Externalidades y Bienes Pblicos

Microeconoma

Contenido

Externalidades: definicin y asignacin eficiente Impuestos Pigouvianos Derechos de propiedad, costos de transaccin y Teorema de Coase Soluciones a los bienes pblicos La paradoja del voto

Externalidades: definicin y asignacin eficiente

Definicin de externalidades

ptimo de Pareto mercados competitivos asignan eficientemente los recursos Supuesto: no existe interdependencia en las decisiones de consumo o produccin de los agentes econmicos. Externalidad: cuando las actividades de un agente econmico afectan de manera indirecta a otro agente econmico Externalidad positiva: produce beneficios en otros. Ej: vacunacin, I&D, parques, etc Externalidad negativa: se producen costos o daos en terceros Ej.: contaminacin, ruido, etc. Problema: divergencia entre los costos y beneficios privados y sociales Equilibrio del mercado puede no ser un ptimo social

Externalidad en la Produccin

Dos empresas que producen el bien x y el bien y respectivamente La produccin de x ocasionar un efecto externo en la produccin de y si es que la produccin de y depende no slo del nivel de insumos elegidos por la empresa, sino tambin de la cantidad de x que es producida:

y = f(K,L;x)

Externalidad en el Consumo

Actividades de un agente econmico afectan la funcin de utilidad de otra persona:

Pueden aumentar o decrecer la utilidad, ej., msica, contaminacin, etc

Utilidad de una persona (S) puede depender de la Utilidad de otra (J): U = US (x1,x2,,xn;UJ) dUS/dUJ > 0: Altruista (ej. familiares)

Impuestos Pigouvianos

Solucin de Pigou

En el equilibrio competitivo, la empresa que origina los efectos externos negativos produce demasiado; y la empresa que produce los efectos externos positivos, produce muy poco. Pigou: solucin sera poner impuestos/subsidios a la produccin de acuerdo a la externalidad generada sistema de incentivos y castigos

Solucin al problema de la externalidad

Si externalidad es negativa:

Costo Marginal Social = Costo Marginal Privado + Costos externos que genera la externalidad Costo Marginal Social = Costo Marginal Privado - Beneficios externos que genera la externalidad

Si externalidad es positiva:

Solucin para externalidad negativa

Costo

Precio

CMg Social

Marginal Privado de x :CMg Equilibrio: p1, x1

x

CMg

p1

produce una externalidad negativa: Costo Marginal Social de x = CMg + costos externos
Cantidad de x

x1

Solucin para externalidad negativa

Impuesto Precio CMg Social

CMg

t que refleje los costos externos: reduce la produccin al nivel socialmente eficiente: x2
El

p2
p1

precio p2 refleja los costos totales del bien

Empresa
D

internaliza la externalidad
Cantidad de x

x2

x1

Solucin de Pigou

El esquema de impuestos de Pigou requiere que el Estado cuente con la informacin necesaria para fijar adecuadamente el impuesto. En el caso de un subsidio, cul sera la fuente del subsidio?

Impuestos indirectos creando otra distorsin

Derechos de propiedad, costos de transaccin y Teorema de Coase

Costos de transaccin
Coase: La naturaleza de la empresa Costos de transaccin: conjunto de gastos involucrados en la adquisicin de un bien que no estn relacionados a su precio: diseo, firma, implementacin y supervisin de contratos.

Cmo una empresa decide si vale la pena producir ella misma un insumo (integrarse verticalmente) o comprarlo a otra empresa? eleccin entre utilizar el mercado o producir internamente

Costos de transaccin

Empresa realiza un anlisis costo beneficio:

Producir el insumo internamente le ahorra a la empresa la incertidumbre (puede encontrar el insumo o no) y la falta de informacin (ej. tiene la calidad requerida?) Producir el insumo internamente aumenta los costos de direccin y supervisin al interior de la empresa

No produce internamente: requiere firmar un contrato costos de transaccin Si los costos de transaccin son altos, las empresas no recurrirn al mercado para la compra del insumo

Asignacin ineficiente de los recursos

Requiere marco institucional que reduzca costos de transaccin entre agentes.

