GDF

GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO
PROGRAMA DE INFRAESTRUTURA URBANA E SANEAMENTO BSICO EM REAS DE EXPANSO URBANA DO DISTRITO FEDERAL
RELATRIO DE AVALIAO AMBIENTAL - RAA
Julho/2009
Sumrio
1. RESUMO EXECUTIVO .................................................................................................................. 1 2. INTRODUO ........................................................................................................................... 42 3. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO DISTRITO FEDERAL ............................................ 43 3.1. CONTEXTO SOCIOECONMICO .......................................................................................... 43 3.2. CONTEXTO AMBIENTAL ....................................................................................................... 56 3.2.1. Meio Fsico ........................................................................................................................ 56 3.2.2. Meio Bitico ...................................................................................................................... 62 3.2.3. reas Verdes e Unidades de Conservao ...................................................................... 68 4. DESCRIO DO PROGRAMA ................................................................................................... 69 4.1. CONTEXTUALIZAO ........................................................................................................... 70 4.2. ESTRATGIAS DO DISTRITO FEDERAL ................................................................................. 72 4.3. OBJETIVOS E RESULTADOS ESPERADOS............................................................................. 72 4.4. COMPONENTES DO PROGRAMA ......................................................................................... 72 4.5. AMOSTRA REPRESENTATIVA - REAS DE ESTUDO............................................................ 74 4.6. REAS DE INFLUNCIA .........................................................................................................75 4.7. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DAS REAS DE ESTUDO ....................................... 79 4.8. SITUAO DO LICENCIAMENTO DAS ADES ....................................................................... 87 5. MARCO LEGAL E REGULATRIO .................................................................................................... 89 5.1. URBANISMO ............................................................................................................................. 89 5.2. LEGISLAO AMBIENTAL ......................................................................................................... 91 5.3. LICENCIAMENTO AMBIENTAL ................................................................................................. 93 5.4. POLTICA AMBIENTAL DO BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - BID ........ 95 6. AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS ............................................................ 97 6.1. OBJETIVOS DA AVALIAO AMBIENTAL ................................................................................ 97 6.2. ROTEIRO METODOLGICO...................................................................................................... 98 6.3. MATRIZ DE IMPACTOS E QUADROS-SNTESE ........................................................................ 99 7. MEDIDAS DE MITIGAO E COMPENSAO AMBIENTAL ................................................... 118 7.1. AES IMPACTANTES NA FASE DE PLANEJAMENTO ........................................................... 119 7.2. MOBILIZAO DE MO-DE-OBRA E IMPLANTAO DOS CANTEIROS DE OBRAS ............. 120 7.3. AVALIAO DOS ASPECTOS CLIMTICOS ............................................................................. 125 7.4. POLUIO ATMOSFRICA ...................................................................................................... 125 7.5. POLUIO SONORA ................................................................................................................ 128 7.6. IMPACTOS POTENCIAIS COM RELAO AOS ASPECTOS GEOLGICO-GEOTCNICOS....... 129 7.7. INTERFERNCIAS EM RECURSOS HDRICOS ......................................................................... 132 7.8. IMPACTOS POTENCIAIS RELATIVOS S GUAS SUBTERRNEAS ....................................... 133 7.9. VEGETAO E FAUNA ............................................................................................................. 134 7.10. SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA ................................................................................. 136 7.11. SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO ................................................................................. 137 7.12 SISTEMA DE DRENAGEM PLUVIAL URBANA ..................................................................... 140 7.13 COLETA E DISPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS..............................................................141 7.14. ASPECTOS SOCIOECONMICOS .........................................................................................141 7.15. PROJETO URBANSTICO/MALHA VIRIA ........................................................................... 150 8. PLANO DE GESTO AMBIENTAL E SOCIAL - PGAS ................................................................ 152 8.2. PROGRAMA FISCALIZAO DE MONITORAMENTO ................................................................. 164 8.3. PROGRAMA DE COMPENSAO E RECUPERAO AMBIENTAL- PCRA.................................. 173 8.4. PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E COMUNICAO SOCIAL - PEACS ..................... 177 8.5. PROGRAMA DE CONTROLE AMBIENTAL DE OBRAS - PCAO .................................................... 184 9. SNTESE DA QUALIDADE AMBIENTAL DO PROGRAMA........................................................ 212 10. AUDINCIA PBLICA............................................................................................................... 217 11. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................. 218
1.
RESUMO EXECUTIVO
1.1. INTRODUO O Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA parte integrante do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal. Foi elaborado de acordo com as exigncias da legislao vigente no pas e de acordo com a Poltica Ambiental do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID (OP-703) e Salvaguardas aplicadas aos Projetos de Categoria B. A Avaliao Ambiental tem por objetivos: verificar a viabilidade ambiental dos componentes do Programa; propor medidas necessrias para prevenir, mitigar ou compensar seus impactos ambientais negativos; e otimizar as aes destinadas a melhorar a qualidade de vida e ambiental das reas de Desenvolvimento Econmico-ADE. As ADEs foram criadas com o objetivo de promover emprego, renda, competitividade, independncia econmica em relao ao seu entorno, reduo dos custos do deslocamento dirio das pessoas para os locais de trabalho e a consequente melhoria da qualidade de vida da populao, dentre outros benefcios. Entretanto, percebe-se que as reas, em muitos casos, no oferecem algumas das condies mnimas para o sucesso dos empreendimentos j instalados ou a instalar. Assim, o Programa dever identificar e priorizar estratgias para enfrentar esses entraves e implementar as aes necessrias para aperfeioar o funcionamento dessas reas. Entre as principais questes a serem solucionadas constatam-se: a falta de infraestrutura e saneamento bsico (reas sem pavimentao, paisagismo, mobilirio urbano, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, drenagem urbana e iluminao pblica); a falta de recursos financeiros de muitos empreendedores que, em muitos casos, no chegam a concretizar suas obras com o respectivo impacto visual; a falta de segurana nas reas da regio do Entorno do DF e particularmente nas ADEs. A situao se torna ainda mais complexa quando se considera o contexto social e o meio ambiente nas Regies Administrativas em que as ADEs se inserem densa ocupao urbana, baixo nvel educacional da populao repercutindo na falta de qualificao profissional e baixos nveis de renda. A falta de capacitao gerencial de muitos dos empreendedores nas ADEs outro entrave para o crescimento de suas empresas e consequentemente para o aumento da competitividade da rea.
Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA
Uma tomada de deciso adequada quanto a estas questes, portanto, deve se basear no s nos estudos ambientais, mas tambm na capacitao tecnolgica, incluindo solues regionais estrategicamente desenvolvidas e a participao da comunidade local. O Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal busca promover a consolidao das reas de Desenvolvimento Econmico do DF. Entende-se que o estmulo ocupao e consolidao das ADEs, e a promoo das atividades econmicas previstas esto diretamente relacionadas com a dotao de uma infraestrutura urbana adequada, assim como com uma adequao do desenho e dotao de servios urbanos, de acordo com a sua vocao econmica, e que permita a sua plena operao e funcionalidade. Estas aes, por sua vez, devero repercutir no arcabouo legal urbano atual requerendo, em muitos casos, a sua atualizao. 1.2. O PROGRAMA O Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal envolve um conjunto de intervenes pblicas para a elaborao de aes voltadas ao desenvolvimento local integrado com vistas sustentabilidade econmica, social e ambiental. Esse desenvolvimento se d por meio de aes que viabilizam a gerao de emprego e renda, e a implantao de condies urbanas adequadas ao pleno funcionamento das ADEs. Sua execuo ser realizada pelo Governo do Distrito Federal (GDF), por meio de uma Unidade de Gerenciamento do Programa UGP. Para execuo do Programa, o GDF busca alavancar recursos oriundos do BID. A preparao do Programa, considerando as orientaes e a metodologia adotadas pelo agente financiador, est a cargo de uma Unidade de Preparao do Programa - UPP, composta por representantes dos diversos rgos envolvidos. A coordenao dos servios especializados de consultoria, alm da coordenao dos servios de elaborao de documentos tcnicos relativos Caracterizao e Anlise do Ambiente Institucional e definio das aes de Fortalecimento e Desenvolvimento Institucional relativas ao Programa estaro a cargo da UPP. Neste contexto, o programa busca promover a diversificao das atividades econmicas do DF em bases sustentveis, fortalecer a SDET como rgo responsvel pela conduo da poltica de desenvolvimento econmico do DF e consolidar as ADEs como estratgia de desenvolvimento econmico local. As intervenes do Programa contemplam: A requalificao urbana e a implantao de infraestrutura adequada;
A implementao de diferentes mecanismos, atividades de apoio s empresas em sua instalao e funcionamento, e o eficiente apoio aos empresrios na execuo de suas atividades; e
A atualizao de suas bases tecnolgicas e apoio aos trabalhadores de forma a contribuir para sua capacitao e crescimento profissional.
1.3. COMPONENTES DO PROGRAMA O Programa est estruturado em trs componentes, que guardam entre si estreita complementaridade, a saber: Componente I: Desenvolvimento Institucional e Estratgico: As atividades a serem financiadas pelo componente esto assim estruturadas: (i) consolidao de uma estratgia territorial para o desenvolvimento do DF, envolvendo diferentes atores; (ii) anlise do ambiente de negcios do DF e proposta de mecanismos visando melhorar a competitividade empresarial; (iii) fortalecimento institucional da SDET e de outras secretarias envolvidas com a execuo do programa a partir da capacitao para funcionrios, aquisio de equipamentos e sistemas, entre outras atividades; e (iv) planos de ao para apoiar na melhora de competitividade das empresas situadas nas ADEs. Componente II: Programa de Atrao de Investimentos Braslia Global: desenvolver atividades estratgicas destinadas a complementar o Componente I, mediante a promoo de investimentos e a diversificao das atividades econmicas em nvel de todo o DF. Estas atividades incluem a anlise do marco institucional e legal e estudos setoriais de pr-viabilidade para Investimento Externo Direto (IED), promoo de instrumentos para captao de investimentos externos, elaborao de planos de desenvolvimento de fornecedores setoriais e encadeamento produtivo. Componente III: Urbanismo e Desenvolvimento Socioeconmico das ADEs: Este componente desenvolver aes de um Plano de Negcios proposto para cada ADE incluindo: (i) sistema virio e rede de transporte pblico; dotao de equipamentos urbanos tais como praas, pontos de nibus, refeitrios, centros de capacitao e comrcio local entre outros; rede de energia eltrica e iluminao pblica; rede de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio e de drenagem pluvial; (ii) implantao de empreendimentos de apoio produtivo com servios e equipamentos compartilhados para acesso aos empresrios; (iii) atividades de capacitao para empresrios e empregados; e (iv) estudos e projetos.
O impacto do programa ser medido por meio dos seguintes indicadores: (i) incremento do lucro operacional gerado nas ADEs devido implantao em seu territrio de empreendimentos de diferentes setores econmicos; (ii) valorizao imobiliria dos terrenos situados no entorno das ADEs; (iii) aumento da renda incremental gerada a partir de empregos diretos novos a serem gerados com a implantao das aes do programa; e (iv) aumento dos IDEs no DF. A implantao de saneamento bsico e drenagem pluvial permitir melhorar a qualidade ambiental urbana reduzindo o assoreamento nos cursos dgua urbanos; eliminao dos odores, nas reas marginais, gerados pelos lanamentos de esgotos in natura; reduo de condies insalubres na rea urbana, contribuindo para minimizar a proliferao de vetores e as doenas de veiculao hdrica. Esperam-se, em curto e mdio prazo, benefcios ambientais e sociais associados recuperao do ecossistema local e possibilidade de novos usos para os recursos hdricos presentes em cada regio das ADE. A recuperao paisagstica ir trazer benefcios toda populao residente e, principalmente, aos comerciantes e classe empresarial nas ADE, com maiores ganhos para a populao das reas mais prximas. Sob a tica ambiental, a recuperao de espaos urbanos degradados, inclusive reas verdes e praas, contribuir significativamente para o restabelecimento paisagstico e maior conscincia na preservao desses espaos por meio do Poder Pblico e da populao usuria dessas reas. O Programa proposto pelo Governo do Distrito Federal ao Banco Interamericano de Desenvolvimento BID se desenvolver em uma nica fase com durao prevista de 4 anos. O investimento total previsto no Programa de U$ 71,43 milhes, sendo que U$ 50,01 milhes sero obtidos com emprstimo junto ao BID, e U$21,43 milhes correspondem ao valor a ser investido pelo Governo do Distrito Federal.
1.4. PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA Componente 1 Desenvolvimento Institucional e Estratgico 1.1 Manuteno e Funcionamento do Programa Apoio Gerenciadora 1.2 Desenvolvimento Institucional e Estratgico Normatizao Jurdica Transferncia da Administrao da JCDF Apoio ao Pr-DF 1.3 Plano de Gesto Ambiental e Social 1.4 Aes estratgicas de Desenvolvimento Econmico Formao Tcnico Profissional Apoio Institucional Articulado Apoio Modernizao Tecnolgica Componente 2 Programa de Atrao de Investimentos "Braslia Global" 2.1 Melhoria do Clima de Negcios 2.2 Fortalecimento Tcnico do GDF 2.3 Promoo de Investimentos Componente 3 Urbanismo e Desenvolvimento Socioeconmico das ADEs LOCAL Interveno Esgotamento Sanitrio Abastecimento de gua Energia Eltrica Drenagem Pavimentao ADE Centro-Norte 10.554 m de rede e 1.074 m de interceptor Implantado Implantado Implantado Implantado ADE Materiais de Construo 9.027 m de rede e 522 m de interceptor Implantado Implantado Implantado Implantado ADE Setor de Indstrias Implantado Implantado Implantado 13.573 m ADE SMA Gama Implantado Implantado Extenso da rede area de AT/BT Compacta/Isolada Implantado Plo JK 2 Etapa Implantado Implantado Implantado Lotes 4 e 5 Trechos 4 a 6 Lotes 1, 2 e 3 Trechos 4 a 6 Plo JK 3 Etapa A implantar * 10.016 m de rede Implantado Projeto em elaborao Implantado
Quadras 12, 13, 14, 17, 18, Implantado 22 e rea central - 5.517m de ciclovias - 9.485 m de ciclovias - 2.875 m de ciclovias - 4 abrigos para nibus - 13 abrigos para nibus - 7 abrigos para nibus - 4 baias - 13 baias - 7 baias, 94.000 m de - 23.701 m de reas - 153.706 m de reas reas verdes dos canteiros Urbanismo verdes dos canteiros verdes dos canteiros Implantado Implantado centrais centrais centrais - 92.000 m de caladas - 49.538 m de caladas - 228.606 m de caladas - 15.800 m de - 6.278 m de - 36.086 m de estacionamentos estacionamentos estacionamentos * O Projeto da rede de esgotos para o Plo JK 3 etapa est em fase de adequao em virtude das alteraes ocorridas no projeto urbanstico
Implantado
1.4.1 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADEs da Ceilndia - CENTRO-NORTE
1.4.2 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADEs da Ceilndia MATERIAL DE CONSTRUO E SETOR DE INDSTRIA
1.4.3 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADE SETOR DE MLTIPLAS ATIVIDADES DO GAMA
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1.4.4 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADE PLO JK
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1.5. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO DISTRITO FEDERAL 1.5.1. Caractersticas Socioeconmicas Estrutura Populacional O Distrito Federal uma das 27 unidades federativas do Brasil cuja capital, Braslia, foi fundada em 21 de abril de 1960. Possui 2.455.903 habitantes, segundo o IBGE 2007. Esta populao, distribuda entre os seus 5.822 km, lhe confere uma densidade demogrfica de 400 hab/km, aproximadamente. A taxa mdia anual de crescimento no DF, verificada nos ltimos 8 anos, foi de 2,56%, significativamente superior mdia nacional de 1,2% a.a. O Distrito Federal predominantemente urbano. A taxa de urbanizao atual de 95,6%, enquanto 4,4% dos seus moradores residem na zona rural, especialmente nas reas de Planaltina, Sobradinho, Parano, Gama e Brazlndia. O Distrito Federal uma das aglomeraes urbanas que mais cresceu no Brasil na dcada de 90, tanto no ncleo quanto no Entorno, onde se estima que residam atualmente cerca de 700 mil pessoas. dividido em 30 Regies Administrativas, que historicamente foram chamadas de cidades-satlite (atualmente, alguns consideram este termo pejorativo). Convm lembrar tambm que alguns destes ncleos, como Planaltina, por exemplo, so mais antigos do que a prpria cidade de Braslia. Planaltina, inclusive, j chegou a ser municpio de Gois, antes de ser incorporado ao Distrito Federal. A distribuio da populao do Distrito Federal por Regio Administrativa indica que existem grandes contingentes populacionais no eixo sudoeste, onde esto localizadas as cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, as mais populosas do quadriltero.
Figura 1 - Regies Administrativas do DF.
Qualidade de Vida O Distrito Federal possui o maior ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Brasil (0,844). Possui um dos maiores nmeros de crianas, entre 7 e 14 anos, matriculadas nas escolas (98,7%); uma das menores taxas de analfabetismo (4,35%) do Brasil e a melhor qualidade de vida, de acordo o ndice de Condies de Vida (ICV), da Fundao Getulio Vargas. Estes dados demonstram uma realidade positiva no Distrito Federal, entre outras coisas, pelos projetos governamentais desenvolvidos nas reas de educao, lazer, esporte, cultura e economia. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Distrito Federal, baseado em trs variveis (renda, longevidade e educao) passou de 0,799 em 1991, para 0,849 em 2003, bem acima da mdia brasileira, que de 0,7661. Dinmica Econmica Atualmente, no Distrito Federal, o mercado de trabalho formado, principalmente, pelo setor tercirio, ou seja, servios e administrao pblica. Isto se deve a alguns fatores bsicos, restritivos instalao de indstrias no Distrito Federal, entre os quais se destacam: o carter singular da monofuncionalidade que se pretendeu dar cidade, sede administrativa do pas; a concepo do Distrito Federal como polo tecnolgico, cientfico e cultural; as restries ambientais estabelecidas pelas Unidades de Conservao, associadas problemtica da gua e o fluxo migratrio que veio para a cidade ainda em construo, aqui permanecendo e demandando servios e, sobretudo, estabelecimentos comerciais. Paralelo construo civil, o setor de servios tambm comeou a hipertrofiar no Distrito Federal.
http://www.revistanegocios.com.br/ver_noticias.asp?tp=1&cat=22&nt=163, acesso em 25/02/2009 Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA
Cabe mencionar que, com relao ao setor servios, os segmentos voltados para o desenvolvimento tecnolgico, com nfase nas reas de tratamento da informao, telecomunicaes e pesquisas cientficas em agropecuria, agroindstria e outros, vm conquistando notrio destaque no Distrito Federal. Essas reas esto despontando como mercado de sucesso, inclusive como laboratrio cientfico, gerando boas oportunidades de emprego. Nmeros da Fundao SEAD/SP e DIEESE mostram tambm que 44,0% da PEA em 2000 possuam at o primeiro grau de escolaridade (essa proporo era de 56,2% no ano de 1992). Vale observar que, embora os ndices de escolaridade do Distrito Federal superem, e muito, as mdias nacionais, a proporo de pessoas com baixa escolaridade ainda elevada, lembrando que esse contingente populacional enfrenta um mercado de trabalho seletivo, onde a escolaridade e qualificao so fundamentais. Cumpre lembrar que a presso da populao do Entorno (tambm migrante) sobre o mercado de trabalho do Distrito Federal, constitui fator relevante na explicao das elevadas taxas de desemprego. Da populao do Entorno, estimada em 700 mil habitantes, cerca de 175 mil trabalham no Distrito Federal. Este nmero corresponde aproximadamente a pouco mais 20% do total da Populao Economicamente Ativa que hoje atua no DF. Comprovadamente a questo educacional importante fator e contribui para o desemprego real, tanto quanto para o inchao do setor informal no especializado (lavadores de carros, diaristas, empregadas domsticas, vendedores ambulantes). Cerca de 74% dos desempregados no Distrito Federal no tm o primeiro grau completo, enquanto apenas 6,5% tm nvel superior, segundo a mesma PED/DF.
Tabela 1 - Taxa de Desemprego no Distrito Federal, segundo o nvel de escolaridade 1992 e 2000 Nvel de Escolaridade 1992 (%) 2000 (%) Analfabetos 5,8 4,2 1 grau 74 93,3 2 grau 29,8 66,4 3 grau 6,5 11
Fonte: Elaborado pelo Instituto Euvaldo Lodi baseado na PED/DF
Em se tratando da relao desemprego e grupos de renda percebe-se que o desemprego no Distrito Federal atinge mais gravemente as famlias pertencentes aos grupos de renda mais baixa. Exatamente o grupo com menor nvel de escolaridade e, portanto, com o processo de reciclagem e formao profissional comprometidos. J em 1992 este fato era realidade, quando a CODEPLAN classificou as regies administrativas em trs grupos distintos, em funo da renda
familiar e estudou as taxas de desemprego por grupos de RAs. De acordo com os dados da PED/DF CODEPLAN 1998, a RA do Gama classifica-se no Grupo II Renda Intermediria, com taxa de desemprego em torno de 17,7%. As RAS de Ceilndia e Santa Maria classificam-se no Grupo III Renda Baixa, com taxa de desemprego em torno de 24,6%. A taxa de desemprego nas cidades do grupo III, leia-se nas cidades de renda mais baixa, , em mdia, 20% acima da taxa de desemprego total do Distrito Federal. Este um fator preocupante uma vez que o ndice de criminalidade est diretamente associado ao desemprego estrutural. 1.5.2. Sistema de Abastecimento de gua A empresa responsvel pelo abastecimento de gua no Distrito Federal a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal - CAESB. O Distrito Federal abastecido por 5 sistemas produtores de gua: So Sebastio, Brazlndia, Sobradinho/Planaltina, rio Descoberto e Santa Maria/Torto. Esto relacionados com o desenvolvimento do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Econmica - os Sistemas de Abastecimento de gua Torto-Santa Maria e do Rio Descoberto. 1.5.3. Sistema de Esgotamento Sanitrio O sistema de esgotamento sanitrio no Distrito Federal, sob a responsabilidade da CAESB, atende, atualmente, com coleta de esgotos, aproximadamente 92,8% da populao total (equivalente a 2.033.978 habitantes), sendo que 100% do volume coletado de esgotos recebe depurao em 17 (dezessete) Estaes de Tratamento de Esgotos (ETEs) em plena carga (CAESB, 2006). As Estaes de Tratamento de Esgoto relacionadas com os efluentes das ADEs contempladas no Programa so: A Bacia do Rio Ponte Alta/Rio Alagado; e A Bacia do Rio Descoberto/Melchior
1.5.4. Sistema de Drenagem Pluvial As cidades regularizadas no Distrito Federal possuem sistemas de drenagem tradicionais, os quais no minimizam adequadamente os impactos ambientais negativos provenientes do
lanamento de descargas nos cursos dgua com elevada velocidade e com grande quantidade de particulados. Tal fato implica, dentre outros, a eroso de base e o assoreamento de corpos hdricos. A partir do Programa de Saneamento Bsico do Distrito Federal, em 2001 (financiamento de 50% pelo BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento e 50% pelo Governo do Distrito Federal), houve uma preocupao maior com a reduo de processos erosivos nos lanamentos de drenagem pluvial, exigindo a instalao de dissipadores de energia tipo impacto, reservatrios de deteno e dispositivos de recarga artificial de aqufero. importante explicitar que o rgo ambiental quem licencia ambientalmente os pontos de lanamentos de drenagem pluvial nos cursos dgua, bem como os dispositivos de infiltrao de guas no solo. Um aspecto importante sobre os lanamentos de drenagem pluvial a recente exigncia de outorga de lanamento de efluentes lquidos pela ADASA (Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do DF), a qual necessita de informaes quantitativas e qualitativas das guas urbanas a serem lanadas nos cursos dgua de domnio do DF. 1.5.5. Manejo de Resduos Slidos A coleta, tratamento e a destinao final dos resduos slidos no Distrito Federal esto sob a responsabilidade do Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal SLU. Atualmente, para a execuo de suas atividades, o SLU dispe de uma estrutura fsica englobando: 12 ncleos regionais de limpeza urbana, quatro unidades de tratamento de lixo, uma unidade de incinerao de lixo especial, quatro estaes de transbordo de lixo, um aterro controlado de resduos slidos (Aterro do Jquei), uma unidade de reciclagem de entulho (alocada no Aterro do Jquei), oficinas mecnicas e uma sede administrativa. 1.5.6. Sistema de Distribuio de Energia Eltrica O sistema de distribuio de energia eltrica do Distrito Federal, sob a responsabilidade da CEB (Companhia Energtica de Braslia), consumiu um total de 3.569 GWh no ano de 2004, havendo uma reduo de 0,5% com relao ao ano anterior. O uso residencial no Distrito Federal preponderante em comparao a outras classes, como industrial, comercial e pblico, pois representou aproximadamente 39,8% do total do consumo de energia eltrica. O suprimento de energia ao Distrito Federal realizado por FURNAS Centrais Eltricas. 1.5.7. Aspectos Climticos O Distrito Federal apresenta um clima de domnio tropical quente e semi-mido, com duas estaes bem definidas: uma estao de inverno seco e outra de vero quente e mido, sendo
esta configurao uma das caractersticas mais marcantes do clima local. As estaes so diferenciadas pela variao de temperatura e pela ocorrncia de chuvas. A mdia pluviomtrica anual varia entre 1200 a 1750 mm, sendo que a poca de maior precipitao coincide com os meses de vero mais especificamente de novembro a janeiro. A mdia trmica anual varia entre 22 a 24 C, sendo que a mdia das temperaturas mximas, no vero, ultrapassa a 25 C e a mdia das temperaturas mnimas, no inverno, chegam a menos de 18 C. 1.5.8. Aspectos Pedolgicos O solo na regio do Distrito Federal pobre em nutrientes, mas rico em ferro e alumnio. De antiga formao, a superfcie do solo tem pouca capacidade de absorver gua. Caractersticas principais: Profundo, de cor vermelha amarelada, arenoso e permevel, Baixa fertilidade natural. Os Latossolos so a mais representativa classe de solo da regio dos cerrados, ocupando 45,7% de sua rea. So os solos predominantes das RA do Gama, de Ceilndia e do Polo JK. So solos forte a moderadamente drenados, com profundidade geralmente superior a 2 metros e apresentam sequncia de horizontes A, B, e C. So solos minerais, no hidromrficos, profundos (normalmente superiores a 2 m) com as cores variando de vermelhas muito escuras s amareladas, possuindo baixo teor de silte (entre 10 e 20%) e argila, variando entre 15 e 80%. 1.5.9. Recursos Hdricos Superficiais O Distrito Federal o divisor de guas de trs grandes Bacias Hidrogrficas: a Bacia Hidrogrfica do Rio Paran, a Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco e a Bacia Hidrogrfica do Rio Araguaia/Tocantins. Possui sete bacias hidrogrficas: So Bartolomeu, Preto, So Marcos, Maranho, Descoberto, Lago Parano e Corumb A ADE Polo JK localiza-se na bacia do rio So Bartolomeu, pertencente regio hidrogrfica do Rio Paran. As ADEs da Ceilndia localizam-se na bacia do rio Descoberto, e a ADE do Gama na bacia do rio Corumb que, barrado para a formao do lago Corumb IV, constitui-se em um importante manancial para o abastecimento de gua do DF. 1.5.10. Flora e Fauna O bioma Cerrado constitudo por vrias formaes vegetais (abertas, semi-abertas e florestais) que se alternam na paisagem e constituem um mosaico de ecossistemas, em muitos casos, com elevado grau de antropizao.
Dentre as formaes vegetais encontradas no Distrito Federal, pela sua importncia com relao a este Programa, salientam-se as matas ciliares, o cerrado stricto sensu e os campos de murunduns. As matas ciliares so formaes florestais que acompanham os cursos dgua de pequeno porte dos planaltos do Brasil Central, formando corredores de grande importncia para abrigo e deslocamentos da fauna. Permitem a colonizao por espcies compartilhadas com os biomas florestais vizinhos, contribuindo para aumentar a riqueza de espcies regionalmente. A mata ciliar, apesar de ocupar menor extenso de rea, o habitat com maior riqueza de famlias, gneros e espcies, dentre as quais se salientam: Gracilinanus agilis cuca e Monodelphis americana marsupial semelhante a um pequeno roedor, os roedores Oligoryzomys eliurus (espcie mais abundante ), seguida de Gracilianus agilis, Akodon cursor e Proechimys longicaudatus . O rato-de-gua (Nectomys squamipes) encontrado apenas nas matas ciliares alagadas. Algumas matas ciliares perturbadas pela atividade humana foram invadidas pela espcie extica Rattus rattus rato domstico. Os mamferos de tamanho mdio (> 400g) mais importantes so o gamb (Didelphis albiventris), a cutia (Dasyprocta sp.) e a capivara (Hydrochaeris hydrochaeris). As copas das rvores so ocupadas por trs espcies de primatas, onde o soim (Callithrix penicillata) a espcie mais abundante. Outras espcies mais raras encontradas na matas ciliares so: a cuca dgua (Chironectes minimus), o quati (Nasua nasua) e a irara (Eira barbara). O Cerrado stricto sensu ou cerrado tpico uma formao savnica constituda por uma camada arbrea descontnua atingindo at 8 m de altura ou excepcionalmente mais alta, cobrindo de 10 a 60% da superfcie e um estrato herbceo-arbustivo bastante diversificado com cobertura de at 95%. A composio da fauna de pequenos mamferos do cerrado stricto sensu similar a de outras fisionomias prximas, como o campo limpo, campo sujo e cerrado, por isso pode ser reunida como a mastofauna das reas abertas. Nesses habitats, a espcie mais importante Thalpomys lasiotis rato-do-mato, seguida de Oryzomys subflavus e Calomys tener ratos-domato. So encontradas vrias espcies de mamferos de mdio e grande porte, como: gamb (Didelphis albiventris), furo (Galictis vitata), tatus (Dasypus spp., Euphractus sexintus, Cabassus unicintus). So encontradas tambm vrias espcies de candeos, onde a espcie principal o lobo-guar (Chrysocyon branchiurus
Os campos de murunduns so reas midas em terreno pouco inclinado, com ilhas de campo limpo ou de campo cerrado, arredondadas e um pouco mais altas, com cerca de 1 a 10 m de dimetro por alguns decmetros de altura. Os murunduns so formados por eroso diferencial do terreno e deposio de terra por trmitas, recobertos por vegetao de cerrado e o solo permanentemente saturado de gua entre os murunduns. So considerados como reas de Preservao Permanente pela legislao distrital. 1.6. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DA REA DE ABRANGNCIA DO PROGRAMA O Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal visa dotar as reas de expanso dos ncleos urbanos j implantados, de infra-estrutura que garanta a plena utilizao das mesmas, permitindo a sua consolidao como plo de desenvolvimento e de gerao de renda, gerando benefcios para a prpria comunidade que vive na regio administrativa, buscando alterar o perfil de oferta de empregos vigente atualmente no Distrito Federal. A criao de reas urbanas de expanso destinadas s atividades comerciais, de servios, industriais e de uso coletivo constitui uma forma de favorecer, no espao urbano, atividades que contribuem para o desenvolvimento social e econmico da cidade e da regio, proporcionando gerao de empregos, independncia econmica em relao ao seu entorno, reduo dos custos financeiros e sociais resultantes do deslocamento dirio das pessoas que trabalham nas vizinhanas ou fora delas e a conseqente melhoria da qualidade de vida da populao. Outrossim, as reas de Desenvolvimento Econmico, ADEs, do DF so reas destinadas para incentivar a implantao de empresas para fomentar a gerao de emprego e renda. Estas reas buscam gerar empregos prximos aos bolses populacionais fora do Plano Piloto para atenuas as diferenas de ndice de Desenvolvimento Humano -IDH, renda e oportunidades entre as Regies Administrativas. Levando-se em considerao que devem ser estudadas reas que possam servir de modelos para serem replicados dentro do Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal, a Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto e a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo, no que concerne s etapas e contedo das atividades preparatrias do pedido de financiamento, focar em uma Amostra Representativa composta por 5 (cinco) reas, listadas a seguir: 1 rea da Categoria 1 Plo JK;
2 rea da Categoria 1 Setor de Mltiplas Atividades do Gama; 3 - rea da Categoria 2 - Setor de Depsito de Materiais de Construo da Ceilndia;
4 - rea da Categoria 2 - Setor de Indstria da Ceilndia; 5 - rea da Categoria 3 - rea de Desenvolvimento Econmico Centro-Norte da Ceilndia;
Desta forma, buscou-se identificar pelo menos uma ADE por categoria classificada pela SEDUMA e que pudesse servir de modelo para as demais ADE que sero contempladas futuramente. Para anlise e identificao dos modelos de uso e ocupao do solo das reas de Desenvolvimento Econmico beneficiadas pelo Programa, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente - SEDUMA considerou os diferentes nveis de ocorrncia do uso misto atividade comercial ou de prestao de servios e habitao na mesma unidade imobiliria. Sendo assim, as ADE foram classificadas em funo do grau de incidncia de uso misto, em categorias que representem graus de restrio diferenciados quanto ao porte e variedade de atividades, aos nveis de compatibilidade do desenvolvimento de atividades econmicas com as vivncias sociais e/ou outras atividades vizinhas e ocorrncia de atividades produtivas associadas ao uso habitacional da seguinte forma: CATEGORIA 1 rea no ocupada Setor de Mltiplas Atividades do Gama; Plo JK;
CATEGORIA 2 Inexiste Uso Misto De acordo com PDOT essas reas poderiam ser objeto de estudo com vistas anlise quanto possibilidade de incluso de uso misto, sendo o uso residencial do tipo habitao coletiva. Setor de Depsito de Materiais de Construo de Ceilndia; e Setor de Indstria da Ceilndia
Em ambos os casos inexiste ocupao de uso misto (pelo PDOT so reas de revitalizao. H uma proposta, em funo do baixo grau de ocupao, de desenvolvimento de projeto
integrado com a ADE Descoberto, com a possibilidade de incluso de uso misto com habitao coletiva, equipamentos etc.). CATEGORIA 3 rea com Baixa e Mdia Ocupao de Uso Misto com Tendncia a Alta Ocupao. rea de Desenvolvimento Econmico Centro-Norte da Ceilndia;
Plo de Desenvolvimento Juscelino Kubitschek Situado na Regio Administrativa de Santa Maria, o Plo JK se localiza s margens da BR 040 (Braslia- Belo Horizonte) na divisa com o estado de Gois, junto estao da Receita Federal, mais conhecida como Porto Seco. Foi criado em 2001 numa rea de 143,47 hectares e se destina instalao de grandes empresas industriais e de logstica. A rea contar com linhas frreas ligando o Distrito Federal com os principais portos brasileiros. Mais de 25 empresas esto com projetos aprovados e outras 40 esto em fase de anlise.
Figura 2 - Localizao do Plo JK. Fonte da imagem: Google Earth, 2008.
No Plo JK encontra-se tambm a Estao Aduaneira do Interior (EADI), conhecida como Porto Seco. Constitui-se de terminais alfandegrios de uso pblico destinados prestao dos servios pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias importadas ou a exportar. Contar ainda com terminais bancrios, postos da Vigilncia Sanitria, da Receita Federal e do
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Ministrio da Agricultura o que dever reduzir a burocracia permitindo o desembarao rpido de mercadorias nas operaes de importao e exportao, incluindo o exterior, sem sair da regio. A expectativa de que o Porto Seco viabilize a autonomia financeira do Distrito Federal. O entreposto alfandegrio centralizar o comrcio de alguns produtos importados e exportados pelo Distrito Federal e municpios vizinhos, constituindo-se em poderoso plo de desenvolvimento econmico e de gerao de empregos, estimando-se a criao de 10.000 empregos diretos. A rea para tal empreendimento de 24.000 metros quadrados. Os custos de implantao esto a cargo da iniciativa privada, a quem cabe a construo e a operao dos armazns. A EADI permitir o escoamento de produtos do Planalto Central pelos corredores de transporte do pas, principalmente o corredor centro-leste. Este se interliga com os portos de Vitria, Tubaro e Praia Mole, no Esprito Santo e o corredor centro-sul, com acessos aos portos de Santos, Paranagu, Sepetiba e Rio de Janeiro. A ferrovia no essencial apenas para escoar a produo do Distrito Federal e entorno, mas, tambm, para a importao de produtos destinados ao mercado consumidor da regio. Os impostos gerados pelas mercadorias que a ferrovia transporta sero recolhidos pelo Governo do Distrito Federal. Foi realizada uma pesquisa sobre o status de ocupao do Plo JK, onde foram verificados 479 lotes e constatado que 85% estavam vazios, conforme tabela abaixo.
Setor de Mltiplas Atividades do Gama O Setor de Mltiplas Atividades do Gama SMA, em fase inicial de implementao, composto de lotes destinados s atividades comerciais de bens e servios, industriais e de uso
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coletivo com vista a incrementar a economia local, atravs da implantao de atividades de desenvolvimento econmico de mdio e pequeno porte. Alm desses lotes, o SMA possui uma rea destinada CEB para implantao de uma subestao e uma rea destinada implantao de um campus universitrio. A rea de expanso, localizada na Regio Administrativa do Gama, na lateral da DF-480, nas proximidades dos Setores Residenciais Norte e Leste, possui uma superfcie aproximada de 655.000m, distribuda em 547 lotes, dos quais um destinado para implantao de um campus universitrio e 6 destinados a instalaes de equipamentos pblicos comunitrios e urbanos. Da rea total, 42,35% esto destinados s unidades imobilirias, 33,37% ao sistema de circulao e 24,28% a espaos livres de uso pblico.
Figura 3 - Imagem da rea do Setor de Mltiplas Atividades do Gama. Fonte da imagem: Google Earth, 2008.
Setor de Depsitos de Materiais de Construo da Ceilndia O Setor de Depsitos de Materiais de Construo da Ceilndia foi criado em 1989 e ocupa uma rea de 64,84 hectares. Em fase ocupao, composto de lotes destinados s atividades comerciais de bens e servios, e de uso coletivo com vistas a incrementar a economia local, atravs da implantao de atividades de desenvolvimento econmico de mdio e pequeno porte, conforme Figura a seguir.
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Figura 4 - Localizao da ADE. Fonte da imagem: Google Earth, 2008
A rea de expanso est localizada na Regio Administrativa da Ceilndia, na lateral da BR070 e ao lado dos setores residenciais QNO, QNQ e QNR e do Setor de Indstria da Ceilndia. Possui uma superfcie da ordem de 415.000m, distribuda em 9 quadras (Quadras 1 a 9) e uma quadra de comrcio local, com um total de 430 lotes, destinados para uso comercial de bens de servio. Foi realizada uma pesquisa sobre o status de ocupao do Setor de Depsitos de Materiais de construo, onde foram verificados 125 lotes considerados vazios, conforme pode ser observado na tabela a seguir. Durante a pesquisa, foi constatado um total de 27% dos lotes com rea construda, com caractersticas de acabada, porm desocupadas e sem qualquer identificao do empreendimento que pretende ocupar a rea. A execuo da pesquisa nessa rea apresentou um forte grau de recusa por parte das empresas instaladas.
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O sistema de auditoria da coleta de dados constatou que alguns entrevistados tiveram o comportamento de recusa ao levantamento de dados alegando ter participado de pesquisa semelhante em perodo recente. Setor de Indstria da Ceilndia. Criado em 1994, a implantao do Setor de Indstria da Ceilndia foi segmentada em duas etapas, ambas em fase de ocupao.
Figura 5 - Localizao da ADE Setor de Indstria. Fonte da imagem: Google Earth, 2008
O Setor ocupa uma rea de 63.420 m sendo composto de lotes destinados s atividades comerciais de bens e servios, e de uso coletivo com vista a incrementar a economia local, atravs da implantao de atividades de desenvolvimento econmico de mdio e pequeno porte.
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A rea de expanso est localizada na Regio Administrativa da Ceilndia, na lateral da BR070 e ao lado dos setores residenciais QNO, QNQ e QNR e do Setor de Depsito de Material de Construo, com 1.739 lotes distribudos em 20 quadras. Foi realizada uma pesquisa sobre o status de ocupao do Setor de Indstria da Ceilndia, onde foram entrevistadas 80 empresas que ocupam atualmente 264 lotes. Foi constatada a existncia de 40 lotes com ocupao residencial. Do total geral de lotes, 52% ainda esto no status de vazio sem a constatao de qualquer tipo de uso, conforme tabela abaixo.
rea de Desenvolvimento Econmico Centro-Norte da Ceilndia A rea de Desenvolvimento Econmico Centro-Norte da Ceilndia, em fase de ocupao, foi criado em 1999 e ocupa uma rea de 59,35 hectares.
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Figura 6 - Localizao da ADE Centro-Norte da Ceilndia. Fonte da imagem: Google Earth 2008.
composta de lotes destinados s atividades de oficinas mecnicas, pequenas e microempresas e de uso coletivo com vistas a incrementar a economia local, atravs da implantao de atividades de desenvolvimento econmico de pequeno porte. Essas atividades, com destaque s serralherias, oficinas grficas e oficinas mecnicas, encontravam-se instaladas em reas residenciais, inadequadas ao perfeito desempenho das mesmas. A rea de expanso est localizada na Regio Administrativa da Ceilndia, na lateral da Estrada Parque Centro-Norte EPCN (rodovia DF-085), ao lado do Setor Habitacional Por do Sol e prxima ao setor residencial QNP da Ceilndia. Possui uma superfcie aproximada de 594.000 m, distribuda em 4 quadras, parcelada em 624 lotes destinados para uso comercial de bens e de servio. Foi realizada uma pesquisa sobre o status de ocupao da ADE Centro-Norte onde constatou-se que 472 lotes (75,6% do total) possuam algum status de ocupao. importante ressaltar que algumas empresas ocupam mais de um parcela/lote dentro da ADE. O percentual de invaso dentro da ADE ocorre em apenas 7 lotes. Em 10 lotes foram observados a existncia de moradias, conforme tabela a seguir.
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Situao Problema Por se tratar de expanso dos ncleos urbanos consolidados, as reas destinadas implantao de plos de servios necessitam de infraestrutura similar s existentes nas reas me, ou seja, sistemas de drenagem, sistema virio pavimentado, urbanizao e paisagismo, sistema de distribuio de gua potvel, sistema de esgotamento sanitrio, rede de distribuio de energia eltrica, iluminao pblica, dentre outros. A falta dessa infraestrutura coloca em risco o funcionamento e a sustentabilidade da rea de desenvolvimento econmico e, por conseqncia, o prprio ncleo habitacional. A falta de um sistema virio em condio de permitir a acessibilidade s unidades produtivas coloca em risco a sobrevivncia econmica e financeira dos empreendimentos instalados nas reas de expanso. fato comum, nessas reas de expanso, a abertura e fechamento (falncia) de unidades produtivas, apesar de atuarem em segmentos carentes, devido s dificuldades de acesso. No caso do Distrito Federal, onde as caractersticas climticas definem duas estaes distintas: perodo de seca, entre os meses de abril e outubro, e estao chuvosa, entre os meses de novembro a maro, a falta de infraestrutura, principalmente aquela relacionada drenagem e pavimentao, gera ao empreendedor dificuldades operacionais fora de seu controle, ficando o mesmo, muitas vezes, impossibilitado de receber insumos ou mesmo despachar a sua produo, por falta de meios fsicos de acessar a sua unidade produtiva, gerando, por conseqncia, prejuzos financeiros ao empreendimento. Tais problemas tambm decorrem da falta de sistemas de esgotamento sanitrio, gerando focos de poluio ambiental localizada.
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Outro aspecto significativo est relacionado segurana pblica, decorrente da falta de sistema de iluminao do sistema virio, colocando em risco as vidas humanas que por elas trafegam. Esses problemas colocam em risco toda a eficincia das reas de Desenvolvimento Econmico, ocorrendo um grande nmero de cancelamento dos projetos de instalao aprovados. Esse elevado volume de cancelamento/desistncia conseqncia direta da falta de urbanizao nesses setores de expanso, que nos perodos de seca, devido s caractersticas do solo da regio, so cobertos por densas nuvens de poeira, e nos perodos de chuva, por falta de drenagem e pavimentao, impossvel ter acesso s unidades produtivas. Sendo assim, o Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal constitui em uma interveno pblica de saneamento ambiental voltada para a proviso de servios pblicos de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio e de drenagem urbana, acrescida de pavimentao, de urbanizao e de instalao de energia eltrica e iluminao. Esta proviso de servios pblicos est articulada a aes de revitalizao econmica das principais reas de expanso urbana, objeto da interveno pblica, e de ampliao de servios essenciais populao. O Programa adota uma abordagem de carter regionalizado, o que significa assumir como rea de abrangncia o entorno imediato dos ncleos habitacionais aos quais as mesmas esto vinculadas. Com essa abrangncia, o Programa possui como fundamentao conceitual a idia de promoo do desenvolvimento sustentvel de cada rea, entendido aqui como a implementao de um conjunto de aes capazes de gerar impacto para o crescimento econmico, atravs de atividades que gerem emprego e renda, com vistas melhoria das condies de qualidade de vida e, ao mesmo tempo, promoo da gesto sustentvel dos recursos estratgicos da regio, capacitao dos empresrios, e a incluso social da populao de baixa renda. O desenvolvimento econmico e a gerao de empregos so temas crticos de maior importncia para o Distrito Federal, uma vez que suas repercusses so significativas em todos os setores. O crescimento do PIB pode representar mais empregos, melhoria da renda e melhoria da qualidade de vida. Alm disso, ocorrer o aumento da receita do governo, o que lhe permite ter maiores recursos para investimentos. Dentro desse enfoque, o Programa busca facilitar a implantao de unidades produtivas nas reas de Desenvolvimento Econmico, dotando-as de infraestrutura capaz de permitir
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acessibilidade e condies de produo, permitindo uma descentralizao dos empregos, que hoje esto concentrados no Plano Piloto. Essa descentralizao uma das condies para reduzir a dependncia das reas mais carentes da periferia, onde as taxas de desemprego so mais elevadas, em relao s oportunidades de trabalho oferecidas no Plano Piloto. Tal necessidade se mostra urgente, no s para reduzir as desigualdades na estrutura urbana fortemente estratificada do Distrito Federal, mas tambm, para reduzir a presso sobre a rea tombada do Plano Piloto. Nesse sentido, as reas de Desenvolvimento Econmico se mostram aptas a oferecer condies adequadas para a expanso econmica nas cidades satlites mais carentes de emprego. Levando-se em considerao que devem ser estudadas reas que possam servir de modelos para serem replicados dentro do Programa, a Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo e o BID, focaram os estudos e projetos em uma amostra representativa formada por 5 (seis) reas, listadas a seguir: rea da Categoria 1 Polo JK; rea da Categoria 1 Setor de Mltiplas Atividades do Gama; rea da Categoria 2 - Setor de Depsito de Materiais de Construo da Ceilndia; rea da Categoria 2 - Setor de Indstria da Ceilndia; rea da Categoria 3 - rea de Desenvolvimento Econmico Centro-Norte da Ceilndia;
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Figura 7 - Localizao geogrfica das reas de Desenvolvimento Econmico.
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1.6.1. reas de Influncia do Programa Levando em conta a caracterizao ambiental do territrio do Distrito Federal e das cinco Regies Administrativas da amostra de estudo, as imposies legais relativas ao uso do solo e os possveis impactos sobre recursos do meio ambiente, foram definidas as seguintes reas de influncia do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Econmica: rea Diretamente Afetada ADA A ADA composta pelos limites fsicos das reas onde ocorrero as intervenes e recebero os maiores impactos dos seguintes projetos: Projetos de urbanismo: engloba os limites das ADEs (Centro-Norte, Materiais de Construo e Setor de Indstria); Projetos de esgotamento sanitrio: engloba uma faixa de 50m ao longo do traado da rede de esgotamento sanitrio das ADEs (CentroNorte, Materiais de Construo e Polo JK); Projetos de drenagem pluvial: engloba uma faixa de 50m ao longo do traado da rede de drenagem pluvial das ADEs (Setor de Indstria e Polo JK 2 e 3 etapas); Projeto de rede de abastecimento de gua: engloba uma faixa de 50m ao longo do traado da rede de abastecimento de gua da ADE Polo JK 2 e 3 etapas; Projetos de pavimentao: engloba uma faixa de 50m ao longo das vias das ADEs (Setor de Indstria, Setor de Mltiplas Atividades do Gama e Polo JK 2 e 3 etapas); Projetos de energia eltrica: engloba uma faixa de 20m ao longo do traado da rede de energia eltrica das ADEs (Setor de Mltiplas Atividades do Gama e Polo JK 2 e 3 etapas); rea de Influncia Direta (AID) Para a socioeconomia, a AID corresponde s cinco Regies Administrativas da Amostra de Estudo, uma vez que o Programa possibilitar a melhoria da qualidade de vida e ambiental, a gerao de emprego e renda nestas RAs.
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Para os meios fsicos e biticos, a AID corresponde s seguintes sub-bacias hidrogrficas: crrego Biquinha (ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama); crrego do Pasto (ADE Setor de Indstria); rio das Pedras (ADE Setor de Materiais de Construo); ribeiro Taguatinga (ADE Setor Centro-Norte de Ceilndia); e ribeiro Saia Velha (ADE Polo JK). rea de Influncia Indireta (AII) Para a rea temtica socioeconomia a AII corresponde ao territrio do Distrito Federal. Para os meios fsicos e biticos, a AII corresponde s seguintes Bacias Hidrogrficas: do rio Descoberto (CentroNorte, Materiais de Construo e Setor de Indstria), rio Corumb (Gama) e rio So Bartolomeu (ADE Polo JK). 1.6.2. Caracterizao Socioambiental da ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama
COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia Solos DESCRIO RA-II Gama, poro norte, margem direita da DF-480 Bacia do Rio Descoberto Crrego Biquinha Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Presena de campo de murundus. Apresenta reduo da biodiversidade, com extino de espcies especialistas. Apresenta apenas espcies tpicas da malha urbana, como ratos, camundongos, calango, sapos, pererecas, baratas e aves urbanas, como carcar, rolinha, joo-de-barro, bem-te-vi, suiriri, etc. No apresenta espcies em extino ou protegidas pela legislao Localiza-se integralmente em rea de Cerrado, com a presena de rvores tortas, baixas, inclinadas e com folhas coriceas. Necessidade de reposio de 736 indivduos arbreos, implicando na compensao de 22.080 mudas de espcies nativas, segundo exigncias da Licena de Instalao. Projeto no implantado. Infraestrutura e urbanizao incipientes Esta ADE situa-se no raio de 10km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: Parque Ecolgico e Vivencial do Gama Parque Recreativo do Gama Reserva Ecolgica do Gama APA do Planalto Central APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado ARIE Capetinga Taquara reas de Proteo de Mananciais Alagado, Crispim e Ponte de Terra reas Rurais Remanescentes
Fauna
Flora Uso do Solo
Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km
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1. 6.3. Caracterizao Socioambiental da ADE Polo JK

COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia Solos
DESCRIO RA XIII Regio Administrativa de Santa Maria, limitando-se com os municpios goianos de Valparaizo e Cu Azul. Bacia Hidrogrfica do Rio So Bartolomeu. Ribeiro Saia Velha Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Apresentam elevada porosidade e permeabilidade da ordem de 10-4 cm/seg Devido proximidade com a rea Alfa da Marinha (intocada) apresenta animais generalistas, destacando-se a presena de lagartos, jibias, sucuris, ourios, tatus e guaribas, H informaes de existncia de veados e do loboguar. Na regio foram avistadas trs espcies de aves ameaadas de extino: a jacupemba, o pinto-dgua e a ema, alm de espcies migratrias, como a tesourinha, guaravaca, andorinha-grande-de-casa, etc. Cerrado sensu stricto e Campo Sujo ocorrem na rea. Presena na rea de espcies vegetais como barbatimo, araticum, faveiro, sucupira, murici,vassoura-de-bruxa, paineira-do-cerrado,pau-santo, jatob, pequizeiro, lobeira, jacarand-do-cerrado e mandioco. Ocupao parcial dos lotes da 1 Etapa. Infraestrutura urbana em projeto (2 e 3 Etapa). Abastecimento de gua e energia disponvel somente na 1 Etapa. Esta ADE situa-se no raio de 10km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: APA do Planalto Central APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado Reserva Ecolgica do Gama ARIEs Capetinga-Taquara e Granja do Ip, reas de Proteo de Mananciais Catetinho, Ponte de Pedra, Crispim e Alagado. Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo: Gama, Prainha, Santa Maria, Lauro Muller, Luiz Cruls e Crrego da Ona.
Fauna
Flora
Uso do Solo
Unidades de Conservao Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km
1.6.4. Caracterizao Socioambiental da ADE Centro-Norte

COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia Solos DESCRIO RA IX Regio Administrativa de Ceilndia, na lateral da estrada Parque Centro-Norte (rodovia DF-085), contgua ao Condomnio Por do Sol. Bacia Hidrogrfica do Rio Descoberto Ribeiro Taguatinga Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Apresentam elevada porosidade e permeabilidade da ordem de 10-4 cm/seg Apresenta reduo da biodiversidade, com extino de espcies especialistas. Apresenta apenas espcies tpicas da malha urbana, como ratos, camundongos, calango, sapos, pererecas, baratas e aves urbanas, como carcar, rolinha, joo-de-barro, bem-te-vi, suiriri, etc. No apresenta espcies em extino ou protegidas pela legislao rea antropizada. Presena de capim braquiria, entremeada com pouca regenerao de Cerrado e exticas, como a mamona e a leucena.
Fauna
Flora
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COMPONENTE AMBIENTAL Uso do Solo
DESCRIO Implantao parcial dos lotes. Drenagem pluvial em fase final de implantao. Esgotamento sanitrio, pavimentao (parcial), bais e paradas de nibus a implantar Esta ADE situa-se no raio de 10km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: APA do Planalto Central APA do Rio Descoberto Parque Nacional de Braslia Floresta Nacional de Braslia Reserva Biolgica do Descoberto ARIE JK, reas de Proteo de Mananciais Currais, Pedras e Bananal Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo. Presena de nascentes e campo de murundus no interior da rea.
1.6.5 Caracterizao Socioambiental das ADEs Setor de Materiais de Construo e Setor de Indstria
COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia DESCRIO RA IX Regio Administrativa de Ceilndia, na lateral da estrada BR-070, ao lado dos Setores Residenciais QNO, QNQ e QNR. Bacia Hidrogrfica do Rio Descoberto Setor de Indstria: Crrego do Pasto Setor de Materiais de Construo: Rio das Pedras Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Apresentam elevada porosidade e permeabilidade da ordem de 10-4 cm/seg Apresenta reduo da biodiversidade, com extino de espcies especialistas. Apresenta apenas espcies tpicas da malha urbana, como ratos, camundongos, calango, sapos, pererecas, baratas e aves urbanas, como carcar, rolinha, joo-de-barro, bem-te-vi, suiriri, etc. No apresenta espcies em extino ou protegidas pela legislao rea antropizada. Presena de capim braquiria, entremeada com pouca regenerao de Cerrado e exticas, como a mamona e a leucena. SETOR DE MATERIAIS: Implantao parcial dos lotes. Drenagem pluvial em fase final de implantao. Esgotamento sanitrio, pavimentao (parcial), ciclovia, paisagismo, estacionamentos, baias e paradas de nibus: a implantar. SETOR DE INDSTRIAS: pavimentao (parcial), estacionamento, baia de nibus e meios-fios, drenagem pluvial: a implantar. Esta ADE situa-se no raio de 10 km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: APA do Planalto Central APA do Rio Descoberto Parque Nacional de Braslia Floresta Nacional de Braslia Reserva Biolgica do Descoberto ARIE JK, reas de Proteo de Mananciais Currais, Pedras e Bananal Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo.
Solos
Fauna
Flora
Uso do Solo
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1.6.6. Aspectos Socioeconmicos das ADEs As reas de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal inserem-se num cenrio de grandes desigualdades sociais e de renda, com altas taxas de desemprego ou de empregos no mercado informal. A taxa de desemprego nas regies administrativas de renda mais baixa, como Ceilndia e Santa Maria (Grupo 3), em dezembro de 2007 foi de 20,3%. Embora essa taxa apresente um valor menor que as taxas de desemprego histricas para esse grupo, ela mais que o dobro da que apresentou o grupo das regies administrativas de maior renda (Grupo 1: Braslia, Lago Sul e Lago Norte) que foi de apenas 9%. A periferizao do desemprego e da pobreza no s refora o quadro de desigualdades como tambm um fator de reproduo dos mecanismos que geram entraves para o desenvolvimento econmico do Distrito Federal. Em condies de grandes assimetrias sociais os resultados do crescimento alcanado so distribudos de forma desigual, o que gera entraves que afetam a prpria capacidade de inovao e desenvolvimento. A situao atual das empresas nas ADEs poderia ser caracterizada pela presena dos seguintes elementos: Prevalncia de empreendimentos de pequeno porte constitudos, principalmente, por micro e pequenas empresas; Limitaes na oferta de mo-de-obra especializada e a falta de atualizao do empresrio com relao s novas tecnologias de produo; Baixo nvel de inovao tecnolgica e de competitividade empresarial; Nmero insuficiente de iniciativas direcionadas s atividades de compartilhamento e de associativismo com vistas a reduzir custos, por exemplo, central de compras ou servios comuns como: contabilidade, seguros, assistncia jurdica); Pouca interao com o entorno externo.
Segundo os dados do Censo das ADEs, realizado pela empresa SETE, foram encontrados cerca de 4.570 empregos nas ADE da amostra em 2007 e 3,9 mil empregos entre janeiro e
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setembro de 2008. Desse total encontrado em 2007, cerca de 38% (1.758 empregos) pertenciam ao setor da indstria de transformao, seguido do comrcio e reparao de veculos automotores e motocicletas, com 1.564 empregos, ou 34% do total. Em terceiro lugar o setor de transporte, armazenagem e correio com 844 empregos, ou 18,5% do total. 1.6.7. Aspectos Ambientais Relevantes Solos Os solos de cobertura os latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, porosa, vermelha ou amarelada, apresentam espessura bastante varivel, podendo atingir dezenas de metros, sendo a principal caracterstica geotcnica desses solos seu elevado ndice de vazios que lhe confere o comportamento mecnico de colapso. As ADEs consideradas como amostras representativas, posicionam-se sobre latossolos. O recalque por colapso se d pela destruio desses agregados quando o solo submetido a um carregamento adicional externo ou ao acrscimo do teor de umidade, fenmeno que normalmente ocorre associado saturao do solo pela elevao do lenol fretico ou por vazamentos de redes de esgoto ou de abastecimento de gua. Recomendam-se cuidados no sentido de se evitar problemas de recalques nas reas a serem edificadas ou com obras de infraestrutura. O principal deles o emprego de um sistema de fundao corrida (alicerce ou sapata corrida), cujo objetivo minimizar os efeitos dos recalques diferenciais, que podem ser acentuados em solos colapsveis. Outra medida mitigadora a compactao do solo at uma profundidade da ordem de 1m na rea das fundaes de obras de pequeno porte, com o objetivo de eliminar a possibilidade de colapsividade, reduzir a permeabilidade e aumentar a capacidade de suporte nas pores mais superficiais, acompanhada do prvio umedecimento do solo. Na implantao de redes de esgoto e de abastecimento dgua devem ser utilizados materiais e sistemas menos suscetveis a vazamentos. Quanto permeabilidade, graas sua estrutura, esses solos apresentam elevada permeabilidade e, consequentemente, lenol fretico mais profundo, em geral, prximo ao contato com o solo saproltico subjacente. Essas caractersticas conferem a esses solos mdia suscetibilidade eroso em seu estado natural, embora sejam vulnerveis ao fluxo concentrado das guas do escoamento superficial em decorrncia do enfraquecimento da sua estrutura com a saturao.
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Na rea do parcelamento, o potencial erosivo desses solos atenuado pela suavidade topogrfica (declividades variveis entre 0 e 10%), embora as rampas bastantes longas possam possibilitar a instalao de sulcos de eroso. Cita-se o caso da eroso que ocorre na sada da drenagem provisria da ADE Centro-Norte de Ceilndia, que praticamente se desenvolve desde a bacia de conteno inicial at o ribeiro Taguatinga. Ressalte-se que as guas provenientes do extravazamento forado das guas correm sobre camadas antigas de lixo. Essa eroso dever ser recuperada atravs de um Programa de Controle de Eroso. Aspectos Biticos Com relao aos aspectos relacionados fauna e flora, as preocupaes devero se restringir s ADEs do Gama e do Polo JK, haja vista que as demais ADEs se encontram desprovidas de vegetao original de Cerrado, substitudas por vegetao secundria de regenerao ou capim braquiria. Consequentemente a fauna existente nessas ADEs exclusivamente de carter urbano. No caso das ADEs JK e Gama, recomenda-se que a retirada da vegetao seja a estritamente necessria implantao do empreendimento e que a compensao ambiental, entendida como a recomposio vegetal, obrigatria por lei, seja implantada na mesma bacia. Recursos Hdricos Superficiais A grande preocupao com relao aos processos de contaminao dos recursos hdricos por efluentes industriais ou provenientes de disposio irregular de resduos slidos ou lquidos se referem s ADEs Centro-Norte e do Setor de Indstria de Ceilndia, haja vista que o desgue destas reas est, respectivamente, no ribeiro Taguatinga, afluente do rio Melchior que contribui para o reservatrio de Corumb IV e no ribeiro das Pedras, afluente direto do Lago Descoberto, ambos responsveis pelo abastecimento de gua de Braslia. Outra preocupao com relao aos recursos hdricos o caso do crrego Biquinha, que ser o local de lanamento final da drenagem pluvial da ADE do Gama. Nos estudos realizados para aquele local, no foi calculada a capacidade suporte deste pequeno crrego para receber toda a gua pluvial proveniente do Setor de Mltiplas Atividades do Gama. Recomenda-se a realizao de tal estudo, antes de se finalizar todo o projeto de drenagem da rea.
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reas de Preservao Permanente, Unidades de Conservao e reas de Fragilidade Ambiental Na ADE Centro-Norte existem reas de Preservao Permanente que correspondem a um raio de 50 metros em torno de nascentes. Estas reas esto ainda associadas ocorrncia de campos de murunduns, que conferem a estas reas um alto grau de fragilidade. Os projetos de urbanizao da rea prevem nesse trecho a implantao de praas ecolgicas com trilhas de pedestres e equipamentos de educao ambiental. O projeto destina 35% da rea total para espaos abertos pblicos, em decorrncia das fragilidades ambientais apontadas e da suscetibilidade dos solos aos processos erosivos. Na ADE do Setor de Mltiplas Atividades do Gama ocorrem tambm campos de murundus, caracterizados pela presena de lenol fretico superficial. Embora a ADE do Gama no apresente status de rea de preservao permanente, haja vista a inexistncia de veredas, renques de buritis ou a presena de nascentes, a rea foi indicada pelo estudo ambiental como non aedificandi e foi preservada no estudo urbanstico, principalmente pela proximidade com reas de Proteo de Mananciais. Embora todas as ADEs estejam, de certa forma, circunscritas num raio de 10km de diferentes Unidades de Conservao, nenhuma delas tem interferncia direta com qualquer uma dessas unidades. A Resoluo CONAMA n 013, de 06/12/90, obriga a consulta aos gestores de Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km de qualquer empreendimento potencialmente poluidor. 1. 7. MARCO LEGAL E REGULATRIO No mbito federal, verifica-se que as intervenes do Programa esto submetidas s exigncias contidas principalmente nos seguintes instrumentos legais: Lei Federal n 6.766, de 19/12/79, alterada pela Lei Federal n 9.785, de 29/01/99, dispe sobre o parcelamento urbano, A Lei fixa diretrizes urbansticas e no admite a implantao de parcelamento de solo em locais de faixas de domnio pblico, ambientalmente frgeis ou insalubres. Todas as ADEs estudadas se enquadram nas especificidades desta Lei. Lei n 10.257 Estatuto das Cidades, de 10/07/01, estabelece normas de ordem pblica e interesse social, regulamentando o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
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Lei Federal n 4.771- Cdigo Florestal - promulgada em 1965, considera como reas de preservao permanente, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua; ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais; nas nascentes num raio de 50 metros de largura; dentre outros. Nas ADEs estudadas, apenas a ADE CentroNorte de Ceilndia interferiu diretamente com o Cdigo Florestal, em funo da existncia de nascentes no seu interior. O projeto urbanstico desta ADE previu a implantao de parques nessas regies. Na ADE do Gama, a existncia de um campo de murunduns em seu interior levou o Estudo de Impacto Ambiental daquela rea a proibir a ocupao urbana neste local. O projeto urbanstico definitivo ainda no deu uma destinao final do uso desta rea.
Na ADE do Gama, a existncia de um campo de murunduns em seu interior levou o Estudo de Impacto Ambiental a proibir a ocupao urbana nesta rea. O Anteprojeto e o Projeto Bsico para a rea, respeitando os limites desse campo, adotaro medidas para sua proteo. Lei Federal n 9.605, de 12/02/98, regulamentada pelo Decreto n 3.179, de 21/09/99, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Resolues CONAMA n001/86 e CONAMA n237/97, que tratam da exigncia de licenciamento ambiental para as atividades potencialmente poluidoras; e Resolues CONAMA n005/88 e CONAMA n377/06, que tratam do licenciamento ambiental para obras de saneamento em geral e obras especficas do sistema de esgotos sanitrios. Resoluo CONAMA n357, de 17/03/04, dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, o que pressupe uma maior preocupao tecnolgica das empresas pblicas e privadas, no sentido de quantificar as concentraes de seus efluentes na regio. Decreto Federal n 50.877, estabelece que os resduos lquidos, slidos ou gasosos, domiciliares ou industriais, somente poderiam ser lanados s guas in natura, ou depois de tratados, quando essa operao no implicasse poluio das guas receptoras. Desta maneira, as empresas situadas no interior das ADEs com
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potencial poluidor dos corpos hdricos devero obrigatoriamente tratar seus efluentes, antes de lan-los nos corpos hdricos ou nas redes pblicas. Essas exigncias constam como condicionantes das licenas ambientais emitidas pelo rgo licenciador do DF. Lei n 3365, de 16 de junho de 2004, estabelece a necessidade de obteno de uma licena de outorga de gua em corpos hdricos, junto ADASA Agncia Reguladora de gua e Saneamento do Distrito Federal. Resoluo CONAMA n 05, de 15/06/89, instituiu o Programa Nacional de Controle de Poluio do Ar PRONAR, um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental para proteo da sade e bem-estar das populaes e melhoria da qualidade de vida, pela limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica. Resoluo CONAMA n 001, de 08/03/90, fixa critrios e padres de emisso de rudos das atividades industriais. Essas regras e normas regem os licenciamentos ambientais das ADEs pelos rgos ambientais competentes do Distrito Federal. Resoluo CONAMA n 013, de 06/12/90, obriga a consulta aos gestores de Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km de qualquer empreendimento potencialmente poluidor. Embora todas as ADEs estejam, de certa forma, circunscritas a um raio de 10km de diferentes Unidades de Conservao, nenhuma delas tem interferncia direta com qualquer uma dessas unidades. Resoluo CONAMA n 307, de 5/07/2002, trata da gesto dos resduos da construo civil, juntamente com as Normas Tcnicas da ABNT, regulamentaro a coleta e disposio dos resduos slidos nos canteiros das obras do Programa.
1.8.
POLTICAS OPERACIONAIS E SALVAGUARDAS DO BID O Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso
Urbana do Distrito Federal deve atender ao disposto na Poltica Ambiental (OP-703) do BID, especificamente quanto s salvaguardas ambientais aplicveis, identificadas como B2, B3, B5, B6
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e B16. O Programa obteve a classificao B, que requer a elaborao de uma anlise ambiental especfica e de um Plano de Gesto Ambiental e Social. Visando assegurar sustentabilidade ambiental as suas operaes, o BID estabelece diretrizes em sua Poltica Ambiental (OP-703) que devem ser seguidas em todos os empreendimentos e atividades financiadas pelo Banco. A OP-703 est estruturada em duas categorias principais e complementares: transversalidade do meio ambiente (Poltica A1 a A7) e salvaguardas ambientais (B1 a B17).
Salvaguardas Ambientais Aplicveis Atendimento no Programa Os requisitos legais esto sendo avaliados neste Relatrio e sero monitorados em todas as fases do Programa. So eles: - Setor de Indstria: Obteno de LP, LI e LO para o sistema de pavimentao e Drenagem de guas pluviais junto ao IBRAM; -ADE Centro Norte: LI 083/06 concedida para a implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio (SES) vlida at 24/12/2011; - Setor de Materiais de Construo: LI 089/08 concedida para a implantao do SES vlida at 24/12/2011. - SMA Gama: LI 083/2006 concedida de forma conjunta para todo o empreendimento vlida at 23.08.2009 e Termo de Compromisso (TAC 004/2005) assinado em 07.03.2005. - Polo JK: Obteno de LI para a 3 Etapa. LI 011/2007 concedida de forma conjunta para a 1 e 2 etapas do empreendimento vlida at 01.10.2010. As aes e intervenes contidas no Programa indicam a classificao B, que requer uma anlise ambiental especfica e um Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS, os quais esto sendo contemplados neste Relatrio.
B2
Os empreendimentos e atividades devem atender legislao e regulamentao ambiental do pas.
B3
B5
B6
As operaes financiadas pelo Banco so pr-avaliadas e classificadas de acordo com os seus potenciais impactos ambientais. Devero ser preparados e submetidos aprovao do BID todos os estudos ambientais especficos exigidos para a operao. Dever ser realizada consulta pblica para as operaes classificadas como A ou B, com o objetivo de permitir a exposio de novas experincias ou pontos de vista.
O presente Estudo Ambiental ser encaminhado ao BID pela UGP.
A consulta pblica ser realizada em junho/2009, aps divulgao, visando permitir que comunidade sociedade civil, funcionrios, instituies pblicas e privadas, possam manifestarse quanto s aes do Programa.
Na anlise ambiental, foram verificadas as exigncias legais ambientais a serem cumpridas para a execuo e operao dos empreendimentos, bem como as polticas e salvaguardas ambientais do Banco. Os impactos socioambientais decorrentes das intervenes foram identificados, assim como apresentadas medidas voltadas mitigao desses impactos e reduo de riscos sustentabilidade ambiental dos empreendimentos que sero financiados pelo Banco. A anlise ambiental deve ser submetida consulta pblica.
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1.9. SITUAO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL NAS ADES A tabela a seguir apresenta uma sntese da situao dos empreendimentos do Programa em relao s exigncias legais ambientais e s medidas de controle e monitoramento propostas. Vale lembrar que estas informaes foram checadas diretamente no rgo ambiental responsvel pelo licenciamento ambiental no Distrito Federal - Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito Federal Braslia Ambiental IBRAM e permanecem as mesmas at o presente momento.
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ADE
Centro-Norte
Material de Construo
Setor de Indstria
JK
PROCEDIMENTOS ESTUDOS AMBIENTAIS DAS OBRAS DE INFRAESTRUTURA SEGUINTES REALIZADOS COMPONENTE III - Urbanismo e Desenvolvimento Socioeconmico das ADEs INFRAESRUTURA URBANA Licena de Instalao n 147/2001 Publicao da licena e SEMARH, expedida em 21.12.2001 e Emisso da L.I. vencida em 21/12/2002; PRAD para as duas Licena de Instalao n 057/2008 a praas centrais da ADE Projetos de infraestrutura foram enviados ao ser publicada. e projeto mais processo de licenciamento Para as obras de Esgotamento detalhado da Sanitrio LI 088/08 SEMARH, implantao das concedida em 24/12/2011 praas Licena Prvia n. 233/96, vlida at 23/04/1997 (vencida); A LP encontraResponder s se caduca desde 24 de abril de 1997. At o momento no foram exigncias; encaminhadas as informaes de Emisso das licenas O setor j foi alvo de estudo atendimento s exigncias em ambientais (LI e LO) de EIA/RIMA da Expanso relao ao sistema de drenagem de pelo IBRAM, ouvido o Os projetos de infraestrutura no foram dos Limites da Zona Urbana enviados ao processo de licenciamento guas pluviais, pavimentao, IBAMA, uma vez que o de Ceilndia (IBRAM arborizao e jardinagem empreendimento se Processo n 191.000.026/92). Para as obras de Esgotamento situa num raio de 10 Sanitrio LI 089/08SEMARH km de Unidades de concedida em 24/11/2008, vlida at Conservao federais. 24/12/2011 (Processo 092.004987/2002) Licena Prvia n. 233/96, vlida at Responder s 23/04/1997 (vencida). exigncias; A LP encontra-se caduca desde 24 Emisso das licenas O setor j foi objeto de de abril de 1997. ambientais (LI E LO) estudo de EIA/RIMA da At o momento no foram pelo IBRAM, ouvido o expanso dos limites da Os projetos de infraestrutura no foram encaminhadas as informaes de IBAMA, uma vezque o Zona Urbana de Ceilndia enviados ao processo de licenciamento atendimento s exigncias em empreendimento se (IBRAM Processo n relao ao sistema de drenagem de situa num raio de 10 191.000.026/92). guas pluviais, pavimentao, km de Unidades de arborizao e jardinagem. Conservao federais Abastecimento de gua 3 Etapa Solicitao da LI 3 Licena de Instalao LI - no Etapa; Esgotamento Sanitrio- 3 Etapa a 011/2007 vlida at 01/10/2010 (para a Concluso da PCA/PRAD concluir 1 Etapa); infraestrutura; Drenagem Pluvial 2 e 3 etapas a Emisso da L.O. concluir. LICENAS EMITIDAS
N PROCESO NO RGO AMBIENTAL
IBRAM191.000.273/1999
IBRAM191.000.599/1995
IRBAM191.000.599/95
IBAMA, sob n. 02008.000.215/2004.
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ADE
LICENAS EMITIDAS
PROCEDIMENTOS SEGUINTES
ESTUDOS AMBIENTAIS REALIZADOS
DAS OBRAS DE INFRAESTRUTURA Energia Eltrica 2 e 3 etapas a concluir Pavimentao 2 e 3 etapas a concluir
Setor de Mltiplas Atividades do Gama
Licena Prvia n. 013/2000 Licena Prvia n. 003/2001 Licena Prvia n. 053/2003 Licena de Instalao LI - n. 083/2006 de 23.08.2006 vlida por 3 anos. Termo de compromisso assinado em 07.03.2005 TAC n. 004/2005.
Emisso da LI
Em 2002, a Companhia Imobiliria de Braslia TERRACAP, atravs de processo licitatrio, contratou a empresa PROGEA Engenharia e Estudos Ambientais para elaborar o Relatrio de Impacto Ambiental Complementar RIAC para o Setor de Mltiplas Atividades do Gama que subsidiou a emisso da Licena de Instalao n. 083/2006, de 23.08.2006, vlida por trs anos.
Obs.: Os componentes I e II no requerem nenhuma exigncia de carter ambiental. A exigncia de outros instrumentos depender de anlise do empreendimento pelo rgo competente Todas as intervenes de urbanismo e de infraestrutura previstas no Componente III precisam ter atualizadas suas Licenas de Instalao. Gestes devem ser feitas junto ao IBRAM para definir as exigncias ou estudos complementares para cada licenciamento ainda pendente.
1.10 AVALIAO DOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS E MEDIDAS MITIGADORAS A partir da anlise dos resultados do Diagnstico Ambiental e das restries impostas pela legislao, foram feitas avaliaes dos impactos atuais (passivos ambientais) ou daqueles decorrentes das aes e intervenes do Programa utilizando-se da Matriz apresentada a seguir.
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PATRIMNIO HISTRICO, CULTURAL E PAISAGSTICO.
UNIDADES DE CONSERVAO E REAS ESPECIAIS DE PROTEO TAXA DEMOGRFICA
EVENTOS
01 CONCEPO DOS PROJETOS URBANSTICOS DE INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO BSICO 02 CONCEPO DO SISTEMA DE DRENAGEM
v v
ESPORTE, CULTURA E LAZER
PARMETROS AMBIENTAIS QUALIDADE DO AR NVEL DE RUDOS
03 MOBILIZAO DE MO-DE-OBRA E INSTALAO DO CANTEIRO DE OBRAS v v v 04 MOVIMENTAO DE EQUIPAMENTOS E MAQUINRIO v v v 05 DEPSITOS DE BOTA-FORA v v v v 06 RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS E PAISAGISMO 07 DINAMIZAO SOCIOECONMICA 08 FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA 09 ESGOTAMENTO SANITRIO (*) v 10 FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL (*) Tratam-se de riscos de impactos por falhas operacionais, falta de manuteno ou irregularidades no sistema.
FASES: A PLANEJAMENTO B CONSTRUO C OPERAO CARACTERSTICAS DOS IMPACTOS: IMPACTOS NEGATIVOS: FRACO: MODERADO: v
CRTICO:
IMPACTOS POSITIVOS:
ANSEIOS E EXPECTATIVAS DA POPULAO
RECUR. HDRICOS E QUALIDADE DA GUA
EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA
USO E OCUPAO DO SOLO
INFRAESTRUTURA URBANA
MERCADO DE TRABALHO
MERCADO IMOBILIRIO
COMRCIO E SERVIOS
VEGETAO E FAUNA
SADE E BEM-ESTAR
SEGURANA
FASES
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Os impactos negativos mais significativos do empreendimento dizem respeito fase de construo. Na fase de planejamento, a elaborao de projetos segundo especificaes tcnicas e de acordo com a legislao vigente o caminho mais seguro para prevenir impactos nas fases subsequentes. Na Fase de Planejamento Conflitos de interesse entre os anseios e expectativas dos diversos segmentos sociais envolvidos embora no ocorram apenas no planejamento desejvel que sejam mitigados precocemente com aes de programas de comunicao social e articulao institucional. Na Fase de Instalao Obras de urbanizao intervenes ligadas diretamente implantao de infraestrutura, espaos para estacionamentos, equipamentos comunitrios, dentre outros. Interferncias com recursos hdricos Intervenes em reas de drenagem e margens dos corpos hdricos (rea de Preservao Permanente) Intervenes em reas de apoio envolvendo: ptios para equipamentos e maquinrios, retirada de entulho e disposio em reas de bota-fora, construo dos canteiros de obras etc. Na Fase de Operao Interferncias com recursos hdricos Intervenes em reas de drenagem e margens dos corpos hdricos (rea de Preservao Permanente). Otimizao da infraestrutura regional instalada, com especial ateno para transporte pblico, estacionamentos e segurana. Interferncia com reas de interesse ambiental, de Preservao Permanente (matas ciliares, nascentes, faixas de domnio e non aedificandi de rodovias, redes de abastecimento de gua e de linhas de transmisso), Unidades de Conservao e reas de Proteo de Mananciais.
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Os impactos negativos relacionados fase de projetos de urbanismo e de infraestrutura, com caractersticas e intensidades diferentes pela movimentao de terra, mquinas e equipamentos, tm carter temporrio e se limitam ao trmino da obra, diferentemente dos impactos da fase de operao que tm, na sua maioria, um carter permanente. Em geral, buscou-se a mitigao dos impactos ambientais associados fase de operao dos empreendimentos por meio de solues tcnicas adotadas na concepo dos projetos e sero complementadas por meio dos programas propostos no Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS. 1.11. PROGRAMA DE GESTO SOCIAL E AMBIENTAL - PGAS O Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS composto por um conjunto de programas identificados a partir das informaes sintetizadas na caracterizao socioambiental do municpio e da anlise dos potencias impactos das intervenes do Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal. O Plano de Gesto Ambiental e Social constitui um instrumento norteador das intervenes do programa, na medida em que consolida a avaliao ambiental e prope diretrizes bsicas e um sistema de gesto, definindo competncias e responsabilidades para sua implementao. Tem por finalidade apresentar de forma sistematizada as aes e programas socioambientais, de atender s recomendaes do rgo concebidas com o objetivo de prevenir, mitigar ou compensar os impactos negativos das intervenes, otimizar as potencialidades e os impactos positivos do programa, sempre so a tica do desenvolvimento sustentvel e do princpio da precauo. A Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo- SDET atuar como agente coordenador do Programa e executar diretamente as atividades de relacionamento com o BID. Uma coordenadoria executiva do Programa, denominada Unidade de Gerenciamento do Programa (UGP), funcionar vinculada SDET. A UGP ser apoiada por uma Unidade de Gerncia Setorial (UGS) vinculada Secretaria de Estado de Obras - SEOBRAS e pelas Unidades de Gerncia Local (UGL) localizadas nas entidades executoras (Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente - SEDUMA, NOVACAP, CAESB e CEB). Os programas, descritos sucintamente a seguir, compem o Plano de Gesto Ambiental e Social - PGAS e esto detalhados no Anexo I deste RAA.
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A seguir, so apresentados os programas e estudos tcnicos que compem as recomendaes finais deste trabalho e as medidas concebidas para a proteo do meio ambiente, da sade e do bem-estar das populaes afetadas: Programa de Monitoramento e Fiscalizao; Programa de Controle de Eroso; Programa de Compensao e Recuperao Ambiental; Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social; e Programa de Controle Ambiental de Obras.
O Programa de Monitoramento e Fiscalizao permite controlar a qualidade ambiental e corrigir distores nas fases de implantao e de operao, podendo levar inclusive alterao dos critrios de uso e ocupao da rea. O Programa de Controle de Eroso tem carter preventivo, uma vez que detecta e corrige os processos nocivos ao meio ambiente. Integra, portanto, atividades de monitoramento e de interveno no meio ambiente. O Programa de Compensao e Recuperao Ambiental destina-se a recuperar reas alteradas pela implantao da infraestrutura urbana e edificaes e criar reas verdes para recreao e lazer, aumentando a infiltrao das guas pluviais destinando-as ao plantio de rvores em atendimento ao Decreto n 14.783, de 17/06/93. O Programa de Educao Ambiental e de Comunicao Social tem carter informativo. Destina-se principalmente a conscientizar as populaes diretamente afetadas sobre a necessidade de proteo ambiental, especialmente com relao coleta e disposio do lixo e procedimentos para evitar a poluio e os desperdcios dos recursos naturais. 1.12. SNTESE DA QUALIDADE AMBIENTAL Nos quesitos meio ambiente e saneamento bsico, Braslia ocupa posio privilegiada. As unidades de conservao ocupam cerca de 45,74% do territrio do DF que, associada s reas verdes, conferem Capital Federal status destacado no cenrio internacional.
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A infraestrutura de saneamento atende satisfatoriamente algumas localidades; a gua para abastecimento 100% tratada; so tambm tratados 100% dos esgotos coletados. Mas as redes de drenagem pluvial e a coleta e disposio dos resduos slidos so deficitrios. A falta de conscientizao ambiental se reflete na disposio irregular de lixo e entulho de obras, o que vem a demandar aes e campanhas de educao ambiental. Estas condies sociais e econmicas existentes no Distrito Federal atuam como fator atrativo de migrao interna, resultando em elevado crescimento demogrfico, principalmente nas regies perifricas da cidade. Segundo o IBGE, no perodo de 2002 a 2005, a populao de Braslia cresceu taxa mdia anual de 2,3% significativamente superior mdia nacional de 1,2% a.a. Disto resulta que a ocupao dos espaos urbanos e rurais do Distrito Federal, como no resto do Pas, tem ocorrido de forma desordenada e sem investimentos necessrios em ordenamento territorial, em proteo de mananciais e ecossistemas, em infraestrutura, em capacitao institucional ou em desenvolvimento tecnolgico que permitam prevenir e mitigar seus impactos socioambientais. A implantao das reas de Desenvolvimento Econmico e a expanso da malha urbana das cidades impem desafios crescentes, como a implantao da rede de drenagem pluvial e de coleta de esgotos, ampliao e adequao dos sistemas virios, de abastecimento de energia, gua e mercadorias, o controle dos processos erosivos, a reduo das emisses atmosfricas, dos resduos slidos e dos efluentes industriais. Uma nova concepo para superar esses desafios se estabelece nos cenrios nacional e internacional, definidos na 7 Meta do Milnio, que garantir a sustentabilidade ambiental, e a qual se agregam as demais metas (gerar emprego e renda, combater a pobreza e as desigualdades sociais, melhorar a qualidade de vida, melhorar as condies de ensino e favorecer a parceria mundial). No Distrito Federal, grande parte das oportunidades de emprego se localiza basicamente no setor de servios (setor pblico) associada exigncia de um nvel adequado de qualificao profissional. Em consequncia, embora possua o maior nvel de renda per capita o DF registra principalmente em suas reas suburbanas uma crnica deficincia na oferta de trabalho. Em 2005, a taxa de desemprego de Braslia alcanou a faixa de 14,5%, superior mdia nacional de 9,3%, segundo a PNAD/IBGE (Estatstica de Desemprego).
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A ausncia de oportunidades de emprego nas reas suburbanas, correlacionada a elevadas taxas de migrao, principalmente de mo-de-obra com baixo nvel de escolaridade, resulta em elevadas taxas de desemprego. Atualmente, observa-se que a taxa de desemprego no Distrito Federal a menor dos ltimos doze anos, mas ainda superior a taxa de desemprego brasileira. Os sistemas rodovirios do Distrito Federal, concebido para promover fluidez ao trfico de veculo e garantir a segurana de motoristas e pedestres formado por vias arteriais (rodovias federais e distritais ou Estradas Parque) e vias principais de estruturao dos ncleos urbanos. O sistema virio bsico complementado pelas vias secundrias, vias locais e vias especiais. Os problemas deste sistema virio e de trnsito esto intimamente ligados entre si, com o incremento populacional e com a dinmica do desenvolvimento urbano do Distrito Federal. O crescimento da frota, os deslocamentos da populao, a pouca ou incipiente urbanizao, a falta de manuteno regular da pavimentao viria, a ausncia de caladas para pedestres, ou de iluminao pblica, a disposio inadequada de guas servidas e pluviais e o processo de ocupao desordenada do solo influem diretamente na capacidade do sistema rodovirio e urbano e na segurana do trnsito. Projetos de estruturao e complementao do sistema virio esto previstos para melhorar a acessibilidade e aumentar a segurana dos usurios (caladas, estacionamentos e paisagismo). A atuao governamental tem buscado equacionar essas demandas, mas tem atuado de forma isolada, fragmentada e desarticulada com os demais setores da sociedade. Novos paradigmas devem ser adotados para o planejamento e a construo das bases de uma gesto ambiental integrada e sustentvel: o fortalecimento institucional, o exerccio da transversalidade entre as diversas esferas governamentais, a descentralizao do processo decisrio e a criao de instncias de participao e de controle social. As aes do Programa focadas na consolidao das ADEs como polo de desenvolvimento e de gerao de renda, dentro dos princpios da sustentabilidade ambiental, acarretam predominantemente impactos positivos. Foram constados efeitos benficos potenciais de requalificao urbana das ADEs, alm da oportunidade que o Programa oferece de intervir em passivos ambientais (processos erosivos provocados por procedimentos construtivos inadequados no passado) ou, ainda, intervir para
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mudana de hbitos nocivos sade e meio ambiente, como a deposio irregular de lixo, comum em todas as ADEs estudadas. No entanto, uma anlise das diversas intervenes do Programa revela seu potencial para provocar impactos negativos, especialmente na fase de implantao. As intervenes do programa - reurbanizao, implantao de redes de drenagem pluvial, de gua, de esgoto sanitrio e de energia eltrica apesar de gerar emprego e renda, podem provocar impactos negativos e transtornos ao cotidiano da comunidade local, pela movimentao de mquinas e equipamentos, pela produo de rudos, vibraes e poeira e pelo congestionamento das vias principais de acesso. A preveno e a mitigao desses impactos esto contempladas nas aes e obras descritas no Programa de Controle Ambiental de Obras, integrante do PGAS. Na concepo geral do Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS buscou-se a mitigao dos impactos ambientais associados fase de operao dos empreendimentos por meio de solues tcnicas adotadas na concepo dos projetos que sero complementadas por meio dos programas propostos. Nesse aspecto merecem destaque os programas de educao ambiental, de comunicao social e de fiscalizao, que propiciaro condies adequadas para a sustentabilidade e integridade dos empreendimentos realizados. Nas aes do Programa, esperam-se reflexos positivos na conscientizao ambiental da populao em geral. A recuperao das reas de Preservao Permanente (nascentes e campos de murunduns) na ADE Centro-Norte e sua transformao em uma praa ecolgica, a revitalizao dos canteiros centrais das vias principais de acesso e a criao de reas de vivncia possibilitaro uma melhoria da qualidade de vida e ambiental. Complementarmente, o desenvolvimento institucional previsto para os rgos gestores do Governo contribuir significativamente para assegurar condies adequadas do
desenvolvimento socioambiental das ADE, promover sua sustentabilidade financeira, alm de contribuir para melhoria da fiscalizao e do monitoramento ambiental. Na hiptese do Programa no ser efetivado, a implantao das redes de esgotamento sanitrio e de drenagem ainda poder ocorrer, porm com previso de implantao de todas as unidades apenas em mdio prazo, e desde que o governo local mantenha estas obras como prioritrias e disponibilize recursos financeiros e humanos necessrios. Dessa forma, os processos
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erosivos e a poluio por efluentes sanitrios se mantero por um perodo considervel, com riscos sade e qualidade ambiental. A possibilidade de implantao do Programa de Fiscalizao e Monitoramento ser de grande importncia, tendo em vista que investimentos neste tipo de aes so geralmente feitos pelos governos com base em projetos que apresentem solues pontuais, proporcionais aos escassos recursos financeiros disponveis. A implantao de praas ecolgicas, as intervenes integradoras sob as ticas urbana, social e ambiental, nos moldes do projeto proposto no Programa, dificilmente ir ocorrer apenas com iniciativa do governo local. Por sua vez, os demais benefcios esperados decorrentes do conjunto de aes previstas no Programa, que esto relacionados mudana de cultura dos rgos da administrao pblica e conscientizao da populao para as questes ambientais urbanas tambm no sero alcanados.
2. INTRODUO
O Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA componentes do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Econmica do Distrito Federal. Insere-se no contexto das exigncias do o arcabouo legal e institucional vigentes e foi elaborado de acordo com a Poltica Ambiental do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID (OP-703) e Salvaguardas aplicadas aos Projetos de Categoria B. A Avaliao Ambiental tem por objetivo verificar, sob a tica socioambiental, a viabilidade dos componentes do programa de forma individual e global, bem como identificar e propor medidas necessrias para mitigar ou compensar os impactos ambientais negativos, visando sustentabilidade do Programa e melhoria da qualidade social e ambiental das reas de desenvolvimento econmico - ADE. Durante a avaliao ambiental do programa buscou-se aproveitar as oportunidades das propostas nele contidas para ampliar a qualidade ambiental em sua rea de influncia e incorporar os atributos ambientais no ciclo de vida dos projetos desde a fase de concepo dos projetos, passando para a fase de operao e monitoramento dos mesmos. Dessa forma, esperase maximizar os benefcios ambientais dos investimentos a serem realizados.
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3. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO DISTRITO FEDERAL

