DEFINIREA TERORISMULUI

Termenul de terorism provine din latinescul "terror" care nseamn violen fizic, spaim, teroare provocate deliberat prin acte de violen public, folosirea cu intenie a unor mijloace capabile s duc la un pericol comun. 1 Caracteristicile terorii sunt: violena i ameninarea cu violen, folosirea sistematic i persistent a violenei, intimidare i sensibilizare prin agresivitate i ura. Terorismul mai presupune organizare, planificare, finanare i echipamente de ultim or precum i subieci umani, selectai i pregtii pentru realizarea aciunilor concrete de atac. Teroarea este elementul constitutiv al multor aciuni grupale semnalate nc din antichitate. Actul de terorism a avut ntotdeauna un scop similar descurajrii generale, victima de moment este mai puin important dect efectul general asupra unui grup anume cruia i este n realitate adresat actul exemplar. Simptomatica este butada celebrului gnditor militar chinez SUN -TZU: "omoar unul - terorizeaza o mie". Deci, terorismul, dei produce victime individuale este un act ndreptat mpotriva unei colectiviti. Experii au czut de acord ca n spatele unei aciuni teroriste exist intodeauna o strategie. Indiferent de forma atacului: bombe, maini capcan, focuri de arm, luarea de ostatici, asasinate, terorismul nu este deloc accidental sau spontan. Terorismul reprezint deci utilizarea deliberat a violenei mpotriva civililor pentru obinerea de avantaje politice sau de natur religioas. Chiar dac majoritatea oamenilor recunosc terorismul atunci cand l vd, nu exist o definiie unanim acceptat pentru acest termen. Ironic este ns faptul c ceea ce pentru o persoan nseamn terorism pentru alta reprezint lupta pentru eliberare naional i exist o confuzie extrem n definirea violenelor: terorism, crim organizat, rzboi civil, stat dictatorial, confuzia fiind chiar mai mare atunci cnd se ncearc separarea terorismului de micrile insurgente ori separatiste.Exist o varietate de concepte care definesc terorismul. Instituiile antitero, politice, sociale, psihologice, guvernamentale i de securitate au ncercat o definire a fenomenului. n volumul "Terorismul politic" de Schmidt i Youngman sunt citate 109 definiii cu privire la terorism, autorii obtinndu-le de la diverse academii militare i universiti care
1

Enciclopedia internaional a terorismului, ed 1998.

studiaz i cerceteaz terorismul. Acestea constituie o statistic, care arat criteriile de definire a terorismului. Ele sunt : violena, fora (apar in 83,5% din definiii); politic (65%); frica accentuat, teroarea (51 %); ameninare (47%); efecte psihologice i anticiparea reaciilor (41,5%); discrepana ntre inte i victime (civili), (37,5%); 2

Definirea terorismului i a teroritilor face obiectul cercetrii i nelegerii fenomenului care a luat amploare pe glob. Teroritii internaionali, incapabili s i ating scopurile prin mijloace convenionale, ncearc s trimit un mesaj ideologic sau religios prin terorizarea publicului general. Prin alegerea intelor, care adesea sunt simbolice sau reprezentative pentru naiunea vizat, teroritii ncearc s creeze un impact puternic asupra publicului inamic prin acte de violen, n ciuda puinelor resurse materiale de care dispun. Prin aceasta ei sper s demonstreze mai multe, astfel nct guvernul sau guvernele vizate s nu poat s-i protejeze cetenii; sau, prin asasinarea unei anumite victime, pot da o lecie publicului n general. Spre exemplu, prin asasinarea preedintelui egiptean Anwar al-Sadat din 6 octombrie 1981, la un an de la cltoria sa important n Israel, teroritii al-Jihad au sperat s conving lumea i, n special, pe musulmani, c a fost comis o mare eroare. Definiiile terorismului sunt foarte variate i, de obicei, inadecvate. Pn i cercettorii terorismului neglijeaz adesea s defineasc termenul, prelund definiii de la Departamentul de Stat SUA, cum ar fi: Violena premeditat, motivat politic, folosit mpotriva unor inte noncombatante de ctre grupri subnaionale sau ageni clandestini, de obicei cu intenia de a influena publicul". Dei un act de violen, privit de obicei n Statele Unite ca act de terorism, nu poate fi interpretat la fel n alt ar, tipul de
2

Asociatia de studii si cercetari ale terorismului:www.terorism.ro

violen care distinge terorismul de alte genuri de violen, cum ar fi crima sau o aciune militar n timp de rzboi, poate fi totui definit n termeni calificai, n mod rezonabil, ca obiectivi. Un cercettor n tiine sociale definete o aciune terorist ca fiind folosirea calculat a violenei inopinate, ocante i ilegale mpotriva noncombatanilor (inclusiv civili, militari n rezerv i angajai ai securitii n situaii de pace) i a altor inte simbolice, ntre care se infiltreaz unul (sau mai muli) membri ai unei grupri subnaionale sau unul (sau mai muli) ageni clandestini, cu scopul psihologic de a face public o cauz politic sau religioas i/sau de a determina sau sili un guvern (sau mai multe) sau populaia civil s accepte revendicari n numele cauzei.Terorismul actual este unul de tip catastrofic care a depit orice limit a raionalitii. El vizeaz valori fundamentale ale unei anumite civilizaii, fiind astfel ndreptat mpotriva ntregii umaniti.3