Naturaleza recproca del problema de la externalidad

Coase (1960): El problema del costo social Efectos dainos de la contaminacin producida por empresas sobre el resto de la sociedad

Anlisis tradicional (Pigou): dueo de la fbrica que causa la contaminacin debe hacerse responsable por el dao y pagar una indemnizacin o un impuesto.

Naturaleza recproca del problema de la externalidad

Coase: problema de la externalidad es recproco

Si la actividad de la empresa A daa a la empresa B, entonces evitar que se dae a B implica que se daa a A Verdadero problema: decidir si debemos permitir que A dae a B o que B dae a A Criterio de eficiencia social: evitar el dao ms grande

Ej: explotaciones mineras que contaminan el agua de los ros y daan la agricultura aledaa Es el valor de las prdidas en agricultura mayor o menor
al valor de la produccin minera?

Derechos de Propiedad

Una alternativa a la solucin de Pigou sera crear un mercado de derechos de contaminacin: Asignar derechos de propiedad: privilegio exclusivo para usar un bien

Si no hay derechos de propiedad, el desbien

externo no tienen un precio Costo Marginal de la empresa que contamina va a ser menor a su Costo Marginal Social Coase: raz del problema de la externalidad radica en la falta de derechos de propiedad claramente definidos

Solucin de Coase

Dos empresas:

una fbrica de qumicos a la orilla de un lago Una compaa de alquiler de botes en el lago

Fbrica bota desechos al lago que lo contaminan y hacen poco placentero el paseo en el lago

Fbrica slo puede reducir contaminacin, disminuyendo su produccin A mayor contaminacin, menor ser el precio que estarn dispuestos a pagar por el alquiler de un bote Cuando hay contaminacin, un aumento de botes en el lago reduce la disponibilidad a pagar

Matriz de pagos: muestra los beneficios de cada empresa para los siguientes escenarios: Cantidad de toneladas de qumicos producidas: 0, 1, 2 Cantidad de botes alquilados:0,1,2

Sin derechos de propiedad

Compaa de botes en alquiler Nmero de botes en alquiler

Fbrica de qumicos

0
($0,$0)

1
($0,$14)

2
($0,$15)

0
Toneladas por da

1
2

($10,$0)
($15,$0)

($10,$10)
($15,$2)

($10,$5)
($15, -$3)

Maximizacin de ganancias totales = 20 (($10,$10)

2 tons y 1 bote, ganancias totales = $17

Compaa de botes tiene derechos de propiedad

Fbrica paga $ 7 por cada tonelada que produce contaminacin Fbrica de qumicos Compaa de botes en alquiler

Nmero de botes en alquiler

0
($0,$0)

1
($0,$14)

2
($0,$15)

Toneladas por da

1
2

($3,$7)
($1,$14)

($3,$17)
($1,$16)

($3,$12)
($1,$11)

Maximizacin de ganancias totales = 20 (($3,$17)

1 ton y 1 bote

Fbrica de qumicos tiene derechos de propiedad

Compaa de botes paga $ 6 por cada tonelada que deje de producir por debajo de las 2 tons

Compaa de botes en alquiler Nmero de botes en alquiler

Fbrica de qumicos Toneladas por da

1
($12,$2)

2
($12,$3)

0 ($12,-$12)

1
2

($16, -$6)
($15,$0)

($16,$4)
($15,$2)

($16, -$1)
($15, -$3)

Maximizacin de ganancias totales = 20 (($16,$4)

1 ton y 1 bote

Solucin de Coase

Si se asignan derechos de propiedad y stos estn bien definidos (ej. derechos de contaminacin) y no hay mayores costos de transaccin: Las partes involucradas en una externalidad terminarn negociando y el valor neto de produccin de la sociedad aumentar. Independientemente de cul sea la asignacin inicial de los derechos de propiedad

Si costos de transaccin son nulos intervencin

del Gobierno slo va afectar la distribucin del ingreso

Teorema de Coase

Cuando las partes afectadas por las externalidades pueden negociar sin costo una con otra, se alcanza un resultado eficiente, sin importar cmo se asignen legalmente responsabilidades por los daos.

