Reajuste de Precios y Liquidación de La Obra Pública PDF

DIEGO MONTALVO IZURIETA
Derecho de Autor N 019549 de 13
Abril
2004
Depsito Legal N 002651 ISBN N 99-86-490-3 de 13 Abril - 2004
DEDICATORIA
A Wilma, mi querida esposa, expresin de vida, amor y valor en el largo camino, y a Jessica Patricia, Diego Alejandro, Jorge Luis y Vctor Hugo, mis dilectos hijos.
REAJUSTE DE PRECIOS Y LIQUIDACIN DE LA OBRA PBLICA
PRESENTACIN
La presente obra reviste positivamente el sincero esfuerzo en el mbito de la investigacin jurdico administrativo de la Contratacin Pblica en lo referente al Reajuste de Precios, materializado durante muchos aos de labor profesional; as como tambin, contribuir eficazmente, con los constructores y fiscalizadores privados y pblicos de nuestra patria Ecuador, con un sistema totalmente matemtico y con reglas claras, precisas y equitativas en la obtencin de los valores provisionales y definitivos de los pagos por trabajos realizados en la construccin de las obras pblicas. Debido al proceso inflacionario que vive el Pas, si bien hoy en da es menor que antes, los insumos que intervienen en los costos de una obra de construccin sufren constantes fluctuaciones, por lo que el Estado Ecuatoriano reconoce la actualizacin de estos costos, a travs del denominado "Reajuste de Precios", del cual, en nuestro pas, ya existen valiossimos antecedentes de pruebas y ajustes que constituyen y constituyeron suficientes elementos y fundamentos para la configuracin de la reglamentacin necesaria y justa en el reconocimiento actualizado de los costos en los precios unitarios de los diversos rubros de la construccin que son la base de la presupuestacin en la contratacin pblica. Conviene reconocer que, en trminos generales, la gran mayora de las Instituciones Pblicas son comunes, que por diferentes circunstancias sobre todo financieras, alteran los lmites contractuales, por lo que en la Ley vigente de contratacin pblica, en lo referente al Reajuste de Precios, se incluye elementos tales como: formas de pago, cronogramas valorados de trabajo, problemas de carcter tcnico - econmico surgidos en el proceso constructivo, demora en la obtencin de los ndices que intervienen en las frmulas polinmicas, incrementos o disminucin de los volmenes de obra, entre otros aspectos.
PRESENTACIN
En nuestro mundo, las cosas no ha aparecido sbitamente, por lo que en cualquier estudio, es importante iniciarlo con el conocimiento de lo que se trata, por ello ensayo, a continuacin, con una definicin acorde a lo que va ha proceder con los anlisis en el presente libro: El Reajuste de Precios es el efecto de aumentar o cambiar precios, por motivos econmicos en funcin de un proceso inflacionario notable del nivel de precios, cuyo efecto es desfavorable para la economa de un pas. . El libro comprende de cuatro captulos; el primero se refiere a los antecedentes de los procedimientos llevados en la historia del Reajuste de Precios en el Ecuador y contiene la Ley de Contratacin Pblica vigente, en la parte pertinente al Reajuste de Precios, y las concordancias con el Reglamento a la ley bidem; el segundo captulo contiene conceptos fundamentales tales como el anlisis matemtico de la elaboracin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios y generalidades de las presupuestaciones de obra; el tercero, se relaciona directamente a la elaboracin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios y su correspondiente aplicacin incluyendo la liquidacin econmica de los proyectos de obra pblica; estos tres captulos relacionados directamente con la contratacin de la obra pblica. El ltimo, concerniente al reajuste de precios en las contrataciones de prestacin de servicios especializados, bajo la tutora de la Ley de Consultora. Se espera, pues, que este libro sirva de gua para quienes de una u otra forma se encuentran involucrados en la contratacin, fiscalizacin, supervisin y control de las obras pblicas y otras personas interesadas, en el aprendizaje, la enseanza e investigacin del Reajuste de Precios y Liquidacin de la Obra Pblica.
Diego Montalvo Izurieta

PRESENTACIN
PRLOGO DE UNA EDICIN INDITA

El reajuste de precios, como todos los temas atinentes a la contratacin administrativa, es polmico, aparece como muy complicado, con importantes vacos legales, que en buena parte de sus disposiciones obligan a interpretaciones, a veces subjetivas, de los expertos e inclusive de los organismos de control del Estado. Un serio aporte para aprehender los conceptos tericos y avanzar hacia la simplificacin del sistema, lo constituye el estudio analtico y prctico realizado por el ingeniero Diego Montalvo Izurieta, joven profesional, quien ha emprendido este anlisis desde una perspectiva integradora que recoge sus experiencias de trabajo, tanto en el Sector Pblico como en el Sector Privado. En el Sector Pblico, como funcionario de la Contralora General del Estado, encargado del control y supervisin de los contratos administrativos, especialmente de aquellos vinculados a la construccin de obras; y en el Sector Privado, como consultor y constructor de obras pblicas, esto es, como sujeto del control y la fiscalizacin de los organismos pblicos ejecutores. Esta experiencia dual, ha ubicado a Diego Montalvo en una posicin de privilegio, para juzgar, entender y transmitir los fundamentos y los aspectos ms controversiales de la contratacin pblica, y en especial del reajuste de precios, reflexiones que, a la luz del conocimiento y la prctica profesional concreta, logra convertirse en herramienta vlida para plantear alternativas, simplificaciones y mecanismos giles para la actualizacin de los costos contractuales. Luego de revisar con detenimiento el documento, de manera casi instantnea cruza por la mente, la sensacin de que es muy importante enfrentar otro reto: el reajuste de precios en los contratos de consultora, tema que esperamos sea abordado en el futuro prximo.
PRLOGO
Termino esta reflexin, expresando el inters de que estos aportes abran el debate que debe generarse sobre el papel del reajuste de precios en la contratacin administrativa, conociendo que una nueva Ley de Contratacin Pblica se encuentra ad portas y que en ella, uno de los aspectos ms controversiales, es el vinculado con los reajustes o actualizaciones de costos. El desafo est lanzado y corresponde a los gremios profesionales interesados: Colegio de Ingenieros Civiles, Colegio de Arquitectos, Cmara de la Construccin, Colegio de Abogados, etc , recoger el guante y avanzar en el desarrollo de propuestas concretas, giles, sencillas, para que el reajuste de precios se convierta en el reconocimiento real y efectivo de los mayores costos en que incurren los constructores en la ejecucin de las obras pblicas.
Ing. Luis Peafiel Barrezueta

SUBDIRECTOR DE CONTROL DE OBRAS PBLICAS CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
PRLOGO
CONTENIDO
INTRODUCCIN Antecedentes Ley y Reglamento CONCEPTOS FUNDAMENTALES Anlisis Matemtico de la Frmula Polinmica Fundamentos de los Presupuestos de Obra Anlisis de Precios Unitarios Cronograma Valorado de Trabajos LA FRMULA POLINMICA Elaboracin de las Frmulas Polinmicas Desglose General Desglose de Materiales Desglose del Costo de Equipos Resumen de Coeficientes Desglose de la Cuadrilla Tipo
1 1 6 27 27 37 37 48 73 73 75 78 81 83 86
CONTENIDO
Aplicacin de las Frmulas de Reajuste de Precios Clculo de Precios e ndices de Precios a la Fecha Anlisis Jurdico de la Liquidacin Econmica del Reajuste Anlisis Matemtico de la Liquidacin Econmica del Reajuste Amortizacin de Anticipos Reajuste de Precios y Grado de Cumplimiento Incrementos o Disminucin de Volmenes de Obra Creacin de Rubros Nuevos y Obras Adicionales Modificacin de Planos o Especificaciones Tcnicas REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORA BIBLIOGRAFA
109 118 122 125 140 142 144 145 146 147
INTRODUCCIN
Breve anlisis del proceso histrico del Reajuste de Precios en el Derecho Administrativo Ecuatoriano. Presentacin de la normativa de la Ley de Contratacin Pblica, vigente, en relacin al Reajuste de Precios y de la Liquidacin de la Obra Pblica.
ANTECEDENTES
El proceso inflacionario producido por efectos de acciones tomadas por el Poder Pblico, ocurrido en los ltimos cuarenta aos, ha ocasionado una constante fluctuacin de los precios de los insumos que intervienen en una obra de construccin; por lo que, los constructores directamente afectados por este hecho, permanentemente han solicitado que se dicten leyes y reglamentos que autoricen expresamente el aumento de los precios unitarios en rubros contratados y de esta manera, se garantice la industria de la construccin, en razn del importante rol que desempea en el desarrollo de la economa nacional. En el Ecuador, las Leyes con relacin al Reajuste de Precios, se inicia con los Decretos Supremos nmeros 124 y 139, promulgados en los Registros Oficiales nmeros 27 del 29 de julio y 239 del 16 de agosto de 1970, en su orden, los mismos que consistan en una indemnizacin no mayor del 18% para contratos con pago al contado y hasta un 25% para contratos con financiamiento privado, empleado previo estudio y de comn acuerdo de las partes, tomando en cuenta, el estado de terminacin de la obra y los plazos de financiamiento; este sistema de Reajuste de Precios, se confirma mediante Decretos Supremos nmeros 663 y 331, publicados en los Registros Oficiales nmeros 220 del 10 de mayo de 1971 y 63 del 17 de mayo de 1972. En estos ltimos Decretos, adems de lo establecido en los Decretos anteriores indicados, facultaba al contratista del Estado a pedir Reajuste de Precios cuando hubiese variaciones en los costos de construccin por aumento de precios de materiales, equipos y elevacin de salarios mnimos. Luego, con fecha 2 de julio de 1974, se publica en el Registro Oficial 586, el Decreto Ley nmero 632, el cual facultaba a las Entidades del Sector Pblico
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como Privadas con finalidad social o pblica, para que, a peticin de parte, procedan a reajustar los precios de los contratos, solamente con los precios unitarios de los rubros en los que intervengan cemento, aceros estructurales o especiales y asfaltos, siempre que se establezca diferencias de costos causados por variaciones de los precios en el mercado internacional. El Reajuste de Precios, era establecido por medio de comisiones en base a los precios de los materiales fijados de comn acuerdo entre algunas Entidades Gubernamentales, los cuales regan por lo menos el tiempo de seis meses. Las regulaciones legales, antes indicadas, produjeron situaciones discriminatorias en las cuales, determinados contratistas tenan derecho al Reajuste de Precios, adems, eran normas que producan dificultad al instrumentar y aplicar; estos efectos, obligaron a la Institucin Colegiada dedicada a la Industria de la Construccin, proponer un sistema de Reajuste de Precios que constituya un medio de reconocimiento prctico, inmediato y justo, por ello, el Congreso Ecuatoriano dict la Ley 123, publicada en el Registro Oficial nmero 461 del 30 de marzo de 1983, siendo sta, la primera vez que se utiliza una frmula matemtica que relaciona directamente la variacin de los costos de los materiales, equipos y mano de obra que intervienen en los anlisis de precios unitarios. La Ley 123, luego de realizar ciertas reformas en la generacin de las frmulas y en el sistema de aplicacin, se introduce en lo que es hoy la Ley de Contratacin Pblica, la misma que se encuentra vigente desde su promulgacin en el Registro Oficial nmero 501 del 16 de agosto de 1990. En este sistema de Reajuste de Precios, obliga a las Entidades del Sector Pblico a establecerlo en forma contractual y aplicarlo en funcin del desarrollo de los trabajos; resultando de gran
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utilidad para los constructores en las liquidaciones de las obras, logrando el pago justo por lo que efectivamente gasto en la ejecucin de los contratos. Con fecha 13 de marzo del 2000, mediante la Ley Para la Transformacin Econmica del Ecuador (Ley 2000-4, Suplemento del Registro Oficial N 34 de 13 de marzo del 2000), se introduce ciertos cambios a la Ley de Contratacin Pblica, entre ellos a los artculos que corresponden al Reajuste de Precios. Con los cambios antes citados y otros, el Congreso Nacional del Ecuador, de acuerdo al numeral 2 del artculo 139 de la Constitucin Poltica de la Repblica, expidi la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica en el Registro Oficial N 272 del da jueves 22 de febrero del 2001; y, por haberse modificado varias disposiciones de la Ley antes indicada, tambin, el Poder Ejecutivo, de acuerdo a lo que establece el numeral 5 del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica, expidi el Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Contratacin Pblica, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N 622 del da viernes 19 de julio del 2002. El mbito de aplicacin de la Ley de Contratacin Pblica, se expone en su artculo primero y dice: Se sujetarn a las disposiciones de esta Ley el Estado y las entidades del sector pblico segn las define la Constitucin Poltica en su artculo 118 que contraten la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes, as como la prestacin de servicios no regulados por la Ley de Consultora . El artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dice: Son instituciones del Estado: 1. Los organismos y dependencias de las Funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial.- 2. Los organismos electorales.- 3. Los organismos de control y regulacin.- 4. Las entidades que integran el rgimen seccional autnomo.- 5. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la
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potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.- 6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos.Estos organismos y entidades integran el sector pblico. . Por cuestin de estudio de las entidades del sector pblico, transcribimos lo que dispona el artculo 383 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control (Artculo de Ley derogado por la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 595 del 12 de junio del 2002) : Para los efectos de esta ley, sin que ello implique cambio en la naturaleza de la entidades y organismos, o en las relaciones con sus servidores, el sector pblico comprende: 1.- El Gobierno Nacional integrado por todas las entidades y organismos que ejercen las funciones legislativa, judicial y ejecutiva, con sus entidades y organismos adscritos o dependientes incluidas sus empresas; 2.- Los consejos provinciales; 3.- Las municipalidades y sus empresas; 4.- Las entidades creadas por ley u ordenanza, como de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y la Junta de Beneficencia de Guayaquil; y, 5.- Las empresas o sociedades cuyo capital est integrado totalmente por aportes de las entidades y organismos determinados en los numerales que preceden.- No se incluyen en el sector pblico, las cmaras de agricultura, los centros agrcolas, las cmaras de comercio, las cmaras de industria, las federaciones y colegios profesionales, las cajas de crdito agrcola y el Banco de Cooperativas.- Cuando en sta , o en otras leyes generales o especiales, se hiciere referencia a los servidores pblicos , se entender por tales a todos los funcionarios y empleados del sector pblico. Si slo se dijere empleados pblicos se entender referirse a los que son de libre nombramiento y remocin de la funcin ejecutiva. Si la referencia fuere con respecto a los que
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estn remunerados por el erario nacional , se entender referirse a aqullos que perciben sueldos provenientes de partidas constantes en el Presupuesto General del Estado (Mediante la Ley 22, publicado en el Registro Oficial N 148 del 16 de marzo de 1993, se derog la Ley del Banco de Cooperativas del Ecuador). Las instituciones del sector pblico exentas al sometimiento de la Ley de Contratacin Pblica, se expresa en el rgimen especial del artculo dos de la Ley ibdem: No se sometern a esta ley las instituciones del sector pblico respecto a las cuales una ley especial as lo haya dispuesto.- Los contratos de adquisicin de insumos mdicos, frmacos y material quirrgico, que celebren las entidades del sector pblico, incluido el Instituto de Seguridad Social, que presten servicios de salud, no se sujetarn a las disposiciones de esta ley, sino al reglamento que para el efecto dictar el Presidente de la Repblica.- Tampoco se sometern a esta ley los contratos cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o las entidades del sector pblico.- Las entidades indicadas en el numeral 5 del Art. 118 de la Constitucin se sujetarn a las disposiciones de esta ley exclusivamente en cuanto a los contratos que celebren y se financien en todo o en parte con recursos pblicos o subvenciones del Estado . Dentro de las leyes especiales, entre otras, constan: artculo 2 de la Ley Constitutiva de la Empresa Estatal de Aviacin Transportes Areos Militares Ecuatorianos (TAME), artculo 188 de la Ley de Elecciones, artculo 10 de la Ley Especial de la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador (PETROECUADOR) y sus Empresas Filiales, artculo 34 de la Ley Especial de Telecomunicaciones, artculo 101 de la Ley Orgnica del Banco Nacional de Fomento, Ley de Consultora.
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LEY Y REGLAMENTO La base legal del Reajuste de Precios se halla concretada en el Ttulo V, Captulo VI de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica y en el Captulo VIII del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de Contratacin Pblica. Para efectos de anlisis, a continuacin se transcriben las partes pertinentes de la Ley que relaciona al Reajuste de Precios, intercalando con los artculos, en concordancia, del Reglamento: CODIFICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA TTULO V DE LA CONTRATACIN Captulo VI DEL REAJUSTE DE PRECIOS Art. 85.- SISTEMA DE REAJUSTE.- Los contratos de ejecucin de obra, adquisicin de bienes o de prestacin de servicios a las que se refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de precios previsto en este captulo. Art. 86.- REAJUSTE EN CONTRATOS DE EJECUCIN DE OBRAS.- En el caso de producirse variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecucin de obras que celebren el Estado o las entidades del sector pblico, los costos se reajustarn, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecucin de obra, desde la fecha de
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variacin, mediante la aplicacin de frmulas matemticas que constarn obligatoriamente en el contrato, en base a la siguiente frmula general:
B1 B0 C1 C0 D1 D0 E1 E0 Z1 Z0 X1 X0
Pr
Po p 1
p2
p3
p4
pn
px
Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla. Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado. p1 = Coeficiente del componente mano de obra. p2, p3, p4, , pn = Coeficiente de los dems componentes principales.
px = Coeficiente de los componentes, considerados como no principales . Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad. B0 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por Ley o Acuerdo Ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la participacin de los trabajadores en las utilidades de
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empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas que constar en el contrato. B1 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por Ley o Acuerdo Ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la participacin de los trabajadores en las utilidades de empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigentes a la fecha del pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra. C0, D0, E0, ..., Z0 = Los precios o ndices de precios de los componentes principales vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas, fecha que constar en el contrato. = Los precios o ndices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra.
C1, D1, E1, ..., Z1
X0 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de este, el ndice de precios al consumidor treinta das antes de la
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fecha de cierre de la presentacin de las ofertas, que constar en el contrato. X1 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de este, el ndice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra.
Reglamento: Art. 86.- CONCEPTO DE VALOR DE REAJUSTE DE PRECIOS.- Se debe entender como valor de reajuste de precios , a la diferencia entre el monto de Pr (valor reajustado del anticipo o de la planilla) menos el valor Po (valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado).
Art. 87.- FRMULAS CONTRACTUALES.- Las entidades debern hacer constar en los contratos la o las frmulas aplicables al caso con sus respectivas cuadrillas tipo, que se elaborarn en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, definiendo el nmero de trminos de acuerdo con los componentes considerados como principales y el valor de sus coeficientes. Constarn como componentes principales aquellos que, independientemente o agrupados segn lo previsto en el Reglamento, tengan mayor incidencia en el costo total de la obra; su nmero no exceder de diez. Sin embargo, si la totalidad de componentes no alcanzara a esta cifra, se podr considerar como principales a todos. En el caso de fabricacin de equipos y accesorios que se contraten para ser elaborados fuera del Ecuador y se incorporen definitivamente en el proyecto, cuyo precio se pague en moneda del pas fabricante, se podrn elaborar frmulas para
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reajustar los pagos, aplicando los precios o ndices de precios de dicho pas, calificados por el INEC. Las condiciones de aplicacin de la frmula de reajuste de precios, sern establecidas de acuerdo con sus componentes y la localizacin de la obra.
Reglamento: Art. 87.- FRMULAS MATEMTICAS.- Cada contrato, de acuerdo con su tipo, complejidad y magnitud, tendr una o ms frmulas matemticas, basadas en la frmula general del artculo 86 de la Ley, que reflejarn la correspondiente estructura de costos. En los contratos en los que, por la complejidad de las obras, la respectiva entidad u organismo considerare necesario hacerlo, las etapas o los rubros o tems de pagos afines sern agrupados e identificados en el contrato, y cada etapa o grupo tendr una frmula de reajuste independiente. Las referidas etapas o grupos sern identificados por la entidad u organismo en los documentos precontractuales. En los contratos con ms de una frmula, para realizar el clculo del reajuste del anticipo, se aplicar cada una de las frmulas, a la parte proporcional del anticipo a pagarse. Reglamento: Art. 88.- ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS.- Las frmulas matemticas sern elaboradas por la entidad u organismo, de acuerdo con los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. Reglamento: Art. 89.- ELABORACIN DE FRMULAS.- Con los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada y las cantidades estimadas se calcularn los costos de cada componente. El Costo total de los componentes se obtendr de la suma de los resultados de multiplicar sus costos especficos por las cantidades de cada uno de los rubros en los que intervienen. El nmero de trabajadores se obtendr de la suma de los resultados de multiplicar los costos unitarios de cada tipo de trabajador por las cantidades de cada uno de los rubros en los que aqul interviene, y dividir ese costo total para la remuneracin de cada uno. Para efectos de la
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clasificacin de los trabajadores, se partir de la que efecten las comisiones sectoriales de salarios mnimos por ramas de actividad econmica. Reglamento: Art. 90.- COEFICIENTE DE COMPONENTES.- El coeficiente de los componentes es el resultado expresado en cifras decimales, con aproximacin de, al menos, al milsimo, del costo de cada componente principal o grupo de componentes no principales, relacionados con el costo directo de la obra. Se podrn agrupar varios componentes de naturaleza similar que tengan ndices con variaciones semejantes. Se identificarn de acuerdo con el componente del grupo que tenga mayor incidencia en el contrato, segn las denominaciones de las publicaciones del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). Reglamento: Art. 91.- CLCULO DE VARIACIONES DE COSTO DE MANO DE OBRA.- Las variaciones en los costos del componente mano de obra se calcularn en base a una cuadrilla tipo representativa de la obra o parte de la obra involucrada en la respectiva frmula, de conformidad con los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada. El clculo se realizar dividiendo el nmero de trabajadores de cada categora para la obra total de trabajadores que intervendrn en la ejecucin de la obra. Se expresar en cifras decimales con aproximacin al milsimo, por lo menos. La suma de los coeficientes ser igual a uno.
Art. 88.- NDICES.- Para la aplicacin de las frmulas, los precios e ndices de precios sern proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), mensualmente, dentro de los 10 das del mes siguiente, de acuerdo con su propia reglamentacin. Si por la naturaleza del contrato, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos no pudiere proporcionar los precios e ndices de precios, la respectiva entidad solicitar al INEC la calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el trmino de diez das contados desde la recepcin de la solicitud, calificar la idoneidad de los precios e ndices de precios de dichas
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publicaciones especializadas propuestas. En caso de que dicho Instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados tales precios e ndices de precios, para efectos de su inclusin en la frmula polinmica, bajo su responsabilidad. Art. 89.- APLICACIN DE LA FRMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS.- El reajuste de precios se realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado provisionalmente en base a los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas por la fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la planilla.
Reglamento: Art. 92.- PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DEL REAJUSTE.- El Valor del anticipo y de las planillas calculadas a los precios contractuales de la oferta y descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado, ser reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas de reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de pago del anticipo o de la planilla.
Art. 90.- MORA DEL CONTRATISTA.- En caso de mora o retardo parcial o total, imputable al contratista, se le reconocer nicamente el reajuste de precios calculado con los precios e ndices de precios en el perodo que debi cumplir el contrato, con sujecin al Cronograma vigente.
Reglamento: Art. 93.- REAJUSTE DE PRECIOS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO.- Con el objeto de determinar el cumplimiento del Cronograma de trabajos para efectos de reajuste de precios, se considerarn los valores en sucres de los trabajos ejecutados en cada perodo previsto, en relacin con los valores parciales programados en el ltimo Cronograma aprobado. La diferencia no ejecutada por causas no imputables al contratista ser reajustada con los ndices correspondientes al mes en que se efecte la liquidacin y pago de esa parte de la obra.
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En caso de mora o retardo total o parcial imputable al contratista, una vez que se hayan ejecutado los trabajos, su reajuste se calcular con los ndices correspondientes al mes que debi ejecutarlos conforme al cronograma vigente. En caso de mora de la entidad en el pago de las planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.
Art. 91.- LIQUIDACIN DEL REAJUSTE.- Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se realizar la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las frmulas contractuales.
Reglamento: Art. 111.- LIQUIDACIN FINAL DEL CONTRATO.- En la liquidacin econmico contable del contrato se dejar constancia de lo ejecutado; se determinarn los valores que haya recibido el contratista, los que queden por entregrsele o los que le deban ser deducidos o deba devolver, por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes. A este efecto, podr procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. Si no hubiere acuerdo para efectuar la liquidacin del contrato, se proceder en conformidad con los artculos 83 y 84 de la ley. Esta liquidacin final ser parte del acta de recepcin definitiva. Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la liquidacin. Vencido este trmino causarn intereses legales y los daos y perjuicios que justificare la parte afectada. Reglamento: Art. 117.- TERMINACIN Y LIQUIDACIONES DE CONTRATOS.- En toda terminacin de contrato debern efectuarse las recepciones correspondientes y la liquidacin de aqul, en la forma dispuesta en este Reglamento, exceptuados los caos de terminacin de contratos sujetos a la resolucin del Juez competente, evento en el cual las liquidaciones se realizarn judicialmente.
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Art. 92.- TERMINACIN ANTICIPADA O POR MUTUO ACUERDO.- Cuando se de por terminado anticipadamente un contrato por cualquier causa, se reliquidar el reajuste, para cuyo efecto la entidad elaborar una o ms frmulas con base a las cantidades de obra realmente ejecutadas.
CONCORDANCIA: Art. 103, 104 y 107 de la Ley ibdem.
Art. 93.- CONTRIBUCIN AL INEC.- El contratista contribuir con el equivalente al 0.5 por ciento del valor del reajuste de precios a favor del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Estos recursos sern invertidos exclusivamente en la preparacin y publicacin de los precios o ndices para la aplicacin de la Ley.
CONCORDANCIA: Art. 110 y 111 de la Ley ibdem.
Art. 94.- REAJUSTE DE CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS.- En los contratos de prestacin de servicios sujetos a esta Ley, se estipularn frmula o frmulas de reajuste de precios, en base a los componentes del servicio, las mismas que sern elaboradas por la propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de ejecucin de obra. Art. 95.- CASOS DE CONTRATOS DE ADQUISICIN DE BIENES.- Los contratos de adquisicin de bienes con entrega y pagos inmediatos no se sujetarn a reajuste de precios, pero aquellos en los que por la naturaleza o condiciones de previsin la entrega de los bienes exceda de los noventa das, se estipularn frmula o frmulas de reajuste de precios, que elaborar la entidad en base a los componentes del bien.
CONCORDANCIA: Disposicin Transitoria Primera de la Ley ibdem.
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Captulo VII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Y OBRAS ADICIONALES Seccin 1a. Contratos complementarios Art. 96.- OBRAS COMPLEMENTARIAS.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra determinada debido a causas imprevistas o tcnicas presentadas con su ejecucin, el Estado o la entidad contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin ni concursos, pero con el informe previo favorable del Contralor General del Estado, contratos complementarios que requieran la atencin de las modificaciones antedichas, siempre que se mantengan los precios unitarios del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo contrato complementario. Se entender que existe contrato complementario cuando, en una obra determinada que se haya dividido en dos o ms etapas especficas y diferenciadas, se requiera contratar la terminacin de una de esas etapas, si el contrato para ejecutarla se ha declarado unilateralmente terminado por incumplimiento del contratista que la tena a su cargo o por terminacin de mutuo acuerdo del referido contrato. En este caso, el contrato complementario podr suscribirse con los contratistas que mantengan vigente un contrato par ejecutar cualquiera de las otras etapas de la obra, siempre que demuestren su capacidad tcnica para cumplir a cabalidad el contrato complementario y se cuente con el informe favorable del Contralor General del Estado.
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CONCORDANCIA: Art. 97 y 98 de la Ley ibdem. Reglamento: Art. 94.- OBRAS COMPLEMENTARIAS.- Cuando por causas imprevistas o razones tcnicas que determinen la necesidad de modificar los planos o las especificaciones, se debiere ampliar, modificar o complementar una obra determinada, la entidad contratante podr celebrar, con el mismo contratista sin licitacin ni concurso, contratos complementarios en los que se mantendrn los precios unitarios previstos en el contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo contrato complementario. Las causas imprevistas o tcnicas podrn ser invocadas tanto por el contratista como por la institucin o entidad contratante, correspondiendo a esta ltima la calificacin y aprobacin de dichas causas, para cuyo efecto requerir el informe del fiscalizador de la obra. Reglamento: Art. 96.- DOCUMENTOS PARA TRAMITAR INFORMES SOBRE OBRAS COMPLEMENTARIAS.- Para recabar el informe sobre los contratos complementarios previstos en los artculos 96 y 97 de la Ley, a la solicitud se adjuntarn los siguientes documentos: 1. Precios unitarios reajustados de todos los rubros originales, contenidos en el contrato complementario; Cuadro de rubros que se disminuyen, suprimen o aumentan, con sus cantidades, precios unitarios y totales; la suma total constituir el valor del contrato complementario; Valor reajustado del contrato principal con los ltimos precios e ndices de precios publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), que sirvieron de base para reajustar los rubros y obtener el valor del contrato, cuando fuere del caso; Copia del contrato principal y de los complementarios, en caso de haberlos; Descripcin de las causas que justifiquen la procedencia tcnica y jurdica del contrato; Certificacin que acredite que el contrato principal se encuentre vigente;
2.
3.
4. 5. 6.
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7.
Proyecto de contrato complementario, incluidas las frmulas de reajuste de precios y las memorias de clculo respectivas; Planos y especificaciones tcnicas, de ser el caso; Certificacin de disponibilidad de fondos y partida presupuestaria para cubrir los valores reajustados; y,
8. 9.
10. El anlisis de precios unitarios de los rubros nuevos, de ser el caso.
Art. 97.- CREACIN DE RUBROS NUEVOS.- Si para la adecuada ejecucin de una obra fuere necesaria la creacin de nuevos rubros, podrn celebrarse contratos complementarios sin licitacin ni concursos, y dentro de los porcentajes previstos en el artculo siguiente. Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios unitarios referenciales actualizados de la entidad contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los denominar de mutuo acuerdo entre las partes.
Reglamento: Art. 102.- FRMULAS DE REAJUSTE CUANDO SE CREAN RUBROS.- La entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, en base al presupuesto del contrato complementario y establecer los precios e ndices de precios a la fecha de aceptacin de los precios unitarios, para los denominadores de los trminos correspondientes. Reglamento: Art. 103.- FRMULAS DE REAJUSTE CUANDO SE INCREMENTAN LOS RUBROS DEL CONTRATO ORIGINAL QUE VAYAN A SER PAGADOS A PRECIOS REAJUSTADOS.- Cuando los rubros del contrato original vayan a ser pagados a precios unitarios reajustados en el contrato complementario, se incluirn la o las frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo sobre la base de los anlisis de precios unitarios reajustados componente por componente y las cantidades a ejecutar mediante este contrato complementario. Se establecern
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como denominadores los precios o ndices de precios a la fecha a la que fueron reajustados dichos precios. Reglamento: Art. 104.- FRMULAS DE REAJUSTE PARA EL CONTRATO COMPLEMENTARIO CUANDO VAREN LAS CANTIDADES O SE SUPRIMAN RUBROS DEL CONTRATO ORIGINAL.- En este caso se modificarn las condiciones del contrato original, por lo cual, la entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, para el reajuste de precios de las obras del contrato original ms el complementario, las cuales deben constar en el contrato complementario y servirn, adems, para reliquidar los valores pagados por reajuste de precios del contrato original. Las frmulas debern tener como denominadores los precios e ndices de precios del contrato original.
Art. 98.- NORMAS COMUNES A CONTRATOS COMPLEMENTARIOS.- En los contratos complementarios a los que se refieren los artculos 96 y 97 constarn las correspondientes frmula o frmulas de reajuste de precios. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder del 50% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Institucin contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. El contratista deber rendir garantas adicionales, de conformidad con esta Ley. No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes y prestacin de servicios sujetos a esta Ley.
Reglamento: Art. 99.- NORMAS COMUNES.- El valor final de los aumentos, creaciones, disminuciones y supresiones de cantidades de rubros contratados no podr superar el 50% del
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valor del contrato principal, reajustado a la fecha de la resolucin agregando adems los valores adicionales por diferencias en cantidades de obra y rdenes de trabajo. En todo caso, no se podr variar la naturaleza del contrato con la supresin o sustitucin de rubros sustanciales que configuran el objeto de ste. Se entender por rubros sustanciales aquellos de mayor significacin porcentual que, sumados, constituyan valores de por lo menos el 80% del monto total del contrato. Los contratistas debern rendir garantas por los montos de los contratos complementarios a suscribirse.
Seccin 2a. Obras adicionales Art. 100.- DIFERENCIA EN CANTIDADES DE OBRA.- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del diseo definitivo se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, no har falta contrato complementario para ejecutarlas, siempre que no se modifique el objeto del contrato. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes.
Reglamento: Art. 100.- DIFERENCIA DE CANTIDADES DE OBRA.- Para la aplicacin del artculo 100 de la ley, las diferencias de cantidades comprobadas durante la ejecucin se harn constar en un documento suscrito por las partes, que ser enviado a la Contralora General del Estado, para su conocimiento y control, dentro del trmino de quince das (15) de suscrito el documento. En caso de producirse variaciones de cantidades, se reestructurar la o las frmulas del contrato, con las verdaderas cantidades ejecutadas y servirn para reliquidar los valores pagados por
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reajuste de precios del contrato, hasta la recepcin definitiva. Su memoria de clculo se incluir en el documento de recepcin suscrito por las partes.
Art. 101.- ORDENES DE TRABAJO.- La entidad contratante podr disponer, durante la ejecucin de la obra, hasta del 10% del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para la realizacin de rubros mediante rdenes de trabajo, sin los informes previos y empleando la modalidad de costo ms porcentaje.
Reglamento: Art. 105.- REALIZACIN DE OBRAS A COSTO MS PORCENTAJE.- Para la Ejecucin de trabajos segn la modalidad de costo ms porcentaje, prevista en el artculo 101 de la Ley, se aplicarn las siguientes reglas generales: 1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados debern contar con la aprobacin previa del fiscalizador; 2. Se pagar al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada, que se calcular en base a los salarios que constan en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin; 3. Se pagar al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por l y utilizados en estos trabajos, incluyendo su transporte al sitio de las obras, de haberlo; 4. Se pagar el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecucin de estos trabajos, en base a los costos horarios constantes en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin. De no existir salarios o costos horarios en el contrato, se acordarn de mutuo acuerdo entre las partes; 5. Se aadir a los costos antes sealados el porcentaje que, por costos indirectos, se haya establecido en los precios unitarios del contrato principal. Este porcentaje constituir toda la compensacin adicional que recibir el contratista por estos trabajos;
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6. El uso de las herramientas menores no ser pagado, pues se considera incluido en los costos de mano de obra; 7. Los pagos por estos trabajos sern cancelados dentro del trmino de quince (15) das contados desde su aprobacin; y, 8. El contratista y el fiscalizador debern mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad.
Captulo VIII DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS Art. 103.- TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO.- Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses pblicos, ejecutar total o parcialmente el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren. El proyecto de convenio para la terminacin del contrato por mutuo consentimiento requerir el dictamen previo favorable del Procurador General del Estado, quien lo emitir en el trmino de quince das, contado a partir de la fecha de recepcin de los documentos en los que la entidad y el contratista prueben la existencia de las causas indicadas. De no haberse expedido el dictamen en dicho trmino, se entender que es favorable, sin perjuicio de la responsabilidad del Procurador General del Estado. Este funcionario podr ampliar dicho trmino hasta uno similar, considerada la naturaleza y complejidad del convenio.
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La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos a favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista.
Reglamento: Art. 114.- TERMINACIN POR MUTUO ACUERDO.- Para la terminacin del contrato por mutuo acuerdo, las circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, en consideracin de las que se va adoptar ese acuerdo, debern ser enunciadas por el contratista o por la institucin contratante. Acordada la terminacin del contrato, la mxima autoridad de la entidad contratante, en el trmino de seis (6) da, enviar al Procurador General del Estado, para su aprobacin, el proyecto de conclusin del contrato y los documentos que justifiquen la existencia de las causas que a ella condujeron. Terminado el contrato por mutuo acuerdo, la entidad contratante podr contratar la ejecucin de los rubros que sean necesarios para la conclusin de la obra o proyecto, o realizarlos por administracin directa, o contratar adquisicin de bienes o servicios, sujetndose a las disposiciones de la ley y sus procedimientos. Para efectos de los informes de ley, se tendr como cuanta la de la obra inicialmente contratada.
Art. 104.- TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO.- La entidad contratante podr declarar terminados anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos: a) Por incumplimiento del contratista; b) Por quiebra o insolvencia del contratista; c) Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del contrato;
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d) Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de sesenta das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; e) Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley; y, f) En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza. Art. 107.- TERMINACIN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD CONTRATANTE.- El contratista podr demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la entidad contratante: a) Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das; b) Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das, dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; c) Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos; y, d) Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. TTULO VI DE LOS DERECHOS Art. 110.- CUANTA.- Todos los contratos a los que se refiere esta Ley cuya cuanta sea igual o superior a la base establecida para la licitacin, estn sujetos a
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la contribucin del uno por ciento (1%) de su cuanta por parte de los contratistas. Estos recursos servirn para coadyuvar el financiamiento de la Contralora General del Estado, la Procuradura General del Estado y la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, con los siguientes porcentajes respectivamente 0,25%, 0,5% y 0,25%. Art. 111.- RETENCIONES.- El Estado o las entidades contratantes retendrn del anticipo, y de cada planilla descontando el anticipo, la contribucin sealada en el artculo anterior. En las planillas de reajuste de precios, se retendr el 1% del valor del reajuste, el que ser distribuido as: el 0,5% para el INEC, de acuerdo al artculo 93 de esta Ley; y el 0,5% restante se distribuir entre las entidades sealadas en el artculo anterior y en esos mismos porcentajes. Estos valores retenidos se depositarn en la Cuenta nica del Tesoro Nacional, subcuentas de las entidades beneficiarias. Disposiciones transitorias
Primera: 1.- Los contratos definidos en el artculo 1 de la Ley de Contratacin Pblica y artculo 1 de la Ley de Consultora que se encuentren vigentes, adjudicados y no firmados, o en proceso de evaluacin, sean stos de: obra, de consultora, de suministros y de servicios debern readecuar sus precios a lo previsto en la Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000, de conformidad con las disposiciones que se establecen a continuacin y a partir de la fecha de vigencia de la misma:
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1.1.- En los contratos vigentes, la parte del contrato no ejecutada se actualizar y pagar aplicando la frmula polinmica respectiva con los ndices establecidos por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos treinta das posteriores a la fecha de vigencia de la Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000, el valor resultante se dolarizar al tipo de cambio establecido en el artculo 1 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado. Los ndices a los que se refiere a esta disposicin sern determinados y publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos hasta treinta das posteriores a partir de la vigencia de la Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000, para esta determinacin, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos calcular estos ndices con la participacin del Ministerio de Obras Pblicas, de la Federacin de Cmaras de la Construccin y de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador; 1.2.- Se establece el reajuste de precios en dlares. Para este efecto la frmula polinmica ser la misma del contrato y su ndice subcero ser el correspondiente a treinta das posteriores a la fecha de vigencia de esta Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000; 1.3.- Los precios de los contratos que se celebren a partir de la vigencia de la Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 de 13 del marzo del 2000, debern ser expresados en dlares estadounidenses; y, 1.4.- Una vez dolarizado el contrato las garantas correspondientes debern ser sustituidas en sus nuevos valores; 2.- Todo monto adeudado proveniente de planillas de reajuste de precios, de rdenes de trabajo, y del sistema de costos ms porcentajes, originados en la ejecucin de un contrato se reliquidarn aplicndole a la planilla ya emitida la frmula polinmica contractual de reajuste con los ndices subcero correspondiente al mes de inicio de ejecucin de los trabajos y como ndice subuno el emitido por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, treinta das
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posteriores a la fecha de vigencia de la Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000; y, 3.- El anticipo no devengado se lo recalcular de acuerdo a lo ndices del Instituto Nacional de Estadstica y Censos, a los treinta das posteriores a la fecha de vigencia de la Ley 2000-4 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000, y se lo convertir al tipo de cambio establecido en el artculo 1 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado. La amortizacin del referido anticipo se la efectuar conforme lo establecido en el correspondiente contrato. Los fondos de garantas establecidos actualmente tendrn el tratamiento establecido en los artculos 71 y 79 de esta Ley. Segunda: En los procedimientos precontractuales convocados por instituciones del Estado con anterioridad a la vigencia de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, los oferentes presentarn sus ofertas en dlares de los Estados Unidos de Amrica. Si las ofertas hubieren sido presentadas en sucres, el contrato se pactar en dlares de los Estados Unidos de Amrica, a la relacin fijada por el artculo 1 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado.
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CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Anlisis matemtico de la procedencia de las Frmulas Polinmicas de Reajuste de Precios. Fundamentos de los Presupuestos de Obra, se incluye conceptos de los Anlisis de Precios Unitarios y del Cronograma Valorado de Trabajos.
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ANLISIS MATEMTICO DE LA FRMULA POLINMICA

