BREVE COMENTARIO SOBRE LA NORMATIVIDAD PRESUPUESTARIA

ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO LEY N 28112

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY 28411

SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA LEY 28693

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO LEY 28563

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LEY 28563

EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO GESTIN PRESUPUESTARIA

DNPP

Planear y dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin del Presupuesto Pblico Emitir opinin en materia presupuestal

PLIEGOS PRESUPUESTARIOS Poderes del Estado (Ministerios) Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Instituciones Pblicas Universidades Pblicas

Llevar adelante la ejecucin del presupuesto autorizado orientndolo al cumplimiento de las metas programadas en las actividades y proyectos. Coordinar con la DNPP las pautas a seguir en materia Presupuestal.

ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO

Nacional Gobierno Central
Ley General Sist. Nacional de Presupuesto Pblico

Regional
Local

Empresas Gob. Reg. y Locales

FONAFE

Otras Entidades

INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO (DNPP)

ENTIDAD PBLICA
SISTEMA NACIONAL PRESUPUESTO

TITULAR DE LA ENTIDAD

OFICINA PRESUPUESTO

EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO

Concepto

Es el instrumento de gestin del estado que permite lograr los objetivos y metas contenidos en el Plan Operativo Institucional. Contiene los gastos a atender durante el ao fiscal y los ingresos que financian dichos gastos.

Presupuesto

Contenido

1. Gastos.- Es el monto mximo que la entidad puede contraer en funcin a los crditos presupuestarios durante el ao fiscal. Ingresos.Financian dichas obligaciones o gastos. 2. Objetivos y Metas: Son aquellos que la entidad espera alcanzar en el ao fiscal con los crditos presupuestarios aprobados.

FONDOS PBLICOS
Ingreso Corriente

Econmica

Ingreso de Capital Transferencias

CLASIFICACIN

Financiamiento 1 Recursos Ordinarios. 2 Recursos Directamente Recaudados. 4 Donaciones y Transferencias. 5 Recursos Determinados. . . .

Fuentes de Financiamiento

EJECUCIN DE LOS FONDOS PBLICOS

ESTIMACIN

PROYECCIN DE LOS INGRESOS

DETERMINACIN

IDENTIFICA EL CONCEPTO, MONTO, EL SUJETO QUE DEBE EFECTUAR EL PAGO A FAVOR DE UNA ENTIDAD

PERCEPCIN

MOMENTO EN QUE SE PRODUCE LA RECAUDACIN EFECTIVA DEL INGRESO

ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PBLICOS

ENTIDADES QUE CUENTAN CON CRDITOS PRESUPUESTARIOS APROBADOS EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

INSTITUCIONAL

ECONOMICA

GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL SERVICIOS DE LA DEUDA

FUNCIONAL PROGRAMTICA

FUNCIONES, PROGRAMAS FUNC., SUBPROGRAMAS FUNC. ACTIVIDAD Y PROYECTOS

GEOGRFICA

REGIN, DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

PROGRAMACIN

FORMULACIN

FASES

APROBACIN

EJECUCIN

EVALUACIN

PROGRAMACIN

1. OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2. ESTIMACIN DE INGRESOS DIFERENTES A RECURSOS ORDINARIOS

DNPP
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA RECURSOS ORDINARIOS

PLIEGO PRESUPUESTARIO

OPTIMIZAR LA PRESTACIN DE SERVICIOS A LA POBLACIN

RECURSOS PBLICOS

FASE II: LA FORMULACIN

PLANES ESTRATEGICOS

MARCO MACRO ECONOMICO

PRIORIDADES NACIONALES

ENTIDADES PBLICAS RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FORMULACIN

CONTROL

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Se define la estructura funcional programtica, Reflejando los objetivos institucionales, y se Determinan las metas en funcin de la escala de prioridades en base a lo definido en la Fase de Programacin.

FASE III: LA APROBACIN

PRIORIDADES NACIONALES MARCO MACRO ECONMICO APROBACIN RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA

PLANES ESTRATEGICOS

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

CONTROL

Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, son sometidos por el Ministerio de Economa y Finanzas a la aprobacin del Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la Repblica al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la Constitucin Poltica del Per.

FASE IV: LA EJECUCIN

Programacin Mensualizada de Gasto.

FASES

Previsin Presupuestaria Trimestral de Gasto

Calendario de Compromisos

EJECUCIN PRESUPUESTARIA

COMPROMISO
FASES DE EJECUCIN DEL CRDITO PRESUPUESTARIO

DEVENGADO

PAGO

EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Crdito Suplementario NIVEL INSTITUCIONAL Transferencias de Partidas

MODIFICACIONES

NIVEL FUNCIONAL PROGRAMATICO

Habilitaciones

Anulaciones

EVALUACIN PRESUPUESTARIA

I SEMESTRE a) Logro de Objetivos Institucionales. PERIODOS b) Ejecucin Ingresos, Gastos y Metas.

c) Avance Financiero y Metas Fsicas.

ANUAL

APLICACIN

TRIGSIMA STIMA, CUADRAGSIMA CUARTA Y QUINCUAGSIMA DISPOSICIONES FINALES

ASIGNACIN MENSUAL DE S/. 100.00

SERV. ADMINIST. : - UNIVERSIDADES - EDUCAC. BSICA - SUPERIOR NO UNIV. - INST. ARMADOS - MINIST. INTERIOR

ASIGNACIN EXTRAORDINARIA POR NICA VEZ S/. 100.00

PERS. ADMIN. NO SUJETO A REG. ESPECIALES DE CARRERA GOB. REGIONALES

QUINCUAGSIMA NOVENA DISPOSICIN FINAL

ASIGNACIN MENSUAL DE S/. 200.00

SERV. ADMINISTRAT. DE LA BIBLIOTECA NACIONAL

LEY DE PRESUPUESTO AO FISCAL 2009

Queda prohibido el ingreso de personal y nombramientos.

