdigo do direito, levado a cabo com o auxlio do direito geral a liberdades subjetivas de ao, tem que ser completado atravs de direitos de comunicao e de participao, os quais garantem um uso pblico e eqitativo de liberdades comunicativas. Por este caminho o princpio do discurso assume a figura jurdica de um princpio da democracia.

Outro aspecto igualmente importante no pensamento habermasiano que a legitimidade significa que um ordenamento poltico digno de ser reconhecido, ou seja, a crena de que o poder justo, sendo que somente ordenamentos polticos necessitam de legitimao. 183 Finalmente, convm registrar a interpretao do pensamento habermasiano feita por Marcelo Neves 184, nesses termos: O Direito vale no porque posto, e sim enquanto posto de acordo com um procedimento democrtico, no qual se expressa intersubjetivamente a autonomia dos cidados.

3 O DIREITO MODERNO: UM DIREITO JUSTIFICADO PELAS VIAS DA RACIONALIDADE

182 183

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 319-320. DA ENCARNAO, J. B. op. cit., 1997, p. 85. 184 NEVES, Marcelo. op. cit., 2001, p. 119.

71 Para Habermas 185 os direitos humanos e o princpio da soberania do povo formam as idias em cuja luz ainda possvel justificar o direito moderno. Com efeito, tanto os direitos humanos, quanto o princpio da soberania do povo so idias construdas a partir da racionalidade. Nesse sentido, na viso habermasiana, o direito moderno incompatvel com a idia de um direito fundado em tradies metafsicas186 ou religiosas. Hoje as fundamentaes so ps-tradicionais, posto que o direito moderno busca sua fundamentao e justificao na racionalidade. Consequentemente, o Estado e o direito moderno no so resultados de uma divindade, Tambm no so frutos da natureza das coisas (advertncia: sem apelar para motivos de ordem religiosa ou metafsica)
187

, j que a sua

estrutura est assentada na racionalidade, em especial, na idia de direitos humanos e no princpio da soberania do povo. Mais especificamente, no nvel ps-tradicional de justificao, s vale como legtimo o direito que conseguiu aceitao racional por parte de todos os membros do direito, numa formao discursiva da opinio e da vontade. 188 Por conseguinte, a racionalidade nsita ao homem, concebe-o como sujeito (indivduo) de direitos. Dessa maneira, ela afirma a sua autonomia, ao mesmo tempo em que emancipa o homem, j que o homem adquire sua liberdade pelas vias da racionalidade. Com efeito, o homem racional capaz de se autorealizar e de se autodeterminar perante o universo. 189 O mesmo raciocnio vale para a dimenso social, isto , o homem pelas vias da racionalidade tem o condo de se autorealizar e de se autodeterminar perante a sociedade em que vive. Jos Maurcio Domingues 190:

As questes da democracia poltica e da cidadania so caractersticas que destacam o Estado moderno das formaes polticas que o antecederam (mesmo no que se refere Grcia, na medida em que l a democracia tinha como suposto a escravido). (...) s ordenaes legais do Estado subjaz uma moralidade que pode ser concebida como racionalizao comunicativa, de acordo com a qual os indivduos seriam tratados como sujeitos livres e iguais. Suas opinies teriam de ser ouvidas ao se estabelecerem os objetivos a serem perseguidos pelo poder poltico (...) Em outras palavras, para evocar as formulaes de Habermas, se correto falar em uma tendncia colonizao do mundo da vida pelo sistema poltico, nem por isso deixaria de haver, efetivamente ou como possibilidade, a influncia da sociedade sobre o prprio Estado.

185 186

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 133. Entenda-se metafsica clssica ou aristotlica. 187 Ibid., p. 169. 188 Ibid., p. 172. 189 Ibid., p. 133. 190 DOMINGUES, J. Maurcio. op.cit., 2001, p. 93.

72 O fato que, na modernidade, no s o Direito foi separado da Moral, mas esta foi separada da tica. Para Marcelo Neves 191:

A exigncia habermasiana de justificao racional do direito no importa confuso entre esferas moral e jurdica. Tambm no significa que o direito esteja assentado exclusivamente no mundo da vida. O direito apresenta-se como esfera de intermediao entre sistema e mundo da vida.

Outra questo interessante, que a Moral passou a ser concebida enquanto Justia, ao passo que a tica passou a ser relacionada idia de Bem. Assim, o direito moderno foi separado da tica e da Moralidade. E este fenmeno separatista deve-se principalmente ao filsofo alemo Immanuel Kant.

Na medida em que as questes morais e ticas se diferenciaram entre si, a substncia normativa, filtrada discursivamente, encontra a sua expresso na dimenso da autodeterminao e da autorealizao. Certamente os direitos humanos e a soberania do povo no se deixam subordinar (...) a essas duas dimenses. Entretanto, existem afinidades entre esses dois pares de conceitos (...). 192

Com efeito, Habermas vislumbrou que as tradies polticas clssicas emergidas nos Estados Unidos e caracterizadas como liberais e republicanas concebem os direitos humanos como expresso da autodeterminao moral e a soberania do povo como expresso da autorealizao tica. Nesta perspectiva, os direitos humanos e a soberania do povo no aparecem como elementos complementares, e sim, concorrentes.

Os liberais evocam o perigo de uma tirania da maioria, postulam o primado de direitos humanos que garantem as liberdades pr-polticas do indivduo e colocam barreiras vontade soberana do legislador poltico. Ao passo que os representantes de um humanismo republicano do destaque ao valor prprio, no-instrumentalizvel, da autoorganizao dos cidados, de tal modo que, aos olhos de uma comunidade naturalmente poltica, os direitos humanos s se tornam obrigatrios enquanto elementos de sua prpria tradio, assumida conscientemente. Na viso liberal, os direitos humanos impem-se ao saber moral como algo dado, ancorado num estado natural fictcio; ao passo que na interpretao republicana a vontade tico-poltica de uma coletividade que est se autorealizando no pode reconhecer nada que no corresponda ao prprio projeto de vida autntico. No primeiro caso, prevalece o momento moral-cognitivo, no segundo o ticovoluntrio. 193

191 192

NEVES, Marcelo, 2000, p. 113. HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 133. 193 Ibid., p. 133.

73 Curiosamente, Rousseau e Kant apreendem a cognio e a vontade a partir da idia de complementao, de tal modo que a idia dos direitos humanos e o princpio da soberania do povo se interpretassem mutuamente. 194 No entanto, eles no conseguiram entrelaar simetricamente os dois conceitos, j que em linhas gerais, Kant sugeriu um modo de ler a autonomia poltica que se aproxima mais do liberal, ao passo que Rousseau se aproximou mais do republicano. 195 Quanto leitura pessoal que Habermas faz em relao ao nexo interno entre soberania do povo e direitos humanos, temos que:

O visado nexo interno entre soberania do povo e direitos humanos reside no contedo normativo de um modo de exerccio da autonomia poltica, que assegurado atravs da formao discursiva da opinio e da vontade, no atravs da forma das leis gerais. Nem Kant, nem Rousseau conseguem descobrir esse nexo. Sob premissas da filosofia da conscincia, possvel aproximar razo e vontade no conceito da autonomia porm essa capacidade da autodeterminao atribuda a um sujeito seja ao eu da Crtica da razo prtica, seja ao povo do Contrat Social. Se a vontade racional s pode formar no sujeito singular, ento a autonomia moral dos sujeitos singulares deve passar atravs da autonomia poltica da vontade unida de todos, a fim de garantir antecipadamente, por meio do direito natural, a autonomia privada de cada um. Se a vontade racional s pode formar-se no sujeito superdimensionado de um povo ou de uma nao, ento a autonomia poltica deve ser entendida como a realizao autoconsciente da essncia tica de uma comunidade concreta; e a autonomia privada s protegida contra o poder subjugador da autonomia poltica atravs da forma no-discriminadora de leis gerais. Ambas as concepes passam ao largo da fora de legitimao de uma formao discursiva da opinio e da vontade, na qual so utilizadas as foras ilocucionrias do uso da linguagem orientada pelo entendimento, a fim de aproximar razo e vontade e para chegar a convices nas quais todos os sujeitos singulares podem concordar entre si sem coero. (...) Todavia, se discursos (e, como veremos, negociaes, cujos procedimentos so fundamentados discursivamente) constituem o lugar no qual se pode formar uma vontade racional, a legitimidade do direito apia-se, em ltima instncia, num arranjo comunicativo: enquanto participantes de discursos racionais, os parceiros do direito devem poder examinar se uma norma controvertida encontra ou poderia encontrar o assentimento de todos os possveis atingidos. Por conseguinte, o almejado nexo interno entre soberania popular e direitos humanos s se estabelecer, se o sistema dos direitos apresentar as condies exatas sob as quais as formas de comunicao necessrias para uma legislao poltica autnoma podem ser institucionalizadas juridicamente. O sistema dos direitos no pode ser reduzido a uma interpretao moral dos direitos, nem a uma interpretao tica da soberania do povo, porque a autonomia privada dos cidados no pode ser sobreposta e nem subordinada sua autonomia poltica. 196

Portanto, na viso habermasiana, embora tenham chegado perto, tanto Kant quanto Rousseau no foram capazes de identificar o nexo interno entre a soberania popular e os direitos humanos, j que um concebeu a autonomia poltica mais prxima ao modelo liberal, e
194 195

Ibid., p. 134. Ibid., p. 134. 196 Ibid., p. 138.

74 o outro, aproximou a respectiva autonomia ao modelo republicano. Isto deu margem para que os Norte Americanos reivindicassem o primado de um sobre o outro, traduzindo: seguindo a tradio, de um lado, os republicanos priorizam a soberania popular, e de outro, os liberais defendem a supremacia dos direitos humanos; de modo que os republicanos se apiam na idia de autorealizao tica (vontade) e os liberais na autodeterminao moral (cogniorazo). Logo, para Habermas, no h direitos humanos sem soberania popular, nem esta sem direitos humanos, j que ambos esto entrelaados de modo a formar um nexo interno. Com isso, o autor quer dizer que o sistema de direitos deve ser fundamentado com base na interpretao moral dos direitos, bem como na tica da soberania do povo, pois a autonomia privada (liberdades negativas) dos cidados no pode ser sobreposta e nem subordinada sua autonomia poltica (liberdades positivas, de participao). Ambas as idias devem fundamentar o sistema, uma vez que as liberdades de participao decorrem das liberdades negativas (autonomia privada dos cidados), ao mesmo tempo em que estas derivam das liberdades de participao.

4 OS DIREITOS SUBJETIVOS Usar o direito apenas e to-somente para fins de defesa de interesse prprio, isto , como liberdade subjetiva de ao, trata-se de uma ao puramente instrumental e utilitarista que se traduz num reducionismo, visto que os direitos polticos so fundamentais num autntico Estado Democrtico de direito, sem os quais no se faz um direito legtimo, pois para que os direitos mantenham sua legitimidade, necessrio que os cidados troquem seu papel de sujeitos privados do direito e assumam a perspectiva de participantes em processos de entendimento que versam sobre as regras de sua convivncia. 197

O direito no um sistema fechado narcisisticamente em si mesmo, uma vez que se alimenta da eticidade democrtica dos cidados (...) para que o processo democrtico de estabelecimento do direito tenha xito, necessrio que os cidados utilizem seus direitos de comunicao e de participao num sentido orientado tambm para o bem comum, o qual pode ser proposto politicamente, porm no imposto juridicamente. Como todos os direitos subjetivos, os direitos polticos das pessoas, de acordo com sua forma, abrem espaos da liberdade de arbtrio que implicam a obrigatoriedade de um comportamento legal. Entretanto, independentemente dessa estrutura, eles s conseguem abrir as fontes de legitimao para a formao discursiva da opinio e da vontade, se os cidados utilizarem suas liberdades comunicativas no apenas como liberdades subjetivas de ao para a defesa de interesses prprios como liberdades comunicativas para fins do
197

Ibid., p. 323.

75
uso pblico da razo. (...) Nesta medida, o Estado democrtico de direito depende de motivos de uma populao acostumada liberdade, os quais no so atingidos pelas intromisses do direito e da administrao. Isso explica por que, no paradigma procedimentalista do direito, as estruturas de uma sociedade civil viva e de uma esfera pblica poltica no contaminada pelo poder tm que carregar uma boa parte das expectativas normativas, principalmente o fardo da gnese democrtica do direito, que se pretende normativa. 198

Habermas, por ser um pensador crtico, repudia toda e qualquer viso utilitarista, na qual os atores da sociedade civil agem individualmente, sem qualquer lao de solidariedade social. 199 Para Marcelo Neves 200:

Em Habermas a liberdade no interpretada negativa e instrumentalmente. Os sujeitos no so concebidos de um ponto de vista egosta e pretendendo apenas manter os seus espaos de liberdade. Alm de sua postura como sujeitos privados, impem-se os direitos de participao em uma prxis orientada para o entendimento intersubjetivo.

Por isso Lizst Vieira

201

dir que, em Habermas, o espao pblico visto como uma

arena de discurso, autnoma em relao ao sistema poltico, como um local onde se realiza a interao intersubjetiva de cidados conscientes, solidrios e participativos.
A reconstruo do espao pblico se d, segundo Habermas, dentro de uma perspectiva emancipatria, contemplando procedimentos racionais, discursivos, participativos e pluralistas, que permitam aos atores da sociedade civil um consenso comunicativo e uma auto-regulao, fonte de legitimidade das leis. Nem o espao domstico nem o espao de produo contm este potencial democrtico. A autonomia do espao pblico participativo revaloriza o primado da comunidade e da solidariedade, possibilitando a libertao da sociedade civil dos imperativos sistmicos, isto , dos controles burocrticos do Estado e das imposies econmicas do mercado. 202

Contudo, o conceito de direito subjetivo no pode ser desprezado. Ele importante porque desempenha um papel central na moderna compreenso do direito. 203 Os direitos subjetivos correspondem ao conceito de liberdade de ao subjetiva. So eles (rights) que estabelecem os limites no interior dos quais um sujeito est justificado a empregar livremente a sua vontade. 204

198 199

Ibid., p. 323-324. VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 64. 200 NEVES, Marcelo. Op. cit., 2000, p. 117. 201 VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 64. 202 Ibid. p. 64. 203 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 113. 204 Ibid., p. 113.

76 So tambm importantes porque definem liberdades de ao iguais para todos os indivduos enquanto portadores de direitos. 205
No artigo 4 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, podemos ler o seguinte: A liberdade consiste em poder fazer tudo o que no prejudica a um outro. O exerccio dos direitos naturais de um homem s tem como limites os que asseguram aos outros membros da sociedade o gozo de iguais direitos. Esses limites s podem ser estabelecidos atravs de leis. 206

Para Habermas, Kant se apia neste artigo, ao elaborar o seu princpio geral do direito, segundo o qual toda ao eqitativa, quando sua mxima permite uma convivncia entre a liberdade de arbtrio de cada um e a liberdade de todos, conforme uma lei geral. 207 To parecido com este princpio kantiano, o princpio de justia formulado por Rawls, segundo o qual todos devem ter o mesmo direito ao sistema mais abrangente possvel de iguais liberdades fundamentais.
208

Isto esclarece porque o direito moderno firma seu

terreno nos princpios da formalidade, da racionalidade e da liberdade. Na legalidade tambm, uma vez que o conceito de lei explicita a idia do igual tratamento, j contida no conceito de direito: na forma de leis gerais e abstratas, todos os sujeitos tm os mesmos direitos. 209 A igualdade se d, neste esprito, no plano formal, j que todos so iguais perante a lei (abstrata e geral porque construda pela razo humana, soberana e emancipatria nos termos do iluminismo). No entanto, h uma grande diferena entre nascer igual e ser igual. De fato nascemos todos iguais, isto , com os mesmos atributos de ser humano, mas no somos iguais materialmente. A igualdade material no ser possvel alcanar enquanto houver o egosmo latente na pessoa humana. Aquelas mximas apontadas acima Kant e Rawls , nos esclarecem porque o direito moderno se adequa especialmente integrao de sociedades econmicas que, em domnios de ao neutralizados do ponto de vista tico, dependem das decises descentralizadas de sujeitos singulares orientados pelo sucesso prprio. 210

Porm, o direito no pode satisfazer apenas as exigncias funcionais de uma sociedade complexa, devendo levar em conta tambm as condies precrias da integrao social que se realiza, em ltima instncia, atravs das realizaes de entendimento de sujeitos que agem comunicativamente, isto , atravs da aceitabilidade de pretenses de validade. O direito moderno tira dos indivduos o fardo das normas morais e as transfere para as
205 206

Ibid., p. 113. Ibid., 113-114. 207 Ibid., p. 114. 208 Ibid., p. 114. 209 Ibid., p. 114. 210 Ibid., p. 114.

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leis que garantem a compatibilidade das liberdades de ao. Estas obtm sua legitimidade atravs de um processo legislativo que, por sua vez, se apia no princpio da soberania do povo. Com o auxlio dos direitos que garantem aos cidados o exerccio de sua autonomia poltica, deve ser possvel explicar o paradoxo do surgimento da legitimidade a partir da legalidade. 211

E Habermas 212 explica o porque deste paradoxo, dizendo:

Porque esses direitos dos cidados tm, de um lado, a mesma estrutura de todos os direitos, os quais abrem ao indivduo esferas da liberdade de arbtrio. Mesmo sem levar em conta as diferenas nas modalidades de uso desses direitos, os direitos polticos tambm devem poder ser interpretados como liberdades de ao subjetivas, as quais simplesmente fazem do comportamento legal um dever, portanto liberam os motivos para um comportamento conforme as regras. De outro lado, o processo legislativo democrtico precisa confrontar seus participantes com as expectativas normativas das orientaes do bem da comunidade, porque ele prprio tem que extrair sua fora legitimadora do processo de um entendimento dos cidados sobre regras de sua convivncia. Para preencher a sua funo de estabilizao das expectativas nas sociedades modernas, o direito precisa conservar um nexo interno com a fora socialmente integradora do agir comunicativo.

O fato que existe um nexo problemtico entre as liberdades privadas subjetivas e a autonomia do cidado; e at agora os filsofos do direito no conseguiram harmonizar de modo satisfatrio a autonomia pblica com a autonomia privada. 213 E por qu? De acordo com Habermas, existe um srio entrave terico, j que a relao entre direito subjetivo e direito pblico, no mbito da dogmtica jurdica, ainda no foi esclarecida de modo convincente. Tambm continua no apaziguada a concorrncia entre direitos humanos e soberania do povo, no interior do direito racional. 214 Tal impasse terico representa um desafio para os pensadores do direito na atualidade. No entanto, Habermas tenta explica e oferecer sadas para o entrave, no somente a partir da reconstruo das premissas da filosofia da conscincia, mas tambm a partir da reconstruo da herana metafsica do direito natural, qual seja, aquela herana que subordina o direito positivo ao direito natural (moral). 215
Entretanto, o direito positivo e a moral ps-convencional desenvolveram-se cooriginalmente a partir de reservas da eticidade substancial em decomposio. A anlise kantiana da forma do direito fornecer a ocasio para retomar a discusso sobre a relao entre direito e moral, a fim de mostrar que o princpio da democracia no pode ser subordinado ao princpio moral, como feito na construo kantiana da doutrina do direito. Aps a indicao do rumo, eu posso dedicar-me a fundamentar o sistema dos
211 212

Ibid., p. 114. Ibid., p. 115. 213 Ibid., p. 115. 214 Ibid., p. 115. 215 Ibid., p. 115.

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direitos como auxlio do princpio do discurso, de modo a esclarecer por que a autonomia privada e pblica, os direitos humanos e a soberania do povo pressupem mutuamente. 216

4.1. A doutrina dos direitos subjetivos na tradio do direito alemo Na dogmtica do direito civil da Alemanha a doutrina do direito subjetivo, enquanto liberdade subjetiva de ao foi influenciada pela filosofia do direito idealista. 217 Para Savigny, uma relao jurdica garante o poder que compete pessoa singular: uma regio onde domina a sua vontade e domina com nosso consentimento. (...) o direito no sentido subjetivo legtimo por si mesmo, porque ele, partindo da invulnerabilidade da pessoa, da aplicao livre da vontade individual, garante uma regio de dominao independente. 218

O direito considerado na vida real, envolvendo e penetrando por todos os lados de nosso ser, nos aparece como um poder do indivduo. Nos limites desse poder, reina a vontade do indivduo, e reina com o consentimento de todos. A tal poder ou faculdade ns chamamos direito, e alguns, direito em sentido subjetivo. 219

No mesmo passo, de acordo com Puchta, o direito essencialmente direito subjetivo, j que ele o reconhecimento da liberdade que advm em igual medida aos homens como sujeitos que detm o poder da vontade. 220 Interpretando o pensamento jusfilosfico idealista, Habermas conclui que os direitos subjetivos so direitos negativos que protegem os espaos da ao individual, na medida em que fundamentam pretenses, reclamveis judicialmente, contra intervenes ilcitas na liberdade, na vida e na propriedade. A autonomia privada garantida principalmente atravs do direito de fechar contratos, de adquirir, herdar ou alienar propriedade. 221 Mas com o passar dos anos, as fundamentaes idealistas foram perdendo sua fora e o sculo XIX veio mostrar que o direito privado somente poderia legitimar-se por si mesmo durante o tempo em que a autonomia privada do sujeito do direito estivesse apoiada na autonomia moral da pessoa. 222

No momento em que o direito em geral perdeu sua fundamentao idealista (...) o invlucro do poder de dominao individual perdeu o ncleo normativo de uma legtima
216 217

Ibid., p. 115-116. Ibid., p. 116. 218 Ibid., p. 116. 219 MONTORO, A. F. Introduo Cincia do Direito. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 437. 220 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 116. 221 Ibid., p. 116-117. 222 Ibid., p. 117.

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liberdade da vontade, naturalmente necessitada de proteo. Depois que esse lao foi rompido, o direito passou a afirmar-se, segundo a interpretao positivista, como a forma que reveste determinadas decises e competncias com a fora da obrigatoriedade ftica. Direitos subjetivos valem, desde a poca de Windscheid, como reflexos de uma ordem jurdica, a qual transmite a indivduos poder de vontade incorporada objetivamente nela (...). 223

Com Ihering, a filosofia do direito alem ganha uma interpretao utilitarista, segundo a qual a utilidade e no a vontade constitui a essncia do direito. 224 O direito subjetivo conceitualmente um poder jurdico, conferido ao indivduo atravs da ordem jurdica, cujo fim consiste em ser um meio para a satisfao de interesses humanos. 225
Vale considerar que a teoria do interesse de Ihering se contrape teoria da vontade de Windscheid. A primeira, v na vontade do sujeito o elemento essencial e caracterstico do direito subjetivo, ao passo que a segunda, procura caracterizar o direito subjetivo, no pelo lado do sujeito, mas pelo do objeto e o define como interesse juridicamente protegido. 226

O fato que esta teoria surtiu alguns reflexos na jusfilosofia alem da poca, porque a idia do interesse e do proveito permitiu a extenso dos direitos privados subjetivos aos direitos em geral. 227 No entanto, num estgio mais superior de construo terica em torno dos direitos subjetivos, no se falava tanto de um direito subjetivo de A a algo, algo que se encontra devidamente protegido contra a invaso de terceiros; agora, a novidade que o direito referese participao dos sujeitos de direito em realizaes organizadas (Associaes de Defesa dos Consumidores, por exemplo, em que a Associao defende interesses homogneos, coletivos ou at mesmo difusos, interesses tais elencados na categoria dos direitos de terceira gerao). Mas com Hans Kelsen que a doutrina do direito subjetivo ganha uma conotao mais cientfica e emprica. 228 A posio de Kelsen, a respeito do direito subjetivo, uma decorrncia lgica de sua Teoria pura do direito, que identifica direito e norma positiva e elimina do campo jurdico todos os conceitos estranhos ao sistema de normas positivas estabelecidas pelo Estado. 229

223 224

Ibid., p. 117. Ibid., p. 117. 225 Ibid., p. 117-118. 226 MONTORO, A. F. op. cit., 1995, p. 443. 227 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 118. 228 Ibid., p. 118.