TIPURILE DE TERORISM
Tipologia gruprilor teroriste scoate n eviden descrierea detaliat a profilurilor i aplicaiilor teroriste pe glob, formele sinucigae i psihologia actelor criminale din rndul gruprilor teroriste. Fiecare grupare terorist este unic n felul ei, de legitimare prin violen i teroare, iar n spatele actelor criminale, gruprile teroriste dein o doctrin sincretist politicoreligioas fundamentat la rang divin, bine ntiprit n minile lor, luptnd pn la atingerea acestora. Dup ideologie, gruprile teroriste se clasific conform urmtoarelor patru tipologii: naionalist-separatiste; fundamentalist; religioase; social -revoluionare.; Aceast clasificare este bazat pe supoziia c gruprile teroriste pot fi difereniate prin ideologia lor politic. Categoria social-revoluionara a fost numit i "idealist".Teroritii idealiti lupt pentru o cauz radical, o convingere religioas sau o ideologie politic, inclusiv pentru anarhism. Dei unele grupri nu se ncadreaz practic n nici una dintre aceste categorii,
3

Dumitru Virgil Diaconu, Terorismul.Repere juridice si istorice, Ed.All Beck, pag 47

tipologiile generale sunt importante deoarece toate campaniile teroriste sunt diferite, iar inteniile gruparilor din aceeai categorie general tind s aib mai multe n comun dect cele de categorii diferite. 4De exemplu, IRA, ETA i LTTE au toate motivaii naionaliste puternice, n timp ce fundamentalitii islamici i gruprile lui Aum Shinrikyo sunt motivate de convingeri religioase. O a cincea tipologie, pentru teroritii de aripa dreapt, nu face obiectul acestei lucrri.Toate gruprile teroriste au ceva n comun i anume strategiile lor de lupta individuala sau de grup restranse iar categoriile terorismului sunt de tip violent, sinuciga, agresiv, distrugtor neinnd seama de civilii nevinovai i organizaiile cu caracter religios sau politic.Tehnicile lor de lucru sunt: asasinatele individuale i colective, rpirile i luarea de ostatici, deturnrile de avioane, distrugerea avioanelor civile, lansrile de bombe masiv explozibile, manipularea prin mass-media, instrumente de persuasiune, instruirea psihofiziologic eficiena de rezisten i motivaie criminal. Dup amploarea geografic a activitii gruprilor teroriste, terorismul se imparte n : terorism internaional i terorism intern.Transformarea terorismului intern n internaional (transnaional) s-a datorat n primul rnd succeselor nregistrate de amestecul ntre micrile de gheril i micrile teroriste (cucerirea puterii de ctre comuniti n China i Cuba, precum i Victoria Vietcong pe ntreg teritoriul vietnamez).

A.TERORISMUL NAIONAL SAU INTERN (DOMESTIC)

n contextul unei tipologii lrgite, este de artat c terorismul poate fi privit i din punct de vedere al spaiului n care se practic i al ntinderii efectelor sale. n activitatea sa delictual autorul actului de teroare intern aduce atingere i unor bunuri materiale, dar aceast distrugere este svrit tot cu mijloace de natur s provoace un pericol general. Sunt mijloace a cror folosire poate provoca pagube nebnuite i atinge chiar uneori obiective care nu intrau poate n atenia autorului. Simpla folosire a unor asemenea mijloace este, fr ndoial n stare s provoace, pe plan intern, climatul de ngrijorare i teroare urmrit de autor.La nivel mondial, n perioada 2002-2006 au avut loc peste 15.000 atacuri atribuite terorismului intern soldate cu peste 25.000 de victime.
4

ical, George, - Crima organizat i terorismul, Ed.Fundaiei Universitare ,,Dunrea de Jos Galati , pag. 25

B.TERORISMUL INTERNAIONAL
Terorismul internaional constituie infraciune sui generis, adic un tip special de infraiune, caracterizat printr-un element de extraneitate: pregtirea i executarea acestei infraciunii, subiectele pasive i active, mobilul, mijloacele de nfptuire ale autorului, intereseaz mai multe state. Ansamblul de crime si delicte care constituie terorismul mbrac, n anumite circumstane, un caracter internaional, fie pentru c svrirea sau efectul lor se prelungete pe teritoriul mai multor state, fie prin faptul c aduc atingere unor bunuri juridice de mare valoare, a cror protecie constituie o condiie esenial pentru meninerea raporturilor de bun inelegere ntre state i n consecin a pcii internaionale. ntr-o ncercare de analiz efectuat pe aceast cale e necesar s avem n vedere aspectul formal i aspectul material al infraciunii de drept internaional. Primul aspect const n posibilitatea de a urmrii i a judeca pe autorul infraciunii, independent de locul unde infraciunea a fost comis. Ct privete criteriul material, pentru a considera un act ilicit drept infraciune a dreptului naiunilor, conform savantului profesor Donnedieu De Vabres, exist urmtoarele premise: Svrirea actului criminal se prelungete pe teritoriul mai multor state; Bunul cruia i s-a adus atingere s prezinte pentru comunitatea internaional o importan material sau moral; Actul criminal s ofenseze grav sentimentul de justiie i de respect datorat demnitii umane, sentiment propriu tuturor oamenilor;5

Caracterul internaional al terorismului

Juritii penaliti au artat mult pruden cu privire la infraciunile care trebuiau s intre n lista inclcrilor de drept internaional. Acesta a fost i cazul infraciunilor de terorism. S-a examinat ntotdeauna dac o infraciune are toate elementele pentru a fi considerat o infraciune international. Pot avea deci, caracter internaional numai formele de terorism n care autorii acioneaz n scopuri politice colective demonstrndu-se acest fapt. Printre actele de aceast

