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DECRETO 4800 DE 2011 (Diciembre 20) Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
NDICE GENERAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................. 12
CAPTULO NICO Objeto y principios generales..................................................................... 12

Artculo 1. Objeto. ......................................................................................................... 12 Artculo 2. Enfoque humanitario. ................................................................................... 12 Artculo 3. Enfoque de desarrollo humano y seguridad humana. .................................. 12 Artculo 4. Enfoque de derechos. .................................................................................. 12 Artculo 5. Enfoque transformador. ............................................................................... 13 Artculo 6. Enfoque de dao o la afectacin. ................................................................. 13 Artculo 7. Dilogo social y verdad. ............................................................................... 13 Artculo 8. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una reparacin efectiva y eficaz. ........................................................................................... 13 Artculo 9. Informacin compartida y armonizada. ........................................................ 13 Artculo 10. Corresponsabilidad. ..................................................................................... 14 Artculo 11. Coordinacin................................................................................................ 14 Artculo 12. Concurrencia. .............................................................................................. 14 Artculo 13. Complementariedad..................................................................................... 14 Artculo 14. Subsidiariedad. ............................................................................................ 14 Artculo 15. Bsqueda de la reconciliacin nacional. ...................................................... 14 TTULO II DEL REGISTRO NICO DE VCTIMAS ..................................................................... 15 Artculo 16. Definicin de registro. .................................................................................. 15 Artculo 17. Entidad responsable del manejo del Registro nico de Vctimas. ............... 15 Artculo 18. De los miembros de la Fuerza Pblica vctimas. ......................................... 15 Artculo 19. Principios que orientan las normas sobre Registro nico de Vctimas. ....... 15 Artculo 20. Publicidad del proceso. ................................................................................ 15 Artculo 21. Divulgacin del procedimiento de registro. .................................................. 16 Artculo 22. Territorialidad. .............................................................................................. 16 Artculo 23. Disposiciones complementarias................................................................... 16
CAPTULO I De la operatividad del Registro nico de Vctimas .............................................. 16

Artculo 24. Fuentes de informacin del Registro nico de Vctimas. ............................. 16 Artculo 25. Migracin de la informacin al Registro nico de Vctimas. ........................ 17 Artculo 26. Interoperabilidad del Registro nico de Vctimas. ....................................... 17
CAPTULO II Del procedimiento de registro ............................................................................ 17

Artculo 27. Solicitud de registro. .................................................................................... 17 Artculo 28. Oportunidad del registro. ............................................................................. 18 Artculo 29. Formato nico de Declaracin. ................................................................... 18 Artculo 30. Medios tecnolgicos para la toma de la solicitud de registro. ...................... 19 Las entidades encargadas de tomar la declaracin, acogern de forma progresiva, las ................................................................................................................................... 19

2 Artculo 31. Obligaciones de las entidades y de los servidores pblicos encargados de recibir las solicitudes de registro. ............................................................................... 19 Artculo 32. Gratuidad en el procedimiento de registro. .................................................. 20 Artculo 33. Contenido mnimo de la solicitud de registro. .............................................. 20 Artculo 34. Devolucin de la solicitud de registro........................................................... 21 Artculo 35. De la valoracin. .......................................................................................... 21 Artculo 36. Criterios de valoracin. ................................................................................ 21 Artculo 37. Del proceso de la valoracin de la declaracin. ........................................... 21 Artculo 38. Traslado de pruebas. ................................................................................... 22 Artculo 39. Estados en el Registro nico de Vctimas. .................................................. 22 Artculo 40. Causales para denegar la inscripcin en el registro. ................................... 22 Artculo 41. Contenido del acto administrativo de inclusin en el registro. ..................... 23 Artculo 42. Contenido del acto administrativo de no inclusin en el registro.................. 23
CAPTULO III Revocatoria de la inscripcin en el Registro nico de Vctimas ........................ 23

Artculo 43. Revocatoria de la inscripcin en el Registro nico de Vctimas. ................. 23 Artculo 44. Revocatoria del acto administrativo de registro. .......................................... 23
CAPTULO IV Censo en caso de hechos victimizantes masivos ............................................... 23

Artculo 45. Desplazamientos masivos. .......................................................................... 23 Artculo 46. Del acta y el censo de vctimas. .................................................................. 24 Artculo 47. De la valoracin de hechos victimizantes masivos. ..................................... 24 Artculo 48. De las solicitudes de registro de las vctimas de hechos victimizantes masivos........................................................................................................................... 24
CAPTULO V Actualizacin de la informacin .......................................................................... 25

Artculo 49. Definicin de actualizacin. ......................................................................... 25 Artculo 50. Actualizacin de la informacin. .................................................................. 25 Artculo 51. Alcance de la actualizacin.......................................................................... 25 Artculo 52. Solicitud de actualizacin por parte de la vctima. ....................................... 25 Artculo 53. Trmite de la solicitud de actualizacin. ...................................................... 26 Artculo 54. Plazo para resolver la solicitud de actualizacin. ......................................... 26 Artculo 55. Improcedencia de la solicitud de actualizacin. ........................................... 26 TTULO III DE LA RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS ................................................................................................ 27 Artculo 56. Definicin de la Red Nacional de Informacin. ............................................ 27 Artculo 57. Finalidades .................................................................................................. 27 Artculo 58. Seguridad y confidencialidad. ...................................................................... 27 Artculo 59. Plan Operativo de Sistemas de Informacin para la Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas............................................................................... 27 Artculo 60. Elementos del Plan Operativo de Sistemas de Informacin. ....................... 28 Artculo 61. Intercambio de informacin.......................................................................... 28 Artculo 62. Incorporacin de variables para el enfoque diferencial. ............................... 28 Artculo 63. Veracidad y acceso...................................................................................... 29 Artculo 64. Participacin en la Red Nacional de Informacin de las organizaciones de la sociedad civil y organismos de cooperacin internacional. .................................... 29 Artculo 65. De la Registradura Nacional del Estado Civil. ............................................ 29 TTULO IV MEDIDAS DE ESTABILIZACIN SOCIOECONMICA Y CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD MANIFIESTA .................................................................... 29

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CAPTULO I Empleo urbano y rural ......................................................................................... 29

Artculo 66. Entidad responsable. ................................................................................... 29 Artculo 67. Del programa de generacin de empleo rural y urbano. .............................. 30 Artculo 68. Creacin e implementacin de programas de capacitacin para el acceso a empleo rural o urbano por parte de las vctimas. ............................................. 30 Artculo 69. Sistema de Informacin. .............................................................................. 30 Artculo 70. Vinculacin del sector privado. .................................................................... 31
CAPTULO II Retornos y reubicaciones para las vctimas de desplazamiento forzado ........... 31

Artculo 71. Del retorno. .................................................................................................. 31 Artculo 72. De la reubicacin. ........................................................................................ 31 Artculo 73. Objeto. ......................................................................................................... 31 Artculo 74. Principios que deben regir los procesos de retorno y reubicacin. .............. 31 Artculo 75. Gradualidad en la garanta de los derechos en la ejecucin de los planes retorno y reubicacin. .......................................................................................... 32 Artculo 76. Responsabilidades institucionales. .............................................................. 32 Artculo 77. Esquemas especiales de acompaamiento para la poblacin retornada y reubicada. .................................................................................................................... 32 Artculo 78. Protocolo de retorno y reubicacin. ............................................................. 33
CAPTULO III Cesacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta .................. 33

Artculo 79. De la cesacin. ............................................................................................ 33 Artculo 80. De los criterios de la cesacin. .................................................................... 33 Artculo 81. De la valoracin. .......................................................................................... 33 Artculo 82. De la evaluacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta. ...................................................................................................................... 34 Artculo 83. Del acto administrativo de cesacin............................................................. 34 TTULO V GASTOS JUDICIALES ............................................................................................... 34 Artculo 84. Garanta de acceso a la justicia. .................................................................. 34 Artculo 85. Asesora jurdica. ......................................................................................... 35 Artculo 86. Mandatos anteriores a la vigencia de la Ley 1448 de 2011. ........................ 35 TTULO VI MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN................................................................ 35
CAPTULO I Asistencia en salud ............................................................................................... 35

Artculo 87. Afiliacin de vctimas al Sistema General de Seguridad Social en Salud. ... 35 Artculo 88. Protocolo de atencin integral en salud con enfoque psicosocial. ............... 36 Artculo 89. Cubrimiento de servicio de la atencin en salud. ......................................... 36 Artculo 90. Monitoreo y seguimiento de la atencin en salud. ....................................... 36
CAPTULO II Asistencia en educacin ...................................................................................... 37

Artculo 91. Objetivo de las medidas en materia de educacin....................................... 37 Artculo 92. Lineamientos de poltica. ............................................................................. 37 Artculo 93. Coordinacin Nacin - Territorio. ................................................................. 37 Artculo 94. Primera infancia. .......................................................................................... 37 Artculo 95. Educacin superior. ..................................................................................... 38 El Ministerio de Educacin Nacional promover que las instituciones de educacin superior, en ..................................................................................................................... 38 Artculo 96. Orientacin ocupacional y formacin. .......................................................... 38
CAPTULO III Asistencia funeraria............................................................................................ 38

4 Artculo 97. Familiares de las vctimas............................................................................ 38 Artculo 98. Unificacin de asistencia. ............................................................................ 39 Artculo 99. Inhumacin. ................................................................................................. 39 Artculo 100. Asistencia para procesos de entrega de cuerpos o restos. ....................... 39 Artculo 101. Responsabilidad de las entidades territoriales. .......................................... 39
CAPTULO IV Ayuda humanitaria a vctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado .................................................................................................................................... 40

Artculo 102. Ayuda humanitaria inmediata. ................................................................... 40 Artculo 103. Ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al desplazamiento forzado. ................................................................................................. 40 Artculo 104. Tasacin de los componentes de la ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al desplazamiento forzado. ....................................................... 40 Artculo 105. Montos de la ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al desplazamiento forzado. ............................................................................................. 41
CAPTULO V De la ayuda humanitaria a las vctimas de desplazamiento forzado .................. 41

Artculo 106. Entidades responsables............................................................................. 41 Artculo 107. Criterios de la ayuda humanitaria. ............................................................. 41 Artculo 108. Ayuda humanitaria inmediata. ................................................................... 41 Artculo 109. Ayuda humanitaria de emergencia. ........................................................... 42 Artculo 110. Tasacin de los componentes de la ayuda humanitaria de emergencia y transicin...................................................................................................................... 42 Artculo 111. Montos de la ayuda humanitaria de emergencia y transicin por grupo familiar. ........................................................................................................................... 42 Artculo 112. Ayuda humanitaria de transicin. ............................................................... 43 Artculo 113. Desarrollo de la oferta en la transicin....................................................... 43 Artculo 114. Responsables de la oferta de alimentacin en la transicin. ..................... 43 Artculo 115. Componentes de la oferta de alimentacin. ............................................... 44 Artculo 116. Responsables de la oferta de alojamiento digno en la transicin. ............. 44 Artculo 117. Superacin de la situacin de emergencia. ............................................... 45 Artculo 118. Complementariedad del principio de participacin conjunta. ..................... 45 Artculo 119. Ayuda humanitaria en caso de divisin del grupo familiar. ........................ 45 Artculo 120. Apoyo a los procesos de retorno y/o reubicacin individuales. .................. 46
CAPTULO VI De los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas ...................... 46

Artculo 121. Definicin de los Centros Regionales. ....................................................... 46 Artculo 122. Conformacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas. ......................................................................................................................... 47 Artculo 123. Funcionamiento. ........................................................................................ 48 Artculo 124. Funciones de los centros. .......................................................................... 48 Artculo 125. Adopcin del protocolo de atencin. .......................................................... 49 Artculo 126. Responsabilidades de la Entidad Territorial en los Centros. ...................... 49 Artculo 127. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en los Centros. ........................................................ 49 Artculo 128. Reporte sobre las remisiones. ................................................................... 50 Artculo 129. Servidores pblicos en los Centros............................................................ 50 Artculo 130. Estrategias de atencin complementadas a los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas. ................................................................................. 50 TTULO VII MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL ................................................................ 51

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CAPTULO I Restitucin de vivienda ........................................................................................ 51

Artculo 131. Restitucin del derecho a la vivienda para hogares vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011............................................................. 51 Artculo 132. Subsidio familiar de vivienda para vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. ............................................................................................. 51 Artculo 133. Priorizacin con enfoque diferencial. ......................................................... 51 Artculo 134. Priorizacin en la asignacin del subsidio familiar de vivienda a hogares vinculados en programas de retorno o de reubicacin...................................... 52 Artculo 135. Participacin de las entidades territoriales. ................................................ 52 Artculo 136. Capacitacin y orientacin a las entidades territoriales. ............................ 52 Artculo 137. Informacin. ............................................................................................... 52
CAPTULO II Mecanismos reparativos en relacin con los crditos y pasivos ........................ 53

Artculo 139. Plazo para presentar el mecanismo de alivio y/o exoneracin. ................. 53 Artculo 140. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. ................................................................................ 53 Artculo 141. Clasificacin especial de riesgo crediticio. ................................................. 53 Artculo 142. Entidad responsable de los recursos para el redescuento de crditos. ..... 53 Artculo 143. Insuficiencia de las garantas. .................................................................... 53 Artculo 144. Crditos otorgados por el Instituto Colombiano de Crditos y Estudios Tcnicos en el Exterior. .................................................................................................. 54 Artculo 145. Monitoreo y seguimiento. ........................................................................... 54
CAPTULO III Indemnizacin por va administrativa ................................................................ 54

Artculo 146. Responsabilidad del programa de indemnizacin por va administrativa.................................................................................................................. 54 Artculo 147. Publicidad. ................................................................................................. 54 Artculo 148. Criterios. .................................................................................................... 54 Artculo 149. Montos. ...................................................................................................... 54 Artculo 150. Distribucin de la indemnizacin................................................................ 55 Artculo 151. Procedimiento para la solicitud de indemnizacin. .................................... 56 Artculo 152. Procedimiento de revocatoria por parte del comit ejecutivo para la atencin y reparacin a las vctimas. .............................................................................. 57 Artculo 153. Oportunidad para solicitar la revisin. ........................................................ 57 Artculo 154. Deduccin de los montos pagados con anterioridad. ................................ 57 Artculo 155. Rgimen de transicin para solicitudes de indemnizacin por va administrativa anteriores a la expedicin del presente decreto....................................... 58 Artculo 156. Reconsideracin de solicitudes de indemnizacin administrativa ya resueltas. ........................................................................................................................ 58 Artculo 157. Programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos. ......................................................................................................................... 58 Artculo 158. Principio de colaboracin. .......................................................................... 59 Artculo 159. Indemnizacin por va administrativa para vctimas de desplazamiento forzado. ........................................................................................................................... 59 Artculo 160. Indemnizacin para nios, nias y adolescentes vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011............................................................. 60 Artculo 161. Constitucin del encargo fiduciario. ........................................................... 60 Artculo 162. Disposicin del monto de la indemnizacin por va administrativa. ........... 60
CAPTULO IV Medidas de rehabilitacin ................................................................................. 60