La frmula polinmica es la composicin proporcional de las relaciones directas entre los costos de los insumos que intervienen en una obra, en el momento de realizar los presupuestos, y los correspondientes costos, al instante de los respectivos pagos. Tomndose en cuenta lo antes citado, el anlisis es el siguiente:
Monto a pagarse Monto contratado
Condiciones de pago Condiciones de oferta
Ec. 01
Los precios unitarios que intervienen en los presupuestos de obra, se forman por los gastos indirectos y los gastos directos que se componen de: costo directo de materiales, costo directo de equipos y costo directo de mano de obra, es decir:
CD m
Donde:
Ec. 02
CD : Costo directo de un rubro. m e b : Costo directo de materiales del rubro en anlisis. : Costo directo de equipos del rubro en anlisis. : Costo de mano de obra del rubro en anlisis.
28
El costo directo total del rubro en anlisis (CDT) es igual al valor unitario directo del mismo, multiplicado por el volumen de obra a ejecutarse (V).
CDT M E B
Ec. 03
CDT
CD V
Ec. 04
M m V
Ec. 05
e V
Ec. 06
B b V
Por lo tanto:
Ec. 07
CDT m V
e V
b V
Ec. 08
El costo directo total del rubro en anlisis, al momento de realizar el presupuesto (t0), es:
CDT0
M0
E0
B0
Ec. 09
29
M0
m0
Ec. 10
E0 B0
e0 b0
Ec. 11
Ec. 12
Y, el costo directo total en el momento de pago (t1), es:
CDT1
M1
E1
B1
Ec. 13
M1
m1
Ec. 14
E1
e1
Ec. 15
B1
b1
Ec. 16
Dividiendo las ecuaciones 14, 15 y 16 para las ecuaciones 10, 11 y 12, en su orden, se induce la definicin de ajuste al tiempo, expuesta en la ecuacin 1; por lo tanto se tiene lo siguiente:
30
M1
m1 m0 e1 e0 b1 b0
M0
Ec. 17
E1
E0
Ec. 18
B1
B0
Ec. 19
Reemplazando estas ltimas expresiones en la ecuacin 13, se tiene lo siguiente:
CDT1
m1 m0
M0
e1 e0
E0
b1 b0
B0
Ec. 20
La ltima expresin, dividiendo para el costo total directo al momento de realizar el correspondiente presupuesto, se obtiene lo siguiente:
CDT1 CDT0
m1 m0
M0 CDT0
e1 e0
E0 CDT0
b1 b0
B0 CDT0
Ec. 21
Definiendo:
Coeficiente de incidencia de materiales:
pm
M0 CDT0
Ec. 22
31
Coeficiente de incidencia de equipo:
pe
E0 CDT0 B0 CDT0
Ec. 23
Coeficiente de incidencia de mano de obra:
pb
Ec. 24
Por lo tanto:
CDT1
CDT0 pm
m1 m0
pe
e1 e0
pb
b1 b0
Ec. 25
Siendo esta ltima expresin, la ecuacin que representa la estructura de la frmula polinmica de reajuste de precios, a la que se refiere el artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, en la cual se realiza una disgregacin de los materiales y equipos, dejando en la expresin los de mayor importancia e incidencia en el proyecto en anlisis, siendo la frmula general la siguiente:
Pr
Po p 1
B1 B0
p2
C1 C0
p3
D1 D0
p4
E1 E0
pn
Z1 Z0
px
X1 X0
Ec. 26
Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.
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Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado. p1 = Coeficiente del componente mano de obra. p2, p3, p4, , pn = Coeficiente de los dems componentes principales.
px = Coeficiente de los componentes, considerados como no principales . Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad. B0 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por Ley o Acuerdo Ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la participacin de los trabajadores en las utilidades de empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas que constar en el contrato. B1 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por Ley o Acuerdo Ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la participacin de los trabajadores en las utilidades de
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empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigentes a la fecha del pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra. C0, D0, E0, ..., Z0 = Los precios o ndices de precios de los componentes principales vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas, fecha que constar en el contrato. = Los precios o ndices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra.
C1, D1, E1, ..., Z1
X0 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de este, el ndice de precios al consumidor treinta das antes de la fecha de cierre de la presentacin de las ofertas, que constar en el contrato. X1 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de este, el ndice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra. Ejemplo.- De forma ilustrativa, se presenta a continuacin un Informe Ejecutivo de elaboracin de una frmula polinmica para que se inserte en la respectiva minuta de contratacin, de acuerdo a lo que establece el artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica:
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MEMORIA TCNICA
ANTECEDENTES
El Co mit d e Co n t r at ac io n es d e l a Dir ec c i n d e S al u d d e c o n vo c , med ian t e Lic it ac i n P bl ic a, para la construcci n d el Cen t r o d e S al u d d e , q u e l u eg o d el an l is is d e l as o f er t as pr es en t ad as el 2 3 d e en er o d el 2 0 0 2 , el Co mit ad j u d ic l a ej ec u c i n d el pr o yec t o al s e o r in g en ier o , po r considerar que su oferta es la ms conveniente a los intereses institucionales y nacionales. La Dir ec c i n d e S al u d d e S u c u mbo s c o n s ien t e d el pr o c es o in f l ac io n ar io q u e pr o d u c e u n a c o n s t an t e f l u c t u ac i n d e l o s pr ec io s d e l o s in s u mo s q u e in t er vien en en u n a o br a d e c o n s t r u c c i n , y q u e d e ac u er d o a l o q u e es t abl ec e el ar t c u l o 8 7 d e l a Co d if ic ac i n d e l a Ley d e Co n t r at ac i n P bl ic a, r eq u ier e g en er ar l a o l as f r mu l as d e r eaj u s t e d e pr ec io s q u e ac t u al ic en l as var iac io n es en los costos de los componentes de los precios unitarios ofertados.
OBJETO
El o bj et ivo d el pr es en t e, es l a g en er ac i n d e l a f r mu l a o f r mu l as d e r eaj u s t e d e pr ec io s , q u e en el c as o d e pr o d u c ir s e var iac io n es en l o s c o s t o s d e l o s c o mpo n en t es d e l o s pr ec io s u n it ar io s pr es en t ad o s po r el Of er en t e Ad j u d ic ad o , l o s c o s t o s s e r eaj u s t ar n , par a ef ec t o s d e pag o d el an t ic ipo y d e l as pl an il l as d e ej ec u c i n d e l a o br a; es t o , d e ac u er d o a l o es t abl ec id o en el TTULO V, Captulo VI: REAJUSTE DE PRECIOS de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica y Capt u l o VIII: DE LOS REAJ US TES DE PRECIOS d el Reg l amen t o S u s t it u t ivo al Reg l amen t o d e l a Ley de Contratacin Pblica
FRMULA DE REAJUSTE
Lu eg o d el an l is is d e l a o f er t a pr es en t ad a po r el In g en ier o , par a l a c o n s t r u c c i n d el Cen t r o d e S al u d d e , s e g en er u n a f r mu l a po l in mic a d e r eaj u s t es d e pr ec io s , q u e abar c a l a t o t al id ad d e los materiales, mano de obra y equipo constantes en los rubros de la oferta indicada.
FRMULA DE REAJUSTE PRECIOS:

B1 C D F G H M Q X 0 .121 1 0 . 027 1 0 . 027 1 0 . 043 1 0 . 145 1 0 .O 76 1 0 .023 1 0 .171 1 B0 C0 D0 F0 G0 H0 M0 Q0 X0
Pr Po 0 . 367
Cuadrilla tipo:
CATEGORA 1 CATEGORA 2 : 0.27734 : 0.18321
35
CATEGORA 3 CATEGORA 4 CHOFER TIPO E MECNICO MEP 1 Donde:
: 0.47718 : 0.05769 : 0.00021 : 0.00437
Pr Po
: Valor reajustado del anticipo o de la planilla. : Val o r d el an t ic ipo o d e l a pl an il l a c al c u l ad a c o n l as c an t id ad es d e o br a ej ec u t ad a a l o s pr ec io s u n it ar io s c o n t r ac t u al es d es c o n t ad a l a par t e pr o po r c io n al d el an t ic ipo , d e h aber l o pagado. : S u el d o s y s al ar io s mn imo s d e l a c u ad r il l a t ipo , f ij ad o s po r Ley o Ac u er d o Min is t er ial par a l as c o r r es po n d ien t es r amas d e ac t ivid ad , ms r emu n er ac io n es ad ic io n al es y o bl ig ac io n es pat r o n al es d e apl ic ac i n g en er al q u e d eban pag ar s e a t o d o s l o s t r abaj ad o r es en el pas , exc ept u an d o el po r c en t aj e d e l a par t ic ipac i n d e l o s t r abaj ad o r es en l as u t il id ad es d e empr es a, l o s vit ic o s , s u bs id io s y ben ef ic io s d e o r d en s o c ial . Vig en t e el 2 3 d e d ic iembr e d el 2001. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e CEMEN TO PORTLAN D TIPO I S ACOS a n ivel n ac io n al vig en t e el 23 de diciembre del 2001. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e BL OQUES DE H ORMIGN a n ivel Pr o vin c ial (Pic h in c h a) vig en t e el 23 de diciembre del 2001. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e IN S TAL ACION ES EL CTRICAS (VIVIEN DA) a n ivel vigente el 23 de diciembre del 2001. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e IN S TAL ACION ES S AN ITARIAS (VIVIEN DA) a n ivel vigente el 23 de diciembre del 2001. n ac io n al
B0
C0 D0 F0 G0 H0 M0 Q0
n ac io n al
: Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e ACERO EN BARRAS a n ivel n ac io n al vig en t e el 2 3 d e d ic iembr e del 2001. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e MADERA AS ERRADA, CEPILLADA (PREPARADA) a nivel nacional vigente el 23 de diciembre del 2001. Y/O ES CUADRADA
: Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e MATERIAL ES PTREOS a n ivel Pr o vin c ial (Pic h in c h a) vig en t e el 23 de diciembre del 2001.
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X0 B1
: n d ic e d e c o mpo n en t es n o pr in c ipal es c o r r es po n d ien t e a H OS PITALES (OB RA CIVIL) a n ivel nacional vigente el 23 de diciembre del 2001. : S u el d o s y s al ar io s mn imo s d e l a c u ad r il l a t ipo , f ij ad o s po r Ley o Ac u er d o Min is t er ial par a l as c o r r es po n d ien t es r amas d e ac t ivid ad , ms r emu n er ac io n es ad ic io n al es y o bl ig ac io n es pat r o n al es d e apl ic ac i n g en er al q u e d eban pag ar s e a t o d o s l o s t r abaj ad o r es en el pas , exc ept u an d o el po r c en t aj e d e l a par t ic ipac i n d e l o s t r abaj ad o r es en l as u t il id ad es d e empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social. A la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e CEMEN TO PORTLAN D TIPO I S ACOS a n ivel n ac io n al a l a f ec h a de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e BL OQUES DE H ORMIGN a n ivel Pr o vin c ial (Pic h in c h a) a l a fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e IN S TALACION ES ELCTRICAS (VIVIEN DA) a n ivel n ac io n al a l a fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e IN S TALACION ES S AN ITARIAS (VIVIEN DA) a n ivel n ac io n al a l a fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e ACERO EN BARRAS a n ivel n ac io n al a l a f ec h a d e pag o d el anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e MADERA AS ERRADA, CEPILLADA Y/O ES CUADRADA (PREPARADA) a n ivel n ac io n al a l a f ec h a d e pag o d el an t ic ipo o d e l as pl an il l as d e ejecucin de obras. : Pr ec io o n d ic e d e pr ec io s d e MATERIAL ES PTREOS a n ivel Pr o vin c ial (Pic h in c h a) a l a f ec h a de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. : n d ic e d e c o mpo n en t es n o pr in c ipal es c o r r es po n d ien t e a H OS PITALES (OB RA CIVIL) a n ivel nacional a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras.
C1 D1 F1 G1 H1 M1
Q1 X1
El desarrollo de la frmula se encuentra de acuerdo a lo establecido en la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica y su Reglamento de aplicacin, vigentes, cuyo procedimiento y clculos se adjunta al presente.
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FUNDAMENTOS DE LOS PRESUPUESTOS DE OBRA

Para la determinacin de los costos de los proyectos, de acuerdo a su naturaleza, se utiliza el mtodo basado en los anlisis de precios unitarios, los mismos que se detallan en funcin de las especificaciones establecidas para los rubros y los sistemas de trabajo para su ejecucin. Toda obra a realizarse tiene su necesidad y su motivo, y para llevarla a cabo, se necesita de una tcnica para planearla, un tiempo para construirla y los recursos para alcanzar con su objetivo, por lo que es necesario que los presupuestos de obra mantengan un balance tcnico tiempo costo, as como tambin, el costo requiere de un correcto balance entre sus especificaciones, cuantificaciones y anlisis. ANLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Los anlisis de precios unitarios deben calcularse con los rendimientos o tiempos de ejecucin por unidad de medida del rubro, de cada obrero a emplearse o el equipo con su operador y del volumen de materiales necesarios, para obtener el producto final especificado. Circunstancialmente, en los anlisis, se debe ponderar con todas las posibilidades a presentarse en las obras. Dado que los precios unitarios son evaluados para un proceso determinado, los correspondientes diagnsticos tienen las siguientes caractersticas: Es aproximado. Depende de la habilidad personal del analista y de las condiciones del consumo de los insumos y desperdicios. Es especfico. Cada proceso constructivo se basa en las condiciones de tiempo de ejecucin, lugar y secuencia de sus eventos.
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Es dinmico. Los avances cientficos ponen a consideracin un constante mejoramiento de los materiales, equipos, procesos constructivos, etc. La elaboracin de los precios unitarios pueden ser: inductivos, si la integracin del mismo se inicia con sus partes conocidas; y deductivos, si a travs del razonamiento partimos del todo conocido para llegar a las partes desconocidas. En la prctica, la elaboracin de un precio unitario tiene intima relacin con las especificaciones del proyecto, mientras ms exactas y detalladas sean stas, mayor aproximacin con la realidad tendr el anlisis en cuestin, en consecuencia, una mal especificacin puede impedir la integracin real de un precio unitario. Los anlisis de precios unitarios estn integrados por los costos directos y los costos indirectos. Los costos directos son aquellos gastos que tienen aplicacin a un producto determinado, es decir, es la suma de gastos de material, equipo y mano de obra para la realizacin de un producto. Los costos indirectos, son aquellos que por su naturaleza intrnseca son aplicables a todos los conceptos de una obra en especial, en un tiempo determinado, es decir, es la suma de los gastos tcnicos y administrativos necesarios para la correcta realizacin de cualquier proceso constructivo. En los anlisis de precios unitarios, se deber considerar a los costos directos agrupados en tres tems generales: materiales, equipos y mano de obra, los mismos que se desglosan a su vez en sus componentes primarios, como clase de material, tipo de maquinaria y categora de trabajador. El transporte de cualquier insumo, por constituirse en una actividad fsica, se desglosa a su vez en equipo y mano de obra, utilizados en la operacin. En los rubros donde el transporte
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constituye una pequea fraccin del costo del material y es comn conocer el valor de la tarifa en el sitio de produccin y en la obra, este costo, se incorpora al valor del material en el sitio de produccin, obtenindose un costo global en el sitio de la obra. Los materiales son los insumos necesarios para elaborar una unidad de trabajo de un rubro determinado. Las especificaciones del rubro en anlisis determinar los materiales necesarios y sus respectivas cantidades, por lo tanto, en los anlisis de precios unitarios se har constar la descripcin del material, su unidad de medida, la cantidad especificada y el costo por unidad de material constituido por el precio en sitio de produccin ms costo de transporte, embalajes, carga y descarga, desperdicios, etc. Los costos por sus respectivas cantidades darn el costo de ese material en el rubro y la suma de todos estos costos, el subtotal de materiales. Los equipos corresponden al conjunto de mquinas que demandan para su funcionamiento, el consumo de combustibles o energa, repuestos, mano de obra de operacin, etc. y son utilizados como elementos de trabajo en la ejecucin de la obra. A igual que los materiales, las especificaciones del rubro en anlisis determinar los equipos necesarios para elaborar el producto. El rendimiento del equipo se lo expresa en horas por unidad de rubro y se lo puede obtener a travs de informaciones estadsticas elaboradas por instituciones o casas comerciales especializadas en esta rea. El costo horario variar con el tiempo pero el rendimiento, que depende del tipo de equipo y de la naturaleza del trabajo a realizar, ser constante para el mismo equipo y rubro. El costo horario por las horas requeridas para ejecutar la unidad, ser el
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valor unitario por cada uno de los equipos estimados en el rubro; la suma de todos estos valores, ser el subtotal de equipos. Debe observarse que las herramientas de mano y los elementos auxiliares de obra, que por su depreciacin rpida, son materiales de consumo directo en un determinado proyecto. La mano de obra es el personal conformado por profesionales, administrativos y obreros, necesarios para realizar una unidad de trabajo de un rubro determinado. Para cada rubro existe una cuadrilla de trabajadores compuesta por obreros de la construccin, operadores de equipo pesado y chferes, que realizan el trabajo en la ejecucin del rubro. Cada uno de los trabajadores tendr un costo por unidad de tiempo. El rendimiento expresado en tiempo unidad o unidad tiempo depende del trabajador y el trabajo a realizar. Como resultado de estos dos datos se tendr el valor unitario por cada trabajador dentro de la unidad ejecutada de cada rubro; la suma de estos valores, ser el subtotal de mano de obra. En los costos indirectos, se tiene todo lo que no puede cumplir con los requisitos de los costos directos; estos costos, no pertenecen a un solo rubro y por ser de carcter general, no se puede constatar en la ejecucin de la obra y peor despus de ejecutarla. En general se puede afirmar que cada obra origina gastos indirectos definidos, los cuales dependen de las caractersticas del ejecutor del proyecto, del tipo de obra, del importe de gastos directos, del tiempo de ejecucin, de su localizacin y de la poca de ejecucin. En trminos generales, los costos indirectos se componen de los siguientes conceptos integrantes: gastos generales; gastos financieros; impuestos y derechos; gastos por garantas; utilidades e
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imprevistos y contingencias; la sumatoria de todos estos, y dividido para el costo directo total, da como resultado el porcentaje, que como costo indirecto se har constar en cada uno de los anlisis de precios unitarios. Los gastos generales son aquellos que se consideran necesarios para realizar los trabajos, tales como: gastos administrativos, direccin tcnica de la obra, gastos de operacin, materiales de consumo, obligaciones y seguros, alquileres y/o depreciaciones, movilizacin, capacitacin profesional, etc. Los gastos financieros son los costos tangibles provenientes de los intereses financieros de inversin de ciertos capitales de trabajo, que dependen de los flujos de fondos que est previsto segn el programa de trabajo y el anticipo. Los impuestos y derechos, son obligaciones aplicables directamente a los contratos, provenientes del rgimen legal vigente. Los gastos por garantas, son aquellas erogaciones provenientes del pago por garantas o fianzas de cumplimiento de las condiciones de contrato. La utilidad en general, es la ganancia por la obligacin del concepto de trabajo; su cargo, involucra el estado de la oferta y la demanda. Los gastos por imprevistos y contingencias, provienen de aquellas acciones no previstas para la ejecucin de las obras y quedan bajo el control y responsabilidad del contratista y que dependen, de la naturaleza del contrato y del grado de incertidumbre.
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Sin pretender ahondar ms con el tema, es necesario puntualizar sobre el clculo de los costos indirectos, pues como se indic anteriormente, los costos indirectos en general se determina como un porcentaje de los costos directos, sin embargo, este porcentaje no resulta lo mismo al aplicar sobre el costo total del presupuesto, implicando negativamente en los valores esperados por el analista de costos. Ya se indic, que el costo total de un proyecto es igual a la suma de los costos directos ms los costos indirectos, y que los costos indirectos es una relacin p de los costos directos, es decir:
CT CD CI CT CD p CD
Ec. 27
Ec. 28
CT CD 1 p
Ec. 29
Lo real sucede cuando se produce los descuentos, los mismos que se realizan del valor total del presupuesto, es decir que los costos indirectos resultan ser k veces el costo total. Reemplazando este concepto en la ecuacin 27, tenemos:
CT CD k CT
Ec. 30
CD CT 1 k
Ec. 31
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Reemplazando esta ltima expresin en la ecuacin 29, tenemos que el porcentaje real de indirectos, p , sobre los costos directos es:
k 1 k
p 1 p
Ec. 32
Expresando en valor neto de porcentaje, las expresiones se transforman en:
K 100 100 K
P 100 100 P
Ec. 33
Por otro lado resulta que, el porcentaje de indirectos por el costo total, de cada uno de los tems que componen los costos indirectos, mi , es igual a un determinado porcentaje si por el costo directo:
mi CT si CD
Ec. 34
Remplazando la ecuacin 29, tenemos el porcentaje aplicado a cada uno de los tem de los costos indirectos, sobre el costo directo:
si
mi 1 p
Ec. 35
De igual manera, remplazando la ecuacin 31, tenemos el porcentaje aplicado a cada uno de los tems en los costos indirectos, sobre el costo total:
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mi
si 1 k
Ec. 36
Ejemplo: En la presupuestacin de una obra, se determin que los costos directos alcanzaron un valor X (cualquiera), se requiere calcular lo solicitado en los tres puntos posteriores, sabiendo que por impuestos y derechos del contrato, se retendrn el 7,10% de los costos totales: a) Calcular el porcentaje de indirectos que se debe aplicar a los costos directos del contrato, si se espera tener una utilidad neta del 10,00% sobre el costo total de la obra. La suma total de los indirectos que se aplicarn al costo total K , es igual a 17,10%, por lo tanto, aplicando la primera expresin de la ecuacin 33, tenemos el resultado esperado.
17,10 100 100 17,10
20,63%
b) Calcular cual sera el porcentaje de utilidad sobre los costos total y directos, si por costos indirectos se impuso un porcentaje del 17,10% sobre los costos directos. El porcentaje de costos indirectos sobre el costo total, se calcula por medio de la segunda expresin de la ecuacin 33.
17,10 100 100 17,10
14,60%
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U 14,60
7,10
7,50%
Para obtener el porcentaje de utilidad sobre los costos indirectos, transformamos el porcentaje de utilidad sobre el costo total, empleando la ecuacin 35.
si 7,50 1 0,171 si 8,78%
c) Cual sera el porcentaje de indirectos que se debe aplicar a los costos directos, de tal manera que la utilidad esperada sea el 10,00% de los costos directos.
s1 m1 1 p 0,100 m1 1 p
s2 p
m2 1 p s1
p
s2 s2
0,071 1 p
0,071 1 p p 0,100
p 0,071 0,100 1 0,071 P 18,41%
s2
0,100
En general, es necesario que todo analista de costos, para conseguir eficientes presupuestos de obra, debe contar con los diseos completos de los proyectos a ejecutarse y sus respectivas especificaciones tcnicas generales y particulares, y con ellos obtener, con la mayor aproximacin posible, los valores de las distintas actividades; para lo cual, es fundamental el conocimiento de la formacin de los precios unitarios, su secuencia y datos bsicos para su clculo, cuyo resumen es el siguiente:
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Costos directos
Materiales Equipo Mano de obra Gastos generales Gastos financieros Impuestos y derechos Gastos por garantas Utilidades Imprevistos y contingencias
FORMACIN Costos indirectos
SECUENCIA
Ubicacin Exacta de la obra Conocimiento especificaciones tcnicas Conocimiento de procesos constructivos Formarse criterio sobre el problema especfico Seleccin adecuada de equipo, materiales y mano de obra Anlisis y determinacin de costos reales Proceder con justicia y buena fe
DATOS BSICOS
Costos de mano de obra en el sitio Costos de materiales en sitio Costos horarios de maquinaria Determinacin de facilidades de transporte y acceso a la obra Conocer rendimientos de maquinaria y mano de obra Considerar especificaciones tcnicas generales y particulares Determinar costos adicionales e indirectos
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En conclusin, un Presupuesto de Obra, es la suma total de los productos que resultan de multiplicar los volmenes de obras ha realizar por sus respectivos precios unitarios, analizados y obtenidos de la forma antes detallada. La tabla de cantidades y precios que se realiza para obtener el presupuesto global de obra, deber contener por lo menos las siguientes tabulaciones: tem.- Cdigo de identificacin de un rubro, de acuerdo a lo indicado en las especificaciones tcnicas generales o particulares, segn la naturaleza del proyecto. Concepto.- Descripcin general del rubro o elemento del proyecto ha ejecutarse. Unidad.- Patrn base de clculo del rubro en anlisis, de acuerdo a las instrucciones, disposiciones y requisitos pertinentes, que rigen para la ejecucin del proyecto. Cantidad.- Volumen estimado del rubro ha ejecutarse, calculado y obtenido de los planos y detalles generales del proyecto en anlisis. Precio Unitario.- Costo por cada unidad de rubro ha ejecutarse, de acuerdo al anlisis de precios realizado y calculado segn procedimientos antes detallados. Precio Total.- Costo de todo el volumen de obra ha ejecutarse, proveniente del producto de la cantidad por el precio unitario correspondiente.
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CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS El Cronograma Valorado de Trabajos es la gua de ejecucin de los trabajos de las mltiples etapas de un proyecto, establecidas en una secuencia lgica y conteniendo una relacin detallada de los materiales, fuentes de suministros, mano de obra y equipos a ser utilizados en la obra, que de acuerdo a la naturaleza (objetivo del problema en estudio, formas de guiar y controlar), plazos de ejecucin (experiencia, necesidad de concluir: ciertas actividades deben terminarse antes de cierta fecha), la tecnologa (una actividad no puede comenzar hasta que otras hayan terminado), la mano de obra (el nmero de efectivos para ciertas actividades est limitado), el equipo (una mquina no puede realizar ms de una actividad a la vez), los proveedores (el plazo de entrega de las materias primas obliga a comenzar ciertas actividades despus de determinadas fechas), la meteorologa (hay actividades que no pueden realizarse en ciertas pocas del ao) y de la disponibilidad de fondos (mxima seguridad de realizacin), permitan optimizar fundamentalmente los costos del proyecto, controlar el desarrollo del mismo y la utilizacin equilibrada de los recursos. Concluyentemente, el Cronograma Valorado de Trabajos es un cuadro de actividades ha desarrollarse en la ejecucin de un proyecto en la coordinacin del espacio y el tiempo, un resumen grfico de la programacin de obra, en el que se dibuja con barras, tipo Gantt, los perodos de construccin y su valoracin econmica correspondiente. Las actividades, pueden ser los rubros en forma independiente, as como tambin, un grupo de rubros afines a una actividad. El cuadro referido, debe tener al menos los siguientes datos:
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Identificacin del rubro: Contratantes, plazo de ejecucin, fecha de inicio y trmino, monto contratado. Actividades: Listado de las tareas ha realizarse con sus respectivos costos contractuales, equipo y mano de obra comprometidos o necesarios. En el caso de ser grupo de actividades, la forma como provienen estos. Perodos: Enlistado horizontal de los ciclos de ejecucin de los trabajos, de acuerdo a lo establecido contractualmente. Barras Gantt: Grfico en barras de las etapas necesarias para ejecutar las obras de cada actividad, con su correspondiente valor econmico. Resumen: Suma de los valores programados en cada perodo, parciales y acumulados. Clculo de la relacin porcentual de estos en funcin del monto total contratado, parcial y acumulado. El Cronograma Valorado de Trabajos, se encuentra directamente relacionado a la administracin de proyectos, al proceso de planeacin, a la organizacin y administracin de tareas y recursos para cumplir un objetivo definido, normalmente con unas limitaciones de tiempo, recursos o costo. Un plan de proyecto puede ser sencillo con una lista pequea de actividades o bien puede ser complejo con miles de tareas y de recursos interdependientes. Sea simple o complejo, un proyecto siempre consta de tres fases principales: 1.Crear el plan: A medida que va creando el plan del proyecto, se debe calcular y crear una programacin de trabajo basada en la informacin que se proporciona sobre las tareas que se han de realizar, las personas que han de
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trabajar en ellas, el equipamiento y suministros utilizados para llevarlos a cabo y los costos ocasionados. 2.Administrar y realizar un seguimiento del proyecto: Despus de crear un plan del proyecto, hay que administrar y realizar el seguimiento del mismo, mediante la revisin peridica del progreso del proyecto, en el cual se puede realizar los cambios necesarios para mantener el proyecto dentro de la programacin y del presupuesto. Cerrar el proyecto: Al trmino de un proyecto, es necesario controlar la cantidad de trabajo que se realiz en cada recurso o en cada tarea o conjuntamente en todo el proyecto; comparando las cantidades de trabajo planeadas y reales. Esta comparacin ayudar a realizar el seguimiento del rendimiento de los recursos y a planear las cargas de trabajo para futuros proyectos. Tambin es necesario realizar el seguimiento de los costos, pues puede ayudarle a determinar dnde deben realizarse cambios para finalizar a tiempo un proyecto ajustndose al presupuesto.
3.-
Ejemplo.- Con carcter ilustrativo, se presenta a continuacin una propuesta econmica para la construccin de una plazoleta de acuerdo al conocimiento del lugar de implantacin, planos y especificaciones tcnicas del solicitante. La oferta contiene lo siguiente: Presupuesto general de obra; anlisis de precios unitario; clculo de la cantidad de materiales, equipo y mano de obra requeridos; determinacin del porcentaje de costos indirectos, y; Cronograma valorado de trabajos ha realizarse.
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P R E S U P U E S T O
ITEM DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO 0.44 3.59 16.65 16.00 17.84 16.32 30.73 1.20 45.67 131.68 5.95 53.21 4.30 2.82 69.60 42.32 443.48 PRECIO TOTAL 2,584.77 9,292.10 9,149.51 41,394.72 34,259.22 10,882.34 30,541.93 912.60 730.72 658.40 1,809.99 372.47 30.10 9,964.58 1,948.80 715.21 17,739.20
PRELIMINARES: USD 21,026.38 001 Replanteo y nivelacin 002 Excavacin 003 Cambio de suelo ALBAILERA: USD 117,078.21 004 Contrapiso 005 Revestimientos I 006 Revestimientos II 007 Bordillos INSTALACIONES ELCTRICAS: USD 1,643.32 008 Manguera plstica 2" 009 Cajas de revisin 40x40cm INSTALACIONES SANITARIAS: USD 2,870.96 010 Sumidero de aguas lluvias 011 Tubera PVC de 4" 012 Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. 013 Sumideros-rejillas OBRAS COMPLEMENTARIAS: USD 30,367.79 014 Jardines 015 Bancas 016 Gradas 017 Prtico
m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un
5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00
TOTAL PRESUPUESTO: USD 172,986.66
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ANLISIS DE PRECIO UNITARIO

