Faculdade de Direito de Lisboa-Universidade de Lisboa

A Proteco do Ambiente

Tatiana Moreira Baptista Subturma7 n17948 4ano

O AMBIENTE E A SUA PROTECO Introduo No conceito de "proteco do ambiente" podemos englobar todas as medidas tomadas de modo a evitar os efeitos nefastos no ambiente ou que permitam combater os danos que j existam ou, na sua impossibilidade, diminuir a sua gravidade de forma significativa. Em Portugal, j na nossa Constituio de 1822 se abordavam alguns temas que comparativamente s preocupaes actuais com o meio ambiente, eram vistos de uma outra forma. Assim na nossa Lei Fundamental dessa poca era imputado aos municpios o dever de plantarem rvores nos baldios e terrenos concelhios (Art. 223). Subjacente a esta imposio estaria mais a preocupao de promoo do desenvolvimento rural do que propriamente uma preocupao ambiental. Tambm na Constituio de 1933, o seu artigo 52 fazia um apelo proteo dos monumentos naturais, mas tambm aqui a motivao seria mais por uma questo de esttica do que propriamente por preocupao com questes ambientais. Foi na Constituio de 1976, que surge pela primeira vez um artigo em que se tutela o meio ambiente, integrando o art.66. Ambiente e qualidade de Vida, no Captulo II Direitos e deveres sociais, do Ttulo III Direitos e deveres econmicos, sociais e culturais. Passou assim, a reconhecer-se constitucionalmente a existncia de direitos e deveres na rea ambiental. Em 1986, Portugal entra na comunidade europeia. Em termos de politicas ambientais deu-se um passo importante, consagrado pela publicao em 7 de Abril de 1987, da Lei de Bases do Ambiente, que se pode considerar como o principal documento normativo sobre o Direito do Ambiente de Portugal. A partir desta lei, assistiu-se a uma maior actividade em termos de produo legislativa na rea do ambiente. A realizao do Ano Europeu do Ambiente, em 1987, contribuu tambm para o

aumento do interesse pela sociedade civil de questes relacionadas com o meio ambiente e a sua proteo. Em 1987, a nvel comunitrio a poltica ambiental passou a ser regulamentada como uma poltica comum, traduzida na aprovao do Acto nico Europeu. Surgiu assim uma maior conscincia ecolgica na comunidade internacional. Foi sendo cada vez mais, dada importncia s questes ambientais e em consequncia disso, foram surgindo novos tratados, nomeadamente o Tratado da Unio Europeia, o Tratado de Amesterdo, o Tratado de Nice e o Tratado de Lisboa. No AUE foram consagrados vrios princpios, a respeitar: o Princpio da preveno que diz que a Comunidade deve evitar os danos ambientais e consequentemente os custos que podero resultar quando o dano ocorre; o Princpio da subsidiariedade, segundo o qual a Comunidade s intervm quando os Estados-membros no consigam realizar os objectivos; o Princpio da reparao na fonte, de acordo com o qual, a resoluo de qualquer problema ambiental deve ser solucionada no local onde o mesmo se verifica, de modo a evitar que um Estado-membro transfira para outro, um dano ambiental causado dentro do seu; o Princpio do poluidor pagador nos termos do qual, o poluidor que deve suportar os encargos que resultam da necessidade de precaver e eliminar a poluio e bem assim de indemnizar os lesados que foram vitimas dessa poluio. Em 1992, o Acto nico Europeu foi completado pelo Tratado da Unio Europeia onde o ambiente se transforma numa Politica Comunitria. No texto deste Tratado existem vrios artigos onde se menciona a necessidade da existncia de um equilbrio entre o desenvolvimento econmico e a proteco do ambiente. tambm aceite que os recursos naturais so finitos e que, por serem necessrios ao desenvolvimento econmico, se devem observar os seus limites. Surge assim o conceito de desenvolvimento sustentvel a nvel comunitrio, entendido como o desenvolvimento que otimiza os recursos disponveis e indispensveis satisfao das necessidades atuais, de forma a no prejudicar a qualidade de vida das geraes futuras. Em 1992, realiza-se a Conferncia das Naes sobre o Ambiente e

Desenvolvimento no Rio de Janeiro, tambm conhecida como Cimeira da Terra. Nesta Conferncia estiveram reunidos pela primeira vez, os chefes de Estado de todas as naes discutindo sobre os problemas ecolgicos, particularmente sobre o aquecimento global. Abordaram tambm o papel dos pases desenvolvidos e a sua responsabilidade relativamente ao futuro da Terra. Portugal foi o pas que liderou a participao da Unio Europeia nesta Conferncia.

