PROCESSO CIVIL - Origem e Evoluo Histrica

Loren Dutra Franco Ps Graduada latu sensu em Direito Processual Civil Professora de Direito Civil da Faculdade de Direito Vianna Jr.

PALAVRAS-CHAVE: Evoluo do Processo Civil. Origem. Grcia. Roma. Direito Processual Civil brasileiro: Ordenaes. Regulamento 737. Cdigo de Processo Civil de 1939 e Cdigo de Processo Civil de 1973.

RESUMO: Visa o presente artigo a descrever, em exposio didtica e sistemtica, a evoluo do direito processual civil desde as origens na Grcia at os dias atuais, com nfase ao direito processual no Brasil. Relata brevemente a evoluo cientfica do Direito Processual como complemento do estudo, tendo como objetivo nico demonstrar a importncia de tal conhecimento para uma melhor assimilao da atual situao jurdica do nosso pas.

PROCESSO CIVIL- Origem e Evoluo Histrica

El que quiera hacer Derecho sin Historia, no es um jurista, ni siquiera un utopista; no traera a la vida espiritu de ordenacin social conciente, sino mero desorden y destruccin. Teodoro Sternberg

1 - Introduo:

inquestionvel que a vida em sociedade necessita de uma normatizao do comportamento humano. Foi partindo desta premissa que surgiu o direito como um conjunto de normas que regula a vida em sociedade. Porm, necessitamos no s de uma norma, mas fundamentalmente de sua correta aplicabilidade. Para o cumprimento desta rdua tarefa o Estado utiliza o Direito Processual, atravs do processo, pois este um instrumento de atuao do direito material, capaz de solucionar um conflito de interesses estabelecidos entre as partes. O Processo civil teve sua origem desde os tempos remotos, mas, nessa poca, no havia as divises de ramos do direito como temos atualmente e, evidentemente, os legisladores antigos no saberem ainda o que viriam a ser as normas processuais. Neste sentido aduz Cmara1, nesta fase no se pode falar propriamente em Direito Processual, o que se faz por mera comodidade.

CMARA, Alexandre Freitas, Lies de direito Processual Civil, 9 ed., Rio de Janeiro: Lmen jris, 2003, p. 8.

2 - Origem

Com o convvio crescente entre o povo se chegou concluso que qualquer conflito deveria ser submetido uma autoridade pblica, e no buscar justia com as prprias mos (autotutela), como inicialmente era feito. Inicialmente, as primeiras regras sobre a conduta humana se referiam soluo de conflitos civis e sanes penais. Mas a necessidade iminente de uma autoridade confivel e imparcial capaz de conduzir os conflitos e impor sanes tornou-se evidente, funo esta confiada mais tarde ao Estado. O Estado, por sua vez j regulamentando a atividade da administrao da justia sente a necessidade tambm do surgimento de normas jurdicas processuais. A partir da surgiram as primeiras instrues sobre o que, futuramente, viria a ser conhecido como direito processual.

3 - Grcia

Sobre o processo na Grcia antiga pouco se tem a mencionar. Destacam-se os princpios utilizados nos meios de prova dos quais afastavam-se os preconceitos religiosos e as supersties comuns poca e buscavam meios de convico lgicos. Informaes estas apuradas na Retrica de Aristteles. Outras caractersticas tambm eram evidentes como as provas testemunhais e documentais, o princpio da oralidade, o princpio dispositivo e livre apreciao da prova pelo julgador.

Constata-se tambm atravs da histria que o princpio do contraditrio - princpio que impe ao juiz a prvia audincia de ambas as partes antes de se proferir a deciso - tem origem na Antiguidade grega como mencionado por Nicola Picardi apud Leonardo Greco2: A audincia bilateral tem origem na Antiguidade grega, mencionada por Eurpedes, Aristfanes e Sneca, chegando ao direito comum como um princpio de direito natural inerente a qualquer processo judicial, consistente no princpio segundo o qual o juiz somente est apto a decidir o pedido do autor depois de notific-lo ao ru e de dar a este a oportunidade de se manifestar.

