Diplomatia economic 3.1.

Rolul diplomaiei economice in economia extern

Diplomaia economic reprezint funcia de politic extern care face legtura ntre demersurile politicii externe i bunstarea economic a cetenilor unei tri. Aceasta, are ca obiectiv utilizarea tuturor instrumentelor de politic extern pentru promovarea intereselor economice ale tuturor ntreprinzatorilor romni i n aceai msur a statului romn. Diplomaia economic reprezint cadrul eficient de cooperare institutional, n vederea realizrii demersurilor legate de promovarea obiectivelor economice ale Romniei n strintate. n cadrul Ministerului de Afaceri Externe funcioneaza Direcia de Diplomaie Economic, care este interfaa ntre reprezentntele diplomatice ale Romniei n strintate, mediul de afaceri i alte instituii cu atribuii pe plan economic. n cadrul acesteia, principalele obiective: promovarea intereselor economice romneti n strintate, cooperarea cu organizaii economice internaionale, cooperarea interinstituional pe linie economic i oferirea unor expertize economice n cadrul MAE. Prin promovarea intereselor economice romnesti, vreau s specific urmatoarele aciuni: lobby pentru facilitarea expansiunii firmelor romnesti n strintate, medierea informaiilor i a contactelor necesare pentru oamenii de afaceri romni, facilitarea dialoguilui ntre oamenii de afaceri romni i misiunile diplomatice strine la Bucureti, organizarea de intlniri cu reprezentani ai mediului de afaceri pentru identificarea tipurilor de sprijin necesar, organizarea de seminarii, conferine i alte reuniuni, elaborarea unei strategii, precum i a unui plan de aciune n scopul promovrii intereselor economice ale Romniei i distribuirea de informaii cu caracter economic pentru mediul de afaceri1. O alt linie de aciune a Direciei de Diplomaie Economic este reprezentat de cooperarea cu organizaii economice internaionale. Menionez n aceast direcie: coordonarea ansamblului activitilor desfurate de Romnia pe lng Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, promovarea intereselor romnesti pe lng organizaii economice internaionale ( FMI, Grupul Bncii Mondiale, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare), monitorizarea rapoartelor elaborate de diferite organizaii economice internaionale, a calificativelor de ar i o latur activ cu rezultate eficiente a prezenei reprezentanilor Romniei pe lng organizaiile cu caracter economic. Despre cooperarea interinstituional pe linie economic, specific ntre principalele aciuni: perfectarea sistemului informaional economic ntre Direcia Diplomaie Economic i mediul de afaceri, consolidarea relaiei interministeriale n vederea sprijinirii componenei de reprezentare economic extern, precum i participarea n cadrul comisiilor i grupurilor de lucru interministeriale pe probleme economice. Diplomaia economic presupune sprijinirea reprezentanilor economici externi, pentru a face fa mediului de afaceri i competitivitii la nivel internaional. Astfel, activitatea personalului cu atribuii economice trimis n strintate este organizat sub forma de Birou al consilierului economic n cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei n strintate, sau Birouri
1

Preluare de pe : http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=26644&idlnk=1&cat=3

Comerciale proprii n tri sau centre comerciale care prezint interes pentru Romania. Specific faptul c atribuiile i competentele personalului MEC din reeaua de reprezentare extern sunt stabilite prin Hotrrea nr.738/03.07.2003, privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei i Comerului i privesc activitile specifice de diplomaie economic, pe aspectele comerului exterior, cooperare economic, investiii i de integrare economic european. Abordez ca aspect important al diplomaiei economice problema extinderii companiilor romneti n regiune i menionez c o ar nu este competitiv atta timp ct nu este caracterizat de o economie deschis, caracterizat prin creterea ponderii exportului i importului n produsul intern brut. Ea presupune o eliminare treptat a barierelor protecioniste, o liberalizare a ntregii economii pentru a permite concurena intern i internaional. De asemenea, deschiderea unei economii se face odat cu impulsionarea fluxurilor de capital financiar, de capital fix, a fluxurilor bilaterale cu restul lumii de bunuri i servicii, odat cu promovarea schimburilor informaionale cu alte ri2. Doar pe plan internaional, putem cunoate performana unei ri i rezultatele obinute n anumite domenii, iar marile nereusite au avut la baza dezvoltarea de sine, bazat pe resurse interne fr apelarea la oportunitile oferite de restul lumii. O ar se poate integra n circuitele economice prin doi pai: statul respectiv se poate implica mai mult pe piaa mondial i prin lupta pentru catigarea unor segmente mai consistente de pia pentru produsele n exces. Pot preciza c, n ultimii ani , politicile guvernamentale ale Romaniei s-au axat doar pe cresterea atractivitatii prin crearea conditiilor de mbuntire a mediului de afaceri i pe promovarea exporturilor. Un aspect important a fost total neglijat, acesta presupunnd crearea condiiilor pentru dezvoltarea investiiilor romneti n strintate. Un exemplu important este acela ca n top 25 al companiilor multinaionale din Europa Centrala i de Sud-Est, Romnia figura ncepnd cu 1998 doar cu SNP Petrom, care ulterior a fost privatizat cu grupul austriac OMV. Prin acest exemplu sustin ipoteza enuntata mai sus, conform careia nivelul unei ri i al economiei acesteia se msoara pe plan internaional i prin talia companiilor multinaionale cu capital autohton care ii desfoara activitatea n alte ri. n concluzie, dac Romnia dorete s devin important pe plan internaional, ea trebuie s fac mari eforturi pentru ca acele companii autohtone s fie prezente cu filiale i n alte ri.