80

Para Kelsen, o direito subjetivo nada mais do que o prprio direito objetivo, isto , a norma jurdica, em sua relao com o sujeito, de cuja declarao de vontade depende a aplicao do ato coativo estatal, estabelecido pela norma. Quando posso dizer que o direito objetivo passou a ser meu direito subjetivo? Pergunta Kelsen. E ele mesmo responde: o direito objetivo transforma-se em direito subjetivo, quando est disposio de uma pessoa, isto , quando a norma faz depender de uma declarao da vontade dessa pessoa a aplicao do ato coativo estatal. 230

O fato que Hans Kelsen, com o auxlio de sua doutrina normativista, acaba criando uma teoria negadora do direito subjetivo. Alis, ele buscou desconstruir uma srie de mitos em torno das divises clssicas entre pessoa fsica e pessoa jurdica, direito pblico e direito privado, direito subjetivo e direito objetivo etc. Para Habermas 231:

Kelsen determina o direito subjetivo em geral como interesse protegido, objetiva e juridicamente, e como liberdade de arbtrio ou poder querer, no sentido de Windscheid , assegurada objetiva e juridicamente. Ao mesmo tempo, Kelsen despe o direito objetivo das conotaes da teoria de Thon, at ento influentes. Segundo Hans Kelsen, a autorizao subjetiva garantida atravs da vontade de um detentor do poder e revestida de uma validade deontolgica (Sollgeltung) [...] Esse dever-ser compreendido de modo emprico, no deontolgico, como a validade que o legislador poltico confere s suas decises, acoplando normas penais ao direito legislado. O poder de sano estatal eleva a vontade do legislador ao nvel de vontade do Estado.

A forma pessoal de interpretao kelseniana caracteriza a outra face da dogmtica do direito privado, dogmtica que tem sua origem no pensamento de Savigny. 232 Hans Kelsen interpreta de modo individualista o contedo moral dos direitos subjetivos, perdendo desta forma a relao com a vontade livre ou o poder de dominao de uma pessoa, cuja autonomia privada merece ser albergada do ponto de vista moral. 233

Kelsen desengata o conceito do direito do da moral, e inclusive do da pessoa natural, porque um sistema jurdico que se tornou inteiramente autnomo tem que sobreviver com suas fices autoproduzidas; ele introduz as pessoas naturais no seu prprio ambiente ou mundo circundante, nos termos da nova guinada naturalista de Luhmann. Ao criar os direitos subjetivos, a ordem jurdica estabelece o lugar lgico para o sujeito portador desses direitos. 234

229 230

KELSEN, H. Teoria Pura do Direito. p. 5. MONTORO, A. F. op. cit., 1995, p. 440. 231 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 118. 232 Ibid., p. 118. 233 Ibid., p. 118. 234 Ibid., p. 118.

81 Kelsen quer com sua teoria pura do direito desligar a pessoa natural da pessoa moral. Tal desengate abre o caminho para uma interpretao funcionalista dos direitos subjetivos. No fim das contas, a doutrina dos direitos subjetivos passa para o domnio de um funcionalismo do sistema. 235
Quando o sujeito do direito no mais tomado como ponto de referncia, isso acontece para evitar que o juzo: um sujeito de direito ou uma pessoa possui direitos subjetivos, se transforme numa tautologia vazia: h direitos subjetivos [...] Pois justificar ou obrigar a pessoa significaria: autorizar direitos, submeter a deveres, em sntese: legislar normas. 236

Com o fim da II Guerra Mundial, tivemos na Alemanha uma mudana na ordem do direito privado. O modelo de direito privado introduzido no regime nazista produziu reaes morais contra o destronamento e o rebaixamento moral do direito subjetivo. 237 Com a queda do Terceiro Reich, vrios pensadores do direito, inclusive alguns que antes defendiam o positivismo jurdico, passaram a postular a existncia de valores jurdicos, valores ligados dignidade da pessoa humana. Eis o renascimento do direito natural na Alemanha. 238

Os nomes de Helmut Cong e de Werner Mahofer, o primeiro inspirado pela filosofia axiolgica de M. Scheler e de N. Hartmann, o segundo pelo existencialismo, esto diretamente associados a esse renascimento. Mas so sobretudo as reaes pioneiras de Gustav Radbruch que contriburam de maneira decisiva para a revitalizao dos debates relativos ao lugar que deve ocupar o direito natural em uma ordem jurdica positiva. 239

Alguns meses depois do trmino da guerra, Radbruch escreve no jornal Rhein-Neckar seu apelo aos princpios que transcendem os estatutos jurdicos.

H princpios que so mais fortes que todo estatuto jurdico [...] Esses princpios so chamados de direito natural ou direito da razo. Certamente eles no esto isentos de dvidas, se examinados em detalhes, mas o trabalho de diversos sculos elaborou, todavia, um nmero constante e o reuniu nas declaraes chamadas dos direitos do homem e direitos cvicos, sendo o acordo to geral que somente um ceticismo almejado pode fazer duvidar deles. 240

235 236

Ibid., p. 119. Ibid., p. 119. 237 Ibid., p. 119. 238 MARYIOLI, A. op. cit., 2005, p. 374. 239 Ibid., p. 374. 240 Ibid., p. 374-375.

82 As contribuies tericas de Gustav Radbruch, e tambm as de Arthur Kaufmann, foram muito significativas na Alemanha Ocidental ps-guerra, porque ajudaram no trabalho de construo jurisprudencial. 241

Os tribunais de justia fundavam seus julgamentos sobre princpios de direito natural, chegando at a pronunciar a ilegalidade da ordem jurdica nazista por no ter respeitado os ditos princpios. Essa prtica vem reunir outras reflexes de Gustav Radbruch, afirmando que se h leis que renegam intencionalmente o desejo de justia, por exemplo, recusando os direitos do homem de uma maneira arbitrria aos homens, falta a essas leis a validade, o povo no obrigado a obedec-las, e os juristas devem encontrar a coragem de lhes recusar o carter jurdico. 242

Todavia, a tentativa de restaurao do elo entre autonomia privada e moral, introduzida conforme o direito natural, no conseguiu convencer durante muito tempo. 243 Coube ao liberalismo ortodoxo renovar a compreenso reduzida dos direitos subjetivos, a qual provoca uma interpretao funcionalista na ordem dos direitos privados que passa a ser a moldura para o intercmbio econmico capitalista. 244 Para Helmut Cong 245:
O pensamento do direito subjetivo mantm viva a idia de que o direito privado e a proteo do direito (...) serve para a manuteno da liberdade do indivduo na sociedade e de que a liberdade individual constitui uma das idias fundamentais, em funo da qual existe o direito.

L. Raiser, por outro lado, se posicionou contra a reinterpretao funcionalista; buscando auxlio de uma sociologia do direito e reintroduzindo no direito privado seu contedo moral, trabalhou na correo do princpio individualista e no combate ao liberalismo ortodoxo de linha lockeana. 246 Raiser no retoma a orientao conceitual de Savigny; porm, a partir do momento em que o Estado social tenta concretizar certos domnios do direito privado burgus, ele se sente provocado a restringir o conceito de direito subjetivo s clssicas liberdades de ao. Na sua viso, os direitos fundamentais devem continuar garantindo a auto-afirmao e a responsabilidade prpria da pessoa na sociedade. No entanto, os direitos fundamentais tm

241 242

Ibid., p. 375. Ibid., p. 375. 243 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 119. 244 Ibid., p. 119. 245 CONG, Helmut apud HABERMAS, Jrgen. op. cit., 1997, p. 119. 246 RAISER, L. apud HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 120.

83 quer ser completados atravs dos direitos sociais, ou como quer alguns, simplesmente, direitos humanos de segunda gerao. 247

To importante quanto o reconhecimento tico e poltico das posies jurdicas privadas a introduo do indivduo, tambm atravs do direito, nos contextos de ao regulados por estruturas de ordem, os quais o envolvem e o ligam com outros; isso equivale, pois, a formar e garantir os institutos de direito, nos quais o indivduo assume uma posio de membro. 248

Os direitos humanos de primeira gerao ou primrios so muito fracos para assegurar pessoa humana a proteo jurdica integral, quando esta est alocada em ordens maiores, isto , em ordens que transcendem o indivduo face ao grau de complexidade. 249 Para Habermas 250:

O direito privado passa por uma reinterpretao, quando da mudana de paradigma do direito formal burgus para o direito materializado do Estado social. No entanto, essa reinterpretao no pode ser confundida com uma reviso dos princpios e conceitos fundamentais, os quais apenas so interpretados de maneira diferente quando os paradigmas mudam. Mesmo assim, Raiser no se esquece do sentido intersubjetivo dos direitos subjetivos, o qual foi desfigurado por um modo de ler individualista. Os direitos subjetivos apiam-se no reconhecimento recproco de sujeitos do direito que cooperam. A suposio dos direitos subjetivos no implica necessariamente o isolamento dos parceiros do direito, que Raiser gostaria de corrigir. Os sujeitos do direito, que se atribuem reciprocamente iguais direitos, esto ligados s pessoas privadas por um tipo de unio pessoal, porm, no idnticos.

Outro ponto tocado por Habermas versa sobre a posio dos direitos subjetivos e sua origem.

Direitos subjetivos no esto referidos, de acordo com seu conceito, a indivduos atomizados e alienados, que se entesam possessivamente uns contra os outros. Como elementos da ordem jurdica, eles pressupem a colaborao de sujeitos reclamveis judicialmente. Neste sentido, os direitos subjetivos so co-originrios com o direito objetivo; pois este resulta dos direitos que os sujeitos se atribuem reciprocamente. Para explicar a estrutura intersubjetiva das condies de reconhecimento que est na base da ordem do direito enquanto tal, no basta acrescentar direitos sociais. O desconhecimento desta estrutura determina, no somente os segmentos idealistas, como tambm as ramificaes positivistas da dogmtica do direito civil alemo. 251

247 248

Ibid., p. 120. Ibid., p.120. 249 Ibid., p. 120. 250 Ibid., p. 120-121. 251 Ibid., p. 121.

84 O fato que a doutrina do direito subjetivo comea quando os direitos morais subjetivos se tornam independentes, os quais pretendem uma legitimidade maior que a do processo de legislao poltica. 252
O sentido garantidor da liberdade deveria outorgar aos direitos subjetivos uma autoridade moral independente da legalizao democrtica, a qual no poderia ser fundamentada no mbito da prpria teoria do direito. A isso se contrape um desenvolvimento que culmina na subordinao abstrata dos direitos subjetivos sob o direito objetivo, sendo que a legitimidade deles se esgota, no final de tudo, na legalidade de uma dominao poltica, interpretada em termos de um positivismo do direito. Esse desdobramento da discusso encobre, porm, o verdadeiro problema, que est ligado posio central dos direitos subjetivos privados: no se conseguiu esclarecer de onde o direito positivo obtm sua legitimidade. Certamente a fonte de toda legitimidade est no processo democrtico de legisferao; e esta apela, por seu turno, para o princpio da soberania do povo. Todavia, o modo como o positivismo jurdico introduz esse princpio no preserva o contedo moral independentemente dos direitos subjetivos a proteo da liberdade individual, sublinhada por Helmut Cong. Nenhum dos dois modos atinge o sentido intersubjetivo de liberdades de ao subjetivas estruturadas juridicamente, no qual ambos os momentos aparecem por inteiro, e nem a relao entre a autonomia privada e a do cidado. 253

5 DIREITOS HUMANOS Vimos anteriormente, que na viso habermasiana h um nexo interno entre os direitos humanos e a soberania do povo, de modo que ambos pressupem-se mutuamente. Neste sentido, a briga pela primazia de um sobre o outro passa a ser irrelevante, j que ambos so importantes - na medida em que so o prprio fundamento - para a construo do alicerce de um sistema de direitos que necessariamente precisa garantir a autonomia privada e pblica de seus cidados. Assim, na filosofia poltica norte-americana temos duas vises antagnicas: os que defendem a supremacia dos direitos humanos e os que priorizam a soberania do povo. Os primeiros, numa compreenso individualista, seguindo a tradio do liberalismo poltico, entendem que a funo do Estado restringe-se ao patrocnio das liberdades individuais garantidoras da busca privada da felicidade. Os segundos, afirmam que o Estado deve respeitar prioritariamente os interesses gerais expressos atravs da vontade coletiva chegando algumas vezes desateno de determinados direitos individuais das minorias, no desiderato de alcanar uma maior igualdade material entre os cidados. 254

Ibid., p. 121. Ibid., p. 122. 254 Esta e as citaes a seguir dizem respeito a MAIA, Antnio C. op. cit., Revista Jurdica da PUC-RJ. Disponvel em: <http://wwwpuc-rio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>.
253

252

85
Habermas leva em conta as atuais discusses sobre modelos de democracia e defende um paradigma procedimental, como uma terceira opo, presente no rico debate contemporneo no qual se confrontam liberais (John Rawls, Ronald Dworkin, Bruce Ackerman) e comunitarianos (Alasdair Macintyre, Bernard Williams e Charles Taylor). Neste particular, as discusses se mostram sensveis s grandes transformaes ocorridas no Leste Europeu com a consagrao do modus vivendi democrtico como forma de organizao da vida poltica praticamente incontornvel no mbito da tradio ocidental.

Igualmente, para o estudo dos Direitos Humanos, Habermas tambm leva em considerao o processo de globalizao, as conseqncias das transformaes polticas havidas na Europa, com a queda do muro de Berlim, a fragmentao da Unio Sovitica, bem como a progressiva institucionalizao da Unio Europia. No plano interno, o autor de Direito e Democracia trata dos modelos de democracia presentes nos Estados, ao passo que na dimenso externa, aborda as perspectivas de uma comunidade internacional cada vez mais interdependente.
Em Faticidade e Validade estrutura-se uma leitura das atuais condies de vida democrtica na cultura norte-atlntica, alicerada em uma poderosa interpretao da modernidade, suas patologias e de seus potenciais de organizao de uma vida poltica mais condizente com os padres polticos oriundos da tradio democrtica ocidental, centrados no contedo normativo das idias de autodeterminao e auto-realizao.

Ocorre que dentro do novo paradigma procedimental - objeto de anlise em linhas supra - proposto pela teoria do discurso no campo do direito, os direitos humanos assumem uma condio diferente daquela reconhecida pela grande maioria das correntes atuais do debate jurdico.

O conceito de direitos humanos no de origem moral, mas uma modalidade especfica do conceito moderno de direito subjetivo e, portanto, de uma concepo jurdica. Os direitos do homem tm por natureza um carter jurdico. O que lhes confere uma aparncia de direitos morais no o seu contedo, nem por razes mais fortes, sua estrutura, mas o sentido de sua validade que ultrapassa a ordem jurdica dos Estadosnaes.

Maia interpreta o pensamento de Habermas da seguinte forma:

Os direitos do homem, por exemplo, encarnam os interesses universalizveis que se deixam justificar do ponto de vista de que ns poderamos todos desejar e, entretanto, ningum poderia pretender que esses direitos, que constituem a substncia moral de nossa ordem jurdica, no so pertinentes vida tica nas condies da vida moderna.

86 Neste esprito, a teoria habermasiana do discurso assume o estudo dos direitos humanos numa perspectiva rica, posto a oferecer uma posio distinta; comparando-se aos entendimentos tradicionais, eleva-o a um nvel superior de discusses jurdico-filosficas. Dentro do tradicional embate entre jusnaturalistas e juspositivistas, a problemtica dos direitos humanos constitui um dos pontos fundamentais de discrdia. De um lado, os jusnaturalistas reconhecem a natureza jurdica dos direitos humanos, no entanto, fundamentada na noo de direitos naturais, ao passo que de outro, os positivistas negam estatuto jurdico a esta noo e condenam qualquer fundamentao moral de enfoque aos direitos naturais. Ora, em termos jusfilosficos, a grande dificuldade dentro dos parmetros tericos vigentes, sobretudo com o predomnio terico do positivismo jurdico nas academias, a da forma de exigibilidade dos direitos humanos.
Ao serem compreendidos como direitos morais, reconhecidos basicamente no plano poltico, mas sem amparo efetivo pelo direito positivo (pois no so entendidos no estrito sentido legal da palavra), os direitos humanos carecem de mecanismos jurdicos adequados sua proteo. (...) Certamente este modo de encarar o papel dos direitos humanos se apresenta como uma novidade em face das perspectivas tradicionais sobre esta questo. Ele corresponde a um novo modo de encarar as relaes entre direito, moral e poltica. Tal perspectiva se encontra justificada atravs da impressionante obra de reconstruo da evoluo do direito moderno presente em Faticidade e Validade, bem como expressa o coroamento de uma empresa terica ambiciosa. Este projeto tem como um de seus objetivos centrais a garantia de uma fundamentao normativa da teoria crtica da sociedade, articulado com o debate racional aprofundado a respeito do problema da legitimao. O empenho de fornecer critrios racionais avaliao da legitimidade dos regimes polticos, somado preocupao de elaborar um ponto de vista moral moderno ancorado na idia de imparcialidade e de respeito aos interesses universalizveis marcam intrinsecamente este projeto que se encontra no centro do debate de idias poltico-jurdico contemporneo. (...) cedo para avaliar as repercusses da concepo de direito estruturada pela teoria discursiva do direito e da democracia, com a sua interpretao da modernidade e do papel e funo desempenhados pelo direito nas complexas sociedades atuais.

6 O PRINCPIO DA DEMOCRACIA Diferente do princpio da moral, o princpio da democracia tem como finalidade amarrar um procedimento de normatizao legtima do direito. 255

Ele significa, com efeito, que somente podem pretender validade legitima as leis jurdicas capazes de encontrar o assentimento de todos os parceiros do direito, num processo
255

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 145.

87
jurdico de normatizao discursiva. O princpio da democracia explica, noutros termos, o sentido performativo da prtica de autodeterminao de membros do direito que se reconhecem mutuamente como membros iguais e livres de uma associao estabelecida livremente. Por isso, o princpio da democracia no se encontra no mesmo nvel que o princpio moral. (...) o princpio da democracia pressupe preliminarmente a possibilidade da deciso racional de questes prticas, mais precisamente, a possibilidade de todas as fundamentaes, a serem realizadas em discursos (e negociaes reguladas pelo procedimento), das quais depende a legitimidade das leis. (...). Partindo do pressuposto de que uma formao poltica racional da opinio e da vontade possvel, o princpio da democracia simplesmente afirma como esta pode ser institucionalizada atravs de um sistema de direitos que garante a cada um igual participao num processo de normatizao jurdica, j garantido em seus pressupostos comunicativos. (...) o princpio da democracia refere-se ao nvel da institucionalizao externa e eficaz da participao simtrica numa formao discursiva da opinio e da vontade, a qual se realiza em formas de comunicao garantidas pelo direito. (...) o princpio da democracia talhado na medida das normas de direito. (...) A forma jurdica que reveste essas normas do direito estabelece-se no decorrer da evoluo social. Em confronto com regras de interao naturais, que podem ser julgadas somente do ponto de vista moral, as normas do direito possuem um carter artificial formam uma camada de normas produzidas intencionalmente, reflexivas, isto , aplicveis a si mesmas. (...) Na viso da teoria do discurso, necessrio estabelecer as condies s quais os direitos em geral devem satisfazer para se adequarem constituio de uma comunidade de direito e possam servir como medium da auto-organizao desta comunidade. Por isso, preciso criar no somente o sistema dos direitos, mas tambm a linguagem [o grifo nosso] que permite comunidade entender-se enquanto associao voluntria de membros do direito iguais e livres. 256

Vale considerar que em matria de teoria da democracia, basicamente, temos duas formas de consenso: um baseado nos valores igualdade e liberdade, por exemplo , o outro, baseado nas regras do jogo, isto , nos procedimentos. 257 O consenso fundado nos valores possui uma dimenso baseada na moralidade: liberdade e igualdade. Ao passo que o consenso fundado nas regras do jogo possui uma dimenso assentada na racionalidade, o que transcende a tica substancial ou concreta, posto que no est preso a nenhuma moralidade ideolgica, a exemplo daquele tipo de moralidade defendido e proclamado pelos filsofos liberais ou revolucionrios franceses: liberdade, igualdade e fraternidade. Quanto ao sistema de direitos Habermas dir que: ele no deve apenas institucionalizar uma formao da vontade poltica racional, mas tambm proporcionar o prprio medium no qual essa vontade pode se expressar como vontade comum de membros do direito livremente associados. 258

256 257

Ibid., p. 145-146. SARTORI, G. A teoria da democracia revistada: o debate contemporneo. Traduo de Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: tica, 1994, p. 128. 258 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 147.

88 Vale considerar que para Habermas o princpio da democracia revela-se como ncleo do sistema de direitos. 259 Contudo, o sistema de direitos proposto por Habermas (que nada mais do que um sistema de direitos fundamentais que visa assegurar tanto a autonomia privada quanto a pblica aos cidados) no um sistema desvinculado ao direito moderno (racional, formal e notadamente burgus). Derivando do princpio universal de direito kantiano do direito ao maior grau possvel de igual liberdade individual Habermas constri um sistema de cinco direitos bsicos que contemplam boa parte dos direitos humanos tradicionalmente reconhecidos na esfera internacional (como aqueles elencados na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado). Ele entende tal sistema de direitos como devendo conter os direitos que os cidados devem se garantir uns aos outros se pretendem legitimamente regular sua convivncia por meio do direito positivo. 260 Assim, Habermas arrola os seguintes direitos fundamentais:
1. Direitos Fundamentais que resultam da configurao politicamente autnoma do direito maior medida possvel de iguais liberdades subjetivas de ao. Esses direitos exigem como correlatos necessrios: 2. Direitos fundamentais que resultam da configurao politicamente autnoma do status quo de um membro numa associao voluntria de parceiros do direito; 3. Direitos fundamentais que resultam imediatamente da possibilidade de postulao judicial de direitos e da configurao politicamente autnoma da proteo jurdica individual. (...) 4. Direitos fundamentais participao, em igualdade de chances, em processos de formao da opinio e da vontade, nos quais os cidados exercitam sua autonomia poltica e atravs dos quais eles criam direito legtimo. (...) 5. Direitos fundamentais a condies de vida garantidas social, tcnica e ecologicamente, na medida em que isso for necessrio para um aproveitamento, em igualdade de chances, dos direitos elencados de (1) at (4). 261

Na interpretao de Maia 262:

Este sistema de direitos, que cada regime democrtico concreto deve apropriadamente elaborar e especificar, delineia as condies gerais necessrias para a institucionalizao de processos democrticos discursivos no direito e na poltica. Em sntese, estes direitos esto divididos em cinco categorias. Os trs primeiros so basicamente liberdades negativas, membership rights (direitos de cidadania), e direitos relativos ao devido processo legal que reunidos garantem a liberdade individual de escolha, e assim a autonomia privada. O quarto direitos de participao poltica garante autonomia pblica. Habermas sustenta que cada lado indispensvel e no pode ser simplesmente
259 260

Ibid., p. 158. MAIA, Antnio C. op. cit., Revista Jurdica da PUC-RJ. Disponvel em: <http://wwwpucrio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>. 261 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 159. 262 MAIA, Antnio C. op. cit., Revista Jurdica da PUC-RJ. Disponvel em: <http://wwwpucrio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>.