Artculo 163. Directrices del enfoque psicosocial en las medidas de reparacin. ........... 60

6 Artculo 164. Del programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas. ............ 61 Artculo 165. De las responsabilidades del Programa de Atencin psicosocial y Salud Integral a Vctimas. ............................................................................................... 61 Artculo 166. Cubrimiento de los gastos derivados del programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas. ........................................................................... 61 Artculo 167. Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social. ....................... 61 Artculo 168. Articulacin con los Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social. ............................................................................................................................. 62 Artculo 169. Talento humano para la atencin a vctimas. ............................................ 62
CAPTULO V De las medidas de satisfaccin ........................................................................... 62

Artculo 170. Reparacin simblica................................................................................. 62 Artculo 171. Determinacin y ejecucin de las medidas de satisfaccin. ...................... 62 Artculo 172. Asistencia tcnica a entidades territoriales en materia de medidas de satisfaccin. .................................................................................................................... 62 Artculo 173. Reconocimiento judicial de las medidas de satisfaccin............................ 63 Artculo 174. Difusin y socializacin de las medidas de satisfaccin. ........................... 63 Artculo 175. Medidas de satisfaccin por parte de algunos actores. ............................. 63 Artculo 176. Medidas de satisfaccin en procesos de retorno o reubicacin de vctimas de desplazamiento forzado. .............................................................................. 63 Artculo 177. Concurrencia del Gobierno Nacional en materia de medidas de satisfaccin para vctimas de desaparicin forzada y o muerte. ..................................... 63 Artculo 178. Suspensin de la obligacin de prestar el servicio militar. ......................... 63 Artculo 179. Desacuartelamiento. .................................................................................. 64 Artculo 180. Protocolo para el Intercambio de Informacin en Materia de Exencin de la Obligacin del Servicio Militar Obligatorio para las Vctimas. ................................. 64 Artculo 181. Deber de informar. ..................................................................................... 64 Artculo 182. Trmino para definir la situacin militar. .................................................... 64 Artculo 183. Orientacin para definicin de situacin militar. ......................................... 65 Artculo 184. Aceptaciones pblicas de los hechos y solicitudes de perdn pblico. ..... 65 El .................................................................................................................................... 65 Artculo 185. Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas. ..................... 65 Artculo 186. Autonoma e independencia de la memoria histrica. La memoria histrica es patrimonio pblico. ....................................................................................... 66 Artculo 187. Prohibicin de censura de la memoria histrica......................................... 66 Artculo 188. Museo Nacional de la Memoria. ................................................................ 66 Artculo 189. Componentes del Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica. ......................................................................................................................... 66 Artculo 190. Solicitud de revocatoria de beneficios judiciales. ....................................... 67 Artculo 191. Articulacin con el Sistema Nacional de Archivos. .................................... 67 Artculo 192. De la entrega de archivos. ......................................................................... 68
CAPTULO VI Prevencin, proteccin y garantas de no repeticin ........................................ 68

Artculo 193. De la prevencin. ....................................................................................... 68 Artculo 194. Garantas de no repeticin......................................................................... 68 Artculo 195. Proteccin. ................................................................................................. 69 Artculo 196. Plan de contingencia.................................................................................. 69 Artculo 197. Mapa de riesgo. ......................................................................................... 69 Artculo 198. De la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. .............................................................................................. 69

7 Artculo 199. Objetivos de la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario................................................................................. 69 Artculo 200. Del Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas. .............. 70 Artculo 201. De los defensores comunitarios. ................................................................ 70 Artculo 202. Planes Integrales de Prevencin. .............................................................. 70 Artculo 203. Planes de contingencia para atender las emergencias. ............................. 71 Artculo 204. De la inclusin de los procesos de retorno y reubicacin en los planes de prevencin. ................................................................................................................ 71 Artculo 205. De la capacitacin de funcionarios pblicos. ............................................. 71 Artculo 206. De la capacitacin de los miembros de la Fuerza Pblica. ........................ 72 Artculo 207. Recomendaciones de la Comisin de Seguimiento. .................................. 72 Artculo 208. Estrategia nacional de lucha contra la impunidad. ..................................... 72 Artculo 209. Estrategia de comunicacin para las garantas de no repeticin. .............. 72 Artculo 210. De la pedagoga para la reconciliacin y construccin de paz................... 73 Artculo 211. Estrategias de garantas de no repeticin. ................................................. 73
De la proteccin ...................................................................................................................... 73

Artculo 212. Del enfoque diferencial en los programas de proteccin. .......................... 73 Artculo 213. Articulacin entre los programas de atencin y proteccin. ....................... 74 Artculo 214. Difusin de los programas de proteccin. .................................................. 74 Artculo 215. Capacitacin a funcionarios. ...................................................................... 74 Artculo 216. Informes de los programas de proteccin. ................................................. 74
De la proteccin colectiva ....................................................................................................... 74

Artculo 217. Mapa de riesgo. ......................................................................................... 74 Artculo 218. Proteccin colectiva. .................................................................................. 75
De la seguridad en los retornos y reubicaciones .................................................................... 75

Artculo 219. Condiciones de seguridad en operaciones de retornos y reubicaciones.................................................................................................................. 75

Otras disposiciones ................................................................................................................. 76

Artculo 220. Grupo Interinstitucional de Proteccin. ...................................................... 76

CAPTULO VII De la reparacin colectiva................................................................................. 76

Artculo 222. Reparacin colectiva.................................................................................. 76 Artculo 223. Sujetos de reparacin colectiva. ................................................................ 77 Artculo 224. Creacin del Programa de Reparacin Colectiva. ..................................... 77 Artculo 225. Objetivos del Programa de Reparacin Colectiva...................................... 77 Artculo 226. Componentes del Programa de Reparacin Colectiva. ............................. 78 Artculo 227. Fase de identificacin del sujeto de reparacin colectiva. ......................... 79 Artculo 228. Fase de alistamiento para iniciar la construccin de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva. ............................................................................... 79 Artculo 229. Fase de identificacin y diagnstico de los daos colectivos de los sujetos de reparacin colectiva. ...................................................................................... 80 Artculo 230. Fase de diseo y formulacin concertada del Plan Integral de Reparacin Colectiva. ..................................................................................................... 80 Artculo 231. Fase de implementacin. ........................................................................... 81 Artculo 232. Seguimiento, evaluacin y monitoreo. ....................................................... 81 Artculo 233. Informacin, divulgacin y comunicaciones. .............................................. 81 Artculo 234. Complementariedad y coherencia. ............................................................ 82

8 TTULO VIII DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS ............................................................................. 82
CAPTULO I Comit Ejecutivo .................................................................................................. 82

Artculo 235. Objetivo...................................................................................................... 82 Artculo 236. Presidencia del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. ......................................................................................................................... 82 Artculo 237. Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de las Vctimas. .............................................................................................................. 83 Artculo 238. De la conformacin de los Subcomits Tcnicos del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas........................................................................ 84 Artculo 239. Responsabilidades de los Subcomits Tcnicos. ...................................... 84 Artculo 240. Funciones de las secretaras tcnicas de los Subcomits Tcnicos. ......... 85 Artculo 241. Conformacin de los Subcomits. ............................................................. 85 Artculo 242. De la coordinacin del sistema a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. .................................... 88 Artculo 243. De las funciones en materia de coordinacin nacional del Sistema, a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. ................................................................................................................... 89
CAPTULO II Articulacin entre la Nacin y las entidades territoriales ................................... 90

Artculo 244. Articulacin Nacin - Territorio. .................................................................. 90 Artculo 245. Convenio Plan. .......................................................................................... 90
Entidades nacionales ............................................................................................................... 90

Artculo 246. Ministerio del Interior.................................................................................. 90 Artculo 247. Ministerio de Justicia y del Derecho........................................................... 90 Artculo 248. De las funciones en materia de coordinacin territorial del Sistema a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. ................................................................................................................... 91 Artculo 249. Departamento Nacional de Planeacin...................................................... 92
Entidades territoriales ............................................................................................................. 92

Artculo 250. Departamentos. ......................................................................................... 92 Artculo 251. Distritos y municipios. ................................................................................ 93 Artculo 252. Comits Territoriales de Justicia Transicional. ........................................... 94 Artculo 253. Funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. ...... 95
CAPTULO III Sistema de corresponsabilidad y herramientas para la articulacin ................. 95

Artculo 254. Planes de accin territorial para la asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. .................................................................................................. 95 Artculo 255. Vigencia de los Planes de Accin Territoriales. ......................................... 96 Artculo 256. Articulacin en el nivel territorial. ............................................................... 96 Artculo 257. Articulacin en el nivel nacional. ................................................................ 96 Artculo 258. De la estrategia de acompaamiento. ....................................................... 97 Artculo 259. Equipo interinstitucional. ............................................................................ 97 Artculo 260. Mecanismos de seguimiento y evaluacin. ................................................ 97 TTULO IX PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS ....................................................................... 99
CAPTULO I De la participacin efectiva y los espacios de participacin de las vctimas........ 99

Artculo 261. Participacin. ............................................................................................. 99

9 Artculo 262. Participacin efectiva. ................................................................................ 99 Artculo 263. Espacios de participacin de las vctimas.................................................. 99 Artculo 264. Mesas de participacin. ........................................................................... 100 Artculo 265. Organizaciones de vctimas. .................................................................... 100 Artculo 266. Organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas. ................. 100 Artculo 267. Voceros.................................................................................................... 101 Artculo 268. Representantes. ...................................................................................... 101
CAPTULO II De la inscripcin ................................................................................................ 101

Artculo 269. Periodo y proceso de inscripcin. ............................................................ 101 Artculo 270. Requisitos para la inscripcin de las organizaciones de vctimas. ........... 101 Artculo 271. Requisitos para la inscripcin de las organizaciones defensoras de derechos de las vctimas. ............................................................................................. 102 Artculo 272. Formulario de inscripcin. ........................................................................ 102 Artculo 273. Ficha tcnica............................................................................................ 103
CAPTULO III De las mesas de participacin de vctimas ....................................................... 103

Artculo 274. Mesas de participacin municipales y distritales...................................... 103 Artculo 275. Mesas de participacin departamentales. ................................................ 103 Artculo 277. Articulacin de las mesas de participacin con otros espacios de participacin.................................................................................................................. 103 Artculo 278. Convocatorias especiales. ....................................................................... 104 Artculo 279. Funciones de las mesas. ......................................................................... 104 Artculo 280. Eleccin de los representantes de las vctimas en los espacios de decisin y seguimiento nacional. .................................................................................. 104 Artculo 281. Eleccin de los representantes de las vctimas en las instancias de decisin y seguimiento territorial. .................................................................................. 105 Artculo 282. Proceso de designacin de voceros y eleccin de representantes.......... 105 Artculo 283. Incorporacin a las mesas de participacin de las organizaciones de poblacin desplazada. .................................................................................................. 105 Artculo 284. Capacitacin de los miembros de las organizaciones de vctimas. ......... 105 Artculo 285. Preparacin del protocolo de participacin efectiva. ................................ 105 Artculo 286. Criterios para la construccin del protocolo de participacin efectiva. ..... 105 Artculo 287. De la Secretara Tcnica. ........................................................................ 107 Artculo 288. Funciones de la Secretara Tcnica......................................................... 107 TTULO X DE LOS BIENES Y LA ARTICULACIN CON EL PROCESO DE JUSTICIA Y PAZ ............................................................................................................................................ 108 Artculo 289. Recursos provenientes de procesos de extincin de dominio. ................ 108 Artculo 290. Delegacin de administracin de bienes. ................................................ 108 Artculo 291. Rgimen de inversin de los recursos del fondo para la reparacin de las vctimas. .................................................................................................................. 108 Artculo 292. Cooperacin internacional. ...................................................................... 109 Artculo 293. Sumas recaudadas por donaciones voluntarias a favor del fondo para la reparacin de las vctimas. ....................................................................................... 109 Artculo 294. Donaciones a favor del fondo para la reparacin de las vctimas. ........... 109 Artculo 295. Multas y condenas econmicas por organizar, promover, armar o financiar a grupos armados al margen de la ley. .......................................................... 109 Artculo 296. Aprobacin del Comit Ejecutivo. ............................................................ 109 TTULO XI VIGENCIA Y DEROGATORIAS............................................................................... 110

10 Artculo 297. Vigencia. ................................................................................................. 110

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DECRETO 4800 DE 2011

(Diciembre 20) Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artculos 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica, y CONSIDERANDO: 3017574116-lp 3128928979 310 7720182 jr Que la Ley 1448 de 2011 es uno de los instrumentos que integran el modelo nacional de Justicia Transicional del que hacen parte las Leyes 975 de 2005, 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 1421 de 2010 y 1424 de 2010, entre otras. Que el Gobierno Nacional reconoce que la forma de construir un proceso de reconciliacin nacional sobre bases slidas de equidad e inclusin social es a travs de la materializacin de los derechos de las vctimas y que, por ende, no se debe esperar a que el conflicto armado finalice para poner en marcha un programa administrativo de reparaciones. Que la Ley 1448 de 2011, de iniciativa gubernamental, estableci mecanismos y herramientas para brindar asistencia, atencin y reparacin a las vctimas del conflicto armado, mediante la implementacin de un programa masivo de reparaciones que surge como complemento indispensable a la reparacin de las vctimas en sede judicial. Que el Gobierno reconoce que los esfuerzos de reparacin a las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, no se pueden confundir con aquellos realizados en cumplimiento de las polticas sociales. Que la implementacin del programa masivo de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno creado mediante la Ley 1448 de 2011, responde a la necesidad de reconocer los abusos cometidos en el desarrollo del conflicto armado, mitigar el dolor sufrido por las vctimas de las violaciones de que trata el artculo 3 de dicha Ley, implementar una serie de medidas que sirvan a su vez para complementar los procesos judiciales, y ofrecer oportunidades a las vctimas del conflicto armado interno. Que en virtud del principio de coherencia externa consagrado en el artculo 11 de la Ley 1448 de 2011, el programa masivo de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas deber desarrollarse de manera independiente, pero articulada con los dems esfuerzos estatales en materia de verdad, justicia y reparacin. Que se hace necesario crear las condiciones propicias para que las vctimas del conflicto armado interno participen como ciudadanos de manera activa en la recuperacin y el ejercicio pleno de sus derechos polticos y econmicos, sociales y culturales, en la reconstruccin del tejido social y el fortalecimiento de la institucionalidad del Gobierno Nacional encargada de disear, ejecutar o implementar la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Que en virtud de los artculos 19, 32 (pargrafo 2), 130, 132, 136, 144, 151, 193 (pargrafo 2), entre otros de la Ley 1448 de 2011, el Gobierno Nacional debe reglamentar diversas medidas de atencin y/o reparacin.