O Tratado da Unio Europeia, alterou o princpio consagrado no AUE relativamente reparao na fonte, renomeando o mesmo de correo na fonte, significando que se devia privilegiar a evitabilidade do dano ambiental, relativamente reparao do mesmo. O TUE, adicionou tambm um outro princpio, denominado o Princpio da precauo, segundo o qual os Estados-membros na presena de uma incerteza no campo cientfico sobre as consequncias de um dano ambiental, devem tomar providncias de modo a evitar possveis impactos danosos no ambiente. Em Junho de 1997, pelo Tratado de Amesterdo, o tema do ambiente realado, atravs da introduo da obrigao da EU, proceder integrao dos diferentes recursos, requisitos e politicas. Este princpio designando por princpio da integrao. O Tratado de Amesterdo faz do desenvolvimento sustentvel um dos objectivos essenciais Unio Europeia. O Tratado de Nice, assinado em 2001 e que entrou em vigor em 2003, teve como objectivo a adaptao do funcionamento das instituies europeias antes da adeso dos novos Estados-membros dos pases da Europa Central e Oriental. Neste Tratado relativamente Politica do Ambiente manteve-se tudo como estava, tendo sido acrescentadas algumas medidas apenas relativamente gesto dos recursos hdricos e disponibilidade desses recursos. O Tratado de Lisboa entrou em vigor em 1 de janeiro de 2009. Nele se introduziram algumas alteraes ao Tratado da Unio Europeia e ao Tratado que institui a

Comunidade Europeia. As questes ambientais e energticas saram fortalecidas com este Tratado. Foram criadas novas bases jurdicas de modo a permitir uma ao comum da Unio Europeia na luta contra as alteraes climticas e ao nvel da segurana do aprovisionamento energtico.

Os princpios jurdicos ambientais A nossa Lei Fundamental consagra vrios princpios dirigidos tutela do ambiente. No seu art. 9. al. d) e e) considerando o ambiente como uma tarefa fundamental do Estado. Por sua vez, no art. 66. considera o ambiente como um direito fundamental de per si . Sendo um direito fundamental, faz parte dos limites elencados no art. 288/1 al. d) .Da a afirmao do prof. Vasco Pereira da Silva quando fala de Constituio Verde. Estes princpios vinculam os poderes pblicos e as entidades privadas. Assim passamos a descrever os referidos princpios, debruando-nos sobre cada um.

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Princpio da preveno e da precauo Se falarmos de preveno, em termos prticos, associamos ao termo, precauo, e a este a obrigao de se tomarem medidas, baseadas em conhecimentos prvios, de modo a evitar males futuros. Em termos ambientais esta lgica devia levar a que se adoptassem preventivamente medidas de modo a evitar danos ambientais, que muitas vezes mais tarde j no so passveis de correo. A preveno tem como fim evitar que se lesione o meio ambiente, antecipando-se a ocorrncia de situaes perigosas que podem por em risco bens humanos e materiais. Desta forma, adoptando-se meios oportunos para que essas situaes se no verifiquem ou, no mnimo, atenuar os seus efeitos. A CRP tem este princpio referido no art. 66, n.2, al. a), da CRP, bem como a Lei de bases do Ambiente, no seu art. 3, al. a). No pacfica, a doutrina sobre a autonomizao ou no do princpio da precauo. Na opinio do Prof. Vasco Pereira da Silva o contedo do principio da

