Universidade de Pernambuco Escola Politcnica de Pernambuco Departamento de Ps-Graduao

Mario Jos de Lira

AVALIAO E CONTROLE DOS RISCOS RELACIONADOS EXPOSIO SLICA LIVRE CRISTALIZADA EM UMA PEDREIRA DA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

Recife 2010

Universidade de Pernambuco Escola Politcnica de Pernambuco Departamento de Ps-Graduao

Mario Jos de Lira

AVALIAO E CONTROLE DOS RISCOS RELACIONADOS EXPOSIO SLICA LIVRE CRISTALIZADA EM UMA PEDREIRA DA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

Monografia apresentada ao Curso de Ps Graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho, da Escola Politcnica da Universidade de Pernambuco, para obteno do ttulo de Engenheiro de Segurana do Trabalho.

Orientadora: Prof Dra. Emilia R. Kohlman Rabbani

Recife 2010

Mario Jos de Lira

AVALIAO E CONTROLE DOS RISCOS RELACIONADOS EXPOSIO SLICA LIVRE CRISTALIZADA EM UMA PEDREIRA DA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

BANCA EXAMINADORA: Orientador: _________________________________________ Prof Dra. Emilia Rahnemay Kohlman Rabbani Universidade de Pernambuco

Examinadores: __________________________________________ Prof. MSc. Eliane Maria Gorga Lago Universidade de Pernambuco

__________________________________________ Prof. Msc. Ana Rosa Bezerra Martins Universidade de Pernambuco

Recife, PE 2010

Dedicatria

Ao Criador, por todas as oportunidades. Aos meus queridos pais, pelos ensinamentos ainda presentes. minha esposa, pelo amor e estmulo constante. Aos filhos, igualmente.

Agradecimentos

Aos professores do Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Segurana da Escola Politcnica da Universidade de Pernambuco, pela dedicao, orientao e estmulo.

Agradecimentos especiais:

Ao Professor Dr. Bda Barkokbas Junior, um grande apoiador.

Professora Dra. Emlia Rahnemay Kohlman Rabbani, pela valiosa orientao.

s Professoras MSc. Ana Rosa Bezerra Martins e MSc. Eliane Maria Gorga Lago, pelas valiosas orientaes na utilizao dos equipamentos de medio.

Aos estagirios Fabiana Nbrega e Waldo Alencar, de fundamental contribuio nos treinamentos de campo e na formatao deste trabalho.

Professora Jandira Dantas, pelo estmulo dado na explorao do tema.

Professora Joseline Maria Campos T. Carneiro Leo, por sua fora, carinho, dedicao e por tornar possvel este trabalho.

Aos funcionrios da POLI.

Aos queridos colegas, da Turma Paulo Clebert.

empresa, na qual realizei este trabalho, pela abertura e suporte.

E, finalmente, meus agradecimentos e homenagem mais que especial, aos trabalhadores que to gentilmente cederam espao em suas duras jornadas, permitindo e colaborando na coleta das amostras.

O que eu ouo, eu esqueo; O que eu vejo, eu recordo; O que eu fao, eu entendo. Confcio

RESUMO

Na atividade de produo de agregados para a construo civil, em todas as etapas do processo, so geradas quantidades elevadas de poeiras minerais micro particuladas, contendo quantidades apreciveis de slica livre cristalizada, nas suas variadas formas que, ao se manterem em suspenso no ambiente de trabalho, expem o trabalhador ao risco de desenvolver a silicose ocupacional, com reduo da sua capacidade para o trabalho e de seu tempo de vida. Assim, iniciado a partir de estudos acerca da slica livre cristalizada, das suas propriedades e conseqncias da exposio do organismo humano a este agente de risco qumico, este estudo de caso foi realizado com o objetivo de avaliar qualitativa e quantitativamente a exposio dos trabalhadores poeiras minerais contendo slica livre cristalizada em uma pedreira de mdio porte da Regio Metropolitana do Recife, no Estado de Pernambuco. O estudo foi desenvolvido a partir de visitas pedreira para avaliao do processo e realizao de entrevistas com o corpo gerencial da empresa. A escolha dos postos de trabalho nos quais foram realizadas as amostragens quantitativas ocorreu mediante anlise preliminar de riscos de cada atividade, sendo escolhidas aquelas mais crticas sob o ponto de vista do potencial de gerao de poeiras. Sob metodologias reconhecidas de amostragem, as amostras coletadas foram analisadas quantitativamente para poeiras respirveis e para slica livre cristalizada, fornecendo os dados necessrios para o clculo do Limite de Tolerncia, conforme legislado no Brasil, permitindo a sua avaliao tambm mediante exigncias internacionalmente aceitas. Em complemento, foram elaborados protocolos de avaliao gerencial com a inteno de avaliar, primeiramente, a adequao da empresa em relao Norma Regulamentadora NR 22 Segurana e sade ocupacional na minerao, bem como a elaborao de um indicador econmico de segurana da empresa; um segundo protocolo foi criado com base nas recomendaes e exigncias da Fundacentro para implantao de um Programa de Proteo Respiratria e, por ltimo, um protocolo de avaliao com respeito s diretrizes da Organizao Internacional do Trabalho para implantao de um sistema de gesto em sade e segurana do trabalho. A partir dos resultados laboratoriais obtidos, os quais mostraram a exposio acima dos limites de exposio aceitos nacional e internacionalmente para todas as funes avaliadas, sendo caracterizada a insalubridade das atividades desenvolvidas na pedreira, foram sugeridas medidas tcnicas e administrativas, com o objetivo de reduzir e controlar a exposio a nveis aceitveis e que permitam maior proteo aos trabalhadores. No mbito da legislao brasileira, a realizao de um estudo terico a respeito da frmula de clculo dos limites de tolerncia, evidenciou o nvel de inadequao da legislao brasileira em comparao aos parmetros de controle mais severos e aceitos internacionalmente. Finalmente, e fundamentadas nas avaliaes e resultados encontrados, foram feitas recomendaes quanto adoo de medidas tcnicas e administrativas, objetivando o controle da exposio ao risco, com nfase na exigncia de um sistema de gesto em sade e segurana do trabalho, integrado aos demais sistemas de gesto da empresa. Palavras chave: Segurana na minerao. Sade ocupacional. Risco qumico. Poeira mineral. Pedreira. Slica livre cristalizada.

ABSTRACT

During the production of aggregates at quarry sites, elevated quantities of micro-particulate mineral dust are produced in all stages of the process containing appreciable amounts of free crystalline silica in a variety of forms which, if maintained suspended in the air in the work environment, expose the workers to the risk of developing occupational silicosis, which causes reduced ability to work and even shortening of lifespan. Based on studies of free crystalline silica, its properties, and the consequences of exposure on the human body, a case study was conducted in order to qualitatively and quantitatively evaluate the exposure of workers to mineral dust containing free crystalline silica at a medium-sized quarry in the Recife metropolitan area, in the State of Pernambuco. Various visits to the quarry were conducted to evaluate the process and qualitatively identify the hazards, as well as to collect samples for quantitative analysis and conduct surveys with the companys managerial staff. The jobs from which samples were taken for analysis were chosen based on a preliminary analysis of hazards, selecting the most critical activities based on the potential for dust generation. Using recognized sampling methodologies, the samples collected were quantitatively analyzed for breathable dust and free crystalline silica, providing the data necessary to calculate the Tolerance Limit in conformity with Brazilian legislation, as well as permitting evaluation using international requirements. Management evaluation surveys were developed with the intention of, first, measuring the compliance of the company with Regulating Standard 22 (NR 22) Occupational Safety and Health in Mining and calculating an economic indicator for safety, second, implementing a Respiratory Protection Program following the requirements of Fundacentro, and finally, considering the industry-specific guidelines from the International Labor Organization for the implementation of an occupational safety and health management system. Laboratory results demonstrated exposure levels above acceptable national and international limits for all jobs evaluated, characterizing the activities performed at the quarry as insalubrious. This study also showed the inadequacy of the formula for calculating tolerance limits in Brazilian legislation when compared with the more strict internationally accepted control parameters. Finally, based on the evaluations and results obtained, recommendations were made regarding the adoption of technical and administrative measures that aim to control risk exposure, with emphasis on the requirements of an occupational safety and health management system, integrated with other management systems at the company. Keywords: Mining safety. Occupational Health. Chemical hazard. Mineral dust. Quarry. Free crystalline silica.

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Pneumoconioses, poeiras causadoras e processos anatomopatolgicos subjacentes Quadro 2 Respostas clnicas conforme local de deposio das partculas no trato respiratrio Quadro 3 Acidentes do trabalho no Brasil, de 2006 a 2008 Quadro 4 Acidentes do trabalho no Brasil, na atividade com CNAE 0810 Quadro 5 Acidentes do trabalho na Regio Nordeste, com CNAE 0810 Quadro 6 Acidentes do trabalho registrados em Pernambuco, com CNAE 0810 Quadro 7 Acidentes do trabalho em funo da exposio ocupacional a fatores de risco Quadro 8 Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT Quadro 9 Dimetros aerodinmicos de partculas Quadro 10 NR 22, Quadro I Nmero de trabalhadores a serem amostrados em funo do nmero de trabalhadores do grupo homogneo em exposio Quadro 11 Anexo I da Norma Regulamentadora NR 28 Quadro 12 TLV-TWA: valores guia e corrigidos 71 80 110 38 48 36 35 34 35 28 34 25

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Cristais de slica Figura 2 Estrutura do -quartzo, cristobalita e tridmita Figura 3 Local de deposio das partculas no sistema respiratrio Figura 4 Principais elementos do Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho - SGSST Figura 5 Benefcios da implantao de um SGSST Figura 6 Detalhe da bancada em desmonte na mina estudada Figura 7 Perfuratriz pneumtica (Rock) Figura 8 Detalhe da perfurao dos raches com martelete pneumtico Figura 9 Caminho caamba em carregamento Figura 10 Vista geral do britador primrio Figura 11 Entrada dos raches no britador primrio Figura 12 Vista geral do setor de britagens secundria e terciria Figura 13 Bomba de amostragem de poeira Figura 14 Calibrador digital Figura 15 Cassete porta filtros Figura 16 Cassete porta filtros montado e ciclone separador Figura 17 Operador de perfuratriz pneumtica (Rock) Figura 18 Ajudante de Rock Figura 19 Marteleteiro em atividade Figura 20 Operador de escavadeira hidrulica Figura 21 Motorista de caminho Figura 22 Operador do britador primrio

23 24 27

56 58 62 62 63 63 64 64 65 73 73 74 74 83 85 87 88 89 91

Figura 23 Vista area da pedreira com indicao da direo predominante dos ventos 92 Figura 24 Setor industrial e britador primrio sem umidificao Figura 25 Marroeiro Figura 26 Encarregado da pedreira Figura 27 Servente Figura 28 Motorista de p carregadeira Figura 29 Cabine de operao de britagem Figura 30 Desobstruo do britador primrio 92 94 95 96 97 99 101

Figura 31 Setor de britagem secundria e terciria operando sem umidificao Figura 32 Setor de britagem secundria e terciria em operao com umidificao Figura 33 Carreta de perfurao com dispositivos de coleta de poeira acoplados Figura 34 Acessrio para coleta de poeira Figura 35 Bocal com controle regulvel de coleta de p Figura 36 Acessrio de coleta de poeira acoplado ao martelete Figura 37 Dispositivo de umidificao sobre transportador de esteira Figura 38 Carreta alimentada a leo diesel dotada de acessrios Figura 39 Carreta cabinada para perfurao de rochas a cu aberto Figura 40 Carretas cabinadas em operao em uma mina a cu aberto Figura 41 - Respirador PFF-2 para Poeiras, nvoas e fumos Figura 42 Uso incorreto da mscara de proteo respiratria

101 102 118 119 119 120 120 121 122 122
124

125

LISTA DE TABELAS Tabela 1 Dados das amostragens e resultados analticos por funo / amostra 106

Tabela 2 Clculo do Limite de Tolerncia e do fator de risco, de acordo com a NR 15 e corrigidos para 53 horas 108

Tabela 3 Fatores de risco comparados aos Limites de Exposio Ocupacional do ACGIH, corrigidos para a jornada real de trabalho 111

Tabela 4 Defasagem no clculo do Limite de Tolerncia

115

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ACGIH American Conference of Governmental Industrial Hygienists AEAT Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho AMB- Anurio Mineral Brasileiro APR- Avaliao Preliminar de Riscos BSI British Standard Institution CA Certificado de aprovao CAT - Comunicao de acidente de trabalho CEN Comit Europen de Normalisation CID- Cdigo Internacional de Doenas CIPAMIN-Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho na Minerao CNAE-Cdigo Nacional de Atividade Econmica DNPM-Departamento Nacional de produo Mineral FPA Fator de Proteo Atribudo FUNDACENTRO - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Sade do Trabalho EPI Equipamento de proteo individual EPR Equipamento de proteo respiratria FR- Fator de Reduo IBGE-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ILO - International Labour Organization. IARC- Internacional Agency for Research on Cancer ISO - International Organization for Standardization LEO Limite de exposio ocupacional LT Limite de tolerncia LTCAT Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho M1 a M12 - amostragens realizadas MPS - Ministrio da Previdncia Social MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego NA No Aplicvel NR - Norma Regulamentadora NBR - Norma Regulamentadora Brasileira NHO Norma de Higiene Ocupacional

NIOSH National Institute for Occupational Safety and Health OIT - Organizao Internacional do Trabalho OMS - Organizao Mundial da Sade OSHA - Occupation Safety and Health Administration PCMSO Programa de Condies Mdica e Sade Ocupacional PDCA- Plan-Do-Check-Act PES Programa Internacional para Eliminao da Silicose PFF- Pea Semi Facial Filtrante PGR- Programa de Gerenciamento de Riscos PNES Programa Nacional de Eliminao da Silicose PNOS Partculas (insolveis ou de baixa solubilidade) no Especificadas de Outra Maneira POP- Procedimento Operacional Padro PPR Programa de Proteo Respiratria PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais PR- Poeira Respirvel PVC- Cloreto de Polivinila RAIS- Relatrio Anual de Informaes Sociais RAL- Relatrio Anual de lavras SESMT- Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho SGSST Sistema de Gesto em Segurana e Sade do Trabalho SLC Slica livre cristalizada TLV-TWA Threshold Limit Value Time Weighted Average

SUMRIO

1 INTRODUO 1.1 Justificativa 1.2 Objetivo geral 1.3 Objetivos especficos

17 17 18 19

2 SADE E SEGURANA DO TRABALHO 2.1 Conceitos bsicos 2.1.1 Agentes qumicos 2.1.2 Slica livre cristalizada 2.1.3 Doenas relacionadas exposio slica livre cristalizada 2.1.4 O tratamento da exposio e da silicose no mundo 2.2 Aspectos histricos 2.2.1 Bases legais sobre a segurana do trabalho 2.2.2 Convenes da Organizao Internacional do Trabalho 2.2.3 Evoluo da Legislao Brasileira 2.2.4 Limites de tolerncias aceitos pela Legislao Brasileira e a American Conference of Governmental Industrial Hygienists - ACGIH. 2.2.4.1 De acordo com a Legislao Brasileira: Norma Regulamentadora NR 15 2.2.4.2 De acordo com a American Conference of Industrial Hygienists ACGIH 2.2.5 Bases para o clculo do Limite de Tolerncia s poeiras minerais 2.3 O gerenciamento do risco 2.4 A percepo acerca dos riscos

21 21 22 23 24 30 32 37 37 39

46 46 49 50 53 58

3 MINERAO A CU ABERTO - PEDREIRAS 3.1 A Indstria de agregados para a construo civil no Brasil e em Pernambuco 3.2 O processo de lavra e beneficiamento 3.3 Riscos Ambientais na atividade de minerao a cu aberto e processamento da pedra britada 3.4 Mquinas e equipamentos como fonte de riscos

60 60 61

65 67

4 METODOLOGIA 4.1 Definio dos pontos de amostragem quantitativa para teores de slica livre

69 70

4.2 Mtodos de amostragem 4.3 Materiais, equipamentos e instrumentos utilizados na amostragem do agente qumico 4.4 Mtodos de anlises laboratoriais 4.4.1 Anlise gravimtrica para poeira respirvel 4.4.2 Anlise espectromtrica da concentrao de slica livre cristalizada 4.5 Mtodos para diagnstico gerencial da adequao s normas 4.5.1 Lista de verificao de conformidades de acordo com os itens da Norma Regulamentadora NR 22 4.5.2 Lista de verificao de conformidades de acordo com o Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro 4.5.3 Lista de verificao de conformidades de acordo com as diretrizes da Organizao Internacional do Trabalho OIT, para a implantao de sistemas de gesto em sade e segurana no trabalho SGSST

72

72 75 75 76 76

77

78

78

4.5.4 Clculo do indicador econmico de segurana ou passivo de segurana da empresa 79

5 RESULTADOS 5.1 Avaliao qualitativa das tarefas e dos postos de trabalho 5.2 Avaliao da adequao das mquinas e equipamentos 5.3 Avaliao da adequao das medidas administrativas e gerenciais s normas vigentes 5.3.1 De acordo com a Norma Regulamentadora NR 22 do MTE 5.3.2 De acordo com o Programa de Proteo Respiratria da FUNDACENTRO 5.3.3 De acordo com as Diretrizes da OIT para Sistemas de Gesto em Sade e Segurana do Trabalho 5.4 Resultados analticos quantitativos do risco poeiras minerais 5.4.1 Dados analticos 5.4.2 Avaliao quantitativa do risco 5.4.3 Avaliao quantitativa do risco em relao aos limites de exposio ocupacional do ACGIH 5.5 Anlise terica da defasagem no clculo do Limite de Tolerncia da NR 15

81 81 100

102 102 103

104 105 105 106

109 111

6 CONTROLE DO RISCO 6.1 Medidas tcnicas para reduo da exposio s poeiras minerais

117 117

6.2 Medidas administrativas para reduo da exposio s poeiras minerais

125

7 CONCLUSO

127

8 RECOMENDAES PARA ESTUDOS FUTUROS

130

9 REFERNCIAS

132

Apndice A Avaliao do SGSST de acordo com a NR 22 Apndice B Avaliao do SGSST de acordo com a FUNDACENTRO Apndice C Avaliao do SGSST de acordo com diretrizes da OIT Apndice D Formulrio de entrevista com empregador

138 148 150 156

Anexo A Certificado de calibrao 814 2009 Anexo B Certificado de calibrao 817 2009 Anexo C Mtodo NIOSH 0600 Anexo D Mtodo NIOSH 7602 Anexo E Relatrio de anlises

159 161 163 169 174

Anexo F Transcrio da Tabela 3- Recomendaes de EPR para slica cristalizada do Programa de Proteo Respiratria, Recomendaes, Seleo e uso de Respiradores, da Fundacentro 176

17

1 INTRODUO

No Brasil, lamentvel que ainda sejam muitas as doenas consideradas como problemas de sade pblica. Entre elas, e no mbito das doenas profissionais, destaca-se a silicose, um tipo de pneumoconiose decorrente da exposio dos trabalhadores slica livre cristalizada, nas diversas atividades que, por sua caracterstica, apresentam condies de gerao de poeiras minerais contendo fraes respirveis daquele agente qumico. O destaque dado a este fator de risco ocupacional no elimina o reconhecimento de outros riscos como os de acidentes e da exposio ao rudo. Justifica-se, porm, por sua letalidade silenciosa e por ser foco de indevida ateno por parte de governos e das sociedades civil e industrial.

1.1 Justificativa

Dentre as muitas reas industriais que fornecem insumos para a construo civil, destacam-se, pelo potencial de gerao de materiais micro-particulados, as atividades de minerao a cu aberto para a fabricao de agregados para a construo civil, a prpria indstria da construo, a lavra e beneficiamento de pedras ornamentais, as indstrias de argamassas e as operaes de limpeza superficial de equipamentos metlicos envolvendo o jateamento com areia sob alta presso. Esta ltima, felizmente, j contando com proibio estabelecida pela Portaria SIT-MTE n 99, de 19/10/2004 determinando sanes severas aplicadas pelo poder pblico, sob a responsabilidade do Ministrio do Trabalho e Emprego, para as empresas que no adotarem mtodos e materiais de jateamento livres deste mineral (BRASIL, 2004). No segmento das marmorarias, empresas voltadas ao corte e polimento de pedras ornamentais, podemos igualmente observar avanos atravs de medidas governamentais determinando a adoo de tcnicas a mido em todas as operaes, com o objetivo de eliminar o risco da exposio s poeiras geradas nas mquinas de corte e polimento, fixadas pela Portaria SIT MTE n 43, de 11/03/2008 (BRASIL, 2008).

No entanto, apesar da eficcia comprovada destas medidas, ainda possvel registrar atividades, como a minerao a cu aberto para a produo de agregados para a construo civil, onde so referidas dificuldades com o uso de gua nas operaes de perfurao da rocha para a aplicao dos materiais explosivos. Nesta operao, ao contrrio do que observado nos outros segmentos, onde uma ferramenta de controle da poeira, a gua vista como um

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material que prejudica a operao de perfurao da rocha formando uma lama que atua como um retardador da remoo dos resduos, causando ineficincia da operao e a freqente quebra de equipamentos, contrariando os preceitos estabelecidos pela Norma

Regulamentadora NR 22, particularmente em seu item 22.17, o qual estabelece as exigncias de proteo contra a poeira mineral ou seu controle (BRASIL, 2010). Da mesma forma, outras operaes subseqentes, como a do marteleteiro, responsvel pela perfurao de blocos de pedra com equipamento denominado martelete; a operao de cominuio da rocha, denominada britagem, onde ocorrem redues de granulometria das pedras de acordo com as vrias destinaes, e as operaes de transporte, so vistas erroneamente como operaes que no podem, facilmente e sem grande custo, ser objeto de medidas maiores, e coletivas, no sentido da eliminao ou diminuio da exposio ao agente agressor, objeto de nosso estudo.

Assim, apesar do reconhecimento do risco por parte das empresas, e do estgio de desenvolvimento dos equipamentos disponveis, ainda persistem o uso de tcnicas e equipamentos que submetem o homem ao trabalho em condies insalubres devido presena constante e inevitvel, por inadequao do processo ou de equipamentos, de poeiras contendo o agente qumico causador da silicose. Por outro lado, persiste a falta do conhecimento adequado do trabalhador sobre a doena profissional e as graves conseqncias sobre sua sade e estimativa de vida. Neste aspecto, flagrante e questionvel a questo comportamental e o julgamento de que os EPI so peas que podem ser deixadas de lado, sem maiores complicaes ou prejuzos sade.

Em adendo, o desenvolvimento da construo civil determina maiores demandas de agregados, segmento que no oferece uma contrapartida equivalente no que se refere ao gerenciamento adequado dos riscos, na medida em que os recursos advindos deste desenvolvimento no so proporcionalmente direcionados para o desenvolvimento da segurana coletiva das atividades do trabalho.

1.2 Objetivo geral

Desta forma justificado, este trabalho tem como objetivo principal identificar qualitativa e quantitativamente a exposio dos trabalhadores de uma pedreira s poeiras minerais em fraes respirveis, contendo slica livre cristalizada em concentraes que possam causar danos ao sistema respiratrio, a silicose ocupacional.

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1.3 Objetivos especficos

Em complementao ao escopo deste trabalho foram estabelecidos alguns objetivos especficos destinados a subsidiar avaliaes gerenciais da empresa quanto sua adequao aos princpios legais que norteiam o exerccio do trabalho com sade e segurana. Estes objetivos foram assim divididos: Desenvolver mecanismos de avaliao da adequao da empresa com base nas exigncias da legislao nacional, particularmente em relao Norma Regulamentadora NR22 Segurana e sade ocupacional na minerao, do Ministrio do Trabalho e Emprego, no que concerne aos itens especficos para a minerao a cu aberto; Com base nesta mesma norma, elaborar um indicador econmico de segurana da empresa, ou passivo de segurana, criando um ponto de verificao inicial como referencia para o monitoramento do alcance de medidas a serem implementadas para conformao aos diplomas legais; Elaborar um protocolo de verificao como forma de diagnosticar a aplicao das diretrizes contidas no Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro; Elaborar protocolo de avaliao da empresa quanto sua adequao para implantao de um sistema de gesto em sade e segurana do trabalho, de acordo com as diretrizes da Organizao Internacional do Trabalho; Com base nas legislaes nacional e internacional, acerca dos limites de exposio ocupacional aos particulados minerais contendo slica livre cristalizada, elaborar um estudo terico para demonstrar o nvel de inadequao da legislao brasileira, fazendo referncia quanto ao Anexo 12 da Norma Regulamentadora NR 15, contribuindo para a sua modernizao e com o avano do Programa Nacional para Erradicao da Silicose. Finalmente, a partir dos sistemas existentes de monitoramento e de controle dos riscos e das condies ambientais de trabalho, sugerir a adoo de medidas administrativas e tcnicas, com vistas eliminao, isolamento ou reduo da exposio ao risco

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mediante implantao de um Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho SGSST, integrado aos demais sistemas de gerenciamento de qualidade e meio ambiente.

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2 SADE E SEGURANA DO TRABALHO

Nas empresas, e nas relaes que elas mantm com o meio ambiente, ocorrem fenmenos de natureza fsica, biolgicos, psicolgicos, culturais e sociais, constituindo eventos interrelacionados e interdependentes, os quais, por suas caractersticas multifacetadas, podem determinar a ocorrncia de acidentes, sugerindo que no existem causas nicas, na ocorrncia de danos, mas interaes complexas entre os vrios fenmenos presentes. Portanto, na elaborao do diagnstico de segurana de uma empresa foca-se no estudo sistmico dos fenmenos que tenham potencial para causar danos e perdas pessoais, patrimoniais e ambientais, os quais resultam da ao de dois conjuntos de foras opostas, uma representando o conjunto de fatores que podem produzir o dano, os fatores de risco, e outra, relativas s aes que buscam conduzir segurana (CARDELLA, 2008).

CUNHA JUNIOR apud BLEY (2007), afirma que no se pode confundir o instinto de sobrevivncia da raa humana com o processo educativo de segurana e preveno, quando o primeiro faz parte da nossa natureza humana, e o segundo adquirido a partir de um processo educativo e racional com base em experincias sociais que nos conduzem percepo dos riscos, entendidos como algo negativo e que nos expem s situaes perigosas, capazes de gerar danos. Assim sendo, relaciona o homem na presena do perigo para definir que h risco, independente da existncia de equipamentos de proteo, normas ou procedimentos, os quais, sendo adequados, no mximo iro mitigar os riscos. Os sistemas, portanto, trabalham dentro de limites de estabilidade que tendem a falhar com o tempo e dependem da percepo, pelo elemento humano, dos indicadores que precedem eventos de falhas. Tal processo de percepo do risco varia de indivduo para indivduo, de acordo com o padro de funcionamento cognitivo e de seus repertrios de experincias passadas, em funo de fatores psicossociais como tempo de servio, clima de trabalho, equilbrio emocional e ainda de fatores fisiolgicos, como sono, alimentao, sintomas fsicos etc.

2.1 Conceitos bsicos

Na avaliao dos agentes de riscos ambientais do trabalho, uma rea de interesse especfico da higiene ocupacional, so amplamente conhecidos os riscos de natureza fsica, qumica, biolgicos, de acidentes e os riscos ergonmicos, alm dos efeitos nefastos sade

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relacionados fadiga, ao estresse e ao envelhecimento precoce em virtude do excesso de horas extras. fato comum que algumas atividades industriais apresentem um conjunto de riscos associados como resultado da sua atividade, como o caso em estudo neste trabalho, onde a gerao de poeiras minerais conseqncia inevitvel do processo. Assim, apesar das muitas possibilidades de estudos diversos, ser mantido o foco na proposta de avaliao da exposio ao risco qumico poeiras minerais que contm slica livre cristalizada em sua composio.

2.1.1 Agentes qumicos

No campo da higiene ocupacional, so considerados agentes qumicos os gases, os vapores e os aerodispersides (SALIBA, 2008).

Gases so definidos como substncias que se apresentam no estado gasoso quando sob condies normais de temperatura e presso (25C e 760 mmHg) e que podem ser expandidos ou contrados em razo de mudanas dos parmetros de presso ou temperatura, tomam o formato do recipiente que os contem e podem ser liquefeitos sob condies extremas de presso e temperatura. Na maioria dos casos so inodoros e extremamente perigosos por ocuparem rapidamente os ambientes, na ocorrncia de vazamentos, causando srios danos sade ou asfixia e morte.

Os vapores, por sua vez, so substncias que, nas condies normais, apresentam-se nos estados lquido ou slido e as suas concentraes ambientais dependem de suas presses de vapor,a uma certa temperatura, as quais determinam a saturao, acima da qual podem retornar aos estados iniciais. Na Higiene Ocupacional, gases e vapores so estudados e avaliados sem distino haja vista que os limites de concentraes ocupacionais encontram-se abaixo dos valores de saturao do ar ambiente.

Aerodispersides so as substncias, lquidas ou slidas, que se mantm em suspenso no ar, em razo de suas dimenses e densidades. Os particulados lquidos so denominados nvoas e neblinas, conforme a sua origem, a partir da desagregao mecnica de lquidos ou pela condensao de vapores, respectivamente. Os fumos so oriundos de operaes com metais, os quais so volatilizados em processos de solda, como exemplo, os quais se condensam em

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particulados slidos, inclusive por reao qumica, em dimenses que permitem a sua permanncia em suspenso no ar. As fibras so particulados slidos, de origem animal, vegetal ou mineral, oriundos da ruptura mecnica de materiais slidos e so diferenciados das poeiras em virtude de sua forma alongada. Finalmente, poeiras so materiais particulados oriundos da desagregao mecnica de um material slido, de origem mineral ou vegetal, pelo seu simples manuseio ou por aes de triturao, moagem, polimento, peneiramento, exploses etc.

As poeiras minerais, contendo teores de quartzo em sua composio, constituem o foco deste estudo.

2.1.2 Slica livre cristalizada

Muitas so as atividades industriais em que so manipulados ou processados materiais que contm em sua composio substncias de origem mineral com algum percentual de xido de silcio, de formula mnima SiO2, conforme exemplo da Figura 1, tambm conhecido genericamente como quartzo. Na verdade uma mistura de quartzo, cristobalita, tridmita e slica amorfa (na forma no cristalizada), as primeiras com grande potencial fibrognico (SALIBA, 2007).

Este potencial fibrognico, causador da silicose ocupacional, depende diretamente da concentrao da slica livre cristalizada, portanto da sua presena na poeira inalada, do formato e da dimenso dos cristais de quartzo nas fraes respirveis que adentram ao trato respiratrio e da durao da exposio.

Figura 1 Cristais de slica

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Conforme publicao da International Agency of Research on Cancer - IARC, o quartzo a forma mais abundante e termodinamicamente mais estvel da slica cristalina, nas condies ambientais. A slica, como -quartzo, um polimorfo abundante e originado sob presses e baixas temperaturas, caractersticas da crosta terrestre e as tridmitas e cristobalitas so originrias de regies de mais altas temperaturas, portanto menos abundantes na crosta. Polimorfo um termo usado para designar substncias que se apresentam sob diferentes arranjos estruturais, porm com mesma frmula qumica, da decorrente a denominao slica para as suas vrias formas cristalinas.