12 Que mediante la participacin de diversas entidades del Estado, fue preparada una primera versin del decreto reglamentario de la Ley 1448 de 2011 entre los meses de agosto y septiembre de 2011. Que con el fin de garantizar la participacin de las vctimas, sus organizaciones, representantes de la sociedad civil y entidades territoriales, el Gobierno Nacional activ diversas estrategias que permitieron la recepcin de numerosos insumos de retroalimentacin para que el decreto reglamentario de la Ley 1448 de 2011 se ajustara a la talla de las necesidades de las vctimas y a las realidades regionales. Que luego de un anlisis minucioso de todos los insumos de retroalimentacin recibidos, fue sustancialmente modificada la primera versin del borrador del decreto reglamentario de la Ley 1448 de 2011, se realiz un proceso de validacin por diversas entidades del Estado y se acord un texto definitivo del decreto mencionado. Que con el objetivo de evitar la dispersin normativa y de implementar a partir del 1 de enero de 2012 las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en la Ley 1448 de 2011, se debe adoptar un decreto integral que reglamente la mayora de medidas establecidas en esta Ley, recoja los aportes realizados por las vctimas, la sociedad civil y los entes territoriales, y establezca los instrumentos normativos necesarios para la efectiva materializacin de los derechos de las personas victimizadas en el marco del conflicto armado interno de conformidad con el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. DECRETA:

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO OBJETO Y PRINCIPIOS GENERALES Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer los mecanismos para la adecuada implementacin de las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, para la materializacin de sus derechos constitucionales. Artculo 2. Enfoque humanitario. La atencin a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 se brindar de manera solidaria en atencin a las necesidades de riesgo o grado de vulnerabilidad de los afectados, con el fin de brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando condiciones de dignidad e integridad fsica, psicolgica y moral de la familia. Artculo 3. Enfoque de desarrollo humano y seguridad humana. El Estado propender por generar contextos culturales, socioeconmicos seguros en los cuales las personas puedan potencializar sus capacidades, con lo cual se reducir su vulnerabilidad frente a los riesgos derivados del conflicto armado. Artculo 4. Enfoque de derechos.

13 Las disposiciones contenidas en el presente decreto tienen como finalidad el restablecimiento de los derechos individuales y colectivos de las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, vulnerados con ocasin del conflicto armado interno para el ejercicio pleno y permanente de los mismos. Artculo 5. Enfoque transformador. Las medidas de reparacin contenidas en el presente decreto buscan contribuir a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que contribuyeron a la victimizacin, bajo el entendido que transformando dichas condiciones se evita la repeticin de los hechos y se sientan las bases para la reconciliacin en el pas. El enfoque transformador orienta las acciones y medidas contenidas en el presente decreto hacia la profundizacin de la democracia y el fortalecimiento de las capacidades de las personas, comunidades e instituciones para su interrelacin en el marco de la recuperacin de la confianza ciudadana en las instituciones. Asimismo las orienta a la recuperacin o reconstruccin de un proyecto de vida digno y estable de las vctimas. Artculo 6. Enfoque de dao o la afectacin. Las medidas de atencin, asistencia, y reparacin integral contenidas en el presente decreto se encuentran encaminadas a reducir y propenden por solventar los impactos ocasionados por las infracciones al Derecho Internacional Humanitario o las violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno, en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 7. Dilogo social y verdad. El Estado propender por generar espacios pblicos de profundizacin de la democracia en un marco de Justicia Transicional, que generen un dilogo entre las vctimas, la sociedad civil, las instituciones y dems actores sociales, el cual permita avanzar en la bsqueda de la verdad, el respeto por los Derechos Humanos y la construccin de memoria histrica, con miras a garantizar la no repeticin de los hechos, la reconciliacin y la paz. Para ello, es tambin necesario que la institucionalidad y los distintos sectores sociales participen de la poltica, se puedan tender puentes para reconstruir el tejido social y la construccin de ciudadana en los territorios. Artculo 8. Desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una reparacin efectiva y eficaz. En desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad contemplados en los artculos 17 y 18 de la Ley 1448 de 2011, respectivamente, as como con el objetivo de garantizar una reparacin efectiva y eficaz de conformidad con el numeral 4 del artculo 161 de la Ley 1448 de 2011, el acceso a las medidas de reparacin contempladas en el presente decreto deber garantizarse con sujecin a los criterios establecidos en la Ley 1448 de 2011. Para el efecto, tambin podrn tenerse en cuenta, entre otros, la naturaleza del hecho victimizante, el dao causado, el nivel de vulnerabilidad basado en un enfoque etario del grupo familiar, caractersticas del ncleo familiar y la situacin de discapacidad de alguno de los miembros del hogar, o la estrategia de intervencin territorial integral. Artculo 9. Informacin compartida y armonizada.

14 Las entidades del Estado debern compartir la informacin necesaria para la prevencin de las violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, la proteccin y las garantas de no repeticin, de manera armnica y coordinada, as como la armonizacin de un sistema articulado de registro y que permitan la comunicacin entre las distintas bases de datos. Lo anterior sin perjuicio de la reserva legal aplicable a ciertos documentos y archivos. Artculo 10. Corresponsabilidad. En desarrollo de lo dispuesto en los artculos 26 y 161, numeral 12, y 172 de la Ley 1448 de 2011, todas las entidades estatales, tanto del nivel nacional como del territorial, tienen la responsabilidad de prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las vctimas en los trminos de los artculos 3 y 9 de la Ley 1448 de 2011, conforme a sus competencias y responsabilidades. El principio de corresponsabilidad debe ejecutarse teniendo en cuenta el inters general de la Nacin y la autonoma territorial. Artculo 11. Coordinacin. Las entidades nacionales y territoriales deben trabajar armnicamente para realizar los fines del Estado y en particular, para garantizar el goce efectivo de los derechos de las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 12. Concurrencia. Las entidades nacionales y territoriales deben actuar oportuna y conjuntamente, en busca de un objetivo comn. Las entidades involucradas ejercern acciones de manera conjunta, respetando siempre el mbito de competencias propio y el mbito de competencias de las dems. Artculo 13. Complementariedad. Para perfeccionar la prestacin de los servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos regionales, las entidades nacionales y territoriales prestarn colaboracin recproca y podrn, para ello, utilizar mecanismos de asociacin, cofinanciacin y convenios. Artculo 14. Subsidiariedad. En su orden, la Nacin y los departamentos, apoyarn a los municipios que presenten menor capacidad institucional, tcnica y/o financiera para ejercer eficiente y eficazmente las competencias y responsabilidades que se deriven de la Ley 1448 de 2011. El ejercicio de este principio estar sujeto al seguimiento y a la evaluacin de las entidades nacionales rectoras de la materia dentro del marco de la autonoma de las entidades territoriales. Artculo 15. Bsqueda de la reconciliacin nacional. Las medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, buscan cimentar un proceso de reconciliacin nacional sobre bases slidas de equidad e inclusin social, entendiendo que la reconciliacin es un proceso que tiene por objeto favorecer la construccin de escenarios de convivencia pacfica entre las vctimas, la sociedad civil, el Estado y los desmovilizados, a travs de la profundizacin de la nocin de participacin conjunta y mediante la reconstruccin del tejido social de tal forma que se fortalezca las relaciones de confianza entre las comunidades y de estas con el Estado.

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TTULO II DEL REGISTRO NICO DE VCTIMAS

Artculo 16. Definicin de registro. El Registro nico de Vctimas es una herramienta administrativa que soporta el procedimiento de registro de las vctimas. La condicin de vctima es una situacin fctica que no est supeditada al reconocimiento oficial a travs de la inscripcin en el Registro. Por lo tanto, el registro no confiere la calidad de vctima, pues cumple nicamente el propsito de servir de herramienta tcnica para la identificacin de la poblacin que ha sufrido un dao en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 y de sus necesidades, y como instrumento para el diseo e implementacin de polticas pblicas que busquen materializar los derechos constitucionales de las vctimas. El Registro nico de Vctimas incluir a las vctimas individuales a las que se refiere el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 e incluir un mdulo destinado para los sujetos de reparacin colectiva en los trminos de los artculos 151 y 152 de la misma ley. Artculo 17. Entidad responsable del manejo del Registro nico de Vctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser la encargada de la administracin, operacin y funcionamiento del Registro nico de Vctimas. Artculo 18. De los miembros de la Fuerza Pblica vctimas. Los miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 podrn solicitar ante el Ministerio Pblico su inscripcin en el Registro nico de Vctimas segn lo estipulado en el presente decreto. Artculo 19. Principios que orientan las normas sobre Registro nico de Vctimas. Las normas que orientan a los servidores pblicos encargados de diligenciar el Registro, deben interpretarse y aplicarse a la luz de los siguientes principios y derechos: 1. El principio de favorabilidad. 2. El principio de buena fe. 3. El principio de prevalencia del derecho sustancial propio del Estado Social de Derecho. 4. El principio de participacin conjunta. 5. El derecho a la confianza legtima. 6. El derecho a un trato digno. 7. Hbeas Data. Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adelantar las medidas necesarias para que el Registro nico de vctimas contribuya al conocimiento de la verdad y la reconstruccin de la memoria histrica. Artculo 20. Publicidad del proceso.

16 La vctima tendr derecho a conocer las actuaciones administrativas que se realicen a lo largo del procedimiento administrativo de registro. Adems, las vctimas tienen derecho a obtener respuesta oportuna y eficaz en los plazos establecidos para el efecto, a aportar documentos u otros elementos de prueba, y a que dichos documentos sean valorados y tenidos en cuenta por las autoridades al momento de decidir. Artculo 21. Divulgacin del procedimiento de registro. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas formular un plan de divulgacin, capacitacin y actualizacin sobre el procedimiento para la recepcin de la solicitud y su trmite hasta la decisin de inclusin o no en el Registro nico de Vctimas. Las entidades encargadas de recibir y tramitar la solicitud de registro garantizarn la implementacin de este plan en los mbitos nacional y territorial. Pargrafo. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero del artculo 61 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber promover una campaa de divulgacin para que las vctimas que no estn incluidas en el Registro nico de Poblacin Desplazada, sean inscritas en el Registro nico de Vctimas. Artculo 22. Territorialidad. De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, para efectos de acceder al Registro nico de Vctimas y a las medidas de reparacin, los actos que constituyen hechos victimizantes debern haber ocurrido dentro de los lmites del territorio nacional. Pargrafo. Los hechos victimizantes que se ejecuten dentro de los lmites del territorio nacional, pero cuyos efectos ocasionen un dao en otro Estado, debern ser cobijados por las medidas contempladas en la Ley 1448 de 2011. Artculo 23. Disposiciones complementarias. En lo no dispuesto en este Ttulo para el procedimiento administrativo de registro, se aplicar lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo contenido en el Decreto 01 de 1984 para las actuaciones que se inicien hasta el 1 de julio de 2012 y, el Cdigo de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo contenido en la Ley 1437 de 2011, para las actuaciones que se inicien a partir del 2 de julio de 2012. CAPTULO I DE LA OPERATIVIDAD DEL REGISTRO NICO DE VCTIMAS Artculo 24. Fuentes de informacin del Registro nico de Vctimas. Sern fuentes de informacin del Registro nico de Vctimas las solicitudes de registro presentadas a partir de la publicacin del presente decreto y los censos a que se refiere el artculo 48 de la Ley 1448 de 2011. As mismo, sern fuentes del Registro nico de Vctimas los registros y sistemas de informacin de vctimas existentes al momento de la publicacin del presente decreto, en especial aquellos que reposen, entre otras, en las siguientes entidades: 1. Vicepresidencia de la Repblica - Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal. 2. Unidad Nacional de Proteccin. 3. Ministerio de Defensa Nacional.

17 4. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 5. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. 6. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 7. Comisin Nacional de Bsqueda de Personas Desaparecidas. 8. Fiscala General de la Nacin. 9. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 10. Consejo Superior de la Judicatura. Pargrafo 1. Las entidades mencionadas en el presente artculo, continuarn operando sus sistemas de informacin sin perjuicio de la orientacin que deban brindar sobre las medidas creadas en la Ley 1448 de 2011. Pargrafo 2. Las entidades a que se refiere el presente artculo pondrn a disposicin, de forma permanente, la informacin que producen y administran, de conformidad con lo establecido en la Ley 1450 de 2011, para lo cual se suscribirn los respectivos acuerdos de confidencialidad para el uso de la informacin. Lo anterior, sin perjuicio de la reserva legal aplicable a ciertos documentos y archivos. Pargrafo 3. Las entidades que gestionen procesos de caracterizacin, registro, atencin y reparacin a vctimas sern responsables por el contenido de la informacin que pongan a disposicin de la Red Nacional de Informacin. En los casos en que existiere soporte documental de los registros de vctimas, deber entregarse copia digital si existe, a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. En caso que estos soportes digitales no existan, las entidades a que se refiere este artculo certificarn que las vctimas cumplan con los requisitos para estar incorporadas en dichos sistemas y por consiguiente para encontrarse activas en sus bases de datos. Artculo 25. Migracin de la informacin al Registro nico de Vctimas. El proceso de migracin de la informacin hacia el Registro nico de Vctimas estar a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, quien establecer un protocolo indicando la lnea de base con la que empezar a operar dicho registro, as como los criterios de inclusin en el mismo, conforme a los lineamientos que fije el Comit Ejecutivo. Artculo 26. Interoperabilidad del Registro nico de Vctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas garantizar el intercambio de informacin del Registro nico de Vctimas con los dems sistemas que conforman la Red Nacional de Informacin, con el propsito de obtener informacin relacionada con la identificacin de las vctimas, sus necesidades, los hechos victimizantes y los dems datos relevantes que esta Unidad estime necesarios para el cumplimiento de los fines de la Ley 1448 de 2011. CAPTULO II DEL PROCEDIMIENTO DE REGISTRO Artculo 27. Solicitud de registro.