4 - O processo civil romano

A evoluo do direito processual romano deu-se atravs de trs fases a saber: 1 - Perodo primitivo: o perodo mais antigo, conforme preleciona Hespanha3, 753 a.C. Fundao de Roma. O direito baseava-se exclusivamente nas aces- previstas e tipificadas na lei (nomeadamente, na Lei das XII Tbuas, legis actiones) at o ano de 149 a.C. Desenvolvia-se o procedimento oralmente, revela Theodoro Jnior4, compreendendo duas fases: uma, perante o magistrado, que concedia a ao da lei e fixava o objeto do litgio; e outra, perante cidados, escolhidos como rbitros, aos quais cabia a coleta das provas e a prolao da sentena. No havia advogados e as partes postulavam pessoalmente. 2 - Perodo formulrio: Nesta fase as relaes jurdicas se tornaram mais complexas em virtude do avano do Imprio Romano por grandes territrios. Esta fase caracterizada pela presena de rbitros privados, porm a sentena era imposta pelo Estado s partes. O
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GRECO, Leonardo, Revista Dialtica de Direito Processual, n24, maro 2005, p.71. HESPANHA, Antnio Manuel, Panorama Histrico da cultura jurdica Europia, Portugal: Publicaes Europa-Amrica,1997, p.77. THEODORO JNIOR, Humberto, Curso de Direito Processual Civil , Vol. 1, 5 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1989, p.10

procedimento era ainda semelhante ao da fase anterior, com algumas modificaes, quais sejam: havia a interveno de advogados, e eram observados os princpios do livre convencimento do juiz e do contraditrio das partes. Assim define Hespanha5 em relao ao princpio do livre convencimento do juiz atribui ao pretor a possibilidade de redigir uma formula, espcie de programa de averiguao dos factos e de sua valorizao. 3 - Perodo da cognitio extraordinria: Esta fase vigorou entre o ano 200 e o ano 565 de nossa era. Apresenta como caractersticas principais: a funo jurisdicional pelo Estado desaparecendo os rbitros privados, o procedimento assume forma escrita contendo o pedido do autor, a defesa do ru, a instruo, a sentena e sua execuo, admitindo tambm o recurso.

5 - Processo comum

Com a queda do Imprio Romano e a dominao do povo germnico tambm chamado de brbaros, houve a princpio um retrocesso na evoluo do direito romano em virtude dos costumes e do direito rudimentar trazido por eles. Foi dado muito valor aos juzos de Deus, pois acreditavam que a divindade participava dos julgamentos. No processo dos povos germnicos a prova no era um meio de convencer o juiz e sim um meio, rgido, de fixao da prpria sentena. O juiz apenas reconhecia sua existncia. Era basicamente um processo acusatrio e o nus da prova cabia ao acusado.

HESPANHA, Antnio Manuel, op.cit., p.78.

Os procedimentos eram, no dizer de Jeremias Bentham citado por Theodoro Jnior6, autnticos jogos de azar ou cenas de bruxaria, e, em vez de julgamentos lgicos, eram confiados a exorcistas e verdugos. A este sistema processual, que perdurou at uma fase bem adiantada da Idade Mdia, paralelamente a Igreja catlica ainda preservava as instituies de direito romano. Surge ento, da fuso de normas e institutos do direito romano, do direito cannico, do direito germnico, o direito comum e, com ele, o processo comum. Como caractersticas podemos identificar que o processo comum era escrito, complexo e lento, a prova e a sentena voltaram a se inspirar no direito romano, o direito cannico trouxe o processo sumrio, eliminando algumas formalidades porem ainda foram preservadas as torturas como meio de obteno da verdade no processo. Expandiu-se pela Europa e alguns mtodos aperfeioados serviram de base para o processo moderno, conhecida como a fase cientfica que ser mencionada nas fases da evoluo cientfica do processo, (n7, infra).