3.1. 3.1.1. CONTEXTO SOCIOECONMICO Estrutura Populacional O Distrito Federal possui 2.455.903 habitantes, segundo o IBGE 2007. Esta populao, distribuda entre os seus 5.822 km, lhe confere uma densidade demogrfica de 400 hab/km, aproximadamente. A taxa de crescimento no Distrito Federal, verificada nos ltimos 8 anos, foi de 2,56% a.a. Na dcada de 80, os ritmos do fluxo migratrio no DF se diferenciaram muito da dcada anterior, passando de 8,2% para 2,8% a.a., com fluxo migratrio voltado para o entorno do DF. Esse fato ocorre diante da valorizao urbana j em andamento nas Regies Administrativas direcionando o migrante para os municpios goianos, onde o custo de vida se mantinha baixo. Atualmente, os fluxos migratrios para as Regies Administrativas do DF encontram-se diminudos devido a alguns fatores, entre eles a elevada taxa de desemprego, a violncia urbana e a piora nos servios pblicos no DF. J nos locais de origem dos migrantes, como Nordeste, norte de Minas Gerais e Gois houve melhoria nas condies de vida graas aos programas sociais federais de transferncia de renda, como aposentadorias, bolsas, etc, diminuindo assim a presso exercida sobre o mercado de trabalho e os equipamentos urbanos e servios pblicos no DF. (MIRAGAYA, 2007)2 dividido em 30 Regies Administrativas, que historicamente foram chamadas de cidades-satlite (atualmente, alguns consideram este termo pejorativo). Convm lembrar tambm que alguns destes ncleos, como Planaltina, por exemplo, so mais antigos do que a prpria Braslia. Planaltina, inclusive, j chegou a ser municpio de Gois, antes de ser incorporado ao Distrito Federal. A distribuio da populao do Distrito Federal por Regio Administrativa indica que existem grandes contingentes populacionais no eixo sudoeste, onde esto localizadas as cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia, as mais populosas do quadriltero.
MIRAGAYA, J. Fluxo Migratrio para Entorno Metropolitano de Braslia Despencou entre 2000 e 2007. Conselho Regional de Economia do Distrito Federal CORECON/DF. Braslia. 2007.
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3.1.2.
Qualidade de Vida O Distrito Federal possui o maior ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Brasil
(0,844). Possui um dos maiores nmeros de crianas, entre 7 e 14 anos, matriculadas nas escolas (98,7%); uma das menores taxas de analfabetismo (4,35%) do Brasil e a melhor qualidade de vida, de acordo o ndice de Condies de Vida (ICV), da Fundao Getulio Vargas. Estes dados demonstram uma realidade positivada no Distrito Federal, entre outras coisas, pelos projetos governamentais desenvolvidos nas reas de educao, lazer, esporte, cultura e economia. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) do Distrito Federal, baseado em trs variveis (renda, longevidade e educao) passou de 0,799 em 1991, para 0,849 em 2003, bem acima da mdia brasileira, que de 0,7663. J a pesquisa sobre melhor qualidade de vida, desenvolvida pela Fundao Getlio Vargas (FGV), que mede o ndice de Condies de Vida (ICV), feito com base em dados da Pesquisa de Oramento Familiar 2002/2003 do IBGE, aponta que a populao mais satisfeita do Brasil a de Braslia, tendo ficado 113,52% acima da mdia nacional4. A pesquisa, realizada em 48 mil domiclios brasileiros, levou em conta a percepo dos moradores quanto qualidade do lugar onde mora. Um total de 12 variveis, como violncia, moradia, condies de alimentao, renda familiar e oferta de servios pblicos foram consideradas. 3.1.3. Polticas sociais, culturais, esportivas e econmicas No aspecto da arte, lazer e cultura o Distrito Federal prdigo em projetos e espaos. Segundo dados da Secretaria de Estado de Cultura, vrios so os programas e projetos que contemplam a populao local. Alm disso, o Distrito Federal possui inmeras reas de lazer. No campo da economia, o Distrito Federal sempre disps de instrumentos que visaram planejar e executar a poltica de desenvolvimento econmico. Nos ltimos anos o Distrito Federal recebeu alguns importantes programas de gerao de emprego e renda. 3.1.4. Dinmica Econmica Atualmente, o mercado de trabalho formado, principalmente, pelo setor tercirio, ou seja, servios e administrao pblica. Isto se deve a alguns fatores bsicos, restritivos instalao de indstrias no Distrito Federal, entre os quais se destacam: o carter singular da
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http://www.revistanegocios.com.br/ver_noticias.asp?tp=1&cat=22&nt=163, acesso em 25/02/2009 http://www.fgv.br/pesquisas/idx_fomento.asp, acesso em 28/02/2009 Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA
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monofuncionalidade que se pretendeu dar cidade, sede administrativa do pas; concepo do Distrito Federal como polo tecnolgico, cientfico e cultural; s restries ambientais estabelecidas pelas Unidades de Conservao, associadas problemtica da gua e o imprevisvel fluxo migratrio que veio para a cidade ainda em construo, aqui permanecendo e demandando servios e, sobretudo, estabelecimentos comerciais. Paralelo construo civil, o setor de servios tambm comeou a hipertrofiar no Distrito Federal. Cabe mencionar que, com relao ao setor servios, os segmentos voltados para o desenvolvimento tecnolgico, com nfase nas reas de tratamento da informao, telecomunicaes e pesquisas cientficas em agropecuria, agroindstria e outros, vm conquistando notrio destaque no DF. Essas reas esto despontando como mercado de sucesso, inclusive como laboratrio cientfico, gerando boas oportunidades de emprego.
Tabela 2 - Nmero de Pessoas por Setor de Atividade Econmica, no Distrito Federal 1992 e 2000 Setor de Atividades Pessoal Ocupado Pessoal Ocupado (em 1000) (em 1000) 1992 % 2000 % Administrao Pblica Comrcio Construo Civil Indstria de Transformao Servios Outros Total 132,8 96,1 35,5 27,5 330,7 8,6 631,2 21,1 15,2 5,6 4,3 52,3 1,5 100 154,8 103,4 29,4 26,2 399,8 5,7 719,3 21,5 14,3 4,1 3,6 55,5 1,0 100
Fonte: CODEPLAN/GDF, STb/GDF, Fundao SEAD/SP e DIEESE (1) Inclui os trabalhadores do setor agropecurio, de embaixadas, consulados, representaes oficiais e polticas
Numa comparao entre o nmero de pessoas ocupadas por setor de atividade, de 1992 a 2000, percebe-se que houve decrscimo de pessoal nos setores do comrcio, da construo civil e da indstria de transformao. No sentido oposto, os nmeros demonstram que os setores de servios e administrao pblica tm sido os mais dinmicos quanto absoro de mo-de-obra. Nmeros da Fundao SEAD/SP e DIEESE mostram tambm que 44,0% da PEA em 2000 possuam at o primeiro grau de escolaridade (essa proporo era de 56,2% no ano de 1992). Vale observar que, embora os ndices de escolaridade do Distrito Federal superem em muito as mdias nacionais, a proporo de pessoas com baixa escolaridade ainda elevada, lembrando que esse contingente populacional enfrenta um mercado de trabalho seletivo, onde a escolaridade e qualificao so fundamentais. Cumpre lembrar que a presso da populao do Entorno (tambm migrante) sobre o mercado de trabalho do Distrito Federal, constitui fator relevante na explicao das elevadas
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taxas de desemprego. Da populao do Entorno, estimada em 700 mil habitantes, cerca de 175 mil trabalham no Distrito Federal. Este nmero corresponde aproximadamente a pouco mais 20% do total da Populao Economicamente Ativa que hoje atua no Distrito Federal. Segundo dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego do Distrito Federal - PDE/DF, em dezembro de 2001 a Populao em Idade Ativa (PIA) no Distrito Federal era de 918,2 mil pessoas, sendo que 743,4 mil estavam empregadas e 174,8 mil desempregadas, o que constitui um taxa de desemprego de 19%. Comprovadamente a questo educacional importante fator e contribui para o desemprego real, tanto quanto para o inchao do setor informal no especializado (lavadores de carros, diaristas domsticas, vendedores ambulantes). Cerca de 74% dos desempregados no Distrito Federal no tm o primeiro grau completo, enquanto apenas 6,5% tm nvel superior, segundo a mesma PED/DF .
Tabela 3 - Taxa de Desemprego no Distrito Federal, segundo o nvel de escolaridade 1992 e 2000 Nvel de Escolaridade 1992 (%) 2000 (%) Analfabetos 5,8 4,2 1 grau 74 93,3 2 grau 29,8 66,4 3 grau 6,5 11
Fonte: Elaborado pelo Instituto Euvaldo Lodi baseado na PED/DF
3.1.5.
Caractersticas da Infraestrutura A seguir, so apontadas as caractersticas atuais da infraestrutura no Distrito Federal,
referentes ao sistema de abastecimento dgua, esgotamento sanitrio, drenagem pluvial, resduos slidos, energia eltrica e telefonia fixa. Sistema de Abastecimento de gua A empresa responsvel pelo abastecimento de gua no DF a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal-CAESB. O Distrito Federal abastecido por 5 sistemas produtores de gua, os quais atendem aproximadamente 100% da populao total (ltima informao oficial da CAESB), correspondendo a 2.186.424 habitantes. Os sistemas produtores so: So Sebastio, Brazlndia, Sobradinho/Planaltina, rio Descoberto e Santa Maria/Torto (inseridos dentro do Parque Nacional de Braslia). Segundo o relatrio Sigua, elaborado pela CAESB (CAESB, 2007), a produo total de gua pelos referidos sistemas foi de 10.043 l/s. So atribuies da CAESB:
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Execuo, operao, manuteno e explorao dos sistemas de abastecimento de gua e de coleta de esgotos sanitrios no Distrito Federal;
Conservao, proteo e fiscalizao das bacias hidrogrficas utilizadas ou reservadas para fins de abastecimento de gua; e
Controle da poluio das guas.
Esto relacionados com o desenvolvimento do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Econmica do DF os Sistemas de Abastecimento de gua TortoSanta Maria e do Rio Descoberto. O Sistema Integrado Torto-Santa Maria, com disponibilidade de 3.361 litros por segundo e uma vazo mdia de gua tratada em 2006 de 1.994 l/s, abastece atualmente cerca de 18% da populao atendida do Distrito Federal, sendo o segundo maior sistema produtor responsvel por aproximadamente 26% do total de gua de abastecimento produzida pela CAESB. Entretanto, no ano de 2006, uma vazo mdia de 466 l/s foi transferida do Sistema Rio Descoberto, para suprir adequadamente a rea coberta pelo Sistema Torto-Santa Maria, conforme vem ocorrendo sistematicamente, com valores mdios variveis, ao longo dos ltimos anos, reforando a produo da regio central do Distrito Federal, face ao aumento da demanda que se verifica na rea abastecida por esse sistema. O sistema de distribuio coberto pela rea de abastecimento Santa Maria Torto tem apresentado de forma geral desempenho normal, apesar de algumas redes serem bastante antigas, no impondo limitaes ao abastecimento, exceto interrupes por servios rotineiros de manuteno. O Sistema Descoberto, com disponibilidade hdrica de 6.614 l/s e uma vazo mdia de gua tratada em 2006 de 4.009 l/s, abastece atualmente cerca de 65% da populao atendida do Distrito Federal. A captao do rio Descoberto, maior manancial de abastecimento do DF, contribuiu com 99% da produo do Sistema Descoberto, o que corresponde a aproximadamente 62% do total da gua de abastecimento produzida pela CAESB. As redes de distribuio abastecidas pelo Sistema Produtor do Rio Descoberto tm apresentado desempenho normal, no apresentando restries ao abastecimento, exceto interrupes devido a servios rotineiros de manuteno. A ilustrao a seguir apresenta a estrutura geral do sistema de abastecimento de gua do Distrito Federal.
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Figura 8 - Sistema de Abastecimento de gua Potvel do Distrito Federal. Fonte: CAESB.
O sistema de esgotamento sanitrio no Distrito Federal, sob a responsabilidade da CAESB, atende, atualmente, com coleta de esgotos, aproximadamente 92,8% da populao total (equivalente a 2.033.978 habitantes), sendo que 100% do volume coletado de esgotos recebe depurao em 17 (dezessete) Estaes de Tratamento de Esgotos (ETEs) em plena carga (CAESB, 2006). As Estaes de Tratamento de Esgoto relacionadas com os efluentes das ADEs contempladas no Programa so: a) A Bacia do Rio Ponte Alta/Rio Alagado engloba ETE Recanto das Emas Recanto das Emas e Riacho Fundo II; ETE Santa Maria Parte de Santa Maria; ETE Alagado Parte de Santa Maria; ETE Vila Aeronutica;
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ETE Gama Gama.
b) A Bacia do Rio Descoberto/Melchior abrange os sistemas: ETE Samambaia Samambaia; ETE Melchior Taguatinga e Ceilndia (Sistema em execuo); ETE Brazlndia Brazlndia (os efluentes so exportados para o Rio Verde).
A ilustrao a seguir apresenta a estrutura geral do sistema de esgotamento sanitrio do Distrito Federal.
Figura 9 - Sistema de Esgotamento Sanitrio do Distrito Federal. Fonte: CAESB.
Os sistemas de drenagem urbana existentes no Distrito Federal foram implantados utilizando bases conceituais de um sistema tradicional, constitudos por: sarjetas, canaletas, bocas de lobo, galerias, poos de visitas e lanamento final. No que se refere captao, a NOVACAP (Companhia Urbanizadora da Nova Capital) tem adotado ao longo do tempo uma padronizao, objetivando otimizar a eficincia da mesma quanto ao volume de gua captado e reduo dos custos.
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As Regies Administrativas no Distrito Federal possuem sistemas de drenagem tradicionais, os quais no minimizam adequadamente os impactos ambientais negativos provenientes do lanamento de descargas nos cursos dgua com elevada velocidade e com grande quantidade de particulados. Tal fato implica, dentre outros, a eroso de base e o assoreamento de corpos hdricos. A partir do Programa de Saneamento Bsico do Distrito Federal, em 2001 (financiamento de 50% pelo BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento e 50% pelo Governo do Distrito Federal), houve uma preocupao maior com a reduo de processos erosivos nos lanamentos de drenagem pluvial, exigindo a instalao de dissipadores de energia tipo impacto, reservatrios de deteno e dispositivos de recarga artificial de aqufero. importante explicitar que o rgo ambiental quem licencia ambientalmente os pontos de lanamentos de drenagem pluvial nos cursos dgua, bem como os dispositivos de infiltrao de guas no solo. Um aspecto importante sobre os lanamentos de drenagem pluvial a recente exigncia de outorga de lanamento de efluentes lquidos pela ADASA (Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do DF), a qual necessita de informaes quantitativas e qualitativas das guas urbanas a serem lanadas nos cursos dgua de domnio do DF. Manejo de Resduos Slidos A coleta, tratamento e a destinao final dos resduos slidos no Distrito Federal esto sob a responsabilidade do Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal SLU. De acordo com a Poltica Ambiental do Distrito Federal, o IBRAM deve estabelecer normas e padres de qualidade ambiental, inclusive fixando padres de emisso e condies de lanamento e disposio para resduos, rejeitos e efluentes de qualquer natureza, bem como estabelecer normas relativamente reciclagem e reutilizao de materiais, resduos, subprodutos e embalagens, em geral resultantes diretamente de atividades domiciliares ou de carter industrial, comercial e de prestao de servios. O Plano Diretor de Resduos Slidos do DF, regulamentado pelo Decreto n0 29.399, de 14/08/2008, orienta as aes integradas de gesto de resduos para os prximos 30 anos no DF, seus investimentos e as polticas pblicas a serem adotadas, principalmente, em relao ao tratamento e ao destino final dos resduos coletados no DF. Atualmente, aproximadamente 2.000 toneladas por dia de resduos domiciliares e comerciais so coletadas por empresas terceirizadas pelo SLU.
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Atualmente, para a execuo de suas atividades, o SLU dispe de uma estrutura fsica englobando: 12 ncleos regionais de limpeza urbana, quatro unidades de tratamento de lixo, uma unidade de incinerao de lixo especial, quatro estaes de transbordo de lixo, um aterro controlado de resduos slidos (Aterro do Jquei), uma unidade de reciclagem de entulho (alocada no Aterro do Jquei), oficinas mecnicas e uma sede administrativa. Servio de Operaes da Usina Central de Tratamento de Lixo SOUCTL O rgo responsvel pelo SOUCTL o SLU. Inaugurada em fevereiro de 1986, est situada em uma rea especial da Ceilndia. Tem como objetivo principal o tratamento e a compostagem do lixo proveniente de parte do DF. Servio de Operaes da Usina de Incinerao de Lixo Especial SOUILE O rgo responsvel pelo SOUILE o SLU. A usina foi instalada no DF no ano de 1985. Funciona junto ao SOUCTL na rea Especial do Setor P Sul da Ceilndia, s margens da via P-5 Sul. Tem como objetivo principal a incinerao de todo o lixo especial gerado no DF, sendo eles: Resduos de servios de sade; Documentos sigilosos; Alimentos com prazos de validade vencidos; Fitas cassetes e CDs piratas apreendidos; Drogas entorpecentes; Pequenos animais mortos, dentre outros.
Servio de Operaes da Usina de Tratamento de Lixo SOUTL A Usina de Tratamento de Lixo da Asa Sul, inaugurada em 1963, funciona no Plano Piloto,
s margens da L-4 Sul, no setor de reas Especiais, ao final do Setor de Clubes Esportivos SUL, na bacia hidrogrfica do Lago Parano. A Usina de Tratamento de Lixo SOUTL responsvel pelo tratamento do lixo domiciliar proveniente do Plano Piloto, Lagos Sul e Norte, Setor de Indstria e Abastecimento - SIA, Guar, Cruzeiro, Octogonal, Sudoeste.
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Sistema de Distribuio de Energia Eltrica O sistema de distribuio de energia eltrica do Distrito Federal, sob a responsabilidade da CEB (Companhia Energtica de Braslia), consumiu um total de 3.569 GWh no ano de 2004, havendo uma reduo de 0,5% com relao ao ano anterior. O uso residencial no Distrito Federal preponderante em comparao a outras classes, como industrial, comercial e pblico, pois representou aproximadamente 39,8% do total do consumo de energia eltrica. O sistema completo possui um total de 14.533 km de linhas de distribuio de energia eltrica no Distrito Federal. O suprimento de energia ao Distrito Federal realizado por FURNAS Centrais Eltricas, atualmente, atravs das subestaes de Braslia Sul - 345/138 kV e Braslia Geral 230 / 34,5 kV, com capacidades de 750 MVA e 180 MVA, respectivamente. Sistema de Telefonia Fixa Com mais de 10,5 milhes de linhas instaladas e quase seis mil funcionrios, a Brasil Telecom S.A (OI). a principal empresa de telecomunicaes das Regies Sul, Centro-Oeste e dos estados do Acre, Rondnia e Tocantins. A sua rea de atuao corresponde a 33% do territrio nacional. Outra empresa de telefonia fixa a GVT, operadora de telefonia fixa brasileira que cresce 40% ao ano, como provedora completa de servios integrados de voz local e de longa distncia (25), dados, Internet e VoIP. Com 1.800 funcionrios e uma margem crescente de lucratividade operacional, prxima a 30%, a companhia investiu aproximadamente R$ 4 bilhes em quatro anos na atuao em todo territrio nacional. Nas Regies Sul, Centro-Oeste e Norte do pas atende a pequenas e mdias empresas, mercado residencial e grandes corporaes. 3.1.6. Caractersticas Institucionais
Tabela 4 - Estrutura institucional do DF nas fases de licenciamento dos empreendimentos. FASE DO EMPREENDIMENTO RGOS PBLICOS PLANEJAMENTO E IMPLANTAO Participao na elaborao do Termo de Referncia para os estudos ambientais. SEDUMA/IBRAM Acompanhamento do processo de elaborao dos estudos ambientais.
Monitoramento ambiental visando proteo do meio ambiente.
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RGOS PBLICOS
FASE DO EMPREENDIMENTO PLANEJAMENTO E IMPLANTAO Exige, avalia e decide, ouvida a comunidade em audincias pblicas, sobre os estudos ambientais. Requerente de processo licenciamento ambiental. de Monitoramento da operao de empreendimentos e adoo de medidas corretivas, caso necessrio. Alienao de unidades imobilirias.
TERRACAP
Acompanhamento e fiscalizao da implantao da infraestrutura local, alm da superviso e financiamento de execuo das obras. Alienao de unidades imobilirias. Requerente de processo licenciamento ambiental. de
NOVACAP
Contratao da elaborao de estudos ambientais e projetos executivos voltados para o licenciamento ambiental. Pavimentao, implantao do sistema de drenagem de guas pluviais, arborizao e ajardinamento. Implantao do sistema de coleta e tratamento de esgoto e do sistema de abastecimento de gua. Implantao telefonia. dos servios de
Manuteno da pavimentao, reviso no sistema de drenagem de guas pluviais, das rvores e dos jardins, em colaborao com as Administraes Regionais.
CAESB
Manuteno da infraestrutura de Saneamento Bsico. Melhoria e manuteno servios de telefonia. dos
Empresas de Telefonia
SLU
Implantao definitiva dos servios de limpeza urbana e destinao de resduos slidos. Implantao e fiscalizao de vias rodovirias. Implementao de sinalizao. Implantao da rede eltrica. Planejamento do sistema transporte coletivo local. de
Melhoria e manuteno dos servios de limpeza urbana e destinao de resduos slidos. Melhoria, manuteno, implantao e Fiscalizao de vias rodovirias. Manuteno da rede eltrica. Implantao do sistema transporte coletivo local. Fiscalizao ambiental. urbanstica de
DER/DF
CEB
DFTRANS
Agncia de Fiscalizao
Elaborao de normas referentes fiscalizao urbanstica e ambiental.
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RGOS PBLICOS Administraes Regionais
FASE DO EMPREENDIMENTO PLANEJAMENTO E IMPLANTAO Acompanhar a implementao da poltica governamental, projetos e programas nas Regies Administrativas; e Articular-se com os demais rgos da Administrao Regional visando a integrao das aes administrativas e governamentais. Consecuo de planos, programas e projetos culturais. Implantao de planos, programas e projetos relacionados com a cultura.
Secretaria de Estado de Cultura
Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Formulao de incentivos fiscais e fomento implantao de reas, polos e parques de desenvolvimento econmico. Articulao produtivo. com o setor
Implantao de regras para aplicao de incentivos fiscais e fomento.
Econmico e Turismo
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Trabalho
Ao Social. Elaborao de programas de solidariedade e trabalho. Elaborao de proposta e convnios de parceria com empresas e formulao de polticas de incluso e assistncia social. Formulao de polticas de apoio ao emprego e renda.
Implementao de programas de solidariedade e trabalho. Estabelecimento de parcerias com empresas e formulao de polticas de incluso e assistncia social. Aplicao de polticas de apoio ao emprego e renda.
Secretaria de Estado de Educao
Propostas para implantao da infraestrutura material e humana da rede de ensino.
Melhoria e manuteno da Infraestrutura material e humana da rede de ensino.
Secretaria de Estado do Esporte
Propostas para melhoria e manuteno da estrutura material e humana para a prtica do esporte e lazer.
Implementao de medidas visando a melhoria e manuteno da estrutura material e humana para a prtica do esporte e lazer.
Secretaria de Estado de Obras
Planejamento de obras. Elaborao de projetos relacionados infra-estrutura, principalmente com o saneamento bsico.
Recuperao de equipamentos pblicos. Implantao da infraestrutura de saneamento bsico
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RGOS PBLICOS
FASE DO EMPREENDIMENTO PLANEJAMENTO E IMPLANTAO Elaborao de propostas para a melhoria e manuteno da estrutura material e humana de sade pblica. Elaborar programas de vigilncia e fiscalizao sanitria e ambiental.
Secretaria de Estado de Sade
Implantao da estrutura material e humana de sade pblica, bem como efetuar vigilncia e fiscalizao sanitria e ambiental.
Secretaria de Estado de Segurana Pblica
Elaborao de programas relacionados com a segurana pblica, preveno e combate a incndios, busca e salvamento, defesa civil.
Implementao de programas de segurana pblica, preveno e combate a incndios, busca e salvamento, defesa civil.
Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania
Ouvidoria, assistncia jurdica, recuperao scio-educativa. Conselhos Tutelares. Aes de cidadania.
Implementao de Ouvidoria, assistncia jurdica e recuperao scio-educativa na rea dos condomnios. Estabelecimento de Conselhos Tutelares e aes de cidadania.
Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento - SEAPA
Elaborar e implementar a poltica agrcola do Distrito Federal, compreendendo as atividades de produo, comercializao, abastecimento e armazenagem; Desenvolver programas de fomento produo agropecuria do Distrito Federal; Apoiar o desenvolvimento rural integrado, o associativismo e o cooperativismo; Incentivar as pesquisas e prticas agrcolas relativas ao manejo sustentvel; Fiscalizar o uso de agrotxicos; dentre outros.
Conforme o Decreto n. 27.591, de 1 de janeiro de 2007: Art. 18. So atribuies dos rgos, entidades e unidades administrativas do Governo do Distrito Federal executar, acompanhar, assessorar, promover, supervisionar, fiscalizar, administrar, implementar, julgar, formular polticas, processar, desenvolver projetos e programas, propor acordos e convnios, e planejar no mbito das suas respectivas reas de competncia, observado o disposto na legislao aplicvel em cada uma delas, sem prejuzo de outras atribuies definidas em lei ou regulamento.
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A consecuo de um polo de agronegcio, por iniciativa do Governo do Distrito Federal, requer a articulao sistmica e integrada de um conjunto de rgos e instituies setoriais, como previsto na Lei Orgnica e no PDOT/09. 3.2. 3.2.1. CONTEXTO AMBIENTAL Meio Fsico O Distrito Federal apresenta um clima de domnio tropical quente e semi-mido, com duas estaes bem definidas: uma estao de inverno seco e outra de vero quente e mido, sendo esta configurao uma das caractersticas mais marcantes do clima local. As estaes so diferenciadas pela variao de temperatura e pela ocorrncia de chuvas. A mdia pluviomtrica anual varia entre 1200 a 1750 mm, sendo que a poca de maior precipitao coincide com os meses de vero mais especificamente de novembro a janeiro. A mdia trmica anual varia entre 22 a 24 C, sendo que a mdia das temperaturas mximas, no vero, ultrapassa a 25 C e a mdia das temperaturas mnimas, no inverno, chegam a menos de 18 C. Segundo a classificao de Kppen, o clima do Distrito Federal tropical, concentrando-se no vero as precipitaes. O perodo mais chuvoso corresponde aos meses de novembro a janeiro e o perodo seco ocorre no inverno, especialmente nos meses de junho a agosto. Em suma, conforme a classificao de Kppen, observam-se os seguintes tipos climticos: Tropical (Aw) - Temperatura, para o ms mais frio, superior a 18C. Situa-se, aproximadamente, nas reas com cotas altimtricas abaixo de 1.000 metros (bacias hidrogrficas dos rios So Bartolomeu, Preto, Descoberto/Corumb, So Marcos e Maranho). Tropical de Altitude (Cwa) - Temperatura, para o ms mais frio, inferior a 18C, com mdia superior a 22 no ms mais quente. Abrangem, aproximadamente, as reas com cotas altimtricas entre 1.000 e 1.200 metros (unidade geomorfolgica - Pediplano de Braslia). Tropical de Altitude (Cwb) - Temperatura, para o ms mais frio, inferior a 18C, com mdia inferior a 22 no ms mais quente. Correspondem s reas com cotas altimtricas superiores a 1.200 metros.
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A regio do Distrito Federal situa-se geotectonicamente no interior da Faixa de Dobramentos Braslia, entre a posio oriental do Macio Mediano de Gois e o Craton do So Francisco (Almeida, 1986 e 1976), onde so individualizadas quatro sequncias de sedimentao, representadas pelos grupos Canastra, Parano, Arax e Bambu que foram dobradas e metamorfizadas no Proterozico, com evoluo entre 1.000 e 650 Ma, no Ciclo Geotectnico Brasiliano. As sequncias deposicionais Canastra e Arax so representadas por conjuntos litolgicos com maior grau metamrfico, da fcies xisto verde; o Grupo Bambu representado por um pacote de metassiltitos argilosos de muito baixo grau metamrfico e o Grupo Parano caracterizado por uma sequncia de sedimentos detrticos constitudos de metassiltitos, quartzitos, ardsias e metarritmitos, sobrepostos por uma fcies carbonatada, que inclui metassiltitos argilosos e lentes de calcrios. Completam a sequncia estratigrfica da regio os sedimentos quaternrios depositados no leito e nas plancies aluviais dos cursos dgua de maior porte, denominados de aluvies e os materiais coluvionares acumulados sobre as encostas dos vales por processos de pedimentao.
CEILNDIA
GAMA
PLO JK
Figura 10 - Mapa Geolgico Simplificado do Distrito Federal. Fonte: Freitas-Silva & Campos, 1999
As caractersticas dos solos identificados no Distrito Federal foram obtidas a partir de levantamento existente (EMBRAPA, 1978). A classificao dos solos apresentada a seguir foi elaborada segundo a verso atualizada da EMBRAPA.
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Latossolos Os Latossolos so a mais representativa classe de solo da regio dos cerrados, ocupando 45,7% de sua rea. So solos forte a moderadamente drenados, com profundidade geralmente superior a 2 metros e apresentam sequncia de horizontes A, B, e C. So solos minerais, no hidromrficos, profundos (normalmente superiores a 2 m) com as cores variando de vermelhas muito escuras s amareladas, e possuem baixo teor de silte (entre 10 e 20%) e argila, variando entre 15 e 80%. As formas de relevo predominantes nos latossolos do Cerrado so residuais de superfcies de aplainamento, conhecidas regionalmente como chapadas, que apresentam topografia plana suave-ondulada. Latossolo Vermelho Ocorre em praticamente todas as reas planas altas do Distrito Federal. So solos minerais, no hidromrficos, com horizonte B latosslico (xico), resultante de intensa e profunda intemperizao do material originrio e da massa do solo. So ricos em oxi-hidrxidos de ferro (igual ou superior a 11% e inferior a 8 % nos solos argilosos e por vezes inferior a 8 % nos solos de textura mdia), em xidos de mangans e de titnio. Apresentam colorao vermelha e frao argila caulintica de baixa atividade. Latossolo Vermelho-Amarelo Ocorre na poro mais baixa, na regio das nascentes. So solos minerais, no hidromrficos, com horizonte B latosslico (xico), com teores de oxi-hidrxidos de ferro igual ou inferior a 11%, de colorao alaranjada (vermelho-amarelada), frao argila caulintica de baixa atividade. So formados a partir da intemperizao intensa de rochas metapsamopelticas, arenticas e granitognaissicas. O teor de argila no solo pode variar consideravelmente, podendo ultrapassar os 60%. Alm disso, a proporo entre areia fina e areia grossa tambm varivel, podendo ocorrer solos com elevados teores de areia grossa. Esses fatores condicionam a agricultura, tanto em termos de capacidade de reteno de gua e de troca de ctions, quanto, para o caso de altos teores de areia grossa, ao dificultar a mecanizao e as operaes de preparo do solo. Cambissolos
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Ocorrem nas reas com maiores declives. So solos que apresentam um horizonte subsuperficial submetido a pouca alterao fsica e qumica, porm suficiente para desenvolvimento de cor e estrutura. Geralmente apresentam minerais primrios facilmente intemperizveis, teores mais elevados de silte, indicando baixo grau de intemperizao. Ocorrem em todo territrio nacional em reas de pequena extenso. No Cerrado correspondem a aproximadamente 3%. Geralmente esto associados a relevos mais movimentados (ondulados e forte-ondulados). Podem ser rasos a profundos, com profundidade atingindo entre 0,2 a 1 m. So identificados no campo pela presena de mica na massa do solo e pela sensao de sedosidade na textura, devido ao silte. So solos de colorao amarelada no horizonte superficial e vermelhaamarelada no subsuperficial. Em alguns perfis, observa-se a presena de cascalhos e materiais concrecionrios. Solos Hidromrficos (Gleissolo Melnico e Gleissolo Hplico) Ocorrem sempre limitados aos rios, ribeires e crregos que drenam para os rios de maior porte. So solos hidromrficos, que ocupam geralmente as depresses da paisagem, sujeitas a inundaes. Apresentam drenagem dos tipos: mal drenado ou muito mal drenado, ocorrendo, com frequncia, espessa camada escura de matria orgnica mal decomposta sobre uma camada acinzentada. No Cerrado, a rea estimada desses solos de 2,3%, podendo ocorrer em cabeceiras de rios ou crregos e tambm ao longo deles, estando sujeitos a inundaes. Dos solos identificados, tem-se que os latossolos, apesar de apresentarem, como regra geral, deficincia de alguns nutrientes importantes, dentre eles os macronutrientes como clcio, potssio, nitrognio, so solos bem localizados na paisagem, pois esto associados s reas mais planas do relevo e no representam restries ou impedimentos mecanizao, alm de sua boa permeabilidade. As deficincias de fertilidade, no entanto, no os excluem para a realizao de prticas agrcolas inserindo-os, dessa forma, na classe de aptido regular. Atravs de um manejo diferenciado incluindo aplicao de calcrio, de fertilizantes para correo das deficincias nutricionais, utilizao de prticas conservacionistas, dentre elas curvas de nvel para evitar os processos erosivos, estes solos se tornam extremamente aptos para fins agrcolas. O cambissolo, por ser um solo associado s reas com maior declividade e devido presena das concrees ferruginosas, apresenta restries ao uso de implementos agrcolas,
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portanto, est inserido na classe de aptido restrita. O manejo com o uso de prticas e tecnologias mais avanadas se faz necessrio para que este seja cultivado sem o comprometimento da produtividade, no entanto, se comparado classe dos latossolos, no o mais indicado para fins agrcolas. O gleissolo identificado classificado na classe agrcola inapta, pois est associado s regies mais baixas do relevo e prximo aos cursos dgua, em reas sensveis com fatores limitantes produo, devendo, portanto, ser destinado preservao, a usos menos intensivos ou mesmo a um uso no agrcola independente do tipo de manejo. Novaes Pinto (1987, 1994a) reconheceu no Distrito Federal trs macrounidades (domnios geomorfolgicos) que englobam 13 unidades. As macrounidades foram denominadas de A = Regio de Chapadas, B = rea de Dissecao Intermediria; e C = Regio Dissecada de Vale. Regio de Chapada - A macrounidade Regio de Chapada ocupa cerca de 34% da rea do Distrito Federal, sendo caracterizada por uma topografia, de plana a plana ondulada, acima da cota 1.000 m. As coberturas so formadas principalmente por couraas vesiculares/pisolticas e latossolos. Constituem-se nessa regio as unidades Chapada da Contagem (17,8% - 1.028 km), Chapada de Braslia (3,5% - 202 km), Chapada Pipiripau (7,7% - 445 km), Chapada do divisor So Bartolomeu-Preto (3,2% - 188 km) e Chapada do divisor Descoberto-Alagado (1,8% - 105 km). A Chapada Contagem-Rodeador apresenta as cotas mais elevadas, entre 1.200 e 1.400 m, estando representado por chapadas, chapades e interflvios tabulares, que, de acordo com a Codeplan (1984), correspondem superfcie de aplainamento mais antiga do Distrito Federal, desenvolvida durante um ciclo de eroso do Cretceo Mdio e gerada em condies de clima seco. rea de Dissecao Intermediria - Ocupa cerca de 31% do Distrito Federal. Corresponde s reas fracamente dissecadas, apresentando em seus interflvios lateritos, latossolos e colvios/eluvios delgados com predominncia de fragmentos de quartzo. Estas unidades so a Depresso do Parano (12,5% - 726 km) e o Vale do Rio Preto (18,4% - 1.067 km). Regio Dissecada de Vale - Ocupa cerca de 35% do Distrito Federal, e representada por depresses ocupadas pelos rios da regio: do Curso Superior do rio Maranho (9,9% - 574 Km), do Alto Curso do rio So Bartolomeu (4,6% - 270 km), do Curso do rio So Bartolomeu (10,5% - 608 km), do Alto Curso do rio Descoberto (4,1% - 237 km), do Curso Superior do rio Descoberto (4,6% 270 km) e do Alto Curso do rio Alagado (1,6% - 94 km).
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Estas regies correspondem s reas mais baixas, situadas entre as cotas 800 e 950 m, coincidentes com os vales dos grandes rios do Distrito Federal, apresentando,
caracteristicamente, um relevo em colinas e interflvios tabulares, originados em condies de alternncia climtica entre mida e seca, gerando eroses sucessivas, provavelmente relacionadas a soerguimentos tectnicos, eventos para os quais no foram atribudas idades.
Figura 11 - Mapa Geomorfolgico do DF. Fonte: Pinto, 1994.
O Distrito Federal o divisor de guas de trs grandes Bacias Hidrogrficas: a Bacia Hidrogrfica do Rio Paran, a Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco e a Bacia Hidrogrfica do Rio Araguaia/Tocantins. Sua rede hidrogrfica usualmente dividida em grandes sub-bacias: a leste, a do rio Preto, que faz divisa com o estado de Gois; ao norte, a do rio Maranho, que corre de leste para oeste e recebe pela margem sul, a contribuio do rio da Palma e do rio do Sal (cujas nascentes se situam no extremo noroeste do DF); a oeste, tambm fazendo divisa com Gois, a do rio Descoberto, tributrio do rio Corumb que, barrado para a formao do lago Descoberto, constitui-se no mais importante manancial para o abastecimento de gua do DF. Ao sul, situam-se as bacias dos rios So Marcos e Corumb, da qual faz parte a sub-bacia Alagado/Ponte Alta. Por fim, ao centro, a bacia do rio So Bartolomeu, desenvolvendo-se no sentido norte-sul, tendo como tributrio da margem oeste, o rio Parano, barrado para a formao do lago Parano. Integrado paisagem do Plano Piloto, esse importante corpo dgua tem a importante funo de amenizar o clima seco da Capital Federal, de proporcionar o lazer da populao, de
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gerao de energia eltrica e, alm disso, diluio dos esgotos gerados em sua bacia, densamente ocupada.
3.2.2.
Meio Bitico A Fauna do Cerrado rica e, em certas regies, comparvel Amaznia. Considerando a
imensa riqueza de invertebrados do Cerrado, o nmero de estudos desses grupos pequeno. Enfocando as relaes imediatas com o homem e a importncia em biomassa, os vertebrados so os animais mais estudados. Entre esses, as aves so o grupo mais diversificados do Cerrado (837 espcies, em Silva, 1995). As conexes entre as populaes de espcies de matas atravs da rede hidrogrfica diminuem a expectativa de grande endemismo no Cerrado. Hipoteticamente, ao permitir a colonizao por espcies compartilhadas com os biomas florestais vizinhos, as matas de galeria contribuiriam para aumentar a riqueza de espcies regionalmente, pois fornecem as condies para que espcies tipicamente florestais ampliem sua distribuio em um bioma savnico, enriquecendo a fauna e aproximando-a daquelas estudadas na Amaznia e na Mata Atlntica, por exemplo. Alm disso, as matas de galeria podem ter desempenhado um importante papel no fluxo de organismos entre os biomas florestais durante os eventos de retrao e expanso destes biomas durante o Pleistoceno e espcies endmicas podero ser encontradas em enclaves de mata, como ocorre com os brejos na Caatinga (Vanzolini, 1994). Apesar de seu tamanho e da grande taxa de endemismo florstico, acreditava-se que a fauna de vertebrados do Cerrado seria composta em grande parte por espcies partilhadas com outros Biomas, resultando em um nmero reduzido de espcies de animais endmicos (Vanzolini, 1963; Sick, 1965; Redford & Fonseca, 1986; Silva, 1995). Com mais pesquisas, essa viso da fauna do Cerrado mudou e pode-se dividi-la em dois maiores grupos. Um engloba uma poro substancial de espcies endmicas ligadas aos habitats abertos mais antigos e espcies habitat-generalistas (muitas aves, lagartos e pequenos mamferos, incluindo mamferos maiores, como lobo-guar, o veado-campeiro, o cervo-dopantanal, etc). O outro grupo inclui vrias espcies restritas aos habitats florestados midos e recentes, as matas de galeria, com alguns endemismos em passeriformes, pequenos mamferos e anfbios anuros.
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A diversidade de habitats do Cerrado um dos principais aspectos relacionados com a riqueza de aves, pois diferentes comunidades podem coexistir localmente (Negret 1983, Cavalcanti 1988, Rocha et al. 1994). O Cerrado um bioma constitudo por vrias formaes vegetais (abertas, semi-abertas e florestais) que se alternam na paisagem (Eiten, 1972, 1984) e constituem um mosaico de ecossistemas. Tubelis (1997) conduziu um estudo das comunidades de aves associadas s formaes de Cerrado (englobando um gradiente a partir de reas de campo at cerrado stricto sensu) e concluiu que tanto a riqueza de espcies quanto a abundncia de indivduos esto diretamente relacionadas com a variao do nvel de estruturao das fisionomias vegetais. Essa observao pode ser estendida herpetofauna anfbios e rpteis (Brando & Arajo, 1998) e mastofauna mamferos (Alho, 1981). A flora do DF tem um promissor potencial econmico com espcies forrageiras, medicinais, alimentcias, corticeiras, tanferas, melferas, ornamentais e outras que so fixadoras de nitrognio, importantes sob o ponto de vista agronmico. Mata de Galeria Segundo Ribeiro & Walter (1998), consiste na vegetao florestal que acompanha os cursos dgua de pequeno porte dos planaltos do Brasil Central, formando corredores fechados (galeria). Geralmente localizada nos fundos dos vales ou nas cabeceiras de drenagem, no apresenta caducifolia durante a estao seca. O estrato arbreo varia entre 20 e 30 m, ocorrendo a superposio das copas, com fechamento do dossel entre 70 a 95%. De acordo com a composio florstica e caractersticas ambientais, como topografia e variao na altura do lenol fretico ao longo do ano, a mata de galeria pode ser de dois subtipos: Mata de galeria no inundvel e mata de galeria inundvel (temporariamente inundada). Mata Ciliar Por mata ciliar entende-se a vegetao florestal que acompanha os rios de mdio e grande porte da regio do cerrado, em que a vegetao arbrea no forma galerias. Em geral, essa mata relativamente estreita em ambas as margens, no ultrapassando os 100 m de largura em cada lado (Ribeiro & Walter, 1998). A mata ciliar diferencia-se da mata de galeria por apresentar espcies arbreas caduciflias e outras sempre verdes, o que lhe confere o aspecto geral de mata semidecdua. Floristicamente, as espcies que ocorrem a tornam similar mata seca, diferenciando-se pela estrutura mais densa e mais alta, em geral.
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Os solos podem ser rasos, como os Cambissolos, Plintossolos ou Litlicos ou ento profundos, como os Latossolos e Podzlicos, ou ainda os solos Aluviais. Embora estejam associados a um curso dgua, no esto relacionados com lenol fretico superficial. O estrato arbreo, de 20 a 25 m, deixa ver tambm algumas rvores emergentes que atingem os 30 m ou mais. Ao longo do ano, a cobertura do dossel varia em mdia de 50 a 90%. Mata Mesoftica ou Mata Seca So as formaes florestais de interflvio, em lugares com umidade suficiente para um amplo desenvolvimento vegetativo. Em funo do tipo e, principalmente, da profundidade do solo, esse tipo de mata apresenta nveis diferentes de caducifolia. A mata calcria decdua e ocorre sobre a rocha calcria. A semidecdua a de ocorrncia mais comum, e a mata sempreverde se desenvolve sobre solos de maior fertilidade, profundidade maior e melhores condies de umidade. Cerrado Vegetao exuberante, cada vez mais rara, considerada um tipo de formao florestal, com fechamento do dossel de 70%, em mdia, com espcies arbreas de 15 m e algumas atingindo 1820 m de altura. As condies de luminosidade possibilitam a ocorrncia dos estratos arbustivo e herbceo. O Cerrado uma fitofisionomia florestada e mais seca, que ocorre em manchas no Cerrado do Distrito Federal, sendo uma das mais ameaadas pela ao antrpica, provocada pelo fogo e desmatamento. Existe um estrato intermedirio, com espcies arbustivas. O estrato inferior, formado por gramneas, ervas e arbustos baixos, bastante reduzido. A fauna de mamferos desta formao ainda pouco conhecida, com poucos estudos realizados. A espcie mais abundante nesta formao Oryzomys subflavus, uma espcie de rato-de-mato. A nica espcie de mamfero de porte mdio com dados de densidade para o Cerrado o gamb, Didelphis albiventris, que ocorre com uma abundncia menor do que na mata de galeria. Neste habitat encontrada, tambm, uma espcie de primata, o mico-estrela, Callithrix penicillata. Cerrado Tpico Formao savnica que tm como caracterstica de destaque uma camada arbrea descontnua atingindo 8 m de altura, excepcionalmente mais alta, cobrindo de 10 a 60% da superfcie e um estrato herbceo-arbustivo bastante diversificado com cobertura de at 95%.
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A composio da fauna de pequenos mamferos do cerrado stricto sensu, similar a de outras fisionomias prximas, como o campo limpo, campo sujo e cerrado, por isso pode ser reunida como a mastofauna das reas abertas. Nesses habitats, a espcie mais importante Thalpomys lasiotis rato-do-mato, seguida de Oryzomys subflavus e Calomys tener ratos-domato. At o momento, uma espcie de marsupial, Thylamyx velutinus, foi capturado nesta fisionomia, na Reserva Ecolgica do IBGE. So encontradas vrias espcies de mamferos de mdio e grande porte, como: gamb (Didelphis albiventris), furo (Galictis vitata), tatus (Dasypus spp., Euphractus sexintus, Cabassus unicintus). So encontradas tambm vrias espcies de candeos, onde a espcie principal o lobo-guar (Chrysocyon branchiurus). Cerrado Ralo ou Campo Cerrado Forma intermediria de vegetao entre o cerrado tpico e o campo sujo, sendo a de maior ocorrncia no Distrito Federal. Seu dossel atinge em mdia 10% de cobertura com rvores de mais ou menos 3 m de altura, bem espalhadas, algumas espcies atingindo, excepcionalmente, os 10 m, como a gomeira Vochysia thyrsoidea. s vezes ocorre alta densidade de herbceas com destaque para as gramneas. Campo Sujo A cobertura por arbustos e subarbustos mnima, sempre com altura inferior a 3 m, em meio densa camada graminosa de at 1 m. Os arbustos e subarbustos tm caules relativamente finos, geralmente morrem a cada ano, sendo continuamente renovados a partir de brotaes da base lenhosa. A fauna de mamferos do campo sujo do Distrito Federal, por exemplo, dominada pela espcie Bolomys lasiurus rato-do-mato. Outras espcies que ocorrem nesta formao so: Oryzomys subflavus e Monodelphis americana marsupiais semelhantes a um pequeno roedor. Esta ltima espcie tambm pode ocorrer nas matas de galerias. Uma espcie de mdio porte, o gamb - Didelphis albiventris, tambm pode ser encontrada nesta fisionomia. Este tipo de vegetao a mais frequentada pelo veado-campeiro (Ozotocerus bezoarticus). Campo Limpo Forma de vegetao predominantemente herbcea, com raros arbustos e ausncia completa de rvores, com destaque para gramneas que medem de 0,3 m a 1 m. Os campos usualmente se situam sobre solos arenosos, rasos e duros, nos quais ocorre uma real deficincia
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de gua durante os meses secos. Podem chegar a recobrir a totalidade das chapadas arenosas, topos e encostas dos morros. No Campo Limpo, ocorrem duas espcies de mamferos conhecidas apenas do Parque Nacional de Braslia e descritas recentemente: Microakodontomys transitorius e Akodon lindeberghi. Os mamferos mdios mais importantes so Didelphis albiventris gamb, Hydrochaeris hydrochaeris capivara, Cavia aperea e vrias espcies de tatus ( Dasypus spp, Cabassus unicinctus e Euphractus sexintus). Outras espcies de roedores que ocorrem nestas fisionomias, mas no so exclusivas delas, so: Bolomys lasiurus, Olygorizomys microtis e Calomys tener. As espcies de pequenos mamferos consideradas raras so a cuca Gracilinanus aff. Microtarsus (ou Gracilinanus aff. Guahybae) e Monodelphis kunsi, ambos marsupiais com biologia pouco conhecida. Campo Rupestre Formaes xerofticas, de porte baixo, estrato herbceo-arbustivo e de ocorrncia eventual de arvoretas de at 2 m. Desenvolvem-se sobre solos litlicos ou nas frestas dos afloramentos rochosos em altitudes mais elevadas. No Distrito Federal aparecem em manchas espalhadas pelas reas mais acidentadas das bacias dos rios Maranho e So Bartolomeu. Campo mido Tambm denominado de brejo estacional, situa-se sobre solo inclinado nas encostas dos vales. Normalmente, o lenol fretico permanece na superfcie durante parte do ano e, no perodo de seca, sofre um rebaixamento, em que as camadas sub-superficiais mantm o encharcamento do solo. Possui estrato herbceo, predominantemente graminoso. Campo de Murunduns Basicamente, um campo mido em terreno pouco inclinado, com ilhas de campo limpo ou de campo cerrado, arredondadas e um pouco mais altas, com cerca de 1 a 10 m de dimetro por alguns decmetros de altura. Os murunduns so formados por eroso diferencial do terreno e deposio de terra por trmitas, recobertos por vegetao de cerrado e o solo permanentemente saturado de gua entre os murunduns. So considerados como reas de Preservao permanente pela legislao distrital.
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Figura 12 - rea preservada de campo de murunduns em Samambaia.
Figura 13 - Caracterstica dos murunduns (aproximao-zoom)
Vereda A fitofisionomia Vereda encontrada em muitos vales do Distrito Federal. Os solos de ocorrncia so gleizados, de cor escura ou acinzentada e permanentemente saturados de gua. Sua estrutura singular composta por uma densa camada rasteira de espcies herbceas paludcolas, sendo a maioria gramneas, ciperceas e pteridfitas. No outro estrato ocorrem somente buritis Mauritia flexuosa, sua planta proeminente e tpica, muitas vezes com mais de 20 m de altura.
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As veredas so ecologicamente muito importantes, consideradas como reas de Preservao Permanente, pois funcionam como local de pouso, nidificao, refgio, abrigo, reproduo e fonte de alimentos para a fauna terrestre e aqutica e tambm participam do processo de acumulao e liberao de gua para os rios. Brejo A vegetao herbceo-arbustiva das reas brejosas forma comunidades que ocupam as plancies permanentemente encharcadas, sem ocorrncia do buriti (Mauritia flexuosa), que frequentemente surge nas bordas das matas ciliares dos vales rasos da regio do cerrado. A caracterstica marcante o nvel da gua sempre acima do solo, embora haja variaes durante o ano. No Distrito Federal, ocorrem basicamente trs tipos de brejo: brejo graminoso, brejo de pina (Ludwigia brachyphyla) e brejo de taboa (Typha dominguensis). 3.2.3. reas Verdes e Unidades de Conservao O Distrito Federal possui cerca de 45,74% de seu territrio enquadrado com status de unidade de conservao. Do total da rea do Distrito Federal de 578.916,00 ha, cerca de 264.777,72 ha so destinados a unidades de conservao. O termo unidade de conservao a denominao brasileira para as reas protegidas pelo poder pblico com a finalidade de resguardar espaos representativos de recursos naturais do pas. No Distrito Federal existem as seguintes categorias de unidades de conservao: reas de Proteo Ambientais reas de Proteo de Mananciais reas de Relevante Interesse Ecolgico Estaes Ecolgicas Floresta Nacional Monumentos Naturais Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo
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Parque Nacional Reservas Ecolgicas Reservas Particulares do Patrimnio Natural
Os Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo do Distrito Federal so unidades de conservao que objetivam a proteo de atributos naturais junto s reas urbanas com finalidades educacionais, recreativas e cientficas. A Resoluo CONAMA n 013/90, de 06/12/90, define que nas reas circundantes s Unidades de Conservao, num raio de dez quilmetros, qualquer atividade que possa afetar a biota dever ser obrigatoriamente licenciada pelo rgo ambiental competente.
4. DESCRIO DO PROGRAMA
O Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana no DF envolve um conjunto de intervenes pblicas para a elaborao de aes voltadas ao desenvolvimento local integrado com vistas sustentabilidade econmica, social e ambiental. Esse desenvolvimento se d por meio de aes que viabilizam a gerao de emprego e renda, e a implantao de condies urbanas adequadas ao pleno funcionamento das ADEs. Sua execuo ser realizada pelo Governo do Distrito Federal (GDF), por meio de uma Unidade de Gerenciamento do Programa UGP, cuja estrutura, composio e vinculao institucional sero definidas nos estudos do Componente de Fortalecimento Institucional no mbito da preparao. Para execuo do Programa, o GDF busca alavancar recursos oriundos do BID. A preparao do Programa, considerando as orientaes e a metodologia adotadas pelo Agente Financiador, est a cargo de uma Unidade de Preparao do Programa - UPP, composta por representantes dos diversos rgos envolvidos. A coordenao dos servios especializados de consultoria objeto destes Termos de Referncia, alm da coordenao dos servios de elaborao de documentos tcnicos relativos Caracterizao e Anlise do Ambiente Institucional e definio das aes de Fortalecimento e Desenvolvimento Institucional relativas ao Programa estaro a cargo da UPP.
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4.1.
CONTEXTUALIZAO O Programa busca promover a consolidao das reas de Desenvolvimento Econmico do
DF. Entende-se que o estmulo a ocupao e consolidao das ADEs, e a promoo das atividades econmicas previstas est diretamente relacionada com a dotao de uma infraestrutura urbana adequada assim como uma adequao do desenho e dotao de servios urbanos esteja de acordo com a sua vocao econmica, e que permita a sua plena operao e a funcionalidade. Estas aes, por sua vez, devero repercutir no arcabouo legal urbano atual requerendo, em muitos casos, a sua atualizao. As reas de Desenvolvimento Econmico ADEs foram concebidas com o intuito de buscar um desenvolvimento sustentado dos ncleos urbanos nos quais esto inseridas. Para a implementao das ADEs e para estimular a economia do Distrito Federal como um todo, foi criado em 1996 o Programa de Desenvolvimento Econmico Integrado e Sustentvel do Distrito Federal, o Pr/DF. A primeira fase do Programa perdurou at 2003 e tinha como objetivo apoiar as iniciativas de negcios que produzissem bens e servios gerassem empregos e renda e elevassem a gerao de receita tributria para o Distrito Federal. No que diz respeito s ADEs, o Programa visa a promoo do desenvolvimento social e econmico local proporcionando gerao de empregos, independncia econmica em relao ao seu entorno, reduo dos custos do deslocamento dirio das pessoas para os locais de trabalho e a consequente melhoria da qualidade de vida da populao. O maior desafio deste Programa transformar as ADEs em ncleos de desenvolvimento econmico e social espacialmente descentralizados. As ADEs foram criadas com o intuito de promover emprego, renda, competitividade, dentre outros benefcios. Entretanto, percebe-se que as reas, em muitos casos, no oferecem algumas das condies mnimas para o sucesso dos empreendimentos que esto instalados, ou para aqueles que possuem uma rea na regio para se instalar. Assim, a consolidao das ADEs tem sido dificultada por vrios entraves que o Programa dever identificar e priorizar, formulando uma estratgia de ao para enfrent-los, e implementando as aes necessrias para aperfeioar o funcionamento dessas reas. Entre as principais questes a serem solucionadas constata-se a falta de infraestrutura e saneamento bsico. Esses fatores atuam como obstculos afetando o desenvolvimento das empresas localizadas nessas reas. Os empreendimentos no atingem o seu potencial produtivo tm dificuldades para atrair clientes e no conseguem escoar adequadamente a sua produo quando localizados em reas sem pavimentao, paisagismo, mobilirio urbano, esgotamento
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sanitrio, abastecimento de gua, drenagem urbana e iluminao pblica. Assim, a implantao de infraestrutura e saneamento uma das principais metas para apoiar o aprimoramento dessas reas. Outro fator facilmente observvel a falta de paisagismo dessas reas no mbito de cada localidade. A falta de recursos financeiros de muitos empreendedores inibe a sua capacidade de investimento chegando, em muitos casos, a no concretizar a concluso das obras com o respectivo impacto visual, comprometendo a identidade e padronizao visual entre as empresas. Complementar a isso, outro fator que dificulta o desenvolvimento pleno das reas a falta de segurana nas reas da Regio do Entorno do DF e particularmente nas ADEs. A precria infraestrutura bsica existente nas reas e a relativa escassez de oportunidades de trabalho se constituem em entraves adicionais. A esses fatores soma-se o baixo nvel educacional da populao repercutindo na falta de qualificao profissional e baixos nveis de renda. Esses fatores desestimulam a instalao de novas empresas na regio assim como os investimentos necessrios para aumentar a competitividade dos empreendimentos instalados nas ADEs. A falta de capacitao gerencial de muitos dos empreendedores das ADEs outro entrave para o crescimento de suas empresas e, consequentemente, para o aumento da competitividade da rea. Constata-se que muitos empreendedores das ADEs iniciam a atividade empresarial sem contar com conhecimentos adequados em gesto de negcios. Esse fator se reflete no baixo desempenho e tambm na curta sobrevivncia dos empreendimentos. Outro ponto a ser considerado a relativa falta de informao sobre as atividades econmicas de fato implantadas nas ADEs, o que torna difcil a formulao de uma poltica adequada para essas reas. Nesse sentido, juntamente com a elaborao do relatrio urbanstico foi realizado, no mbito do Programa, um censo que apresentou o perfil de cada uma delas. Os resultados e recomendaes desse estudo podero nortear eventuais adequaes e novas diretrizes no mbito do desenho urbano, dotao de infraestrutura e servios urbanos para essas reas, podendo, inclusive requerer, em alguns casos, a reviso do arcabouo legal urbano assim como do arcabouo legal para a promoo e incentivo ao desenvolvimento econmico e gerao de emprego e renda no Distrito Federal.
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4.2.
ESTRATGIAS DO DISTRITO FEDERAL O DF possui como instrumento bsico de sua poltica territorial o Plano de Ordenamento
Territorial (PDOT), que abrange todo o seu espao fsico e regula a localizao dos assentamentos humanos e das atividades econmicas e sociais da populao. O PDOT tem como um de seus principais objetivos assegurar a distribuio justa e equilibrada das oportunidades de emprego e renda no DF. A partir das diretrizes do PDOT, a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo-SDET formulou o Plano de Desenvolvimento Econmico e Social - PDES, um plano estratgico de ao orientado ao curto e ao longo-prazo, que pretende fortalecer as condies de competitividade do DF no perodo de 2007/2010. A operao proposta apoiar as estratgias da SDET, em particular seu principal programa - o Pr-DF II, buscando consolidar as ADEs dentro de uma viso mais integrada, atuando especialmente na soluo dos problemas urbansticos e de competitividade empresarial das empresas ali instaladas. Alm disso, o programa tambm contribuir para melhorar a estruturao da SDET e para o desenvolvimento de mecanismos e programas especficos que assegurem a consecuo da sua agenda e objetivos no longo prazo. 4.3. OBJETIVOS E RESULTADOS ESPERADOS O Programa busca promover a diversificao das atividades econmicas do DF em bases sustentveis, fortalecer a SDET como rgo responsvel pela conduo da poltica de desenvolvimento econmico do DF e consolidar as ADEs como estratgia de desenvolvimento econmico local. As intervenes diretas do programa ocorrero em at cinco ADEs por meio: (i) da requalificao urbana e da implantao de infraestrutura adequada; (ii) da implementao de diferentes mecanismos, atividades de apoio s empresas em sua instalao e funcionamento, e do eficiente apoio aos empresrios na execuo de suas atividades; e (iii) da atualizao de suas bases tecnolgicas e apoio aos trabalhadores de forma a contribuir para sua capacitao e crescimento profissional. 4.4. COMPONENTES DO PROGRAMA O programa est estruturado em trs componentes, conforme descrito a seguir: Componente I: Desenvolvimento Institucional e Estratgico: As atividades a serem financiadas pelo componente esto assim estruturadas: (i) consolidao de uma estratgia territorial para o desenvolvimento do DF, envolvendo diferentes atores; (ii) anlise do ambiente de negcios do DF e proposta de mecanismos visando melhorar a competitividade empresarial; (iii)fortalecimento institucional da SDET e de outras secretarias envolvidas com a execuo do programa a partir da
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capacitao para funcionrios, aquisio de equipamentos e sistemas, entre outras atividades; e (iv) planos de ao para apoiar na melhora de competitividade das empresas situadas nas ADEs. Componente II: Programa de Atrao de Investimentos Braslia Global: desenvolver atividades estratgicas destinadas a complementar o Componente I, mediante a promoo de investimentos e a diversificao das atividades econmicas em nvel de todo o DF. Estas atividades incluem a anlise do marco institucional e legal e estudos setoriais de pr-viabilidade para Investimento Externo Direto (IED), promoo de instrumentos para captao de investimentos externos, elaborao de planos de desenvolvimento de fornecedores setoriais e encadeamento produtivo. Componente III: Urbanismo e Desenvolvimento Socioeconmico das ADEs: Este componente desenvolver aes de um Plano de Negcios proposto para cada ADE incluindo: (i) sistema virio e rede de transporte pblico; dotao de equipamentos urbanos tais como praas, pontos de nibus, refeitrios, centros de capacitao e comrcio local entre outros; rede de energia eltrica e iluminao pblica; rede de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio e de drenagem pluvial; (ii) implantao de empreendimentos de apoio produtivo com servios e equipamentos compartilhados para acesso aos empresrios; (iii) atividades de capacitao para empresrios e empregados; e (iv) estudos e projetos. O impacto do programa ser medido por meio dos seguintes indicadores: (i) incremento do lucro operacional gerado nas ADES devido implantao em seu territrio de empreendimentos de diferentes setores econmicos; (ii) valorizao imobiliria dos terrenos situados no entorno das ADEs; (iii) aumento da renda incremental gerada a partir de empregos diretos novos a serem gerados com a implantao das aes do programa; e (iv) aumento dos IEDs no DF.
Figura 14 - Drenagem Pluvial.
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Figura 15 Melhoria da Paisagem Urbana.
Figura 16 Melhoria e incentivo classe comerciria.
4.5.
AMOSTRA REPRESENTATIVA - REAS DE ESTUDO Para anlise e identificao dos modelos de uso e ocupao do solo das ADEs a serem
beneficiadas pelo Programa as mesmas foram classificadas em funo do grau de incidncia de uso misto, em categorias que representem graus de restrio diferenciados quanto ao porte e variedade de atividades, aos nveis de compatibilidade do desenvolvimento de atividades econmicas com as vivncias sociais e/ou outras atividades vizinhas e ocorrncia de atividades produtivas associadas ao uso habitacional. Levando-se em considerao que devem ser estudadas reas que possam servir de modelos para serem replicados dentro do Programa, a Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo e o BID, no que concerne s etapas e contedo das atividades preparatrias do pedido de financiamento, focaram os estudos e projetos em uma amostra representativa formada por 5 (cinco) reas, listadas a seguir:
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1. rea da Categoria 1 Polo JK; 2. rea da Categoria 1 Setor de Mltiplas Atividades do Gama; 3. rea da Categoria 2 - Setor de Depsito de Materiais de Construo da Ceilndia; 4. rea da Categoria 2 - Setor de Indstria da Ceilndia; 5. rea da Categoria 3 - rea de Desenvolvimento Econmico Centro-Norte da Ceilndia;
4.6.
REAS DE INFLUNCIA Levando em conta a caracterizao ambiental do territrio do Distrito Federal e das cinco
Regies Administrativas da Amostra de Estudo, as imposies legais relativas ao uso do solo e os possveis impactos sobre recursos do meio ambiente, foram definidas as seguintes reas de influncia do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Econmica.
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Figura 17 - reas de Influncia.
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rea Diretamente Afetada ADA A ADA composta pelos limites fsicos das reas onde ocorrero as intervenes e recebero os maiores impactos dos seguintes projetos: Projetos de urbanismo: englobam os limites das ADEs (CentroNorte, Materiais de Construo e Setor de Indstria); Projetos de esgotamento sanitrio: englobam uma faixa de 50m ao longo do traado da rede de esgotamento sanitrio das ADEs (CentroNorte, Materiais de Construo e Polo JK); Projetos de drenagem pluvial: englobam uma faixa de 50m ao longo do traado da rede de drenagem pluvial das ADEs (Setor de Indstria e Polo JK); Projeto rede de abastecimento de gua: engloba uma faixa de 50m ao longo do traado da rede de abastecimento de gua da ADE Polo JK 2 e 3 Etapas; Projetos de pavimentao: engloba uma faixa de 50m ao longo das vias das ADEs (Setor de Indstria, Setor de Mltiplas Atividades do Gama e Polo JK 2 e 3 Etapas); Projetos de energia eltrica: engloba uma faixa de 20m ao longo do traado da rede de energia eltrica das ADEs (Setor de Mltiplas Atividades do Gama e Polo JK 2 e 3 Etapas); rea de Influncia Direta (AID) Corresponde s cinco Regies Administrativas da Amostra de Estudo, uma vez que o Programa possibilitar a melhoria da qualidade de vida e ambiental, a gerao de emprego e renda nesta RA. Para as reas temticas dos meios fsicos e biticos, a AID corresponde s seguintes subbacias hidrogrficas: crrego Biquinha (ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama); crrego do Pasto (ADE Setor de Indstria); rio das Pedras (ADE Setor de Materiais de Construo); ribeiro Taguatinga (ADE Setor Centro-Norte de Ceilndia); e ribeiro Saia Velha (ADE Polo JK). rea de Influncia Indireta (AII) Corresponde ao territrio do Distrito Federal.
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Para as reas temticas dos meios fsicos e biticos, a AII corresponde s seguintes Unidades Hidrogrficas: Bacia Hidrogrfica do Rio Descoberto (Centro Norte, Materiais de Construo e Setor de Indstria); e Bacia Hidrogrfica do Rio So Bartolomeu (ADE Polo JK). 4.7. CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DAS REAS DE ESTUDO
ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama

COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia Solos DESCRIO RA-II Gama, poro norte, margem direita da DF-480 Bacia do Rio Descoberto Crrego Biquinha Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Presena de campo de murundus. Apresenta reduo da biodiversidade, com extino de espcies especialistas. Apresenta apenas espcies tpicas da malha urbana, como ratos, camundongos, calango, sapos, pererecas, baratas e aves urbanas, como carcar, rolinha, joo-debarro, bem-te-vi, suiriri, etc. No apresenta espcies em extino ou protegidas pela legislao Localiza-se integralmente em rea de Cerrado, com a presena de rvores tortas, baixas, inclinadas e com folhas coriceas. Necessidade de reposio de 736 indivduos arbreos, implicando na compensao de 22.080 mudas de espcies nativas, segundo exigncias da Licena de Instalao. Projeto no implantado. Infraestrutura e urbanizao incipientes Esta ADE situa-se no raio de 10km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: Parque Ecolgico e Vivencial do Gama Parque Recreativo do Gama Reserva Ecolgica do Gama APA do Planalto Central APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado ARIE Capetinga Taquara reas de Proteo de Mananciais Alagado, Crispim e Ponte de Terra reas Rurais Remanescentes
Fauna
Flora Uso do Solo
Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km
ADE Plo JK
COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia Solos DESCRIO RA XIII Regio Administrativa de Santa Maria, limitando-se com os municpios goianos de Valparaizo e Cu Azul. Bacia Hidrogrfica do Rio So Bartolomeu. Ribeiro Saia Velha Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Apresentam elevada porosidade e permeabilidade da ordem de 10-4 cm/seg Devido proximidade com a rea Alfa da Marinha (intocada) apresenta animais generalistas, destacando-se a presena de lagartos, jibias, sucuris, ourios, tatus e guaribas, H informaes de existncia de veados e do lobo-guar. Na regio foram avistadas trs espcies de aves ameaadas de extino: a jacupemba, o pinto-dgua e a ema, alm de espcies migratrias, como a tesourinha, guaravaca, andorinha-grandede-casa, etc. Cerrado sensu stricto e Campo Sujo ocorrem na rea. Presena na rea de espcies
Fauna
Flora
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COMPONENTE AMBIENTAL
DESCRIO vegetais como barbatimo, araticum, faveiro, sucupira, murici,vassoura-de-bruxa, paineira-do-cerrado,pau-santo, jatob, pequizeiro, lobeira, jacarand-do-cerrado e mandioco. Ocupao parcial dos lotes da 1 Etapa. Infraestrutura urbana em projeto (2 e 3 Etapa). Abastecimento de gua e energia disponvel somente na 1 Etapa. Esta ADE situa-se no raio de 10km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: APA do Planalto Central APA das Bacias do Gama e Cabea de Veado Reserva Ecolgica do Gama ARIEs Capetinga-Taquara e Granja do Ip, reas de Proteo de Mananciais Catetinho, Ponte de Pedra, Crispim e Alagado. Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo: Gama, Prainha, Santa Maria, Lauro Muller, Luiz Cruls e Crrego da Ona.
Uso do Solo
ADE Centro-Norte
COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica Sub-bacia Solos DESCRIO RA IX Regio Administrativa de Ceilndia, na lateral da estrada Parque Centro-Norte (rodovia DF-085), contgua ao Condomnio Por do Sol. Bacia Hidrogrfica do Rio Descoberto Ribeiro Taguatinga Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Apresentam elevada porosidade e permeabilidade da ordem de 10-4 cm/seg Apresenta reduo da biodiversidade, com extino de espcies especialistas. Apresenta apenas espcies tpicas da malha urbana, como ratos, camundongos, calango, sapos, pererecas, baratas e aves urbanas, como carcar, rolinha, joo-de-barro, bem-te-vi, suiriri, etc. No apresenta espcies em extino ou protegidas pela legislao rea antropizada. Presena de capim braquiria, entremeada com pouca regenerao de Cerrado e exticas, como a mamona e a leucena. Implantao parcial dos lotes. Drenagem pluvial em fase final de implantao. Esgotamento sanitrio, pavimentao (parcial), bais e paradas de nibus a implantar Esta ADE situa-se no raio de 10km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: APA do Planalto Central APA do Rio Descoberto Parque Nacional de Braslia Floresta Nacional de Braslia Reserva Biolgica do Descoberto ARIE JK, reas de Proteo de Mananciais Currais, Pedras e Bananal Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo. Presena de nascentes e campo de murundus no interior da rea.
Fauna
Flora Uso do Solo
ADEs Setor de Materiais de Construo e Setor de Indstria

COMPONENTE AMBIENTAL Localizao Unidade hidrogrfica DESCRIO RA IX Regio Administrativa de Ceilndia, na lateral da estrada BR-070, ao lado dos Setores Residenciais QNO, QNQ e QNR. Bacia Hidrogrfica do Rio Descoberto
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Sub-bacia
Solos
Fauna
Flora
Uso do Solo
Setor de Indstria: Crrego do Pasto Setor de Materiais de Construo: Rio das Pedras Latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, vermelho ou amarelo, espessura de at alguns metros e suscetvel eroso. Pode apresentar caractersticas de colapsividade. Apresentam elevada porosidade e permeabilidade da ordem de 10-4 cm/seg Apresenta reduo da biodiversidade, com extino de espcies especialistas. Apresenta apenas espcies tpicas da malha urbana, como ratos, camundongos, calango, sapos, pererecas, baratas e aves urbanas, como carcar, rolinha, joo-debarro, bem-te-vi, suiriri, etc. No apresenta espcies em extino ou protegidas pela legislao rea antropizada. Presena de capim braquiria, entremeada com pouca regenerao de Cerrado e exticas, como a mamona e a leucena. SETOR DE MATERIAIS: Implantao parcial dos lotes. Drenagem pluvial em fase final de implantao. Esgotamento sanitrio, pavimentao (parcial), ciclovia, paisagismo, estacionamentos, baias e paradas de nibus: a implantar. SETOR DE INDSTRIAS: pavimentao (parcial), estacionamento, baia de nibus e meios-fios, drenagem pluvial: a implantar. Esta ADE situa-se no raio de 10 km distante das seguintes Unidades de Conservao, no entanto, no h interferncia direta com as mesmas: APA do Planalto Central APA do Rio Descoberto Parque Nacional de Braslia Floresta Nacional de Braslia Reserva Biolgica do Descoberto ARIE JK, reas de Proteo de Mananciais Currais, Pedras e Bananal Parques Ecolgicos e de Uso Mltiplo.
4.7.1. Aspectos Socioeconmicos das ADEs As reas de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal inserem-se num cenrio de grandes desigualdades sociais e de renda, com altas taxas de desemprego ou de empregos no mercado informal. A taxa de desemprego nas regies administrativas de renda mais baixa, como Ceilndia e Santa Maria (Grupo 3), em dezembro de 2007 foi de 20,3%. Embora essa taxa apresente um valor menor que as taxas de desemprego histricas para esse grupo, ela mais que o dobro da que apresentou o grupo das regies administrativas de maior renda (Grupo 1: Braslia, Lago Sul e Lago Norte) que foi de apenas 9%. A periferizao do desemprego e da pobreza no s refora o quadro de desigualdades como tambm um fator de reproduo dos mecanismos que geram entraves para o desenvolvimento econmico do Distrito Federal. Em condies de grandes assimetrias sociais os resultados do crescimento alcanado so distribudos de forma desigual, o que gera entraves que afetam a prpria capacidade de inovao e desenvolvimento.
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A situao atual das empresas nas ADEs poderia ser caracterizada pela presena dos seguintes elementos: Prevalncia de empreendimentos de pequeno porte constitudos principalmente por micro e pequenas empresas; Limitaes na oferta de mo-de-obra especializada e a falta de atualizao do empresrio com relao s novas tecnologias de produo; Baixo nvel de inovao tecnolgica e de competitividade empresarial; Nmero insuficiente de iniciativas direcionadas as atividades de compartilhamento e de associativismo com vistas a reduzir custos (por exemplo: central de compras ou servios comuns como contabilidade, seguros, assistncia jurdica); Pouca interao com o entorno externo. Segundo os dados do Censo das ADEs foram encontrados cerca de 4.570 empregos nas ADE da amostra em 2007 e 3,9 mil empregos entre janeiro e setembro de 2008. Desse total encontrado em 2007, cerca de 38% (1.758 empregos) pertenciam ao setor da indstria de transformao, seguido do comrcio e reparao de veculos automotores e motocicletas, com 1.564 empregos, ou 34% do total. Em terceiro lugar o setor de transporte, armazenagem e correio com 844 empregos, ou 18,5% do total. 4.7.2. Aspectos Ambientais Relevantes Solos Os solos de cobertura os latossolos, caracterizados por argila silto-arenosa, porosa, vermelha ou amarelada, apresentam espessura bastante varivel, podendo atingir dezenas de metros, sendo a principal caracterstica geotcnica desses solos seu elevado ndice de vazios que lhe confere o comportamento mecnico de colapso. As ADEs consideradas como amostras representativas posicionam-se sobre latossolos. O recalque por colapso se d pela destruio desses agregados quando o solo submetido a um carregamento adicional externo ou ao acrscimo do teor de umidade, fenmeno que normalmente ocorre associado saturao do solo pela elevao do lenol fretico ou por vazamentos de redes de esgoto ou de abastecimento de gua.
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Recomendam-se cuidados no sentido de se evitar problemas de recalques nas reas a serem edificadas ou com obras de infraestrutura. O principal deles o emprego de um sistema de fundao corrida (alicerce ou sapata corrida), cujo objetivo minimizar os efeitos dos recalques diferenciais, que podem ser acentuados em solos colapsveis. Outra medida mitigadora a compactao do solo at uma profundidade da ordem de 1m na rea das fundaes de obras de pequeno porte, com o objetivo de eliminar a possibilidade de colapsividade, reduzir a permeabilidade e aumentar a capacidade de suporte nas pores mais superficiais, acompanhada do prvio umedecimento do solo. Na implantao de redes de esgoto e de abastecimento dgua devem ser utilizados materiais e sistemas menos suscetveis a vazamentos. Quanto permeabilidade, graas sua estrutura, esses solos apresentam elevada permeabilidade e, consequentemente, lenol fretico mais profundo, em geral, prximo ao contato com o solo saproltico subjacente. Essas caractersticas conferem a esses solos mdia suscetibilidade eroso em seu estado natural, embora sejam vulnerveis ao fluxo concentrado das guas do escoamento superficial em decorrncia do enfraquecimento da sua estrutura com a saturao. Na rea do parcelamento, o potencial erosivo desses solos atenuado pela suavidade topogrfica (declividades variveis entre 0 e 10%), embora as rampas longas possam possibilitar a instalao de sulcos de eroso. Cita-se o caso da eroso que ocorre na sada da drenagem provisria da ADE Centro-Norte de Ceilndia, que praticamente se desenvolve desde a bacia de conteno inicial at o ribeiro Taguatinga. Ressalta-se que as guas provenientes do extravasamento forado das guas correm sobre camadas antigas de lixo. Essa eroso dever ser recuperada atravs de um Programa de Controle de Eroso. Aspectos Biticos Com relao aos aspectos relacionados fauna e flora, as preocupaes devero se restringir s ADEs do Gama e do Polo JK, haja vista que as demais ADEs se encontram desprovidas de vegetao original de Cerrado, pois foram substitudas por vegetao secundria de regenerao ou capim braquiria. Consequentemente a fauna existente nessas ADEs exclusivamente de carter urbano. No caso das ADEs Plo JK e Gama, recomenda-se que a retirada da vegetao seja a estritamente necessria implantao do empreendimento e que a compensao ambiental, entendida como a recomposio vegetal, obrigatria por lei, seja implantada na mesma bacia.
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Recursos Hdricos Superficiais A grande preocupao com relao aos processos de contaminao dos recursos hdricos por efluentes industriais ou provenientes de disposio irregular de resduos slidos ou lquidos se referem s ADEs Centro-Norte e do Setor de Indstria de Ceilndia, haja vista que o desgue destas reas so respectivamente o ribeiro Taguatinga, afluente do rio Melchior que contribui para o reservatrio de Corumb IV e o ribeiro das Pedras, afluente direto do Lago Descoberto, ambos responsveis pelo abastecimento de gua de Braslia. Outra preocupao com relao aos recursos hdricos o caso do crrego Biquinha, que ser o local de lanamento da drenagem pluvial da ADE do Gama. Nos estudos realizados para aquele local, no foi calculada a capacidade suporte deste pequeno crrego para receber toda a gua pluvial proveniente do Setor de Mltiplas Atividades do Gama. Recomenda-se a realizao de tal estudo, antes de se finalizar todo o projeto de drenagem da rea. reas de Preservao Permanente, Unidades de Conservao e reas de Fragilidade Ambiental Na ADE Centro-Norte existem reas de Preservao Permanente que correspondem a um raio de 50 metros em torno de nascentes (ver figura a seguir). Estas reas esto ainda associadas ocorrncia de campos de murunduns, que conferem a estas reas um alto grau de fragilidade. Os projetos de urbanizao da rea prevem, nesse trecho, a implantao de praas ecolgicas com trilhas de pedestres e equipamentos de educao ambiental. O projeto destina 35% da rea total para espaos abertos pblicos, em decorrncia das fragilidades ambientais apontadas e da suscetibilidade dos solos aos processos erosivos.
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Na ADE do Setor de Mltiplas Atividades do Gama ocorrem tambm campos de murunduns, caracterizados pela presena de lenol fretico superficial. Embora a ADE do Gama no apresente status de rea de preservao permanente, haja vista a inexistncia de veredas, renques de buritis ou a presena de nascentes, a rea foi indicada pelo estudo ambiental como non aedificandi e foi preservada no estudo urbanstico, principalmente pela proximidade com reas de Proteo de Mananciais. Embora todas as ADEs estejam, de certa forma, circunscritas a um raio de 10km de diferentes Unidades de Conservao, nenhuma delas tem interferncia direta com qualquer uma dessas unidades. A Resoluo CONAMA n 013, de 06/12/90, obriga a consulta aos gestores de Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km de qualquer empreendimento potencialmente poluidor. A seguir, um mapa ambiental do Distrito Federal com as unidades de conservao existentes dentro do raio de 10 quilmetros.
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Figura 18 - Mapa Ambiental
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4.8.
SITUAO DO LICENCIAMENTO DAS ADES

ADE PROCEDIMENTOS ESTUDOS AMBIENTAIS DAS OBRAS DE INFRAESTRUTURA SEGUINTES REALIZADOS COMPONENTE III - Urbanismo e Desenvolvimento Socioeconmico das ADEs INFRAESRUTURA URBANA Licena de Instalao n 147/2001 Publicao da licena e SEMARH, expedida em 21.12.2001 e Emisso da L.I. vencida em 21/12/2002; PRAD para as duas Licena de Instalao n 057/2008 a praas centrais da ADE Projetos de infraestrutura foram enviados ao ser publicada. e projeto mais processo de licenciamento Para as obras de Esgotamento detalhado da Sanitrio LI 088/08 SEMARH, implantao das concedida em 24/12/2011 praas Licena Prvia n. 233/96, vlida at 23/04/1997 (vencida); A LP encontrase caduca desde 24 de abril de 1997. Responder s At o momento no foram exigncias; encaminhadas as informaes de Emisso das licenas O setor j foi alvo de estudo atendimento s exigncias em ambientais (LI e LO) de EIA/RIMA da Expanso relao ao sistema de drenagem de pelo IBRAM, ouvido o Os projetos de infraestrutura no foram dos Limites da Zona Urbana enviados ao processo de licenciamento guas pluviais, pavimentao, IBAMA, uma vez que o de Ceilndia (IBRAM arborizao e jardinagem empreendimento se Processo n 191.000.026/92). Para as obras de Esgotamento situa num raio de 10 Sanitrio LI 089/08SEMARH km de Unidades de concedida em 24/11/2008, vlida at Conservao federais. 24/12/2011 (Processo 092.004987/2002) Licena Prvia n. 233/96, vlida at Responder s 23/04/1997 (vencida). exigncias; A LP encontra-se caduca desde 24 Emisso das licenas O setor j foi objeto de de abril de 1997. ambientais (LI E LO) estudo de EIA/RIMA da At o momento no foram pelo IBRAM, ouvido o expanso dos limites da Os projetos de infraestrutura no foram encaminhadas as informaes de IBAMA, uma vezque o Zona Urbana de Ceilndia enviados ao processo de licenciamento atendimento s exigncias em empreendimento se (IBRAM Processo n relao ao sistema de drenagem de situa num raio de 10 191.000.026/92). guas pluviais, pavimentao, km de Unidades de arborizao e jardinagem. Conservao federais Licena de Instalao LI - no Solicitao da LI 3 Abastecimento de gua 3 Etapa 011/2007 vlida at 01/10/2010 (para a Etapa; PCA/PRAD Esgotamento Sanitrio- 3 Etapa a 1 Etapa); Concluso da LICENAS EMITIDAS N PROCESO NO RGO AMBIENTAL
Centro-Norte
IBRAM191.000.273/1999
Material de Construo
IBRAM191.000.599/1995
Setor de Indstria
IRBAM191.000.599/95
JK
IBAMA, sob n. 02008.000.215/2004.
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ADE
LICENAS EMITIDAS
PROCEDIMENTOS SEGUINTES infraestrutura; Emisso da L.O.
ESTUDOS AMBIENTAIS REALIZADOS
DAS OBRAS DE INFRAESTRUTURA concluir Drenagem Pluvial 2 e 3 etapas a concluir. Energia Eltrica 2 e 3 etapas a concluir Pavimentao 2 e 3 etapas a concluir
Setor de Mltiplas Atividades do Gama
Licena Prvia n. 013/2000 Licena Prvia n. 003/2001 Licena Prvia n. 053/2003 Licena de Instalao LI - n. 083/2006 de 23.08.2006 vlida por 3 anos. Termo de compromisso assinado em 07.03.2005 TAC n. 004/2005.
Emisso da LI
Em 2002, a Companhia Imobiliria de Braslia TERRACAP, atravs de processo licitatrio, contratou a empresa PROGEA Engenharia e Estudos Ambientais para elaborar o Relatrio de Impacto Ambiental Complementar RIAC para o Setor de Mltiplas Atividades do Gama que subsidiou a emisso da Licena de Instalao n. 083/2006, de 23.08.2006, vlida por trs anos.
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5. MARCO LEGAL E REGULATRIO

As legislaes ambientais que merecem destaque, considerando os empreendimentos contemplados no Programa de Infraestrutura Urbana e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal so: Resoluo CONAMA n001, de 23 de janeiro de 1986 e Resoluo CONAMA n237, de 19 de dezembro de 1997, que estabelecem os critrios bsicos e as diretrizes gerais para avaliao de impacto ambiental, as regras e etapas para o licenciamento ambiental e definio das atividades potencialmente poluidoras, sujeitas ao licenciamento. As Resolues CONAMA n 005, de 15 de junho de 1988, e CONAMA n 377, de 09 de outubro de 2006, tratam, respectivamente, das obras dos sistemas de saneamento passveis de licenciamento ambiental e do licenciamento simplificado de unidades do sistema de esgotamento sanitrio. A Lei Orgnica do Distrito Federal expressa no art. 289, pargrafos 1 ao 4, que cabe ao Poder Pblico, na forma da lei, exigir a realizao de estudo prvio de impacto ambiental para construo, instalao, reforma, recuperao, ampliao e operao de empreendimentos ou atividades potencialmente causadoras de significativa degradao ao meio ambiente, ao qual se dar publicidade, ficando disposio do pblico por no mnimo trinta dias antes da audincia pblica obrigatria. Outros instrumentos, descritos a seguir, formam o arcabouo legal que disciplinam a questo ambiental no Distrito Federal, estabelecendo princpios, objetivos e normas bsicas para proteo do meio ambiente e melhoria da qualidade de vida da populao. 5.1. URBANISMO A Lei Federal n 6.766, de 19/12/79, alterada pela Lei Federal n 9.785, de 29/01/99, dispe sobre o parcelamento urbano, especificando no art. 3 que somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de expanso urbana, assim definidas pela lei municipal. A Lei fixa diretrizes urbansticas e no admite a implantao de parcelamento de solo em locais de faixas de domnio pblico, ambientalmente frgeis ou insalubres. Todas as ADEs estudadas se enquadram nas especificidades desta lei. Em 29 de janeiro de 1999, esta lei foi alterada pela Lei Federal n. 9.785, que entre outras disposies, destaca que o parcelamento poder tambm ser admitido quando definido pelo
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Plano Diretor Local, que fixar as densidades de ocupao e a criao de Zonas estabelecendo os usos permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e ocupao do solo, incluindo, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes e os coeficientes mximos de aproveitamento." A Lei n 10.257 Estatuto das Cidades - promulgada em 10/07/01 estabeleceu normas de ordem pblica e interesse social, regulamentando o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Este Estatuto, dentre outras atribuies, promoveu a: Garantia do direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, A gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; Cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; Planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente; Oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais; Ordenao e controle do uso do solo. Regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais.
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Ficou definida ainda no bojo da lei, a utilizao dos Planos Diretores Locais existentes, como forma de disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo, bem como do zoneamento ambiental. 5.2. LEGISLAO AMBIENTAL A Lei Federal n 4.771- Cdigo Florestal - promulgada em 1965, considerou como reas de preservao permanente, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua; ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais; nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio de 50 metros de largura; dentre outros. Nas ADEs estudadas, apenas a ADE Centro-Norte de Ceilndia interferiu diretamente com o Cdigo Florestal, em funo da existncia de nascentes no seu interior. O projeto urbanstico desta ADE previu a implantao de parques nessas regies. Na ADE do Gama, a existncia de um Campo de murunduns em seu interior levou o Estudo de Impacto Ambiental a proibir a ocupao urbana nesta rea. O projeto urbanstico definitivo ainda no deu uma destinao final do uso desta rea. A Lei Federal n 9.605, de 12/02/98, regulamentada pelo Decreto n. 3.179, de 21/09/99, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, determinando: Quem, de qualquer forma, concorrer para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incidir nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica quando podia agir para evit-la. Poluio da gua De acordo com o Decreto Federal n. 73.030/73 entende-se como poluio da gua qualquer alterao de suas propriedades fsicas, qumicas ou biolgicas, que possa importar em prejuzo sade, segurana e ao bem estar das populaes, causar dano flora e fauna, ou comprometer o seu uso para fins sociais e econmicos. A proteo qualidade da gua remonta a
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1934, quando o legislador estabeleceu o Cdigo de guas, pelo art. 68, do Decreto Federal n 24.643, de 10/07/34. Fato que imps condies para o licenciamento ambiental das ADEs foi a promulgao em 29/06/61, do Decreto Federal n 50.877, estabelecendo que os resduos lquidos, slidos ou gasosos, domiciliares ou industriais, somente poderiam ser lanados s guas in natura, ou depois de tratados, quando essa operao no implicasse poluio das guas receptoras (art. 1). Desta maneira, as empresas situadas no interior das ADEs com potencial poluidor dos corpos hdricos devero obrigatoriamente tratar seus efluentes, antes de lan-los nos corpos hdricos ou nas redes pblicas. Essas exigncias constam como condicionantes das licenas ambientais emitidas pelo rgo licenciador do DF. No caso de lanamento de guas servidas em corpos hdricos, h ainda, em funo da Lei n 3365, de 16 de junho de 2004, a necessidade de obteno de uma licena de outorga de gua em corpos hdricos, junto ADASA Agncia Reguladora de gua e Saneamento do Distrito Federal. Controle da Poluio Atmosfrica A Lei Federal n 6.938, de 31/08/81 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. A Resoluo CONAMA n 05, promulgada em 15/06/89, instituiu o Programa Nacional de Controle de Poluio do Ar PRONAR, um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental para proteo da sade e bem-estar das populaes e melhoria da qualidade de vida, tendo como objetivo permitir o desenvolvimento econmico e social do pas de forma ambientalmente segura, pela limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica. Tem como diretrizes a melhoria na qualidade do ar; o atendimento aos padres estabelecidos e o no comprometimento da qualidade do ar em reas consideradas no degradadas. A Resoluo CONAMA n 001, de 08/03/90 fixou critrios e padres de emisso de rudos das atividades industriais. Essas regras e normas regem os licenciamentos ambientais das ADEs pelos rgos ambientais competentes do Distrito Federal. Espaos Legalmente Protegidos A Constituio Federal, de 1988, impe ao Poder Pblico o dever de definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
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protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo (art. 225, pargrafo 1, inciso III). Em 18 de julho do ano 2000 foi promulgada a Lei Federal n. 9.985, instituindo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC. Este Sistema definiu que as Unidades de Conservao so espaos territoriais com caractersticas naturais relevantes, incluindo seus recursos ambientais e as guas jurisdicionais, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, s quais se aplicam garantias adequadas de proteo. Apesar da proximidade de algumas ADEs estudadas com Unidades de Conservao, nenhuma delas tem interferncia direta com essas unidades. Em funo dos ditames da Resoluo CONAMA n 013, de 06/12/90, que obriga a consulta aos gestores de qualquer Unidade de Conservao, situado num raio de 10 km de qualquer empreendimento potencialmente poluidor, os estudos ambientais e os licenciamentos ambientais desses empreendimentos sempre se preocupam com o aspecto dessa vizinhana, propondo medidas mitigadoras ou compensatrias para eventuais impactos. 5.3. LICENCIAMENTO AMBIENTAL De acordo com a Lei Distrital n 041/89, o Sistema de Licenciamento, definido no Art. 40, ficam sob o controle da SEMARH (hoje extinta, substituda pelo Instituto Braslia Ambiental IBRAM), as atividades industriais, comerciais, de prestao de servios e outras fontes de qualquer natureza que produzem ou possam produzir alteraes adversas s caractersticas do meio ambiente. O Art. 41, da mesma Lei, define que a construo, instalao, ampliao e fornecimento de estabelecimento e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. O inciso XII, do Art. 55, da Lei Distrital n 041/89, define que so infraes ambientais: XII emitir ou despejar efluentes ou resduos slidos, lquidos ou gasosos, causadores de degradao ambiental, em desacordo com o estabelecido na legislao e normas complementares.
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A publicidade quanto ao licenciamento ambiental, alm de estar regulado na Lei Distrital n. 041/89, tambm explicitado nesse diploma legal. Compensao pelo Dano ou Impacto Ambiental Gerado Um dos mecanismos mais importantes do licenciamento ambiental aquele que se refere possibilidade de compensao ao dano ou impacto ambiental gerado pela implantao de determinado empreendimento. A compensao financeira pelos danos ambientais provocados pela implantao e operao de empreendimentos se fundamenta no princpio da responsabilidade objetiva do causador do dano ambiental por sua reparao, expresso no art. 225, da Constituio Federal de 1988, especialmente em seu pargrafo 3. Em regra, as medidas compensatrias a serem tomadas em etapa posterior realizao dos estudos de impacto ambiental, passam a constituir os programas ambientais, a serem executados pelo empreendedor nas fases de implantao e operao do empreendimento. A Resoluo CONAMA n. 2, de 18/04/96, estabeleceu como pr-requisito para licenciar empreendimentos de grande porte a aplicao de, no mnimo, 0,5% dos custos totais na implantao e manuteno de uma Estao Ecolgica no local do empreendimento. O art. 36 da Lei Federal n. 9.985, de 18/04/2000, confirmando o que determina a Resoluo CONAMA n. 02/96, prev que nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. Portanto, o montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no estudo ambiental e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de conservao.
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No art. 4, inciso VII da Lei 6.938/81, a Poltica Nacional do Meio Ambiente impe ao poluidor e ao predador, independentemente de quaisquer outras formas de compensao ambiental, a obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados pelo empreendimento e, ao usurio, a contribuio pela utilizao de recursos naturais para fins econmicos. Resduos Slidos Resoluo CONAMA n 307 Gesto dos Resduos da Construo Civil, de 5 de julho de 2002 PBPQ-H Programa Brasileiro da Produtividade e Qualidade do Habitat Secretaria de Estado do Meio Ambiente SP Resoluo SMA n 41, de 17 de outubro de 2002 Lei Federal n 9605, dos Crimes Ambientais, de 12 de fevereiro de 1998 Legislaes municipais referidas Resoluo CONAMA
Normas Tcnicas Resduos da construo civil e resduos volumosos - reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao NBR 15112:2004 Resduos slidos da construo civil e resduos inertes - Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao NBR 15113:2004 Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao NBR 15114:2004 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil - Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos NBR 15115:2004 5.4. POLTICA AMBIENTAL DO BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO - BID Visando assegurar a sustentabilidade ambiental de suas operaes, o BID estabelece diretrizes em sua Poltica Ambiental (OP-703) que devem ser seguidas em todos os empreendimentos e atividades financiadas pelo Banco. A OP-703 est estruturada em duas categorias principais e complementares: transversalidade do meio ambiente (Poltica A) e salvaguardas ambientais (Polticas B).
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Salvaguardas Ambientais Aplicveis
Atendimento no Programa Os requisitos legais esto sendo avaliados neste Relatrio e sero monitorados em todas as fases do Programa. So eles: - Setor de Indstria: Obteno de LP, LI e LO para o sistema de pavimentao e Drenagem de guas pluviais junto ao IBRAM; -ADE Centro Norte: LI 083/06 concedida para a implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio (SES) vlida at 24/12/2011; - Setor de Materiais de Construo: LI 089/08 concedida para a implantao do SES vlida at 24/12/2011. - SMA Gama: LI 083/2006 concedida de forma conjunta para todo o empreendimento vlida at 23.08.2009 e Termo de Compromisso (TAC 004/2005) assinado em 07.03.2005. - Polo JK: Obteno de LI para a 3 Etapa. LI 011/2007 concedida de forma conjunta para a 1 e 2 etapas do empreendimento vlida at 01.10.2010. As aes e intervenes contidas no Programa indicam a classificao B, que requer uma anlise ambiental especfica e um Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS, os quais esto sendo contemplados neste Relatrio. O presente Estudo Ambiental ser encaminhado ao BID pela UGP. A consulta pblica ser realizada em junho/2009, aps divulgao, visando permitir que comunidade sociedade civil, funcionrios, instituies pblicas e privadas, possam manifestar-se quanto s aes do Programa.
B2
Os empreendimentos e atividades devem atender legislao e regulamentao ambiental do pas.
B3
As operaes financiadas pelo Banco so pr-avaliadas e classificadas de acordo com os seus potenciais impactos ambientais. Devero ser preparados e submetidos aprovao do BID todos os estudos ambientais especficos exigidos para a operao. Dever ser realizada consulta pblica para as operaes classificadas como A ou B, com o objetivo de permitir a exposio de novas experincias ou pontos de vista.
B5
B6
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6. AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS

Este segmento do relatrio diz respeito identificao, descrio e avaliao dos impactos ambientais potenciais relevantes e de alternativas que os minimizem nas fases de planejamento, de implantao e de operao. 6.1. OBJETIVOS DA AVALIAO AMBIENTAL Prever a qualidade ambiental da regio aps a implantao do empreendimento, infraestrutura e urbanismo avaliando atravs de indicadores adequados as provveis modificaes e seus efeitos na dinmica ambiental, social e econmica das reas de influncia; Recomendar metodologias adequadas para os processos de implantao e de ocupao do empreendimento, identificando as agresses ambientais desnecessrias, propondo medidas capazes de minimizar seus custos e maximizar os benefcios ambientais e sociais; Envolver, desde a fase inicial do projeto, os grupos de interesse, os rgos governamentais relacionados com o empreendimento, visando otimizar a relao custo/benefcio; Identificar alternativas que podero maximizar a satisfao de interesse coletivo, contribuindo para negociaes e solues de eventuais conflitos; Integrar a dimenso ambiental no processo de tomada de deciso, considerando em especial as polticas de salvaguardas do BID (OP-703); Adotar formas de compatibilizao com as novas polticas, tendncias emergentes e os planos governamentais de desenvolvimento do Distrito Federal e com as diretrizes e normas estabelecidas nos Planos Diretores Locais. A concepo e os objetivos do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Expanso Urbana do Distrito Federal e seus componentes, embasados na promoo do desenvolvimento sustentvel, com aes voltadas para o crescimento econmico, gerao de emprego e renda, melhoria das condies ambientais e da qualidade de vida e incluso social da populao de baixa renda. Caracterizar as potencialidades e o passivo ambiental das reas de influncia dos empreendimentos, levando-se em considerao as bacias hidrogrficas, os
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remanescentes de cobertura vegetal nativa, as interferncias com as reas de recarga dos aquferos, com as reas de Preservao Permanente, com as reas Especiais de Proteo (reas de Proteo de Mananciais) e com o patrimnio histrico, cultural e paisagstico. O PDOT/2009 - Lei Complementar n 803, de 25 de abril de 2009 e os Planos Diretores Locais, quando houver. Verificar o arcabouo legal e o arranjo institucional das Secretarias de Estado do Governo do Distrito Federal e das Administraes Regionais. 6.2. ROTEIRO METODOLGICO A literatura tcnica dispe de um elenco variado de mtodos para identificar e avaliar impactos ambientais, alguns privilegiando os aspectos quantitativos, outros os qualitativos, cuja escolha varia com a fase e as caractersticas bsicas do empreendimento e com as especificidades fsicas, biticas e socioeconmicas das reas de influncia. A experincia tem demonstrado, no entanto, que todos os mtodos apresentam vantagens e desvantagens, havendo consenso de que a utilizao de qualquer tcnica, exclusivamente, no consegue expressar a multiplicidade dos fatores envolvidos. Aplicando-se tcnicas de dinmica de grupo para discusso das interfaces do empreendimento com o meio ambiente, a partir de uma listagem preliminar dos impactos, buscou-se o consenso de opinio, eliminando-se por aproximaes sucessivas, a subjetividade e o alto grau de incerteza que reveste o processo. Combinando os vrios mtodos de anlise e de agregao de dados, foram desenvolvidos, passo a passo, os seguintes procedimentos bsicos para a avaliao dos impactos: Identificao de aes ou eventos geradores de impacto, desde a fase de concepo e implantao do empreendimento, estendendo-se at a fase de operao. Dentre os eventos abordados salientam-se: a movimentao de equipamentos e maquinrio para implantao da infraestrutura, o suprimento de matria-prima, os desmatamentos, as obras de terraplenagem, os descartes de materiais inservveis em reas de bota-fora, a recuperao de reas degradadas e os efluentes e resduos gerados na fase de operao;
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Identificao e seleo de parmetros ambientais (fsicos, biticos, sociais e econmicos) de maior relevncia, apontados durante a fase de diagnstico como passveis de impactos;
Discusso dos benefcios sociais e econmicos associados ao empreendimento que potencialmente podero afetar os parmetros ambientais selecionados;
Identificao e descrio dos impactos gerados em cada fase e classificao dos mesmos quanto sua natureza (positivo ou negativo; direto ou indireto; local, regional ou estratgico; imediato, de mdios ou longos prazos; temporrio, permanente ou cclico; reversvel ou irreversvel) e quanto sua magnitude (fraco, moderado ou crtico);
Proposio de medidas mitigadoras ou compensatrias em funo da anlise e discusso dos impactos. Assim, para caracterizar os impactos que ocorrero, foram gerados os seguintes
instrumentos de avaliao: Matriz de Impactos elaborada de forma a sistematizar as informaes numa mesma estrutura e permitir a visualizao das aes responsveis pelos impactos mais significativos. Cada clula da matriz mostra a relao entre uma ao do empreendimento e um parmetro ambiental, qualificando os impactos em positivos () ou negativos: fracos (O), moderados () ou crticos (); Quadros-Sntese elaborados com o objetivo de identificar para cada uma das aes do empreendimento a sequncia dos impactos envolvidos, suas caractersticas e as respectivas medidas capazes de prevenir, minimizar ou compensar os impactos gerados. 6.3. Texto descritivo contendo os resultados da avaliao dos impactos mais relevantes. MATRIZ DE IMPACTOS E QUADROS-SNTESE Com base nas concluses do Diagnstico Ambiental, foram identificados preliminarmente os impactos potenciais mais significativos, capazes de afetar o meio ambiente, pela futura ocupao, enfocando aspectos como a utilizao de tecnologias inadequadas para tratamento e disposio de efluentes, o uso irracional dos recursos naturais, os riscos sade e ao bem-estar das populaes envolvidas, dentre outros.
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Com relao s aes do empreendimento com potencial de causar impactos, foram selecionadas: Fase de Planejamento Concepo dos projetos urbansticos, de infraestrutura, saneamento e suas intervenes; Concepo do sistema de drenagem com a insero da dimenso ambiental;
Fase de Implantao da Infraestrutura Mobilizao de mo-de-obra e instalao dos canteiros de obra; Movimentao de equipamentos e maquinrio: limpeza do terreno, terraplenagem, escavaes, compactao e pavimentao para implantao de redes de drenagem pluvial, de gua, esgoto, eletricidade, telefonia, do sistema virio interno, de estacionamentos e praas; Implantao da rede de drenagem pluvial e obras de arte; Depsitos de bota-fora; Recuperao de reas degradadas e paisagismo;
Fase de Operao Dinamizao socioeconmica; Fornecimento de energia eltrica; Esgotamento sanitrio (risco de impactos por falhas operacionais, falta de manuteno ou irregularidades no sistema); Segurana pblica; Fortalecimento institucional. Utilizando dados levantados na fase de Diagnstico, foi possvel elaborar uma relao preliminar de parmetros ambientais passveis de sofrerem impactos. Desta relao, foram selecionados aqueles de elevada representatividade, passveis de monitoramento e de fcil
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identificao por mtodos diretos (levantamentos de campo e interpretao de imagens de satlite) ou atravs da anlise de dados secundrios, resultando na seguinte listagem: Mudanas no Microclima Qualidade do Ar; Conforto Acstico/Nvel de Rudo.
Mudanas nas Caractersticas Hidrolgicas