18 Quien se considere vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, deber presentar ante el Ministerio Pblico la solicitud de registro en los trminos establecidos en el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011. La solicitud de registro permitir la identificacin de la vctima y la obtencin de los dems datos de informacin bsica, que comprendern como mnimo los contenidos en el artculo 33 del presente decreto. Adicionalmente, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas definir la informacin necesaria que deber contener la declaracin segn el hecho victimizante de que se trate. Pargrafo. Las vctimas colombianas domiciliadas en el exterior, podrn presentar la solicitud ante la embajada o consulado del pas donde se encuentren. En los pases en que no exista representacin del Estado colombiano, podrn acudir al pas ms cercano que cuente con misin diplomtica colombiana. En este caso, la representacin diplomtica de que se trate deber remitir la solicitud a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en un trmino no mayor a ocho (8) das, contados a partir de la recepcin de la solicitud. Artculo 28. Oportunidad del registro. De conformidad con lo establecido en el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011, la solicitud de registro deber presentarse en un trmino de 4 aos contados a partir del 10 de junio de 2011, fecha de promulgacin de la Ley, para quienes hayan sido victimizadas con anterioridad a ese momento; y de 2 aos contados a partir de la ocurrencia del hecho para quienes hayan sido victimizados con posterioridad a esta fecha. En el caso de las personas vctimas de desplazamiento forzado, la solicitud deber presentarse en el trmino de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho que dio origen al desplazamiento en los trminos del artculo 61 de la Ley 1448 de 2011. En el evento de fuerza mayor que haya impedido a la vctima presentar la solicitud de registro en el trmino establecido en este artculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las circunstancias que motivaron tal impedimento, para lo cual deber informar de ello al Ministerio Pblico al momento de la declaracin, quien remitir tal informacin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Pargrafo 1. Las vctimas de desplazamiento que hayan sido incluidas en el Registro nico de Poblacin Desplazada, no debern presentar la solicitud de que trata el presente artculo, salvo que quieran declarar su victimizacin frente a otras de las violaciones previstas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 o hayan sufrido un nuevo hecho victimizante con posterioridad a su inclusin en el mencionado Registro. Pargrafo 2. En todo caso la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a las Vctimas podr solicitar la actualizacin o suministro de la informacin adicional que se requiera en el marco del proceso de valoracin de que trata el pargrafo del artculo 155 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 29. Formato nico de Declaracin. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a las Vctimas definir los medios, instrumentos y mecanismos mediante los cuales se tomar la declaracin, en el cual se consignarn los datos bsicos que permitan la obtencin, desde un enfoque diferencial, de la informacin necesaria para una correcta valoracin y faciliten la determinacin de las medidas de

19 asistencia, atencin y reparacin que se adecuen al dao sufrido y las necesidades de cada vctima. Artculo 30. Medios tecnolgicos para la toma de la solicitud de registro. Las entidades encargadas de tomar la declaracin, acogern de forma progresiva, las actualizaciones tecnolgicas que permitan recibir la declaracin de acuerdo con los principios que orientan la actuacin de la administracin pblica, segn los lineamientos dados por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Artculo 31. Obligaciones de las entidades y de los servidores pblicos encargados de recibir las solicitudes de registro. Los servidores pblicos deben informar de manera pronta, completa y oportuna a quien pueda ser vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, sobre la totalidad de sus derechos y el trmite que deben surtir para exigirlos. Ser responsabilidad de las entidades y servidores pblicos que reciban solicitudes de registro: 1. Garantizar que las personas que solicitan la inscripcin en el Registro nico de Vctimas sean atendidas de manera preferente y orientadas de forma digna y respetuosa, desde una perspectiva de enfoque diferencial. 2. Para las solicitudes de registro tomadas en fsico, diligenciar correctamente, en su totalidad y de manera legible, el formato o herramienta establecidos por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, desde una perspectiva de enfoque diferencial. 3. Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos para la toma de la declaracin, de acuerdo con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 174 de la Ley 1448 de 2011 y los parmetros que la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas defina. 4. Remitir el original de las declaraciones tomadas en fsico, el siguiente da hbil a la toma de la declaracin al lugar que la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas designe. 5. Orientar a la persona que solicite ser registrada sobre el trmite y efectos de la diligencia. 6. Recabar en el formato de que trata el artculo 29 del presente decreto, la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron el hecho victimizante, as como la caracterizacin socioeconmica del solicitante y de su ncleo familiar, con el propsito de contar con informacin precisa que facilite su valoracin, desde un enfoque diferencial, de conformidad con el principio de participacin conjunta consagrado en el artculo 29 de la Ley 1448 de 2011. 7. Verificar los requisitos mnimos de legibilidad en los documentos aportados por el declarante y relacionar el nmero de folios que se adjunten con la declaracin. 8. Bajo ninguna circunstancia podr negarse a recibir la solicitud de registro. 9. Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y abstenerse de hacer uso de la informacin contenida en la solicitud de registro o del proceso de diligenciamiento para obtener provecho para s o para terceros. 10. Indagar oficiosamente, sobre las circunstancias por las cuales no se present la solicitud de registro dentro de los trminos establecidos por el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011.

20 11. Informar a la vctima acerca de la gratuidad del trmite del procedimiento de registro y que no requiere apoderado. 12. Cumplir con las dems obligaciones que determine la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Pargrafo 1. La responsabilidad del cumplimiento y seguimiento del presente artculo, para el caso del Ministerio Pblico, estar en cabeza de la Procuradura General de la Nacin; y en caso de los Consulados y Embajadas, estar en cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores. Pargrafo 2. En los casos en que el declarante sea un nio, nia o adolescente deber convocarse al representante legal, o en su defecto al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el acompaamiento o representacin en la solicitud de registro y la forma en que esta diligencia debe cumplirse. Pargrafo 3. Los servidores pblicos que reciben la declaracin y diligencian el registro slo pueden requerir al solicitante el cumplimiento de los trmites y requisitos expresamente previstos en la Ley 1448 de 2011 para tal fin. Artculo 32. Gratuidad en el procedimiento de registro. El procedimiento de Registro ser gratuito y de fcil acceso para las vctimas en todo el territorio nacional. No se requiere de apoderado para la presentacin de la solicitud de registro de que trata el artculo 27 del presente decreto. En caso de acudir mediante apoderado, este deber demostrar ante el funcionario del Ministerio Pblico, al momento de presentar la solicitud de incorporacin en el registro, que la vctima tiene conocimiento sobre la gratuidad y sencillez del proceso y del contenido de los artculos 198 y 199 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 33. Contenido mnimo de la solicitud de registro. Para ser tramitada, la solicitud de registro deber, como mnimo, contar con la siguiente informacin: 1. Los datos de identificacin de cada una de las personas relacionadas. En caso que el declarante no disponga de los nmeros de identificacin, debern ser explcitos los motivos por los cuales no es posible aportar esta informacin, sin que esto genere dificultades en el trmite de su solicitud. 2. Informacin sobre el gnero, edad, estrato socioeconmico, situacin y tipo de discapacidad si la hay y la conoce, raza y etnia. 3. Firma del funcionario de la entidad que recibe la solicitud de registro. 4. Huella dactilar de la persona que solicita el registro. 5. Firma de la persona que solicita el registro. En los casos que la persona manifieste no poder o no saber firmar se tomar como vlida la huella dactilar. 6. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la ocurrencia de los hechos, por lo menos de manera sucinta, teniendo en cuenta el tiempo en el que ocurri la violacin, y la situacin de vulnerabilidad de la vctima. 7. Datos de contacto de la persona que solicita el registro.

21 8. Informacin del parentesco con la vctima de conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Pargrafo. Cuando el solicitante carezca de identificacin es obligacin del servidor pblico orientarlo para que adelante el trmite correspondiente en la Registradura Nacional del Estado Civil. Artculo 34. Devolucin de la solicitud de registro. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas revisar los requisitos mnimos de la solicitud de registro sealados en el presente decreto. En caso de evidenciar la ausencia o defectuoso diligenciamiento de alguno de estos requisitos, el documento no ser tramitado y ser devuelto a la oficina de Ministerio Pblico o a la embajada o consulado que lo hubiera diligenciado a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, segn corresponda. El Ministerio Pblico o la embajada o el consulado correspondiente, debern corregir las inconsistencias y remitir la solicitud nuevamente a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a la recepcin del documento. Pargrafo. El plazo para otorgar o denegar la inscripcin en el registro a que se refiere el artculo 156 de la Ley 1448 de 2011, comenzar a correr a partir del momento en que la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas reciba la solicitud de registro con el contenido mnimo establecido en el presente decreto. Artculo 35. De la valoracin. La valoracin es el proceso de verificacin con fundamento en la cual la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adopta una decisin en el sentido de otorgar o denegar la inclusin en el Registro nico de Vctimas. En todo caso, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber garantizar que la solicitud de registro sea decidida en el menor tiempo posible, en el marco de un trmite administrativo gil y expedito, en el cual el Estado tendr la carga de la prueba. Artculo 36. Criterios de valoracin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas definir los criterios que guiarn el proceso de valoracin de las solicitudes de registro en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 y los someter a aprobacin del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. Estos criterios sern publicados y divulgados ampliamente para conocimiento de las vctimas. Artculo 37. Del proceso de la valoracin de la declaracin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas fijar los procedimientos de valoracin, los cuales orientarn la metodologa a ser aplicada en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 156 de la Ley 1448 de 2011. Esta entidad realizar la verificacin de los hechos victimizantes relacionados en la declaracin para lo cual acudir a la evaluacin de los elementos jurdicos, tcnicos y de contexto que le permitan fundamentar una decisin frente a cada caso particular. Para la verificacin de los

22 hechos victimizantes consignados en la declaracin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas realizar consultas en las bases de datos y sistemas que conforman la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin de Vctimas, as como en otras fuentes que se estimen pertinentes. En todos los casos, se respetar la reserva y confidencialidad de la informacin proveniente de estas fuentes. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr presentar a dichas entidades solicitudes de informacin sobre casos particulares para la verificacin de los hechos, las cuales debern ser atendidas de fondo en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, luego de la solicitud que realice dicha Unidad. Pargrafo 1. El Ministerio de Defensa Nacional, los organismos del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, y las dems entidades del Estado, en el mbito de su competencia, pondrn a disposicin de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas informacin relevante que facilite la verificacin de los hechos victimizantes. Pargrafo 2. Cuando los criterios definidos por el Comit Ejecutivo no permitan adoptar la decisin de inclusin o no inclusin en el registro, el Director de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr elevar una consulta ante el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a Vctimas. Esta consulta operar de manera excepcional. Pargrafo 3. En todo caso, las pruebas requeridas a las vctimas sern sumarias, y se garantizarn los principios constitucionales del debido proceso, buena fe y favorabilidad, de conformidad a lo previsto en el artculo 158 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 38. Traslado de pruebas. En los casos en que el declarante seale la existencia de un proceso judicial o administrativo por un hecho victimizante, o la Unidad Administrativa Especial para las Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tenga conocimiento de dicho proceso, esta ltima podr solicitar a la entidad pertinente copia impresa o digital del expediente correspondiente. En este caso no se requerir copia autntica. Esta informacin estar sujeta a los principios de confidencialidad y se utilizar exclusivamente para el proceso de valoracin. Estas solicitudes sern resueltas en un trmino no mayor de 10 das hbiles. Artculo 39. Estados en el Registro nico de Vctimas. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 156 de la Ley 1448 de 2011, son estados del Registro nico de Vctimas: 1. Incluido. 2. No incluido. 3. En valoracin. 4. Excluido. Artculo 40. Causales para denegar la inscripcin en el registro. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas denegar la inscripcin en el Registro nico de Vctimas nicamente por las siguientes causales: 1. Cuando en el proceso de valoracin de la solicitud de registro se determine que los hechos ocurrieron por causas diferentes a lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.

23 2. Cuando en el proceso de valoracin se determine que la solicitud de registro resulta contraria a la verdad respecto de los hechos victimizantes. 3. Cuando la solicitud de registro se haya presentado fuera de los trminos establecidos en los artculos 61 y 155 de la Ley 1448 de 2011, teniendo particularmente en cuenta la excepcin de fuerza mayor prevista en esta ltima disposicin. Artculo 41. Contenido del acto administrativo de inclusin en el registro. El acto administrativo de inclusin deber contener: 1. La decisin de inclusin en el Registro nico de Vctimas. 2. La motivacin suficiente por la cual se lleg a la decisin de inclusin, y 3. Una mencin detallada y suficiente de las rutas para acceder a las medidas de asistencia y reparacin contempladas en el presente decreto. Artculo 42. Contenido del acto administrativo de no inclusin en el registro. El acto administrativo de no inclusin deber contener, como mnimo, lo siguiente: 1. La motivacin suficiente por la cual se lleg a la decisin de no inclusin, y 2. Los recursos que legalmente proceden contra las decisiones de que se trate, las autoridades ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo. CAPTULO III REVOCATORIA DE LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE VCTIMAS Artculo 43. Revocatoria de la inscripcin en el Registro nico de Vctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr iniciar en cualquier tiempo un proceso administrativo para la revocatoria de la decisin adoptada frente a la solicitud de inscripcin en el Registro nico de Vctimas, con el fin de revocar total o parcialmente la decisin de registro de conformidad con los artculos 157 y 198 de la Ley 1448 de 2011. Este procedimiento se aplicar de forma individualizada a cada hecho victimizante. Artculo 44. Revocatoria del acto administrativo de registro. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr revocar el acto administrativo de inclusin en el Registro nico de Vctimas de conformidad con las causales y el procedimiento contemplados en el artculo 69 y siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo o la norma que lo modifique, adicione o aclare. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 157 de la Ley 1448 de 2011. CAPTULO IV CENSO EN CASO DE HECHOS VICTIMIZANTES MASIVOS Artculo 45. Desplazamientos masivos. Se entiende por desplazamiento masivo, el desplazamiento forzado conjunto de diez (10) o ms hogares, o de cincuenta (50) o ms personas.

24 Se entiende por hogar, el grupo de personas, parientes o no, que viven bajo un mismo techo, comparten los alimentos y han sido afectadas por el desplazamiento forzado. Artculo 46. Del acta y el censo de vctimas. De conformidad con el artculo 48 de la Ley 1448 de 2011, para efectos del registro de vctimas de desplazamientos masivos y de atentados terroristas que cumplan con los requisitos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, la Alcalda Municipal, a travs de la Secretara de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que corresponda, con el acompaamiento de la Personera Municipal, del lugar de recepcin deber: 1. Realizar un acta con una descripcin detallada de las circunstancias de tiempo, modo y lugar del evento masivo, as como un informe de verificacin de las circunstancias que lo ocasionaron. 2. Elaborar el censo a que se refiere el artculo 48 de la Ley 1448 de 2011, segn el formato que para tal fin establezca la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas, garantizando que en este sean identificadas solamente las personas afectadas por el evento masivo. 3. Enviar el acta y el censo del evento masivo a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas dentro de los ocho (8) das siguientes a la ocurrencia del evento. Pargrafo 1. Para la elaboracin del acta y el censo a los que se refiere este artculo, la Alcalda Municipal o Distrital podr solicitar apoyo de las dems instituciones del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas que hagan presencia en el territorio del respectivo municipio o distrito. Pargrafo 2. El acta deber sealar expresamente si en el censo est listada la totalidad de las personas afectadas por el evento en caso de que se tenga conocimiento de ello. De no ser as, esta deber explicar las razones por los cuales la relacin de las personas afectadas es parcial. Artculo 47. De la valoracin de hechos victimizantes masivos. Para la valoracin de los hechos victimizantes masivos, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tendr en cuenta el censo, el acta y dems documentos remitidos por las Alcaldas, sin perjuicio de otros elementos probatorios que se estimen pertinentes. Los trminos para efectuar la valoracin a que se refiere el artculo 156 de la Ley 1448 de 2011 se contarn, a partir del siguiente da hbil a la radicacin del acta y el censo en la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr, cuando lo estime necesario, solicitar al Comit Territorial de Justicia Transicional correspondiente informacin relevante para el proceso de verificacin. Artculo 48. De las solicitudes de registro de las vctimas de hechos victimizantes masivos. Las personas que hayan sido incluidas en los censos elaborados por las Alcaldas con ocasin de eventos masivos no debern solicitar ser registradas por estos mismos hechos de forma individual. Una vez surtido el trmite de valoracin establecido en el artculo anterior, estas personas sern incluidas en el Registro nico de Vctimas de manera individual.

