NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA N SECOLUL AL XIX-LEA EVOLUIE I CONSECINE SOCIALE

DAN CONSTANTIN RDULESCU

PREAMBUL
Condiiile prielnice, determinate de fenomenele i evenimentele nnoitoare circumscrise iluminismului european, au cuprins, ncepnd cu sfritul veacului al XVIII-lea, i spaiul romnesc, ntr-un proces de modernizare, n toate domeniile vieii sociale. n studiul de fa sunt urmrite modalitile n care factorii decideni din Romnia au acionat pentru organizarea i operaionalizarea unei reele de nvmnt public, la scara ntregii ri, n veacul al XIX-lea, i n ce msur s-au realizat scopurile specifice propuse, respectiv implementarea accesului la educaie prin colarizarea integral a populaiei de vrst colar, lichidarea analfabetismului i, mai ales, pregtirea corespunztoare pentru munc i via. n acest fel, se urmrete evaluarea influenei exercitate de politicile de promovare a accesului la educaie asupra modernizrii, n parametri europeni, a Romniei, n cursul perioadei studiate (sec. XIX). Sunt utilizate, n vederea documentrii, att lucrrile romneti mai importante dedicate subiectului, ct i informaiile statistice necesare completrii i definirii evalurilor de profil. Pentru ntregirea imaginii, sunt incluse n text unele evenimente i fenomene consumate n sfera nvmntului anterior secolului XIX, dar care au produs efecte importante n timp.

ACUMULRI NREGISTRATE DE NVMNTUL DIN ROMNIA, NAINTE DE SECOLUL AL XIX-LEA

De la nceput trebuie precizat c nvmntul nregistrase, asemenea restului Europei, i n epocile premoderne evoluii semnificative, ce i-au adus contribuia la dezvoltarea i optimizarea organismului social, n spaiul romnesc. Cercetrile istorice de specialitate evideniaz, din acest punct de vedere, existena n inuturile romneti, n consonan cu evoluiile similare europene specifice comunei primitive i sclavagismului, a unor forme i proceduri orale de pregtire a copiilor i tinerilor de ctre adulii i btrnii cu experien, n cadrul
CALITATEA VIEII, XIV, nr. 2, 2003, p.

DAN CONSTANTIN RDULESCU

comunitii sau direct n familie, prin care erau deprinse cunotine practice i norme comportamentale, eticomorale i ocupaionale1. Ulterior, instalarea pe rmul dobrogean a unor nfloritoare colonii greceti Histria, Tomis, Callatis, Olbia, Apollonia (sec. VIIIVI .H.), dar mai ales, cucerirea de ctre romani a Dobrogei (sec.I .H.) i unor pri din Transilvania, Criana, Banat i Oltenia (sec. I d.H.) au determinat, pe fondul general al accelerrii progresului social i cultural al zonei, constituirea i nflorirea unor forme de nvmnt profesionist i instituionalizat de diferite niveluri, mai ales n localitile urbane, fie c era vorba de profesori particulari angajai de familiile bogate, fie chiar de coli publice2. Dup constituirea statelor romneti de sine stttoare (Muntenia, Moldova, Dobrogea) (sec. XIV), ntlnim, pe msura trecerii timpului, din ce n ce mai multe atestri privind existena, n secolele XV, XVI, a unor coli de diferite grade3, n principal bisericeti. Putem deci concluziona c, la sfritul secolului XVIII, nvmntul romnesc, n baza acumulrilor anterioare, era apt s demareze un important proces de dezvoltare i modernizare. Totui, n continuare, accesul la educaie rmnea ngrdit, n special pentru tinerii aparinnd categoriilor modeste ale populaiei, n special din lumea satelor.