Qualidade das guas; Disponibilidade Hdrica; e Usos da gua.
Mudanas nas Caractersticas Geotcnicas Uso e Ocupao do Solo; Qualidade dos Solos; Estabilidade dos Solos. Disponibilidade e Ameaas aos Recursos Naturais Vegetao e Fauna; reas de Proteo de Mananciais; reas ambientalmente frgeis ( campos de murundus)
Mudanas no Ambiente Antrpico Taxa Demogrfica; Mercado de Trabalho; Comrcio e Servios; Mercado Imobilirio;
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Infraestrutura Urbana Educao, Cincia e Tecnologia Sade e Bem-Estar da Populao; Segurana; Esporte, Cultura e Lazer; Patrimnio Histrico, Cultural e Paisagstico; e Anseios e Expectativas da Populao. Completada a Matriz, procedeu-se discusso e anlise do conjunto de impactos gerados
pelo projeto, utilizando-se os Quadros-Sntese que permitiram estabelecer relaes do tipo causacondio-efeito, alm de uma descrio detalhada dos impactos e das medidas mitigadoras. Para a elaborao dos Quadros-Sntese e avaliao dos impactos foram adotados os seguintes critrios de anlise: Qualificao Positivo: impacto cujos efeitos se traduzem em benefcio para melhoria da qualidade ambiental de um fator ou parmetro considerado; Negativo: impacto cujos efeitos se traduzem em prejuzo qualidade ambiental de um fator ou parmetro considerado; Direto: impacto resultante da ao do empreendimento sobre um determinado parmetro ambiental, tambm chamado de impacto de primeira ordem; Indireto: impacto que resulta das alteraes de um impacto de primeira ordem sobre um ou mais parmetros ambientais, tambm chamado de impacto de segunda ou terceira ordem.
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Abrangncia Espacial Local: impacto cujos efeitos se fazem sentir apenas nas imediaes ou no prprio stio onde se d a ao; Regional: impacto cujos efeitos se fazem sentir alm das imediaes do stio onde se d a ao; Estratgico: impacto cujos efeitos tm interesse coletivo ou se fazem sentir em nvel nacional. Durao e Periodicidade Temporrio: impacto cujos efeitos se manifestam em um intervalo de tempo limitado e conhecido, cessando uma vez eliminada a causa da ao impactante; Permanente: impacto cujos efeitos se estendem alm de um horizonte temporal conhecido, mesmo cessando a causa geradora da ao impactante; Cclico: impacto cujos efeitos se manifestam de forma intermitente e em intervalos de tempo determinados. Dinamismo ou Reversibilidade Reversvel: impacto para o qual o fator ou parmetro ambiental afetado, uma vez cessada a ao impactante, retorna s suas condies originais; Irreversvel: impacto para o qual o fator ou parmetro ambiental afetado no retorna s suas condies originais, uma vez cessada a ao impactante. Temporalidade Imediato: impacto cujo efeito se faz sentir imediatamente aps a gerao da ao causadora; Mdio prazo: impacto cujo efeito se faz sentir gradativamente aps a gerao da ao impactante; Longo prazo: impacto cujo efeito se faz sentir decorrido longo tempo aps a gerao da ao impactante.
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Magnitude A magnitude constitui o parmetro que tem por objetivo qualificar cada um dos impactos identificados, procurando sintetizar e consolidar a sua avaliao, considerando os diversos critrios adotados. Esta avaliao foi procedida atravs da anlise individual de cada componente ambiental da rea de estudo, frente s aes do empreendimento. Os seguintes critrios foram adotados: Crtico: impacto cujo efeito resulta em alterao significativamente elevada para um determinado fator ou parmetro ambiental considerado, podendo comprometer a qualidade do ambiente; Moderado: impacto que resulta em alterao medianamente significativa para um determinado fator considerado ou parmetro ambiental, podendo comprometer parcialmente a qualidade do ambiente; Fraco: impacto que resulta em alterao pouco significativa para um determinado fator ou parmetro ambiental, podendo ser considerados desprezveis seus efeitos sobre a qualidade do ambiente.
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Tabela 5 - Matriz de Impactos
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Tabela 6 Quadro-Sntese dos Impactos
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7. MEDIDAS DE MITIGAO E COMPENSAO AMBIENTAL

A partir da anlise dos resultados do Diagnstico Ambiental e das restries impostas pela legislao, foram feitas avaliaes dos impactos atuais (passivos ambientais) ou daqueles decorrentes das aes e intervenes do Programa. Os impactos negativos mais significativos do empreendimento dizem respeito fase de construo. Na fase de planejamento a elaborao de projetos segundo especificaes tcnicas e de acordo com a legislao vigente so o caminho mais seguro para prevenir impactos nas fases subsequentes. Na Fase de Planejamento Conflitos de interesse entre os anseios e expectativas dos diversos segmentos sociais envolvidos embora no ocorram apenas no planejamento desejvel que sejam mitigados precocemente com aes de programas de comunicao social e articulao institucional. Na Fase de Implantao Obras de urbanizao intervenes ligadas diretamente implantao de infraestrutura, espaos para estacionamentos, equipamentos comunitrios, dentre outros. Intervenes em reas de apoio envolvendo: ptios para equipamentos e maquinrios, retirada de entulho e disposio em reas de bota-fora, construo dos canteiros de obras etc. Na Fase de Operao Interferncias com recursos hdricos Intervenes em reas de drenagem e margens dos corpos hdricos (rea de Preservao Permanente). Otimizao da infraestrutura regional instalada, com especial ateno para transporte pblico, estacionamentos e segurana. Interferncia com reas de interesse ambiental, de Preservao Permanente (matas ciliares, nascentes, faixas de domnio e non aedificandi de rodovias, redes de abastecimento de gua e de linhas de transmisso), Unidades de Conservao e reas de Proteo de Mananciais.
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Os impactos negativos relacionados fase de projetos de urbanismo e de infraestrutura, com caractersticas e intensidades diferentes pela movimentao de terra, mquinas e equipamentos, tm carter temporrio e se limitam ao trmino da obra, diferentemente dos impactos da fase de operao que tm, na sua maioria, um carter permanente. 7.1. AES IMPACTANTES NA FASE DE PLANEJAMENTO As aes impactantes na fase de planejamento do parcelamento j vm ocorrendo desde os primeiros levantamentos e negociaes e hoje j esto praticamente superadas. Aes de planejamento e viabilizao do projeto contaram com a mobilizao de equipes especializadas para a elaborao de estudos bsicos, embora as articulaes entre os diversos setores, tanto pblicos quanto privados, e com a comunidade envolvida com o projeto, no receberam a ateno devida. As expectativas geradas na populao a ser beneficiada normalmente decorrem da falta de comunicao eficaz sobre o projeto e das incertezas de sucesso sobre as etapas que devero passar at a sua viabilizao total. No entanto, vrios outros fatores estaro envolvidos, principalmente considerando-se o processo licitatrio, os volumes de investimentos necessrios, o saneamento das reas com depsitos de entulho e resduos diversos e os empreendimentos decorrentes. Deve-se considerar tambm que as expectativas da populao a ser beneficiada, assim como sua mobilizao, devero ser diferentes e muitas vezes conflitantes entre os diversos setores. Nesse sentido, podero surgir movimentos e especulaes de vrias espcies, envolvendo fatos ligados direta ou indiretamente aos novos empreendimentos. Em alguns casos, isso poder gerar aumento das tenses sociais, principalmente as relacionadas possibilidade de interferir na infraestrutura existente e nas relaes sociais locais. No haver interferncia sobre os stios arqueolgicos, pois no h evidncias de ocorrncia desses espaos na rea do empreendimento. Medidas Preventivas e Mitigadoras Consulta prvia aos rgos normativos e licenciadores e articulao para solues compartilhadas dos conflitos de interesses entre as esferas governamentais e a comunidade da rea de influncia. Concepo do projeto utilizando equipes multidisciplinares para uma abordagem integrada dos problemas e racionalizao das solues.
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Pesquisa junto aos rgos governamentais para compatibilizao do empreendimento com a legislao e normas vigentes, com as polticas de desenvolvimento e com as caractersticas especficas da rea.
Implementao do Programa de Educao Ambiental e de Comunicao Social que compe o Plano de Gesto Ambiental e Social - PGAS
7.2.
MOBILIZAO DE MO-DE-OBRA E IMPLANTAO DOS CANTEIROS DE OBRAS A mobilizao de mo-de-obra e a implantao dos canteiros de obras so potencialmente
capazes de gerar mltiplos impactos, que diferem entre si quanto sua magnitude, abrangncia e temporalidade. Alguns podero ser temporrios na rea dos canteiros, outros podero ser permanentes e extrapolarem a rea de atuao das obras. O carter impactante das aes descritas a seguir incorpora, por exemplo, os efeitos das emisses de rudo, movimentao de terra, emisso de poeira e de poluentes oriundos da queima de combustveis, gerao de material descartvel e exposio do solo, com o aumento da suscetibilidade a processos erosivos. Uma ao potencialmente impactante a mobilizao das empresas construtoras, seguida da contratao da mo-de-obra. Neste mesmo contexto, est a aquisio de materiais e insumos para a fase construtiva. Dentre os primeiros impactos gerados, salientam-se o aumento das expectativas da populao sobre o incio das obras e os aspectos relacionados ao nmero e tipos de empregos que sero gerados. O impacto principal est na contratao de mo-de-obra, aqui interpretado sob o seu carter positivo de gerao de empregos e massa salarial correspondente. Este incio de atividade tambm gerar expectativa na populao local, principalmente pela chegada de pessoas estranhas s comunidades, pela procura de imveis para instalao de pessoal e de estruturas de apoio e pela procura de servios locais necessrios ao atendimento e fixao das empreiteiras e da mo-de-obra. Durante a fase de implantao do empreendimento urbano estima-se um aumento de massa salarial decorrente da gerao de empregos pela obra. Desse total, uma pequena parcela dever ser preenchida por mo-de-obra tcnica qualificada externa (engenheiros, topgrafos, mestres de obra, encarregados e pessoal administrativo), priorizando o uso de funcionrios pertencentes ao quadro fixo das empreiteiras que venham a ser contratadas. As demais funes, correspondentes mo-de-obra de menor qualificao, devero ser preenchidas
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predominantemente por pessoal residente na regio do projeto, o que circunscreve o mbito da ao da rea de Influncia Indireta. A entrada de recursos na regio, atravs da oferta de empregos, arrecadao tributria, aquisio de materiais e insumos para as demandas de servios em geral, aluguel ou compra de imveis e outros fatores, proporcionar um maior dinamismo da economia local, principalmente nos setores secundrio e tercirio. O comrcio e o setor de prestao de servios local sero fortemente afetados por este componente. A implantao do canteiro de obras e alojamentos uma ao comum em obras deste porte, cujo potencial impactante normalmente proporcional s dimenses dos canteiros e nmero de pessoas envolvidas. Os impactos no meio fsico geralmente esto circunscritos gerao de resduos slidos, efluentes sanitrios e efluentes contaminados oriundos da lavagem de mquinas e equipamentos, com possibilidades de contaminao dos solos ou dos recursos hdricos. Est inscrito aqui tambm o risco de proliferao de vetores de doenas, caso a disposio dos efluentes sanitrios e do lixo gerado no seja realizada de forma adequada. Este impacto ter reflexos sobre as condies de sade do pessoal da obra e da populao adjacente. A supresso da vegetao no local do empreendimento, mesmo apresentando-se com baixa cobertura vegetal, implica na sua remoo e destocamento nas reas de interveno direta. O potencial impactante dessa ao, alm dos aspectos imediatos relacionados supresso da vegetao e seus desdobramentos sobre a reduzida fauna, solos e recursos hdricos, inclui, ainda, os elementos relacionados ao uso de mquinas, gerao de resduos e riscos de incndio nos processos de queima dos resduos vegetais. Em decorrncia desta ao, podero advir processos erosivos nas condies de se manter os solos expostos durante o perodo das chuvas na regio. Os impactos sobre o meio bitico so pouco relevantes devido aos processos de desmatamentos ocorridos no passado. Dentre estes impactos ocorridos nesse perodo remoto, deve-se destacar a perda de indivduos, de espcies raras, endmicas e ameaadas de extino tpicas do Cerrado. Com relao fauna, destacam-se igualmente as perdas dessas espcies, alm da disperso e proliferao de animais peonhentos e de vetores de doenas. Dependendo das fases de implantao das obras, haver um maior ou menor grau de interferncia nos cursos dgua e em reas protegidas especialmente nas zonas em que se situam. Decorrem da as atividades de recomposio das reas diretamente afetadas e no ocupadas
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pelas obras, incluindo aspectos de modelagem de superfcies, distribuio e regenerao do solo e implantao de drenagem superficial para guas pluviais, visando a reabilitao fsica da rea. As atividades de aterramento, escavaes, terraplenagem, estocagem e descartes de entulho de obras envolvem tambm a retirada da cobertura vegetal responsvel pela estabilidade dos solos. Em geral, podero causar alteraes da morfologia da rea, com exposio dos solos, alteraes na qualidade das guas, do ar pelo aumento de particulados em suspenso, assoreamento e sedimentao dos corpos hdricos, surgimento de reas degradadas e perda de solos frteis. No caso de bota-foras, convm utilizar reas j degradadas ou abertas para emprstimo de material dentro da rea de influncia direta ou indireta do empreendimento. Esse material poder ser disposto em rea de acesso fcil aos moradores, servindo de ptio de estocagem. Nesse aspecto, nas reas urbanas da regio so comuns as obras de instalaes e reformas, gerando entulhos por toda a paisagem. A seguir so apresentadas medidas preventivas e mitigadoras dos impactos decorrentes da implantao dos canteiros de obra, que foram sistematizadas, juntamente com outras medidas de carter gerencial, no Programa de Controle Ambiental das Obras PCO, que compe o Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS. Medidas Preventivas e Mitigadoras Canteiros de obras Aperfeioamento do processo de fiscalizao, visando o fiel cumprimento das especificaes do Projeto e das exigncias ambientais, especialmente com relao ao processo de licenciamento, eroso e poluio, para preservao do entorno, proteo ambiental e manuteno da qualidade de vida. Execuo de sinalizao adequada e adoo de um sistema de apoio logstico com regulamentao dos horrios de circulao, visando proporcionar a segurana da comunidade. Execuo de sinalizao vertical e horizontal definitiva nas vias de acesso e nas vias internas, em atendimento s normas de trnsito, em cores e dimenses que no causem poluio visual.
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Promoo de irrigao sistemtica das vias de servio, de forma a minimizar a produo de poeira.
Cobertura Vegetal, Recuperao de reas Degradadas e Paisagismo Implantar as obras, retirando a cobertura vegetal na medida do estritamente necessrio e reduzindo ao mximo a formao de rampas ngremes de escoamento de gua. Projetar pavimentos verdes para ptios, garagens, quintais e estacionamentos que permitam maior infiltrao das guas pluviais. Implantar projetos paisagsticos e de recomposio vegetal imediatamente aps o trmino das obras, visando reduzir os processos erosivos e garantir a infiltrao das guas que alimentam os aquferos (ver atividades detalhadas no Programa de Compensao e Recuperao Ambiental). Demolio de obras provisrias e recuperao das reas degradadas aps a desmobilizao das estruturas inadequadas. Recuperao de reas expostas atravs de revegetao com espcies nativas nas reas degradadas. Execuo de projetos de paisagismo ao longo das faixas de domnio e non aedificandi das vias pblicas, com o objetivo de aumentar a infiltrao das guas e a recarga dos aquferos e isolar estabelecimentos com potencial para causar ou sofrer os impactos da poluio atmosfrica ou sonora. Promover campanhas e programas de Educao ambiental dos usurios para os cuidados com as condies paisagsticas do local. . (ver atividades detalhadas no Programa de Educao Ambiental e Sanitria). Resduos slidos e entulho de obras Desenvolver tecnologias para reciclagem de entulho inerte, aps processo seletivo para separ-lo de outros materiais de origens diversas (mveis, equipamentos domsticos, restos de podas, plsticos, tintas, etc.). Transferir para reas pr-selecionadas e licenciadas pelos rgos ambientais competentes o entulho inaproveitvel.
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Utilizao de reas degradadas, aps consulta aos rgos competentes, como depsito de entulho, antes de se proceder sua recuperao.
No executar bota-fora decorrente do desmatamento e do excedente da terraplenagem, em reas de proteo permanente.
Incorporao do excedente de material de entulho no corpo dos aterros na pavimentao de ruas e em reas que necessitem de recuperao.
Instalao de sistemas para coleta de efluentes lquidos em tanques de captao, de modo que no sejam drenados para o interior de corpos hdricos e nem se infiltrem no solo.
Recobrimento dos resduos e materiais de construo transportados com lona evitandose o excesso de carregamento para evitar emisso de poeira e os riscos de queda de fragmentos na pista.
Promover a lavagem dos pneus das viaturas na sada dos canteiros de obra.
Drenagem pluvial Priorizar a implantao de sistema de drenagem de guas pluviais com canalizao subterrnea ou superficial, pavimentao e dispositivos de dissipao. Reviso sistemtica dos dados de projeto durante a fase de implantao, com adequado dimensionamento de bueiros, sarjetas, meios-fios e bocas-de-lobo. Construo de bacias de dissipao, visando diminuir a energia de gua pluvial e aumentar sua infiltrao no solo. Realizar estudo de capacidade de suporte do crrego Biquinha para o recebimento de toda a gua proveniente do SMA do Gama Controle da eroso e da colapsividade Execuo de estudos geotcnicos para determinar a capacidade de carga e resistncia dos solos colapsveis para minimizar recalques. Implementao dos Programas de Controle de Eroso, associados aos Programas de Monitoramento e Fiscalizao Ambiental.
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7.3.
AVALIAO DOS ASPECTOS CLIMTICOS Temperatura, umidade relativa do ar, precipitaes e direo dos ventos e suas interaes
com a vegetao e o relevo local so os principais fatores do clima que podero condicionar as caractersticas do projeto urbanstico As precipitaes na poca de chuvas so intensas e ocorrem de forma concentrada, provocando alagamentos e eroses, se a drenagem pluvial no for bem dimensionada. Tratandose, portanto, de forte condicionante para a concepo do projeto urbanstico: traado das rodovias, via de acesso, sistema de drenagem, escoamento e infiltrao das guas pluviais. Medidas Preventivas e Mitigadoras Concepo do cronograma de obras, levando-se em conta as caractersticas climticas peculiares de Braslia: os rigores da seca com altas temperaturas, baixa umidade e muita poeira, alternando-se no outro ciclo com chuvas torrenciais, frequentes e concentradas. 7.4. Direo dos ventos: importante nas aes de terraplenagem. POLUIO ATMOSFRICA Olhos irritados e lacrimejantes, o incmodo causado por odores desagradveis e, s vezes, repugnantes, a fumaa dos desmatamentos, das indstrias e dos escapamentos dos veculos e o p decorrente de reas no pavimentadas so problemas do cotidiano na vida dos habitantes dos grandes centros urbanos. As emisses atmosfricas geram problemas em diferentes escalas, desde uma escala local (por exemplo as concentraes de monxido de carbono, provenientes do trfego junto a estradas congestionadas) at a escala global, cujo melhor exemplo so as alteraes climticas que se traduzem entre muitos outros efeitos pelo aquecimento global do Planeta com todas as repercusses da resultantes. A reduo da poluio atmosfrica requer a adoo de estratgias prprias para fontes e tipos especficos de poluentes. Estratgias razoveis para o controle da poluio atmosfrica so aquelas que visam reduzir, coletar, capturar ou reter os poluentes antes que eles atinjam a atmosfera. Os padres de qualidade do ar foram regulamentados pela Resoluo CONAMA n003/90, que estabelece as concentraes mximas de particulados, de SO2 (xidos de enxofre) e de NO2 (xidos de nitrognio).
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A qualidade do ar o resultado da interao de vrios fatores como qualidade e quantidade de poluentes, altura de lanamento na atmosfera, altura da camada da mistura, temperatura ambiente, velocidade e direo dos ventos e a topografia da regio. De acordo com a proposta urbanstica apresentada pela SUDUR, sero implantadas atividades de uso coletivo, industrial e comercial, potencialmente poluidoras. Algumas tipologias industriais potencialmente poluidoras do ar j se instalaram ou podero vir a se instalar nas ADEs estudadas. So elas: Extrao de minerais Transformao de produtos minerais no metlicos Metalurgia Mecnica Material eltrico e de comunicaes Material de transporte Madeira Mobilirio Papel e papelo Borracha Couros, peles e produtos similares Qumica Produtos farmacuticos e veterinrios Perfumarias, sabes e velas Produtos de matrias plsticas Txtil Vesturio, calados e artefatos de tecidos
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Produtos alimentares Bebidas Fumo Editorial e grfica
Estas indstrias normalmente esto associadas s seguintes emisses atmosfricas e seus efeitos: PS partculas em suspenso: originadas dos processos mecnicos e indstrias tais como de papel e papelo, txtil, qumica e alimentares. Seus efeitos vo desde a interferncia na visibilidade, corroso e sujeira em residncias, tecidos e outros materiais e a ocorrncia de problemas alrgicos e pulmonares; SO - Dixido de Enxofre: indstrias como as de fertilizantes, celulose, cido sulfrico e refinarias de petrleo. Seus efeitos so irritao das conjuntivas e vias respiratrias, causando enfisema e falta de ar; NOx - xido de Nitrognio: proveniente de motores a combusto, queimadas das atividades industriais como fabricao de cal e explosivos, fornos e incineradores. Seus efeitos so a presena de nevoeiros que podem ser prejudiciais sade, congesto, edema, fibroses e enfisemas pulmonares. Nos recm-nascidos provocam afeces respiratrias e bronquites; e HC - Hidrocarbonetos: indstrias de produtos qumicos tais como tintas e vernizes, vidros, detergentes, sabo, sintticos e fertilizantes. O metano (CH4) causa alta irritabilidade aos olhos, nariz e garganta, bem como alterao no sono. Com relao ao nvel de rudo, a Resoluo CONAMA n. 001/90, item II, determina que so prejudiciais sade e ao sossego pblico os nveis de rudo superiores aos considerados aceitveis pela NBR n. 10.152 da ABNT, ou sejam, nveis at 65 decibis noite e 70 decibis durante o dia. O trfego na rodovia adjacente ao Setor de Mltiplas Atividades constitui atualmente a principal fonte de rudo e vibraes na regio. Com a implantao do empreendimento de se esperar um aumento no nvel de rudo local em funo do aumento de trnsito de veculos pesados e das especificidades das atividades comerciais/industriais.
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A construo de barreiras na rota de propagao do som, cortinas de vegetao, bem como o distanciamento das fontes sonoras e o disciplinamento dos usos podem atenuar significativamente o rudo emitido. Medidas Preventivas e Mitigadoras Durante a fase de construo de edificaes, a movimentao de mquinas e os respectivos movimentos de terra provocaro rudos e vibraes elevando a concentrao de particulados no ar, fato este que se tornar mais relevante durante a estao seca. Entretanto, este impacto tende a ser localizado, restrito prpria rea onde o empreendimento se insere e desaparecer quando se encerrarem as obras. Nesta fase, em pocas secas, devero ser previstos caminhes-pipa para irrigao sistemtica das vias e das reas de terraplenagem que possam produzir poeira. Projetos de paisagismo e plantio de barreiras vegetais com espcies nativas so recomendados para isolar reas sensveis ou estabelecimentos com potencial para causar ou sofrer os impactos da poluio atmosfrica ou sonora. Recomenda-se que o tema tecnologias limpas seja contemplado no Programa de Educao Ambiental e de Conscientizao Social, com o objetivo de mobilizar empresrios e operrios na busca de tecnologias e processos produtivos menos poluidores 7.5. POLUIO SONORA A poluio sonora envolve trs componentes: a existncia de uma fonte geradora de rudos, um meio propcio para a transmisso e uma fonte receptora. A inexistncia de monitoramento sistemtico de nvel de rudos no DF dificulta uma avaliao quantitativa e qualitativa da atual situao. So muito poucos os dados existentes de medio realizadas no DF referentes a nveis de rudos. O IBRAM realiza trabalhos neste aspecto, principalmente atendendo denncias de rudo excessivo em bares, restaurantes, fbricas, na Rodoferroviria e em percias geralmente solicitadas pela Curadoria do Meio Ambiente. Com relao ao nvel de rudo, a Resoluo CONAMA n 001/90, item II, determina que so prejudiciais sade e ao sossego pblico os nveis de rudo superiores aos considerados aceitveis pela NBR n 10.152 da ABNT, ou sejam, nveis at 65 decibis noite e 70 decibis durante o dia.
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Nesse sentido, a legislao prev que o estudo dever considerar a situao atual e futura do entorno do empreendimento, de forma que se considere a existncia de reas habitadas na vizinhana ou da possibilidade de virem a ser habitadas. Pode-se identificar que no local no existem fontes estacionrias de produo de rudo ou vibraes, sendo o trfego de veculos a maior fonte mvel dessas emisses. A intensidade do rudo depende de fatores tais como: tipo, quantidade e velocidade dos veculos, qualidade da pavimentao (rugosidade da superfcie), tipo de pneu, fluxo de trfego. Os trs primeiros fatores elencados so os maiores responsveis pelas mximas medidas registradas. Com a implantao das estruturas urbanas, de se esperar um aumento no nvel de rudo local em funo do aumento de trnsito de veculos e das especificidades das atividades a serem desenvolvidas no local. Medidas Preventivas e Mitigadoras Para a anlise dos impactos relativos gerao de rudos, normalmente solicitada uma avaliao prvia do aumento da emisso com a implantao de rodovias e com o consequente aumento de trfego, principalmente em reas prximas a ncleos urbanos e de proteo ambiental. Caso no sejam atendidos os nveis determinados pela legislao, solicitado um projeto de reduo de rudos, o qual ser analisado pelo rgo ambiental competente. Como recomendado no item anterior, projetos de paisagismo e o plantio de barreiras vegetais so os mais indicados para amenizar os efeitos da poluio atmosfrica e sonora. Os avanos tecnolgicos com relao aos materiais da construo permitem obter edifcios com isolamento acstico antes insuspeitveis. As inovaes tecnolgicas, previstas para permear as concepes do empreendimento, certamente vo contemplar o isolamento acstico. Tal iniciativa desejvel e dever ser paradigma para novas concepes arquitetnicas de Braslia. 7.6. IMPACTOS POTENCIAIS COM RELAO AOS ASPECTOS GEOLGICO-GEOTCNICOS
Os efeitos mais significativos das modificaes a serem induzidas ao meio fsico com a implantao de edificaes e obras de infraestrutura e saneamento sero: Possibilidade de intensificao dos processos erosivos, com carreamento do solo em direo aos cursos dgua da regio, no caso de no se implantar previamente a rede de drenagem pluvial;
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Assoreamento dos canais naturais de drenagem; Recalques diferenciais nos solos colapsveis, com possvel dano s edificaes e leitos virios;
Contaminao do aqufero poroso e eventualmente das guas subterrneas profundas pela disposio inadequada de lixo ou outras substncias poluentes;
Reduo da recarga natural dos aquferos subterrneos em virtude da impermeabilizao da superfcie do terreno como resultado da implantao da infra-estrutura e ocupao das reas verdes. A intensificao dos processos erosivos pela alterao das condies naturais
(escoamento difuso), ao serem implantadas edificaes e as vias, pode ser potencializada com a implantao da pavimentao que reduz ainda mais a capacidade de infiltrao dos solos, aumentando a velocidade do escoamento superficial, com impactos diretos na eroso dos solos e aporte de sedimentos para a calha dos cursos dgua. Medidas Preventivas e Mitigadoras Iniciar a implantao do empreendimento com a limpeza e abertura das vias das cotas inferiores para as mais elevadas, reduzindo assim os comprimentos das rampas por onde se dar o escoamento superficial; Priorizar a implantao do sistema de drenagem de guas pluviais com canalizao subterrnea, pavimentao e dispositivos para sua coleta e aduo controlada, incluindo as estruturas de dissipao da sua energia nos pontos escolhidos para lanamento nas drenagens naturais; Para evitar fluxos concentrados de gua em regime laminar recomendam-se iniciativas que visem induo da infiltrao de gua, tais como instalao de calha nos telhados para captao de guas de chuva e tubulaes para conduzi-las a estruturas de reteno anteriormente citadas, localizadas estrategicamente no interior do empreendimento. Com a implantao desses dispositivos, que podem ser individuais ou comunitrios, ser possvel recuperar a perda de boa parte da gua que iria para o sistema de drenagem superficial. A cobertura da rea com vegetao, como um gramado, por exemplo, aumentar a rugosidade do solo, ajudar a manter a sua matria orgnica, preservando a sua capacidade de infiltrao. Caso no sejam adotadas medidas de preveno, o fluxo de guas pluviais pela
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superfcie do solo poder provocar eroses laminares, em sulcos, podendo chegar s voorocas. Obras de engenharia, pavimentao do tipo bloquete e projetos de paisagismo podero atenuar os efeitos danosos da impermeabilizao e dos processos erosivos. Os efeitos da colapsividade dos solos da rea podero ocorrer por ocasio da construo de edificaes de pequeno porte, dos equipamentos sociais e mesmo da infraestrutura bsica. A influncia da colapsividade poder ser atenuada, seno eliminada, atravs dos seguintes cuidados: Emprego de alicerce ou sapata corrida na fundao das edificaes menores para minimizar os recalques diferenciais; Compactao do solo nas pores superficiais at 1m de profundidade, acompanhada do seu prvio umidecimento; Evitar ou diminuir a infiltrao da gua no solo nas proximidades das estruturas de fundao, utilizando-se projetos de drenagem adequados, controle de vazamento de condutos de gua e esgoto e utilizao de canalizaes, principalmente de esgotos, menos suscetveis a vazamentos; Para edificaes de dois ou mais pavimentos, executar fundaes profundas abaixo do nvel colapsvel ou at a camada saturada, de acordo com o resultado das sondagens geotcnicas. A contaminao dos aquferos subterrneos em rea de recarga regional, que abastece tanto os aquferos sotopostos, quanto reas de topografia mais baixa, pode ser evitada, impedindo-se a implantao de sistema de esgotamento sanitrio atravs de fossas spticas e sumidouros; procedendo-se a remoo dos depsitos de entulho e resduos diversos e implementando-se a coleta regular de lixo. As obras de implantao e posteriormente a ocupao prevista da rea devero acarretar alteraes no balano hdrico da rea de influncia direta. O trfego decorrente das obras de compactao e, futuramente, a construo das edificaes diminuiro significativamente a infiltrao da gua das chuvas. Esse fato promover um escoamento hdrico rpido, diminuindo a recarga dos aquferos e a contribuio da gua superficial para os cursos dgua durante o resto do ano, diminuindo as suas vazes. No projeto executivo a ser executado, deve-se adotar uma taxa de impermeabilizao que permita uma recarga de aqufero (no mximo 60%).
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7.7.
INTERFERNCIAS EM RECURSOS HDRICOS De um modo geral, os processos de urbanizao, ao retirar a cobertura vegetal e
aumentar o grau de impermeabilizao das reas, acarretam uma diminuio dos processos de reteno e infiltrao das guas no subsolo e o aumento do escoamento superficial, com coeficientes de escoamento que podem chegar a mais de 90%, das guas precipitadas. Essa alterao no balano natural entre os volumes de gua precipitados, evaporados, infiltrados e superficialmente escoados acarretam nos perodos chuvosos o aumento das vazes de cheia dos cursos dgua. Estes processos so mais severos em reas urbanas carentes de gramados, parques ou jardins. Em Braslia, o problema agravado pelo regime torrencial das chuvas na regio, que sobrecarregam os sistemas de drenagem. A impermeabilizao dos solos diminui a recarga dos aquferos, o que pode acarretar a diminuio das vazes mnimas dos corpos hdricos superficiais e subterrneos, durante os perodos secos. Outro efeito da ocupao dos solos por reas urbanas relaciona-se poluio da gua, que pode ser avaliada atravs dos seguintes parmetros: DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio: proveniente de atividades tais como matadouros, frigorficos, laticnios, cervejas, acar, papelo e papel. Aumenta o nmero de bactrias consumidoras de oxignio nos corpos dgua, comprometendo a vida aqutica; OG leos e Graxas: mecnica de automveis, por exemplo. Impedem a renovao do oxignio na gua; MS - Material em Suspenso: proveniente de fbricas de beneficiamento de borracha, produo de ceras vegetal e animal, produo de leos e explosivos. Limitam a penetrao de luz solar na gua, interferindo nas atividades fisiolgicas dos organismos aquticos; e ST - Substncias Txicas: qualquer atividade que inclua o uso de cidos, lcalis e metais pesados, tais como arsnio, cromo, chumbo, mercrio e cdmio. O arsnio proveniente de fbricas de vidro, tintas, fertilizantes, entre outros, provoca cegueira, calvcie, paralisia de ps e mos, vmitos, diarrias e nuseas. O cromo provm de curtimento de couro, explosivos, tintas, pigmentos, entre outros. Provoca dermatites, conjuntivite, bronquite e dispnia. O chumbo provm da indstria de tintas, produtos eltricos, aditivos de gasolina. Causam ulceraes na pele, gengivites, nuseas, vmitos, diarrias, anemia, leses no fgado e insnia. O mercrio proveniente de fabricao de tintas, indstrias de cloro e papel. O cdmio decore de resduos de
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galvanoplastia e tem como efeito a reduo dos glbulos vermelhos pelo ataque da medula ssea e problemas renais. Cabe ressaltar, por fim, um aspecto positivo quanto natureza do Programa. Em se tratando de um polo de desenvolvimento econmico a ser implantado dentro dos princpios da sustentabilidade, pode-se contar com projetos urbansticos que contemplem as recomendaes deste RAA. Salienta-se a necessidade de minimizar interferncias com reas naturais, de maximizar a ocorrncia de reas verdes e ajardinadas, de adotar pavimentos no impermeveis nas caladas etc. O Programa de Monitoramento e Fiscalizao, proposto no PGAS, permitir detectar e corrigir precocemente os processos nocivos ao meio ambiente como um todo e especificamente controlar a qualidade das guas na rea de influncia do Programa. 7.8. IMPACTOS POTENCIAIS RELATIVOS S GUAS SUBTERRNEAS Com ampla rea de recarga, suavidade topogrfica e aquferos do meio poroso e fissural de elevada condutividade hidrulica, a rea apresenta alta vulnerabilidade natural para a percolao de efluentes/contaminantes externos, atravs da infiltrao pela zona vadosa do meio poroso at a zona saturada dos aquferos. Medidas Preventivas Dever ser efetuado um controle rigoroso na rea do empreendimento em relao disposio de efluentes em superfcie e em subsuperfcie, em especial quanto aos contaminantes oriundos de resduos slidos possivelmente depositados em alguns locais da rea ou gerados em atividades que possam ser desenvolvidas com a ocupao, como de vazamento de tanques de combustveis enterrados, de resduos de lavagem de veculos, de peas substitudas em oficinas ou mesmo poluentes bacteriolgicos devidos a falhas nos sistemas de esgotamentos sanitrios ou concentrao de lixo sobre o terreno natural. Em relao aos impactos da implantao do empreendimento nos sistemas aquferos, depreende-se que a urbanizao da rea, com pavimentao das ruas, construo de caladas e edificaes, ocasionar reduo das reas verdes, por onde se d a infiltrao das guas pluviais no meio poroso e, consequentemente, a diminuio da recarga dos aquferos. Medidas Mitigadoras
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Este impacto poder ser atenuado com a incorporao, nos projetos das edificaes, de sistemas para a recarga artificial (caixas de recarga), visando infiltrao induzida das guas pluviais para os aquferos, e sempre que possvel, em volumes equivalentes aos que sero diminudos pela impermeabilizao do terreno. 7.9. VEGETAO E FAUNA Nas ADEs contempladas no Programa, mesmo naquelas com urbanizao insipiente, como o caso do Setor de Mltiplas Atividades do Gama e do Polo JK, os fragmentos de vegetao remanescentes dificilmente podero sustentar populaes viveis de animais. Os efeitos indiretos do empreendimento sobre a fauna sero pouco significativos e muito pouco ir acrescentar ao que j foi causado pelas atividades urbanas da regio. Para atender ao Decreto n 14.783, de 17/06/93, que dispe sobre o tombamento de espcies arbreo-arbustivas, apenas na ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama foi realizado o inventrio florstico, com amostragens em trs stios distintos, que permitiu calcular o nmero de espcies a serem compensadas. Stio 1 - local de implantao do Campus Universitrio, que ainda no dispe de projeto nem de previso da retirada da vegetao. Neste stio foram contabilizados cerca de 452 indivduos arbreos cuja remoo total implicar na reposio 6.210 mudas de espcies nativas. Stio 2 - local de ocupao intensa foram identificados 372 indivduos, sendo 171 de espcies nativas e 201 exticas, resultando na necessidade de reposio de 7.140 mudas de espcies nativas Stio 3 - local onde foi constatada a presena de Campo mido de Murundus que, face sua alta sensibilidade com relao s atividades antrpicas, no devem ser ocupados, ou ocupados com bastante restrio. Neste local, esto previstos no Projeto lotes de 150 m, portanto, com previso de construes simples, incompatveis com as condies de saturao do solo, com presena de guas superfcie. Do ponto de vista de engenharia, a ocupao desta rea seria vivel necessitando apenas a drenagem desta rea. Do ponto de vista ambiental, no entanto, essa drenagem poderia comprometer as fontes de captao da CAESB, uma vez que as guas superficiais, que abastecem o lenol fretico, teriam que ser desviadas para jusante das captaes. Desta maneira, o rgo ambiental, na LI, recomenda que na concepo do Projeto Urbanstico, sejam preservados esses campos de murundus.
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Medidas Preventivas e Compensatrias As faixas de domnio da DF-480 e da rea de Preservao do Manancial Ponte de Terra, bem como as cascalheiras prximas s Quadras 7, 11 e 12 do Setor Sul do Gama, recomendao da Administrao Regional, que necessitam de recuperao, poderiam ser utilizadas para reposio das espcies nativas. Recuperar estas reas de preservao permanente atravs do plantio de espcies apropriadas e da aplicao de tcnicas adequadas de manejo do solo, visando cumprir o Cdigo Florestal, restabelecer a interconectividade entre as Unidades de Conservao, manter a estabilidade do solo e evitar a ocorrncia de processos erosivos (projeto especfico); Remover a vegetao na medida do estritamente necessrio nos locais projetados para instalao da infraestrutura do projeto urbanstico. Para cada rvore suprimida, com altura superior a 2,0 (dois) metros, devem ser plantadas 30 (trinta) rvores nativas do Cerrado em locais com solo exposto s intempries, preferencialmente na bacia hidrogrfica da regio de estudo e nos afluentes que so diretamente afetados pelo empreendimento em anlise; Plantar espcies nativas apropriadas, sob orientao tcnica habilitada, nas reas de recarga de aqufero e de preservao permanente, visando elevar a recarga de gua, proteger os corpos dgua da poluio fsica, qumica e biolgica, assim como melhorar e manter a estabilidade dos solos nos tabuleiros de chapadas e trechos com declividade elevada; Tratar ou eliminar as plantas que apresentem doenas ou pragas; Plantar a maior variedade possvel de espcies, com objetivo de manter ou elevar a diversidade florstica; Plantar espcies apropriadas, sob orientao tcnica habilitada, nas reas em que os solos possuam elevado ndice de erodibilidade e estejam expostos s intempries, corrigindo e prevenindo as eroses; Plantar espcies nos espaos projetados como reas verdes, preferencialmente tpicas do Cerrado, que possuam rgos (frutos, sementes, folhas, razes e outros) utilizados como fonte complementar de nutrientes para a populao local;
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Plantar espcies vegetais que atraiam a fauna silvestre por servirem como fonte de abrigo e alimento;
Promover a arborizao urbana nas reas verdes do permetro do parcelamento, visando elevar a produo de oxignio, a absoro de gs carbnico, oferecer sombreamento (reduzir insolao), melhorar a sensao da umidade relativa do ar, servir como barreira quebra-vento (reduzindo seus efeitos negativos), evitar o aumento das partculas em suspenso no ar, ou seja, melhorar o microclima do local.
Utilizar vegetais sadios nos plantios para evitar a propagao de pragas e doenas para a flora em geral;
Durante as obras aspergir gua nas vias e espaos com solo exposto para reduzir a quantidade de poeira.
7.10. SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA A questo da disponibilidade de gua para o Distrito Federal extrapola os nveis de abrangncia deste estudo, porm torna-se evidente a necessidade de buscar solues alternativas para captao de gua para abastecimento urbano, para a reduo do consumo e do desperdcio de gua tratada, para a reutilizao e a reciclagem de guas servidas e, acima de tudo, para a proteo dos mananciais. A sensibilizao da populao, por meio de campanhas educativas sobre a racionalizao do uso da gua, poderia contribuir para a diminuio do valor do consumo mdio. O controle e a reciclagem do volume de guas pluviais e de guas servidas em reas urbanas e rurais, mediante a aplicao de processos de infiltrao para perenizao de mananciais, poderiam aumentar a disponibilidade da gua e evitar a poluio e o assoreamento dos corpos hdricos. Em termos de impactos do empreendimento proposto, com relao ao sistema de abastecimento de gua para o Setor, destaca-se a interferncia com a adutora da CAESB, que possui uma faixa de domnio de 10 m de largura, que foi levada em considerao no projeto urbanstico. Em termos de abastecimento a CAESB informou atravs da carta 095/2000-DRSA) ter condies de abastecer o Setor atravs do Sistema Integrado do rio Descoberto e outros mananciais. Recomendam-se tambm inspees nas atuais redes de distribuio de gua com vistas a detectar vazamentos, cujos volumes podem atingir valores significativos de perda, podendo chegar at a 30% da quantidade de gua distribuda.
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7.11. SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO De acordo com a Planilha de Interveno do Programa, precisam ser implantados os sistemas de esgotamento sanitrio das ADEs Centro-Norte, Materiais de Construo, Setor de Mltiplas Atividades do Gama e Polo JK Etapa III. As ADEs Setor de Indstrias e o Polo JK etapas I e II j tm seu sistema de esgotamento sanitrio implantado. Nestes casos, propem-se, no PGAS, apenas atividades de fiscalizao, monitoramento e manuteno dos sistemas. Para efeito de planejamento dos sistemas de esgotamento sanitrio a serem implantados, os projetos foram subdivididos por ADE em quatro bacias; que correspondem s reas de esgotamento das estaes de tratamento e dos corpos receptores apresentados nas tabelas a seguir:
Tabela 17 - Bacias de Esgotamento Sanitrio nas RAs onde se situam as ADEs da amostra Regio Estaes de Tratamento Bacia de Esgotamento Corpo Receptor Administrativa de Esgoto Ceilndia Bacia do Rio ETE Melchior Rio Melchior Descoberto/ Melchior Gama Bacia do Rio Ponte Alta/ ETE Gama Ribeiro Ponte Alta Rio Alagado Santa Maria Bacia do Rio Ponte Alta/ ETE Santa Maria/ Rio Alagado Rio Alagado ETE Alagado
Fonte: Siesg, 2006 (adaptado).
Tabela 18 - Estaes de Tratamento de Esgoto Sanitrio onde se situam as ADEs da Amostra Representativa Remoo Media de Remoo Media de Remoo Capacidade Materia Orgnica Nutrientes Media de Hidrulica Slidos Disponvel Suspensos
ETE Melchior (Ceilndia) ETE GAMA ETE Santa Maria
90% 96% 90%
30% de fsforo 54% de nitrognio 80% -
94% 73,5%
50% 30% 79%
Impacto das ADEs nos SES
A avaliao do impacto da implantao das ADEs nos sistemas de esgotamento sanitrio foi abordada sob a tica quantitativa e qualitativa dos seus efluentes. No aspecto quantitativo, conforme informaes apresentadas anteriormente, a unidade do sistema de esgotamento sanitrio existente que ser afetada pela nova contribuio a ETE
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Santa Maria, tendo em vista que os esgotos oriundos do Polo JK sero encaminhados diretamente ETE pela EEE-JK. Em relao capacidade de tratamento dos efluentes, considerando os dados operacionais apresentados relativos ETE Santa Maria, verifica-se que atualmente a unidade possui folga operacional, uma vez que est operando com apenas 21% de sua capacidade hidrulica. Quanto situao futura, segundo dados apresentados pela CAESB, existe previso de expanso da ETE Santa Maria, pois a estimativa de populao de contribuio, nos anos de 2020 e 2030, supera sua capacidade atual de tratamento. Dentre os fatores limitantes da bacia de esgotamento da ETE Santa Maria cita-se a capacidade de aporte do corpo receptor (Rio Alagado) por localizar-se na bacia de contribuio da barragem de Corumb, futuro manancial de abastecimento do DF e, ainda, por se tratar da mesma bacia de esgotamento da ETE Alagado. Para avaliao do aspecto qualitativo dos efluentes gerados nas ADEs da amostra, foi realizada uma anlise das atividades econmicas instaladas nessas reas, a partir das informaes fornecidas pela Secretaria da Fazenda do Distrito Federal. Os provveis efluentes das atividades foram classificados em esgotos domsticos ou industriais, com poluentes predominantemente qumicos ou orgnicos. Os esgotos domsticos so provenientes de residncias, comrcio e instituies pblicas. So decorrentes do uso da gua para finalidades como alimentao, instalaes hidrulicosanitrias de cozinha, chuveiro, pia, lavatrio, vaso sanitrio, ducha sanitria, banheira, bebedouro, mictrio, lavagem de piso, etc. Assim, os esgotos domsticos gerados carreiam dejetos de origem humana e usualmente so compostos por matria orgnica, microorganismos patognicos e gua. Os esgotos industriais so provenientes das atividades industriais, como lavagem de matria-prima, descarte de efluentes nos processos, sistemas de refrigerao, resfriamento de caldeiras, etc. Os esgotos industriais, alm de conter matria orgnica e patgenos, podem carrear substncias qumicas que so txicas ao homem, aos organismos aquticos e aos processos biolgicos de tratamento. Na anlise das atividades desenvolvidas nas ADEs, observou-se que grande parte delas so geradoras de efluentes com caractersticas domsticas, por se tratar de comrcios e indstrias de baixo potencial poluidor. Verificou-se, ainda, que parte significativa das atividades geradoras de efluentes industriais est associada presena de substncias qumicas como leos, graxas,
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solventes, tintas, slidos, dentre outros. Conforme citado anteriormente, tais empreendimentos devem prever a instalao de caixa de areia, caixas separadoras e retentoras de leo. As demais atividades industriais geradoras de efluentes qumicos devem dispor de pr-tratamento para adequao dos efluentes s caractersticas de esgotos domsticos. Conforme disposto no Decreto Distrital N 18.328, de 18/06/97. Nas reas em estudo so destinadas ao desenvolvimento de atividades econmicas, podero ser instaladas oficinas, postos de combustveis, comrcio e indstrias de pequeno a grande porte, onde se prev o manuseio de produtos como combustveis (diesel e gasolina), leos, solventes, verniz, tintas e outros. Uma vez constatado que tais atividades podem gerar efluentes com presena de substncias perigosas ou contaminantes, tais efluentes devero ser submetidos a prvio tratamento para adequao de suas caractersticas s do esgoto domstico. O Decreto Distrital n 18.328, de 18/06/97, que estabelece a proibio do lanamento no sistema coletor pblico de substncias que, em razo de sua qualidade ou quantidade, sejam capazes de causar incndio, exploso, ou serem nocivas de qualquer outra maneira na operao e manuteno dos sistemas de esgotos. Segundo resposta da Diretoria do Sistema de Esgotos da CAESB s consultas sobre cada empreendimento proposto, no existem interferncias do empreendimento com a rede atual do Sistema de Esgoto da CAESB. A CAESB considera ainda que o Sistema de Esgotamento Sanitrio existente tem capacidade de absorver a vazo de esgoto a ser produzida. Os efluentes industriais a serem lanados na rede coletora devem ter caractersticas de esgoto domstico, de modo a permitir seu tratamento nas unidades ligadas rede, caso contrrio, ser cobrada pela CAESB uma sobretaxa para coleta e tratamento do esgoto industrial. As empresas que nas ADEs da amostra trabalham direta ou indiretamente com leos lubrificantes e graxas no devem lanar seus efluentes diretamente nas redes coletoras de esgoto ou de guas pluviais. Tais estabelecimentos devero ter dispositivos destinados a separar e reciclar tais substncias compostos pelas seguintes unidades: Caixa retentora de areia: destinada a reter os slidos presentes nos efluentes, os quais devero ser periodicamente removidos e encaminhados ao aterro sanitrio, caso esses resduos estejam impregnados por leo;
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Caixa separadora de leo: instalada com o objetivo de isolar os leos e graxas do restante do despejo;
Caixa coletora de leo: recebe o leo separado pela caixa separadora, permitindo a sua reciclagem. Existem empresas especializadas para coleta e refino de leos lubrificantes de acordo com a Resoluo do CONAMA. A soluo de rede pblica a mais recomendada e a de menor impacto ambiental para o
sistema de tratamento de esgoto. No entanto, as captaes de pequeno porte so extremamente vulnerveis s contaminaes por efluentes sanitrios, da a importncia de serem garantidas inspees sistemticas na rede, para detectar possveis falhas no sistema e prever sua manuteno. 7.12 SISTEMA DE DRENAGEM PLUVIAL URBANA O Departamento de Infraestrutura da Diretoria de Urbanizao da NOVACAP, quando consultado sobre interferncias e condicionantes para o projeto de drenagem pluvial do SMA do Gama, confirmou interferncias com as redes de guas pluviais projetada, conforme Carta n 0037/00, de 25/01/2000. Contudo, observando-se a planta anexa ao Processo, verificou-se que a rede fica no extremo oposto da rea de empreendimento, no interferindo, portanto, com o Projeto Urbanstico proposto. Medidas Preventivas ou Mitigadoras Embora a drenagem pluvial no condicione especificamente a implantao das ADEs, convm adotar algumas providncias de carter geral com relao ao sistema pblico de drenagem urbana. Em primeiro lugar, destaca-se a necessidade de se registrar e manter atualizado o cadastro das redes na rea, de acordo com o as built. Outra providncia da maior relevncia para a implantao do Setor, ainda que no possa ser colocada como um condicionante a necessidade de priorizar os investimentos pblicos necessrios consecuo da implantao das redes de drenagem. De modo mais especfico, devem ser adotadas, sempre que possvel, solues que favoream a reteno e infiltrao das guas pluviais, como a maximizao das reas verdes (tanto as de uso comum como as individuais, a construo de caixas de brita, estrategicamente colocadas na malha urbana e nos pontos de lanamento das calhas das edificaes, a criao de espelhos de gua, dentre outras.
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Reitera-se aqui a necessidade de determinar a capacidade de suporte do crrego Biquinha em receber toda a gua proveniente da drenagem pluvial do Setor de Mltiplas Atividades do Gama. 7.13 COLETA E DISPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS A disposio irregular de lixo poder expor a populao a srios riscos de sade, poluio da gua, do ar e do solo atrao indesejvel de animais, vetores de doenas, alm de agravar os problemas de enchente pela obstruo dos canais de drenagem, como resultado do diagnstico, conclui-se que h necessidade de corrigir e melhorar as prticas existentes ameaando empresrios, trabalhadores e usurios do empreendimento e a comunidade local. Um programa de coleta seletiva, associado a eficientes campanhas de educao ambiental e sanitria poderia minimizar sensivelmente os problemas relacionados com o lixo. Uma vez regularizado o empreendimento, a coleta de lixo dever ser procedida pelo SLU. Os rgos pblicos do GDF, em estreita articulao com as Administraes Regionais, devero intensificar a fiscalizao para impedir novos depsitos irregulares de lixo. Com relao ao problema crnico da destinao do entulho de obras, estes rgos devem selecionar previamente reas para esse depsito. Para uma populao estimada em aproximadamente 8.200 pessoas (dado de projeto da CAESB), as ADE quando totalmente ocupadas, devero produzir cerca de 4,1 t/dia de lixo, entre industrial e comercial. Esta produo fica circunscrita s ADEs de origem, poder no mximo implicar na realizao de um maior nmero de viagens para a coleta, mas dentro da Programao Regular do SLU, sem necessidade de aumentar a frota de caminhes para esse atendimento, conforme informado na Estao de Transbordo de Lixo do Gama, local onde os acrscimos sero mais significativos. Recomenda-se que sejam realizadas campanhas de educao ambiental e sanitria junto aos empresrios e usurios das ADEs, com mutires de limpeza da rea, com distribuio de recipientes para coleta seletiva de lixo e de cartazes educativos para a sua disposio correta. 7.14. ASPECTOS SOCIOECONMICOS O Programa ADE-PROCIDADES tem como objetivo agregar instituies comprometidas com o desenvolvimento econmico sustentvel, com a qualidade ambiental e com o bem-estar social, valorizando seu capital humano, a capacitao profissional e o fortalecimento institucional.
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Nesse sentido, o grande desafio encontrar o equilbrio entre os trs pilares do desenvolvimento sustentvel: desempenho econmico, desempenho ambiental e desempenho social. Para que esses objetivos sejam atingidos, mudanas importantes de valores e comportamento devero ocorrer, permitindo colocar o desenvolvimento sustentvel na condio de elemento chave nas estratgicas de negcios. Um futuro sustentvel pressupe a adeso a valores como a inovao, a tica, a responsabilidade ambiental e social e o dilogo aberto e transparente com os pblicos de interesse. A perspectiva de desenvolvimento regional pela gerao de emprego, renda e de novas oportunidades de negcio vem fortalecer, do ponto de vista estratgico, a competitividade do Distrito Federal, numa economia cada vez mais globalizada. Ao mesmo tempo em que mudanas importantes devero ocorrer no perfil e desempenho da regio, para a implantao e operao do empreendimento. Essa nova perspectiva de expanso urbana, de inovao e intercmbio tecnolgico dever atrair grande contingente populacional para a regio, aumentado a demanda por bens e servios pblicos na rea de transporte, sade, segurana pblica, infraestrutura, cultura e lazer, dentre outros. ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama Os aspectos positivos do Setor de Mltiplas Atividades do Gama so fortes e dizem respeito, sobretudo gerao de emprego e renda para uma populao cuja taxa de desemprego est em torno de 17%. A presena do empreendimento gera uma expectativa positiva na populao, sobretudo aquela diretamente envolvida com a questo: os administradores pblicos, os micros e pequenos empresrios do Gama, que estabelecero na regio um local destinado somente ao comrcio e indstrias leves. A presena do campus universitrio da UnB gerar valorizao imobiliria e cultural, aumento da auto-estima local e possibilidades de agregao de valor simblico pelo que representa a presena da Fundao Universidade de Braslia numa rea perifrica do Distrito Federal. A criao de lotes de mltiplas atividades tambm um fator positivo, desde que respeitados os critrios de incomodidade. A presena do campus, aliado necessidade de gerao contnua de mo-de-obra qualificada no mercado, induz possibilidade de que programas de especializao e reciclagem profissional de trabalhadores possam ser desenvolvidos na cidade, visando preparar os trabalhadores locais para a insero no mercado de trabalho. Embora se reconhea que
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programas de reciclagem profissional para trabalhadores com baixa escolaridade formal, implica na seguinte hiptese: reciclar trabalhadores sem escolaridade bsica (analfabetos ou analfabetos funcionais, isto , aqueles com apenas trs anos de escolaridade), tem eficcia duvidosa. A capacidade de apreenso e de aprendizado de pessoas com baixa escolaridade mais difcil, o que compromete a qualificao profissional desejada. O campus universitrio ainda no possui uso definido, o que sugere a possibilidade de que a Universidade de Braslia possa criar um centro de ensino, pesquisa rural e extenso que atenda aos anseios locais. importante um reconhecimento mais detalhado das potencialidades econmicas locais e dos anseios populacionais antes de planejar os cursos a serem oferecidos. Ser sobre o meio socioeconmico que se notar, como descrito a seguir, a maior parte dos impactos positivos, embora alguns impactos negativos tambm far-se-o notar. Aumento das Tenses e Riscos Sociais O empreendimento introduzir elementos de inovao cultural em sua rea de influncia, abrangendo, com maior ou menor grau, hbitos na populao local e na populao atrada pelo empreendimento. A chegada na rea de expressivo contingente populacional oriundo de diversas regies, principalmente na fase de obras, pode ser um clima propcio emergncia de conflitos sociais, aos quais se soma um possvel surgimento de pontos de prostituio e de doenas sexualmente transmissveis. Este um tipo de impacto que dever ser amenizado por meio de programas de assistncia social e de educao para os operrios e trabalhadores do canteiro, especialmente por parte das empreiteiras. Dentre as aes que geram impactos sobre a populao, citam-se ainda a aquisio de lotes; as interferncias em ncleos urbanos; a maior movimentao de veculos nas rodovias, principalmente veculos pesados com materiais para as obras com riscos de acidentes com a populao; os movimentos especulatrios de diversas naturezas. O aumento demogrfico local demandar maior quantidade de bens e servios pblicos e exigir melhor infraestrutura urbana para seu estabelecimento. Devido a possibilidade de grande contingente de pessoas atradas para a regio no consiga emprego permanente, muito provvel que ocorram eventos constantes de conflitos com a populao. Os riscos e tenses sociais tambm so gerados pelos incmodos gerados na populao local pela convivncia forada que devero desenvolver com pessoas vindas de outras regies,
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com hbitos e culturas diferentes das que prevalecem no local, causando ruptura de laos sociais j estabelecidos e provocando transformaes sociais na comunidade. Medidas preventivas e compensatrias Desenvolver programas de assistncia social junto populao operria, acompanhados de um programa de educao ambiental, para reduo de conflitos e de riscos para a populao envolvida; Desenvolver programas de comunicao e promoo da cidadania, voltados principalmente para as comunidades vizinhas; Contratar preferencialmente mo-de-obra local; Criar opes de convivncia e de integrao da populao; Criar oportunidades para que as comunidades locais se organizem para definir coletivamente suas necessidades e identificar as alternativas mais viveis para resoluo de seus problemas. Alteraes da arrecadao tributria A implantao das ADEs, ao fomentar o desenvolvimento econmico e gerar emprego e renda, dever incrementar a arrecadao das Administraes Regionais. Na fase de construo, a arrecadao de ISS (Imposto sobre Servios) e, na fase de operao, o incremento ser advindo principalmente do repasse de ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servio de Transportes e Comunicaes) arrecadado nas operaes de venda e transporte das mercadorias, que sero produzidas com as atividades que sero atradas para a regio. O incremento do setor tercirio tambm proporcionar aumentos de arrecadao medida que a economia se dinamize com a operao do empreendimento e novas fontes de servios sejam geradas em decorrncia do mesmo. As receitas pblicas sero incrementadas pela intensificao do emprego, que gera elevao de renda, provocando alterao no nvel da demanda agregada.
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Alterao no mercado imobilirio O mercado imobilirio na rea de influncia ser impactado fundamentalmente pelo aumento da demanda por reas empresariais, associado ao contingente de trabalhadores atrados pelo empreendimento. Com o incremento populacional haver ampliao do comrcio e um crescimento de imveis alugados ou a construo de novas residncias, os quais ocasionam uma valorizao ainda maior do solo em relao ao que atualmente praticado, especialmente nas reas de maior interesse comercial. Mesmo que os operrios possam morar nos canteiros de obras, dever haver uma migrao para a regio e cidades prximas s obras e de melhor infraestrutura devero ser as mais procuradas. Em relao ao mercado imobilirio, isto significar um crescimento na demanda por imveis urbanos. Medidas Preventivas e Mitigadoras Manuteno de informaes s comunidades, para diminuir a gerao de expectativas e de movimentos especulatrios; Apoio tcnico Administrao Regional no planejamento, administrao e integrao da populao migrante; Disponibilizao de apoio social e jurdico populao interessada.
Alterao no quadro demogrfico O contingente de pessoas atradas para o novo setor na sua fase de implantao ter reflexos negativos na composio da populao da regio, alterando o quadro demogrfico, especialmente no que diz respeito composio por sexo e faixa etria. Isto porque, na fase de implantao, a populao atrada geralmente composta de homens solteiros ou sem famlia. Outro reflexo decorrente da alterao do fluxo demogrfico o aumento da demanda por bens e servios, especialmente referentes acomodao das populaes flutuantes agregadas s obras. Dessa alterao ocorrem os fatores de riscos e tenses sociais, neste caso ressaltando o aumento da prostituio que normalmente vem associada a esse tipo de contingente populacional de obras. Medidas preventivas e mitigadoras
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Desenvolver programa de capacitao da mo-de-obra e contratar prioritariamente os trabalhadores residentes nos centros urbanos prximos. Criar condies para treinamento da mo-de-obra pouco qualificada.
Alterao no quadro nosolgico O aparecimento de novas doenas poder ocorrer com a chegada de novos contingentes de pessoas para trabalhar nas obras ou na fase definitiva de operao do empreendimento. Medidas preventivas e mitigadoras Aplicao de Programas de Educao Ambiental e de Sade junto aos operrios de empreiteiras, enfocando medidas de controle das condies ambientais, de preveno de riscos sade e segurana ocupacional. Aumento na demanda de bens e servios pblicos A instalao do empreendimento ir incrementar a demanda por servios pblicos de sade, com assistncia mdica, ambulatorial e primeiros socorros tanto na fase de implantao como na operao do SMA. Tambm haver um aumento na demanda de ensino tanto no bsico como profissionalizante, principalmente na fase de operao quando haver maior demanda por pessoal qualificado para atuar no setor de servios e outros. Destaca-se ainda a demanda de servios de coleta e disposio do lixo e tratamento de esgoto urbano. No aspecto da segurana pblica esta se encontra com algumas deficincias em seus efetivos militares e de apoio logstico para atender ao fluxo de pessoas que chegaro ao projeto. Sob a tica da proteo ambiental, quando analisada a questo dos resduos slidos e efluentes no contexto do projeto, evidencia-se a necessidade de promover aes integradas e campanhas visando minimizao da produo de resduos e o equacionamento da destinao final dos mesmos. Medidas preventivas e mitigadoras A magnitude e frequncia dos impactos podero ser atenuadas pela aplicao adequada dos recursos originados pelo incremento das receitas pblicas. Assim devero ser desenvolvidas gestes junto ao poder pblico para a melhoria dos servios e atendimento da populao local.
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Modificaes no uso e ocupao dos solos A modificao do uso dos solos se dar em funo do dinamismo na economia regional, induzindo a utilizao mais racional na rea do empreendimento com ordenamento da ocupao com empresas, comrcio e infraestrutura e retirada dos depsitos de entulho. Medidas preventivas e mitigadoras Promover discusso com a populao beneficiria sobre o planejamento regional, obtendo seu compromisso para a preservao do solo e dos recursos naturais da regio; intensificao dos estudos sobre planejamento regional para a rea do empreendimento. Dinamizao da Economia Regional Segundo os dados do Censo das ADEs realizado pela Opinio Consultoria, 142 empresrios teriam investido nessas reas cerca de 13,4 milhes de reais em 3 anos, e em 2008 (janeiro a setembro) j teriam sido aplicados aproximadamente 5,6 milhes de reais em investimentos. Constata-se que o Programa ADE-Procidades poder contribuir para incrementar estes investimentos. Os valores declarados pelos entrevistados, segundo dados do Censo de ADE-Opinio Consultoria, permitem verificar que aproximadamente 59% dos investimentos ocorreram, em 2007, na aquisio de equipamentos, maquinrio e na estrutura fsica. Constata-se que existe ainda uma margem significativa para crescimento do setor produtivo, quando se observa que a no realizao de investimentos em 2007 atingiu percentuais elevados, principalmente no Setor de Indstria (37,5%) e Centro-Norte da Ceilndia (27,9%). Considerando que, em 2007, o Brasil apresentou um percentual de crescimento elevado, observamos que cerca de 23% das empresas da amostra no realizaram qualquer tipo de investimentos. Na etapa de construo, sero demandados materiais e insumos para os quais o comrcio local tender a se adaptar, por meio do aumento e diversificao de sua capacidade de fornecimento. Paralelamente, a chegada e permanncia de pessoas a servio das obras iro representar acrscimo ao consumo local, principalmente ao se considerar as pessoas diretamente empregadas nas obras. Na fase de operao, sero mais perceptveis os efeitos sobre o setor tercirio, considerando o contingente populacional que se deslocar para a regio, bem como o aumento
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da circulao monetria e do consumo advindos da massa salarial a ser gerada por empreendimentos diversos e decorrentes deste. Quanto percepo do empresrio com relao aos equipamentos que utiliza para produo, segundo a pesquisa do Censo das ADEs, 55% os consideraram modernos. Os menores percentuais encontram-se nas ADEs Setor de Indstrias e Centro-Norte da Ceilndia. Para mais de 67% dos empresrios, a ampliao do lucro da empresa estaria condicionada modernizao de seus equipamentos. Na ADE Centro-Norte para 75% dos empresrios a modernizao dos equipamentos possibilitariam a ampliao do lucro das empresas. O desenvolvimento tecnolgico e a capacitao das organizaes e da sociedade podem contribuir para o desenvolvimento da competitividade no mercado. Segundo pesquisa do Censo das ADEs, no conjunto territorial avaliado, o acesso informao digital ocorre para mais de 50% das empresas, sendo que os menores percentuais ocorrem nas ADEs da Ceilndia. O Programa investir em equipamentos e capacitao profissional o que lever intensificao do uso da Informtica como processo de dinamizao das ADEs. Fatores Potencializadores de Significncia Induzir processos de articulao institucional na busca de empreendimentos complementares, no incentivo ao desenvolvimento de pequenos negcios na regio e no planejamento urbano em geral. Trabalhar junto ao governo do Distrito Federal e empresas privadas para melhoria da infraestrutura bsica regional, a rede hoteleira e o turismo, fatores imprescindveis para o desenvolvimento do setor tercirio da regio. Dinamizao do Mercado de Trabalho Este impacto decorre da dinamizao da economia regional e seu destaque deve-se importncia relativa na gerao de renda para a populao. Em dois momentos diferentes do empreendimento ser induzida a gerao de novos empregos, implantao e operao. Embora uma parte desta mo-de-obra venha a ser recrutada fora da regio, devido ao seu grau de especializao, um nmero significativo de trabalhadores dever ser recrutado no prprio local. Os novos postos de trabalho devero assumir grande importncia para a regio.
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O recrutamento de pessoal, na fase de implantao pelas empresas construtoras deve ser precedido de um plano de mobilizao e capacitao da mo-de-obra, contando com participao de instituies com atuao na rea do empreendimento. Na fase de operao, a gerao de empregos ter uma relao indireta com o empreendimento e decorrente da dinamizao da economia regional, principalmente o setor tercirio. Neste contexto, ser um impacto positivo pelo aumento do nmero de empregos no setor de servios. Expectativas da Populao A presena e a movimentao dos agentes empreendedores, a venda de lotes, a circulao dos equipamentos e dos materiais das obras e o fluxo de populao em funo dos novos empregos criados so alguns dos elementos presentes no processo de implantao do empreendimento que causam alteraes do cotidiano, sendo um elemento novo na rotina das pessoas que residem, trabalham ou possuem outras relaes especialmente nos locais mais diretamente afetados. Em geral, as expectativas favorveis ao projeto so predominantes, porm muitas vezes acompanhadas de ansiedade face demora na concretizao de medidas para sua implantao que possam ser percebidas pela populao. A difuso de informaes contraditrias e especulativas por pessoas no autorizadas para tal e as distores inerentes divulgao informal de notcias geram um clima de apreenso e insegurana na comunidade em geral. Esses fatos, por si s, podero provocar um clima de falsa expectativa na populao, que almeja possveis benefcios advindos da implantao do empreendimento. Esta expectativa se traduz em atitudes de cooperao da populao local, da Administrao Regional e do comrcio em geral. Entretanto, muitas pessoas sero frustradas, uma vez que o projeto no poder atender e solucionar todas as carncias de ordem econmica e social existentes, apesar de prever, na medida do possvel, a integrao da comunidade local, no s na fase de implantao, como tambm na de operao. Se no for mantido um programa eficiente de comunicao social, esse quadro de expectativas tender a se acentuar quando da implantao do empreendimento. Na fase de operao, este impacto tambm dever manifestar-se, principalmente no final das obras e chegada dos interessados em busca de novas oportunidades de negcios. Nesta fase comum
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ocorrerem informaes contraditrias sobre oportunidades de empregos e incio de novas atividades na regio. Os Programas de Controle de Obras, de Educao Ambiental e de Comunicao Social contm diretrizes para que se busquem atravs de aes integradas e didaticamente estruturadas atender a estas necessidades. A manuteno de um canal permanente de comunicao social e a criao de condies para a comunidade acompanhar todas as fases da obra sero necessrias para se gerar um clima de confiana entre a comunidade e o empreendedor. Sade e Bem-estar A agitao da vida moderna faz com que as pessoas vivam em ritmo mais acelerado do que gostariam. Pesquisas indicam que 82% dos brasileiros de grandes centros urbanos admitem que seu nvel de ansiedade alto. H trs anos, 73% afirmavam que se sentiam ansiosos. A concorrncia no mercado de trabalho, as exigncias para nveis cada vez mais altos de desempenho e qualidade, tanto no trabalho como no ambiente familiar, o bombardeio de informaes acabam por criar em cada um de ns a sensao de estarmos mergulhados no caos. Os filsofos alemes criaram o termo zeitgeist o esprito do tempo para esta sndrome do caos. Diante desse quadro, especialistas apontam recursos bsicos para quem deseja construir uma vida saudvel, com relacionamentos gratificantes e uma slida estrutura mental e emocional. So atitudes como investir na vida familiar, buscar o contanto com a natureza, aprimorar o senso esttico, praticar a meditao, desenvolver a espiritualidade e a leitura por prazer. Assim a qualidade de vida poder ser alcanada de vrias formas: resultado de negociaes e compromissos assumidos para valorizao do capital humano e de seu bem-estar, so concebidas estruturas visando a melhoria da qualidade de vida de usurios dos clubes das reas de convivncia, esporte, lazer e devaneio integrados por caminhos verdes (pistas de pedestres e ciclistas). 7.15. PROJETO URBANSTICO/MALHA VIRIA
Setor de Mltiplas Atividades do Gama No contexto do Projeto Urbanstico, o Setor de Mltiplas Atividades do Gama, ter diversos impactos positivos, conforme assinalado a seguir.
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O projeto, de uma maneira geral, encontra-se em conformidade com as diretrizes do PDOT/09, no que se refere ao parcelamento do solo para fins urbanos, promovendo a ocupao de espaos ociosos e consolidando a cidade do Gama. Atender ao Programa de Desenvolvimento Econmico Integrado do Distrito Federal PR-DF, no sentido de disponibilizar lotes para atividades de comrcio de bens e servios, indstrias e de equipamentos pblicos comunitrios, promovendo a urbanizao da rea. A anlise do projeto urbanstico permitiu observar uma pequena diferena nos valores adotados para a permeabilidade dos lotes, com relao exigncia do rgo ambiental por ocasio da liberao da Licena de Instalao. Recomenda-se uma reavaliao das taxas de permeabilidade propostas no sentido de adequar o projeto s exigncia da LI. A malha viria projetada no interior do parcelamento, com quatro categorias de vias, principais, secundrias, locais e marginais, foi bem dimensionada e dar vazo aos usurios sem congestionamentos. O estacionamento dos veculos de dar ao longo das vias pblicas. Dever haver uma gesto junto ao DER-DF, no sentido de sinalizar adequadamente as intersees das vias do parcelamento com a DF-480. A urbanizao desta rea, entretanto, com consequente adensamento populacional, poder comprometer a integridade das captaes de gua da CAESB, caso no sejam tomadas as medidas de proteo dessas reas. Recomenda-se, portanto, que haja uma fiscalizao intensa dessas reas com cercamento e proibio de acesso de transeuntes s instalaes da CAESB. Por ltimo, recomenda-se que o Projeto Urbanstico proposto preserve a rea de murundus de atividades que possam comprometer a integridade das captaes de gua da CAESB no crrego Ponte de Terra. Essa reviso dever, ainda, suprimir os lotes de EPC propostos na faixa de domnio da rodovia DF-480.
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8. PLANO DE GESTO AMBIENTAL E SOCIAL - PGAS