Replanteo y nivelacin
A MATERIALES Unidad: m Rubro: 001 PRECIO UNITARIO 0.25 2.86 PRECIO TOTAL 0.05 0.01
UNIDAD CANTIDAD Un Un 0.200 0.002
026 Tiras de madera 014 Mojones de hormign
Subtotal: B EQUIPO Y HERRAMIENTAS HORAS EQUIPO 0.200 COSTO HORA 0.20
0.06 PRECIO TOTAL 0.04
003 Herramienta menor
Subtotal: C MANO DE OBRA CAT. Cat.3 Cat.1 Cat.4 HORAS HOMBRE 0.100 0.100 0.020 COSTO HORA 1.12 1.09 1.14
0.04 PRECIO TOTAL 0.11 0.11 0.02
004 Albal 001 Pen 008 Maestro de obra
Subtotal: COSTOS DIRECTOS (A + B + C) COSTOS INDIRECTOS (30% COSTOS DIRECTOS) PRECIO UNITARIO (COSTOS DIRECTOS + COSTOS INDIRECTOS)
0.24 0.34 0.10 0.44
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Excavacin
A MATERIALES Unidad: m Rubro: 002 PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL
UNIDAD CANTIDAD
Subtotal: B EQUIPO Y HERRAMIENTAS HORAS EQUIPO 1.950 COSTO HORA 0.20 PRECIO TOTAL 0.39
0.39 PRECIO TOTAL 1.42 0.73 0.22
001 Pen 004 Albal 008 Maestro de obra
2.37 2.76 0.83 3.59
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Cambio de suelo
A 011 Lastre MATERIALES Unidad: m Rubro: 003 PRECIO UNITARIO 4.80 PRECIO TOTAL 5.76
UNIDAD CANTIDAD m 1.200
1.00 PRECIO TOTAL 4.36 1.12 0.57
6.05 12.81 3.84 16.65
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Contrapiso
A 007 004 021 002 015 001 MATERIALES Cemento Arena Ripio Agua Piedra bola Acero de refuerzo Unidad: m Rubro: 004 PRECIO UNITARIO 6.60 4.80 25.20 3.20 25.20 0.51 PRECIO TOTAL 3.43 0.17 1.21 0.05 2.52 0.45
UNIDAD CANTIDAD Saco m m m m Kg 0.520 0.036 0.048 0.015 0.100 0.890
Subtotal: B EQUIPO Y HERRAMIENTAS HORAS EQUIPO 3.000 0.060 COSTO HORA 0.20 4.00
7.83 PRECIO TOTAL 0.60 0.24
003 Herramienta menor 002 Concretera
0.84 PRECIO TOTAL 1.12 2.18 0.34
3.64 12.31 3.69 16.00
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Revestimientos I
A 005 007 004 002 MATERIALES Baldosa de Gres Cemento Arena Agua Unidad: m Rubro: 005 PRECIO UNITARIO 1.30 6.60 4.80 3.20 PRECIO TOTAL 8.84 1.32 0.12 0.03
UNIDAD CANTIDAD Un Saco m m 6.800 0.200 0.025 0.010
0.48 PRECIO TOTAL 1.79 0.87 0.27
2.93 13.72 4.12 17.84
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Revestimientos II
A 005 007 004 002 MATERIALES Baldosa de Gres Cemento Arena Agua Unidad: m Rubro: 006 PRECIO UNITARIO 1.30 6.60 4.80 3.20 PRECIO TOTAL 7.67 1.32 0.12 0.03
UNIDAD CANTIDAD Un Saco m m 5.900 0.200 0.025 0.010
0.48 PRECIO TOTAL 1.79 0.87 0.27
2.93 12.55 3.77 16.32
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Bordillos
A 007 004 021 002 024 003 009 013 008 016 011 MATERIALES Cemento Arena Ripio Agua Tabla de encofrado Alfagas Cuartn 0.10 ml x 0.05 ml Media duela Clavos Placa de tol empernada Lastre Unidad: ml Rubro: 007 PRECIO UNITARIO 6.60 4.80 25.20 3.20 1.00 0.50 0.45 1.50 0.67 2.28 4.80 Subtotal: COSTO HORA 0.20 4.00 2.00 Subtotal: C 004 003 002 001 008 MANO DE OBRA Albal Carpintero Ayudante Pen Maestro de obra CAT. Cat.3 Cat.3 Cat.2 Cat.1 Cat.4 HORAS HOMBRE 0.700 0.450 0.500 1.400 0.500 COSTO HORA 1.12 1.12 1.11 1.09 1.14 Subtotal: COSTOS DIRECTOS (A + B + C) COSTOS INDIRECTOS (30% COSTOS DIRECTOS) PRECIO UNITARIO (COSTOS DIRECTOS + COSTOS INDIRECTOS) PRECIO TOTAL 8.58 0.31 3.28 0.11 0.75 0.38 0.47 1.13 0.34 2.28 0.24 17.87 PRECIO TOTAL 0.63 0.80 0.40 1.83 PRECIO TOTAL 0.78 0.50 0.56 1.53 0.57 3.94 23.64 7.09 30.73
UNIDAD CANTIDAD Saco m m m Un Un ml Un Kg Un m 1.300 0.065 0.130 0.035 0.750 0.750 1.050 0.750 0.500 1.000 0.050 HORAS EQUIPO 3.150 0.200 0.200
EQUIPO Y HERRAMIENTAS
003 Herramienta menor 002 Concretera 004 Vibrador
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Manguera plstica 2"
A 012 Manguera 2" MATERIALES Unidad: ml Rubro: 008 PRECIO UNITARIO 0.40 PRECIO TOTAL 0.42
UNIDAD CANTIDAD ml 1.050
0.07 PRECIO TOTAL 0.13 0.26 0.04
005 Electricista 001 Pen 008 Maestro de obra
0.43 0.92 0.28 1.20
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Cajas de revisin 40x40cm
A 007 004 021 002 010 001 MATERIALES Cemento Arena Ripio Agua Encofrado cajas de revisin Acero de refuerzo Unidad: Un Rubro: 009 PRECIO UNITARIO 6.60 4.80 25.20 3.20 1.84 0.51 PRECIO TOTAL 7.59 1.01 7.81 0.24 4.60 2.53
1.60 PRECIO TOTAL 4.48 4.36 0.91
9.75 35.13 10.54 45.67
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Sumidero de aguas lluvias
A MATERIALES Unidad: Un Rubro: 010 PRECIO UNITARIO 98.00 PRECIO TOTAL 98.00
UNIDAD CANTIDAD Un 1.000
023 Sumidero aguas lluvias
0.50 PRECIO TOTAL 0.82 1.68 0.29
2.79 101.29 30.39 131.68
62

Tubera PVC de 4"
A 027 Tubo PVC 4" 018 Polipega MATERIALES Unidad: ml Rubro: 011 PRECIO UNITARIO 7.80 42.00 PRECIO TOTAL 2.73 0.42
UNIDAD CANTIDAD Un Gl 0.35 0.01
0.20 PRECIO TOTAL 0.56 0.56 0.11
004 Albal 002 Ayudante 008 Maestro de obra
1.23 4.58 1.37 5.95
63

Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Unidad: Un Rubro: 012 PRECIO UNITARIO 6.60 4.80 25.20 3.20 1.84 0.51 PRECIO TOTAL 9.90 1.20 8.82 0.29 6.44 2.93
A 007 004 021 002 010 001
MATERIALES Cemento Arena Ripio Agua Encofrado cajas de revisin Acero de refuerzo
1.60 PRECIO TOTAL 4.48 4.36 0.91
9.75 40.93 12.28 53.21
64

Sumideros-rejillas
A 020 Rejilla 4" MATERIALES Unidad: Un Rubro: 013 PRECIO UNITARIO 2.60 PRECIO TOTAL 2.60
UNIDAD CANTIDAD Un 1.000
0.10 PRECIO TOTAL 0.28 0.27 0.06
0.61 3.31 0.99 4.30
65

Jardines
A 025 Tierra abonada 017 Plantas MATERIALES Unidad: m Rubro: 014 PRECIO UNITARIO 5.50 0.50 PRECIO TOTAL 1.10 0.50
UNIDAD CANTIDAD m Gbl 0.200 1.000
0.08 PRECIO TOTAL 0.22 0.22 0.05
006 Jardinero 001 Pen 008 Maestro de obra
0.49 2.17 0.65 2.82
66

Bancas
A 006 Banca 007 Cemento 004 Arena MATERIALES Unidad: Un Rubro: 015 PRECIO UNITARIO 46.00 6.60 4.80 PRECIO TOTAL 46.00 1.32 0.14
UNIDAD CANTIDAD Gbl Saco m 1.000 0.200 0.030
Subtotal: B EQUIPO Y HERRAMIENTAS HORAS EQUIPO 4.500 4.00 0.20
0.90 PRECIO TOTAL 1.68 3.27 0.23
5.18 53.54 16.06 69.60
67

Gradas
A 007 004 015 011 021 024 003 008 MATERIALES Cemento Arena Piedra bola Lastre Ripio Tabla de encofrado Alfagas Clavos Unidad: ml Rubro: 016 PRECIO UNITARIO 6.60 4.80 25.20 4.80 25.20 1.00 0.50 0.67 PRECIO TOTAL 17.16 0.77 2.07 0.58 4.03 0.50 0.20 0.13
UNIDAD CANTIDAD Saco m m m m Un Un Kg 2.600 0.160 0.082 0.120 0.160 0.500 0.400 0.200
1.00 PRECIO TOTAL 3.58 1.96 0.57
6.11 32.55 9.77 42.32
68

Prtico
A 007 004 021 002 001 013 026 019 003 008 022 MATERIALES Cemento Arena Ripio Agua Acero de refuerzo Media duela Tiras de madera Puntales Alfagas Clavos Sellante para hormign Unidad: Un Rubro: 017 PRECIO UNITARIO 6.60 4.80 25.20 3.20 0.51 1.50 0.25 0.28 0.50 0.67 0.75 Subtotal: COSTO HORA 0.20 4.00 2.00 1.00 Subtotal: COSTO HORA 1.12 1.12 1.12 1.11 1.09 1.14 Subtotal: PRECIO TOTAL 76.56 2.88 28.98 1.02 63.75 67.50 1.13 7.28 1.25 1.01 9.05 260.41 PRECIO TOTAL 7.20 13.00 6.50 9.00 35.70 PRECIO TOTAL 8.96 2.24 5.60 5.55 17.44 5.24 45.03 341.14 102.34 443.48
UNIDAD CANTIDAD Saco m m m Kg Un Un ml Un Kg Kg 11.600 0.600 1.150 0.320 125.000 45.000 4.500 26.000 2.500 1.500 12.060 HORAS EQUIPO 36.000 3.250 3.250 9.000 HORAS HOMBRE 8.000 2.000 5.000 5.000 16.000 4.600
B 003 002 004 001
EQUIPO Y HERRAMIENTAS Herramienta menor Concretera Vibrador Andamios
C 004 007 003 002 001 008
MANO DE OBRA Albal Fierrero Carpintero Ayudante Pen Maestro de obra
CAT. Cat.3 Cat.3 Cat.3 Cat.2 Cat.1 Cat.4
COSTOS DIRECTOS (A + B + C) COSTOS INDIRECTOS (30% COSTOS DIRECTOS) PRECIO UNITARIO (COSTOS DIRECTOS + COSTOS INDIRECTOS)
69
M A T E R I A L E S
ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 DESCRIPCIN Acero de refuerzo Agua Alfagas Arena Baldosa de Gres Banca Cemento Clavos Cuartn 0.10 ml x 0.05 ml Encofrado cajas de revisin Lastre Manguera 2" Media duela Mojones de hormign Piedra bola Placa de tol empernada Plantas Polipega Puntales Rejilla 4" Ripio Sellante para hormign Sumidero aguas lluvias Tabla de encofrado Tierra abonada Tiras de madera Tubo PVC 4" UNIDAD CANTIDAD Kg m Un m Un Gbl Saco Kg ml m m ml Un Un m Un Gbl Gl ml Un m Kg Un Un m Un Un 7,422.19 114.10 852.17 255.07 16,994.01 28.00 3,697.25 560.32 1,043.57 64.50 711.15 798.53 2,545.41 11.75 258.72 993.88 3,533.54 3.04 1,040.00 7.00 309.50 482.40 5.00 753.86 706.71 1,354.90 106.47 PRECIO UNITARIO 0.51 3.20 0.50 4.80 1.30 46.00 6.60 0.67 0.45 1.84 4.80 0.40 1.50 2.86 25.20 2.28 0.50 42.00 0.28 2.60 25.20 0.75 98.00 1.00 5.50 0.25 7.80 PRECIO TOTAL 3,785.32 365.12 426.09 1,224.34 22,092.21 1,288.00 24,401.85 375.41 469.61 118.68 3,413.52 319.41 3,818.12 33.61 6,519.74 2,266.05 1,766.77 127.68 291.20 18.20 7,799.40 361.80 490.00 753.86 3,886.91 338.73 830.47
70
E Q U I P O
ITEM 001 002 003 004
H E R R A M I E N T A S
UNIDAD H/E H/E H/E H/E HORAS EQUIPO 360.00 484.01 29,913.08 328.78 COSTO HORA 1.00 4.00 0.20 2.00 PRECIO TOTAL 360.00 1,936.04 5,982.62 657.56
DESCRIPCIN Andamios Concretera Herramienta menor Vibrador
M A N O
ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 DESCRIPCIN Pen Ayudante Carpintero Albal Electricista Jardinero Fierrero Maestro de obra
D E O B R A
CAT. Cat.1 Cat.2 Cat.3 Cat.3 Cat.3 Cat.3 Cat.3 Cat.4 HORAS HOMBRE 16,527.01 849.04 647.25 10,911.17 91.26 706.71 80.00 3,208.18 COSTO HORA 1.09 1.11 1.12 1.12 1.12 1.12 1.12 1.14 PRECIO TOTAL 18,014.44 942.43 724.92 12,220.51 102.21 791.52 89.60 3,657.33
71
COSTOS INDIRECTOS
G A S T O S G E N E R A L E S
A 001 002 003 004 005 006 007 D E S C R I P C I N Oficina, operacin y suministros Vehculo y operacin Salario Secretaria - Contadora Salario Mensajero Direccin Tcnica de Obra Bases contractuales Garanta seriedad oferta UNIDAD Mes Mes Mes Mes Mes Gb Gb CANTIDAD 6.00 6.00 6.00 6.00 6.00 1.00 1.00 PRECIO UNITARIO 450.00 800.00 356.00 247.00 1,200.00 180.00 108.00 PRECIO TOTAL 2,700.00 4,800.00 2,136.00 1,482.00 7,200.00 180.00 108.00
Total Gastos Generales Total de Costos Directos
18,606.00 133,061.28
Relacin Porcentual sobre Costos Directos
13.98%
G A R A N T A S
B 001 002 003 Anticipo Fiel cumplimiento Debida ejecucin del contrato D E S C R I P C I N UNIDAD Mes Mes Mes CANTIDAD 3.00 12.00 6.00 RELACIN PORCENT. 30.00% 5.00% 5.00% % 1.35% 0.90% 0.45%
Relacin Porcentual sobre costos totales
2.70%
2.77%
I M P U E S T O S
C 001 002 003 004 005 Gastos Notariales Impuesto a la Renta Escalafn Ingenieros Civiles Contribucin al CICE Gastos Administrativos y Fiscalizacin D E S C R I P C I N % 0.40% 1.00% 1.00% 0.10% 4.00%
Relacin Porcentual sobre costos totales
6.50%
6.95%
R E S U M E N
ITEM A B C D E Gastos Generales Garantas Impuestos Utilidad en General Imprevistos y contingencias D E S C R I P C I N % 13.98% 2.77% 6.95% 4.00% 2.30%
30.00%
72
C R O N O G R A M A
ITEM DESCRIPCIN MES 1
V A L O R A D O
MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
MES 2
PRELIMINARES: USD 21,026.38 001 002 003 Replanteo y nivelacin Excavacin Cambio de suelo
2,584.77
3,097.37
6,194.73
6,099.67
3,049.84
ALBAILERA: USD 117,078.21 004 005 006 007 Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos
20,361.29 10,180.64 13,798.24 27,596.48
17,129.61
17,129.61
5,441.17
5,441.17
INSTALACIONES ELCTRICAS: USD 1,643.32 008 009 Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm
912.60
730.72
INSTALACIONES SANITARIAS: USD 2,870.96 010 011 012 013 Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas OBRAS COMPLEMENTARIAS: USD 30,367.79 014 015 016 017 Jardines Bancas Gradas Prtico
357.61 357.60 9,964.58 1,809.99 658.40
372.47
30.10
1,948.80
8,869.60
8,869.60
INVERSIN MENSUAL INVERSIN ACUMULADA
8,404.73 4.86% 8,404.73 4.86%
27,854.23 16.10% 36,258.96 20.96%
51,365.22 29.69% 87,624.18 50.65%
36,567.55 21.14% 124,191.73 71.79%
31,440.38 18.18% 155,632.11 89.97%
17,354.55 10.03% 172,986.66 100.00%
LA FRMULA POLINMICA
Elaboracin de las Frmulas Polinmicas de Reajuste de Precios, de acuerdo a la Ley vigente. Aplicacin de las Frmulas de Reajuste de Precios, se incluye los Anlisis Jurdico y Matemtico de la Liquidacin Econmica del Reajuste.
73
ELABORACIN DE LAS FRMULAS POLINMICAS

