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UN SUEO TRANFORMADO EN NORMAS La posibilidad de realizar un sueo es lo que hace a la vida interesante. Paulo Coelho. La Defensa Civil Colombiana es un Establecimiento Pblico, "es una Institucin de orden social y cooperacin que procura regularizar el comportamiento de un grupo de personas". Con razn se afirma, que una Institucin trasciende las voluntades individuales, al identificarse con la imposicin de un propsito considerado como un bien social. Una Institucin debe regirse por normas de conducta y costumbres, que permitan materializar los objetivos estratgicos y los fines altruistas que se propone. De ah, la importancia para la Defensa Civil Colombiana del REGLAMENTO DEL LIDER VOLUNTARIO Y DE LAS ORGANIZACIONES DE LA DEFENSA CIVIL, que es una compendio jurdico de carcter general, que comprende una coleccin ordenada de pautas y preceptos. El objetivo de este documento, es disponer de unas directrices que rijan la Institucin en forma clara, precisa y concisa que permitan la armona y la buena marcha en el cumplimiento de la misin. La importancia del reglamento, radica esencialmente que para los miembros de la Institucin se constituye en una gua que da seguridad a los procedimientos, los principios y valores de la Institucin. El Reglamento facilita su consulta, porque parte de un ndice claro para determinar el tema que se requiere en forma gil, clara y oportuna. Adems, contempla dos grandes temas: lo que compete al Lder Voluntario: civilitos, juveniles, operativos, Damas Voluntarias y Asesores y lo que respecta a la conformacin y funcionamiento de las seis organizaciones de la Defensa Civil Colombiana, Juntas: civilitos, juveniles, operativos, Damas voluntarias, clubes de Defensa Civil. Los lderes de la Defensa Civil Colombiana pueden estar seguros que acatando el Reglamento no tendrn dificultades en el cumplimiento de las tareas y con ello, lograr la causa y la cruzada sin dificultad alguna. Por el contrario, el incumplimiento de las normas, har que se activen las normas disciplinarias que contempla el reglamento a travs de un procedimiento verbal u ordinario, lo cual perjudicar a la persona por ser suspendido expulsado por la Institucin. Este documento, se deja como aporte indispensable para una Institucin que merece ser llamada y admirada como "la Institucin social y humanitaria ms grande del pas". Por eso, me identifico con Mahatma Gandhi cuando afirma: " realmente soy un soador prctico, mis sueos no son bagatelas en el aire. Lo que yo quiero es convertir mis sueos en realidad".
INDICE
PARTE I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO pgina 10 ARTCULO 2. MBITO DE APLICACIN Y DESTINATARIOS .pgina 10 ARTCULO 3. INTEGRACIN NORMATIVA .pgina 10 ARTCULO 4. DEFINICIONES .pgina 10
ANEXOS
Resolucin 473 de 2011 Por medio de la cual se dictan instrucciones sobre el presupuesto de inversin en materia de contratos y convenios suscritos por las Direcciones Seccionales y organizaciones de Defensa Civil Colombiana..pgina 75 Resolucin 683 de 2011 Por la cual se modifica el artculo 6 de la Resolucin 473 del 03 de agosto de 2011....pgina 78 Circular No. 23-012 del 01 de noviembre de 2011..pgina 80 Ley 1505 del 05 de enero de 2012 por medio de la cual se crea el sub-sistema nacional de voluntarios de primera respuesta y se otorgan estmulos a los voluntarios de la defensa civil, de los cuerpos de bomberos de Colombia y de la cruz roja colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de voluntariado en primera respuesta"..pgina 84
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5) Juntas de Lderes Civilitos, no son operativas, estn bajo la coordinacin, supervisin y control de las Direcciones Seccionales u Oficinas Operativas. Estn dirigidos por 10 Damas voluntarias, las cuales deben gozar de reconocida moral y tica, que capaciten en principios, valores, urbanidad, solidaridad, coofraternidad, autoridad, convivencia familiar y disciplina. Debe proporcionarse una instruccin sencilla en gestin de riesgo, prevencin, primeros auxilios, accin social y gestin ambiental. La personera jurdica estar a cargo de la Presidenta quien tendr la Representacin Legal y ser nombrada por el Director Seccional, al igual que las dems lderes distinguidas. La supervisin se realizar con los funcionarios, Jefes de Oficina y Jefes de Zona Operativa. ARTICULO 6. ESTRUCTURA DE LAS JUNTAS DE DEFENSA CIVIL. Las anteriores Juntas de Defensa Civil poseen la siguiente estructura en su interior: Comit: Es la estructura bsica para una Organizacin de Defensa Civil Colombiana, conformado por 2 equipos de cinco Lderes Voluntarios ms un lder distinguido. El total del Comit es de un lder distinguido, un sublder y 9 Lderes Voluntarios, para cumplir el Planeamiento Estratgico de la Institucin. En total estar conformado por 11 lderes voluntarios. Grupo: Es la unidad orgnica de Defensa Civil compuesto por un lder distinguido de Grupo, cuatro lderes distinguidos de comits y 40 Lderes Voluntarios, para cumplir el Planeamiento Estratgico de la Institucin. En total estar conformado por 45 lderes voluntarios. Agrupacin: Es una Organizacin constituida por un lder distinguido de Agrupacin, 4 lderes distinguidos de grupos, 16 lderes distinguidos de Comits y 160 Lderes Voluntarios, para cumplir el Planeamiento Estratgico de la Institucin. En total estar conformado por 181 lderes voluntarios. Destacamento: Es la Unidad compuesta por un lder distinguido de destacamento, 63 lderes distinguidos, que se componen por: 3 agrupaciones, 12 grupos y 48 comits y 480 Lderes Voluntarios, para cumplir el Planeamiento Estratgico de la Institucin. En total estar conformado por 544 lderes voluntarios.
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PARTE II REGLAMENTO DEL LDER VOLUNTARIO TTULO I CONDICIONES GENERALES DEL LDER VOLUNTARIO
ARTCULO 7. VALORES. Son creencias individuales o de grupo y determinan o fomentan ciertos comportamientos o formas de pensamiento. Los valores evolucionan con el paso del tiempo y de las generaciones. El comportamiento de los Lderes distinguidos y Lderes Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana estar orientado por los siguientes valores: a. Sentido de pertenencia. Es tener en cuenta que todo lo que se hace, es en beneficio y en nombre de la Institucin. b. Creatividad. Aplicar conceptos e ideas innovadoras que conduzcan hacia la prevencin, el mejoramiento y crecimiento de la Organizacin y de la Institucin. c. Compromiso. Es el grado en el que un Lder Voluntario se identifica con la Institucin, las metas de sta y su visin. d. Compaerismo. Es apoyarse mutuamente, en las funciones institucionales y en las actividades que realiza cada uno de los lderes. e. Innovacin. Es buscar siempre una nueva forma de hacer las cosas, planeando y actuando con creatividad, para ser el mejor organismo de socorro a nivel nacional. f. Trabajo en equipo. Es direccionar las virtudes de los dems para lograr un objetivo comn. ARTCULO 8. PRINCIPIOS. Todas las actuaciones de los lderes voluntarios estn regidas por los siguientes principios: a. Igualdad. La Defensa Civil Colombiana debe tratar a todas las personas con igualdad, sin distingo de gnero, raza, edad, religin, afinidad poltica, nivel acadmico, estrato socio-econmico, entre otras. b. Moralidad. Son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en concordancia con la sociedad y consigo mismo, sin incurrir en prcticas inadecuadas o ilegales que afecten la buena imagen personal e institucional. c. Imparcialidad. Es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse con base en criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas. d. Eficiencia. Trabajar para alcanzar las metas propuestas optimizando el uso de los recursos requeridos para tal fin. e. Participacin. Es la accin de los Lderes Voluntarios, destinada a influir en el cumplimiento de los objetivos estratgicos de la institucin. f. Responsabilidad. Es un atributo de los Lderes Voluntarios que les permite actuar con un alto grado de madurez en el pensamiento, palabras y obras. g. Transparencia. Los Lderes Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana, deben actuar acorde a las normas, garantizando el buen desempeo en una rendicin de cuentas.