3.2.Funciile diplomaiei economice

n accepiunea sa de activitate de purtare a raporturilor unui stat cu un alt stat sau grupuri de state, prin mijloace sau ci oficiale, diplomaia indeplinete o multitudine de funciuni, care ar putea fi sintetizate dup cum urmeaz: Reprezentarea Dreptul de reprezentare este inerent suveranitii. Prin urmare numai statele suverane pot trimite ageni diplomatici care s le reprezinte n raporturile cu alte state sau cu alte instituii cu personalitate juridic internaional. Pierderea suveranitii duce automat la pierderea dreptului de reprezentare. De altfel, nc Hugo Grotius releva ca numai titularii suveranitii pot trimite soli, adic s se fac reprezentai, i ca ,,regii care au fost ns biruii ntr-un rzboi solemn, i li
2

Preluare de pe: http://www.neogen.ro/desprenoi/?1=1&desprenoi_p=press&wtd=detail&idpr=645

s-a rpit domnia, au pierdut, mpreun cu celelalte prerogative ale acestuia, i dreptul de a trimite soli". Vechiul concept dup care agenii diplomatici erau reprezentanii personali ai suveranului a fost n mare msur depit astzi, att de practica relaiilor intenaionale contemporane, ct i de evoluia tiinei politice. Astzi, agenii diplomatici nu mai sunt identificai cu persoana fizic a guvernanilor; ei reprezint statele care i-au acreditat. Convenia de la Viena din 1961 privind relaiile diplomatice plaseaz pe primul loc ntre funciile unei misiuni diplomatice pe aceea de ,,a reprezenta statul acreditant n statul acreditar" (articolul 3, alinatul a). Acest lucru este firesc deoarece, atunci cnd statele ntr n legturi reciproce, asigurarea meninerii acestor legturi, dezvoltarea unor relaii normale, de colaborare, presupune n primul rnd existena unor reprezentani ai lor care trebuie s intre n interaciune. Ca principala funcie a misiunii, aceasta este ncredinat n primul rnd efului de misiune, dei i ali ageni diplomatici pot ndeplini funcii de reprezentare. Dat fiind ca reprezentarea nseamna n practica substituirea celui care a dat mandatul de reprezentare, este evident c diplomaia reclama oameni bine pregtii, cu sim de responsabilitate i druire total ndeplinirii instruciunilor primite. Reprezentarea impune, de asemenea, respectarea unor reguli de ceremonial, norme de curtoazie i politee, menite s asigure un cadru propice dialogului ntre reprezentanii statelor, ca i respectarea egalitii n drepturi dintre state. Aplicarea i nfptuirea politicii externe a statului Politica extern a unui stat este totalitatea obiectivelor i metodelor pe care guvernul acelui stat le elaboreaz n relaiile cu alte state, inclusiv atitudinea fa de problemele internaionale. Diplomaia are funcia de a servi aceste scopuri, metode i mijioace. Diplomaia nu elaboreaz politica extern; ea este o tehnic sau un instrument de punere n practic a acestei politici. O consecin a acestor axiome este ca aparatul diplomatic al unui stat - ministerul de externe, misiunile diplomatice - nu fixeaz scopurile politicii externe ale acelui stat. El este chemat ca, prin ntreaga sa activitate, folosind instrumentele i specificul activitii diplomatice, s realizeze i s pun n valoare politica extern a statului pe care l reprezint. Protecia intereselor statului i ale cetenilor si i aceast funcie este expres definit n Convenia de la Viena din 1961, care, la articolul 3, aliniatul b, prevede funcia misiunii diplomatice de ,,a ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de Dreptul Internaional". Protecia cetenilor unui stat n strintate a fost n mod tradiional considerat ca fiind o funcie a consulilor. Cu amalgamarea administrativ crescnd n tot mai multe state a serviciilor consulare cu cele diplomatice, aceast distincie rigid se estompeaza din ce n ce mai mult. De aceea, Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice stabilete n mod explicit c o misiune diplomatic poate ndeplini i funcii consulare, care includ eliberarea de paapoarte, nregistrri de nateri, cstorii i decese, alte funcii notariale, n limitele permise de legislaia i practica statului acreditar.