Na Figura 2, esto representadas as estruturas cristalinas do -quartzo, da cristobalita e da tridimita.

Figura 2: Cristais de slica: a) estrutura do -quartzo e b) cristobalita e tridmita

Sob temperaturas ordinrias, a slica quimicamente resistente a muitos dos reagentes comuns e pode suportar uma ampla variedade de transformaes sob condies severas de temperaturas. Poeiras contendo slica livre cristalina, geradas recentemente, como em operaes com jateamento de areia, perfurao de rochas, escavao de tneis e moagem, possuem maior toxicidade para as clulas do pulmo quando comparadas com poeiras mais velhas. O aumento da toxicidade e do potencial carcinognico pode ser devido gerao e presena de radicais livres na estrutura dos cristais de slica. Radicais hidroxila (OH-1), possivelmente liberados nas desagregaes recentes, so altamente reativos na presena de ons ferro bivalentes ( Fe+2), abundantes em nosso organismo (IARC, 1997).

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2.1.3 Doenas relacionadas exposio slica livre cristalizada

As doenas ocupacionais que afetam o trato respiratrio so diretamente decorrentes da exposio e inalao de materiais micro particulados presentes nos ambientes laborais e so genericamente denominadas pneumoconioses podendo ou no ser causadoras de processos fibrognicos (BRASIL, 2006a). Algumas destas pneumoconioses so apresentadas conforme o quadro a seguir:

Quadro 1 - Pneumoconioses, poeiras causadoras e processos anatomopatolgicos subjacentes Pneumoconiose Agente(s) Etiolgico(s) Processo Anatomopatologico
Silicose Asbestose Pneumoconiose do trabalhador do carvo(PTC) Silicatose Talcose Pneumoconiose por poeira mista Estanose Baritose Antimoniose Pneumoconiose por rocha fosftica Pneumoconiose por abrasivos Beriliose Slica livre Fibrose nodular Todas as fibras do asbesto e Fibrose difusa amianto Poeiras contendo carvo Deposio macular sem mineral e vegetal fibrose ou com diferenciados graus de fibrose Silicatos variados Fibrose difusa ou mista Talco mineral(silicato) Fibrose nodular e/ou difusa Poeiras variadas contendo Fibrose nodular estrelada menos que 7,5% de slica e/ou fibrose difusa livre xido de estanho Deposio macular sem fibrose Sulfato de Brio(barita) Deposio macular sem fibrose xidos de antimnio ou Sb Deposio macular sem metlico fibrose Poeira de rocha fosftica Deposio macular sem fibrose Fibrose nodular e/ou difusa Carbeto de Silcio(SiC) xido de Alumnio(Al2O3) Berlio Granulomatose tipo sarcide. Fibrose durante evoluo crnica Poeiras de metais duros(ligas Pneumonia intersticial de de W, Ti, Ta contendo Co) clulas gigantes. Fibrose durante evoluo Poeiras orgnicas contendo Pneumonia intersticial por fungos, protenas de penas, hipersensibilidade pelos e fezes de animais (infiltrao linfocitria, eusinoflica e neutroflica na fase aguda e fibrose difusa na fase crnica)

Pneumopatia por metais duros Pneumonites por hipersensibilidade ( alveolite alrgica extrnseca)

Fonte: BRASIL (2006a) Em princpio, para que ocorra pneumoconiose necessrio que o material particulado seja inalado e que atinja as vias respiratrias inferiores em quantidade capaz de superar os

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mecanismos naturais de depurao representados pelo transporte mucociliar, pelo transporte linftico ou clearance e pela fagocitose, realizada pelos macrfagos alveolares. O transporte mucociliar, responsvel por cerca de 80% da remoo de materiais particulados ocorre ao nvel dos brnquios e traqueia e remove os particulados atravs de movimentos ascendentes de muco proporcionado pelas estruturas ciliares. O transporte linftico ocorre atravs da corrente sangunea quando os particulados so solveis e so fagocitados pelos macrfagos.

A silicose, a mais antiga das doenas ocupacionais de que se tem notcia, uma pneumoconiose fibrognica, decorrente da inalao de poeiras minerais contendo slica livre cristalizada. De acordo com o tipo e durao da exposio, o trabalhador pode desenvolver um dos tipos de silicose, como: Silicose crnica associada exposio, por 10 anos ou mais, a baixas concentraes de slica; a forma mais comum de silicose ocupacional e pode demandar muitos anos at que sintomas ou sinais da doena sejam detectados. Santos (2005) refere a existncia de estudos epidemiolgicos que atestam a progresso da doena mesmo aps cessada a exposio. Silicose acelerada esta forma da doena pode ocorrer devido exposio a mdias e altas concentraes de slica livre cristalizada, podendo manifestar-se aps 5 a 10 anos de exposio e contato com rochas contendo altos teores deste mineral. Silicose aguda esta forma da doena a mais grave, em virtude da exposio a altas concentraes de partculas recm criadas, de alta reatividade qumica, como ocorre em operaes de jateamento de areia, e pode manifestar seus primeiros sintomas desde algumas semanas de exposio at 4 ou 5 anos de atividade.

Como as demais pneumoconioses conhecidas, depende de alguns importantes fatores para sua instalao: Do estado fsico do agente inalado a deposio das partculas no trato respiratrio resultante, basicamente, de trs processos fsicos que so a sedimentao, a impactao por inrcia e a difuso (MERCK, 1995):

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A sedimentao relaciona-se com a geometria e a densidade da partcula, significando que partculas de baixas densidades e/ou pequenas dimenses tendem a permanecer maior tempo em suspenso no ar. A impactao por inrcia decorre da energia cintica das partculas e, se suficientemente alta, do seu choque contra as paredes e bifurcaes das vias areas. A coliso com as paredes brnquicas causam o seu aprisionamento no muco ali existente, posteriormente eliminado pela movimentao ciliar. A difuso relaciona-se s partculas menores, cuja energia cintica determina movimentos ao acaso nos dutos respiratrios, fazendo com que parte das partculas alcance os brnquios e alvolos pulmonares, neles se fixando. De forma geral, as partculas maiores, com at 100 m de dimetro mdio, que compem a frao inalvel da poeira, conforme ilustrado na figura abaixo, so retidas nas vias areas superiores e so responsveis apenas por reaes alergnicas a este nvel. Partculas com dimenses mdias menores que 25 m, que compem a frao torcica, so retidas ao nvel da traquia e dos brnquios e, finalmente, as partculas com dimenses inferiores a 10 m, que compem a frao respirvel, atingem as regies alm dos brnquios, chegando aos bronquolos e alvolos pulmonares sendo que aquelas com dimenses da ordem e menores que 5 m so as mais propensas a se depositarem nas reas de troca gasosa dos pulmes.

partcula partcula partcula

< 100 m

< 25 m

< 10 m

Figura 3 Local de deposio das partculas no sistema respiratrio humano Fonte: Phalen (1985) in Martins (2009)

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Das propriedades qumicas do agente inalado o quartzo um agente potencialmente fibrognico e insolvel em virtude de suas propriedades qumicas j discutidas no item 2.1.2 deste trabalho. Materiais orgnicos ou solveis so mais facilmente eliminados atravs da corrente sangunea ou pela ao dos macrfagos do que os materiais inorgnicos, os quais podem ser fibrognicos. Da suscetibilidade individual os mecanismos de eliminao dos agentes agressores, capturados na traqueia e brnquios, bem como a capacidade de eliminao atravs da ao dos macrfagos so dependentes de cada organismo em particular e das suas respostas imunolgicas contra agentes patognicos oportunistas como a tuberculose associada silicose. Em outras palavras, indivduos diferentes apresentam respostas diversas, quando expostos aos agentes agressores. Do local de deposio das partculas o depsito de materiais nos diferentes nveis do trato respiratrio induz a diferentes respostas que vo das mais simples reaes alrgicas at a leses pulmonares maiores, como o cncer pulmonar, como pode ser avaliado no Quadro 2, a seguir: Quadro 2 Respostas clnicas conforme local de deposio de partculas no trato respiratrio. Local de deposio Resposta clnica Nariz Rinite, febre do feno, perfurao septal, cncer nasal Traquia e brnquios Bronco constrico Bronquite Respostas inespecficas a poeiras inertes Cncer pulmonar (poeiras e gases radioativos) Alveolite alrgica extrnseca (poeiras orgnicas) Pneumoconioses (poeiras minerais) Leso pulmonar aguda, bronquiolites, edema pulmonar

Parnquima pulmonar

Fonte: Merck (1995) Da quantidade do agente: segundo a Fundao Nacional de Sade - FUNASA (2003) apud Rodrigues (2004), o risco de ocorrncia da silicose clssica existe quando o teor de slica livre na frao de poeira respirvel maior que 7,5%. Quando, nas fraes respirveis das poeiras minerais, houver teores abaixo desse valor, as leses decorrentes da exposio prolongada apresentam caractersticas de pneumoconioses adquiridas pelas poeiras mistas.

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Segundo BREVIGLIERO et al (2006), ainda no esto muito bem esclarecidos os mecanismos da ao fibrognica da slica livre cristalizada, sendo correntes trs teorias, a saber: Teoria mecnica: a ao fibrognica seria causada pela irritao dos alvolos pulmonares pela ao das bordas cortantes e pontiagudas dos cristais de slica; Teoria da solubilidade qumica: o contato da slica livre cristalizada com as clulas de defesa do organismo favoreceria reaes que do origem ao cido silcico, desencadeando a fibrose dos tecidos; Teoria imunolgica: a slica teria um efeito txico sobre os macrfagos, clulas de defesa, que ao se autodestrurem no processo de fagocitose, liberam substncias que conduzem formao das leses.

No meio mdico cientfico, no entanto, parece predominar a teoria imunolgica como a que melhor explica a ocorrncia da fibrose dos tecidos pulmonares mais sensveis. As partculas de slica livre cristalizada, ao atingirem os alvolos so envolvidas pelos macrfagos que, na tentativa de destruir o invasor, liberam enzimas citotxicas que causam a fibrose do parnquima pulmonar, uma espcie de cicatrizao. Neste processo, no havendo sucesso, o macrfago definha e libera a partcula de slica que ser atacada por um novo macrfago, repetindo-se o processo, que vem a gerar o ndulo silictico. Os ndulos assim formados se distribuem por todo o pulmo causando distores acentuadas da arquitetura pulmonar, quando as funes de ventilao e de troca gasosa so afetadas, gerando, na sua fase mais avanada, sintomas semelhantes ao do enfisema pulmonar como a falta de ar. A distino entre elas est na diminuio dos volumes pulmonares, havendo comprometimento funcional grave nos estgios mais tardios da doena, com o incremento dos ndulos e da insuficincia respiratria. Paralelamente, com o avano da fibrose, surgem complicaes vasculares determinando a hipertenso pulmonar e a decorrente hipertrofia ventricular direita, denominada cor pulmonale, que consiste na alterao e dilatao da estrutura das paredes do ventrculo direito causada pelo aumento da presso pulmonar, diminuindo a capacidade cardaca de bombeamento do sangue venoso para os pulmes, trazendo conseqncias graves s trocas gasosas. A cor pulmonale eventualmente leva morte (MERCK, 1995). Em adendo, a International Agency for Research on Cancer - IARC relata evidncias de que a silica livre cristalizada um agente potencial e reconhecidamente cancergeno para seres humanos (IARC, 1997). Pessoas expostas slica ainda podem desenvolver tuberculose, ou a slico-

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tuberculose, dificilmente diferenciada da silicose apenas por exames radiogrficos, recomendando-se neste caso exames especficos para identificao da tuberculose.

O diagnstico feito a partir da visualizao de alteraes radiogrficas, onde so observadas estruturas opacas mltiplas, pequenas e arredondadas e complementados por exames de avaliao da capacidade respiratria do indivduo.

A profilaxia consiste no controle eficaz da exposio a poeiras minerais contendo slica livre e na realizao de exames radiogrficos peridicos (MERCK, 1995).

No se conhece um tratamento eficaz de cura, existindo apenas tratamentos que tratam da reduo dos eventuais sintomas, os quais so administrados por toda a vida. No Brasil, especificamente na Universidade Federal do Rio de Janeiro no Instituto de Biofsica Carlos Chagas Filho, est em andamento uma pesquisa mdica que pretende inovar o tratamento de silicticos com o uso de clulas tronco aplicadas diretamente nos pulmes, atuando e reduzindo a atividade dos macrfagos e freando o avano da doena (UFRJ, 2009).

2.1.4 O tratamento da exposio e da silicose no mundo No ano de 1995 a Organizao Internacional do Trabalho - OIT e a Organizao Mundial de Sade - OMS lanaram o Global Program to Eliminate Silicosis Programa Global para a Eliminao da Silicose com base em estatsticas que mostravam que milhes de trabalhadores de todos os continentes estariam potencialmente expostos s poeiras minerais, por ao menos 30% da sua jornada de trabalho. Estes nmeros davam conta, por exemplo, que mais que 1,7 milhes de norte americanos estariam expostos slica enquanto que o governo da Colmbia reconhecia um contingente de 1,8 milhes de trabalhadores sob risco de desenvolverem a silicose; no mesmo perodo, o Brasil relatava cerca de 2,0 milhes de trabalhadores nas mesmas condies e, na ndia Central, milhares de trabalhadores atingiam apenas 35 anos de vida, tendo trabalhado em mdia 12 anos expostos ao agente agressor (GOELZER; HANDAR, 2000). O Programa compreendia metas que os pases participantes deveriam alcanar, a princpio: 1. Estabelecer um Plano Nacional de Eliminao da Silicose

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2. Estabelecer planos de preveno primria por meio do controle das fontes de exposio 3. Estabelecer planos de preveno secundria baseados na vigilncia, deteco e cuidados com a sade 4. Estabelecer que os planos de ao envolveriam os ministrios do trabalho, sade e previdncia contando ainda com parcerias privadas 5. Desenvolver um perfil nacional a respeito da Silicose Naquele mesmo ano, Brasil, Chile, China, ndia, Tailndia, Vietn e frica do Sul j haviam dado incio aos seus respectivos planos de erradicao da doena. Para o alcance destas metas, vrias entidades internacionais trabalham em conjunto para estabelecer parmetros de controle e limites de tolerncia aos diversos agentes agressivos encontrados nos ambientes de trabalho, contribuindo para a criao de normas para regulamentao das atividades de modo a empreender a preveno contra acidentes e doenas relacionadas ao trabalho. Neste contexto, so editadas as Convenes da OIT a respeito de Segurana e Higiene do Trabalho, as quais so sugeridas e aprovadas pelos pases membros, como forma de subsidiar sua prpria legislao interna sobre o assunto. Dentro do tema abordado, destaca-se o National Institute for Occupational Safety and Health - NIOSH, com a publicao de manuais e guias para o combate e preveno da silicose, tais como: 1974 - Occupational Exposure to Crystalline Silica, contendo estudos sobre os efeitos biolgicos da exposio slica, recomendaes mdicas e sugestes de mtodos de avaliao da exposio. 1977 - manual contendo estratgias e mtodos para amostragem e avaliao da exposio a agentes contaminantes ambientais, Occupational exposure sampling strategy manual. 1978 - publicao do Occupational Health Guideline for Crystalle Silica, que descrevia detalhadamente as caractersticas qumicas da slica, a sua ocorrncia, os limites de tolerncia admitidos poca, mtodos de medio e sugeria medidas de higiene ocupacional e de engenharia para o controle da exposio.

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2002 publicao do NIOSH HAZARD REVIEW: Health Effects of Occupational Exposure to Respirable Crystalline Silica. 2007 - publicao do NIOSH Manual of analytical methods (NMAM) contendo as referncias dos mtodos de anlises para diversas substncias, entre as quais as especficas para slica livre e poeiras respirveis:

-Mtodo NIOSH 0500/1994 poeira total por gravimetria; -Mtodo NIOSH 0600/1998 poeira respirvel por gravimetria; -Mtodo NIOSH 7500/2003 slica livre cristalina por Difrao de Raio X; -Mtodo NIOSH 7602/2003 slica livre cristalina por Espectrofotometria de Infravermelho;

2.2 Aspectos histricos

Tampouco se devem desprezar os distrbios mrbidos que atacam os operrios de pedreiras, estaturios, britadores e os artesos desse gnero. Desta forma se referia Bernardino Ramazzini, no ano de 1700, em seu livro De Morbis Artificum Diatriba, doena que acometia trabalhadores que exerciam suas atividades em ambientes onde se fazia notar uma poeira muito fina, cortante e penetrante, que lhes causava tosse, afeces asmticas e tsica, os quais vinham a morrer em pleno vigor de suas vidas. E tendo seus corpos dissecados, encontrava-se em seus pulmes, uma quantidade amontoada de areia.

Compondo uma breve retrospectiva, no podemos deixar de registrar citaes anteriores, como h mais de 2500 anos se preocupava Hipcrates, relativamente ao mal dos mineiros, nem tampouco aos estudos do mdico George Bauer, tambm conhecido pelo nome Georgius Agrcola, no ano de 1526, acerca das condies de trabalho destes trabalhadores, publicados em sua obra De Re Metallica.

Neste sentido vlido enfatizar o registro de que, at aquela poca, invocava-se o poder mstico como causa daqueles males (PARREIRA, 1945 apud SANTOS, 2000). Ao contrrio, a partir de Ramazzini e outros estudiosos das doenas relacionadas ao trabalho, j se estabeleciam suas causas a entidades fsicas e qumicas, presentes nos ambientes de trabalho e com ele relacionadas.

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Historicamente, sob este aspecto, registra-se a obra do mdico ingls Charles Turner Thackrah (1795-1833), entitulada The Effects of Arts, Trades and Professions and of civic states and habits of living on Health and Longevity with suggestions for removal of many of the agents which produce disease and shorten the duration of life; esta obra, publicada em 1831, relacionava as deplorveis condies de vida e de trabalho, predominantes na cidade de Leeds (Inglaterra), com as taxas de ocorrncias de doenas e de mortalidade mais elevadas do que nas regies circunvizinhas (RIBEIRO NETO, 2008). Curiosamente, Charles Turner, considerado o pai da medicina ocupacional no Reino Unido, viria a falecer, vtima da tuberculose, apenas dois anos mais tarde, aos 38 anos. Na Frana, Louis Ren Villerm, mdico pioneiro nos estudos da epidemiologia social analisou a morbidade de trabalhadores da mesma atividade que atuavam em locais diferentes e entre trabalhadores da mesma empresa, com atividades diferentes.

No obstante a quantidade de estudos que se seguiram at nossos dias, a doena adquirida pelos trabalhadores das minas e pedreiras, denominada silicose por Visconti, no ano de 1870, ainda prevalece atualmente como uma das mais importantes das pneumoconioses (SANTOS, 2000). Este status deve-se sua condio de doena incurvel que evolui lenta e dolorosamente para o bito do trabalhador, mesmo aps o seu afastamento do trabalho no ambiente insalubre. Ao evoluir, lenta e silenciosamente, com diagnsticos muitas vezes tardios, submetem o trabalhador e seus familiares ao sofrimento imposto por uma doena incapacitante, causada pela inalao de poeiras minerais contendo slica livre cristalizada.

Os danos sade respiratria ocorrem pela inalao de poeiras, em fraes respirveis menores do que 10 microns (SALIBA, 2007), as quais chegam livremente aos alvolos pulmonares causando-lhes a reduo total da sua mobilidade em virtude da fibrose que se instala a partir de seguidos processos inflamatrios e cicatrizantes. Em adendo, frequentemente associada outras infeces como a tuberculose, a slico tuberculose, acompanhada de complicaes cardacas e at mesmo a sua concomitncia com tumores malignos devido carcinogenicidade da slica livre, conforme relatado em estudos publicados pela International Agency for Research on Cancer - IARC, da Organizao Mundial da Sade (SANTOS, 2000; IARC, 1997).

Apesar da gravidade desta doena, da qual existe um sem nmero de estudos relacionando-a com o tempo de exposio slica, com a sua concentrao ambiental, com a susceptibilidade

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do trabalhador e com a existncia de afeces pulmonares pregressas, lamentavelmente ainda no conhecemos totalmente a sua prevalncia em nosso pas. Esta ausncia formal faz-se notar em particular nas regies Norte e Nordeste brasileiros, onde, muito provavelmente pela falta de diagnsticos corretos, pela falta de vigilncia e pela falta de notificaes por parte das empresas, inexistem dados oficiais especficos que revelem a relevncia desta pnemoconiose. Registros oficiais, disponveis para consulta pblica, nos informam a ocorrncia de muitos casos de doenas profissionais que afetam o sistema respiratrio sem, no entanto, especificar quais sejam e, pior, reconhecendo que a sua maioria no foi motivo de comunicao formalmente realizada atravs de uma Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT, conforme pesquisa feita no Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho AEAT, 2008 (MPS/AEAT, 2008).

A partir de dados compilados daquele anurio verifica-se no Quadro 3 que, do total de acidentes registrados para todas as atividades, 21,4% dos acidentes no foram comunicados atravs das CAT, evoluindo para aproximadamente 27% em 2008. Quadro 3 Acidentes do trabalho no Brasil de 2006 a 2008.
Quantidade de acidentes do trabalho, por situao do registro e motivo, segundo a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), no Brasil 2006/2008 Quantidade Acidentes com Acidentes Acidentes de Doenas do Sem registro Acidentes do CAT Tpicos Trajeto Trabalho da CAT Trabalho registrada

512.232 512.232 2006 659.523 518.415 2007 747.663 545.268 2008 Fonte: MPS/AEAT (2008)

407.426 417.036 438.536

74.636 79.005 88.156

30.170 22.374 18.576

141.108 202.395

Especificamente, para a atividade de extrao de rochas minerais (CNAE 2.0 0810), o Ministrio da Previdncia Social - MPS divulgou nmeros, registrados no Quadro 4, a seguir, que correspondem a 17,3% de acidentes do trabalho sem registro em 2007 e 24,6% em 2008, confirmando o aumento das no notificaes. Quadro 4 Acidentes do trabalho no Brasil, na atividade com CNAE 0810.
Acidentes do trabalho por atividade econmica: CNAE: 0810 - Brasil 2006/2008 Quantidade Acidentes com Acidentes Acidentes de Doenas do Acidentes do CAT Tpicos Trajeto Trabalho Trabalho registrada Sem registro da CAT

1.248 1.248 2006 1.644 1.359 2007 1.692 1.275 2008 Fonte: MPS/AEAT (2008)

1.077 1.209 1.132

96 94 105

75 56 38

285 417

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Para a Regio Nordeste, os nmeros esto registrados conforme o Quadro 5, revelando tambm um crescimento das no notificaes, de 23% em 2007 evoluindo para 40% em 2008.

Quadro 5 Acidentes do trabalho na Regio Nordeste - CNAE 0810.

Acidentes do trabalho por atividade econmica 0810 - Regio Nordeste Quantidade Acidentes com Acidentes Acidentes de Acidentes do CAT Tpicos Trajeto Trabalho registrada Doenas do Trabalho Sem registro da CAT

97 97 2006 119 91 2007 122 73 2008 Fonte: MPS/AEAT (2008)

75 71 65

14 7 7

8 13 1

28 49

Os dados relativos ao Estado de Pernambuco, no Quadro 6, no mesmo perodo revelam que as no notificaes representam 33% dos acidentes registrados em 2007 e preocupantes 68% do total de acidentes registrados no ano de 2008.

Quadro 6 Acidentes registrados em Pernambuco - CNAE 0810.

Acidentes do trabalho por atividade econmica CNAE: 0810 - Pernambuco Quantidade Acidentes com Acidentes Acidentes de Acidentes do CAT Tpicos Trajeto Trabalho registrada Doenas do Trabalho Sem registro da CAT

6 6 2006 21 14 2007 19 6 2008 Fonte: MPS/AEAT (2008)

11 4 -

1 2 -

2 -

7 13

Na classificao dos acidentes, segundo os cdigos mais freqentes da Classificao Internacional de Doenas CID 10, denominao mais conhecida para a Classificao Estatstica Internacional de Doenas e Problemas Relacionados Sade, anualmente revisada pela Organizao Mundial da Sade OMS (MPS, AEAT, 2008), no h registro especfico da ocorrncia de doenas ocupacionais do trato respiratrio havendo apenas registros no cdigo Z 57: Exposio ocupacional a fatores de risco, contendo 10 subclasses de doenas relacionadas ao rudo, vibraes, radiao, substancias txicas, temperaturas extremas e entre as quais o cdigo Z 57.2: Exposio ocupacional poeira (p), no havendo referncia direta a cdigos indicativos de pneumoconioses, pelos cdigos J 62.8: Pneumoconiose devida a outras poeiras que contenham slica ou J 65: Pneumoconiose associada com tuberculose. No Quadro 7, a seguir, esto registrados as ocorrncias conforme o CID 10, no cdigo Z57, mostrando a sua evoluo entre os anos de 2006 a 2008.

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Quadro 7 Acidentes em funo da exposio ocupacional a fatores de risco.

Acidentes do trabalho no cdigo CID 10: Z57- exposio ocupacional a fatores de risco / Brasil Quantidade Acidentes com Acidentes Acidentes de Doenas do Acidentes do CAT Tpicos Trajeto Trabalho Trabalho registrada Sem registro da CAT

2.336 2.336 2006 2.235 2.235 2007 2.282 2.282 2008 Fonte: MPS/AEAT (2008)

2.267 2.183 2.198

6 7 4

63 45 80

Apesar da grande quantidade de informaes relevantes no que se refere aos acidentes e doenas do trabalho, percebe-se, portanto, a falta de informaes especficas ao agente de risco poeiras minerais. De encontro aos dados estatsticos divulgados existem relatos na bibliografia que citam estudos realizados a partir de uma matriz de exposio ocupacional (MEO), montada com dados oficiais extrados do Relatrio Anual de Informaes Sociais- RAIS, do Ministrio do Trabalho e Emprego. Nestes estudos constam que, em um universo de aproximadamente 36,9 milhes de trabalhadores, 6,52% estavam provavelmente expostos slica e 5,2%, definitivamente expostos, nmero obtido da anlise e a partir do cruzamento de informaes de 25 setores econmicos e 347 categorias ocupacionais ligadas industria da construo civil, extrao mineral, agricultura, servios e comercio.

A prevalncia era, ento, muito superior aos nmeros encontrados na Comunidade Europia, da ordem de 0,5% a 3,9%, denotando a precariedade da segurana e da higiene do trabalho, no Brasil, contribuindo para o agravamento das condies de exposio ao risco (RIBEIRO, 2003).

Sobre a prevalncia da silicose no Brasil, j se registravam, no documento de referncia para o lanamento do Programa Nacional de Erradicao da Silicose, no ano de 2000, estimativas de que existiam entre 25 e 30 mil casos confirmados desta pneumoconiose, correspondendo a 3,0% dos trabalhadores das pedreiras, 3,9% dos trabalhadores expostos na industria cermica, 4,5% nas fundies, 23,6% nas atividades de jateamento com areia, entre outras atividades como a minerao de ouro, lapidao (GOELZER; HANDAR, 2000).

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2.2.1 Bases legais sobre a segurana do trabalho

A partir dos primeiros estudos publicados na Inglaterra em meados do Sculo IXX, e das presses sociais, surgiam naquele pas as primeiras leis de segurana no trabalho e de sade pblica regulamentando os problemas de sade e de doenas profissionais, a Lei de Proteo aos Trabalhadores, que forneceu as bases para criao do Factory Act, em 1833, que limitava o nmero de horas de trabalho para mulheres e crianas na indstria txtil, mais tarde estendido a todas as outras atividades.

Na Frana, em 1862, surgia a Regulamentao da Higiene e Segurana no Trabalho e, na Alemanha, em 1865, era aprovada a lei de Indenizao obrigatria aos trabalhadores, pela primeira vez responsabilizando os empregadores pelas despesas decorrentes dos acidentes. Em 1883, na Frana, era fundada a Associao das Indstrias contra os Acidentes do Trabalho e na Inglaterra, no ano de 1897, firmava-se o Comit Britnico de Preveno, logo aps o incndio de Cripplegate.

No incio do sculo XX, era promulgada nos Estados Unidos da Amrica a primeira lei de indenizao a beneficiar os trabalhadores, porm ainda limitada ao mbito dos trabalhadores federais.

No ano de 1919 assinava-se o Tratado de Versailles e criava-se a Organizao Internacional do Trabalho - OIT, em substituio Associao Internacional de Proteo Legal ao Trabalhador, criada em 1900 (RIBEIRO NETO, 2008).

2.2.2 Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT

No mbito da evoluo das legislaes internacionais do trabalho, cumpre salientar a importncia da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, como um organismo que agrupa centenas de pases, com o objetivo de estudar as relaes de trabalho nos vrios continentes e, em carter normativo, apoiar a criao de tratados internacionais que so legalmente ratificados por leis promulgadas pelos pases signatrios destes acordos internacionais.

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No um caminho curto. Os Pases membros, aps adoo de uma determinada conveno devem submet-la ao Congresso Nacional para aprovao; o passo seguinte ser o da ratificao, pelo Presidente da Repblica, junto OIT. Por ltimo, medidas legais so adotadas de modo a assegurar a aplicao da conveno, determinando prazos e servios de fiscalizao que zelem pelo seu cumprimento. A abrangncia de cada conveno relatada em seu texto e, a sua adoo parcial ou total, previamente discutida atravs de consultas s entidades representativas dos empregados e dos empregadores, devendo ser comunicado OIT, quaisquer alteraes que da resultarem. No Brasil, foram ratificadas as Convenes abaixo transcritas, conforme listagem resumida publicada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego-MTE, no ano de 2002, constante do quadro a seguir: Quadro 8 Convenes da Organizao Internacional do Trabalho.
CONVENO OIT 184 182 176 174 170 167 162 161 155 152 148 139 136 127 124 120 115 113 103 81 45 42 16 12 Segurana e Sade na Agricultura Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata para a sua Eliminao Segurana e Sade na Minerao Preveno de Acidentes Industriais Maiores Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos Segurana e Sade na Construo Asbesto Servios de Sade no Trabalho Segurana e Sade dos Trabalhadores Segurana e Higiene no Trabalho Porturio Meio Ambiente de Trabalho(Contaminao do Ar, Rudos e Vibraes) Cncer Profissional Benzeno Peso Mximo Exame Mdico dos menores na Minerao Subterrnea Higiene no Comercio e Escritrios Proteo Contra Radiaes Exame Mdico de Pescadores Proteo Maternidade(Revisada) Inspeo do Trabalho Trabalho Subterrneo de Mulheres Indenizao de Trabalhadores por Doenas Ocupacionais(Revisada) Exame Mdico de Menores no Trabalho Martimo Indenizao por Acidente do Trabalho na Agricultura 2001 1999 1995 1993 1990 1988 1986 1985 1981 1979 1977 1974 1971 1967 1965 1964 1960 1959 1952 1947 1935 1934 1921 1921 TTULO ANO

Fonte: Brasil (2010)

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2.2.3 Evoluo da Legislao Brasileira

At princpios do sculo XX, a evoluo da indstria brasileira caminhava a passos muito lentos, predominando processos artesanais e a ausncia de uma legislao especfica de proteo aos trabalhadores. A primeira lei, promulgada em 1919, a respeito dos Acidentes de Trabalho, pautava-se nos conceitos do risco profissional e no se referia especificamente silicose. Promulgada atravs do Decreto Legislativo n 3.724, de 15 de janeiro de 1919 esta primeira lei j trazia conceitos sobre o acidente do trabalho, o acidente tpico e as doenas profissionais e beneficiava o operrio, que seria indenizado pelo patro, de acordo com a gravidade do acidente. Cabia vtima, aos familiares ou mesmo ao empregador, a comunicao s autoridades policiais que enviariam o processo para a justia comum, na qual um juiz tinha um prazo de doze dias para proceder ao julgamento, de forma sumria. No entanto, esta lei no possua uma abrangncia ampla e no previa indenizaes de doenas do trabalho, decorrentes das condies em que o mesmo era realizado. Neste perodo, e at incio da dcada de 1930, as relaes de trabalho eram fiscalizadas pelo Ministrio da Agricultura, e apesar da nova legislao, no havia a ateno necessria por parte do governo (SANTOS, 2000).

