Taller Internacional: Migraciones y Codesarrollo

Valencia. 17, 18 y 19 de junio de 2004 Centro de Estudios para la Integracin Social y Formacin de Inmigrantes Fundacin de la Comunidad Valenciana (Fundacin CeiM)

CONCLUSIONES

INDICE

Presentacin.....................................................................................2 Conclusiones Grupos.......................................................................7 1. Marco Terico.....................................................................8 2. Organizaciones.................................................................12 3. Redes.................................................................................14 4. Inversin Productiva........................................................18 5. Empleo y Formacin........................................................21 6. Interculturalidad...............................................................23 Conclusin General........................................................................26 Anexo I (Textos / Artculos)............................................................33 Anexo II (Experiencia Fundacin Agricultores Solidarios).........34 Anexo III (Inscritos).........................................................................36 Anexo IV (Evaluacin).....................................................................43 Agradecimiento................................................................................46

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PRESENTACIN

Con las formulaciones expresadas por Sami Nair en 1997, en su informe Balance y orientacin de la poltica de codesarrollo en relacin con los flujos migratorios en el que indica que habra que instaurar objetivos comunes entre pases de acogida y pases de origen de forma que se pudieran estabilizar los flujos migratorios en el origen e integrar a los inmigrantes en los pases de acogida", se inicia en la sociedad francesa y con posterioridad en toda Europa un debate sobre la posibilidad de aunar en un marco terico nico la inmigracin y la cooperacin internacional. Sami Nair define el codesarrollo como una propuesta de integracin entre Inmigracin y Desarrollo de forma que exista un beneficio mutuo entre los pases de acogida y los de envo a travs de los flujos migratorios, y en estos trminos la propuesta de codesarrollo contiene los siguientes preceptos: Control y gestin de los flujos migratorios. Establecimiento de contingentes. Compromisos entre los pases de acogida y envo. Considerar al inmigrante como vector de desarrollo Temporalidad de la inmigracin

En consecuencia y partiendo del principio de que la inmigracin es un factor positivo que enriquece con los frutos del trabajo a la sociedad receptora y beneficia del mismo modo a la sociedad de origen mediante la aportacin de inputs sociales, econmicos y formativos se empez a plantear por diferentes organismos administrativos y civiles la necesidad de vincular los trminos de inmigracin y desarrollo bajo la denominacin de codesarrollo. Esta nueva denominacin fue acogida con inters por parte de un amplio abanico de instituciones, llegndose a consolidar como marco de actuacin en el mbito europeo a partir de las resoluciones del Consejo de Europa celebrado en Tampere (Finlandia) en octubre de 1999. Mediante la presentacin del Programa GRECO (Programa Global de Regulacin y Coordinacin de la Extranjera y la Inmigracin en Espaa) en marzo de 2001 por parte del Gobierno espaol, el codesarrollo alcanza carcter institucional en Espaa. Al mismo tiempo, los cambios legislativos producidos en las reglamentaciones de extranjera en Espaa en el ao 2000, el aumento significativo de la afluencia de inmigrantes a nuestro pas, el intento de regular los flujos migratorios a travs de Convenios con los pases de origen y la conflictividad social manifestada a travs de los encierros de inmigrantes en enero del 2001, junto con el afloramiento discursivo de la falta de eficacia de la cooperacin internacional al desarrollo como instrumento especfico o para afrontar la pobreza, la crisis poltica de la ayuda humanitaria y la constatacin de la fatiga de la AOD; han capacitado a un conjunto significativo de entidades sociales y polticas (administracin, sindicatos, empresarios y ongs)
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a pensar en la necesidad de desarrollar acciones vinculadas al concepto de codesarrollo. No obstante, tomando las experiencias que se han desarrollado hasta el momento, el concepto de codesarrollo presenta confusas interpretaciones segn sea el organismo que lo formule, pues si la definicin del concepto parece relativamente clara: El codesarrollo es una propuesta para integrar inmigracin y Desarrollo de forma que ambos pases el de acogida y el de envo puedan beneficiarse de los flujos migratorios, buscando el desarrollo econmico, social y poltico simultneo y conjunto de pas de origen y de llegada, de modo que los objetivos se formulen atendiendo a los intereses mutuos, su aplicacin en la prctica plantea serios problemas tanto de viabilidad como de ejecucin. Pese al nivel de debate terico incipiente y la experiencia ya significativa que se empieza a tener, la realidad de la discusin sobre el codesarrollo junto con los diferentes e incluso divergentes planteamientos existentes, nos obligan a ser reflexivos en la estrategia a desarrollar. La amplitud de la temtica y la novedad de aunar dos conceptos, que si bien se dieron distantes en el pasado hoy actan paralelamente, inmigracin y cooperacin, nos exige plantear una reflexin plural y multi-organizativa que oriente los mecanismos futuros de actuacin. Por ello era de rigor unir a las diferentes partes interesadas, superando el exclusivo marco terico, a fin de clarificar, aprender, comprender y actuar en un sentido prctico tanto en nuestra sociedad como en los pases de origen en los marcos del codesarrollo. Desde estos antecedentes nos planteamos un Taller Internacional en el que se evaluasen las diferentes concepciones y reas que implica el codesarrollo. Por ello asumimos el reto, y tambin el riesgo, de reunir bajo un mismo acto al conjunto de protagonistas que desde una ptica u otra se encuentren implicados en la amplitud del desarrollo y la inmigracin. Hicimos un llamamiento al conjunto de administraciones, asociaciones, entidades, ongs, sindicatos, instituciones y empresas que de un modo u otro tuviesen algo que expresar. Queramos la voz de los protagonistas, ms que la de los tericos, para conjuntar la diversidad, trabajar el ensayo-error, expresar y compartir las dudas a fin de alcanzar una labor comn: Un nuevo concepto donde todos somos necesarios para hilvanar su diseo como su desarrollo

1. Objetivos La realizacin de un Taller Internacional sobre Migraciones y Codesarrollo que rena a expertos y protagonistas significativos del codesarrollo para que, en un ambiente y medios adecuados, alcanzasen los siguientes objetivos: Profundizar en el marco terico.

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Analizar la amplitud del fenmeno de la inmigracin y el desarrollo con sus nexos de unin. Elaborar las pautas bsicas de actuacin en un proyecto de codesarrollo.

2. Destinatarios Asociaciones de Inmigrantes. Ongs, Instituciones pblicas Empresas Sindicatos Universidades Personas interesadas en el codesarrollo

3. Metodologa Generar un encuentro entre diferentes agentes donde debatir diversas temticas del codesarrollo. Realizando por una parte sesiones generales y por otra sesiones especficas mediante grupos de trabajo. Las sesiones generales fueron las siguientes Presentacin Conferencias Presentacin de los Grupos de Trabajo Formacin para el Codesarrollo Exposicin de los Grupos de Trabajo Conclusiones del Taller Clausura

Por otra parte se realizaron seis grupos de trabajo (Talleres Temticos) Marco terico: Concluir un marco de definicin comn sobre que es el codesarrollo Organizaciones: Analizar las vas y posibilidades de fortalecer las organizaciones de inmigrantes, en especial las que trabajan tanto en Espaa como en el pas de origen y su relacin con las Ongs y entidades espaolas. Necesidad del fortalecimiento organizativo. Clarificar si las organizaciones de cooperacin actuales sirven como tales para llevar a cabo conceptos de codesarrollo. Redes: Desarrollar las pautas necesarias para el diseo de una red que pudiese implicar al conjunto de los actores en tanto que entes organizados (Administraciones, financiadores, ONG, asociaciones inmigrantes,...) as como en su diverso espectro social (Inmigracincooperacin) y geogrfico (norte-sur).
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 Inversin productiva: Estudio de los montos econmicos que aporta la inmigracin al pas receptor y de las remesas al pas de origen. Efectos sobre la economa nacional y local, posibilidad de vincular porcentajes de las remesas a fondos rotativos y micro crditos. Empleo y Formacin: Evaluar las pautas y requisitos de la formacin y capacitacin a efectos del codesarrollo. Definir la utilidad y tipo de la misma. Evaluar la realidad del trabajo como vinculo solidario y de desarrollo. Analizar la viabilidad del compromiso que exige el codesarrollo entre los intereses de los empresarios y de los trabajadores. Interculturalidad: Alcanzar las pautas de relaciones interculturales desde el respeto al origen y el compromiso de insercin social en igualdad. Valorar las vas de intercambio en el conocimiento cultural y pautas de vida frente a la uniformidad de la globalizacin.