Normas Austeridad, Racionalidad, Disciplina

Se restringe la autorizacin de nuevos beneficios de toda ndole

El Gn. 1 No puede Habilitar ni ser Habilitado. El Gn. 2 No puede Habilitar salvo dentro del mismo Gn.

LEY DE PRESUPUESTO AO FISCAL 2009

Queda prohibido los viajes al exterior de servidores o funcionarios pblicos.

Normas Austeridad, Racionalidad, Disciplina

Prohbese la creacin de nuevas entidades pblicas

Prohbase la adquisicin de vehculos automotores

LEY DE PRESUPUESTO AO FISCAL 2009

Programacin Pptaria Estratgica. Metas Fsicas Ppto. por Resultado

Indicadores de Resultados Monitoreo y Evaluacin de los Resultados

NORMAS PRESUPUESTARIAS
ACTOS O DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS. Los funcionarios competentes para comprometer gastos deben observar previo a la emisin del acto o disposicin administrativa de gasto, que la entidad cuenta con la asignacin presupuestal correspondiente. Caso contrario devienen en nulos de pleno derecho. ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA. (Reglas) - Mantener durante la ejecucin del Presupuesto, una situacin de equilibrio entre el ingreso y el gasto de acuerdo con las estimaciones de los recursos.

- El Presupuesto comprende los crditos presupuestarios mximos de gasto, que slo se pueden ejecutar si los ingresos que constituyen su financiamiento se perciben efectivamente.

NORMAS PRESUPUESTARIAS
- Los actos administrativos de administracin que autoricen gastos, no son eficaces sino cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el Ppto. Inst., bajo la exclusiva responsabilidad del Titular de la Entidad, del Jefe de la Oficina de Presupuesto, de la Oficina de Administracin o las que hagan sus veces, y segn lo dispuesto por el artculo 7 Ley N 28411. - En materia de asignacin de recursos, las entidades se sujetan estrictamente a los crditos presupuestarios que les haya sido autorizados en la Ley Anual de Presupuesto y modificaciones, aprobados por el Congreso.

- La Oficina General de Administracin debe aprobar dentro del Primer Bimestre, medidas de ecoeficiencia tales como ahorro de consumo de energa, agua, papel, gasto de combustible, entre otros, debiendo publicarse en la pgina web institucional.

NORMAS PRESUPUESTARIAS

- La certificacin de crdito presupuestario resulta requisito indispensable y se adjuntar al expediente para la autorizacin del gasto durante la realizacin de la etapa del compromiso, cuando se trata de gastos en bienes, servicios, capital y personal. (Contratacin o Nombramiento legalmente autorizado). - Gasto total para la Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) en la contratacin de personas naturales, se refiere a aquellas personas que prestan servicios de manera no autnoma en los aspectos fsicos en donde desempean las actividades administrativas y funcionales de la entidad.

NORMAS PRESUPUESTARIAS
- Los recursos que las Universidad Pblicas reciban por concepto del canon y sobrecanon no podrn utilizarse, en ningn caso, para el pago de remuneraciones o retribuciones de cualquier ndole.
- El Control del Gasto es realizado por el rgano de Control Institucional quien verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Presupuesto y dems disposiciones vinculadas al gasto pblico. - El Titular del Pliego, el Jefe de la Oficina de Presupuesto y el Jefe de la Oficina General de Administracin o las que hagan sus veces en el Pliego, son responsables de la debida aplicacin de lo dispuesto en la Ley de Presupuesto.

CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICOS (CAS)

- El gasto total a ejecutarse durante el ao 2009 en materia de Contratacin Administrativa de Servicios (CAS) D.L. 1057, incluida el gasto de las contribuciones a Es-Salud, NO prodr ser mayor en ningn caso, al monto ejecutado durante el ao 2008 por concepto de las E.G. 27 SNP, 33 Ss. Consultora, y 39 Otros Servicios de Terceros. - El CAS tiene por objeto garantizar los principios de mrito y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la A.P. - No se encuentra sujeta a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales.

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
Art. 3 del D.S. N 075-2008-PCM, incluye las siguientes etapas: Preparatoria : Requerimiento del rea usuaria y a la disponibilidad presupuestaria. Convocatoria : Publicacin en el Portal de la Institucin no menos de 5 das hbiles. Seleccin: Evaluacin objetiva (curricular, escrita y entrevista). Suscripcin y registro del contrato: En un plazo no mayor de 5 das hbiles. A partir del da siguiente de la publicacin de los resultados.

EL CAS COMPRENDE UNICAMENTE

Un mximo de 48 horas de prestacin de servicios a la semana. Descanso de 24 horas continuas por semana.

Descanso de 15 das calendario continuos por ao cumplido.

Afiliacin al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud. Tiene como base imponible mxima equivalente al 30% de la UIT.

DURACIN
El C.A.S. se celebra a plazo determinado, sujeto a un periodo de tiempo; es renovable. Los C.AS, podrn renovarse, es decir ampliar el plazo de vigencia de un ejercicio fiscal a otro. Los C.AS. podr prorrogarse, es decir ampliar el plazo de vigencia dentro de un ejercicio fiscal.

IMPEDIMENTOS - C.AS.
Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica vigente para ejercer funcin pblica. Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que dejen de percibir esos ingresos durante el periodo de contratacin administrativa de servicios o ejerzan funcin docente. Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas, expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

Gracias por su atencin