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La Educacin en el Per:
Hasta mediados del siglo XX, el sistema educativo peruano era profundamente elitista y marginaba a las grandes mayoras nacionales. Esto era consecuencia de la persistencia de un orden oligrquico fundado en la explosin social. La crisis de este orden abri una brecha por la cual penetr una vasta presin social que buscaba hacer accesible la educacin. Esta fue a consecuencia de los cambios sociales de la dcada de 1950, la educacin se convirti en una demanda social fundamental ya que los sectores populares vean a la escuela como el medio para realizar el sueo de hacer profesionales a los hijos y como canal de movilidad social por excelencia.
Segn el censo de 1940, el 58% e los peruanos mayores de 15 aos era analfabeto (45% y 69%) Para 1993, la tasa de analfabetismo para las personas mayores de 65 aos era de 38%, para aquellos que estaban en la treintena 9%, y para aquellos de 15 a 19 aos representaba 4%. El analfabetismo sigue siendo grande entre las personas mayores, pero casi ha desaparecido entre los jvenes. Segn el censo de 1993, en el Per la poblacin analfabeta equivala al 17% de la poblacin total. La mayor proporcin de analfabetos se encuentra entre las mujeres quechua hablantes mayores de edad. La educacin de nivel secundario tuvo tambin una significativa expansin en las regiones ms desarrolladas. Pero este es profundamente desigual con respecto a otras regiones. En Lima, en 1985, en medio de la mayor expansin, el 61% de las cabezas de familia tena por lo menos algn grado de educacin secundaria o superior. En la sierra rural esta proporcin alcanzaba a apenas el 11% y en la selva rural el 9% de los cabezas de familia. El Per vive una gran paradoja: mientras se ha logrado avances muy importantes en lo relativo a incorporar significativos sectores sociales tradicionalmente marginados a la educacin, la calidad del sistema ha descendido hasta niveles alarmantes. En esto tienen responsabilidad varias entidades.
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l Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus elementos. Responde a los principios y fines de la educacin y se organiza en:
En este caso se tratar de la Educacin Bsica la cual est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad.
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Es as que en noviembre del 2005, se emiti la Resolucin Ministerial N 0667-2005-ED mediante la cual se aprob el "Diseo Curricular de Educacin Bsica Regular - Proceso de Articulacin" para los niveles de Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Secundaria. Este documento ha sido generalizado desde el ao 2006 y es de aplicacin en todas las instituciones educativas pblicas y privadas.
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El DCN se enmarca en las tendencias de la sociedad del conocimiento, busca desarrollar las capacidades y valores en los estudiantes y adquirir conocimientos que les permita disponer de una cultura bsica para interactuar en la sociedad que le toca vivir. De este modo permite afrontar los retos de la sociedad del conocimiento como una forma de seguir aprendiendo.
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En este documento curricular nacional explicita los principios orientadores de la educacin, y sustentan el enfoque y propsitos educativos; la organizacin del currculo, que establece los distintos elementos curriculares a partir de los cuales se teje la malla curricular; orientaciones metodolgicas, que garantizan la pertinencia y coherencia de la accin educativa; orientaciones para la evaluacin, donde se establecen los lineamientos generales de la evaluacin del aprendizaje; y finalmente la organizacin y distribucin del tiempo-plan de estudios, en el que se orienta sobre la gestin del tiempo en las Instituciones Educativas.
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El Diseo Curricular Nacional, es un documento que requiere ser adecuado y enriquecido a travs del proceso de diversificacin curricular en las instituciones educativas de acuerdo a las caractersticas socio culturales y a las necesidades educativas de los estudiantes. El DCN se hace operativo mediante un proceso que parte desde el Proyecto Educativo Institucional y el Proyecto Curricular de la Institucin Educativa.
El Diseo Curricular Nacional (DCN) contiene los aprendizajes fundamentales y bsicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en cualquier mbito del pas, con calidad educativa y equidad. Al mismo tiempo considera la diversidad humana, cultural y lingstica. En el se presenta aquello que la Ley de Educacin establece con relacin a la EBR, la cual organiza articuladamente los niveles que antes se conceban en forma separada. En ese sentido, hay un proceso que comienza en el Ciclo I del nivel Inicial y concluye en el ciclo VII del nivel Secundaria.