Las Entidades e Instituciones Pblicas, en los contratos de ejecucin de obras, de acuerdo con su tipo, complejidad y magnitud, debern hacer constar una o ms frmulas matemticas con sus cuadrillas tipo referidas en el artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, que reflejen la estructura de costos de los proyectos (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 87; Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 87). Estas Frmulas, sern elaboradas de acuerdo a los anlisis de precios unitarios y presupuesto global de las ofertas adjudicadas (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculos 88 y 89), y segn lo intrincado de la estructura del presupuesto del proyecto, se lo puede dividir en grupos afines que conforman una obra determinada y elaborar una frmula independiente para cada uno de estos grupos (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 87). Cuando es necesario realizar dos o ms frmulas de reajuste de precios, en un mismo contrato, se deben dar un tratamiento diferente a cada una de ellas, conjuntamente con sus correspondientes anlisis de precios unitarios que las conforman y sus bases de los presupuestos; esto, como si fuesen acuerdos diferentes dentro del mismo contrato global. Se debe observar que hasta el 13 de marzo del 2000, de acuerdo a lo que dispona el artculo 95 de la Ley de Contratacin Pblica, cuando las obras pblicas que se ejecutaban en el pas y parte o el total de ellas se pagaba en moneda extranjera, no haba reajuste de precios en la parte que se pagaba en divisas; esto, cambio a partir de la fecha antes indicada, pues de acuerdo a lo
LA FRMULA POLINMICA
74
establece la Ley de Transformacin Econmica para el Ecuador, que derog el artculo de Ley antes citada, en su Disposicin Sptima, numeral 1.2, se establece el reajuste de precios en dlares, para el caso de los contratos que se rigen por las disposiciones de la Ley de Contratacin Pblica y sus reformas. Para la determinacin del costo de un proyecto se utiliza el mtodo basado en los anlisis de precios unitarios, los mismos que, como ya se los defini en la seccin anterior, son el conjunto de operaciones matemticas calculadas conforme las especificaciones tcnicas de cada rubro, bien o servicio, en los que intervienen los costos directos producidos por los gastos de mano de obra (Personal conformado por profesionales, administrativos y obreros, necesarios para realizar una unidad de trabajo de un rubro determinado), materiales (Insumos necesarios para elaborar una unidad de trabajo de un rubro determinado) y equipos (Mquinas que demandan para su funcionamiento, el consumo de combustibles o energa, repuestos, mano de obra de operacin, etc. y son utilizados como elementos de trabajo en la ejecucin de la obra), y los costos indirectos producidos por los gastos tcnicos administrativos. En la Codificacin Ley de Contratacin Pblica y en su Reglamento, no establece metodologa para la determinacin de los coeficientes que intervienen en las frmulas matemticas de reajuste de precios, por lo que se utiliza, en la parte pertinente, el Instructivo de Reajuste de Precios a la Ley 123 (Acuerdo N 00914, Registro Oficial 258 del 27 de agosto de 1985) basado en la Ley de Licitaciones y Concursos de Ofertas ya derogada, cuyo procedimiento adaptado es el siguiente:
LA FRMULA POLINMICA
75
DESGLOSE GENERAL Las frmulas polinmicas son elaboradas utilizando exclusivamente lo que corresponde a los costos directos de los presupuestos de obra, pues, en la generalidad de los casos y por metodologa de confeccin de los precios unitarios, los costos indirectos son calculados en relacin directa proporcional a la suma total de los gastos directos. Para el desglose general, se utiliza la siguiente tabla:
DATOS GENERALES MATERIALES EQUIPO MANO DE OBRA
1
RUBRO Item1 Item2 Item3 Item4 Item5 Item6
2
UNIDAD U1 U2 U3 U4 U5 U6
3
CANTIDAD C1 C2 C3 C4 C5 C6
4
CUD CUDM1 CUDM2 CUDM3 CUDM4 CUDM5 CUDM6
5
CDT C1 x CUDM1 C2 x CUDM2 C3 x CUDM3 C4 x CUDM4 C5 x CUDM5 C6 x CUDM6
6
CUD CUDE1 CUDE2 CUDE3 CUDE4 CUDE5 CUDE6
7
CDT C1 x CUDE1 C2 x CUDE2 C3 x CUDE3 C4 x CUDE4 C5 x CUDE5 C6 x CUDE6
8
CUD CUDB1 CUDB2 CUDB3 CUDB4 CUDB5 CUDB6
9
CDT C1 x CUDB1 C2 x CUDB2 C3 x CUDB3 C4 x CUDB4 C5 x CUDB5 C6 x CUDB6
Itemn
Un
Cn
CUDMn
Cn x CUDMn
CUDEn
Cn x CUDEn
CUDBn
Cn x CUDBn
CDTO = CDTM + CDTE + CDTB
CDTM
CDTE
CDTB
La simbologa usada es: temi Ui : Nombre del rubro en anlisis. : Unidad del rubro en anlisis.
LA FRMULA POLINMICA
76
Ci CUD CDT
: Cantidad de obra del rubro en anlisis. : Costo unitario directo del insumo: materiales, equipo y mano de obra. : Costo directo total del insumo, proveniente de la multiplicacin de la cantidad por el costo unitario directo: materiales, equipo y mano de obra.
CUDMi : Costo unitario directo de materiales del rubro en anlisis. CUDEi : Costo unitario directo de equipo del rubro en anlisis. CUDBi : Costo unitario directo de mano de obra del rubro en anlisis. CDTM : Costo directo total de materiales del proyecto, proveniente de la suma de todos los costos unitarios directos de materiales de los rubros. CDTE : Costo directo total de equipo del proyecto, proveniente de la suma de todos los costos unitarios directos de equipos de los rubros.
CDTB : Costo directo total de mano de obra del proyecto, proveniente de la suma de todos los costos unitarios directos de mano de obra de los rubros. CDTO : Costo directo total del proyecto en anlisis, proveniente de la suma de los costos directos totales de materiales, equipo y mano de obra. La descripcin del cuadro, es la siguiente: Columna N 1 : Descripcin del rubro que se va a desglosar. Columna N 2 : Unidad del rubro.
LA FRMULA POLINMICA
77
Columna N 3 : Cantidad de obra del rubro. Columna N 4 : Costo unitario directo de los materiales que intervienen en el Rubro. Columna N 5 : Costo directo total de los materiales en el rubro, proveniente de multiplicar la cantidad de obra por el costo unitario directo de los materiales del rubro (Columna N 3 x Columna N 4). La sumatoria de los valores de esta columna, da como resultado el costo directo total de los materiales que intervienen en el proyecto. Columna N 6 : Costo unitario de los equipos que intervienen en el rubro. Columna N 7 : Costo directo total de los equipos en el rubro, proveniente de multiplicar la cantidad de obra por el costo unitario directo de los equipos del rubro (Columna N 3 x Columna N 6). La sumatoria de los valores de esta columna, da como resultado el costo directo total de los equipos que intervienen en el proyecto. Columna N 8 : Costo unitario de la mano de obra que intervienen en el rubro. Columna N 9 : Costo directo total de la mano de obra en el rubro, proveniente de multiplicar la cantidad de obra por el costo unitario directo de la mano de obra del rubro (Columna N 3 x Columna N 8). La sumatoria de los valores de esta columna, da como resultado el costo directo total de la mano de obra que intervienen en el proyecto.
LA FRMULA POLINMICA
78
La sumatoria de los valores obtenidos en las columnas quinta, sptima y novena, es el resultado del costo directo total del proyecto (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 89), valor que se utiliza para la determinacin de cada uno de los coeficientes de incidencia que intervienen en la frmula de reajuste. DESGLOSE DE MATERIALES Los coeficientes de la frmula se identifican como componentes principales y componentes no principales. Los componentes principales son aquellos que, independientemente o agrupados tengan mayor incidencia en el costo del proyecto, su nmero no deber exceder de diez (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 87), incluyendo el coeficiente de mano de obra y el coeficiente de equipo si es de importancia; para agrupar insumos y formar un nico coeficiente, se debe observar que estos, sean de naturaleza similar y variacin semejante (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 90). La agrupacin de los insumos que no tengan mayor incidencia en el costo total del proyecto, se los une formando un nico componente no principal, cuyo valor no debe exceder de 0,200 (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 86). Al determinar los coeficientes de la frmula, estos deben expresarse al milsimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 86; Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 90).
LA FRMULA POLINMICA
79
Al realizar un anlisis minucioso de todos los rubros y as establecer los componentes principales, se realiza el desglose correspondiente en el siguiente cuadro:
DATOS GENERALES MATERIAL (1) MATERIAL (...) VARIOS (X)
1
2
3
4
CUD
5
CDT
...
CUD
...
CDT
X
CUD CUDM(X)1 CUDM(X)2 CUDM(X)3 CUDM(X)4 CUDM(X)5 CUDM(X)6
X+1
CDT C1 x CUDM(X)1 C2 x CUDM(X)2 C3 x CUDM(X)3 C4 x CUDM(X)4 C5 x CUDM(X)5 C6 x CUDM(X)6
CUDM(1)1 C1 x CUDM(1)1 CUDM(1)2 C2 x CUDM(1)2 CUDM(1)3 C3 x CUDM(1)3 CUDM(1)4 C4 x CUDM(1)4 CUDM(1)5 C5 x CUDM(1)5 CUDM(1)6 C6 x CUDM(1)6
Itemn
Un
Cn ) + CDTM(X)
CUDM(1)n Cn x CUDM(1)n CDTM (1) CDTM ( )
CUDM(X)n
Cn x CUDM(X)n
CDTM = CDTM(1) + CDTM(
CDTM (X)
La simbologa usada es: temi Ui Ci CUD : Nombre del rubro en anlisis. : Unidad del rubro en anlisis. : Cantidad de obra del rubro en anlisis. : Costo unitario directo de los insumos.
LA FRMULA POLINMICA
80
CDT
: Costo directo total del insumo, proveniente de la multiplicacin de la cantidad por el costo unitario directo de los materiales.
CUDM(i)i : Costo unitario directo de los materiales del rubro en anlisis. CDTM(i) : Costo directo total de los materiales del proyecto, proveniente de la suma de todos los costos unitarios directos de los materiales. CDTM : Costo directo total de los materiales, proveniente de la suma de los costos directos totales de los materiales.
La descripcin del cuadro, es la siguiente: Columna N 1 Columna N 2 Columna N 3 Columna N 4 : Descripcin del rubro que se va a desglosar. : Unidad del rubro. : Cantidad de obra del rubro. : Costo unitario directo de los materiales que intervienen en el Rubro. Esta columna as como la siguiente, son repetitivas de acuerdo al nmero de componentes principales, siendo en nueve como mximo. : Costo directo total de los materiales en el rubro, proveniente de multiplicar la cantidad de obra por el costo unitario directo de los materiales (Columna N 3 x Columna N 4; Columna N 3 x Columna N 6; Columna N 3 x Columna N 8;...). La sumatoria de los valores de esta columna, da como
LA FRMULA POLINMICA
Columna N 5
81
resultado el costo directo total de los materiales que intervienen en el proyecto como componentes principales. Columna N X : Costo unitario de los materiales que intervienen en el rubro, considerados como componentes no principales.
Columna N X + 1 : Costo directo total de los componentes no principales, proveniente de multiplicar la cantidad de obra por el costo unitario directo de los materiales varios no importantes (Columna N 3 x Columna N X). La sumatoria de los valores de esta columna, da como resultado el costo directo total de los materiales que intervienen en el proyecto como componentes no principales. La sumatoria de los valores totales en las columnas, es el resultado del costo directo total de los materiales. DESGLOSE DEL COSTO DE EQUIPOS En la generalidad de los anlisis de precios unitarios, se establece al equipo en forma global, sin realizar el desglose que los involucra, es decir, equipo propiamente dicho, repuestos, combustibles, mantenimiento, etc. En este caso, se utiliza el desglose que el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones lo ha realizado tcnicamente (cuadro siguiente), sin embargo, las Instituciones en sus anlisis y creacin de las frmulas polinmicas pueden cambiar el desglose antes indicado, de acuerdo a su propio estudio demostrativo.
LA FRMULA POLINMICA
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COSTO DIRECTO TOTAL DE EQUIPO = CDTE 1 DESCRIPCIN Equipo propiamente dicho Repuestos Mecnicos de mantenimiento Combustible Varios TOTALES La descripcin del cuadro, es la siguiente: Columna N 1 : Descripcin de los insumos que intervienen en el costo total del equipo. Columna N 2 : Porcentaje de relacin de los insumos. Columna N 3 : Clculo de los costos directos de cada uno de los insumos de acuerdo al porcentaje que representan dentro del costo directo total del equipo. El equipo propiamente dicho , los repuestos y el combustible , sern coeficientes principales independientes, si en comparacin, con los determinados en los materiales, son significativos, caso contrario formarn parte del coeficiente de componentes no principales. Los mecnicos de mantenimiento , se suman al
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2 PORCENTAJE 52,00 % 26,00 % 11,00 % 8,00 % 3,00 % 100,00 %
3 COSTO DIRECTO 0,52 x CDTE 0,26 x CDTE 0,11 x CDTE 0,08 x CDTE 0,03 x CDTE CDTE
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costo directo total de mano de obra; varios se suman a los componentes no principales. RESUMEN DE COEFICIENTES Una vez determinado los componentes principales (mano de obra, equipo propiamente dicho y materiales de mayor incidencia) y componentes no principales, se debe calcular los coeficientes que conforman la frmula de reajuste de precios, siguindose como se establece en el siguiente cuadro:
TRMINOS COSTO DIRECTO EQUIPO COSTO DIRECTO CORREGIDO COEFICIENTE
1
Mano de obra Equipo propiamente dicho Repuestos
* * *
2
B C D E F ... Z X
3
CDTB
4
0,11 x CDTE 0,52 x CDTE 0,26 x CDTE 0,08 x CDTE
5
CDCB CDCE CDCR CDCC CDCM1
6
p1 p2 p3 p4 p5 ... pn px 1,000
Combustible ...
Material principal 1
CDTM1 ... CDTM9 CDTMX CDTO - CDTE 0,03 x CDTE CDTE ...
... CDCM9 CDCX CDTO
Material principal 9 Componentes no principales TOTALES
La simbologa usada es: CDTB : Costo directo total de mano de obra, obtenido del desglose general.
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CDTE
: Costo directo total del equipo, obtenido del desglose general.
CDTMI : Costo directo total de materiales como componentes principales, obtenido del desglose de materiales. CDTMX : Costo directo total de materiales como componentes no principales, obtenido del desglose de materiales. CDC... : Costo directo corregido de mano de obra, equipo propiamente dicho, materiales como componentes principales y no principales, obtenido de la suma de los costos directos totales ms el desglose de equipo. CDTO : Costo directo total del proyecto, obtenido de la suma de todos los costos directos corregido, equivalente al valor obtenido en el desglose general . pI : Coeficiente de la frmula polinmica, obtenido de la divisin de los costos directos corregidos para costo total directo del proyecto.
La descripcin del cuadro, es la siguiente: Columna N 1 : Descripcin de los componentes que intervienen el la frmula polinmica. Columna N 2 : Asignacin de literal de expresin de la frmula polinmica; B corresponde al componente de mano de obra y X a los componentes no principales o varios. Columna N 3 : Costo total directo de mano de obra, componentes principales y no principales, calculados en las tablas de desglose general y de materiales, respectivamente.
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Columna N 4 : Costos directos adicionales provenientes del desglose del costo de equipo. Columna N 5 : Costo directo corregido de los componentes, obtenidos de la suma de los costos directos obtenidos en las tablas de desglose general y de materiales ms el desglose del costo del equipo (Columna N 3 + Columna N 4). Columna N 6 : Determinacin de los coeficientes de la frmula, obtenido de dividir entre cada uno de los costos directos corregidos para el costo total directo del proyecto establecido en el cuadro de desglose general (Columna N 5 C DTO), expresados al milsimo. La sumatoria de esta columna debe ser igual a uno. De todos los componentes principales, incluyndose la mano de obra, equipo propiamente dicho, combustible, repuestos y los otros materiales, se debe escoger los diez coeficientes de mayor incidencia y los coeficientes de los componentes no considerados, se deber sumar al coeficiente de los componentes no principales. Si la totalidad de los componentes no alcanzara a la cifra antes indicada, se podr considerar como principales a todos (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 87). El coeficiente de componentes no principales no debe ser superior a 0,200 (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 86), en caso contrario deber revisarse s se escogi adecuadamente los materiales de mayor incidencia o la agrupacin de insumos en la formacin de un nico, como componentes principales; s persiste, se deber mirar la posibilidad de crear ms de una
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frmula, donde se debe agrupar rubros precisos en conceptos de obra que definan al proyecto en general. En todo caso, con el objeto de que no existan problemas en la aplicacin de las frmulas polinmicas, debe tratarse de que la descripcin de los componentes que intervienen en dichas frmulas, lleven el nombre que el Instituto Ecuatoriano de Estadstica y Censos asigna en sus publicaciones. DESGLOSE DE LA CUADRILLA TIPO Para el clculo de la composicin de la cuadrilla tipo, se necesita la informacin del personal a emplearse en el proyecto y su costo, datos que constan en los anlisis de precios unitarios, en los mismos que, el sueldo y salarios de los trabajadores no debe ser menor a los fijados por Ley o Acuerdo Ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general en el pas (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 86; Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 89). Las obligaciones patronales, se refieren a los aportes por parte del contratista al Instituto de Seguridad Social, que es de carcter obligatorio; y, las remuneraciones adicionales, son aquellos pagos que realiza el constructor a los obreros que han adquirido cierta especializacin o por tiempo de trabajo. Como valores adicionales de costos de mano de obra, segn el sitio de implantacin del proyecto en anlisis, se puede incluir lo que corresponde a alimentacin, vivienda, ropa de trabajo y de seguridad industrial de uso personal, etc. Para obtener el costos directo de los diferentes trabajadores, segn categoras salriales, se procede de acuerdo al siguiente cuadro:
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DATOS GENERALES
CATEGORA (1)
CATEGORA (2)
CATEGORA (X)
1
2
3
4
CUD CUDB(1)1 CUDB(1)2 CUDB(1)3 CUDB(1)4 CUDB(1)5 CUDB(1)6
5
CDT C1 x CUDB(1)1 C2 x CUDB(1)2 C3 x CUDB(1)3 C4 x CUDB(1)4 C5 x CUDB(1)5 C6 x CUDB(1)6
...
CUD
...
CDT
N
CUD CUDB(X)1 CUDB(X)2 CUDB(X)3 CUDB(X)4 CUDB(X)5 CUDB(X)6
N+1
CDT C1 x CUDB(X)1 C2 x CUDB(X)2 C3 x CUDB(X)3 C4 x CUDB(X)4 C5 x CUDB(X)5 C6 x CUDB(X)6
Itemn
Un
Cn
CUDB(1)n
Cn x CUDB(1)n CDTB (2)
CUDB(X)n
Cn x CUDB(X)n
CDTB = CDTB(1) + CDTB(2) + CDTB(X)
CDTB (1)
CDTB (X)
SALARIOS POR CATEGORA
S(1)
S(2)
S(X)
NMERO DE TRABAJADORES = NT
NT(1)=CDTB(1)S(1)
NT(2)=CDTB(2)S(2)
NT(X)=CDTB(X)S(X)
COMPOSICIN CUADRILLA TIPO
C(1)=NT(1)NT
C(X)=NT(X)NT
C(X)=NT(X)NT
La simbologa usada es: temi Ui : Nombre del rubro en anlisis. : Unidad del rubro en anlisis.
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Ci CUD CDT
: Cantidad de obra del rubro en anlisis. : Costo unitario directo de mano de obra de los insumos. : Costo directo total de mano de obra del insumo, proveniente de la multiplicacin de la cantidad por el costo unitario directo de los materiales.
CUDB(i)i : Costo unitario directo de mano de obra del rubro en anlisis por categora. CDTB(i) : Costo directo total de mano de obra por categora, proveniente de la suma de todos los costos unitarios directos de mano de obra de la respectiva categora. CDTB : Costo directo total de mano de obra, proveniente de la suma de los costos directos totales de mano de obra. : Salarios bsicos por cada una de las categoras fijados por Ley o Acuerdo Ministerial para las correspondientes ramas de actividad. : Nmero de trabajadores por categora, obtenidos de la divisin del correspondiente costo directo total de mano de obra por categora para el Salario Bsico. : Nmero total de trabajadores, proveniente de la suma del nmero de trabajadores parciales. : Coeficiente de Cuadrilla, proveniente de la relacin proporcional del nmero de trabajadores parciales para el nmero total de trabajadores.
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S(i)
NT(i)
NT
C(i)
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La descripcin del cuadro, es la siguiente: Columna N 1 Columna N 2 Columna N 3 Columna N 4 : Descripcin del rubro que se va a desglosar. : Unidad del rubro. : Cantidad de obra del rubro. : Costo unitario directo de las categoras salariales segn efecten las Comisiones Salariales de acuerdo a las ramas de actividad econmica que intervienen en el Rubro. Esta columna as como la siguiente, son repetitivas de acuerdo al nmero de categoras existentes, adicionalmente se debe incrementar lo que respecta a Mecnicos de Mantenimiento obtenido del desglose del costo del equipo, si lo hay. : Costo directo total de las categoras salariales en el rubro, proveniente de multiplicar la cantidad de obra por el costo unitario directo de la correspondiente categora (Columna N 3 x Columna N 4; Columna N 3 x Columna N 6; Columna N 3 x Columna N 8; ...). La sumatoria de los valores de esta columna, da como resultado el costo directo total de las categoras que intervienen en el proyecto.
Columna N 5
En las lneas inferiores del cuadro, se calcula el nmero de trabajadores, los mismos que se obtienen de la suma de los resultados de multiplicar los costos unitarios de cada tipo de trabajador por las cantidades de cada uno de los rubros en los que aqul interviene y dividir ese costo total, para la remuneracin de cada
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uno (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 89). Los coeficientes de la composicin de la Cuadrilla Tipo es la relacin directa del nmero de trabajadores de cada categora para el total del nmero de trabajadores, se expresarn al milsimo y la suma de estos sern igual a uno (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 91). Debe observarse que en la Cuadrilla Tipo se tiene que involucrar la mano de obra que se desprende del desglose de equipo y que resulta ser la categora salarial perteneciente a Mecnico de Mantenimiento . Ejemplo.- En aplicacin del tema, a continuacin se construye la frmula polinmica del presupuesto de obra elaborado en la anterior seccin, para la construccin de una plazoleta, conteniendo lo siguiente: Clculo de materiales, equipo propiamente dicho y mano de obra; determinacin de los materiales principales; divisin del equipo propiamente dicho; desglose de las categoras salariales; y, elaboracin de la Frmula Polinmica y Cuadrilla Tipo. Por cuestin de espacio de presentacin adecuada, en este ejemplo se presenta al desglose de los materiales, que incluyen la Frmula Polinmica, en forma separada ms no como se recomienda en el cuadro respectivo. Es importante observar que, para la obtencin de los coeficientes de la Frmula Polinmica, solamente se utilizan los costos directos de cada uno de los rubros en anlisis. Los costos indirectos, es una proporcin, nica en todos los rubros, de los costos directos.
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M A T E R I A L E S
DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 MATERIALES CUD 0.10 0.39 6.76 8.43 10.79 9.62 18.50 0.49 25.38 98.50 3.35 31.18 2.70 1.68 48.36 26.44 276.61 CDT 587.45 1,009.45 3,714.76 21,809.84 20,720.68 6,414.71 18,386.78 372.65 406.08 492.50 1,019.07 218.26 18.90 5,936.35 1,354.08 446.84 11,064.40
TOTAL MATERIALES: USD 93,972.80
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E Q U I P O S
DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 EQUIPOS CUD 0.00 0.00 0.00 0.24 0.00 0.00 1.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 19.50 CDT 0.00 0.00 0.00 620.92 0.00 0.00 1,192.66 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 780.00
TOTAL EQUIPOS: USD 2,593.58
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M A N O
ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" RUBRO Replanteo y nivelacin
D E
O B R A
MANO DE OBRA UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 CUD 0.24 2.37 6.05 3.64 2.93 2.93 3.94 0.43 9.75 2.79 1.23 9.75 0.61 0.49 5.18 6.11 45.03 CDT 1,409.88 6,134.34 3,324.60 9,417.30 5,626.65 1,953.75 3,915.89 327.02 156.00 13.95 374.17 68.25 4.27 1,731.43 145.04 103.26 1,801.20
DATOS GENERALES
Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico
TOTAL MANO DE OBRA: USD 36,507.00
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Acero en barras (Nivel Nacional)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: F CUD 0.00 0.00 0.00 0.45 0.00 0.00 0.00 0.00 2.53 0.00 0.00 2.93 0.00 0.00 0.00 0.00 63.75 CDT 0.00 0.00 0.00 1,164.23 0.00 0.00 0.00 0.00 40.48 0.00 0.00 20.51 0.00 0.00 0.00 0.00 2,550.00
TOTAL: USD 3,775.22
LA FRMULA POLINMICA
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Cemento Portland Tipo I Sacos (Nivel Nacional)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: G CUD 0.01 0.00 0.00 3.43 1.32 1.32 8.58 0.00 7.59 0.00 0.00 9.90 0.00 0.00 47.32 17.16 76.56 CDT 58.74 0.00 0.00 8,873.99 2,534.88 880.19 8,527.49 0.00 121.44 0.00 0.00 69.30 0.00 0.00 1,324.96 290.00 3,062.40
TOTAL: USD 25,743.39
LA FRMULA POLINMICA
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Madera aserrada, cepillada y/o escuadrada (Nivel Nacional)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: H CUD 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.73 0.00 4.60 0.00 0.00 6.44 0.00 0.00 0.00 0.70 77.16 CDT 293.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,713.29 0.00 73.60 0.00 0.00 45.08 0.00 0.00 0.00 11.83 3,086.40
TOTAL: USD 6,223.92
LA FRMULA POLINMICA
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Materiales ptreos (Nivel Provincial: Pichincha)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: J CUD 0.00 0.00 5.76 3.90 0.12 0.12 3.83 0.00 8.82 0.00 0.00 10.02 0.00 1.10 0.14 7.45 31.86 CDT 0.00 0.00 3,165.24 10,089.96 230.44 80.02 3,806.56 0.00 141.12 0.00 0.00 70.14 0.00 3,886.89 3.92 125.91 1,274.40
LA FRMULA POLINMICA
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Perfiles estructura acero (Nivel Nacional)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: K CUD 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 CDT 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2,266.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL: USD 2,266.05
LA FRMULA POLINMICA
99
Productos arcilla, gres (Nivel Nacional)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: L CUD 0.00 0.00 0.00 0.00 8.84 7.67 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 CDT 0.00 0.00 0.00 0.00 16,975.98 5,114.43 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
LA FRMULA POLINMICA
100
Tubos PVC desage y accesorios (Nivel Nacional)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: M CUD 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.42 0.00 98.00 3.15 0.00 2.60 0.00 0.00 0.00 0.00 CDT 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 319.41 0.00 490.00 958.23 0.00 18.20 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL: USD 1,785.84
LA FRMULA POLINMICA
101
Componentes no principales (IPC Provincial: Pichincha)

DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 Asignacin: X CUD 0.04 0.39 1.00 0.65 0.51 0.51 1.08 0.07 1.84 0.50 0.20 1.89 0.10 0.58 0.90 1.13 27.28 CDT 234.98 1,009.45 549.52 1,681.66 979.38 340.07 1,073.39 53.24 29.44 2.50 60.84 13.23 0.70 2,049.45 25.20 19.10 1,091.20
TOTAL: USD 9,213.35
LA FRMULA POLINMICA
102
COSTO DIRECTO TOTAL DE EQUIPO

DATOS GENERALES ITEM 001 Equipo propiamente dicho 002 Repuestos 003 Mecnicos de mantenimiento 004 Combustible 005 Varios DESCRIPCIN RELACIN % 52.00% 26.00% 11.00% 8.00% 3.00% COSTO DIRECTO 1,348.66 674.33 285.29 207.49 77.81
TOTAL: USD 2,593.58
LA FRMULA POLINMICA
103
CATEGORA I
DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 CUD 0.11 1.42 4.36 2.18 0.87 0.87 1.53 0.26 4.36 0.82 0.00 4.36 0.27 0.22 3.27 1.96 17.44 CAT. I CDT 646.19 3,675.43 2,395.91 5,640.03 1,670.71 580.12 1,520.64 197.73 69.76 4.10 0.00 30.52 1.89 777.38 91.56 33.12 697.60
LA FRMULA POLINMICA
104
CATEGORA II
DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 CUD 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.55 CAT. II CDT 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 556.57 0.00 0.00 0.00 170.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 222.00
TOTAL: USD 948.92
LA FRMULA POLINMICA
105
CATEGORA III
DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 CUD 0.11 0.73 1.12 1.12 1.79 1.79 1.28 0.13 4.48 1.68 0.56 4.48 0.28 0.22 1.68 3.58 16.80 CAT. III CDT 646.19 1,889.48 615.46 2,897.63 3,437.44 1,193.59 1,272.17 98.87 71.68 8.40 170.35 31.36 1.96 777.38 47.04 60.50 672.00
LA FRMULA POLINMICA
106
CATEGORA IV
DATOS GENERALES ITEM 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 Excavacin Cambio de suelo Contrapiso Revestimientos I Revestimientos II Bordillos Manguera plstica 2" Cajas de revisin 40x40cm Sumidero de aguas lluvias Tubera PVC de 4" Cajas de revisin de aguas lluvias de 50x50 cm. Sumideros-rejillas Jardines Bancas Gradas Prtico RUBRO Replanteo y nivelacin UNIDAD CANTIDAD m m m m m m ml ml Un Un ml Un Un m Un ml Un 5,874.48 2,588.33 549.52 2,587.17 1,920.36 666.81 993.88 760.50 16.00 5.00 304.20 7.00 7.00 3,533.54 28.00 16.90 40.00 CUD 0.02 0.22 0.57 0.34 0.27 0.27 0.57 0.04 0.91 0.29 0.11 0.91 0.06 0.05 0.23 0.57 5.24 CAT. IV CDT 117.49 569.43 313.23 879.64 518.50 180.04 566.51 30.42 14.56 1.45 33.46 6.37 0.42 176.68 6.44 9.63 209.60
TOTAL: USD 3,633.87
LA FRMULA POLINMICA
107
F R M U L A
TRMINOS Mano de Obra Equipo y maquinaria de construccin Acero en barras Cemento Portland Tipo I Sacos Madera aserrada, cepillada y/o escuadrada Materiales ptreos Perfiles estructura acero Productos arcilla, gres Tubos PVC desage y accesorios Repuestos para maquinaria de construccin Componentes no principales
P O L I N M I C A
COSTO DIRECTO 36,507.00 3,775.22 25,743.39 6,223.92 22,874.60 2,266.05 22,090.41 1,785.84 674.33 9,213.35 285.30 EQUIPO 285.29 1,348.66
COSTO CORREGIDO
B E F G H J K L M R X
36,792.29 1,348.66 3,775.22 25,743.39 6,223.92 22,874.60 2,266.05 22,090.41 1,785.84 674.33 9,498.65
COEFI CIENTE 0.277 0.010 0.028 0.194 0.047 0.172 0.017 0.166 0.013 0.005 0.071
TOTALES
130,479.78
2,593.58
133,073.36
1.000
LA FRMULA POLINMICA
108
C U A D R I L L A
TRMINOS CATEGORA I CATEGORA II CATEGORA III CATEGORA IV MECNICOS DE MANTENIMIENTO CAT. I CAT. II CAT. III CAT. IV MEP. I
T I P O
COSTO DIRECTO 18,032.69 948.92 13,891.50 3,633.87 285.29 36,792.27 NMERO 16,543.75 854.88 12,403.13 3,187.61 230.07 33,219.44 COEFI CIENTE 0.49801 0.02573 0.37337 0.09596 0.00693
SALARIO HORA 1.09 1.11 1.12 1.14 1.24
TOTALES
1.00000
LA FRMULA POLINMICA
109
APLICACIN DE LAS FRMULAS DE REAJUSTE DE PRECIOS