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reduzido ao outro. Sem os trs primeiros grupos de direitos no h autonomia privada (e por conseqncia no h sujeitos livres e iguais de direito), mas, sem o quarto conjunto, as leis e direitos garantidores da autonomia privada so mera imposio paternalista, ao invs de expresso de autogoverno (). Finalmente, uma quinta categoria de direitos relativos ao bem estar social, necessrios na medida em que o efetivo exerccio dos direitos civis e polticos depende de certas condies materiais e sociais, como por exemplo, que os cidados possam satisfazer suas necessidades bsicas materiais.

Para Habermas, os trs primeiros direitos fundamentais colocam os atores na posio de destinatrios de leis, ao passo que o quarto (4) coloca os atores na posio de autores de sua ordem jurdica. 263 Embora entendendo o corpo social como uma associao de livres e iguais consorciados sob o governo da lei, Habermas reconhece a importncia da soberania popular e do aspecto intersubjetivo que constitui o domnio da vida poltica. 264

Nesse paradigma, a soberania popular se expressa atravs da formao da vontade coletiva dentro do espao pblico poltico. O problema de como resolver a tenso entre direitos humanos e soberania popular pensado atravs de uma relao interna entre estas duas idias, reconhecendo no direito das sociedades modernas no apenas o papel de garantidor da ordem e do status quo, mas tambm o de um mecanismo fundamental de 265 integrao social.

Tendo em vista que os civis exercitam sua autonomia poltica na esfera pblica e que atravs dos direitos fundamentais de participao que eles participam do processo de legitimao do direito, a partir de agora, vamos dar nfase aos direitos de participao na esfera pblica pelas entidades e associaes organizadas da sociedade civil. Logo, tivemos que montar todo este cenrio, para que possamos a seguir, dessa maneira, demonstrar de que forma a esfera pblica contribui para a criao de um direito legtimo.

263 264

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 159. MAIA, Antnio C. Revista Jurdica da PUC-RJ. rio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>. 265 Ibid.

Disponvel

em:

<http://wwwpuc-

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CAPTULO IV A ESFERA PBLICA NA CONSTRUO DE UM DIREITO LEGTIMO

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1 MODELOS DE ESPAO PBLICO O conceito de espao pblico pode ser aplicado em vrias reas da vida social. 266 No entanto, interessa-nos aplicar tal conceito nos domnios da teoria poltica e do direito. Partindo de um modelo de espao pblico prprio, Habermas, mais uma vez, tem como proposta ir alm da dicotomia liberal versus comunitarista. 267 De acordo com Liszt Vieira temos basicamente trs modelos ou concepes diferentes de espao pblico.

Tradio republicana representada pela viso agonstica de espao pblico, desenvolvido por Hannah Arendt; Tradio liberal, de matriz kantiana. Preocupa-se com a questo de uma ordem justa e estvel, fornecendo um modelo chamado de legalista. Destaque para Bruce Ackerman e seu conceito de dilogo pblico; Modelo de espao pblico discursivo, desenvolvido por Jrgen Habermas.

Vale ressaltar que a questo de legitimidade democrtica central na teoria discursiva de Habermas, o que confere maior profundidade e apelo ao seu pensamento. A viso agonstica de espao pblico, representada por Hannah, parte do pressuposto de que a modernidade foi responsvel pela perda do espao pblico. Nesse processo tivemos a diferenciao entre a esfera poltica stricto sensu, de um lado, e a economia de mercado e famlia, de outro. O mesmo processo histrico que deu margem ao Estado constitucional moderno tambm possibilitou o surgimento da sociedade como instncia de interao entre o setor privado e o estatal. A esse processo chamou de ascenso do social. J Hegel havia descrito este processo com o nome de sistema de necessidades: o domnio de uma atividade econmica governada pelo intercmbio de bens e persecuo do interesse econmico individual, que acarretou o desaparecimento do universal, da preocupao geral com a associao poltica e com a res publica. Hannah interpreta este processo de ocluso do poltico e de mutao do espao pblico da seguinte forma: os cidados no mais atuam politicamente, mas simplesmente se comportam, sejam como consumidores, sejam como produtores ou at mesmo como moradores da cidade.
Ela faz apologia ao espao poltico agonstico da plis grega. Traz enorme incmodo aos modernos a sua viso altamente idealizada da plis, bem como sua negligncia com a
266 267

VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 52. Esta e as citaes seguintes so de VIEIRA, L., 2001, p. 41-65.

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excluso, no espao poltico da plis grega, de numerosos grupos de seres humanos (mulheres, escravos, estrangeiros), que possibilitavam, com seu trabalho, o lazer da poltica. Assim, pe-se a questo de saber se a crtica do social, acompanhada da emancipao desses grupos e de sua entrada na vida poltica, pressuporia crtica ao prprio universalismo poltico. Isto , a redescoberta do espao pblico sob as condies da modernidade necessariamente um projeto elitista ou pode ser compatvel com a demanda da universalizao da participao poltica e dos direitos de cidadania, que acompanha a modernidade desde a Revoluo Francesa?

Na viso de Liszt Vieira, Arendt apresenta certa obscuridade em seu pensamento por conta de seu essencialismo fenomenolgico, de acordo com o qual o espao pblico definido como um lugar onde ocorre apenas certo tipo de ao, ao oposta a trabalho ou labor, ou ainda, a um lugar distinto de outras esferas sociais, com base em contedos substantivos do dilogo pblico. Enfim, Hannah interpreta o espao pblico enquanto uma instncia em declnio na modernidade e que precisa ser revigorada nos moldes de uma plis grega, tendo em vista que as grandes decises so feitas pelas lutas e reivindicaes, da tratar-se de um modelo agonstico, termo derivado do vernculo grego agonistiks que significa tudo aquilo que relativo luta pela vida. Nesse sentido, h de se notar que Hannah ainda est apegada idia de revoluo pelo uso da fora via movimentos sociais de manifestao, a exemplo do MST, um movimento que luta pela terra, pois terra vida, j que dela que emana a subsistncia do homem trabalhador. J a concepo de espao pblico nos moldes da tradio liberal apresenta-se com outra conotao. Listz Vieira dir que o modelo liberal de espao pblico demasiado limitado, por conta de seu legalismo.

Nele, as relaes polticas so demasiado vinculadas s relaes jurdicas. Demanda especial ateno questo, expressa pela idia de neutralidade dialgica, referente coexistncia legal dos diferentes grupos (cada qual com sua concepo de bem) em uma sociedade pluralista. O justo deve ser neutro em relao a concepes de vida digna. A neutralidade uma das bases do sistema legal moderno, estabelece o espao dentro do qual indivduos autnomos podem perseguir sua concepo de vida digna, mas demasiado restritiva e paralisante para ser aplicada s dinmicas disputas de poder no processo poltico real. De fato, poltica e democracia no podem ser neutras. Desafiam, redefinem e renegociam, o tempo todos as divises entre o bom e o justo, o moral e o legal, o privado e o pblico. Estas distines so produto de lutas sociais e histricas e contm o resultado de compromissos de poder.

93 Bruce Ackermann, por exemplo, encara o espao pblico como um local onde se realiza o debate pblico, ou seja, um espao onde se exerce o dilogo. Para ele a questo da legitimidade essencial dentro do Estado liberal. Na viso de um liberal como Ackermann, sempre que algum questiona a legitimidade do poder de outrem, o detentor do poder deve responder no suprimindo quem questiona, mas dando uma razo que explique por que ele seria mais capacitado a det-lo do que o contestador. Interpretando o modelo liberal de espao pblico de Ackermann, Vieira dir que:

Este modelo pressupe que os grupos primrios j saibam de antemo quais so os seus desacordos mais profundos antes de iniciarem o dilogo; tais grupos parecem saber se um problema constitui questo moral, religiosa ou esttica em oposio a uma questo de justia distributiva ou poltica pblica. Para os liberais, podemos discutir legitimamente os segundos, mas devemos abstrair os primeiros. Mas justamente o procedimento de dilogo pblico livre de restries que vai decidir a natureza dos temas que se debatem. Por exemplo, aborto, pornografia e violncia domstica so questes de justia ou de concepo de vida digna? A distino entre essas questes no pode se dar por meio de alguma geometria moral. Tudo o que os participantes de um discurso prtico concordarem no ser passvel de universalizao e positivao legal assunto relativo concepo de vida digna, o resto concernente questo de justia.

Por ltimo, temos o modelo de espao pblico discursivo, desenvolvido por Jrgen Habermas. J vimos que este, alm de ser um filsofo da racionalidade, trata-se de um pensador que aposta na modernidade, bem como no direito enquanto instrumento de integrao social. Nesse sentido, a defesa da modernidade luz da participao pblica um aspecto essencial da obra de Habermas. Para a viabilizao do projeto de modernidade faz-se necessrio a criao de uma esfera pblica independente, isto , autnoma na dimenso do debate e da argumentao. Por isso ele enfatiza que modernidade no significa apenas diferenciao, individuao e bifurcao. Habermas, embora no seja um republicano, este entendido como aquele que faz apologia s virtudes cvicas (felicidade e bem), demonstra certa simpatia para com a tradio republicana no que tange crena na participao poltica, bem como no que se refere democratizao dos processos decisrios. Contudo, a viso habermasiana de participao bem mais ampla se comparada com a viso republicana.
A distino principal entre a viso habermasiana de participao e a tradio de virtude cvica diz respeito hostilidade desses ltimos a instituies da sociedade moderna, como

94
o mercado. Para eles, poltica participativa considerada possvel tanto para a pequena nobreza de base agrria como para cidados da polis grega, mas no para as complexas sociedades modernas, com esferas altamente diferenciadas para a economia, o direito, a poltica e a vida civil e familiar.

Logo, mesmo diante de um mundo em crise e demasiadamente plural e complexo, na viso habermasiana, ainda assim possvel recuperar o espao pblico e o agir poltico de cidados com pluralidade de idias e interesses to divergentes, visto que acredita na ao redentora dos processos interativos e comunicativos dos seres que buscam o entendimento via fala, dentro de um processo de livre argumentao. Habermas adota uma concepo mais inclusiva de formao discursiva da vontade, pois a participao no se restringe mais a um campo poltico estritamente definido, mas pode realizar-se tambm na esfera social ou cultural.

Participar de iniciativas cidads para despoluir um porto to poltico quanto criticar numa revista cultural a imagem pejorativa e estereotipada com que certos grupos so apresentados na imprensa. Esse conceito de participao enfatiza a definio de normas de ao por intermdio do debate prtico, com todos os que por ela so afetados, articulando uma viso do poltico adequada s sociedades complexas modernas.

Nesse sentido, o modelo de espao pblico habermasiano se apresenta de maneira muito mais amplo comparando-se ao restrito modelo agonstico de Hannah Arendt.
Espao pblico no entendido agonisticamente como um espao de competio para aclamao e imortalidade duma elite poltica. visto democraticamente, como criao de procedimentos pelos quais todos os afetados por normas sociais gerais e decises polticas coletivas possam participar de sua formulao e adoo.

Assim o que est em jogo a questo da competncia. S a elite ou um pequeno grupo de pessoas competente para tomar decises? O povo, por mais plural que seja nas sociedades complexas, incapaz de deliberar e de tomar decises politicamente relevantes? No se faz poltica quando se julga uma matria jornalstica televisiva, ato costumeiramente praticado por um simples ator social no cotidiano? So sobre questes deste tipo que Habermas vem especulando. Habermas, em alguns pontos, chega bem perto do modelo liberal de espao pblico. No entanto, ao mesmo tempo em que se aproxima, dele se afasta.
Habermas e os liberais compartilham a idia de que a legitimidade deriva do debate pblico, mas este debate, no modelo habermasiano, no pressupe o constrangimento da neutralidade, pois julgado por critrios representados pelo modelo de um discurso

95
prtico. Surge uma esfera pblica quando e onde todos os afetados por uma norma social ou poltica de ao empreendem um discurso prtico, avaliando sua validade.

Outro aspecto relevante a ser destacado que o modelo discursivo habermasiano foi deslocado para o campo da teoria moral da tica comunicativa, o que produziu sensvel abandono s questes de teoria social e poltica do capitalismo tardio.

Com o deslocamento recente do modelo discursivo, mais para a teoria moral do que para a social ou poltica, podem-se apontar algumas incompatibilidades entre as distines mais recentes e as intenes iniciais do diagnstico social geral do capitalismo tardio. O modelo discursivo da tica trata de normas (em oposio a valores), de interesses generalizveis (em oposio a necessidades culturalmente interpretadas), de justia (em oposio concepo de vida digna). De fato, em sua teoria moral, Habermas parece ter herdado da tradio liberal do contrato social essas diversas dicotomias dbias, que so estranhas s intenes mais crticas e polticas da sua teoria das sociedades do capitalismo tardio.

Convm ainda ressaltar que, nas democracias ocidentais, com o advento dos grandes conglomerados econmicos e dos lobbies poltico-empresariais, bem como com a ao colonizadora dos media, a esfera pblica de legitimao democrtica desmoronou.

O cidado autnomo, cujo julgamento racional e participao eram condio sine qua non da esfera pblica, foi transformado em cidado consumidor de imagens e mensagens transmitidas por grandes lobbies e organizaes. Esse empobrecimento da vida pblica acompanhado pelo crescimento da sociedade de vigilncia e voyeurismo (Foucault), por um lado, e da colonizao do mundo da vida (Habermas), por outro.

Da o apelo de Liszt Vieira acerca da necessidade de adotarmos um modelo crtico de espao pblico, til, pois, necessrio para capacitar-nos a desenhar a linha entre juridicidade, de um lado, e divulgao, de outro, no sentido de tornar pblico, acessvel ao debate, reflexo, ao e transformao moral e poltica. Do exposto, na esteira do pensador Liszt Vieira, podemos dizer que h trs modelos clssicos de espao pblico que se comportam da seguinte maneira: 1. o modelo de espao pblico agonstico de H. Arendt por demais fechado, posto que restringe a agenda do debate, bem como no d conta da realidade sociolgica da modernidade nem das lutas polticas modernas por justia; 2. o modelo liberal identifica o dilogo pblico sobre o poder com o discurso jurdico sobre o direito, redundando numa viso extremamente legalista de espao pblico, o que no deixa de ser uma viso reduzida e restrita. 3. O modelo discursivo habermasiano o mais amplo, por possuir uma abertura e indeterminao radical. A agenda

96 aberta, e inclui todos no processo poltico. Logo, no nem legalista, nem agonstico no sentido de um fechamento do poltico. Para Vieira:

O modelo discursivo o nico compatvel com as inclinaes sociais gerais de nossas sociedades e com as aspiraes emancipatrias dos novos movimentos sociais, como, por exemplo, o movimento de mulheres. O procedimentalismo radical deste modelo constitui poderoso critrio para desmistificar os discursos de poder e suas agendas implcitas. (...) O modelo discursivo parece adequado s sociedades modernas, pois, com o ingresso de novos grupos na esfera pblica e a expanso dos direitos de cidadania na modernidade, no mais possvel imaginar um espao pblico homogneo e politicamente igualitrio. O modelo habermasiano amplia o mbito da atividade poltica, fertilizando-a com os influxos comunicativos provenientes da sociedade.

1.1. O liberalismo e o modelo liberal de democracia Neste estgio, oportuno considerar aqui a diferena entre republicanos (comunitaristas) e liberais, para situar o objeto de estudo de Habermas no que tange sua meta de buscar a superao destes dois modelos. Nos pases desenvolvidos e industrializados do ocidente, principalmente os pases de origem anglo-sax, o liberalismo se apresenta como teoria predominante.
Com nfase no indivduo, o liberalismo prope que a maioria dos direitos envolve liberdades inerentes a cada e toda pessoa. No obstante as poucas obrigaes de contrapartida, como o pagamento de impostos ou o servio militar, constituem pontos centrais as liberdades civis e os direitos de propriedade. Os direitos individuais so vitais para a liberdade de ao do indivduo. Em contraposio, os direitos sociais ou os pertencentes a grupos representam uma violao aos princpios liberais, sendo assim evitados. Para o liberalismo, a relao entre direitos e obrigaes essencialmente contratual, trazendo em si uma forte carga de reciprocidade: a cada direito corresponde em geral uma obrigao.

Os liberais, de uma forma em geral, consideram-se legatrios das idias de Locke, Hobbes, Stuart Mill e Kant, e partilham a idia de liberdade de conscincia, respeito pelos direitos do indivduo e desconfiana frente ameaa de um Estado paternalista. Entre os liberais contemporneos convm aqui destacar autores exponenciais como John Rawls, Ronald Dworkin, Thomas Nagel, Bruce Ackerman e Charles Larmore. 268 Interessante a anlise do socilogo brasileiro Sorj quanto relao havida entre a tradio liberal e a Revoluo Norte-Americana. Para este pensador, a tradio liberal guarda vnculos estreitos com a Revoluo Norte-Americana, uma vez que seus iderios demonstram
GONALVES, G. op. cit., Disponvel COMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>.
268

em:

<http://ubista.ubi.pt/~comum/gonalves-gisela-

97 claramente a desconfiana face ao Estado, e por outro lado, enfatizam sobremaneira o indivduo. 269 Convm ressaltar que h dois tipos de liberalismo que se apresentam divergentes na filosofia poltica: de um lado temos o liberalismo radical (muito individualista), de outro o liberalismo moderado (mais susceptvel s condies culturais e sociais da vida poltica). 270
Na realidade, as divergncias tericas no se refletem necessariamente no plano das posies polticas concretas, j que a prpria tradio liberal no homognea. Os liberais, na linha de Hobbes, defendem que a poltica est desprovida de significao moral, que o Estado no mais do que um instrumento destinado a assegurar a coexistncia pacfica dos indivduos numa determinada sociedade contratualista. J na linha de Kant, consideram que o Estado tem uma funo moral autntica e que transcende as consideraes pragmticas ou naturalistas determinantes para os anteriores. Aqui includos encontramos Rawls, Dworkin, Larmore, para quem, a poltica no tem por obrigao responder s exigncias de sobrevivncia mas sim garantir a cada um, e de maneira igualitria, a liberdade de escolher e de perseguir uma concepo da "vida boa", 271 nos limites do respeito de uma capacidade eqitativa por parte dos outros.

Resumindo: para os liberais a sociedade deve ter mais direitos do que obrigaes. 272

1.2. O comunitarismo e o modelo republicano de democracia Opostamente ao liberalismo, o comunitarismo pe em primeiro plano a comunidade, a nao e a sociedade. Defende a solidariedade e a idia de um destino comum, posto que so valores necessrios para a concretizao da unidade social. 273

Na perspectiva comunitarista, a sociedade sustenta-se pela ao e apoio dos grupos, contrariamente s decises atomistas do indivduo no mbito liberal. Seu principal objetivo consiste em construir uma comunidade baseada em valores centrais, como identidade comum, solidariedade, participao e integrao. Por conseguinte, as obrigaes tornam-se predominantes em face dos direitos, os quais se restringem oficialmente proteo contra o inimigo externo. Critica-se, assim, de forma pontual, a fixao nos direitos realizada pelo liberalismo. Todavia, a reciprocidade entre direitos e obrigaes amenizada para a perspectiva comunitarista: direitos so conferidos medida que uma srie de obrigaes cumprida. 274

SORJ, B. A democracia inesperada: cidadania, direitos humanos e desigualdade social. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2004, p. 25. 270 GONALVES, G. op. cit., Disponvel em: <http://ubista.ubi.pt/~comum/gonalves-giselaCOMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>. 271 Ibid. 272 VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. ?. 273 Ibid., p. 39. 274 Ibid., p. 39-40.

269

98 Os comunitaristas, afirmam guardar razes no aristotelismo, em Hegel, em Rousseau e na tradio republicana da Renascena (Maquiavel). Comungam da desconfiana pela moral abstrata, tm simpatia pela tica das virtudes (bem) e uma concepo poltica com muito espao para a histria das tradies. Entre os comunitaristas encontramos Alasdair MacIntyre, Charles Taylor, Michael Sandel, Will Kymlicka, e Michael Walzer. 275 Interessante a anlise do socilogo brasileiro quanto relao havida entre a tradio republicana e a Revoluo Francesa. Para este pensador, a tradio republicana guarda vnculos estreitos com a Revoluo Francesa, uma vez que seus iderios enfatizam sobremaneira a participao poltica e o papel ativo do Estado como expresso da vontade do povo e fiador dos valores de solidariedade e fraternidade, veiculados por um conjunto de instituies sociais (em particular a escola). 276 Ademais, o comunitarismo tem como proposta que o indivduo seja tratado como um membro que faz parte de uma comunidade poltica de iguais.
277

E, para que exista um

aperfeioamento da vida poltica na democracia, h uma exigncia de cooperao social, um empenhamento pblico e participao poltica, isto , formas de comportamento que ajudem ao enobrecimento da vida comunitria. Consequentemente, o indivduo tem obrigaes ticas para com a finalidade social, deve viver para a sua comunidade organizada em torno de uma s idia substantiva de bem comum. 278 Resumindo: para os comunitaristas a sociedade deve ter mais obrigaes do que direitos.

1.3. A crtica de Habermas face s perspectivas liberal e comunitarista Habermas, a partir de sua teoria discursiva, tece crticas s perspectivas liberal e comunitarista. Habermas entende que o agir poltico do cidado no modelo liberal por demais limitado, posto que instrumental, tendo em vista que este modelo segue a tradio liberal do direito natural iniciada com Locke, demasiadamente individualista. 279

GONALVES, G. op. cit., Disponvel COMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>. 276 SORJ, B. op. cit., 2004, p. 25. 277 GONALVES, G. op. cit., Disponvel COMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>. 278 Ibid. 279 VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 41.