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Las Instituciones Educativas pblicas y privadas desarrollan un determinado nmero de horas segn el nivel educativo. En el caso de Educacin Inicial deben acumular 25 horas pedaggicas semanales haciendo un total de 900 horas anuales, en el caso de Educacin Primaria se efectan 30 horas semanales haciendo un total de horas 1100 horas, en el caso de Educacin Secundaria se efectan 35 horas pedaggicas semanales y 1200 horas anuales. Las horas de estudio citadas son consideradas como mnimas, y las instituciones educativas pueden ampliar la jornada de estudios segn sea el caso, por ejemplo existe en el pas un gran nmero de instituciones educativas privadas que desarrollan ms horas de las previstas en la norma, lo cual es considerado como un aporte muy valioso, y les permite brindar actividades diversas como talleres, y reas de estudio adicionales segn su misin y visin.
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- LA ORGANIZACIN EDUCATIVA
La Organizacin Educativa est constituida por niveles y modalidades integrados y articulados, que se desarrollan de manera flexible y acorde con los principios, fines y objetivos de la educacin. Tiene como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y segn las caractersticas de cada realidad. La estructura comprende la Educacin Formal que se imparte en forma escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades; y la Educacin Informal que est constituida por el autoaprendizaje y por la accin de los diversos agentes educativos (familia, comunidad, centro de trabajo, agrupaciones polticas, religiosas y culturales) y por medio de la comunicacin social.
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.Educacin inicial
La Educacin Inicial est destinada a los menores de 06 aos; debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocacin del nio. Se ofrece a travs de: - Centros de Educacin Inicial (CEI) Cunas para menores de 03 aos; Jardines de nios de 03 a 05 aos; y - Programas especiales dirigidos a nios, familia y comunidad. Los objetivos de la Educacin Inicial estn orientados a : -Promover el desarrollo integral del nio y procurar su atencin alimenticia, de salud y de educacin; -Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de orden biopsicosocial del nio y - Contribuir a la integracin y fortalecimiento de la familia y la comunidad.
. Educacin primaria
La Educacin Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo: comprende dos modalidades, la de menores y la de adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educacin Primaria se establece que, ...La Educacin Primaria es obligatoria. Concentra la mayor proporcin del esfuerzo educativo de la Nacin. Es gratuita en todos los centros y programas educativos estatales; la gratuidad no se pierde por ningun motivo, los padres de familia son responsables del cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin Primaria de las personas menores de edad. Asimismo, se da atencin prioritaria a los centros educativos en zonas de frontera, reas rurales y urbanas marginales. Los objetivos de la Educacin Primaria estn orientados a:
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-Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y matemtica elemental; el conocimiento bsico de la historia y geografa, y de los principales fenmenos de la naturaleza. - Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y fsicas del educando. - Estimular la capacidad de creacin, orientar el desarrollo vocacional y propiciar la adquisicin de hbitos de seguridad, orden, higiene, urbanidad y relacin social; y Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico-patriticos, estticos y religiosos. En lo concerniente a la Educacin Primaria de Adultos sta se caracteriza por su flexibilidad en el desarrollo del programa curricular cuyos objetivos tienden a: -Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y matemtica; el Conocimiento bsico de la historia y geografa, y de los principales fenmenos de la naturaleza. -Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico - patriticos, estticos y Religiosos.
.Educacin secundaria.
Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a travs de colegios y en forma no escolarizada a travs de Programas Educativos. Los objetivos de la Educacin Secundaria estn orientados a: -Profundizar la formacin Cientfica y Humanstica y el cultivo de valores adquiridos en el nivel primario; y Brindar orientacin vocacional y capacitar al educando en reas diversificadas con criterios terico prcticos. La Educacin Secundaria se imparte en 5 grados. Los dos primeros son comunes a todas las ramas. Los tres ltimos encaminan a los estudiantes en una de las siguientes variantes: -Agropecuaria -Artesanal -Cientfico - Humanista -Comercial -Industrial -Comunicaciones -Minera -Salud -Turismo Los estudios de la Educacin Secundaria, cualquiera sea el campo de diversificacin o modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus egresados las mismas posibilidades de acceso al nivel de Educacin Superior.