El reajuste de precios se realiza mensualmente o de acuerdo a los perodos de pago que se puedan establecer en los contratos de construccin de los proyectos de obra pblica, su clculo son en base a los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas de avance de obra, por la fiscalizacin o unidad de control, de cada obra tramitndolo conjuntamente con la planilla (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 89). Los precios e ndices de precios de materiales, equipo y maquinaria de la construccin necesarios para la aplicacin de las frmulas polinmicas, son proporcionados o aprobados a falta de ellos, por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 88). Los ndices de Precios al consumidor, de materiales, de equipos y maquinaria de la construccin, son indicadores que miden la evolucin de los precios correspondientes al conjunto de artculos que los conforman, manteniendo actualizado el inventario de materiales, tanto principales como no principales, con sus correspondientes especificaciones tcnicas de mercado y contando con una clasificacin normalizada de los materiales de la canasta por grupos, subgrupos o genricos y sus respectivos elementos especficos. Los precios investigados corresponden a los realmente pagados por el consumidor. Los precios fijados por las autoridades, son considerados solamente si se aplican en el mercado; los impuestos vigentes para la compraventa, pagados por el comprador, se incluyen en los precios registrados para el ndice. Los valores correspondientes al anticipo o las planillas descontada la parte proporcional del anticipo reajustados son iguales de multiplicar las respectivas
LA FRMULA POLINMICA
110
cantidades a precios contractuales por el factor de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas polinmicas de contrato (Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 92), expresndose en las siguientes ecuaciones: Pr Po fr
B1 B0 C1 C0 D1 D0 E1 E0 Z1 Z0 X1 X0
Ec. 37
fr
p1
p2
p3
p4
pn
px
Ec. 38
Donde la definicin de los trminos se encuentra puntualizada en el artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica y trascrito anteriormente. Los ndices de precios de mano de obra se obtienen aplicando la frmula de cuadrilla tipo, cuyas caractersticas son las siguientes:
n
B
i 1
Ci Si
Ec. 39
Donde: Ci Si : Coeficientes por categoras de cuadrilla tipo. : Remuneracin, a la fecha de clculo, de cada categora.
LA FRMULA POLINMICA
111
Para el clculo del ndice de precios de mano de obra as como el factor de reajuste de precios, se obtienen aplicando los siguientes cuadros, los mismos que se encuentran debidamente explicados:
BASE ACTUALIZACIN FECHA: DD/MM/AA DIARIO REAL SUB-TOTAL CUADRILLA
CUADRILLA TIPO
FECHA: DD/MM/AA NOMINACIN CAT. CANTIDAD OBREROS DIARIO REAL SUB-TOTAL CUADRILLA
Ci
S0i
Ci S0i
S1i
Ci S1i
COSTO MNIMO DIARIO
B0 =
Ci S0i
BASE
B1 =
Ci S1i
ACTUALIZACIN FECHA: DD/MM/AA NDICE SUB-TOTAL FRMULA
FRMULA DE REAJUSTE
FECHA: DD/MM/AA COMPONENTE Mano de obra REF. COEFICIENTE NDICE SUB-TOTAL FRMULA
p1
B0
p1B0/B0
B1
p1B1/B0
Ci
N0i
Ci N0i/N0i
N1i
Ci N1i/N0i
Otros componentes, varios
pn
X0
pn X0/X0
X1 Fr =
pn X1/X0 Ci (N1i / N0i)
FACTOR DE REAJUSTE
Fr = 1,000
LA FRMULA POLINMICA
112
Ejemplo.- Aplicando la frmula polinmica construida en el Captulo anterior, se determinan factores de reajuste de precios, suponiendo que la fecha base de clculo es el mes de febrero del 2002 y su actualizacin desde su mes base hasta el mes de julio del 2002. La respuesta grfica es la siguiente:
FACTORES DE REAJUSTE DE PRECIOS

MESES DE ACTUALIZACIN Julio-2002 Junio-2002 Mayo-2002 Abril-2002 Marzo-2002 Febrero-2002
0.990
0.995
1.000
1.005 FACTORES
1.010
1.015
1.020
Julio-2002 Junio-2002 Mayo-2002 Abril-2002 Marzo-2002 Febrero-2002
1.01283 1.01259 1.01203 1.01209 1.01138 1.00000
LA FRMULA POLINMICA
113
CUADRILLA TIPO
NOMINACIN Pen Ayudante en general Albail, carpintero, plomero, electricista, Maestro de obra Mecnico de mantenimiento CAT. I CAT. II CAT. III CAT. IV MEP. I CANTIDAD OBREROS 0.49801 0.02573 0.37337 0.09596 0.00693
BASE Febrero-2002 DIARIO REAL 8.73 8.85 8.94 9.13 9.85

SUB-TOTAL CUADRILLA
ACTUALIZACIN Marzo-2002 DIARIO REAL 8.73 8.85 8.94 9.13 9.85

SUB-TOTAL CUADRILLA
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
COSTO MNIMO DIARIO
8.87
8.87
FRMULA DE REAJUSTE
TRMINOS Mano de Obra Equipo y maquinaria de construccin Acero en barras Cemento Portland Tipo I Sacos Madera aserrada, cepillada y/o escuadrada Materiales ptreos Perfiles estructura acero Productos arcilla, gres Tubos PVC desage y accesorios Repuestos para maquinaria de construccin Componentes no principales B E F G H J K L M R X
COEFICIENTE
BASE Febrero-2002 NDICE 8.87 96.54 106.13 112.82 254.16 275.85 94.71 218.00 92.52 96.36 1,033.90
SUB-TOTAL FRMULA
ACTUALIZACIN Marzo-2002 NDICE 8.87 96.67 106.13 113.21 254.98 293.15 94.04 217.23 92.52 96.36 1,040.70
SUB-TOTAL FRMULA
0.277 0.010 0.028 0.194 0.047 0.172 0.017 0.166 0.013 0.005 0.071
0.27700 0.01000 0.02800 0.19400 0.04700 0.17200 0.01700 0.16600 0.01300 0.00500 0.07100
0.27700 0.01001 0.02800 0.19467 0.04715 0.18279 0.01688 0.16541 0.01300 0.00500 0.07147
FACTOR DE REAJUSTE
1.00000
1.01138
LA FRMULA POLINMICA
114
CUADRILLA TIPO

SUB-TOTAL CUADRILLA
ACTUALIZACIN Abril-2002 DIARIO REAL 8.73 8.85 8.94 9.13 9.85

SUB-TOTAL CUADRILLA
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
COSTO MNIMO DIARIO
8.87
8.87
FRMULA DE REAJUSTE
COEFICIENTE
SUB-TOTAL FRMULA
ACTUALIZACIN Abril-2002 NDICE 8.87 96.67 106.13 113.31 255.39 293.15 93.92 217.23 92.52 96.36 1,047.70
SUB-TOTAL FRMULA
0.277 0.010 0.028 0.194 0.047 0.172 0.017 0.166 0.013 0.005 0.071
0.27700 0.01000 0.02800 0.19400 0.04700 0.17200 0.01700 0.16600 0.01300 0.00500 0.07100
0.27700 0.01001 0.02800 0.19484 0.04723 0.18279 0.01686 0.16541 0.01300 0.00500 0.07195
FACTOR DE REAJUSTE
1.00000
1.01209
LA FRMULA POLINMICA
115
CUADRILLA TIPO

SUB-TOTAL CUADRILLA
ACTUALIZACIN Mayo-2002 DIARIO REAL 8.73 8.85 8.94 9.13 9.85

SUB-TOTAL CUADRILLA
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
COSTO MNIMO DIARIO
8.87
8.87
FRMULA DE REAJUSTE
COEFICIENTE
SUB-TOTAL FRMULA
ACTUALIZACIN Mayo-2002 NDICE 8.87 96.35 106.13 113.31 255.16 293.15 94.27 217.23 90.07 95.10 1,053.00
SUB-TOTAL FRMULA
0.277 0.010 0.028 0.194 0.047 0.172 0.017 0.166 0.013 0.005 0.071
0.27700 0.01000 0.02800 0.19400 0.04700 0.17200 0.01700 0.16600 0.01300 0.00500 0.07100
0.27700 0.00998 0.02800 0.19484 0.04718 0.18279 0.01692 0.16541 0.01266 0.00493 0.07231
FACTOR DE REAJUSTE
1.00000
1.01203
LA FRMULA POLINMICA
116
CUADRILLA TIPO

SUB-TOTAL CUADRILLA
ACTUALIZACIN Junio-2002 DIARIO REAL 8.73 8.85 8.94 9.13 9.85

SUB-TOTAL CUADRILLA
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
COSTO MNIMO DIARIO
8.87
8.87
FRMULA DE REAJUSTE
COEFICIENTE
SUB-TOTAL FRMULA
ACTUALIZACIN Junio-2002 NDICE 8.87 96.54 106.13 113.33 256.59 293.15 96.01 217.23 90.07 96.17 1,051.20
SUB-TOTAL FRMULA
0.277 0.010 0.028 0.194 0.047 0.172 0.017 0.166 0.013 0.005 0.071
0.27700 0.01000 0.02800 0.19400 0.04700 0.17200 0.01700 0.16600 0.01300 0.00500 0.07100
0.27700 0.01000 0.02800 0.19488 0.04745 0.18279 0.01723 0.16541 0.01266 0.00499 0.07219
FACTOR DE REAJUSTE
1.00000
1.01259
LA FRMULA POLINMICA
117
CUADRILLA TIPO

SUB-TOTAL CUADRILLA
ACTUALIZACIN Julio-2002 DIARIO REAL 8.73 8.85 8.94 9.13 9.85

SUB-TOTAL CUADRILLA
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
4.35 0.23 3.34 0.88 0.07
COSTO MNIMO DIARIO
8.87
8.87
FRMULA DE REAJUSTE
COEFICIENTE
SUB-TOTAL FRMULA
ACTUALIZACIN Julio-2002 NDICE 8.87 96.60 106.13 113.40 255.85 293.15 96.01 217.23 90.07 96.26 1,054.70
SUB-TOTAL FRMULA
0.277 0.010 0.028 0.194 0.047 0.172 0.017 0.166 0.013 0.005 0.071
0.27700 0.01000 0.02800 0.19400 0.04700 0.17200 0.01700 0.16600 0.01300 0.00500 0.07100
0.27700 0.01001 0.02800 0.19500 0.04731 0.18279 0.01723 0.16541 0.01266 0.00499 0.07243
FACTOR DE REAJUSTE
1.00000
1.01283
LA FRMULA POLINMICA
118
CLCULO DE PRECIOS E NDICES DE PRECIO A LA FECHA El artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica establece que los costos se reajustarn, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecucin de obra, desde la fecha de variacin , en la definicin de los trminos de la frmula de reajuste de precios general, dado en el antes indicado artculo de ley, se establece que los precios e ndices de precios sern treinta das antes de la fecha de presentacin de la oferta, para los trminos de base sub cero, y a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de las obras, para los trminos de clculo sub uno; en los artculo 89 de la Ley antes citada, referido a la aplicacin de la frmula de reajuste de precios, establece que El reajuste de precios se realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado provisionalmente en base a los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas ; el artculo 91, dispone que Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se realizar la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas . Traer a colacin los artculos de Ley antes citados, es para entrever que la Ley precisa que el reajuste de precios se lo debe realizar a la fecha en expresin del da, mes y ao que sucede el hecho, sin embargo, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos realiza la publicacin de los precios e ndices de precios mensualmente corresponden a perodos que van del 16 de un mes al 15 del mes prximo, por lo que es necesario tener una forma de interpolacin, para obtener los factores de reajuste de precios en las fechas que la Ley hace su precisin. En razn de que los pagos por los trabajos realizados y sus correspondientes reajustes de precios, son temas introducidos en el rea financiera, el sistema de
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119
interpolacin anteriormente referido, debe realizarse con la utilizacin de los conceptos de Matemticas Financieras. Consideremos un precio o un ndice de precios de un perodo cualquiera; definimos como ( i ) el precio o ndice de precios al inicio del mes y ( f ) el precio o ndice de precios al trmino del perodo. ( i ) es el precio o ndice de precios ( f ) del perodo anterior al perodo de anlisis. Desde el inicio al trmino de mes, podemos asumir que esta afectado por un inters financiero no variable ( r ), es decir: El precio o ndice de precios al primer da sera:
1 r
Ec. 40
El segundo da:
1 r
1 r
Ec. 41
El tercer da y los siguientes, los precios o ndices de precios seran:

1 r 1 r
3
Ec. 42
1 r
1 r
Ec. 43
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120
1 r
1 r
Ec. 44
Despus de ( m ) das: 1 r 1 r
m
Ec. 45
A trmino del perodo: 1 r 1 r

n
Ec. 46
Donde ( n ) es el nmero de das del perodo en anlisis y valor de( r ), de la ltima ecuacin, tenemos:
1 n
. Despejando el
f i
Ec. 47
Reemplazando esta ltima en la ecuacin 45, se tiene el precio o ndice de precios a la fecha que se requiere, donde ( m ) es el nmero del da de anlisis.
m n f m i i
Ec. 48
El nmero de da en anlisis debe cumplir lo siguiente: 1 m
Ejemplo.- Se requiere determinar los ndices de precios de Ladrillos de arcilla (prensados huecos) correspondientes a cada da del mes de febrero del ao 2002,
LA FRMULA POLINMICA
121
conociendo que los ndices calculados por el INEC al 15 de los meses de enero, febrero y marzo del 2002, en su orden, son iguales a: 194,54, 210,16 y 212,13. Para el clculo de los quince primeros das, se debe utilizar los valores determinados en enero y febrero como inicio y trmino de perodo:
i
= 194,54 210,16 194,54 194,54
= 210,16
m 31
n = 31
Para los subsiguientes das, se debe utilizar los valores determinados en febrero y marzo como inicio y trmino del perodo:
i
= 210,16 212,13 210,16 210,16 Fecha

01-02-2002 02-02-2002 03-02-2002 04-02-2002
= 212,13
m 28
n = 28
m 17 18 19 20
ndice 202,95626 203,46252 203,97004 204,47883
Fecha
16-02-2002 17-02-2002 18-02-2002 19-02-2002
m 1 2 3 4
ndice 210,23004 210,30011 210,37019 210,44030
LA FRMULA POLINMICA
122
Fecha
05-02-2002 06-02-2002 07-02-2002 08-02-2002 09-02-2002 10-02-2002 11-02-2002 12-02-2002 13-02-2002 14-02-2002 15-02-2002
m 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
ndice 204,98890 205,50023 206,01284 206,52672 207,04189 207,55834 208,07609 208,59512 209,11545 209,63707 210,16000
Fecha
20-02-2002 21-02-2002 22-02-2002 23-02-2002 24-02-2002 25-02-2002 26-02-2002 27-02-2002 28-02-2002
m 5 6 7 8 9 10 11 12 13
ndice 210,51044 210,58060 210,65078 210,72098 210,79121 210,86146 210,93174 211,00204 211,07236
ANLISIS JURDICO DE LA LIQUIDACIN ECONMICA DEL REAJUSTE Previo el anlisis matemtico de los procedimientos ha llevarse a cabo en la Liquidacin Econmica del Reajuste, es necesario realizar un estudio Tcnico Jurdico de las Leyes que hacen referencia ha este efecto y que demuestran la necesidad de realizar la Liquidacin Econmica de una Obra Pblica, estas son las siguientes:
ARTCULO 85, CODIFICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de prestacin de servicios a que se refiere esta ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de precios previsto en este captulo .
LA FRMULA POLINMICA
123
ARTCULO 86, CODIFICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: En el caso de producirse variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecucin de obras que celebren el Estado o las entidades del sector pblico, los costos se reajustarn, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecucin de obra, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de frmulas matemticas que constarn obligatoriamente en el contrato... . ARTCULO 89, CODIFICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: El reajuste de precios se realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado provisionalmente en base a los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas por la fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la planill. . ARTCULO 91, CODIFICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se realizar la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las frmulas contractuales . ARTCULO 92, REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: El valor del anticipo y de las planillas calculadas a lo precios contractuales de la oferta, y descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado, ser reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas de reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de pago del anticipo o de la planilla . ARTCULO 111, REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: En la liquidacin econmico contable del contrato se dejar constancia de lo ejecutado; se determinarn los valores que haya recibido el contratista, los que queden por entregrsele o los
LA FRMULA POLINMICA
124
que le deban ser deducidos o deba devolver, por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes . ARTCULO 117, REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIN PBLICA: En toda terminacin de contrato debern efectuarse las recepciones correspondientes y la liquidacin de aqul .
El reajuste de precios Es obligacin condicional la que depende de una condicin, estos es, de un acontecimiento futuro que pueda suceder o no. (Art. 1516 del Cdigo Civil), siendo la condicin la variacin de los costos de los insumos que intervienen en los proyectos; y, los trminos que envuelven a los artculos de Ley citados anteriormente, tales como: ... para efectos de pago ... , ... se realizar mensualmente ... , ... tramitndolo conjuntamente con la planilla. , ... ser reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste ... , determinan que el Reajuste de Precios es una obligacin indivisible de su objeto y la de pagar una cantidad de dinero, divisible. (Art. 1567 del Cdigo Civil ); es decir, que todo valor que la entidad pague, sea por concepto de anticipo o planillas de avance de obra, son valores reajustados y sus diferencias no pagadas tendrn sus correspondientes reajustes de precios, y que sern pagados en su todo. El deudor no puede obligar al acreedor que reciba por partes lo que se le deba (Art. 1634 del Cdigo Civil), por lo que los pagos efectuados en conceptos de anticipos, planillas de avance de obra, reajuste de precios o abonos, no constituye el cumplimiento efectivo y total de la obligacin, es decir, no se puede entender cancelada la planilla del anticipo o las planillas de avance de obra, hasta que no se haya cubierto totalmente, con su reajuste de precios, como lo prescribe el artculo 89 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica y 92
LA FRMULA POLINMICA
125
del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley, que establecen que las planillas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra. Este razonamiento es confirmado en las clusulas de la generalidad de contratos de obra pblica, al indicar que El reajuste de precios se realizar conjuntamente con la planilla respectiva y su pago se har al mismo tiempo. y lo que determina los artculos 111 y 117 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica. Las liquidaciones econmicas, se revierten de mayor importancia cuando en el desarrollo de los trabajos, que de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas del diseo definitivo se establecen diferencias entre las cantidades reales y las que consten en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato (Art. 100 de la Codificacin de la Ley Contratacin Pblica), es decir, en la posibilidad que se incrementen o se disminuyan los volmenes de obra del presupuesto contractual; de igual manera, es de vital importancia las liquidaciones econmicas, cuando se d por terminado un contrato, antes de cumplir con el objeto contractual, ya sea por mutuo acuerdo o por terminacin unilateral. ANLISIS MATEMTICO DE LA LIQUIDACIN ECONMICA DEL REAJUSTE La liquidacin econmica a la terminacin de la realizacin de un proyecto, es una comparacin de los valores entregados por parte de la Entidad contratante al contratista y los montos que por avance de obra se planillaron, estos ltimos, con los correspondientes reajustes de precios. De acuerdo a la Ley de Contratacin Pblica, todo pago por obra sujeto al sistema de precios unitarios es reajustable y para efectos de clculo y pago del reajuste
LA FRMULA POLINMICA
126
definitivo, deben considerarse los ndices vigentes a la fecha de pago del correspondiente reajuste y solo as se satisfar completamente su obligacin. El valor de una planilla de avance de obra reajustada, consta de dos partes, una correspondiente a la proporcin de anticipo reajustado a la fecha de entrega, y otra, lo referente al valor planillado con precios contractuales restado la proporcin de anticipo base, ste, reajustado a la fecha de pago; es decir: VPR
P
A fr1
(VP
A) fr2
Ec. 49
Donde: VPR : Valor planillado reajustado VP

P
: Valor planillado : Proporcin de anticipo entregado : Factor de reajuste de precios a la fecha de entrega del anticipo : Factor de reajuste de precios a la fecha de pago de la planilla
fr1 fr2
La ecuacin 49, grficamente se lo representa como se indica en la figura 01, cuyos trminos se los define como:
LA FRMULA POLINMICA
127
RPA
RPA
S1
VP - A
RVP
VP - PA S2
RVP
Fig. 01.- Representacin grfica de ecuacin 49.
Fig. 02.- Representacin grfica de la ecuacin 52.
RPA : Reajuste de proporcin de anticipo RVP : Reajuste de diferencia RPA (fr1 R(VP 1)
P
A
P
Ec. 50
RVP
A)
(fr2
1 ) (VP
A)
Ec. 51
Suponemos que: fr2 fr1 1,00 Cabe indicar que la proporcin de anticipo referida, se transforma de un financiamiento que hace la Entidad Contratante para iniciar las tareas de una obra, en un pago, por cierto volumen de trabajos realizados.
LA FRMULA POLINMICA
128
En razn de que el suministro de precios e ndices de precios que sirven para la aplicacin del procedimiento de reajuste de precios, no llegan a tiempo a las Entidades Contratantes, todo pago realizado es un "Pago Provisional" sujeto a una liquidacin econmica posterior. Con esta condicin, el valor planillado reajustado se transforma en:
VPR
( P AR
S1) fr1
(VP
AR
S 2 ) fr2
(S1
S 2 ) fr3
Ec. 52
Suponemos que: fr3 fr2
fr1 1,00
Los trminos de la ecuacin 04, son: VPR : Valor planillado reajustado VP

P
: Valor planillado
AR : Proporcin de anticipo real entregado : Saldo de proporcin de anticipo no pagado puesto a liquidacin final : Saldo de valor planillado no pagado puesto a liquidacin final : Factores de reajuste de precios respectivos, a las fechas de pago
S1 S2 fri
Esta ltima ecuacin, grficamente se lo representa como se indica en la figura 02. Los saldos estn directamente relacionados a los montos pagados, que de acuerdo a la Ley, estos son valores reajustados, es decir:
LA FRMULA POLINMICA
129
MP ( P A )
(P A R
S 1 ) fr1
S1
AR
MP ( P A ) fr1
MP( VP fr2
Ec. 53
MP( VP
A)
((VP
AR )
S 2 ) fr2
S2
( VP
AR )
A)
Ec. 54
Donde los trminos MP introducidos, corresponden a los montos pagados reajustados de la proporcin del anticipo y de la diferencia entre el valor planillado y la proporcin de anticipo, respectivamente. El saldo total a liquidarse, en la planilla analizada, es el siguiente:
MP( P A) fr1 MP( VP fr2
P
S1
S2
VP
A)
Ec. 55
Realizando un anlisis semejante al efectuado anteriormente, para cada una de las planillas de un proyecto, resulta que el saldo total a liquidarse es igual al monto total planillado menos la sumatoria de los valores pagados divididos por sus respectivos factores de reajuste de precios a las fechas de los correspondientes pagos.
n
ST
VPT
i 1
MP(i) fr (i)
Ec. 56
Donde: ST : Saldo total a liquidarse a fecha de contratacin