Em 1930 era criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, com o objetivo de facilitar ao governo a interferncia sistemtica nas relaes conflitantes entre o capital e o trabalho e, quatro anos aps, era promulgada a segunda legislao, atravs do Decreto-Lei n 24.637. Esta segunda lei foi promulgada para atender s demandas da acelerao do desenvolvimento industrial e ao crescimento dos centros urbanos da decorrente. Esta lei ampliou o conceito do acidente de trabalho incluindo qualquer doena produzida pelo exerccio do trabalho ou em conseqncia dele. Em 1944, alterava-se a Lei do Acidente de Trabalho, pelo Decreto-Lei n 7.036, de 10 de novembro de 1944; atravs deste decreto, estabelecia-se, pela primeira vez, uma relao de causa e efeito e inclua os acidentes ocorridos fora do local de trabalho e aqueles ocorridos nos intervalos para refeies, como acidentes do trabalho.

A partir desta legislao dava-se s autoridades do Ministrio do Trabalho a responsabilidade pela sua aplicao e fiscalizao, amparados pela promulgao, um ano antes, do Decreto Lei

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N 5.452, de 1 de maio de 1943, que aprovou a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, cujo Captulo V refere-se Segurana e Medicina do Trabalho.

Porm, apenas a partir da dcada de 1960, o Brasil veria mudanas substanciais em termos de legislao de Sade e Segurana do Trabalho.

Este perodo pode ser dividido, para efeito de estudos, em cinco fases: na primeira delas, de 1966 a 1970, o Brasil aparecia como campeo mundial em acidentes do trabalho nas estatsticas mundiais. Concorria para isto o fato de que os empresrios da poca no consideravam as questes de segurana do trabalho como prioridade e, ideologicamente, consideravam o risco como sendo inerente ao trabalho. Nesta fase o governo criou o Instituto Nacional da Previdncia Social - INPS, agrupando todos os institutos de previdncia existentes, torna responsabilidade do Estado o Seguro de Acidente do Trabalho (SAT) e modifica a estrutura da Comisso Interna de Preveno de Acidentes que fora criada em 1944 (RIBEIRO NETO, 2008).

A segunda fase, de 1971 a 1977, contemplou considerveis mudanas que culminariam no incio formal da Higiene e Segurana do Trabalho no Brasil; foi criado o Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT e desenvolveu-se o conceito da combinao Ato Inseguro e Condies Inseguras para a investigao dos acidentes de trabalho que reconhecia que o trabalhador, ao contrario da condio insalubre, no tem ou representa risco, determinando ento que o empregador assumisse e pagasse esse risco. Ainda neste perodo deve-se destacar o Decreto n79.037, de 24 de dezembro de 1976, que estabeleceu, em seu Anexo I, as atividades profissionais vinculadas aos agentes patognicos ligados s doenas profissionais e refere, em seu Art.2:

O Acidente de trabalho aquele que ocorrer pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Pargrafo nico: Equiparam-se ao acidente do trabalho, para os efeitos deste regulamento:

I - a doena profissional ou do trabalho, assim entendida a inerente ou peculiar a determinado ramo de atividade e constante da relao que constitui o Anexo I;

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II - o acidente que, ligado ao trabalho, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte, ou a perda ou reduo da capacidade para o trabalho;

III - a doena proveniente de contaminao acidental de pessoal de rea mdica, no exerccio de sua atividade.

Em 22 de dezembro de 1977, a Lei n 6.514 regulamentou o Captulo V, da Consolidao das Leis do Trabalho, em cujo Art. 200, o Ministrio do Trabalho editou a Portaria MTb n 3.214, de 8 de junho de 1978, instituindo as primeiras vinte e oito normas regulamentadoras de segurana e sade no trabalho urbano, mais tarde acrescidas de mais cinco outras normas envolvendo atividades porturias, aquavirias, agrcolas, de sade e em espaos confinados.

Na terceira fase, de 1979 a 1986, iniciou-se o reconhecimento e a conscientizao a cerca dos aspectos cientficos da sade do trabalhador, principalmente presentes na Norma Regulamentadora NR 15, a respeito das atividades insalubres. Neste perodo era forte a reivindicao dos Sindicatos dos Metalrgicos e dos Qumicos a respeito das responsabilidades, civil e penal, pelos acidentes de trabalho.

Na quarta fase, considerada de 1987 a 1990, os empregadores demonstram maior interesse e seriedade no trato da questo Sade e Segurana do Trabalho principalmente aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, em cujo artigo 7, inciso XXVIII, refere-se ao Seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Neste mesmo perodo, algumas Normas Regulamentadoras - NR so alteradas com o objetivo de ampliar a participao dos trabalhadores. Numa ultima fase, iniciada em 1990 e que perdura at nossos dias, so notadas mudanas sensveis, principalmente nas Normas que instituam o Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, na NR 9 e do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, na NR 7, notadamente enfatizando a necessidade da sintonia entre os dois programas no sentido de preservar a sade e a integridade fsica do trabalhador por meio da antecipao, do reconhecimento, da avaliao e do controle da ocorrncia de riscos reais no ambiente de trabalho e com o objetivo de promover e preservar a sade do trabalhador.

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Para o segmento em estudo, da minerao a cu aberto e operaes de britagem, relacionamse as principais normas a serem observadas diretamente e descritas resumidamente a seguir de acordo com a sua redao legal para seus principais objetivos (GONALVES, 2008; GRUENZNER, 2003):

NR 4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT: nesta NR esto contemplados os profissionais que devem compor o servio tcnico de sade e segurana da empresa cuja atividade principal consiste da elaborao e implementao de programas de carter preventivo de acidentes e de doenas ocupacionais.

NR 5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA: tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, com a participao de representantes dos trabalhadores e dos empregadores, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador. Especificamente para o segmento da minerao este comit denominado de Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho na Minerao CIPAMIN.

NR 6 - Equipamentos de Proteo Individual: esta norma considera como equipamento de proteo individual - EPI, todo dispositivo ou produto de uso individual do trabalhador destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho; estabelece a obrigatoriedade do fornecimento, sob responsabilidade do empregador, de forma gratuita de acordo com o risco da atividade e sempre que medidas coletivas no fornecerem a proteo suficiente.

NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO: esta norma estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Medico de Sade Ocupacional, com o objetivo da promoo e preservao da sade do conjunto dos trabalhadores.

NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA: nesta norma entende-se o objetivo da obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados do programa de

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Preveno de Riscos Ambientais visando a preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.

NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres: esta norma regulamentadora trata do reconhecimento de condies ambientais que tornam o ambiente de trabalho insalubre e, portanto, prejudicial sade do trabalhador. Estabelece os Limites de Tolerncia a que os trabalhadores podem permanecer expostos, durante seu perodo de trabalho, sem que sofram as conseqncias das atividades em ambientes assim qualificados como insalubres.

NR 21 - Trabalho a Cu Aberto: nesta norma regulamentadora esto definidos alguns aspectos relativos obrigao da existncia de abrigos capazes de proteger os trabalhadores contra intempries como a insolao excessiva, calor, frio, umidade e ventos inconvenientes, dotados de condies sanitrias condizentes sade dos trabalhadores e define o que so as pedreiras e suas exigncias de segurana.

NR 22 - Segurana e Sade Ocupacional na Minerao: esta Norma Regulamentadora tem por objetivo disciplinar os preceitos a serem observados na organizao e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatvel o planejamento e o desenvolvimento da atividade mineira com a busca permanente da segurana e sade dos trabalhadores. Destacam-se nesta NR 22, a implantao do Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR, o qual, de acordo com o item 22.3.7.1.3 desta Norma, substitui o j aludido PPRA e a implantao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho na Minerao CIPAMIN, os quais se aplicam s seguintes atividades: a) mineraes subterrneas; b) mineraes a cu aberto; c) garimpos, no que couber; d) beneficiamentos minerais e e) pesquisa mineral. Reestruturada pela Portaria MTE n 2.037, de 15 de dezembro de 1999, e parcialmente alterada pela Portaria MTE n 70, de 12 de maro de 2004, esta NR 22 determina que cabe

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empresa ou permissionrio de lavra garimpeira elaborar e implantar, alm do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional - PCMSO, o Programa de Gerenciamento de Riscos PGR, considerando os: a) riscos fsicos, qumicos e biolgicos; b) atmosferas explosivas; c) deficincias de oxignio d) ventilao; e) proteo respiratria, de acordo com a Instruo Normativa n1, de 11/04/1994, da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho; f) investigao e anlise de acidentes de trabalho; g) ergonomia e organizao do trabalho; h) riscos decorrentes do trabalho em altura, em profundidade e em espaos confinados; i) riscos decorrentes da utilizao de energia eltrica, mquinas, equipamentos, veculos e trabalhos manuais; j) equipamentos de proteo individual de uso obrigatrio, observando-se, no mnimo, o constante na Norma Regulamentadora NR 06; l) estabilidade dos macios; m) planos de emergncia; n) outros resultantes de modificaes e introdues de novas tecnologias. As etapas bsicas para o desenvolvimento do PGR so igualmente contempladas na NR 22 e incluem: a) a antecipao e a identificao dos fatores de risco, levando-se em conta, inclusive, as informaes do Mapa de Risco elaborado pela CIPAMIN, quando houver; b) a avaliao dos fatores de risco e da exposio dos trabalhadores; c) o estabelecimento de prioridades, metas e cronograma; d) o acompanhamento das medidas de controle implementadas; e) a monitorao constante dos riscos; f) o registro e manuteno dos dados por, no mnimo, vinte anos; g) a avaliao peridica do programa.

Alm das exigncias citadas acima, a NR 22 estabelece ainda que as alteraes e complementaes realizadas no PGR, em virtude de seu desenvolvimento, devero ser

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apresentadas e discutidas na Comisso Interna de Preveno de Acidentes na Minerao CIPAMIN, onde ocorrer o acompanhamento das medidas de controle adotadas.

Importante anotar que o PGR deve considerar os nveis de ao, acima dos quais devem ser desenvolvidas aes preventivas, objetivando-se que os limites de exposio ocupacional aos agentes agressivos no sejam atingidos ou mesmo ultrapassados; os nveis de ao, de acordo com a NR 09, constituem-se de 50% dos valores adotados como os Limites de Tolerncia previstos na NR 15 ou pelos Limites de Exposio Ocupacional adotados pela American Conference of Governmental Industrial Higyenists - ACGIH quando no existirem limites estabelecidos pela legislao brasileira ou ainda os valores estabelecidos em negociaes coletivas, desde que considerados mais rigorosos que os limites oficialmente aceitos (GRUENZNER, 2003).

Ainda, sob o aspecto da exposio e proteo contra a poeira mineral, a empresa est obrigada a realizar o monitoramento peridico da exposio dos grupos homogneos de trabalhadores, atendendo ao disposto no Quadro I, da NR 22, no que se refere s amostras necessrias para quantificao do risco a que esto expostos os trabalhadores de forma similar.

Quando os limites de exposio so ultrapassados devem ser tomadas medidas tcnicas e administrativas que reduzam, eliminem ou neutralizem seus efeitos sobre a sade dos trabalhadores. Neste sentido a Norma Regulamentadora ainda estabelece que deve existir disponibilidade de gua em condies de uso e suficiente para o controle da gerao de poeiras nos postos de trabalho onde rochas ou minrios esto sendo perfurados, cortados, detonados, carregados, descarregados e transportados e, enfaticamente, determina que as operaes de perfurao e corte devem ser realizadas por processos umidificados. Na indisponibilidade de gua ou impedimentos tcnicos que impeam ou limitem a umidificao devem, ento, ser adotadas medidas tcnicas de controle e de captao das poeiras nas fontes em que so geradas. Medidas relativas s superfcies de trabalho, instalaes e pisos dos locais de transito de pessoas e equipamentos incluem a limpeza e umidificao constantes de modo a impedir a disperso das poeiras no meio ambiente de trabalho.

Levando-se em conta medidas de clausura e isolamento de locais de trabalho, como as salas de controle, laboratrios, entre outros, estes devem contar com sistemas adequados que considerem a manuteno das condies de conforto relativas temperatura ambiente,

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umidade, rudo e velocidade do ar, conforme previsto pela NR 17-Ergonomia (GONALVES, 2008).

A corroborar com a legislao nacional, e impulsionada pelo Programa Internacional para Erradicao da Silicose, lanado em 1995, pela Organizao Internacional do Trabalho OIT e Organizao Mundial de Sade OMS, com o propsito de erradicar a silicose at o ano de 2030, a FUNDACENTRO, em conjunto com a Faculdade Evanglica de Medicina do Paran e a Fundao Oswaldo Cruz e com o apoio daquelas organizaes, do governo e outras entidades realizaram o Seminrio Internacional sobre Exposio Slica Preveno e Controle, que debateu sobre as questes relativas situao da doena no Brasil, as medidas de preveno e controle e aes para a sua efetiva aplicao, tomando como base o fato de que a silicose uma doena evitvel. poca deste seminrio o Brasil contava com mais de 6,5 milhes de trabalhadores potencialmente expostos, includos mais de 2 milhes de trabalhadores nas industrias de transformao de minerais, 0,5 milho na minerao e garimpo e cerca de 4 milhes na industria da construo civil. A prevalncia da silicose no setor da minerao a cu aberto era de 3%, naquele perodo, conforme divulgado pelo Documento de Referncia publicado a partir das discusses ocorridas neste evento (GOELZER; HANDAR, 2000).

A partir deste seminrio surgiria a proposta para a criao do Programa Nacional de Eliminao da Silicose objetivando integrar aes governamentais nas reas da sade, trabalho e previdncia, no sentido de contribuir com a OIT e OMS para a eliminao desta doena no mundo. Este programa, o PNES, segue sendo coordenado pela FUNDACENTRO.

2.2.4 Limites de tolerncias aceitos pela Legislao Brasileira e ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Higyenists

2.2.4.1 De acordo com a Legislao Brasileira: Norma Regulamentadora NR 15

Conforme a Norma Regulamentadora NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres (BRASIL 2010), que define as atividades, operaes e agentes insalubres, Limites de Tolerncia so reconhecidos como a concentrao ou intensidade, mxima ou mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral.

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Portanto, a exposio do trabalhador a condies ambientais que estejam, ou que se mantenham fora dos limites de tolerncia, o condicionam ao trabalho insalubre, no saudvel e que causa doenas (GONALVES, 2008).

Esta Norma Regulamentadora, com redao dada pela Portaria MTB n 3.214, de 08 de junho de 1978, e atualizada pela Portaria MTE n 43, de 11 de maro de 2008, estabelece, em seus 13 anexos, as atividades e os agentes nocivos que, em exposio continuada, determinam o enquadramento legal quanto ao trabalho insalubre desde que se apresentem acima dos limites de tolerncia:

Anexo 1: Limites de Tolerncia para Rudo Contnuo ou Intermitente; Anexo 2: Limites de Tolerncia para Rudos de Impacto; Anexo 3: Limites de Tolerncia para Exposio ao Calor Anexo 4: Nveis mnimos de Iluminamento, em Lux, por tipo de atividade; Anexo 6: Trabalho sob condies Hiperbricas; Anexo 7: Radiaes No-Ionizantes; Anexo 8: Vibraes; Anexo 9: Frio; Anexo 10: Umidade; Anexo 11: Agentes Qumicos Cuja Insalubridade caracterizada por Limite de Tolerncia e Inspeo no Local de Trabalho; Anexo 12: Limites de Tolerncia para Poeiras Minerais; Anexo 13: Agentes Qumicos; Anexo 14: Agentes Biolgicos;

No mbito do Anexo 12 - Limites de Tolerncia para Poeiras Minerais esto contemplados o Asbesto, o Mangans e seus compostos e a Slica Livre Cristalizada, objeto deste trabalho.

Referindo-se s poeiras minerais contendo slica livre cristalizada, a Legislao Brasileira considera trs diferentes limites de tolerncia que, no sendo fixos, so calculados em funo da concentrao de quartzo presente na amostra do mineral, entendido como slica livre cristalizada, quais sejam:

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1. Limite de Tolerncia, expresso em milhes de partculas por decmetro cbico (mppdc) :

(1)

A percentagem de quartzo determinada a partir de amostras coletadas em suspenso area, tomadas com impactador (impinger) no nvel da zona respiratria do trabalhador e contadas pela tcnica de campo claro (microscopia de contraste em campo iluminado). 2. Limite de Tolerncia para poeira respirvel, expresso em mg/m3:

(2)

Para aplicao destes limites, a NR 15 considera que as concentraes percentuais de quartzo devem ser determinadas a partir da poro que passar por um seletor com as seguintes capacidades de reteno, conforme quadro transcrito a seguir, cujas dimenses de partculas retidas correspondem s fraes respirveis, isto , partculas com dimetro mdio inferior a 10 micrometros.

Quadro 9 Dimetros aerodinmicos de partculas - Compilado da NR 15 (Quadro I). Dimetro Aerodinmico(m) % de passagem pelo seletor (esfera de densidade unitria) Menor ou igual a 2 2,5 3,5 5,0 10,0 Fonte: Gonalves (2008) 90 75 50 25 0(zero)

3. Para o clculo do Limite de Tolerncia para poeira total, que compreende o somatrio das poeiras respirveis e no respirveis, expresso tambm em mg/m3, tem-se a frmula:

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(3)

Os Limites de Tolerncia assim calculados so vlidos para jornadas de trabalho de at 48 horas por semana e foram baseados nas recomendaes da ACGIH de 1977, corrigidas para esta jornada, com base nos Limites de Exposio Ocupacional vigentes poca e dados pelos TLV-TWA Threshold Limit Value Time Weighted Average , sendo o TLV para quartzo de 0,1mg/m3 e de 5,0 mg/m3 para a concentrao de poeira respirvel (GRUENZNER, 2003).

2.2.4.2 De acordo com a American Conference of Governmental Industrial Higyenists ACGIH

O ndice TLV-TWA significa o Valor Limite de Exposio, calculado na Mdia Ponderada pelo Tempo e constitui-se em um referencial internacional que define a concentrao mdia, medida para jornada de trabalho de 40 horas semanais, na qual a maioria dos trabalhadores pode permanecer sob exposio ao agente de risco, sem que sejam observados efeitos adversos sade. De acordo com a ACGIH, os limites de exposio foram estabelecidos com base na relao de efeitos sade e em funo do tempo de exposio aos agentes agressivos em experimentos industriais, experincias com humanos e animais, ou pela combinao entre os trs mtodos. Para efeitos tcnicos, a ACGIH sugere que os limites de exposio no sejam aplicados de forma absoluta a todos os trabalhadores em virtude da suscetibilidade individual, que faz com que cada indivduo reaja de forma diferente de outros. Assim, os TLV so valores que determinam uma relao entre o nvel de exposio e os efeitos produzidos, sendo o nvel de exposio atribudo como aceitvel para a maioria dos indivduos.

No sentido da adoo de limites que garantam a proteo do trabalhador estes ndices so revisados anualmente pela ACGIH e so atualizados com base nos conhecimentos tcnicocientficos disponveis.

Seguindo este preceito, no ano de 2003, a ACGIH alterou o TLV-TWA, sugerido para slica livre cristalizada, para 0,05mg/m3 , valor que j era recomendado pelo National Institute for Occupational Safety and Health - NIOSH desde o ano de 1974 para jornadas de 10 horas

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dirias e 40 horas semanais, que viria substituir o TLV de 0,1mg/m3 adotado em 1986, tambm sugerido pela ACGIH no ano de 1983 (GRUENZNER, 2003).

No ano de 2006 a ACGIH passou a recomendar o atual valor de TLV-TWA para slica livre cristalizada de 0,025mg/m3 e um limite de exposio ocupacional de 3,0 mg/m3 para poeira respirvel, os quais ainda hoje permanecem vlidos (ACGIH, 2008). Estas alteraes tm por base estudos que forneceram uma associao bem estabelecida entre as poeiras minerais contendo este agente e a silicose ocupacional, considerando-se tambm a suspeita de seu potencial para causar cncer do pulmo conforme estudos publicados em 1997 pela International Agency for Research on Cancer - IARC (MARTINS, 2009).

2.2.5 Bases para o clculo do Limite de Tolerncia s poeiras minerais

A frmula de clculo usada no Brasil considera o Limite de Tolerncia da poeira respirvel atrelado concentrao de slica livre cristalizada e, portanto, est de acordo com a recomendao da ACGIH que refere os efeitos aditivos sobre o sistema orgnico quando duas ou mais substncias estiverem presentes no ambiente ou, em outras palavras, que devem ser considerados os seus efeitos combinados, o que pode ser quantificado atravs da soma de fraes correspondentes (ACGIH, 2008):

(4)

Este somatrio das fraes individuais, ou doses, de cada agente, se ultrapassado o valor unitrio, indica a extrapolao do Limite de Tolerncia da exposio mistura dos agentes agressivos.

Partindo deste princpio, Hearl (1966) apud Gruenzner (2003), justificou o modelo matemtico para o clculo do Limite de Tolerncia para poeiras respirveis contendo slica livre. Na sua justificativa terica, considerou Cq como sendo a concentrao correspondente ao quartzo, com TLV de 0,1 mg/m3 de ar respirado e como Cp a concentrao de poeira

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respirvel com TLV de 5,0 mg/m3, ambos os valores reconhecidos pela ACGIH como de entidades diferentes e com efeitos diferentes sobre o organismo humano. Aplicando-os na frmula para efeitos aditivos:

(5) onde: Cq concentrao de quartzo Cp concentrao de poeira respirvel TLVq TLV-TWA para quartzo TLVp TLV-TWA para poeira respirvel

e, substituindo

Como o quartzo est contido na poeira mineral, Cp equivalente a 100% da amostra e Cq equivale ao % de quartzo nela contido, tem-se:

Cp Cq

100% % de quartzo (6)

Que resulta em:

(7)

Multiplicando-se a equao ( 5 ) por 10 / Cp , e introduzindo o valor de Cq / Cp da equao (7) e operando-se as possveis simplificaes, chegamos equao

(8)

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que a frmula ( 4 ), para misturas, rearranjada e representando o Limite de Tolerncia que agrupa o TLV de 0,1 mg/m3 para a slica e o TLV , existente poca, de 5,0 mg/m3, para poeira respirvel (HEARL, 1966).

No Brasil, com a publicao da Portaria n 3.214, de 1978, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, o governo adotou os limites preconizados pelo ACGIH ajustando-os para a jornada de trabalho vigente poca, de 48 horas semanais, o que foi feito, segundo Arcuri e Cardoso (1991) apud Gruenzner (2003), atravs da adoo do modelo desenvolvido pelos pesquisadores Brief e Scala (1975) e demonstrado pela frmula do Fator de Reduo:

(9) sendo : FR = Fator de Reduo h = nova jornada de trabalho em horas (48h) 40 = jornada de trabalho de 40 horas semanais 168 horas = 7 dias da semana multiplicado por 24 horas 128 horas = 168 40 (parcela correspondente ao tempo em horas de no-exposio)

Aplicando-se o valor vigente poca para a jornada de trabalho brasileira, de 48 horas semanais, obtm-se o valor aproximado de FR= 0,8, com o qual, multiplicando a equao (8), resulta em:

( 10 )

a qual compe a frmula brasileira para o clculo do limite de tolerncia a poeiras minerais contendo slica livre cristalizada, atualmente ainda aceita pela NR 15.

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2.3 O gerenciamento do risco

O contexto do gerenciamento dos riscos passa pela concepo moderna da normalizao a qual, na verdade, comeou no final do sculo XVIII, quando se criou o sistema mtrico de medidas e o nascimento do conceito, na indstria, da produo em srie. A percepo dos benefcios da decorrentes, no apenas em uma nica fbrica, mas em diferentes fbricas, motivou o desenvolvimento dos primeiros organismos de normalizao. Mais tarde, em fevereiro de 1947, criava-se a International Organization for Standardization - ISO, a qual hoje compreende organismos de normatizao de 157 pases, entre os quais o Brasil, atravs da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, cujas atividades foram iniciadas em 1940, tendo participado da fundao da ISO, em 1947. Inicialmente voltadas a produtos, materiais e tcnicas de engenharia a normalizao alcanou a administrao e os sistemas de gesto assumindo os conceitos de Taylor quanto importncia dos procedimentos como forma de melhorar os ndices de produtividade (RIBEIRO NETO, 2008).

Com respeito aos sistemas de gerenciamento de segurana do trabalho, foram desenvolvidos nas dcadas de 1980 e 1990 alguns modelos normativos restritos a alguns pases ou setores de atividades sugerindo diretrizes que deveriam ser implantadas para o alcance das metas de segurana de uma determinada organizao. O mais difundido no Brasil foi, poca, o BS 8800:1996, do British Standards Institution, denominado Guide to Occupational Health and Safety Management Systems (Guia para Sistemas de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho).

No entanto estes conjuntos de normas e diretrizes no tinham como foco a certificao das empresas que o aplicassem, tal como nas sries de sistemas de qualidade ISO 9000 ou ISO 14.000, para o gerenciamento ambiental. Pela falta de normas que facilitassem a certificao integrada, como um preceito atual, foi criada em 1999 a Occupational Health and Safety Assessment Series (Srie de Avaliao da Segurana e Sade no Trabalho), a OHSAS 18001.

O processo de gerenciamento dos riscos, como parte de um sistema de gesto de segurana e sade no trabalho, , a princpio, o meio pelo qual os governos e as empresas possuem para definir o nvel da aceitabilidade do risco de que uma situao perigosa possa desencadear efeitos adversos sade de trabalhadores e da comunidade eventualmente exposta de acordo

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com as possveis medidas de controle e com os custos e benefcios esperados a partir das estratgias utilizadas para reduo do risco. Assim, para o gerenciamento da segurana, dentro de uma sistemtica global, de suma importncia que se conheam os perigos contidos em uma determinada atividade ou procedimento e que se possam avaliar os riscos da exposio ao perigo, em suas possveis gradaes.

No gerenciamento global, a operao segura de uma instalao requer a implementao de um processo integrado de estruturas, responsabilidades e procedimentos, denominados de sistema de gesto, que atua em consonncia com os recursos e solues tecnolgicas disponveis (GRUENZNER, 2003).

A implantao de um Sistema de Gesto de Riscos implica no reconhecimento de que, em uma organizao ou sociedade, o acidente um fenmeno multifacetado, resultante da interao entre fatores fsicos, biolgicos, psicolgicos, sociais e culturais, que pode ser evitado, dentro de limites do conhecimento e da disponibilidade de tecnologias acessveis, e que pode decorrer do grande envolvimento pessoal para a realizao de determinadas misses que nos levam a negligenciar a segurana. Neste sentido entende-se, ento, a necessidade da criao de um grupo de colaboradores ou organizaes com o objetivo principal e nico de promover a segurana (CARDELLA, 2008). Depende, portanto, da existncia de uma poltica que estabelea as regras comportamentais de uma organizao, com prioridade sobre a preservao da integridade das pessoas em todas as suas atividades, e deve ser exercida em todas as fases do ciclo de vida das instalaes e dos seus produtos.

Como base, o processo de gesto inicia-se pela anlise dos riscos das atividades, que consiste da identificao dos perigos existentes, inerentes ou inseridos na atividade, e a conseqente avaliao da exposio, a partir da qual se estabelece uma comparao com os riscos tolerveis pela organizao ou legislao, fornecendo dados que permitam o monitoramento e a interveno no sistema, constituindo assim o controle dos riscos, pela sua reduo, eliminao ou transferncia atravs da cobertura dos seguros acidentes. Em outras palavras, o gerenciamento dos riscos envolve a prtica da higiene ocupacional que consiste da cincia dedicada a reconhecer, avaliar e controlar os fatores ou tenses ambientais que surgem no trabalho, ou que dele se originam, que possam causar prejuzos sade ou ao bem estar, trazendo desconfortos significativos aos trabalhadores e comunidade (BREVIGLIERO, 2006).

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O reconhecimento dos riscos a etapa primordial, pois do contrrio, a ignorncia a cerca de algum agente txico ou perigoso significar que no ser avaliado e tampouco controlado. Esta etapa consiste do estudo do processo, realizado em visitas preliminares, de entrevistas com trabalhadores e dirigentes, como forma de subsidiar as anlises preliminares que alimentam a etapa seguinte da avaliao, onde sero definidas as estratgias e metodologias de amostragem, anlise e interpretao dos resultados encontrados. Por fim, a fase de controle do risco, a partir das avaliaes anteriores, permitir o estabelecimento de medidas de controle sobre os agentes, seu percurso e sobre o trabalhador e que devem ser preferencialmente a partir de medidas de engenharia que protejam o ambiente de trabalho, como forma coletiva de proteo. A estimativa do risco de uma determinada atividade ou processo deve ser avaliada de modo a subsidiar a tomada de deciso quanto s medidas necessrias para a sua reduo a nveis aceitveis. Em outras palavras, quantificar o risco representa trabalhar no sentido de reduzir a probabilidade de que um evento perigoso se manifeste, causando danos sade ou materiais (GRUENZNER, 2003). Neste contexto, a avaliao do risco pode ser expressa de forma simplificada atravs da relao entre a quantidade de exposio e os limites de exposio aceitveis, estabelecidos legalmente, ou seja,

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que representa, em outras palavras, o nvel de aceitabilidade da exposio pontualmente encontrada em relao aos limites de tolerncia. Quaisquer valores abaixo da unidade representam e so indicativos de percentuais aceitveis de exposio. A estimativa do risco em determinadas situaes um objetivo tcnico que subsidia, por exemplo, a mensurao e definio de medidas de controle. No sentido prtico, a implantao de um Sistema de Gerenciamento de Sade e Segurana do Trabalho pode iniciar-se por uma etapa de diagnostico, envolvendo prioritariamente a identificao das prticas e procedimentos existentes na empresa e a conformidade destes procedimentos em relao Legislao Nacional (Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE) e recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, contidas no Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems - ILO-OSH 2001.