275

em:

<http://ubista.ubi.pt/~comum/gonalves-gisela-

em:

<http://ubista.ubi.pt/~comum/gonalves-gisela-

99 Se o modelo liberal, como vimos, focaliza principalmente direitos individuais e tratamento igual, o modelo comunitarista confere exagerada nfase participao no governo, nica forma de garantir ao cidado a liberdade. 280 Interessante notar que, para um liberal ser livre ser titular de direitos, ao passo que, para um republicano, ser livre participar da vida poltica comunitria. Se para um, o direito que confere a liberdade, para outro, o que a garante a participao poltica. Habermas no se filia nem viso liberal, nem viso republicana. As vises clssicas ainda esto apegadas idia de que a democracia se faz e se resolve to somente atravs do voto.
A democracia no se reduz representatividade eleitoral, nem se justifica por uma lei moral elevada e definidora de prticas polticas ideais, tal como se encontra no ideal de Justia de John Rawls. A valorizao do conceito de cidadania propiciou a revalorizao das prticas sociais, levando a participao poltica a transcender o mero ato de votar. 281

Tanto o modelo normativo de democracia comunitarista, quanto o modelo normativo procedimental do maior nfase formao democrtica da vontade, tratando-a de modo amplo, ao passo que no modelo liberal de democracia o processo de formao bem mais restrito e menos enftico, visto que a atividade participativa dos cidados est limitada a legitimar periodicamente pelo voto o exerccio do poder Estatal. Ao contrrio, essa atividade deve ser permanente na esfera pblica democrtica e deveria ser vista como fonte de todos os processos polticos de tomada de deciso. 282
(...) o republicanismo enfoca o ideal antigo de negociao intersubjetiva acerca de assuntos pblicos como parte essencial da vida dos cidados; j na perspectiva procedimentalista no so as virtudes cvicas dos cidados que motivam o processo de formao democrtica da vontade, mas sim procedimentos moralmente justificados. No primeiro modelo, o republicanismo, a esfera pblica democrtica considerada um meio para a realizao do autogoverno de uma comunidade poltica. No segundo, a esfera pblica entendida como procedimento no qual a sociedade tenta resolver problemas polticos racionalmente de uma maneira legtima. 283

Para Honneth 284:

Ibid., p. 41. Ibid., p. 41. 282 HONNETH, Axel. Democracia como cooperao reflexiva. In: SOUZA, Jesse (Org.). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora UNB, 2001, p. 64. 283 Ibid., p. 65. 284 Ibid., p. 65-66.
281

280

100
De acordo com a concepo procedimentalista (...) as instituies estatais tm de formar um subsistema independente, legalmente embasado, porque as estruturas de comunicao amplamente ramificadas da esfera pblica no possuem o tipo de poder pelo qual podem ser tomadas decises universalmente vlidas. No espao pr-parlamentar, a opinio pblica formada pela troca de argumentos e convices e define a tomada de deciso nas instituies de administrao estatal, as quais, por sua vez, em nome do fortalecimento de procedimentos democrticos, garantem as pressuposies sociais para a existncia continuada da esfera pblica democrtica.

Sobre a concepo de lei face aos dois modelos, temos que:

Onde o republicanismo poltico, por natureza, tem uma certa tendncia para entender normas legais como o instrumento social pelo qual a comunidade poltica tenta preservar sua prpria identidade, de acordo com a convico procedimentalista, os direitos bsicos representam um tipo de segurana para a existncia continuada da interao da esfera pblica democrtica com a administrao poltica. Na perspectiva republicana, a lei a expresso cristalizada da autocompreenso de uma cidadania solidria; para o procedimentalismo, representa medidas precautrias, sancionadas pelo Estado e moralmente legitimadas, de proteo do procedimento democrtico em sua complexidade. 285

Habermas por depositar toda a sua crena no poder comunicativo e na ao social, diverge dos liberais, na medida em que apreende os aspectos individuais secundariamente. Logo, Habermas no pode ser encarado como um liberal. 286

Os fins coletivos no resultam de arranjos ou disputas entre interesses privados conflituosos, nem a poltica vista como maximizao de interesses individuais. A poltica uma instncia que transcende os interesses privados. O espao pblico no se coaduna com a viso liberal de neutralidade, dissociada dos interesses concretos dos atores sociais, mas, ao contrrio, permite a institucionalizao das pluralidades nas sociedades civis modernas e a possibilidade de consenso mediante procedimentos comunicativos exercidos na esfera pblica, fornecendo os critrios ticos de regulao dos discursos prticos. A esfera pblica, enfim, a instncia geradora de decises coletivas e legitimadora da democracia. 287

Para Srgio Costa 288:

No que se refere neutralidade liberal, esta pode ser interpretada, conforme sob trs perspectivas: a) neutralidade das conseqncias: as regras estabelecidas deveriam ter as mesmas conseqncias para todas as comunidades que compartilham um mesmo sistema poltico. B) neutralidade dos objetivos: o estado liberal no defende qualquer concepo do bem em detrimento de outras concepes; c) neutralidade da justificao: os princpios

Ibid., p. 66. VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 65. 287 Ibid., p. 65. 288 COSTA, Srgio. Reconhecer as Diferenas: liberais, comunitaristas e as relaes raciais no Brasil. In: AVRITZER, Leonardo; Domingues, Jos Maurcio (Organizadores). Teoria Social e Modernidade no Brasil. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2000, p. 212.
286

285

101
de justia no podem ser fundados em valores ticos substantivos, mas em conceitos morais universalmente aceitos, portanto, imparciais.

Aqui se situa a crtica dos comunitaristas, posto que ela procura mostrar que a retrica da neutralidade liberal claramente a ocultao de uma determinada concepo do bem, a saber, uma concepo individualista de bem, que levaria ao egosmo e negligenciaria o valor da comunidade, da participao pblica e da virtude cvica. A neutralidade liberal seria uma falcia, pois se os liberais admitem que a capacidade de escolha individual somente pode ser desenvolvida e exercida em comunidade, em um certo tipo de sociedade, e aceitam a necessidade de reconhecer, proteger e promover semelhante sociedade, ento aceitam uma poltica do bem comum. A promoo desta sociedade o bem comum liberal deve ser maior aos direitos individuais naquela sociedade. 289 Por outro lado, no podemos atribuir Habermas a qualidade de um republicano, pois ele unifica a ao coletiva na esfera comunicativa e, portanto procedimental, e no nos contedos ou valores cvicos. 290

O bem comum, contedo e valor para os republicanos, no constitui um objetivo em si mesmo, a ser necessariamente perseguido, ainda que seja possvel sua sobrevivncia, apesar das diferenciaes socais. No espao pblico sero resolvidos debates pblicos em torno dos interesses coletivos, possibilitando uma ao comum a partir do princpio do discurso. Habermas v desvantagens no idealismo excessivo de tornar o processo democrtico dependente das virtudes de cidados orientados pelo bem comum. Devido porosidade do espao pblico contemporneo, a poltica no pode mais ser vista como atributo das elites, tornando-se indispensvel a adoo de mecanismos e procedimentos de participao, assegurando-se a todos, principalmente aos grupos sociais minoritrios, igualdade de acesso ao espao pblico, mediante o discurso, independentemente dos 291 contedos.

dentro deste esprito que pretendemos demonstrar de que forma Habermas ultrapassa a dicotomia liberal versus comunitarista. Num primeiro momento, ele visa a desconstruo dos modelos de democracia liberal e republicano, para depois reconstru-los luz da teoria do discurso. Em seguida, ele usa a teoria discursiva para assimilar elementos de ambos os modelos integrando-os no conceito de um procedimento ideal para a deliberao e tomada de decises.

289 290

Ibid., p. 212. VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 55. 291 Ibid., p. 65.

102 Num estudo comparado, no que tange ao processo democrtico e formao poltica da opinio e da vontade, Habermas contrasta os modelos apresentados, descrevendo-os de modo a tecer suas consideraes.

Na perspectiva liberal, o processo democrtico se realiza exclusivamente na forma de compromissos de interesses. E as regras da formao do compromisso [...] so fundamentadas nos direitos fundamentais. Ao passo que a interpretao republicana v a formao democrtica da vontade realizando-se na forma de um auto-entendimento ticopoltico, onde o contedo da deliberao deve ter o respaldo de um consenso entre sujeitos privados [...] Ora, a teoria do discurso assimila elementos de ambos os lados, integrando-os no conceito de um procedimento ideal para a deliberao e a tomada de decises. Esse processo democrtico estabelece o nexo interno entre consideraes pragmticas, compromissos, discursos de auto-entendimento e discursos de justia, fundamentando a suposio de que possvel chegar a resultados racionais e eqitativos. Nesta linha, a razo prtica passa dos direitos humanos universais ou da eticidade substancial de uma determinada comunidade para as regras do discurso e as formas de argumentao, que extraem seu contedo normativo da base de validade do agir orientado pelo entendimento e, em ltima instncia, da estrutura da comunicao lingstica e da ordem insubstituvel da socializao comunicativa. [...] Na viso republicana, a formao poltica da opinio e da vontade das pessoas privadas constitui o medium, atravs do qual a sociedade se constitui como um todo estruturado politicamente. A sociedade por si mesma sociedade poltica ou societas civilis; pois, na prtica de autodeterminao poltica de sujeitos privados, a comunidade como que toma conscincia de si mesma atravs da vontade coletiva dos sujeitos privados. Isso faz com que a democracia seja sinnimo de auto-organizao poltica da sociedade. [...] Na viso liberal, a separao entre aparelho do Estado e sociedade, que aparentemente no pode ser eliminada, tem que ser superada pelo processo democrtico. O equilbrio regulado do poder e dos interesses necessita de uma canalizao atravs do Estado de direito. A formao democrtica da vontade de cidados auto-interessados [...] constitui apenas um elemento no interior de uma constituio destinada a disciplinar o poder do Estado atravs de medidas normativas, a saber criao de direitos fundamentais, do modelo de tripartio de poderes, modelo de vinculao s leis, etc. [...] A argumentao liberal caminha numa direo oposta do potencial estorvador de um poder do Estado que coloca entraves ao intercmbio social e espontneo das pessoas privadas. O nervo do modelo liberal no consiste na autodeterminao democrtica das pessoas que deliberam, e sim, na normatizao constitucional e democrtica de uma sociedade econmica, a qual deve garantir um bem comum apoltico, atravs da satisfao das expectativas de felicidade de pessoas privadas em condies de produzir. 292

Com efeito, a teoria do discurso aparece como uma terceira opo face aos dois modelos de democracia, e apresentando-se de modo novo, assume elementos de ambas as perspectivas.

A teoria do discurso atribui ao processo democrtico maiores conotaes normativas do que o modelo liberal, as quais, no entanto, so mais fracas do que as do modelo republicano, assumindo elementos de ambas as partes, compondo-se de modo novo. Na linha do republicanismo, ela coloca no centro o processo poltico da formao da opinio
292

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 19-21.

103
e da vontade, sem porm entender a Constituio do Estado de direito como algo secundrio. 293

Na teoria do discurso, o desenvolvimento da poltica deliberativa no depende de uma cidadania apta a agir coletivamente, mas depende da institucionalizao dos processos e pressupostos comunicacionais, bem como do jogo entre deliberaes institucionalizadas e opinies pblicas que se formam de modo informal. 294 Logo, a teoria do discurso conta com a intersubjetividade de processos de entendimento; tais processos so desenvolvidos a partir de procedimentos democrticos e tambm a partir das redes comunicacionais das esferas pblicas polticas. Essas comunicaes formam arenas nas quais possvel ocorrer uma formao mais ou menos racional da opinio e da vontade acerca de matrias relevantes para toda a sociedade e que precisam ser regulamentadas. 295

O fluxo comunicacional que serpeia entre formao pblica da vontade, decises institucionalizadas e deliberaes legislativas, garante a transformao do poder produzido comunicativamente, e da influncia adquirida atravs da publicidade, em poder aplicvel administrativamente pelo caminho da legislao. Como no modelo liberal, as fronteiras entre Estado e sociedade so respeitadas; porm, aqui, sociedade civil, tomada como base social de esferas pblicas autnomas, distingue-se tanto do sistema econmico, como da administrao pblica. Dessa compreenso da democracia resulta a exigncia normativa de um deslocamento de pesos nas relaes entre dinheiro, poder administrativo e solidariedade, a partir das quais as sociedades modernas satisfazem suas necessidades de integrao e de regulao. Aqui as implicaes normativas so evidentes: a fora social e integradora da solidariedade, que no pode ser extrada apenas de fontes do agir comunicativo, deve desenvolver-se atravs de um amplo leque de esferas pblicas autnomas e de processos de formao democrtica da opinio e da vontade, institucionalizadas atravs de uma Constituio, e atingir os outros mecanismos de integrao social dinheiro e o poder administrativo atravs do medium direito. 296

Por isso que, na viso habermasiana, a esfera pblica tratada como uma arena de formao da vontade poltica e da opinio pblica. o espao do debate pblico, do embate dos diversos atores da sociedade. Trata-se de um espao pblico autnomo apresentando uma dupla dimenso: de um lado, desenvolve processos de formao democrtica de opinio pblica e da vontade poltica coletiva; de

293 294

Ibid., p. 21. Ibid., p. 21. 295 Ibid., p. 23. 296 Ibid., p. 22.

104 outro, vincula-se a um projeto de prxis democrtica radical, em que a sociedade civil so capazes de exercer seus direitos subjetivos pblicos. 297 Habermas acaba repudiando a viso utilitarista, na qual os atores da sociedade civil agem de modo egosta, sem qualquer lao de solidariedade social. Tambm repudia a viso marxista, que restringe o espao pblico a uma esfera determinada pelas relaes econmicas.
298

Nesse sentido, o espao pblico visto como uma arena de discurso, autnoma em relao ao sistema poltico, como um local onde se realiza a interao intersubjetiva de cidados conscientes, solidrios e participativos. 299

A reconstruo do espao pblico se d, segundo Habermas, dentro de uma perspectiva emancipatria, contemplando procedimentos racionais, discursivos, participativos e pluralistas, que permitam aos atores da sociedade civil um consenso comunicativo e uma auto-regulao, fonte de legitimidade das leis. Nem o espao domstico nem o espao de produo contm este potencial democrtico. A autonomia do espao pblico participativo revaloriza o primado da comunidade e da solidariedade, possibilitando a libertao da sociedade civil dos imperativos sistmicos, isto , dos controles burocrticos 300 do Estado e das imposies econmicas do mercado.

Por isso, Habermas adota o modelo procedimental de democracia e de criao do direito.

A anlise das condies da gnese e da legitimidade do direito concentrou-se na poltica legislativa [...] minha teoria do direito descreve essa poltica como um processo que envolve negociaes e formas de argumentao. Alm disso, a criao legtima do direito depende de condies exigentes, derivadas dos processos e pressupostos da comunicao, onde a razo, que instaura e examina, assume a figura procedimental [...] Passo a desenvolver [...] um conceito procedimental de democracia, o qual incompatvel com o conceito da sociedade centrada no Estado [...]. 301

2 BEM VERSUS JUSTO Quanto ao debate sobre quem deve prevalecer, o justo ou o bem, tal assunto tem marcado a disputa de razo entre liberais e republicanos.

A afirmao do justo sobre o bem traa a fronteira entre os pensamentos morais antigos e modernos: os antigos colocavam a questo de qual bem, que sendo objeto do meu desejo me levaria melhor forma de vida (eudaimonia) [...] os modernos preocupam-se com a
297 298

VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 63. Ibid., p. 63. 299 Ibid., p. 64. 300 Ibid., p. 64. 301 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 9-10.

105
questo do justo, isto , como que eu devo agir, j no em relao ao meu bem, minha felicidade, mas em relao s condies que tornam possvel a procura do bem, conduzida por cada indivduo (dever). Se as ticas pr-iluministas tinham como pressuposto o raciocnio que consiste em deduzir o telos a partir da natureza humana, em contrapartida, as ticas iluministas rejeitaram qualquer perspectiva teleolgica da natureza humana ao no aceitarem a idia do Homem como possuidor de uma essncia que definisse o seu verdadeiro fim. Enquanto Aristteles parte do Homem e deduz as virtudes necessrias para atingir um ideal de vida, Kant vai partir de uma regra racional que est acima do Homem como espcie e elabora uma tica que se reduz descoberta e aplicao das leis a priori do pensamento e do raciocnio puro que devem reger o comportamento moral. Kant procura a forma universal da lei moral fundamentada racionalmente, sem referncia a uma entidade superior ou transcendental. A noo moderna de dever foi uma maneira de libertar a tica de questes de contedo existencial demasiado subjetivas (no sentido de se tomar por orientao a felicidade ou a realizao individual) e encontrar um bem como um princpio formal, que uma vez aplicado seria o critrio de valor moral objetivo de toda e qualquer ao - a generalizao do conceito de dever. Neste sentido, a afirmao da "Prioridade do justo sobre o bem" - tese central do pensamento tico moderno e contemporneo - tem vantagens para os ps-kantianos: oferece uma justificao da moral mais slida do que a justificao antiga, porque no depende de pressupostos empricos; parece mais aplicvel num mundo onde a obrigao moral deve coabitar com uma pluralidade crescente de concepes do bem. Alm disso, a ateno deslocou-se das concepes substanciais do bem em direo s noes de autonomia moral e de liberdade individual. Esta nova forma de colocar a questo moral implica uma distino de princpio entre a moral pessoal (indivduo) e a esfera do poltico (coletivo). Tendo presente esta contextualizao importa realar que na articulao entre os conceitos de justo e de bem se tornou um lugar comum afirmar que os Liberais defendem a prioridade do "justo sobre o bem" (posio deontolgica) e que os Comunitaristas defendem a prioridade do "bem sobre o justo" (posio teleolgica). O debate atual a propsito do justo e do bem consiste, em parte, na questo de se este deslocamento do interesse filosfico (do bem para o justo) foi um progresso ou um erro. Os liberais optam unanimemente em favor do progresso, j a maior parte dos comunitaristas, tem uma atitude muito crtica em relao a esta deslocao em direo ao 302 justo.

Habermas deixa claro sua posio deontolgica quando afirma o justo, fundamentado na lgica da argumentao, tem o primado sobre o bom, logo, as questes relativas vida boa cedem o lugar s questes da justia. 303 Rawls, por outro lado, tambm deixa claro sua opo deontolgica, conforme os ensinamentos de Jean Lacoste. 304

Importa apenas observar que Rawls se distingue da tradio grega separando o bem do justo. Sua crtica do utilitarismo inscreve-se numa crtica mais geral das teorias teleolgicas (de telos, o objetivo, a finalidade) da justia que a definem a partir de um bem supremo, de uma finalidade dominante, quer se trate do prazer, quer da utilidade [...] A justia no consiste em impor um ideal da pessoa humana ao qual seria preciso sacrificar tudo; deve permitir a todos o bem principal, o respeito de si. A prioridade da
GONALVES, Gisela. op. cit., Disponvel COMUNITARISMO-LIBERALISMO.html>. 303 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 35. 304 LACOSTE, J. op. cit., 1992, p. 140.
302

em:

<http://ubista.ubi.pt/~comum/gonalves-gisela-

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justia sobre o bem uma maneira de defender a riqueza da sociedade civil, a diversidade das personalidades, a liberdade, contra as coeres dos princpios morais. 305

Habermas sustenta um entrelaamento entre moral, poltica e direito, embora este no se confunda com a moral. Ele tambm no descarta a necessidade da existncia de um direito fundamentado na moral, isto , dum direito conforme princpios de justia.

Por um lado, impe-se uma fundamentao moral, importando que as normas jurdicas no ofendam princpios de justia (universais). Por outro lado, o pluralismo da esfera pblica exige a considerao da diversidade de valores no mbito dos procedimentos polticos. 306

3 O ESPAO PBLICO EM HABERMAS Em Habermas a idia de formao democrtica da vontade tem sua origem na noo de que o indivduo s atinge liberdade no reino pblico constitudo pela argumentao discursiva. 307 Para Habermas o ponto de surgimento da democracia comea quando se verifica a prtica intersubjetiva pela qual os cidados tm de discutir e regular os negcios comuns publicamente na esfera pr-parlamentar. 308

Dentro da esfera pblica politicamente constituda, procedimentos democrticos garantem a cada indivduo poder fazer uso de sua autonomia legalmente definida de participao 309 com direitos iguais e, ao lado de outros, na formao da vontade conjunta.

Por conseguinte, na viso habermasiana as redes de comunicao pblica no institucionalizadas possibilitam processos espontneos de formao de opinio. Este tipo de esfera pblica na forma de redes, face a sua autonomia, so capazes de ressonncia no legislativo, sendo que elas dependem de uma ancoragem social nas associaes da sociedade civil, bem como necessitam de um mundo da vida racionalizado. 310 Os impactos, as influncias e as ressonncias no legislativo so fecundos e plausveis na medida em que os atores exercem o chamado poder comunicativo.
O poder comunicativo manifesta-se nos procedimentos democrticos de formao da vontade estatal, que, alm de incluir o processo eleitoral e o legislativo, abrange o
305 306

Ibid., p. 140. NEVES, Marcelo. op. cit., 2001, p. 122. 307 HONNETH, Axel. op. cit., 2001, p. 69. 308 Ibid., p. 88. 309 Ibid., p. 88. 310 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 90-91.

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discurso em vrios nveis da esfera pblica. Trata-se da determinao de decises vinculatrias e da produo de normas jurdicas entre sujeitos orientados na busca do entendimento. 311

A ressonncia igualmente possvel na medida em que os parceiros jurdicos sejam capazes de organizar por si mesmos sua vida em comum. 312 Partindo do pressuposto de que a esfera pblica tratada como uma estrutura comunicacional enraizada no mundo da vida atravs da sociedade civil, e partindo da premissa de que o espao pblico a caixa de ressonncia onde os problemas a serem elaborados pelo sistema poltico encontram eco, dir Habermas 313 que:
A esfera pblica um sistema de alarme dotado de sensores especializados, porm, sensveis no mbito de toda a sociedade. Na perspectiva de uma teoria da democracia, a esfera pblica tem que reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se a perceb-los e a identific-los, devendo, alm disso, tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e eficaz, a ponto de serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar.

Assim, se temos um problema scio-ambiental, a exemplo da prtica de queimadas, os sensores da esfera pblica identificaro de plano o problema, reforando a presso exercida pelo fato problemtico na forma de tematizao, problematizao e dramatizao, para que o poder legislativo, ao assumi-lo, d incio ao processo de edificao da futura lei que ir disciplinar a prtica de queimadas. Com efeito, o fato problemtico tem seu impacto imediato na esfera pblica. Poderamos at dizer que a esfera pblica trata-se de uma fonte do direito. Se o direito nasce do fato e se o fato tem seu impacto imediato neste espao, logo, o direito nasce do fato percebido de pronto pela esfera pblica, fato que dever ser tematizado, problematizado e dramatizado pelos atores, para uma posterior assuno pelo poder legislativo. Convm mencionar que o princpio da teoria do discurso importante na medida em que desloca para o centro dos debates as condies para uma formao poltica racional da opinio e da vontade. 314

Ele as retira do nvel das motivaes e decises de atores ou grupos singulares e as transporta para o nvel social de processos institucionalizados de resoluo e de deciso. E aqui emerge o ponto de vista estruturalista: processos democrticos e arranjos comunicativos podem funcionar como filtros que selecionam temas e contribuies,

311 312

NEVES, M. p. 123. HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 91. 313 Ibid., p. 91. 314 Ibid., p. 324.