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.Educacin superior.
La Educacin Superior se imparte en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de postgrado y universidades. Comprende la educacin profesional y el cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la tcnica y en general la cultura. Los objetivos de los Institutos y Escuelas Superiores estn orientados a: -Formar profesionales, tcnicos y expertos calificados que a su preparacin unen la adecuada formacin humanista y cientfica; -Contribuir a la permanente actualizacin profesional del personal calificado al servicio del pas; y -Ofrecer educacin superior ofreciendo formacin en carreras relacionadas con las actividades de la regin que requieren no menos de 4 ni ms de 6 semestres acadmicos. -Corresponde a las Universidades otorgar los grados acadmicos de Bachiller, Maestro y Doctor, as como otorgar Ttulos profesionales de Licenciados y sus equivalentes a nombre de la Nacin, y el ttulo o calificacin de Segunda Especializacin.
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Definicin
La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el mbito de su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcnico-normativa con el Ministerio de Educacin.
Finalidad
La finalidad de la Direccin Regional de Educacin es promover la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los programas de atencin integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de Gestin Educativa Local y convoca la participacin de los diferentes actores sociales.
Funciones
Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educacin establecida en el artculo 47 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, corresponde adems a la Direccin Regional de Educacin en el marco de la poltica educativa nacional:
a) Autorizar, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativas Locales, el funcionamiento de las instituciones educativas pblicas y privadas. b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la regin en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Locales. c) Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperacin de la comunidad nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la regin, de acuerdo a las normas establecidas sobre la materia. d) Identificar prioridades de inversin que propendan a un desarrollo armnico y equitativo de la infraestructura educativa en su mbito, y gestionar su financiamiento. e) Incentivar la creacin de Centros de Recursos Educativos y Tecnolgicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y programas educativos. f) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
Origen y creacin
La Unidad de Gestin Educativa Local 01, es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su competencia, es responsable del desarrollo y administracin de la educacin que se ofrece en las Instituciones y Programas Educativos de su mbito jurisdiccional y depende de la Direccin Regional de Educacin de Lima. (DRELM). La educacin en el Per. Pgina 14
Mediante Decreto Supremo No. 12 - 86 - ED, se crean las Unidades de Servicios Educativos, como rganos Desconcentrados del Ministerio de Educacin, en reemplazo de las Direcciones Zonales de Educacin y Supervisiones Educativas.
Definicin
La Unidad de Gestin Educativa Local es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin territorial es la provincia. Dicha jurisdiccin territorial puede ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural o econmica y facilidades de comunicacin, en concordancia con las polticas nacionales de descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado.
Finalidad
Son finalidades de la Unidad de Gestin Educativa Local: a) Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonoma. b) Impulsar la cohesin social; articular acciones entre las instituciones pblicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formacin integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organizacin de comunidades educadoras. c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educacin Superior, las universidades pblicas y privadas y otras entidades especializadas. d) Asumir y adecuar a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional.
Funciones
Las funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local en el marco de lo establecido en el artculo 64 son las siguientes: a) Contribuir a la formulacin de la poltica educativa regional y la nacional. b) Disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdiccin en concordancia con los Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que corresponda, de los Gobiernos Locales. c) Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas, preservando su autonoma institucional. d) Asesorar la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, fortaleciendo su autonoma institucional. e) Prestar apoyo administrativo y logstico a las instituciones educativas pblicas de su jurisdiccin. f) Asesorar en la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto anual de las instituciones educativas. g) Conducir el proceso de evaluacin y de ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la Institucin Educativa, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin. h) Promover la formacin y funcionamiento de redes educativas como forma de cooperacin entre centros y programas educativos de su jurisdiccin, las cuales establecen alianzas estratgicas con instituciones especializas de la comunidad. La educacin en el Per. Pgina 15
i) Apoyar el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientacin intersectorial. j) Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetizacin, de acuerdo con las caractersticas socio-culturales y lingsticas de cada localidad. k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos y promover la vigilancia ciudadana. I) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atencin a las necesidades de los centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y nacional. m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as como participar en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el apoyo del gobierno local y regional. n) Promover y apoyar la diversificacin de los currculos de las Instituciones Educativas en su jurisdiccin o) Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte as como el deporte y la recreacin y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo requieran. Esta accin la realiza en coordinacin con los Organismos Pblicos Descentralizados de su zona. p) Identificar las necesidades de capacitacin del personal docente y administrativo y desarrollar programas de capacitacin, as como brindar facilidades para la superacin profesional. q) Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante las instituciones de cooperacin nacional e internacional. r) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. s) Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinin pblica, de los resultados de su gestin.
