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TEORIA DEL DESARROLLO INVERSION EXTRANJERA EN EL DESARROLLO LATINOAMERICANO Los argumentos contrarios a la inversin extranjera pueden clasificarse en tres categoras: el efecto expoliador, el efecto sobre el balance de pagos y el efecto colonizador. Los planteos favorables tambin pueden resumirse bajo tres rubros principales: incremento de la capacidad de formacin de capital nacional, incremento en la productividad de la economa y efecto germinativo. Se analizan los juegos de argumentos opuestos en la prctica, para el caso de Amrica latina en general y del Brasil en particular. De la contraposicin crtica surge, en primer lugar, que el aporte de capital extranjero debera planearse como un complemento marginal de la formacin de capital interno. Segundo, deben delimitarse las posibilidades de inversin, definiendo los sectores reservados al monopolio estatal o al capital nacional y cules son libres para cualquier inversor. Tercero, los prstamos a largo plazo debern preferirse a la inversin de capital extranjero, y si se requiriera esta ltima, deber preferirse la empresa conjunta, con control mayoritario de los socios latinoamericanos. GLOBALIZACION FINANCIERA Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Las posibilidades de un nuevo ciclo de desarrollo a nivel mundial pasan por reformas socioeconmicas en los pases atrasados y de desarrollo medio para destrabar los canales de crecimiento y generar un movimiento financiero no especulativo, ligado a una nueva fase de expansin del sistema productivo. Pero cules son las posibilidades de una nueva poltica industrial latinoamericana y caribea que aproveche sus ventajas relativas y el potencial de sus fuerzas productivas en el contexto de una fuerte reestructuracin de la economa mundial, donde las fuerzas capaces de ordenar intereses y potencializar capacidades productivas pasaron a desempear un papel fundamental? Las crisis econmicas estructurales o de largo plazo, como la iniciada en 1967, se acompaan de un fuerte proceso de especulacin financiera tendiente a compensar el descenso de la tasa de ganancia con el aumento de los valores financieros. Este proceso encuentra su lmite en sus propios efectos inflacionarios, que tornan inviable un crecimiento econmico sustentado. La especulacin con los activos financieros aumenta con la elevacin de las tasas de inters, la especulacin con acciones y otros papeles y con los

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activos materiales como los inmuebles y la tierra, que tienden a sufrir ascensos artificiales; tales movimientos especulativos terminan quitando recursos del sector productivo. En consecuencia las propias empresas se inclinan por buscar ventajas en la inversin financiera a cambio de la inversin productiva y se asiste a una creciente liquidez en el conjunto de la economa. NOTAS SOBRE LA COYUNTURA ECONOMICA MUNDIAL COLONIALISMO AL IMPERIALISMO DEL PROBLEMA DEL

El nacimiento del capitalismo en Europa a fines de la Edad Media provoc rpidamente la expansin comercial que caracterizara al continente en el perodo siguiente, siendo el descubrimiento de Amrica un episodio clave en este proceso expansivo. El primer tipo de relacin comercial establecido entre Europa y el resto del mundo fue el despojo, y cuando este no era posible se recurra al intercambio comercial. Por este motivo, el capital de los europeos no penetr de momento en los pueblos que se relacionaron con ellos. En Amrica no se produjeron relaciones de comercio entre los europeos y los indgenas. Por lo tanto, una vez finalizada la etapa de saqueo, los conquistadores se vieron enfrentados a la necesidad de organizar la produccin para el aprovechamiento econmico. Consecuencias de esta necesidad fueron los siguientes problemas: a) Mano de obra y organizacin de la unidad productora. Se resolvi mediante el trabajo forzado de los indgenas, en instituciones como la encomienda, la mita y el yaconazgo. Esta fue la solucin espaola; las otras naciones, en general, prefirieron la importacin de esclavos africanos. b) Ocupacin en gran escala del territorio. Se llevaba al cabo mediante expediciones de conquista y civilizacin, con el subsiguiente poblamiento del territorio. c) Organizacin poltica e institucional de los nuevos territorios. Se lograba de dos maneras: la creacin de instituciones administrativas (generalmente a imagen de las de Espaa), y el establecimiento del equilibrio poltico entre las fuerzas sociales de las colonias. d) Captacin de la riqueza para la metrpoli. Se consegua por medios indirectos (impuestos y contribuciones) o directos (explotacin de los recursos naturales) Finalizando el siglo XX, se asiste aun nuevo estadio de desarrollo del capitalismo en su fase imperialista, considerada como una transformacin delCapitalismo Monopolista de Estado, caracterizada por un nivel superior de

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la internacionalizacin del capital, que no se limita slo a la produccin, sino que abarca al comercio, las comunicaciones, el transporte, la Cultura, las finanzas, los servicios, lo social, lo poltico e ideolgico. A este proceso actual, se lenombra globalizacin, que no es ms que una etapa superior de la internacionalizacin de las relaciones de produccin capitalistas, donde sepone de manifiesto una fuerte interconexin e interdependencia entre las economas nacionales del Sistema Econmico Capitalista Mundial. Un procesode internacionalizacin que brota de las propias leyes y contradicciones del modo de produccin capitalista y en particular de su acumulacin, por lo que es un proceso objetivo e inevitable. EL NEOLIBRALISMO Y MS ALLA El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado. Suele considerarse, errneamente, como una reaparicin del liberalismo decimonnico. Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica, respondiendo ms a su base terica-tcnica neoclsica.2 Al ser una propuesta macroeconmica tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles. Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a travs de incentivos empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a la economa de mercado propiamente dicha.3 4 Muchos economistas cuestionan el trmino neoliberalismo porque no corresponde a ninguna escuela bien definida, ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar las actividades econmicas (aunque probablemente s de explicarlas). Se trata de un trmino ms bien poltico o