Solucin de Coase

Si los costos de transaccin son altos:

Decisiones del Gobierno respecto a quin asignar los derechos de propiedad inicialmente se vuelven relevantes:

Ruido de los aviones en zonas residenciales adyacentes al aeropuerto Ubicacin de los puertos, ferrocarriles, etc.

Coase: asignacin inicial de derechos por el Gobierno debera estar basada en un anlisis econmico para determinar cul es la salida menos costosa

Solucin de Coase - Implicancias

1.

2.

Leyes e instituciones ms eficientes son las que colocan la carga de la responsabilidad sobre las externalidades en aquellos agentes que la pueden afrontar al menor costo posible. Decisiones de poltica no deben tomarse comparando situacin actual con ideal. Ms adecuado tomar situacin actual, ver probables efectos de poltica y si la nueva situacin sera mejor o peor que la situacin inicial.

Tragedia de los bienes comunes

Problemas cuando no existen derechos de propiedad bien definidos reas o bienes comunes: reas o bienes que pertenecen a todos y, en consecuencia, no hay propiedad individual parques, tierra de pastoreo, mares, etc.

Tragedia de los bienes comunes

rea comn

reas privadas

Tragedia de los bienes comunes

Tierra de pastoreo comunes: pastores llevan sus animales sin tener en cuenta el efecto que cada uno va a tener en la cantidad de pasto disponible depredan el pasto. No toman en cuenta el hecho de que una oveja ms hace que haya menos pasto disponible para el resto de ovejas: externalidad. El rea de pastoreo es un recurso escaso y, sin embargo, no tiene un costo. El problema se podra solucionar si los pastores tuvieran campos de pastoreo propios de los cuales puedan excluir a los dems. Tragedia de los bienes comunes: cuando un recurso es de propiedad comn lleva a la sobre explotacin del recurso

 Personas eligen entre pescar en un lago o trabajar en una fbrica por un salario diario de W Producto Promedio (AP): captura promedio de peces que vara con el nmero de pescadores Producto Marginal (MP): cambio en la captura total como funcin del nmero de pescadores Recurso es propiedad comn y cada pescador se queda con lo Ingreso que captura Pescarn hasta que AP = W (costo de oportunidad) Pescarn X Ganan exactamente W AP*

S*
W MP AP
Para producir X* se requiere limitar el acceso al lago Cobrar por el derecho a pescar: AP* - W

X*

Asignacin ptima para la sociedad es donde el Costo de Oportunidad (W) es igual al Producto Marginal (MP): MP = W Pescar X* y los aldeanos que pescan ganarn un total de S* ms de lo que hubieran ganado trabajando en la fbrica

Aplicaciones de la Solucin de Coase

Lmites de contaminacin y libertad a las empresas para la manera en que alcanzan estos lmites Mercado de derechos de contaminacin: cuotas de contaminacin que son libremente negociables Cuotas de pescas asignadas mediante subastas Asignacin del espectro radioelctrico a travs de subastas

Soluciones a los bienes pblicos

Caractersticas de Bienes Pblicos

1.

No exclusin: imposibilidad de evitar que otras personas disfruten de los beneficios del bien No rivalidad o no disminucin: una vez que el bien es suministrado a una persona, no se requieren recursos adicionales para que sus beneficios sean disfrutados por otras personas
Consumo de unidades adicionales involucra

2.

un Costo Marginal de Produccin = 0

Posibles ejemplos
No exclusin: depende del costo de excluir y ste es una funcin del estado de la tecnologa: monitoreo de cuotas

Se puede excluir? S S Hay rivalidad?