n ceea ce privete protecia pe care diplomaia este chemat s o asigure intereselor statului acreditant n statul acreditar, ea trebuie exercitat n termeni generali, urmrindu-se n principal aspecte privind: pstrarea bunului renume, a demnitii i onoarei statului acreditant n statul acreditar; urmrirea ndeplinirii ntocmai, cu buna credin, a nelegerilor ncheiate ntre statul acreditant i cel acreditar. n aceast categorie de ndatoriri intr, spre exemplu, efectuarea de demersuri i proteste, dac este cazul, atunci cnd se produc violri ale frontierei, spaiului aerian sau mrii teritoriale din partea statului acreditar, pronunarea de discursuri de ctre oficialiti ori publicarea de cri, emisiuni de radio sau televiziune, sau articole de pres susceptibile a fi atribuite unor oficialiti, i care prin tonul lor violent, agresiv sau tendenios pot aduce prejudicii statului acreditant i relaiilor sale cu statul acreditar. Desigur, aici intervine puterea de discernmnt a efului misiunii diplomatice sau a agenilor diplomatici, pentru a deosebi un act tendenios de actele de libera expresie a persoanelor, n condiiile libertii presei i a separrii puterilor n statele democratice. n ceea ce privete persoanele i bunurile lor, protecia diplomatic pornete de la temeiul c cetenia este legtura care unete o persoan cu un stat anume, ceea ce genereaz obligaii i drepturi reciproce, ntre care i acela de a pretinde protecia persoanei, atunci cnd aceasta se afl n afara teritoriului trii sale. Protecia diplomatic este aciunea prin care un stat preia pe contul su o revendicare a unui cetean al su i o prezint ca pe propria sa revendicare unui alt stat, care ar amenina sau viola dreptul acelui cetean iar acesta s-ar afla n imposibilitatea de a-i valorifica singur drepturile. Protecia diplomatic a cetenilor statului acreditant n statul acreditar trebuie s se execute n limitele admise de Dreptul Internaional. Principalele condiii ca aceast protecie s se poat executa sunt: actul impotriva cruia ceteanul solicita protecie s aib un caracter internaional ilicit; ceteanul s nu aib i cetenia statului acreditar; ceteanul s fac dovada c a epuizat toate posibilitile oferite de legislaia statului acreditar pentru a primi repararea daunelor care i-au fost provocate de actul mpotriva cruia se plnge. Motivele pentru care o persoan se poate afla pe teritoriul unui stat strin sunt multiple. n general, aceasta se datorete desfurarii unor activiti economice, comerciale, industriale, stiinifice, turistice, legturi familiale etc. Indiferent de motiv, ns, ieind de sub jurisdicia sa naional, din momentul n care intr pe teritoriul unui alt stat, un cetean se supune jurisdiciei acestui stat, beneficiind de toate drepturile fundamentale pe care acesta le recunoate propriilor ceteni, cu excepia drepturilor politice. Acest regim de tratament este acceptat astzi, practic, la scara universal. De aceea, eventualele discriminri n prejudiciul strinilor, cum ar fi violarea drepturilor lor, negarea accesului n justiie, daune care nu au primit reparaiile cuvenite s.a. nceteaza de a ine de jurisdicia intern a statului vizitat i intr n domeniul Dreptului Internaional, dnd posibilitatea statului de origine s acioneze pentru restabilirea legalitii. Demersurile diplomatice pentru exercitarea proteciei pot fi oficiale sau oficioase, adic neoficiale, in functie de modalitatea in care aceasta protectie se poate asigura cat mai eficient. Daca pe nici una din aceste ci nu se ajunge la o soluionare satisfctoare, ne aflm n prezena