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informaes e argumentos, de tal modo que somente contam os que so vlidos e relevantes. 315

Para Habermas

316

, esfera ou espao pblico um fenmeno social elementar, do

mesmo modo que a ao, o ator, o grupo ou a coletividade; porm, ele no arrolado entre os conceitos tradicionais elaborados para descrever a ordem social.

A esfera pblica no pode ser entendida como uma instituio, nem como uma organizao, pois, ela no constitui uma estrutura normativa capaz de diferenciar entre competncias e papis, nem regula o modo de pertena a uma organizao, etc. Tampouco ela constitui um sistema, pois, mesmo que seja possvel delinear seus limites internos, exteriormente ela se caracteriza atravs de horizontes abertos, permeveis e deslocveis. A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. Do mesmo modo que o mundo da vida tomado globalmente, a esfera pblica se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas o domnio de uma linguagem natural; ela est em sintonia com a compreensibilidade geral da prtica comunicativa cotidiana. 317

Por isso que o conceito de esfera pblica ocupa posio central na teoria habermasiana como arena de formao da vontade coletiva. 318
o espao do debate pblico, do embate dos diversos atores da sociedade. Trata-se de um espao pblico autnomo apresentando uma dupla dimenso: de um lado, desenvolve processos de formao democrtica de opinio pblica e da vontade poltica coletiva; de outro, vincula-se a um projeto de prxis democrtica radical, em que a sociedade civil capaz de exercer seus direitos subjetivos pblicos. 319

No momento oportuno abordaremos a relao entre o espao pblico e o mundo da vida. Contudo, adiantamos algumas questes importantes para o tpico ora em anlise. Na obra Direito e Democracia, Habermas descobre que o mundo da vida um reservatrio para interaes simples, sendo que os sistemas de ao e saber especializados que se formam no interior do mundo da vida, continuam vinculados a ele. 320

Eles se ligam a funes gerais de reproduo do mundo-da-vida (como o caso da religio, da escola e da famlia), ou a diferentes aspectos de validade do saber comunicado atravs da linguagem comum (como o caso da cincia, da moral, da arte). Todavia a esfera pblica no se especializa em nenhuma destas direes; por isso quando
315 316

Ibid., p. 324. Ibid., p. 92. 317 Ibid., p. 92. 318 VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 63. 319 Ibid., p. 63. 320 HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 92.

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abrange questes politicamente relevantes, ela deixa ao cargo do sistema poltico a elaborao especializada. 321

A esfera pblica, em sua essncia, trata-se de uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir comunicativo, no com as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana.

Os que agem comunicativamente encontram-se numa situao que eles mesmos ajudam a constituir atravs de suas interpretaes negociadas cooperativamente, distinguindo-se dos atores que visam o sucesso e que se observam mutuamente como algo que aparece no mundo objetivo. O espao de uma situao de fala, compartilhado intersubjetivamente, abre-se atravs das relaes interpessoais que nascem no momento em que os participantes tomam posio perante os atos de fala dos outros, assumindo obrigaes ilocucionrias. Qualquer encontro que no se limita a contatos de observao mtua, mas que se alimenta da liberdade comunicativa, que uns concedem aos outros, movimenta-se num espao pblico, constitudo atravs da linguagem. Em princpio, ele est aberto para parceiros potenciais do dilogo, que se encontram presentes ou que poderiam vir a se juntar.

Assim, na esfera pblica, as manifestaes so escolhidas de acordo com temas e tomadas de posio pr ou contra; no s, posto que os argumentos e as informaes so construdos na forma de opinies focalizadas. Tais opinies focalizadas, traduzindo melhor, enfeixadas, so transformadas em opinio pblica atravs do modo como surgem e atravs do amplo assentimento de que gozam.

Uma opinio pblica no representativa no sentido estatstico. Ela no constitui uma agregado de opinies individuais pesquisadas uma a uma ou manifestadas privadamente; por isso, ela no pode ser confundida com resultados da pesquisa de opinio. A pesquisa da opinio poltica pode fornecer um certo reflexo da opinio pblica, se o levantamento for precedido por uma formao da opinio atravs de temas especficos num espao pblico mobilizado.

Na esfera pblica pugna-se por influncia, pois ela constituda nessa esfera. Nessa luta no se aplica apenas a influncia poltica j auferida - de partidos estabelecidos ou de grupos conhecidos, tais como o Greenpace, a Anistia Internacional etc.-, mas tambm se aplica o prestgio de especialistas e grupos que conquistaram sua influncia por intermdio das esferas pblicas especiais, a exemplo das autoridades e membros das igrejas, a notoriedade de artistas e literatos, a reputao dos cientistas, o renome de astros do esporte, do showbusiness etc..

321

Esta e as citaes seguintes so de HABERMAS, J., 1997, p. 92-98.

110
A partir do momento em que o espao pblico se estende para alm do contexto das interaes simples, entra em cena uma diferenciao que distingue entre organizadores, oradores e ouvintes, entre arena e galeria, entre palco e espao reservado ao pblico expectador. Os papis de ator, que se multiplicam e se profissionalizam cada vez mais atravs da complexidade organizacional, e o alcance da mdia, tm diferentes chances de influncia. Porm, a influncia poltica que os atores obtm sobre a comunicao pblica, tem que apoiar-se, em ltima instncia, na ressonncia ou, mais precisamente, no assentimento de um pblico de leigos que possui os mesmos direitos. O pblico dos sujeitos privados tem que ser convencido atravs de contribuies compreensveis e interessantes sobre temas que eles sentem como relevantes. O pblico possui esta autoridade, uma vez que constitutivo para a estrutura interna da esfera pblica, na qual atores podem aparecer.

Contudo, Habermas nos adverte que necessria a distino entre os atores sociais que surgem e participam da esfera pblica e os atores que ocupam uma esfera pblica j formada para fins de dominao, a fim de aproveitar-se dela. Tal o caso, por exemplo, de grandes grupos de interesses, bem organizados e ancorados em sistemas de funes, que exercem influncia no sistema poltico atravs da esfera pblica. Nesse sentido, a autonomia estrutural da esfera pblica estrutura autnoma deve ser garantida, pois antes de ser assumida por atores que agem estrategicamente, a esfera pblica tem que reproduzir a partir de si mesma (...).

Os problemas tematizados na esfera pblica poltica transparecem inicialmente na presso social exercida pelo sofrimento que se reflete no espelho de experincias pessoais de vida. E, na medida em que essas experincias encontram sua expresso nas linguagens da religio, da arte e da literatura, a esfera pblica literria, especializada na articulao e na descoberta do mundo, entrelaa-se com a poltica. H uma unio pessoal entre cidados do Estado, enquanto titulares da esfera pblica poltica, e os membros da sociedade, pois em seus papis complementares de trabalhadores e consumidores, de segurados e pacientes, de contribuintes do fisco e de clientes de burocracias estatais, de estudantes, turistas, participantes do trnsito, etc. eles so expostos, de modo especial, s exigncias especficas e s falhas dos correspondentes sistemas de prestao.

Com efeito, as experincias individuais participam de uma dimenso privada devendo ser interpretadas no horizonte de uma biografia particular, a qual se entrelaa com outras biografias, em contextos de mundos da vida comuns.
Os canais de comunicao da esfera pblica engatam-se nas esferas da vida privada as densas redes de interao da famlia e do circulo de amigos e os contatos mais superficiais com vizinhos, colegas de trabalho, conhecidos, etc. de tal modo que as estruturas espaciais de interaes simples podem ser ampliadas e abstradas, porm no destrudas. De modo que a orientao pelo entendimento, que prevalece na prtica cotidiana, continua valendo tambm para uma comunicao entre estranhos, que se desenvolve em esferas pblicas complexas e ramificadas, envolvendo amplas distncias.

111 Habermas aponta para o fato de que o limiar entre a esfera privada e a pblica no definido atravs de temas ou relaes fixas, pois as condies da comunicao so passveis de modificao, logo, no so estticas.

Estas modificam certamente o acesso, assegurando, de um lado, a intimidade e, de outro, a publicidade, porm, elas no isolam simplesmente a esfera privada da pblica, pois canalizam o fluxo de temas de uma esfera para a outra. A esfera pblica retira seus impulsos da assimilao privada de problemas sociais que repercutem nas biografias particulares. Neste contexto particular sintomtico constatar que, nas sociedades europias do sculo XVII e XVIII, se tenha formado uma esfera pblica burguesa moderna, como esferas das pessoas privadas reunidas e formando um pblico. Do ponto de vista histrico, o nexo entre esfera pblica e privada comeou a aparecer nas formas de reunio e de organizao de um pblico leitor, composto de pessoas privadas burguesas, que se aglutinavam em torno de jornais e peridicos.

4 A IMPORTNCIA E O PAPEL DA SOCIEDADE CIVIL NA ATUALIDADE Os principais protagonistas no processamento dos interesses e das demandas sociais continuam a ser os partidos polticos. Contudo, na atualidade, so incapazes de representar os desejos, as necessidades e os interesses dos atores e setores mais desfavorecidos. Igualmente, so incapazes de expressar as dimenses morais da poltica. 322 Para Sorj 323:
Os partidos polticos, durante um longo perodo, pretenderam ser simultaneamente a expresso dos indivduos e das grandes causas de interesses do conjunto da sociedade. A convergncia da solidariedade e da individualidade, de valores comuns e de respeito autonomia individual, assegurado, em regimes democrticos, por eleies, atravs das quais os cidados delegam aos partidos e polticos poder para defender seus interesses particulares (individuais) e comuns (de grupos e do conjunto da sociedade).

O Legislativo, espremido entre o Executivo e o Judicirio, tende a se fragmentar, colonizado pelos lobbies econmicos.
Dessa forma o espao do discurso moral na sociedade se transferiu para uma galxia de agrupamentos, denominada sociedade civil, da qual a imprensa geralmente se apresenta como porta-voz em cuja mobilizao tem papel central, atravs da denncia, em nome de valores absolutos, de comportamentos no-idneos de homens e mulheres ou agncias pblicas.

A expanso, o fomento e a estruturao das organizaes que se auto-intitulam como sociedade civil representam e expressam os seguintes fatores: 1. a crise dos partidos

322 323

SORJ, B. op. cit., 2004, p. 67. Esta e as citaes seguintes so de SORJ, B., 2004, p. 67-74.

112 polticos; 2. a perda de centralidade da classe operria; 3. o recrudescimento ou retrao do estado de bem-estar social; 4. as progressivas e crescentes dificuldades que os governos encontram para enfrentar e solucionar os novos desafios das sociedades complexas, posto que fragmentadas e globalizadas.
A sociedade civil passou a ocupar o imaginrio social e poltico como a nica portadora de virtudes, associadas na tradio socialista aos trabalhadores e ao povo, e valorizadas como novo agente de transformao social e expresso dos desejos libertrios e de justia social diante da desumanidade do mercado e do Estado. O distanciamento crescente entre os ativistas sociais, com uma agenda de defesa de valores absolutos, e os partidos polticos, cada vez mais pragmticos, permitiu a caracterizao da sociedade civil como uma instncia que seria a autntica representao da sociedade perante um sistema poltico deslegitimado.

Quanto ao conceito de sociedade civil, este no possui um sentido unvoco. que cada sistema de filosofia social o apreende de maneira diferente. No entanto, o conceito acadmico pouco espelha o sentido especfico que a sociedade lhe atribui na atualidade.
Nos anos 60 e 70, sua presena nos meios intelectuais esteve ligada em particular valorizao do marxismo gramsciano, mas sua divulgao no sentido prximo a seu uso atual est associada luta contra os regimes autoritrios na Amrica Latina e nos pases comunistas, em referncia aos esforos organizados de resistncia da sociedade ante o poder do Estado. Porm as conotaes de um universo naturalmente tico e de um mundo homogneo do perodo de luta contra o regime autoritrio perderam a atualidade em regimes democrticos.

No Brasil, entre os intelectuais, em especial cientistas polticos e sociais, verifica-se, hodiernamente, uma preocupao que vislumbra a necessidade de se introjetar um vis sociolgico no debate sobre o fenmeno da democratizao e sua relao com a sociedade civil, tema atual e fascinante. Com efeito, tais pensadores brasileiros tm como principal objeto de anlise, as instituies polticas formais.
O conceito por esses autores fundamentalmente associado obra de Habermas e impregnado de fortes conotaes normativas. Eles constituem elaboraes semifilosficas, nas quais em vez de estudos concretos da sociedade civil na sua diversidade e complexidade, o que temos so casos escolhidos a dedo (em que a experincia do oramento participativo tem sempre seu lugar assegurado) e que servem para confirmar as teses gerais.

O prestgio que a sociedade civil possui hoje na mdia, assim como perante as organizaes internacionais, tem dado lugar ao uso acrtico e apologtico desse conceito pelas cincias sociais, que ao contrrio, deveria assumir uma posio crtica em relao a elas. Sorj, contudo, adverte-nos: Faz-se necessria uma anlise crtica do conceito, que no exime, pelo

113 contrrio exige, a necessidade de se explicar o lugar que a sociedade civil passou a ocupar no imaginrio e na prtica social.

Os argumentos da filosofia poltica, que nas ltimas dcadas tem procurado recuperar esse conceito com um forte contedo normativo, parecem-nos, pelo menos do ponto de vista sociolgico, bastante frgeis. Trata-se, em geral, de construes dedutivas que culminam com a formulao de um conceito de sociedade civil carregado de wishful thinking. Assim, Jean Cohen e Andrew Arato, a partir da teoria social de Habermas, procuram alargar o horizonte da prtica democrtica, identificando a sociedade civil com um espao pblico no-estatal, que conviveria lado a lado com a esfera dos interesses privados (a economia) e do Estado (no qual se incluiria aparentemente o sistema poltico partidrio). (...) A sociedade civil seria formada por atores autnomos, capazes de enfrentar o mercado e o Estado, e geraria novas formas de participao poltica e novos direitos, limitando, assim, as tendncias privatizao/mercantilizao e burocratizao da vida social. Em geral, falta clareza na definio a respeito de quem faria concretamente parte da sociedade civil. Arato e Cohen, por exemplo, privilegiam os movimentos sociais, enquanto Habermas parece sublinhar o papel das associaes e organizaes, como as ONGs.

Ocorre que as imprecises tericas e conceituais dificultam o dilogo entre a sociologia e a filosofia social. As imprecises e a falta de entendimento entre os cientistas devem-se ao trabalho de identificao das organizaes sociais concretas com base em critrios tericos que definem esferas de ao social deduzidas sempre a partir de princpios abstratos. Dessa maneira, as trs formas de racionalidade que orientam a ao na sociedade moderna so: a administrativo-burocrtica; a mercantil ou monetria; e a solidria e autnoma dependente da ao comunicativa. Cada uma delas, so dedutivamente identificadas com organizaes sociais delimitadas, a saber: o Estado, o mercado/empresas e a sociedade civil.

Na vida social, as virtudes e os vcios nunca so monoplios de instituies precisas. O espao do mundo da vida, que Habermas procura constantemente delimitar, est presente nos interstcios de todas as organizaes sociais. As organizaes da sociedade civil, na sua maioria, esto imbricadas nos sindicatos, partidos, igrejas, empresrios, ou mesmo foram criadas por eles, alm de manterem mltiplos vnculos com o Estado. As realidades sociolgicas dessas organizaes so muito diferentes em cada contexto nacional, determinando diversas formas de insero na sociedade e no sistema poltico. A idia de que a sociedade civil representa um importante componente na consolidao da democracia pressupe que os diversos subsistemas, em particular as instncias representativas partidrias e o sistema judicirio, funcionem de forma adequada. Isso permitiria que a sociedade civil pudesse desempenhar o papel de correia de transmisso entre espao pblico e o sistema poltico. Contudo, no o que ocorre na maioria dos pases latino-americanos e, inclusive, nos pases avanados , nos quais a sociedade civil se transformou num conceito hipostasiado, tendente a substituir a dimenso da poltica pelo discurso moral ou, no caso de organizaes religiosas fundamentalistas, integrantes da galxia da sociedade civil, a desconhecer valores democrticos bsicos.

114 Ocorre que na medida em que a sociedade civil procura desconectar-se do sistema poltico, em especial o partidrio, diminui-se sensivelmente a importncia da dimenso poltica associada ao parlamento. Conseqentemente, intensificam-se os processos de fragmentao social; e no s. A capacidade de desenvolvimento de projetos sociais dilui-se, quando o correto deveria ser a construo de projetos de forma cooperativa. A idia que vem afirmar que a sociedade civil poderia existir voltando as costas para o Estado ilusria.

O uso do conceito de sociedade civil tal como praticado por alguns de seus autoproclamados representantes a prpria negao do conceito de espao pblico. Se a sociedade civil uma dimenso da esfera pblica, ela no pode ser representada por nenhum grupo, o que significaria o abandono da idia de uma esfera aberta. A esfera pblica pblica, pois constitui espao de dilogo, de encontro de opinies diferentes, que ningum pode representar e do qual nenhum ator pode se apropriar, j que estaria destruindo seus prprios fundamentos, homogeneizando uma realidade cuja condio de existncia a diversidade. A auto-representao da sociedade civil como uma estrutura homognea favorece esta tendncia. No lugar de se apresentarem como um partido (isto , como uma parte) contraposto a outros, as organizaes da sociedade civil dificilmente debatem com suas congneres. Elas no se constituem, pelo menos explicitamente, na crtica a outras organizaes pares, mais em contraposio ao Estado ou ao mercado.

A apropriao arbitrria e monolgica do espao pblico bem mais visvel nos pases em processo de democratizao ou em regimes autoritrios. Contudo, a apropriao do espao pblico tambm est presente no interior da maioria das organizaes da sociedade civil. que elas geralmente so radicais e parciais, na medida em que proclamam valores morais absolutos e se lanam contra o sistema poltico estatal, desvalorizando-o. Com isso, elas podem contribuir para desestabilizar o papel da esfera pblica como espao de dilogo e de elaborao de alternativas polticas e, finalmente, desestabilizar a prpria democracia, que condio de existncia de uma sociedade civil autnoma.

No entanto, em todos os pases em que a sociedade democrtica est solidamente instalada, no existem maiores questionamentos sobre o espao especfico que devem ocupar o Estado e as instituies da administrao pblica em relao quelas organizaes com vocao pblica mais fundada no direito civil privado. No o caso dos pases latino-americanos, e menos ainda dos pases africanos. Uma vez que os governos gozam de baixa legitimidade ou no so democrticos, a sociedade civil tende a se considerar mais legtima que o prprio governo. Em certas situaes, at mesmo grupos armados, como as Farc, na Colmbia, passam reivindicar a representao da sociedade civil. Em contextos no-democrticos, esse substitucionismo poltico inevitvel, mas em regimes democrticos representa um retorno s prticas que podem desembocar em formas de messianismo autoritrio.

115 Na viso habermasiana, a sociedade civil pode, em certas circunstncias, ter opinies pblicas prprias, capazes de influenciar o complexo parlamentar, obrigando o sistema poltico a modificar o rumo e o trajeto do poder oficial do Estado enquanto sistema poltico. Contudo, os socilogos que estudam a comunicao de massas so muito cticos em relao ao poder modificativo e de influncia da esfera pblica, posto que as esferas pblicas das democracias ocidentais continuam sendo dominadas pelo poder e pela mdia. Para Marcelo Neves 324:
As instncias de intermediao entre sociedade civil e Estado, como os meios de comunicao de massa desempenham um papel importante na esfera pblica; mas esta muito mais ampla, eis que inclui diferentes formas de intermediao entre Estado de direito e sociedade civil (...), como, por exemplo, os movimentos cvicos ou sociais e modos no organizados de comportamento e comunicao, sobretudo a forma de protesto, que se distingue da forma da oposio poltica em uma democracia constitucionalmente regulada.

Assim, a sociedade civil, com todo o seu prestgio, pode ser encarada de duas maneiras: importante como promotora de novas prticas sociais, bem como capaz de expressar a crise social vivenciada pelas instituies polticas. que, na prtica, as relaes entre partidos polticos e a sociedade civil tendem a ser paradoxais, isto , so ao mesmo tempo tensas e complementares. Complementares, pois os partidos (e governos) parasitam a sociedade civil para identificar novos temas e causas que lhes permitam manter uma dimenso transcendental, j que eles mesmos foram, na prtica, evacuando as ideologias que alimentavam sua criatividade e renovao moral. Conflitivas, pois as organizaes da sociedade civil tendem a retirar legitimidade dos partidos e governos constitudos. (...) esse conflito no ameaa regimes democrticos solidamente estabelecidos, mas apresenta um potencial de desmoralizao da vida poltica em pases com democracias menos consolidadas. 325 Mas a sociedade civil tambm pode ser entendida como um vetor de reivindicao por novos direitos, bem como poder se interpretada como um veculo importante na luta por um direito legtimo, estando ela entre o espao pblico e o sistema poltico (complexo parlamentar do Estado).

4.1. As organizaes no-governamentais

324 325

NEVES, Marcelo. op. cit., 2001, p. 134. SORJ, B. op. cit., 2004, p. 74.

116 Da sociedade civil nascem as ONGs. Elas, por sua vez, no s representam a um conjunto amplo de instituies, como tambm tratam-se de organizaes privadas que no tm como escopo o lucro.
326

Abrangem uma srie de organizaes: filantrpicas de natureza

religiosa (geralmente baseadas no trabalho voluntrio), fundaes, associaes de bairro, entidades de defesa ambiental e de direitos humanos, e at empresas, que encontram nesse formato uma soluo mais lucrativa de gesto empresarial.

Apesar de continuidades entre as antigas formas de ao filantrpica e as ONGs, a ONG moderna, que se expandiu enormemente a partir dos anos 70, de um tipo novo, tanto em termos poltico-culturais como em termos de organizaes. A ONG contempornea representa uma instituio especializada na criao, defesa e disseminao de direitos humanos e tende reivindicar o monoplio dessa rea do discurso poltico. Em termos organizacionais, formada, em geral, por profissionais dedicados exclusivamente a causas sociais e inclui, por vezes, ncleos de pesquisadores.

H uma pluralidade de ONGs espalhadas pelo mundo e no Brasil, cada qual com suas caractersticas e fins prprios, sendo que a sua maioria de pequeno porte. No Brasil, podemos identificar as Piongs (ONGs ligadas a instituies pblicas), as Bongs (associadas a business, isto , dependentes de empresas), as Iongs (relacionadas a redes internacionais), as INGs (indivduos no-governamentais), as Rongs (ONGs ligadas a instituies nogovernamentais) e as Pongs (ONGs associadas a partidos). Para Sorj, outras divises enfatizam: a) o carter local, nacional ou transnacional; b) o carter voluntrio ou profissional; c) a rea de atuao. Tal classificao indicativa da diversidade de orientaes, mas, na prtica, nenhuma ONG pertence a um modelo puro de organizao e atuao.
O mundo das ONGs, portanto, no representa uma dimenso autnoma da sociedade, pois mantm relaes variadas, muitas vezes de dependncia direta, com outras esferas da vida social o que, em princpio, um dado positivo, mas que exige uma anlise detalhada e concreta sobre o papel das ONGs em cada contexto social, em vez de sua elevao ao estatuto de novo agente do progresso histrico.

