COMENTARIOS DE TEXTO /HISTORIA/ PRIMERO DE BACHILLERATO / EL MUNDO CAPITALISTA / EL TRATADO DE ROMA

Fragmento del Tratado de Roma (1957) Jorge Gonzlez y Jos Manuel Martnez SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA FRANCESA, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA ITALIANA, SU ALTEZA REAL LA GRAN DUQUESA DE LUXEMBURGO, SU MAJESTAD LA REINA DE LOS PASES BAJOS, Art.1. Por el presente Tratado, las ALTAS PARTES CONTRATANTES constituyen entre s una COMUNIDAD EUROPEA. Art.2. La Comunidad tendr por misin promover, mediante el establecimiento de un mercado comn y de una unin econmica y monetaria y mediante la realizacin de las polticas o acciones comunes contempladas en los artculos 3 y 3 A, un desarrollo armonioso y equilibrado de las actividades econmicas en el conjunto de la Comunidad, un crecimiento sostenible y no inflacionista que respete el medio ambiente, un alto grado de convergencia de los resultados econmicos, un alto nivel de empleo y de proteccin social, la elevacin del nivel y de la calidad de vida, la cohesin econmica y social y la solidaridad entre los Estados miembros. Art.3. Para alcanzar los fines enunciados en el artculo 2, la accin de la Comunidad implicar, en las condiciones y segn el ritmo previsto en el presente Tratado: a. la supresin, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana y de las restricciones cuantitativas a la entrada y salida de las mercancas, as como de cualesquiera otras medidas de efecto equivalente, b. una poltica comercial comn, c. un mercado interior caracterizado por la supresin, entre los Estados miembros, de los obstculos a la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales, d. medidas relativas a la entrada y circulacin de personas en el mercado interior,.... e. una poltica comn en los mbitos de la agricultura y de la pesca, f. una poltica comn en el mbito de los transportes,

g. .....

Roma el 25 de marzo de 1957

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ANLISIS DEL TEXTO Y CUESTIONES 1. Clasificacin del texto: naturaleza del texto, autores y contexto histrico. 2. Anlisis de las ideas principales. 3. Cuestiones: a. Antecedentes de la Comunidad Econmica Europea. b. Primeros aos de constitucin de la CEE. c. De la Comunidad Econmica Europea a la Unin Europea. 1.- Clasificacin del texto: naturaleza del texto, autores y contexto histrico. El documento, por ser un tratado es de clara naturaleza jurdica, con intencin de perdurabilidad, fuente primaria y literal del acuerdo de Roma de 1957. El contexto histrico hay que enmarcarlo claramente en el periodo de Guerra Fra, tras la Segunda Guerra Mundial y los intentos europeos de no volver a una situacin similar, consiguiendo cooperacin, tratados y soluciones diplomticas a todos los conflictos. Los autores son los seis Jefes de Estado de los pases firmantes, a saber: El Rey de los belgas, Balduino I (Bruselas, 7-9-1930 Motril, Granada, 31-7-1993). Fue coronado en 1950 tras la abdicacin de su padre, Leopoldo III. A su muerte le sucedi su hermano, Alberto de Lieja. El Presidente de Repblica Federal de Alemania: Theodor Heuss, primer Presidente de la Repblica Federal, lleg al poder en 1949, siendo sustituido diez aos despus por Heinrich Lbke. El Presidente de la Repblica francesa: Ren Coty (18821962). Fue elegido presidente de Francia entre 1953 y 1959, tras Vincent Auriol, fue sustituido por De Gaulle, el cual se convirti en presidente de la V Repblica. Desde entonces fue miembro del Consejo Constitucional. El Presidente de la Repblica Italiana: Giovanni Gronchi (Pontedera, 1887-Roma, 1978). Ministro de Industria y Comercio (1944-1946), fue presidente de la Cmara de Diputados (1948-1955) y de la Repblica (1955-1962). Su Alteza Real la Gran Duquesa de Luxemburgo: Charlotte Aldegonde lise Marie Wilhelmine (1896 1985). Sucedi a su hermana la Gran Duquesa Mara Adelheid en 1919. Cuando Alemania invadi Luxemburgo, en Mayo de 1940, la familia real se exili en Canad. Volvi tras la guerra y aos despus, el 12 de noviembre de 1964, abdic en su hijo el Gran Duque Jean. La Reina de los Pases Bajos: Guillermina, Reina de Holanda, Princesa de Orange-Nassau (1880-1962). Lleg al trono a la muerte de su padre el Rey Guillermo III, en 1890. Tras el exilio

