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ESTADO
COMUNIDADE HUMANA DOTADA DE UMA DETERMINADA FORMA DE ORGANIZAO DO PODER POLTICO QUE EXERCIDA NUM TERRITRIO, TENDO COMO OBJECTIVO FUNDAMENTAL GARANTIR A SEGURANA, A JUSTIA E O BEM-ESTAR DOS SEUS CIDADOS
FUNES DO
LEGISLATIVA, OU SEJA, O ELABORAR DAS LEIS QUE
REGULAM A VIDA COLECTIVA.
RGOS DE SOBERANIA
PRESIDENTE DA
REPBLICA; ASSEMBLEIA DA REPBLICA; GOVERNO;
TRIBUNAIS
RGOS DE SOBERANIA
SECTOR PBLICO
SECTOR PBLICO
SECTOR PBLICO
ADMINISTRAO CENTRAL
EMPRESAS PBLICAS
SPA
ADMINISTRAO LOCAL
SEE
EMPRESAS MISTAS
SEGURANA SOCIAL
EMPRESAS INTERVENCIONADAS
OBJECTIVO DE GARANTIR:
EFICINCIA; EQUIDADE; ESTABILIDADE.
EFICINCIA
O ESTADO DEVE VELAR PARA QUE O MERCADO SEJA EFICIENTE, ISTO , PARA QUE O SEU FUNCIONAMENTO PERMITA AO CONSUMIDOR ADQUIRIR O BEM (BEM MATERIAL, SERVIO, CAPITAL OU MOEDA) AO MELHOR PREO, COM O MNIMO DE DESPERDCIOS
NO ENTANTO O MERCADO NEM SEMPRE FUNCIONA COMO A SOLUO MAIS EFICIENTE, GERANDO-SE INEFICINCIAS OU DESPERDCIOS, QUE DESIGNAMOS POR FALHAS DE MERCADO:
CONCORRNCIA IMPERFEITA
EXTERNALIDADES BENS PBLICOS
CONCORRNCIA IMPERFEITA
UMA DAS FALHAS DE MERCADO QUE LEVA O ESTADO A INTERVIR NA ECONOMIA A VERIFICAO DA EXISTNCIA DE SITUAES DE CONCORRNCIA IMPERFEITA DOMINADOS POR MONOPLIOS, OLIGOPLIOS E CONCORRNCIA MONOPOLISTICA EM QUE OS MECANISMOS DA AUTO-REGULAO NO SO RESPEITADOS.
ASSIM O ESTADO DEVE INTERVIR PARA REPOR A CONCORRNCIA OU EVITAR A CONCENTRAO, PROMULGANDO LEIS ANTI-MONOPLIO, LIMITANDO ASSIM O PODER DO MONOPLIO OU EVITANDO A SUA FORMAO
EXTERNALIDADES
IMPACTO QUE A ACO DE UM AGENTE ECONMICO TEM SOBRE O BEM-ESTAR DE OUTROS QUE NO PARTICIPARAM NESSA ACO.
NEGATIVAS:
LANAMENTOS DE GASES TXICOS DAS CENTRAIS TERMOELCTRICAS E DAS ACTIVIDADES INDUSTRIAIS PARA A ATMOSFERA, LEVANDO AO EFEITO ESTUFA RESPONSVEL PELO AQUECIMENTO DO GLOBO; POLUIO SONORA, OLFACTIVA CAUSAM CUSTOS SOCIAIS;
POSITIVAS:
INVENES E DESCOBERTAS REALIZADAS PELOS CIENTISTAS MELHORAM CADA VEZ MAIS A VIDA DE TODOS; IMVEIS ANTIGOS RESTAURADOS; JARDINS PBLICOS ARRANJADOS
BEM PBLICO AQUELE QUE SATISFAZ NECESSIDADES COLECTIVAS, INDIVISVEL, POIS O SEU USO GERAL E NO RESERVADO A ALGUNS
Ex.S:
SERVIOS DE SADE E DE EDUCAO ; DEFESA NACIONAL, SEGURANA ESGOTOS; ILUMINAO PBLICA; FARIS; VACINAO OBRIGATRIA;
BENS PBLICOS SO AQUELES QUE PODEM SER USUFRUDOS POR VRIAS PESSOAS SEM QUE SE POSSA IMPEDIR ALGUM DE OS UTILIZAR
OS BENS PBLICOS APRESENTAM AS SEGUINTES CARACTERSTICAS: NO RIVALIDADE : SE ALGUM USUFRUIR DO BEM NO PODE IMPEDIR OUTRO DE USUFRUIR DELE TAMBM; NO EXCLUSIVIDADE: NO SE PODE IMPEDIR O ACESSO DE QUALQUER PESSOA A ESSE BEM.