4. Ponentes En la conferencia Visiones alternativas de desarrollo e inmigracin, participaron los siguientes ponentes: D. Joaqun Garca Roca (Fundacin CeiM), Espaa D. Augusto Barrera, Ecuador D. Hendrik Vaneeckhaute, Blgica En la coordinacin de los Grupos de Trabajo (Talleres temticos) Marco terico: Organizaciones: Redes: Inversin productiva: Empleo y Formacin: Interculturalidad: D. Augusto Barrera, Ecuador D. Carlos Taboada, Per D. Rubn Araya, Chile D. Joan Cebolla, (MPDL), Espaa D. Vicente Zaragoz (CITMI-CCOO), Espaa D. Joan Lacomba (Universidad de Valencia)

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5. Programa

TALLER INTERNACIONAL: MIGRACIONES Y CODESARROLLO

Jueves, da 17 18.30 h: Presentacin del Taller Internacional: Migraciones y Codesarrollo D. Joaqun Garca Roca (Fundacin CeiM) 19.00 h: Conferencia Visiones alternativas de desarrollo e inmigracin D. Augusto Barrera, Ecuador, D. Hendrik Vaneeckhaute, Blgica Viernes, da 18 10.00 h: Configuracin y presentacin de los grupos de trabajo 1. Marco Terico D. Augusto Barrera 2. Organizaciones D. Carlos Taboada 3. Redes D. Rubn Araya 4. Inversin productiva D. Joan Cebolla 5. Empleo y Formacin D. Vicente Zaragoz 6. Interculturalidad D. Joan Lacomba 10.30 h: Grupos de Trabajo (I) 11.30 h: Pausa Caf 12.00 h: Discusin grupos de trabajo (II) 14.00 h: Comida 16.00 h: Discusin grupos de trabajo (III) 18.30 h: Pausa 19.00 h: Formacin para el Codesarrollo: diseo y sugerencias D. Joan Lacomba Sbado, da 19 10.00 h: Exposicin de los Grupos de Trabajo (Coordinadores de Grupos) 11.30 h: Pausa Caf 12.00 h: Conclusiones del Taller D. Joan Cebolla (MPDL) 13.00 h: Clausura Ilustrsima Sra. D Lina Insa Rico, Directora General de Inmigracin

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CONCLUSIONES GRUPOS DE TRABAJO (Talleres Temticos)

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1.- MARCO TEORICO DEL CODESARROLLO

Aspectos generales El grupo estuvo integrado por 12 personas que participaron activamente en las discusiones. Para optimizar la discusin, el trabajo se desarroll en dos grandes bloques. El primero tena el propsito de profundizar la comprensin y caracterizar el concepto y los supuestos que implicaba la definicin de codesarrollo. La segunda parte del trabajo estuvo dedicada a caracterizar los contenidos concretos del codesarrollo, vale decir los aspectos programticos relacionados con la gestin de los flujos migratorios, el tipo de cooperacin internacional, el involucramiento de los inmigrantes, el nfasis en los aspectos participativos, entre otros. El Concepto de Codesarrollo El anlisis parti de la definicin propuesta por Blanca Herrero: Codesarrollo es una forma de vincular de forma positiva migraciones y desarrollo; supone aceptar que las migraciones y, sus protagonistas, los inmigrantes, pueden ser vectores fundamentales para el desarrollo tanto del pas de envo como el de acogida; supone tambin aceptar que la consideracin del inmigrante como agente de desarrollo puede ser fundamental en la cogestin exitosa de la cuestin migratoria; supone, por ltimo, una forma de entender las relaciones entre pases ricos y pobres, entre el norte y el sur, entre pases de envo y pases de acogida, en paridad, dado que ambos se reconocen y admiten de la necesidad del otro para codesarrollarse. A partir de este punto de partida el grupo se pronuncia con bastante acuerdo alrededor de los siguientes aspectos: El codesarrollo tiene de base el concepto de desarrollo, lo cual obliga a tomar las precauciones respecto de la carga normativa y clasificatoria que implic el uso del concepto de desarrollo y la dicotoma desarrollo/subdesarrollo, as como el peligro de identificar un modo de entender el desarrollo y el carcter lineal y unidireccional del proceso. Sin embargo la oportunidad de replantarse el vnculo de corresponsabilidad de pases ricos y pobres, as como de otorgarle un rol activo y protagnico a la poblacin, incluyendo los inmigrantes, puede configurar una oportunidad que debe ser trabajada. Esta es sin duda la arista ms promisoria de la propuesta.

El grupo considera que las visiones reduccionistas de desarrollo, que lo han entendido como crecimiento econmico, propiedad de bienes materiales, 8

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acumulacin sinfn y depredacin de la naturaleza han demostrado a todas luces lmites ticos, sociales, polticos e incluso econmicos. Hay suficiente evidencia emprica y analtica que da cuenta de la insostenibilidad del desarrollo como crecimiento econmico. El grupo adhiere a una comprensin del desarrollo caracterizada por la satisfaccin de las necesidades materiales bsicas, pero tambin las necesidades sociales, afectivas y culturales individuales y colectivas. El respeto, el sentido de pertenencia, las oportunidades de vida y progreso personal y comunitario son atributos de otros paradigmas que deben estar en la base de la comprensin de codesarrollo. Esto permite adems que el propio concepto de codesarrollo se abra a otros cdigos culturales, a otras comprensiones de la realidad ms all de los patrones del occidente capitalista. Se reafirma la necesidad de reconstruir las relaciones entre pases ricos y pobres, centrales y perifricos, potencias y ex colonias como un paso imprescindible. La idea de corresponsabilidad supone una reelaboracin de las tradicionales formas de entender las relaciones entre las distintas sociedades del planeta. El vnculo entre el desarrollo y la migracin no siempre ha sido positivo y virtuoso. Fenmenos como la prdida de capacidades humanas y sociales de las sociedades expulsoras, el establecimiento de formas de acumulacin basada en la precarizacin y sobreexplotacin del trabajo migrante en los pases receptores, la desestructuracin del tejido familiar y social en los pases de origen; la inflacin de consumo superfluo a partir de las remesas, son entre otras, muestras de las relaciones negativas y perniciosas que unen migracin y desarrollo. Por eso, la construccin de un vnculo positivo entre migracin y desarrollo no es un efecto no intencionado o un resultado inercial. Al contrario supone un conjunto de acciones especficamente destinadas a construir formas de relacin positivas.

En esta direccin se han identificado varios campos en los cuales se debe trabajar con especial nfasis: El aprovechamiento de las capacidades de formacin de cuadros tcnicos y profesionales a travs de la reinsercin cualificada en sus pases de origen. El establecimiento de mecanismos de capitalizacin de los territorios de origen, bien sea a travs de mejorar los mecanismos de las remesas (en su operacin y destino), o a travs de incentivar con polticas publicas adecuadas la inversin en infraestructura productiva.

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El mejoramiento del consumo de las remesas familiares a travs de una inversin en salud, educacin y emprendimientos productivos. La construccin de un sentido de ciudadana en el pas de origen y destino y el contagio de una lgica de derechos, incluyendo la defensa compartida de ciertos derechos bsicos como los laborales. El rol de mediacin intercultural que pueden asumir los inmigrantes y su rol en los proyectos de desarrollo en los pases de origen. La sensibilizacin poltica de las sociedades de destino en torno a los factores expulsores de los pases, cuyas causas suelen estar fuertemente asociadas a relaciones inequitativas en el contexto internacional.

Contenidos programticos del codesarrollo Se hizo nfasis en la implicacin de los inmigrantes en las iniciativas y programas que las agencias de cooperaciones pblicas o privadas realizan en los pases de origen. El conocimiento, la sintona cultural y las relaciones socio territoriales hacen extremadamente til el rol de los inmigrantes. Sin embrago debe tenerse la precaucin de no asumir que la inmigracin es social, poltica e ideolgicamente homognea. La gran variedad de factores expulsores, la propia fragmentacin de las sociedades y la diversa procedencia social, regional y poltica, hace que los inmigrantes expresen toda la variedad de posiciones, incluyendo aquellas poco edificantes para el desarrollo de sus respectivos pases. Uno de los puntos ms problemtico es el relacionado con el control o gestin- de los flujos migratorios. En la mayor parte de las experiencias, los criterios para el establecimiento de los contingentes son las necesidades de acumulacin de los sectores privados del pas de recepcin y prcticamente ningn otro. Por ello este es uno de los aspectos ms polmicos del codesarrollo. Algunas de las caractersticas que deben ser distintivas de los proyectos inspirados en una visin de codesarrollo son: El nfasis en la participacin activa y deliberante de las comunidades trascendiendo la lgica de los beneficiarios hacia la construccin de procesos de desarrollo. El fomento de la organizacin social de los pases de origen, no solo bajo el enfoque de capital humano o social, sino de capacidades publicas. La multidimensionalidad del desarrollo. La sinergia y potencialidad de los proyectos en la perspectiva de desencadenar dinmicas de cambio. 10

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Desde una perspectiva ms global se trata de que la oportunidad que se abre con el codesarrollo permita replantear las relaciones entre los pases, las sociedades, las lgicas de la cooperacin internacional y evidentemente el papel de la inmigracin. Este replanteamiento pone en cuestin las tradicionales imgenes lastimeras y negativas de los pueblos inmigrantes y su sustitucin por una comprensin de su rol como agentes de desarrollo y democratizacin.

Augusto Barrera G.