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ideolgico, frecuentemente usado por medios de comunicacin e intelectuales de izquierda. Origen y polticas El trmino naci de la necesidad de diferenciar el liberalismo econmico (previo a la Primera Guerra Mundial), de los modelos econmicos de la democracia liberal surgidos durante la Guerra Fra, siendo el neoliberalismo en todos los casos, un conjunto de ideas bastante alejadas de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El llamado neoliberalismo en cierta medida consiste en la aplicacin de los postulados de la escuela neoclsica en poltica econmica. No define una teora econmica concreta, y se usa ms para referirse a la institucionalizacin de un sistema en el comercio mundial. Tampoco el neoliberalismo es una filosofa poltica unificada debido a la diversidad de escuelas y movimientos que se le suelen relacionar. Historia En teora, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosficos del viejo liberalismo clsico del siglo XIX, aunque sus alineamientos polticos y su implicacin con ideas posteriores, hace de l una doctrina diferente de dicho liberalismo clsico.5 Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo estn la extensin de la iniciativa privada a todas las reas de la actividad econmica o la limitacin del papel del Estado. Entre las ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clsico estn el principio de subsidiariedad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes, que haban puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemn de posguerra), y en especial, el monetarismo de la Escuela de Chicago que, desde mediados de los aos 50, se convirti en crtico opositor de las polticas de intervencin econmica que se adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque macroeconmico keynesiano. A finales de los aos 70, estas teoras ganaron amplia popularidad en el mundo acadmico y poltico por dar respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestin de la crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugeran una relacin inversa entre inflacin y empleo, tal como sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton Friedman haba sealado que

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esa relacin no era necesaria, como qued demostrado por el fenmeno de la estanflacin. El nuevo escenario estn flacionario desafiaba los postulados keynesianos, en esas circunstancias, las ideas monetaristas revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia se implementaron nuevas medidas anti keynesianas como simultanear acciones anti recesivas y antiinflacionarias. La crtica de los monetaristas tena tres vertientes: 1. discutan el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada, recomendando mantener fija dicha magnitud; 2. desaconsejaban el uso de la poltica fiscal, especialmente el uso del constante dficit presupuestario, poniendo en duda el multiplicador keynesiano; y 3. recomendaban una reduccin en los gastos del Estado como nica forma prctica de incrementar la demanda agregada. La mayor parte de los aportes tericos fueron rpidamente aceptados poniendo fin a la predominancia que el keynesianismo tena en la mayora de las escuelas de pensamiento econmico desde los aos 30. Tanto Margaret Thatcher como la administracin de Reagan pusieron en prctica estas teoras con resultados desiguales. En el Reino Unido, se realiz una fuerte reduccin en el tamao del sector pblico que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en el terreno social, reactiv la economa y dio un gran dinamismo al sector productivo. En los Estados Unidos, similares medidas chocaron con el aparato poltico y la vocacin militarista del entorno de Reagan por lo que solo se logr crear un gran dficit fiscal (las iniciativas de reduccin de impuestos prosperaron pero no las de control del gasto social o del gasto militar, que eran las principales partidas del gasto pblico). Se aprecia en la dictadura militar de Augusto Pinochet en Chile, un modelo econmico monetarista con algunos rasgos keynesianos, siendo estos manejados por su equipo de economistas, los Chicago Boys. Estos seran vitales para la reestructuracin econmica de Chile marcada por las crisis mundiales y la nacionalizacin del cobre realizada durante el gobierno popular de Salvador Allende en el ao 1971, siendo llamada el Milagro de Chile, mientras que en los pases de la regin latinoamericana colapsaban las aplicaciones del modelo cepalino desarrollista y se experimentaba la crisis de la deuda externa produciendo la denominada "dcada perdida".

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De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas polticas a pases en desarrollo, surge una versin keynesiana con inclinacin monetarista que incorporaba la aversin al dficit presupuestario y a la fabricacin de dinero pero no al concepto de intervencin pblica en la economa (ej. Consenso de Washington, trmino acuado en 1989 por el economista John Williamson para referirse al tipo de polticas fiscales y monetarias recomendadas para los pases en desarrollo por los organismos con sede en Washington Banco Mundial, FMI y Tesoro estadounidense, entre otros). El neoliberalismo, como poltica tecnocrtica y macroeconmica (y no propiamente filosfica), tiene una dimensin geopoltica mercantilista ajena en la prctica al liberalismo econmico propiamente dicho, es decir el neoliberalismo no es necesariamente sinnimo de mercado libre -sin trabas burocrticas ni privilegios sectoriales-, razn que explicara que sea asociado al corporativismo internacional.

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