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f. Tener una recomendacin escrita de un Funcionario o Lder Voluntario de la Defensa Civil Colombiana sobre antecedentes personales y familiares. g. Estar afiliado al sistema de seguridad social en salud. En caso de ser extranjero, tener pliza de seguro mdico. h. Demostrar aptitud sicofsica para poder operar como lder Voluntario. i. No haber sido retirado o expulsado de otra Organizacin y no tener informes reservados y negativos sobre su conducta. j. Prctica de visita domiciliaria, que compruebe aspectos personales, familiares y sociales. k. Haber aprobado el Curso Bsico de Defensa Civil Colombiana FASE I y II. 11.4 Lder Voluntario Asesor: a. Ser colombiano de nacimiento, por adopcin o extranjero residente en Colombia. b. No tener antecedentes disciplinarios, penales, o estar en la lista de deudores fiscales de la Contralora General de la Repblica, lo cual debern declararse bajo la gravedad de juramento en el formato de hoja de vida. Los antecedentes mencionados, debern ser verificados por el Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa, conforme a los sistemas implementados a travs de las pginas web oficiales para el efecto. c. No pertenecer a otra entidad de socorro. d. Ser admitido por una Organizacin de Defensa Civil, Director Seccional u Jefe de Oficina Operativa o por el Director General. e. Conocer la Organizacin y el Planeamiento Estratgico de la Defensa Civil Colombiana. f. Conocer el Curso Bsico de Defensa Civil Colombiana FASE I. g. Prctica de visita domiciliaria que compruebe aspectos personales, familiares y sociales. h. Recibir informacin sobre el Curso Bsico de Defensa Civil Colombiana FASE II. PARGRAFO 1. Todo Lder Voluntario mayor de 65 aos, podr participar nicamente en actividades relacionadas en accin social, gestin ambiental y actividades de capacitacin. Adems, debe realizar actividades de asesora con base a la experiencia y conocimientos alcanzados. Si el lder es Voluntario operativo, esta condicin no se pierde para gozar de los beneficios que otorga la Institucin mientras se mantenga acreditado como lder Voluntario de la Defensa Civil Colombiana. PARGRAFO 2. Cuando un Ex-funcionario de la Entidad, pretenda hacer parte de alguna Organizacin de Defensa Civil como Lder Voluntario, adems de cumplir con los requisitos exigidos en el presente artculo segn la categora seleccionada y no haber sido declarado insubsistente, deber aportar un concepto favorable emitido por el grupo de Talento Humano de la Direccin General, con la firma del Director General de la Defensa Civil Colombiana, de acuerdo a sus antecedentes laborales, personales y profesionales. ARTCULO 12. ACREDITACIN COMO LDER VOLUNTARIO Y LIDER DISTINGUIDO. La acreditacin como Lder Voluntario de Defensa Civil Colombiana en cualquiera de sus modalidades se adquiere en el momento en que la Direccin General a travs del Grupo Talento Humano, o en quien se delegue tal funcin, lo inscriba en el registro respectivo y expida el carn que lo identifique como tal, a solicitud del Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa de la jurisdiccin que corresponda al domicilio del Lder
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13.2 Para Lderes Voluntarios Juveniles y Operativos. REQUISITOS GRADO DISTINTIVO ANTIGUEDAD EN AOS 0 6 11 16 21 26 5 10 15 20 25 30 CURSOS APROBADOS BSICO D.C.C BASICO INTERMEDIO INTERMEDIO - AVANZADO INTERMEDIO - AVANZADO INTERMEDIO - AVANZADO INTERMEDIO - AVANZADO
LDER VOLUNTARIO LDER VOL. CUARTO LDER VOL. TERCERO LDER VOL. SEGUNDO LDER VOL. PRIMERO SUBJEFE CUARTO
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SUBJEFE TERCERO SUBJEFE SEGUNDO SUBJEFE PRIMERO JEFE SEGUNDO JEFEPRIMERO GRAN JEFE
31 36 41 46 51 56
35 40 45 50 55 --
PARGRAFO 1. Los Lderes Voluntarios Asesores por su especial condicin, no tienen grados y su distintivo estar representado con la palabra ASESOR colocada en la parte inferior del triangulo en el logo. PARGRAFO 2. Los cursos a que se refiere el presente artculo deben ser realizados, aprobados y certificados bajo la metodologa de la Escuela Internacional de Capacitacin Carlos Lleras Restrepo. Los cursos especiales con otras instituciones nacionales o extranjeras deben ser avalados por la Direccin General. ARTCULO 14. PROCEDIMIENTO PARA APROBAR LOS GRADOS Y ASCENSOS. Tanto los Lderes distinguidos como los Lderes Voluntarios Juveniles y Operativos, debern cumplir con el siguiente procedimiento para optar por uno de los grados descritos en el artculo anterior: a. El Lder distinguido o Lder Voluntario pasar solicitud al Presidente de la Organizacin respectiva, anexando las certificaciones de los cursos aprobados. b. El Presidente de la Organizacin certificar los aos de servicio y solicitar a la Direccin Seccional u Oficina Operativa, la clasificacin. c. La Direccin Seccional u Oficina Operativa enviar la documentacin para el respectivo trmite y aprobacin por parte de la Direccin General, quien a su vez autorizar por medio de resolucin el ascenso y el uso de las insignias respectivas. PARGRAFO 1. Los Lderes distinguidos o Lderes Voluntarios que posean un ttulo acadmico en carrera Tcnica o Tecnolgica, podrn solicitar la acumulacin del tiempo para el ascenso en el grado y grupo inmediatamente siguiente. El Lder distinguido o Lder Voluntario que obtenga ttulo acadmico en carrera Profesional, asciende en forma inmediata al grado y grupo inmediatamente siguiente. El Aspirante que ingresa siendo Profesional, se clasifica en el grado de Lder Voluntario Cuarto con distintivo del Grupo de los Crceles. Estas prerrogativas se harn solamente por una vez. PARAGRAFO 2. Los ascensos de Grado y Grupo, sern cada cinco aos, siempre y cuando los Lderes distinguidos y Lderes Voluntarios hayan prestado un mnimo de 20 horas mensuales de servicio en actividades propias de la Misin institucional, las cuales se acreditan con planillas llevadas por los Presidentes de Junta controladas y avaladas por el Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa, de acuerdo a los estndares del sistema de gestin de calidad. ARTCULO 15. USO DE UNIFORMES. El uso de los uniformes de la Defensa Civil Colombiana, es exclusivo para quien acredite la calidad de Lder distinguido o Lder Voluntario debidamente reconocido por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana.