unui diferend internaional ntre statul acreditar i cel acreditant, care se cere soluionat potrivit mijioacelor specifice de reglementare pe cale pasnic a diferendelor dintre state. Uneori, protecia diplomatic a drepturilor cetenilor a dat natere la complicaii internaionale, ceea ce a determinat consacrarea regulii, evocate mai sus, privind epuizarea de ctre persoana lezat a tuturor cilor de recurs interne, juridice i administrative, pe care legislaia statului n care s-a produs lezarea le pune la dispoziia persoanelor fizice. Principiul, de origine cutumiara, a fost consacrat ntr-una din entinele Curii Internaionale de Justiie. De asemenea, rile latino-americane au inclus o clauz n acest sens n Tratatul american pentru reglementarea panic a diferendelor, sau Pactul de la Bogota, din 30 aprilie 1948. Declaraia Adunrii Generale a ONU din 1982 privind reglementarea pe cale panic a diferendelor cuprinde i ea clauza epuizrii cilor de recurs interne. n condiiile de astzi, recurgerea la protecia diplomatic a co-naionalilor devine din ce n ce mai puin frecvent, datorit perfecionrii legislaiei i avansului pe care statul de drept l cunoate n tot mai multe ri ale lumii. Negocierea Printre funciile misiunii diplomatice, Convenia de la Viena o prevede pe aceea de ,,a duce tratative cu guvernul statului acreditar" (articolul 3, aliniatui c). Negocierea este poate una din cele mai importante funcii ale diplomaiei, n ndeplinirea menirii sale de a pune n practic politica extern. Dintre toate procedeele, negocierea este fr ndoial cea care se identifica cel mai mult cu diplomaia, n aa msur nct, adesea, un ,,bun negociator" este sinonim cu un ,,bun diplomat". n esen, negocierea este confruntarea dintre voinele suverane cu scopul de a ajunge la un acord n problemele de interes comun, pe cale panic i pe calea compromisurilor de o parte i de alta. Unul din marii juriti romni care s-au ocupat de teoria i metodologia negocierilor, distinge trei faze: prima faz a pre-negocierilor, care ncepe prin stabilirea contactului ntre pri - o faz extrem de important n special n situaiile de tensiune n care prile au suspendat orice raporturi ntre ele; n aceast faz ntre reprezentanii prilor au loc ntlniri, discuii, schimburi de preri, astfel nct prile s ajung s-i cunoasc reciproc poziiile; faza a doua a negocierilor propriu-zise - n care prile se angajeaz efectiv n identificarea acordului n problemele care fac obiectul negocierii, care a fost precis stabilit; este faza n care ,,o aciune politic se transform ntr-un act de drept internaional; faza a treia a post-negocierilor - n care se discuta textul acordului care reglementeaz diferendul sau nelegerea intervenit ntre pri n problema negociat. Este o certa evoluie n conceptul de negociere, n raport cu cel enunat de Machiavelli, pentru care obiectul negocierii era obinerea pe toate cile a avantajului maxim, fr a ine seama de prejudiciul pe care l-ar putea suferi cealalt parte. De aici i faima proast a diplomailor, care mai are i astzi reverberatii, ca experi n arta inducerii n eroare, n ascunderea adevrului n fraze mesteugite, oameni cu dou fee s.a. Conceptul contemporan de negociere cuprinde elementul de tranzacie, de acomodare i salvgardare a intereselor ambelor pri, cu scopul de a se obine rezultate durabile. Rezultatele unei negocieri n care o parte profit de o poziie momentan mai puternic sau de o conjunctur favorabil, pentru a impune acceptarea de ctre cealalta parte a unei anumite rezolvri, nesocotindu-i interese fundamentale, nu pot fi dect precare. Este de asteptat ca la proxima