O Plano de Gesto Ambiental e Social constitui um instrumento norteador das intervenes do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal ADES PROCIDADES, na medida em que consolida a avaliao ambiental e prope diretrizes bsicas para o sistema de gesto. Tem por finalidade apresentar de forma sistematizada aes e programas socioambientais destinados a prevenir, mitigar ou compensar os impactos negativos das intervenes, otimizar as potencialidades e os impactos positivos do programa e atender s recomendaes BID, dos rgos normativos e licenciadores, sempre sob a tica do desenvolvimento sustentvel e do princpio da precauo. 8.1. SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL - SGA O Sistema de Gesto Ambiental SGA responsvel pelo gerenciamento, acompanhamento e fiscalizao de todas as aes socioambientais previstas no PGAS a serem desenvolvidas durante a execuo do Programa. O Distrito Federal ser o muturio do emprstimo a ser celebrado com o Banco Interamericano de Desenvolvimento- BID. O rgo executor do Programa ser a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e Turismo (SDET). A SDET atuar como agente coordenador do Programa e executar diretamente as atividades de relacionamento com o BID. Uma coordenadoria executiva do Programa, denominada Unidade de Gerenciamento do Programa (UGP), funcionar vinculada SDET. A UGP ser apoiada por uma Unidade de Gerncia Setorial (UGS) vinculada Secretaria de Estado de Obras - SEOBRAS e pelas Unidades de Gerncia Local (UGL) localizadas nas entidades executoras (Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente - SEDUMA, NOVACAP, CAESB e CEB). Dadas as caractersticas do Programa (obras e servios mltiplos), cada rgo coexecutor ser responsvel pela realizao das aes setoriais vinculadas sua rea de atuao. A UGP ser composta por uma Coordenadoria Executiva a cargo de um coordenador que ter status de Subsecretrio da SDET diretamente subordinado ao Secretrio, e quatro reas funcionais: a Gerncia de Desenvolvimento Econmico e Institucional; a Gerncia de Atrao de Investimentos Braslia Global; a Gerncia de Projetos, Obras, Instalaes e de Meio Ambiente; e a Gerncia de Planejamento, Administrativa e Contbil-Financeira. Como parte da estrutura ser criada uma Coordenao de Parcerias com o objetivo de articular e gerenciar os contratos e execuo de atividades com entidades pblicas e associaes empresariais.
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A UGP/SDET tem como atribuies bsicas: Planejar e programar as aes gerais e atividades especficas do Programa em todas suas etapas, baseando-se na legislao vigente para o setor pblico, nas normas contratuais e procedimentos operacionais estabelecidos no contrato de emprstimo do BID; Coordenar e promover, junto aos demais rgos participantes, atividades de divulgao pblica do Programa e de interao com a comunidade abrangida; Elaborar as diretrizes e propostas anuais oramentrias do Programa, de acordo as normas vigentes; Preparar e apresentar ao BID, para prvia no-objeo, o Plano Operacional Anual POA consolidado do Programa e o Plano de Aquisies; Reviso prvia e apresentao ao Banco dos documentos preparados pelos coexecutores referentes a: Termos de referncia para a elaborao de projetos bsicos e executivos de engenharia, arquitetura e urbanizao, contratao de consultores e programas de desenvolvimento de recursos humanos; Os cronogramas fsico-financeiros e outros documentos instrutivos para a licitao e contratao; Planos e estudos de proteo ao meio ambiente.
Celebrar com os rgos e entidades executoras os contratos de transferncia de recursos do Programa e administr-los;
Acompanhar os processos de aquisies de servios de consultoria, bens e obras de engenharia e construo civil (licitaes e/ou eventuais dispensas);
Instruir, solicitar e/ou efetuar a compra dos equipamentos e instalaes considerados necessrios para a estrutura operacional da UGP.
Autorizar o uso de recursos do programa provenientes do programa que sejam considerados necessrios para a adequao institucional das unidades co-executoras consideradas necessrias para a execuo do Programa permitindo a plena execuo
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do programa, desde que previamente justificado; Acompanhar as atividades dos rgos e entidades executoras no que concerne a administrao dos contratos (pagamentos e registro contbil dos gastos com fornecedores e empreiteiros) particularmente quanto observncia dos prazos contratuais, critrios e procedimentos operacionais exigidos pelas normas pblicas do DF e do BID; Elaborar os termos de referncia para prvia no-objeo do Banco se forem contratados servios de uma firma privada de auditoria independente. Contratar e acompanhar os trabalhos de auditoria externa anual de acordo as normas pactuadas com o BID; Elaborar e apresentar ao BID, conforme a freqncia e prazos indicados no contrato de emprstimo, relatrios consolidados sobre o desempenho do programa (execuo fsica e financeira) e cumprimento das clusulas contratuais; Preparar os registros contbeis e demonstrativos financeiros consolidados do Programa e apresentar os relatrios correspondentes ao Banco com observncia dos prazos e condies negociadas; Monitorar o desempenho da execuo do Programa, com base nos indicadores includos na matriz do marco lgico do Programa; Manter devidamente arquivada a documentao tcnica e administrativa do Programa para exame de representantes do BID, auditores internos e externos, nos prazos estipulados no contrato de emprstimo; Preparar e apresentar ao Banco os pedidos de desembolso dos recursos do emprstimo acompanhados da respectiva documentao justificativa, conforme procedimentos do Banco. Em resumo, a UGP/SDET tem como atribuies bsicas a coordenao geral da execuo (planejamento, monitoramento e avaliao) e a responsabilidade pela execuo do Programa perante o BID. Alm de ser o principal representante do Programa junto ao Banco, a UGP propiciar apoio tcnico e administrativo aos rgos e entidades participantes do mesmo. A capacitao institucional, assim como a familiarizao com os aspectos especficos do Programa e procedimentos operacionais usados pelo BID
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contribuiro para assegurar sua adequada execuo. O Sistema de Gesto Ambiental do Programa de responsabilidade da Gerncia de Projetos, Obras, Instalaes e Meio Ambiente que, dentre outros, apresenta as seguintes atribuies: Propor e/ou efetuar os estudos ambientais, obter o respectivo licenciamento prvio, preparar projetos bsicos, executivos e estudos de engenharia; Realizar atividades de consulta e participao da comunidade afetada por intervenes que impliquem em relocalizao ou reassentamento de famlias, conforme o caso especfico; Administrar os contratos de prestao de servios de consultoria, de obras de construo civil, de compra de instalaes e equipamentos, levando-se em conta tambm estudos ambientais; Supervisionar a realizao dos servios referentes aos aspectos de proteo ao meio ambiente para assegurar o cumprimento das obrigaes ambientais estabelecidas na legislao; Monitorar a adoo das providncias referentes segurana do trabalho; Acompanhar e supervisionar a execuo dos programas do PGAS.
As Unidades de Gerncia Local - UGLs atuam na coordenao, acompanhamento e controle da execuo do Programa ao nvel interno das entidades, de forma articulada com a UGP/SDET e UGS (SEOBRAS). O gerenciamento do Programa pela UGL a nvel especfico de cada entidade uma atividade complexa e fundamental para assegurar o bom desempenho do Programa, tendo em vista que vrios setores internos devem atuar de forma coordenada e sincronizada nas atividades de execuo. A esse aspecto se adiciona a necessidade de cumprimento a determinadas normas e procedimentos operacionais especficos determinados pelo BID, divergentes dos processos rotineiros dos rgos. Dado o carter descentralizado da execuo, cada rgo ou entidade ser responsvel pela elaborao dos estudos, inclusive de impacto ambiental, bem como dos projetos e documentao que se julgar pertinente. O Programa financiar a contratao de especialistas com experincia e conhecimento das normas e procedimentos de execuo de projetos financiados pelas instituies multilaterais para propiciar apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da UGS e das UGLs.
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8.1.1. Licenciamento Ambiental das Obras O licenciamento ambiental das intervenes fsicas do Programa (Componente III) dever ser solicitado ao IBRAM pelo respectivo co-executor, com apoio da Coordenao do Sistema de Gesto Ambiental da UGP. 8.1.2. Superviso Ambiental das Obras Superviso Ambiental das Obras, que ser subordinada Coordenao do Sistema de Gesto Ambiental da UGP, dever ser feita pela Gerncia de Projetos, Obras, Equipamentos e de Meio Ambiente em conjunto com as assessorias de meio ambiente das UGLs das co-executoras. A Superviso engloba uma srie de atividades destinadas a acompanhar a implantao das obras e garantir que sejam observados os cuidados ambientais especificados nos projetos e no Plano de Controle Ambiental de Obras PCAO, que ser parte dos editais de licitao de obras. Superviso Ambiental das Obras compete: Elaborar o planejamento ambiental de obras, por meio de reunies quinzenais com a coordenao do sistema de gesto ambiental do Programa e os responsveis ambientais de cada construtora; Verificar o atendimento s exigncias dos rgos ambientais relativas ao processo de licenciamento do empreendimento e; Inspecionar periodicamente, e sem aviso prvio, as distintas frentes de servio no campo, para acompanhar a execuo das obras e sua adequao ou no aos programas de gesto ambiental; Avaliar as atividades das equipes ambientais das empresas construtoras; Sugerir aes e procedimentos, de modo a evitar, minimizar, controlar ou mitigar impactos potenciais; Propor, no caso de no atendimento dos requisitos ambientais, ou seja, na situao de noconformidades significativas e no resolvidas no mbito das reunies quinzenais de planejamento, penalidades contra a empresa construtora;
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Propor o embargo das obras que estejam em desacordo com as normas e tcnicas ambientais.
Avaliar, no caso de aes que tragam impactos ambientais significativos ou de continuidade sistemtica de no-conformidades, a necessidade de paralisao das obras de modo a possibilitar a adoo, a tempo, de medidas corretivas. Nesse caso, a superviso deve preparar relatrio sinttico coordenao de gesto socioambiental, informando as questes envolvidas e a proposio de paralisao;
Avaliar periodicamente a eficincia dos programas ambientais relacionados s intervenes fsicas previstas e propor os ajustes necessrios;
Preparar e apresentar relatrios peridicos de superviso ambiental ao Coordenador Executivo do Programa e ao BID, com periodicidade mnima trimestral.
Elaborar as Declaraes de Conformidade Ambiental DCA, documento mensal de avaliao do desempenho ambiental de cada empreiteira responsvel pela realizao das obras, que sero encaminhados coordenao de Meio Ambiente da UGP e assessoria de meio ambiente dos rgos co-executores, que em conjunto decidiro pelo pagamento dos servios medidos no ms.
8.1.3. Instrumentos Tcnicos para Superviso Ambiental das Obras A Superviso de Obras contar com os seguintes instrumentos: Relatrio Dirio: relatrio destinado ao registro dirio dos servios executados e das ocorrncias relevantes para o meio ambiente. O formato e o contedo deste documento devero ser discutidos de forma conjunta entre a coordenao de meio ambiente da UGP e as assessorias de meio ambiente dos co-executores. Elaborados diretamente pelos que atuaro nas frentes de obra, isto , especialistas ambientais contratados pelas empreiteiras , devero ser estar disponveis em ser encaminhado por via eletrnica para o Coordenador Ambiental da UGP. Relatrio Mensal de Superviso Ambiental: relatrio contendo a sntese dos relatrios dirios do ms, com destaque para a soluo dos problemas observados, alm de uma relao das pendncias existentes relativas aos aspectos ambientais e uma avaliao das condies ambientais gerais de cada uma das obras em execuo.
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Ser preparado pelo Coordenador Ambiental da UGP e encaminhado Coordenao Executiva do Programa. Declarao de Conformidade Ambiental: documento com periodicidade mensal (por obra), assinado pelo coordenador Ambiental da UGP, destinado a atestar o cumprimento pelas empreiteiras das especificaes, exigncias e recomendaes ambientais no perodo, para efeito de aprovao das medies de servio. Esse documento dever ser enviado ao setor de pagamentos de faturas das obras. Programa de Controle Ambiental de Obras PCAO: O Programa estabelece normas e diretrizes ambientais e definir prticas, procedimentos e mtodos adequados a serem adotados pelas empresas contratadas. Deve integrar os editais dos processos de licitao para que as empresas tenham prvio conhecimento de suas exigncias. A Superviso de Obras dever contar com os resultados do Programa de Monitoramento, que fornecero uma idia mais precisa da dinmica local e do papel que o Programa representa para a comunidade com seus riscos e benefcios. 8.1.4. Aes de Fortalecimento da Gesto Ambiental As aes de fortalecimento inseridas no mbito do Programa buscam desenvolver e instalar condies necessrias para que o GDF possa desempenhar com eficincia e eficcia as funes de gerenciamento e execuo das intervenes previstas no Programa. A implantao das reas de Desenvolvimento Econmico, com expanso da malha urbana das cidades, impe desafios crescentes, como a implantao da rede de drenagem pluvial e tratamento de esgotos, ampliao e adequao dos sistemas virios, de abastecimento de energia, gua e mercadorias, o controle dos processos erosivos, a reduo das emisses atmosfricas, dos resduos slidos e dos efluentes industriais. Uma nova concepo para superar esses desafios se estabelece nos cenrios nacional e internacional, definidos na 7 Meta do Milnio, que garantir a sustentabilidade ambiental, e a qual se agregam as demais metas (gerao de emprego e renda, de como combate pobreza e s desigualdades sociais, melhorar a qualidade de vida, melhorar as condies de ensino e favorecer a parceria mundial). A atuao governamental tem buscado equacionar essas demandas, mas tem atuado de forma isolada, fragmentada e desarticulada dos demais setores da sociedade. Novos paradigmas devem ser adotados para o planejamento e a construo das bases de uma gesto ambiental
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integrada e sustentvel: o fortalecimento institucional, o exerccio da transversalidade entre as diversas esferas governamentais, a descentralizao do processo decisrio e a criao de instncias de participao e de controle social. Uma das restries ao desenvolvimento desses programas refere-se ao enorme passivo social e ambiental deixado pela forma como tem sido conduzido o crescimento e a ocupao desordenada dos espaos em Braslia. As aes de recolocao, indenizao e recuperao ambiental oneraro sobremaneira os cofres pblicos. Outra restrio para consolidao dessas propostas diz respeito incapacidade dos rgos do GDF em se estruturar em curto prazo para atender as demandas geradas pelos novos empreendimentos e arcar com os custos previstos. Faltam equipamentos, viaturas e tcnicos em nmero e qualificao para controlar e fiscalizar as atividades potencialmente poluidoras dos empreendimentos nas fases de implantao e operao. Falta clareza de atribuies e competncia dos diversos rgos reguladores das questes urbanas e ambientais. Para a consecuo das medidas administrativas em questo sero indispensveis a reestruturao dos rgos pblicos do GDF e dotaes oramentrias compatveis com os custos dos programas previstos. As iniciativas do BID para criao de um grupo gestor de acompanhamento do Programa, os cuidados dispensados para as questes ambientais e o fortalecimento institucional, com aporte de recursos financeiros, sem sombra de dvida representaro um salto na qualidade da gesto ambiental e no desenvolvimento socioeconmico de Braslia. Objetivo Criar condies, estratgias e instrumentos para solues integradas dos problemas socioambientais e para que questes relevantes, como o cumprimento das normas e leis em vigor, o controle da qualidade ambiental, mudanas nos padres de produo e consumo, e melhoria da qualidade de vida permeiem todas as aes articuladas que se praticarem na rea de influncia dos empreendimentos. Atividades Fortalecimento dos rgos da Administrao Pblica, mediante reformas
administrativas, capacitao de recursos humanos, ampliao dos seus quadros tcnicos e investimentos em equipamentos e infraestrutura.
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Articulao interinstitucional entre as Secretarias do Governo do Distrito Federal, as Administraes Regionais, O Ministrio Pblico do DF, as Concessionrias de gua, Esgoto, Energia, a TERRACAP, a NOVACAP, a SEDUMA, o SLU, o Ibama, o Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito Federal Braslia Ambiental/IBRAM, o DNIT, o DER-DF, as Polcias Civil e Rodoviria, o Corpo de Bombeiros, Delegacias de Policia, a UnB, as universidades privadas e outras instituies para solucionar problemas relacionados com:
Sistema de drenagem pluvial e controle de eroses; Abastecimento de gua (re-setorizao da rede de distribuio); Tratamento e disposio final de esgoto sanitrio; Coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos; e Consolidao das reas de preservao permanente, parques e reas de lazer, implantando infraestrutura adequada e intensificando os processos de fiscalizao e educao ambiental.
Problemas graves de segurana pblica. Apoio ao IBRAM e NOVACAP para ampliao das redes de monitoramento dos pontos de lanamento das drenagens pluviais, uma vez que a inadequao dessas estruturas deixaram passivos ambientais como processos erosivos e assoreamento de crregos, a exemplo da ADE Centro-Norte de Ceilndia.
Apoio CAESB para ampliao das redes de monitoramento de qualidade das guas. Articulao entre as Secretaria de Sade e de Vigilncia Sanitria para intensificar as aes de preveno e controle de doenas nos canteiros de obra e nas reas adensadas pela atrao exercida pelos empreendimentos.
Mobilizao das comunidades afetadas para desempenhar seu papel de controle social e atuar no planejamento participativo das aes.
Reviso da legislao ambiental e adequao s novas leis e aos novos instrumentos das polticas urbansticas criados pelo Estatuto da Cidade, especialmente o novo Plano Diretor do Distrito Federal.
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Harmonizao do empreendimento com a legislao ambiental especialmente s leis e normas que se referem s APPs, s Unidades de Conservao e aos novos critrios de uso e ocupao do espao: O Novo Cdigo Florestal Lei 4771/71 e a MP 2166-67/01; a Lei 9.985/2000 SNUC.
Sistematizao e consolidao das informaes em banco de dados para dar suporte aos processos decisrios e garantir seu amplo acesso em formato analgico, multimdia e Internet.
8.1.5. Equipe Alm de profissionais dos quadros das co-executoras, a equipe tcnica deve contar no mnimo com dois especialistas em cada UGL: um engenheiro snior com experincia na elaborao, implantao e acompanhamento de obras e projetos de recuperao ambiental; e de um especialista ambiental snior com experincia em avaliao de impactos e medidas preventivas e mitigadoras. 8.1.6. Despesas com a Administrao do Programa- Fonte BID O conceito adotado o de que os rgos/entidades participantes da execuo utilizariam uma parcela dos seus recursos prprios de natureza oramentria para financiar certos tipos de despesas a serem incorridas pelas unidades encarregadas do gerenciamento do Programa (UGP, UGS e UGL) como, por exemplo: salrios dos coordenadores, despesas gerais (gua, luz), apoio secretarial etc. Todavia, recursos adicionais oriundos do emprstimo do Banco so necessrios para complementar o financiamento para a instalao e funcionamento dessas unidades de gerenciamento, com vistas a assegurar a existncia de uma capacidade institucional adequada para a execuo do Programa. Os custos adicionais estimados a serem financiados com recursos do BID, durante o perodo de quatro anos de execuo do Programa, esto reservados no mbito do Componente I Fortalecimento Institucional e destinam-se : a) contratao de pessoal especializado para apoiar as unidades nas atividades de gerenciamento do Programa; b) projeo de um banco de horas para atender necessidades especficas de servios de consultoria (Servios de Consultoria e outros produtos especficos); c) compra de equipamentos bsicos (computador e impressoras); d) instalaes (mobilirio); e) material de consumo (20% dos gastos estimados com pessoal de apoio).
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Tabela 19 - Previso Oramentria - Manuteno e Funcionamento do Programa
Unidades de Gerncia do Programa 1. Unidade de Gerenciamento do Programa (UGP) 1.1. Servios de Consultoria Apoio ao Gerenciamento 1.2. Servios de Consultoria- Outros produtos especficos 1.3. Equipamentos 1.4. Instalaes 2. Unidade de Gerncia Setorial (UGS/SEOBRAS) 2.1. Servios de Consultoria Apoio ao Gerenciamento 2.2. Equipamentos 2.3. Instalaes 3. Unidades de Gerncia Local (UGLs) 3.1. Servios de Consultoria Apoio ao Gerenciamento 3.2. Equipamentos 3.3. Instalaes TOTAL
Valor em Reais R$3.984.064 R$3.646,365 R$300.000 R$26.478 R$11.220 R$1.547.262 R$1.538.714 R$6.788 R$1.760 R$7.082.395 R$5.831.599 R$28.991 R$6.350 R$ 12.613.721
A seguir, so apresentados os programas e estudos tcnicos que compem as recomendaes finais deste trabalho e as medidas concebidas para a proteo do meio ambiente, da sade e do bem-estar das populaes afetadas: Programa de Fiscalizao e Monitoramento PFM; Programa de Compensao e Recuperao Ambiental; Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social; e Programa de Controle Ambiental de Obras - PCAO
O Programa de Fiscalizao e Monitoramento permite controlar a qualidade ambiental e corrigir distores nas fases de implantao e de operao, podendo levar inclusive alterao dos critrios de uso e ocupao da rea. O Programa de Compensao e Recuperao Ambiental destina-se a recuperar passivos ambientais, a destinar reas ao plantio de rvores em atendimento ao Decreto n 14.783, de 17/06/93 e criar espaos verdes para recreao e lazer, aumentando a infiltrao das guas pluviais. Projetos de controle de eroso associados aos projetos de paisagismo tm carter preventivo, uma vez que detecta e corrige os processos nocivos ao meio ambiente. O Programa de Educao Ambiental e de Comunicao Social tem carter informativo. Destina-se principalmente a conscientizar as populaes diretamente afetadas sobre a necessidade de proteo ambiental, especialmente com relao : coleta e disposio do lixo e procedimentos para evitar a poluio e os desperdcios dos recursos naturais.
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Programa de Controle Ambiental de Obras PCAO: O Programa estabelece normas e diretrizes ambientais e define prticas, procedimentos e mtodos adequados a serem adotados pelas empresas contratadas. 8.2. PROGRAMA FISCALIZAO DE MONITORAMENTO Justificativa A fiscalizao e o monitoramento ambiental constituem um dos instrumentos mais importantes para a proteo ambiental, uma vez que permitem detectar e corrigir precocemente processos nocivos ao meio ambiente. Entende-se como monitoramento ambiental o conjunto de estratgias destinadas a gerar, sistematizar e processar informaes oriundas de diversas estruturas de acompanhamento e de fiscalizao de empreendimentos licenciados. A fiscalizao e o monitoramento constituem-se num mecanismo permanente de vigilncia durante as fases de implantao e operao de um empreendimento, cujos resultados podero fornecer uma idia mais precisa da dinmica socioeconmica local e dar suporte s decises das diversas instncias de gesto do Programa, especialmente Superviso Ambiental das Obras. A fiscalizao e o monitoramento devem contemplar aspectos referentes a falhas nos sistemas de gua, esgotamento sanitrio e drenagem pluvial, poluio de solo e dos recursos hdricos, por derramamento de leos, graxas, combustveis e outras substncias perigosas oriundas de atividades industriais ou comerciais ou ainda pela disposio inadequada de resduos urbanos. Alm das rotinas de inspeo e de manuteno preventiva regular das redes e demais unidades dos sistemas de gua, esgotos e de drenagem pluvial, contempladas no Projeto de Controle da Qualidade Ambiental, dois outros projetos foram explicitamente formulados: o de Monitoramento da Qualidade das guas dos ribeires e crregos da regio, os Estudos para Determinar a Capacidade de Suporte dos Corpos Receptores da Drenagem Pluvial. O Programa de Fiscalizao e Monitoramento necessariamente ter que envolver vrios rgos, como o IBRAM, CAESB, NOVACAP, DER, CEB, TERRACAP, Administraes Regionais, dentre outros. A UGP ser responsvel pelo repasse de recursos s Unidades de Gerncia Local UGL desses rgos, para contratao de servios de fiscalizao, operao das redes de monitoramento, anlise de dados, divulgao e superviso dos servios. As atividades devero ser
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iniciadas antes da implantao desse sistema de gesto, perdurando pelos quatro anos do Programa, de modo a se obter dados comparativos dos benefcios alcanados. 8.2.1. Projeto de Monitoramento da Qualidade da gua Projetos de Monitoramento da Qualidade da gua devero ser executados pela UGL da CAESB, em articulao com o IBRAM, uma vez que so atribuies da CAESB: Execuo, operao, manuteno e explorao dos sistemas de abastecimento de gua e de coleta de esgotos sanitrios no Distrito Federal; Conservao, proteo e fiscalizao das bacias hidrogrficas utilizadas ou reservadas para fins de abastecimento de gua; e Controle da poluio das guas.
Como referncia legal de monitoramento, deve-se considerar a Resoluo do Conama n 357/05, que classificou os corpos de gua, segundo a qualidade requerida para seus usos preponderantes, pretendidos ao longo do tempo. Os corpos hdricos na rea deste estudo so enquadrados na Classe 2, para os quais so estabelecidos parmetros de qualidade, que sero monitorados durante todo o perodo de vigncia do Programa. Objetivos Fiscalizar, acompanhar e avaliar, atravs de campanhas sistemticas de coleta de amostras de gua e anlise de dados, a evoluo da qualidade das guas dos crregos Biquinha (ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama), do ribeiro Saia Velha ( ADE Polo JK), ribeiro Taguatinga (ADE Centro-Norte), crrego do Pasto (ADE Setor de Indstria) e rio das Pedras ( ADE Materiais de Construo), para que se possa aferir os impactos das intervenes do Programa, ao longo do tempo. Atividades Monitoramento da qualidade das guas dos crregos citados, atravs de campanhas semestrais, para anlise de possveis alteraes com relao aos seguintes parmetros estabelecidos pela Resoluo 357/05 do CONAMA para corpos hdricos enquadrados como Classe 2: Demanda bioqumica de oxignio DBO menor que 5 mg O2/L Oxignio dissolvido OD maior que 5 mg O2/L Slidos em suspenso - Virtualmente ausentes
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Nitrognio Amoniacal menor que 3,7 mg N/L (para pH = 7,5) Nitrato menor que 10 mg NMO3/L Fsforo - menor que 0,1 mg P/L (ambientes lticos) Coliformes termotolerantes - 1000 coliformes por 100 ml em 80% das amostras. Cor at 75 mg Pt/L Turbidez - at 100 UNT
No caso de divergncias entre os resultados obtidos nas campanhas e os padres de qualidade estabelecidos pela Resoluo Conama 357/05, tomar as seguintes precaues: Verificar se a anomalia consequncia do empreendimento; Detectar a origem da poluio; Tomar as medidas corretivas necessrias; Estabelecer rotinas de monitoramento mensais ou emergncias (em caso de acidentes), utilizando planilhas a serem preenchidas pela equipe responsvel pela qualidade ambiental em articulao com os responsveis pelo Empreendimento. Vistoriar com regularidade e avaliar o cumprimento da Resoluo 357/05, quanto aos padres de lanamento de efluentes em instalaes que possam poluir o solo ou o lenol fretico, tais como: Locais de armazenamento de combustveis e tintas; Indstrias e comrcio com potencial poluidor; Obras de terraplenagem; Redes de gua, esgoto e drenagem pluvial; Obras de drenagem superficial; Oficinas, ptios, almoxarifados, refeitrios; Depsitos de bota-fora; Depsitos de lixo.
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Adotar medidas de segurana que evitem o derramamento de combustvel e substncias poluidoras, e que restrinjam a implantao de comrcio, de postos de lavagem, lubrificao, depsitos de substncias perigosas em locais inadequados que possam provocar a poluio do ar, dos recursos hdricos e do solo; Estabelecer rotinas de monitoramento mensais ou emergenciais (em caso de acidentes), utilizando planilhas a serem preenchidas pela equipe responsvel pela qualidade ambiental, em articulao com os responsveis pelo Empreendimento; Vistoriar com regularidade todas as instalaes que possam poluir o solo, as guas superficiais ou o lenol fretico, tais como:
Responsabilidade institucional - A UGP ser responsvel pelo repasse de recursos adicionais oriundos do emprstimo do Banco Caesb, que ser responsvel tecnicamente pelo monitoramento da qualidade das guas. Custos do Projeto 1 Mo-de-obra
TCNICOS Consultor Tcnico de Nvel Superior Tcnicos de campo Auxiliares SUBTOTAL CUSTO HORRIO (R$) 80,00 45,00 12,00 3,00 HORAS PREVISTAS HXh 100 1.200 2.000 2400 TOTAL (R$) 8.000,00 54.000,00 24.000,00 7.200,00 93.200,00
2 - Despesas Diretas ITEM Anlises qumicas Anlises Metais Pesados Material de consumo Despesas grficas Sondagens geofsicas Transporte (tcnicos equipamentos) SUBTOTAL 3 - Custo Anual do Projeto VERBA (R$) 10.000,00 2.500,00 300,00/ms 300,00/ms 45.000,00 2.400,00 TOTAL (R$) 10.000,00 2.500,00 3.600,00 3.600,00 45.000,00 2.400,00 67.100,00 Custo Anual do Projeto R$ 160.300,00
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8.2.2. Projeto de Controle da Qualidade Ambiental A execuo de projetos, operao, manuteno e explorao dos sistemas de coleta de esgotos sanitrios no Distrito Federal so atribuies da CAESB, enquanto que os projetos de drenagem pluvial ficam sob responsabilidade da NOVACAP, ambos fiscalizados pelo IBRAM. O controle da qualidade ambiental na rea de influncia direta do Programa, com relao aos projetos de infraestrutura bsica dever ser feito em parceria entre a UGP e as UGLs da CAESB, NOVACAP, IBRAM e CEB. Alm de estabelecer padres para os corpos de gua, a Resoluo 357/05 impe tambm a qualidade mnima a ser atendida por efluentes de qualquer fonte poluidora para lanamento em corpos de gua, estabelecendo os seguintes valores: pH - entre 5 e 9; Materiais sedimentveis at 1mL/L; leos e graxas leos minerais: at 20mg/L; - leos vegetais e gorduras animais: at 50mg/L; Materiais flutuantes ausentes; Amnia menor que 20mg N/L.
Dos empreendimentos da rea de influncia direta do Programa, com atividades potencialmente poluidoras, sero exigidos monitoramento sistemtico para caracterizao da qualidade dos efluentes a serem lanados nas redes de esgoto. O acompanhamento das alteraes da qualidade desses efluentes, nas fases de implantao e operao do Programa ser realizado pela UGL da CAESB, sob superviso da UGP, visando garantir o atendimento da Resoluo 357/05.
Objetivos Fiscalizar, acompanhar e avaliar periodicamente os resultados da implementao das intervenes fsicas no que tange qualidade ambiental e da paisagem urbana, atravs de aes integradas entre os diversos rgos do GDF e das Administraes Regionais, visando diminuir, dentre outros, problemas de eroso e de poluio resultante do lanamento de efluentes industriais, sanitrios ou da disposio inadequada de lixo.
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Atividades Realizar inspees nas redes de abastecimento de gua, de drenagem e de esgotamento sanitrio, propondo medidas corretivas para as falhas detectadas.
Reavaliar os dados de projetos durante a fase de construo, visando um melhor dimensionamento de bueiros, sarjetas, meios-fios, aterros, taludes e canais de drenagem pluvial.
Realizar inspees peridicas nos sistemas de esgotamento saniitrio das indstrias locais, visando o atendimento aos padres de lanamento de efluentes previstos na Resoluo Conama 357/05.
Adotar medidas de controle de problemas ligados infiltrao e escoamento superficial das guas pluviais, para evitar a contaminao do lenol fretico e das guas superficiais.
Adotar medidas que restrinjam, em locais de fragilidade ambiental, a implantao de comrcio, postos de lavagem e lubrificao, depsitos de substncias perigosas e outras atividades que possam provocar a poluio do ar, dos recursos hdricos e do solo.
Identificar reas frgeis, degradadas ou de equilbrio morfodinmico instvel e processos com grande potencial impactante, como por exemplo, a disposio de lixo, para se tornarem foco de maior ateno e intensidade de monitoramento.
Acompanhar as alteraes da cobertura vegetal, formao de processos erosivos, deposio de lixo e entulho, ocupao irregular do solo e outras atividades impactantes negativas, atravs de inspees permanentes.
Utilizar cortinas de vegetao e procedimentos operacionais redutores do nvel de rudo para que no sejam ultrapassados os limites estabelecidos pela legislao: 70 decibis durante o dia e 65 decibis noite (NBR 10.152 da ABNT).
Sinalizar a rea com placas educativas, de alerta nas proximidades das obras. Medidas de controle de velocidade e de proteo aos pedestres, acompanhadas de campanhas de educao ambiental, devero ser adotadas para prevenir acidentes e preservar a qualidade de vida e ambiental.
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Otimizar as visitas de inspeo para divulgar mensagens ecolgicas, prestar esclarecimentos populao e ouvir suas reivindicaes.
Custos do Projeto de Controle da Qualidade Ambiental 1 Mo-de-obra