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8. Asistir a los eventos programados por la Direccin General, Direcciones Seccionales u Oficinas Operativas, cuando sea convocado. En caso de no asistir deber informar por escrito el motivo de la inasistencia, si no es justificada, podr dar lugar a Investigacin Disciplinaria. 9. Velar por la adecuada utilizacin, cuidado y mantenimiento de los bienes puestos a su servicio, as como de los recursos que se adquieran para las Organizaciones de Defensa Civil. 10. Formular denuncia ante autoridad competente, respetando el conducto regular si hay lugar a ello, cuando se detecten desviaciones y malos manejos de bienes y recursos por parte de cualquier Lder Voluntario. 11. Demostrar inters permanente por el servicio y capacitarse en actividades inherentes a la visin, misin y Objetivos Estratgicos para ascender de acuerdo al escalafn de grados, y transmitir los conocimientos a sus compaeros. 12. Participar nicamente en actividades del servicio, de acuerdo a sus conocimientos y cursos adelantados en las escuelas de formacin. 13. Transmitir a otros Lderes Voluntarios los conocimientos adquiridos en las capacitaciones brindadas por las Escuelas de Capacitacin de la Defensa Civil Colombiana, as como los Seminarios y Talleres realizados por la Direccin General. 14. Usar correctamente el uniforme, documentos, distintivos, smbolos y condecoraciones de la Institucin, de acuerdo al Reglamento de uniformes emitido por la Direccin General. 15. Trabajar por la causa y la cruzada institucional; presentar para incorporacin nuevos aspirantes a Lderes Voluntarios de la Defensa Civil Colombiana. 16. Firmar el libro de registro al iniciar y terminar un servicio. 17. Atender el conducto regular con relacin a sus actuaciones (Lder Voluntario-Presidente, Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa y Director General). 18. Rendir los informes que la Organizacin o la Institucin le soliciten. 19. Los Lderes Voluntarios, tienen el deber de cumplir con las funciones y responsabilidades incluidas en el presente Reglamento. 20. Mantener la convivencia, respeto y buen trato para los lderes Voluntarios, distinguidos y funcionarios. 21. Practicar los " ejercicios de patio " para mantener disciplina, sincronizacin, coordinacin, imagen institucional, mstica y liderazgo. 22. Apoyar y colaborar con SU PAR en el cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin. PARGRAFO. El incumplimiento de cualquiera de los deberes descritos en el presente artculo, en el Reglamento Interno, los que se derivan de la Constitucin Poltica de Colombia y las dems normas que sean aplicables, dan lugar a Investigacin Disciplinaria de conformidad con lo estipulado en el presente Reglamento.
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TTULO III DISCIPLINA DEL LDER VOLUNTARIO CAPTULO I PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES DISCIPLINARIAS
ARTCULO 20. OBJETO. El Rgimen Disciplinario tiene por objeto asegurar la eficiente prestacin de los servicios, as como el respeto, la moralidad, la responsabilidad y la conducta de cada uno de los Lderes distinguidos y Lderes Voluntarios. ARTCULO 21. NATURALEZA. La Accin Disciplinaria es pblica, se iniciar de oficio, por informacin o queja presentada por cualquier persona. ARTCULO 22. PRINCIPIOS. Son Principios del presente Rgimen Disciplinario: a. CELERIDAD: El Comit de Disciplina y los funcionarios que tengan facultad disciplinaria tendrn la obligacin de dar impulso oficioso a los procedimientos, suprimirn los trmites innecesarios. El retardo injustificado en la diligencia del proceso disciplinario, es causal de sancin disciplinaria que se puede imponer de oficio o por solicitud de parte. b. EFICACIA: Se tendr en cuenta que los procedimientos deben garantizar la finalidad y la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley y el presente Reglamento. c. IMPARCIALIDAD: Las decisiones del Comit de Disciplina y los funcionarios, debern tomarse con base en criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas. d. PUBLICIDAD: El Comit de Disciplina y los funcionarios darn a conocer sus decisiones mediante las comunicaciones, notificaciones o publicaciones que ordenan este Reglamento. e. CONTRADICCIN: Los interesados tendrn oportunidad de conocer y de controvertir las decisiones administrativas. f. DEBIDO PROCESO: El Lder distinguido y el Lder Voluntario en toda investigacin tendr derecho: 1. A conocer el informe y las pruebas que se alleguen a la investigacin. 2. A que se le garantice el derecho a la defensa. 3. A ser odo en declaracin, a contradecir la evaluacin de la investigacin, a que se practiquen las pruebas que solicite, siempre que sean conducentes, pertinentes, tiles y conlleven al esclarecimiento de los hechos. 4. Reconocimiento de la dignidad humana dentro de la investigacin. 5. Reconocimiento de la presuncin de inocencia. ARTCULO 23. FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da lugar a la accin e imposicin de la sancin correspondiente, la violacin de la Constitucin Poltica de Colombia, de las leyes de nuestro pas, de las normas expedidas por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana, la incursin en cualquiera de las conductas o comportamientos que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos, funciones como Lder voluntario o Lder Distinguido y violacin al rgimen de inhabilidades, sin estar amparado en cualquier causal de exclusin de responsabilidad contemplada en el presente Reglamento.
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PARGRAFO 1. La accin disciplinaria podr ejercerse inclusive cuando el Lder Voluntario o Lder Distinguido, se halle en situacin de retiro. PARGRAFO 2. FALTAS DISCIPLINARIAS DE CIVILITOS Y LDERES VOLUNTARIOS JUVENILES. Las faltas disciplinarias cometidas por los Lderes Civilitos y Juveniles, sern investigadas en los mismos trminos del presente Reglamento, nicamente por conductas que se encuentren catalogadas como gravsimas. En todo caso, sern representados por sus padres o quien ejerza la patria potestad. ARTCULO 24. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN Y DE LA SANCIN. La accin Disciplinaria prescribe en cinco (5) aos, contados a partir del ltimo acto constitutivo de la falta. La imposicin de sanciones prescribe al cabo de tres (3) aos, contados a partir de la ejecutoria del fallo definitivo. ARTCULO 25. RECURSOS. Contra las decisiones disciplinarias, proceden los recursos de reposicin (ante el investigador que tom la decisin), apelacin (ante su superior jerrquico) y queja, los cuales se interpondrn por escrito, salvo disposicin expresa en contrario. El recurso de apelacin procede nicamente contra las siguientes decisiones: la que niega la prctica de pruebas solicitada en los descargos, la decisin de archivo y el fallo de primera instancia. Los recursos debern interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin de la decisin. Contra la decisin de preliminares, de Investigacin Disciplinaria y la evaluacin de la investigacin, no procede recurso alguno por ser actuaciones de trmite. ARTCULO 26. NOTIFICACIONES. Las actuaciones disciplinarias de las Organizaciones de Defensa Civil se notificarn de la siguiente forma: 1. Notificacin personal, para la decisin de apertura de indagacin preliminar, Investigacin Disciplinaria, evaluacin de la investigacin, fallos de primera y segunda instancia. La notificacin personal se har previa citacin del investigado donde se le informe que cuenta con cinco (5) das para presentarse a notificarse contados a partir del recibo de la comunicacin. Una vez se presente el investigado se le entregar copia ntegra de la decisin, la cual deber contener los recursos que proceden y en el caso de la evaluacin de la investigacin el trmino para contestarla. Si no comparece dentro del trmino antes sealado se notificar por cartelera siguiendo el procedimiento establecido en el numeral siguiente. 2. Notificacin en cartelera, para la decisin de prctica de pruebas y dems decisiones que no se encuentren enlistadas en el numeral primero del presente artculo. Para efectos de la notificacin en cartelera, el Comit de Disciplina o el Funcionario investigador debern publicar por el trmino de tres (3) das en una cartelera de la sede de la Organizacin o de la Direccin Seccional u Oficina Operativa, la decisin respectiva. Una vez vencido este perodo se entender notificada la decisin. ARTCULO 27. COMPETENCIA PARA ADELANTAR LA INVESTIGACIN. Sern competentes para adelantar la Investigacin Disciplinaria por faltas cometidas por los Lderes distinguidos y Lderes voluntarios de la Institucin: 1. El Comit de Disciplina de la Organizacin, adelantar la Investigacin en lo concerniente a faltas leves, graves, las faltas a los deberes, la extralimitacin de los derechos y funciones, a las faltas gravsimas y las faltas que atenten contra el buen nombre de la Institucin y produzcan efectos negativos a la comunidad cometidas por los Lderes voluntarios y Distinguidos. El Comit de Disciplina siempre tendr la facultad de iniciar las investigaciones y hacer traslado de la misma a los Directores Seccionales y Jefes de Oficina cuando estos tengan la competencia de fallar.