preveno, tanto se destina em sentido restrito a evitar perigos imediatos e concretos, como em sentido amplo, a afastar riscos futuros, mesmo que os mesmos no sejam inteiramente determinveis. Em sua opinio, prefervel separao entre preveno e precauo, como princpios distintos e autnomos, a construo de uma noo ampla de preveno, adequada a resolver os problemas com que se defronta o jurista do ambiente. H porm, alguma doutrina que entende que o princpio da precauo devia ser observado de forma autnoma. Temos como exemplo de um procedimento administrativo de preveno, a exigncia de uma avaliao de impacto ambiental, necessria para licenciar actividades pblicas e privadas que possibilitem lesar o ambiente. Atravs dela, os agentes pblicos vetam ou condicionam a aprovao de obras ou projetos econmicos, visando a proteo dos recursos naturais. Princpio do desenvolvimento sustentvel Este princpio est previsto no art. 66, n.2, da CRP. um princpio de natureza econmica, que surgiu na ordem jurdica internacional atravs da Declarao de Estocolmo de 1972 e da Carta da Natureza de 1982. O seu objetivo era alertar para a necessidade da conciliao da preservao do meio ambiente com o desenvolvimento scio econmico. Nas palavras do Prof. Vasco Pereira da Silva este princpio obriga a uma fundamentao ecolgica nas decises jurdicas, exigindo uma ponderao das consequncias para o meio ambiente de qualquer deciso jurdica de natureza econmica. A actividade econmica tem como objectivo a maximizao dos lucros com o mnimo de custos inerente. Este objetivo leva a que, mesmo custa de danos ambientais, apenas se tenha em conta o lucro. Por sua vez, a Natureza no se regenera com a velocidade desejada, ela obedece a ciclos que podem ser alterados pelo comportamento humano, que, acaba por vir a sofrer as consequncias desse comportamento, como j sucede, com, por exemplo, a poluio atmosfrica dando origem a alteraes climticas e as contaminaes dos lenis freticos por uso abusivo de fertilizantes.

Princpio do aproveitamento racional dos recursos naturais Est previsto na CRP no art. 66. N. 2 al. d). Sendo os recursos naturais, bens escassos e finitos, h que racionalizar o seu uso de modo a evitar o seu desperdcio. Este princpio vem chamar a ateno para a escassez dos bens ambientais, proibindo a tomada de decises pblicas que conduzam ao esbanjamento dos recursos naturais.

Princpio do poluidor pagador Vem previsto no art. 66, n.2 al. h), da CRP. Significa que quem exerce uma atividade econmica poluente, deve ser responsvel fiscalmente, atravs de fixao de taxas, de modo a compensar os prejuzos que resultam para toda a comunidade, do exerccio da sua actividade. No manual do Prof. Vasco Pereira da Silva, dado um exemplo de uma situao que no traduz a aplicao deste importante princpio. Estamos a falar da poltica referente fixao do preo dos combustveis. Ao no penalizar os combustveis mais poluentes, desincentiva ao consumo dos combustveis mais amigos do ambiente.

Princpio da responsabilizao Este princpio vem previsto no Decreto-lei n. 147/2008. De acordo com o mesmo, quem causar o dano deve pagar pelo prejuzo que causou ao meio ambiente. Tem como fim repor a situao original, dentro do que for possvel. Quando tal no o for, deve ter lugar a compensao monetria.

A legislao na proteco do ambiente Uma grande parte da legislao, advm da adaptao de Directivas Comunitrias que obrigam os Estados a cumpri-las, uma vez que so diretamente vinculativas, aplicveis e obrigatrias havendo um prazo limite para a sua implementao. A legislao comunitria tem um grande impacto nas legislaes dos Estados Membros. No entanto, os seus efeitos, por vezes tardam a notar-se, por ser adotada muito tarde. A