TCNICOS Consultor Tcnicos de Nvel Superior SUBTOTAL CUSTO HORRIO (R$) 80,00 45,00 HORAS PREVISTAS HXh 360 480 TOTAL (R$) 28.800,00 21.600,00 50.400,00
2 - Despesas Diretas ITEM Material de consumo Despesas grficas Transporte Aquisio de mapas, cartas e imagens de satlite Placas, avisos, comunicaes, etc SUBTOTAL 3. Custo Anual do Projeto
VERBA (R$) 2.000,00/ms 1.000,00/ms 400,00/ms 3.000,00 4.500,00
TOTAL (R$) 24.000,00 12.000,00 4.800,00 3.000,00 4.500,00 98.700,00
Custo Anual do Projeto R$ 149.100,00
Responsabilidade institucional - A UGP ser responsvel pelo repasse de recursos SEFAU Secretaria de Estado de Fiscalizao de Atividades Urbanas e NOVACAP, para contratao de servios de consultoria que elaborar as normas, procedimentos e promover a capacitao de quadros tcnicos para fiscalizao. 8.2.3. Estudos para Determinar a Capacidade Suporte dos Corpos Receptores da Drenagem Pluvial Justificativa Necessidade de elaborao de estudos tcnicos para a determinao da capacidade suporte dos corpos receptores (crregos), frente aos futuros lanamentos de drenagem pluvial do crrego Biquinha (ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama), do ribeiro Saia Velha (ADE Polo JK), ribeiro Taguatinga (reviso do dimensionamento da rede da ADE Centro-Norte, que tem sido alagada em alguns trechos) e rio das Pedras (ADE Materiais de Construo complementao da rede de drenagem pluvial). Os custos estimados para este estudo referem-se
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ao crrego Biquinha, ribeiro Saia Velha e ribeiro Taguatinga. Os projetos de drenagem dos dois primeiros esto em fase de planejamento e o do ribeiro Taguatinga necessita de reviso. No rio das Pedras, em fase de complementao apenas, no se vislumbram problemas com a capacidade deste corpo receptor, portanto, no foram previstos recursos para estes estudos. Objetivo Os estudos e a elaborao dos projetos visam atender s condicionantes e exigncias legais, atender condicionantes das licenas ambientais e corrigir a capacidade de redes subdimensionadas. Atividades
Execuo de levantamentos batimtricos de sees transversais do crrego, bem como dos futuros pontos de lanamentos de drenagem pluvial do setor. Os cursos dgua sero divididos em trechos com caractersticas fsicas semelhantes, como dimenses da seo transversal, rugosidade do leito, declividade longitudinal e situao das margens;
Determinao da declividade longitudinal dos cursos dgua pelas cartas SICAD, em escala 1:10.000;
Determinao da capacidade mxima de descarga fluvial em cada seo transversal determinada (capacidade hidrulica), por meio da equao de Manning. Este coeficiente ser ajustado por meio de tabela constante na literatura consagrada de hidrulica;
Determinao das vazes de pico de escoamento superficial (incluindo a parcela proveniente do sistema de drenagem pluvial) at as sees transversais determinadas, considerando os sistemas de drenagem pluvial existentes e previstos em estudos ambientais aprovados ou em fase de aprovao pelos rgos ambientais.
Ser adotado o cenrio de uso e ocupao do solo com a implantao prevista. A gerao do hidrograma em cada seo transversal ser obtida por meio do uso do modelo hidrolgico precipitao-vazo, sem a fase de calibrao e verificao (ausncia de dados pluviogrficos e fluviogrficos);
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Elaborao da comparao entre a vazo de pico de escoamento superficial, tanto sem como com a implantao do empreendimento, e a capacidade mxima de descarga fluvial em cada seo transversal determinada;
Ser associado um ndice para as diferenas observadas entre a vazo de pico e a descarga fluvial em cada seo transversal, variando entre o patamar crtico e o mnimo risco;
Relatrio e anlise final aps os resultados encontrados, incluindo sugestes e recomendaes.
Custos do Projeto 1 Mo-de-obra

TCNICOS Consultor Tcnicos de Nvel Superior SUBTOTAL CUSTO HORRIO (R$) 120,00 60,00 HORAS PREVISTAS HXh 108 900 TOTAL (R$) 12.960,00 54.000,00 66.960,00
2 - Despesas Diretas ITEM Material de consumo Despesas grficas Transporte Aquisio de mapas, cartas e imagens de satlite Topografia SUBTOTAL 3. Custo do Projeto
VERBA (R$) 6.000,00 3.000,00 4.200,00 9.000,00 43.500,00
TOTAL (R$) 6.000,00 3.000,00 4.200,00 6.000,00 43.500,00 65.700,00
Custo do Projeto R$ 132.660,00
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8.3. PROGRAMA DE COMPENSAO E RECUPERAO AMBIENTAL- PCRA Justificativa As externalidades geradas pela implantao das obras do Programa, como desmatamentos, obras de infraestrutura, acampamentos, canteiros de obras, explorao de matria-prima e deposio de lixo, entulho e esgoto sanitrio somam-se os passivos ambientais resultantes dos processos inadequados de uso e ocupao do solo no passado. reas degradadas por deficincias ou colapsos dos sistemas de drenagem, eroses, assoreamento necessitam de obras civis e de projetos de paisagismo para sua recuperao, pois alm do aspecto esttico, so focos de contaminao, de proliferao de vetores de doenas colocam em risco a sade e a integridade das propriedades. O plantio de grama, arbustos e rvores complementam as obras de engenharia, reduzindo os nveis de rudo e de poluio, aumentando a taxa de permeabilidade e, ainda, compondo a paisagem. Os projetos de paisagismo procuraro, por associaes de plantas harmoniosamente inseridas em um contexto de cores e formas, criar um ambiente onde as condies extremas de temperatura e umidade tendam a ser minimizadas. Objetivos Elaborar Projetos de Compensao Ambiental destinados a compensar impactos inevitveis durante a implantao das obras, fundamentado na legislao ambiental (Decreto 14.783/93) e na Poltica de Meio Ambiente e Salvaguardas do BID). Recuperar reas degradadas, revertendo os processos responsveis pela degradao e criando condies favorveis revegetao natural ou induzida. Integrar, de forma harmnica, o empreendimento paisagem, de maneira a reduzir os problemas de poluio e os impactos visuais e sonoros. Atividades Elaborar o cadastramento, a caracterizao e a classificao dos passivos ambientais e das reas objeto de recuperao. Definir as espcies nativas a serem utilizadas na revegetao das reas, de acordo com a legislao vigente e com a disponibilidade do mercado, dando especial nfase ao atendimento ao Decreto Distrital n 14.783, de 17/03/93, que dispe
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sobre o tombamento de espcies arbreo-arbustivas. Devero ser plantadas cerca de 22.080 mudas de espcies nativas para reposio dos 736 exemplares cortados na rea da ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama, segundo exigncias da Licena de Instalao. Fazer a recomposio topogrfica, escarificar as reas compactadas, terracear se necessrio e recobrir a superfcie das caixas de emprstimo e/ou taludes de botaforas com o solo frtil estocado. Preparar o solo para o plantio, atravs de calagem e adubao, abrir covas e adub-las e executar o plantio de gramneas consorciadas com leguminosas. Executar o monitoramento e a manuteno da rea para controle de espcies exticas, eliminao de pragas, reposio de mudas e aplicao de adubao de cobertura at a irreversibilidade do processo (mnimo de 2 anos). Locais com possibilidade de supresso da vegetao ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama, onde os Inventrios Florsticos indicaram a necessidade do plantio de 22.000 mudas. ADE Polo JK Etapa III, onde ser necessrio realizar um inventrio para definir o nmero de mudas de reposio. A supresso de vegetao nos demais locais de implantao da proposta de interveno ocorrer em indivduos isolados, e ser melhor avaliada na fase de implantao das obras. Estimativa de Custos 1 Mo-de-obra
TCNICO Consultor Tcnicos de Nvel Superior Tcnicos de campo Auxiliares SUBTOTAL CUSTO HORRIO (R$) 80,00 45,00 12,00 3,00 HORAS PREVISTAS HXh 20 200 500 2.000 TOTAL (R$) 1.600,00 9.000,00 6.000,00 6.000,00 22.600,00
2 - Despesas Diretas
ITEM Material de consumo Despesas grficas VERBA (R$) 400,00/ms 400,00/ms
TOTAL (R$) 4.800,00 4.800,00

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Transporte equipamentos) Aluguel de trator Servios topogrficos Aquisio de mudas plantio/manuteno (10 ha) SUBTOTAL
ITEM (tcnicos/mudas
VERBA (R$) 1.000,00/ms 1.000,00/ms 5.000,00 12.000,00
TOTAL (R$) 12.000,00 12.000,00 5.000,00 12.000,00 50.600,00
3 Custo do Programa Custo do Projeto R$ 73.200,00
8.3.1. Subprograma de Controle de Eroso - SCE Objetivo Propiciar um sistema de controle eficiente da eroso, fiscalizando as atividades de construo e operao dos empreendimentos, identificando reas suscetveis eroso, eliminando suas causas e procedendo sua recuperao. Atividades Realizar inspees peridicas na rea de influncia do Programa para verificar as condies de funcionamento das obras implantadas e detectar indcios de incio ou continuidade de processos erosivos por falhas de projeto ou de execuo dos sistemas de drenagem. Monitorar os processos erosivos nas diversas etapas de implantao do Empreendimento, de forma a se avaliar sua progresso, identificar e eliminar suas causas e adotar medidas corretivas. Executar obras de engenharia e de recomposio vegetal para o controle da eroso detectada na ADE Centro-Norte de Ceilndia. Integrar as atividades deste projeto com as demais atividades dos Programas de Compensao, Recuperao e de Educao Ambiental para a otimizao dos resultados.
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Estimativa de Custos 1 Mo-de-obra

TCNICOS Consultor Tcnicos de Nvel Superior Tcnicos de campo Auxiliares SUBTOTAL CUSTO HORRIO (R$) 80,00 45,00 12,00 3,00 HORAS PREVISTAS HXh 20 360 720 1.200 TOTAL (R$) 1.600,00 16.200,00 8.640,00 3.600,00 30.040,00 TOTAL (R$) 3.600,00 3.600,00 2.400,00 20.000,00 29.600,00
ITEM Material de consumo Despesas grficas Transporte (tcnicos e equipamentos) Obras de Engenharia e de recomposio SUBTOTAL VERBA (R$) 300,00/ms 300,00/ms 2.400,00 20.000,00
3- Custo do Projeto de Controle da Eroso Custo do Projeto R$ 59.640,00
Responsabilidade institucional - As atividades do projeto sero executadas por empresa contratada pela UGP em articulao com a NOVACAP e IBRAM.
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8.4.
PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL E COMUNICAO SOCIAL - PEACS
Justificativas A Agenda 21, ao estabelecer aes estratgicas de desenvolvimento sustentvel, elegeu a educao, a conscientizao ambiental e a participao social como um dos seus alicerces, juntamente com a legislao, o desenvolvimento tecnolgico e o aporte de recursos humanos e financeiros. A comunicao scia,l por sua vez, adota como premissa prestar esclarecimentos populao sobre os benefcios esperados na qualidade de vida e ambiental advindos do Programa, bem como os potenciais impactos socioambientais negativos, associados, com sua implantao. Tanto as aes de educao ambiental, como as de conscientizao, de comunicao ou de mobilizao social utilizam os mesmos equipamentos, materiais didticos, procedimentos metodolgicos e equipes com qualificaes muito semelhantes. Assim, estas aes foram agrupadas em um nico programa, visando sua racionalizao, mas sem perder de vista a adequao do contedo programtico s especificidades dos diferentes pblicos e objetivos. A educao ambiental deve ser entendida como a possibilidade de transformao ativa da realidade e das condies de qualidade de vida, por meio da conscientizao obtida pela reflexo, pelo dilogo e pela apropriao de diversos conhecimentos. A educao ambiental deve estar voltada para a formao de pessoas crticas, para o exerccio da cidadania responsvel e consciente, e para uma percepo ampliada sobre as questes ambientais nas quais esto inseridas. A experincia tem demonstrado que a cooperao da comunidade conscientizada e envolvida com prticas conservacionistas o principal fator para o sucesso de um empreendimento. A educao ambiental potencializa os benefcios advindos do empreendimento, na medida em que promove a sensibilizao e a participao da comunidade nos processos de melhoria das condies de vida e da qualidade ambiental, como o uso racional dos recursos naturais, o controle da eroso, da poluio do ar, da gua e do solo por efluentes industriais, agrcolas ou por lanamentos irregulares de lixo, o controle de vetores e de doenas ou outros cuidados com a sade e o bem-estar.
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Na participao social os atores se informam e se educam, o que contribui para o seu crescimento pessoal, para o desenvolvimento de lideranas e para a organizao social. Os governos e lideranas da sociedade civil tm como responsabilidade trabalhar em prol do planejamento integrado e participativo, otimizando recursos, reconhecendo e negociando conflitos entre grupos de interesse. O foco dos debates para enfrentamento da crise socioambiental passa necessariamente pela mudana de padres de produo e consumo, pelo exerccio da democracia participativa e da cidadania crtica que s se tornaro efetivas a partir da parceria entre governo e sociedade. Existe, portanto, uma estreita articulao e complementaridade entre as aes de educao ambiental e de mobilizao da sociedade para o planejamento participativo e o controle social. Considerando o cenrio de implantao do Programa e o interesse do poder pblico em divulg-lo de maneira clara, didtica e transparente, o PEACS justifica-se tambm pela necessidade de estabelecer canais de comunicao com a populao para a construo da visibilidade do Programa. Sua execuo demonstrar populao envolvida os aspectos relevantes, os transtornos da execuo, o modo de contorn-los e as melhorias sociais e ambientais resultantes. O envolvimento da comunidade desde a fase de planejamento, a divulgao de informaes exatas antes, durante e aps a execuo do Programa e a disponibilizao de canais de comunicao adequados comunidade, tornam-se ferramentas indispensveis para a assimilao das mudanas e da nova realidade a que os usurios estaro sujeitos. O PEACS est estruturado em trs linhas bsicas de atuao: Linha de Ao I Marketing institucional; Linha de Ao II Educao Ambiental e conscientizao de gestores, funcionrios, professores e alunos da rede de ensino, operrios e outros segmentos envolvidos no Programa; Linha de Ao III Comunicao e mobilizao da populao diretamente afetada pelo programa. 8.4.1. Linha de Ao I Marketing Institucional Neste segmento busca-se alcanar transparncia e uma visibilidade positiva para o Programa, com estabelecimento de processos de comunicao entre o empreendedor pblico, os demais rgos do poder pblico e organismos no-governamentais como agentes polticos, comunidade tcnico-cientfica, entidades de classe, associaes comunitrias, entidades religiosas, cooperativas, entidade educacionais, veculos de comunicao e a populao em geral, com vistas a proporcionar um marketing institucional do Programa.
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Objetivo Criar e manter uma imagem positiva do Programa e buscar a transparncia das intervenes junto a todos os segmentos da sociedade. Atividades Disponibilizar na pgina da Internet das Administraes Regionais banco de informaes sobre o Programa e sua importncia para a melhoria da qualidade de vida da populao e para a proteo ambiental. Distribuir releases e notas imprensa, divulgando os objetivos do Programa, os benefcios que trar populao e sua importncia ambiental (1 ms antes do inicio at o final do Programa). Estabelecer relacionamento com as diversas mdias de comunicao locais e regionais para sugesto de matrias a serem divulgadas e agendamento de entrevistas com o chefe do executivo e dirigentes regionais (durante todo o o perodo de vigncia do Programa). Editar e distribuir boletins informativos sobre o desenvolvimento do Programa (durante todo o perodo de sua vigncia). Realizar reunies informativas sobre o Programa, envolvendo os rgos governamentais, organizaes no-governamentais e a imprensa. (1 ms antes da implantao) 8.4.2. Linha de Ao II Educao Ambiental e Conscientizao Objetivo Capacitar e conscientizar gestores, funcionrios pblicos, operrios e colaboradores para as atividades profissionais bsicas de gerenciamento ambiental do Programa, com a insero da varivel ambiental em todas as suas fases e procedimentos. Atividades Prever cursos de capacitao tcnica e gerencial com contedos programticos para o estabelecimento de conceitos de educao ambiental que considere: a relao homem/sociedade/natureza; os aspectos legais relacionados com a
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preservao e o uso racional dos recursos naturais; medidas para o controle da poluio e dos processos erosivos; dinmicas para reduzir o consumo e o desperdcio; direitos e deveres do cidado, dentre outros. Articulao entre as Secretarias de Educao e outros rgos pblicos e privados para capacitao de mo-de-obra especializada para atender s demandas do empreendimento. Estabelecer contatos com instituies de treinamento, visando desenvolver programas de capacitao e treinamento da mo-de-obra pouco qualificada para atender s demandas de novos empreendimentos ou empregos indiretos. Divulgao de material didtico, palestras educativas, apresentaes teatrais, vdeos sobre questes ambientais relacionadas com temas do cotidiano das comunidades, como gua, esgoto e lixo. Agendar palestras e campanhas sobre educao ambiental e sade pblica, com os setores de educao, sade e com as concessionrias de gua, luz, esgoto e drenagem, alm de visitas s unidades das estaes de tratamento de esgoto, gua e lixo, com informaes sobre seus processos de coleta, de tratamento e disposio final. Desenvolver programas de assistncia social junto populao operria para reduo de conflitos com a populao local. Viabilizao de aes de comunicao social baseada em eventos locais, reunies, palestras, divulgao de material didtico, tais como folhetos, boletins e cartazes e, caso seja pertinente, utilizao dos meios de comunicao regional (rdio, jornais e televiso). A execuo das aes tomar como orientao a ocorrncia dos principais eventos relativos ao desenvolvimento do projeto, sendo que a partir do incio das obras, as aes de comunicao devero ser intensificadas. Buscar articulaes entre as Administraes Regionais e demais atores deste Programa , no sentido de monitorar situaes, prevenir problemas e ampliar o potencial para absorver os efeitos positivos da implantao integrada dos diversos empreendimentos. Fortalecimento e articulao com os programas desenvolvidos pelas
Administraes Regionais, salientando-se o de Educao Ambiental denominado