NCEPUTURILE NVMNTULUI PUBLIC MODERN N ROMNIA

Ca atare, n noul context istoric nnoitor, de dup 1800, pentru nvmntul naional erau urmrite, n principal, dou scopuri, definite de N. Iorga astfel: pregtirea omului complet, care s nu se ncurce n via, ci s-o neleag i s-o domine i s-o sporeasc i, al doilea, pregtirea omului nobil, bun, energic, dar drept, lupttor, dar milos4. Concret, imperativele momentului reclamau cuprinderea, fr discriminare, a tuturor copiilor n nvmntul primar, lichidarea, ct mai grabnic, a analfabetismului n rndul populaiei active, tocmai pentru emanciparea civic i profesional a acesteia, n condiiile n care netiina de carte reprezenta, alturi de srcie i igien precar, un element inhibator n calea progresului general al societii romneti. Revoluia lui Horea, n Transilvania, apoi Revoluia lui Tudor Vladimirescu, n Muntenia, au catalizat energiile naionale pe calea modernizrii, deschis deja, dup 1789, n vestul Europei, de Revoluia francez.
Ministerul nvmntului, Istoria nvmntului din Romnia, Compendiu, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1971, p. 7. 2 Ibidem. 3 Ibidem, p. 8. 4 Nicolae Iorga, Istoria nvmntului Romnesc, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, Motto.
1

NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA N SECOLUL AL XIX-LEA

Pai nainte, n acest sens, sunt obinui dup 1831, prin aplicarea, relativ unitar, n Muntenia i Moldova, a prescripiilor de ordin colar coninute de Regulamentul Organic, adevrat aezmnt constituional ntocmit de boierimea progresist, i aplicat pn n anul 1849. Concret, sunt avute n vedere Regulamentele colare edictate n Muntenia, n 1833, i n Moldova, n 18345. Cele dou reglementri prevedeau organizarea, n teritoriu, a unei reele colare complete, n limba romn i deschis tuturor copiilor de vrst colar, i cuprindea coli primare, secundare, profesionale i superioare (universitare). Urmrile practice ale materializrii coninutului Regulamentului colar au fost mai evidente n Muntenia unde, deja, n 18356 s-au nfiinat o coal de meserii i o coal de agricultur la Bucureti, pe lng extinderea reelei colilor primare i secundare, n teritoriu. n timp, n Muntenia, reeaua colilor primare organizate n localitile urbane, dar i rurale s-a extins, numrnd, spre exemplu, n 1847, 2 1627 coli. n Moldova ns, au fost nregistrate progrese mai reduse, n ceea ce privete organizarea unei reele de coli primare, mai ales la sate. S-a reuit, n schimb, o mai bun dezvoltare a nvmntului universitar, prin nfiinarea, n 1834, a Academiei Mihilene, la Iai i a Conservatorului de Muzic i Art Dramatic, n 1836, ca i a nvmntului secundar, materializat prin organizarea de gimnazii i licee la Iai, Botoani, Bacu, Galai8.

NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA, N PERIOADA DE CONSOLIDARE A EPOCII MODERNE: 18481900

Progresele nregistrate pe linia nvmntului au continuat, dup 1848, cunoscnd chiar o evident accelerare, dup Unirea Moldovei i Munteniei de la 1859, ce marca n materializarea proiectului romnesc modernizator o prim izbnd, naterea statului naional unitar modern romn. Nu ntmpltor, mai ales dup 1859, s-a acionat pe linia accesului la educaie, prin extinderea reelei colare de nivel primar, mai ales n mediul rural, prin sporirea numrului i a capacitilor de colarizare pentru colile de nivel secundar, profesional i superior, ca i prin creterea efectivelor personalului didactic calificat, de toate nivelurile. De notat, n ceea ce privete nfiinarea de instituii colare de toate gradele c, dup Unirea din 1859, Romnia se doteaz cu dou universiti, la Iai (1860) i la Bucureti (1864), iar n reedinele de jude i n marile orae apar, sau se
5 6

Mihai Bordeianu, nvmntul Romnesc n date, Junimea, Iai, 1971, p. 10. Ibidem, p. 12. 7 Ibidem. 8 Mihai Bordeianu, Op.cit., p. 12.