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2.- ORGANIZACIONES SOBRE CODESARROLLO

Objetivo del Grupo era analizar las vas y posibilidades de fortalecer las organizaciones de inmigrantes, en especial las que trabajan tanto en Espaa como en el pas de origen y su relacin con las ONG's y entidades espaolas. Necesidad e fortalecimiento organizativo. Clarificar si las organizaciones actuales sirven como tales para llevar a cabo conceptos de CODESARROLLO. Las cuestiones a debatir en torno a: Cmo tiene que ser una organizacin para actuar en CODESARROLLO? De mbito nacional o dual (pas de origen y destino ) Sectores de actividad (Internacional y/o social) Organizaciones de Inmigrantes o de nacionales Caractersticas de la Administracin Pblicas Papel de las organizaciones sindicales

Metodologa de los debates 1. Presentacin de cada componente del grupo de trabajo 2. Ideas fuerzas para el debate : a. Preguntas bsicas sobre los dos elementos bsicos que engloba el CODESARROLLO: Emigracin y Cooperacin al Desarrollo. Desde la coordinacin del grupo se planteo la necesidad de enfocar como primer elemento de articulacin la situacin de la inmigracin en Espaa (desde el mbito jurdico, social, econmico) y las consecuencias en el proceso de integracin de los inmigrantes no comunitarios. Se plantearon preguntas sobre Qu tipo de desarrollo queremos impulsar en nuestros pases a travs del CODESARROLLO? Si el tejido asociativo de inmigrantes esta consolidado y pueda ser instrumentalizado como agente impulsor de Proyectos de Cooperacin?

b. Si existe relacin, comunicacin entre las entidades sociales de inmigracin con entidades sociales de los pases emisores de la emigracin

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CONCLUSIONES 1 Conclusin bsica Se debe de considerar a las organizaciones de inmigrantes como actores del CODESARROLLO ya las entidades que trabajan a favor de las mismas como entidades de coordinacin. 2 Que ante el enunciado anterior, es de rigor denunciar ante los asistentes, que el primera gran obstculo para que cualquier plan, programa, actividad donde la inmigracin pueda ser partcipe, en este caso como actores del CODESARROLLO, es necesario el cambio en la poltica de inmigracin. Es decir construir una ley de emigracin y demos por canceladas leyes de Inmigracin, por ser unos modelos de legislacin autoritarios y represivos, que condenan a miles de ciudadanos ala exclusin. 3 Es necesario establecer que tipo de desarrollo econmico queremos impulsar para nuestros pases. El actual es conocido y es el que ha "expulsado" a miles de ciudadanos al exterior. As mismo impulsar el fortalecimiento de la sociedad civil en los pases del SUR, PERIFRICOS, TERCER MUNDO, etc., a travs de la creacin de redes que mantengan una comunicacin directa entre entidades de ALLA Y DE AQUI. 4 conclusin o recomendacin, es la extraeza en la participacin en esta mesa de representantes de entidades de autctonos, que quisieran compartir su experiencia sobre su trabajo con los inmigrantes y de los proyectos que estn impulsando en a travs de la cooperacin.

Carlos Taboada

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3.- REDES DE COOPERACION Y ACCION SOCIAL

El codesarrollo, como propuesta para integrar inmigracin y desarrollo, constituye una problemtica compleja que hace necesario elaborar estrategias de intervencin que consideren perspectivas multidimensionales, multisectoriales, multilaterales y multiculturales. Es por ello que su abordaje requiere de la participacin del conjunto de los actores sociales involucrados, tanto del sector pblico como de la sociedad civil y del sector privado, y tanto de pases de origen como de pases de acogida. En este contexto, la conformacin de redes de cooperacin y accin social que puedan articular e interconectar los esfuerzos realizados por el conjunto de estos actores, en diferentes escenarios (global, internacional, regional, nacional, comunitario y local), a nivel norte-norte, norte-sur y sur-sur, representa una oportunidad para poder viabilizar y ejecutar acciones colectivas capaces de incidir tanto en las causas como en las consecuencias de la inmigracin, de facilitar tanto los procesos de integracin como de retorno de los inmigrantes, de influir tanto en el diseo y formulacin de polticas pblicas como en la calidad de la oferta y la atencin de los servicios sociales, y de involucrar a la ciudadana y colocar en las agendas pblicas los temas relevantes. De hecho, en nuestra opinin, no es posible disear y aplicar estrategias de codesarrollo sin recurrir a formas de organizacin basadas en al paradigma de las redes sociales, dado que las principales fortalezas de este tipo de estructuras radican en hacer posible la orientacin de acciones hacia objetivos comunes y en facilitar el desarrollo de capacidades para afrontar entornos dinmicos e inestables. Consideramos que el trabajo en redes constituye una modalidad adecuada para superar las restricciones y limitaciones de los modelos formales, burocrticos, centralizados, compartimentados y verticales de gestin, y abre la posibilidad de integrar a mltiples actores que actualmente no tienen voz y de obtener resultados que ninguno de ellos podra lograr por separado. La complejidad inherente a la problemtica del codesarrollo nos plantea la necesidad de conformar y fortalecer mltiples redes en diferentes espacios y niveles de actuacin, orientadas preferentemente a la bsqueda de puntos de encuentro, a la socializacin de informacin, intercambio de experiencias y transferencia de conocimientos, y a gestionar compromisos, aunar esfuerzos, coordinar ayudas y optimizar los recursos movilizados por diferentes actores. Las redes para el codesarrollo deberan caracterizarse por ser abiertas, flexibles y estar en continua evolucin, por respetar la diversidad, autonoma y
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especificidad de cada una de sus organizaciones integrantes, y por promover el compromiso y sentido de pertenencia de cada una de ellas a los colectivos que las unen. Distinguimos tres tipos de redes cuya formacin y apoyo deberan ser considerados como prioritarios: Redes temticas orientadas a la incidencia en las polticas pblicas y en los programas relacionados con inmigracin y cooperacin para el desarrollo. Estas redes deberan estar constituidas primordialmente por organizaciones de la sociedad civil -especialmente en el norte- con miras a conformar un espacio de poder contra-hegemnico capaz de influir sobre la administracin pblica y el Estado en sus diferentes niveles. Redes de accin social orientadas a coordinar las acciones realizadas por diferentes actores para intervenir en los problemas generados por los procesos de inmigracin. Estas redes deberan estar formadas principalmente por instituciones y servicios del sector pblico y por organizaciones de la sociedad civil del norte, con miras a mejorar la calidad, oportunidad y transparencia en la administracin y ejecucin de las polticas y programas sociales relacionadas con la inmigracin y sus problemticas conexas, fundamentalmente en los niveles local y comunitario. En este sentido, pensamos que una parte importante de las acciones de cooperacin para el desarrollo deberan ser reorientadas para fortalecer el trabajo de las ONGs y el desarrollo de las asociaciones y agrupaciones de inmigrantes en los pases del norte. Redes cooperativas orientadas al fortalecimiento de la sociedad civil en los pases de origen. Estas redes deberan integrar a los diversos actores locales que trabajan en la incidencia en polticas pblicas y en la defensa y promocin de los derechos sociales, cvicos y polticos, con miras a abordar las causas sociales que se encuentran a la base de los procesos de migracin. En este sentido, nos parece que una parte significativa de las acciones de cooperacin deberan ser reorientadas para fortalecer las capacidades de accin, movilizacin, interlocucin, negociacin e incidencia de estos actores en los procesos polticos en que intervienen en los pases del sur.

Una constatacin que nos preocupa es que en general las organizaciones de inmigrantes no estn actualmente preocupadas de la temtica del codesarrollo, sino principalmente de cuestiones relativas a la autoayuda y al mejoramiento de las condiciones de insercin en las comunidades de acogida. Por su parte, las ONGs relacionadas con la cooperacin y la inmigracin trabajan sin conexiones mutuas y muchas veces superponen, duplican o desaprovechan sus esfuerzos individuales en lugar de coordinarlos y potenciarlos. En este sentido, uno de los principales aspectos que debern ser abordados en el proceso de constitucin de estas redes es el de incorporar el codesarrollo dentro de las agendas de dichos actores, poniendo de relieve la
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necesidad de actuacin conjunta que dicho enfoque plantea sobre estos problemas. Un aspecto fundamental en esta direccin ser tomar como punto de partida las propias necesidades concretas evidenciadas en el marco de accin de cada uno de estos actores, en diferentes niveles, para desde all ir avanzando en la conformacin de agendas de trabajo, perspectivas de abordaje y objetivos comunes. Desde el punto de vista estratgico, y en un nivel global, resulta fundamental que las redes de codesarrollo enfoquen su quehacer en torno a tres grandes desafos. Contribuir a la transformacin del sistema de relaciones injustas entre el norte y el sur, que derivan en el empobrecimiento y subordinacin de estos ltimos pases y en la generacin de situaciones de inmigracin forzada. Contribuir a impulsar procesos de desarrollo en los pases del sur bajo conceptos y modelos que pongan en el centro las necesidades humanas fundamentales y favorezcan la inclusin del conjunto de actores sociales. Contribuir a crear las condiciones que favorezcan la vida digna de los inmigrantes en los pases receptores, enfatizando la vigencia y el respeto por los DD.HH. En este sentido, proponemos las siguientes lneas generales de accin: Involucrar a la ciudadana en los debates pblicos sobre inmigracin y cooperacin, en la perspectiva de generar mecanismos de presin sobre los gobiernos que exijan transformaciones en las polticas y acciones relacionadas con estas materias. Implicar a todos los actores sociales involucrados en estas temticas en procesos inclusivos de diagnstico de necesidades y formulacin de estrategias, relevando el rol de la sociedad civil y trabajando contra la corrupcin en las prcticas de cooperacin. Defender y promover los derechos sociales de los inmigrantes, criticando la actual ley de extranjera, sensibilizando a las sociedades en torno al valor de la inmigracin y promoviendo iniciativas de educacin en valores y prcticas de integracin social intercultural. Fortalecer las organizaciones de inmigrantes para que puedan convertirse en actores protagnicos del debate y la accin colectiva y puedan integrarse y participar en redes de cooperacin y accin social, con nfasis en la generacin de condiciones para su sustentabilidad. Difundir ampliamente la red y su convocatoria, para incorporar a todos los actores relevantes, no slo a los tcnicos y especialistas, promoviendo estilos de trabajo cooperativo que privilegie la conformacin de consensos y aproximaciones comunes, ms que la supremaca de las mayoras.