existncia de interesses econmicos superiores, faz com que o carcter vinculativo da legislao no se observe. A ineficcia em termos de fiscalizao outro factor que contribui para que a politica do ambiente nem sempre reflita o que as normas internacionais obrigam a fazer. Este facto j acarretou consequncias, como exemplo disso, o Acrdo de 13 de Julho de 2000, onde, Portugal por no ter posto em prtica o programa que se destinava a reduzir a poluio das guas, foi condenado, no Tribunal de Justia das Comunidades Europeia. A existncia de vrios diplomas dispersos, versando o tema ambiente, cria dificuldades de conhecimento e aplicao da Legislao Ambiental, no facilitando a vida de quem lida com estas questes no dia-a-dia e sobre elas tem que tomar decises. O surgimento da Lei de Bases do Ambiente (LBA), em 1987, representou um marco importante nas polticas do ambiente em Portugal. A partir dela a legislao na rea do Ambiente foi mais numerosa, embora, essa produo legislativa fosse sempre influenciada tambm por fora da legislao comunitria. A LBA foi uma lei pioneira sobre a matria em causa e serviu, ao tempo em que surgiu, para enquadrar e sistematizar as normas jurdicas que existiam. Pena que, por vezes o que ela estatui no aplicado ou incorretamente interpretado. muitas vezes referido por especialistas nesta matria, que Portugal possui uma legislao em matria ambiental muito avanada mas o certo que por muito vanguardista que a mesma seja, se no for aplicada na sua plenitude e atempadamente, no produz qualquer efeito. Face ao tempo decorrido aps o incio da sua vigncia, e evoluo que durante esse tempo se verificou a nvel da conscincia nacional sobre os problemas ambientais e da necessidade de os resolver, esperada e desejada a reviso da LBA. Nos termos do art. 66 da Constituio da Repblica todos tm direito a um ambiente de vida humano sadio e ecologicamente equilibrado. Nas suas vrias alneas, so descritas as vrias incumbncias do Estado para que tal se concretize. No entanto, tambm ali referido que o deve fazer por meio de organismos prprios e com o envolvimento e participao dos cidados. Isto , no cabe ao Estado inteiramente, a responsabilidade de implementar uma poltica de Ambiente. Na verdade, tambm as

Autarquias atravs das competncias que lhes so atribudas, podem e devem, ter um papel activo na implementao de medidas relativas a essa matria. Alm de que tambm devem tomar medidas no sentido de e educar os cidados para a observao e manuteno do equilbrio ecolgico. Relativamente ao crime ambiental e sua defesa, foi com a Reviso do Cdigo Penal operada atravs do Decreto-lei n. 48/95 de 15 de Maro que passam a ser previstos os crimes ecolgicos, sejam eles crimes de Danos contra a Natureza e crime de Poluio. A Lei n. 56/2011, de 15 de novembro introduziu algumas alteraes aos artigos do Cdigo Penal, tendo como objectivo a proteco da floresta, da natureza e dos vrios componentes do ambiente, como o nvel sonoro, o ar, a gua e o solo. Atentas as modificaes aprovadas ao Cdigo Penal, os crimes de incndio florestal, danos contra a natureza e de poluio, previstos e punidos, respetivamente, nos artigos 274., 278. e 279. do CP, passam a especificar um maior leque de situaes. Esta Lei transps para a ordem jurdica portuguesa a Diretiva N. 2008/99/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Novembro de 2008, relativa proteo do ambiente, atravs do direito penal, e a Diretiva N. 2009/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 21 de Outubro de 2009 que vem alterar a Diretiva N. 2005/35/CE, relativa poluio por navios e introduo de sanes em caso de infraes. Enquanto a Diretiva N. 2008/99/CE, teve por fim uma proteco mais eficaz do ambiente, estabelecendo sanes penais e punindo de forma mais severa os comportamentos suscetveis de causar danos ao ar, ao solo, gua, fauna e flora, a Diretiva N. 2009/123/CE teve o propsito de reforar a segurana martima e prevenir a poluio por navios, estabelecendo o alcance da responsabilidade das pessoas singulares e coletivas. Foi tambm introduzida uma alterao ao crime de incndio florestal previsto no art. 274. Do Cdigo Penal. O ambiente um bem jurdico fundamental e como tal digno de tutela penal. No entanto o direito penal a ltima ratio na tutela dos valores e interesses fundamentais, uma vez que aplica sanes gravosas, sob o ponto de vista dos direitos, liberdades e garantias das pessoas. O direito penal s se aplica quando um bem jurdico relevantemente afetado. Tem que se efetivar a ofensa ou estarmos perante o resultado de 9