OS BENS COM ESTAS CARACTERSTICAS NO SO ATRACTIVOS PARA A INICIATIVA PRIVADA, HAVENDO ASSIM UMA FALHA NO MERCADO RELATIVAMENTE SUA OFERTA
A REPARTIO NO MERCADO GERA DESIGUALDADES ECONMICAS QUE SE TRANSFORMAM TAMBM EM DESIGUALDADES SOCIAIS. ESTA DESIGUALDADE PROVOCA A EXISTNCIA DE UM FOSSO ENTRE AS CLASSES DE RENDIMENTOS MAIS ELEVADOS E AS CLASSES DE RENDIMENTOS MAIS BAIXOS.
PARA EVITAR ESTE TIPO DE SITUAES, O ESTADO, ORIENTADO POR PRINCPIOS DE JUSTIA SOCIAL, DEVER GARANTIR MAIS EQUIDADE ENTRE OS CIDADOS, EFECTUANDO ASSIM UMA REDISTRIBUIO DOS RENDIMENTOS
ESTABILIDADE
AS ECONOMIAS REGULADAS PELA LIVRE INICIATIVA E PELO MERCADO VERIFICAM, COM ALGUMA FREQUNCIA, A OCORRNCIA DE SITUAES DE INSTABILIDADE, CARACTERIZADAS POR FORTE DESEMPREGO, AUMENTO DE PREOS, ENCERRAMENTO DE EMPRESAS E QUEBRAS DE PRODUO.
ASSIM O ESTADO DEVE INTERVIR NA ECONOMIA DE FORMA A PREVENIR SITUAES DE INSTABILIDADE OU A MINIMIZAR OS SEUS EFEITOS SOBRE A VIDA ECONMICA E SOCIAL, ISTO GARANTIR A ESTABILIDADE.
DINAMIZADOR
REGULADOR
PLANIFICADOR
FISCALIZADOR
PARA ALCANAR ESTES OBJECTIVOS, O ESTADO UTILIZA ALGUNS INSTRUMENTOS DE INTERVENO NA VIDA ECONMICA E SOCIAL, NOMEADAMENTE: INTERVENO DIRECTA
PLANEAMENTO
POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS
PLANEAMENTO
ATRAVS DO PLANEAMENTO, O ESTADO FIXA UM CONJUNTO DE OBJECTIVOS ECONMICO-SOCIAIS QUE SE PRETENDE ALCANAR EM DIFERENTES PERODOS DE TEMPO, A LONGO PRAZO, A MDIO PRAZO E A CURTO PRAZO.
ELABORA-SE ASSIM UM CONJUNTO DE PLANOS QUE ABARCAM OS DIFERENTES PERODOS DE TEMPO E QUE SE ARTICULAM ENTRE SI, J QUE A REALIZAO DE ALGUNS EMPREENDIMENTOS LEVADOS A CABO SE PODEM ESTENDER POR PERODOS DE TEMPO DIFERENTES.
PLANO UM CONJUNTO DE MEIOS UTILIZADOS POR UM CENTRO DE DECISO ECONMICA PARA ATINGIR UM OU VRIOS OBJECTIVOS DETERMINADOS.