LA FRMULA POLINMICA
130
VPT : MP(i) : fr(i)
Valor total planillado Montos parciales pagados
: Factores de reajuste de precios a las fechas de pago
El saldo total a liquidarse, reajustado a la fecha de liquidacin, es el siguiente:
S TR
frL S T
Ec. 57
Donde: STR : ST frL : Saldo total reajustado a liquidarse Saldo total a liquidarse a fecha de contratacin
: Factores de reajuste de precios a las fechas de liquidacin
El valor de cada una de las planillas reajustadas definitivamente, resulta del reemplazo de las ecuaciones 53, 54 y 55 en ecuacin 52, dando la siguiente formula:
fr 3 fr 1 fr 3 fr 2
VPR
VP fr 3
MP( P A)
MP(VP
A)
Ec. 58
En general, cuando las planillas son pagadas por medio de diversos pagos parciales, el valor de cada una de las planillas reajustadas definitivamente es:
LA FRMULA POLINMICA
131
VPR
VP frL
i 1
MP(i)
frL fri
Ec. 59
Donde: VPR : Valor planillado reajustado VP frL : Valor planillado : Factor de reajuste de precios a la fecha de liquidacin Montos parciales pagados
MP(i) : fr(i)
: Factores de reajuste de precios a las fechas de pago
Se debe tomar en cuenta que en cada uno de los proyectos, los desarrollos constructivos son diferentes entre s, en los cuales, para su liquidacin se debe involucrar aspectos como el cronograma valorado de actividades, ampliaciones de plazos, multas, etc. Ejemplo.- Consideremos un proyecto, ejecutado por un valor de USD 385.674,76, un plazo de 180 das calendario y se requiere realizar la liquidacin definitiva del proyecto. De acuerdo al Informe de Fiscalizacin, se observa que el desarrollo de los trabajos tuvo un ritmo acorde al cronograma valorado de actividades contractual y que se cumpli con el monto contractual, sin embargo, los pagos realizados por la Entidad contratante, no fueron conforme estipula las clusulas contractuales y el sistema de planillaje realizado por Fiscalizacin, que contablemente y en diferentes fechas, estos pagos, tienen el siguiente detalle:
LA FRMULA POLINMICA
132
Anticipo contractual Anticipo a Planilla N 1
USD USD
115.702,43 25.000,00 26.285,43
Reajuste definitivo de anticipo, diferencia de Planilla N 1, USD reajuste provisional de Planilla N 1 Diferencia de reajuste definitivo de Planilla N 1, Planilla N USD 2, reajuste provisional de Planilla N 2 Planilla N 3 USD
42.227,38
64.793,36 5.106,61
Diferencia de reajuste definitivo de Planilla N 2, reajuste USD provisional y diferencia de reajuste definitivo de Planilla N 3 Planilla N 4, Planilla N 5 USD
94.490,32
De acuerdo a los Informes de Fiscalizacin, el sistema de planillaje, en funcin de los trabajos realizados, es el siguiente: Concepto Anticipo Contractual Planilla N 1 Planilla N 2 Planilla N 3 Planilla N 4 69.421,46 57.851,21 92.561,94 88.705,19
LA FRMULA POLINMICA
Valor Planillado
Amortizacin Anticipo 20.826,44 17.355,36 27.768,58 26.611,55
Diferencia por entregar 115.702,43 48.595,02 40.495,85 64.793,36 62.093,64
133
Concepto Planilla N 5 Planilla N 6 Totales
Valor Planillado 46.280,97 30.853,99 385.674,76
Amortizacin Anticipo 13.884,29 9.256,21 115.702,43
Diferencia por entregar 32.396,68 21.597,78 385.674,76
Concepto Anticipo Planilla N 1 Planilla N 2 Planilla N 3 Planilla N 4 Planilla N 5 Planilla N 6
Factores de Reajuste Provisional Definitivo 1,01123 1,01198 1,02684 1,03587 1,06680 1,08512 1,09758 1,12560 Totales 1,03258 1,04586 1,07257 1,09758 1,10556 1,13456
Reajuste de precios Provisional Dif. Definitiva 1.299,34 86,78 1.304,29 1.452,59 4.328,20 5.285,41 3.161,27 2.712,68 19.543,78 278,94 404,55 373,86 773,69 258,53 193,52 2.369,87
Empleando la ecuacin 56, se obtiene el saldo que adeuda la Entidad Contratante al Ejecutor del proyecto, tomando en cuenta que los factores de reajuste de precios que se expone, corresponden al empleo de la frmula de reajuste con ndices a la fecha en que se pago el anticipo, planillas y dems valores:
n
ST
VPT
i 1
MP(i) fr (i)
LA FRMULA POLINMICA
Ec. 56
134
Pago N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 6 N 7
Factor de reajuste 1.01198 1.03258 1.04586 1.07257 1.09758 1.10556 1.13456 Totales
Valor pagado 115.702,43 25.000,00 26.285,43 42.227,38 64.793,36 5.106,61 94.490,32 373.605,53
Valor efectivo Reajuste de pagado valor efectivo 114.332,72 24.211,20 25.132,84 39.370,28 59.032,93 4.619,03 83.283,67 349.982,67 1.369,71 788,80 1.152,59 2.857,10 5.760,43 487,58 11.206,65 23.622,86
En donde: Factores de reajuste de precios a la fecha de liquidacin Valores pagados al Contratista por la Entidad Valor efectivo pagado por la Entidad Reajuste del valor efectivo pagado por la Entidad : : : :
fr(i)
MP(i)
MP(i) fr(i)
MP(i) MP(i) fr (i)
Por lo tanto, el saldo total que la Entidad adeuda al ejecutor del proyecto, a la fecha de contratacin, es el siguiente:
LA FRMULA POLINMICA
135
ST = Valor total ejecutado ST = 385.674,76 ST = 35.692,09
Valor total efectivo pagado por la Entidad
349.982,67
El factor de reajuste a la fecha de liquidacin es: 1,16721, por lo tanto el saldo total reajustado que le adeuda la Entidad al ejecutor del proyecto, es el siguiente:
S TR
frL S T
Ec. 57
STR = 1,16721 x 35.692,09 STR = 41.660,16 El valor reajustado de cada una de las planillas, a la fecha de liquidacin, se obtiene aplicando la ecuacin 58.
n
VPR
VP frL
i 1
MP(i)
frL fri
Ec. 58
LA FRMULA POLINMICA
136
20.826,44 1 25.000,00 1 VPR 1 69.421,46 1,16721
1,16721 1,01198 1,16721 1,03258
71.632,65
1,16721 25.148,81 1 1,04586 278,94 1 1,16721 1,07257 1,16721 1,01198 1,16721 1,04586
17.355,36 1 207,92 1 VPR 2 57.851,21 1,16721
61.114,26
1,16721 41.948,44 1 1,07257 404,55 1 1,16721 1,10556
LA FRMULA POLINMICA
137
27.768,58 1 332,67 1 VPR 3 92.561,94 1,16721
1,16721 1.01198 1,16721 1,04586
99.368,47
1,16721 64.793,36 1 1,09758 4.702,06 1 1,16721 1,10556
26.611,55 1 VPR 4 88.705,19 1,16721 318,81 1 62.093,64 1
1,16721 1.01198 1,16721 1,04586 1,16721 1,13456

1,16721 1.01198 1,16721 1,04586 1,16721 1,13456 50.938,27
97.631,67
13.884,29 1 VPR 5 46.280,97 1,16721 166,33 1 32.396,68 1
LA FRMULA POLINMICA
138
9.256,21 1 VPR 6 30.853,99 1,16721
1,16721 1.01198
50.938,27
1,16721 110,89 1 1,04586
El valor total reajustado a la fecha de liquidacin y comprobacin, es:
115.702,43 1 25.000,00 1 26.285,43 1 VPRT 385.674,76 1,16721 42.227,38 1 64.793,36 1 5.106,61 1 94.490,32 1
1,16721 1,01198 1,16721 1,03258 1,16721 1,04586 1,16721 1,07257 1,16721 1,09758 1,16721 1,10556 1,16721 1,13456 415.265,71
LA FRMULA POLINMICA
139
Por cuestin de ensayar una terminacin anticipada, supongamos que el proyecto en anlisis, se decide terminar por mutuo acuerdo inmediatamente que se realiz el pago de la Planilla N 3 (Pago N 5) y que no se realiz trabajo ms all de lo planillado en la Planilla antes indicada, es decir un valor equivalente a USD 219.834,61, con base contractual; tambin suponemos que los volmenes rubros ejecutados son proporcionales a los volmenes de obra total contratada, por lo que no existe variacin en la frmula de reajuste de precios, por lo tanto los factores de reajuste calculados son los mismos que se expusieron anteriormente. Se considera tambin, que el factor de reajuste de precios de liquidacin es el mismo. En las consideraciones expuestas, el anlisis es el siguiente: Pago N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 Totales ST = 219.834,61 ST = - 42.245,36 262.079,97 Factor de reajuste 1.01198 1.03258 1.04586 1.07257 1.09758 Valor pagado 115.702,43 25.000,00 26.285,43 42.227,38 64.793,36 274.008,60 Valor efectivo Reajuste de pagado valor efectivo 114.332,72 24.211,20 25.132,84 39.370,28 59.032,93 262.079,97 1.369,71 788,80 1.152,59 2.857,10 5.760,43 11.928,63
LA FRMULA POLINMICA
140
STR = 1,16721 x ( - 42.245,36 ) STR = - 49.309,21 El signo negativo, significa que el Ejecutor del proyecto debe devolver a la Entidad la cantidad de USD 42.245,36 con base contractual, que no se encuentra amortizado en obra, la misma que reajustada a la fecha de liquidacin, se incrementa al valor de USD 49.309,21. AMORTIZACIN DE ANTICIPOS En un contrato de obra pblica, en la forma de pago, se prev la entrega de un porcentaje del monto contractual en calidad de anticipo, valor que debe ser reajustado de conformidad con lo establecido en el artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, valores que el contratista deber garantizar al contratante en una de las formas que establece la Ley antes citada y estas garantas, se reducirn en la medida que se amortice dicho anticipo de la manera que establezca el contrato, que en la generalidad, resulta el de descontar, en cada una de las planillas de avance de obra, el mismo porcentaje con el que se entreg el anticipo. Es decir, el anticipo consta de tres partes: en anticipo de base contractual, anticipo de reajuste provisional y el anticipo de diferencia de reajuste definitivo, por lo tanto: AR
B
fr
fr
fr
fr
Ec. 60
LA FRMULA POLINMICA
141
Donde: AR
B
: Valor de anticipo reajustado : Valor de anticipo base contractual : Factor de reajuste de precios provisional : Factor de reajuste de precios definitivo
fr fr
Resulta que la amortizacin del anticipo, es siguiendo el mismo procedimiento como lo fue entregado, es decir, como est establecido en la ecuacin 60. Ejemplo.- Consideremos el ejemplo anterior, donde la Entidad contratante entreg al contratista, en calidad de anticipo el 30% del valor contractual, equivalente a USD 115.702,43, posteriormente, tambin hace la entrega de USD 1.299,34 por concepto de reajuste provisional del anticipo y luego, USD 86,78 en calidad de diferencia del reajuste definitivo, es decir, un total de USD 117.088,55. Los factores de reajuste empleados son: 1,01123 para el reajuste provisional y 1,01198 para el reajuste definitivo. Se pretende establecer la forma como el anticipo deber estar cubierto con las garantas, de acuerdo al sistema planillado.
Concepto Anticipo Planilla N 1 Planilla N 2 Planilla N 3 69.421,46 57.851,21 92.561,94 20.826,44 17.355,36 27.768,58 233,88 194,90 311,84 15,62 13,02 20,83 21.075,94 17.563,28 28.101,25 Valor Planillado Amortizacin Anticipo Base Amortizacin Reajuste Provisional Amortizacin Reajuste Definitivo Total Garantas 117.088,55 96.012,61 78.449,33 50.348,08
LA FRMULA POLINMICA
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Concepto
Valor Planillado 88.705,19 46.280,97 30.853,99 385.674,76
Amortizacin Anticipo Base 26.611,55 13.884,29 9.256,21 115.702,43
Amortizacin Reajuste Provisional 298,85 155,92 103,95 1.299,34
Amortizacin Reajuste Definitivo 19.96 10,41 6,94 86,78
Total
Garantas
Planilla N 4 Planilla N 5 Planilla N 6 Totales
26.930,36 14.050,62 9.367,10 117.088,55
23.417,72 9.367,10 0,00
REAJUSTE DE PRECIOS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO En caso de retardo parcial o total, imputable al contratista, con respecto al cumplimiento del Cronograma de Actividades vigente, en relacin a los valores parciales y acumulados, las entidades u organismos solamente reconocern el reajuste de precios calculado con los precios e ndices de precios en el perodo en el que debi cumplir con las condiciones contractuales; la diferencia no ejecutada por causas no imputables a los contratistas, ser reajustada con los ndices correspondientes al mes en que se efecte la liquidacin y pago de esta parte de obra (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 90; Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de Contratacin Pblica, artculo 93). Se debe tomar en cuenta que en los contratos bilaterales va envuelta la condicin resolutoria de no cumplirse por uno de los contratantes lo pactado, circunstancia en la cual el otro contratante podr pedir, a su arbitrio, o la resolucin o el cumplimiento del convenio, con indemnizacin de perjuicios; esta condicin resolutoria, supone que cada una de las partes debe cumplir aquello que se oblig para exigir de la otra el mantenimiento de la situacin jurdica: La mora purga la
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143
mora . El artculo 1595 del Cdigo Civil, textualmente dice: En los contratos bilaterales ninguno de los contratantes est en mora, dejando de cumplir lo pactado, mientras el otro no lo cumple por su parte, o no se allana a cumplirla en la forma y tiempo debidos". De acuerdo al Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual (1989, Editorial Heliasta S.R.L., 21 edicin, tomo V), la mora es La dilatacin, retraso o tardanza en el cumplimiento de una obligacin , y la mora contractual o proveniente de un contrato, La que procede de haberla expresamente las partes en una convencin; ya por el vencimiento del trmino, ya por incumplimiento de una clusula, por verificarse una condicin o por cualquiera otra causa licita sealada . Esta la razn para que en tal convencin, ninguno de los contratantes est en mora, dejando de cumplir lo pactado, mientras el otro no lo cumpla por su parte o no se allane a cumplirlo en la forma y tiempo debidos. El deudor est en mora: cuando no ha cumplido la obligacin dentro del tiempo estipulado, salvo que la Ley exija requerimiento; cuando la cosa no ha podido ser dada o ejecutada sino dentro de cierto espacio de tiempo y se ha dejado pasar sin darla o ejecutarla y, en los dems casos, cuando ha sido judicialmente reconvenido por el acreedor. Otro de los aspectos que se debe mirar para determinar el grado de cumplimiento de un Cronograma de Actividades, es aquel que en Derecho Administrativo le han denominado El silencio Administrativo , que en el numeral 15 del artculo 23 de nuestra Constitucin vigente establece que el Estado reconocer y garantizar a las personas El derecho a dirigir quejas y peticiones a las autoridades ; que en la procura que la administracin pblica, dentro de un trmino prudencial previsto, resuelva las peticiones que en inters particular formulen los administrados, el Silencio Administrativo, es reglado con lo que dispone el artculo
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28 de la Ley de Modernizacin del Estado, tambin en vigencia, que en su parte pertinente dice: Todo reclamo, solicitud o pedido a una autoridad pblica deber ser resuelto en un trmino no mayor a quince das, contados a partir de la fecha de su presentacin, salvo que una norma legal expresamente seale otro distinto. En ningn rgano administrativo se suspender la tramitacin ni se negar la expedicin de una decisin sobre las peticiones o reclamaciones presentadas por los administrados. En todos los casos vencido el respectivo trmino se entender por el silencio administrativo, que la solicitud o pedido ha sido aprobada o que la reclamacin ha sido resuelta a favor del reclamante . Es injusto aceptar la abstencin de la administracin de no dar respuesta oportuna a las peticiones que se le hagan?, sobre todo en aquellas de orden tcnico y de cumplimiento contractual. En todo caso, los diversos aspectos y problemas que se susciten en el desarrollo de los trabajos y afecten el grado de cumplimiento de un Cronograma de Actividades, se deber tratar de manera sistemtica y documentada desde una tica profesional de aplicacin legal. INCREMENTOS O DISMINUCIN DE VOLMENES DE OBRA En los contratos pblicos, la Ley permite que los volmenes de los rubros se incrementan en cantidad o disminuyen y/o se suprimen rubros para cumplir con su objeto, en estos casos, las frmulas polinmicas contractuales se los cambia con unas nuevas de acuerdo a los presupuestos de obra con los volmenes de trabajos realmente ejecutados (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 100; Reglamento Sustitutivo al Reglamento General a la Ley de
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Contratacin Pblica, artculos 103), aspecto que se lo debe realizar en la liquidacin tcnico - econmico del proyecto. La variacin de las cantidades de los volmenes de obra de los rubros contratados, cambia las condiciones iniciales de contratacin, por lo que la terminacin de las obligaciones contractuales necesariamente debe ser por mutuo acuerdo, por lo que las entidades elaborarn una o ms frmulas con base a las cantidades de obra realmente ejecutadas (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 92). CREACIN DE RUBROS NUEVOS Y OBRAS ADICIONALES De acuerdo a lo que establece los artculos 97 y 101 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, si para la adecuada ejecucin de una obra y cumplimiento de su objeto contractual, es necesario la creacin de rubros nuevos o obras adicionales, las entidades contratantes pueden crearlos mediante rdenes de trabajo o por medio de contratos complementarios, tomando en cuenta lo siguiente: 1.- Mediante rdenes de trabajo, hasta del 10% del valor actualizado o reajustado del contrato principal (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 101), es decir, cada vez que se emite una orden de trabajo, debe reajustarse el contrato principal aplicando la frmula o frmulas de reajuste de precios contractuales y en cada orden de trabajo, se deber hacer constar la frmula polinmica de reajuste de precios correspondiente a los rubros creados, de acuerdo a lo que establece el artculo 86 de la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica.
LA FRMULA POLINMICA
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2.- Por medio de contratos complementarios, hasta del 50% del valor actualizado o reajustado del contrato principal (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 98). La actualizacin del contrato principal, se lo debe hacer aplicando la frmula o frmulas de reajuste de precios contractuales y la suma de los valores de los contratos complementarios no debe exceder del 50% del valor actualizado o reajustado del contrato complementario a la fecha en que la entidad contratante resuelva la realizacin del contrato o contratos complementarios. En cada uno de los contratos complementarios, se deber hacer constar la frmula o las polinmicas de reajuste de precios correspondiente a la obra adicional creada. MODIFICACIN DE PLANOS O ESPECIFICACIONES TCNICAS Si por causas imprevistas o razones tcnicas presentadas con la ejecucin de un proyecto, se determine la necesidad de ampliar, modificar o complementar los planos o las especificaciones tcnicas, la Ley permite suscribir contratos complementarios (Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, artculo 96), observndose en cuanto al procedimiento para alcanzar al monto contractual y al reajuste de precios, a lo indicado anteriormente, con relacin INCREMENTOS O DISMINUCIN DE VOLMENES DE OBRA y CREACIN DE RUBROS NUEVOS Y OBRAS ADICIONALES.
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REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORA

Anlisis Jurdico y Matemtico del Reajuste de Precios en Consultora de acuerdo a la Ley de su mismo nombre, en vigencia.
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La consultora es un elemento indispensable dentro de la elaboracin de estudios de proyectos de desarrollo, que comprende la PRESTACIN DE SERVICIO PROFESIONALES ESPECIALIZADOS, que tengan por objeto identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos, en sus niveles de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditoria e investigacin. Los costos de consultora se reajustan si se producen variaciones en los rubros o componentes negociados y contratados, los mismos que se fundamentan en el artculo 17 de la Ley de Consultora, en cuyo primer inciso dice: Los costos en las labores de consultora son reajustables de acuerdo con el Reglamento de la presente Ley . En el Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora (Publicado en el Suplemento del Registro Oficial N 557 del 17 de abril del 2002), las normas que regulan el reajuste de precios se encuentran en el Captulo VI, a partir del artculo 74 hasta el 83, cuya trascripcin es el siguiente:
Art. 74.- FRMULAS DE REAJUSTE.- El valor del anticipo y de las planillas de ejecucin de los servicios, se reajustarn si se produjeren variaciones en los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de consultora, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de frmulas matemticas que constarn obligatoriamente en el contrato, con base en la siguiente frmula general:
148
Sr
So B
I1 I0
En donde: Sr : Salario o sueldo reajustado. S0 : Salario o sueldo a reajustarse, igual al valor que conste en el Presupuesto definido en la negociacin. B I1 : 1 C
: ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes de pago efectivo del anticipo o de la planilla. : ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes en que se present la oferta. : Factor modulador de reajuste que depende del valor del sueldo o salario a reajustarse (SO), y del salario mayor (MS) definido para el personal ecuatoriano durante la negociacin, calculado con la frmula:
I0
So 3 MS
Art. 75.- APLICACIN DE PORCENTAJES O FACTORES MULTIPLICADORES ACORDADOS EN LA NEGOCIACIN.- Para el reajuste de los rubros, cargas o beneficios sociales, gastos generales o de administracin, as como de los honorarios o utilidad empresarial, se aplicarn los mismos porcentajes o factores multiplicadores acordados en la negociacin, sobre la sumatoria de los sueldos o salarios reajustados.
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Art. 76.- APLICACIN DE LA VARIACIN DEL NDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR.- Para el reajuste de todos los dems costos tales como: suministros, materiales, movilizacin de personal, alimentacin en casos que proceda, reproducciones, y cuando stos no se contraten como comprobables mediante factura y reembolsables, se aplicar la variacin del ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, INEC, producida entre el mes en que se present la oferta y el mes de pago efectivo del o de los anticipos o de la planilla. Art. 77.- ESTRUCTURACIN DEL PRESUPUESTO REAJUSTADO.- Una vez calculados los reajustes de los componentes o rubros en la forma sealada en los artculos anteriores, se estructurar el presupuesto reajustado a la fecha de pago del anticipo o de la planilla respectiva, excluyendo aquellos rubros contratados como comprobables y reembolsables, que sera el costo del contrato reajustado a esa fecha. El factor de reajuste se determinar dividiendo el presupuesto reajustado para el presupuesto contractual. El factor de reajuste as obtenido se multiplicar por el valor de la planilla en trmite, calculada a los precios contractuales y descontada la parte del anticipo que se amortice, de haber sido pagado. Art. 78.- VALOR DE REAJUSTE DE PRECIOS.- Se entender como valor de reajuste de precios a la diferencia entre el valor reajustado del anticipo o de las planillas, menos el valor del anticipo o de las planillas calculadas con los rubros o componentes ejecutados a los precios contractuales, descontando, en el caso de las planillas, la parte del anticipo que se amortice, de haber sido pagado. Art. 79.- REAJUSTE DEL ANTICIPO.- El anticipo se reajustar aplicando el procedimiento establecido en los artculos anteriores, cuando hayan transcurrido ms de noventa das entre la fecha de presentacin de la oferta y la fecha de entrega efectiva del anticipo, cuando el atraso no sea imputable al consultor. Art. 80.- SITUACIN DEL PERSONAL EXTRANJERO NO RESIDENTE EN EL ECUADOR.- No se reconocer reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador.
150
Art. 81.- MORA O RETARDO TOTAL O PARCIAL IMPUTABLE AL CONSULTOR.- En los casos de mora o retardo total o parcial imputable al consultor se reconocer el reajuste de precios hasta la fecha que resulte de restar el tiempo de mora de la fecha de pago efectivo de la planilla. El nmero de das de retardo provendr del anlisis de los perodos y plazos en que debiern prestarse los servicios de consultora de acuerdo al cronograma contractual. Este procedimiento se aplicar al realizar la reliquidacin a la que se refiere el artculo 83. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses. Art. 82.- PREVISIN DE REAJUSTES.- Las instituciones contratantes de consultora debern prever el financiamiento necesario para cubrir los reajustes de precios. Art. 83.- PLANILLAS CONTRACTUALES Y DE REAJUSTE.- El consultor presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta ltima calculada con el ndice de precios disponible a la fecha de su presentacin, las que sern pagadas en un plazo mximo de 30 das de su presentacin. Una vez que se publique el ndice de precios del mes en que se efectu el pago de esa planilla o del anticipo, el consultor presentar la planilla de reliquidacin del reajuste, que ser pagada en el plazo mximo de 15 das de su presentacin. El consultor deber cumplir con los plazos previstos en la ley y su reglamento para la presentacin de planillas.
El costo total de consultora, tienen la siguiente composicin: Costos Directos, Costos Indirectos y Utilidad Empresarial. Los Costos Directos estn definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en funcin de cada estudio o proyecto y cuyos componentes bsicos son entre otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos, los subcontratos y servicios varios, arrendamiento y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones, suministros y materiales, reproducciones, ediciones y publicaciones; los Costos Indirectos o Gastos Generales son aquellos de carcter permanente relacionados con la organizacin profesional. Por este
151
concepto se reconocen, entre otros, los siguientes componentes: sueldos, salarios y beneficios o cargas sociales del personal directivo y administrativo que desarrolle su actividad de manera permanente; arrendamientos y alquileres o depreciaciones, mantenimiento y operacin de equipos destinados al servicio general y utilizados en forma permanente para el desarrollo de las actividades; suministros y materiales requeridos, promociones y adquisiciones de publicaciones especializadas; capacitacin del personal permanente en relacin con su objeto social; y, los Honorarios o Utilidad Empresarial, que son el reconocimiento del esfuerzo empresarial, as como por el riesgo de responsabilidad que asumen las Empresas en la elaboracin de las actividades. Para el clculo del factor de reajuste de precios, de acuerdo a lo que se establece en el Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora, proviene de la aplicacin de dos sistemas: uno, relacionado directamente sobre las remuneraciones totales del personal, sobre los gastos generales y la utilidad empresarial; y el otro, sobre los dems costos directos miscelneos. El reajuste de las remuneraciones, salarios y sueldos del personal, cargas o beneficios sociales, gastos generales o de administracin, as como de los honorarios o utilidad empresarial, se calcula aplicndose una frmula polinmica general expuesta en el artculo 74 del Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora, la misma que es desarrollada de la siguiente manera: El salario individual del personal que desarrolla las actividades de consultora, luego de un determinado tiempo y debido al proceso inflacionario de orden macroeconmicos, sufre un desequilibrio entre el dinero y los productos, por lo
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que se le debe reajustar para mantener su valor venal, por lo tanto, esta recuperacin, de acuerdo a los procedimientos de anlisis financieros, se logra con la aplicacin directa de un inters no variable desde la negociacin hasta el pago efectivo, teniendo lo siguiente:
Sr
S0 1 r
Ec. 61
En donde: Sr : Salario o sueldo reajustado. S0 : Salario o sueldo a reajustarse, igual al valor que conste en el Presupuesto definido en la negociacin. r : Rdito aplicado, que depende de la inflacin producida en la diferencia del tiempo y que esta representado directamente por los ndices de precios al consumidor, publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Sin embargo, debido al sistema de remuneraciones existente en el Pas, en la cual parte de los salarios son estabilizados por Leyes Especiales, a lo expresado en la ecuacin 61 se debe restar, esta parte que no se reajusta, que de acuerdo al Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora, es a travs de un Factor Modulador de reajuste C, por lo tanto:
Sr
S0 1 r
C S0 r
Ec. 62
153
Por otro lado, consideremos que los ndices al consumidor, indicadores de la inflacin, dentro de un determinado tiempo, varan con relacin al mismo rdito, tenemos que:
I1
Io 1 r
1 r
I1 I0
I1 I0
Ec. 63
Donde: I1 : ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes de pago efectivo del anticipo o de la planilla. I0 : ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes en que se present la oferta. Reemplazando esta ltima expresin en la ecuacin 62, tenemos:
Sr
S0 1
I1 I0
C S0
I1 I0
Ec. 64
Agrupando trminos:
Sr
S0
I1 I0
C S0
I1 I0
C S0
Sr
S0
1 C
I1 I0
Ec. 65
154
Denominando:
B 1 C
Tenemos que:
Ec. 66
Sr
S0 B
I1 I0
Ec. 67
Es la frmula de reajuste de precios expuesta en el artculo 74 del Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora, en donde lo definen al Factor modulador de reajuste C, que depende del sueldo o salario a reajustarse S0 y del mayor salario MS definido para el personal ecuatoriano durante la negociacin:
S0 3 MS
Ec. 68
Para que efectivamente, el factor de reajuste de precios sea mayor o igual a uno, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
1 C
S0 3 MS
S0
3 MS
Ec. 69
155
Lo que significa que s S0 es igual a MS, se reajustar solamente las dos terceras partes del salario analizado. Para el reajuste de precios de los dems costos, tales como: suministros, materiales, movilizacin de personal, alimentacin, reproducciones, etc., es decir, todos los rubros miscelneos directos, cuando estos no se contraten como comprobables y reembolsables, se procede de la siguiente manera: Consideremos un pago a realizarse V0, luego de un tiempo transcurrido, el valor reajustado Vr sera igual al valor base por el rdito que acte directamente, es decir:
Vr
V0 1 r
Ec. 70
Remplazando la ecuacin 63 en esta ltima expresin, tenemos el valor reajustado en funcin de la situacin inflacionaria:
Vr
V0
I1 I0
Ec. 71
En donde: Vr : Valor objeto reajustado. Vr : Valor objeto a reajustarse.
156
I1 : ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes de pago efectivo del anticipo o de la planilla. I0 : ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes en que se present la oferta. El procedimiento que se lleva para calcular el reajuste de precios de cada una de las planillas de los trabajos de consultora, de acuerdo a lo que establece el artculo 75 y siguientes del Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora, es el siguiente: 1.- Se agrupa los rubros, siguiendo el siguiente patrn: a. Costos de personal tcnico y auxiliar (GP).
b. Cargas o beneficios sociales del personal (CS). c. Gastos generales o de administracin (GG).
d. Honorarios o utilidad empresarial (UE). e. Dems gastos directos miscelneos, tales como: los viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios; arrendamiento y alquileres de vehculos; suministros y materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones; etc. (GD).
2.- Independientemente, aplicando la ecuacin 67, se obtiene los salarios reajustados del personal tcnico y auxiliar, emplendose los valores de salarios que conste en el presupuesto y definidos en la negociacin y los
157
ndices general de precios al consumidor: del mes de oferta de la consultora y del mes de anlisis. 3.- Calcular el factor de reajuste de incidencia del personal tcnico y auxiliar, proveniente de dividir el valor total de los salarios reajustados para el valor total de los salarios acordados en la negociacin. Se puede generar un cuadro como el siguiente:
NOMBRE Personal Tcnico ... Personal Auxiliar ... Totales: SOT SRT PLAZO SO Sr SOT SRT
Las celdas estn definidas por: a. Nombres del personal tcnico y auxiliar.
b. Plazo de accin (p) de cada uno del personal tcnico y auxiliar. c. Salarios del personal (SO), en base de la negociacin.
d. Salarios del personal reajustados (Sr) y obtenidos de acuerdo a la ecuacin 67.
158
e.
Salarios totales del personal, en base de la negociacin, el mismo que resulta de la multiplicacin del salario base por el plazo de accin, respectivos:
SOT i
f.
SO i p i
Ec. 72
Salarios totales del personal, reajustados, que se obtienen de multiplicar los salarios reajustados por el plazo de accin respectivos:
SRT i
SR i p i
Ec. 73
Por lo tanto, con las expresiones siguientes, obtenemos el factor de reajuste del personal, segn se establece en el artculo 75 del Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora:
n n
SRT ( i )
P i 1 n P i 1 n
SR ( i ) p ( i )
Ec. 74
S OT ( i )
i 1 i 1
SO ( i ) p ( i )
En donde:
P
Factor de reajuste del personal. Suma de los salario del personal, en base de la negociacin.
SOT :
159
SRT : SO SR p(i) n: : : :
Suma de los salario del personal, reajustado. Salario del personal, en base de la negociacin. Salario del personal, reajustado. Plazo de accin del personal.
Nmero de personal tanto tcnico como auxiliar.
4.- Clculo del factor de reajuste de los dems costos directos miscelneos, que resulta de la variacin del ndice general de precios al consumidor producida entre el mes de oferta y el mes de anlisis.
I1 I0
Ec. 75
Donde:
M
: :
Factor de reajuste de precios de los costos directos miscelneos. ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes de pago efectivo del anticipo o de la planilla. ndice de precios al consumidor a nivel nacional, correspondiente al mes en que se present la oferta.
I1
I0
160
5.- Estructuracin del presupuesto reajustado a la fecha de presentacin de la planilla:

GRUPO DE RUBROS Personal tcnico y auxiliar Cargas o beneficios sociales Gastos generales o de administracin Honorarios o utilidad empresarial Costos directos miscelneos FACTOR DE REAJUSTE
P
COSTOS DE COSTOS NEGOCIACIN REAJUSTADOS GP CS GG UE GD CN

P
GP CS GG UE GD
Totales:
CR
Donde: CN : Suma total de los costos de negociacin (valor contractual). CR : Suma total de los costos reajustados (valor contractual reajustado).
CN
(CS
CS
GG
UE)
GD
Ec. 76
CN
(CS
CS
GG
UE)
GD
Ec. 77
Por lo tanto, el factor de reajuste total
sera:
161
CR CN
Ec. 78
6.- Determinacin de la planilla reajustada PR, la misma que resulta de multiplicar el factor de reajuste PR PO
R
por el valor de la planilla PO.

Ec. 79
Donde el reajuste de precios RP, sera la diferencia de PR menos PO. RP PR PO RP (

R
1) PO
Ec. 80
Para las liquidaciones econmicas de los contratos de consultora, se sigue de una manera singular a las liquidaciones de obras pblicas explicadas en el captulo anterior, observndose en todo momento lo que dispone La Codificacin de la Ley de Consultora y el Reglamento General Sustitutivo del Reglamento a la Ley de Consultora y como leyes supletorias: la Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica y el Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Contratacin Pblica. Ejemplo.- Para la Fiscalizacin de una obra pblica, se contrat a una Empresa Consultora para que preste sus servicios especializados, con la cual se negocio para que se ejecute el trabajo de la siguiente manera:
162
a.-
Presupuesto para la elaboracin de los trabajos

CONCEPTO a. SUELDOS 1. 2. b. 1. 2. c. d. e. f. Personal Tcnico Personal Auxiliar Personal Tcnico Personal Auxiliar 79.300,00 36.855,00 52.197,78 31.569,33 20.628,45 31.812,00 7.531,78 13.468,22 32.040,00 253.204,78 VALOR TOTAL (USD) 116.155,00
CARGAS SOCIALES
VIAJES Y VITICOS GASTOS GENERALES HONORARIOS O UTILIDAD EMPRESARIAL COSTOS DIRECTOS MISCELNEOS Total General
b.-
Sueldos del personal tcnico asignado

PERSONAL Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Total General TIEMPO (Meses) 9,00 9,00 9,00 1,00 3,00 9,00 9,00 SUELDO (USD) MENSUAL 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 TOTAL 22.500,00 14.400,00 14.400,00 2.500,00 7.500,00 9.000,00 9.000,00 79.300,00
163
c.-
Sueldos del personal auxiliar asignado

PERSONAL Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2 Total General TIEMPO (Meses) 4,50 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 4,50 SUELDO (USD) MENSUAL 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00 TOTAL 7.200,00 9.000,00 5.040,00 3.420,00 2.700,00 1.665,00 2.700,00 3.420,00 1.710,00 36.855,00
El ndice general al consumidor, en el mes de entrega de la oferta fue de 1.356,27; y, el procedimiento llevado por el organismo contratante para realizar los pagos a la consultora, es el siguiente: el 40% del valor contractual, en calidad de anticipo luego de dos meses en la que la consultora entrego su oferta, USD 101.281,91; se procedi a planillar por tres ocasiones diferentes, equivalente al 100% del valor contractual, de USD 164.583,10 y dos planillas iguales de USD 44.310,84; sin embargo, el contratante no procedi con los pagos del reajuste provisional y definitivo solicitado por el contratista. Lo que se requiere es liquidar el contrato con la consultora; obtenindose los siguientes datos del Informe de Supervisin del organismo contratante:
164
CONCEPTO Anticipo Planilla 1 Planilla 2 Planilla 3 Totales
NDICE A FECHA 1.411,12 1.589,17 1.652,13 1.696,48
VALOR PLANILLADO 164.583,10 44.310,84 44.310,84
AMORTIZACIN DE ANTICIPO 65.833,24 17.724,34 17.724.33 101.281,91
VALOR ENTREGADO 101.281,91 98.749,86 26.586,50 26.586,51 253.204,78
253.204,78
El ndice general al consumidor, a la fecha de liquidacin del contrato, es de 1.716,00. El desarrollo del ejercicio, es el siguiente: 1.Agrupacin de rubros Costos de personal tcnico y auxiliar Cargas sociales Gastos generales o de administracin Honorarios o utilidad empresarial Gastos directos miscelneos
GP CS
GG UE GD
116.155,00 52.197,78
39.343,78 13.468,22 32.040,00
2.-
Obtencin de los salarios reajustados del personal tcnico y auxiliar, empleando las ecuaciones 66, 67 y 68.
165
B 1 C
Ec. 66
Sr
S0 B
I1 I0
Ec. 67
S0 3 MS
Ec. 68
En donde MS es el mayor salario definido en el Jefe de Fiscalizacin, igual a USD 2.500,00. 2.1.- Anticipo
I0
1. 356 , 27 ; I1
PERSONAL
1. 411, 12
S0 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00
I1 I0
1, 04044
C 0,33333 0,21333 0,21333 0,33333 0,33333 0,13333 0,13333 0,21333 0,13333 B 0,66667 0,78667 0,78667 0,66667 0,66667 0,86667 0,86667 0,78667 0,86667 SR 2.567,40 1.650,90 1.650,90 2.567,40 2.567,40 1.035,05 1.035,05 1.650,90 1.035,05
Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera
166
PERSONAL Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2
S0 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00
C 0,07467 0,05067 0,04000 0,02467 0,04000 0,05067 0,05067
B 0,92533 0,94933 0,96000 0,97533 0,96000 0,94933 0,94933
SR 580,96 394,59 311,65 192,30 311.65 394,59 394,59
2.2.- Planilla 1
I0
1. 356 , 27 ; I1
1. 589,17
I1 I0
S0
1,17172
PERSONAL Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina
C 0,33333 0,21333 0,21333 0,33333 0,33333 0,13333 0,13333 0,21333 0,13333 0,07467 0,05067 0,04000
B 0,66667 0,78667 0,78667 0,66667 0,66667 0,86667 0,86667 0,78667 0,86667 0,92533 0,94933 0,96000
SR 2.786,20 1.816,14 1.816,14 2.786,20 2.786,20 1.148,82 1.148,82 1.816,14 1.148,82 648,98 441,95 349,46
2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00
167
PERSONAL Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2
S0 185,00 300,00 380,00 380,00
C 0,02467 0,04000 0,05067 0,05067
B 0,97533 0,96000 0,94933 0,94933
SR 215,98 349,46 441,95 441,95
2.3.- Planilla 2
I0
1. 356 , 27 ; I1
PERSONAL
1. 652,13
S0 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00
I1 I0
1, 21814
C 0,33333 0,21333 0,21333 0,33333 0,33333 0,13333 0,13333 0,21333 0,13333 0,07467 0,05067 0,04000 0,02467 0,04000 0,05067 0,05067 B 0,66667 0,78667 0,78667 0,66667 0,66667 0,86667 0,86667 0,78667 0,86667 0,92533 0,94933 0,96000 0,97533 0,96000 0,94933 0,94933 SR 2.863,57 1.874,57 1.874,57 2.863,57 2.863,57 1.189,06 1.189,06 1.874,57 1.189,06 673,04 458,69 362,82 224,36 362,82 458,69 458,69
Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2
168
2.4.- Planilla 3
I0
1. 356 , 27 ; I1
PERSONAL
1. 696, 48
S0 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00
I1 I0
1, 25084
C 0,33333 0,21333 0,21333 0,33333 0,33333 0,13333 0,13333 0,21333 0,13333 0,07467 0,05067 0,04000 0,02467 0,04000 0,05067 0,05067 B 0,66667 0,78667 0,78667 0,66667 0,66667 0,86667 0,86667 0,78667 0,86667 0,92533 0,94933 0,96000 0,97533 0,96000 0,94933 0,94933 SR 2.918,07 1.915,73 1.915,73 2.918,07 2.918,07 1.217,40 1.217,40 1.915,73 1.217,40 689,98 470,49 372,24 230,26 372,24 470,49 470,49
Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2
2.5.- Liquidacin
I0
1. 356 , 27 ; I1
1. 716, 00
I1 I0
1, 21230
169
PERSONAL Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2
S0 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00
C 0,33333 0,21333 0,21333 0,33333 0,33333 0,13333 0,13333 0,21333 0,13333 0,07467 0,05067 0,04000 0,02467 0,04000 0,05067 0,05067
B 0,66667 0,78667 0,78667 0,66667 0,66667 0,86667 0,86667 0,78667 0,86667 0,92533 0,94933 0,96000 0,97533 0,96000 0,94933 0,94933
SR 2.942,05 1.933,84 1.933,84 2.942,05 2.942,05 1.229,87 1.229,87 1.933,84 1.229,87 697,44 475,68 376,39 232,86 376,39 475,68 475,68
3.-
Clculo del factor de reajuste de incidencia del personal tcnico y auxiliar, empleando la ecuacin 74
n n
SRT ( i )
P i 1 n P i 1 n
SR ( i ) p ( i )
Ec. 74
S OT ( i )
i 1 i 1
SO ( i ) p ( i )
170
3.1.- Anticipo
PERSONAL Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2 Totales PLAZO 9,00 9,00 9,00 1,00 3,00 9,00 9,00 4,50 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 4,50 S0 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00 SR 2.567,40 1.650,90 1.650,90 2.567,40 2.567,40 1.035,05 1.035,05 1.650,90 1.035,05 580,96 394,59 311,65 192,30 311.65 394,59 394,59 S0T 22.500,00 14.400,00 14.400,00 2.500,00 7.500,00 9.000,00 9.000,00 7.200,00 9.000,00 5.040,00 3.420,00 2.700,00 1.665,00 2.700,00 3.420,00 1.710,00 116.155,00 SRT 23.106,60 14.858,10 14.858,10 2.567,40 7.702,20 9.315,45 9.315,45 7.429,05 9.315,45 5.228,64 3.551,31 2.804,85 1.730,70 2.804,85 3.551,31 1.775,66 119.915,12
119 . 915 , 12 116 . 155 , 00
1, 03237
171
3.2.- Planilla 1
PERSONAL Fiscalizador Jefe Fiscalizador 1 Fiscalizador 2 Asesor Ingeniero Estructural Asesor Ingeniero Hidrulico Asistente de Fiscalizacin 1 Asistente de Fiscalizacin 2 Ingeniero de Costos Asistente de Ingeniera Secretara Contadora Secretaria Oficinista Asistente de Oficina Mensajero Chofer Topgrafo 1 Topgrafo 2 Totales PLAZO 9,00 9,00 9,00 1,00 3,00 9,00 9,00 4,50 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 4,50 S0 2.500,00 1.600,00 1.600,00 2.500,00 2.500,00 1.000,00 1.000,00 1.600,00 1.000,00 560,00 380,00 300,00 185,00 300,00 380,00 380,00 SR 2.786,20 1.816,14 1.816,14 2.786,20 2.786,20 1.148,82 1.148,82 1.816,14 1.148,82 648,98 441,95 349,46 215,98 349,46 441,95 441,95 S0T 22.500,00 14.400,00 14.400,00 2.500,00 7.500,00 9.000,00 9.000,00 7.200,00 9.000,00 5.040,00 3.420,00 2.700,00 1.665,00 2.700,00 3.420,00 1.710,00 116.155,00 SRT 25.075,80 16.345,26 16.345,26 2.786,20 8.358,60 10.339,38 10.339,38 8.172,63 10.339,38 5.840,82 3.977,55 3.145,14 1.943,82 3.145,14 3.977,55 1.988,78 132.120,69
132 . 120 , 69 116 . 155 , 00
1, 13745
172
3.3.- Planilla 2
136 . 436 , 75 116 . 155 , 00
1, 17461
173
3.4.- Planilla 3
139 . 477 , 15 116 . 155 , 00
1, 20078
174
3.5.- Liquidacin
140 . 815 , 06 116 . 155 , 00
1, 21230
175
4.-
Estructuracin del presupuesto reajustado y Clculo del factor de reajuste total.
CN
(CS
CS
GG
UE)
GD
Ec. 76
CN
(CS
CS
GG
UE)
GD
Ec. 77
CR CN
Ec. 78
4.1.- Anticipo
GRUPO DE RUBROS Costos de personal tcnico y auxiliar Cargas sociales Gastos generales o de administracin Honorarios o utilidad empresarial Gastos directos miscelneos Totales FACTOR DE REAJUSTE 1,03237 1,03237 1,03237 1,03237 1,04044 COSTOS DE NEGOCIACIN 116.155,00 52.197,78 39.343,78 13.468,22 32.040,00 253.204,78 COSTOS REAJUSTADOS 119.914,94 53.887,42 40.617,34 13.904,19 33.335,70 261.659,59
261. 659 , 59 253 . 204 , 78
1, 03339
176
4.2.- Planilla 1
289 . 105 , 78 253 . 204 , 78
1, 14179
4.3.- Planilla 2
298 . 811, 57 253 . 204 , 78
1, 18012
177
4.4.- Planilla 3
305 . 647 , 15 253 . 204 , 78
1, 20711
4.5.- Liquidacin
308 . 656 , 03 253 . 204 , 78
1, 21900
178
El tiempo para la entrega del anticipo es menor a tres meses, por lo que de acuerdo a lo que establece el artculo 79 del Reglamento General Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Consultora, el anticipo no se lo debe reajustar, por lo tanto el factor de reajuste total para el anticipo es igual a uno. 5.Liquidacin econmica de los trabajos de fiscalizacin, que empleando la ecuacin 56, se obtiene el saldo que adeuda la Entidad Contratante a la consultora, tomando en cuenta que los factores de reajuste de precios que se expone, corresponden al empleo de la frmula de reajuste con ndices a la fecha en que se pago el anticipo y planillas
n
ST
VPT
i 1
MP(i) fr (i)
Factor de reajuste 1,00000 1,14179 1,18012 1,20711 Valor efectivo pagado 101.281,91 86.486,88 22.528,64 22.024,93 232.322,36
Ec. 56
Pago Anticipo Planilla 1 Planilla 2 Planilla 3
Valor pagado 101.281,91 98.749,86 26.586,50 26.586,51 253.204,78
Reajuste de valor efectivo 0,00 12.262,98 4.057,86 4.561,58 20.882,42
Totales
En donde:
179
Factores de reajuste de precios a la fecha de liquidacin Valores pagados al Contratista por la Entidad Valor efectivo pagado por la Entidad Reajuste del valor efectivo pagado por la Entidad
: : : :
fr(i)
MP(i)
MP(i) fr(i) MP(i) MP(i) fr (i)
Por lo tanto, el saldo total que la Entidad adeuda a la empresa consultora, a la fecha de contratacin, es el siguiente: ST = Valor total ejecutado ST = 253.204,78 ST = 20.882,42 El factor de reajuste a la fecha de liquidacin es: 1,21900, por lo tanto el saldo total reajustado que le adeuda la Entidad a la consultora, es el siguiente: Valor total efectivo pagado por la Entidad
232.322,36
S TR
frL S T
Ec. 57
STR = 1,21900 x 20.882,42 STR = 25.455,67

180
El valor reajustado de cada una de las planillas, a la fecha de liquidacin, se obtiene aplicando la ecuacin 58.
n
VPR
VP frL
i 1
MP(i)
frL fri
Ec. 58
65.833,24 1 VPR1 164.583,10 1,21900
1,21900 1,00000
179.531,67
1,21900 98.749,86 1 1,14179 1,21900 1,00000
17.724,34 1 VPR 2 44.310,84 1,21900
49.257,37
1,21900 26.586,50 1 1,18012 1,21900 1,00000
17.724,33 1 VPR 3 44.310,84 1,21900
49.871,41
1,21900 26.586,51 1 1,20711
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
- CDIGO CIVIL; Suplemento de Registro Oficial 104, 20 de noviembre de 1970. - DISPNGASE REAJUSTE DE PRECIOS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN; Decreto Supremo 663; Registro Oficial 220; 10 de mayo de 1971. - REGULASE REAJUSTE DE PRECIOS EN CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS Y DJESE SIN EFECTO LAS ACCIONES JUDICIALES QUE NO SE AJUSTAREN A LAS NORMAS DEL DECRETO 663 DE 1971; Decreto 331; Registro Oficial 63; 17 de mayo de 1972. - FACULTASE A LAS ENTIDADES DE DERECHO PBLICO O DE DERECHO PRIVADO CON FINALIDAD SOCIAL O PBLICA, PARA QUE PROCEDAN AL REAJUSTE DE PRECIOS DE CONTRATOS DE CONSTRUCCIN; Decreto 632; Registro Oficial 586; 2 de julio de 1974. - LGEBRA; Paul K. Rees, Fred W. Sparks; Editorial Reverte Mexicana S.A.; marzo de 1980. - LEY DE REAJUSTE DE PRECIOS; Ley 123; Registro Oficial 461; 30 de marzo de 1983. - REGLAMENTO PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE REAJUSTE DE PRECIOS; Ley 2059; Registro Oficial 581; 19 de septiembre de 1983. - INSTRUCTIVO DE REAJUSTE DE PRECIOS; Acuerdo 914; Registro Oficial 258; 27 de julio de 1985. - LA LEY DE REAJUSTE DE PRECIOS, REGLAMENTO DE APLICACIN Y MODIFICACIONES AL REGLAMENTO; Cmara de la Construccin de Quito; febrero de 1986. - CURSO DE CONTROL DE OBRAS PUBLICAS Y REAJUSTE DE PRECIOS; Apuntes, Contralora General del Estado, 17 de junio de 1988. - LEY DE CONSULTORA; Ley 15, Registro Oficial 136, 24 de febrero de 1989. - LEY DE CONTRATACIN PBLICA; Ley 95, Registro Oficial 501, 16 de agosto de 1990.
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DIEGO MONTALVO IZURIETA

Derecho de Autor N 019549 de 13

Depsito Legal N 002651 ISBN N 99-86-490-3 de 13 Abril - 2004

REAJUSTE DE PRECIOS Y LIQUIDACIN DE LA OBRA PBLICA

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Diego Montalvo Izurieta

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PRLOGO DE UNA EDICIN INDITA

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Ing. Luis Peafiel Barrezueta

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C1, D1, E1, ..., Z1

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10. El anlisis de precios unitarios de los rubros nuevos, de ser el caso.

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ANLISIS MATEMTICO DE LA FRMULA POLINMICA

Monto a pagarse Monto contratado

Condiciones de pago Condiciones de oferta

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Y, el costo directo total en el momento de pago (t1), es:

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Reemplazando estas ltimas expresiones en la ecuacin 13, se tiene lo siguiente:

Coeficiente de incidencia de materiales:

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Coeficiente de incidencia de equipo:

Coeficiente de incidencia de mano de obra:

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C1, D1, E1, ..., Z1

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FRMULA DE REAJUSTE PRECIOS:

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CATEGORA 3 CATEGORA 4 CHOFER TIPO E MECNICO MEP 1 Donde:

: 0.47718 : 0.05769 : 0.00021 : 0.00437

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