PROPUESTA
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Conformar una red para el reencuentro y para continuar la reflexin-accin en torno al codesarrollo, a partir de la experiencia y los participantes en este taller. Aprovechar las oportunidades que ofrecen las TIC para desarrollar metodologas, modalidades e instrumentos para el trabajo en red nortenorte, norte-sur y sur-sur. Rubn Araya Tagle

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4.- INVERSIN PRODUCTIVA: EFECTOS DE LAS REMESAS SOBRE LA ECONOMIA NACIONAL Y LOCAL.

Las remesas, dinero remitido directamente por los inmigrantes a sus pases de origen, son el concepto financiero y econmico por excelencia de la inmigracin. Como caracterstica fundamental cabe citar el volumen que representan, en estos momentos 800 millones de euros desde Espaa hacia Latinoamrica, el mecanismo de envo, que se realiza a travs de empresas remesadoras (agencia de envo) en ms del 75% y la permanencia y constancia de los envos a travs del tiempo. Las remesas son realizadas por ms del 80% de la poblacin inmigrante y su destino principal es el gasto corriente y en segundo lugar (1/4) el ahorro vivienda, siendo el coste medio del envo de 6 e Conscientes de cmo afectan las remesas en origen: Cubrir las necesidades bsicas. Garantizar la estabilidad econmica de las familias receptoras. Fomento del consumo suntuario. Desequilibrio de la balanza de pagos. Alimentacin de la psicologa migratoria. Creacin de una generacin rentista y expectante.

Y del volumen que como primer o segundo rubro de los ingresos de un pas dado tienen sobre la economa; consideramos primordial, al considerar al inmigrante como potencial agente de desarrollo, la necesidad de que los flujos financieros se canalicen hacia la inversin productiva a travs del sistema financiero formal (efecto multiplicador del factor ahorro sobre la inversin) como necesidad de capitalizacin. Por ello consideramos las siguientes cuestiones previas: 1. El envo de remesas desde la Comunidad Valenciana slo hacia Latinoamrica es en la actualidad superior a 80 millones e (9% de la media nacional) 2. El mecanismo de envo a travs de las entidades financieras formales se incrementa en tanto que se consolidan los inmigrantes en el proceso de integracin en la sociedad espaola, aumentan las prestaciones bancarias especficas hacia la inmigracin y se moderniza (expande) el tejido financiero en el pas de origen.

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3. El volumen de envos desde el sistema financiero formal representa un nivel entre 8 y 10 millones e en la Comunidad Valenciana, con un potencial de crecimiento del 1000%. 4. Las entidades financieras formales ya consideran al inmigrante como cliente potencial y estable, iniciando por ello la oferta de servicios especficos (envos, seguros,...) 5. En la actualidad el coste financiero de los envos a travs del sistema financiero formal est sobre un 50% ms caro que en las agencias de envo. A efectos de incidir desde las remesas en la inversin productiva se exponen las siguientes conclusiones y recomendaciones: Las entidades financieras formales deben de perseguir el abaratamiento del coste de envo de las remesas. Desarrollar polticas financieras de microcrditos tanto para el pas de origen como de destino orientados a los inmigrantes. El concepto econmico del aval debe ser sustituido por el aval solidario que tenga su origen en las entidades tanto nacionales como de inmigrantes. La accin conjunta de las entidades nacionales y de inmigrantes a travs de un proyecto de codesarrollo debe de intermediar junto con las entidades financieras para que parte del dinero de las remesas (bien como aplicacin directa, bien como parte de los gastos de envo o bien como aportacin por igual de la entidad financiera) repercuta en el proyecto como base econmica del mismo. Las dos tecnologas financieras de la cooperacin (microcrditos y fondos rotatorios) pueden ser nutridas a travs de las entidades financieras a efectos de atender el proyecto. REMESAS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS
(ENTIDADES-INSTITUCIONES FINANCIERAS)

PROYECTO

Ejemplo Fondo Rotatorio: Desarrollo del mismo desde el tejido asociativo Financiacin del mismo a travs de instrumentos de las entidades financieras Aplicacin del mismo a actividades finales en el terreno.

Beneficios: Creacin del vnculo de solidaridad en origen a travs de las remesas superando el mbito familiar Potenciacin del mbito asociativo. La comunidad se beneficia a travs de la participacin. Centralizacin de las remesas y aumento de la capacidad negociadora de la migracin. Desde el fortalecimiento y capacitacin las entidades de inmigrantes destinan, controlan, gestionan y desarrollan acciones en origen.

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Consideramos que en los momentos iniciales es ms importante la creacin del vnculo solidario (pertenecer permite el beneficio) y el fortalecimiento organizativo que el volumen de las aportaciones. Micro crditos: Las polticas de microcrditos deben de permitir la concesin en el pas de acogida y actuacin en origen (micro crditos para el pago de la deuda (120% de inters) o el reagrupamiento familiar). Existen mltiples experiencias plenamente aprovechables de acuerdos entre entidades financieras de pases de origen con entidades en pases de destino para el desarrollo de micro crditos: (Banco Solidario Ecuador-, BancoSol Bolivia-, Kabayan Filipinas-, Ademi Rep. Dominicana-, Nafin Mxico-,) Los fondos rotatorios de gestin organizada deben de ser invertidos en acciones productivas sobre el tejido social de los afectados, los micro crditos deberian de poder tener una elasticidad mayor respecto a las necesidades perosnales.. El precepto de viabilidad econmica y capacidad de cumplimiento debe ser plenamente objetivo, honesto y factible y aplicable de manera rigurosa en ambos conceptos.. Riesgos: La asignacin de recursos no viables en su retorno implicara un aumento del riesgo de morosidad. Posibilidad de atomizacin del tejido organizativo de la inmigracin en funcin de los destinos de los fondos. Necesidad de garantas objetivas (capacidad, estructura, historia de las entidades,...) Entender que debe ser la inmigracin la que financie el desarrollo Joan Cebolla Moll

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5.- EMPLEO Y FORMACIN

Siempre que se plantea la realidad del vnculo del Empleo y la Formacin con relacin al Codesarrollo nos tenemos que parar en la reflexin de la valoracin de la Ley de Extranjera 8/2000 que regula la situacin de los inmigrantes en Espaa. Con la actual Ley de Extranjera es inviable cualquier planteamiento racional de codesarrollo pues es una Ley que dificulta el movimiento de los flujos migratorios y restringe plenamente los derechos de los inmigrantes. A esto hay que aadir la carencia de polticas de integracin, la existencia de un Foro para la Inmigracin que nos es representativo y en el que se participa ms por afinidades con el poder poltico que por la representatividad en el mundo de la inmigracin y la carencia manifiesta en la Comunidad Valenciana de un Plan de Integracin de los inmigrantes como existe en otras Comunidades Autnomas. Por todo ello es premisa necesaria e irrenunciable la exigencia al poder poltico de: 1.- Modificacin de la actual Ley de Extranjera, demandando una nueva Ley que como mnimo permita la movilidad, integracin y derechos de los inmigrantes. 2.- Desarrollo de una Ley de Cooperacin (inexistente a la fecha en la Comunidad Valenciana) que contemple las premisas de la inmigracin, ms all del mbito formal, como vector de desarrollo en su pas de origen. 3.- Constitucin de un nuevo Foro para la Inmigracin plenamente representativo del que sean partcipes los agentes sociales en funcin de su realidad social y no por el vnculo de afinidad que manifiesten con el poder poltico. 4.- Desarrollo en la Comunidad Valenciana del Plan de Integracin de la Inmigracin como ya existe en otras Comunidades Autnomas Conscientes que sin lo anteriormente expuesto la puesta en marcha del codesarrollo es simplemente imposible de una manera efectiva, no queremos dejar de considerar una serie de exigencias y recomendaciones en los aspectos del trabajo y la formacin. Las experiencias de Agricultores Solidarios desarrolladas en Catalua (Anexo II) son a considerar como un punto de partida y un echo a considerar para futuras actuaciones en la contratacin de temporeros agrcolas en otras zonas y el establecimiento del vnculo entre la inmigracin y el desarrollo. Toda poltica de formacin en relacin con la inmigracin debera de contemplar los siguientes aspectos:
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1.- Pre-laboral Formacin desarrollada antes de la incorporacin al mercado de trabajo en la que se incluya en aprendizaje del idioma, la estructura de los derechos de los inmigrantes y el funcionamiento institucional de las administraciones pblicas 2.- Ensear lo que existe Llevar la formacin all donde se demanda en vez de aproximar la inmigracin a la formacin, hay que desarrollar los cursos all donde estn los inmigrantes. Crear una lnea de ayudas a los empresarios para la formacin especfica de los inmigrantes y respaldas a las asociaciones de inmigrantes como vehculo formativo de sus asociados y allegados. 3.- Formacin Sectorial Disear la formacin acorde a los sectores laborales concretos y vincularla a un contrato de trabajo, desarrollo de porcentajes de contratacin con relacin a la adquisicin de formacin Es conveniente la revisin del diseo de las Escuelas-Taller a fin de que den acogida a los inmigrantes an no regularizados, haciendo especial incidencia en la informacin y en la edicin de publicidad en el idioma local del inmigrante Es fundamental desarrollar lneas de Formacin en origen a travs de los programas de cooperacin internacional con la intencin de implantar formacin laboral en origen y se vincule a las demandas laborales del mercado nacional, y contemplar el desarrollo y mantenimiento de un Plan de Retorno en el que se incentiven las iniciativas y voluntades de los inmigrantes, incluyendo e el mismo tanto a la inmigracin regularizada como a la pendiente an de regularizar. Resumen: Necesidad de un Marco Jurdico Estable Desarrollo de medidas formativas en origen y destino, sin distincin de las situaciones jurdicas de los inmigrantes, cercanas al afectado, con beneficios para el empresario y vinculadas a una cuota de contratacin. Creacin del Plan de Codesarrollo que implique al tejido social y a las administraciones pblicas con responsabilidades en formacin, empleo, migracin y cooperacin. Vicente Zaragoz