Chestor general dr. Anghel Andreescu, Comisar sef dr. Nicolae Radu, Organizatiile teroriste, Bucuresti 2008, pag 27

natur se numr acelea a cror efecte duntoare se manifest pe teritoriul mai multor state i cu o atare intensitate nct pune sub ameninare nsi ordinea politic internaional. Din punct de vedere al aplicrii n spaiu a regulilor de drept penal, pentru infraciunile de terorism, toate statele ar trebui s accepte principiul universalitii. Pentru aceste infractiuni ar trebui deci, s se aplice legile penale ale fiecrui stat, indiferent de locul unde actele de teroare au fost comise i independent de naionalitatea autorului. n ultimii cinci ani au avut loc peste 1400 de atacuri teroriste cu caracter internaional cauznd peste 2700 de victime. Terorismul internaional a devenit principalul inamic la statelor civilizate i a determinat o schimbare dramatic a securitii mondiale. Dup prbuirea Turnurilor gemene din SUA de la 11 septembrie 2001; trenurile moriide la Madrid (11 martie 2004, n care Spania i alte 11 naiuni au pltit un greu tribut de snge barbarei teroriste: 200 de mori i circa 1400 de rnii.) - fiind cel de-al doilea atentat de amploare n Europa dup cel de la Lockerbie (21 decembrie 1988), cnd au murit 270 de oameni, acesta fiind revendicat de Al-Qaeda.,metrourile i autobuzele morii de la Londra (7 iulie 2005) i celelalte aciuni teroriste care au continuat s in planeta sub o continu teroare, comunitatea internaional este pus n faa unui val de consecine tot mai greu de gestionat, n condiiile unei societi globalizate n care ameninrile la adresa securitii au cptat caracteristici transnaionale, iar teatrul operaiunilor teroriste acoper ntreaga lume. Tacticile tradiionale ale terorismului cum ar fi luarea de ostateci, asasinatul politic, aciunile directe, punctuale, nu intr n vederea lui Osama bin Laden. intele atacurilor teroriste nu mai sunt persoane sau categorii de persoan, ci mase de oameni. Mase ct mai mari. Operaiunea terorist de la 11.09.2001 a cauzat peste 4500 de victime, aparinnd unor categorii sociale, rase i naionaliti diferite. La 11.03.2004, dispozitivele explozive au fost amplasate n trei trenuri i au fost detonate cnd acestea erau pline de navetiti. Dispozitivele teroriste erau adaptate pentru a fi detonate cu ajutorul unor telefoane mobile. Au fost amplasate 15 dispozitive din care 10 au fost detonate. Toate aceste presupun informaii, sprijin logistic i, nu n ultimul rnd, oameni. Un expert n terorism al serviciilor secrete americane CIA afirm: "Dac astzi ai informaii bune despre reeaua Al-Quaeda, acele informaii nu mai sunt operaionale mine." El compar reeaua cu un virus care se schimb permanent, nct este imposibil s-l prinzi i s-l distrugi n ntregime. Tactica acestei organizaii teroriste a devenit doctrina ofensiv antiamerican.

AMENINRI PREZENTE - JIHADUL Am considerat necesar definirea acestui concept cu puternice conotaii religioase, avnd n vedere motivaia care, dup cea a purificrii etnice prin genocid vizat de promotorii Holocaustului, a generat cele mai sngeroase atentate din istorie, curmnd vieile a zeci de mii de oameni nevinovai.6 Dei Israelul a aprut pe harta lumii n urm cu doar 60 de ani nu i se poate nega acestui popor dreptul de a exista pe teritoriul cuprins ntre Marea Mediterana, Deertul Sinai, nlimile Golan, Liban i Marea Moart. n aceeai msura un alt popor nu poate fi izgonit de pe aceleai meleaguri, n care l gasim din Evul Mediu Timpuriu, ba chiar dac facem o paralel cu scrierile Vechiului Testament, i i consideram strmoi ai acestei naii pe filisteni i asirieni, putem concluziona c i actualii palestinieni i au rdcinile din antichitate n aceeai zon frmntat de toate tririle umane cuprinse n limitele extremului.n acest loc s-au nscut principalele religii ale civilizaiei umane, de acest loc se leag cruciadele i mai mult, acest mic teritoriu disputat reprezint principalul motiv de anxietate pentru majoritatea musulmanilor de pe toate continentele.Cum ar putea s fie altfel n condiiile n care singurul loc sfnt pentru evreii de pretutindeni se afl parial sau total sub al treilea loc sfnt al Islamului. n prezent, evreii se roag la singurul zid rmas din Sfntul Templul de la Ierusalim, pe o mare parte din ruinele acestui edificiu fiind construit Moscheea lui Omar, aflat la nici 30 de metri distan.Nu doar palestinienii au format numeroase micri de eliberare, care au recurs majoritatea, dac nu toate, la acte teroriste ndreptate mpotriva civililor israelieni sau evrei cu diverse cetenii, ci i israelienii sunt responsabili de formarea unor celule de acelai gen. Kahana LaKneset-"Kach", fiind printre cele mai cunoscute. Chiar statul israelian a luat fiin, nu ca rezultat al unor negocieri cu caracter diplomatic, ci ca urmare a aciunilor armate, calificate la acea vreme ca aciuni teroriste i menionm aici atacurile a dou grupri paramilitare evreieti, LEHI i IRGUN, care la data de 09.04.1948 s-au remarcat prin uciderea a 107 arabi palestinieni n localitatea Deir Yassin, iar la 17 septembrie 1948 l-au asasinat pe mediatorul Naiunilor Unite, contele Folke Bernadotte.7
6