Por outro lado, nas ltimas dcadas, as ONGs passaram a se destacar no s no cenrio acadmico, como tambm na imprensa falada e escrita, aparecendo como um importante instrumento de inovao social e de inditas prticas democrticas, agindo como promotoras e articuladoras de novas propostas de reconstruo social e disseminando movimentos sociais autnticos.

326

Esta e as citaes seguintes so de SORJ, B., 2004, p. 74-90.

117
Podemos identificar dois grandes tipos ideais de ONGs: aquelas orientadas a defender causas (em ingls, advocacy) e as que desenvolvem prticas socais exemplares. O principal objetivo das primeiras a realizao de atividades de impacto miditico, muitas vezes nos limites da lei, como forma de chamar a ateno da opinio pblica para suas bandeiras. As segundas se dedicam a desenvolver projetos sociais concretos, o que no exclui o objetivo de chamar a ateno pblica para seus alvos.

Na Amrica Latina, as organizaes no-governamentais ainda no possuem fora poltica como na Europa, no obstante tenham crescido diuturnamente, geralmente impulsionadas pelos processos de democratizao e de crescimento das patologias sociais, a exemplo do aumento dos ndices de violncia e do crescimento urbano desordenado e catico.
O universo das ONGs na Amrica Latina tem se diversificado enormemente desde os anos 70, quando eram fundamentalmente financiadas por fontes externas como forma de apoiar a resistncia aos regimes autoritrios. Nas ltimas dcadas, a importncia relativa de recursos externos tem diminudo, e aumentado a de recursos pblicos, mas tambm de empresas, influenciadas pelo discurso da empresa-cidad, cuja participao em projetos sociais tem se ampliado sensivelmente em pases como o Brasil.

Para Sorj, h uma afinidade entre a mdia e os processos que levaram ao fortalecimento da sociedade civil e das ONGs, j que apesar das importantes e bvias diferenas entre os dois atores, h uma forte afinidade entre eles: ambos reproduzem e aumentam seus raios de influncia graas crescente disjuno entre opinio pblica, poltica partidria e Estado.
Para as ONGs, o acesso mdia fundamental, j que elas no possuem bases sociais, e os laos que as ligam a seu pblico potencial so frgeis e ativados em funo de acontecimentos especficos. Inclusive porque os grupos sociais que elas procuram representar ou expressar so, em geral, pouco ou nada estruturados e, na maioria das vezes, sem recursos para ter um impacto direto no sistema econmico ou poltico. Por isso, parte de suas atividades tem como objetivo obter um impacto miditico. Existir implica capacidade de chamar a ateno da imprensa, inclusive com aes sensacionalistas, por vezes nos limites da legalidade, como tem sido, por exemplo, a atuao de grupos ambientalistas ou do MST.

Nas sociedades democrticas contemporneas, os meios de comunicao ocupam a funo do exerccio de denncias conteudsticas, isto , de contedo moral. Tendo em vista que possuem um poder eficaz de influenciar a opinio pblica, elas tendem a se apresentar como expresso moral da sociedade. De fato, elas so formadoras no s de opinio, como tambm introjetam nas massas a noo do certo e do errado, apropriando-se da capacidade crtica dos cidados e da autonomia na forma de pensar os problemas cotidiniano.

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Embora cumpram um papel social importante, no deixam de ser sucedneos de mecanismos efetivos de participao e de discusso social, que s poderiam se dar em espaos de elaborao de opinies que, nas democracias modernas, so ainda, apesar de todas as suas limitaes, os partidos polticos.

Nas democracias modernas, as ONGs atuam no campo da desresponsabilizao social do Estado, posto que h uma tendncia, tanto de governos como de instituies internacionais, a transferir para as ONGs responsabilidades sobre servios sociais. Contudo, as ONGs, atualmente, agradam tanto os defensores do modelo neoliberal e da globalizao da economia, quanto aqueles que a estes se ope.
A maioria das organizaes que se autodenominam sociedade civil (...) posiciona-se explicitamente contra o neoliberalismo e, em geral, a globalizao. Contudo, as instituies internacionais e empresariais associadas ao neoliberalismo e globalizao desenvolveram na ltima dcada uma cruzada contra a ineficincia e a corrupo do Estado e contra seu papel como produtor direto de bens e de servios pblicos. Assim, a crtica ao Estado, apresentada pela sociedade civil, reapropriada por essas instituies, que inclusive se dispem a financiar as instituies da sociedade civil como forma de diminuir o papel do Estado, transferindo responsabilidades s ONGs.

De fato, perante a omisso e ineficincia do aparato estatal, as organizao nogovernamentais tm a vantagem de serem flexveis, dinmicas e muito criativas na apresentao de propostas alternativas. Na viso de Sorj, elas so centros de experimentao de novas prticas e solues para os desafios de um mundo em mutao, que apresenta constantemente novos problemas.

O perigo que o Estado, em funo da limitao de recursos e prioridades polticas, utilize as ONGs para se desincubir de suas responsabilidades e no assuma as experincias bem-sucedidas ou utilize somente experincias isoladas como vitrine publicitria. (...) O desafio relacionar as redes horizontais representadas pelas ONGs, com sua capacidade de mobilizao local e porosidade social s estruturas verticais do Estado, que possui recursos e alcance nacional, e criar um crculo virtuoso, em que os respectivos espaos sejam respeitados.

As ONGs tambm enfrentam o problema da representao. Elas no embasam sua legitimidade na representao numrica dos cidados, mas no ethos moral e no valor intrnseco das causas que defendem. Entretanto, medida que algumas ONGs se autoproclamar a expresso da sociedade civil organizada, acabam reproduzindo todos os erros das antigas organizaes vanguardistas ou de cunho revolucionrio, a exemplo do movimento operrio.

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A separao entre os porta-vozes dos direitos humanos e os representantes polticos eleitos tanto expressa como gera uma crise de representao dos partidos polticos. Essa contradio apresenta-se ainda mais dramtica dado que a expresso organizada da sociedade civil so geralmente ONGs constitudas, na sua maioria, por um nmero extremamente pequeno de indivduos. Como no aspiram a tomar o poder, essa situao no apresenta maiores riscos para o sistema poltico, mas quando, direta ou indiretamente, esto associadas a grupos que objetivam o poder, o discurso da sociedade civil guarda certas semelhanas com os antigos partidos vanguardistas revolucionrios, enquanto minorias que se auto-representavam como encarnao de valores morais absolutos.

Para Sorj, essa viso supe que preexiste uma sociedade civil desorganizada, homognea e naturalmente virtuosa, e que falta, somente, dar-lhe voz.

Enquanto a antiga opinio pblica nacional associada aos partidos polticos se expressava atravs de projetos com propostas definidas de organizao da sociedade e do Estado nacional, a nova opinio pblica, associada chamada sociedade civil, se organiza em torno de reivindicaes ao Estado de temas especficos, mobilizadas geralmente por eventos com repercusso miditica. Enquanto a antiga opinio pblica constituda em torno de ideologias polticas reivindicava o poder do Estado, a opinio pblica associada sociedade civil se organiza a partir de mobilizaes contra o Estado ou de demandas ao Estado. Se, por um lado, ela possui a capacidade de reformar certas prticas do poder pblico, por outro ela desenvolve um discurso de despolitizao e deslegitimao das instituies e de alienao do cidado de suas responsabilidades como agente da ordem poltica.

4.2. Os Movimentos Sociais Da sociedade civil tambm provm os movimentos sociais, sendo que a era moderna viu no s o surgimento de uma nova forma de Estado, mas tambm de novas formas de organizao da prpria sociedade. 327 A consolidao da sociedade civil como esfera prpria de organizao dos cidados e espao de debate poltico e cultural tem seu bero na Revoluo Francesa, pois ela foi o primeiro movimento de carter abertamente poltico do mundo moderno e marcou a imaginao social das geraes que se seguiram, no obstante o fato de, antes dela, ocorrerem protestos populares na forma de movimentos de natureza religiosa. 328 Das revolues burguesas de inspirao liberal, dialeticamente falando, seguiram outros movimentos revolucionrios e de reivindicao de direitos, a saber: o movimento operrio pautado em idias anarco-socialistas, os movimento feministas e, hodiernamente, temos o movimento dos que lutam pela defesa ambiental.
O ecologismo (...) vem cumprindo papel de crescente importncia no mundo contemporneo, seja por meio de sua vertente crtica radical a chamada ecologia
327 328

DOMINGUES, J. M. op. cit., 2001, p. 105. Ibid. p.105.

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profunda , que questiona os prprios fundamentos da civilizao industrial e orientada para o crescimento, seja em funo da ao mais pragmtica e pontual de movimentos verdes que atuam tanto local quanto internacionalmente, chamando nossa ateno para a explorao abusiva da natureza e procurando colocar limites aos danos cada vez 329 maiores e talvez irreversveis que causamos ao ecossistema da Terra.

Os novos movimentos sociais vieram para substituir os movimentos vanguardistas ou revolucionrios, a exemplo, dos movimentos operrios de inspirao anarco-socialista. Hoje, os novos movimentos socais possuem uma nova roupagem, posto que houve uma mudana das finalidades.

Os ento chamados novos movimentos sociais seriam, assim, um sujeito substituto no processo revolucionrio. (...) embora a importncia poltica direta dos movimentos sociais no deva ser subestimada como testemunha a coalizo arco-iris, reunindo movimentos contra as discriminaes raciais, feministas, sindicatos, ecologistas etc., que quase fez de Jesse Jackson candidato presidncia dos EUA pelo Partido Democrata em 1984 , sua importncia tem sido deslocada para outras regies da vida social. Seria antes na infraestrutura cultural da sociedade, nas formas bsicas de pensar e sentir, de se organizar e agir, que os movimentos sociais cumpririam papel transformador decisivo, lanando valores e prticas sociais novas, sem qualquer preparao para processos revolucionrios 330 (...).

A idia de sociedade civil contempornea que conforme Habermas, processa-se como mecanismo que restringe a ao colonizadora do mercado e do Estado sobre o mundo da vida , democrtica, democratizada e slida, reconhece a importncia dos movimentos sociais e, se lhes atribui carter poltico, no espera que venham a substituir o Estado ou a transformar a sociedade de ponta-cabea. Isso, no obstante, seria uma esperana de modificao paulatina da vida social (...). 331 Para Vieira 332:

O conflito entre Estado e mercado, de um lado, e as estruturas interativas do mundo da vida, de outro, leva a este ltimo a se organizar em movimentos sociais fundadores da democracia que, para Habermas, a institucionalizao no sistema poltico das sociedades modernas dos princpios normativos da racionalidade comunicativa. A esfera pblica o local de disputa entre os princpios divergentes de organizao da sociabiliadade. Os movimentos sociais constituem os atores que reagem reificao e burocratizao, propondo a defesa das formas de solidariedade ameaadas pela racionalizao sistmica. Eles disputam com o Estado e com o mercado a preservao de um espao autnomo e democrtico de organizao, reproduo da cultura e formao de identidade e solidariedade.
329 330

Ibid. p.106-107. Ibid., p. 107. 331 Ibid., p. 107. 332 VIEIRA, L. op. cit., 2001, p. 63.

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Na viso de Jos Maurcio Domingues 333:

O Brasil, como outras sociedades, enfrenta o problema espinhoso da apropriao do pblico por interesses privados poderosos o clientelismo poltico e as benesses e privilgios a que tm acesso grupos empresariais so fenmenos que devem ser combatidos. Nesse sentido, a separao entre pblico e privado se patenteia inescapvel e politicamente fundamental. Todavia, face crise generalizada que atravessamos, cabe indagar em que medida faz sentido nos atermos a essa rgida separao. Na verdade, para essa problemtica que duas das mais fortes formas de revalorizar a poltica e a participao popular apontam. No caso das ONGs, por exemplo, no teria precisamente carter pblico ou privado. Claramente, contudo, a participao a no deriva da condio de cidado como tal; antes fruto de interesses especficos e de uma bvia profissionalizao dos membros das prprias ONGs. J no que se refere aos movimentos sociais, eles tm sido vistos como uma forma de revalorizar a esfera pblica, sem que, por outro lado, a diviso entre o pblico e o privado seja questionada: ao contrrio, supe mesmo o reforo desta separao, embora para alguns autores, notadamente aqueles na tradio derivada de Habermas, os movimentos sociais e uma esfera pblica e comunicativa reconstituda possam pr limites ao funcionamento do mercado e do Estado. As experincias com o oramento participativo do Partido dos Trabalhadores (PT) vo na mesma direo.

5 A IMPORTNCIA DO ESPAO PBLICO Numa perspectiva habermasiana, o espao pblico o ambiente privilegiado para o dilogo e para as discusses dos atores sociais. A vida poltica, que deve ser ampla, desenvolve-se neste espao. Quando os atores se vem privados desta esfera, temos ento um obstculo repressor emancipao, o que inviabiliza o processo de reconstruo e reorganizao das instituies polticas e jurdicas, travando a espontnea formao das opinies e das vontades. Para Sorj 334:

Nas sociedades democrticas, a esfera pblica o espao poltico em que se d a passagem da vontade individual vontade coletiva, o lugar onde os indivduos negociam seus interesses pessoais e suas representaes do bem comum.

Na obra Mudana Estrutural na Esfera Pblica, Habermas lana mo de uma pesquisa histrica para demonstrar que no fervilhar das discusses que antecederam a Revoluo Francesa havia a figura de um espao pblico autnomo.

333 334

DOMINGUES, J. Maurcio. op. cit., 2001, p. 108-109. SORJ, B. op. cit., 2004, p. 24.

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(...) as pessoas faziam uso de sua razo, nos sales, nos clubes e sociedades de leitura, no estavam diretamente submetidas ao circuito da produo e do consumo, nem aos ditames das necessidades vitais; na medida em que, ao contrrio, este uso da razo possua no sentido grego de uma independncia em relao aos imperativos de sobrevivncia uma caracterstica poltica. 335

Habermas quer demonstrar que o ambiente intelectual daquelas pessoas, naquele momento histrico em particular, era diferenciado, isto , no estava sob o jugo da mdia, do poder econmico das grandes organizaes, nem dos lobbies, mas era racionalmente autnomo, livre das manipulaes do poder da imprensa e dos veculos de massa formadores de opinio.
Revoluo Francesa demonstra, por excelncia, o modo pelo qual uma opinio pblica extremamente mobilizada, atravs de uma longa trajetria de crtica poltica e desafio s instituies vigentes, levou reorganizao radical das relaes poltico-jurdicas. No entanto, as vicissitudes ocorridas ao longo do sculo XIX vo contribuir para a desarticulao do espao pblico, com o enfraquecimento do papel da opinio pblica. A emergncia da sociedade de massas, com todas as modificaes que acompanharam essa radical transformao ocorrida nas sociedades europias, contribuiu decisivamente para esse processo. H, sobretudo aps 1848, uma desmobilizao poltica dos cidados, causada por diversos fatores, levando degenerao dessa esfera na qual a vontade coletiva, expressa por meio da opinio pblica, tinha se tornado fator capital no jogo 336 poltico.

Assim, se num primeiro momento tnhamos uma burguesia racionalmente autnoma e que fazia parte de um espao privilegiado de discusses polticas, num segundo momento, isto , a partir de 1848, a situao se alterou, tendo em vista que o poder da imprensa passou a manipular e controlar a opinio pblica, j que nesta altura, grandes interesses econmicos estavam em jogo.
A emergncia do Estado de bem-estar social, em fins do sculo XIX, vai acelerar o processo de degenerao do espao pblico. A interveno, por vezes paternalista, desse novo modelo de Estado contribuiu desmobilizao dos cidados, que passam a se relacionar em face do aparelho estatal mais como clientes, na busca da ateno de suas necessidades materiais mnimas, do que como cidados no sentido de ativos partcipes na formao da vontade coletiva.

Ocorre que este trabalho de investigao da sociedade burguesa feito por Habermas tanto a que antecedeu a Revoluo Francesa, quanto a que participou das transformaes posteriores por conta do poder da imprensa, responsvel pela degenerao do espao pblico
HABERMAS, J. apud MAIA, A. C. MAIA. op. cit., Revista Jurdica da PUC-RJ. Disponvel em: <http://wwwpuc-rio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>. 336 Esta e as citaes a seguir dizem respeito a MAIA, A. C. MAIA. op. cit., Revista Jurdica da PUC-RJ. Disponvel em: <http://wwwpuc-rio.br/sobrepuc/depto/direito/revista/online/rev11antonio.html>.
335

123 foi enfocado a partir de uma dimenso sociolgico analtico-descritiva. Num segundo momento da abordagem de espao pblico, em Direito e Democracia, Habermas lana mo da dimenso normativa, porque busca um conceito normativo de espao pblico. Ao esboar em Direito e Democracia a sua filosofia poltica e do direito, Habermas enfatiza a idia da soberania popular como procedimento, discutida-a a partir de um modelo procedimental de democracia. Nesta mesma obra, numa perspectiva normativa, tambm discute o relevante papel desempenhado pela sociedade civil nas modernas democracias constitucionais de massa do Ocidente. No obstante a empresa habermasiana apresentar como uma de suas caractersticas fundamentais a preocupao com a defesa de uma posio universalista, as suas propostas em Direito e Democracia parecem se encontrar vinculadas a um horizonte marcado por um pluralismo cultural significativo, mas ainda tributrio de um grande tronco civilizatrio: o ocidental. Dentro dessa dimenso normativa, mas j contando com alguns traos empricos comprovadores de sua embrionria existncia, Habermas fala de um espao pblico mundial. Ser essa futura arena, que se desenvolve paulatinamente em nossos dias intrinsecamente determinada pelo fenmeno da globalizao e por uma agenda comum de problemas ecolgicos , o palco de importantes decises num futuro prximo. O espao pblico o local privilegiado para as deliberaes porque ocupa um locus diferente daquele determinado pelo aparelho estatal ou pela economia de mercado. Logo, no pertence ao Estado, nem produto da economia.

A idia de espao pblico no sentido de Habermas o de um recurso conceitual () Ele designa o teatro nas sociedades modernas no qual a participao poltica realizada atravs do medium da fala. Esse espao, no qual os cidados deliberam acerca de seus assuntos comuns , portanto, uma arena institucionalizada de interao discursiva. Essa arena conceitualmente distinta do Estado; ela um lugar para a produo e circulao dos discursos que podem, em princpio, ser crticos do Estado. O espao pblico no sentido de Habermas tambm conceitualmente distinto da economia oficial; ele no uma arena de relaes de mercado, porm muito mais um lugar de relaes discursivas, um teatro mais para debate e deliberao do que para compra e venda. Assim este conceito de espao pblico nos permite manter em vista as distines entre aparato estatal, mercado econmico e associaes democrticas, distines que so essenciais teoria democrtica. 337

337

FRASER, N. apud MAIA, A. C.

124 O espao pblico tambm um local privilegiado e importante tendo em vista que coloca limites sociais e ecolgicos ao sistema econmico. 338 A importncia do espao pblico reside no seu potencial como um modo de integrao social. O discurso pblico (que Habermas mais tarde e mais geralmente chama ao comunicativa) um modo possvel de coordenao da vida humana, como so o Estado e a economia. Mas dinheiro e poder so modos no discursivos de coordenao []. 339 Ademais, na perspectiva habermasiana, os subsistemas econmico e poltico so governados pelo medium dinheiro e pelo medium poder.
Nos espaos pblicos, caracterizadores das sociedades hipercomplexas contemporneas, devem se organizar as foras polticas colimando a reunio de esforos no sentido de erguer barreiras s tendncias de colonizao derivadas do mercado e da burocracia que levam ao empobrecimento cultural, alienao e ao esgotamento dos recursos naturais. O espao pblico funciona como uma espcie de caixa de ressonncia na qual a partir dos setores mais conscientes e perceptivos (e por vezes mobilizados) os candentes dilemas enfrentados pelo mundo contemporneo so problematizados na busca de formulao de estratgias para o seu enfrentamento. A organizao da agenda poltica atravs da qual esforos podem ser realizados no sentido de reduzir os dramticos problemas ecolgicos, de distribuio de renda etc se d a partir da vocalizao dos interesses das populaes afetadas, ancoradas na formao discursiva da vontade poltica.

O espao pblico tambm privilegiado e importante porque tem ocupado o papel fundamental no jogo poltico contemporneo.

As estruturas comunicativas do espao pblico esto ligadas s esferas da vida privada de modo que garantem sociedade civil perifrica, em contraste com o centro poltico, a vantagem de uma maior sensibilidade em detectar e identificar novas situaes problemticas. As grandes questes das ltimas dcadas asseguram a evidncia desse fenmeno. Considerando, por exemplo, a espiral da corrida armamentista nuclear; considerando os riscos envolvidos no uso pacfico da energia nuclear ou em outros projetos tecnolgicos e experimentos cientficos de larga escala, como engenharia gentica; considerando as ameaas ecolgicas envolvendo um meio ambiente natural explorado at seus limites (chuva cida, poluio das guas, extino das espcies etc); considerando o dramtico empobrecimento progressivo do Terceiro Mundo e os problemas da ordem econmica mundial; ou considerando questes como o feminismo, a crescente imigrao, e os problemas associados do multiculturalismo. Pouqussimos destes tpicos foram inicialmente levantados por expoentes do aparelho estatal, grandes organizaes ou sistemas funcionais. Ao invs disso, eles foram entabulados por intelectuais, cidados preocupados, profissionais radicais, e autoproclamados advogados, e atores semelhantes. Movendo-se a partir da periferia mais externa, estas questes foraram seus caminhos em direo aos jornais e associaes interessados, clubes, organizaes profissionais, academias e universidades. Eles encontraram fruns, iniciativas de cidados, e outras plataformas antes de catalizarem o crescimento dos movimentos sociais e novas subculturas. Estes ltimos podem, por outro lado, dramatizar
338 339

FRASER, N. apud MAIA, A. C. Esta e as citaes a seguir so de CALHON apud MAIA, A. C.

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as suas contribuies, apresentando estes problemas de maneira to efetiva que os meios de comunicao de massa adotem esses assuntos. Somente atravs da sua controvertida apresentao nos meios de comunicao que estes tpicos atingem um pblico mais amplo e subseqentemente ganham um lugar na agenda pblica.