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6.- INTERCULTURALIDAD Y CODESARROLLO

Hablar de interculturalidad y codesarrollo nos obliga a preguntarnos previamente qu entendemos por cultura y por desarrollo, dos conceptos que siguen resultando discutidos y definidos de formas diferentes en las ciencias sociales y, sobre todo, a interrogarnos sobre las relaciones entre ambos. A menudo se ha tendido a ver en la cultura un obstculo especialmente cuando se habla de las culturas locales en desarrollo. Esta visin se revela en la realidad como errnea, pues la cultura local puede actuar como un potente motor de desarrollo o, al menos, no pueden plantearse procesos de desarrollo al margen o en contra de la misma. El desarrollo, entendido como proceso de ampliacin de las opciones de las personas para satisfacer las necesidades humanas, tiene en la cultura uno de sus elementos bsicos. El contacto intercultural y la comunicacin con el otro implica, entre otras cosas, el cuestionamiento de nuestras propias certidumbres, de nuestras lgicas monoculturales y el alejamiento de los planteamientos etnocntricos. Implica transformar y diversificar las relaciones de poder y crear un espacio para la igualdad entre las personas por sus valores, referentes, conocimientos y manera de expresar/os. La reflexin intercultural implica el reconocimiento de la complejidad de las relaciones existentes entre culturas, as como la valoracin de la riqueza de la diversidad cultural. Implica tambin transformar las imgenes y representaciones estereotipadas, para rechazar los prejuicios que se generan y que afectan a nuestras actuaciones prcticas. Otro de los factores importantes dentro de esta reflexin, consiste en aprender a desarrollar la comunicacin entre los individuos, grupos y las comunidades en trminos de igualdad y de respeto mutuos. En cuanto al desarrollo es preciso que sea la propia comunidad quien defina o descubra sus necesidades. La participacin de las poblaciones es un elemento clave en la cooperacin al desarrollo. Pero a veces se comete el error de exportar modelos culturales y de participacin alejados de las realidades

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locales que se intenta transformar. El desarrollo desde arriba suele negar el reconocimiento de las estructuras asociativas locales adaptadas a los contextos. Pero las estructuras informales pueden ser en muchos casos ms efectivas en el desarrollo de las comunidades que las macroestructuras y las organizaciones formales. No se puede infravalorar el potencial de las redes y los saberes locales en las acciones de desarrollo. Sin tener en cuenta estos elementos, lo que en un principio puede ser un buen proyecto de cooperacin sobre el papel, puede transformarse en un factor de degradacin o desestructuracin de una determinada comunidad o de un sector de poblacin concreto. Por ello, desde la cooperacin internacional el desarrollo debe verse como un proceso lento de concienciacin en el que la accin transformadora comprenda todos los elementos que componen una determinada cultura. Igualmente, es fundamental integrar la visin cultural y contrastar visiones ala hora de la realizacin de los proyectos de cooperacin para el desarrollo. Entrecruzar las miradas para aprender de las diferentes experiencias culturales y situarse en el lugar del otro son ejercicios imprescindibles para garantizar la viabilidad y el xito de las acciones, as como una forma de implicar y responsabilizar alas diferentes partes. El codesarrollo, entendido como desarrollo cooperativo en dos direcciones, debe tener en cuenta los elementos referidos hasta ahora, y constituye un escenario en el que aprovechar las sinergias generadas por las migraciones y la cooperacin para el desarrollo. En este sentido los inmigrantes devienen actores clave y sus transferencias culturales factores de desarrollo en las sociedades de origen y destino. Especialmente, los inmigrantes adquieren nuevos conocimientos y valores en el pas receptor que pueden ser revertidos en el contexto de origen a nivel organizativo o reivindicativo, reforzando una cultura democrtica clave para el encauzamiento de las transformaciones sociales. Los inmigrantes actan cada vez ms como agentes de desarrollo mediante esta transferencia de ideas y valores dentro del mbito de la cooperacin internacional, sin perder de vista la importancia que han adquirido tambin sus transferencias materiales. Adems, su conocimiento de los contextos locales a los que se dirigen los proyectos de desarrollo puede

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producir una mejora del diseo de dichas acciones. Por ello es preciso fomentar los canales que permitan estas aportaciones, incluido el apoyo a las redes transnacionales y la formacin de los agentes necesarios. Sin embargo, las actuales polticas migratorias no favorecen las condiciones para que el inmigrante contribuya de forma beneficiosa con sus acciones y conocimientos, tanto en el pas de origen como en el receptor. La doble vinculacin, o mejor, la movilidad del inmigrante y su papel de puente entre los dos lados (pas de origen-pas receptor), es lo que permite el aprovechamiento de las potencialidades de los flujos migratorios. En contraposicin, las polticas de retorno y el cierre de fronteras excluyen esta posibilidad, impidiendo que la migracin pueda actuar como un autntico motor de codesarrollo. Joan Lacomba