6 - Direito Processual Civil brasileiro

6.1 - Ordenaes

Como assinalou Waldemar Ferreira apud Jos da Silva Pacheco, embora parea paradoxal, a histria do nosso direito comea antes da histria do Brasil7. Na realidade o nosso direito est ligado ao direito portugus que, por sua vez, est vinculado a basicamente todo direito ocidental.
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THEODORO JNIOR, Humberto, Curso de Direito Processual Civil , Vol. 1, 5 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1989, p.10. PACHECO, Jos da Silva, Evoluo do Processo Civil Brasileiro, 2 ed., Rio de Janeiro: Renovar,1999, p.25.

Em Portugal, j em 1211, com Afonso II, as suas primeiras leis gerais foram assumindo lugar das costumeiras at as Ordenaes, sem contudo anular totalmente aquelas. O Brasil nasceu sob o imprio das Ordenaes Afonsinas, editadas em 1446 consolidando a legislao da poca, desde Afonso II a Afonso V. Devemos ressaltar que as Ordenaes Afonsivas no foram uma verdadeira codificao do direito e sim uma compilao coordenada e que se dividia em 5 livros, sendo o Livro III, com seus 128 artigos destinados ao processo civil. Em seu terceiro livro, abordava os atos judiciais e a ordem que tais atos deveriam obedecer, situando-se nele a parte propriamente processual. As Ordenaes Afonsinas tiveram como fonte a legislao feudal ou costumeira, o direito romano justinianeu inserido no corpus juris o direito cannico e as Decretais de Gregrio IX, vigorando em nosso pas at 1521, quando ocorre ento, a publicao das Ordenaes Manuelinas. De 1521 at 1603 vigoraram as Ordenaes Manuelinas. Atendiam mais ao interesse da realeza do que ao das outras instituies, fortalecendo o poder absoluto do Rei. Na distribuio das matrias, seguem a do cdigo anterior, alterando somente a ordem dos ttulos, artigos e pargrafos. A partir de 1603, foram promulgadas as Ordenaes Filipinas, que seguiram o mtodo e a sistematizao das matrias manuelinas, em cinco livros. Algumas modificaes em matria processual foram observadas, como por exemplo, as funes judicirias se limitaram ao julgamento, com o juiz-presidente, das aes de injria verbal, pequenos furtos, depois de previamente processadas pelo mesmo juiz com o tabelio do judicial. O Brasil viveu, portanto, sob trs ordenaes que foram consideradas grandes codificaes da poca, alm das cartas dos Donatrios, dos governadores e dos ouvidores.

Importante ressaltar que a diviso dos poderes s foi reconhecida, no Brasil, com a Constituio de 1824, deste modo, at ento, confundia-se o judicial, administrativo, fiscal e militar, como em toda a Antiguidade. J em 1832 foi promulgado o Cdigo de Processo Criminal de primeira instncia, com a disposio provisria sobre a administrao da justia civil, em 27 artigos.

6.2 - Regulamento 737

Foram publicados os Regulamentos 737 e 738, para entrar em vigor, juntamente com o Cdigo Comercial, ambos de 25 de novembro de 1850. O Regulamento 737 foi de grande importncia at a edio do atual Cdigo de Processo Civil. Seu objetivo era determinar a ordem do juzo no processo comercial. Foi notvel especialmente em relao economia e simplicidade do procedimento, porm, em virtude de prolongadas campanhas e crticas em 1871, restabeleciam-se as orientaes do antigo Cdigo de Processo Criminal. O Governo encarregou o Conselheiro Antnio Joaquim Ribas para reunir todas as normas relativas ao processo civil. Em 1876 a Consolidao das Leis do Processo Civil passou, ento, a ter fora de lei. Dividia-se em duas partes: a primeira, relativa organizao judiciria; e a segunda, forma do processo. Com a proclamao da Repblica uma das primeiras medidas tomadas pelo Governo Republicano com relao ao processo civil, foi que se aplicassem, ao processo, julgamento e execuo das causas cveis em geral, as disposies do Regulamento 737 de 1850. Entretanto,

manteve em vigor as disposies que regulavam os processos especiais, no compreendidos pelo referido Regulamento.