Singurul poate, care a avut o soluie la solutionarea conflictului

Chestor general dr. Anghel Andreescu, Comisar sef dr. Nicolae Radu, Organizatiile teroriste, Bucuresti

2008, pag 54

israeliano-palestinian a fost Yitzhak Rabin premier al Israelului, asasinat de un conaional ultraortodox la 4 Noiembrie 1995.Micrile de eliberare palestiniene s-au format i au inceput s acioneze, n general, dup anii 60, cnd lumea occidental nc nu bnuia ce turnur vor lua lucrurile i ce nou ameninare la adresa securitii globale avea s apar.ncepnd cu acea perioad sunt consemnate primele deturnri de avioane, primele atentate cu bomba i chiar coaliii militare regionale, toate ndreptate asupra Israelului n special i mpotriva evreilor n general. Rzboiul de 6 zile i cel de Yom Kipurr ilustreaz starea de spirit a lumii arabe nc de pe atunci. Analiznd n aceeai not scopurile urmrite de toi liderii statelor arabe militarizate sau mai bine spus ai rilor n care predomin religia islamic, vom observa c fondul rmne n toate cazurile acelai: desfiinarea statului Israel i izgonirea evreilor din Palestina. De cealalt parte, conform unor studii cu caracter psiho-social efectuate pe eantioane diferite ale populaiei israeliene, sunt semnalate apariia unor elemente de natur s alarmeze nu doar Knessetul, ci ntreaga opinie public occidental. Este vorba de acte preparatorii ntreprinse de evrei ultraortodoci, ce vizeaz aruncarea n aer a Moscheii lui Omar i reconstruirea Templului; o parte din aceast categorie a achiziionat de-a lungul timpului, pietre despre care cred c au facut parte din structura Templului i cu care i doresc s contribuie la opera de reconstrucie.n perspectiva n care elemente extremiste din ambele tabere ar atenta la astfel de simboluri religioase, ori culturale sau ar aduce atingeri grave unor valori morale semnificative n baza crora i orienteaz conduita i chiar existena cele dou naiuni, izbucnirea unei noi deflagraii regionale sau chiar mondiale nu va mai fi un risc, ci o etap inevitabil.n prezent Israelul este n relaii de cooperare i bun vecintate cu doi dintre vecinii si, Egiptul i Iordania. Iranul, Irakul, Siria, Libia, Algeria, Sudanul i toate faciunile extremiste din statele cu vaste comuniti musulmane sunt ostile, cel puin la nivel declarativ, statului evreu. n acest context, un act care ar aduce prejudicii valorilor islamice, de care s-ar putea face vinovate persoane cu orientri extremiste, oriunde n lume, ar constitui pentru comunitatea musulmana apelul la JIHAD, cu consecine dezastroase la nivel mondial. Am abordat problema perpetu a Orientului Mijlociu doar pentru a puncta principalul punct de plecare al terorismului internaional; momentul n care acest fenomen negativ s-a extins cu rapiditate n ultima parte a secolului 20 i nceputul celui actual, factor de insecuritate i instabilitate pe toate continentele.Parte integrant n accepiunea

de aprare a Islamului, Jihadul constituie simultan, att un concept moral-religios, ct i o form de manifestare a conceptului respectiv. Cuvntul arab Jihad este un termen care nseamn s i ncerci propria limit. Pentru musulmani Jihadul are dou interpretri (nelesuri). 8 Primul nteles al Jihadului se refera la a te strdui din toate puterile i resursele pentru respectarea sistemului islamic de via pentru a obine favoarea lui Allah. Jihadul presupune un proces continuu, o lupt interioar a individului cu el nsui, adic stabilirea Maruf-ului (ceea ce este drept i adevarat) i inlturarea Munkar-ului (ceea ce este ru i fals) din viaa personal a fiecruia i implicit, din societate. Acest nteles al Jihadului ar putea fi definit ca lupta spiritual a fiecruia mpotriva viciului, pasiunii i ignoranei. Aceast manier de ntelegere a fost definit n timpurile moderne, dar i se acord mai puin atenie dect celei de-a doua interpretri, care pune accent pe latura militar.Al doilea neles al Jihadului reprezint Rzboiul Sfnt mpotriva necredincioilor i aceast interpretare este nescris n Coran. Potrivit jurisprudenei islamice (interpretrii Legii Sharia), acest cuvnt se folosete pentru a exprima lupta dus n numele lui Allah, mpotriva dumanilor Islamului care recurg la for. Potrivit acestui neles al cuvntului, credina islamic permite lupta pentru autoaprare, pentru protejarea religiei i pentru cei care au fost expulzai cu fora din case. Potrivit musulmanilor, rzboiul este o necesitate a existenei, un fapt care aparine vieii, atta timp ct n lume exist nedrepti, opresiuni, ambiii dearte i cereri nentemeiate. Omenirea triete constant sub teroare i aciuni specifice rzboiului, provenite din nenumrate focare de pe glob. Acesta este motivul pentru care Islamul a recunoscut i promovat Rzboiul Sfnt, o alegere justificabil i corect (susin musulmanii) pentru autoaprare, reinstaurarea dreptii, libertii i pcii.Fiecare musulman are datoria de a accepta sacrificiul suprem pentru aprarea Islamului. O comunitate se consider eliberat de aceast ndatorire doar prin participarea la Jihad a unei pri din comunitatea respectiv. n caz contrar (dac nimeni din aceasta nu particip la Jihad), vina aparine ntregii comuniti. Cel care moare n acest Rzboi Sfnt devine martir (shahid), fiindu-i garantat locul n Rai. n timp ce musulmanul de rnd trebuie s atepte judecata final (dup moarte, n faa ngerilor Minkar i Nakir), rzboinicul decedat n urma Jihadului ajunge direct n Paradis, dobndind fericirea etern.n timp ce Jihadul ofensiv este acceptat de ramura sunnit a Islamului (aproximativ 90%