O PLANO DA ECONOMIA NACIONAL TEM COMO FUNO PREVER E ORGANIZAR A ECONOMIA DO PAS.
UM INSTRUMENTO INDISPENSVEL AO DESENVOLVIMENTO ARTICULADO DE TODA A ECONOMIA TEMOS DOIS TIPOS DE PLANOS:
- PLANO IMPERATIVO SECTOR PBLICO CUMPRIMENTO OBRIGATRIO
ORAMENTO DO ESTADO
O DOCUMENTO QUE O GOVERNO ELABORA ANUALMENTE E ONDE SE FAZ A PREVISO DAS RECEITAS E DAS DESPESAS A EFECTUAR PELO ESTADO NO ANO SEGUINTE. ELABORADO PELO MINISTRIO DAS FINANAS;
O ORAMENTO PERMITE:
GESTO MAIS EFICIENTE E RACIONAL DOS DINHEIROS PBLICOS;
DEFINIO DE POLTICAS FINANCEIRAS; DEFINIO DE POLTICAS ECONMICAS;
FUNES DO ORAMENTO:
ADAPTAO DAS RECEITAS S DESPESAS NO DEVEM SER
PREVISTAS DESPESAS SUPERIORES S RECEITAS PREVISIVELMENTE ARRECADADAS E ESTAS DEVEM SER APENAS AS NECESSRIAS PARA FAZER FACE S DESPESAS PREVISTAS;
RECEITAS PBLICAS
PATRIMONIAIS OU VOLUNTRIAS
TAXAS
DIRECTOS
IMPOSTOS
RECEITAS PBLICAS
COACTIVAS
INDIRECTOS
CREDITCIAS
IMPOSTO UMA PRESTAO: TODOS OS CIDADOS QUE SE ENCONTRAM NAS CONDIES PREVISTAS NA LEI ESTO SUJEITAS AO SEU PAGAMENTO;
- COACTIVA
- PECUNIRIA UMA PRESTAO EM DINHEIRO; - UNILATERAL NO SE RECEBE NADA EM TROCA; - ESTABELECIDA POR LEI S H LUGAR AO PAGAMENTO DE UM IMPOSTO SE UMA LEI PREVIAMENTE O DETERMINAR; - SEM CARCTER DE SANO POR ISSO SE DISTINGUE DE OUTRAS PRESTAES COACTIVAS, PECUNIRIAS E UNILATERAIS EXIGIDAS PELO ESTADO COM CARCTER DE SANO AS MULTAS.
IMPOSTOS
IMPOSTOS DIRECTOS INCIDEM DIRECTAMENTE SOBRE O
RENDIMENTO OU SOBRE O PATRIMNIO EXS: IRS IRC IMPOSTO SOBRE O PATRIMNIO
EQUILBRIO ORAMENTAL
QUANDO AS DESPESAS CORRENTES SO COBERTAS COM AS RECEITAS CORRENTES R=D
R>D SUPERVITE
O ESTADO CONTRIBUI PARA A POUPANA NACIONAL E PARA A REDUO DA DESPESA GLOBAL DA ECONOMIA
R<D DFICITE
SALDO ORAMENTAL
QUANDO O ORAMENTO APRESENTA UM DFICE, OU SEJA, UM SALDO ORAMENTAL NEGATIVO, O ESTADO RECORRE, REGRA GERAL, CONTRACO DE EMPRSTIMOS QUER INTERNAMENTE QUER EXTERNAMENTE, CONSTITUINDO-SE ASSIM A DVIDA PBLICA
POUPANAS/EMPRSTIMOS
ESTADO
O ENCARGO PARA A ECONOMIA NACIONAL ASSINALVEL, SE OS CREDORES NO PERTENCEREM ZONA EURO, POIS OS JUROS A PAGAR E AS AMORTIZAES DE CAPITAL CONSTITUEM SADA DE DIVISAS DO PAS
EMPRSTIMOS
ESTADO
AS CONTAS DO ESTADO
PLANO Articulao das diferentes polticas ORAMENTO Previso das receitas e das despesas para concretizar as polticas
ESTAS POLTICAS PRETENDEM: GARANTIR UMA MELHOR AFECTAO DOS RECURSOS DISPONVEIS, DE FORMA A MELHORAR O NVEL E A QUALIDADE DE VIDA DE TODOS OS CIDADOS; REGULAMENTAR A ACTIVIDADE ECONMICA, DE FORMA A EVITAR OU MINIMIZAR OS EFEITOS DA OCORRNCIA DE DESEQUILBRIOS, COMO O CASO DO DESEMPREGO OU DA INFLAO; INTERVIR NA REPARTIO DO RENDIMENTO, DE FORMA A REDUZIR AS DESIGUALDADES ECONMICAS E SOCIAIS E GARANTIR A JUSTIA E A EQUIDADE SOCIAL.