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A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica. Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo nico en la enseanza. las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, ms en la prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y al indio. La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa. Ramn Castilla y la Educacin (1850) En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850. Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la Repblica. La Educacin se divida en pblica y privada. La Pblica comprenda tres grados: Primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis: Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades.
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En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7-IV-1855) apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebastin Lorente. Este dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos profesionales. El principio de este Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y fsico. Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al docente su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera pblica. En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18-III1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin de las Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del Ministerio de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el ingreso de Bachilleres y Licenciados. En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las Universidades e Institutos Superiores. (1904-1908), Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo su poltica considera a la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin y un incremento preferente de la primaria. Resolver el problema de la educacin elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la influencia de sugestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin nacional. Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del Estado. Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones: I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,
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II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua, aunque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores domsticas. III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular. En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley. El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria. En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos: I) Estudios Generales, II) Estudios Profesionales, y III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la organizacin acadmica basada en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador para el pas. Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte concerniente a la Universidad en 1928 y 1935.
consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos. En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin del sistema. En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus una tendencia hiper nacionalista. Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno militar. Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando. En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a la asimilacin de los cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la adaptacin a ellos no es fcil. Por esta razn, la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi en su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana.
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Posibles soluciones al problema del bajo nivel de enseanza en los colegios estatales
El problema de bajo nivel de educacin en los colegios estatales es un gran obstculo para el avance del pas. Sin embrago, como todo los problemas, no est ajeno a algn tipo de solucin. En las siguientes lneas expondremos tres alternativas de solucin, las cuales son el apoyo del gobierno al sector educativo, el apoyo de las empresas privadas, la capacitacin y los incentivos. El gobierno juega un papel muy importante en cuanto al tema de la educacin, ya que, con su apoyo, se podran lograr ciertas mejoras. En primer lugar, si el porcentaje de inversin en este sector aumentara, se podran obtener buenos avances en lo referido a educacin. En segundo lugar, si el apoyo del gobierno, en cuanto a materiales de enseanza, por ejemplo, se preocupara en mejorar las bibliotecas de los colegios, los alumnos tendran acceso a una buena informacin; tambin, si se mejora la infraestructura de los colegios, por ejemplo, mejora de salones, laboratorios y bibliotecas. Adems, si se aumentaran las horas de enseanza los alumnos, tendran ms hbito de estudio y podran incrementar sus conocimientos. Debe haber un apoyo de las empresas privadas, ya que ellas cuentan con una solvencia econmica. Deben crear una campaa de ayuda social para los colegios ms pobres. Un ejemplo claro sera que una empresa venda un determinado producto y un porcentaje de la ganancia la destine para los colegios pobres, de ese modo, la gente tambin podra ayudar a comprar ms de este determinado producto. As mismo, deberamos dar donativos a los colegios ms pobres que carecen de pizarras, mesas y sillas
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Sin duda alguna, una de las reformas institucionales ms urgentes que debe llevarse a cabo en nuestro pas recae sobre el terreno de la poltica educativa. La importancia de contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo del pas, ha sido reconocida a travs de diversas iniciativas de reformas, presentadas por el Consejo Nacional de Educacin (2005), el Consejo Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educacin para todos (2005-2015), entre otros. Dada la coyuntura actual, es inevitable preguntarse sobre el estado actual de la educacin en el Per, los avances de la poltica social en este campo, y los retos o tareas prioritarias a seguir durante los prximos aos. Entre 2002 y 2005, se habran mostrado ligeras mejoras en algunos indicadores, tales como la disminucin en las tasas de desercin y repeticin; pero quizs el avance ms importante est en las diversas iniciativas orientadas a promover estndares educativos, los cuales tienen por objetivo establecer metas de aprendizaje que guen y articulen el sistema, de tal forma que faciliten la rendicin de cuentas. No obstante, diversas investigaciones coinciden en sealar que dos de los problemas ms importantes continan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educacin. Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educacin primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educacin secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educacin inicial; peor an, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educacin inicial es an critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequea proporcin de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemticas (15,1%), y comprensin de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan. Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situacin financiera de la economa para poner en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad, calidad de la educacin e infraestructura
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Situacin meta al 2021 Se elevar sustancialmente el rendimiento de los alumnos del Per, los que alcanzarn el rendimiento medio de la poblacin mundial.
