Transparencia de lite

Samuel Bonilla Nez.

Muchas personas no usan las leyes de transparencia porque no saben de su existencia, otras ms porque no saben cmo, y muchas ms porque no saben para qu, no le encuentran sentido a un discurso que se ha vaciado de significado al paso de 10 aos de ser repetido insistentemente: la transparencia y el acceso a la informacin pblica sirven para la rendicin de cuentas (qu es eso y para qu me sirve?), para el combate a la corrupcin (aj!) y para lo toma de decisiones personales (cules y cmo?, por ejemplo). Salvo para pequeos segmentos del sector acadmico, poltico, burocrtico, de las OSC y acaso periodstico, la transparencia slo es una palabra que se ha puesto de moda bajo un nuevo significado que pretende vender la desconfiable idea de que el gobierno practica una autntica apertura informativa. Ao tras ao, evento tras evento de transparencia, las ideas centrales son las mismas: rendicin de cuentas, combate a la corrupcin y toma de decisiones personales; los lugares son los mismos: grandes ciudades, auditorios institucionales, hoteles de lujo o universidades; las audiencias son las mismas: servidores pblicos, a varios de ellos se les pide asistir, algunos docentes, estudiantes universitarios y un puado de ciudadanos interesados en la transparencia; y hasta los ponentes son los mismos, con alguna rotacin. Dnde queda el panel de transparencia para campesinos, con campesinos, sobre campesinos y en el campo? Dnde est el foro para juntas vecinales, con sus integrantes y en las colonias? Dnde est el taller para organizaciones ciudadanas, activistas y promotores sociales? Dnde est el curso para padres de familia que buscan becas u oportunidades de trabajo para sus hijos o para ser beneficiarios de programas sociales? Dnde es el foro de usuarios de la transparencia para intercambiar experiencias, resultados y sugerencias? Dnde est el ABC y la utilidad de la transparencia para los sectores populares, para los marginados, para los indgenas, para los discapacitados, para los migrantes, para los desempleados, para los chavos banda, para quienes ven sus derechos atropellados o sus poblaciones olvidadas de la mano gubernamental? El derecho de acceso a la informacin es en realidad un derecho humano, una garanta constitucional o un derecho de lite? En los hechos est al alcance de cualquier persona? Y en un siguiente nivel cabra preguntarnos quin est capacitando a los usuarios de leyes de transparencia sobre qu hacer con la informacin que

reciben para alcanzar finalmente el beneficio que pretenden? Quin los est asesorando para usar adecuadamente la informacin que reciben del gobierno para hacer exigibles otros derechos que merecen gozar? Qu estn haciendo al respecto los rganos garantes de la transparencia de magros presupuestos y elevados sueldos para sus comisionados y las universidades pblicas que pretenden mayor vinculacin social y anualmente tienen ejrcitos de prestadores de servicio social? Cul es la composicin social del grupo de usuarios del derecho de acceso a la informacin pblica en cada estado del pas?, cules son los perfiles dominantes en la base de usuarios de la transparencia?, Cul es el crecimiento y diversificacin de los usuarios de este derecho en los estados en los ltimos cinco aos? Qu programas de apropiacin ciudadana del derecho de acceso a la informacin pblica hay en cada estado? Un septuagenario, al que un rgano garante estatal de transparencia le ayud a formular una solicitud de informacin por Infomex (Internet), buscaba afanosamente ms ayuda porque el apoyo que recibi de esa instancia estatal se acab debido a que su solicitud fue federal, al Seguro Social. l pretenda cierta informacin para hacer exigible la pensin por invalidez de un familiar. Cuando una biblioteca pblica le facilit la computadora e Internet, y recibi la asesora para encontrar la respuesta del Seguro Social, slo mene la cabeza diciendo: Jams yo hubiera podido por mi cuenta encontrar la respuesta aqu! (en la computadora). Jams! La transparencia en Mxico ha avanzado mucho, a niveles que ni algunos de sus promotores ms entusiastas hubiesen imaginado hace diez aos. Pero su uso est enquistado en un sector social y su aprovechamiento en un grupo an menor que si bien puede tener cierta diversidad en su composicin no incluye de manera significativa a integrantes sectores rurales o marginados. Quin va a exigir un derecho que no sabe que existe?, o quin va a ejercer un derecho del que desconoce sus procedimientos y medios de defensa? Quin va a desear un derecho al que no le encuentra utilidad para sus circunstancias? Quin va a aprovechar un derecho que en el mejor de los casos lo nico que le aportara es informacin y no necesariamente la solucin del problema que le interesa resolver? Quin est ayudando a los ciudadanos de a pie a traducir los problemas sociales que viven en necesidades informativas, y a plantear stas en trminos de solicitudes de informacin, y a conectar la informacin pblica que obtengan con posibles soluciones a esos problemas? Quin est enseando a usar esos transformadores informativos que han permitido a ciertos usuarios cambiar un problema o una necesidad social en una solucin gracias a una respuesta del gobierno?

Hagamos un ejercicio mental. Supongamos que los puestos de consejeros o comisionados de los rganos de transparencia fuesen cargos de eleccin popular, y que los aspirantes a ocuparlos debieran hacer campaa electoral. Puede usted imaginar la naturaleza y tipo de propuestas y compromisos de los candidatos que requieren el voto de la poblacin para ganar la eleccin? Bien, sin necesidad de que eso ocurra (aunque la idea puede no ser mala), es fcil encontrar en este ejercicio de imaginacin varias ideas que pueden estar en sintona con las necesidades e intereses informativos que la poblacin esperara satisfacer con una buena ley de transparencia, y con un rgano garante que haga valer el derecho de acceso a la informacin pblica para todos, no slo para quienes tienen a su alcance la posibilidad de ejercerlo. Mxico ha iniciado su segunda dcada con leyes de acceso a la informacin pblica. Es justo que los beneficios de sta tambin lleguen ya a otros niveles de la poblacin, a los sectores ms necesitados. Mientras eso no ocurra la transparencia seguir siendo un derecho de lite. Slo eso.

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