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1. La apropiacin, retencin, dao, uso indebido de bienes y fondos de la organizacin, adems de los elementos fiscales que se encuentren bajo su cargo. 2. Hacer uso indebido del nombre de la Entidad por intermedio de la Junta, para beneficio personal o de terceros. 3. Solicitar o recibir directa o indirectamente dinero u otra utilidad, o aceptar promesa remuneratoria o cualquier otra clase de beneficio de manera indebida o a costa de la Organizacin. 4. Comprometer la personera jurdica de la organizacin con procedimientos y contratos que no se encuentren dentro del objeto social de la Defensa Civil, as como obligarse frente a terceros sin tener la capacidad operativa para el cumplimiento del servicio. 5. Retener u omitir la entrega de bienes fiscales a los Lderes voluntarios Operativos sin justificacin alguna para la asistencia a una emergencia o actividad de salvamento destinados para tal fin. 6. Hacer proselitismo poltico o religioso y participar en listas para eleccin popular sin solicitar previamente licencia temporal, as como la utilizacin del nombre de la organizacin para campaas de esta misma ndole. 7. Hacer rifas o prestar el nombre de la entidad o de la junta para fines distintos a los renombrados en los estatutos de la organizacin. 8. Realizar una conducta sancionable en la ley penal cuando se cometa a cualquier ttulo, o valerse de su cargo para la comisin de un hecho punible. En este caso el lder voluntario queda suspendido en forma inmediata hasta que se produzca el fallo definitivo por la Autoridad Competente. 9. Empear, vender o usufructuar a nombre propio o de la organizacin bienes fiscales y que correspondan a las disposiciones enunciadas para la atencin de cualquier tipo de emergencia. 10. Abandonar el cargo sin causa justificada. 11. No denunciar o encubrir cualquier tipo de conducta que pueda dar lugar a una investigacin penal, fiscal o disciplinaria de la cual tenga conocimiento por ocasin del servicio o que se cometa al interior de la junta de Defensa Civil. 12. Solicitar dinero a nombre de la organizacin valindose del cargo para fines personales. 13. No presentar informes en forma ordinaria o extraordinaria sobre las actividades administrativas, financieras, operacionales y manejo de bienes fiscales. 14. No rendir cuentas en los trminos establecidos por la Defensa Civil Colombiana en los meses de junio y noviembre de cada ao ante la Direccin Seccional o Jefe de la Oficina Operativa.
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CAPTULO III EXCLUSIN DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA, CALIFICACIN DE LAS FALTAS, CRITERIOS PARA CALIFICARLAS, SANCIONES
ARTCULO 33. CAUSALES DE EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. Est exento de responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta:
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b. La Investigacin Disciplinaria en caso de faltas gravsimas, podr ser iniciada por el Comit de Disciplina de la Organizacin, y la facultad sancionatoria recaer en la Direccin Seccional u Oficina Operativa en primera instancia, mientras que la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana conocer en segunda instancia. c. Iniciada la investigacin por el Director Seccional, la facultad sancionatoria recae en el Subdirector Operativo en primera instancia y en segunda instancia al Director General de la Defensa Civil Colombiana.
CAPTULO IV PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE LOS COMITS DE DISCIPLINA DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL
ARTCULO 40. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO. El procedimiento disciplinario tendr las siguientes etapas: 1. Preliminares 2. Investigacin Disciplinaria 3. Evaluacin de la investigacin 4. Fallo de primera instancia 5. Fallo de segunda Instancia ARTCULO 41. PRELIMINARES. Procedencia, fines y trmite de la indagacin preliminar. En caso de duda sobre la procedencia de la Investigacin Disciplinaria se ordenar una indagacin preliminar. La indagacin preliminar tendr como fines: verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado bajo el amparo de una causal de exclusin de la responsabilidad. En caso de duda sobre la identificacin o individualizacin del autor de una falta disciplinaria, se adelantar indagacin preliminar. La indagacin preliminar tendr una duracin de 15 das y culminar con el archivo definitivo o auto de apertura de investigacin. La indagacin preliminar no podr extenderse a hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los que le sean conexos. PARGRAFO. Cuando la informacin o queja sea manifiestamente temeraria, de imposible ocurrencia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, el Comit de Disciplina o el Funcionario de plano, se inhibir de iniciar actuacin alguna y el Presidente, Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa, har una amonestacin escrita al denunciante que le debe quedar en la hoja de vida. ARTCULO 42. INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. Cuando con fundamento en la queja, en la informacin recibida o en la indagacin preliminar, se identifique al posible autor(es) de la falta disciplinaria, el Comit de Disciplina o el Funcionario iniciar la Investigacin Disciplinaria. La Investigacin Disciplinaria tiene por objeto verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria, esclarecer los motivos determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que se cometi, el perjuicio causado a la Organizacin o Institucin con la falta y la responsabilidad disciplinaria del investigado. El trmino de la Investigacin Disciplinaria es de (1) mes prorrogable por otro mes (1), cuando lo justifique el Comit de Disciplina o el Funcionario investigador.
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ARTCULO 50. CONTENIDO DEL FALLO. El fallo debe ser motivado y contener: 1. La identidad del investigado, 2. Un resumen de los hechos, 3. El anlisis de las pruebas en que se basa, 4. El anlisis de la defensa del investigado, 5. La fundamentacin de la calificacin de la falta, 6. Las razones de la sancin o de la absolucin y 7. La exposicin fundamentada de los criterios tenidos en cuenta para la graduacin de la sancin y la decisin en la parte resolutiva. ARTCULO 51. LA SEGUNDA INSTANCIA DEL FALLO. El Funcionario de segunda instancia deber decidir dentro de los treinta das (30) das hbiles siguientes a la fecha en que hubiere recibido el proceso. Si lo considera necesario, decretar pruebas de oficio, en cuyo caso el trmino para proferir el fallo ser hasta un trmino igual al inicial. ARTCULO 52. REGISTRO DE SANCIONES. De toda sancin deber quedar constancia en la hoja de vida del Lder voluntario y enviar copia a la Direccin Seccional u Oficina Operativa y Direccin General, una vez quede ejecutoriado para que obre como antecedente. En caso de fallo sancionatorio se informar a las autoridades competentes.