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CONCLUSIN GENERAL

I Conclusin Codesarrollo es una forma de vincular de forma positiva migraciones y desarrollo; supone aceptar que las migraciones y, sus protagonistas, los inmigrantes, pueden ser vectores fundamentales para el desarrollo tanto del pas de envo como el de acogida; supone tambin aceptar que la consideracin del inmigrante como agente de desarrollo puede ser fundamental en la cogestin exitosa de la cuestin migratoria; supone, por ltimo, una forma de entender las relaciones entre pases ricos y pobres, entre el norte y el sur, entre pases de envo y pases de acogida, en paridad, dado que ambos se reconocen y admiten de la necesidad del otro para codesarrollarse. Esta definicin de Blanca Herrero (aceptada en el Grupo de Trabajo sobre Marco Terico), supone un vnculo de corresponsabilidad entre pases ricos y pobres (acogida y envo), asumir un rol activo de la poblacin (nacional e inmigrante), y un sentido innegable de paridad y positividad. No obstante, el concepto de codesarrollo debe de contemplar en s mismo premisas ms plurales en tanto y cuanto implica superar la nocin de desarrollo como crecimiento econmico y alcanza, adems de las necesidades materiales, las necesidades sociales, afectivas y culturales. Sin obviar el factor positivo que pueda darse entre el vnculo migracindesarrollo, tenemos que ser conscientes que la inmigracin en s misma no es homognea, representa diferentes factores nacionales, tnicos, sociales y culturales junto a diferencias en concepciones de genero, clase, status y generacin. Adems a lo largo de la historia el vnculo migracindesarrollo ha contemplado realidades tanto positivas como negativas, acentuadas estas segn hablsemos de pases de emisin o recepcin respectivamente. Del mismo modo la eficacia dual de los flujos migratorios temporeros puede tener muchas interpretaciones en su valoracin. El primer factor, ineludible, para que se pueda hablar de codesarrollo es la implicacin de los inmigrantes, no exclusivamente como individuo protagonista, sino a travs de organizaciones, sus organizaciones. Esta premisa fundamental debe de ser considerada como una condicin necesaria e imprescindible para poder hablar de codesarrollo. El protagonismo ineludible de las organizaciones de inmigrantes en el codesarrollo facilitara el aprovechamiento de las capacidades formativas, orientara el destino social de las remesas, superara la lgica del beneficiario en destino y la definicin organizativa de contra-parte, aumentara el papel de la mediacin intercultural, hara ms efectiva la multidimensionalidad del desarrollo y fomentara la organizacin social. Hoy observamos sistemticamente un conjunto de acciones que instrumentalizan la definicin de codesarrollo de forma unilateral, en la que
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existe un actor principal y un espectador, por estar orientadas de una forma u otra hacia la inmigracin y/o la cooperacin, pero en las cuales est ausente la inmigracin organizada en igualdad de condiciones. Estamos frente a un nuevo despotismo ilustrado en tanto y cuanto la inmigracin acta como testigo pero no se le da el rol de cmplice en igualdad de cara a la accin. No obstante, la implicacin real de los inmigrantes en el desarrollo a travs de sus propias organizaciones e interactuando con el tejido social del pas de acogida manifiesta carencias organizativas que tanto la Administracin como la sociedad civil de los pases de acogida deben aminorar. Citemos al caso las referentes a calidad de gestin organizativa, participacin en redes, recursos, implicacin social en origen y destino y/o desconocimiento de tecnologas sociales (proyecto, EML, PGC,...). En segundo lugar debemos citar que el codesarrollo, en cuanto factor integral de desarrollo mutuo, implica superar el ineludible cors del simple crecimiento econmico y demanda de una completa matriz que abarque el conjunto del desarrollo integro y digno de la persona y la colectividad. Junto a las necesidades materiales, plenamente objetivas y cuantificables, debemos considerar tanto el desarrollo social como el afectivo y el cultural. Ello convierte al codesarrollo en un instrumento beligerante, que desde la participacin, enfrenta las tendencias de exportacin cultural (etnocentrismo) y vela por el respeto cultural subordinado a la tica comn de la humanidad expresada en la Carta de los Derechos Humanos-, abogando por el beneficio compartido que significa la transferencia entre culturas conocimiento y aprendizaje del otro-, a travs del fomento de canales de intercambio cultural, social y afectivo. El intercambio cultural es cauce idneo para el desarrollo de sinergias, fundamento del beneficio mutuo El tercer factor a nombrar es la consideracin de instrumentos efectivos para poder desarrollar con eficacia el vnculo positivo entre inmigracin y desarrollo. Desde la formulacin terica que poseemos y estamos desarrollando, tenemos que pasar a la accin, a la dinmica de ensayoerror e instrumentalizar la pedagoga de la experiencia. La multitud de actores existentes que interactuan al mismo tiempo en las acciones de codesarrollo y el nivel actual de formulacin del concepto, exigen la necesidad de desarrollar lo que se denomina trabajo en red. Poseer un instrumento, la Red (definida en el Grupo de Trabajo Redes), que nos permita intercambiar, conocer, actuar y experimentar en una estructura las interacciones de la territorialidad norte-sur, la funcionalidad desarrollo-migracin y la diversidad organizativa en un marco abierto, participativo y plural. En cuarto lugar tenemos que plantear los mecanismos necesarios para articular el desarrollo integral a travs de la inmigracin. Consideramos para ello importante la instrumentalizacin de una serie de factores a fin de que se adecuen a los objetivos previstos. Las remesas como instrumento financiero es posible y la dureza de las experiencias econmicas de los
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sectores marginados demuestra que es plenamente viable el desarrollo financiero desde la pobreza o escasez de recursos. La conjuncin racional de un sin fin de escasas aportaciones orientadas a una labor social, adems de ser rentable financieramente, es un instrumento ineludible para la capitalizacin social, privada y pblica. Las tecnologas financieras de las micro finanzas (micro crditos, fondos rotatorios,) son instrumentos acertados tanto para el fomento de la inversin productiva y social como marco de fortalecimiento organizativo a travs del desarrollo del aval solidario. Los recursos formativos y laborales expresados a travs de la inmigracin son indiscutibles herramientas de desarrollo tanto en el pas de origen como en el de acogida. El uso de capacidades formativas por un lado y la transferencia de las mismas a todo aquel que carezca de ellas o las demande es, tal vez, la mejor arma que contamos para alcanzar el beneficio mutuo. Una formacin veraz, encaminada tanto a las necesidades del mercado laboral como a la realizacin personal, es inversin futura en bienestar. No obstante, sin obviar las necesidades del mercado laboral, la formacin debe de contemplar siempre aspectos transversales orientados tanto al desarrollo como a la sensibilizacin. El aprovechamiento de los flujos de temporeros puede ser considerado como un instrumento a utilizar en el marco del codesarrollo como refleja de experiencia de la Fundacin Agricultores Solidarios, pero como en otros mbitos de la inmigracin existen las limitaciones que define la actual Ley 8/2000. Por ltimo tenemos que citar la realidad poltica que afrontamos. Antes de poder incidir en cualquier accin de codesarrollo tenemos que ser conscientes de la situacin de la inmigracin en el pas de acogida. Desde el punto de vista del inmigrante cualquier realidad dada y ella incluye al vnculo entre migracin y desarrollo, ser subordinada a la regularizacin de su situacin jurdica y la estabilizacin de su historia de vida. Todo planteamiento de codesarrollo ser inviable sin un nuevo marco jurdico y social tanto de la poltica migratoria como en la referente a la cooperacin internacional. En estos trminos el codesarrollo es y debe ser un concepto de accin social y poltica transformador de la realidad que demande unas reglas de juego imprescindibles para desarrollar positivamente el beneficio mutuo de la relacin entre migracin y desarrollo, por ello es primordial: Una Ley de Extranjera que permita la movilidad, integracin y derechos Un marco de relaciones organizativas fundamentado en la realidad y representacin social de los actores. Una defensa universal de los derechos laborales y sociales como marco de las relaciones productivas y comerciales. Una poltica migratoria que vele por el desarrollo integral de las personas bajo el concepto de la realizacin de una vida plena y digna.

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La aceptacin general de la diversidad y pluralidad cultural subordinada al cumplimiento y respeto de los Derechos Humanos. Una concepcin de la cooperacin internacional como instrumento general del fomento y desarrollo de las poblaciones y regiones ms desfavorecidas.

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II Proyecto Integral de Codesarrollo (Consideraciones) Un Proyecto Integral de Codesarrollo debe ser un instrumento que rena descriptivamente acciones que fortalezcan y desarrollen el vnculo positivo entre inmigracin y desarrollo. No es fcil plasmar en un marco metodolgico orientado hacia la accin un concepto como es la vinculacin entre la inmigracin y el desarrollo, concretar la idea y manejar la herramienta que la disee, gestione y evale tiene connotaciones novedosas en el mbito del codesarrollo. Los proyectos de cooperacin internacional se fundamentan por lo general en un diseo previo en el pas receptor y un diseo final en el pas financiador, y es en este pas, o a travs de sus entidades y tcnicos expatriados donde se mantienen el control real del proyecto. Ello implica la definicin de la lgica de beneficiario-contraparte y comunmente la subordinacin u eleccin del proyecto a desarrollar en funcin de las estrategias de la entidad del Norte, del inters propio y personal de los tcnicos que lo desarrollan o de las posibilidades o intereses del posible finaciador. Aunque el marco de concepcin de la cooperacin internacional a variado positivamente en el itinerario que va desde el envo y control inicial de los recursos por parte del Norte hasta las tesis del empoderamiento organizativo de las organizaciones del Sur en la actualidad. Lo cierto es que, aunque suavizada, no se ha superado la lgica de subordinacin y jerarqua organizativa. La concepcin del codesarrollo, al partir de la lgica del beneficio mutuo, est en la obligacin de aprender a desarrollar una tipologa de proyecto en el que ambas partes, representadas por el conjunto de actores, funcionen en criterios absolutos de igualdad. Por ello el Proyecto Integral de Codesarrollo debe tener unas connotaciones propias tanto en su concepcin, formulacin, gestin y evaluacin, en la relacin del trato entre los actores, el campo geogrfico y funcional y, por ltimo en la disparidad de criterios que debe de representar. Todo proyecto de codesarrollo debe de ser diseado en igualdad por el conjunto de sus actores y de manera especial por las ongs y las asociaciones de inmigrantes. Ambas deben de tener una dualidad en su estructura funcional y geogrfica: estar presentes en los campos de la inmigracin y la cooperacin, y estar presentes en los pases de destino y acogida. El proyecto debe versar sobre beneficios mutuos expresados a travs de la inmigracin y por lo tanto atender en todo su conjunto (material, social, afectivo y cultural) las necesidades evaluadas. Consideramos que debe contener al mismo tiempo diseos para el desarrollo en origen y diseos
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para la integracin en destino. Que la inmigracin se convierta en vector de desarrollo exige participacin e implicacin y por lo tanto el proyecto deber de contribuir al desarrollo en el origen y fomentar la integracin de la comunidad impulsora del mismo en el pas de destino. El mbito actuarizacional del proyecto debe de ser integral y por ello modular, por lo tanto debe de abarcar los aspectos laborales expresados a travs de los flujos y al mismo tiempo la defensa de los derechos sociales, la formacin en la dualidad de las necesidades de la demanda del mercado como en las inquietudes de realizacin de vida personal, facilitar la capitalizacin personal y social a travs de las remesas y el vnculo de las mismas hacia el beneficio colectivo, desarrollar la transferencia cultural ms all de la transferencia tecnolgica como una pauta de la convivencia mutua, paliar en destino y origen las necesidades y consecuencias afectivas de la inmigracin y por ltimo sensibilizar sobre el fenmeno migratorio, expresando sin sensibilismo su realidad.