Com efeito, devemos pensar o espao pblico como uma arena na qual se realiza a mediao entre o Estado e a sociedade, onde o pblico se organiza autonomamente como um portador de opinio. Aqui, o sentido de sociedade, deve ser interpretado como um complexo de setores privados prprios ao mundo-da-vida, isto , como um complexo espacial onde as biografias de vida de cada ator social se entrelaam de maneira interativa. 340

Em sociedades complexas, a esfera pblica forma uma estrutura intermediria que faz mediao entre o sistema poltico, de um lado, e os setores privados do mundo da vida e sistemas de ao especializados em termos de funes, de outro lado. Ela representa uma rede supercomplexa que se ramifica espacialmente num sem nmero de arenas internacionais, nacionais, regionais, comunais ou subculturais, que se sobrepem umas s outras; essa rede se articula objetivamente de acordo com pontos de vista funcionais, temas, crculos polticos, etc., assumindo a forma de esferas pblicas mais ou menos especializadas, porm, ainda acessveis a um pblico de leigos (por exemplo, em esferas pblicas literrias, eclesisticas, artsticas, feministas,, ou ainda, esferas pblicas alternativas da poltica de sade, da cincia e de outras); alm disso, ela se diferencia por nveis, de acordo com a densidade da comunicao, da complexidade organizacional e do alcance, formando trs tipos de esfera pblica: esfera pblica episdica (bares, cafs, encontros na rua), esfera pblica da presena organizada (encontro de pais, pblico que freqenta o teatro, concertos de Rock, reunies de partidos ou congresso de igrejas) e esfera pblica abstrata, produzida pela mdia (leitores, ouvintes e espectadores singulares e espalhados globalmente). 341

H que se diferenciar, no entanto, a relao de mediao entre Estado e sociedade civil (o que pressupe autonomia) da idia de uma sociedade centrada no Estado, idia esta altamente criticada e repelida por Habermas. Habermas procura desenvolver, dentro de seu intento de apontar as tendncias e possibilidades de dinamizao do jogo democrtico, um ponto de vista reconhecedor do papel efetivo que pode ser fomentado da opinio pblica, mobilizada em diferentes espaos pblicos, de influenciar no curso dos acontecimentos polticos e econmicos relevantes. Quais so as condies para um debate racional crtico acerca de questes pblicas, conduzidas por pessoas privadas, desejosas de deixar somente argumentos e no posies sociais e interesses econmicos imediatos dominar as decises? Para muitos esta uma questo meramente terica e hipottica. Para Habermas, no entanto, ela se desenha como uma

340 341

HABERMAS, J. op. cit., 1997, p. 97-98. Ibid., p. 97-98.

126 virtualidade aberta pelos processos de aprendizagem em curso na cultura ocidental (e passveis de desenvolvimento universal). 342 Para J. Bosco da Encarnao 343:

Habermas diz, porm, que no pode imaginar a tentativa de ordenar democraticamente uma sociedade a no ser como processo controlado de aprendizagem, ou seja, o consenso, a aprovao no coercitiva.

Outra forma de compreendermos o espao pblico olharmos para ele sob uma dimenso de pluralidade.

Tecnologias de comunicao como a princpio a imprensa livreira e a imprensa, e, posteriormente, o rdio e a televiso, tornam disponveis enunciados acerca de quase qualquer contexto e facultam uma rede altamente diferenciada de esferas pblicas locais e supra-regionais, literrias, polticas, interpartidrias ou especficas de associaes, dependente dos media ou subculturais. Nas esferas pblicas so institucionalizados processos de formao de opinio e da vontade que, por muito especializados que sejam, visam a discusso e a interpretao recproca. As suas fronteiras so permeveis; cada esfera pblica est aberta tambm a outras esferas pblicas. 344

Entretanto, ainda que Habermas reconhea a pluralidade de espaos pblicos, por outro lado, ele vislumbra a existncia de um espao pblico comum, dotado de caractersticas universais, o que nos remete ao pensamento kantiano sobre a idia de uma paz perptua.
Neste quadro interpretativo onde repensada a idia kantiana da paz perptua , desenvolvido a partir da perspectiva da teoria do discurso do direito e da democracia, os direitos humanos desempenham um papel crucial, definindo os elementos bsicos da agenda poltica na qual se abre o espao em que se expressa a vontade coletiva. (...) Levando-se em considerao o seguinte fato: o maior ou menor respeito aos direitos humanos (...) depende, em significativa medida, da capacidade de presso e fiscalizao exercida pela opinio pblica nas diversas arenas do espao pblico.

Portanto, nosso modelo jurdico tal qual se apresenta assentado no positivismo, no formalismo e nos interesses do capital pode ser reconstrudo se os atores sociais utilizarem o espao pblico para o consenso, o que se d atravs do emprego da ao comunicativa.

6. A ESFERA PBLICA PLURALISTA: ESPAO DO CONSENSO OU DO DISSENSO?

342 343

A idia extrada de A. C. MAIA (PUC-RJ). DA ENCARNAO, J. B. op. cit, 1997. 344 Esta e as citaes seguintes so de A. C. MAIA (PUC-RJ)

127 A esfera pblica tambm pode ser concebida e assimilada como um campo de tenso entre mundo da vida, por um lado, e sistemas jurdico e poltico, por outro, ou mais precisamente: como campo de tenso entre mundo da vida e Constituio enquanto acoplamento estrutural desses dois sistemas. 345

Na esfera pblica concentram-se interferncias (no apenas interpenetraes) estruturais entre sistema (poltico-jurdico) e mundo da vida. Esse campo de tenso constri-se, em primeiro lugar, em face da perspectiva de insero e comutao de sentido de estruturas do mundo da vida (valores, expectativas e interesses) em procedimentos polticos e jurdicos constitucionalmente estabelecidos. Assim sendo, pode-se dizer, do ponto de vista inverso, que a Constituio o mecanismo de intermediao sistmica do mundo da vida, do qual resulta a esfera pblica. 346

Nesse sentido, a esfera pblica pluralista a arena do dissenso e eventualmente do consenso, sendo que o pluralismo significa que, em princpio, todos os valores, interesses e expectativas possam apresentar-se livre e igualmente no mbito dos procedimentos polticos e jurdicos.
claro que as normas jurdicas vigentes e as decises polticas vinculantes envolvem a seleo sistmica. Contudo, a seletividade sistmica s se legitima, no Estado democrtico de direito, na medida em que no se privilegia ou se exclui a insero de valores e interesses de determinados grupos, indivduos ou organizaes nos procedimentos constitucionais.

Numa primeira instncia, como arena do dissenso, a esfera pblica se apresenta inteiramente desestruturada; contudo, em ltima instncia, ela s se torna, em certa medida, estruturada, quando h perspectivas de que as expectativas, os valores, os interesses e os discursos que lhe so constitutivos sejam generalizados pelos procedimentos constitucionais. Estes ltimos estruturam a esfera pblica mediante a canalizao de suas exigncias dissensuais.

verdade que a esfera pblica se converte em pblico como dimenso interna do sistema poltico, logo que as expectativas, os valores, os interesses e os discursos que a integram so canalizados pelos procedimentos constitucionais. Mas estes procedimentos s podem corresponder adequadamente heterogeneidade conflituosa da esfera pblica na sociedade de hoje, se permanecerem abertos, universalista e pluralisticamente, para as diferentes exigncias que afloram na esfera pblica. Esse o desafio fundamental do Estado democrtica de direito em face da esfera pblica, isto , a estruturao dela por meio da canalizao e da intermediao procedimental dos enormes conflitos de expectativas, valores, interesses e discursos.
345 346

NEVES, Marcelo. op. cit., 2001, p. 132. Esta e as citaes seguintes so de NEVES, M., 2001, p. 132-135 e 152.

128

Para Neves, sem os direitos fundamentais referentes liberdade e igualdade no seria possvel edificar uma esfera pblica pluralista, nem mesmo haveria condies para o dissenso, importante e salutar para as democracias. Na modernidade, onde o que mantm as sociedades integradas a crena na racionalidade, o dissenso se apresenta na Esfera Pblica de modo evidente, tendo em vista a pluralidade de interesses, valores e desejos que se entrechocam de modo tenso. Com efeito, as liberdades negativas so importantes para o Estado Democrtico de Direito posto que garantem aos parceiros jurdicos a liberdade de expresso e de manifestao do pensamento. Tais liberdades garantidas pelo direito so responsveis pela pluralidade de idias e de reivindicaes prprias das sociedades contemporneas. No h democracia sem pluralismo, nem democracia sem dissenso, posto que justamente este fator que a alimenta. O consenso at pode ser obtido, mas sempre em ltima instncia, o que implica renegociaes e atos onde algum, de alguma forma, tem de ceder. No Brasil, por exemplo, a maioria deseja o combate criminalidade. Mas o modo de se proceder na ofensiva que d margem s extensas discusses, desembocando no dissenso. O impasse surge na medida em que cada grupo reivindica um dado procedimento contraofensiva. Mas qual o melhor? Qual o mais correto? O mais justo? O mais eficiente? Ser que a linguagem forte o bastante para reunir a pluralidade de vozes opinantes de modo a torn-las unssonas? Entendemos que este o grande desafio das sociedades complexas, plurais e democrticas: transformar o dissenso no consenso, e assim, concretizar a utopia habermasiana, no uma utopia romntica, mas uma utopia concreta, pois se somos seres de fala porque buscamos o consenso.

7 A UTOPIA HABERMASIANA E A REALIDADE LATINO-AMERICANA O esgotamento da cultura pela modernidade industrial-capitalista promove as crises de legitimidade normativa. Tal problema tem atravessado as esferas do cotidiano, das idias e prticas valorativas, bem como das instituies econmicas e polticas. 347

A crise do ethos valorativo vivenciada pelas formas de vida da sociedade contempornea de massas tem sua razo de ser na profunda perda de identidade cultural, na desumanizao das relaes scio-polticas, no individualismo irracionalista e egosta, na
347

WOLKMER, A. C. op. cit., 2001, p. 261.

129
ausncia de padres comunitrios e democrticos, seno ainda na constante ameaa de destruio da humanidade e de seu meio ambiente. Tal situao gera uma das dificuldades presentes, que arquitetar as bases de um conjunto de valores ticos capazes de internalizar o eu individual e o ns enquanto comunidade real. No meio da crise de legitimidade normativa, vive-se a falta de consenso e o impasse em face da diversidade de interpretaes sobre o que seja virtude, bem-comum, vida boa ou ao justa. 348

Com efeito, vivemos num momento histrico permeado pela crise tica da modernidade, sobretudo em funo do avano da racionalizao da vida moderna, uma racionalizao de cunho tcnico-sistmico que produz a fragmentao do mundo da vida e da cultura, em dois planos: de um lado, normas e orientaes cada vez mais sofisticadas para a ao humana no campo instrumental e tcnico. De outro, as normas e valores ticos da ao humana vo se generalizando cada vez mais at o ponto de sua diluio ou extino completa (...). 349 Convm registrar que, atualmente, temos na filosofia duas correntes que estudam o fenmeno do exaurimento dos valores ticos da modernidade, a saber: o pragmatismo analtico e o racionalismo discursivo. 350 Para um pragmatista analtico a busca por princpios universais desnecessria, posto que a tica enquanto virtude resume-se a regras particulares, imediatas e contingentes. Os principais representantes desta corrente so A. MacIntyre, Hilary Putnam e Richard Rorty. J para um racionalista discursivo, a exemplo de Habermas e Apel, a busca de princpios universais plenamente possvel. Contudo, a diferena entre este e aquele que Habermas se apia numa pragmtica universal assentada num racionalismo discursivo, ao passo que Apel defende uma pragmtica transcendental. Ambos acreditam numa tica discursiva que pode ser regida por princpios universais.
Richard Rorty argumenta ser intil fundamentar os valores em algo absoluto, atemporal e utpico, pois os critrios valorativos de conduta enquanto virtudes cvicas regionais espelham a estreita vinculao com os condicionamentos de uma tradio cultural concreta. (...) Na verdade, ainda que tenham a pretenso de ser progressistas, Richard Rorty e seus adeptos, ao proclamarem a validade e a universalidade da filosofia analtica, buscam utilizar sua linguagem, sua lgica e seu instrumental metodolgico para justificar uma tica regional de dominao inerente ao ethos de legitimao nacional norteamericana.

348 349

Ibid., p. 261-262. SIEBENEICHLER, F. B. apud WOLKMER. op. cit., 2001, p. 262. 350 Esta e as citaes seguintes diz respeito a WOLKMER, A. C. op. cit., 2001, p. 262-264.

130 Wolkmer defende que tanto o pragmatismo analtico, quanto o funcionalismo sistmico de Luhmann, assim como o ps-estruturalismo francs so relativistas e cticos porque partem sempre de bases empricas e imediatas.

J a racionalidade comunicativa de Jurgen Habermas e Karl-Otto Apel tem-se constitudo nas ltimas dcadas do sculo XX, no ponto referencial obrigatrio e necessrio para toda e qualquer investigao sobre a fundamentao de princpios ticos universais. Trabalhando com novo conceito de razo (no mais a razo instrumental iluminista, mas a razo dialgica, vivenciada e partilhada oir atores lingisticamente competentes), assentado num entendimento comunicativo, tanto Habermas quanto Apel buscam uma sada para a crise da tica moderna, ou seja, a proposio de normas e valores para a ao humana que levem emancipao dos sujeitos histricos e dos grupos sociais. Neste sentido, Habermas e Apel procuram edificar as condies para uma tica universalista do discurso prtico-comunicativo que objetive maior assimilao entre o eu individual e a 351 autonomia das identidade coletivas.

Habermas, nesse sentido, acaba rompendo com a tradio clssica da tica aristotlicotomista (sistema de virtudes: supremo bem, ser feliz), ao mesmo tempo em que parte de uma tica kantiana para, a partir dela mesma, transp-la, indo em direo ao seu escopo ltimo: a tica do discurso prtico.

Desta maneira, os pressupostos habermasianos no mais recorrem exclusivamente razo, mas interpem os princpios gerais da comunicao humana dada pela vida concreta dos participantes. Alm disso, toda e qualquer concepo tica, a partir do discurso prtico consensualizado, deve tratar e considerar a reciprocidade de trs grandes princpios de fundamentao universal: princpio de justia, princpio de solidariedade e princpio do bem comum. Passa a ser essencial para Habermas que a tica do discurso prtico-comunicativo, enquanto tica de cunho universalista, dependa das formas reais de vida e das aes humanas concretas.

Ora, se a tica discursiva habermasiana busca princpios universais de justia a partir das formas reais de vida e das aes humanas concretas, isto significa que o princpio de justia no algo dado, isto , a priori, mas construdo, num vir-a-ser processual, numa pratica cotidiana comunicativa orientada pelo entendimento.
352

Quando Habermas

fora indagado por Michael Haller na obra Passado como

Futuro, se sua teoria da sociedade reflete as condies dominantes luz de uma formao ideal de sociedade, na qual os homens querem agir como sujeitos dotados da capacidade de

Ibid., p. 263-264. HABERMAS, Jrgen. Passado como futuro. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler; entrevistador, Michel Haller. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1993.
352

351

131 ao e concretizar em conjunto a racionalidade termos:

353

, eis que o autor respondeu nos seguintes

No tocante sociedade ideal, que eu tomo, segundo se diz, para criticar o status quo, as coisas so um pouco diferentes. Eu jamais tive a pretenso de meus famosos colegas americanos - Rawls e Nozick - de desenvolver uma teoria poltica normativa. Eu no contesto a validade de tal projeto, porm eu no tento construir na escrivaninha as normas fundamentais de uma sociedade bem organizada. O meu interesse fundamental est voltado primordialmente para a reconstruo das condies realmente existentes, na verdade sobre a premissa de que os indivduos socializados, quando no seu dia-a-dia se comunicam entre si atravs da linguagem comum, no tm como evitar que se empregue essa linguagem tambm num sentido voltado ao entendimento. E ao fazerem isso, eles precisam tomar como ponto de partida determinadas pressuposies pragmticas, nas quais se faz valer algo parecido com uma razo comunicativa. tudo muito simples: sempre que ns pensamos no que estamos dizendo, levantamos com relao ao que dito a pretenso de que verdadeiro, correto ou sincero; e atravs disso irrompe em nosso diaa-dia um fragmento de idealidade. Pois essas pretenses validez s podem ser resgatadas, no final das contas, atravs de argumentos; ao mesmo tempo ns sabemos, porm, que certos argumentos, que hoje nos parecem consistentes, podero revelar-se falsos no futuro, luz de novas experincias e informaes. A prtica cotidiana orientada pelo entendimento est permeada de idealizaes inevitveis. Estas simplesmente pertencem a o mdium da linguagem coloquial comum, atravs do qual se realiza a reproduo da nossa vida. verdade que cada um de ns pode decidir-se a qualquer momento a manipular os outros ou agir abertamente de modo estratgico. Contudo, nem todos conseguem portar-se continuamente dessa maneira. Caso contrrio, a categoria mentira perderia o seu sentido e, no final de tudo, a gramtica de nossa linguagem desmoronaria. A apropriao da tradio e a socializao tornar-se-iam impossveis. E ns teramos que modificar os conceitos que utilizamos at aqui para caracterizar a vida social e o mundo social. Com isso eu quero apenas dizer o seguinte: quando eu falo de idealizaes, no me refiro a idias que o terico solitrio erige contra a realidade tal qual ; eu apenas tenho em mente os contedos normativos encontrveis em nossas prticas, dos quais no podemos prescindir, porque a linguagem, junto com as idealizaes que ela impe aos falantes, constitutiva para as formas de vida socioculturais.

Em sentido contrrio, baseado nos estudos de E. Dussel, vejamos, pois, a leitura do pesquisador brasileiro Wolkmer
354

, quanto ao entendimento de que a proposta da tica

discursiva puramente terica, abstrata e apriorstica.

De fato, a proposta da tica discursiva parte de uma viso de sociedade quase perfeita, constituda por homens competentes, livres, conscientes e maduros, prevalecendo sempre a lgica do melhor argumento possvel. Em outros termos, dir-se-ia que tal desiderato parte das premissas bsicas de que haja uma condio pblica dada a priori (comunidade de comunicao ideal), que todos os agentes participem por livre consenso e que todos os sujeitos integrantes do jogo argumentativo sejam iguais. Diante disso, verificam-se reais dificuldades para situar e utilizar a tica discursiva universal nas condies das comunidades scio-polticas do Capitalismo perifrico, cujo cenrio composto por
353

Haller, o entrevistador, afirma durante a entrevista: Isso me traz lembrana a comparao que o senhor fez, tempos atrs, com o psicanalista que, enquanto est ligado a seu paciente no dilogo teraputico, orienta-se pelo ideal de uma relao de comunicao bem-sucedida. 354 WOLKMER, A. C., op. cit., 2001, p. 267.

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sujeitos alienados, espoliados e desiguais. Sem negar o mrito de um projeto tico calcado em princpios fundantes universais (vida, liberdade, justia), presentes e nicos em qualquer situao histrica ou experincia cultural, deve-se tambm contemplar valores ticos particulares (que, uma vez reconhecidos pela Comunidade Internacional, podero alcanar universalidade), inerentes s especificidades das formas de vida predominantes em espaos regionais perifricos, como a emancipao, autonomia, solidariedade e justia. O que deveras acontece que na comunidade de comunicao ideal, hegemnica e central, o outro (o sujeito espoliado e dominado do mundo perifrico), que deveria ser condio fundante, na verdade ignorado, silenciado e excludo, porque no livre nem competente para participar da consensualidade discursiva e do jogo. Lingstico argumentativo. Com isso pode-se tambm afirmar que o sujeito da inteno emancipadora dos tericos da Escola de Frankfurt no se confunde necessariamente com o sujeito da prxis libertadora (pobres, miserveis e oprimidos) dos pensadores latino-americanos.

Assim, no contexto e na realidade latino-americana e nos demais pases perifricos, a tica do discurso prtico, alm de insuficiente utpica. 355

Por outro lado, questo j esgotada no primeiro captulo, o pensamento habermasiano reage descrena e ao ceticismo dos filsofos frankfurtianos da primeira gerao, posto que ele no nega a razo, porm prope corrigir e reconstruir a racionalidade moderna. 356

Trata-se de uma racionalidade redirecionada para uma razo comunicativa, embasada no mais numa filosofia da conscincia e numa mera ontologia do conhecimento, mas firmada na interao humana participativa, no livre consenso e na ao da argumentao comunicativa. (...) inegvel que pensar, no novo milnio, num projeto de transformao da filosofia e de conseqente mudana dos paradigmas, cuja priorizao pode ser, de um lado, reconstruir a racionalidade iluminista, de outro, buscar uma nova razo de cunho emancipatrio, torna-se imperioso para no dizer obrigatrio. E, neste processo, tomarse-o como ponto de partida determinadas premissas acerca da racionalidade comunicativa desenvolvida, sobretudo, por Jrgen Habermas. 357

Na viso de Wolkmer a teoria interdisciplinar de Habermas o ponto de partida da discusso sobre toda e qualquer reflexo que envolva, hoje, a problematizao de uma nova racionalidade. 358 Contudo, em que pese o otimismo e a profundidade terica de Jrgen Habermas, Wolkmer reconhece os limites e os entraves de uma tica discursiva emancipatria, sobretudo no domnio que diz respeito busca por sadas e solues efetivas da especificidade histrica dos contextos das sociedades perifricas, a exemplo da realidade catica e precria brasileira.

355 356

DUSSEL, E. apud WOLKMER, A. C. op. cit., 2001, p. 267. WOLKMER, A. Carlos. op. cit., 2001, p. 277. 357 Ibid., p. 277. 358 Ibid., p. 281.

133
Uma primeira ressalva que se pode fazer a de que a proposta altamente sofisticada da racionalidade comunicativa foi elaborada tendo em vista as condies materiais e culturais de sociedades capitalistas que alcanaram elevado grau de riqueza, desenvolvimento e satisfao das necessidades. Um segundo elemento a considerar o de que a ao e o entendimento comunicativo pressupem, obrigatoriamente, a presena de atores livres, autnomos e iguais, condies que no condizem com a realidade do Terceiro Mundo e da Amrica Latina, onde, como se sabe, os sujeitos individuais e coletivos vivenciam uma situao histrica de alienao, opresso, desigualdade e excluso. Uma terceira ponderao encontra-se na dificuldade de alcanar um consenso na esfera de espaos comunicativos perifricos profundamente marcados por contextos culturais fragmentrios, tensos e explosivos. No parece to fcil distinguir o falso do verdadeiro consenso ou mesmo de atingir um consenso espontneo desprovido de preconceitos. No mundo contemporneo tem-se visto que o consenso pode, tanto ser forjado e manipulado por burocracias partidrias estatais (Socialismo de Estado), quanto pela indstria cultural do Capitalismo de massas. Uma quarta restrio que este novo paradigma de ao dialgico-discursiva requer uma comunidade lingstica ideal, de pureza quase utpica, desprovida de mentira, coao e irresponsabilidade. Por outro lado, as dificuldades subsistem ainda com relao prpria institucionalizao desses discursos emancipatrios que, como se sabe, so criaes artificiais firmadas em cima da suposta competncia argumentativa dos participantes envolvidos. Por ltimo, h supervalorizao da razo humana como agente de transformao e da emancipao, sem distinguir as diferenciaes, condicionamentos e irracionalismos inerentes prpria experincia do homem. Ainda que se possa reconhecer a validade da racionalidade comunicativa no futuro dilogo entre as naes ricas do Norte e os pases pobres do Sul, deve-se ter presente certas insuficincias do seu discurso emancipador para com a prxis scio-poltica dessas ltimas sociedades dependentes. Na medida em que se torna essencial o pleno equilbrio do nexo prticas sociais (...) preciso observar que toda formulao terica que envolva processos racionais, deve partir das necessidades, reivindicaes, conflitos e lutas histricas. Isso implica redefinir os processos de racionalizao como decorrncia das formas alcanadas de vida e das condies histricas geradas pelas prticas sociais cotidianas.