ocazie care se va ivi, partea lezat s repun n discuie rezultatele negocierii. Ori, un asemenea tip de negocieri nu poate dect s conduc la instabilitate n relaiile internaionale. Desigur, nu exist o formul pentru succesul negocierii, care s fie aplicabil ca un panaceu negocierilor n general, data fiind varietatea extrem a subiectelor de negociere, ca i a prilor care ntra n negociere. Maniera de negociere depinde n mare msura de negociator; ea este eminamente personal i subiectiv. Cu toate acestea, un negociator trebuie s ntruneasc un numr de condiii eseniale pentru a ncheia cu succes o negociere, ntre care: stpnirea temeinica a subiectului negocierii, inclusiv a istoricului fiecrei probleme, prin studierea amanunit a dosarului problemelor ce urmeaz a fi negociate; cunoaterea inteniilor profunde ale partenerului de negociere, pentru a putea distinge ntre pretexte i dificulti reale ale acestuia, ca i informarea ct mai complet asupra personalitii celui cu care se poart negocierea - temperament, reacii previzibile, orizont cultural, argumente la care este sensibil s.a.; asigurarea unei documentri corespunztoare, asupra tuturor aspectelor subiectului supus negocierii; asigurarea serviciilor unor consilieri i experi pentru diversele aspecte ale subiectului de negociere; prezentarea cu claritate a poziiilor propriului guvern; aprarea lor cu fermitate, atunci cnd sunt n joc interese majore, i capacitatea de a discerne poziiile susceptibile de compromis i concesii, pentru a veni n ntmpinarea aspiraiilor legitime ale celeilalte pri. Rezultatele negocierii se consemneaz, de regula, ntr-un document. Dac negociatorii au mputernicirile necesare, el poate fi semnat pe loc, la ncheierea negocierii. Dac nu au asemenea mputerniciri, negociatorii pot conveni adoptarea ad referendum a documentului, adic sub rezerva aprobrii lui de ctre fiecare dintre guverne. Ar mai trebui facu distincia ntre negocieri i discuii. Negocierile presupun un acord prealabil ntre pri de a cuta mpreun soluia unei probleme date. Discuiile diplomatice sunt doar un contact verbal, o confruntare de idei sau un schimb de preri, care nu urmresc neaparat realizarea unui acord. Observarea i informarea Aceast funcie a misiunii diplomatice este sintetizat de Convenia de la Viena din 1961 n urmtorii termeni: ,,a se informa prin toate mijioacele licite despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la aceasta guvernului statului acreditant" (articolul 3, aliniatuild). Pentru a putea contribui la dezvoltarea unor raporturi substaniate ntre statul acreditant i cel acreditar, este extrem de important ca misiunea diplomatic s cunoasc bine realitatea politic, social i economic local, s fie la curent cu proiectele de dezvoltare ale guvemului statului acreditar, precum i cu obiectivele i metodele sale de politic externa si, in general, sa identifice orice evolutii din statul acreditar care ar putea influena, n bine sau n ru, relaiile cu statul acreditant. n lumina celor de mai sus, sursele de informare ale agenilor diplomatici sunt n principal: convorbiri cu oficialitile statului acreditar, centrale i locale; vizite speciale n scopuri de informare, la Ministerul de Externe;

 urmrirea dezbaterilor parlamentare i a altor manifestri publice la care particip oficialiti ale statului acreditar, n care acestea iau cuvntul sau iau parte la lucrri; tirile i comentariile din mijloacele de informare n masa din statul acreditar agenii de presa, ziare, reviste, radio, televiziune; ntlniri cu colegii din corpul diplomatic, pentru schimburi de informaii. n statele democratice, sunt fireti contactele agenilor diplomatici i cu reprezentanii formaiunilor politice de opoziie, dat fiind ca acestea fie c au fost, fie pot venii oricnd la guvenare, i, n consecin. sunt interesate n relaiile internaionale ale statului acreditar. O ndatorire de baz a misiunii diplomatice n exercitarea funciei de observare i informare este aceea de a raporta informaiile obinute cu maxim obiectivitate, chiar dac ele ar fi neplcute pentru autoritile statului acreditant, astfel nct s permit acestora evaluri asupra unor date reale. Dac procedeele folosite pentru obinerea de informaii sunt anormale, ndeosebi pentru date sensibile, cum ar fi cele cu caracter militar, activitatea ncepe s semene cu spionajul. Pentru o misiune diplomatic, o asemenea practic este ilegal i ilicit. Este ns adevrat c, n perioade internaionale mai tulburi, cum a fost perioada Rzboiului Rece, adeseori statele aflate n tabere opuse au folosit acoperirea diplomatic pentru agenii lor secrei, dat fiind c, n aceast postur, riscul pe care l au agenii prini este doar acela de a fi expulzai din statul acreditar. Ceea ce nu este acceptabil n activitatea normal a exercitrii funciilor diplomatice este culegerea clandestin de informaii, inclusiv obinerea de informaii de la ageni pltii. Protejarea relaiilor dintre state Avnd ca obiectiv statornicirea unor relaii prieteneti ntre state, diplomaia are, de asemenea, funcia de a aborda ntotdeauna de o maniera pozitiv problemele care apar i de a nltura dificultile i obstacolele care survin n relaiile dintre dou sau mai multe state. Aceast funcie se poate realiza punndu-se n valoare toate mijioacele specifice i avantajele pe care Dreptul Diplomatic le-a creat agenilor diplomatici, care trebuie s colaboreze i s caute soluii chiar i atunci cnd statele lor se afl pe poziii diametral opuse sau chiar pe picior. de rzboi. Mai mult dect att, diplomaia poate juca un rol preventiv extrem de important, sesiznd din timp evoluiile care ar putea determina deteriorarea raporturilor dintre state i caut nd soluii care s aplaneze divergenele i nenelegerile nc din faza lor incipient. Diplomaia preventiv capt astzi un loc tot mai important n preocuprile statelor, ndeosebi n cadrul structurilor multilaterale cum sunt Organizaia Naiunilor Unite, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Uniunea European i Aliana Atlanticului de Nord. Ea i propune ca, prin msuri practice de bune oficii i mediere, c i prin ncheierea unor acorduri ntre statele interesate s prentmpine evoluii care ar putea putea genera n confruntri militare.