uma leso. Esta situao torna por vezes difcil a sua aplicao em matria do Ambiente. Na verdade, muitas vezes, os atentados ambientais vistos como episdio isolado, no provocam em si mesmos, leses efetivas do ambiente. A prtica reiterada desses atentados que previsivelmente as causar. Assim o direito penal s mesmo aplicado quando est em causa uma leso muito grave que ponha em perigo o equilbrio ecolgico do momento e no, o futuro. O problema das condutas lesivas do ambiente e a forma como elas devem ser sancionadas, leva-nos aplicao do Direito Penal do Ambiente e ao mesmo tempo do Direito Administrativo. Sobre a questo de saber qual ser o meio mais eficaz de tutelar o Direito do Ambiente, defende o Professor Vasco Pereira da Silva, que existem vantagens e desvantagens em seguir uma ou outra via. No que se refere via penal, segundo ele, seguindo-a, tm-se como vantagens, o conferir uma maior dignidade defesa do ambiente, a intensidade da tutela maior bem como as garantias de defesa tambm. De desvantagens assinalado o facto de o princpio subjacente ao direito do ambiente, ser a Preveno, enquanto que o direito penal essencialmente repressivo relativamente a comportamentos anti-juridicos graves. Tambm o facto de muitas situaes danosas serem provocadas por pessoas coletivas causa desvantagem quanto aplicao do direito penal de imputao individual. O referido Prof. Vasco Pereira da Silva refere ainda que uma vez que a maior parte dos crimes ambientais decorre da desobedincia s prescries das autoridades administrativas, tal poder vir a provocar uma subalternizao do direito penal administrao, o que aponta para uma outra desvantagem. Por fim, a dificuldade que se regista em apanhar e condenar quem atenta contra o ambiente, causa um dfice de execuo do direito penal do ambiente. No que se refere s vantagens da via administrativa, elas apontam, por um lado, para uma maior celeridade e eficcia na punio do infrator ambiental, que decorre da simplicidade do processo administrativo; por outro a existncia de uma responsabilidade tambm das pessoas colectivas e finalmente porque assim salvaguardada a autonomia 10

do direito penal. Relativamente s desvantagens, regista-se uma diminuio das garantias de defesa dos particulares, uma vulgarizao na prtica dos delitos ambientais, uma vez que a sano apenas pecuniria e a transformao da sano pecuniria num custo de um acto econmico poluente, isto , desde que pague, o poluidor fica com a situao resolvida. Segundo o Prof. Vasco Pereira da Silva deve-se excluir a aplicao de uma ou outra via, per si, mas sim ajustarem-se as sanes penais com as de natureza administrativa. As sanes penais, segundo o Professor devem ser aplicadas em caso de comportamentos lesivos que consubstanciem maior gravidade, utilizando-se as sanes administrativas como forma de reagir contra os delitos ambientais. Pressupostos da responsabilidade civil ambiental Na tutela do ambiente, a responsabilidade civil tem particular relevncia. No principio 13 da Declarao do Rio, preconiza-se que: "Os Estados devero elaborar legislao nacional relativa responsabilidade civil e compensao das vtimas da poluio e de outros prejuzos ambientais". Tambm constava no art. 130R do Acto nico Europeu o princpio da responsabilizao. Igualmente consta do 5. Programa de Ao da Comunidade Europeia a implementao do princpio do poluidor-pagador. No Cdigo Civil est regulada a responsabilidade civil no seu art. 483. Aqui o terno refere-se s vrias reas onde essa responsabilidade pode ser reclamada, tendo assim, um sentido amplo. Aqui a responsabilidade subjetiva pois pressupe que o agente tenha uma actuao ilcita e culposa, actuando com dolo ou mera culpa. No n. 2 est contemplada uma excepo, a responsabilidade objectiva a qual existe quando os danos forem provocados independentemente da culpa do agente. Os artigos 1346 e 1347. do CC que se aplicam s relaes de vizinhana, em matria ambiental so tambm aplicados. Aplicando estas normas em matria de ambiente, funciona, portanto, o princpio da responsabilidade civil com base na culpa. 11