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Aps a etapa do diagnstico procede-se identificao das reas prioritrias para atuao imediata, a partir dos indicadores dos itens investigados e no conformes, de acordo com um projeto desenvolvido para gerenciamento dos riscos na indstria da construo civil, que considera o desenvolvimento de ferramentas de acompanhamento e controle atravs de documentos previstos pelo Sistema de Gerenciamento de Qualidade ISO 9000, como os formulrios de Procedimento Operacional Padro - POP e dos Procedimentos de Execuo de Servios, os quais devero ser contemplados com a incluso da anlise de riscos das operaes (BARKOKEBAS JNIOR, 2003).

De acordo com a ILO-OSH 2001 (FUNDACENTRO, 2005), a implantao de um Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho - SGSST, deve obedecer esquematicamente seguinte ordem:

Melhoria Contnua
Poltica Organizao Planejamento/Implementao Avaliao Aes para melhoria

Figura 4 - Principais elementos do Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho. Adaptado de FUNDACENTRO (2005)

Ainda no mbito da referncia a requisitos de Sade e Segurana do Trabalho, destaca-se a Norma Occupational Health and Safety Assessment Series-OHSAS 18001-2007, criada em sintonia com as sries ISO 9000 e ISO 14001:2004, por diversas entidades internacionais de certificao, como a British Standards Institution, a Asociacin Espaola de Normalizacin e Certificacin , o Buerau Veritas Quality International, entre outros e com base nas diretrizes da OIT. Oficialmente, no se tem ainda, no Brasil, uma traduo formal desta norma de modo a inclu-la nas Normas Brasileiras, no entanto, tem sido usada como referncia para implantao de sistemas de gesto integrados, de qualidade, segurana, ambiente e de responsabilidade social.

De forma integrada, entende-se, ento, que a implantao de um Sistema de Gesto em Sade e Segurana do Trabalho - SGSST faz parte da gesto global da empresa, qual cabe:

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Incluir a gesto de SST entre as prioridades da empresa Identificar os requisitos legais aplicveis s atividades, produtos ou servios Comprometer-se com prticas de SST Avaliar e monitorar o desempenho de SST, atravs do uso de indicadores Promover a harmonizao e integrao do SGSST com os demais sistemas de gesto existentes na empresa Promover a participao de todos Prover nfase pr-atividade

A empresa deve manter foco na (o):

Preveno em vez da correo Planejamento de todas as atividades Estabelecimento e fixao de critrios de segurana Coordenao e integrao dos sistemas e subsistemas Monitoramento contnuo, e finalmente no Melhoramento contnuo

Estes fundamentos devem estar pautados na metodologia conhecida como PDCA (Plan-DoCheck-Act), na qual Planejar consiste no estabelecimento dos objetivos e processos necessrios para o alcance das metas de acordo com a poltica de SST da empresa; Fazer, significa a prpria implementao destes processos; Verificar, consiste no monitoramento e medio do alcance das medidas em relao s metas e objetivos e preceitos legais, inclusive a sua divulgao e Agir, compreende a execuo de aes de melhoramento contnuo (RIBEIRO NETO, 2008).

A partir da adoo destas medidas espera-se obviamente a reduo dos acidentes, alm de muitos outros benefcios decorrentes da aplicao desta metodologia, cujos valores podem ser quantificados e demonstrados conforme a Figura 5, a seguir:

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Meio Ambiente: diminuio das perdas

Sistema de Gesto de Sade e Segurana do

Para a empresa: - imagem sem acidentes; - controle dos riscos; - melhoria na produtividade; - otimizao dos recursos; - menor risco de sanes pblicas;

Para os empregados: - conscientizao sobre os riscos; - melhor condio de trabalho; - maior segurana; - comprometimento com o Para a comunidade: - atendimento legislao pertinente; - reduo de acidentes; - maior segurana;

Para os clientes: - credibilidade em funo da sua atuao responsvel; - confiabilidade do produto;

Figura 5 Benefcios da implantao de um SGSST. Fonte: Ribeiro Neto (2008).

2.4 A percepo acerca dos riscos

Para a implementao de um Sistema de Gesto em Sade e Segurana do Trabalho importante tambm considerar a participao do homem, enquanto agente facilitador e ator principal neste processo, o que envolve variantes complexas e dependentes de fatores sociais e econmicos e que determinam as nuances do comportamento social.

Segundo Bley (2007), o comportamento das pessoas objeto de preocupao do homem h muito tempo e um fenmeno de alta complexidade que deve ser tratado luz da cincia, requerendo mais do que o senso comum possa oferecer.

No mbito da segurana do trabalho o estudo da influncia do comportamento humano sobre os acidentes de trabalho deve considerar as relaes existentes entre um organismo e o seu ambiente de trabalho. Neste sentido Dela Coleta (1991) apud Bley (2007), afirma que o acidente de trabalho pode ser visto como expresso da qualidade da relao do indivduo com o meio social que o cerca, com os companheiros de trabalho e com a organizao. Sob esta tica, profissionais do campo da segurana do trabalho tem utilizado o termo segurana comportamental associado ao conjunto de estratgias que utilizam para atuar sobre o comportamento dos trabalhadores, dos grupos e das organizaes, com o objetivo de torn-los

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capazes de atuar em suas funes no sentido da preveno dos acidentes de trabalho (BLEY, 2007).

Para uma atuao voltada preveno dos acidentes de trabalho primordial que ambos, trabalhador e organizao, reconheam claramente os riscos associados sua atividade, ou seja, o trabalho na presena do perigo significa a existncia do risco no importando a presena de medidas coletivas ou individuais, do uso de equipamentos de proteo, de normas ou procedimentos, os quais, se adequados, podero no mximo mitigar os riscos. A eliminao do risco, portanto, significa a extino da relao entre o homem e o perigo. Esta relao, mesmo que bem gerenciada, implica na existncia do risco, por mnimo que seja, donde se conclui que no h atividades humanas sem risco.

A percepo deste risco um processo psicolgico, segundo Buchanan (1991) apud Cunha Jnior (2007); Bley (2007), no qual as pessoas organizam suas impresses sensoriais de acordo com suas experincias passadas, sua idade, a sua formao, a sua posio hierrquica, entre outros fatores responsveis pela composio da percepo humana. Dentre estes fatores esto os psicossociais, como tempo de servio, clima de trabalho, autoconfiana, equilbrio emocional, os fatores cognitivos, que relacionam o conhecimento da tarefa, o conhecimento operacional e tcnico, a orientao da liderana e anlise dos riscos e finalmente os fatores fisiolgicos que envolvem o sono, a alimentao, os sintomas fsicos, a ingesto de remdios etc. Quaisquer alteraes nesses fatores tendem a alterar a percepo humana e devemos considerar a possibilidade de que alteraes simultneas de vrios fatores podem ampliar as influncias negativas sobre a sua capacidade de percepo dos riscos e podem conduzir a falhas. Assim, a percepo do risco refere-se capacidade humana para identificar perigos e reconhecer os riscos de exposio a estes perigos, dando-lhes um significado no trabalho, no lar ou no trnsito e depende de vrios fatores que variam de indivduo a indivduo, em funo de seu padro de funcionamento e do seu repertrio de experincias adquiridas (CUNHA JUNIOR apud BLEY, 2007).

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3 MINERAO A CU ABERTO - PEDREIRAS

A minerao de agregados para construo civil ocorre, em geral, em regies prximas s reas urbanizadas e tem como funo o fornecimento desta matria prima para a execuo e manuteno das atividades de construo e diretamente relacionada com o crescimento dos centros urbanos. Portanto, constitui-se em uma atividade de vital importncia scio econmica no desenvolvimento de qualquer pas (RODRIGUES, 2004).

3.1 A Indstria de agregados para a construo civil no Brasil e em Pernambuco

A indstria brasileira de agregados para a construo civil vem crescendo ano a ano, impulsionada pelo crescimento da economia nacional e concentra a produo baseada no processamento de rochas obtidas principalmente por empresas de minerao a cu aberto. Este segmento industrial concentra-se nas regies metropolitanas das grandes cidades brasileiras, portanto, prximas aos centros consumidores refletindo negativamente na qualidade ambiental de seu entorno, decorrente da falta de planejamento e de zoneamento urbano e industrial corretos. Em adio, como esto instaladas prximas aos grandes centros urbanos, mesmo que em reas afastadas, acabam por receber numerosa vizinhana que se instala em busca de empregos ou para instalao de pequenos estabelecimentos comerciais, ficando ento expostos aos poluentes micro-particulados gerados nas pedreiras

(RODRIGUES, 2004).

No Brasil, o Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, rgo do Ministrio das Minas e Energia, responsvel pela poltica mineral brasileira. Possui carter normativo sobre o setor, com atribuies de planejamento, orientao, coordenao e execuo das atividades relacionadas economia e ao desenvolvimento do setor mineral, bem como da divulgao dos ndices de produo nacional e regionais.

Os dados estatsticos que descrevem o nvel de atividade neste setor esto disponveis no Anurio Mineral Brasileiro AMB - 2001 a 2006, a mais recente publicao do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, rgo do Ministrio das Minas e Energia, cujas bases de apurao dos dados estatsticos foram construdas a partir de informaes dos Relatrios Anuais de Lavra- RAL, os quais foram apresentados pelas

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empresas do segmento de minerao e catalogados e editados pela Diretoria de Desenvolvimento e Economia Mineral - DIDEM, e do Sumrio Mineral-2008 (BRASIL, 2008).

Dos dados assim obtidos, consta naquele anurio que o Brasil produziu, no ano de 2005, cerca de 94.893.347m3 de rochas britadas e cascalho, o que corresponde a aproximadamente 151 milhes de toneladas, obtidas a partir da explorao e lavra de 570 minas a cu aberto e por 513 empresas de minerao, consideradas apenas aquelas com produo bruta acima de 10.000 toneladas/ano. Para o ano de 2006, foram produzidas 199 milhes de toneladas e, finalmente, em 2007, 217 milhes de toneladas sendo estes dados obtidos do Sumrio Mineral-2008, o qual considera os volumes de produo de agregados para a construo civil, no reportando a valores regionais.

A partir das informaes do Anurio Mineral Brasileiro - 2006, em sua segunda parte, em que relata os dados regionais, o Estado de Pernambuco, registrou a produo de 2.137.374 m de rochas britadas e cascalho, significando aproximadamente 3,4 milhes de toneladas ou 2,25% da produo nacional, divididos entre 12 usinas de beneficiamento. Na classificao considerada pelo AMB - 2006, 4 destas empresas foram consideradas de porte mdio, pela produo entre 100.000 ton/ano e 1.000.000 ton/ano, e 8 delas de porte pequeno, pela produo acima de 10.000 ton/ano at 100.000 ton/ano e empregaram no perodo 271

trabalhadores diretos e 24 terceirizados.

3.2 O processo de lavra e beneficiamento

Em virtude das caractersticas geolgicas das jazidas minerais atualmente exploradas no Brasil as pedreiras so, predominantemente, empresas que realizam a lavra mineral a cu aberto e pelo mtodo do desmonte de bancadas pelo uso de materiais explosivos. As fotos aqui utilizadas para ilustrar as etapas do processo so imagens obtidas na pedreira em estudo e realizadas pelo autor. Na imagem mostrada na Figura 6, v-se um detalhe de uma bancada de rocha, em desmonte, com as marcas das perfuraes onde foram inclusos os explosivos.

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A distribuio dos furos obedece a um plano de fogo que determina a quantidade, a profundidade e o espaamento entre eles, nos quais sero introduzidos explosivos para o desmonte da bancada de rochas (GRUENZNER, 2003).

Figura 6 - Detalhe da bancada em desmonte na mina estudada

A operao inicia-se pela perfurao primria da rocha atravs de equipamentos pneumticos, montados sobre esteiras, denominados Rock. Ver na Figura 7, a seguir, uma imagem deste tipo de equipamento.

Figura 7 Perfuratriz pneumtica (Rock)

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A partir do processo de desmonte so produzidas pedras com dimenses variadas e, aquelas maiores, denominadas raches (matacos), vistos na Figura 8, que no possuem dimenses adequadas para a primeira operao de britagem, so perfuradas atravs do uso de marteletes operados manualmente, numa operao denominada de perfurao secundria. A perfurao destes blocos maiores objetiva a uma segunda detonao, denominada fogacho, para a adequao das dimenses dos raches ao passo seguinte, no britador primrio.

Figura 8 - Detalhe da perfurao dos raches com martelete pneumtico

Aps esta primeira etapa de cominuio das rochas, as mesmas so carregadas em caminhes (Figura 9) por meio de uma escavadeira hidrulica, e conduzidas para alimentao do britador primrio.

Figura 9 - Caminho caamba em carregamento

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Na britagem primria, um britador de mandbulas faz a primeira reduo dimensional das pedras de modo que possam ser recebidas e processadas nos britadores, secundrio e tercirio, onde iro adquirir as vrias granulometrias adequadas ao mercado da construo civil. Nesta etapa, as pedras britadas so estocadas a cu aberto, aguardando o carregamento em granel para expedio.

A etapa da britagem primria constitui-se no corao da indstria de agregados, que dela depende integralmente, pois constantemente pode sofrer interrupes no ritmo de produo em razo da obstruo do britador com pedras cujas dimenses esto fora do padro.

Figura 10 - Vista geral do britador primrio

Figura 11 - Entrada de raches no britador primrio

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A desobstruo do britador primrio constitui-se em mais uma operao envolvendo riscos de acidentes. uma operao que pode ser feita mecanicamente, preferencialmente, ou de forma manual, inadequada devido aos riscos de acidentes envolvidos na operao, na qual os operadores manipulam hastes e placas metlicas usadas como apoio na desobstruo. Em pedreiras dotadas de equipamentos mais modernos so usadas pinas hidrulicas na realizao desta operao de desobstruo.

Figura 12 - Vista geral do setor de britagem secundaria e terciria

Assim, sob o aspecto da exposio ocupacional, encontram-se nas pedreiras e nas mineraes uma quantidade de exposio a vrias modalidades de riscos ambientais e de acidentes, que contemplam praticamente todas as classificaes de riscos ambientais do trabalho, os quais aqui sero apenas mencionados, com exceo daquele que compe a temtica deste trabalho.

3.3 Riscos Ambientais na atividade de minerao a cu aberto e processamento da pedra britada.

Na avaliao dos riscos ambientais do trabalho torna-se importante levar em conta as provveis distores da percepo que o trabalhador faz com relao tarefa que realiza e aos nveis de exposio a agentes agressivos a que est submetido. Para reforar este entendimento faz-se necessrio tambm tomar como referncia o que os diplomas legais brasileiros definem a cerca dos acidentes de trabalho, como no Art 19 da Lei 8.213/91, que compe a Legislao Previdenciria brasileira (BRASIL, 2004):

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Acidente do Trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, ou ainda, pelo servio de trabalho de segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho, permanente ou temporria.

Sob o ponto de vista prevencionista, a NBR 14.280/01 define o Acidente do Trabalho como qualquer ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, de que resulte ou possa resultar em leso pessoal (ABNT, 2001). Nesta definio, mesmo os acidentes que no resultem em leses ao trabalhador so considerados para fins da prtica prevencionista (SALIBA, 2008).

Ainda sob o amparo da legislao, doenas profissionais, adquiridas em razo das especificidades da profisso, e as doenas do trabalho, adquiridas em razo das condies em que o mesmo realizado, so equiparveis ao acidente de trabalho e igualmente relacionadas ao ambiente laboral.

Neste aspecto, na busca de uma condio de trabalho salubre, onde no se materializem a doena ocupacional ou o acidente, convm atentar tambm para o ambiente laboral, reconhecendo quais so os agentes agressivos e prejudiciais ali presentes, avaliando os riscos sade e adotando medidas de controle destes riscos. Em outras palavras, deve-se focar na busca das causas bsicas, na exposio do trabalhador em ambiente contaminado, no sentido de evitarmos o comprometimento da sua sade e capacidade laboral (BREVIGLIERO, 2006).

Na atividade de minerao a cu aberto, atrelada ao beneficiamento das rochas, j so reconhecidas, de forma legal, as vrias formas de exposio aos perigos existentes nesta atividade, atravs da NR 22, especificamente voltada ao setor de minerao. Entre as numerosas fontes potenciais de riscos de acidentes, vibraes, riscos ergonmicos, radiao, destacam-se o rudo e a exposio s poeiras geradas no processo, que contm concentraes importantes de slica livre cristalizada, como os agentes de riscos mais importantes e significativos e que podem conduzir a um processo danoso sade dos trabalhadores, quando expostos continuadamente.

Portanto, preventiva e especificamente ao risco de exposio s poeiras contendo slica livre cristalizada, temtica principal deste trabalho, e para reduzir os riscos de contaminao

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ambiental, devem ser tomadas medidas de engenharia no sentido do isolamento mximo do risco. Tais medidas podem sugerir o uso de dispositivos de coleta de poeiras ou o seu controle atravs da utilizao de gua na umidificao dos processos, ou, na sua impossibilidade ou ineficcia, ou de acordo com os nveis de exposio quantitativamente determinados, o uso concomitante de equipamentos respiradores apropriados, em conformidade com os requisitos constantes do Programa de Proteo Respiratria, a ser implantado de acordo com a Instruo Normativa n1 de 11 de abril de 1994 do MTE (GRUENZNER, 2003).

Como medidas de controle mdico ocupacional, devem ser observadas as exigncias do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional - PCMSO, definido na Norma Regulamentadora NR 07, articulado ao Programa de Gerenciamento dos Riscos - PGR, definido pela Norma Regulamentadora NR 22, em substituio ao Programa de Preveno de Riscos Ambientais, definido pela Norma regulamentadora NR 09. O PCMSO tem carter preventivo e ser responsvel pelo rastreamento e diagnstico antecipado aos danos sade em virtude de exposies ocupacionais. Particularmente em relao ao agente qumico inserido nas poeiras minerais, este programa deve contemplar a realizao de exames clnicos, anualmente, e de exames especficos ao risco, como as radiografias torcicas e exames que avaliam a capacidade respiratria em casos de imagens positivas indicando ndulos pulmonares. Lamentavelmente, a vigilncia epidemiolgica, apesar de constituir-se de ferramentas para a identificao precoce da silicose ocupacional, no pode ser considerada como um recurso que favorea a preveno pois, uma vez identificados os primeiros sinais, atravs de exame radiolgico, considera-se instalada a doena ocupacional, at o presente sem tratamentos eficazes.

3.4 Mquinas e equipamentos como fontes de riscos

No que se refere s mquinas e equipamentos para extrao da rocha na minerao e de processo, nas operaes de britagem, a legislao brasileira, atravs da Norma Regulamentadora NR 22 (GONALVES, 2008), em seu item 22.17, define que os processos devem contar com disponibilidade de gua em boas condies de uso, com o propsito do controle da gerao de poeiras nos postos de trabalho onde rocha ou minrios estejam sendo perfurados, cortados, detonados, carregados, descarregados ou transportados ou ainda que os equipamentos geradores de poeiras possuam dispositivos para a sua reduo ou eliminao e que ainda devam ser mantidos em boas condies de uso.

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Sob o aspecto operacional, haja vista que as mquinas e equipamentos usados na minerao, muitas vezes de grande porte e potncia, constituem-se em importantes fontes de risco se no forem operadas dentro das recomendaes de segurana ou se no contarem com medidas coletivas de proteo (SALIBA, 2008), a empresa mineradora deve igualmente dedicar especial ateno, luz desta Norma Regulamentadora e tambm da NR 12 Mquinas e equipamentos (GONALVES, 2008), determinando a obrigatoriedade da proteo das suas partes mveis e que disponham de dispositivos de alarme, sonoros e visuais, para sinalizar paradas acidentais, desativao ou ativao.

As exigncias de proteo, constantes das normas, estendem-se ainda para os dispositivos de fixao das hastes de perfurao, das mangueiras de ar comprimido, das esteiras de transporte, das mquinas de acionamento eltrico ou hidrulico e aos dispositivos de fixao e estabilizao de mquinas que possam ter o equilbrio instvel durante a sua operao. Em virtude da existncia de mquinas e veculos de transporte sobre rodas, a legislao estabelece tambm a sinalizao das vias de acesso, suas dimenses e caractersticas de sinalizao sonora e visual, para o andamento correto do trnsito nas instalaes das reas de minerao.

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4 METODOLOGIA

O presente trabalho foi realizado atravs de um estudo de caso desenvolvido em uma pedreira de porte mdio, da regio metropolitana do Recife, envolvendo as atividades de minerao a cu aberto e o processamento da rocha. Esta metodologia, conforme Lazzarini (1995) apud Gruenzner (2003), perfeitamente aplicvel quando se deseja obter generalizaes analticas sem tratamento estatstico mas que possam servir como referncia ao estudo terico, pois os resultados reais encontrados podem ser indicativos teis ao estudo de outras empresas que mantenham atividade com processos e materiais semelhantes.

No seu todo, o estudo envolveu a observao do processo industrial e dos riscos inerentes s atividades e processos, a anlise qualitativa dos postos de trabalho e das caractersticas das atividades desempenhadas pelos trabalhadores e a escolha dos pontos de coleta de amostras para a realizao de anlises quantitativas dos nveis de exposio slica livre cristalizada; concomitantemente o corpo gerencial da empresa foi entrevistado e feita uma anlise documental do PCMSO, do PGR e das fichas funcionais dos trabalhadores representantes dos postos escolhidos, com o objetivo de avaliar as medidas gerenciais e sua adequao s Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE e ao Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro, bem como da consonncia com as diretrizes da Organizao Internacional do Trabalho para a implementao e manuteno de um Sistema de Gesto em Sade e Segurana do Trabalho SGSST.

Estas avaliaes permitiram ainda o estudo quantitativo do passivo de segurana da empresa, um indicador econmico, a partir das no conformidades encontradas e passveis de autuaes conforme a Norma Regulamentadora NR 22, relativos aos itens aplicveis atividade.

Finalmente, a partir da abordagem terica a respeito do tema, os resultados reais encontrados foram tratados luz da Norma Regulamentadora - NR 15 e dos limites de exposio ocupacional sugeridos pela ACGIH.

Para a realizao destas etapas do estudo, foram feitas visitas preliminares, em meados de abril de 2009, para submisso do projeto empresa para aprovao e deliberao de um cronograma de visitas subseqentes, efetivadas entre os meses de agosto e setembro, aps

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encerrada a estao de chuvas da regio, quando foi realizado o conhecimento do processo, as entrevistas com os gerentes industrial e de qualidade da empresa, a observao dos postos de trabalho e a documentao fotogrfica. A coleta das amostras e envio para o laboratrio de anlises aconteceu no perodo entre 11 e 20 de novembro deste mesmo ano.

4.1 Definio dos postos de amostragem quantitativa para teores de slica livre

Para a escolha dos postos de amostragem, objetivando a quantificao da poeira mineral inalada por cada trabalhador, foi realizada uma avaliao qualitativa das tarefas e dos nveis de exposio aos riscos ambientais do trabalho mediante a utilizao da metodologia da Anlise Preliminar de Riscos (APR), pela observao e anlise dos postos de trabalho e das atividades ali desenvolvidas, bem como das informaes obtidas dos prprios trabalhadores sobre os riscos potenciais existentes em cada tarefa ou funo e as medidas adotadas para controle dos riscos CARDELLA (2008).

De forma geral todas as atividades desenvolvidas na empresa estudada so realizadas em dois turnos de trabalho, um diurno e outro noturno, sendo que toda as avaliaes foram realizadas no turno que perdura das segundas-feiras, das 7:00 h s 17:00 h, com intervalo de 1 hora para almoo e aos sbados das 7:00 h s 16:00 h, totalizando uma jornada 53 horas de trabalho por semana, inclusas 5 horas extras. No foram anotados formalmente intervalos para repouso a cada trs horas, para nenhuma das funes avaliadas.

A escolha de pontos de amostragem ou coleta da poeira mineral baseia-se na Norma de Higiene Ocupacional - NHO 08: Coleta de material particulado slido suspenso no ar de ambientes de trabalho (FUNDACENTRO, 2007b), considerando as informaes referentes aos trabalhadores e aos locais de trabalho. Neste aspecto, determina-se o nmero total de trabalhadores provavelmente expostos continuadamente aos materiais particulados, e, pela observao, as condies variveis de gerao de poeiras de acordo com as atividades desenvolvidas nas vrias funes. A partir desta anlise so determinados os postos de trabalho para os quais se presume a existncia de um maior risco de exposio, ou seja, aquelas funes consideradas mais crticas quanto exposio ao risco e sua intensidade, e considerando-se ainda o nmero de trabalhadores com atividades e exposio idnticas, o

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Grupo Homogneo de Exposio - GHE ou Grupo de Exposio Similar - GES, conforme definido na NHO 08.

De acordo com a NR 22, o nmero de amostragens de poeira em cada grupo homogneo deve ser, no mnimo, igual quantidade estabelecida em seu Quadro I, conforme transcrito a seguir, no Quadro 10:

Quadro 10 NR-22 Quadro I- Nmero de trabalhadores a serem amostrados em funo do nmero de trabalhadores do grupo homogneo em exposio.
N ( nmero de trabalhadores do Grupo Homogneo de Exposio ) 8 9 10 11-12 13-14 15-17 18-20 21-24 25-29 30-37 38-49 50 Acima de 50 n* ( nmero de trabalhadores a serem amostrados ) *se N menor ou igual a 7, n=N 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 22

Fonte: Brasil (2010) No entanto, para a definio da quantidade de amostras a serem realizadas, para a avaliao dos percentuais de poeira respirvel e de slica livre cristalizada, vlida a definio constante da Norma de Higiene Ocupacional NHO 08, da Fundacentro, a respeito dos Grupos de Exposio Similar GES, que suficientemente esclarecedora sobre a representatividade de uma amostra tomada a partir de um trabalhador pertencente a um grupo homogneo de exposio, que anula qualquer interpretao sobre os nmeros constantes do referido quadro da NR 22, sobre a quantidade de amostras a ser coletada e analisada, o que, inclusive, tornaria as avaliaes quantitativas proibitivas em razo do alto custo para um elevado nmero de anlises nele exigidas.

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4.2 Mtodos de amostragem

A metodologia de amostragem utilizada baseou-se igualmente na Norma de Higiene Ocupacional NHO 08, da FUNDACENTRO, a qual determina, entre outros mtodos, a amostragem nica de perodo completo para a coleta durante toda a jornada de trabalho. Na prtica, porm, foi apenas possvel coletar amostras de perodo parcial, abrangendo a maior parte do tempo das jornadas, sempre com tempos acima de 70% das mesmas.

O tipo de coleta escolhido foi a coleta individual, com a fixao do dispositivo de coleta na zona respiratria de cada trabalhador, ou seja, a uma distncia aproximada de 150mm das suas narinas, conforme a referida norma determina. Os trabalhadores com os quais foram realizadas as amostragens assim descritas foram aqueles cujas atividades foram consideradas as mais crticas devido sua proximidade da fonte geradora de poeiras, ao tempo de exposio, sua mobilidade e hbitos operacionais e da observao do uso de medidas preventivas ou de equipamentos de proteo.

4.3 Materiais, equipamentos e instrumentos utilizados na amostragem do agente qumico

Na realizao de amostragens de materiais particulados, como a poeira mineral, foram usados os seguintes instrumentos:

a. Bomba gravimtrica de poeira o equipamento responsvel pela aspirao do ar ambiente, que ser direcionado ao sistema filtrante adequado ao aerodisperside que se deseja avaliar. So bombas movidas a baterias recarregveis com capacidade de bombeamento entre 1 e 3 litros/minuto. Bombas mais modernas contam com tecnologia de controle do fluxo, mantendo-o constante frente s possveis alteraes de carga da bateria, presso atmosfrica, altitude, temperatura e com o aumento da perda de carga devido ao acmulo da amostra retida no filtro. Para a elaborao deste trabalho foram usadas duas bombas Gilian, similares bomba mostrada na Figura 13, modelo GilAir 5, com certificados de calibrao n 814/2009, para a bomba srie 2007.070.2006 e 817/2009 para a bomba de srie 2005.100.2009, reproduzidos nos Anexos A e B, respectivamente, e foram gentilmente cedidas pelo Laboratrio de Sade e Higiene do Trabalho da Escola Politcnica da Universidade de

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Pernambuco - LSHT, calibradas conforme instrues da NHO 07 Calibrao de bombas de amostragem individual pelo mtodo da bolha de sabo (FUNDACENTRO, 2002), com vazo regulada para 1,7 litros/minuto.

Figura 13 - bomba de amostragem de poeira Fonte: CIASHOP/INSTRUTHERM (2009)

b. Calibrador digital para a calibrao da vazo dos diferentes cassetes de filtrao e bombas foi usado um calibrador digital marca Gilian, modelo Calibrator 2, n de srie 051.2041-5, calibrado em abril/09 sob certificado 818/2009, atendendo vazo requerida de 1,7 litros/min, conforme norma referenciada. Ver Figura 14.

Figura 14 calibrador digital. Fonte: Gruenzner (2003)

c. Filtros para a coleta de poeiras minerais contendo slica livre cristalizada so usados filtros de PVC, com dimetro de 37mm e 5m de porosidade, apropriado para a reteno de partculas que podem alcanar o tecido pulmonar. Os filtros so montados

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dentro de porta filtros, denominados cassetes, construdos em poliestireno transparente e so exemplificados na Figura 15, a seguir:

Figura 15 - Cassete porta filtros. Fonte: Gruenzner (2003)

Os cassetes de PVC foram recebidos do laboratrio certificado, lacrados e previamente pesados, e foram utilizados individualmente para a calibrao da sua vazo quando acoplado bomba de amostragem. Aps a calibragem, foram novamente lacrados at a coleta das amostras, quando cada cassete foi acoplado mesma bomba em que foi calibrada a sua vazo.

d. Ciclone o componente do sistema de coleta responsvel pela separao e reteno das partculas com dimetros maiores que 10 m, impedindo que alcancem o filtro de PVC, incluso no cassete, conforme figura abaixo

Figura 16 Cassete porta filtro montado e ciclone separador. Fonte: Gruenzner (2003)

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4.4 Mtodos de anlises laboratoriais

Para a quantificao dos percentuais de slica livre cristalizada, contidos na poeira mineral, bem como para a quantificao deste agente, so vrias as tcnicas empregadas, que vo da anlise gravimtrica das amostras coletadas, onde se deseja conhecer a massa de poeira correspondente a um determinado volume de ar coletado no ambiente contaminado, at a anlise por mtodos de difratometria de raio X, de espectrometria de infravermelho (SANTOS, 2001).

Os mtodos usados nas anlises que compem os resultados apresentados ao final deste trabalho so o mtodo de anlise gravimtrica, para a poeira mineral, e o mtodo por espectrometria de infravermelho, na quantificao do percentual de quartzo. Ambos os mtodos foram aplicados pelo laboratrio Environ, indicado pelo Laboratrio de Segurana e Higiene do Trabalho da Escola Politcnica da Universidade de Pernambuco.

4.4.1 Anlise gravimtrica para poeira respirvel

As amostras coletadas foram analisadas gravimetricamente, para a determinao da concentrao de poeira respirvel, mediante pesagem do filtro, antes e depois da amostragem. O mtodo analtico usado foi o NIOSH 0600 - Anlise gravimtrica para partculas respirveis, reproduzido no Anexo 1, conforme determinado na Norma de Higiene Ocupacional NHO 03, sobre anlise gravimtrica de aerodispersides slidos coletados sobre filtros e membrana (FUNDACENTRO, 2001; NIOSH, 2003a).