3.3.Organele instituionale ale diplomaiei economice

Primirea sefilor de misiune Misiunea diplomatic este rugat s comunice Ministerului Afacerilor Externe, n timp util, data sosirii, mijlocul de transport si punctul de intrare n Romnia a noului sef de misiune pentru a fi ntmpinat conform uzantelor diplomatice.

La sosirea la post, sefii de misiune sunt salutati n Bucuresti, la gara sau aeroport, n numele ministrului afacerilor externe, de directorul Protocolului sau de adjunctul acestuia. Dac sosirea/plecarea sefului de misiune are loc n zilele de sambt sau duminic, srbatori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum si dup orele 22.00 sau inainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un functionar al Directiei Protocol. Vizitele protocolare ale sefilor de misiune la sosirea la post Dup sosirea sa la Bucuresti, seful de misiune face o vizit directorului Protocolului Ministerului Afacerilor Externe, care l informeaz asupra uzantelor locale privind ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare si asupra regulilor de protocol care trebuie respectate de sefii misiunilor diplomatice n Romnia. Cu ocazia acestei vizite, seful de misiune solicita o audient, n legtura cu prezentarea copiilor scrisorilor de acreditare, la ministrul afacerilor externe sau, n lipsa acestuia, la un secretar de stat. Ulterior, directorul Protocolului informeaz pe seful de misiune despre ziua si ora cnd va fi primit de ministrul afacerilor externe sau de secretarul de stat n vederea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare. nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz directorului Protocolului copia scrisorii de cabinet prin care este numit n aceasta functie si a celei de rechemare a predecesorului, n cazul c acesta nu a depus-o la plecare. n ziua si ora fixate pentru audient la ministrul afacerilor externe sau la secretarul de stat, seful de misiune este asteptat si prezentat ministrului de directorul Protocolului. Cu acest prilej, ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat are o convorbire cu seful de misiune. eful de misiune nmneaz ministrului afacerilor externe sau secretarului de stat copiile scrisorilor de acreditare si ale scrisorilor de rechemare a predecesorului su, n cazul n care acesta nu le-a depus la plecare. Directorul Protocolului informeaz pe seful de misiune de data si ora fixate pentru audienta la presedintele Romniei n vederea prezentrii scrisorilor de acreditare. eful de misiune comunic n prealabil directorului Protocolului numele colaboratorilor si cu grad diplomatic care urmeaz s-l nsoteasc la ceremonia depunerii scrisorilor de acreditare; numrul acestora poate fi de 1-3 persoane. Numirea unui nsrcinat cu afaceri a.., va fi comunicat ministrului afacerilor externe al trii acreditare printr-o scrisoare sau telegram, de ctre ministrul afacerilor externe al trii acreditante. Ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul Direciei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador de la resedinta/ ambasada la Palatul Cotroceni. Deplasarea ambasadorului la Palatul Cotroceni se va face cu un autoturism pus la dispoziie de Protocolul Presediniei. Colaboratorii care l nsotesc (1-3) se deplaseaz cu masini ale ambasadei. La intrarea n curtea Palatului Cotroceni, ambasadorul coboar din masina si este salutat de seful Protocolului Presediniei, care l invita s treac n revista garda militara de onoare. Aceast ceremonie se desfsoar n acordurile Marsului de ntmpinare. Ambasadorul se opreste n dreptul drapelului Romniei si salut printr-o usoar nclinare a capului, dup care continua trecerea n revista a grzii. Dup trecerea n revista a grzii