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PARTE III REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES PARA LAS ORGANIZACIONES
ARTCULO 59. NATURALEZA. Las Organizaciones de Defensa Civil la conforman Lderes distinguidos y Lderes voluntarios, regulados por el presente Reglamento, altruistas, solidarios, apolticos y sin nimo de lucro, de carcter privado, que cumplen funciones en la gestin de riesgos en desastres (prevencin y atencin de emergencias), en accin social, y la gestin ambiental para apoyar el cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin. ARTCULO 60. TIPOS DE ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL. Las Juntas de Defensa Civil, pueden ser: a. Juntas de Defensa Civil, con personera jurdica. b. Damas Voluntarias de Defensa Civil, con personera jurdica. c. Clubes de Defensa Civil, con personera jurdica. d. Juveniles, con personera jurdica, a cargo de las Direcciones Seccionales, Oficinas Operativas y Zonas Operativas. e. Civilitos, con personera jurdica, a cargo de Direcciones Seccionales, Jefes de Oficinas Operaritas y Zonas Operativas. PARGRAFO. Estas Organizaciones de Defensa Civil constituidas en juntas estarn conformadas por: Comits, Grupos, Agrupaciones y Destacamentos de conformidad con lo establecido en el Artculo 64 del presente Reglamento. ARTCULO 61. FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES. Toda Organizacin de Defensa Civil, deber cumplir con las siguientes funciones: 1. Cumplir con el Planeamiento Estratgico de la Defensa Civil Colombiana. 2. Cumplir con las leyes y las disposiciones expedidas por la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana que le sean aplicables. 3. Incorporar, capacitar y entrenar a los Lderes distinguidos y a los Lderes voluntarios para mejorar su desempeo en la gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin ambiental. 4. Mantener la disciplina de los integrantes de la Organizacin de Defensa Civil, como base fundamental para el cumplimiento del Planeamiento Estratgico de la Institucin. 5. Ser ms giles y oportunos en la prestacin del servicio con base en el orden jerrquico y distribucin de tareas. 6. Contribuir en el desarrollo de planes y programas internacionales, nacionales, departamentales y municipales, en el manejo y control en la gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin ambiental, contribuyendo a la recomposicin del tejido social del pas. 7. Disear y aplicar programas de gestin del riesgo en desastres enfocados a la prevencin, dirigidas a empresas pblicas y privadas y comunidad en general. Culturizar a la ciudadana en temas relacionados con la prevencin y atencin de desastres naturales en planteles educativos, hospitales, empresas e industrias, entidades bancarias, entidades gubernamentales y comunidades de alto riesgo. 8. Colaborar con la Direccin General, Direcciones Seccionales y Oficinas Operativas de la Defensa Civil Colombiana, en el apoyo logstico, material, tcnico y humano, relacionados con la gestin del riesgo en desastres, accin social y gestin ambiental. 9. Desarrollar programas de bienestar para los Lderes voluntarios y su familia. 10. Seguir la poltica de calidad establecida por la Direccin General, la cual permitir la prestacin del servicio con eficacia. Desarrollar polticas de calidad que permitan prestar un servicio con eficiencia y efectividad. 11. Fomentar la formacin integral del Lder voluntario Civilito, el Juvenil y posteriormente, del Lder voluntario Operativo y Lder Distinguido, como ciudadano ejemplar y modelo dentro de la sociedad.
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PARGRAFO 1. Los Directores Seccionales y Jefes de Oficinas Operativas podrn conformar Comits, Grupos, Agrupaciones y Destacamentos, tenerlos bajo su direccin hasta organizarlos en Juntas de
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TTULO II PERSONERA JURDICA Y REPRESENTACIN LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL CAPTULO I PERSONERA JURDICA
ARTCULO 67. PERSONERA JURDICA. En armona con lo establecido en el Cdigo Civil, la Personera Jurdica es el mecanismo a travs del cual se reconoce a las Juntas de operativos, juveniles, civilitos, Damas Voluntarias y Clubes de Defensa Civil, capacidad suficiente para contraer obligaciones y realizar actividades que generan plena responsabilidad jurdica frente a s mismas y a terceros. La Direccin General de la Defensa Civil Colombiana, es la nica entidad del Estado que est facultada para dar ste reconocimiento previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Reglamento. PARGRAFO 1. La Defensa Civil Colombiana, slo reconoce como Juntas de Defensa Civil a las que hayan tramitado la Personera Jurdica de conformidad a lo establecido en el Artculo siguiente. PARGRAFO 2. En los Municipios deben existir mnimo dos (2) Organizaciones con Personera Jurdica, que atiendan y se capaciten en gestin del riesgo en desastres, la accin social y la gestin ambiental. ARTCULO 68. TRMITE DE LA PERSONERA JURDICA. Las Organizaciones de Defensa Civil sealadas, debern allegar por intermedio del Direccin Seccional u Oficina Operativa del cual dependa su jurisdiccin, los siguientes documentos: 1. Acta de Asamblea de constitucin de la Organizacin la cual debe contener: lugar, fecha, hora, objeto, nombre y apellidos de los participantes, profesin u oficio, documento de identificacin, direccin y telfono, correo electrnico (opcional), nombre de los Lderes Distinguidos elegidos con las firmas respectivas tanto de los constituyentes como del Funcionario de la Direccin Seccional u Oficina Operativa que los asisti. 2. Acta de la Asamblea donde se aprueban los Estatutos y el Reglamento Interno. 3. Original y copia de los Estatutos y del Reglamento Interno. 4. Concepto expedido por el Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa sobre la viabilidad de la constitucin de la Organizacin de Defensa Civil. 5. Remisin hojas de vida al Grupo de Talento Humano de la Direccin General del personal aspirante a Lder voluntario en medio fsico con sus respectivos soportes y en medio magntico para la respectiva carnetizacin. Recibida la anterior documentacin, la Oficina Asesora Jurdica de la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana realizar el estudio correspondiente y si no encontrare objecin, elaborar la resolucin en la que conste el otorgamiento de Personera Jurdica y Representacin Legal de la Organizacin. En caso contrario, devolver la documentacin con las observaciones del caso para su correccin, las cuales deben ser subsanadas en un trmino no mayor a treinta (30) das calendario. PARGRAFO. Dicha documentacin deber ser en lo posible escaneada y enviada por correo electrnico a la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana (apoyojuridica@defensacivil.gov.co) en un trmino de cinco (5) das calendario a partir de la entrega por parte de las Organizaciones de Defensa Civil.