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debido a la invasin alemana en la Segunda Guerra Mundial, volvi a Holanda donde rein hasta 1948, ao en que abdic en su hija Juliana. Muri en 1962 en su retiro del castillo de Het Loo. 2.- Anlisis de las ideas principales. Los artculos recogidos en el texto son ejemplo del tratado que dio origen a la ya extinta Comunidad Econmica Europea, actualmente UE, por los cuales se propone el establecimiento de una unin comercial (artculo 1), se establecen las misiones o funciones de dicha comunidad (artculo 2) y las condiciones que deben darse para cumplir con todos los objetivos (artculo 3). Se incide especialmente en el segundo artculo en la necesidad de alcanzar la cohesin en materia de economa, empleo y respeto al medio ambiente, para lo cual es necesario conseguir la unin aduanera, comercial, la libre circulacin de mercancas y ciudadanos, polticas comunes en agricultura, pesca y transportes. 3.- Cuestiones: a) Antecedentes de la Comunidad Econmica Europea. A partir de la II Guerra Mundial surgen diversos movimientos de integracin con la finalidad bsica de encontrar normas de convivencia entre Estados, territorios y hombres. En esta lnea de integracin se entiende la Unin Europea, una organizacin internacional supranacional, a la que los Estados miembros ceden voluntariamente parte de sus poderes soberanos, en beneficio de una normativa comn para todos ellos y de obligado cumplimiento para los Estados miembros y para todos los ciudadanos de la Unin. Al acabar la I Guerra Mundial aparecen un gran nmero de nacionalismos. En contraposicin aparecen personalidades polticas cuyos planteamientos tericos pusieron las bases de las futuras instituciones europeas, pero estas voces perdern fuerza, cuando en 1933 alcanza el poder en Alemania el partido Nacionalsocialista. A partir de entonces, la preocupacin por la unin europea, dej paso a la creacin de pactos militares destinados a detener el creciente podero alemn. Despus de la II Guerra Mundial se hace ya evidente la necesaria bsqueda de caminos para la integracin europea. Los esfuerzos para su construccin comienzan abriendo una doble va: econmica y poltica. La va poltica. El primer paso despus de la II Guerra Mundial se dio en diciembre de 1947, con la creacin del Comit Internacional de Coordinacin del Movimiento por la Unidad Europea, ste celebr en La Haya, al ao siguiente, el Congreso de Europa. Los resultados de este Congreso fueron, en primer lugar, la creacin del Movimiento Europeo, que agrupaba a todas las Asociaciones Europestas, al margen de sus tendencias ideolgicas. En segundo lugar, se cre la Asamblea Consultiva Europea y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. A finales de 1948, se celebr el Congreso de Bruselas (Francia, BENELUX y Gran Bretaa), establecen un Comit para la Unin Europea, en el que estudiarn dos modos distintos de organizacin. El primero, federalista, la Unin debera tener una asamblea formada por