militare de onoare, ambasadorul este invitat n masin, unde l asteapt directorul Directiei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe. Odat ajunsi la Palat, ambasadorul si colaboratorii si sunt condusi ntr-un salon de asteptare n care sunt arborate steagurile respectivei tri si al Romniei. Ambasadorul, nsotit de directorul Directiei Protocol din Ministerul Afacerilor Externe, urmati de colaboratorii ambasadorului, intr n Sala Unirii si se opresc la 4-5 pasi in fata predintelui Romniei. Sunt prezenti ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat si un consilier prezidential sau de stat.Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se adreseaz presedintelui Romniei cu formula "Domnule presedinte, am onoarea s v prezint pe Excelenta Sa, domnul .., ambasadorul extraordinar si plenipotentiar al .. n Romnia". Ambasadorul l saluta pe presedintele Romniei printr-o usoar nclinare a capului si se adreseaz cu urmatoarele cuvinte: "Domnule presedinte, permiteti-mi s v nmnez scrisorile prin care presedintele .., Domnul .. m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar si plenipotentiar al .. n Romnia, precum si scrisorile de rechemare a predecesorului meu". Ambasadorul se apropie de presedinte pentru a-i nmna scrisorile de acreditare, precum si scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este cazul. nmnarea se face cu ambele mini de la o distanta de circa un metru. Dup primirea scrisorilor, presedintele i strnge mna ambasadorului. Presedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romane care asista la ceremonie. La rndul su, ambasadorul prezint presedintelui pe colaboratorii si. Presedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficiala lng steagul Romniei. Presedintele are apoi o intrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca cu noul ambasador. La intrevedere asista ministrul afacerilor externe/secretarul de stat, consilierul prezidential/de stat, seful Protocolului Presedintiei si colaboratorii ambasadorului. Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe se retrage ntr-un salon alturat n asteptarea ncheierii ceremoniei care dureazs circa 15 minute. Dup terminarea convorbirii, marcata de oferirea unei cupe de sampanie, presedintele si ia ramas bun de la ambasador. Ambasadorul si colaboratorii si ies din palat si se indreapta spre masini. De aceasta dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul national al trii respective (pe aripa din fata dreapta). Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe ambasador pn la resedinta/cancelaria acestuia, unde se poate oferi o cup de sampanie/cocktail restrans. inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de culoare nchis, uniforma diplomatica sau costum national. Ordinea de precdere a sefilor de misiune Ordinea de precdere a sefilor de misiuni diplomatice va fi determinat, pentru ambasadori, de ziua si ora prezentrii scrisorilor de acreditare presedintelui Romniei, iar pentru nsrcinatii cu afaceri a.i. de data notificrii la MAE a asumrii conducerii misiunii diplomatice; Ziua si ora prezentrii scrisorilor de acreditare de ctre ambasadori sunt stabilite n functie de ziua si ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare la ministrul afacerilor externe sau

secretarul de stat; Ziua si ora prezentrii copiilor scrisorilor de acreditare se stabilesc n functie de ziua si ora sosirii la Bucuresti; Dac n aceeasi zi si la aceeasi or sosesc doi sau mai multi ambasadori - n acelasi avion sau nav maritim - ordinea depunerii copiilor scrisorilor de acreditare va fi stabilit pe criterii alfabetice (denumirea trii) sau prin tragere la sorti. Absenta sefului de misiune n caz de plecare temporar din Romnia, seful misiunii trimite o Not Verbal Ministerului Afacerilor Externe - Directia Protocol - indicnd numele colaboratorului care l nlocuieste pe timpul absentei sale, n calitate de insrcinat cu afaceri . De asemenea, seful misiunii notifica n scris Ministerului Afacerilor Externe - Directia Protocol ntoarcerea si reluarea functiilor sale; n caz de plecare definitiv sau temporar din Romania a unui nsrcinat cu afaceri, notificarea nlocuirii acestuia cu un alt nsrcinat cu afaceri se face printr-o scrisoare sau telegram adresat ministrului afacerilor externe al Romniei de ctre ministrul afacerilor externe al rii respective. Plecarea definitiv din Romania a sefilor de misiune La plecarea definitiv din Romania, scrisorile de rechemare pot fi depuse la Presedintele Romniei fie personal de ctre sefii de misiune, fie de succesorii acestora, odat cu depunerea scrisorilor lor de acreditare; Scrisorile de rechemare ale nsrcinatilor cu afaceri titulari se depun ministrului afacerilor externe, fie de ei personal, fie de succesori, odat cu scrisorile lor de cabinet. efii de misiune care prsesc definitiv Romnia sunt salutati la plecare, la gar sau la aeroport, de directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau de adjunctul acestuia. Dac sosirea/plecarea sefului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminica, srbatori sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum si dup orele 22.00 sau nainte de orele 08.00, acesta va fi salutat de un functionar al Directiei Protocol. Plecarea definitiv a sefului de misiune se notifica de ctre respectiva misiune prin Nota Verbal n care se mentioneaz data plecrii definitive, dorinta efecturii unor vizite de rmas bun (la presedintele trii, primul ministru si ministrul afacerilor externe) de a cror perfectare se ocupa Ministerul Afacerilor Externe - Directia Protocol. La plecarea definitiv a unui ambasador/sef de misiune, un membru al conducerii Ministerului Afacerilor Externe (ministrul de externe sau un secretar de stat) ofer un dejun/dineu n onoarea respectivului sef de misiune. Obligaiile protocolare ale soiilor sefilor de misiune Dup prezentarea scrisorilor de acreditare de ctre seful de misiune, sotia acestuia poate solicita o vizit protocolar de prezentare la sotia ministrului afacerilor externe. Sotiile sefilor de misiune trimit crti de vizit sotiilor personalittilor romne crora sotii lor leau fcut vizite protocolare de prezentare sau le-au trimis crti de vizit. Prezentarea scrisorilor de cabinet de ctre nsrcinaii cu afaceri titulari la ministrul afacerilor externe