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ARTCULO 82. ELECCIN DE DIGNATARIOS AD-HOC DE ASAMBLEA. Reunidos los Lderes voluntarios en el sitio, fecha y hora sealados en la convocatoria, en primer trmino, se proceder a elegir un Presidente provisional. Como Secretario actuar uno en calidad provisional, designado por el Presidente de la reunin, ste deber ser un Lder voluntario carnetizado de la Organizacin de Defensa Civil. Ninguno de los Lderes Voluntarios referidos en el presente artculo, podrn pertenecer a la Junta Directiva saliente, ni podrn ser aspirante a un cargo como Lder Distinguido. PARGRAFO. El Presidente de la Asamblea designar tres (3) escrutadores para las elecciones. ARTCULO 83. QURUM DELIBERATORIO Y DECISORIO DE LAS ASAMBLEAS. La asistencia de la mitad ms uno de los lideres Voluntarios debidamente inscritos como miembros de la Organizacin de Defensa Civil, constituir qurum para deliberar y adoptar decisiones vlidas. Si llegado el da y la hora para la realizacin de la Asamblea no se conformare el qurum, se har una nueva convocatoria dentro de los tres (3) das hbiles siguientes. PARGRAFO 1. En todo caso, el qurum mnimo para adoptar decisiones en las organizaciones de Defensa Civil, ser la mitad mas uno de la cantidad que corresponda a cada Organizacin para obtener personera jurdica, segn su ubicacin geogrfica, de conformidad con lo establecido en el artculo 75 del presente Reglamento. PARGRAFO 2. Si la Organizacin tiene un nmero impar de miembros, la mitad se aproximar al nmero menor. Ej. Si el nmero de los lideres Voluntarios es 95, la mitad es 47,5 en consecuencia, el nmero menor es 47 y para completar el qurum (mitad ms uno) se deber tener en cuenta uno ms, es decir 48. PARGRAFO 3. En caso de revocatoria del mandato al Presidente por bajos resultados en la rendicin de cuentas, el qurum decisorio estar conformado por el Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa y los lideres voluntarios que asistan a la reunin, sin interesar el nmero requerido para el qurum. ARTCULO 84. ASISTENCIA A LAS ASAMBLEAS Y PODERES. Los Lderes distinguidos y los Lderes voluntarios estn obligados a asistir a las Asambleas, salvo justificacin de fuerza mayor o incapacidad mdica demostrada, la cual se adjuntar al acta de Asamblea. En caso de que un Lder distinguido o lder voluntario no pueda asistir a una Asamblea, debe elaborar una carta explicando los motivos por los cuales no puede hacer presencia en la Asamblea convocada. Adicionalmente, anexar el poder donde otorga la delegacin a otro Lder voluntario. Este poder deber ser presentado previo a la celebracin de la Asamblea ante el Secretario de la Organizacin de Defensa Civil. Un Lder voluntario podr representar mximo a un (1) Lder voluntario que le haya entregado el poder del que trata el presente Artculo. PARGRAFO 1. Un Lder distinguido o Lder voluntario solo puede participar en Asambleas de la Organizacin de Defensa Civil a la cual pertenece, a menos que acte como invitado especial de otras para intervenir en temas especficos. En ningn caso, tendr voz ni voto en las decisiones de la Organizacin de Defensa Civil que lo invita. PARGRAFO 2. La inasistencia reiterada a dos (2) Asambleas, as sea otorgando poderes, da lugar a que se configure la falta disciplinaria por violar el deber contenido en el presente Reglamento, salvo fuerza mayor.
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Si la demora es por causa de la Direccin Seccional u Oficina Operativa, se adelantar investigacin disciplinaria en forma inmediata por la Direccin General. ARTCULO 87. IMPUGNACIN. Los Lderes distinguidos, los Lderes voluntarios o cualquier Funcionario de la Defensa Civil Colombiana pueden impugnar las Asambleas de una Organizacin de Defensa Civil, siempre y cuando se configure una de las siguientes causales: 1. Cuando sea manifiesta su oposicin a las normas legales o estatutarias. 2. Cuando uno o ms de los elegidos no renan los requisitos legales. 3. La votacin no sea secreta. 4. Indebida representacin de Lderes distinguidos o de Lderes voluntarios Operativos con poderes no justificados o no presentados en debida forma. ARTCULO 88. CONTENIDO DE LA IMPUGNACIN DE ASAMBLEA. La Impugnacin deber ser presentada por escrito, preferiblemente por correo electrnico, dirigida a la Direccin Seccional u Oficina Operativa, con copia a la Direccin General, la cual contendr lo siguiente: 1. El nombre del impugnante con su respectiva direccin para notificaciones. 2. El nmero y fecha de la Asamblea que se impugna. 3. Los hechos que justifican la impugnacin de la Asamblea. 4. Las normas que se consideran violadas. 5. Pruebas que soportan la impugnacin. 6. Los anexos que estime convenientes. ARTCULO 89. TRMINO PARA LA PRESENTACIN DE LA IMPUGNACIN DE LA ASAMBLEA. La impugnacin deber ser presentada ante la Direccin Seccional u Oficina Operativa, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de realizacin de la Asamblea. ARTCULO 90. COMPETENCIA PARA ADELANTAR EL TRMITE. La Direccin Seccional u Oficina Operativa de cada Departamento o regin, conocer en primera instancia los trmites de impugnacin. Conocer la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana del recurso de apelacin que se interponga contra la decisin de primera instancia. PARGRAFO. En caso de que la impugnacin fuera presentada por un Funcionario de la Direccin Seccional u Oficina Operativa de la Defensa Civil, la Direccin General designar un funcionario para adelantar la primera instancia. ARTCULO 91. RECURSOS. Contra los autos de inadmisin o rechazo de la impugnacin de Asamblea, procede el recurso de reposicin ante la Direccin Seccional u Oficina Operativa, el cual deber presentarse y sustentarse dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin. Contra el auto que resuelva la impugnacin procede el recurso de reposicin ante el Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa que tom la decisin el cual deber presentarse dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin y subsidiariamente el de apelacin ante la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana. ARTCULO 92. NOTIFICACIONES DE LAS DECISIONES DE IMPUGNACIN. Los autos de admisin, inadmisin o rechazo definitivo de la impugnacin, as como la decisin de fondo se notificarn a las partes personalmente de conformidad con lo establecido en el Artculo 26 del presente Reglamento. ARTCULO 93. ADMISIN, INADMISIN O RECHAZO DE LA IMPUGNACIN DE LA ASAMBLEA. A partir de la fecha de recibo de la impugnacin de la Asamblea, la Direccin Seccional u Oficina Operativa, contar con un trmino de cinco (5) das hbiles para dictar el auto si la acepta, la inadmite o la rechaza.
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La inadmitir cuando faltaren los requisitos establecidos en el Artculo 88 numerales 1, 4 y 5 del presente Reglamento. La Direccin Seccional u Oficina Operativa sealar los errores que posea el documento y los defectos de que adolezca el mismo, para que el impugnante de la Asamblea lo corrija en el trmino de cinco (5) das hbiles, surtida la notificacin del auto de inadmisin. Si no lo hiciere ser objeto de rechazo. Se entender por rechazo definitivo de la impugnacin, cuando se presente fuera de trminos o no rena las exigencias establecidas en el Artculo 88 del presente Reglamento. ARTCULO 94. TRASLADO Y EVALUACIN DE LA IMPUGNACIN DE LA ASAMBLEA. Una vez admitida la impugnacin, dentro de los tres (3) das siguientes, se trasladar al lder distinguido o a la Junta Directiva el contenido de la impugnacin. La comunicacin se har al domicilio del Lder Distinguido o de la Junta, mediante oficio, adjuntando copia del escrito y sus pruebas. Vencido el anterior traslado, el Funcionario competente dentro de los cinco (5) das siguientes resolver la impugnacin. En caso de que se requiera practicar pruebas, se suspender ste trmino hasta por diez (10) das. La etapa probatoria deber respetar la oportunidad de controvertir las pruebas. ARTCULO 95. FALLO DE PRIMERA INSTANCIA. Agotado el trmino para proferir fallo, el Director Seccional o Jefe de Oficina Operativa, con base en las pruebas allegadas oportunamente, dictar la decisin correspondiente. El fallo deber contener: 1. Narracin y descripcin concisa de los hechos con indicacin de tiempo, modo y lugar que dieron origen a la impugnacin de la Asamblea. 2. Identificacin de los Lderes voluntarios elegidos como Lderes Distinguidos y cuyos cargos son objeto de la impugnacin o narracin concreta de la decisin que se impugna. 3. Anlisis de las pruebas en que se fund la impugnacin. 4. Exposicin fundamentada de las razones de la decisin de nulidad o declaratoria de no probada la impugnacin de la Asamblea. ARTCULO 96. EFECTOS. La presentacin o admisin de la impugnacin de la Asamblea, no invalida la eleccin de los Lderes Distinguidos, quienes seguirn en el ejercicio del cargo hasta que se resuelvan los recursos contra el fallo de primera instancia, si fueron presentados. En caso contrario, continuarn ejerciendo el cargo hasta el vencimiento del trmino para interponer los recursos contra el fallo. ARTCULO 97. NUEVA ASAMBLEA POR NULIDAD. La decisin definitiva que decrete la nulidad de la Asamblea o eleccin, determinar el plazo para la convocatoria de una nueva, no superior a diez (10) das. En caso de nulidad de eleccin del Presidente, actuar como tal, el Vicepresidente hasta tanto se convoque la Asamblea Extraordinaria para tal fin.