din populaia musulman), acesta este interzis n ramura iit (aproximativ 9%) care consider c numai Imamul (conductorul spiritual i temporal al noii comuniti) este singurul n msur s decid Rzboiul Sfnt. Ramura kharijit i mai muli lideri religioi islamici fundamentaliti consider c, alturi de cele cinci ndatoriri individuale obligatorii pentru fiecare musulman (potrivit celor dou izvoare ale Islamului, Coranul i Hadith-ul, exist cinci obligaii rituale individuale, stlpii credinei: mrturisirea credinei, milostenia, rugciunea, postul Ramadhan i pelerinajul la Mecca), exista i un al aselea stlp, Jihadul, care este o ndatorire colectiv.Posibile condiii care trebuie ndeplinite pentru declararea Jihadului ar fi urmtoarele: lupta sa fie initiata de necredincioi, conform versetelor: asupra acelora care au fcut rzboiul; musulmanii s fie persecutai: pentru c ei au greit; obiectivul necredincioilor s fie distrugerea credinei musulmane: astfel am fi dobori la pmnt; aprarea i protecia religiei islamice: astfel Allah nu permite unui popor s-l nimiceasc pe cellalt; Exist patru modaliti de a realiza Jihadul: cu inima, prin cuvnt, cu mna i cu sabia. Prima se refer la lupta spiritual mpotriva viciului, a pasiunii i a ignoranei; prin cuvnt rspndirea cuvntului (a tradiiei, care are la baz preceptele Coranului i Legea sacr a Islamului Sharia); cu mna s alegi s faci bine, iar cu sabia s duci rzboi mpotriva necredincioilor.Odat convertit la Islam, renunarea la aceast religie este considerat o ofens major. Jihadul este la fel de firesc pentru musulmani precum svrirea rugciunii i inerea postului. Eschivarea de la Jihad reprezint un pcat de neiertat (dezicerea de preceptele Coranului).n prezent, printele Rzboiului Sfnt este considerat gruparea Hamas care ns de la nfiinare (1978) a adoptat Jihadul ca form de lupt mpotriva Israelului. Aceast lupt a cunoscut o radicalizare accentuat n perioada 93-94 cnd a fost adoptat conceptul istishhad (sacrificiul voluntar sinuciderea).Potrivit structurilor specializate n Orientul Mijlociu, n special din Israel, aceast radicalizare a luptei trebuie perceput nu ca o amplificare a aciunilor sau extindere a oricror restricii religioase sau morale. Lumea islamic nu are o autoritate religioas, de genul papalitii, care s asigure o unitate de vederi i comportament.Universitatea

Al Azhar din Cairo, considerat cea mai prestigioas instituie de studii religioase islamice, nu a reuit pn n prezent s impun o conduit general acceptat, privind sinuciderea sau s argumenteze integrarea acesteia n concepia pacifist a Coranului.Dei Coranul interzice sinuciderea ca form de subordonare a unor probleme personale, nu precizeaz nimic n legtur cu svrirea acestui act, pentru o cauz comun, dac acesta se petrece cu binecuvntarea unui iman sau a altui lider musulman autorizat. Pentru a legaliza aceste aciuni, o serie de lideri religioi au adoptat poziii comune, interpretnd prevederile Coranului n aa fel nct actele teroriste sunt considerate acte de rzboi n numele lui Allah, iar autorii sunt considerai martiri.Terorismul sinuciga este un termen relativ nou, aprut pe plan internaional, care nu are acoperire n dreptul internaional. Definiiile terorismului sinuciga nu au constituit subiect de studiu dect n anumite cercuri universitare din Orientul Mijlociu i SUA, iar subiectul n sine, ca form de exprimare i de comportament social al individului (grupului) este ntr-o form incipient de studiu. Faptul c sinuciderea, ca act mpotriva umanitii, nu este judecat de ctre tribunalele internaionale, se datoreaz apariiei sale recente i evoluiei birocratice a structurilor legislative internaionale.Transformarea terorismului internaional ntr-un fenomen social de amploare, cu ameninri asimetrice nu a reuit s dinamizeze procesul de intervenie juridic i s legalizeze procedurile de aducere n instan pe plan internaional.Terorismul sinuciga este definit ca o aciune violent, motivat politic, executat n mod contient, determinat i cu intenie de suicid mpreun cu intele alese n cursul unei aciuni. Moartea planificat prin voina proprie a sinucigaului este considerat ca factor necesar al succesului operaiunii. De asemenea terorismul sinuciga este apreciat ca fiind un mod de aciune a crei finalitate depinde de moartea teroristului care tie c, dac nu se sinucide, operaiunea nu poate fi ncununat de succes. n ambele definiii, elementul central l reprezint certitudinea atacatorului c moartea sa este necesar pentru reuita atacului.Terorismul sinuciga se constituie ntr-un mod de aciune unic fa de celelalte forme i metode de atac terorist, succesul operaiunii fiind asigurat nu att de efectul pe care l produce, ci de moartea atacatorului. n studiile de specialitate se acord o mare importan sublinierii acestui lucru, apreciindu-se c prin aceasta impactul psihologic asupra mulimii este mult mai mare. Se apreciaz c terorismul sinuciga a devenit un fenomen social, cu baz religioas (promovat de liderii fundamentaliti ca form actual a Jihadului) susinut prin cutume sociale, dar mai ales prin finanare. Se consider c terorismul sinuciga nu va disprea, transformndu-se probabil, ntr-o

form de manifestare a comportamentului individual deviant, argumentat de nerealizri i decepii personale alimentate de un climat social potrivnic sau indiferent.