O clculo da concentrao de poeira respirvel funo do volume de ar amostrado, de acordo com a expresso (12) onde: V - Volume total de ar amostrado em m3 Qm- Vazo mdia da bomba durante amostragem do ar em litros/minuto T - Tempo total da coleta em minutos

Para o clculo da concentrao da poeira respirvel

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(13) onde: C - Concentrao de poeira respirvel em mg/m3 m - Massa da amostra em mg V Volume de ar amostrado em m3

4.4.2 Anlise espectromtrica da concentrao de slica livre cristalizada

Para a quantificao do percentual de slica contido nas amostras coletadas as mesmas foram analisadas de acordo com o mtodo NIOSH 7602 - Espectrometria de Absoro de Radiao Infravermelho, reproduzido no Anexo 2 (NIOSH, 2003b).

4.5 Mtodos para o diagnstico gerencial da adequao s normas

Para avaliar o nvel de adequao e de comprometimento da empresa com as medidas de segurana sugeridas nas normas foram elaborados e aplicados formulrios de entrevistas aos gerentes de operao, manuteno e de segurana do trabalho da empresa, no formato de check list, ou lista de verificao, como sugerido por Barkokbas Jnior (2004), e amplamente utilizado como ferramenta de avaliao por vrios pesquisadores nas diversas reas de segurana e higiene ocupacional, como nos trabalhos de Kohlman Rabbani (2008), Lago (2006), Martins (2009), Souza (2008), Vasconcelos (2009) e Vras (2004 e 2006).

Como ferramenta de diagnstico inicial, para qualquer atividade, uma lista de verificao pode ser composta por perguntas elaboradas a partir das normas existentes objetivando-se a obteno de respostas conformes (CO), no conformes (NC) ou no aplicveis (NA). Este tipo de ferramenta de grande utilidade no diagnstico do nvel de conformidade de uma empresa, no momento em que elaborado, e nas etapas subseqentes de monitoramento a respeito do alcance de medidas corretivas implantadas a partir da sua prpria evoluo.

No mbito da sade e segurana do trabalho igualmente constitui-se em ferramenta de relevante importncia na implantao e no monitoramento de um Sistema de Gesto em

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Sade e Segurana do Trabalho - SGSST (LAGO, 2006) e pode ser usada ainda como base para a elaborao de um indicador econmico de segurana (BARKOKBAS JNIOR, 2006), cuja abordagem ser realizada ao final deste captulo.

4.5.1 Lista de verificao de acordo com itens da Norma Regulamentadora NR 22

A elaborao deste check list envolveu os itens da Norma Regulamentadora - NR 22 e particularmente aqueles relativos minerao a cu aberto. Esta lista de verificao envolve perguntas relacionadas a cada item considerado, determinando respostas de acordo com a conformidade (CO) das medidas gerenciais, quando efetivamente implementadas e registradas formalmente, e de acordo com a no-conformidade (NC), quando da inexistncia de quaisquer medidas adotadas para a sua adequao, permitindo-se inferir, do seu conjunto, qual o nvel de conformidade com as normas e diretrizes mencionadas.

Para anotao das conformidades (CO) com a norma, foram consideradas como critrio, apenas para este efeito, as situaes com atendimento pleno aos requisitos constantes dos itens de verificao.

Em paralelo, foram considerados como itens no-conformes (NC) aqueles no contemplados pela empresa com nenhuma medida de adequao ou ainda os itens apenas parcialmente atendidos, principalmente se relacionados existncia de situaes de grave e iminente risco integridade do trabalhador.

Um campo para comentrios completa o formulrio, o qual tem o objetivo de subsidiar ou orientar quanto a ajustes que devam ser realizados na etapa inicial de avaliao, bem como auxiliar no estabelecimento de aes destinadas adequao da empresa e ao monitoramento do alcance destas medidas. Infere-se, portanto, que constitui-se em uma ferramenta de uso constante para o aprimoramento das medidas de controle adotadas a partir da sua prpria evoluo.

A realizao das entrevistas ocorreu durante as etapas de avaliao do processo de produo da pedreira, pela aplicao dos questionrios ao gerente de manuteno e produo e ao engenheiro de segurana da empresa, a respeito dos itens de verificao mencionados e o

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preenchimento completo da lista de verificao foi possvel tambm pela avaliao documental da empresa, pela anlise dos PCMSO e PGR e das fichas funcionais dos funcionrios envolvidos.

A lista de verificao completa, incluindo as respostas dadas pelos entrevistados, encontra-se reproduzida no Apndice A Avaliao do SGSST de acordo com a NR 22.

4.5.2 Lista de verificao de acordo com o Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro

A lista de verificao destinada a avaliar o nvel de conformidade da empresa com o Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro- PPR foi elaborada tomando-se por base a lista de requisitos para implantao de um programa de proteo respiratria estabelecida pela Instruo Normativa do Ministrio do Trabalho e Emprego IN n 1, de 11/04/1994, que obriga aos empregadores a instalao e acompanhamento de um PPR (BRASIL, 1994 ).

Estas regras tcnicas esto contidas no Programa de Proteo Respiratria, Recomendaes, Seleo e Uso de Respiradores PPR, da Fundacentro (FUNDACENTRO, 2002).

A lista de verificao assim obtida, inclusive respostas, est reproduzida no Apndice B Avaliao do SGSST de acordo com a Fundacentro.

4.5.3 Lista de verificao de acordo com as diretrizes da Organizao Internacional do Trabalho OIT, para sistemas de gesto em sade e segurana no trabalho

Para a elaborao da lista de verificao, reproduzida no Apndice C Avaliao do SGSST de acordo com as diretrizes da OIT, foram observadas as principais exigncias contidas na publicao daquela organizao internacional traduzida e editada no Brasil pela Fundacentro, sob ttulo Diretrizes sobre Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (FUNDACENTRO, 2005), levando-se em considerao que o sistema de gesto de segurana, alm da necessidade de integrao aos demais sistemas de gesto, de qualidade e ambiente, por exemplo, deve contemplar os principais elementos de gesto da empresa quanto poltica,

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organizao, planejamento e implementao, de avaliao ou monitoramento e de aes voltadas para a melhoria contnua.

Sob este aspecto, foram considerados itens de avaliao relacionados poltica da empresa, com relao sade e segurana no trabalho, pela participao direta dos trabalhadores no processo de implementao de medidas de controle dos riscos e do seu monitoramento, estabelecendo as responsabilidades das partes envolvidas, a sua capacitao e o registro documental constante de todas as etapas. Em adendo, considerou-se tambm a importncia da comunicao, do planejamento e desenvolvimento das aes voltadas para a auditoria constante de forma a monitorar o alcance das medidas propostas.

4.5.4 Clculo do indicador econmico de segurana ou passivo de segurana da empresa

Em complemento, o check list, feito a partir dos itens relacionados Norma Regulamentadora NR 22, foi igualmente utilizado para o clculo do passivo de segurana, constituindo um indicador econmico de segurana atual da empresa. O clculo deste indicador consiste na soma dos valores relativos s possveis autuaes do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, para os itens de no conformidades (KOHLMAN RABBANI, 2008; LAGO, 2008).

Para o clculo do passivo de segurana, que tambm um indicador til para aferir o nvel de adequao da empresa com respeito s Normas Regulamentadoras, foi usada como base a tabela de infraes de acordo com a Norma Regulamentadora NR 28: Fiscalizao e penalidades (BRASIL, 2010), cujos valores das penalidades passveis de serem aplicadas pelo Ministrio do Trabalho, so obtidos a partir do cruzamento das informaes relativas ao nmero de funcionrios expostos ao risco de doena ocupacional ou acidentes e da sua gravidade, crescente como sendo de sade ou de segurana do trabalho (BARKOKBAS JNIOR, 2006).

A NR 28 considera, para aplicao das multas, os valores em UFIR, que devem ser convertidos pela multiplicao por R$ 1,0641, valor congelado da UFIR desde o ano 2000. Assim, para cada uma das possveis infraes relativas sade do trabalho, e considerando o nmero de funcionrios da empresa expostos aos riscos, tm-se valores mnimos que podem

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variar de acordo com o Quadro 11, transcrito do Anexo I, da Norma Regulamentadora NR 28 (BRASIL, 2010). Nesta tabela, transcrita da NR 28 consta a gradao das multas em BTN Bnus do Tesouro nacional, vigente poca da sua edio, hoje substituda pela UFIR Unidade Fiscal de Referncia.

Quadro 11 - Anexo I da Norma Regulamentadora NR 28.

Fonte: Brasil (2010).

Como exemplo real, se uma empresa possui um contingente de 40 trabalhadores, a multa a ser aplicada pela inobservncia do item 22.3.4.a, da NR 22, cujo texto dispe sobre a paralisao de atividades que exponham os trabalhadores a situaes de grave e iminente risco, com classificao I4, poder variar de um mnimo de 3.335 UFIR a 3.876 UFIR, equivalentes a R$3.548,77 a R$4.124,45, podendo ser duplicados em caso de reincidncia.

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5 RESULTADOS

A realizao deste estudo de caso teve incio em meados abril de 2009, quando foi feito o primeiro contato com a empresa para uma exposio dos motivos, a partir do qual foram efetuadas duas visitas, ainda no mesmo perodo, para o reconhecimento das reas da minerao e da pedreira.

As visitas para estudo das atividades exercidas pelos trabalhadores, avaliao de documentos e entrevistas aconteceram entre os meses de agosto e setembro e a coleta de amostras ocorreu entre os dias 11 e 20 de novembro do mesmo ano.

A empresa, poca contando com 39 funcionrios, est situada em um municpio da regio metropolitana de Recife Pernambuco e considerada uma das maiores da regio; mantm sua atividade fabril para atender s necessidades do grupo empresarial de que faz parte no segmento da construo civil, abastecendo suas obras e uma usina de produo de revestimentos asflticos, uma empresa tambm coligada, e tambm para o fornecimento de pedras britadas para o mercado regional. Como tantas outras empresas deste segmento, quando iniciou suas atividades situava-se em uma regio rural, porm hoje possui em seu contorno dezenas de habitaes, em um movimento de transformao urbana provavelmente decorrente da sua influncia econmica na regio.

5.1 Avaliao qualitativa das tarefas e dos postos de trabalho

Para efeito de avaliao dos riscos de exposio slica livre cristalizada, nas fraes respirveis das poeiras minerais geradas nas vrias etapas do processo, foram realizadas avaliaes qualitativas das operaes de perfurao primria, perfurao secundria, britagem primria e o transporte e movimentao das rochas e britas; as operaes de britagens secundria e terciria, por serem operadas distncia no eliminam a anlise, haja vista que ocorre grande contaminao ambiental e conseqente exposio de trabalhadores de outros setores, e o seu agravo em virtude da distribuio das poeiras em todo o ambiente da pedreira levadas pelos ventos locais.

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Adotando estes critrios foram definidas as coletas de amostras de poeira respirvel, cobrindo todas as funes, com exceo dos operadores das ps carregadeiras e ps mecnicas que trabalham em mquinas dotadas de sistemas de ar condicionado e sistemas de filtrao do ar exterior para as quais aceito, qualitativamente, que estes dispositivos mantenham as cabines praticamente sem a presena de poeira, havendo estudos que demonstram a eficincia destes equipamentos para o isolamento do risco (GRUENZNER, 2003). Assim, priorizando as funes com maior exposio, foram escolhidos os postos conforme marcadores descritos a seguir, para cada uma delas: Marroeiroa Operador de britagem primria Encarregado da pedreira Motorista 1 (caminho sem dispositivo de climatizao) Operador de Rock Ajudante de Rock Marteleteiro 1 Marteleteiro 2 Marroeirob Motorista 2 (caminho climatizado) Servente Operador de britagem terciria

M1. M2. M3. M4. M5. M6. M7. M8. M9. M10. M11. M12.

As amostras M1 e M9, correspondem ao mesmo posto de trabalho, em momentos distintos.

Em andamento, convm frisar que, sob o aspecto da higiene e segurana do trabalho, a empresa adota medidas de controle dos riscos, anunciadas em seu Programa de Gesto de Riscos PGR, em atendimento Norma Regulamentadora NR 22, priorizando, no entanto, as medidas de carter individual, que envolvem o fornecimento de roupas adequadas ao trabalho, protetores auriculares, culos, luvas, calados e respiradores.

Nos tpicos apresentados nas prximas pginas seguem, resumidamente, as descries das tarefas desempenhadas no setor de minerao e na pedreira, acompanhadas de uma breve descrio dos riscos associados a que esto expostos os trabalhadores diretamente envolvidos com as atividades de extrao mineral e beneficiamento:

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1- Operador de Rock: realiza tarefas de perfurao da rocha, a seco, atravs da operao de um pequeno trator de esteira metlica, movido a trao pneumtica e que possui acoplado um dispositivo de perfurao (Rock); as tarefas envolvem a movimentao do trator de esteira em terreno acidentado e a fixao e operao do mesmo para o acionamento da perfurao, tambm a seu comando, conforme definido pelo plano de fogo; detalhes na Figura 17.

Caractersticas da atividade: trabalho em p, com movimentos laterais e verticais, a cu aberto e constante exposio ao agente de risco poeira mineral, entre outros, revelados na APR;

Figura 17 Operador de perfuratriz pneumtica (Rock)

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Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade sob alta gerao de poeira de pequenssima granulometria, com exposio constante ao risco; como medida de controle, o operador orientado a permanecer na direo contrria aos ventos, no entanto, a remoo de poeiras do corpo usando ar comprimido, atividade proibida, confirma que existe a exposio e que a medida de controle no eficiente. Fsicos: rudo contnuo, radiao solar, umidade, calor; Ergonmicos: jornada, postura, levantamento de pesos; Acidentes: esmagamento de membros inferior e superior, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel ou em funo de terreno irregular, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: Referem verbalmente medidas administrativas que orientam o operador a permanecer na direo contrria a dos ventos, com o objetivo de diminuir a exposio poeira gerada na perfurao; no existem dispositivos de coleta da poeira e tampouco umidificao do processo de perfurao. Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, botas de PVC cano longo e com solados antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, luvas de raspa de couro e abafador de rudo tipo concha;

2- Ajudante de Rock: realiza tarefas como ajudante na perfurao da rocha, a seco, na qual realiza trabalhos de orientao, nivelamento e afiao das brocas, instalao das brocas e de seus extensores na perfuratriz, bem como a sua remoo do equipamento motriz; realiza ainda a desobstruo dos pontos de perfurao. Ver Figura 18. Caractersticas da atividade: trabalho em p, com alto esforo fsico em virtude da realizao de movimentos laterais e verticais de levantamento de pesos, a cu aberto e constante exposio ao agente de risco poeira mineral, entre outros;

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Figuras 18 - Ajudante de Rock em atividade

Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade realizada sob alta gerao de poeira de finssima granulometria com exposio constante; a orientao dada pela empresa para permanecer na direo contrria aos ventos mostra-se ineficiente haja vista a quantidade de poeira depositada sobre as vestes e partes expostas do corpo. Fsicos: rudo contnuo, radiao solar, umidade, calor; Ergonmicos: jornada, postura, levantamento de pesos e Acidentes: esmagamento de membros inferior e superior, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel e terreno irregular, animais peonhentos;

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Equipamentos de proteo coletiva:

Referem medidas administrativas que orientam o ajudante a permanecer na direo contrria a dos ventos, com o objetivo de diminuir a exposio poeira gerada durante a perfurao; no existem dispositivos de coleta da poeira e tampouco umidificao do processo de perfurao.

Equipamentos de proteo individual:

Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, luvas de raspa de couro e abafador de rudo tipo concha;

3- Marteleteiro: realiza tarefas de perfurao de rochas provenientes do desmonte das bancadas e que ainda mantenham dimenses que impedem o processamento no britador primrio; utiliza manualmente equipamento pneumtico, denominado martelete, o qual gera considerveis quantidades de poeira de fina granulometria, alm do alto nvel de vibraes e rudo proveniente do compressor e do prprio martelete em contato com a rocha. Ver Figura 19.

Caractersticas da atividade: trabalho em p, com esforo fsico acentuado por movimentos laterais e verticais de levantamento de pesos, a cu aberto e constante exposio ao agente de risco poeira mineral e ao peso e s vibraes do martelete.

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Figura 19 Marteleteiro em atividade

Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade com alta gerao de poeira de finssima granulometria com exposio constante em virtude da proximidade do operador do ponto de gerao da poeira. Fsicos: rudo, radiao solar, umidade, calor, vibrao; Ergonmicos: jornada, postura, levantamento de pesos; Acidentes: projeo de objetos, quedas por diferena de nvel ou em virtude das irregularidades do terreno, projeo de objetos, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: Referem medidas administrativas que orientam o marteleteiro a permanecer na direo contrria a dos ventos, com o objetivo de diminuir a exposio poeira gerada durante a perfurao, no entanto trata-se de uma medida de pouco ou nenhum alcance haja

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vista que o profissional adota posicionamento de acordo com o tamanho e configurao geomtrica da rocha.

Equipamentos de proteo individual:

Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, botas cano longo em PVC e antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, luvas de raspa de couro e abafador de rudo tipo concha;

4- Operador de escavadeira hidrulica- realiza operaes de carregamento dos caminhes, com os raches provenientes do desmonte das bancadas.

Caractersticas da atividade: trabalho sentado, com movimentos laterais de braos e pernas em cabine de mquina pesada, fechada e climatizada, para carregamento dos raches nos caminhes para o transporte at o britador primrio.

Figura 20 - Operador de escavadeira hidrulica

Avaliao Preliminar dos Riscos:

Qumicos: atividade em ambiente fechado e climatizado, sob condies de gerao de poeira de finssima granulometria e com possibilidade de exposio ocasional.

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Fsicos: rudo, radiao solar, vibrao; Biolgicos: fungos. Ergonmicos: jornada, postura, sedentarismo, esforo sobre as articulaes, esforos repetitivos; Acidentes: choques, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel;

Equipamentos de proteo coletiva: Cabine com condicionador de ar

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, abafador de rudo tipo concha;

5- Motorista de caminho de movimentao interna: realiza tarefas de transporte da rocha da mina at o britador primrio;

Caractersticas da atividade: trabalho sentado, com movimentos laterais de braos e pernas em cabine de caminho, fechada e climatizada por ventilao forada.

Figura 21 - Motorista de caminho

Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade em ambiente sob alta gerao de poeira de finssima granulometria com possibilidade de exposio intermitente poeira. Fsicos: rudo, radiao solar, calor, vibrao;

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Biolgicos: fungos. Ergonmicos: jornada, postura, sedentarismo, esforo sobre as articulaes, esforos repetitivos, stress; Acidentes: choques, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel;

Equipamentos de proteo coletiva: Cabine climatizada

Equipamentos de proteo individual: culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, abafador de rudo tipo plug;

6-

Operador do britador primrio este profissional realiza tarefas de operao do britador primrio incluindo o monitoramento das rochas, provenientes da mina, que iro sofrer a primeira reduo na fase industrial; a atividade compreende tambm o suporte ao marroeiro na desobstruo da esteira vibratria e do britador de mandbulas quando pedras de dimenses no apropriadas so levadas ao equipamento, causando a sua paralisao.

Nesta funo, e nas demais que se seguem, importante registrar que existe exposio adicional s poeiras geradas em outros locais e em altas quantidades pela falta de umidificao constante, as quais so transportadas pelos ventos, predominantemente orientados nas direes sudeste e leste, na maior parte do ano. Caractersticas da atividade: trabalho em p, com movimentos laterais e verticais de levantamento de pesos, a cu aberto e constante exposio ao agente de risco poeira mineral gerado no prprio processo e, principalmente, pela poeira gerada mais intensamente nos demais sistemas de britagem e carregamento.

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Figura 22 - Operador do britador primrio

Na Figura 23, v-se a imagem area da pedreira, tomada de satlite, onde o crculo indica a localizao do britador primrio e a seta indica a direo predominante dos ventos. Em virtude da constncia destes ventos e da ausncia de umidificao em volume suficiente e permanente dos materiais particulados gerados nos equipamentos de britagem e transporte, as poeiras de baixas granulometrias, geradas em grande quantidade, so carreadas para todo o ambiente e, principalmente, sobre o local em que se situa o britador primrio, determinando um excedente de exposio para o operador do britador primrio e seu auxiliar, o marroeiro, conforme se pode verificar nas imagens mostradas na Figura 24.

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Figura 23- Vista area da pedreira, em 27/01/2007, com indicao da direo predominante dos ventos. Fonte: Google Earth (2009).

Figura 24 Setor industrial e britador primrio, sem umidificao

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Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade com alta gerao de poeira de finssima granulometria com exposio constante em virtude da proximidade do operador do ponto de gerao da poeira, inclusive provenientes de outros equipamentos, em funo da posio geogrfica e direo dos ventos. Fsicos: rudo, radiao solar, umidade, calor, vibrao, choque eltrico; Ergonmicos: jornada, postura, levantamento de pesos e Acidentes: esmagamento de membros inferior e superior, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: Cobertura em lona sobre o posto de trabalho protege contra os raios solares diretos e contra as chuvas.

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, luvas de raspa de couro e abafador de rudo tipo concha;

7- Marroeiro realiza tarefas no britador primrio mediante o monitoramento das rochas, provenientes da mina, que iro sofrer a primeira reduo na fase industrial; a atividade compreende tambm a desobstruo da esteira vibratria e do britador de mandbulas quando pedras de dimenses no apropriadas so levadas ao equipamento, causando a sua paralisao. A sua desobstruo constitui-se em mais uma operao envolvendo riscos de acidentes e feita manualmente com o uso de hastes metlicas que so usadas para promover o deslocamento da pedra atravs da entrada do britador; em algumas situaes so usadas placas de ao ligadas a cabos que so usadas de modo a ocuparem espaos vazios entre a rocha e a esteira vibratria, promovendo o seu contato e apoio mtuos o que causa a movimentao da rocha. Nesta operao o marroeiro no conta com cinto de segurana como forma de evitar a sua queda acidental.

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Caractersticas da atividade: trabalho em p, com movimentos laterais e verticais de levantamento de pesos, a cu aberto e constante exposio ao agente de risco poeira mineral gerado no prprio processo e, principalmente, pela poeira gerada nos demais sistemas de britagem e carregamento, as quais so levadas pelos ventos leste e sudeste, predominantes em nossa regio.

Figura 25 Marroeiro

Avaliao Preliminar dos Riscos:

Qumicos: atividade com alta gerao de poeira de finssima granulometria com exposio constante em virtude da proximidade do operador do ponto de gerao da poeira, inclusive provenientes de outros equipamentos, em funo da posio geogrfica e direo dos ventos. Fsicos: rudo, radiao solar, umidade, calor, vibrao;

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Ergonmicos: jornada, postura, levantamento de pesos e Acidentes: esmagamento de membros inferior e superior, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: Cobertura em lona sobre o posto de trabalho

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, luvas de raspa de couro e abafador de rudo tipo concha;

8- Encarregado: realiza tarefas de superviso em todas as fases de operao da pedreira sendo responsvel pela manuteno dos equipamentos em funcionamento e pelo andamento dos processos de britagem e transportes das pedras britadas. Adicionalmente, pode exercer as atividades de operador e marroeiro nos intervalos para refeies ou quando da falta de um destes profissionais.

Caractersticas da atividade: trabalho em p, com movimentos e esforos laterais e verticais de levantamento de pesos, a cu aberto e constante exposio ao agente de risco poeira mineral.

Figura 26 - Encarregado da pedreira

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Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade com alta gerao de poeira de finssima granulometria com exposio constante em virtude da proximidade do operador do ponto de gerao da poeira. Fsicos: rudo, radiao solar, umidade, calor, vibrao, choque eltrico; Ergonmicos: jornada excessiva, postura, levantamento de pesos; Acidentes: projeo de objetos, quedas por diferena de nvel, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: A empresa refere a asperso de gua na sada do britadores e transportadores de esteira, inexistente no momento da avaliao;

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1 (bico de pato) com vlvula lateral, botas em couro com biqueira, roupas em algodo com mangas longas, luvas de raspa de couro e abafador de rudo tipo plug;

9- Servente: este profissional realiza tarefas de limpeza e desobstruo de equipamentos nas operaes de britagem terciria;

Caractersticas da atividade: trabalho em p, com movimentos laterais e de levantar pesos, a cu aberto e constante exposio poeira mineral;

Figura 27 - Serventegur2

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Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: considervel exposio em ambiente aberto em funo da alta gerao de poeiras na britagem secundria e da quantidade de poeira levada pelos ventos constantes na direo do britador primrio. Fsicos: rudo, radiao solar, calor, umidade e choque eltrico; Ergonmicos: jornada, postura, levantamento de pesos e Acidentes: projeo de objetos, quedas por diferena de nvel, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: A empresa refere a asperso de gua na sada do britadores e transportadores de esteira, inexistente no momento da avaliao;

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas; abafadores de rudo tipo concha ou plugue e luvas de raspa.

10- Motorista de p carregadeira: este profissional tem sob sua responsabilidade o carregamento dos caminhes com os diversos tipos de pedras produzidas.

Caractersticas da atividade: trabalho sentado, com movimentos laterais de braos e pernas em cabine de mquina carregadeira, fechada e climatizada.

Figura 28 - Motorista de p carregadeira

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Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade em ambiente sob alta gerao de poeira de finssima granulometria com possibilidade de exposio intermitente. Fsicos: rudo, radiao solar, vibrao; Biolgicos: fungos. Ergonmicos: jornada, postura, sendentarismo, esforo sobre as articulaes, esforos repetitivos; Acidentes: choques, projeo de objetos, quedas por diferena de nvel, animais peonhentos;

Equipamentos de proteo coletiva: Cabine com ar condicionado e com filtros contra a poeira

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, sapatos antiderrapantes, roupas em algodo com mangas longas, abafador de rudo tipo concha;

11- Operador de britagem primria, secundria e terciria: este profissional monitora o funcionamento dos britadores e transportadores atravs da operao de um quadro de comando ou mesa de operao.

Caractersticas da atividade: trabalho sentado ou em p, com movimentos laterais leves de braos e pernas, em cabine fechada e climatizada dotada de portas e ante cmara de passagem, na operao do britador secundrio, e apenas uma porta na unidade de comando do britador tercirio.

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Figura 29 Cabine de operao da britagem

Avaliao Preliminar dos Riscos: Qumicos: atividade em ambiente fechado e climatizado com possibilidade de exposio ocasional e de curta durao poeira intensa que atinge a cabine de comando. Fsicos: rudo, choque eltrico; Biolgicos: fungos. Ergonmicos: jornada de trabalho, postura, sedentarismo, esforo leve sobre as articulaes; Acidentes: projeo de objetos, quedas por diferena de nvel;

Equipamentos de proteo coletiva: Cabine climatizada e com cmara de isolamento ambiental para o acesso;

Equipamentos de proteo individual: Capacete, culos de proteo com lente escura, mscara respiratria tipo PFF1(bico de pato) com vlvula lateral, botas em couro com biqueira, roupas em algodo com mangas longas, abafador de rudo tipo concha;

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5.2 Avaliao da adequao das mquinas e equipamentos

No levantamento das mquinas e equipamentos utilizados na minerao e na pedreira apenas foi possvel anotar algumas medidas tcnicas que permitem afirmar a disponibilizao de sistemas coletivos de preveno e de proteo do trabalhador, como a adoo de sistemas de ar refrigerado instalados nas duas escavadeiras hidrulicas e nas duas ps mecnicas, concorrendo para a reduo ou eliminao da exposio dos operadores s poeiras geradas em todo o processo.

As mquinas destinadas perfurao da rocha, talvez por serem modelos antigos, no so dotadas de quaisquer dispositivos destinados eliminao ou controle da poeira gerada por seu funcionamento, seja por umidificao ou captao da poeira, de forma que todo o resduo gerado disposto diretamente no meio ambiente contribuindo para que as partculas menores sejam dispersas no ar.

Na etapa de transporte dos raches, da mina ao britador primrio, quatro caminhes tipo caamba movimentam o minrio. Nestes veculos pesados foram instalados equipamentos, denominados turbo-clima, os quais apresentam alguma capacidade para atenuao da temperatura interna do veculo, reduzindo em alguns poucos graus a temperatura do ar, em torno de 4C a 5C, atravs da ventilao forada do ar exterior para o interior da cabine do caminho, o qual passa previamente por um radiador com ventilao forada e dotado tambm de um sistema de filtrao do ar. No entanto foi possvel observar que estes dispositivos no se mostram perfeitamente eficientes na atenuao do calor ou para eliminar a poeira, do mesmo modo como se observa nas mquinas dotadas de sistemas de ar refrigerado e filtrado. Tais deficincias decorrem provavelmente em virtude do filtro instalado e tambm pelo mau uso, quando os motoristas abrem as janelas de suas cabines em virtude do calor.

No britador primrio comum a parada do equipamento em virtude da obstruo com pedras de dimenses maiores do que a entrada da mandbula. Nestas paradas, o operador e o marroeiro tm a incumbncia de desobstruir o equipamento, o que feito com o uso de hastes ou placas de ao que so interpostas nos espaos entre as rochas e as paredes do equipamento para que possam transmitir as vibraes do transportador e assim movimentar estas pedras; nestes casos freqente tambm o uso de marretas para romper estas pedras com o intuito de

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diminuir suas dimenses. Esta atividade feita sem uso de quaisquer dispositivos que protejam o trabalhador quanto ao risco de queda, um risco decorrente da tarefa, haja vista que existe diferena de nvel entre o posto de trabalho e a entrada do britador.

Figura 30 Desobstruo do britador primrio

Na seo industrial, onde as rochas so processadas em diferentes britadores, o transporte da rocha britada feito atravs de esteiras transportadoras, sobre as quais recomendvel aspergir gua em quantidade suficiente para evitar a liberao da poeira no ambiente, operao infelizmente pouco notada durante as visitas realizadas para conhecimento do processo e de coleta de amostras de poeira, porm extremamente eficiente no seu controle, como possvel observar nas fotos a seguir:

Figura 31 - Setor de britagem secundria e terciria operando sem umidificao.

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Figura 32 - Vista do setor de britagem secundria e terciria em operao com umidificao.

5.3 Avaliao da adequao das medidas administrativas e gerenciais s normas vigentes

Sob o ponto de vista da adequao da empresa, com relao legislao e normas nacionais e internacionais em vigor, a respeito do risco da exposio a poeiras minerais contendo slica livre cristalizada, devemos referenciar basicamente os itens de cumprimento obrigatrio constantes da Norma Regulamentadora NR 22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao, como forma de enquadrar a atividade de acordo com as regras legais de modo a conferir uma mnima proteo ao trabalhador, haja vista que a atividade considerada insalubre, nos termos da NR 15, com existncia de slica livre cristalizada em teores acima do nvel de ao, conforme a NR 9. Como forma de oferecer maior proteo, a legislao ou normas internacionais igualmente podero ser utilizadas desde que as medidas assim implementadas ofeream proteo adicional.