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representantes de los pases europeos, que adoptaran sus decisiones por mayora de votos y, cada pas deba ceder parte de su soberana en beneficio de una autoridad comn. La segunda propuesta fue la funcionalista, propona la cooperacin entre los gobiernos, respetando la soberana de los distintos Estados, la integracin deba ser por sectores y de manera gradual. Esta propuesta fue la que se impuso al encontrar menores obstculos. En enero de 1949 se crea el Consejo de Europa, formado por los Ministros de Asuntos Exteriores de los pases miembros. Otra institucin creada fue la Asamblea Consultiva, con representantes de los parlamentos en proporcin a la poblacin de cada pas. Para apoyar a estas dos asambleas se cre el cargo de Secretario General y el Comit Mixto. Por otra parte, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, rgano judicial del Consejo de Europa, se fund en 1950 y con sede en Estrasburgo. Se protegen los derechos humanos, las libertades fundamentales y atiende las quejas entre Estados. La va econmica. Se estructur a travs de tres instituciones: la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (O.E.C.E.), la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (O.C.D.E.) y, las Comunidades Europeas. El origen la O.E.C.E. se encuentra en el Programa de Recuperacin Econmica presentado por Marshall en 1947, basado en ayudar la reconstruccin de Europa tras la Segunda Guerra Mundial para as lograr restablecer el comercio internacional y contrarrestar la influencia sovitica en Europa. Los objetivos eran, entre otros: administrar los fondos procedentes del Plan Marshall, liberalizar el comercio internacional, impulsar el crecimiento de la produccin industrial y agrcola de Europa Occidental y planificar el consumo de la produccin de petrleo, electricidad y aluminio. La O.E.C.E. se disuelve en 1961, dando paso a una nueva organizacin la O.C.D.E. El origen de esta nueva institucin se encuentra en la decisin de Francia, Alemania Federal, Gran Bretaa y Estados Unidos, de crear una organizacin para ayudar a los pases en vas de desarrollo, coordinar las polticas econmicas de los estados miembros y estimular el desarrollo del comercio internacional. En el camino hacia la integracin europea se pusieron en marcha las siguientes instituciones: La Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (C.E.C.A.) que naci en 1951, tras la proposicin del Ministro de Asuntos Exteriores francs, Schuman, de establecer un acuerdo entre Alemania y Francia para colaborar en el mercado del carbn y el acero. Con esta propuesta naci posteriormente un mercado comn de estos productos, con lo que se daba un paso ms para facilitar la libre circulacin de mercancas, personas y capitales relacionados con el sector. Adems, se potenciaba la creacin de una autntica federacin europea. Gracias al empuje de Alemania y Francia, la C.E.C.A. se constituy con la firma del Tratado de Pars en abril de 1951. Los pases que formaron parte de esta unin de pases europeos fueron: Blgica, Holanda y Luxemburgo (BENELUX), Italia, Alemania y Francia, naciendo as la denominada Europa de los seis.

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La Comunidad Europea de Defensa (C.E.D.) y la Unin Europea Occidental (U.E.O.). En los aos cincuenta, una serie de acontecimientos exigieron soluciones rpidas dentro de la poltica europea: la Guerra de Corea (1950-53), las crisis de Suez y Hungra en 1956. Estos problemas hicieron ver la necesidad de la unin de los pases de la Europa Occidental. De esta manera, se constituy la Comunidad Europea de Defensa. Su origen est vinculado a la Guerra de Corea, y a la peticin de ayuda y colaboracin militar que los Estados Unidos solicitan de Europa. Sera un organismo en el que estaran incluidos los seis pases miembros de la C.E.C.A. Pero la Asamblea Nacional Francesa se neg a firmar y el proyecto quedara frustra do. Tras el fracaso de la C.E.D., Gran Bretaa propuso retomar el Tratado de Bruselas, firmado en 1948 entre ingleses, franceses y el BENELUX, que establecan un sistema defensivo comn (U.E.O.). En 1954 se une Alemania y, as se constituye la Unin Europea Occidental, con el objetivo bsico entre los pases miembros, de prestarse la ayuda que fuese necesaria, en caso de que alguno fuese atacado. La Comunidad Europea: a instancias del BENELUX, la CECA convoca en 1955, la Conferencia de Mesina. El objetivo era estudiar la posibilidad de ampliacin del campo de accin de la Comunidad. De aqu surge el Comit Spaak (Ministro de Asuntos Exteriores belga), que estudiar la viabilidad de la proposicin. El 25 de marzo de 1957 se firman dos Tratados en Roma: la Comunidad Europea para la Energa Atmica (EURATOM) Y la Comunidad Econmica Europea (CEE), llamada tambin el Mercado Comn Europeo. Se pondran en funcionamiento el 1 de enero de 1958. b) Primeros aos de constitucin de la CEE. En la CEE se iban a unir en un mismo cuerpo ejecutivo, la CECA, el EURATOM y el Mercado Comn. Tena como misin principal crear una verdadera unin econmica. Para poder cumplir este objetivo, se planificaron una serie de acciones concretas: En primer lugar se cre una Unin Aduanera entre los Estados miembros o lo que es lo mismo, se suprimieron los aranceles en sus intercambios comerciales. Al mismo tiempo, los pases miembros fijaron frente al resto del mundo un arancel aduanero y una poltica comercial comn. Llegados a este punto, la historia de la Comunidad Europea se puede dividir en las siguientes fases: La Europa de los 6 (1958-1972), Francia, Alemania, Italia y el BENELUX. En estos primeros aos, los pases integrantes se habituaron al trabajo en comn y a la toma de decisiones conjuntas, actuaciones no siempre fciles en una diplomacia acostumbrada a la toma constante de decisiones individuales. En estos primeros momentos Gran Bretaa decide no incorporarse, ya que se niega a ceder cualquier aspecto de su soberana. No obstante, los buenos resultados de la CEE, que se convirti en 1970 en la tercera potencia industrial del mundo y en la primera comercial; y el debilitamiento econmico britnico, hicieron que este pas rectificara y solicitara su ingreso en el Mercado Comn. Los britnicos, se encontraron entonces con la oposicin de De Gaulle y hasta 1969, ao en que ste abandon el poder, no se iniciaron los trmites para su ingreso. Finalmente la adhesin de Gran Bretaa fue efectiva el 22 de
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enero de 1972, proceso que tambin llevaron a cabo Irlanda y Dinamarca. Naca as la Comunidad de los 9, el 1 de enero de 1973.