DAN CONSTANTIN RDULESCU

dezvolt, gimnazii, licee, seminarii teologice, coli militare, coli profesionale, coli normale, coli superioare, tehnice, medicale i artistice. Rezultatele cele mai semnificative, nregistrate n cursul perioadei 1848 1900 n domeniul nvmntului, sunt legate de constituirea unui organism central, care s coordoneze politicile de promovare a accesului nengrdit la educaie, respectiv Ministerul nvmntului, constituit la 4 iunie 18629, cu titulatura de Ministerul Cultelor i Instruciunii (titulatur ce a cunoscut numeroase modificri, de-a lungul timpului). Un altul este promulgarea, de ctre Alexandru Ioan Cuza, la 25 noiembrie 186410, a Legii Instruciunii Publice, cea dinti lege organic colar modern romneasc, ce prevedea un singur sistem de nvmnt, la scara ntregii ri. Romnia se dotase, astfel, la doar civa ani de la constituirea sa ca stat naional unitar modern (1859), cu principalele elemente instituionale apte s impulsioneze dezvoltarea ulterioar a nvmntului public. Evident, eforturile n acest sens trebuiau continuate i accelerate, ntruct, n ciuda unor progrese nregistrate anterior n ceea ce privete nfiinarea i funcionarea de instituii colare de toate gradele, majoritatea populaiei tria, nc n mediul rural, n condiii de srcie, promiscuitate, ignoran i analfabetism. Era evident c o astfel de populaie nu ar fi putut acoperi necesitile, n materie de for de munc calificat, att n administraia de stat, ct i n sfera serviciilor publice, industriilor, meteugurilor i comerului, a cror dezvoltare accelerat era prognozat, n urma declanrii reformelor corespunztoare, de dup 1859. n consecin, aveau loc progrese constante i notabile din partea Ministerului Instruciunii, ca organ central de resort nsrcinat cu evaluarea i aplicarea politicilor de profil, ce aveau ca punct de plecare tocmai prescripiile Legii Instruciunii Publice, din 1864. Din acest motiv, se impune o analiz, fie i succint, a coninutului i consecinelor Legii Instruciunii, din 1864. Legea Instruciunii Publice din Romnia, promulgat n 186411, consacra, n conformitate cu ideile novatoare ale Revoluiei Romne de la 1848, principiile separrii nvmntului de biseric i constituirea unui nvmnt primar public de patru ani, general, gratuit i obligatoriu pentru elevii i elevele ntre 7 i 12 ani, locuitori ai tuturor satelor i oraelor Romniei i care aveau cetenia romn. Trebuie remarcat c, prin prescripiile sale privind caracterul general obligatoriu i gratuit al nvmntului public primar, legea colar romn din
9 Prof.dr.doc. tefan Brsnescu, prof. Florela Brsnescu, Dicionar Cronologic, Educaia nvmntului, Gndirea pedagogic din Romnia, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p. 196. 10 Ibidem, p. 194 11 Ministerul nvmntului, Op.Cit., p. 118.

NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA N SECOLUL AL XIX-LEA

1864 se situa n avangarda planului european n domeniul nvmntului. De exemplu, obligativitatea i gratuitatea prin lege a nvmntului primar12 s-a realizat, n Italia, abia n 1877 (dei proclamat n 1859), n Frana, n 1882, n Anglia, n 1870, n Elveia, n 1874, n Bulgaria, n 1879, n Serbia, n 1882, iar n Ungaria Dualist, n 186813. De remarcat faptul c, prin lege, nvmntul primar cpta un caracter unitar coli primare de patru ani, att n sate ct i n orae. Modificrile ulterioare, legate de structura organizatoric a colilor primare consacrate, apoi, legea de organizare i funcionare a nvmntului primar i normal primar, dat n 1896, n timpul ministeriatului lui Petru Poni, stabileau principii discriminatorii ntre colile primare rurale de cinci ani, ncadrate cu nvtori, i colile primare urbane de patru ani, asigurate cu institutori, ce se vor menine n practic pn n 192414. De asemenea, legea din 1864, instituia, ca forme de nvmnt secundar, gimnaziile i liceele clasice de biei de patru ani i respectiv de apte ani, colile secundare de fete, seminariile teologice, iar, n ceea ce privete structura nvmntului profesional, erau prevzute coli de meserii, coli agricole, coli de menaj pentru fete i coli comerciale15. nvmntul secundar i cel profesional au cunoscut, n plan legislativ, unele modificri, dup 1864, ncununate de amplele restructurri i optimizri coninute de legile date de Spiru Haret, n 1889, pentru nvmntul secundar i universitar i respectiv, n 1899, pentru nvmntul profesional. Acestea au rmas, n vigoare pn n anii dintre cele dou rzboaie mondiale16. De menionat pentru legea din 1898: organizarea liceului de la apte la opt ani, suprimarea bacalaureatului instituit la 1864, i organizarea liceului pe trei secii: clasic, uman i real17 (anterior, liceele funcionau dup o program unic). nvmntul universitar cuprindea, n 1864, cele dou universiti, cu apte faculti, a cror principal misiune era asigurarea de profesori calificai pentru nvmntul secundar i superior, ca i a nalilor funcionari administrativi18. Dup 1864, au fost nfiinate alte faculti i coli tehnice i artistice speciale, de nivel universitar19.