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III Peticiones El Taller Internacional: Migraciones y Codesarrollo concluye con las siguientes peticiones: 1. Necesidad de un marco jurdico estable que facilite la movilidad, integracin y derechos individuales, sociales y laborales a la poblacin migrante. 2. Desarrollo de una lgica de derechos universales que incluya los laborales 3. Aceptar que la concepcin del beneficio mutuo es ineludible del factor migratorio y no est condicionada por la situacin legal del inmigrante 4. Desarrollar las organizaciones de inmigrantes a fin de que puedan ser actores efectivos en el desarrollo 5. Foros de participacin y consulta sobre la poltica migratoria en los que el factor de inclusin sea la representatividad 6. Plantear el factor de la interculturalidad como un diseo de convivencia basado en el respeto mutuo entre las distintas culturas 7. Sensibilizar a la sociedad sobre las causas y efectos de la inmigracin 8. Diseo por parte de las administraciones pblicas de los planes de integracin de los inmigrantes 9. Considerar a las remesas como un instrumento viable para la capitalizacin de iniciativas sociales expresada a travs de la tecnologa de las micro finanzas 10. Solicitar el desarrollo de esfuerzos para abaratar el envo de remesas a los pases de origen de los inmigrantes y desarrollar y aceptar el concepto de aval solidario 11. Desarrollar una Red de Codesarrollo que implique al conjunto de actores desde la igualdad

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ANEXO I TEXTOS / ARTCULOS

CODESARROLLO: ALTERNATIVA PARA LA GESTIN DE MIGRACIONES Y DESARROLLO APUNTES PARA LA REFLEXIN Y EL DEBATE LA NUEVA CONCEPCIN BILATERAL Y GLOBAL DE LA INMIGRACIN CODESARROLLO, UNA NUEVA OPORTUNIDAD PARA LA COOPERACIN INTERCULTURAL AFRICA-CATALUA INMIGRACIN Y COOPERACIN INMIGRACIN EXTRANJERA, FORMACIN E INTERCULTURALIDAD

BLANCA HERRERO MUOZCOBO JUAN JOS RODRIGUEZ UGARTE RAFAEL CRESPO UBERO GRACIELA MALGASINI F. JAVIER GARCIA CASTAO, CRISTINA BARRAGN RUIZMATAS, ANTOLN GRANADOS MARTNEZ NACIONES UNIDAS FRANCISCO JAVIER CASAS ALVAREZ GRACIELA MALGASINI STEPHEN CASTLES NACIONES UNIDAS CARMEN M. GONZLEZ SNCHEZ JOAQUN GARCIA ROCA OPE-SECIPI HENDRIK VANEECKHAUTE

RESOLUCIN 52/189. MIGRACIN INTERNACIONAL Y DESARROLLO EMIGRACIN, CODESARROLLO Y COOPERACIN PARA EL DESARROLLO: REFLEXIONES DESDE UNA PTICA ESPAOLA REFLEXIONES SOBRE MIGRACIONES, COOPERACIN Y CODESARROLLO GLOBALIZACIN Y MIGRACIN: ALGUNAS CONTRADICCIONES URGENTES APROVECHAMIENTO DE LOS BENEFICIOS PARA EL DESARROLLO ASOCIADOS CON LA INMIGRACIN INMIGRACIN Y COOPERACIN AL DESARROLLO: EXISTE UN ESPACIO COMN PARA LA ACCIN? LAS MIGRACIONES COMO PROPUESTA DE CIVILIZACION. QUE HACER ANTE LAS INMIGRACIONES MEMORIA DE LAS JORNADAS SOBRE CODESARROLLO E INMIGRACION EL CODESARROLLO, DE UN PROCESO HISTORICO DE OPORTUNIDADES Y DESARROLLO HACIA UNA HERRAMIENTA MAS DE EXPLOTACION Y SUBDESARROLLO COOPERACION AL DESARROLLO, INMIGRACION Y DESARROLLO EN LOS PAISES DE ORIGEN TEJIENDO LAZOS ENTRE EUROPA Y MARRUECOS. LOS INMIGRANTES MARROQUIES Y EL CODESARROLLO

ALIOU DIAO, RAFAEL CRESPO ALEJANDRA BONI, ZOUBIR CHATTOU, JOAN LACOMBA

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ANEXO II EXPERIENCIAS FUNDACIN AGRICULTORES SOLIDARIOS

RESUMEN PROYECTO UN NUEVO MODELO DE COMPROMISO EN LA CONTRATACIN DE TEMPOREROS: ACOGIDA Y DESARROLLO

En Catalua, Mallorca y Valencia se produce una gran escasez de mano de obra para el trabajo temporal de la recogida de la fruta. Las peculiaridades del trabajo agrario, como la fuerte estacionalidad, la dispersin y dimensin de las explotaciones, la caducidad de las producciones y las necesidades de cosecharlas en su mejor momento hacen que se generen unas necesidades de mano de obra que no se pueden resolver fcilmente. Esta situacin oblig a la Uni de Pagesos, en Valencia Uni de Llauradors, a enfrentarse al problema de manera conjunta y organizar la contratacin de trabajadores con inmigrantes de interior e inmigrantes del exterior. La Fundacin Agricultores Solidarios se responsabiliza de la contratacin de trabajadores y le da un sentido solidario. Agricultores Solidarios gestiona y coordina la oferta y la demanda de trabajo en el sector agrario, asesora en la seleccin de trabajadores segn la necesidad del campesino, realiza el seguimiento de las relaciones laborales, gestiona los viajes y desplazamientos internos de los trabajadores y los alojamientos segn el convenio vigente. As se consigue ordenar las campaas agrcolas y estabilizar la temporalidad al enlazar las diferentes campaas. Durante el invierno la Fundacin acoge las demandas de agricultores, de cooperativas y de empresas de manipulacin de la fruta y prepara la seleccin de los trabajadores. En un primer momento, la contratacin se dirige a inmigrantes de interior, de Espaa. Las ofertas que no pueden ser cubiertas por estos se dirigen a inmigrantes de exterior, personas contratadas en origen en Colombia, Marruecos y Rumania. Establece unos itinerarios laborales de los trabajadores a lo largo de la temporada y propulsa la construccin de alojamientos colectivos. Durante los meses que estos trabajadores pasan aqu, Agricultores Solidarios organiza un amplio programa con diversas actividades de formacin, de seguimiento, acompaamiento e integracin con las comunidades de acogida para que puedan resolver las principales dificultades con las que se encuentran.
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El programa es elaborado en base a la experiencia de todos estos aos y recoge tambin las propuestas de los mismos trabajadores inmigrantes. El otro mbito de actuacin de Agricultores Solidarios es apoyar las iniciativas de los inmigrantes para el desarrollo de las comunidades de origen en el Programa de Codesarrollo. El programa de codesarrollo (desarrollo impulsado por los propios inmigrantes al retornar a sus pases de origen) se basa en la formacin de Agentes de Desarrollo, seleccionados entre los lderes de los temporeros, hombres y mujeres, que vienen a trabajar y el apoyo a proyectos en sus comunidades de origen. Se trata de que los inmigrantes no slo consigan la remuneracin para sus familias, si no que ellos mismos impulsen proyectos de desarrollo comunitario cuando regresen a sus pases. En este momento ya estn en marcha 5 proyectos de desarrollo en diferentes poblaciones donde se han constituido asociaciones que los gestionan. Un grupo de inmigrantes temporeras marroques han impulsado un centro de formacin de mujeres para impartir cursos de confeccin, bordado, alfabetizacin de adultos y formacin bsica en Sidi Yamani, una zona rural de Marruecos. El objetivo de este proyecto es que las mujeres se incorporen al mundo laboral y productivo y puedan contribuir en la mejora de la comunidad. En Guasca, Colombia, los agricultores ms jvenes, que son los que participan en la campaa de la fruta en Catalua, pueden independizarse de la explotacin familiar agraria y poner en marcha la suya propia al unirse creando la Cooperativa de Temporeros de Guasca. Los socios han optado por una nueva produccin de fruta, la uchuva. Agricultores Solidarios desarrolla acciones y actividades dirigidas al conjunto de la sociedad civil con el objetivo de dar a conocer la experiencia y tambin, sensibilizar

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ANEXO III INSCRIPCIONES

TALLER MARCO TERICO ORGANIZACIONES REDES INVERSIN PRODUCTIVA EMPLEO Y FORMACIN INTERCULTURALIDAD TOTAL

INSCRITOS 12 10 13 9 18 18 80

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Taller 1: Marco Terico

Nombre y Apellidos Snchez Aguado, Toni Bernab Lillo, Lirios Mauri Victoria, Rafael Madrigal Vilchez, Amparo Salgado Prez, Katia Bentez Moroll, Rosario Ramos Martn, M Paz Durn Costell, Elvira Aliou Diao Berroa Perez, Marilyn Belda Segu, Emilio

Entidad Fons Valenci per la Solidaritat Fundacin ADSIS ACSUD Universitat de Valncia Asociacin Rumiahui UGT-PV Intermn Oxfam Centro Arrupe Fons Catal per la Solidaritat -----MPDL

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Taller 2: Organizaciones

Nombre y Apellidos Ruiz Navarro, Clara Escarfullery Cspedes, Ivan Jos Blanca Orozco Aguirre Hidalgo, Dora Thimpanga, Jos Broco Arango, Blanca Mery Asuncin Medina, Manuel Rebeca Ferrero de Corell, Guillermina

Entidad SERVEF -----ACOLVAL Asociacin Rumiahui ARACOVA -----Fundacin Jatari ACPP CSI-CSIF

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Taller 3: Redes

Nombre y Apellidos Torrejn Pacila, Hermelinda Toribio Sauquillo, Jos Mara Montalvo Trigo, M Jess Gil Puig, Raquel Roxana Marote, Silvina Botella, Eva Afonso Latevlade, Hamlet Talavera Melgara, Elba Aurora Gatica Salas, Teresa Romero Martnez, Trinidad Oliden, Luis Carlos Vidal Esp, Mara Asuncin