25 En caso de que se presenten solicitudes individuales de inclusin en el registro por parte de aquellas personas ya incluidas en los censos a los que se refiere este artculo, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no proceder a incluirlas nuevamente, ni a tramitar una nueva solicitud, sino que les informar el trmite del inciso anterior. En el caso de personas no incluidas en el censo que soliciten ser registradas por el mismo evento masivo, la valoracin se har para el caso particular atendiendo a la narracin de los hechos expuestos en la solicitud y teniendo como referencia la informacin contenida en el acta y el censo del evento masivo correspondiente. Pargrafo. En caso de que se trate de hechos victimizantes diferentes a desplazamientos masivos o atentados terroristas, que no hubieran sido declarados por la vctima, o de hechos victimizantes que llegaran a ocurrir con posterioridad a la inclusin de la persona en el Registro nico de Vctimas, la misma deber presentar ante el Ministerio Pblico la solicitud de registro, de conformidad con lo establecido en el presente decreto. CAPTULO V ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN Artculo 49. Definicin de actualizacin. Se entender por actualizacin en el registro la inclusin de novedades en la informacin respecto de los datos personales de las vctimas a que hace referencia el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 50. Actualizacin de la informacin. En virtud de lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley 1448 de 2011, las personas inscritas en el Registro nico de Vctimas debern actualizar sus datos de contacto y dems informacin socioeconmica y demogrfica de conformidad con las disposiciones que para tal efecto establezca la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dispondr los medios necesarios para facilitar a las vctimas inscritas la actualizacin peridica de sus datos. Pargrafo 2. Cada vez que la vctima sea atendida en alguna de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas, de acuerdo a lo previsto en el artculo 160 de la Ley 1448 de 2011, el funcionario que la atienda tendr la obligacin de solicitarle, por lo menos, la informacin de identificacin y contacto e informar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas cuando existan errores frente a los datos bsicos de identificacin o contacto, o cuando estos se encuentren desactualizados. Artculo 51. Alcance de la actualizacin. Las novedades en el Registro se efectuarn sobre aquellos datos que afecten la informacin personal y aquellos requeridos con relacin a los grados de parentesco contemplados en el inciso 2 y en el pargrafo 2 del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 52. Solicitud de actualizacin por parte de la vctima.

26 Las solicitudes de actualizacin en el Registro nico de Vctimas podrn realizarse en cualquier momento a partir de la inscripcin en el registro por parte de la vctima de que trata el registro. Artculo 53. Trmite de la solicitud de actualizacin. La solicitud de actualizacin deber realizarse a travs del instrumento establecido por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ante cualquiera de las entidades encargadas de recibir la declaracin, o directamente ante la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. El instrumento para la actualizacin de la informacin al que se refiere el presente artculo, ser un formato sencillo y de fcil acceso, el cual podr ser utilizado por cualquiera de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas. Pargrafo 1. La solicitud deber acompaarse de documentos que la soporten, segn los requisitos establecidos para tal efecto por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Pargrafo 2. En los casos en que la solicitud haga referencia a modificaciones o actualizaciones en la informacin de nios, nias y adolescentes, estas debern ser adelantadas por su representante legal. Artculo 54. Plazo para resolver la solicitud de actualizacin. La solicitud de actualizacin deber ser resuelta dentro de los quince (15) das hbiles siguientes contados a partir de la radicacin de la solicitud en la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Artculo 55. Improcedencia de la solicitud de actualizacin. No procedern las solicitudes de actualizacin en el registro en los siguientes casos: 1. Cuando la solicitud no se presente en el instrumento establecido por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. 2. Cuando la solicitud haga referencia al cambio de estado en el Registro nico de Vctimas, conforme a lo establecido en el presente decreto. 3. Cuando la solicitud no est acompaada de los documentos que soporten y acrediten los grados de parentesco contemplados en el inciso 2 y en el pargrafo 2 del artculo 3 la Ley 1448 de 2011. 4. Cuando la solicitud refiera modificaciones o actualizaciones sobre registros de otras personas no incluidas dentro de su ncleo familiar. 5. Cuando la solicitud no est debidamente soportada con los documentos establecidos por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, siempre y cuando esta exigencia probatoria no constituya una carga desproporcionada para la vctima. 6. Cuando los documentos que soportan la solicitud no permitan la identificacin plena del solicitante o dar trmite a la solicitud.

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TTULO III DE LA RED NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS
Artculo 56. Definicin de la Red Nacional de Informacin. La Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas es el instrumento que establece mecanismos, lineamientos, polticas, procesos y procedimientos que permiten la interoperabilidad, trazabilidad y el flujo eficiente de la informacin entre las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en el orden nacional y territorial, los organismos de cooperacin internacional, la sociedad civil, las organizaciones de vctimas, y otras entidades estatales. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas tendr a su cargo la administracin de la Red Nacional de Informacin Artculo 57. Finalidades La Red Nacional de Informacin para el cumplimiento de sus fines deber: 1. Establecer lineamientos para la migracin, el intercambio de informacin e interoperabilidad de los sistemas de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. 2. Brindar insumos para caracterizar y focalizar a las vctimas teniendo en cuenta sus caractersticas particulares. 3. Brindar informacin a las entidades pblicas del nivel gubernamental y estatal en el orden nacional y territorial del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para formular, implementar, y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos en materia de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral, de acuerdo con los principios establecidos en el presente decreto. 4. Apoyar el desarrollo tcnico de los Sistemas de Informacin de las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para facilitar su participacin en la Red definida en este Decreto, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan Operativo de Sistemas de Informacin. 5. Definir los mecanismos de coordinacin entre las instituciones que conforman la Red. Artculo 58. Seguridad y confidencialidad. La Red Nacional de Informacin establecer, segn las normas vigentes, los protocolos que garanticen la proteccin de la infraestructura tecnolgica y de la informacin, asegurando que el acceso a la informacin se efectuar de acuerdo con las competencias y responsabilidades de las entidades vinculadas. Artculo 59. Plan Operativo de Sistemas de Informacin para la Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser la responsable de disear, monitorear y evaluar el Plan Operativo de Sistemas de Informacin mediante el cual definirn las polticas, lineamientos, mecanismos, procesos y procedimientos necesarios para el adecuado funcionamiento de la Red Nacional de Informacin. Las polticas y

28 lineamientos establecidos en este Plan estarn ajustados a la normatividad vigente, en especial a las lneas y polticas establecidas por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones. El Plan Operativo de Sistemas de Informacin debe ser evaluado, y de ser necesario, ajustado por lo menos cada dos (2) aos. Artculo 60. Elementos del Plan Operativo de Sistemas de Informacin. El Plan Operativo de Sistemas de Informacin debe contemplar los siguientes aspectos: 1. Criterios para la elaboracin del diagnstico de sistemas de informacin relevantes relacionados con su infraestructura fsica y tecnolgica, capacidad tcnica y financiera. 2. Procedimientos para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de informacin en el orden nacional y territorial. 3. Estndares mnimos en materia de seguridad informtica, confidencialidad y reserva de la informacin segn las normas tcnicas de obligatorio cumplimiento establecidas para cada tema. 4. Mecanismos y procedimientos que permitan el procesamiento de la informacin relevante no disponible en la actualidad para su interoperabilidad. 5. Indicadores y mecanismos de seguimiento y control para la implementacin del Plan. 6. Otros elementos de tipo tcnico, administrativo y financiero que se consideren necesarios para que todos los actores involucrados en la asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas implementen este Plan y hagan parte de la Red Nacional de Informacin. Pargrafo 1. El Plan Operativo de Sistemas de Informacin debe ser adoptado e implementado por todas las entidades pblicas de los diferentes niveles que conforman la Red Nacional de Informacin, de conformidad con los artculos 160, 172 y 173 de la Ley 1448 de 2011. Los gobernadores, alcaldes y dems representantes de las entidades que conforman la Red Nacional de Informacin sern responsables de la implementacin y ejecucin del Plan Operativo de Sistemas de Informacin dentro sus funciones y competencias. Pargrafo 2. El Plan Operativo de Sistemas de Informacin para la atencin, asistencia y reparacin a las Vctimas ser parte integral de los planes de accin de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas en el orden territorial. Artculo 61. Intercambio de informacin. Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debern garantizar, a partir de la publicacin del presente decreto, el intercambio de informacin con la Red Nacional de Informacin, sin perjuicio de la implementacin de su sistema de informacin o del cumplimiento del Plan Operativo de Sistemas de Informacin. La respetar la autonoma del nivel central y territorial, y fortalecer y articular el flujo de informacin para el cumplimiento de las finalidades de la Red Nacional de Informacin. Pargrafo. La Red Nacional de Informacin disear e implementar estrategias de capacitacin que permitan conocer y operar los instrumentos que se desarrollen en el marco de la interoperabilidad de los sistemas de informacin. Artculo 62. Incorporacin de variables para el enfoque diferencial.

29 Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debern implementar en sus Sistemas de Informacin variables o mdulos en los que incorporen el enfoque diferencial, de tal forma que permitan identificar las caractersticas particulares de la poblacin vctima, de acuerdo con los principios generales de la Ley 1448 de 2011. Artculo 63. Veracidad y acceso. Las entidades vinculadas a la Red Nacional de Informacin son las responsables de la veraz y completa informacin aportada y de su soporte documental, facilitando el acceso y consulta de dicho soporte por parte de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en el momento que esta lo requiera, sin que ello implique, en ningn caso, el levantamiento de la reserva legal. Artculo 64. Participacin en la Red Nacional de Informacin de las organizaciones de la sociedad civil y organismos de cooperacin internacional. Las organizaciones de la sociedad civil y los organismos de cooperacin internacional participaran en la Red Nacional de Informacin segn las condiciones particulares que se establezcan entre estas y la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas bajo los principios establecidos en el presente decreto. Artculo 65. De la Registradura Nacional del Estado Civil. La Registradura Nacional del Estado Civil ser responsable de asegurar de forma gratuita la interoperabilidad oportuna de sus sistemas de informacin con la Red Nacional de Informacin de acuerdo con los lineamientos y polticas establecidas por la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, para garantizar el derecho mnimo a la identificacin de la poblacin vctima y as posibilitar una atencin integral tal como lo establece la Ley 1448 de 2011 en el artculo 66, pargrafo 1, y la Constitucin Poltica de Colombia en los artculos 120 y 266.

TTULO IV MEDIDAS DE ESTABILIZACIN SOCIOECONMICA Y CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD MANIFIESTA

CAPTULO I EMPLEO URBANO Y RURAL Artculo 66. Entidad responsable. El Ministerio de Trabajo, ser el responsable del diseo, coordinacin y seguimiento de los programas y proyectos especiales para la generacin de empleo rural y urbano, como lo seala la Ley 1448 de 2011. El Ministerio de Trabajo, ser el responsable de definir los lineamientos de poltica en conjunto con las dems entidades del nivel nacional, como: Departamento Nacional de Planeacin, Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Banco Agrario, Bancldex, Fondo para la Financiacin del Sector Agropecuario y las dems entidades competentes en la materia.

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Artculo 67. Del programa de generacin de empleo rural y urbano. El Ministerio del Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la Unidad de Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas disearn el Programa de Generacin de Empleo Rural y Urbano. El programa debe ofrecer una cobertura masiva para las vctimas que requieran de este tipo de medida por parte del Gobierno Nacional. El Programa contemplar las siguientes fases: 1. Diagnstico de las necesidades de las vctimas en materia de empleo rural y urbano incluyendo capacitacin, acceso a empleo, acompaamiento psicosocial, entre otros. 2. Recoleccin de la informacin de oferta institucional existente para la generacin de empleo rural y urbano. 3. Identificacin de rigideces del mercado laboral que afectan la generacin de empleo rural y urbano para las vctimas. 4. Diseo e implementacin de estrategias y proyectos para la generacin masiva de empleo rural y urbano ya sea por medio de procesos de empleabilidad o emprendimiento para las vctimas, lo cual incluir, el diseo de una herramienta de seguimiento y evaluacin del programa. 5. Diseo e implementacin de una estrategia de comunicacin para difundir masivamente las caractersticas y los medios para acceder al programa. 6. Diseo e implementacin de una estrategia de apropiacin, seguimiento y cumplimiento para cada entidad responsable para garantizar la entrega de producto a las vctimas. El Programa buscar de manera adicional establecer herramientas que permitan ajustar los programas existentes y flexibilizar la demanda del mercado laboral. Pargrafo. En desarrollo de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad, el Programa participar en la definicin de las lneas estratgicas en los planes territoriales para llevar a cabo el programa de generacin de empleo rural y urbano para las vctimas, que incluirn los trminos de asignacin presupuestal, recoleccin de informacin y ejecucin y seguimiento segn las capacidades de cada entidad territorial. Artculo 68. Creacin e implementacin de programas de capacitacin para el acceso a empleo rural o urbano por parte de las vctimas. El Ministerio de Trabajo y el Servicio Nacional de Aprendizaje, crearn e implementarn respectivamente programas de capacitacin para el empleo y emprendimiento, que preparen a las vctimas para los retos que exige la competitividad en el mercado laboral. Para el desarrollo de los programas de formacin y capacitacin tcnica para la generacin de empleo urbano y rural, el Servicio Nacional de Aprendizaje dar prioridad y facilidad para el acceso a las personas vctimas que lo requieran. De acuerdo a los criterios establecidos en el Programa de Generacin de Empleo Rural y Urbano, las vctimas podrn acceder a los proyectos de financiacin de capital semilla para planes de negocio, una vez surtan el proceso de orientacin y capacitacin establecido por el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Artculo 69. Sistema de Informacin.