Los alumnos egresan de la escuela primaria sin el Todos los nios en el 4to grado de la educacin dominio pleno de las habilidades lecto-escritura y primaria habrn adquirido el dominio de la lectomatemticas. escritura y la aritmtica bsica. La educacin no provee a los jvenes de recursos adecuados para enfrentar serios problemas en campos como el familiar, psicofsico, educacional, sexual, social, ocupacional, de salud y recreacin. La juventud peruana habr tenido la oportunidad de cultivar su salud y su equilibrio emocional de la mano con los aprendizajes cientficos y tecnolgicos. Habr asumido una cultura de prevencin a conductas de riesgo. Los maestros estarn capacitados para intervenir tanto en el desarrollo psicolgico y tico de los alumnos, como en el desarrollo cognitivo e intelectual. La informacin sobre la evolucin de los componentes de calidad y eficiencia del sistema educativo es escasa. La sociedad estar informada sobre los resultados obtenidos con las polticas y programas educativos locales y nacionales, y participar en las discusiones y decisiones respecto a continuarlas o cambiarlas. Los peruanos estarn al tanto de las metas de mejora de la calidad educativa que el pas se plantee y muchos de ellos tomarn parte activa en sistemas locales de participacin y vigilancia ciudadana para su cumplimiento. La formacin es concebida bsicamente como una Se configurar una sociedad del aprendizaje a lo largo responsabilidad del sistema escolar. de toda la vida, en la que se multiplicarn los lugares y tiempos de aprendizaje, as como los sistemas que influyen en los procesos de aprendizaje, incluido el de acreditacin de instituciones y programas. Los trabajadores tendrn posibilidad de una actualizacin profesional frecuente. La funcin educadora ser una responsabilidad de toda la sociedad, empezando por los profesionales de la educacin y la familia, seguidos por la comunidad, los polticos, los periodistas y los empresarios, entre otros agentes sociales pblicos y privados. El sistema educativo es centralista, burocrtico, rgido y vertical. El sistema educativo ser descentralizado y participativo, flexible y en permanente evolucin, creativo, orientado a la vida activa y al adecuado uso del tiempo libre; todo ello enmarcado en el ejercicio de valores ticos. Existir igualdad de oportunidades. Adems se desarrollarn instituciones de calidad que sean el referente para el resto del sistema.
Hay ausencia de estrategias focalizadas de atencin que respondan a las necesidades educativas de la poblacin.
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Tanto los ms talentosos como los excepcionales tendrn derecho a los ms altos niveles de formacin. Las nuevas demandas al maestro no siempre van Los maestros estarn contentos de pertenecer a una de la mano con condiciones medianamente profesin prestigiada, bien remunerada y reconocida satisfactorias de trabajo. Estn mal remuneradas, socialmente. la gran mayora de las escuelas tienen dficit de equipamiento y material educativo, su capacitacin es insuficiente y no siempre asociadas a aulas compuestas por alumnos culturalmente cada vez ms heterogneos. Hay una creciente insatisfaccin por la existencia de una educacin secundaria mal definida, no renovada y desarticulada con la economa y es sistema educativo. La educacin secundaria estar conectada con un sistema de educacin de por vida, que facilite varios reencuentros con la educacin, articulada al mundo laboral y a la educacin superior.
Las tecnologas de la informacin y comunicacin Se habr universalizado el acceso de alumnos y son aprovechadas en forma escasa y desigual. docentes a las redes de conocimiento y la informacin. Metas cuantitativas La educacin promedio de la poblacin es de 8.3 grados. En la poblacin econmicamente activa hay ms de 700 mil analfabetos. El 44% de nios de 3 a 5 aos, y ms de medio milln de nios de 6 a 16 aos, estn fuera de la escuela. La poblacin tendr en promedio 15 grados educativos.