Com efeito, na perspectiva de um pluralismo jurdico fundado numa tica libertria da alteridade concreta, o pensamento jurdico crtico de Wolkmer lcido, posto que levanta uma discusso relevante para ns latino-americanos, expondo que a viso habermasiana por demais eurocentrista na medida em que est toda ela focada nas realidades culturais de sociedades capitalistas que alcanaram elevado grau de riqueza, desenvolvimento e satisfao das necessidades. No s eurocentrista, mas tambm formalista, j que Habermas arquiteta sua tica discursiva com base num processo de racionalizao apriorista, posto que fulcrado em critrios universais.

Em suma, os processos de racionalizao no nascem dos a prioris fundantes universais, mas da contingncia direta dos interesses e necessidades da pluralidade de aes humanas em permanente processo de interao e participao. Deste modo, o novo conceito de razo implica o abandono de todo e qualquer tipo de racionalizao metafsica e tecnoformalista eqidistante da experincia concreta e da crescente pluralidade das formas de vida cotidiana. Somente com base na idia de racionalidade proveniente da vida concreta que se h de evoluir para a percepo de uma razo vital liberta, de uma razo emancipatria. No se trata de uma razo operacional pr-determinada e

134
sobreposta vida, direcionada para modificar o espao comunitrio, mas da razo que parte da totalidade de vida e de suas necessidades histricas. Trata-se de redefinir a racionalidade como expresso da identidade cultural enquanto exigncia e afirmao da liberdade, emancipao e autodeterminao. Todo o esforo para a autenticidade de uma cultura perifrica emancipadora incide na elaborao da racionalidade emacipadora prpria distinta e diferentemente dos processos alcanados pelo racionalismo colonizador da modernidade ocidental , fundada numa razo liberta, cuja realidade no 359 provenha da razo, mas cuja razo derive da realidade.

359

Ibid., p. 282.

135

CONSIDERAES FINAIS Consideramos que a presente dissertao de mestrado tem a nos oferecer duas questes centrais: se o direito possui relao com a poltica e se a esfera pblica guarda relao com o direito. A tarefa de situar Habermas enquanto filsofo, trouxe uma srie de informaes valiosas para o trabalho. Primeiro porque o autor estudado no pode ser considerado positivista, marxista ortodoxo, nem mesmo um kantiano puro. As relaes humanas no so puramente materiais uma vez que existe a linguagem necessria comunicao. Marx no trata da comunicao, mas das relaes de produo. Quando se faz cincia existe uma srie de interesses que a motivam. Habermas no cego para o mundo dos valores, por isso no pode ser positivista. No kantiano puro, pois os contedos normativos no so extrados a priori, mas so identificados a partir da experincia concreta. Segundo, porque embora recebesse a influncia dos pensadores da primeira gerao da Escola de Frankfurt, em especial a de Adorno, aos poucos foi se distanciando deles. Sua filosofia social, apoiada na idia de uma esfera pblica independente nos seus primrdios, aposta num tipo de razo emancipatria: a comunicativa. Em suma, consideramos que o autor um filsofo da racionalidade, um pensador otimista que oferece como antdoto aos seus antecessores aquele tipo de razo. Se existe a razo instrumental, e o direito pode ser usado para fins estratgicos, por outro lado, existe a razo comunicativa, a partir do qual o direito pode ser construdo. O direito discursivo se apresenta como uma via adequada democracia, se partirmos dessa idia. Tambm consideramos que o autor no s contribui para os estudos jurdicos, com a idia de um direito discursivo, como tambm aos estudos de filosofia social. Sua grande contribuio neste domnio diz respeito sua empreitada intelectual de lanar as bases tericas para as chamadas novas teorias, as dos movimentos sociais e as da sociedade civil, de Arato e Cohen. O problema acessrio da dissertao, contido no primeiro captulo, comea com a seguinte pergunta: teria fracassado o programa da Escola de Frankfurt, na viso de Habermas? Tudo indica que sim, ao reduzir tudo alienao e opresso. Descr na razo; igualmente, reduz tudo ao regional, isto , ao historicamente situado. Enfim, o programa no cr na ao comunicativa dos atores, nem no potencial de universalizao. Dessa pergunta, deriva uma outra: como universalizar os contedos normativos num mundo to complexo,

136 dinmico e repleto de diversidades? Poderamos universalizar o direito? A tica? A moral? Ser que o autor cr na universalizao desses elementos? O autor acredita na universalizao dos contedos normativos encontrados na experincia concreta. Acredita na linguagem como elo de interao social. A linguagem possui uma estrutura, um ncleo universal capaz de unir povos e culturas, isto , um conjunto de estruturas bsicas que todos os atores podem compreender. Se somos seres de fala porque visamos ao consenso. Logo, a linguagem o medium para a comunicao. Para tanto, o segundo captulo da tese, visa esclarecer que a teoria de Austin e Searle foi fundamental para que o autor desenvolvesse a sua prpria teoria dos atos de fala: a dos atos comunicativos, constatativos, regulativos e representativos. A partir dessas categorias Habermas parte para o desenvolvimento de sua pragmtica universal, cuja teoria tem a finalidade de identificar as condies que precisam ser satisfeitas quando agimos comunicativamente. A primeira condio a de inteligibilidade, ao passo que a segunda exige que o interlocutor pretenda, em qualquer situao e contexto, que algo seja correto, verdadeiro ou sincero. Ora, em qualquer regio do mundo as pessoas se manifestam atravs da linguagem. Qualquer ser humano pretende que algo seja sincero, correto ou verdadeiro. As aes de falar, discordar, ordenar, sugerir, dissimular, saudar entre outras do gnero, so identificveis em qualquer contexto cultural. S no o so os atos contigenciais, a exemplo de um batismo, prprio das culturas ocidentais crists. De resto, podemos identificar contedos normativos universais a partir da experincia concreta. Em essncia, a pragmtica universal tem por escopo a busca por acordos normativos. Tais acordos s podem ser obtidos pelas vias racionais. A razo comunicativa, como novo paradigma, anti-monolgica, possibilita o acordo. Igualmente, ela cria as condies favorveis s sociedades democrticas, pois, sem dilogo, sem acordo, no h democracia, h imposio unilateral de uma regra pr-concebida de modo egosta, a exemplo de regimes ditatoriais, contrrios consulta popular. Contudo, quando o autor trabalha com a idia de uma situao ideal de fala, entendemos que neste ponto ele atua de modo transcendental. Esta situao ideal trata-se de uma condio pressuposta - a priori - que possibilita o entendimento. Ela pressupe simetria e liberdade. uma situao de dilogo idealizada em que no existe coero. Apesar das diferenas pessoais de cada interlocutor, o nvel das discusses deve pressupor sempre simetria. A fora do melhor argumento firma o pacto. Porm no um acordo fechado, mas que pode ser reiniciado a qualquer momento. Assim, numa real democracia, o governante deve argumentar perante seu adversrio porque o mais qualificado e apto para exercer a atividade de direo poltica, de modo pblico e interativo com os governados.

137 Estes, no devem ser passivos. Ao contrrio, precisam ter influncia nas decises polticas do Estado. A busca pelo poder perverte a democracia, mas a busca pela influncia a redime. Nesse sentido, existe uma diferena entre influenciar argumentativamente e buscar o poder. Nesta dimenso no existe o dilogo, mas fins estratgicos, egosmo e ausncia de cooperao. Quanto a tica do discurso consideramos que ela se trata de uma teoria de justificao das normas morais, regida por dois princpios: universalizao e discurso. Sua natureza formal e processual. No oferece orientaes conteudsticas, mas um processo de justificao. Enfim, tal teoria visa obter consensos normativos e superar os conflitos substanciais-morais. E quanto a estrutura da sociedade? Para o autor ela se estrutura em torno do sistema e do mundo-da-vida. O primeiro fator regido pelo dinheiro (Economia e Mercado) e poder (Estado). O que caracteriza o sistema a linguagem especializada, isto , os cdigos (cdigo do direito, da economia, da burocracia e da escola). Sua dimenso a da razo instrumental dirigida a fins estratgicos. O segundo fator regido pela razo comunicativa, ou seja, pelas relaes intersubjetivas do cotidiano. o locus onde existem as trocas de aprendizagem e de vivncias. Aqui as experincias so partilhadas intersubjetivamente. Enfim, o mundo-da-vida a base para a construo sistmica. O sistema precisa se alimentar dele. Entendemos que, enquanto o mundo-da-vida girar em torno do sistema, e no o inverso, sempre haver srios problemas sociais: excluso, consumismo desenfreado, inverso de valores, violncia e abuso do poder. O terceiro captulo da dissertao teve o propsito de demonstrar a relao do direito com a poltica. Eis a questo central. Para tanto, estabelecemos as devidas relaes entre o direito e a democracia. Entrelaamos a discusso em torno do problema da legitimidade do direito. A pesquisa trouxe uma srie de consideraes: 1. No basta o direito passar pelos canais oficiais do Estado para ser legtimo, posto que o direito no se auto-legitima pelo sistema; 2. o direito tambm se alimenta do mundo da vida, da tica, da moral, da cultura e dos interesses; 3. nem o funcionalismo, nem as teorias burguesas, nem a racionalidade formal weberiana, nem o direto natural moderno so capazes de justificar plenamente o direito. Enfim, Habermas questiona as justificaes empricas, morais-substantivas e ideolgicas, mas oferece algumas sadas para o problema da legitimidade do direito: a) democracia; b) garantia de uma esfera pblica independente; c) recorrer s normas fundamentais do discurso racional, normas estas construdas comunicativamente.

138 Consideramos, ainda na esteira do autor em estudo, que o direito moderno alm de ser justificado racionalmente, rompeu com critrios de justificao metafsicos ou religiosos. Logo, a tarefa kantiana que separou o direito da moral trouxe implicaes de ordem normativa. De um lado o imperativo categrico; de outro, o imperativo coercitivo. Um coage moralmente, outro juridicamente. Nossa herana jurdica puramente kantiana. O direito moderno kantiano, racional. Enfim, o direito que conhecemos, porque o recebemos pela tradio. Se o direito est desligado da moral, esta, por sua vez, nenhuma relao possui com tica. So coisas distintas para Habermas. Os liberais afirmam uma autodeterminao moral, ao passo que os republicanos defendem a autonomia tica. Estes herdaram o pensamento kantiano, ao passo que aqueles, so herdeiros de Rousseau. Estas questes so tratadas no presente trabalho porque nos levam seguinte questo: em que se fundamenta o sistema de direitos dos EUA, laboratrio de estudo do autor? Numa interpretao moral dos direitos ou numa interpretao tica? Consideramos que o sistema de direitos dos Estados Unidos da Amrica est fundamentado muito mais na tradio liberal do que na republicana. Trata-se de uma nao que prioriza muito mais os direitos do que as obrigaes. Embora o republicanismo ou comunitarismo tambm tenham a sua fora ideolgica, seus impactos so menores no sistema de direitos dos EUA. A resposta de Habermas para este fenmeno consiste na defesa de um sistema de direitos fundamentado nos direitos humanos e no princpio da soberania do povo, posto que os dois conceitos pressupem-se mutuamente, isto , um decorre do outro, esto entrelaados, portanto. Em relao aos direitos subjetivos, o autor critica seu uso egosta. Contudo, no o despreza. Ressalta sua importncia porque estabelecem as liberdades de ao. Por outro lado, rica a tradio alem dos direitos subjetivos. Percebemos sua evoluo histrica. Vrias interpretaes sobre os direitos subjetivos foram identificadas no presente trabalho, a saber: voluntarista, utilitarista, moralista e positivista. Por isso, consideramos que os direitos subjetivos, enquanto liberdades de ao, no devem estar a servio de indivduos atomizados e alienados que se entesam possessivamente uns contra os outros. Ao contrrio, os direitos de ao devem pressupor a colaborao de sujeitos reclamveis judicialmente, a exemplo de aes coletivas. No que tange aos direitos humanos, o autor defende tratar-se de uma modalidade especfica do conceito moderno de direito subjetivo, racional. No cr que eles possuam uma origem moral, jusnaturalista. A idia de direitos humanos trata-se, nessa dimenso, de um conceito puramente racional. A questo polmica, j que muitos afirmam que o fundamento

139 dos direitos humanos a dignidade da pessoa humana. Por isso, h quem defenda que a origem dos direitos humanos assentada na moral crist. Quanto democracia, consideramos que ela no se faz por imposies jurdicas, mas por proposies polticas. O processo exige o acordo normativo, consenso. Com efeito, o processo legislativo democrtico tem de extrair a sua fora legitimadora do processo de entendimento dos cidados sobre as regras de convivncia. Aqui jaz o fundamento do direito discursivo. Na falta de entendimento o procedimento democrtico permite que o processo de escolha das regras de convivncia seja reiniciado. Com efeito, paga-se o preo pela escolha do regime democrtico. A obteno do consenso pode levar anos ou dcadas. As decises, as punies de polticos corruptos, o processo legislativo, o respeito ao devido processo legal, entre outras medidas de interesse pblico costumam ser demoradas. Tudo depende de apurao, anlise, contraditrio, consulta, deliberao, etc. H que se considerar tambm que h certas matrias as quais dificilmente se consegue obter o consenso, por mais democrtica seja a sociedade. So matrias muito subjetivas, pessoais. A pornografia moralmente reprovada por uns, contudo no o por outros. Existe uma indstria pornogrfica nos Estados Unidos e um forte mercado consumidor dos produtos. Um debate nacional que pretenda abolir este mercado certamente tender ao fracasso. At pode haver um consenso nacional que proba a venda de materiais pornogrficos aos menores de 18 anos, mas a pretenso de aboli-la certamente no ter xito no tipo de sociedade a que estamos nos referindo. Primeiro, porque muitos cidados norte-americanos so consumidores desses produtos. Segundo, h cidados que participam ou dependem da indstria pornogrfica para sobreviver. Terceiro, porque a moralidade crist, por mais forte que seja nos EUA, deve conviver lado a lado com os valores liberais, do livre mercado, da livre concorrncia, iniciativa, da liberdade de manifestar posies polticas, filosficas livremente. Nem todos reprovam moralmente o mercado pornogrfico nos EUA. H quem o defenda com argumentos racionais, pautados em posies filosficas. Por outro lado, outras matrias, menos subjetivas e polmicas, podem ser tratadas nacionalmente com maior chance de consenso. Numa sociedade violenta onde impera a criminalidade a reivindicao por penas severas e aumento da fora policial tende a ser muito mais enrgica. Um consenso nacional para o combate criminalidade e a escolha de regras penais de represso mais eficazes podem ser obtidas com menos dificuldade. evidente que h setores da sociedade civil que vo questionar o rigor das penas, os defensores dos Direitos Humanos, por exemplo. O dissenso surge quando a maioria deseja a pena de morte. E a surge um entrave para as negociaes polticas. Instaura-se o impasse. Entendemos que h um

140 limite para o consenso. O impasse seu limite. O consenso existe quando todos os parceiros jurdicos desejam o combate criminalidade. Mas um tema especfico e polmico como a pena de morte produz dissenso e no consenso. Como unir a pluralidade de vozes em torno da pena de morte ou da pornografia? No encontramos uma resposta convincente, embora Habermas acredite que o pluralismo da esfera pblica no deve excluir a diversidade de valores no mbito dos procedimentos polticos. No que diz respeito esfera pblica trata-se do espao onde ocorre a formao da vontade e da opinio dos cidados que atuam e se relacionam no cotidiano. Os principais temas e os problemas do cotidiano afetam em especial o cidado. A esfera pblica, ou esfera pr-parlamentar, a primeira a captar um acontecimento ou um fato que afeta o cidado. Por conseguinte, consideramos que a esfera pblica guarda relaes com o direito pelos seguintes motivos: 1. o direito posto discutido ou questionado na esfera pblica pelo cidado resignado ou insatisfeito; 2. ela o espao de reivindicaes por justia ou por vida digna; 3. um projeto de lei pode ser discutido informalmente por cidados que aspiram um novo direito ou que aspiram reformas na legislao; 4. cidados articulados em Ongs ou em movimentos sociais podem atuar na esfera pblica para influenciar argumentativamente os polticos que atuam na esfera parlamentar. Ademais, a formao poltica racional e o uso pblico da razo na esfera pblica dependem do seguinte procedimento: 1. seleo dos temas; 2. seleo das contribuies; 3. seleo das informaes; 4. livre exerccio argumentativo; 5. escolha e deliberao. Nesta etapa, a fase em que os parceiros jurdicos iro deliberar sobre aquilo que fora previamente selecionado pelas vias da racionalidade comunicativa. Devero questionar duas coisas: porque o tema escolhido relevante e se o assunto possui alguma validade para a comunidade de afetados. Igualmente, vale considerar, que o direito vale no porque posto, mas enquanto posto. Isso implica em considerar que o direito legtimo porque constitudo processualmente pelas vias democrticas. O sistema de direitos apresentado por Habermas deve garantir a autonomia da esfera pblica. Essa garantia jurdica institucionalizada deve assegurar aos parceiros jurdicos as liberdades de participao e de livre deliberao. Ainda, para o autor, o mercado, a mdia e o Estado no devem interferir na esfera pblica, j que a opinio e a vontade dos cidados devem ser formadas livremente. Evidentemente os cidados precisam se acostumar a uma prtica constante de reivindicaes e de articulaes. A oferta de propostas vantajosas coletivamente - ou construtivas - como sada aos problemas econmicos e sociais necessita de um nvel de educao elevado.

141 Habermas utiliza como laboratrio para seus estudos os EUA e a Alemanha. Consenso, simetria e livre comunicao at podem ser viveis nesses contextos; o entendimento poltico quanto s propostas de soluo dos dramas econmicos e sociais possivelmente pode ser alcanado. At porque o nvel educacional e o amadurecimento da prtica democrtica so fatores que contribuem para um dilogo menos tenso entre os grupos da sociedade civil, quer em nvel de partidos, quer em nvel de Ongs. Quanto a sociedade civil articulada na forma de movimentos sociais ou de organismos no governamentais, no Brasil, consideramos as seguintes questes: a) ela se apropriou de um discurso moral. Exerce a funo moralista e se afasta da funo poltica. Mais moralista do que poltica ataca o mercado ou o Estado, sem oferecer alternativas polticas de modo cooperativo; no edifica, s critica. As organizaes da sociedade civil no Brasil, lamentavelmente, no so engajadas politicamente; b) elas se fecham para o dilogo. So donas da verdade, acabam se isolando num universo particular, restrito. Desvalorizam e menoscabam o sistema poltico, no estabelecem alianas, muito menos debatem com suas congneres. Partindo da premissa de que a sociedade civil se ancora na esfera pblica, consideramos ainda que: a) a esfera pblica constitui um espao de dilogo, de encontro de opinies divergente, onde o poltico se faz. Nenhum grupo deve se apropriar da verdade, caso contrrio, o grupo se fecha para as alianas, debates, dilogos, atuaes de natureza poltica, essenciais para a democracia. Assim, a sociedade civil no pode se fragmentar. Precisa de unio de esforos, de engajamento poltico e de cooperao com o sistema poltico. b) na ps-modernidade, em pases perifricos ou no, a sada para os impasses de administrao das demandas sociais no est na supresso do sistema poltico, mas no dilogo aberto entre este e as organizaes da sociedade civil que devero abrir mo, em parte, de seus discursos moralistas e oferecer alternativas polticas ao parlamento. preciso influenciar e no buscar o poder. Ademais, a sociedade civil no deve pretender substituir o Estado de Direito, deve agir em cooperao com este. A supresso ou substituio do Estado - fenmeno do substitucionismo poltico - trata-se de uma pretenso totalitria, talvez anrquica, uma espcie de messianismo autoritrio. o que acontece na Colmbia. As Farc, grupo que se considera porta-voz da sociedade civil, reivindica o poder. No acredita no Estado e contra ele se volta. Este fenmeno do substitucionismo poltico tpico nos pases da Amrica Latina, j que eles apresentam baixa legitimidade no sistema poltico. um contexto conflituoso e catico por razes histricas. A desigualdade social latente provoca reaes

142 contrrias ao grupo dominante que detm o controle do sistema poltico. Isso produz conflitos, ausncia de dilogos e desejos frustrados e dio. O sistema poltico perde a legitimidade j que a massa de excludos dele no participa. Alienada, sequer sabe como funciona o sistema. natural que surjam grupos com pretenses antidemocrticas para moralizar o Estado e a sociedade. As Farc, com suas tropas de carter paramilitar, apresentam fortes indcios de prticas de um messianismo autoritrio. Sua ao monolgica. E democracia no funciona assim. Todos devem participar do processo comunicativamente: elite e massa. Do contrrio os organismos da sociedade civil desestabilizam: a) o papel da esfera pblica como espao de dilogo e de alternativas (sadas) polticas; b) a prpria democracia, que pressupe comunicao e dilogo. Em relao realidade poltica brasileira, entendemos que o cidado brasileiro precisa aprender a agir democraticamente na esfera pblica, onde as opinies e as vontades se formam. No desprezamos a existncia de pluralidade de vozes no Brasil. Muitos interesses se entrechocam, o que natural e prprio da realidade brasileira. Aqui, em nosso contexto plural e conflituoso, h muito mais espao para o dissenso do que para o consenso. Estamos mergulhados numa crise poltica, em especial numa crise da moralidade poltica. Nos debates polticos, por ocasio das eleies, no h consenso. Cada candidato defende a sua proposta. Ao invs dos candidatos apresentarem seus planos de governo, assumem uma postura de guerra de todos contra todos. Este comportamento eleitoral acaba banalizando a poltica no Brasil. No h um entendimento entre os candidatos, nem identificao entre os planos de governo; uma torre de babel que transmite aos eleitores um jogo de luta vida pelo poder. Nos debates no h espao para aliados, mas para donos da verdade, absolutos, fechados em si mesmos, e que assumem uma postura de porta-vozes da moralidade. Os eleitores ficam na expectativa da apresentao dos planos de governo e das propostas, mas se frustram diante da enxurrada de ataques recprocos entre os candidatos. Tambm uma iluso pensar que o voto resolve todos os problemas da democracia. Por isso, consideramos que a sada para a crise da poltica, do direito e do Estado no Brasil est na Educao. Para que os cidados atuem participativamente, com discernimento poltico, necessrio form-los para isso. A ao comunicativa entre os cidados brasileiros precarssima. H um srio problema de linguagem. M formao na expresso das idias, pobreza de vocabulrio, ausncia de lgica na construo de frases, enfim, srios entraves para que a comunicao ocorra plenamente. Superando esta barreira comunicativa, devemos superar a barreira da ignorncia poltica, do analfabetismo poltico. A superao desta barreira

143 tambm depende do processo educativo. As trocas de aprendizagem, a comunicao, a busca por um ponto-comum nas negociaes humanas, so aes indispensveis democracia. Uma sociedade amadurecida politicamente tem maiores chances de alcanar a emancipao; as trocas de aprendizagem e o nvel educativo elevado dos cidados possuem uma fora reivindicatria capaz de assegurar uma esfera pblica independente, livre da interferncia da mdia, do Estado e do mercado. nesse nvel elevado de educao que Jrgen Habermas deposita sua esperana, bem como no amadurecimento de indivduos acostumados a uma prtica democrtica. Por enquanto ... utopia no Brasil.

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