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Gama Verde que desenvolve iniciativas de mobilizao e conscientizao da comunidade com relao s questes ambientais. Estimular iniciativas que visam utilizao racional da gua, dos solos e demais recursos naturais, ao combate de desperdcios e ao controle da poluio ambiental. Desenvolver aes de conscietizao da sociedade sobre a importncia e o valor da gua para a promoo do desenvolvimento socioeconmico, da sade, da qualidade de vida e para a conservao dos ecossistemas. Realizar campanhas de educao ambiental, voltadas para a disposio correta e reciclagem dos resduos slidos, do tipo Projeto Reciclar, Lixo no Lixo, No Jogue Lixo no Ralo, Lixo que no Lixo, Onde Descartar Pilhas e Baterias, Como Reciclar leo de Cozinha, Mutires de Limpeza etc. Criao e fortalecimento de processos pedaggicos e de estruturas formadoras de lideranas para o enfrentamento participativo dos problemas ambientais locais, como monitoramento, fiscalizao e mutires de limpeza. Incentivar o monitoramento participativo por grupos de voluntrios, em parceria com a CAESB, empresrios, alunos e professores da rede pblica de ensino, fornecendo kits simplificados para anlises de indicadores da qualidade de gua. 8.4.3. Linha de Ao III Comunicao e Mobilizao Social Objetivos Propiciar o estabelecimento de canais de comunicao e interao entre o empreendedor e os segmentos sociais direta e indiretamente envolvidos com o Programa - funcionrios pblicos, autoridades locais, empresrios, operrios, professores e alunos das redes de ensino, lideranas formais e no formais, organizaes de classe e comunitrias, buscando repassar mensagens e informaes sobre os projetos, cuidados com o meio ambiente, preservao dos recursos naturais, manuteno da infraestrutura implantada, dentre outros. Desenvolver aes especficas para monitorar e prevenir a ocorrncia de problemas na rea social, estabelecer linhas de ao no que se refere convivncia harmoniosa com a comunidade afetada e de se efetivar, da maneira eficaz, os efeitos positivos do Programa.
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Atividades Veicular informaes sobre o incio e andamento das intervenes fsicas utilizando a mdia adequada populao alvo. Dever veicular, com antecedncia mnima de cinco dias teis, os transtornos a serem causados pelas obras, afetando diretamente o cotidiano das comunidades-alvo; Divulgar informaes sobre as concluses e recomendaes dos estudos ambientais, disponibilizando exemplares de relatrios para consulta do Poder Pblico local, representantes de organizaes da sociedade e lideranas comunitrias. Elaborar e distribuir material informativo sobre a rea, sobre as caractersticas do empreendimento, sobre as normas de segurana local e sobre as necessidades de proteo ambiental. Utilizar cartazes e placas educativas, chamando a ateno dos usurios do local para os possveis danos que podem provocar ao meio ambiente. Promover, em parceria com os outros empreendimentos e instituies, campanhas destinadas conscientizao de empregados e das comunidades locais para a segurana individual e coletiva e para a melhoria da qualidade ambiental. Promover gestes junto Polcia Militar, tendo em vista questes de segurana e adequao do contingente do efetivo policial e veculos para responder ao aumento de populao e circulao de pessoas. Criar oportunidades para que as comunidades locais se organizem para definir coletivamente suas necessidades e identificar as alternativas mais viveis para resoluo de seus problemas. Criar mecanismos de mobilizao da sociedade para o controle social e para o planejamento participativo nos processos de desenvolvimento social e gesto integrada dos recursos ambientais. Visitar as comunidades-alvo para esclarecimentos sobre o Programa e sobre os seus benefcios, ressaltando que os transtornos causados durante a execuo das
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obras sero compensados por significativa melhoria da qualidade de vida e na ambiental. Distribuir informativos, em linguagem direta e diagramao leve, adequada ao pblico a que se destina, sobre as intervenes a serem realizadas, destacando os benefcios que delas adviro; os contedos, ainda que no aprofundados, visam esclarecer dvidas mais frequentes. Estimular a implementao da Agenda 21 e dos seus princpios para o exerccio da cidadania, para a incluso social e a participao nos processos decisrios. Realizar campanhas para evitar a poluio e o desperdcio dos recursos naturais, especialmente com relao gua. Realizar campanhas de conscientizao sobre os riscos das ligaes clandestinas de luz, gua e esgotos. Promover mutires de limpeza na rea do empreendimento e nas quadras vizinhas. Pblico-Alvo O pblico-alvo deve envolver funcionrios das Administraes Regionais, empresas, comunidade local, alunos e professores das redes pblicas e particulares de ensino, universidades, funcionrios pblicos, associaes de classe, representantes comunitrios e organizaes no-governamentais. Resultados esperados Comunidades alvo e populao em geral, cientes da importncia do Programa, dos benefcios dele advindos e da necessidade de sua mobilizao, visando a sustentabilidade dos investimentos realizados. Comunidades alvo e populao em geral informada, de forma transparente, sobre o investimento de recursos pblicos no Programa. Transtornos causados pelas intervenes fsicas, minimizados a partir da prvia informao e da preparao das comunidades afetadas para a busca de medidas para a sua superao.
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Cronograma - O Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social dever ser iniciado ainda na fase de planejamento das intervenes e deve ser continuo ao longo de toda a execuo do Programa. O projeto de marketing institucional dever ser mais intenso no ms anterior ao incio das obras, e ser mantido em um nvel mnimo, durante os 4 anos do Programa. O projeto de comunicao sobre a realizao das obras dever ser executado durante todo o programa, de acordo com a evoluo das obras; e o projeto de divulgao dos resultados ser executado durante todo o programa at um ms aps o encerramento das obras. Responsabilidade Institucional - A execuo do Programa de Comunicao Social dever ser realizada por empresa especializada contratada pela UGP. Custos previstos 1 Mo-de-obra
TCNICOS Consultor Tcnicos de Nvel Superior Tcnicos SUBTOTAL CUSTO HORRIO (R$) 80,00 45,00 12,00 HORAS PREVISTAS HXh 60 480 240 TOTAL (R$) 4.800,00 21.600,00 2.880,00 29.280,00
ITEM Material de consumo Despesas grficas Transporte (tcnicos e equipamentos) Palestras (3) auditrios e material de divulgao Campanhas de conscientizao (3) SUBTOTAL VERBA (R$) 500,00/ms 300,00/ms 500,00/ms 15.000,00 15.000,00 TOTAL (R$) 6.000,00 3.600,00 6.000,00 15.000,00 15.000,00 45.600,00
3 Custo Anual do Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social - PEACS Custo Anual R$ 74.880,00
8.5. PROGRAMA DE CONTROLE AMBIENTAL DE OBRAS - PCAO Introduo Este Programa tem por objetivo estabelecer normas e diretrizes ambientais e definir prticas, procedimentos e mtodos adequados a serem adotados pelas empresas contratadas para implementao do Programa de Infraestrutura e Saneamento Bsico em reas de Desenvolvimento Econmico PROCIDADES do Distrito Federal.
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O Programa um instrumento de gesto ambiental de obras que formaliza e ordena medidas destinadas a prevenir, minimizar ou compensar os principais impactos negativos decorrentes das obras e aes financiadas nas ADEs, bem como aquelas destinadas a maximizar os benefcios socioambientais do Programa, em busca da sustentabilidade e da melhoria da qualidade de vida e ambiental. O PCAO deve integrar os editais dos processos de licitao das obras inseridas no Programa para que as empresas tenham prvio conhecimento de suas exigncias, devendo ser obedecidas pelas empresas contratadas juntamente com as demais recomendaes contidas no Plano de Gesto Ambiental e Social, que se estendem desde a fase de execuo das intervenes at seu total encerramento e desmobilizao de canteiro de obras ou acompanhamentos. A previso de desenvolvimento deste programa, sob responsabilidade da UEP, durante todo o perodo de implantao dos empreendimentos relacionados aos Componentes I e III do Programa ADES PROCIDADES, no implicando em custos adicionais, uma vez que se trata de normas de carter orientativo. Os custos associados ao trabalho de divulgao e sensibilizao de funcionrios, bem como os custos associados divulgao de assuntos especficos para a populao, sero contemplados nos Programas de Educao Ambiental e de Comunicao Social, quando couber. O presente Programa est estruturado nos seguintes componentes: I - Diretrizes para a gesto ambiental; II - Diretrizes relativas a contratao e gesto de recursos humanos: i) ii) iii) iv) Contratao de pessoal; Higiene, sade e segurana do trabalho; Educao ambiental dos trabalhadores; Cdigo de conduta dos trabalhadores;
III Diretrizes para implantao e gerenciamento das obras, abordando: i) ii) iii) Canteiro de obras; Aquisio de materiais e equipamentos; Ptio de equipamentos;
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iv) v) vi) vii) viii) ix)
Gerenciamento e disposio de resduos slidos; Controle de rudo; Controle de material particulado; Controle de trnsito; Sinalizao de vias e desvios de trfego; Tratamento de interferncias;
IV Recomendaes para a finalizao das obras, especialmente dos procedimentos executivos relacionados remoo das estruturas provisrias, remoo de entulho, recuperao de jazidas e das reas afetadas. 8.5.1. Diretrizes para a Gesto Ambiental As empresas contratadas para execuo das obras, seus fornecedores e empresas prestadoras de servios, devero, no desempenho de suas funes, observar e cumprir as seguintes diretrizes ambientais. 8.5.1.1. Etapas de Planejamento Adotar sistemas de gesto e de planejamento ambiental de produo limpa e de sustentabilidade nos processos produtivos, buscando a reduo ou eliminao de resduos slidos, efluentes lquidos e poluio atmosfrica; Investir intensivamente em programas destinados reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos gerados pela construo civil; Criar banco de dados de produo e destino desses resduos, assim como certificao para reutilizao; Apoiar polticas de preveno, planejamento, conteno e fiscalizao da ocupao irregular do solo, especialmente nas reas de risco e de fragilidade fsico-ambiental, tais como as reas de preservao permanente e de mananciais, impedindo o comprometimento dos recursos ambientais e a qualidade de vida; Criar mecanismos que favoream o gerenciamento de passivos ambientais, incluindo reas de preservao permanente, reas urbanas irregularmente
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ocupadas; bem como a recuperao das reas de risco e de fragilidade fsicoambiental; Incentivar programas e novas tecnologias de recuperao ambiental de reas degradadas e de arborizao de reas urbanas, privilegiando-se o plantio de espcies da flora nativa. Fomentar o desenvolvimento de pesquisa sobre o meio ambiente urbano, visando ampliar o conhecimento sobre seus problemas e potencialidades; Fomentar a capacitao tcnica e a valorizao de gestores e profissionais envolvidos com as obras. 8.5.1.2. Etapa de Projeto Todos os projetos executivos devero contemplar servios de proteo ambiental referentes a todas as intervenes propostas que os exigirem. Essas exigncias devero constar dos Editais de Licitao de Projeto, acrescidas das especificaes necessrias sua execuo. Caber UGP fornecer ao projetista as instrues quanto abordagem ambiental dos projetos, bem como, destinar recursos financeiros e prazos adequados para a execuo dos estudos e procedimentos referentes s obras. Os projetos de drenagem pluvial devem ser concebidos em consonncia com as exigncias da Licena de Instalao, salientando-se a necessidade de se avaliar a capacidade de suporte dos corpos receptores, especialmente do crrego Biquinha (ADE Setor de Mltiplas Atividades do Gama), do ribeiro Saia Velha (ADE Polo JK), ribeiro Taguatinga (reviso do dimensionamento da rede da ADE Centro-Norte, que tem sido alagada em alguns trechos) e rio das Pedras (ADE Materiais de Construo complementao da rede de drenagem pluvial). 8.5.1.3. Etapa de Execuo Controlar e minimizar a ocorrncia de distrbios rotina das comunidades residentes nas adjacncias dos canteiros de obras, alojamentos, frentes de servios e reas de apoio; Em todas as frentes de trabalho que impliquem em alterao da superfcie do terreno mediante atividades de terraplenagem, escavaes, cortes e aterros, dever ser evitado ao mximo o desencadeamento de processos de eroso e do consequente aporte de sedimentos, causando o assoreamento de corpos dgua,
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devendo ser adotadas, quando necessrio, solues para minimizar/evitar tal problema; Evitar a ocorrncia de distrbios flora e fauna, sendo vetada a caa, a pesca e o extrativismo vegetal, sob qualquer pretexto, em todas as fases da obra, devendo os operrios das empreiteiras ser orientados a respeito dessa proibio na rea das obras e sobre a necessidade de preveno e combate a focos de incndio; terminantemente proibida a utilizao de fogo para limpeza de rea, eliminao de resduos e restos de materiais de qualquer natureza ou aquecimento de alimentos; A gerao de rudos dever atender aos limites preconizados pelas normas da ABNT para os perodos diurno e noturno; Manter as caractersticas naturais e antrpicas das reas das obras e suas adjacncias, implementando aes de recuperao e recomposio das reas alteradas pelas obras imediatamente concluso dos servios e desativao das frentes de trabalho. 8.5.2. Diretrizes Relativas Contratao e Gesto de Recursos Humanos 8.5.2.1. Contratao de Pessoal Devero ser obedecidas as seguintes recomendaes quando da contratao de pessoal, alm de outras de ordem legal: Nos processos de licitao, adotar como critrios de classificao das firmas licitantes, as propostas comprometidas com a sustentabilidade e valorizao do capital humano; Implementao de campanhas e programas de Sade, de Educao Ambiental e Comunicao nos canteiros de obra; As informaes quanto ao cadastramento de pessoal, devero ser claras, quanto ao tipo de servio oferecido, nmero de vagas por categoria, grau de instruo e temporalidade das obras, o que evitar que um grande nmero de interessados se desloquem para o local, sem que preencham os requisitos necessrios;
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Os responsveis pela obra devero passar aos trabalhadores informaes corretas sobre o empreendimento, em especial no que se refere temporalidade dos servios;
Quanto s adversidades diretas aos trabalhadores na obra, dever ser observado o disposto nas normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho, especificamente quanto ao uso de equipamentos individuais e proteo do trabalhador e do ambiente de trabalho;
A mo-de-obra contratada dever ser previamente treinada, conforme previsto no Programa de Educao Ambiental - PEA, recebendo informaes quanto s etapas das obras e respectivos servios, os requisitos ambientais ao desenvolvimento dos trabalhos e normas de conduta que nortearo todos os procedimentos nas frentes de trabalho, canteiros, alojamentos, faixa de domnio e estradas de acesso e no contato com a populao residente nas proximidades.
8.5.2.2. Higiene, Sade e Segurana do Trabalho As empresas contratadas, subcontratadas e prestadoras de servios devero atender s exigncias legais relacionadas higiene, segurana e medicina do trabalho, bem como atender s recomendaes aqui apresentadas, visando preservar seu patrimnio humano e material, desenvolver os servios de implantao da obra, com o mnimo de riscos sade e com segurana aos operrios. Em atendimento aos diplomas legais em vigor, sob o enfoque da preveno de acidentes, a promoo da sade e proteo da integridade fsica dos trabalhadores no local de trabalho devem ser realizadas, abordando quatro aspectos: Qualificao Profissional. Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT. Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho.
A Qualificao Profissional o processo mais eficiente para se mudar o quadro crtico existente no Brasil, quanto ao nmero de acidentes do trabalho. Um profissional realiza seu
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trabalho com mais eficincia tcnica, aumentando, com isto, a produtividade e a qualidade do produto e melhor aplicando as normas de segurana. Programas de Fortalecimento Institucional, considerando-se os aspectos de capacitao profissional, e os Programas de Educao Ambiental e Comunicao Social despontam como os maiores investimentos a serem realizados em termos de preveno de riscos segurana do trabalhador e qualidade ambiental. Ao SESMT, cabe a funo de centralizar o planejamento da segurana, em consonncia com a produo, e descentralizar sua execuo. CIPA cabe a funo, como um rgo interno da Empresa, de ser um divulgador das normas de segurana e de realizar algumas funes executivas estabelecidas na legislao em vigor, tais como: elaborar Mapa de Riscos, discutir acidentes ocorridos, convocar reunies extraordinrias. s Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho, instrumento determinado em lei desde 1978, cabem universalizar as responsabilidades, no s sobre segurana e sade do trabalhador, como tambm sobre os processos de execuo dos servios. As aes para Preveno de Acidentes e Doenas do Trabalho devero ter a participao e o envolvimento de todos os setores da estrutura organizacional e de seus colaboradores, sendo as responsabilidades compatveis com os diversos nveis no organograma funcional da empresa. Devero ser adotados critrios e procedimentos de seleo e recrutamento da mo-deobra que considerem o estado de sade dos trabalhadores a serem alocados na obra. Durante o perodo em que o trabalhador estiver contratado dever ser garantida a manuteno e o controle da sua higiene, mediante procedimentos preventivos e curativos. A conscientizao dos trabalhadores ser fundamental para o xito dessas aes e, para isso devero ser ministrados cursos e/ou palestras antes do incio das obras, visando esclarecer questes relacionadas s doenas sexualmente transmissveis, clera, aspectos de higiene e saneamento, conservao ambiental, bem como endemias que se mostrem crticas no perodo da construo. A programao das palestras dever ser notificada UGP. Devero, tambm, ser cumpridas as exigncias da Norma Regulamentadora NR-18, do Ministrio de Trabalho e Emprego, que estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao, para implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na Indstria da Construo.
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A NR 18 trata de 38 disposies relacionados ao meio ambiente de trabalho na construo civil, abordando, dentre outras, as seguintes questes: Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMAT; Escavaes, Fundaes e Desmonte; Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas; Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas; Equipamentos de Proteo Individual (EPIs); Sinalizao de Segurana; Exigncias de Comunicao Prvia e o Treinamento Admissional. Dever ser observada, ainda, a NR-7 e a NR-9, que estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implementao dos Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO e de Preveno de Riscos Ambientais, respectivamente, por parte de todos os empregadores e instituies contratantes. O PCMSO tem como objetivo a promoo e preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores. A elaborao, a efetiva implementao e a eficcia do PCMSO constituem responsabilidade dos empregadores, sem nus para os empregados. O controle da sade dever ser efetuado a partir do exame admissional dos trabalhadores, prosseguindo com o acompanhamento peridico durante todo o prazo de contratao. Os exames admissionais e peridicos para todos os trabalhadores contemplaro: SANGUE - hemograma, VDRL, Machado Guerreiro-Chagas, RH + tipo sanguneo, glicemia de jejum, colesterol, triglicerdios e teste Elisa (Aids); FEZES parasitolgico e copocultural; URINA urina tipo I; Outros eletroencefalograma, raio X do trax, eletrocardiograma, BAAR e gama GT, para determinadas funes cujos riscos inerentes exigem maior controle. Outros exames mdicos adicionais que avaliam doenas tpicas da regio do empreendimento podem ser includos no controle de sade dos trabalhadores. Em conformidade com a lei n 18.3 da NR-18, o empreendedor obrigado a realizar tambm a implementao do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - PCMAT, nos estabelecimentos de vinte trabalhadores de mais. Alm disso, devem ser implementados: Treinamentos, Comisses Internas de Preveno de Acidentes - CIPA, Comits Permanentes Sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo, e em atendimento NR 9, o Programa de Preveno de Riscos Ambientais, para todos os envolvidos nas obras. Os diversos Programas devem ser tratados em conjunto e devem ser elaborados antes da implantao de um canteiro de obras. A empreiteira dever manter os operrios sempre vacinados contra doenas infecciosas, tais como ttano, febre tifide e febre amarela e fornecer instrues sobre cuidados com a sade e a higiene pessoal. Deve, tambm, efetuar um levantamento prvio das condies da
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infraestrutura local do setor sade, de modo a agilizar o atendimento mdico dos operrios, no caso de ocorrerem acidentes. Relacionam-se, a seguir, cuidados e recomendaes gerais a serem observados:
Munir os operrios de ferramentas e equipamentos apropriados a cada tipo de servio, os quais devem estar em perfeitas condies de manuteno de acordo com as recomendaes dos fabricantes;
Dotar os operrios de proteo apropriada (capacetes, cintos de segurana, culos, luvas, botas, capas, abafadores de rudos, etc.), e tornar obrigatrio o seu uso;
Instruir os operrios a no deixarem ferramentas em lugares ou posies inconvenientes, advertindo-os que o local correto o almoxarifado, at mesmo durante a hora do almoo;
Evitar o mau hbito de deixar tbuas abandonadas sem lhes tirar os pregos. So comuns os registros de problemas de sade, devido infeco por ttano;
Zelar pela correta maneira de transportar materiais e ferramentas; Realizar revises peridicas e manuteno preventiva de viaturas, evitando principalmente freios em ms condies ou pneus gastos alm do limite de segurana;
Atentar para a segurana com os pedestres nas reas em que a obra se desenvolver prximo a residncias, cercar todas as valas em que a situao local exigir, utilizando passarelas para as residncias e sinalizao noturna adequada;
Alertar sobre os riscos de fechamento do escoramento das valas escavadas na rea podendo ocorrer soterramento, com perdas de vidas humanas;
Advertir quanto ao possvel solapamento dos taludes em valas cheias dgua, podendo ocorrer danos s pessoas por afogamento;
Colocar sinalizao noturna a ser feita nas cabeceiras das valas e ao longo destas; Colocar placas e cavaletes de aviso a fim de evitar acidentes com veculos;
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Efetuar a estocagem de material e de ferramentas nos depsitos de tal maneira que permita a perfeita circulao no almoxarifado, sem se contundir. Deve-se evitar ferramentas sobrando das prateleiras e quando isso for impossvel, deve-se adotar uma precauo mnima de segurana atravs de placas, bandeiras ou qualquer outro sinal indicativo;
Estabelecimento de sinalizao de trnsito nas reas de aproximao das obras, nas vias de acesso e nos pontos de interseco com outras vias.
8.5.2.3. Programa de Educao Ambiental - PEA Dever ser desenvolvido nos canteiros de obra, incluindo gerentes, coordenadores, tcnicos e trabalhadores, um Programa de Educao Ambiental PEA, com o objetivo de sensibiliz-los e conscientiz-los da importncia de atender aos procedimentos operacionais e s diretrizes recomendadas neste Relatrio. A elaborao e a aplicao do PEA nos canteiros de obra so de responsabilidade das construtoras, ficando a cargo da UGP as atividades de superviso. O contedo programtico do PEA dever contemplar todas as restries estabelecidas pela legislao, as exigncias dos rgos licenciadores e do BID, as especificaes e diretrizes consolidadas neste Relatrio. Alm dessas informaes, devero ser includos tpicos que enfatizem a necessidade da cooperao em todos os nveis de trabalho, para demonstrar claramente que todos os profissionais - dos mais graduados at o mais humildes - estaro atuando no sentido do compromisso com a proteo ambiental. Todos os trabalhadores recebero informaes e treinamento sobre o contedo e a aplicao dos programas do PGAS, contemplando, no mnimo, os seguintes tpicos: Controle de Eroso adoo de boas prticas construtivas para prevenir e controlar processos erosivos e o decorrente processo de assoreamento de cursos dgua dentro do limites e adjacncias das obras; recuperao das reas erodidas e manuteno da rea propiciando o restabelecimento da vegetao; dispositivos adequados para prevenir processos erosivos, tais como: diques de conteno, barreiras de silte, bermas e canaletas instaladas previamente e/ou durante as atividades construtivas, quando necessrio. Todos estes dispositivos devero ser inspecionados e mantidos em perfeitas condies de funcionamento. Controle de Qualidade das guas cuidados para evitar a poluio e o assoreamento dos corpos hdricos; cuidados com a preservao da faixa marginal e as restries quanto a
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utilizao dessas reas para abastecimento ou armazenamento de combustveis e produtos qumicos. Captao de gua os mtodos para captao e descarga de gua: o uso de mangotes para captao providos de filtro para evitar entrada de peixes, a precauo para que a interferncia com as vazes do corpo dgua sejam insignificantes. Preveno, controle e conteno de derramamentos indicaes de reas adequadas para realizao do abastecimento e lubrificao de veculos e de todos os equipamentos; cuidados para armazenamento de combustveis, leos lubrificantes e outros materiais txicos; proibio de realizar essas atividades em reas de Preservao Permanente e reas alagveis; e procedimentos especiais de recuperao (clean-up) de reas que sofreram derramamentos. Proteo da flora e da fauna - proibio de coleta de plantas; nenhum animal poder ser capturado, molestado, ameaado ou morto dentro dos limites e reas adjacentes s reas vinculadas s obras. Nenhum animal poder ser tocado exceto para ser salvo. Uma fotografia de cada uma das espcies protegidas ser fornecida em folheto explicativo para a correta identificao. Qualquer confronto, ameaa ou morte de um animal protegido ou planta dever ser relatado ao Supervisor Ambiental. Qualidade do ar e rudo - medidas para reduo de emisses dos equipamentos, evitando-se paralisaes desnecessrias, e procedimentos de manuteno e regulagem de motores a combusto; cuidados e procedimentos preventivos para o desenvolvimento das atividades construtivas em estao seca, para evitar o aumento da emisso de poeira. Manejo e gerenciamento adequados dos resduos slidos minimizao da produo de resduos; maximizao de reciclagem e reutilizao, coleta seletiva e acondicionamento apropriado dos containers de resduos slidos; disponibilizao de containers em nmero e localizao adequados para disposio final dos resduos; e disposio final adequada de resduos. reas inundveis - cuidados com a utilizao de estradas de acesso; a utilizao para armazenamento e estocagem de materiais; e com as normas e procedimentos construtivos, especialmente com relao colapsividade dos solos. Relaes com a comunidade - O contato entre os trabalhadores das empreiteiras e as diversas comunidades locais e o comportamento destes trabalhadores frente ao meio ambiente so dois aspectos que devero ser acompanhados a partir da fase de recrutamento e contratao da mo-de-obra. Para evitar conflitos e comportamentos inadequados, prope-se que seja
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adotado e divulgado um cdigo de conduta, contendo as normas e procedimentos exigidos dos trabalhadores vinculados s obras, bem como as penalidades para comportamento imprprio e no permitido. Sero desenvolvidas atividades educacionais para a manuteno de bom relacionamento com as comunidades. 8.5.2.4. Cdigo de Conduta Essas normas e procedimentos, alm dos cuidados com a sade, do compromisso para diminuio da gerao de resduos nas frentes de trabalho, canteiros e estradas de acesso, referem-se a: a) Proibio terminante da caa, comercializao, a guarda ou maus-tratos a qualquer tipo de animal silvestre. A manuteno de animais domsticos dever ser desencorajada, uma vez que frequentemente tais animais so abandonados nos locais com o trmino da obra; b) No sero permitidas a extrao, comercializao e manuteno de espcies vegetais nativas; c) O porte de armas brancas e de fogo ser proibido nos alojamentos, canteiros e demais reas da obra. Canivetes sero permitidos nos acampamentos, todavia caber ao pessoal da segurana julgar se tais utenslios devero ser retidos e posteriormente devolvidos quando do trmino da obra. Apenas o pessoal da segurana poder portar armas de fogo. As construtoras devero assumir e garantir o treinamento necessrio do pessoal da segurana; d) Equipamentos de trabalho que possam eventualmente ser utilizados como armas (faco, machados, motosserras etc.) devero ser recolhidos diariamente; e) A venda, manuteno e consumo de bebidas alcolicas sero proibidos nos alojamentos; f) A realizao de comemoraes de acontecimentos dever ser realizada dentro dos limites dos alojamentos, em local adequado. Devero ser incentivados programas de lazer, principalmente prticas desportivas e culturais (filmes, festivais de msica, aulas de alfabetizao etc); g) Os trabalhadores devero obedecer s diretrizes de minimizao da gerao de resduos e do manejo e destinao final adequada desses; bem como devero cumprir os procedimentos voltados ao saneamento. Devero ser incentivados (e controlada pelos encarregados dos canteiros) a utilizao de sanitrios e, principalmente, o controle da disposio
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inadequada de resduos slidos no meio ambiente (embalagens de refeies, restos de refeies, materiais descartados na manuteno de veculos, filtros de ar e/ou leo etc); h) Fogo para cozimento dentro ou fora dos acampamentos no ser permitido, exceto quando preparado e supervisionado pela construtora; i) Os trabalhadores devem ser informados dos limites de velocidade de trfego dos veculos e da proibio expressa de trfego em velocidades que comprometam a segurana das pessoas, equipamentos, animais e edificaes; j) Devem ser proibidos a permanncia e o trfego de carros particulares, no vinculados diretamente s obras, nos canteiros ou reas adjacentes. k) Todos os trabalhadores devem ser informados sobre o traado, configurao e restries s atividades construtivas na faixa de obras, bem como das viagens de ida e volta entre o acampamento e o local das obras; l) Os trabalhadores devero se comportar de forma adequada no contato com a populao, evitando a ocorrncia de brigas e desentendimentos e alteraes significativas do cotidiano da populao local, e m) Dever ser requerido dos trabalhadores o cumprimento das normas de conduta e a obedincia a procedimentos de sade e de diminuio de resduos, nas frentes de trabalho, canteiros, faixa de domnio e estradas de servio, como os relacionados a seguir, O no cumprimento das normas a,b,c,d,e, h, i e l devero acarretar no imediato desligamento do trabalhador do quadro de funcionrios da construtora ou empresa de prestao de servios, sem prejuzo aos demais processos criminais ou civis. As demais sero punidas com carta de advertncia e, em casos de reincidncia, com multa, suspenso temporria ou desligamento. No caso de ocorrncia de problemas de desempenho profissional ou de conduta, devero ser estabelecidos procedimentos de acompanhamento, relato e julgamento. O relato de negligncia, incompetncia ou conduta inadequada proposital de trabalhador ser apresentado pelo encarregado ao gerente ou supervisor correspondente; iniciando-se imediatamente a execuo das investigaes. Estas investigaes devero ser executadas, de forma clara e completa, e suas concluses apresentadas aos gerentes correspondentes. Ser concedida ao trabalhador a possibilidade de resposta escrita ou verbal em reunio privada com o representante da construtora ou empresa contratante.
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A Gesto Urbana Ambiental do Programa notificar por escrito (s) construtora(s) as objees a respeito de qualquer de seus funcionrios que estejam envolvidos em negligncia, incompetncia ou conduta inadequada proposital. A construtora/ empresa notificada dever conduzir a sua investigao de forma rpida, e no caso de confirmao das condutas inadequadas dever demitir o funcionrio e providenciar seu substituto. Durante as investigaes o trabalhador ser retirado do local de trabalho. 8.5.3. Diretrizes para Implantao e Gerenciamento das Obras 8.5.3.1. Canteiro de Obras A escolha do local para implantao do canteiro de obras e dos alojamentos dever ser feita considerando alguns aspectos: (i) o local deve ser de fcil acesso, no mximo a 150m de distncia do posto de trabalho, livre de inundaes, ventilado e com insolao adequada;(ii) o desmatamento dever ser mnimo, procurando-se preservar a rvores de grande porte; (iii) devese evitar ao mximo, o deslocamento das instalaes durante a execuo do projeto, evitando o desperdcio de material e mo-de-obra; (iv) dever-se- escolher locais onde no sero necessrios grandes movimentos de terra (aplainamento). As construtoras devem estar cientes de que a localizao dos canteiros, o planejamento das instalaes e as rotinas de operao devem levar em conta as caractersticas das comunidades locais. Devero ser consideradas as instalaes necessrias para desenvolvimento das aes previstas nos Programa de Comunicao Social, relativas existncia de local apropriado no canteiro e de pessoa responsvel para recebimento de eventuais reclamaes e sugestes, e providncias de esclarecimentos. Todas as solicitaes da populao e informaes fornecidas devero ser repassadas UGL que ser responsvel pelo controle e monitoramento das mesmas, visando assegurar que os esclarecimentos sejam feitos adequadamente e no menor prazo possvel. Os canteiros e alojamentos devero dispor das condies mnimas de trabalho e habitao, conforme a NB 1367 (reas de Vivncia em Canteiros de Obras), incluindo: (i) ventilao e temperatura adequadas; (ii) abastecimento de gua potvel, filtrada e fresca no alojamento na proporo de um bebedouro para cada grupo de 25 trabalhadores; (iii) um conjunto de instalaes sanitrias para cada grupo de vinte trabalhadores, com a destinao adequada dos dejetos para fossas spticas e sumidouros, um chuveiro para cada grupo de dez trabalhadores; (iv) coleta e destinao adequada para os resduos slidos; (vi) posto com
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medicamentos para primeiros socorros. obrigatria a existncia de local adequado para as refeies e lazer. O sistema de armazenamento de gua para o consumo humano nos canteiros e alojamentos dever ser submetido inspeo e limpeza peridicas, visando garantir as condies de potabilidade. Na infraestrutura de esgotamento sanitrio do canteiro de obras, caso no se disponha de rede coletora prxima, deve ser adotado o uso de fossas spticas, as quais devem ser localizadas distantes dos cursos dgua, a fim de se evitar a poluio dos mesmos. O efluente lquido das fossas spticas, que apesar de ter sido submetido a tratamento primrio apresenta certo grau de contaminao, deve ser destinado a sistemas de infiltrao no solo: sumidouros, valas de filtrao ou infiltrao, sendo que a soluo a ser adotada depende de condies topogrficas e das caractersticas de absoro do solo no local. Aps o trmino das obras, toda a infraestrutura utilizada durante a construo das obras dever ser removida, exceto nos casos em que as instalaes forem aproveitadas na fase de operao do sistema, pelo empreendedor ou pela comunidade. A rea ocupada pelo canteiro de obras dever ser alvo de tratamento paisagstico, atravs da regularizao do terreno e do reflorestamento com gramneas e espcies vegetais nativas. Poder ser adotado como procedimento para recuperao da rea do canteiro as recomendaes relativas recuperao de reas de bota-fora. As recomendaes ambientais aplicam-se a todas as instalaes administrativas e de apoio implantadas pelas empreiteiras para o perodo das obras, que contm estruturas fsicas e equipamentos necessrios ao processo construtivo. vedada a instalao de acampamentos ou de estrutura de apoio em reas que necessitem de desmatamento de vegetao em margens de cursos dgua, em reas de Preservao Permanente ou de Proteo de Mananciais; Evitar a sua instalao em reas que necessitem de desmatamento e se for necessrio, que seja efetuado nas dimenses mnimas necessrias; Proibir caa, pesca e aprisionamento de animais silvestres pelos operrios das obras, bem como instruir aos fumantes sobre os cuidados necessrios com fsforos, isqueiros e tocos de cigarros, em virtude dos riscos de provocarem incndios, principalmente no perodo da seca; O esgoto sanitrio dever ser lanado em fossas spticas;
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As guas servidas contendo leos, graxas e combustveis devero receber tratamento prvio em caixas separadoras. Os resduos oleosos devero ser coletados por empresas de refino;
Todo o lixo gerado no canteiro dever ser acondicionado e recolhido adequadamente; A destinao dos resduos da construo civil deve ser viabilizada de um modo capaz de integrar a atuao das seguintes agentes: o SLU responsvel pelo controle, fiscalizao, transporte e destinao dos resduos; os geradores de resduos responsveis pela observncia dos padres previstos na legislao, fazendo sua gesto interna e externa; transportadores responsveis pela destinao aos locais licenciados e apresentao dos comprovantes de destinao;
Localizar as instalaes de manuteno (oficinas, postos de lavagem, lubrificao e abastecimento) e garagens em pontos que no interfiram com os recursos hdricos;
Para o abastecimento de gua dos caminhes pipas a bomba dgua dever estar em distncia segura do manancial, evitando que possveis vazamentos de leo atinjam o curso dgua, como tambm evitar o enchimento exagerado do caminho pipa, para que no haja derramamento dgua e carreamento de material para o leito do manancial, causando assim assoreamento;
Procurar recrutar parte da mo-de-obra da prpria regio; Implantar a CIPA segundo as normas do Ministrio do Trabalho, quando for o caso; Ao trmino das obras, desativar o canteiro, dando destino adequado a todos os dejetos, devendo-se recompor a cobertura vegetal.
8.5.3.2. Desmatamentos e Limpeza da rea A supresso da vegetao dever ocorrer em conformidade com as licenas emitidas pelo rgo ambiental competente e aps aprovao da equipe de gerenciamento ambiental. O desmatamento dever ser restrito s necessidades da obra, correspondendo ao mnimo necessrio rea de execuo do projeto, estabelecendo espaos de circulao e manobra das mquinas e equipamentos.
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Respeitar os limites das reas legalmente protegidas como APPS (nascentes, campos de murundus, matas ciliares, veredas e etc) e reas frgeis suscetveis s eroses. Dever ser autorizada pelo rgo ambiental competente atravs da licena de supresso de vegetao;
O material proveniente do desmatamento dever ser doado ou aproveitado na obra, em caso de transporte ser necessria autorizao especfica do rgo ambiental;
vedado o uso de defensivos agrcolas (herbicidas desfolhantes ou outros) e o uso de fogo em qualquer das tarefas de preparao do terreno;
No obstruir o leito do curso dgua com material lenhoso e/ou terra raspada. Qualquer rvore ou material proveniente da limpeza que, porventura carem em cursos dgua ou alm da rea de trabalho dever ser imediatamente removido.
O solo orgnico removido e o material lenhoso no utilizado (devidamente picado) devero ser estocados em local apropriado, visando a recomposio de reas desmatadas para emprstimos;
A estocagem do material dever ser feita de modo a evitar o seu carreamento para o interior de cursos dgua e a interferncia em drenagens naturais;
Todas as reas desmatadas e ocupadas temporariamente por estruturas de apoio s obras e servios devero receber, aps a finalizao desses, um tratamento de recuperao da vegetao.
A ao de limpeza do terreno de curta durao, sendo as medidas mitigadoras de carter preventivo, cuja durao equivalente execuo da referida ao. A adoo das medidas dever ficar a cargo da empresa executora da obra.
Realizar esta operao somente quando forem ser iniciadas as obras de construo civil, uma vez que o terreno se constitui de materiais arenosos, susceptveis a eroso.
A limpeza do terreno dever ser executada somente dentro da rea da obra. As reas de interesse ambiental, locadas no entorno das obras devem ter seus componentes biticos e abiticos preservados.
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Sempre que possvel conservar a cobertura vegetal de mdio a grande porte que ocorre nos canteiros centrais ou nas caladas.
Durante os trabalhos evitar acidentes que possam comprometer a cobertura vegetal das reas de entorno, como incndios, derramamento de leos e disposio de materiais incompatveis (entulhos de construo).
Com relao a incndios, o responsvel pela obra dever manter os operrios preparados para o combate a incndios, no sentido de evitar perdas da cobertura vegetal da rea de entorno (quando prxima a reservas).
recomendvel, sempre que possvel, a execuo desta ao de limpeza da rea, de forma manual, entretanto, se for realizada de forma mecanizada, dever ser feita previamente manuteno e regulagem dos equipamentos, visando evitar emisso abusiva de rudos e gases, bem como o derramamento de leos e graxas.
Evitar a incinerao dos restos vegetais.
Os trabalhadores envolvidos com a operao devero utilizar equipamentos de proteo individual compatveis com os trabalhos a serem executados. 8.5.3.3. Escavaes e Movimentao de Terra Dispor ordenadamente as pilhas dos materiais escavados nas valas e reutilizar ao mximo o material escavado como reaterro. Fazer o lanamento das guas escoadas das valas pelo sistema de rebaixamento do lenol, atravs de tubulaes at a caixa coletora de drenagem pluvial mais prxima, no deixando escoar gua pela via pblica. Quando da utilizao de materiais carreveis pelos ventos ou guas pluviais (se a obra ocorrer durante o perodo chuvoso), deve-se sempre que possvel fazer a umectao do material ou preparar as misturas em ambientes fechados. No armazenar tubulaes no local da obra, devendo as mesmas somente ser deslocadas para o local, quando de sua utilizao efetiva e tamponar cada extremidade de trecho de tubulao instalado, para evitar a entrada de materiais ao interior dos tubos.
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Nos locais onde ocorrero escavaes e movimentaes de terra, a populao dever ser informada antecipadamente, o que poder ser feito atravs de placas colocadas no local, informando sobre o incio e a concluso da ao.
Os
equipamentos
utilizados
durante
ao
devero
ser
regulados
frequentemente para evitar a emisso abusiva de rudos e poeiras. Os trabalhos que possam gerar rudos devem ser executados em perodo diurno, devendo-se evitar domingos e feriados, como forma de minimizar os incmodos populao. Os materiais terrosos extrados das escavaes devero ficar expostos nas adjacncias do local escavado, entretanto, ateno especial dever ser dada quanto a disposio deste material no sentido de facilitar a operacionalizao da obra, bem como de obstruir o mnimo possvel as vias pblicas, visando facilitar a movimentao de moradores locais. Todo o material resultante das escavaes dever ser mantido na rea, para manejo aps a locao das tubulaes, contudo, aps regularizar
topograficamente dos locais escavados, o excedente dever ser transportado para reas de aterro. Sempre que os terrenos a serem escavados se mostrarem instveis, dever ser feita a proteo do local com a colocao de escoras. As reas em atividade devero ser vigiadas no perodo noturno e nas horas de descanso com o objetivo de evitar acidentes com estranhos, principalmente crianas. Os servios de escavao devero ser acompanhados e orientados por nivelamento topogrfico, o que dever prevenir a retirada de material alm do necessrio. A rea de bota-fora dever ser autorizada pelo rgo competente do GDF, ressalvando-se o uso de reas j utilizadas anteriormente para recebimento desses rejeitos. 8.5.3.4. Aquisio de Materiais e Equipamentos / Compras Sustentveis
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A(s) empresa(s) contratada(s) devero adotar as seguintes medidas de carter preventivo e corretivo: Aplicar o princpio da sustentabilidade para toda a cadeia de fornecedores de matria prima tais como: cimento, brita, cascalho, pedras, areias e argilas oriundas de mineradoras legalizadas quanto aos aspectos minerrios e de licenciamento ambiental, e que desenvolvam planos de controle e recuperao ambiental em seus empreendimentos, rejeitando materiais provenientes de lavras clandestinas; Utilizar, sempre que possvel, material de construo civil procedente da Regio Administrativa onde est sendo implantada a obra, assegurando o retorno econmico para a regio. Recuperar as superfcies degradadas, durante a mobilizao de equipamentos pesados para a rea de influncia direta do projeto; Controlar a gerao de processos erosivos e assoreamento.
8.5.3.5. Controle de Rudo O rudo e vibraes provenientes da operao de mquinas e equipamentos devero ser monitorados e, sempre que possvel, minimizados, evitando o trnsito e o trabalho muito prximo das residncias e do prprio acampamento. O controle de rudos dever abranger, tambm, a emisso de rudos por motores mal regulados ou com manuteno deficiente. Os silenciadores dos equipamentos devero receber manuteno rotineira para permanecer funcionando a contento. Deve ser evitado o trabalho no horrio noturno (das 22 at as 7 horas). Durante a construo, o controle de emisso de rudos dever se adequar s exigncias da Resoluo CONAMA no 001/90 item II que determina que so prejudiciais sade e ao sossego pblico, os nveis re rudos superiores aos estabelecidos pela NBR n 10.152 da ABN, ou seja, nveis at 70 decibis durante o dia e 65 decibis noite. Do ponto de vista da sade dos operrios, os responsveis pelas obras devero obedecer Norma Reguladora NR-15 do Ministrio do Trabalho, que estabelece 85 Db(A) como limite inicial de restrio exposio prolongada de trabalhadores. 8.5.3.6. Controle de Emisso de Material Particulado Alm do controle da gerao de rudos, a manuteno da qualidade do ar dever ser respeitada durante todo o perodo das obras, mediante implementao de medidas de controle
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de emisso de poluentes atmosfricos, visando atender ao padro de qualidade do ar estabelecido pela Resoluo CONAMA n03/90. As diretrizes elencadas a seguir referem-se emisso de gases e de particulados gerados pela circulao de veculos, pela operao de mquinas e equipamentos necessrios aos servios e obras, pela estocagem de materiais destinados s obras e pelas condies atmosfricas. 8.5.3.7. Ptio de Equipamentos As reas de apoio e ptios de estocagem de materiais, oficinas de manuteno de equipamentos e veculos, postos de lubrificao so locais onde so gerados resduos slidos e lquidos que requerem a adoo de procedimentos adequados de manuseio para evitar a poluio do ar, do solo e das guas superficiais e subterrneas. Para os efluentes oriundos das oficinas mecnicas (guas oleosas), das lavagens e lubrificao de equipamentos e veculos, dever ser prevista a construo de caixas coletoras e de separao dos produtos, para posterior remoo do leo atravs de caminhes ou de dispositivos apropriados. Os resduos slidos devero adequadamente identificados, separados,
acondicionados para sua disposio final adequada, de acordo com as diretrizes apresentadas no item 3.8 Gerenciamento e Disposio de Resduos Slidos. Devero ser estabelecidos critrios de filtrao e recuperao de leos e graxas de forma que os refugos ou perdas de equipamentos no escoem, poluindo o solo e sendo levados, principalmente na poca de chuva aos cursos dgua. As construtoras devero instruir a equipe de obras na operao e manuteno dos equipamentos de construo, para evitar a descarga ou derramamento de combustvel, leo ou lubrificantes, acidentalmente. Todos os motores, tanques, containers, vlvulas, dutos e mangueiras devero ser examinados regularmente, para identificao de qualquer sinal de deteriorao que possa causar um derramamento e sinais de vazamento. Todos os vazamentos devero ser prontamente consertados e/ou corrigidos. A construtora dever garantir que todo o reabastecimento ser feito considerando que devem estar disponveis, para utilizao imediata, os
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necessrios equipamentos e materiais, bem como a tomada de medidas mitigadoras, para conter possveis vazamentos que possam alcanar reas sensveis, como os cursos d'gua. A construtora dever preparar uma lista sobre o tipo, quantidade, local de armazenamento de conteno e material de limpeza para ser usado durante a construo. A lista dever incluir procedimentos e medidas para minimizar os impactos no caso de derramamento. 8.5.3.8. Gerenciamento e Disposio de Resduos Slidos Os canteiros de obras, alojamentos, instalaes de apoio e frentes de trabalho so responsveis pela produo diria de elevada quantidade de resduos, das mais diferentes naturezas. Esses resduos devero ser classificados, de acordo com a classificao, contida na Resoluo CONAMA n307/02, a saber: Classe A Resduos reutilizveis ou reciclveis, como agregados, tais como resduos de construo, demolio e reparos e resduos de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas (blocos, tubos, etc); Classe B Resduos reciclveis, como plsticos, papel/papelo, metais, vidro, madeiras e outros; Classe C Resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam sua reciclagem/ recuperao; Classe D Resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos, resduos ambulatoriais, e outros. Alm dos resduos apresentados acima, tambm sero encontrados os resduos orgnicos provenientes dos refeitrios e sanitrios. A coleta dos resduos slidos comuns (resduos Classe B e orgnicos) dever ser feita com a instalao de recipientes no canteiro para a coleta seletiva. Os resduos coletados devero ser removidos separadamente, em carrinhos, e armazenados em contineres separados para cada tipo de resduo at o encaminhamento para a disposio final, no caso de no-reciclveis e orgnicos.
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Os resduos perigosos devero ser coletados e adequadamente armazenados, de acordo com suas caractersticas prprias. A disposio final dos resduos perigosos dever ser feita em instalaes especiais (Aterros Classe I e incineradores), segundo o tipo de resduo, ou devero ser encaminhados a centros de reciclagem/recondicionamento autorizados. Os leos usados e solventes devero ser entregues a terceiros, com o conhecimento prvio de seu destino final, com registro de sada dos depsitos e canteiros de obras e chegada ao local de reutilizao ou disposio final. Estes resduos inertes correspondem aos resduos Classe A, e devero, sempre que possvel, ser reutilizados ou reciclados, inclusive como matria prima para novas construes e reformas., caso contrrio devero ser encaminhados para disposio final. Dependendo de sua qualidade, o entulho pode ser usado como material de cobertura nos aterros sanitrios ou controlados das prefeituras, como base ou sub-base de estradas ou na recuperao de reas degradadas. 8.5.3.9. Controle de Trnsito A realizao dos servios e obras ir gerar um fluxo de veculos e caminhes destinados ao transporte de materiais, equipamentos e trabalhadores que dever ocasionar interferncias com o trfego ao longo das principais rodovias e vias de circulao municipal, provocando algumas interferncias com moradores do entorno. Essas interferncias, ainda que temporrias, devero ser mitigadas atravs da adoo de medidas de controle do trnsito, tendo em vista: Prevenir a ocorrncia de acidentes que possam afetar pessoas e comprometer a qualidade ambiental dos locais a serem direta ou indiretamente afetados pelas obras; Minimizar possveis interferncias no trnsito local e de carter regional, e Estabelecer os termos de responsabilidade integral das construtoras em relao aos veculos de transporte (sejam eles prprios, fretados ou subcontratados a terceiros) e ao transporte de materiais de qualquer natureza para as frentes de trabalho da obra, canteiros, instalaes de apoio, alojamentos etc, mesmo na condio de servios prestados por sub-contratados.
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Nesse sentido, as medidas a serem implementadas devem abranger os aspectos relacionados com a movimentao e circulao de veculos e mquinas, ao transporte de cargas propriamente dito e sinalizao de orientao aos motoristas e proteo aos transeuntes. Para o trfego de veculos pesados nas proximidades ou dentro dos ncleos urbanos, devero ser previamente contatadas as autoridades pertinentes para definio da melhor alternativa para o trnsito local. Os veculos pesados devero utilizar, sempre que possvel, vias secundrias ou alas de contorno dos centros urbanos, de modo a reduzir os incmodos populao, quanto a rudos, trepidao, poeira, lama e interferncias no trfego local. 8.5.3.10. Sinalizao de Vias Pblicas e Desvios de Trfego A fase de implantao das obras de sistemas de saneamento, sobretudo os coletorestronco e interceptores, requer a abertura de valas ao longo das ruas, provocando a interrupo total ou parcial do trnsito de veculos. Visando causar, o mnimo possvel de inconvenientes populao local, inclusive s atividades comerciais e de servios, recomenda-se a implementao de sinalizao adequada e de desvios temporrios de trfego. A presente medida dever ser efetivada pela empreiteira, sempre levando em conta as orientaes do rgo responsvel. A sinalizao deve advertir o usurio da via pblica quanto a existncia da obra, delimitar seu contorno, bem como ordenar o trfego de veculos e pedestres. A sinalizao dever compreender dois grupos de sinais, quais sejam: sinalizao anterior obra e sinalizao no local da obra. A sinalizao anterior obra dever advertir aos usurios da via sobre a existncia das obras, desvios de trfego e ainda canalizar o fluxo de veculos e pedestres de forma ordenada. A sinalizao no local da obra dever caracterizar a obra e isol-la com segurana do trfego de veculos e pedestres. Para tanto devero ser utilizados tapumes para o fechamento total da obra, barreiras para o fechamento parcial da obra, grades de proteo, e sinalizao para orientao e proteo dos pedestres. Sinalizao complementar dever ser colocada, visando auxiliar o conjunto de sinais convencionais, destacando-se placas de desvio de trfego, placas de fechamento de vias, indicao de obras nas vias transversais, ateno mo dupla, devendo todas estas placas indicarem a distncia em metros at a obra.
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Colocar dispositivos, sempre boas condies de uso, em pontos estratgicos de grande visibilidade destinados a proteger operrios, transeuntes e veculos durante a execuo das obras.
Ao final das implantaes de trechos da obra ou da obra total, todos os dispositivos de sinalizao utilizados devero ser recolhidos do local.
8.5.3.11. Estradas de Servio As estradas de servio so abertas para uso provisrio durante as obras, seja para permitir uma operao mais eficiente das mquinas e equipamentos de construo, seja para garantir o acesso a reas de explorao de materiais de construo (gua, cascalho, areia, pedra, etc.). Uma vez que so feitas para uso provisrio, usual implant-las com o menor dispndio possvel de recursos, economizando-se na largura da faixa, no movimento da terra, nas obras de transposio de talvegues, etc, o que tambm minimiza a extenso das alteraes no ambiente. O abandono dos caminhos de servio, a partir do momento em que se tornam desnecessrios, causa problemas que chegam a comprometer ou ameaar at mesmo a obra que ajudaram a construir. Esses trechos de terra, desprovidos de cobertura vegetal e com relativa compactao, tornam-se caminhos preferenciais para o escorrimento de guas superficiais, dando origem a eroses e voorocas. As travessias de talvegues, sempre dimensionadas para cheias de baixos perodos de retorno, tornam-se impedimentos ao fluxo natural das guas superficiais. Em decorrncia, os empoamentos de gua permitem e favorecem a proliferao de insetos e caramujos, veiculadores e/ou hospedeiros de doenas como a malria, dengue, esquistossomose, etc. Para que sejam evitados esses problemas, duas diretrizes bsicas devem ser seguidas. A primeira refere-se localizao e dimenso dessas obras de apoio, que devem ser projetadas com: o traado evitando interferncias com reas de interesse ambiental e a fragmentao de habitats naturais; utilizando materiais de construo provenientes de jazidas que sero recuperadas ou locadas no interior da rea de inundao (como as das obras principais); dispositivos de drenagem e de controle da eroso adequados. A segunda diretriz consiste na recuperao das condies originais de todos os trechos de terreno afetados pela construo de estradas de servios, permitindo que as guas superficiais percorram seus trajetos naturais, sem impedimentos ou desvios. No caso dessas estradas de servio passarem a integrar a rede de estradas vicinais locais, devem ser tratadas como se fossem parte das obras principais, ou seja, replanejadas e dotadas de
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todas as caractersticas que seriam exigidas normalmente para a implantao e manuteno de rodovias vicinais. 8.5.3.12. reas de Emprstimo As obras de emprstimo a serem porventura exploradas para a construo de unidades do sistema devem ser feitas de forma gradativa, medida que se necessitar do material. Com isso evitam-se desmatamentos, com a consequente exposio do solo a processos erosivos, de extensas reas s vezes desnecessrias. preciso normatizar e orientar a utilizao e a recuperao das reas de explorao de material de emprstimo e promover a recuperao das reas que se encontram degradadas ou que forem devastadas pela realizao das obras. Com o intuito de reduzir ao mnimo o carreamento de sedimentos para as reas circunvizinhas s jazidas, evitando assim turbidez e assoreamento dos cursos dgua, deve ser implementado um sistema de drenagem, antes da operao das mesmas, que possibilite a reteno destes sedimentos dentro da rea das jazidas. Todos os sistemas de encostas tais como taludes das frentes de lavras, das encostas marginais, dos locais de deposio de rejeitos e dos cortes de estradas, devem ser protegidos, desviando-se as guas por meio de canaletas. Devem tambm ser abertas canaletas circundando as reas a serem mineradas, evitando com isso que guas pluviais de reas vizinhas venham atingir as jazidas, carregando mais sedimentos. Em relao a reas mineradas, recomenda-se aps o abandono das mesmas, atravs da regularizao da superfcie topogrfica, o espalhamento do solo vegetal correspondente aos expurgos das jazidas e posterior reflorestamento com gramneas e plantas nativas. Esse procedimento sugerido como medida de proteo ambiental, o que cria condies bastante favorveis para uma invaso da vegetao circunvizinha nativa, trazida pelos pssaros e animais. Dever ser promovida a recuperao de reas que foram devastadas com a execuo das obras. Durante a realizao das obras, as reas desmatadas devem ser temporariamente cobertas com palhas, folhas, lascas de madeira, ou similares, de forma a proteg-las contra a eroso do solo.
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Sempre que possvel deve-se preservar os caminhos naturais de gua. Se no, devem ser executadas obras corretivas, temporrias ou permanentes, de drenagem e acumulao da gua, tais como: valetas, canais de escoamento, diques, terraos, bacias de reteno, etc. Essas obras objetivam evitar os estragos causadas pelo escoamento descontrolado da gua. 8.5.3.13. reas de Bota-Fora De modo geral a formao ordenada de depsitos de estril deve compreender os seguintes pontos bsicos: (i) limpeza dos terrenos de fundao; (ii) colocao de uma camada de material drenante entre o terreno de fundao e a pilha; (iii) deposio do material em camadas com compactao pelos prprios equipamentos de transporte ou ento convencionais de compactao; (iv) drenagem superficial das bermas e plataformas; (v) abertura de canais perifricos para evitar que guas de superfcie drenem para o depsito; (vi) obedecer a geometria definida atravs de anlises de estabilidade; (vii) no caso de materiais erodveis, proteger os taludes com grama ou pelcula de material impermevel. A deposio dos rejeitos em locais adequados deve ser efetuada em curtos perodos de tempo, de forma a no atrapalhar o desenvolvimento dos trabalhos na explorao da jazida. 8.5.3.14. Tratamento das Interferncias - Interferncias com vias pblicas: As obras que venham a interferir com vias urbanas, rodovias ou estradas vicinais, dever ter o projeto encaminhado ao rgo competente para aprovao, alm da aprovao pela Superviso Ambiental. Aps a concluso das obras dever ser feita a recuperao das vias, inclusive passeios, de forma a deix-las com as caractersticas iguais condio anterior. - Interferncias com cursos dgua e reas frgeis: Durante todas as fases da obra, a empreiteira dever proteger e minimizar os impactos ambientais adversos aos cursos d gua e s reas receptveis s eroses, da seguinte forma: Realizar todas as fases da construo (abertura da faixa, escavao, abaixamento de tubos e recomposio) em uma s etapa, de modo a reduzir o tempo da obra no local; Limitar o corte de rvores somente largura estritamente necessria para realizao dos servios;
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No criar estruturas que possam interferir com as vazes naturais do curso dgua;
Inspecionar periodicamente a faixa durante e aps a construo, reparando todas as estruturas de controle de eroso e conteno de sedimentos ao trmino de cada fase da obra;
Promover a estabilizao das margens dos cursos dgua e terras elevadas em reas adjacentes, quando necessrio, atravs da utilizao de medidas de controle de eroso e de cobertura de vegetao, logo aps o trmino da construo, levando em considerao as caractersticas dos materiais, as declividades dos taludes de aterro e as condies hidrolgicas locais.
Para evitar o aporte de substncias poluentes ao corpo d gua, a construtora dever seguir as medidas de preveno contra derramamento de poluentes. Produtos e efluentes perigosos, como produtos qumicos, combustveis e leos lubrificantes, s podero ser armazenados a uma distncia mnima de 200 metros da margem de cursos d'gua, em conformidade com a legislao vigente. O reabastecimento de equipamentos dever ser realizado fora da rea de APP. - Interferncias com propriedades privadas: Anteriormente fase de implantao da obra, dever ser verificada a existncia de interferncias com propriedades privadas na rea de implantao da obra. As residncias e os comrcios que forem ser afetadas durante algum perodo de execuo das obras devero ser previamente comunicados para as providncias pertinentes. Todas as atividades relacionadas desocupao da rea afetada pela obra devero ser feitas pelas equipes dos Programas relacionados acima, se possvel com bastante antecedncia ao incio das obras no local da interferncia. 8.5.4. Diretrizes para Desmobilizao do Canteiro de Obras Toda a infraestrutura apresentada para ser utilizada durante a construo das unidades dos sistemas dever ser removida ao final da obra. Para esta atividade devero ser sincronizadas as etapas de remoo de acampamento de operrios e equipamentos associados com depsitos de combustvel (incluindo a camada de solo contaminada), equipamentos de oficinas e garagem de caminhes e tratores.
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Durante e aps a durao das obras pode ocorrer a degradao de uso do solo causados pela explorao de ocorrncias de materiais de construo, abandono de reas utilizadas em instalaes provisrias, disposio inadequada de bota-fora de materiais removidos, falta de limpeza das reas exploradas e/ou utilizadas em instalaes. Diante disso no ser permitido o abandono da rea de acampamento sem recuperao do uso original; bem como o abandono de sobras de materiais de construo, de equipamentos ou partes de equipamentos inutilizados. Os resduos de concreto devem ser acondicionados em locais apropriados, os quais devem receber tratamento adequado. O tratamento paisagstico a ser dados s reas dos caminhos de servios, aps a concluso das obras, consiste em espalhar o solo vegetal estocado durante a construo dos mesmos, regularizar o terreno e reflorestar com gramneas e espcies nativas.
9.
SNTESE DA QUALIDADE AMBIENTAL DO PROGRAMA

Braslia, pelo segundo ano consecutivo, ganha o ttulo de Capital da Qualidade de Vida no
Brasil, segundo pesquisa da empresa de consultoria Mercer. Com uma pontuao de 79,2 pontos, a mesma do ano passado, o Brasil ocupa a 105 posio no cenrio mundial. Em primeiro lugar, ficou Viena, capital da ustria (108,6 pontos) e em segundo lugar ficou Zurique, na Sua, com 108 pontos. Na Amrica do Sul, Braslia ocupa o 4 lugar. O ttulo de melhor cidade ficou com Montevidu no Uruguai (88,6 pontos), seguida por Buenos Aires na Argentina e Santiago, no Chile a terceira colocada. Esse sistema de avaliao baseia-se no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) levando em conta a renda per capita, a educao e a longevidade de vida. Utiliza 39 indicadores de qualidade de vida, agrupados em dez categorias, como ambiente poltico, ambiente econmico, ambiente sociocultural, sade, saneamento, educao, servios e transporte pblico, recreao, bens de consumo, habitao e meio ambiente natural. Nos quesitos meio ambiente e saneamento bsico, Braslia ocupa posio privilegiada. As unidades de conservao ocupam cerca de 45,74% do territrio do DF, que associada s reas verdes, conferem Capital Federal status destacado no cenrio internacional. A infraestrutura de saneamento atende satisfatoriamente em alguns pontos; a gua para abastecimento 100% tratada; so tambm tratados 100% dos esgotos coletados. Mas as redes de
212
drenagem pluvial e de esgoto sanitrio e a coleta e disposio dos resduos slidos so deficitrios. A falta de conscientizao ambiental se reflete na disposio irregular de lixo e entulho de obras, o que vem a demandar aes e campanhas de educao ambiental. Estas condies sociais e econmicas existentes no Distrito Federal atuam como fator atrativo de migrao interna, resultando em elevado crescimento demogrfico, principalmente nas regies perifricas da cidade. Segundo o IBGE, no perodo de 2002 a 2005, a populao de Braslia cresceu taxa mdia anual de 2,3% significativamente superior mdia nacional de 1,2% a.a. Disto resulta que a ocupao dos espaos urbanos e rurais do Distrito Federal, como no resto do Pas, tem ocorrido, de forma desordenada e sem investimentos necessrios em ordenamento territorial, em proteo de mananciais e ecossistemas, em infraestrutura, em capacitao institucional ou em desenvolvimento tecnolgico que permitam prevenir e mitigar seus impactos socioambientais. A implantao das reas de Desenvolvimento Econmico e a expanso da malha urbana das cidades impem desafios crescentes, como a implantao da rede de drenagem pluvial e de coleta de esgotos, ampliao e adequao dos sistemas virios, de abastecimento de energia, gua e mercadorias, o controle dos processos erosivos, a reduo das emisses atmosfricas, dos resduos slidos e dos efluentes industriais. Uma nova concepo para superar esses desafios se estabelece nos cenrios nacional e internacional, definidos na 7 Meta do Milnio, que garantir a sustentabilidade ambiental, e a qual se agregam as demais metas (gerar emprego e renda, combater a pobreza e as desigualdades sociais, melhorar a qualidade de vida, melhorar as condies de ensino e favorecer a parceria mundial). No Distrito Federal, grande parte das oportunidades de emprego se localiza basicamente no setor de servios (setor pblico) associada exigncia de um nvel adequado de qualificao profissional. Em consequncia, embora possua o maior nvel de renda per capita o DF registra principalmente em suas reas suburbanas (as chamadas cidades satlites) uma crnica deficincia na oferta de trabalho. Em 2005, a taxa de desemprego de Braslia alcanou a faixa de 14,5%, superior mdia nacional de 9,3%, segundo a PNAD/IBGE (Estatstica de Desemprego).
213
A ausncia de oportunidades de emprego nas reas suburbanas, correlacionada a elevadas taxas de migrao, principalmente de mo-de-obra com baixo nvel de escolaridade, resulta em elevadas taxas de desemprego. Atualmente, observa-se que a taxa de desemprego no Distrito Federal a menor dos ltimos doze anos, mas ainda superior a taxa de desemprego brasileira. Os sistemas rodovirios do Distrito Federal, concebido para promover fluidez ao trfico de veculo e garantir a segurana de motoristas e pedestres formado por vias arteriais (rodovias federais e distritais ou Estradas Parque) e vias principais de estruturao dos ncleos urbanos. O sistema virio bsico complementado pelas vias secundrias, vias locais e vias especiais. Os problemas deste sistema virio e de trnsito esto intimamente ligados entre si, com o incremento populacional e com a dinmica do desenvolvimento urbano do Distrito Federal. O crescimento da frota, os deslocamentos da populao, a pouca ou incipiente urbanizao, a falta de manuteno regular da pavimentao viria, a ausncia de caladas para pedestres, ou de iluminao pblica, a disposio inadequada de guas servidas e pluviais e o processo de ocupao desordenada do solo influem diretamente na capacidade do sistema rodovirio e urbano e na segurana do trnsito. Projetos de estruturao e complementao do sistema virio esto previstos para melhorar a acessibilidade e aumentar a segurana dos usurios (caladas, estacionamentos e paisagismo). A atuao governamental tem buscado equacionar essas demandas, mas tem atuado de forma isolada, fragmentada e desarticulada com os demais setores da sociedade. Novos paradigmas devem ser adotados para o planejamento e a construo das bases de uma gesto ambiental integrada e sustentvel: o fortalecimento institucional, o exerccio da transversalidade entre as diversas esferas governamentais, a descentralizao do processo decisrio e a criao de instncias de participao e de controle social. As aes do Programa focadas na consolidao das ADEs como polo de desenvolvimento e de gerao de renda, dentro dos princpios da sustentabilidade ambiental, acarretam predominantemente impactos positivos. Foram constados efeitos benficos potenciais de requalificao urbana das ADEs, alem da oportunidade que o Programa oferece de intervir em passivos ambientais (processos erosivos provocados por procedimentos construtivos inadequados no passado) ou, ainda, intervir para mudana de hbitos nocivos sade e meio ambiente, como a deposio irregular de lixo, comum em todas as ADEs estudadas.
214
No entanto, uma anlise das diversas intervenes do Programa revela seu potencial para provocar impactos negativos, especialmente na fase de construo. As intervenes do programa - reurbanizao, implantao de redes de drenagem pluvial, de gua, de esgoto sanitrio e de energia eltrica apesar de gerar emprego e renda, podem provocar impactos negativos e transtornos ao cotidiano da comunidade local, pela movimentao de mquinas e equipamentos, pela produo de rudos, vibraes e poeira e pelo congestionamento das vias principais de acesso. A preveno e a mitigao desses impactos esto contempladas nas aes e obras descritas no Programa de Controle Ambiental de Obras, integrante do PGAS. Na concepo geral do Plano de Gesto Ambiental e Social PGAS buscou-se a mitigao dos impactos ambientais associados fase de operao dos empreendimentos por meio de solues tcnicas adotadas na concepo dos projetos que sero complementadas por meio dos programas propostos. Nesse aspecto merecem destaque os programas de educao ambiental, de comunicao social e de fiscalizao, que propiciaro condies adequadas para a sustentabilidade e integridade dos empreendimentos realizados. Nas aes do Programa, esperam-se reflexos positivos na conscientizao ambiental da populao em geral. A recuperao das reas de Preservao Permanente (nascentes e campos de murundus) na ADE Centro-Norte e sua transformao em uma praa ecolgica, a revitalizao dos canteiros centrais das vias principais de acesso e a criao de reas de vivncia possibilitaro uma melhoria da qualidade de vida e ambiental. Complementarmente, o desenvolvimento institucional previsto para os rgos gestores do Governo contribuir significativamente para assegurar condies adequadas do
desenvolvimento socioambiental das ADE, promover sua sustentabilidade financeira, alm de contribuir para melhoria da fiscalizao e do monitoramento ambiental. Na hiptese do Programa no ser efetivado, a implantao das redes de esgotamento sanitrio e de drenagem ainda poder ocorrer, porm com previso de implantao de todas as unidades apenas em mdio prazo, e desde que o governo local mantenha estas obras como prioritrias e disponibilize recursos financeiros e humanos necessrios. Dessa forma, os processos erosivos, a poluio por efluentes sanitrios se mantero por um perodo considervel, com riscos sade e qualidade ambiental.
215
A possibilidade de implantao do Programas de Fiscalizao e Monitoramento ser remota, tendo em vista que investimentos neste tipo de aes so geralmente feitos pelos governos com base em projetos que apresentam solues pontuais, proporcionais aos escassos recursos financeiros disponveis. A implantao de praas ecolgicas, as intervenes integradoras sob as ticas urbana, social e ambiental, nos moldes do projeto proposto no Programa, dificilmente ir ocorrer apenas com iniciativa do governo local. Por sua vez, os demais benefcios esperados decorrentes do conjunto de aes previstas no Programa, que esto relacionados mudana de cultura dos rgos da administrao pblica e conscientizao da populao para as questes ambientais urbanas tambm no sero alcanados.
216
10. AUDINCIA PBLICA
217
11. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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1.4.1 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADEs da Ceilndia - CENTRO-NORTE

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1.4.3 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADE SETOR DE MLTIPLAS ATIVIDADES DO GAMA

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1.4.4 PRINCIPAIS INTERVENES DO PROGRAMA ADE PLO JK

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Figura 1 - Regies Administrativas do DF.

http://www.revistanegocios.com.br/ver_noticias.asp?tp=1&cat=22&nt=163, acesso em 25/02/2009 Relatrio de Avaliao Ambiental - RAA

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Figura 2 - Localizao do Plo JK. Fonte da imagem: Google Earth, 2008.

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Figura 4 - Localizao da ADE. Fonte da imagem: Google Earth, 2008

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Figura 7 - Localizao geogrfica das reas de Desenvolvimento Econmico.

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Flora Uso do Solo

Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km

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1. 6.3. Caracterizao Socioambiental da ADE Polo JK

Unidades de Conservao Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km

1.6.4. Caracterizao Socioambiental da ADE Centro-Norte

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COMPONENTE AMBIENTAL Uso do Solo

Unidades de Conservao Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km

Unidades de Conservao Unidades de Conservao situadas num raio de 10 km

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Os empreendimentos e atividades devem atender legislao e regulamentao ambiental do pas.

O presente Estudo Ambiental ser encaminhado ao BID pela UGP.

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N PROCESO NO RGO AMBIENTAL

IBAMA, sob n. 02008.000.215/2004.

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ESTUDOS AMBIENTAIS REALIZADOS

N PROCESO NO RGO AMBIENTAL

Setor de Mltiplas Atividades do Gama

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PATRIMNIO HISTRICO, CULTURAL E PAISAGSTICO.

UNIDADES DE CONSERVAO E REAS ESPECIAIS DE PROTEO TAXA DEMOGRFICA

ESPORTE, CULTURA E LAZER

PARMETROS AMBIENTAIS QUALIDADE DO AR NVEL DE RUDOS

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ANSEIOS E EXPECTATIVAS DA POPULAO