6.3 - Cdigo de Processo Civil de 1939

Com a competncia da Unio para legislar sobre processo, ressalta Grinover (2004)8, ditada constitucionalmente em 1934, tornou-se necessria a preparao de um novo Cdigo de Processo Civil; tendo o governo organizado comisses de juristas encarregados daquela tarefa. Foi ento apresentado um trabalho por Pedro Batista Martins, advogado, que revisto pelo ento Ministro da Justia Francisco Campos, por Guilherme Estellita e por Abgar Renault, transformou-se no Cdigo de Processo Civil de 1939. Dentre suas principais caractersticas est a adoo do princpio da oralidade, tal como preconizava Chiovenda, com algumas concesses tradio, especialmente no que diz respeito aos sistemas de recursos e multiplicao de procedimentos especiais.

6.4 - Cdigo de Processo Civil de 1973

Com severas crticas lanadas pela doutrina e o surgimento de vrias leis extravagantes, tornou-se necessria a reformulao do Cdigo de 1939. O governo Federal, por sua vez, incumbiu Alfredo Buzaid, professor da Faculdade de Direto de So Paulo, de elaborar o anteprojeto do Cdigo de Processo Civil.

GRINOVER , Ada Pellegrini et al, Teoria Geral do Processo, 19 ed., So Paulo: Malheiros, 2003, p. 107.

O anteprojeto foi revisto por Jos Frederico Marques, Lus Machado Guimares e Lus Antnio de Andrade e submetido ao Congresso Nacional sendo aprovado e promulgado pela Lei 5.869/73, surgindo assim o novo Cdigo de Processo Civil atualmente em vigor. O Cdigo de Processo Civil possui 1.220 artigos, divididos em cinco livros: I - do processo de conhecimento; II - do processo de execuo; III - do processo cautelar; IV - dos procedimentos especiais; V - das disposies finais e transitrias. No primeiro livro, onde cuida do processo de conhecimento, o cdigo disciplina a competncia dos rgos do Poder Judicirio, regula as figuras dos sujeitos do processo, dita regras sobre o procedimento ordinrio e o sumrio e o processo nos tribunais, alm de disciplinar os atos processuais e suas nulidades, prova, sentena, coisa julgada e recursos. No segundo livro sobre processo de execuo aborda os ttulos executivos judiciais e extrajudiciais, disciplina a competncia em matria executiva, a responsabilidade e as sanes que merecem, alm de vrias espcies de execuo com procedimentos diferenciados. O terceiro livro disciplina todo processo cautelar, com medidas cautelares tpicas (nominadas) e medidas atpicas (inominadas). No quarto livro esto os procedimentos de jurisdio contenciosa e de jurisdio voluntria. Finalmente, no quinto e ltimo esto as disposies finais e transitrias. Muitas alteraes foram realizadas desde que se tornou vigente o cdigo de 1973 buscando sempre simplificao dos atos em geral e procedimentos para uma maior agilidade do servio jurisdicional. Veremos a seguir algumas das mais importantes alteraes j sofridas: I - Lei 7.347/85 (Ao Civil Pblica); II - Lei 8.009/90 (Impenhorabilidade do imvel residencial do executado bem de famlia); III - Lei 8.078/90 (Cdigo de defesa do Consumidor); IV - Lei 8.952/94 (disciplina a tutela antecipada e a tutela especfica das obrigaes de fazer e no fazer); V - Lei 9.079/95 (Processo monitrio); VI - Lei 9.099/95 (derroga a antiga Lei de Pequenas Causas e disciplina os Juizados Especiais); VII - Lei

9.245/95 (altera significativamente o procedimento sumrio); VIII - Lei 9.307/96 (Lei da arbitragem); IX - Lei 9.868/99 (disciplinou o processo de ao direta de constitucionalidade ou de constitucionalidade); X - Lei 10.444/02 (alteraes relativas tutela antecipada, ao procedimento sumrio, execuo forada).