n ziua si la ora fixate pentru depunerea scrisorii de cabinet, nsrcinatul cu afaceri titular vine la Ministerul Afacerilor Externe unde este primit de directorul Protocolului caruia i inmneaz, ntr-o scurt ntrevedere, copia scrisorii de cabinet. Imediat dup aceasta ntrevedere, directorul Protocolului l conduce la cabinetul ministrului/secretarului de stat. nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz ministrului afacerilor externe/secretarului de stat scrisoarea de cabinet pentru numirea sa si pe aceea de rechemare a predecesorului su, n cazul c acesta nu a depus-o nainte de plecare. Cu aceasta ocazie are loc o scurt convorbire. inuta pentru audienta la ministrul afacerilor externe/secretarul de stat a nsrcinatului cu afaceri titular, pentru depunerea scrisorilor de cabinet, este costum de culoare nchis. Prezentarea colaboratorilor sefului de misiune Seful de misiune prezinta pe primul sau colaborator, sosit la post, printr-o vizit pe care o face directorului Protocolului si directorului de relatii din Ministerul Afacerilor Externe. Ceilalti membri ai misiunii, cu grad diplomatic, sunt prezentati, la sosirea la post, directorului adjunct al Protocolului din MAE sau altor colaboratori ai acestei Directii. Atasatii militari si atasatii comerciali fac vizite de prezentare la Ministerul Aprrii Nationale si, respectiv, la Ministerul Industriei si Comertului, conform uzantelor respectate n aceste ministere. Decanul Corpului Diplomatic Decan al Corpului Diplomatic este seful de misiune cu grad de ambasador extraordinar si plenipotentiar, cu cea mai mare vechime la post. n Romania, decan al Corpului Diplomatic este, din oficiu, reprezentantul Vaticanului - respectiv Nuntiul Apostolic. Intrarea si iesirea din functie a decanului Corpului Diplomatic se face n mod automat, fr nicio ceremonie. n absenta acestuia, decan al Corpului Diplomatic devine ambasadorul aflat imediat dup Nuntiul Apostolic, n ordinea de precadere. Notificarea acestei situatii la Ministerul Afacerilor Externe - Directia Protocol - intra n practica diplomatic. R. Finley Delaney noteaz n International Communication in the New Diplomacy ca exigenele s-au accentuat n ultimii ani n domeniul diplomatic. Factorii de decizie politica care au neles c diplomaia este o siin n-au precupetit mijloacele implicate de pregatirea temeinic a diplomailor. Iar investiia facut pentru instrucia unor oameni de elita n acest domeniu si-a artat efectul. n lucrarea Communication Analyses and Comprehensive Diplomacy, Bryant Wedge atrage atenia asupra faptului c, n afara unor cunostinte temeinice n domeniul dreptului si relaiilor internaionale si n domeniile conexe, diplomaii trebuie s aib talentul de a-si valorifica cunostinele n scopul finalizrii obiectivelor diplomatice urmrite. Diplomaia economic a trecut pe primul plan, ca urmare a preponderenei relaiilor de importexport, a schimburilor comerciale n general si a deplasrii centrului de greutate din zona politic n sfera afacerilor, a cooperrii si confruntrii economice. Tactul diplomatic trebuie s nsoeasc toate actele si aciunile intreprinse de corpul diplomatic. Un diplomat instruit si talentat va avea priceperea s se retrag la momentul oportun sau s insiste asupra soluiei pentru care are mandat atunci cnd intuieste ca sunt sanse de reusit. Cunostinele de specialitate - absolut necesare oricrui diplomat de profesie - trebuie completate de arta acestuia de a le valorifica ct mai bine cu putin, n condiiile n care cu tactul diplomatic de care trebuie sa dea dovada si prin elegana limbii se impune n faa partenerilor.

n circumstanele actuale, diplomaia economic ocup un loc tot mai important n relaiile internaionale. Globalizarea tot mai accentuat a economiei oblig statele s practice o diplomaie care s le protejeze si promoveze ct mai bine interesele, astfel nct - n acest sistem global care se structureaz n prezent fiecare popor s-si ocupe locul pe care l merita. Avnd n vedere dificultile cu care se confrunta fiecare naiune n perspectiva ocuprii unui asemenea loc, factorii politici de decizie au obligaia s acorde atenia cuvenit negocierilor diplomatice, folosind n derularea lor cei mai pregiti diplomai.