STRATEGIA NAIONAL DE PREVENIRE I COMBATERE A TERORISMULUI

ntr-o lume marcat de manifestarea din ce n ce mai brutal a evenimentelor de ordin politic, naionalist sau religios, amplificarea violenei, n general, i a celei teroriste, n special, genereaz o permanent ameninare la adresa securitii naionale. Se poate afirma c, actualmente, sursele unor poteniale acte de terorism sunt prezente constante pe teritoriul rii noastre. n ultima perioad i-au fcut apariia i n Romnia actele de terorism, constatndu-se o intensificare a situaiilor de alarmare a publicului sau a autoritilor publice prin semnele false de pericol, de natur s provoace stare de panic ori de groaz i s impun autoritilor intervenia la faa locului, prin dislocarea forelor din sectoarele n care au misiunile principale.9 Poziia geostrategic a Romniei a constituit, ncepnd cu anul 1990, un punct de atracie pentru diveri ceteni strini, mai ales de cnd Iugoslavia a devenit ,,butoiul cu pulbere al Europei, iar tranzitarea Est-Vest se face prin ara noastr, folosit ca plac turnant pentru diferite afaceri periculoase. Organizaii de traficani folosesc Romnia ca un cap de pod ntre Orient i Occident, avnd n vedere faptul ca situaia din fosta Iugoslavie a mutat centrul de greutate al traficului rutei balcanice, care include acum Romnia. Pericolul terorist intern rezult din prezena n ar, pe perioade ndelungate, a unor persoane strine cu antecedente pe linia organizaiilor teroriste, dar i a unor autohtoni din lumea interlop, racolai de aceste organizaii teroriste, existnd pericolul, riscul angajrii lor n lupta politic, aici putnd aminti dosarul de terorism n care este implicat fostul om politic Omar Hayssam.
9

Carta Alba a Securitatii si Apararii Nationale, Bucuresti,. 2004

n urma evenimentelor din 11 septembrie 2001, care a adus n atentie ameninarea reprezentat de terorism la adresa securitii naionale i globale, Romnia a elaborat Strategia naional de prevenire i combatere a terorismului. Strategia i propune ca obiective majore: identificarea, monitorizarea i evaluarea constant a tuturor riscurilor i ameninrilor, respectiv a vulnerabilitilor la adresa securitii naionale, care pot contribui la apariia i dezvoltarea terorismului; protejarea teritoriului naional, a populaiei i a obiectivelor romneti din interior i exterior de activitile asociate terorismului; prevenirea implicrii cetenilor romni i rezidenilor strini din Romnia n activiti subsumate terorismului internaional; participarea la eforturile internaionale de prevenire i combatere a fenomenului terorist, prin: o contribuii active la iniiativele bi i multilaterale, aciuni politicodiplomatice, reglementri i instrumente normative, mecanisme internaionale de cooperare interinstituional menite s previn apariia, dezvoltarea i manifestarea fenomenului terorist; o transpunerea n cadrul normativ a obligatilor asumate de statul romn; o schimb de informaii i participarea cu fore armate specializate la operaiuni militare multinaionale, sub mandat ONU, destinate prevenirii i combaterii terorismului. n vederea implementrii obiectivelor din strategie, a fost constituit ,,Sistemul naional de prevenire i combatere a terorismului. Acest sistem este coordonat, la nivel strategic, de Consiliul Suprem de Aprare a rii, iar la nivel tehnic/operaional, de ctre Serviciul Romn de Informaii. De asemenea, Sistemul include ministere cu atribuii n domeniul securitii i aprrii naionale (Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Aprrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor, etc.),

serviciile speciale, Parchetul, Banca Naional a Romniei, precum i autoritile naionale: Agenia Naional pentru Controlul Exporturilor Strategice i Interzicerea Armelor Chimice, Oficiul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor i Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare. Principiile de aciune n cadrul Sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului sunt: Principiul deplinei legaliti, care impune respectarea strict a prevederilor Constituiei i legilor n vigoare; Principiul prevenirii svririi de acte teroriste, care consacr necesitatea identificrii anticipate si nlturaii n timp util a premiselor de apariie n raza de aciune a instituiilor sistemului, a unei ameninri de natur terorist; Principiul complementaritii i coerenei n cooperare, care impune instituiilor din sistem o coordonare a activitilor.10 n vederea transpunerii n practic a Strategiei, instituiile componente au ncheiat Protocolul general de organizare i funcionare a Sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, cuprinznd sarcinile ce le revin, subsumate tuturor tipurilor de misiuni i responsabiliti destinate sistemului. Principalele misiuni pentru prevenirea terorismului sunt : activiti informativ-operative, derulate n interiorul i exteriorul teritoriului naional; activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu resurse umane, financiare, logistice i informaionale a organizaiilor teroriste; activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare pentru asigurarea securitii principalelor categorii de factori umani i de obiective autohtone i strine de pe teritoriul naional, precum i a principalelor obiective romneti din strintate, potenial vizate de aciuni teroriste; activiti de pregtire a interveniei n urgene civile generate de aciuni teroriste cu diverse mijloace specifice, n vederea limitrii/combaterii efectelor acestora;
10

Serviciul Roman de Informatii, Centrul de Informare pentru Cultura de Securitate, "Terorismul in lume",