5.3.1 De acordo com a Norma Regulamentadora NR 22 do MTE

A coleta de informaes relativas ao nvel de adequao da empresa NR 22 foi realizada mediante aplicao de um formulrio de quesitos na forma de um check list , contemplando os principais itens desta Norma Regulamentadora, particularmente queles relativos atividade de minerao a cu aberto.

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As respostas ao formulrio foram dadas pelo Engenheiro de Segurana e pelo Engenheiro de Manuteno (Gerente de Manuteno) e resultaram no Apndice A, no qual, de um total de 155 itens de verificao, foram contabilizadas 89 respostas correspondentes a itens conformes (CO), 59 respostas a itens no conformes (NC), e 7 itens como no aplicveis, resultado que demonstra a necessidade da implantao, registro e acompanhamento de um sistema mnimo, baseado neste check list, para o gerenciamento adequado em Sade e Segurana do Trabalho, obtendo-se o conseqente enquadramento legal da empresa s normas brasileiras para o setor.

Entre os itens No Conformes - NC, anotados a partir das respostas obtidas nas entrevistas e confirmados pela observao do processo industrial, constatou-se a no observncia daqueles que determinam o uso de processos a mido na perfurao da rocha ou da presena de dispositivos de coleta dos resduos que previnam a sua liberao no meio ambiente; de forma similar observou-se o uso da asperso de gua em quantidade insuficiente e de forma no contnua nos processos de britagem ou transporte, contribuindo para a ocorrncia de grandes quantidades de poeira em suspenso nos ambiente da minerao e da indstria de agregados.

Neste estudo, o indicador econmico de segurana, calculado com base nas informaes de no conformidades obtidas do Apndice A e tomando como referncia os valores mnimos das infraes, e o quantitativo de 26 trabalhadores envolvidos nas atividades de minerao e industrializao, totalizou um passivo de R$ 137 mil, o que revela a necessidade de severos investimentos para a adequao da empresa, com relao citada norma.

importante registrar o fato de que este indicador monetrio deve ser usado como um indicador temporal, com nfase na sua contribuio para a melhoria contnua, da a necessidade da existncia de um ponto de referncia, um ponto de partida de um programa de controle dos riscos do trabalho.

5.3.2 De acordo com o Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro

A empresa, apesar de fornecer mscaras respiratrias, entre outros equipamentos de proteo individual, conforme especificaes constantes de seu Programa de gerenciamento de Riscos PGR, alcanou um escore de 5 itens em conformidade (CO) com o programa de proteo respiratria da Fundacentro, obtidos de um total mnimo de 17 itens de verificao, revelando

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11 no conformidades (NC), relativos quele programa, um ndice seguramente bastante elevado.

No preenchimento deste check list, reproduzido no Apndice B, a partir dos mesmos entrevistados, revelou-se a inexistncia de registros documentais ou procedimentos formais relativos escolha dos respiradores, treinamentos e informao sobre aes para o controle do risco. A responsabilidade pela liberao dos equipamentos de proteo respiratria feita pelo almoxarifado mediante solicitao da gerncia de manuteno, para distribuio peridica semanal.

Os registros de avaliaes quantitativas de poeiras minerais, que contm significativas quantidades de slica livre cristalizada, esto anotados no PGR da empresa, atravs do Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho LTCAT, porm no so acompanhados de documentaes relativas aos procedimentos, mtodos e equipamentos de avaliao ou dos laudos emitidos por laboratrios certificados, o que torna frgil o registro existente dos resultados encontrados para poeiras respirveis, inclusive com o agravante da repetio dos valores percentuais de poeira respirvel para todas as atividades, fato impossvel de acontecer, como testemunham os resultados reais obtidos das anlises de amostras de campo, divulgados nesta monografia, e ainda que fossem resultados de avaliaes qualitativas, em virtude da diversidade das tarefas desempenhadas nas mais variadas atividades e ambientes nas quais so realizadas sempre com gerao de quantidades expressivas de particulados minerais.

5.3.3 De acordo com as Diretrizes da OIT para Sistemas de Gesto em Sade e Segurana do Trabalho-SGSST

Os dados constantes do check list reproduzido no Apndice C, relativos avaliao de conformidades com as diretrizes publicadas pela OIT, como um guia para a implementao de um Sistema de Gesto em Sade e Segurana do Trabalho - SGSST, igualmente no revelaram um desejvel nvel de adequao da empresa, evidenciando a necessidade de investimentos no sentido de prepar-la para a gesto eficiente em segurana do trabalho.

Nesta avaliao foram anotados 10 respostas a itens conformes (CO) com a lista de verificao e 54 respostas no conformes (NC), de um total de 64 itens avaliados, revelando a necessidade de registros, treinamentos, comunicao e, principalmente, o envolvimento da

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empresa e empregados com algum sistema formal que reconhea os riscos das atividades e que d prioridade s aes de preveno e segurana, de forma integrada aos sistemas de qualidade disponveis e em andamento.

5.4 Resultados analticos quantitativos do risco poeiras minerais

Para uma melhor visualizao dos resultados obtidos para teores de slica livre e de poeira respirvel, os dados foram inscritos em tabelas de modo a oferecer maior facilidade na anlise dos mesmos.

5.4.1 Dados analticos

Os resultados quantitativos para poeira respirvel e de slica livre cristalizada, mensurados em mg/m3, esto relacionados na Tabela 1, para as correspondentes atividades avaliadas, juntamente com os dados referentes aos tempos de coleta, volumes de ar amostrados e a data em que ocorreram, compondo uma transcrio do relatrio, reproduzido no Anexo 3, recebido do laboratrio que procedeu s anlises.

As amostras M1 e M2, as primeiras coletadas, no so perfeitamente representativas da exposio em razo do tempo da coleta, inferior a 70% da jornada de trabalho, e no retratam a mdia da exposio diria se as avaliarmos rigorosamente dentro das normas de amostragens de poeira mineral e em funo do padro de coleta escolhido. O curto tempo de coleta deveu-se interrupo do processo em virtude da quebra do britador primrio, interrompendo a amostragem de jornada completa, como preconiza a norma, justificando, portanto, a coleta da amostra M9, para o mesmo trabalhador. Alm do fato relatado, a condio ambiental na data e no perodo das coletas era particularmente crtica, com elevada gerao de poeira, muito alm do observado em outros momentos em virtude da total ausncia de umidificao, em quaisquer das etapas do processo nas 48 horas que precederam o incio das amostragens, inclusive. No entanto, foram mantidas nesta avaliao tendo-se em considerao que compem, de fato, a mdia das exposies, haja vista que os fatos que as produziram ocorrem com freqncia maior que o desejado pela prpria empresa, em razo das caractersticas peculiares ao processo, que demandam muitas paradas para manuteno e troca de equipamentos, danificados pela rudeza da atividade e pela intermitncia na aplicao de gua aos pontos de gerao de poeiras.

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Os valores calculados para os Limites de Tolerncias destas amostras, M1 e M2, bem como a comparao com a concentrao de poeira e os ndices da Avaliao do Risco, confirmam a alta exposio pontual.

Tabela 1 Dados das amostragens e resultados analticos por funo/amostra Data de Funo Tempo de Volume Poeira coleta amostragem de ar respirvel Amostra (min) amostrado (mg/m3) 3 (m ) 197 0,337 6,611 11/11/2009 20090638 M1 marroeiroa 11/11/2009 220 0,380 2,531 20090685 M2 operador primario 12/11/2009 482 0,836 0,797 20090707 M3 encarregado 12/11/2009 430 0,737 0,795 20090701 M4 motorista 1 13/11/2009 441 0,755 2,065 20090593 M5 operador rock 13/11/2009 445 0,774 1,297 20090688 M6 ajudante rock 16/11/2009 469 0,802 1,270 20090695 M7 marteleteiro 1 16/11/2009 464 0,800 1,036 20090705 M8 marteleteiro 2 18/11/2009 508 0,877 0,965 20090692 M9 marroeirob 18/11/2009 512 0,882 0,415 20090689 M10 motorista 2 20/11/2009 431 0,733 0,204 20090645 M11 operador terciario 20/11/2009 388 0,665 1,112 20090706 M12 servente

Slica Livre Cristalizada (mg/m3) 1,589 0,692 0,192 0,180 0,513 0,385 0,359 0,216 0,287 0,071 0,038 0,330

5.4.2 Avaliao quantitativa do risco

Na Tabela 2, esto dispostos, na primeira coluna de dados, os valores para poeira respirvel PR, obtidos a partir das amostras analisadas; na segunda coluna de dados, os valores calculados para os Limites de Tolerncia de acordo com a Norma Regulamentadora - NR 15, vlidas para 48 horas semanais de exposio; na terceira coluna de dados os valores correspondentes ao clculo do limite de tolerncia corrigido - LTC para 53 horas de trabalho, correspondentes jornada real dos trabalhadores; nas duas ltimas colunas, esto listados os

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valores do fator de risco, calculado pela razo entre os nveis existentes de poeira respirvel e os limites de tolerncia calculados, respectivamente, pela NR 15, o LT, e corrigido, o LTC.

Os valores calculados para os Limites de Tolerncia corrigidos LTC, para a jornada real de trabalho, correspondente a 53 horas semanais, foram obtidos de acordo com a frmula:

Em outras palavras a correo assim realizada significa que o LT real corresponde a 67,8% do limite calculado para 40 horas semanais (ACGIH) e 84% em relao ao LT legal (NR 15), atualmente em vigor.

A razo entre os nveis de poeira respirvel e os limites de tolerncia, aqui denominada fator de risco, chama a ateno para a intensidade do risco existente revelando o quanto maior em relao aos limites de tolerncia calculados e nos confirma o diagnstico da insalubridade do ambiente da empresa, da minerao pedreira. Mais ainda, revelam claramente a eficincia de medidas simples e legisladas, como a adoo de locais e mquinas dotadas de dispositivos de controle do ar ambiente, mediante climatizao e filtragem do mesmo. Por ltimo, nos d subsdios para a escolha do equipamento de proteo individual a ser fornecido regularmente aos trabalhadores para uma adequada proteo, tanto em situaes pontuais e provisrias, enquanto se tratam da adoo de medidas coletivas de controle da poeira, como permanentemente, mesmo que as medidas de controle obtenham o xito de controlar a emisso de poeira mineral abaixo dos limites de tolerncia.

Neste aspecto, das amostras coletadas, apenas a amostra M11, resultou em valor de exposio abaixo do Limite de Tolerncia, calculado e corrigido para a jornada de 53 horas semanais, conforme dados constantes da Tabela 2, a seguir. No entanto, confirmando o comentrio do pargrafo anterior, a concentrao encontrada excede o Nvel de Ao preconizado pela NR 9, haja vista que maior que 50% do Limite de Tolerncia calculado para esta amostra, fato que obriga ao empregador o estabelecimento e a manuteno de medidas coletivas e individuais de controle do risco, mesmo que existam medidas de controle implantadas neste posto de trabalho.

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Os resultados obtidos a partir da anlise das amostras M4 e M10, correspondentes funo de motorista de caminho, revelam que o climatizador utilizado nos caminhes reduz o nvel de exposio, porm de forma insuficiente para oferecer adequada proteo, evidenciando a necessidade do uso constante do EPR para estas funes.

As amostras M1 e M2, ao apresentarem fatores de risco maior que 10, sugerem a adoo de mscaras respiradoras com maior capacidade de reteno de partculas, como as mscaras PFF2, haja vista que as mscaras PFF1, fornecidas a todos os trabalhadores sem distino de local ou funo, atendem aos requisitos apenas e at o limite de 10 vezes a intensidade do risco mensurado, conforme preconizado no Manual de Proteo Respiratria da Fundacentro (FUNDACENTRO, 2007a).

Tabela 2 Clculo dos Limites de Tolerncia e do fator de risco, de acordo com a NR 15 e corrigidos para jornada de 53 horas Amostra Funo Poeira Limite de Limite de Fator de Fator de respirvel Tolerncia Tolerncia Risco Risco 3 (mg/m ) (mg/m3) (mg/m3) NR 15 Corrigido NR 15 Corrigido 48 horas para 53 horas PR LT LTC PR/LT PR/LTC 6,611 0,307 0,260 21,53 25,42 20090638 M1 marroeiroa 2,531 0,273 0,231 9,27 20090685 M2 10,95 operador primario 0,797 0,307 0,260 2,60 3,06 20090707 M3 encarregado 0,795 0,325 0,275 2,44 2,89 20090701 M4 motorista 1 2,065 0,298 0,253 6,93 8,16 20090593 M5 operador rock 1,297 0,252 0,214 5,14 5,14 20090688 M6 ajudante rock 1,270 0,264 0,224 4,81 5,67 20090695 M7 marteleteiro 1 1,036 0,350 0,297 2,96 3,49 20090705 M8 marteleteiro 2 0,965 0,252 0,214 3,83 4,51 20090692 M9 marroeirob 0,355 0,99 20090689 M10 0,415 0,419 1,17 motorista 2 0,329 0,53 20090645 M11 0,204 0,388 0,62 operador terciario 1,112 0,253 0,214 4,40 5,20 20090706 M12 servente

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Novamente, a partir da comparao evidenciada na Tabela 2, para a amostra M11, confirmam-se as medidas adotadas, como da climatizao e filtrao do ar ambiente, como eficientes no controle do risco, porm com a ressalva de que o trabalhador desta atividade deve exerc-la usando o EPR a ele destinado. Para as demais situaes, refora a avaliao de que necessria a adoo de medidas de controle na gerao das poeiras e que a legislao brasileira necessita de ajustes importantes, e urgentes, para alinhar-se com parmetros mais severos de proteo e na preveno de doenas respiratrias ocupacionais como a silicose.

5.4.3 Avaliao quantitativa do risco em relao aos limites de exposio ocupacional do ACGIH

Em comparao aos limites legais brasileiros, os Limites de Exposio Ocupacional LEO medidos pelos TLV-TWA do ACGIH, atualmente fixados em 0,025 mg/m3 para slica livre cristalizada, e em 3,0 mg/m3 para poeiras respirveis classificadas como PNOS, nos

conduzem aos dados constantes da Tabela 3, na qual so listados os fatores de risco, da mesma forma representando o quanto os valores reais encontrados encontram-se acima do que se reconhece internacionalmente como limites de exposio ocupacional poeiras minerais e slica livre cristalizada, conjuntamente.

Nesta tabela, o uso do PNOS para poeira respirvel constitui-se unicamente em um parmetro de comparao a partir da sugesto da ACGIH para limites de exposio a poeiras cujo teor conhecido mas que no possuam um limite de exposio aplicvel (TLV) em funo do conhecimento de poucos dados acerca de seus provveis constituintes e de sua interao com os fluidos aquosos do pulmo. A ACGIH, para efeito da adoo de parmetros de controle e referncia, ainda que sugesto, considera que estas partculas, por serem insolveis ou fracamente solveis, mesmo que sejam avaliadas como biologicamente inertes, podem causar efeitos adversos a partir da sua inalao e recomenda, portanto, que as concentraes ambientais sejam mantidas abaixo de 3,0 mg/m3 ( ACGIH, 2008 ), o que permite, portanto, considerar este ndice como um limite de exposio ocupacional.

Quando o parmetro observado o do TLV-TWA para slica livre cristalizada, que o agente comprovadamente mais agressivo, verifica-se, na mesma tabela, que todas as amostras

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coletadas apresentaram teores de slica muito acima dos limites de exposio ocupacional aceitveis, sendo este o parmetro de maior exigncia para slica livre.

importante igualmente considerar as correes da exposio conforme a formula de Brief&Scala para a jornada real de 53 horas semanais apresentado no Quadro 12, incluindo as correes sobre os valores de poeiras respirveis com base no que o ACGIH considera como Partculas no Especificadas de outra Maneira(PNOS), para as partculas de poeira insolveis ou de baixa solubilidade, consideradas tambm como causadoras de efeitos adversos, as quais contem a slica em sua composio e, como vimos, so consideradas no clculo dos Limites de Tolerncia.

Quadro 12 - TLV-TWA: valores guia e corrigidos.

TLV-TWA / VALOR GUIA (40h) Slica = 0,025 mg/m PNOS= 3,0 mg/m3
3

TLV-TWA / VALOR CORRIGIDO(53h) 0,017mg/m3 2,03 mg/m3

Fonte: ACGIH (2008).

O mtodo de clculo das relaes SLC/LEO e do PR/LEO similar ao caulo do Fator de Risco anteriormente mencionado e consiste da relao entre os valores encontrados para slica livre cristalizada e os valores do TLV-TWA corrigidos para 53 horas, para slica livre cristalizada e poeiras respirveis, respectivamente. Nesta avaliao, conforme Tabela 3, a seguir, se refora ainda mais a concluso acerca da qualidade insalubre das atividades realizadas na pedreira em estudo, pois no revela nenhuma condio abaixo do Limite de Exposio Ocupacional slica, embora apresentem-se amostras gravimetricamente mensuradas com concentraes ambientais de poeiras respirveis abaixo do que sugere a ACGIH.

Ressalte-se nesta srie de dados to somente o objetivo de comparar as concentraes encontradas nas amostras analisadas com parmetros internacionais mais severos que a

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legislao brasileira determina; para efeitos legais se deve seguir oficialmente o que est escrito na legislao sobre o assunto, isto , a Norma Regulamentadora NR 15 do MTE.

Tabela 3 Fatores de risco comparados aos Limites de Exposio Ocupacional do ACGIH, corrigidos para a jornada real de trabalho
Amostra Funo Poeira respirvel (mg/m3) 2,03 mg/m3 PR 6,611 2,531 0,797 0,795 2,065 1,297 1,270 1,036 0,965 0,415 0,204 1,112 Slica Livre Cristalizada (mg/m3) 0,017mg/m3 SLC 1,589 0,692 0,192 0,180 0,513 0,385 0,359 0,216 0,287 0,071 0,038 0,330 Fator de Risco PR/LEO ACGIH corrigido para 53 horas Fator de Risco SLC/LEO ACGIH corrigido para 53 horas

LEO > 20090638 20090685 20090707 20090701 20090593 20090688 20090695 20090705 20090692 20090689 20090645 20090706 M1 marroeiroa M2 operador primario M3 encarregado M4 motorista 1 M5 operador rock M6 ajudante rock M7 marteleteiro 1 M8 marteleteiro 2 M9 marroeirob M10 motorista 2 M11 operador terciario M12 servente

PR/LEO 3,25 1,24 0,39 0,39 1,02 0,64 0,62 0,51 0,47 0,20 0,10 0,55

SLC/LEO 93,75 40,83 11,33 10,62 30,27 22,71 21,18 12,74 16,93 4,19 2,24 19,47

5.5 Anlise terica da defasagem no clculo do Limite de Tolerncia da NR 15

De acordo com os dados estudados a partir da Tabela 3 evidencia-se que as referncias para Limites de Exposio Ocupacional LEO, fixadas pela ACGIH, posicionam a norma brasileira NR 15 em estgio bastante aqum das exigncias internacionais, mais recentemente

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revisadas que aquelas estabelecidas na legislao brasileira, e mais abrangentes, no que se refere proteo do trabalhador exposto slica livre cristalizada.

Sob o aspecto da legislao Brasileira, nota-se, portanto, uma defasagem importante, pois que, atualmente, devemos considerar uma jornada de trabalho limitada em 44 horas semanais e 8 horas por dia, alm do desalinhamento em relao s recomendaes da ACGIH, atualmente sugerindo um TLV para o quartzo quatro vezes inferior ao que continuamos considerando como referncia, haja vista que ainda permanecemos com a mesma frmula de clculo do LT, sugerida pela NR 15, desde o ano da sua edio, em 1978, que considera a jornada de 48 horas de trabalho semanais e 8 horas por dia. Reforando ainda mais a constatao de que existe uma defasagem importante, a ACGIH desvinculou o limite de exposio ocupacional s poeiras minerais do conceito de TLV, que representa a concentrao mdia ponderada no tempo para um determinado agente agressor cuja composio amplamente conhecida, bem como seus efeitos sobre o organismo humano. A ACGIH, em 1986, passou a relacionar as poeiras minerais encontradas nestes ambientes como PNOS Partculas no relacionadas de outra maneira, as quais possuem constituintes conhecidos, porm com concentraes variveis e no necessariamente constitudas por slica livre cristalizada e tampouco seus efeitos sobre o organismo humano so perfeitamente conhecidos. A partir desta deciso, portanto, sugeria uma concentrao mxima permissvel para particulados como as poeiras minerais.

Apesar desta constatao, importante se faz a realizao de um breve ensaio, comparando as condies atualmente ainda aceitas com duas situaes hipotticas e passveis de anlise, aplicadas na equao 5, para efeitos aditivos, a saber:

1. Na primeira situao hipottica, admita-se a reduo do TLV de quartzo, de 0,1 para 0,025 mg/m3 e a manuteno do TLV para poeira respirvel de 5,0 mg/m3, vlido poca em que a equao para clculo do limite de exposio foi justificada e estudada (Hearl, 1966); estes parmetros, quando aplicados frmula para efeitos aditivos, resultam em:

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e considerando-se o mesmo tratamento matemtico utilizado por HEARL (1966), deduz-se a frmula para o Limite de Tolerncia a poeira respirvel, atualizada para o TLV atual para a slica cristalizada, da ACGIH.

(14)

Corrigida para a jornada de 44 horas semanais, atualmente em vigor no Brasil, tem-se

(15)

2. Em uma segunda anlise, igualmente hipottica, consideram-se o TLV atual para slica como 0,025 mg/m3 e o atual PNOS para poeira respirvel, sugerido pela ACGIH como um limite de exposio ocupacional e, portanto, pelo conceito limtrofe nele inserido, considerado neste estudo comparativo como um limite de tolerncia de 3,0 mg/m3, aplicveis igualmente frmula de efeitos aditivos. Tem-se, portanto:

e considerando-se o mesmo tratamento matemtico anterior, deduz-se a frmula para o Limite de Tolerncia a poeira respirvel, atualizada para o TLV atual, para slica livre cristalizada, da ACGIH e considerando hipoteticamente, para efeito nico de comparao, o PNOS para poeira respirvel:

(16)

Ajustando-a para uma jornada de trabalho 44 horas de trabalho semanais, usando o modelo de Brief&Scala (GRUENZNER, 2003): ( 17)

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Deste ensaio terico, deduz-se que a equao 17, aqui denominada LT2, que agrupa os parmetros mais exigentes relativos aos limites mximos de exposio da ACGIH, nos indica o maior grau de defasagem existente entre a legislao brasileira atual e as recomendaes dos organismos regulamentadores internacionais, no que se refere aos limites aceitveis de exposio ao agente qumico poeira mineral, quando avaliado em comparao com a frmula atualmente vlida, representada pela equao n 10 e denominada por LT. A equao definida por LT2 quando igualmente comparada com a equao de n 15, denominada por LT1, igualmente se confirma como mais severa, neste estudo comparativo.

Esta defasagem pode ser avaliada em nmeros na Tabela 4, a seguir, onde: a relao F/Fa representa a razo entre os valores do LT legal e atualmente ainda aceito, conforme a equao 10 e do LT ajustado, frmula 16, para os atuais TLVs da ACGIH, mostra quantas vezes o LT atual maior que o LT ajustado de acordo com os novos parmetros vigentes. Esta relao representada pela equao 11, apresentada no item 2.3, deste trabalho. Da tabela v-se que o Limite de Tolerncia legal , no mnimo, 50% maior do que os valores obtidos com parmetros atualizados do ACGIH. ACGIH frmula 40h representa o clculo conforme parmetros do ACGIH, vlidos em 1977, considerados os TLVs para concentrao de slica e para concentrao de poeiras respirveis associados pela equao 8; ACGIH atualizada pela equao 16, representa a frmula que considera a associao das concentraes de slica livre e de poeira respirvel com parmetros atuais; Frmula 48h(F) a equao 10 para o clculo do Limite de Tolerncia de acordo com a Norma Regulamentadora NR 15 Frmula ajustada 44h(Fa) representa o resultado para os Limites de Tolerncia conforme a frmula proposta e desenvolvida sob os parmetros atuais do ACGIH, conforme equao 17; A ltima coluna desta tabela representa o nvel de inadequao dos nmeros atualmente aceitos e indica o excesso de exposio do trabalhador brasileiro exposto a poeiras minerais, pela aceitao dos parmetros preconizados pela NR 15, norma que necessita

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de urgente reviso inclusive pela incluso de novos parmetros e novas substncias consideradas nas legislaes internacionais.

Tabela 4- Defasagem no clculo do Limite de Tolerncia Equao 8 16 10 17 Frmula ajustada 44h 2,64 2,56 2,49 2,36 2,13 1,65 1,53 1,43 1,32

% quartzo 0,000 0,025 0,050 0,100 0,200 0,500 0,600 0,700 0,833

ACGIH frmula 40h 5,00 4,94 4,88 4,76 4,55 4,00 3,85 3,70 3,53

ACGIH atualizada 3,00 2,91 2,83 2,68 2,42 1,88 1,74 1,63 1,50

Frmula 48 h 4,00 3,95 3,90 3,81 3,64 3,20 3,08 2,96 2,82

F/Fa 1,52 1,54 1,57 1,62 1,71 1,94 2,00 2,07 2,14

Observe-se que, na inexistncia de slica, os resultados se resumem, a partir das equaes 8 e 16, aos valores preconizados pela ACGIH para poeira respirvel, em suas recomendaes do ano de 1977 e atualmente ainda validados pela NR 15, isto LT= 5 mg/m3 e 3 mg/m3, respectivamente, para o Limite de Tolerncia assim calculado.

Da frmula proposta pela equao 17, com valores calculados na penltima coluna, resultam Limites de Tolerncia razoavelmente inferiores aos atualmente aceitos pela NR 15, expressos pelos valores obtidos a partir da equao 10, portanto mais adequados proteo da sade dos trabalhadores que exercem suas funes em ambientes contaminados com poeiras minerais.

Em uma situao hipottica, para efeitos de simulao, anote-se que, para o TLV-TWA = 0,025 mg/m3, ou seja, o LEO para slica atualmente vlido corresponde a 0,833% de quartzo, conforme valores da ltima linha da Tabela 4, para uma amostra aleatria que tenha sido coletada contendo 3,0 mg/m3 de poeira respirvel. Nesta situao, o valor dado para o limite de tolerncia atualmente aceito, apresenta um valor de F/Fa igual a 2,14, significando, em outras palavras, um Limite de Tolerncia 114% maior do que o Limite de Tolerncia almejado e em paralelo com os parmetros internacionais atualizados, se desta forma ainda fossem calculados.

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Nesta anlise, apesar de revelar a defasagem e inadequao dos parmetros ainda aceitos, fazse necessrio afirmar tambm que a frmula para o clculo do Limite de Tolerncia, aceita pela NR 15 e conforme equao 10, no mais se configura como a melhor ferramenta, haja vista que considera a coexistncia de agentes agressivos de efeitos similares, combinados conforme frmula para efeitos aditivos, quais sejam os TLV para slica e poeira respirvel ao passo que a ACGIH desvinculou o conceito de TLV para poeira respirvel desde o ano de 1986, classificando estes particulados a partir da como partculas no classificadas de outra maneira PNOS, abolindo, na prtica, o uso de uma frmula para clculo do Limite de Tolerncia. Em outras palavras, no mais se recomenda o uso da referida equao na sua forma atual, mesmo que atualizada, pois so considerados na sua composio limites de exposio dotados de diferentes conceitos, conforme j comentado, no mais coexistindo o conceito de TLV-TWA para poeiras respirveis o que, na prtica invalida o seu uso. Ressalte-se, finalmente, que este breve estudo terico pretende apenas chamar a ateno da comunidade acadmica e daqueles que se dedicam segurana e sade de nossos trabalhadores para a necessidade urgente do aprofundamento dos estudos sobre este tema e para a validao de novos limites de referncia que contribuam com a atualizao da nossa legislao, modernizando-a, de modo a propiciar uma proteo mais adequada aos trabalhadores, atravs da adoo de parmetros mais severos e alinhados com aqueles adotados pela comunidade internacional, a respeito do assunto, quais sejam o TLV-TWA para slica livre cristalizada e o sugerido limite de exposio s PNOS para poeiras minerais respirveis, corrigidos para a jornada de trabalho em vigncia em nosso pas, ou a adoo de parmetros mais severos que estes.

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6 CONTROLE DO RISCO

No mbito da higiene ocupacional e considerando os resultados encontrados, os quais confirmam a condio insalubre da atividade estudada e que a maioria dos trabalhadores observados encontra-se definitivamente exposta slica livre cristalizada e envolvidos em atividades consideradas pesadas, e ainda, que a gerao de poeiras um problema de ordem ambiental, patente que medidas tcnicas e administrativas devam ser adotadas para o controle da exposio aos riscos ambientais de trabalho nas minas a cu aberto.

Para a adoo de medidas, coletivas ou individuais, farta a existncia de orientao em manuais e livros de diversos autores, os quais orientam a adoo de processos a mido, a ventilao ou exausto, no que se refere s medidas de controle da exposio s poeiras geradas durante os processos de minerao e beneficiamento. No entanto, para a sua adoo, com a abrangncia sobre todos os riscos decorrentes da atividade, exige-se compromisso e comprometimento com a sade e a segurana dos trabalhadores, a um nvel que se traduz na citao As relaes entre proprietrio ou operador da mina e a fora de trabalho devem basear-se na consulta regular, no consenso e na justia, referida no Manual de Segurana e Sade em Minas de Superfcie de Pequeno Porte (OIT, 2003). Em outras palavras, as medidas de controle dos riscos ambientais, como medidas preventivas s doenas e acidentes do trabalho, no podem situar-se no campo da informalidade, devendo revestir-se formal e respeitosamente, para que alcancem os seus objetivos.

6.1 Medidas tcnicas para reduo da exposio s poeiras minerais

Preventivamente, e com base nestes princpios, para o controle da gerao de poeiras minerais e a sua liberao no ambiente devem ser adotadas prioritariamente medidas tcnicas de proteo, concomitantemente s de carter administrativo, e que possuam objetivos predominantemente coletivos, quais sejam: Pelo uso de tcnicas de perfurao a mido, onde possvel: O uso de gua de boa qualidade na umidificao dos processos de perfurao, transporte e movimentao fundamental para que no haja exposio a contaminantes adicionais ao processo. Os dispositivos usados para asperso de gua

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sobre os transportadores devem ser projetados para disponibilizar o lquido em quantidade suficiente para a inibio da emanao de poeiras e de modo adequado para que no gere lama aderente aos equipamentos e sem gerar despedcios. Aspergir gua nas vias de acesso onde trafegam veculos sobre pneus igualmente fundamental, como medida de proteo coletiva aos trabalhadores e ao ambiente. Com o uso de equipamentos dotados de sistemas de coleta da poeira (Equipamento de Proteo Coletiva EPC):

Na empresa estudada, as carretas de perfurao, conforme foi possvel visualizar a partir da Figura 17 pgina 82, no so dotadas de quaisquer dispositivos de controle da poeira gerada na atividade, seja por umidificao ou coleta e enclausuramento. Em uma breve pesquisa no mercado brasileiro de equipamentos e acessrios para perfurao em minas a cu aberto foi possvel encontrar acessrios que podem ser instalados mesmo em equipamentos mais antigos, como os que so mostrados nas Figuras 33 a 36, dependendo apenas de pequenos ajustes. Esto disponveis tambm equipamentos mais sofisticados que funcionam operados por apenas um trabalhador. Nestes equipamentos o operador trabalha enclausurado e protegido em cabines climatizadas, cujos exemplos esto reproduzidos nas Figuras 39 e 40, que se seguem ao final deste tpico, e se constituem em opes de investimentos tambm para a melhora ambiental, sob o aspecto da gerao de poeiras, alm do principal objetivo de evitar a exposio do trabalhador.