c) De la Comunidad Econmica Europea a la Unin Europea. En 1990, tras la cada del muro de Berln y la unificacin de las dos Alemanias (RFA y RDA), se dan los primeros pasos para reforzar aun ms la situacin de la Comunidad Europea. As, una carta del presidente alemn (Kohl) al presidente francs (Mitterand) propone la necesidad de crear una Unin Europea basada en la unin econmica, monetaria y en la poltica exterior comn, completada por la propuesta de Espaa, de la aparicin de una ciudadana europea para todas las personas de los estados miembros, que completaran los acuerdos de Schengen, firmados en Noruega en 1985, que facilitaban la libre circulacin de personas entre los pases firmantes del tratado. Estas dos propuestas fueron el origen de una de las conferencias fundamentales para la desaparicin de la CEE y el nacimiento de la UE. El tratado de Maastricht firmado el 10 de diciembre de 1991 por los miembros del Consejo Europeo y que fue ratificado por los ministros de Asuntos Exteriores y Economa el 12 de febrero de 1992. El Tratado de Maastricht se estructur en tres bloques: economa, poltica exterior y seguridad e interior y justicia. Con dicho tratado se intent reforzar la unin econmica, la eficacia de las instituciones y la cooperacin en poltica exterior y seguridad, interior y justicia. Tambin se discuten las nuevas solicitudes de admisin a la Comunidad, ya que Austria, Suecia, Noruega y Finlandia, solicitaron el ingreso. As Delors propuso una integracin de los miembros total, suprimiendo barreras de todo tipo tanto para mercancas como para ciudadanos. El 1 de enero de 1995, Suecia, Austria y Finlandia se incorporaron a la Comunidad Europea. Finalmente, Noruega no se incorpor a la Comunidad, ya que los ciudadanos de este pas no respaldaron el ingreso con su voto, tras la celebracin de un referndum. Con esta nueva ampliacin, naca la Europa de los 15. Que de nueve miembros haba pasado a 12, tras la integracin de Grecia (1981), Espaa y Portugal (1986). Pero la integracin europea continu avanzando, ya que entre 1997 y 2000 tuvo lugar la firma de dos importantes tratados, los acuerdos de msterdam (1997) y el Tratado de Niza (2000), en los cuales se decidi llevar a cabo una poltica exterior comn y el desarrollo de una constitucin y sus instituciones de cara a la futura Europa de los 27. Adems desde enero de 2002 comenz a funcionar en toda la Unin, salvo en Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia; la moneda nica, el Euro. Por ltimo, queda sealar que en el 2004 se produjo la mayor ampliacin de la historia de la UE, con la incorporacin de: Polonia, Estonia, Letonia, Lituania, Repblica Checa, Repblica de Eslovaquia, Eslovenia, Hungra, Malta y Chipre. Naca la Europa de los 25. Actualmente, han solicitado su ingreso Rumania y Bulgaria, que muy posiblemente se incorporen a la UE en 2007 y Turqua y Croacia.

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