31 La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, a travs de la Red Nacional de Informacin para la atencin y reparacin a las vctimas, tendr acceso al Sistema de Formacin de Recurso Humano para Colombia, que ser el instrumento que valide y certifique las competencias laborales reconociendo los conocimientos y experiencias obtenidos formal e informalmente por las vctimas mejorando sus habilidades y ampliando las posibilidades de acceso a empleo urbano y rural. Pargrafo. Este Sistema remitir la informacin al Sistema Nacional de Informacin de Demanda Laboral-Sinidel. Artculo 70. Vinculacin del sector privado. El Grupo Tcnico para el programa de empleo urbano y rural promover la incorporacin del sector privado como aliado estratgico, en materia de generacin de empleo urbano y rural para las vctimas contempladas en la Ley 1448 de 2011. CAPTULO II RETORNOS Y REUBICACIONES PARA LAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO Artculo 71. Del retorno. El retorno es el proceso mediante el cual la persona o el hogar vctima de desplazamiento forzado deciden regresar al sitio del cual fueron desplazados con el fin de asentarse indefinidamente. Artculo 72. De la reubicacin. La reubicacin es el proceso mediante el cual la persona o el hogar vctima de desplazamiento forzado deciden asentarse en un lugar distinto del que se vieron forzados a salir. Artculo 73. Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer las condiciones para aquellas personas u hogares que deciden regresar a sus tierras voluntariamente o deciden establecerse en un lugar diferente al de su expulsin, contribuyendo a la atencin y reparacin integral a las vctimas de desplazamiento forzado. Artculo 74. Principios que deben regir los procesos de retorno y reubicacin. En los procesos de retorno y reubicacin se tendrn en cuenta los siguientes principios: 1. Seguridad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas coordinar con las autoridades competentes las acciones necesarias para garantizar las condiciones de seguridad requeridas para evitar la vulneracin de los Derechos Humanos y la ocurrencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario. 2. Voluntariedad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas ofrecer las condiciones necesarias para que la decisin de retorno o reubicacin de las vctimas se tome de manera voluntaria. y con pleno conocimiento de las condiciones en que se encuentra el lugar de destino. 3. Dignidad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas brindar acceso a planes, programas y proyectos orientados a la atencin y reparacin integral

32 de las vctimas, con el fin de contribuir al goce efectivo de sus derechos en condiciones de respeto a su integridad y dignidad. Artculo 75. Gradualidad en la garanta de los derechos en la ejecucin de los planes retorno y reubicacin. En la ejecucin de los planes de retorno y reubicacin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas, en coordinacin con las dems autoridades involucradas en el proceso de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas, garantizar de manera prioritaria la atencin bsica en salud, educacin, alimentacin, identificacin, reunificacin familiar, orientacin ocupacional, vivienda y atencin psicosocial; y de manera complementaria, progresiva y gradual, el acceso o restitucin de tierras, servicios pblicos bsicos, vas y comunicaciones, seguridad alimentaria, ingresos y trabajo y fortalecimiento de la organizacin social. Artculo 76. Responsabilidades institucionales. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas coordinar y articular el diseo e implementacin de las acciones dirigidas a garantizar la implementacin integral de los procesos de retorno y reubicacin, en conjunto con las entidades nacionales y territoriales del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas. Las autoridades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas debern brindar su oferta institucional en el lugar de retorno o reubicacin. Pargrafo. Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de las vctimas incluidas en los procesos de retorno y reubicacin se realizarn en el marco de los Comits Territoriales de Justicia Transicional bajo los lineamientos previstos en el Protocolo de Retorno y Reubicacin. Artculo 77. Esquemas especiales de acompaamiento para la poblacin retornada y reubicada. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas desarrollar esquemas especiales de acompaamiento para atender de manera prioritaria aspectos relacionados con vivienda, seguridad alimentaria, ingresos y trabajo, a los hogares en proceso de retorno o reubicacin individuales o colectivos en zonas rurales y urbanas. Los esquemas de acompaamiento incluirn acciones especficas de carcter comunitario y psicosocial dirigidas a generar capacidad en las vctimas en la adquisicin de habilidades que les permitan garantizarse una subsistencia digna y una integracin comunitaria satisfactoria. Estas acciones se articularn con las dems medidas de asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas, en los Planes de Retorno y Reubicacin. Pargrafo 1. La implementacin de los esquemas especiales de acompaamiento se har bajo criterios de focalizacin definidos por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas en concordancia con los principios de gradualidad y complementariedad. Los esquemas de acompaamiento se implementarn sin consideracin a la relacin jurdica de dominio que las vctimas tengan con su lugar de habitacin.

33 Pargrafo 2. Los esquemas especiales de acompaamiento tendrn una duracin mxima de dos (2) aos y se aplicarn de manera preferente a aquellos retornos o reubicaciones que se deriven de los procesos de restitucin de bienes inmuebles. Pargrafo 3. La poblacin vctima del desplazamiento que se encuentre fuera del territorio nacional y que manifieste su voluntad de retornar o reubicarse podr ser incorporada en los esquemas especiales de acompaamiento. Artculo 78. Protocolo de retorno y reubicacin. El Protocolo de Retorno y Reubicacin es el instrumento tcnico para la coordinacin, planeacin, seguimiento y control de los procesos de retorno y reubicacin a las personas, familias o comunidades vctimas del desplazamiento forzado en los contextos urbanos o rurales que hayan retornado o se hayan reubicado con o sin el apoyo institucional, para lograr el acompaamiento estatal en el marco de su competencia. El Protocolo de Retorno y Reubicacin incorporar los Planes de Retorno y Reubicacin como la herramienta para el diagnstico, definicin de responsabilidades, cronograma y seguimiento de los procesos. Dichos Planes sern elaborados en el marco de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. CAPTULO III CESACIN DE LA CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA Artculo 79. De la cesacin. La cesacin de la condicin de vulnerabilidad manifiesta se declara en el marco de un proceso de retorno o reubicacin, frente al restablecimiento de derechos de las vctimas de desplazamiento forzado en virtud de la poltica pblica de prevencin, proteccin, atencin y reparacin integral, mediante la cual se establece que se ha garantizado el goce efectivo de los derechos de las vctimas. Artculo 80. De los criterios de la cesacin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el Departamento Nacional de Planeacin propondrn al Gobierno Nacional los criterios tcnicos de valoracin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta, a travs de los indicadores de goce efectivo de derechos bsicos y restablecimiento econmico y social. Pargrafo. Los criterios deben tener en cuenta las caractersticas particulares de los sujetos de especial proteccin constitucional. Artculo 81. De la valoracin. Para la valoracin de la cesacin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tendr en cuenta la informacin de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, y la verificacin de la situacin de vulnerabilidad, en el marco del Comit Territorial de Justicia Transicional del lugar en donde reside la persona. Del anlisis de la valoracin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas emitir un concepto de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta de los hogares. El concepto debe contener como mnimo, la informacin general del

34 hogar, la situacin en la cual se encontraba el hogar al momento de la ocurrencia del desplazamiento forzado, la situacin actual del hogar frente al goce efectivo de sus derechos y los criterios sobre los cuales se bas la decisin de cesar o no la condicin de vulnerabilidad. Esta informacin se reflejar en un ndice global de restablecimiento social y econmico y el resultado de una frmula de cesacin. Este ndice global de restablecimiento social y econmico podr ser utilizado por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para realizar un seguimiento permanente a los hogares vctima y, en general, a la implementacin de la Ley 1448 de 2011 en los niveles departamentales y municipales o distritales. Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas tendr seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto para disear y formular los lineamientos para que los alcaldes municipales o distritales realicen la verificacin de la que trata el presente artculo. Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y los alcaldes municipales o distritales debern realizar la verificacin de manera gradual y progresiva iniciando una vez sean diseados y formulados los lineamientos a los que se refiere el pargrafo anterior. Artculo 82. De la evaluacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debe realizar la valoracin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta, por lo menos una vez cada dos (2) aos para cada hogar. Si el hogar cumple con los criterios de cesacin se emitir el acto administrativo, en caso contrario deber realizarse una nueva valoracin. Pargrafo 1. Los resultados de la evaluacin de la condicin de vulnerabilidad se darn conocer a las entidades territoriales, a fin de que se identifique conjuntamente con el nivel nacional la flexibilizacin de la oferta institucional disponible y la forma como esta puede contribuir a la atencin de la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas suministrar informacin del proceso de evaluacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, al Comit Ejecutivo, a fin de que se adopten las medidas pertinentes en el marco del Sistema Nacional de Atencin Integral y Reparacin Integral a las Vctimas. Artculo 83. Del acto administrativo de cesacin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debe proferir un acto administrativo de la cesacin de la condicin de vulnerabilidad en el que se sealen las razones para tal determinacin, el cual deber ser informado a la persona vctima. Contra dicho acto, proceden los recursos de ley y la decisin que los resuelva agota la va gubernativa.

TTULO V GASTOS JUDICIALES

Artculo 84. Garanta de acceso a la justicia.

35 Para efectos de lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 1448 de 2011, la demostracin de la ausencia de medios econmicos para cubrir gastos judiciales, se realizar a travs de la simple manifestacin de la vctima acompaada de cualquier medio sumario que acredite tal condicin. En todo caso, se presume la buena fe de quien aduce ser vctima en los trminos de la Ley 1448 de 2011 y su afirmacin de ausencia de recursos se considera veraz siempre que no se le demuestre lo contrario. Pargrafo. Las vctimas que hayan demostrado la ausencia de medios econmicos, estarn exentas de prestar cauciones procesales, del pago de expensas, honorarios de auxiliares de la justicia u otros gastos procesales y no sern condenadas en costas, excepto cuando se demuestre que hubo mala fe en cualquiera de las actuaciones procesales. Artculo 85. Asesora jurdica. La Defensora del Pueblo podr suscribir convenios con las Facultades de Derecho de las universidades reconocidas legalmente en todo el territorio nacional, para que se asesore y se oriente a las vctimas en los procesos judiciales. La Defensora del Pueblo debe prestar los servicios necesarios para la representacin judicial de las vctimas que no cuentan con recursos para acceder de manera efectiva a la justicia. Artculo 86. Mandatos anteriores a la vigencia de la Ley 1448 de 2011. En el evento que una vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 haya celebrado contrato(s) de mandato o de cualquier otra ndole con un abogado que la represente en procesos contenciosos administrativos o en procesos de acciones de tutela en razn de daos sufridos con ocasin del conflicto armado interno, y que tal(es) contrato(s) se haya(n) celebrado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1448 de 2011, continuar(n) rigindose por las condiciones contractuales inicialmente pactadas hasta su terminacin. En el evento de que sea necesario adicionar o prorrogar contratos celebrados con anterioridad a la vigencia de la Ley 1448 de 2011, tales adiciones o prrrogas debern ajustarse a lo dispuesto en el artculo 44 de la misma.

TTULO VI MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN

CAPTULO I ASISTENCIA EN SALUD Artculo 87. Afiliacin de vctimas al Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Ministerio de Salud y Proteccin Social, cruzar el Registro nico de Vctimas a que hace referencia el artculo 154 de la Ley 1448 de 2011, que certifique la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y la Reparacin Integral a las Vctimas, con la Base de Datos nica de Afiliados - BDUA, o la que haga sus veces, y con las bases de datos de los regmenes especiales. La poblacin que se identifique como no afiliada, ser reportada a la entidad territorial de manera inmediata para que se proceda a su afiliacin a la Entidad Promotora de Salud del Rgimen Subsidiado, preservando la libre escogencia por parte de la vctima, de acuerdo a la presencia regional de estas, segn la normatividad vigente, en desarrollo del artculo 52 de la Ley 1448 de 2011, siempre y cuando cumpla con las condiciones para ser

36 beneficiario de dicho Rgimen. Esto ltimo se garantizar mediante la aplicacin de la encuesta SISBN por parte de la entidad territorial. En caso de que trascurridos tres (3) meses no se haya realizado la afiliacin, se proceder a realizar una afiliacin inmediata a la Entidad Promotora de Salud de naturaleza Pblica del orden Nacional, y en caso de que esta EPS no cuente con cobertura en la zona, se realizar la afiliacin a la EPS con el mayor nmero de afiliados. Pargrafo 1. Dentro de la Base de Datos nica de Afiliados, o la que haga sus veces, debe identificarse la condicin de vctima a travs de un cdigo, con el objeto de facilitar la atencin en salud de manera efectiva, rpida y diferencial a travs de las Entidades Prestadoras de Servicios de Salud. Para ello el Ministerio de Salud y Proteccin Social adoptar los mecanismos e instrumentos que considere pertinentes. Pargrafo 2. La interoperabilidad de los sistemas de informacin que soportan el Sistema General de Seguridad Social en Salud con el Registro nico de Vctimas se efectuar de conformidad con los criterios y estndares establecidos por la Red Nacional de Informacin. Artculo 88. Protocolo de atencin integral en salud con enfoque psicosocial. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Salud y Proteccin Social disear y/o ajustar, en los seis (6) meses siguientes a partir de la publicacin del presente decreto y con la participacin de los dems actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, el protocolo de atencin integral en salud con enfoque psicosocial y diferencial teniendo en cuenta las necesidades especficas de la vctima, el hecho victimizante, y las consecuencias de este sobre la poblacin vctima de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Se tendr en cuenta la actualizacin de los planes de beneficios segn lo dispuesto por la Ley 1438 de 2011. Pargrafo. El protocolo de atencin integral en Salud con Enfoque Psicosocial a que hace referencia este artculo, deber contemplar los mecanismos de articulacin y coordinacin entre las redes de servicios de salud y otras redes definidas por la Unidad Administrativa Especial de Vctimas que presten asistencia a la poblacin de la que trata la Ley 1448 de 2011. Artculo 89. Cubrimiento de servicio de la atencin en salud. El Ministerio de Salud y Proteccin Social, a travs de la Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito -ECAT- del Fondo de Solidaridad y Garanta -Fosyga- o quien haga sus veces, cubrir el reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria en los trminos del pargrafo del artculo 54 de la Ley 1448 de 2011, que no estn cubiertos por los planes de beneficios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, ni por regmenes especiales o cualquier tipo de seguro en salud de que sea titular o beneficiaria la vctima. La garanta de la prestacin de los servicios a que se refiere el presente artculo estar a cargo de las Entidades Promotoras de Salud -EPS- tanto del rgimen contributivo como del subsidiado y el tramit de solicitud y pago de los mismos se regir por las normas vigentes que regulan el procedimiento de recobros ante el Fosyga, lo anterior sin perjuicio de los mecanismos de financiamiento y pago establecido en el artculo 19 de la Ley 1448 de 2011. El Ministerio de Salud y Proteccin Social adoptar las medidas que considere pertinentes para la implementacin de esta medida. Artculo 90. Monitoreo y seguimiento de la atencin en salud.

37 El Ministerio de Salud y Proteccin Social debe desarrollar herramientas de seguimiento y monitoreo a la atencin en salud brindada a la poblacin vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, de acuerdo a lo establecido en el protocolo de atencin integral en salud con enfoque psicosocial. CAPTULO II ASISTENCIA EN EDUCACIN Artculo 91. Objetivo de las medidas en materia de educacin. Asegurar el acceso, as como la exencin de todo tipo de costos acadmicos en las instituciones oficiales de educacin preescolar, bsica y media y promover la permanencia de la poblacin vctima en el servicio pblico de la educacin, con enfoque diferencial y desde una mirada de inclusin social y con perspectiva de derechos. Pargrafo 1. Las secretaras de educacin departamental y municipal deben gestionar recursos, con el fin de promover estrategias de permanencia escolar, tales como, entrega de tiles escolares, transporte, uniformes, entre otras, para garantizar las condiciones dignas y promover la retencin dentro del servicio educativo de la poblacin vctima, en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Pargrafo 2. En el marco del Programa Nacional de alfabetizacin se priorizar la atencin a la poblacin iletrada vctima en los trminos de la Ley 1448 de 2011 con los modelos flexibles existentes en el portafolio del Ministerio de Educacin Nacional para Ciclo 1. Para la atencin en los dems ciclos de educacin de adultos (2 al 6) gestionar la atencin con las Secretaras de Educacin certificadas, siendo estas las responsables de la oferta orientada a la continuidad en los ciclos de adultos. Artculo 92. Lineamientos de poltica. El Ministerio de Educacin Nacional en un periodo de tres (3) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto ajustar los lineamientos de la poltica de atencin educativa a las vctimas incluidas en el Registro nico de Vctimas. Artculo 93. Coordinacin Nacin - Territorio. El Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con las entidades territoriales certificadas, desarrollar un trabajo conjunto para implementar la poltica pblica educativa. Pargrafo 1. Atendiendo al principio de subsidiaridad las gobernaciones apoyarn a los municipios no certificados que no cuenten con la capacidad de gestin tcnica, operativa y financiera para la creacin y fortalecimiento de establecimientos educativos y formacin de docentes y directivos docentes Pargrafo 2. De manera conjunta, el nivel nacional, departamental y municipal deben destinar recursos para la construccin, ampliacin o desarrollo de mejoras en la infraestructura, y dotacin de los establecimientos educativos. As mismo, deben establecer estrategias conjuntas para la formacin de docentes y directivos docentes y desarrollar los mecanismos que garanticen la prestacin efectiva del servicio en las instituciones educativas donde se ubiquen las poblaciones que describe el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 94. Primera infancia.