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CAPTULO V REQUISITOS PARA SER LDER DISTINGUIDO, INHABILIDADES, PERODO Y REVOCATORIA DEL MANDATO
ARTCULO 113. CALIDAD DE LDER DISTINGUIDO. La adquiere el Lder voluntario que haya sido elegido como miembro de la Junta Directiva, Fiscal, Jefe del Comit de Disciplina, lder de Comit, lder de Grupo, lder de Agrupacin y lder de Destacamento. ARTCULO 114. REQUISITOS. Para ser Lder Distinguido se requiere: 1. Ser mayor de edad. Los lderes distinguidos de Comit, Grupo, Agrupacin y Destacamento en las Juntas Juveniles y de Civilitos, no tendr esta limitacin. 2. Tener disponibilidad de tiempo para garantizar su trabajo en la Organizacin de Defensa Civil. 3. Residir con carcter permanente en la jurisdiccin. 4. Tener liderazgo y gozar de prestigio en la comunidad. 5. No poseer antecedentes de orden disciplinario, penal o civil. 6. No tener directa ni indirectamente obligaciones o acreencias pendientes con la Organizacin de Defensa Civil, ni con entidades del Estado que sean incompatibles con el cargo. 7. Tener vigente el carn que lo acredita como Lder voluntario Operativo de la Organizacin de Defensa Civil. 8. En lo posible tener el ttulo de Bachiller, Tcnico o Profesional, excepto en los lderes distinguidos de Comit, Grupo, Agrupacin y Destacamento en las Juntas Juveniles y de Civilitos. 9. Haber aprobado el Curso Bsico de Defensa Civil FASE I y II. 10. Estar presente en la respectiva Asamblea Ordinaria o Extraordinaria en la cual se efecte la eleccin de Lderes distinguidos. 11. No tener antecedentes negativos de su comportamiento como Lder distinguido o Lder voluntario de la Defensa Civil Colombiana. 12. No haber formado parte de la Junta Directiva inmediatamente anterior. ARTCULO 115. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. No podr ser Lder Distinguido, ni Suplente: 1. Aquel lder distinguido que se le haya revocado el mandato. 2. Los servidores pblicos, miembros de Juntas de Accin Comunal o Dignatarios de cualquier otra Organizacin. Excepcionalmente, la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana podr autorizar que un servidor pblico pueda ostentar la calidad de Lder Distinguido en los trminos de este Reglamento. 3. Los cnyuges, el compaero o compaera permanente, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad (padres, hijos, tos, hermanos y primos), y hasta segundo de afinidad (cuados, suegros e hijos habidos por fuera del matrimonio del esposo o esposa, -hijastros-) o primero civil (hijos adoptivos y padres adoptantes) de Lderes Distinguidos elegidos. Los candidatos a ser elegidos como Lderes Distinguidos tendrn la misma inhabilidad en caso de que uno de sus parientes haya ocupado el cargo de Lder Distinguido. 4. Tener antecedentes disciplinarios relacionados con faltas graves y gravsimas durante los ltimos diez (10) aos. ARTICULO 116. REVOCATORIA DEL MANDATO. Si alguno de los Lderes Distinguidos no cumple con sus funciones o lo hace de manera irregular, es atribucin de la Asamblea General, previa convocatoria de Asamblea Extraordinaria, revocar el mandato del Lder distinguido en cualquier tiempo, previa decisin de la mayora simple del personal asistente a la Asamblea, el cual no puede ser inferior a la mitad ms uno del total de Lderes voluntarios que conforman la Organizacin de Defensa Civil para obtener la personera jurdica.
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TTULO V CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL CAPITULO I DISPOSICIONES SOBRE EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
ARTCULO 127. COORDINACIN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE DEFENSA CIVIL. La Defensa Civil Colombiana en virtud de las facultades que le otorga la Ley, es la Entidad encargada de la coordinacin, control y vigilancia de las Organizaciones de Defensa Civil. La Direccin General de la Defensa Civil Colombiana a travs de los Directores Seccionales, Jefes de Oficinas Operativas o Funcionarios que sta delegue y bajo la coordinacin de la Oficina de Control Interno de la Direccin General, realizar las auditoras anuales que sean necesarias, con el fin de garantizar una adecuada administracin, utilizacin de bienes y recursos que desarrollo de la misin institucional. Las Organizaciones de Defensa Civil que no cumplan con las polticas trazadas por la Direccin General sern objeto de las sanciones que trata el presente Reglamento. PARGRAFO 1. En caso de denuncias o queja por malos manejos administrativos y operativos, la auditora se realizar en cualquier fecha segn se estime conveniente. PARGRAFO 2. Conforme a la naturaleza privada de las Organizaciones de Defensa Civil, stas respondern autnomamente por sus actos u omisiones de acuerdo con la Ley. ARTICULO 128. DE LA RESPONSABILIDAD. Toda Organizacin de Defensa Civil responde civil, penal o disciplinariamente por los bienes que le hayan sido encomendados para uso, custodia, administracin o transporte. PARGRAFO 1. Los bienes fiscales entregados mediante acta o comodato por la Direccin General, con los cuales se apoya a las Organizaciones, en caso de prdida o dao, podrn reintegrar su valor en dinero, conforme al precio que el bien tenga establecido en la dependencia de almacn de la Institucin. PARGRAFO 2. La responsabilidad a que se refiere este Artculo surge de la prdida o daos que los elementos sufran, cuando no provengan del deterioro natural, de su uso normal y legtimo o de otra causa justificada. PARGRAFO 3. El pago del bien materia de investigacin ser un atenuante de responsabilidad disciplinaria. ARTCULO 129. LIBROS. Para una adecuada administracin y el ejercicio de control y vigilancia de las Organizaciones de Defensa Civil, stas debern llevar los siguientes seis (6) libros: 1. De Registro de Lderes voluntarios. Responsable: Jefe del Talento Humano. Donde se anota los datos de cada uno de los Lderes voluntarios de la Organizacin de Defensa Civil y sus novedades. Cada Lder voluntario debe tener una hoja individual. ste libro deber contener como mnimo las siguientes secciones: a. Nmero de orden b. Fecha en la cual se inscribe al Lder voluntario c. Nombre del Lder voluntario, lugar, fecha de nacimiento y estado civil
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PARGRAFO 1. Las Organizaciones de Defensa Civil estarn obligadas a rendir balances de tesorera debidamente soportado en las fechas establecidas en el presente Reglamento, sin perjuicio de requerirse en cualquier momento por la Direccin Seccional, Oficina Operativa o Direccin General, en visitas extraordinarias. PARGRAFO 2. Toda Organizacin de Defensa Civil para el manejo de dineros deber tener activa una cuenta corriente o de ahorros y su manejo nica y exclusivamente estar bajo la responsabilidad del Presidente, del Tesorero y del Fiscal. ARTCULO 147. CAJA MENOR. Las Organizaciones de Defensa Civil podrn manejar y mantener una Caja Menor por valor hasta un (1) salario mnimo mensual legal vigente. El ordenador ser el Presidente y el responsable de su manejo ser el Tesorero, las rdenes de gastos sern refrendadas por el Fiscal. Para el manejo de la Caja Menor se llevar un libro especial. El Fiscal ejercer el control correspondiente. ARTCULO 148. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y NIT. Las Organizaciones de Defensa Civil por mandato del Estatuto Tributario, no son contribuyentes del impuesto de renta y complementarios, no estn obligadas a presentar declaracin de renta, ingresos y patrimonio, como tampoco son sujetos de retencin en la fuente. Deben ser retenedores por pagos a terceros, con fundamento en el Estatuto Tributario, estando obligados a presentar esta declaracin an cuando no se generen retenciones y su saldo sea cero. Como tambin obtener el Nmero de Identificacin Tributario NIT de acuerdo a las normas vigentes. Los Representantes Legales de las Organizaciones de Defensa Civil que ya han adquirido compromisos y no han presentado la declaracin de retencin en la fuente, debern acudir a las oficinas de la DIAN. ARTCULO 149. CERTIFICACIONES PARA EVITAR RETENCIN EN LA FUENTE. Corresponde a la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana conforme a la Ley, expedir las certificaciones que acrediten que las Organizaciones de Defensa Civil, no son contribuyentes del impuesto a la renta y por lo tanto no estn sometidas a la retencin en la fuente. ARTCULO 150. JUEGOS DE AZAR (RIFAS Y OTROS). Es requisito previo e imperativo, solicitar autorizacin de la Direccin General de la Defensa Civil Colombiana para realizar rifas, las cuales slo podrn hacerse en el contexto del inciso 3 (modificado por el Decreto 130 de 2010) del artculo 5 de la Ley 643 de 2001 y sus Decretos Reglamentarios. En caso contrario ser causal de prdida de la Personera Jurdica, acciones disciplinarias a que haya lugar. Otras actividades para recolectar fondos como convenios, contratos, bazares, bonos, entre otras, estarn bajo la supervisin directa del Director Seccional o Jefe de la Oficina Operativa.