POLTICAS ESTRUTURAIS SO POLTICAS DE MDIO E LONGO PRAZO, DESTINADAS A ALTERAR AS CONDIES DE FUNCIONAMENTO DA ECONOMIA, COMO POR EXEMPLO PROMOVER O CRESCIMENTO ECONMICO.
EXS: - POLTICA AGRCOLA; - POLTICA INDUSTRIAL; - POLTICA DE TRANSPORTES; - POLTICA AMBIENTAL
OS INSTRUMENTOS USADOS PELA POLTICA MONETRIA SO: A TAXA DE JURO; A TAXA DE REDESCONTO; A TAXA DE RESERVA DE CAIXA; AS OPERAES DE MERCADO ABERTO (OPEN MARKET); PLAFONDS DE CRDITO.
EXPLICA COMO A TAXA DE JURO PODE SER UTILIZADA PARA CONTROLAR O NVEL GERAL DOS PREOS.
A TAXA DE JURO DE OPERAES ACTIVAS E PASSIVAS QUE O BANCO CENTRAL PAGA E COBRA AOS BANCOS COMERCIAIS CONDICIONA AS RESPECTIVAS TAXAS PRATICADAS PELOS BANCOS COMERCIAIS, QUER JUNTO DOS PARTICULARES QUER JUNTO DAS EMPRESAS. ASSIM, SE O BANCO CENTRAL SUBIR A TAXA DE JURO DAS OPERAES PASSIVAS, EST A PROMOVER A POUPANA E A RETIRAR LIQUIDEZ DO MERCADO; SE PELO CONTRRIO, A TAXA DE JURO DAS OPERAES ACTIVAS BAIXAR, EST A INCENTIVAR A LIQUIDEZ DO MERCADO.
DE UM MODO GERAL, PARA OPERAR A SUA POLTICA DE RENDIMENTOS, O ESTADO SOCORRE-SE DE VRIAS OUTRAS POLTICAS. ASSIM, RECORRE POLTICA FISCAL APLICANDO UMA TAXA PROGRESSIVA NO IMPOSTO SOBRE O RENDIMENTO E ISENTANDO DO PAGAMENTO DE IMPOSTOS OS QUE AUFEREM MENOS RENDIMENTOS, ALTERA O RENDIMENTO DISPONVEL DAS FAMLIAS, COBRANDO MAIS A QUEM GANHA MAIS. DEPOIS, REDISTRIBUI A PERCENTAGEM DOS RENDIMENTOS COBRADOS ATRAVS DE UM SISTEMA DE TRANSFERNCIAS SOCIAIS (PRESTAES SOCIAIS E FORNECIMENTO DE SERVIOS).