Bucuresti 2004

activiti de informare i relaii publice viznd cetenii romni din ar i strinatate;

activiti de instruire i perfectionare profesional a specialitilor instituiilor din componena sistemului, implicai n misiunile de prevenire i combatere a terorismului; activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ privind aciunile teroriste ;11 Misiunile privind combaterea terorismului se realizeaz prin: activiti de sancionare preliminar sau, dup caz, post factum, a preocuprilor i faptelor subsumate terorismului; intervenia antiterorist nemijlocit, n cazurile n care sunt iminente, se deruleaz ori au avut loc aciuni teroriste; participarea la operaiuni de prevenire i combatere a terorismului, prin cooperare internaional, pe diverse spaii.; n vederea ndeplinirii rolului ce-i revine n coordonarea tehnic a sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, la nivelul Serviciului Romn de Informaii a fost constituit Centrul de Coordonare Operativ Antiterorista. Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist are ca sarcin prioritar implementarea Strategiei n cadrul Sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, prin: o o urmrirea implementrii Strategiei n cadrul funcionarii sistemului procesarea analitic a fluxului de date primite de la celelalte instituii din naional de prevenire i combatere a terorismului; sistem i asigurarea informrii lor adecvate; arhivarea acestor informaii i gestionarea bazei de date unificate; o o asigurarea comunicrii cu structuri partenere strine n cadrul schimbului asigurarea unui cadru permanent de discuii, la nivel de experi, privind de informaii pe profil; mijloacele de optimizare a activitii sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului;

asigurarea, n caz de nevoie (criza terorist sau care subsumeaza activiti

teroriste), a suportului logistic i operaional pentru un Centru Naional de Aciune Antiterorist. 12 n cadrul Centrului de Coordonare Operativ Antiterorist sunt numii reprezentani ai unor instituii din cadrul Sistemului, iar n cazul unor evoluii critice de natur terorist, n funcie de dimensiunile i implicaiile crizei, sunt detaai i reprezentani ai altor instituii i organisme n conformitate cu prevederile Protocolului general de organizare i funcionare a Sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului.

VALORIFICAREA POZIIEI GEOSTRATEGICE A ROMNIEI

Securitatea naional a Romniei este direct influenat de poziionarea sa la confluena a patru spaii: central-european, sud-est european, rsritean i cel al zonei Mrii Negre, zonei Caucazului i a Asiei Centrale, cu prelungire spre cea a Mediteranei i Orientului Mijlociu. Poziia geostrategic a Romniei reprezint un atu n promovarea unor politici de stabilizare i angajare a acestor spaii, prin dezvoltarea cooperrii intra i inter-regionale n contracararea riscurilor la adresa securitii continentale i globale, n corelaie cu abordrile organizaiilor internaionale (ndeosebi NATO, UE, OSCE). Att prin poziia geo-strategic ct i prin elementele fundamentale ale politicii de securitate, rolul Romniei ca actor individual i ca membru NATO poate fi definit pe 2 paliere: regional i global.13

12

Cornel Trandafir & Tudor Tanasescu, Antiterorismul European si Romanesc, Ed. Sitech,2006, pag. 15

13

Nicolae, Ion -Antropogeografie. Geografie umana si economica generala, Ed. UNIVERSITARA, 2005, pag. 33

ROLUL ROMNIEI N PLAN REGIONAL

Accesul la Dunre i Marea Neagr, situarea la confluena spaiilor centraleuropean, sudest european, rsritean i cel al zonei Mrii Negre, Caucazului i Asiei Centrale, reprezint o capacitate strategic pe baza creia politicile regionale ale Romniei, n calitatea sa de stat membru al NATO i membru UE, pot fi dezvoltate pe patru direcii. Prin poziia sa geografic, Romnia aparine spaiului central european, integrat n NATO i n UE, n contextul proceselor de extindere care au fost etapizate n anii 2004 i 2007. Romnia, actor important n stabilizarea mediului regional de securitate, prin angajamentele i aciunile sale, contribuie la extinderea zonei de securitate central europene spre alte regiuni. Totodat, Romnia a dezvoltat relaii privilegiate i parteneriate de substan cu statele membre NATO din Europa Central. Acestea se bazeaz, att pe convergena intereselor majore de securitate a aliailor central europeni, ct i pe existena unor anumite coordonate istorice comune.Zona central european reprezint un potenial furnizor de securitate. a) pentru estul Europei. n acest sens, parteneriatul romno-ungar poate constitui un model de relaii bilaterale n Europa Centrala i de Est. Relaiile de cooperare Romnia -Polonia, ca state central europene cu un potenial geostrategic major, constituie de asemenea un element de proiectare a stabilitii i securitii spre estul Europei. Integrarea complet a Europei Centrale n NATO i Uniunea Europeana va conduce la substanierea cooperrii regionale i va contribui la securizarea frontierelor geografice i virtuale ale continentului european. b) asigurarea unui climat de stabilitate n Balcani reprezint un obiectiv major al politicii de securitate a Romniei. Zona sud-est european a nregistrat progrese semnificative n rezolvarea anumitor revendicri de natur etnic, identitar i teritorial. Att n plan politic, ct i economic i militar, Romnia reprezint un catalizator al politicilor regionale de cooperare. c) Substana implicrii sale n Balcani nu este dat numai de asigurarea n plan militar a stabilitii, dar i de asistena oferit n domeniul reformei sectorului de securitate pentru statele fostei Federaii Iugoslave. Politica subregional a Romniei este marcat de asumarea responsabilitilor proprii n stabilizarea regiunii, conform principiului regional ownership aplicat att n planul aciunilor individuale, ct i n participarea la organisme i procese