A responsabilidade civil tem cinco pressupostos: facto, ilicitude, culpa, dano e nexo causal. Independentemente de ser ocasionada por uma ao ou omisso, necessrio que tenha sido praticado um facto. Este, ter de ser ilcito, culposo, e ter danificado a esfera do lesado. Nos termos do art. 563. do CC tem de existir um nexo causal entre o facto e o dano. Estes cinco pressupostos so indispensveis no mbito da responsabilidade subjectiva. Mas em todos os tipos de responsabilidade civil tem que se verificar um dano e que o mesmo seja imputado a algum. Passemos agora a analisar a responsabilidade objectiva no mbito da responsabilidade civil ambiental. O surgimento da responsabilidade objectiva tem como fundamento uma justia distributiva. Ou seja quem exercer uma actividade que ponha em perigo a sociedade, e dessa atividade venha a obter benefcios, por uma questo de justia deve suportar os danos que causou mesmo que no exista a culpa (art. 483./2 CC e art. 41 da LBA). Existem trs pressupostos fundamentais da responsabilidade objetiva: o agente tem que causar danos significativos ao ambiente, tem que se registar uma aco efectivamente perigosa e tem que existir um nexo de causalidade entre os danos e ao. A eficcia do desenvolvimento socioeconmico est ligada responsabilidade civil, pois que quem for lesionado, s atravs dela poder vir a ser ressarcido dos danos que sofreu ou que venha a sofrer. O DL 147/2008 veio conferir exequibilidade ao contedo da norma referida no art.41 da LBA, Para facilitar a atribuio dos tribunais de indemnizao baseada na responsabilidade objectiva o DL 147/2008 contem listas das actividades consideradas objectivamente perigosas para o ambiente. Relativamente aos pressupostos da responsabilidade subjectiva, face aos arts.8 do DL 147/2008 e art. 483 CC, ela ter que reunir, o facto, a ilicitude, a culpa, o dano e o nexo de causalidade entre o facto e o dano, dos quais tem que fazer prova. O facto pode resultar de uma ao ou de uma omisso. Relativamente a ao temos como exemplo uma descarga poluente num rio, originada pela laborao de uma empresa txtil. Quanto omisso, por exemplo, a falta de

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tratamento de efluentes industriais. Tratando-se de provas de factos, apenas abrange os factos voluntrios excluindo desse mbito os factos involuntrios. A ilicitude para ser provada, por vezes, exige que seja feita uma ponderao dos direitos em causa, pois podemos estar perante uma coliso de direitos previstos no art.335 CC. Por exemplo o exerccio de direito de propriedade sobre um estabelecimento que emite fumos ou rudos e direitos de outrem a um ambiente sdio e ecologicamente equilibrado. A jurisprudncia tem considerado direito de ambiente como direito de personalidade e nesse sentido superior ao direito de propriedade, sendo que nos arts.1346 a 1348 esto previstos expressamente limitaes do direito de propriedade no mbito das relaes de vizinhana. Como aponta o art.335/2 que se os direitos forem desiguais ou de espcie diferente, prevalece o que deva considerar-se superior. Relativamente culpa, o art.487/1CC diz que ao lesado que incumbe provar a culpa do autor da leso, salvo havendo presuno legal de culpa". Ou seja o nus da prova compete ao lesado. Luis Menezes Leito refere que a doutrina distingue dano ambiental de dano ecolgico. Os primeiros so aqueles em que se verifica leso de bens juridicos concretos, atraves de emisses particulares ou de um conjunto de emisses emanadas de um conjunto de fontes emissoras e que os segundos so leses intensas causadas ao sistema ecologico natural, sem que tenham sido violados direitos individuais. Nos danos ecologicos, por ou serem danos sem lesado individual, ou serem danos produzidos por fontes longnquas, ou serem danos sem causador individual determinado no seria possvel recorrer aos mecanismos da responsabilidade individual, uma vez que estando em causa o interesse global da defesa do ambiente, s o direito publico poderia intervir. Nestes casos, para evitar a soluo tradicional da no atribuio de indemnizao, haveria que aplicar solues baseadas no princpio do poluidor pagador, como a criao de taxas ou impostos ecolgicos, ou numa ideia de repartio comunitria dos danos, como na criao de fundos coletivos de indemnizao. A partir do momento, em que o ambiente aparece como tutela de normas juris-ambientais enquanto bem juridico protegido, as utilidades que ele proporciona tornam-se objecto da tutela juridica, pelo que qualquer leso do ambiente satisfaz os requisitos para a configurao do conceito de dano. O problema reside na no existencia de lesados