38 El Gobierno Nacional, en coordinacin con las entidades territoriales certificadas, establecer procesos y procedimientos que garanticen a la primera infancia de la poblacin vctima en los trminos de Ley 1448 de 2011 la atencin integral, acceso y permanencia a espacios educativos significativos, que potencien sus capacidades y aporten a su desarrollo. Artculo 95. Educacin superior. El Ministerio de Educacin Nacional promover que las instituciones de educacin superior, en el marco de su autonoma, consagrado en el artculo 69 de la constitucin y el artculo 28 de la Ley 30 de 1992, establezcan a la entrada en vigencia del presente decreto, los procesos de seleccin, admisin y matrcula, as como los incentivos que permitan a las vctimas, reconocidas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, especialmente mujeres cabeza de familia, adolescentes y poblacin en condicin de discapacidad, acceder a su oferta acadmica. El Ministerio de Educacin Nacional fortalecer, las estrategias que incentiven el acceso de la poblacin vctima a la educacin superior. Pargrafo 1. La poblacin vctima, de acuerdo con los requisitos establecidos por el Instituto Colombino de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior -Icetex, participar de forma prioritaria en las lneas y modalidades especiales de crdito educativo, as como de los subsidios financiados por la Nacin, para lo cual, el Icetex ajustar los criterios de calificacin incorporando en ellos la condicin de vctima para el acceso a las lneas de crdito subsidiado. Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas promover la suscripcin de convenios con las entidades educativas para que, en el marco de su autonoma, establezcan procesos de seleccin que faciliten el acceso de las vctimas a la educacin superior. Artculo 96. Orientacin ocupacional y formacin. El Servicio Nacional de Aprendizaje establecer en un tiempo no mayor a tres (3) meses las rutas de atencin y orientacin con enfoque diferencial para la identificacin de los intereses, capacidades, habilidades y aptitudes de la poblacin vctima que faciliten su proceso de formacin y capacitacin, articulado a los programas de empleo urbano y rural. El Servicio Nacional de Aprendizaje, garantiza el acceso y promueve la permanencia de la poblacin vctima en programas de formacin titulada, complementaria o de apoyo para el emprendimiento o fortalecimiento de un proyecto productivo, mediante la implementacin de una estrategia de incentivos. CAPTULO III ASISTENCIA FUNERARIA Artculo 97. Familiares de las vctimas. Recibirn asistencia funeraria los familiares de las vctimas que hayan muerto o estuvieren desaparecidos a que se refiere el inciso 2 del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 para quienes no cuenten con los recursos para sufragar estos gastos, de acuerdo con los criterios que para el efecto fije la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.

39 Esta asistencia debe prestarse inmediatamente o en el menor tiempo posible desde que los familiares tengan conocimiento de la muerte o identificacin de los cuerpos o restos de la vctima de desaparicin forzada. Pargrafo. En lo no previsto en el presente decreto para la asistencia funeraria, para las vctimas de desaparicin forzada, se estar a lo dispuesto en las normas que reglamenten la Ley 1408 de 2010. Artculo 98. Unificacin de asistencia. En los trminos del artculo 50 de la Ley 1448 de 2011, en los casos en que el Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, haya pagado las indemnizaciones por muerte por gastos funerarios previstas en el numeral 4 del artculo 2 del Decreto 3990 de 2007, los familiares de la misma vctima no tendrn derecho a asistencia funeraria establecida en el presente captulo. El Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, deber intercambiar y garantizar la interoperabilidad de la informacin con la Red Nacional de Informacin para la Atencin Reparacin a las Vctimas. Artculo 99. Inhumacin. Los gastos funerarios debern garantizar la inhumacin a perpetuidad de las vctimas que hayan muerto o estuvieren desaparecidas, slo cuando esta resulte procedente conforme a la Ley 1408 de 2010, previa orden de la autoridad competente, de acuerdo con la voluntad de sus familiares y con los requisitos tcnicos aplicables, segn el caso. Pargrafo 1. Para los efectos de este artculo, las entidades territoriales harn las apropiaciones presupuestales necesarias para la provisin de las bvedas y sepulturas necesarias. Pargrafo 2. En el caso de restos humanos o cadveres no identificados o identificados no reclamados de personas muertas por causa de los hechos a que se refiere el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, no proceder su cremacin. Artculo 100. Asistencia para procesos de entrega de cuerpos o restos. Los costos a que se refiere el pargrafo del artculo 50 de la Ley 1448 de 2011 incluirn, adems de los gastos funerarios, los de desplazamiento, hospedaje y alimentacin de los familiares de las vctimas de desaparicin forzada durante el proceso de entrega de cuerpos o restos, para quienes no cuenten con recursos para sufragar estos gastos de acuerdo con los criterios que para el efecto fije la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Esta disposicin se aplicar para los familiares, cnyuge, compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, y familiar en primer grado de consanguinidad o civil a que se refiere el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber generar un mecanismo expedito para solicitar a los municipios o distritos correspondientes, el cumplimiento de su obligacin de entregar la asistencia funeraria. Artculo 101. Responsabilidad de las entidades territoriales. Las entidades territoriales, en el marco de sus competencias y de acuerdo con su situacin fiscal, analizarn tcnicamente en cada vigencia fiscal la cantidad de recursos necesarios para cumplir con la asistencia funeraria a favor de las vctimas.

40 El cumplimiento de esta obligacin deber ser demostrado por las entidades territoriales ante el Comit Territorial de Justicia Transicional del cual hagan parte. Pargrafo 1. Para determinar los destinatarios de la asistencia funeraria, las entidades territoriales aplicarn como mnimo los parmetros para determinacin del grado de vulnerabilidad de las vctimas que adopte la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, sin perjuicio de ampliar la oferta segn su situacin fiscal Pargrafo 2. Cuando la vctima muera o sus cuerpos o restos sean hallados en un lugar distinto al de su residencia en el caso al que se refiere el pargrafo del artculo 50 de la Ley 1448 de 2011, los municipios o distritos donde ocurri el hecho y donde resida la vctima asumirn los costos de asistencia funeraria por partes iguales. La demostracin del cumplimiento de esta obligacin se har ante el respectivo Comit Territorial de Justicia Transicional de su jurisdiccin. CAPTULO IV AYUDA HUMANITARIA A VCTIMAS DE HECHOS DIFERENTES AL DESPLAZAMIENTO FORZADO Artculo 102. Ayuda humanitaria inmediata. Las entidades territoriales deben garantizar ayuda humanitaria inmediata a las vctimas de hechos diferentes al desplazamiento forzado ocurridos durante los ltimos tres (3) meses, cuando estas se encuentren en situacin de vulnerabilidad acentuada como consecuencia del hecho. Esta ayuda debe cubrir los componentes de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio. Las entidades territoriales deben suministrar esta ayuda a las vctimas que la requieran hasta por un (1) mes. Este plazo puede ser prorrogado hasta por un mes adicional en los casos en que la vulnerabilidad derivada del hecho victimizante lo amerite. Pargrafo. Las entidades territoriales deben destinar los recursos necesarios para cubrir los componentes de la ayuda humanitaria en los trminos del presente artculo. Artculo 103. Ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al desplazamiento forzado. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas suministra, por una sola vez, la ayuda humanitaria a que se refiere el artculo 49 de la Ley 418 de 1997, y sus prrrogas correspondientes, de acuerdo a la afectacin derivada del hecho victimizante y de las circunstancias de tiempo, modo y lugar del mismo. Pargrafo. En los casos en que la victimizacin obedezca a mltiples hechos, la ayuda humanitaria estar dirigida a mitigar la afectacin derivada de estos hechos de manera integral. Artculo 104. Tasacin de los componentes de la ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al desplazamiento forzado. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas debe implementar una escala de medicin de la afectacin de los hechos victimizantes, la cual tendr en cuenta las siguientes variables: 1. Carcter de la afectacin: individual o colectiva.

41 2. Relacin con el hecho victimizante. 3. Tipo de afectacin: daos en bienes materiales, afectacin mdica y psicolgica, afectacin tsica, riesgo alimentario, riesgo habitacional. 4. Tiempo entre la ocurrencia del hecho victimizante y la solicitud de la ayuda. 5. Anlisis del enfoque diferencial. Artculo 105. Montos de la ayuda humanitaria para hechos victimizantes diferentes al desplazamiento forzado. En atencin al principio de proporcionalidad, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas destinar un monto teniendo en cuenta la afectacin del hecho victimizante de la siguiente manera, y la tasacin de que trata el artculo anterior: 1. Para afectacin de bienes se otorgar por una sola vez, hasta una suma mxima equivalente a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago. 2. Para heridas leves que otorguen una incapacidad mnima de treinta (30) das: se otorgar por una sola vez, por persona, hasta una suma mxima equivalente a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago. 3. Para casos de secuestro se otorgar por una sola vez, por hogar, una suma mxima equivalente a dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago. CAPTULO V DE LA AYUDA HUMANITARIA A LAS VCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO Artculo 106. Entidades responsables. Las entidades territoriales del orden municipal, sin perjuicio del principio de subsidiariedad, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de las competencias asignadas por Ley, deben garantizar la entrega de ayuda humanitaria a las vctimas de desplazamiento forzado, a travs de la implementacin de parmetros de atencin de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad producto de la afectacin del hecho victimizante y las circunstancias de tiempo, modo y lugar del mismo, en las etapas de urgencia, emergencia y transicin. Pargrafo. La poblacin retornada o reubicada es sujeto de ayuda humanitaria una vez verificadas las condiciones de vulnerabilidad con respecto al tiempo de arribo a lugar de retorno y/o reubicacin, determinando la etapa de atencin correspondiente y la asistencia a brindar. Artculo 107. Criterios de la ayuda humanitaria. La entrega de esta ayuda se desarrolla de acuerdo a los lineamientos de sostenibilidad, gradualidad, oportunidad, aplicacin del enfoque diferencial y la articulacin de la oferta institucional en el proceso de superacin de la situacin de emergencia. La ayuda humanitaria ser destinada de forma exclusiva a mitigar la vulnerabilidad derivada del desplazamiento, de manera tal que esta complemente y no duplique la atencin que reciba la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Artculo 108. Ayuda humanitaria inmediata.

42 La entidad territorial receptora de la poblacin vctima de desplazamiento, debe garantizar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio, mientras se realiza el trmite de inscripcin en el Registro nico de Vctimas. Adicionalmente, en las ciudades y municipios que presenten altos ndices de recepcin de poblacin vctima del desplazamiento forzado, las entidades territoriales deben implementar una estrategia masiva de alimentacin y alojamiento que garantice el acceso de la poblacin a estos componentes, segn la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado. Esta estrategia debe contemplar, como mnimo, los siguientes mecanismos: 1. Asistencia Alimentaria: alimentacin en especie, auxilios monetarios, medios canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mnimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. 2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con particulares o construccin de modalidades de alojamiento temporal con los mnimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos. Artculo 109. Ayuda humanitaria de emergencia. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, ya sea directamente o a travs de convenios que con ocasin a la entrega de estos componentes se establezcan con organismos nacionales e internacionales, brindar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la poblacin incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del ao previo a la declaracin. Artculo 110. Tasacin de los componentes de la ayuda humanitaria de emergencia y transicin. Con el fin de establecer los componentes y montos a entregar en cada una de las etapas descritas, se evaluar la situacin particular de cada vctima y su nivel de vulnerabilidad, producto de causas endgenas y exgenas al desplazamiento forzado, segn las siguientes variables: 1. Carcter de la afectacin: individual o colectiva. 2. Tipo de afectacin: afectacin mdica y psicolgica, riesgo alimentario, riesgo habitacional. 3. Tiempo entre la ocurrencia del hecho victimizante y la solicitud de la ayuda. 4. Anlisis integral de la composicin del hogar, con enfoque diferencial. 5. Hechos victimizantes sufridos adems del desplazamiento forzado. Una vez analizadas estas variables, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas proceder a la programacin y entrega de los componentes de ayuda humanitaria, de acuerdo con las estrategias diseadas para este fin. Artculo 111. Montos de la ayuda humanitaria de emergencia y transicin por grupo familiar. gEn atencin al principio de proporcionalidad, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas destinar los recursos para cubrir esta ayuda, teniendo en cuenta la

43 etapa de atencin, el tamao y composicin del grupo familiar y el resultado del anlisis del nivel de vulnerabilidad producto del desplazamiento forzado, segn los siguientes montos 1. Para alojamiento transitorio, asistencia alimentaria y elementos de aseo personal hasta una suma mxima mensual equivalente a 1.5 salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago. 2. Para utensilios de cocina, elementos de alojamiento, otorgados por una sola vez, hasta una suma mxima mensual equivalente a 0.5 salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago. Artculo 112. Ayuda humanitaria de transicin. La ayuda humanitaria de transicin se brinda a la poblacin vctima de desplazamiento incluida en el Registro nico de Vctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior a un ao contado a partir de la declaracin y que, previo anlisis de vulnerabilidad, evidencie la persistencia de carencias en los componentes de alimentacin y alojamiento como consecuencia del desplazamiento forzado. Esta ayuda cubre los componentes de alimentacin, artculos de aseo y alojamiento temporal. Cuando el evento de desplazamiento forzado haya ocurrido en un trmino igual o superior a diez (10) aos antes de la solicitud, se entender que la situacin de emergencia en que pueda encontrarse el solicitante de ayuda humanitaria no est directamente relacionada con el desplazamiento forzado, razn por la cual estas solicitudes sern remitidas a la oferta disponible para la estabilizacin socioeconmica, salvo en casos de extrema urgencia y vulnerabilidad manifiesta derivada de aspectos relacionados con grupo etaro, situacin de discapacidad y composicin del hogar, segn los criterios que determine la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Artculo 113. Desarrollo de la oferta en la transicin. La oferta de alimentacin y alojamiento digno para hogares vctimas del desplazamiento forzado se desarrolla teniendo en cuenta criterios de temporalidad, la vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado y las condiciones de superacin de la situacin de emergencia de los hogares. Su implementacin es responsabilidad conjunta de las entidades territoriales y de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en el caso de la oferta de alojamiento, y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el caso de la oferta de alimentacin. Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas debe implementar un sistema para identificar casos de extrema vulnerabilidad, con el fin de garantizar a estos acceso prioritario y permanencia en la oferta de alimentacin y alojamiento. Pargrafo 2. Los programas desarrollados en el marco de la oferta de alimentacin y alojamiento deben contar con un mecanismo de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los programas y a las condiciones de nutricin y habitabilidad bsicas que deben cumplir los hogares destinatarios para permanecer en estos programas. Artculo 114. Responsables de la oferta de alimentacin en la transicin. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debe implementar en un plazo mximo de tres meses un programa nico de alimentacin para los hogares en situacin de desplazamiento que continan presentando niveles de vulnerabilidad relativos a este componente y no han logrado