Figura 33 Carreta de perfurao com dispositivo de coleta de poeira, acoplado. Fonte: WOLF (2010)

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A opo pela instalao de acessrios, como os das Figuras 34 e 36, uma alternativa que certamente apresenta um menor custo do que a aquisio de uma carreta completa, provavelmente invivel para uma pequena empresa de minerao, mas que permite, de acordo com informaes obtidas do site do fabricante, uma reduo entre 80 e 90% da emanao de poeira no ar ambiente o que, a confirmar-se, constitui-se em um grande avano para a melhoria da qualidade do ar. Nestes dispositivos a poeira gerada nas operaes de perfurao sugada e armazenada em recipiente apropriado, dotado de sistemas de filtrao, para posterior descarte no ambiente de forma correta.

Figura 34 Acessrio para coleta de poeira.

Figura 35 Bocal com controle regulvel de coleta de p. Fonte: WOLF (2010)

Para as operaes de perfurao secundria, dispe-se igualmente de acessrios que oferecem efeito similar quanto ao controle do risco, como mostrado na Figura 36, na

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qual um dispositivo de coleta de poeira acoplado ao equipamento de perfurao pneumtica (martelete), como acessrio de proteo coletiva, haja vista a grande gerao de poeira que se dispersa no ambiente, tambm nesta atividade.

Figura 36 Acessrio de coleta de poeira acoplado ao martelete. Fonte: AIRSERVICE (2010)

Pelo uso da pulverizao constante com gua, nos pontos de extrao que assim o permitirem, nos dispositivos de transporte como as esteiras ou nas operaes de britagem; no exemplo da Figura 37, a aplicao de gua na esteira de transporte capaz de reduzir significativamente a disperso de poeiras a partir destes pontos.

Figura 37 Dispositivo de umidificao sobre transportador de esteira.

Alternativamente, na indisponibilidade de gua em abundncia, sugere-se a aplicao de supressores qumicos de poeira dissolvidos na gua para asperso, os quais

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possuem a propriedade de formao de um filme polimrico que contribui para a estabilizao dos particulados mais finos, por aglutinao, evitando a sua disperso no ambiente (VERTI ECOTECNOLOGIAS, 2009). Atravs da renovao e uso de mquinas dotadas de dispositivos de isolamento do risco: Na Figura 38, v-se a reproduo de uma carreta de perfurao a diesel, dotada de acessrios de segurana, como a plataforma lateral para movimentao do equipamento, dispositivos automticos de lubrificao e troca de hastes e coletores de poeira.

Figura 38 Carreta alimentada a leo diesel dotada de acessrios. Fonte: WOLF (2010).

Considerando-se a capacidade da empresa de minerao quanto viabilidade de investimentos maiores, existem equipamentos, como o da Figura 39, dotados de cabine de operao com climatizao, isolamento acstico e dispositivos redutores das vibraes, de onde um nico operador realiza todas as operaes de perfurao, lubrificao e troca de hastes, permitindo seu deslocamento e trabalho com conforto e segurana; este tipo de equipamento ainda conta com dispositivos de coleta e deposio dos resduos particulados de modo que a sua disponibilizao no meio ambiente seja realizada com a segurana de que a poeira no permanea dispersa no ar.

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Figura 39 Carreta cabinada para perfurao de rochas a cu aberto.

Figura 40 Carretas cabinadas em operao em uma mina a cu aberto. Fonte: WOLF (2010)

Atravs do fornecimento de Equipamentos de Proteo Respiratria EPR, adequados ao risco

O fornecimento de Equipamentos de Proteo Respiratria, longe de ser uma medida isolada, de obrigao do empregador, deve ser considerado como imprescindvel na atividade, ou seja, um programa de fornecimento destes dispositivos deve ser considerado como complementar na adoo de medidas coletivas, no devendo ser considerado isoladamente nem tampouco dispensvel caso se consiga reduzir ao mnimo as emanaes de poeiras pela adoo de quaisquer medidas de ordem coletiva.

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Deve-se reconhecer a impossibilidade total de eliminao do risco de exposio s poeiras minerais, um risco inerente atividade, e assim procedendo considerar a proteo coletiva e a individual como interdependentes.

Em razo dos fatores de risco encontrados, as mscaras semifaciais PFF1 fornecidas aos trabalhadores sob risco atendem as normas atuais com base na legislao brasileira, que preconiza esta classe de mscara para proteo at 10 vezes o Limite de Tolerncia. No entanto, face ao que se aceita como tolervel, nacional e internacionalmente, foram detectadas nas avaliaes quantitativas de poeira e slica, nveis de exposio que excedem em mais de 10 (dez) vezes os Limites de Tolerncia da NR 15, para as duas primeiras amostragens, M1 e M2, as mais crticas, quantitativamente. Para estes postos de trabalho sugere-se uma investigao maior que revele o real nvel de exposio o qual, a confirmar-se o nvel encontrado nesta pesquisa, dever ser protegido por mscaras purificadoras com adutor motorizado de ar e filtros dotados de maior eficincia.

Aliado a este fato, no se conhece a distribuio das dimenses das partculas de poeiras geradas nas etapas do processo, de forma que possvel admitir uma provvel gerao de grandes concentraes de partculas com dimenses inferiores a 2 microns o que sugere a escolha de um Equipamento de Proteo Respiratria EPR de maior eficincia e proteo, da classe P3, conforme indicado na Tabela 3 do Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro, reproduzido no Anexo D.

As mscaras respiratrias PFF3, da Classe P3, possuem eficincia de filtrao de 97%, contra 80% da PFF1 e 94% da PFF2 (ABNT NBR 13.698, 1996 apud 3M, 2010). So dispositivos de proteo descartveis, de uso individual, cujas recomendaes de manuteno referem-se aos cuidados pela forma em que devem ser guardados, protegidos da poeira, e com a ressalva de que no devem ser limpos para reuso, principalmente pelo emprego de ar comprimido, sob pena do rompimento das fibras filtrantes.

Portanto, para fins de proteo respiratria mais eficiente em mineraes a cu aberto e pedreiras, indicam-se as mscaras PFF2 e PFF3, em substituio s do tipo PFF1.

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Em reforo e tomando-se como referncia o que sugere o CDC NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards, para exposies ocupacionais slica livre cristalizada de at 0,5mg/m3, expresso como poeira respirvel, indica-se o uso de mscaras tipo N95, com APF (Assigned protection factor) igual a 10 (NIOSH, 2005). Esta mscara equivalente mscara PFF2, cujo modelo encontra-se reproduzido na Figura 41, e mais uma vez confirma-se a inadequao das mscaras do tipo PFF1, pela inexistncia de indicao similar naquele guia norte-americano. O indicador APF representa o nvel de proteo respiratria que se espera que o respirador oferea ao trabalhador e , conceitualmente, similar ao Fator de Proteo Atribudo FPA, conforme Programa de Proteo Respiratria da Fundacentro.

Figura 41 - Respirador PFF-2 para Poeiras, nvoas e fumos. Fonte: 3M (2010) Esta sugesto segue, portanto, o que se definiu no programa Nacional de Erradicao da Silicose, no Manual de Referncia para Marmorarias Recomendaes de Segurana e Sade no Trabalho da Fundacentro, que inclui a PFF2 como adequada proteo do trabalhador exposto a poeiras finamente divididas (FUNDACENTRO, 2008).

Em adendo, alm do fornecimento do EPR como ao que deve fazer parte de um Programa de Proteo Respiratria, exige-se a realizao de treinamentos admissionais e peridicos, a cada 12 meses no mnimo, objetivando a informao acerca do risco, da escolha, do uso, da manuteno e da guarda dos respiradores, prevendo inclusive ensaios de vedao que permitam a escolha do EPI adequado ao tamanho da face do trabalhador e que propicie conforto e proteo.

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6.2 Medidas administrativas para reduo da exposio s poeiras minerais

A adoo de medidas gerenciais to ou mais importante do que as medidas de ordem tcnica, que delas se originam. Pertence ao eixo das decises polticas da empresa e reflete diretamente sobre seus resultados e no comportamento de seus colaboradores e, assim sendo, deve resultar da evoluo de um processo de mudanas coordenadas e alinhadas com o pensamento da preveno, como base da sua sustentao. com este foco que sugere-se a adoo de prticas voltadas para: A orientao e treinamento constantes, envolvendo o reconhecimento e a conscientizao acerca do risco e sobre as vantagens do uso de medidas de carter coletivo de proteo, no deixando de considerar a eficincia de medidas individuais obrigatrias, como o uso correto de adequados equipamentos de proteo, em particular os de proteo respiratria.

Justificando esta preocupao, a imagem da Figura 41, tomada no momento em que se fazia a amostragem de poeira com um dos trabalhadores, demonstra o uso incorreto da mscara de proteo por parte do usurio, que inverte a sua posio, no utilizando a haste metlica de ajuste da mscara sobre o nariz, fazendo com que no haja a correta vedao e permitindo uma grande rea livre de aspirao do ar, abaixo do queixo, bem como nas laterais do nariz.

Figura 42 Uso incorreto da mscara de proteo respiratria.

Cabe aqui, em funo da gravidade do risco encontrado no ambiente industrial da pedreira e da minerao, reforar a necessidade da implantao de um programa eficiente de proteo

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respiratria, pautado e obedecendo a Instruo Normativa n 1, de abril de 1994, do Ministrio do Trabalho e Emprego, que estabelece um Regulamento Tcnico para a escolha, uso e manuteno de Equipamentos de Proteo respiratria EPR, cujas etapas de elaborao esto contempladas no Programa de Proteo Respiratria, Seleo e Uso de Respiradores da Fundacentro (FUNDACENTRO, 2002), basicamente no que se refere ao treinamento e conscientizao do trabalhador quanto ao uso obrigatrio dos protetores e da sua correta utilizao.

Estas medidas devem estar includas e registradas para acompanhamento no PGR, inclusive estabelecendo e fixando as orientaes quanto s regras preconizadas para a escolha correta destes dispositivos de proteo, em funo do grau encontrado de exposio ao risco e conforme os fatores de proteo fixados na referida publicao e reproduzidos no Anexo D, deste trabalho.

A restrio da jornada em exposio: adequar a jornada para os limites que a legislao determina para o mximo permissvel de exposio ocupacional, inclusive com a possibilidade de revezamento das atividades e eliminao de horas extras; neste aspecto, importante ter em conta a exposio ao risco aqui estudado, associado aos demais riscos de cada atividade, principalmente com relao exposio s radiaes e intempries que a atividade a cu aberto ocasiona. O monitoramento e reconhecimento dos riscos ambientais do trabalho e riscos ao meio ambiente: envolver empregador e empregados em aes que objetivem a ao integrada de segurana e meio ambiente no sentido de que exista o controle sobre fatores de risco que, inclusive, ultrapassem os limites fsicos da empresa, atingindo suas vizinhanas. Investimentos na implementao de um Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho SGSST, integrado aos demais sistemas de gesto de qualidade e meio ambiente, considerando ainda a implantao da CIPAMIN, em ateno s exigncias das Normas Regulamentadoras NR 22 e NR 5, para auxiliar na implantao efetiva de um Programa de Gerenciamento dos Riscos.

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7 CONCLUSO

Considerando que tenham sido evidenciados os graves efeitos sobre a sade humana decorrentes da exposio prolongada a nveis elevados de slica livre cristalizada que resultam no desenvolvimento da silicose ocupacional e doenas associadas como a silico-tuberculose e o cncer, espera-se que este estudo, realizado qualitativa e quantitativamente em uma pedreira da Regio Metropolitana do Recife, possa despertar a ateno para os muitos e imensos desafios que se interpem entre as caractersticas peculiares da atividade de minerao a cu aberto e da fabricao de agregados e o bem estar dos trabalhadores nela envolvidos e da comunidade, haja vista a incontestvel confirmao da insalubridade das atividades nela desenvolvidas.

Muitos destes desafios, dispostos constantemente ao alcance de nossas mos, podem ser facilmente transpostos pela organizao empresarial, pois dependem quase que apenas da conscientizao dos envolvidos na conduo do processo industrial, no requerendo grandes investimentos ou mudanas para a sua realizao, mas apenas do exerccio do poder de deciso no estabelecimento de uma poltica assim orientada, que tenha metas e objetivos claramente definidos. Como exemplo de uma, entre as vrias medidas importantes e necessrias, a adequao da jornada de trabalho se faz justificar pela reduo da carga de trabalho, pesado como mostrado, e principalmente por significar uma real reduo da exposio aos muitos fatores de riscos a que se expem os trabalhadores das pedreiras. Ainda sob o aspecto da jornada de trabalho, urge que se estabeleam rotinas compreendendo as paradas para repouso, em atendimento ao que determina a legislao.

Outros desafios, de maior monta, igualmente relacionados ao reconhecimento da empresa sobre os riscos e suas consequncias, dependem de maiores investimentos, seja em mquinas e equipamentos, seja em pessoas, pelo seu treinamento constante e em sua integrao no processo industrial, com exigncias no mbito educacional. Em outras palavras, a organizao deve avaliar e proceder implantao de procedimentos formais que permitam e estimulem a participao e a transformao dos trabalhadores em agentes da mudana comportamental, pelo seu envolvimento na construo dos princpios da empresa relativos segurana de todos. Para tal, deve estabelecer vnculos visveis e claros entre trabalhadores e a administrao, com este propsito, de modo que se identifiquem como parte importante no ambiente laboral, protegendo-o e desfrutando dos resultados do trabalho mais limpo e seguro.

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Para o sucesso desta empreitada sugere-se neste trabalho a implantao de um Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho SGSST, integrado aos demais sistemas de gerenciamento da empresa, como qualidade e ambiente.

Sob o ponto de vista da adequao e desenvolvimento tecnolgico da atividade desenvolvida nas pedreiras, a confirmao da exposio a nveis elevados de poeiras minerais contendo concentraes perigosas de slica livre cristalizada deve ser referncia para a busca de tecnologias que permitam a explorao industrial sob melhores condies neste segmento industrial, haja vista a inevitvel e constante gerao de poeiras. Neste sentido, no apenas novos equipamentos de perfurao dotados de dispositivos de controle da gerao de poeiras devem estar em foco. Sugerem-se estudos para o desenvolvimento, por exemplo, de equipamentos de asperso de gua que aliem eficincia na conteno da poeira e economia, haja vista as crescentes dificuldades na sua obteno em quantidade e qualidade adequadas.

A partir da constatao da gravidade do risco deduz-se tambm que, lamentavelmente, a adoo imprescindvel de medidas administrativas associadas s medidas tcnicas que envolvam a coleta da poeira ou o seu seqestro, mediante umidificao de algumas etapas do processo, no so suficientes para inibir totalmente a gerao destes aerodispersides e, portanto, no iro mudar a caracterstica insalubre da atividade.

frente desta realidade, deve-se inferir que no se pode deixar de empreender estes esforos os quais, certamente, contribuiro para a reduo da exposio dos trabalhadores, fato possvel, e na preservao de seus sistemas respiratrios, particularmente pelo desenvolvimento de um programa consistente de proteo respiratria nos moldes da legislao atual para a orientao na escolha dos melhores equipamentos de proteo respiratria.

Neste esforo, fabricantes de equipamentos, universidades e empresas de minerao devem aliar-se na busca por mais eficincia na proteo e preveno contra o risco de exposio s poeiras minerais, mesmo que os custos iniciais deste desenvolvimento tecnolgico parea-lhes alto. Ao contrrio, certamente sero infinitamente baixos frente aos ganhos ambientais e na qualidade e preservao da vida daqueles que colaboram, com seu trabalho e dedicao, na manuteno da atividade de extrao e beneficiamento mineral.

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Na esfera legal, urgente que se promovam mudanas na legislao brasileira, que a modernizem e tornem mais rpida e eficaz, assumindo parmetros modernos e mais severos para o controle dos riscos, em uso internacionalmente. Assumindo que os limites de tolerncia constituem-se em referncias para as quais se admite que, para exposies abaixo deles, a maioria dos trabalhadores esteja protegida, no significa a garantia de proteo a todos, afirmativa pautada no conceito das suscetibilidades individuais e diferentes reaes ao mesmo agente agressor; em outras palavras, significa afirmar a possibilidade de que pessoas expostas a nveis legalmente aceitveis de slica livre cristalizada podem, eventualmente, desenvolver a doena e suas complicaes. Espera-se, portanto, que se configure como mais um alerta aos estudiosos e legisladores acerca da atual defasagem quanto aos Limites de Tolerncia atualmente vlidos, e que possa contribuir para a reviso dos diplomas legais de modo a fortalecer e reforar o alcance do Programa Nacional para a Erradicao da Silicose PNES.

Espera-se, portanto, que governos e empresas do setor reconheam a relevncia do problema na mesma medida em que se reconhece a importncia econmica desta atividade industrial no desenvolvimento do pas.

Finalmente, face constatao da necessidade da empresa na validao de um Programa de Gerenciamento de Riscos, como uma ferramenta essencial de controle das ameaas inerentes atividade, espera-se que seja igualmente uma referncia para que empresas do segmento possam efetivamente fazer com que o PGR adquira caractersticas de um programa dedicado evoluo constante e no apenas um registro pontual e documental e que seja focado no controle de todos os riscos identificados e presentes nesta atividade industrial.

Fazer com que o PGR seja parte essencial de um sistema maior de gerenciamento global, onde sade e segurana constituam-se na base de sustentao de um programa de responsabilidade social, ambiental e de qualidade total, envolvendo a todos na busca pela eficincia em seus objetivos, o grande objetivo que se sugere que seja perseguido.

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8 RECOMENDAES PARA ESTUDOS FUTUROS

Em virtude das caractersticas peculiares a esta atividade, abre-se, neste segmento industrial, um vasto campo de estudos para avaliao de uma srie de fatores de riscos ambientais e seus efeitos isolados ou dos efeitos resultantes da sua associao, que podem ser avaliados alm dos riscos decorrentes da exposio poeira mineral, objeto deste estudo.

Em complemento avaliao dos nveis de exposio s poeiras minerais, sugere-se uma anlise das poeiras geradas nas diversas atividades com o objetivo de delinear a distribuio das dimenses dos aerodispersides gerados nas diferentes operaes, como subsdio para uma correta escolha dos EPR.

Dispositivos de controle da gerao de poeiras, na origem, e equipamentos mais eficientes e econmicos para asperso de gua so tambm oportunidades de pesquisa que se apresentam, incluindo-se a avaliao de substncias qumicas supressoras de poeiras.

Sabe-se que os gases e vapores decorrentes da detonao dos explosivos no desmonte das bancadas igualmente se configuram como um risco ocupacional. O fato da atividade se desenvolver a cu aberto pode conduzir aceitao de uma avaliao qualitativa de baixa exposio, devido tambm sua intermitncia, no entanto a exposio existe e no se deve esquecer os perigos da prpria atividade, de lidar com materiais explosivos, como justificativa para estudos.

Em paralelo, praticamente todas as operaes expem os trabalhadores a nveis elevados de rudo, o que torna igualmente o ambiente insalubre, e rico em oportunidades de estudos sobre a influncia das presses sonoras sobre a sade auditiva e sobre o rendimento do trabalhador, sob o aspecto do stress emocional e, consequentemente, sobre a produtividade da empresa. Considere-se tambm o estudo desta exposio associada aos demais riscos e seus efeitos sinrgicos.

Acidentes por projeo de objetos e riscos pelo trabalho em alturas, igualmente so perceptveis nas atividades dirias usuais e de manuteno dos equipamentos e constituem-se igualmente em um campo de observao e estudos.

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No campo da ergonomia, as vibraes dos equipamentos portteis de perfurao so diretamente transmitidas aos trabalhadores, certamente expostos a leses e distrbios principalmente nas articulaes dos braos, dedos e mos. Isto para mencionar os efeitos diretos e isolados. Cabe, porm, avaliar igualmente os efeitos associados da vibrao dos equipamentos usados na atividade com a adio da vibrao resultante das presses sonoras por eles emitidas e, inclusive, a influncia destes efeitos associados sobre a capacidade do sistema respiratrio em expulsar os contaminantes particulados inalados, atravs dos mecanismos naturais de que somos dotados e j mencionados.

Ainda, em se tratando de atividade a cu aberto, e considerando-se as peculiaridades climticas da regio Nordeste, como intensidade e direo dos ventos, umidade e altas temperaturas durante a maior parte do ano, torna-se importante tambm a avaliao das atividades laborais sob o ponto de vista do conforto e da sobrecarga trmica fisiolgica despendida nas tarefas envolvidas na minerao e britagem. Sabe-se que, pelo esforo fsico acentuado, ocorrem alteraes das freqncias cardaca e respiratria. Mediante tais alteraes, aumentam significativamente as demandas volumtricas de ar respirado, em razo da maior necessidade de oxignio, o que pode contribuir para o agravamento da exposio, na medida em que maiores quantidades de ar contaminado atingem os pulmes.

Finalmente, tambm em funo da situao geogrfica, com grande incidncia de radiao solar durante a maior parte do ano, surge igualmente a importncia de uma avaliao desta exposio, haja vista que a atividade ocorre a cu aberto, sem a existncia de abrigos e paradas regulares para repouso desta exposio, cabendo aqui uma reflexo sobre a necessidade em se reduzir as jornadas de trabalho sob exposio constante radiao solar.

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138

APENDICE A Avaliao do Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho:

Itens de acordo com: Norma Regulamentadora NR 22: 22.3 22.3.3 22.3.4. a 22.3.4. b 22.3.4. c 22.3.5 Das responsabilidades da empresa : A empresa est sob a superviso tcnica de profissional habilitado? A empresa interrompe quaisquer atividades que representem situaes de grave e iminente risco para os trabalhadores? A empresa garante a paralisao das tarefas sob situao de grave e iminente risco, apontado pelo trabalhador? A empresa fornece s empresas contratadas, informaes relativas aos riscos potenciais nas reas em que realizaro suas atividades? A empresa coordena a implementao de medidas de segurana para as empresas contratadas para atuar a seu servio? A Empresa possui um PCMSO-Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional, de acordo com a Norma Regulamentadora NR7? A Empresa possui um PGR-Programa de Gerenciamento de Riscos, instalado e em funcionamento? O PGR da empresa relaciona os riscos qumicos, fsicos e biolgicos? O PGR contempla os aspectos relacionados a atmosferas explosivas? O PGR considera os riscos relacionados s atmosferas deficientes em oxignio? O PGR contempla aspectos relacionados a sistemas de ventilao? O PGR inclui aes voltadas proteo respiratria, de acordo com a Instruo Normativa n. 1, de 11.04.94, da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho? O PGR inclui instrues e orientaes voltadas para a investigao e anlise dos acidentes de trabalho? O PGR inclui aspectos referentes a ergonomia e organizao do trabalho? O PGR contempla medidas de proteo e preveno contra os riscos de trabalhos em altura, em profundidade e espaos confinados? O PGR inclui medidas preventivas contra os riscos decorrentes da utilizao de energia eltrica, mquinas, equipamentos, veculos e trabalhos manuais? O PGR contempla a indicao e uso de equipamentos de proteo individual de uso obrigatrio observando no mnimo os preceitos contidos na Norma Regulamentadora NR6? X X CO NC NA
Observaes/Recome ndaes

Sem registros

22.3.6

Existe PGR como documento

22.3.7 a b c d e

X X X X X

g h

X X

139

M N

22.3.7. 1a

C D E F G 22.3.7. 1.1

O PGR da empresa inclui medidas de preveno de acidentes relacionadas estabilidade dos macios? O PGR da empresa inclui aes para planos de emergncia? O PGR inclui medidas relacionadas proteo contra riscos introduzidos por modificaes ou pelo uso de novas tecnologias? O PGR da empresa inclui claramente etapas para antecipao e identificao dos fatores de riscos considerando ass informaes do Mapa de Riscos? O PGR possui uma etapa de avaliao dos fatores de risco e da exposio dos trabalhadores? O PGR inclui o estabelecimento de prioridades, metas e um cronograma? O PGR prev o acompanhamento das medidas de controle implementadas? O PGR inclui o monitoramento da exposio aos fatores de risco? O PGR faz o registro dos dados e os mantm por vinte anos? O PGR objeto de avaliaes peridicas por parte da empresa? O PGR tem suas alteraes e complementaes apresentadas e discutidas na CIPAMIN, para acompanhamento das medidas de controle? A empresa adota medidas de controle com base no nvel de ao estabelecido pela NR 9? A empresa desenvolve aes preventivas com o objetivo de minimizar a probabilidade de ultrapassar os limites de tolerncia previstos na NR 15- Atividades e Operaes Insalubres, para agentes qumicos e Fsicos, adotando os nveis de ao, conforme definidos na NR9- PPRAPrograma de Preveno dos Riscos Ambientais?

X X

X X X X X X Sem registros Idem anterior; no h CIPAMIN X X Sem registros medidas informais ; pagamento percentuais insalubridade funo de de de em rudo;

22.3.7. 1.2

percentuais de 10 a 40%

22.6 22.6.1a

Da organizao dos locais de trabalho: Os locais de trabalho foram concebidos de forma a eliminar ou reduzir ao mximo os riscos a que os trabalhadores se expem no exerccio de suas atividades? Os postos de trabalho so projetados e instalados segundo princpios ergonmicos? As reas operacionais da minerao esto identificadas, com o nome da empresa e possuem acessos e estradas sinalizadas? Nas atividades de carregamento de explosivos, detonao e retirada de fogos falhados a empresa determina que sejam realizadas por equipes de, no mnimo, dois trabalhadores? A empresa estabeleceu norma interna de segurana e controle de atividades onde se poder trabalhar desacompanhado? X Sinalizao deficiente; mapa de riscos X X sem

22.6.1b 22.6.2

22.6.3b

22.6.3. 1

Sem registro

140

22.7 22.7.1

22.7.2

22.7.3

22.7.4

22.7.6 a

22.7.6 b

22.7.6 c

22.7.6. 1

22.7.7

22.7.7. 1 22.7.8

22.7.12

22.7.13

22.8 22.8.3

Da circulao e transporte de pessoas e materiais: A empresa possui um plano de transito com regras estabelecidas para a circulao de equipamentos e veculos? Os equipamentos de transportes de pessoas e materiais dispem de dispositivos de bloqueio que impeam o seu acionamento por pessoas no autorizadas? O equipamentos de transporte sobre pneus, de pessoas e materiais, possuem faris, luz e sinal sonoro de r, acoplado ao cambio de marchas e buzina e sinais de indicao de mudana do sentido de deslocamentos e espelhos retrovisores? A velocidade e a capacidade mxima destes veculos esto afixadas em placas e em locais visveis? As reas de circulao, inclusive sobre as bancadas, possuem sinalizao de segurana de modo a prevenir acidentes, com a demarcao de seus limites? A largura mnima das vias de transito, de mo nica, correspondem ao dobro da largura do maior veculo em circulao e em caso de mo dupla, ao triplo desta largura? Nas vias de circulao onde existe risco de queda dos veculos existem leiras de proteo, com altura equivalente metade do dimetro do maior pneu que por ela trafegue? Quando h impossibilidade de observar a exigncia do item 22.7.6 b , a empresa adota procedimentos e sinalizao adicionais para garantir a segurana do transito? Os veculos de pequeno porte trafegam portando bandeira de sinalizao e com as luzes acesas, inclusive durante o dia, para facilitar a sua visualizao? Existe sinalizao luminosa para condies adversas de iluminao e noite? As vias de circulao de veculos so regularmente umidificadas de forma a minimizar a gerao de poeiras? O transporte conjunto de pessoas e materiais realizado apenas quando os materiais, ferramentas,equipamentos, matrias-primas etc esto acondicionados em compartimentos adequados de forma a oferecer segurana aos trabalhadores? O transporte de pessoas em mquinas ou equipamentos somente realizado quando estes forem projetados para tal fim e por profissionais habilitados? Dos transportadores contnuos: Ao longo dos trajetos dos transportadores contnuos existem dispositivos de desligamento, nos locais onde possa haver acesso rotineiro dos trabalhadores?

Sinalizao deficiente

Sinalizao deficiente

Apenas luzes acesas

X X No regular

141

22.8.3. 1a

22.8.3. 1b

22.8.3. 1c 22.8.3. 1d 22.8.5

22.8.6

22.8.7

22.8.7. 1 22.8.8

Os transportadores contnuos possuem dispositivos de desligamento automtico quando forem alcanados os limites de segurana quanto ruptura das correias? Os transportadores contnuos possuem dispositivos de desligamento automtico quando houver risco de escorregamento anormal das correias em relao aos tambores? Os transportadores so desligados automaticamente quando ocorre desalinhamento anormal das correias? Os transportadores contnuos possuem dispositivos de desligamento automtico em caso de sobrecarga? Nos locais de transito, existem dispositivos de proteo instalados sob as esteiras transportadoras destinados a evitar a queda de materiais? O acionamento dos transportadores contnuos precedido, no mnimo por vinte segundos, por sinalizao sonora? Os transportadores cuja altura seja maior que 2 metros, possuem passarelas para manuteno dotadas de guarda corpo e rodap de proteo? Os transportadores que no possuem passarelas de inspeo possuem outros sistemas seguros que permitam a inspeo e manuteno? Todos os pontos de transmisso de fora ou desvios so protegidos por grades de segurana ou outros dispositivos que impeam o contato acidental? Das superfcies de trabalho A empresa probe o uso de mquinas e equipamentos como plataforma de trabalho que no tenham sido para este fim projetados? As passarelas suspensas e seus acessos possuem guarda corpo e rodap com 20 cm de altura e tem sua estabilidade e condies de uso garantidas? Os pisos das passarelas so antiderrapantes, resistentes e mantidos em condies adequadas de segurana? As passarelas possuem largura mnima de 0,60 metros, quando destinadas ao acesso eventual, ou de 0,80 metros para aquelas de uso constante? As passarelas com inclinao superior a 15(quinze graus) e altura superior a 2,0 metros possuem rodaps com 20 centimetros de altura e guarda-corpo com tela, a 40 cm de alatura do rodap ou outro dispositivo que impea a queda de pessoas? O trabalho sobre pilhas de minrio desmontado feito sob condies de segurana de acordo com normas especficas elaboradas e aplicadas pela empresa de minerao?