Nicolae Iorga, Op.cit., p. XXIX. Legea colar maghiar XXXVIII, din 1868, urmat de Legea Apponyi, din 1907, nfiina coli primare de stat generale i gratuite n limba maghiar intind la deznaionalizarea comunitilor nemaghiare din Ungaria i a avut efecte, pn la Marea Unire, din 1918. 14 Ilie Popescu Teiuan, Contribuii la studiul legislaiei colare romneti, Legea Instruciunii Publice din 1864, Bucureti, 1963, p. 93. 15 Ibidem, p. 97. 16 Ibidem. 17 Ibidem. 18 Ibidem, p. 98. 19 Ibidem, p. 103.
13

12

DAN CONSTANTIN RDULESCU

nvtorii, att de necesari funcionrii colilor primare urbane i rurale, erau recrutai, potrivit legii din 1864, dintre absolvenii de coli primare i gimnazii i pregtii prin cursuri practice i teoretice organizate pe lng colile primare existente n reedinele de jude aa numitele coli centrale20. Ulterior, pentru pregtirea nvtorilor i institutorilor au fost nfiinate coli normale de patru ani, consacrate, ca structur i funcionare, de legea de organizare i funcionare a nvmntului primar i normal primar, din 1896. Acestea sunt, n linii mari, principiile funcionale ale Legii Instruciunii Publice, din 1864, din Romnia. Trebuie evideniat faptul c, dei n aplicarea sa n practic, legea a creat unele neclariti de interpretare, fapt ce a determinat circa 34 de modificri ulterioare21, importana legii colare romne din 1864 a constat n statuarea unor generoase i novatoare principii pedagogice caracterul general, gratuit i obligatoriu al nvmntului primar public ca i n structurarea mai riguroas i mai unitar a unitilor colare, evident, n funcie de cerinele acelei etape istorice, i, totodat, n iniierea unor reguli mai articulate i mai eficiente, n ceea ce privete recrutarea, pregtirea i funcionarea cadrelor didactice. Lipsa fondurilor bugetare i a unei baze materiale adecvate localuri de coal suficiente i corespunztoare, echipamente i logistic adecvate , n ciuda eforturilor reale de mbuntire pe acest plan, alturi de nsemnatele deficite nregistrate, mai ales la nceputul perioadei 18481900, n materie de nvtori i profesori calificai, i-au pus amprenta asupra rezultatelor practice ale aplicrii legii din 1864. Totui, n ntregul su, perioada 18481900 a reuit s nregistreze, graie existenei Ministerului Instruciunii ca organ central ordonator de credite bugetare, i, respectiv, a aplicrii prescripiilor Legii Instruciunii din 1864, i unele rezultate pozitive, n ceea ce privete dezvoltarea i perfecionarea nvmntului romnesc. Spre exemplu, dac la 1847, bugetul Eforiei colilor din Muntenia se cifra la suma de 300 000 lei vechi, n anul 1860 (anterior unificrii administrative) erau alocai nvmntului muntean aproape 6 000 000 lei22. Aceste sporuri bugetare nregistrate, an de an, au permis ca n Muntenia s funcioneze, n anul colar 1859/1860, un numr de 2 129 coli primare steti, frecventate de 53 580 elevi, iar, un an mai trziu, numrul colilor primare rurale sporete la 2 157, i al elevilor, la 56 46023. Totui, nvmntul primar rural nregistra, n continuare, lipsuri, neexistnd, n multe sate, cldiri colare corespunztoare i nvtori calificai
Ilie Popescu Teiuan, op.cit., p. 103. *** Idee asupra strii actuale a instruciunii publice i asupra reformrii liceelor i gimnaziilor pe adevrata lor baz, Bucureti, Tipografia Ion Weiss, 1870, p. 4. 22 *** Idee asupra strii actuale a instruciunii publice i asupra reformrii liceelor i gimnaziilor pe adevrata lor baz, Bucureti, Tipografia Ion Weiss, 1870, p. 4 23 Ilie Popescu Teiuan, Op.cit., p. 28.
21 20

NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA N SECOLUL AL XIX-LEA

suficieni, fapt ce influena negativ aplicarea n practic a politicilor de promovare a accesului la educaie pentru aceste categorii de populaie. n consecin, dup unificarea administrativ din 1862, proaspt creatul Minister al Cultelor i Instruciunii (4 iunie 1862) a trebuit s se ocupe de nfiinarea de noi coli, n principal n mediul rural, unde se simea urgent nevoia lor (mai ales n judeele moldovene), de dotarea i ncadrarea lor corespunztoare cu cadre didactice calificate, cu mobilier, rechizite, manuale i echipamente de profil. Pentru exemplificare, dm mai jos cteva informaii i date statistice privind evoluia nvmntului romnesc, n perioada 18481900. ntruct anterior anului 1862 (nfiinarea Ministerului Cultelor i Instruciunii) nu a existat o preocupare statornic de recoltare de informaii i date statistice, doar perioada de dup anul 1862 este acoperit, mai bine, din acest punct de vedere. nvmntul primar rural i urban cunoate, spre exemplu, o evoluie, n general, ascendent. Numrul instituiilor colare de profil sporete de la 1 988 coli primare rurale i 165 coli primare urbane (95 de biei i 70 de fete), existente n anul colar 1864/1965, la un numr de 3 575 coli primare rurale i, respectiv, 392 coli primare urbane (198 de biei i 194 de fete), n anul colar 1897/1989, deci, practic, la sfritul perioadei 1848190024. Corespunztor, numrul elevilor, care frecventau colile primare crete, de la 85 237 (61 977 rural i 23 269 urban), n anul colar 1864/1865, la 299 083 (228 476 rural, 70 607 urban), n anul colar 1897/189825. De asemenea, personalul didactic din nvmntul primar sporete, de la 2 504 (2 288 brbai, 216 femei) n anul colar 1864/1865, la 5 693 (4 069 brbai i 1 624 femei), n anul colar 1897/189826. Sporuri nsemnate nregistreaz i alocaiile bugetare destinate nvmntului primar, care cresc de la 1 788 000 lei (23% din bugetul ministerului), n anul colar 18641865, la 9 922 000 lei (35% din bugetul ministerului), n anul colar 1897/189827. n ciuda creterii numrului de elevi, cadre didactice i a localurilor de coal, n perioada 18481900, totui, n anul colar 1898/1899, dintr-un numr de 685 450 copii de vrst colar (712 ani), recenzai n comunele rurale din Romnia, reeaua colar existent putea colariza doar 619 824 copii de vrst colar, rmnnd astfel necolarizai un numr de 65 626 copii de vrst colar (aproximativ 10%)28. Dar, n realitate, n anul colar 1898/1899, n colile primare
Exposition Universelle de Paris de 1900, L'Enseignement Public en Roumanie, Bucarest, 1900, p. 208. 25 Ibdem, p. 211 26 Ibidem. p. 210 27 Ibidem, p. 212. 28 Exposition Universalle de Paris de 1900, Op. Cit, Bucarest, 1900, p. 213.
24