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individuais, mas ele pode ser ultrapassado pela atribuio da titularidade da indemnizao a coletividades ou a entes pblicos, ou pela criao de um fundo com esse fim. J o dano ambiental, por se verificarem leses de situaces jurdicas individuais, coloca exclusivamente o problema da determinao do quantum indemnizatrio. Efetivamente no sendo admissvel no nosso direito uma ideia de punitive damages, a soluo ser a da elaborao de critrios para avaliao do dano ambiental. O art. 562. do Codigo Civil atribui primazia a reconstituio natural, o que um critrio extremamente relevante em sede ambienta. Deve salientar-se, por outro lado, que a impossibilidade de quantificar em termos exatos os prejuzos causados pela leso ambiental, no impede os tribunais de atribuir indemnizao pecuniria por danos ambientais, uma vez que o art. 566, n.3 do Codigo Civil admite claramente que, quando no puder ser fixado o montante exato dos danos, o Tribunal julgue equitativamente dentro dos limites que tiver por provados. J quanto aos danos futuros, por fora do art. 564., n.2, o Tribunal poder tom-los em considerao, mas apenas se forem previsveis, o que permite a indemnizao de danos futuros, exigindo-se no entanto, pelo menos, um alto grau de probabilidade da sua verificao, j que os danos meramente individuais no sero indemnizveis no mbito desta disposio.

CONCLUSES:

O futuro da poltica ambiental em Portugal ainda preocupante porque ainda esto muitas medidas por implementar e as que esto implementadas, muitas vezes no so respeitadas. Aos lesados, no , normalmente fcil provar o nexo de causalidade entre o agente poluidor e os danos. Sendo que se o agente poluidor for uma unidade industrial de relevante dimenso, a situao complica-se ainda mais pois os interesses econmicos inerentes a essa unidade e sua atividade sobrepem-se defesa dos direitos dos lesados, embora que consagrados na CRP. Por outro lado, ainda se sente alguma falta de conscincia ambiental para os problemas

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oriundos de comportamentos menos corretos. O facto de alguns danos no serem no imediato visveis, mas s previsveis num futuro a mdio ou a longo prazo, faz com que no se d o devido valor e importncia a muitos atentados ao ambiente. Pensamos que num futuro talvez ainda longnquo, a situao se altere para melhor. No entanto, para isso, temos todos que contribuir diariamente, modificando os nossos hbitos e, alertando conscincias menos atentas para os problemas ambientais. O papel de todos importante e devemo-nos focalizar sobretudo no comportamento dos mais novos, pois esses, sero os homens e mulheres de amanh. tambm pensando neles que devemos estar sensibilizados para as questes ambientais de modo que, sem comprometer os avanos tecnolgicos, possamos assegurar-lhes no presente, que iro encontrar no futuro um mundo mais ecolgico.

Bibliografia: -Leito, Lus Menezes , Actas do Colquio A responsabilidade civil por dano ambiental. -Silva, Vasco Pereira, Actas do Colquio-O que deve conter uma Lei de Bases do Ambiente para o sc XXI. -Gomes, Carla Amado, Princpios jurdicos ambientais e proteo da floresta: Cadernos do CEDOUA, n. 17, 2006. -Silva, Vasco Pereira -Verde Cor de Direito, - Verdes so tambm os direitos do Homem / Responsabilidade administrativa em matria de ambiente. -Gomes, Carla Amado/Tiago Antunes-O ambiente no Tratado de Lisboa: uma relao sustentada -Canotilho, Jos Joaquim Gomes- O principio da sustentabilidade como principio estruturante do Direito Constitucional

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INDICE:

Introduo2 Principios jurdicos ambientais5 A legislao na proteo do ambiente.7 Pressupostos da responsabilidade civil ambiental11 Concluses..14 Bibliografia.15

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