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ORIGINAL FIRMADO Mayor General JAIRO DUBN PINEDA NIO Director General Defensa Civil Colombiana
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ANEXOS
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El Congreso de Colombia DECRETA: CAPTULO I Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Repuesta Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto crear el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta como parte del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como reconocer y estimular la labor de los voluntarios que hacen parte del mismo y potenciar su formacin y competencias ciudadanas. Artculo 2. Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. Crese el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. Este Subsistema es el conjunto de entidades que realizan acciones voluntarias en primera respuesta a nivel nacional en atencin y prevencin de desastres, emergencias y eventos antrpicos. El Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta hace parte del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Artculo 3. Integrantes. El Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta estar integrado por: a) Los voluntarios acreditados y activos de la Defensa Civil Colombiana. b) Los voluntarios acreditados y activos de la Cruz Roja Colombiana. c) Los voluntarios acreditados y activos de los Cuerpos de Bomberos. d) Dems entidades autorizadas por el Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de conformidad con el artculo 16 de la presente ley. Artculo 4. Voluntario. Para efectos de la presente ley en concordancia con la Ley 720 del 2001, se entiende como voluntario toda persona natural que libre y responsablemente sin recibir remuneracin de carcter laboral ofrece, tiempo, trabajo y talento para la construccin del bien comn en las entidades que trata el artculo 2 de esta ley. Artculo 5. Deberes de los integrantes del sistema. Los integrantes del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta debern: 1. Crear o fortalecer grupos lites o de avanzada, integrados por aquellos voluntarios operativos con capacidad de intervencin inmediata en una emergencia o desastre.
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2. El Gobierno Nacional a travs del Sistema Nacional de Voluntarios facilitar que sus integrantes tengan entrenamiento adecuado y actualizado para la prevencin y atencin de desastres y emergencias; para lo cual promover el otorgamiento de becas e incentivos. El Gobierno Nacional tendr un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de esta ley para reglamentar esta materia. 3. Estar debidamente acreditados por las instituciones para prestar servicios de primera respuesta ante cualquier emergencia. 4. Apoyar a cualquier integrante del Cuerpo de Primera Respuesta, que previamente se haya hecho presente ante cualquier emergencia, desastre y evento antrpico. 5. Estar entrenados en materia de Primeros Auxilios y Primera Respuesta Mdica. 6. Contar con las competencias tcnicas, humanas y conceptuales como sensibilidad social, compromiso con los fines de la organizacin, visin global, habilidades para comunicarse, capacidad para representar a la entidad y otras relacionadas. 7. Dichas competencias tcnicas, humanas y conceptuales deben ser evaluadas y valoradas por cada entidad con una periodicidad de cada dos (2) aos. 8. Crear y actualizar permanentemente una base nica de datos de los voluntarios activos y acreditados y reportar esta informacin semestralmente al Ministerio del Interior o a la entidad que haga sus veces. CAPTULO II Estmulos
Artculo 6. Educacin. Las instituciones de educacin superior formal y las instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, tendrn en cuenta la calidad de voluntario activo de la Defensa Civil Colombiana, el Cuerpo de Bomberos y la Cruz Roja Colombiana para otorgar beneficios en las matrculas y crditos, de acuerdo con lo establecido en sus reglamentos internos. Artculo 7. Vivienda. Podrn acceder de forma prioritaria a los subsidios de vivienda o programas de vivienda de inters social, los hogares en los cuales por lo menos uno de sus integrantes sea un voluntario activo de las entidades que integren el Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. El subsidio familiar de vivienda, se otorgar de conformidad con la normatividad vigente que regula la materia, en cualquiera de sus modalidades. Pargrafo. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en un trmino no mayor a seis (6) meses contados a partir de la promulgacin de la presente ley, reglamentar las condiciones especiales de acceso a los programas del presente artculo. Artculo 8. Servicios pblicos e impuestos. A iniciativa del Alcalde, los Concejos Municipales y Distritales, podrn establecer las tarifas especiales o exonerar del pago de servicios pblicos domiciliarios, de gravmenes e impuestos Distritales y Municipales, a los inmuebles destinados como sedes y/o campos de entrenamiento de las entidades que hacen parte del Subsistema Nacional de Voluntarios en Primera Respuesta. Artculo 9. Seguridad social. Los voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y la Cruz Roja Colombiana, as como sus parientes dentro del primer grado de consanguinidad o civil, y su cnyuge compaero o compaera permanente, sern afiliados al rgimen
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Nuevo Reglamento del Lder Voluntario y Organizaciones de Defensa Civil ORACIN DE LA DEFENSA CIVIL
Seor: Dadnos la fortaleza de hombres valerosos para trabajar siempre en pro de la humanidad adolorida, los corazones sin odio para entregar lo mejor de nosotros a los que sufren, a los que lloran, los que han perdido su techo, su pan, sus seres queridos por los incendios, por las inundaciones, por los terremotos, por los accidentes. Seor: Mantn nuestras almas dispuestas siempre para ayudar a los pobres y marginados, los desplazados, las madres cabeza de familia, a los abandonados que buscan a diario y con penuria la manera de vivir. Que siempre estemos a la hora precisa para efectuar los salvamentos, suministrando los primeros auxilios en tu nombre. Que no haya odio en nuestros espritus que nuestras bocas canten tus alabanzas y que el trabajo brille en nuestras manos haciendo siempre el bien, para probar en todo momento que somos tus hijos y para as sentirnos verdaderos colombianos. Seor: Bendcenos para que estemos siempre LISTOS EN PAZ O EMERGENCIA
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