DAN CONSTANTIN RDULESCU

rurale erau nscrii doar 228 476 copii de vrst colar, dintre care terminau coala 180 156, i promovau la examenele anuale 121 48229. ngrijortor de mic era numrul absolvenilor colii primare din Romnia, n 1898/1899 (doar 9 118 n rural i 8 871 n urban)30. Cauzele faptului c un numr mic de copii de vrst colar nu erau cuprini n procesul de nvmnt, n anul colar 1898/1899, erau: incapacitatea localurilor de coal existente de a-i cuprinde pe toi copiii de vrst colar, mai ales din mediul rural, lipsa unui numr suficient de cadre didactice calificate, n special n localitile mici i izolate (ctune, sate), dintre care, unele erau lipsite total de cldiri colare sau beneficiau de aezminte vechi i improprii. n plus, srcia extrem n care triau majoritatea familiilor rneti, ncuraja, alturi de ignoran i precaritate igienic, i absenteismul colar. Drept urmare, cu toate eforturile ntreprinse, dup 1848, analfabetismul se meninea n Romnia la cote ngrijortor de nalte, cu precumpnire n mediul rural, dar i n cel urban. Conform unor estimri pe deplin credibile, n 1899, n Romnia, 84% din populaia rural era analfabet (aproximativ 80% din totalul populaie)31. Deci, informaiile statistice valideaz, n mare msur, concluziile enunate deja anterior, chiar limitate la nivelul nvmntului primar din mediul rural. Anume, c ntre 18481900, n ciuda eforturilor legislative i funcionale, nvmntul romnesc nu i-a realizat, n ntregime, una dintre principalele sale sarcini, adic lichidarea analfabetismului, menit s contribuie la aducerea societii romneti pe orbita modernitii. Totui, nu trebuie omis faptul c i n alte state vecine Romniei, dintre care unele erau mari puteri (Rusia, Austro Ungaria), analfabetismul se pstra nc la cote asemntor de nalte cu Romnia, n pragul anului 1900. Mai trebuie adugat c, dei masa populaiei din lumea satului continua s fie, i dup 1848, dependent de tradiionalismul premodern i caracterizat de analfabetism i srcie, totui procesele iniiate mai ales dup 1831 i 1848 reuiser s apropie coala i educaia, ntr-o msur, mai mare de segmentul urban al populaiei, fapt ce a permis, n perioada 18481900, s poat fi acoperite din acest segment, mai bine, nevoile de funcionari, cadre didactice, specialiti i oameni politici, reclamate de evoluia general accelerat a statului romn. Au existat, evident, i n aceti ani, valoroi specialiti i crturari provenii din mediul rural, dar numrul lor era redus. Cteva informaii statistice, n acest sens, sunt edificatoare. n anul colar 1861/1862, n Romnia existau opt uniti de nvmnt secundar (gimnazii inferioare, gimnazii superioare) i o singur instituie de nvmnt superior32 (Universitatea din Iai).
29 30

Ibidem. Ibidem, p. 213214. 31 Ion Gh. Stanciu, Op. Cit. p. 71. 32 Exposition Universelle de Paris de 1900, Op. Cit, pp. 215 216.

NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA N SECOLUL AL XIX-LEA

n anul colar 1864/1865 funcionau, deja, 26 coli de nivel secundar (22 de biei, patru de fete), la care se adugau dou coli de arte frumoase (Bucureti, Iai), dou conservatoare de muzic i art dramatic (Iai, Bucureti), avnd statut de coli speciale post liceale i, deja, dou universiti (Iai, Bucureti)33. n anul colar 1876/1877 existau n Romnia apte licee clasice, optsprezece gimnazii clasice, nou seminarii teologice, apte coli normale, opt coli secundare de fete, ase coli speciale (la cele patru coli speciale se adugaser, ntre timp, o coal de medicin i una de farmacie la Bucureti) i cele dou universiti ce compuneau nvmntul superior34, la care, din 1881, s-a adugat coala Politehnic din Bucureti. Prin mari eforturi financiare, reeaua colilor secundare i speciale (profesionale i postliceale) a ajuns s cuprind, n anul colar 18981899, un numr de aisesprezece licee clasice, dousprezece licee i gimnazii moderne, aptesprezece gimnazii clasice, ase seminarii teologice, ase coli normale de institutori i nvtori, patru coli normale de institutoare i nvtoare, treisprezece coli profesionale de fete, dou conservatoare, dou coli de arte frumoase i o coal politehnic, adic un total de 70 de astfel de instituii35. n aproape 35 de ani fuseser finanate peste 40 de coli secundare i speciale, fa de cele circa 30 existente n 1864. n plus, efectivele profesorilor secundari crescuser de la 315, n 1864, la 1 220, n 189936, n timp ce numrul elevilor sporise de la 3 396 (3 142 biei, 254 fete), n 1864, la 21 021 (16 916 biei, 4 104 fete), n 189837. Bugetul alocat nvmntului secundar i special a reprezentat, ntre 1864 1900, n medie, 25% din bugetul ministerului38 . Trebuie precizat c admiterea, frecventarea, ca i absolvirea liceelor, gimnaziilor i colilor speciale erau, n epoc, apreciate de specialiti ca fiind extrem de exigente. Spre exemplu, n 1898/1899, dintr-un total de 22 481 elevi nmatriculai n nvmntul secundar i special, 19 570 s-au prezentat la examenele de absolvire i doar, 14 681 le-au promovat. Necesarul de funcionari i specialiti era parial completat, pentru palierele superioare, de absolvenii nvmntului superior din Romnia, la care, fatalmente, trebuiau s se adauge specialiti romni i chiar strini pregtii n universitile din strintate, datorit structurii i capacitilor limitate de profil existente n ar. n acest sens, sunt de remarcat, totui, unele progrese nregistrate n evoluia instituiilor de nvmnt superior romnesc, ntre18481900.
33 34

Ibidem. Ibidem, p. 217. 35 Ibidem. 36 Ibidem, p. 219 37 Ibidem, p. 220 38 Ibidem, p. 221.