En cinco aos, se eliminar el analfabetismo entre la poblacin de 15 a 60 aos. La escolaridad para la poblacin de 4 a 18 aos de edad ser universal. Se promovern estrategias de cultura de crianza y estimulacin oportuna para la poblacin de 0 a 3 aos. La educacin bsica obligatoria ser de 14 aos, incluidos dos aos de educacin inicial y un ao adicional de secundaria. Ninguna persona que tiene potencialidad para seguir estudios superiores se quedar sin posibilidad de hacerlo. Habr un crecimiento anual del 0.5% del gasto educativo pblico respecto del PBI, hasta llegar a una participacin mnima del 6% y luego mantenerlo constante. Las 300 escuelas que eran pobres habrn alcanzado estndares por encima del promedio nacional de rendimiento acadmico. Los alumnos tendrn 1000 horas cronolgicas de clases durante la escolaridad primaria y secundaria.
Los ms altos ndices de repeticin y abandono, as como los niveles ms bajos de calidad se dan en la educacin que reciben los ms pobres. El tiempo dedicado al aprendizaje escaso, se encuentra por debajo del promedio latinoamericano.
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CONCLUSION
No es posible negar que en el Per la intervencin del estado en la educacin, si bien, de todo punto indispensable, no ha sido ejemplar. Lo prueban las marchas en lo que respecta a las orientaciones generales o los planes de estudio, que unas veces han obedecido a teoras pedaggicas indebidamente aplicadas y a otras manifestaciones de carcter ideolgico o poltico. Se ha visto tambin la adopcin de disposiciones que han contribuido a rebaja los niveles de instruccin y de normas burocrticas que no slo han dificultado en ocasiones la labor educativa sino que han dejado de lado la convivencia de estimular a los maestros competentes y alentar iniciativas. Creemos en cambio, que los propsitos de la educacin deben ser definidos con la mayor claridad en sus grandes rasgos esenciales para contar as con una gua duradera. Debern hacerse luego evaluaciones peridicas de los resultados de enseanza, mediante procedimientos objetivos que no es difcil imaginar ni es costoso realizar. Los resultados de esa evaluacin darn indicaciones, precisas en lo posible, acerca de los ajustes y correcciones que sean requeridos para lograr que la educacin d los frutos que se espera. Dentro de ese orden de ideas y para los fines que tienen estas lneas, puedo admitir que la educacin bsica tiene por objeto dotar a cada individuo de la capacidad necesaria para pensar y actuar correctamente en todas las circunstancias de la vida. Significa esto que debe ser tal que, adems de dar formacin moral, cvica y religiosa, debe proporcionar de manera efectiva los conocimientos y las habilidades prcticas que requieren los hombres para satisfacer las exigencias de su propio bienestar y para contribuir con su esfuerzo para que la sociedad mejore. Todo esto en el entendimiento de que contribuye una necesidad nacional superar el atraso y el subdesarrollo con el auxilio de los recursos que ofrecen hoy la ciencia y la tecnologa. Son muchos los juicios autorizados que han denunciado defectos e ineficiencia de la educacin bsica. Puede observarse en primer trmino un empleo imperfecto del idioma, tanto hablado como escrito. Esta deficiencia puede notarse no solamente en los jvenes sino tambin en personas mayores, lo cual prueba que las causas que se deben no son recientes. Se trata de una manifestacin de incultura que puede apreciarse diariamente a travs de medios de comunicacin y que ha sido objeto de repetidas crticas y comentarios. Ello guarda indudablemente relacin con la escasa inclinacin a la lectura y a la falta de disposicin para el estudio independiente, que suponen de manifiesto en quienes intentan ser admitidos a estudios superiores.
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Bibliografa:
http://es.scribd.com/SUKUQUI/d/12354108-La-Educacion-en-El-Peru http://www.monografias.com/trabajos62/educacion-actual-peru/educacion-actual-peru.shtml http://blog.pucp.edu.pe/item/12291/el-estado-actual-de-la-educacion-en-el-peru-signos-demejora http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACIN SPANISHEXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21269356~pagePK:141137~piPK:141 127~theSitePK:501764,00.html http://peru21.pe/noticia/659058/avanza-reforma-educativa-peru
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