22.9 22.9.2

22.9.3

22.9.3. 1 22.9.4

22.9.5

22.9.6

142

22.9.8

O trabalho em superfcies inclinadas e acima de 2,0 metros de altura realizado somente com o uso obrigatrio de cinto de segurana, corretamente afixado? Das escadas: Para os acessos aos locais de trabalho, com inclinao maior que 20, a empresa adotou escadas fixas e corretamente afixadas? Estas escadas possuem lances e degraus uniformes? Possuem espelhos entre os degraus com altura entre 18 e 20 centmetros? Possuem distancia entre planos ou lances inferiores a 3,6 metros? So providas de guarda corpo resistente com altura entre 0,9 metros e 1,0 metro? Das mquinas, equipamentos e instalaes: Todas as mquinas, equipamentos, instalaes auxiliares e eltricas so projetadas, montadas, operadas e mantidas em conformidade com as normas tecnicas vigentes e as instrues dos fabricantes e as melhorias desenvolvidas por profissional habilitado? As mquinas e equipamentos possuem dispositivos de acionamento e parada instalados de modo que sejam acionados pelo trabalhador na sua posio de trabalho? As mquinas e equipamentos possuem dispositivos de acionamento e parada localizados fora da zona perigosa das mquinas de modo a no acarretar riscos adicionais? As maquinas e equipamentos possuem dispositivos de emergncia que possam ser acionados por outra pessoa que no seja o operador da mquina ou equipamento? As mquinas e equipamentos possuem dispositivos de acionamento ou parada que no possam ser acionados involuntariamente pelo operador ou qualquer outra forma acidental? A empresa possui maquinas e equipamentos de acionamento automticos que possam ser facilmente desativados? As mquinas e equipamentos de acionamento automtico possuem sistemas sonoros de advertncia para o reinicio de operao? As maquinas e veculos de grande porte possuem indicadores sonoros de mudana do sentido de deslocamento? As mquinas que operam em reas onde existe a possibilidade de projeo ou queda de materiais slidos possuem proteo adequada para os trabalhadores? As mquinas e equipamentos possuem proteo para o trabalhador, contra exposio ao Sol e chuva? Nas operaes de inicio de furos com marteletes pneumticos existem dispositivos adequados para fixao das hastes, sem o uso das mos?

22.10 22.10.2 a 22.10.2 b 22.10.2 c 22.10.2 d 22.10.2 e 22.11 22.11.1

X X X X

22.11.2 a

22.11.2 b

22.11.2 c

22.11.2 d

22.11.3

22.11.4

22.11.5

22.11.6

22.11.6 .1 22.11.8

143

22.11.9

22.11.1 0 22.11.1 2 22.11.1 5a

22.11.1 5b 22.11.1 9a

22.11.1 9.1 a 22.11.1 9.1 b 22.14 22.14.1

22.14.2 c

22.14.2 d 22.14.2 e

22.14.4

22.14.5

As mquinas e equipamentos que ofeream riscos de tombamento, de ruptura de suas partes ou de projeo de materiais, peas ou partes destas, possuem dispositivos de proteo ao operador? A empresa mantem todas as partes mveis das mquinas e equipamentos com sistemas de proteo aos trabalhadores? A manuteno e o abastecimento de mquinas e veculos feito por pessoa treinada, quanto s tcnicas e uso de dispositivos de segurana? As mangueiras e conexes de alimentao de equipamentos pneumticos possuem sistemas eficientes de fixao e ficam afastadas das vias de circulao? As mangueiras e conexes de alimentao de equipamentos pneumticos possuem sistemas de conteno e proteo contra acidentes? A operao de mquinas e equipamentos pesados feita apenas com sinalizao e isolamento da sua rea de atuao, com acesso permitido apenas pelo operador? As mquinas e equipamentos pesados possuem indicaes claras da sua capacidade mxima e em lugar visvel? As mquinas e equipamentos pesados possuem cadeiras confortveis e fixas de forma que seja reduzida a transmisso de vibrao? Da estabilidade dos macios: Existem registros topogrficos das reas de minerao para estudos de estabilidade das bancadas, que considerem as suas condies geotcnicas e geomecanicas, realizados por profissional habilitado? A empresa adota procedimentos tcnicos, de forma a controlar a estabilidade dos macios, atravs de critrios de engenharia, incluindo aes para monitorar e controlar as bancadas e taludes das minas a cu aberto? Usa os mesmos procedimentos para verificar o impacto sobre a estabilidade de reas anteriormente lavradas? Usa estes procedimentos e aes para verificar a presena de fatores condicionantes de instabilidade dos macios, em especial, gua, gases, rochas alteradas, falhas e fraturas? Existem procedimentos escritos que determinem a paralisao das atividades quando as condies geotcnicas indicarem a instabilidade dos macios? A deposio de material prximo crista da bancada do estacionamento das mquinas obedece a uma distancia mnima de segurana , definida em funo da estabilidade e da altura da bancada?

Sem sinalizao

144

22.17 22.17.1

Da proteo contra poeira mineral A empresa realiza monitoramento peridico da exposio dos trabalhadores poeira mineral com o objetivo de avaliar as medidas de controle adotadas? Quando ultrapassados os limites de tolerncia exposio a poeiras minerais, a empresa adota medidas tcnicas e administrativas que reduzam, eliminem ou neutralizem seus efeitos sobre a sade dos trabalhadores e considera os nveis de ao desta norma? Existe gua disponvel, e em condies de uso, para ser usada com o propsito de controlar a gerao de poeira nos postos de trabalho, onde rocha ou minrio estiver sendo perfurado, cortado, detonado, carregado, descarregado ou transportado? As operaes de perfurao da rocha so realizadas por processos umidificados? Na impossibilidade da umidificao so adotados dispositivos de coleta da poeira gerada na perfurao de modo a impedir a sua disperso no ambiente? Os equipamentos geradores de poeira, com exposio dos trabalhadores, utilizam dispositivos para sua eliminao ou reduo e so mantidos em condies operacionais de uso? As superfcies de mquinas, instalaes e pisos dos locais de trnsito de pessoas e equipamentos, so mantidos periodicamente umidificados ou limpos, de forma a impedir a disperso de poeira no ambiente de trabalho? Os locais de trabalho enclausurados ou isolados possuem sistemas que mantenham as condies de conforto, de acordo com a Norma regulamentadora NR 17, especialmente com relao aos itens que possibilitem trabalhar com o sistema hermeticamente fechado? Das instalaes eltricas Nos trabalhos em instalaes eltricas a empresa designa que seja realizado por profissional habilitado? As instalaes e servios de eletricidade permitem a adequada distribuio de energia e isolamento com proteo contra fugas de corrente, curto-circuitos, choques eltricos e outros riscos decorrentes do seu uso? As instalaes so protegidas contra descargas atmosfricas , com sistema de proteo adequadamente dimensionado e aterrado? Das operaes com explosivos e acessrios: O plano de fogo da mina executado por profissional habilitado? No plano de fogo esto corretamente previstos e registrados a disposio e profundidade dos furos? No plano de fogo esto previstos os tipos de explosivos usados bem como a sua quantidade? X X Valor nico no PGR Sem relatrio de

anlises ou mtodos X

22.17.2

22.17.3

22.17.3 .1 22.17.3 .2

X X

22.17.4

22.17.5

Baixa periodicidade

22.17.6

Apenas em uma das casas de controle dos

operacional britadores

22.20 22.20.1

22.20.2

22.20.3 2 22.21 22.21.2 22.21.3 a 22.21.3 b

X X

145

22.21.5

22.21.2 3a 22.21.2 3b 22.21.2 3c 22.21.2 3d 22.21.2 3e 22.21.2 6

22.21.3 4 22.21.3 6a

22.21.3 6b

22.21.3 6c 22.27.7 b

22.32 22.32.1 a 22.32.1 b

Em caso da manuteno de deposito local de explosivos, a sua construo e localizao atendem s exigncias de regulamentao do Ministrio da Defesa? O desmonte da rocha precedido por sinais sonoros de alerta? As reas de risco so evacuadas e devidamente vigiadas? Os horrios de fogo so previamente definidos e divulgados em placas visveis na entrada de acesso s reas de minerao? A mina dispe de abrigos para uso eventua daqueles que efetuam a detonao? A empresa segue as normas tcnicas vigentes e as instrues do fabricante dos explosivos usados na detonao das bancadas? No carregamento dos furos com materiais explosivos est normatizado que os socadores s possam ser constitudos de madeira, plstico ou cobre? A empresa probe a detonao em condies de baixo nvel de iluminamento ou sob condies de descargas atmosfricas? As condies para retorno ao local do desmonte, aps detonao, esto previstas no plano de fogo atendendo ao tempo mnimo para dissipao das poeiras? Est previsto que o retorno ao local do desmonte, aps detonao, seja feito apenas aps confirmao das condies de estabilidade da rea? Est igualmente previsto que o retorno apenas se dar aps marcao e eliminao dos fogos falhados? A empresa estabelece a obrigatoriedade do uso de lanternas individuais para o deslocamento noturno na rea de operao de lavra, basculamento e carregamento? Das operaes de emergncia A empresa elaborou, implementou e mantm atualizado um plano de emergncia incluindo a identificao de seus riscos maiores? A empresa elaborou, implementou e mantm atualizado um plano de emergncia incluindo normas de procedimentos para operaes em caso de : Incndio Inundaes Exploses Desabamentos Acidentes maiores Outras situaes de emergncia em funo das caractersticas da mina, dos produtos e dos insumos utilizados

X X X

X X

Sem registro

Sem registro para todos os itens a seguir, de I a VII X X X X X X

I II III IV VI VII

146

22.32.1 c

22.32.1 d 22.32.1 e 22.32.1 f

22.32.1 g

22.32.1 h

22.32.1 i 22.35 22.35.1

A empresa elaborou, implementou e mantm atualizado um plano de emergncia incluindo a localizao de equipamentos e materiais necessrios para as operaes de emergncia e prestao dos primeiros socorros? A empresa incluiu a descrio e a composio de uma brigada de emergncia para atuar nestas situaes? O plano inclui o treinamento peridico da brigada de emergncia? O plano de emergncia prev a simulao peridica de situaes de emergncia com a mobilizao dos funcionrios envolvidos em provveis eventos? A empresa elaborou, implementou e mantm atualizado um plano de emergncia incluindo a definio das reas de refgio e para prestao dos primeiros socorros? O plano de emergncia possui a definio de um sistema de comunicao e sinalizao de emergncia abrangendo o ambiente interno e externo? Existe articulao da empresa com os rgos de defesa civil da localidade em que est instalada? Da informao, qualificao e treinamento: A empresa proporciona treinamentos aos trabalhadores com o objetivo da preservao da sua sade e segurana levando em considerao o grau de risco e a natureza das operaes? A empresa realiza treinamento introdutrio com reconhecimento do local de trabalho? A empresa realiza treinamento especfico nas funes? A empresa possui procedimentos para orientao em servio? A empresa procede aos treinamentos introdutrios, com durao mnima de 8 horas por dia durante um mnimo de 3 dias? Os treinamentos especficos nas funes tem durao mnima de 40 horas, inclusive na mudana de funo? A empresa proporciona treinamento especfico, inclusive reciclagens, aos trabalhadores que executem as funes de: Abatimento de blocos instveis? Tratamento dos macios? Manuseio de explosivos e acessrios? Perfurao manual? Carregamento e transporte de material? Inspees gerais das frentes de trabalho? Outras atividades de risco especificadas no PGR?

Sem registro

X X

Sem

registro

nas

fichas funcionais X X X X

22.35.1 .1 a 22.35.1 .1 b 22.35.1 .1 c 22.35.1 .2 22.35.1 .3 22.35.1 .3.1 a b c d e h j

X X X X X X X

147

22.36 22.36.1 22.36.3 22.36.8 22.37 22.37.2 22.37.3

Da Comisso Interna de Preveno de Acidentes na Minerao-CIPAMIN A empresa possui CIPAMIN, regularmente instalada e em funcionamento? A CIPAMIN tem composio proporcional conforme o quadro III, desta NR? A empresa proporciona os meios necessrios para o correto desempenho da CIPAMIN Das disposies gerais A empresa mantm instalaes sanitrias prximas aos locais e frentes de trabalho? As condies de higiene e conforto nos locais de trabalho atendem s exigncias da NR24Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho.

X X X

X X Atende parcialmente

22.37.4

22.37.6 .1

fornecida gua potvel, abundante e em condies de higiene, a todos os postos de trabalho? Os acidentes e doenas profissionais so analisados segundo metodologias que permitam identificar suas principais causas e indicam as medidas de controle?

148

APENDICE B Avaliao do SGSST de acordo com o PPR da Fundacentro

Itens de acordo com: Manual de Proteo Respiratria FUNDACENTRO A empresa possui um PPR (Programa de Proteo Respiratria) regularmente instalado e em funcionamento, de acordo com o MANUAL DE PROTEO RESPIRATRIA, da FUNDACENTRO? Existem procedimentos formalmente escritos no PPR? Os procedimentos escritos fazem referencia especfica ao reconhecimento do risco ocupacional, slica livre cristalizada? Existe registro, no PPR, das tcnicas e metodologias de amostragem e medio da concentrao de poeiras contendo slica livre cristalizada? Existe registro formal dos equipamentos usados nas medies? Os equipamentos de medio possuem certificados de calibrao? O PPR da empresa adota os Limites de Tolerncia para slica livre cristalizada, conforme o Anexo 12, da Norma Regulamentadora N15, do Ministrio do Trabalho e emprego? Os procedimentos escritos fazem referencia aos treinamentos e conscientizao do empregado, quanto aos riscos ocupacionais associados sua atividade? Os procedimentos escritos ainda fazem referncia aos critrios de avaliao usados na escolha dos Equipamentos de Proteo Respiratria-EPR, em acordo com o MANUAL DE PROTEO RESPIRATRIA da FUNDACENTRO? Os procedimentos escritos fazem referencia aos treinamentos quanto ao correto uso, manuseio, manuteno e reciclagem dos EPREquipamentos de Proteo Respiratria? O PPR preconiza claramente a necessidade de ensaios de vedao, nos casos em que mscaras faciais completas sejam indicadas? Os procedimentos referem-se s restries ao uso de barba e bigode ou outros fatores que possam afetar a eficincia da vedao do EPR? Existem procedimentos escritos quanto inspeo e manuteno dos respiradores? X CO NC NA Observaes/comentrios

X X Anotaes no PGR

Anotaes

no

PGR

no

indicam metodologias X X X Indicados no PGR Anotaes no PGR PGR

149

Existem registros formais que faam exigncias quanto freqncia das avaliaes mdicas dos empregados expostos ao risco de exposio continuada a poeiras minerais? Existem procedimentos escritos que definam claramente os critrios de avaliao do Programa de Proteo Respiratria? A administrao e monitoramento do PPR da empresa responsabilidade de uma nica pessoa, que possua conhecimentos suficientes sobre proteo respiratria? Existem recursos financeiros especialmente alocados para treinamentos, reciclagens, testes e aquisio dos EPR?

150

APNDICE C

Avaliao do Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho:

Item de acordo com:

CO

NC

NA

Recomendaes/comentrios

Diretrizes da OIT sobre Sistemas de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho Poltica de segurana e sade no trabalho A empresa, mediante consulta aos trabalhadores, estabeleceu e registrou uma poltica de SST especfica organizao com o conhecimento de todos os interessados? A poltica de SST est pautada na proteo da segurana e sade de todos os membros da organizao atravs da preveno de leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho? A poltica de SST contempla o cumprimento dos requisitos da legislao nacional em vigor, dos programas voluntrios, dos acordos coletivos em SST e de outros requisitos pela empresa estabelecidos? A poltica de SST prev a garantia de que os trabalhadores e seus representantes sejam consultados e encorajados a participar ativamente em todos os elementos do sistema de gesto da SST? A poltica de SST prev a melhoria contnua do desempenho do sistema de gesto da SST? Participao dos trabalhadores A empresa assegura que os trabalhadores e seus representantes de segurana e sade sejam consultados, informados e capacitados em todos os aspectos de SST associados ao seu trabalho, incluindo as medidas relativas a situaes de emergncia? A empresa adota medidas para que os trabalhadores e seus representantes, em matria de SST, disponham de tempo e recursos para participarem ativamente dos processos de organizao, planejamento e implementao, avaliao e ao para melhorias do sistema de gesto da SST? A empresa assegurou o estabelecimento e o funcionamento eficiente de um comit de segurana e sade e o reconhecimento dos representantes dos trabalhadores em matria de SST, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais? X

INFORMALMENTE

151

Responsabilidade e obrigao de prestar contas A administrao da empresa definiu o responsvel, com a obrigao de prestar contas e autoridade para o desenvolvimento, e a implementao e operao do sistema de gesto da SST , inclusive a sua avaliao e comunicao dos resultados e alcance de objetivos pertinentes e promovendo a participao de todos os membros da organizao? A empresa definiu e comunicou aos membros da organizao a responsabilidade, a obrigao de prestar contas e a autoridade das pessoas encarregadas de identificar, avaliar ou controlar fatores de risco (perigos) e riscos relacionados SST? A empresa possui procedimentos que proporcionem a superviso efetiva, segundo as necessidades, para assegurar a proteo da segurana e da sade dos trabalhadores? A empresa estabeleceu procedimentos que promovam a cooperao e a comunicao entre os membros da organizao, que inclui os trabalhadores e seus representantes, para implementar os elementos do sistema de gesto da SST da organizao? A empresa implementou procedimentos que satisfaam aos princpios do sistema de gesto da SST contidos nas diretrizes nacionais, nos sistemas especficos ou nos programas voluntrios aos quais a organizao tenha subscrito, conforme o caso? Os procedimentos adotados contemplam uma poltica clara em matria de SST, inclusive com objetivos mensurveis? A empresa estabeleceu procedimentos efetivos para identificar e eliminar ou controlar fatores de risco (ou perigos) e riscos relacionados ao trabalho e que promovam a sade no trabalho? A empresa estabeleceu programas de preveno e promoo da sade? A empresa assegura a adoo de medidas efetivas que garantam a plena participao dos trabalhadores e de seus representantes no cumprimento das polticas de SST? A empresa disponibiliza os recursos adequados para assegurar que as pessoas responsveis pela SST, incluindo o comit de segurana e sade, possam desempenhar satisfatoriamente suas funes? A empresa assegura a adoo de medidas efetivas que garantam a plena participao dos trabalhadores e de seus representantes nos comits de SST, caso existam?

Parcialmente

X X

152

Competncia e capacitao Os procedimentos existentes definem os requisitos de competncia necessrios em SST que devem ser mantidos para assegurar que todas as pessoas sejam competentes para desincumbir-se de seus deveres e responsabilidades relativos aos aspectos de SST? A empresa mantm programas de capacitao que envolvam todos os membros e so conduzidos por pessoa ou empresa terceirizada competente em SST? Os procedimentos contemplam a capacitao inicial eficaz e oportuna e a sua atualizao em intervalos apropriados e inclui a avaliao da compreenso e da reteno da capacitao adquirida pelos participantes? Os programas de capacitao so analisados periodicamente com a participao do comit de segurana e sade, caso exista, e permitem alteraes e ajustes, quando necessrio, para garantir sua pertinncia e eficcia? Os procedimentos relativos ao desenvolvimento, implementao e operao do SGSST esto devidamente registrados e acessveis a todos os interessados? Documentao do sistema de gesto da segurana e sade no trabalho A empresa mantm documentao atualizada sobre o sistema de gesto da SST que compreenda a poltica e os objetivos da organizao em matria de SST? A empresa mantm registro das funes administrativas e de suas responsabilidades fundamentais para a implementao do sistema de gesto de SST? A empresa mantm registros a cerca dos fatores de risco (ou perigos) e riscos significativos para a SST resultantes das atividades da organizao, bem como das medidas adotadas para prevenilos e control-los? A documentao do sistema de gesto da SST est claramente escrita e apresentada de tal modo que seja compreendida pelos usurios ? Os procedimentos incluem a anlise regular dos documentos relativos SST, permitindo alteraes quando necessrias e so de fcil acesso a todas as partes interessadas da empresa? Os registros de SST estabelecidos so gerenciados e mantidos no local de origem, de acordo com as necessidades da organizao, e so identificveis, rastreveis e so conservados por tempo especificado? Os procedimentos contemplam o direito dos trabalhadores de consultar os registros relativos ao seu ambiente de trabalho e sua sade, respeitando a necessidade de confidencialidade? X

Atende parcialmente

153

Os documentos de SST compreendem os registros resultantes da implementao do sistema de gesto da SST? Os documentos compreendem registros relativos a leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho na atividade da empresa? Os documentos do SGSST compreendem registros exigidos pela legislao nacional em matria de SST? Os documentos mantm registros relativos exposies dos trabalhadores, vigilncia do ambiente de trabalho e da sade dos trabalhadores e os resultados do monitoramento ? Comunicao Existem procedimentos registrados que determinem o recebimento, a documentao e respostas adequadas s comunicaes internas e externas relativas SST? Existem procedimentos que assegurem a comunicao interna da informao sobre SST entre os nveis e as funes relevantes da empresa? Existem procedimentos que assegurem o recebimento das preocupaes, das idias e das contribuies dos trabalhadores e de seus representantes para as questes de SST e que sejam consideradas e respondidas? Planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema O planejamento do SGSST prev, no mnimo, a conformidade com a legislao nacional em matria de SST e a sua implementao prev um processo de melhoria contnua do desempenho em SST? O planejamento prev a contribuio para a proteo da segurana e sade no trabalho e inclui uma definio clara da hierarquizao por ordem de prioridade e quantificao, quando pertinente, dos objetivos da empresa em matria de SST? Os procedimentos definem a preparao de um plano de ao para alcanar cada objetivo, no qual se estejam definidas as responsabilidades e os critrios claros de desempenho, indicando-se o que deve ser feito, quem deve faz-lo e quando? Os procedimentos contemplam a seleo de critrios de medio para confirmar que os objetivos tenham sido alcanados? A empresa prov os recursos adequados, incluindo recursos financeiros e apoio tcnico, segundo as necessidades?

Atende parcialmente

154

Preveno de fatores de risco (perigos) Os procedimentos incluem a anlise dos fatores de risco (perigos) e riscos relacionados segurana e sade dos trabalhadores e a sua identificao e avaliao contnua? Os procedimentos priorizam a eliminao, o controle e a reduo do fator de risco(perigo) e do risco, atravs da adoo de medidas de controle de engenharia ou administrativas? Na impossibilidade da eliminao total dos fatores de riscos(perigos) e dos riscos os procedimentos determinam a adoo de medidas de proteo individual atravs do fornecimento gratuito de equipamento de proteo individual apropriado, incluindo vesturio, e a adoo de medidas que assegurem o uso e a manuteno desses equipamentos? A empresa possui procedimentos que contemplem a adoo de medidas de preveno, preparao e atendimento a situaes de emergncia ? Monitoramento e medio do desempenho A empresa possui procedimentos para monitorar, medir e registrar regularmente o desempenho em SST, designando os responsveis pela prestao de contas e pelo monitoramento nos diferentes nveis da estrutura administrativa? Os procedimentos para seleo de indicadores do desempenho so feitos de acordo com o porte e a natureza da atividade da empresa e os objetivos de SST? Os procedimentos para o monitoramento e a medio do desempenho asseguram que se determine em que extenso a poltica e os objetivos de SST esto sendo implementados e os riscos, controlados? Investigao de leses, doenas e incidentes relacionados ao trabalho e seus impactos no desempenho da segurana e sade Os procedimentos registrados para a investigao da origem e das causas bsicas das leses, das degradaes da sade, de doenas e dos incidentes esto preparados de modo a permitir a identificao de qualquer deficincia do sistema de gesto da SST? Os procedimentos determinam que as investigaes devem ser conduzidas apenas por pessoas competentes, com a participao apropriada dos trabalhadores e de seus representantes? Os resultados de tais investigaes so comunicados ao comit de segurana e sade para que sejam feitas recomendaes para aes corretivas?. Existem procedimentos que determinem a informao dos resultados de investigaes s pessoas da direo da empresa para que sejam considerados nas atividades de melhoria contnua? X

Informalmente

155

Os procedimentos do SGSST determinam que as aes corretivas resultantes de tais investigaes sejam implementadas com a finalidade de evitar que se repitam casos de leses, degradaes da sade, doenas ou incidentes relacionados ao trabalho? So considerados os relatrios elaborados por organismos de investigao externos, tais como os servios de inspeo de trabalho e as instituies de seguro social, observando-se o carter confidencial dos mesmos? Auditoria Existem procedimentos escritos que determinem auditorias peridicas do SGSST, destinadas a determinar se seus elementos protegem de forma eficaz a sade e a segurana do trabalhador e se previnem incidentes, em consonncia com os itens anteriores? Os procedimentos de auditoria determinam a verificao do SGSST para determinar se seus elementos so suficientemente eficazes para satisfazer poltica e aos objetivos de SST da empresa? Existem procedimentos de auditoria escritos para determinar se o SGSST promove a plena participao dos trabalhadores? Os procedimentos de auditoria permitem determinar o alcance da empresa relativo conformidade com a legislao nacional? Existem procedimentos para avaliar as respostas ao desempenho de SST e inclusive de auditorias anteriores? Existem procedimentos que permitam avaliar o alcance das metas de melhoria contnua e de melhores prticas de SST? Aes para melhorias(preventiva e corretiva) Existem procedimentos que permitam identificar e analisar as causas bsicas de quaisquer no-conformidades com relao s normas de SST em vigor e/ou disposies relativas aos sistemas de gesto da SST? Existem procedimentos especficos para introduzir, planejar, implementar, verificar a eficcia e documentar aes preventivas e corretivas, incluindo as mudanas no prprio sistema de gesto da SST, visando a melhoria contnua?

156

APNDICE D Formulrio de entrevista com o empregador

Identificao da Empresa:

ROCK LTDA

CNAE: ______08.10-0-99________________ Setor: _______PEDREIRA_____________________________ Nmero de empregados: __29_______

Avaliao dos Riscos Riscos Ocupacionais da atividade industrial / Nmero de empregados expostos Acidentes Rudo Poeiras minerais Biolgicos Radiaes Ergonmicos Explosivos __29___empregados __26___empregados __26___empregados __0 ___empregados __22___empregados __26___empregados __4_ __empregados

Tendo identificados os trabalhadores expostos ao risco slica livre cristalizada, por atividade:

- Quais as jornadas de trabalho? Operador de p carregadeira Operador de Rok Servente Motorista Britador Marteleteiro Marroeiro Encarregado de Pedreira

53 horas semanais para todos __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________ __________

Quais dos trabalhadores esto: a- Levemente expostos poeiras (por 2 horas da jornada diria)? b- Medianamente expostos poeiras (por at 4 horas da jornada diria)?

157

c- Definitivamente expostos poeiras (por 8 horas ou mais da jornada diria)?

Dos trabalhadores expostos ao risco slica livre cristalizada, quais exercem funes consideradas como: L- Trabalho Leve (trabalho sentado, com movimentos moderados de braos e pernas ou de p, em mquina ou bancada)? M- Trabalho Moderado (Trabalho sentado, com movimentos vigorosos de braos e pernas, em p com trabalho em mquina ou bancada com movimentos moderados ou trabalho moderado de levantar ou empurrar pesos)? P- Trabalho Pesado (trabalho intermitente de levantar, empurrar ou arrastar pesos ou trabalho extenuante, inclusive vibraes)?

FUNO

N DE FUNCIONRIOS

AVALIAO (a, b ou c)

AVALIAO (L, M ou P) [ M ] [ P [ P ] ]

Operador de p carregadeira Operador de Rock Servente Motorista Britador Marteleteiro Marroeiro Encarregado de Pedreira Operador Britador

[ 02 [ 04 [ 03 [ 04 [ 02 [ 04 [ 03 [ 02 [ 02

] ] ] ] ] ] ] ] ]

[ [ [ [ [ [ [ [

a c c c c c c c

] ] ] ] ] ] ] ] ]

[ M ] [ P [ P [ P [ P [ L ] ] ] ] ]

[ a

Caracterizao Legal:

A empresa possui SESMT, funcionando regularmente? Sim No X ( terceirizado)

Qual a composio do SESMT? Mdico do Trabalho ____x______ Horas/dia/semana ___________

158

Engenheiro de Segurana Enfermeiro do Trabalho

_____x_____ Horas/dia/semana ___________ _____x_____ Horas/dia/semana ___________

Tcnico de Segurana do Trabalho___01_______ Horas/dia/semana: 8 h/semana

A empresa possui um PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional? Sim X No A empresa possui um PGR Programa de Gerenciamento de Riscos ou PPRA-Programa de Preveno de Riscos Ambientais? Sim X No A empresa possui avaliao da exposio a poeiras minerais? Sim X No Qual a freqncia das avaliaes? Anual X, na realizao de um novo PGR Semestral Outros; especificar ________

Quais as medidas que a empresa adota contra o risco poeira mineral? Medidas Tcnicas: umidificao nos pontos de gerao; intermitente ou ocasional durante perodo de observao

Medidas Administrativas: orientao para posicionamento contrrio direo do vento para operadores de rock e marteleteiros; fornecimento de EPI

Outros: NA

159

Anexo A Certificado de calibrao 814 2009.

160

161

Anexo B- Certificado de calibrao 817 2009.

162

163

ANEXO C Mtodo NIOSH 0600

164

165

166

167

168

169

ANEXO D Mtodo NIOSH 7602

170

171

172

173

174

ANEXO E Relatrio de anlises

175

176

ANEXO F Transcrio da Tabela 3 Recomendaes de EPR para slica cristalizada, do Programa de Proteo Respiratria, Recomendaes, Seleo e uso de Respiradores da Fundacentro

TABELA 3 - RECOMENDAES DE EPR PARA SLICA CRISTALIZADA (Adaptado do Quadro II da Instruo Normativa N 1, de 11/4/1994 e terminologia atualizada de acordo com a NBR 12.543 de 1999) Nvel de exposio Equipamento At 10 vezes o limite Respirador purificador de ar com pea semifacial com filtro P1, de tolerncia P2 ou P3, ou pea semifacial filtrante (PFF1, PFF2 ou PFF3), de acordo com o dimetro aerodinmico das particulas(a). At 50 vezes o limite Respirador purificador de ar com pea facial inteira com filtro de tolerncia P2 ou P3(a). Respirador purificador motorizado com pea semifacial e filtro P2. Respirador de linha de ar comprimido com fluxo contnuo e pea semifacial. Respirador de linha de ar comprimido de demanda com presso positiva e pea semifacial. At 100 vezes o limite Respirador purificador de ar com pea facial inteira com filtro de tolerncia P2 ou P3(a). Respirador de linha de ar comprimido de demanda sem presso positiva com pea facial inteira Mscara autnoma de demanda sem presso positiva com pea facial inteira. At 1000 vezes o Respirador purificador de ar motorizado com pea facial inteira limite de tolerncia e filtro P3. Capuz ou capacete motorizado com filtro P3. Respirador de linha de ar comprimido com fluxo contnuo e pea facial inteira. Respirador de linha de ar comprimido de demanda com presso positiva e pea facial inteira. Mscara autnoma de demanda com presso positiva e pea facial inteira. Maior que 1000 vezes Respirador de linha de ar comprimido de demanda com presso o limite de tolerncia positiva com cilindro auxiliar de fuga e pea facial inteira. Mscara autnoma de demanda com presso positiva e pea facial inteira
Observao sobre a Tabela 3: (a) Para dimetro aerodinmico mdio mssico maior ou igual a 2 micra podem-se usar filtros classe P1, P2 ou P3. Para dimetro menor que 2 micra deve-se usar o de classe P3.