O DESEMPREGO CONSIDERADO DOS PROBLEMAS MAIS GRAVES DA SOCIEDADE ACTUAL. ENUNCIA OS PRINCIPAIS EFEITOS ECONMICO-SOCIAIS DO DESEMPREGO. O DESEMPREGO CONSTITUI UM ENCARGO PARA A SOCIEDADE; TENDE A PROVOCAR A SUBIDA DOS PREOS UMA VEZ QUE OS DESEMPREGADOS, NO CONTRIBUINDO PARA A PRODUO E CONTINUANDO A CONSUMIR, TORNAM OS BENS MAIS ESCASSOS AUMENTANDO O SEU VALOR DE TROCA; E PROPORCIONANDO O SURGIMENTO DO MERCADO NEGRO DE TRABALHO, NA MEDIDA EM QUE OS DESEMPREGADOS, APESAR DE SUBSIDIADOS, BAIXAM OS SEUS RENDIMENTOS E AS EMPRESAS POUCO ESCRUPULOSAS E NA NSIA DE REDUZIREM OS SEUS ENCARGOS SOCIAIS ALICIAM-NOS A TRABALHAR EM SITUAO ILEGAL.
A PREOCUPAO COM O AMBIENTE ASSUME, HOJE, EM QUASE TODAS AS SOCIEDADES, RELEVNCIA CONSTITUCIONAL. MENCIONA AS FORMAS PELAS QUAIS O ESTADO PODE INTERVIR AO NVEL DO AMBIENTE.
AO NVEL DO AMBIENTE, OS ESTADOS INTERVM DE DUAS FORMAS: ACTUANDO DIRECTAMENTE NA CORRECO DOS DESIQUILBRIOS EXISTENTES, NOMEADAMENTE REGULANDO E CONTROLANDO PRODUTOS, PROCESSOS DE PRODUO E A UTILIZAO DE RECURSOS NATURAIS; EXERCENDO PERSUASO SOBRE O AGENTE POLUIDOR, DE FORMA A INDUZI-LO A TOMAR A INICIATIVA DE REDUZIR OS SEUS NVEIS DE POLUIO.
INDICA OS INSTRUMENTOS DE QUE O ESTADO PODE LANAR MO PARA DESENVOLVER A SUA POLTICA AMBIENTAL, MENCIONANDO EXEMPLOS.
O ESTADO PODE LANAR MO DOS SEGUINTES INSTRUMENTOS: DO SEU PODER LEGISLATIVO QUE USA PARA EMITIR NORMAS QUE PROBEM E IMPEM COMPORTAMENTOS, COMO POR EXEMPLO: - PROIBIO (TOTAL/PARCIAL) DE CERTAS ACTIVIDADES POLUENTES ; - IMPOSIO DE LIMITES PARA A EMISSO DE POLUENTES, COMO O DIXIDO DE CARBONO; - EXIGNCIA DE INSTALAES E EQUIPAMENTOS ANTI-POLUENTES, COMO FILTROS; - CONTROLO DO USO DE RECURSOS NATURAIS POR INTERMDIO DE FIXAO DE QUOTAS DE INSTRUMENTOS ECONMICOS, COMO:
- TAXAS E TARIFAS; - SUBSDIOS, PARA INCENTIVAR OS AGENTES POLUIDORES A REDUZIREM OS NVEIS DE POLUIO E ADOPTAREM COMPORTAMENTOS ANTIPOLUENTES; - CRIAO DE MERCADOS, QUE CONSISTE NA CRIAO ARTIFICIAL DE UM MERCADO PARA A POLUIO, UMA VEZ QUE, ATRAVS DA CONCESSO DE LICENAS, PERMITE AOS AGENTES ECONMICOS COMPRAR E VENDER DIREITOS (QUOTAS DE POLUIO).
ENQUANTO AS POLTICAS ESTRUTURAIS VISAM MODIFICAR AS ESTRUTURAS EM QUE ASSENTA O FUNCIONAMENTO DA ECONOMIA, SENDO POR ISSO, FOROSAMENTE DE LONGO PRAZO, AS POLTICAS CONJUNTURAIS PRETENDEM CORRIGIR OS DESVIOS OCORRIDOS LINHA ANTERIORMENTE TRAADA E SO DE CURTO PRAZO.