7 - Evoluo Cientfica do Direito Processual

Podemos dividir a evoluo cientfica ou doutrinria do Direito Processual em trs fases, quais sejam: fase imanentista, fase autonomista ou conceitual (cientfica) e fase instrumentalista. Na primeira fase, imanentista no se deve falar propriamente em direito processual, e sua principal caracterstica era o processo ser considerado mero apndice do direito material. A segunda fase, cientfica, caracterizada pela predominncia dos estudos voltados para a fixao dos conceitos essenciais que compem a cincia processual. O direito Processual, por sua vez, passa a ser considerado ramo autnomo do direito, passando a integrar o Direito Pblico. Nesta fase destacaram-se grandes nomes como: Giuseppe Chiovenda, Francesco Carnelutti, Piero Calamandrei e Enrico Tullio Liebman na Itlia, Adolf Wash, James Goldschmidt e Oskar von Bllow na Alemanha e Alfredo Buzaid, Lopes da Costa, Moacyr Amaral Santos, no Brasil, todos defensores de teorias da autonomia cientfica deste ramo do direito. nesta fase, por volta de 1940 quando se transferiu para o Brasil Enrico Tullio Liebman, professor titular de direito processual civil da Itlia, que se iniciou um verdadeiro movimento cientfico no Brasil.

Vieram, em seguida, os trabalhos de alto nvel de Alfredo Buzaid e Jos Frederico Marques, discpulos de Liebman, trabalhos de Moacyr Amaral Santos, Celso Agrcola Barbi dentre outros. J na terceira fase, instrumentalista, na qual vivemos hoje, o processualista passa a dedicar seus esforos no sentido de tornar mais clere a prestao jurisdicional, sem se afastar dos princpios basilares do direito processual, que so a segurana proporcionada as partes no processo. Tambm nesta fase se destacam grandes nomes como Mauro Cappelletti, italiano, alm dos notveis juristas brasileiros Jos Carlos Barbosa Moreira, Cndido Rangel Dinamarco, Ada Pellegrini Grinover, dentre outros.

8 - Concluso:

Com o presente estudo notamos a necessidade do direito para a vida em sociedade e, com o surgimento das normas materiais tambm se fez necessrio o aparecimento das normas processuais. Apesar de no incio da civilizao ainda no identificarem o direito processual como tal, observamos vrias regras importantes j na Antiguidade Grega como o princpio do contraditrio e o princpio da oralidade. O direito romano obteve grande avano e foi tambm a base do nosso ordenamento processual. Aps a decadncia do Imprio Romano houve um verdadeiro retrocesso do direito romano, que culminou no direito comum com regras do direito germnico, do direito cannico e do prprio direito romano.

No Brasil, por sua vez, importante ressaltar que a evoluo legislativa do Direito Processual brasileiro tem acompanhado a evoluo cientfica mundial. Podemos citar como exemplo o Cdigo de Processo Civil de 1939, baseado nas teorias de Chiovenda e o Cdigo de Processo Civil de 1973, sob a influncia de Liebman, ambos com conceitos predominantes da fase cientfica. A partir da dcada de 80, devemos lembrar das inmeras alteraes efetuadas ao Cdigo de 1973 buscam a efetividade do processo, caracterizando, assim, a nova fase instrumentalista que atualmente vivemos no processo civil.

Bibliografa:

CMARA, Alexandre Freitas, Lies de direito Processual Civil, vol.1, 9 ed., Rio de Janeiro:Lmen jris, 2003, p. 8. GRECO,Leonardo, Revista Dialtica de Direito Processual,n24, maro 2005. GRINOVER et al, Ada Pellegrini, Teoria Geral do Processo, 19 ed., So Paulo: Malheiros, 2003. HESPANHA, Antnio Manuel, Panorama Histrico da cultura jurdica Europia, Portugal: Publicaes Europa-Amrica,1997. PACHECO, Jos da Silva, Evoluo do Processo Civil Brasileiro, 2 ed., Rio de Janeiro: Renovar,1999. STERNBERG, Teodoro, Introduccin a la Ciencia del Derecho, trad. de Jos Rovira y Ermengol, 2 ed., Barcelona: Ed. Labor, 1930. THEODORO JNIOR, Humberto, Curso de direito Processual Civil, vol 1, 5 ed., Rio de Janeiro:Forense, 1989.