subregionale. n acest sens, Romnia sprijin obiectivele de integrare european ale statelor din Balcanii de vest, propunnd dezvoltarea unei platforme politice de solidaritate, n scopul formalizrii unui nou stadiu al cooperrii statelor din Europa de Sud-Est i al consolidrii perspectivei de aderare la UE pentru regiune. n context, Romnia a salutat semnarea Cartei Parteneriatului Adriatic, opinnd c statele participante la aceasta vor continua eforturile n vederea consolidrii instituiilor democratice, societii civile, statului de drept, economiei de pia i a compatibilitii militare cu NATO. d) Stabilitatea i evoluia democratic a statelor din Europa de Est, precum i dezvoltarea capacitilor acestora de a contribui la securitatea regional i euroatlantic, prezint o relevan direct pentru spaiul euro-atlantic. Ca stat membru al NATO i al UE, Romnia va contribui la consolidarea stabilitii i securitii regionale prin dezvoltarea cooperrii cu vecinii si rsriteni n domeniul securitii, inclusiv n cadrul EAPC si PfP. Romnia va susine dezvoltarea cooperrii NATO-Rusia, de o manier care s ncurajeze participarea constructiv i eficace a Federaiei Ruse la securitatea euro-atlantic. Totodat, ara noastr va continua s acioneze n vederea dezvoltrii unui parteneriat pragmatic i modern cu Federaia Rus, pe baza Tratatului de Prietenie i Cooperare ncheiat n iunie 2003. Avnd n vedere valoarea geostrategic a Ucrainei n spaiul euro-atlantic, Romnia va sustine aspiraiile euro-atlantice i europene ale Ucrainei i amplificarea cooperrii sale cu NATO. De asemenea, consolidarea evoluiei democratice a Republicii Moldova, ntrirea capacitilor sale de a combate criminalitatea transfrontalier, precum i identificarea unei soluii politice viabile i benefice a conflictului transnistrean sunt importante pentru securitatea euro-atlantic. Romnia va susine aspiraiile europene ale Republicii Moldova i participarea sa la procesele de cooperare din Europa de Sud-Est. e) Romnia dorete s contribuie la translatarea rezultatelor pozitive ale cooperrii multinaionale din sud-estul Europei spre zona Mrii Negre i a Caucazului, regiuni care reprezint o surs de riscuri la adresa securitii europene, dar care dispun de asemenea de un deosebit potenial de dezvoltare, insuficient exploatat pn n prezent. Dup sfritul Rzboiului Rece regiunea Mrii Negre nu mai poate ramne doar un cordon sanitar sau o simpl zon de interferenta a diferitelor dezvoltri subregionale. n acest sens, politica de securitate a Romniei vizeaz conectarea sud-estului Europei, zonei Mrii Negre i a Caucazului, regiuni care reprezint o surs de riscuri la adresa securitii europene, dar care dispun de asemenea de un

deosebit potenial de dezvoltare, insuficient exploatat pn n prezent. Dupa sfritul Rzboiului Rece regiunea Mrii Negre nu mai poate ramne doar un cordon sanitar sau o simpl zon de interferen a diferitelor dezvoltri subregionale. n acest sens, politica de securitate a Romniei vizeaz conectarea sud-estului Europei, zonei Mrii Negre, Caucazului i Mediteranei ntr-o abordare unitar din perspectiva existenei unor riscuri i oportuniti comune acestora. Poziia geostrategic a Romniei va fi valorificat n planul asigurrii stabilitii, dezvoltrii economice, promovrii proiectelor de infrastructur transcontinental, asigurrii securitii rutelor energetice i de transport. De asemenea, Romnia se aliniaz politicilor NATO i UE de sprijinire a democratizrii i oferire de asisten de securitate statelor din regiune. Proiectarea stabilitii n spatiile adiacente Mrii Negre se va realiza n congruen cu politicile NATO i UE n regiune, va beneficia de parteneriatele Romniei cu Turcia i Grecia i va fi sprijinit prin dezvoltarea relaiilor de cooperare cu Federaia Rus ca actor regional major.

ANGAJAMENTUL ROMNIEI N PLAN GLOBAL

Prin participarea la iniiative, procese i operaiuni militare din Africa pn n Orientul Mijlociu i Asia Central, Romnia si-a afirmat potenialul global de promovare a stabilitii i securitii. Activitatea sa n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaiei Mondiale a Comerului, Organizaiei Mondiale a Muncii sau Fondului Monetar Internaional reprezint de asemenea modaliti de participare la procese globale cu relevan direct pentru securitatea naional a Romniei. Romnia este implicat substanial n eforturile internaionale i statale de combatere a noilor provocri globale la adresa pcii i securitii internaionale. Astfel, Romnia a participat n numeroase operaiuni de meninere a pcii, a rspuns la crize i combaterea terorismului cu peste 10.000 de oameni, personal militar i de poliie. Romnia particip cu peste 500 de militari n Operaiunea Enduring Freedom i n cadrul Forei Internaionale de Asisten de Securitate din Afganistan (ISAF) i a trimis recent 700 militari n cadrul forei de stabilizare din Irak. Participarea la aceste operaiuni subliniaz

angajamentul global al Romniei n combaterea noilor riscuri la adresa securitii internaionale, ca parte intrinsec a politicii sale de securitate.
UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU FACULTATEA DE TIINE POLITICE, RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

NCETAREA RZBOIULUI RECE

Masterand: Fotache Robert