10

DAN CONSTANTIN RDULESCU

Spre exemplu, Universitatea din Iai, fondat n 1860, cu trei faculti (Drept, Litere, tiine) funciona, n anul colar 1864/1865 cu patruspreceze catedre (14 profesori) i cu 50 studeni la Drept, 23 studeni la Litere i 10 studeni la tiine, pentru a asigura, n anul colar 1898/1899 patru faculti (Drept, Litere, tiine, Medicin), cu 58 catedre (58 profesori) i respectiv 129 studeni la Drept, 117 studeni la Litere, 82 studeni la tiine i 95 studeni la Medicin39. Cu toate c Universitatea din Iai a fost frecventat ntre 1864 i 1899 de un numr de 6 712 studeni40, doar 496 dintre acetia au dobndit un titlu academic la captul studiilor, ceea ce reprezint un rezultat cu totul nesatisfctor, dac inem seama de eforturile ntreprinse de societate n vederea pregtirii lor, dar, mai ales, de nsemnatele i urgentele nevoi de specialiti calificai (mai ales medici, ingineri, profesori, arhiteci .a.m.d.), reclamate de modernizarea statului romn. O situaie similar se ntlnea i la Universitatea Bucureti, fondat n 1864, cu trei faculti (Drept, Litere, tiine) unde, n anul colar 1864/1865, erau ncadrai 21 profesori i 123 studeni (90 la Drept, 21 la Litere, 12 la tiine), pentru ca, n anul colar 1898/1899 s existe cinci faculti (Drept, tiine, Litere, Medicin, Teologie), 76 profesori i 2 141 studeni (815 Drept, 394 Litere, 380 tiine, 148 Teologie, 404 Medicin)41. ns, i aici, dintr-un total de 12 397 studeni care au frecventat Universitatea Bucureti, ntre 18641899, doar 2 166 au absolvit-o (dintre care 1 182 absolv Dreptul i doar 518, Medicina)42. Rezultatele practice obinute de nvmntul universitar romnesc, sunt, deci, mai puin satisfctoare, n special n ceea ce privete promovarea accesului la educaie, n ciuda eforturilor bugetare dedicate acestui gen de nvmnt, care au reprezentat, n medie, cam 6,4%, din bugetul total anual alocat nvmntului. La cele dou universiti se mai adugau dou conservatoare, dou coli de arte frumoase, o coal de farmacie i coala de Drumuri i Poduri (1881 viitoarea coal Politehnic din Bucureti, frecventate ns de efective relativ reduse de studeni, care au contribuit totui, ntr-o anumit msur, la acoperirea necesarului de personal superior calificat, pentru administraia de stat, nvmnt i economia naional.

CONCLUZII
Prin comparaie cu perioada anterioar lui 1800, n care, n Romnia, practic, nu existau specialiti calificai recrutai dintre romni, se poate trage concluzia c perioada secolului al XIX-lea a reprezentat, pentru nvmntul romnesc, o etap
39 40

Exposition Universelle de Paris de 1900, Op. Cit, p. 228. Ibidem. 41 Ibidem, p. 226. 42 Ibidem.

NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA N SECOLUL AL XIX-LEA

11

important, n care s-au consolidat bazele pentru o educaie i formare profesional i civic autentic moderne, n raport cu standardele europene. n jurul anului 1900, sub raport educaional, Romnia se afla deja instalat pe o direcie pozitiv, n ceea ce privete evoluia general a nvmntului su public. ntr-adevr, n Romnia s-a neles, nc de la nceputul secolului al XIX-lea, semnificaia i importana nvmntului public n derularea cu succes a marelui proiect modernizator, emancipator i reformator romnesc i, n consecin, n cursul aceluiai secol s-a acionat suficient de articulat i coerent n aceast direcie, astfel c, n ciuda unor nempliniri i minusuri, politicile corespunztoare de accesibilizare a educaiei pentru ntreaga populaie colar ncepeau s nregistreze unele rezultate ncurajatoare.