Carros, DVDs, chocolates, casas

No
Pesca, caza, caminos en reas de propiedad comn Defensa Nacional, Control de plagas, Programacin de televisin pblica

No

Puentes, Conciertos, Emisin televisiva en cable

No rivalidad: depende de la capacidad mxima que una vez sobrepasada produce congestin

Bienes Pblicos

Bien pblico puro: bien o servicio que se caracteriza por la imposibilidad de excluir al que no paga por disfrutarlo (no exclusin) y que puede ser disfrutado, sin costo alguno, por ms de una persona (no rivalidad). Agentes privados no lo proveern ya que no se puede cobrar por brindarlo Falla de mercado: provisin por el Estado Bienes colectivos: bienes que se caracterizan porque su consumo por una persona no disminuye la cantidad que est disponible para otros (no rivalidad) Proporcionados por el Estado pero tambin por las empresas privadas

Curva agregada de disposicin a pagar por un bien pblico

P
Da +Db Da

Usuario a est dispuesto a pagar $3 por 8 unidades Usuario b est dispuesto a pagar $ 4 por 8 unidades Disposicin a pagar por 8 unidades es 3 + 4 = 7

7 4 3
Db

En el caso de los bienes pblicos, las demandas individuales son sumadas verticalmente, en lugar de horizontalmente

Demanda por el Bien Pblico = Da + Db

Cada persona consumir la misma cantidad del bien pblico

Provisin ptima de un bien pblico

P
Da +Db Da CMg

Cantidad ptima de un bien pblico: Disposicin agregada a pagar = Costo Marginal Q =8 Sujeto a que el costo de producir Q* no exceda la cantidad total que el pblico estara dispuesto a pagar por l

7 4 3
Db

Si el Estado va a proveer Q* recaudar impuestos

Produccin ptima de un bien pblico implica igualar el Costo Marginal de producirlo con la suma de las disposiciones a pagar de todos los consumidores

La paradoja del voto

Provisin de bienes pblicos

Bienes pblicos pueden ser provistos por el Estado, Donaciones o mtodos alternativos que excluyan a los que no pagan (ej. Clubes) Tomar una decisin sobre el tipo y cantidad a ofrecer

Votacin mayoritaria

Problema de no transitividad en la clasificacin de alternativas Paradoja de Condorcet

Recordando: Paradoja de Condorcet

No se puede construir una jerarqua de preferencias a travs de la democracia ya que los ordenamientos individuales que son transitivos pueden conducir a ordenamientos sociales no transitivos. Supongamos tres personas: 1, 2 y 3 que expresan sus preferencias votando respecto a las alternativas: A, B y C Persona 1: A > B > C Persona 2: B > C > A Persona 3: C > A > B

A > B: 2 votos contra 1 B > C: 2 votos contra 1 C > A: 2 votos contra 1

Mayora de los votos lleva a no transitividad en la clasificacin de las alternativas para la sociedad

Teorema del votante medio

No siempre se producen no transitividades cuando se consideran pares de alternativas en un sistema de voto mayoritario: Alternativas representan diferentes cantidades de un bien pblico y cada uno las ordena de acuerdo a cunto le parece que es la cantidad ptima del bien Supongamos 3 electores que tienen que decidir qu porcentaje del Gasto Pblico se va a asignar a la defensa nacional: Juan considera que se debera asignar 6% Elena considera que se debera asignar 10% Pablo considera que se debera asignar 50%

Teorema del votante medio

Juan 6% 0% 10% Mara Supongamos que los porcentajes propuestos para adoptarse son: 5%, 8%, 11%, 20%, 40% y 60% Se somete a voto los pares (5%, 8%): Pablo y Mara votan por 8% y Juan por 5% Se somete a voto los pares (20%, 60%): Juan y Mara votan por 20% y Pablo por 60% Como la preferencia de Mara est entre los que ms prefieren los otros 2 Mara es la votante medio su voto prevalece siempre Pablo 50% 100% Porcentaje del Gasto Pblico dedicado a Defensa

Teorema del votante medio

Votante medio: votante cuyo resultado ideal queda arriba de los resultados ideales de la mitad de votantes Teorema del votante medio: Cuando las alternativas se ordenan de acuerdo con su proximidad al resultado ideal de cada votante, el voto de la mayora siempre escoger la alternativa que prefiere el votante medio Requiere de preferencias exclusivas: un nico resultado preferido por lo que las alternativas se miden con respecto a su distancia de esa preferencia

Bienes Pblicos
Baumol:

En casi todos los casos en que hay intervencin estatal, el problema de fondo es:

No es un problema de bienes pblicos

Externalidades involucradas Monopolio natural (Costo Marginal decreciente) Redistribucin de ingresos (salud y educacin)