Entidad -----Psiclogos Sin Fronteras -----Cruz Roja -----ACCEM Alzira ----------Asoc. Mujeres Inmigrantes Ayuda Global -----------

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Taller 4: Inversin Productiva

Nombre y Apellidos Gomiz Palomar, Luis Toms Navarro, Mercedes Cordero Pache, Jorge Lpez Jurado, Diego Apolo Paccha, Esperanza Martnez Llopis, Jos Luis Momp Alventosa, M Teresa Mingue, Marcos Enrique

Entidad -----MPDL DESDE MPDL ----------CeiM Fundacin Jatari

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Taller 5: Empleo y Formacin

Nombre y Apellidos Gonzlez Gonzlez, Encarnacin Prez ngel, Tulia Escobar Garca, Juan David Falomir Faus, Fernando Garrido Padilla, Mariana Andrea Sanchidrin Fontelles, Inmaculada Horcas Lpez, Vicent Delicado Lpez, M Llanos Bolta Bronch, Neus Peix Batet, Mara Escriv Peir, M Teresa Romero Martnez, Isabel Pastor Cervio, Begoa Botella Marco, Paloma Genis Rinaldi, Juan Sanes Cairo, Edda Tadea Rodrguez Tabales, Raquel

Entidad CeiM CeiM UPV CeiM -----AVAR AVAR ----------Fund. Agricultores Solidarios Fund. Agricultores Solidarios Ayuda Global MPDL Psiclogos Sin Fronteras ARACOVA -----------

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Taller 6: Interculturalidad

Nombre y Apellidos Gutirrez Sequira; Julio Cesar Carpio Obr; Alicia Mimi Mimi, Boughaleb Montero Martnez, Ana Beln Lpez Ortega, Publio Yanabe, Olga Segura, Mara Dina del Bosque, Alba Orobal Lpez, Jessica Ibez Martnez, Javier Tortosa Lis, Esther El Hadri, Souad Pea Rojas, Dora Villega Chavez, Marco Santana, Emilio Macas, Mara Balbina Faca, Miriam Narcisa

Entidad CeiM CeiM CeiM -----CeiM Entreculturas Fundacin ADSIS ADRA -----ACSUD -----ACCEM Alzira -----ARACOVA Asoc. Dominicanos Fundacin Jatari Fundacin Jatari

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ANEXO IV EVALUACION

1. Participantes El total de solicitantes en el taller Internacional fue de 80 inscritos procedentes de diferentes entidades. y nacionalidades (Argentina, Blgica, Chile, Colombia, Ecuador, Espaa, Marruecos, Nicaragua, Per, Rep. Dominicana, Rep. Del Congo, Senegal y Venezuela), siendo el nivel de extranjeros superior al 33%. El siguiente cuadro indica la muestra de las 29 entidades participantes, de la mayora de las entidades acudi un representante. Las entidades ms representadas son la Fundacin CeiM (10%), MPDL (5%), Fundacin Jatari (5%) y ARACOVA (4%). La agrupacin de Otros (27%), pertenece al grupo de solicitantes no inscritos a ninguna entidad o que no manifestaron su entidad, pero interesados en el tema del codesarrollo Ilustracin 1 Entidades participantes
ACCEM ACOLVAL ACPP ACSUD ADRA ADSIS ARACOVA ARI-PERU ASOC. MUJEREIS INMIGRANTES ASOCIACION DOMINICANOS ASOCIACIN RUMIAHUI AVAR AYUDA GLOBAL CENTRO ARRUPE CITMI-CCOO CRUZ ROJA CSI-CSIF DESDE ENTRECULTURAS FONS CATALA PER LA SOLIDARITAT FONS VALENCIA PER LA SOLIDATITAT FUNDACIN AGRICULTORES SOLIDARIOS FUNDACION CEIM FUNDACION JATARI INTERMON-OXFAM MPDL PSICOLOGOS SIN FRONTERAS SERVEF UGT-PV UNIVERSITAT DE VALENCIA UNIVERSITAT POLITECNICA VALENCIA

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La ilustracin nmero 2, nos muestra la distribucin de las 74 solicitudes (sin incluir a los coordinadores de grupo) segn inscripcin en cada grupo de trabajo (taller temtico). De esta manera, se muestra como los talleres de Empleo y Formacin e Interculturalidad acumulan ms del 46% de las inscripciones. Ilustracin 2 Solicitantes por talleres

Intercultural idad 23%

Marco Terico 15% Organizaci ones 12% Inversin Productiva 11% Redes 16%

Empleo y Formacin 23%

De las solicitudes recibidas, al Taller Internacional acudieron regularmente 58 personas, es decir el 78%. El taller que tuvo un mayor ndice de asistencia fue el de Redes con un 83% de asistencia. En segundo lugar encontramos los talleres de Marco Terico y Organizaciones con un 80% de participacin

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2. Evaluacin Con el objetivo de evaluar tanto la organizacin del seminario, como la de cada una de las sesiones, se pas a cada participante una hoja de evaluacin. De los 58 asistentes, cumplimentaron la evaluacin 33 personas (569%) En la Tabla 1 se muestran los resultados de la evaluacin sobre la organizacin. Respectos al tem: Cmo te has enterado del curso?, el 1515% afirmaron haberse enterado a travs del trptico, el 3939 por medio de compaeros de trabajo y el 4545% por otros medios (correo electrnico, medios de comunicacin, amistades,...) El 8181% (27 personas) afirm que los horarios fueron adecuados, un 94% se manifest acorde con las fechas, un 97% se manifest conforme con el espacio donde se desarroll el Taller (instalaciones del CeiM) y el 100% manifest haber obtenido bastante informacin. Tabla 1 Evaluacin de la organizacin
Cmo te has enterado del curso Trptico Trabajo Otros 5 13 15 Adecuados los horarios? Si No Sug. 27 0 6 Adecuadas las fechas? Si No Sug 31 0 2 Adecuados los espacios? Si No Sug. 32 1 1 Suficiente informacin? Si No Sug. 33 0 0

Total

Las siguientes tablas muestran el resultado de los seis talleres realizados. Se puede observar que los talleres mejores puntuados fueron los de Interculturalidad y Organizaciones con un 45 y 44 sobre 5 respectivamente. Sobre los tems: Contenido del mdulo y Metodologa de trabajo el taller mejor valorado fue el de Organizaciones con un 5 en ambos. Sobre la Claridad expositiva del ponente (48), la Adecuacin de la exposicin (45) y los Materiales didcticos oportunos (4%) el mejor valorado fue Joan Lacomba en el taller de Interculturalidad. Tabla 2 Evaluacin de las sesiones
Marco Terico Contenido del Mdulo 3,3 Metodologa de Trabajo 4,3 Claridad expositiva del 3,3 ponente Adecuacin de la 3,3 exposicin Materiales didcticos 1,8 oportunos TOTAL 3,15 Organizacio nes 5.0 5,0 4,0 4,0 4,0 4,4 Redes 3,0 4,6 4,5 4,1 2,1 3,6 Inversin Productiva 2,0 3,7 3,7 3,7 2,0 3 Empleo y Interculturalidad formacin 4,3 4,3 4,5 4,3 4,5 4,8 4,5 3,3 4,2 4,5 4,5 4,5

Tabla 3 Evaluacin de la conferencia y conclusiones Conferencia Conclusiones Contenido del Mdulo 3,8 4,3 Metodologa de trabajo 3,9 3,9 Claridad expositiva ponente 4,3 4,3 Adecuacin de la exposicin 3,7 4,2 Materiales didcticos oportunos 3,4 3,1 TOTAL 3,88 3,9
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Total 3,7 4,2 4,1 3,9 3,0 3,8 45

AGRADECIMIENTO

La realizacin del Taller Internacional: Migraciones y Codesarrollo hubiera sido imposible sin la colaboracin de la Fundacin CeiM, que no slo cedi sus magnficas instalaciones y nos acogi, sufrag y atendi con esmero y el compromiso de su director D. Joaqun Garca Roca que se entusiasm desde el primer momento con la idea de encontrarnos para reflexionar y trabajar para el futuro en el desarrollo del vnculo entre migracin y desarrollo que es el Codesarrollo. Recordar tambin a D. Guillermo Mendaza que coordin las reuniones y en especial D Marta Peris que asumi todas las labores de coordinacin, administracin, logstica y evaluacin del encuentro, ambos de la Fundacin CeiM. Agradecer la participacin de los conferenciantes y directores de grupo: D. Augusto Barrera, D. Hendrik Vaneeckhaute, D. Carlos Taboada, D. Rubn Araya, D. Vicente Zaragoz y D. Joan Lacomba que con su experiencia y saber hacer dirigieron los grupos de trabajo con la intencin de poder concluir quehaceres efectivos para el da de maana. Recordar tambin al conjunto de entidades y personas, tanto nacionales como extranjeras que colaboraron no slo con su presencia sino con lo que era fundamental, su participacin y entre ellos de manera significativa a Diego Lpez Jurado, estudiante en prcticas del MPDL que tuvo la paciencia previa al encuentro de animar constantemente a su realizacin.

Joan Cebolla Moll Coordinador Taller Internacional: Migraciones y Codesarrollo

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