44 suplir dicha necesidad a travs de sus propios medios o de su participacin en el sistema de proteccin social, y para grupos especiales que por su alto nivel de vulnerabilidad requieren de este apoyo de manera temporal. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de las Vctimas es responsable de la recepcin, caracterizacin y remisin de las solicitudes realizadas por la poblacin al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, as como de brindar acompaamiento tcnico al Instituto en el desarrollo y seguimiento al programa. Artculo 115. Componentes de la oferta de alimentacin. El programa que se desarrolle para este fin debe garantizar el acceso de la poblacin destinataria a los siguientes componentes: 1. Entrega de alimentos segn la composicin del grupo familiar, para lo cual el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debe disear una estrategia que garantice una adecuada distribucin, con enfoque diferencial. 2. Seguimiento a los hogares, con el fin de evaluar al estado de nutricin de sus miembros, en especial de aquellos de mayor vulnerabilidad: nios, nias y adolescentes, adultos mayores, madres gestantes y lactantes y personas con discapacidad. 3. Desarrollo de estrategias de orientacin y fortalecimiento de hbitos alimenticios dentro del hogar. Artculo 116. Responsables de la oferta de alojamiento digno en la transicin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas y las entidades territoriales deben implementar un programa de alojamiento temporal en condiciones dignas para los hogares vctimas del desplazamiento forzado cuyo desplazamiento haya ocurrido en un trmino superior a un ao contado a partir de la declaracin, que no cuenten con una solucin de vivienda definitiva. La duracin del programa de alojamiento ser de hasta dos (2) aos por hogar, con evaluaciones peridicas dirigidas a identificar si persisten las condiciones de vulnerabilidad y si el hogar necesita seguir contando con este apoyo. Al momento de iniciar la atencin del hogar en este programa, se remitir la informacin al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para iniciar los trmites correspondientes al acceso a vivienda urbana, y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en los casos de vivienda rural, para que en un plazo no mayor a un (1) ao vincule a los hogares vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, en los programas establecidos para el acceso a soluciones de vivienda. Los hogares que cuenten con un subsidio de vivienda asignado no aplicado al momento de solicitar la oferta de alojamiento digno en la transicin slo podrn ser destinatarios de esta oferta hasta por un (1) ao. Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas desarrollar programas de prevencin de violencia sexual, intrafamiliar y maltrato infantil dirigidas a las familias beneficiarias de la oferta de alojamiento, as como mecanismos de atencin y respuesta integral conforme a la Ley 1257 de 2008, la Ley 1098 de 2006 y otras aplicables a la materia.

45 Pargrafo 2. Las entidades territoriales, a partir de los lineamientos establecidos por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, deben disear estrategias y mecanismos orientados a: 1. Garantizar el acceso efectivo y oportuno de la poblacin en situacin de desplazamiento a alternativas de alojamiento temporal en condiciones dignas. 2. Realizar el seguimiento a las condiciones de habitabilidad de los hogares beneficiados por el programa. Artculo 117. Superacin de la situacin de emergencia. Con base en la informacin recopilada a travs de la Red Nacional de Informacin, se evaluar el acceso efectivo del hogar a los componentes de alimentacin, alojamiento temporal, salud, y educacin, a travs de alguna de las siguientes fuentes: 1. Participacin del hogar de los programas sociales orientados a satisfacer las necesidades relativas a estos componentes. 2. Participacin del hogar en programas sociales orientados al fortalecimiento de las capacidades de autosostenimiento del hogar. 3. Participacin del hogar en procesos de retorno o reubicacin y acceso a los incentivos que el gobierno disee para estos fines. 4. Generacin de un ingreso propio que le permite al hogar suplir de manera autnoma estos componentes. 5. Participacin del hogar en programas de empleo dirigidos a las vctimas. Una vez se establezca que el hogar cuenta con acceso a los componentes de alimentacin, alojamiento temporal, salud y educacin a travs de alguna de las fuentes mencionadas, se considerar superada la situacin de emergencia producto del desplazamiento forzado y se realizarn las remisiones correspondientes para garantizar el acceso a los dems componentes de la atencin integral, con el fin de avanzar en la cesacin de la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta. Artculo 118. Complementariedad del principio de participacin conjunta. A travs de las estrategias de seguimiento que disee el Gobierno Nacional, se realizar una actualizacin peridica del acceso y permanencia de la poblacin desplazada a la oferta disponible para garantizar su subsistencia mnima. De evidenciarse el retiro voluntario e injustificado del hogar de los programas a los que se encuentre vinculado que contribuyan a mitigar las necesidades relativas a estos componentes, se entender que el hogar no requiere de este apoyo y por lo tanto se evaluar en cada caso particular la superacin o no de la situacin de emergencia. Artculo 119. Ayuda humanitaria en caso de divisin del grupo familiar. Cuando se efecte la divisin de grupos familiares inscritos en el Registro nico de Vctimas, se mantendr el monto de la ayuda humanitaria que el grupo inicial vena recibiendo y seguir siendo entregado al jefe de hogar que haba sido reportado. Pargrafo. En aquellos grupos familiares cuya divisin obedezca al abandono por parte del jefe del hogar y se requiere la proteccin de los nios, nias y adolescentes o es producto de

46 violencia intrafamiliar, dichos hogares recibirn de manera separada la ayuda humanitaria correspondiente, de manera proporcional segn la conformacin del grupo familiar. Para tal efecto, la persona deber acreditar de manera sumaria dicha situacin. La Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas podr solicitar al Defensor de Familia o al Comisario de Familia correspondiente, la informacin que le permita realizar la entrega separada de la citada ayuda humanitaria. Artculo 120. Apoyo a los procesos de retorno y/o reubicacin individuales. Para los procesos de retornos y reubicaciones individuales, se otorgarn los siguientes componentes por una sola vez, conforme los criterios que determine la Unidad: 1. Transporte para traslado de personas y/o gastos de viaje: por cada ncleo familiar se otorgar un apoyo econmico cuyo monto mximo equivale a cero punto cinco (0.5) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento del pago. 2. Transporte de enseres: Por cada ncleo familiar se otorgar un apoyo econmico cuyo monto mximo equivale a un (1) salario mnimo legal mensual vigente al momento del pago. Una vez se confirme el retorno del hogar a su lugar de residencia, se proceder a realizar la respectiva remisin al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el acceso del hogar al programa de alimentacin para hogares desplazados, siempre y cuando, a la luz de la valoracin hecha por la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, se evidencien niveles de vulnerabilidad relativos a este componente. Para aquellos hogares retornados y/o reubicados de manera individual que no cuenten con una solucin de vivienda, se proceder a realizar la remisin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas para su inclusin en el programa masivo de alojamiento, y la remisin del hogar al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para vivienda urbana y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para vivienda rural. CAPTULO VI DE LOS CENTROS REGIONALES DE ATENCIN Y REPARACIN A VCTIMAS Artculo 121. Definicin de los Centros Regionales. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas son una estrategia de articulacin interinstitucional del nivel nacional y territorial que tiene como objetivo atender, orientar, remitir, acompaar y realizar el seguimiento a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 que requieran acceder a la oferta estatal en aras de facilitar los requerimientos en el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia y reparacin integral. Pargrafo 1. Los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas funcionan en un espacio permanente que rene la oferta institucional y se implementan de manera gradual en los municipios en donde concurran la mayor cantidad de vctimas, teniendo en cuenta las necesidades especficas de cada territorio, al igual que los programas, estrategias e infraestructura existentes. Pargrafo 2. La orientacin debe ser brindada contemplando el principio de enfoque diferencial, teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada poblacin en razn de su edad, gnero, orientacin sexual, situacin de discapacidad y pertenencia tnica.

47 Pargrafo 3. La oferta regional de las entidades territoriales, definida de conformidad con los programas de que trata el artculo 174 de la Ley 1448 de 2011, se articular con los Centros Regionales de Atencin y Reparacin de Vctimas, cuyo diseo podr ser adaptado para tal fin. As mismo, el diseo e implementacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas se articular y adaptar a las necesidades especficas de la entidad territorial, en especial frente a los programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas que los municipios o distritos adopten en desarrollo del artculo 174 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 122. Conformacin de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas. En cumplimiento del principio de responsabilidad compartida y colaboracin armnica, las entidades que deben participar en los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas, de acuerdo con su competencia sectorial y responsabilidad institucional en la atencin a la poblacin vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, son: 1. Alcaldas y Gobernaciones: atencin humanitaria, alojamiento, alimentacin, asistencia funeraria y oferta local adicional. 2. Ministerio Pblico: toma de la declaracin, atencin, asistencia en procesos judiciales y orientacin frente a procesos judiciales y administrativos. 3. Registradura Nacional de Estado Civil: trmite y entrega de documentos de identificacin y certificaciones. 4. Ministerio de Defensa Nacional: Libreta militar para varones mayores de 18 aos y trmite para los menores de edad. 5. Secretaras departamentales, distritales y municipales de salud, y Ministerio de Salud y Proteccin Social: Afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cobertura de la asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria, y la atencin de urgencia y emergencia en salud. 6. Ministerio de Educacin Nacional y secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales: acceso y gratuidad en educacin preescolar, bsica y media, y atencin y orientacin para seleccin, admisin, matrcula y financiacin en educacin superior. 7. Ministerio del Trabajo: Atencin y orientacin para el programa de empleo urbano y rural. 8. Ministerio de Salud y Proteccin Social: Orientacin para el programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas. 9. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: Proteccin integral a los nios, nias y adolescentes y alimentacin para estos y para el grupo familiar en la etapa de atencin humanitaria de transicin. 10. Servicio Nacional de Aprendizaje: Orientacin ocupacional y formacin tcnica. 11. Fiscala General de la Nacin: Acceso a la justicia, judicializacin de casos, despacho fiscal y estado de procesos. 12. Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas: Atencin, y orientacin en los procesos de registro nico de vctimas, ayuda humanitaria y reparacin. 13. Unidad Administrativa Especial para la Consolidacin Territorial: Atencin y orientacin para el desarrollo de programas de consolidacin en zonas especficas.

48 14. Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema: Atencin y orientacin para el acceso a los programas y subsidios para la superacin de la pobreza. 15. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y entidades adscritas: Atencin y orientacin para la restitucin de tierras, y vivienda rural. 16. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: Atencin y orientacin para la restitucin de vivienda urbana. 17. Superintendencia de Notariado y Registro: Atencin y orientacin en materia de registro de bienes inmuebles, certificados de libertad y tradicin. Pargrafo 1. Las entidades que participen en los Centros deben coordinar con sus pares institucionales en el territorio la asignacin del recurso humano y tcnico para garantizar la atencin y orientacin, y aquellas que no cuenten con presencia en el territorio deben garantizar un enlace permanente con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Pargrafo 2. Las entidades que participen en el Centro, deben reportar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la oferta institucional de asistencia, atencin y reparacin para las vctimas, especificando funcionarios responsables, horarios de atencin, cobertura, cupos disponibles, novedades y dems informacin relevante que permita brindar una adecuada orientacin. Pargrafo 3. Las dems entidades pblicas, organizaciones pblicas y privadas que participan en las diferentes acciones de asistencia, atencin y reparacin a las vctimas pueden hacer presencia en los Centros en coordinacin con la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Para tal fin se tendrn en cuenta los modelos de atencin ya existentes y las condiciones especficas del contexto regional o local Pargrafo 4. Los nios, nias y adolescentes vctimas sern remitidos al Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o la autoridad competente en el marco de la Ley de Infancia y Adolescencia, del rea de influencia del Centro Regional de Atencin a Vctimas, de acuerdo con las rutas y protocolos de remisin especficos establecidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para el efecto Artculo 123. Funcionamiento. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser la encargada de poner en marcha y coordinar el funcionamiento de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas. Para el cumplimiento de esta funcin, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr suscribir convenios para garantizar la participacin de los entes territoriales en el funcionamiento de los Centros. Los entes territoriales debern garantizar la operacin y sostenimiento de los Centros que sean creados por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, para lo cual debern utilizar la estructura organizacional y fsica, territorial y nacional existente, y en concordancia con la operacin en territorio de que trata el artculo 5 del Decreto 4155 de 2011. Artculo 124. Funciones de los centros. Los centros deben ejercer las siguientes funciones:

49 1. Brindar asesora, atencin y orientacin a todas las personas vctimas desde un enfoque diferencial y de derechos. 2. Prestar la atencin y el acompaamiento psicojurdico a travs de un equipo interdisciplinario. 3. Desarrollar y mantener actualizadas las rutas de atencin y orientacin a las vctimas. 4. Proveer a la Red Nacional de Informacin los reportes que esta requiera en relacin con la atencin a las vctimas, de acuerdo con los lineamientos que para tal fin establezca la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Artculo 125. Adopcin del protocolo de atencin. Las entidades nacionales y territoriales, de acuerdo con su competencia sectorial y responsabilidad institucional en la atencin a la poblacin vctima en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, deben adoptar el protocolo de atencin establecido por la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Este protocolo debe ser socializado con las entidades territoriales y con las organizaciones de vctimas a nivel territorial, con el fin que se conozcan e implementen las rutas de atencin de acuerdo a los diferentes hechos victimizantes y a las competencias propias de las entidades. Pargrafo 1. El protocolo incluir los procedimientos y rutas de acceso para garantizar las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral, desde un enfoque diferencial, a la poblacin vctima de los diferentes delitos incluyendo a las de desplazamiento forzado en situacin de retorno y reubicacin. Pargrafo 2. Las entidades nacionales y territoriales deben reportar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas las modificaciones que se realicen en las rutas de atencin de acuerdo con los hechos victimizantes, enfoque diferencial, especificidades regionales y de conformidad con la periodicidad, medios y procedimientos que esta establezca para tal fin. Artculo 126. Responsabilidades de la Entidad Territorial en los Centros. Los municipios y distritos de acuerdo con sus competencias constitucionales y legales deben apropiar los recursos necesarios en los planes de desarrollo para el funcionamiento de los centros de atencin que garanticen los gastos administrativos, tecnolgicos, y operativos Para tal fin pueden celebrar convenios interadministrativos con la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. La infraestructura fsica de los Centros de Atencin y Reparacin a las Vctimas, su funcionamiento y sostenibilidad son garantizados por las entidades territoriales. Para ello, deben aportar recursos y bienes muebles e inmuebles requeridos, para el cumplimiento de los objetivos propuestos, atendiendo estndares de calidad, salud ocupacional y accesibilidad que permitan atender a las vctimas con dignidad. Pargrafo. Atendiendo al principio de subsidiaridad el Gobierno Nacional y las Gobernaciones deben apoyar a los municipios que no cuenten con la capacidad de gestin tcnica, operativa y financiera para la creacin y fortalecimiento de los Centros de Atencin y Reparacin a las Vctimas. Artculo 127. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en los Centros.

50 La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas asume las competencias de coordinacin, fortalecimiento, implementacin y gerencia de los Centros Regionales de Atencin y Reparacin. Le corresponde cumplir las siguientes funciones: 1. Coordinar a nivel nacional y territorial la concurrencia y participacin en los Centros Regionales de las instancias nacionales en articulacin con sus pares territoriales institucionales. 2. Celebrar convenios interadministrativos con las entidades territoriales o el Ministerio Pblico, y en general celebrar cualquier tipo de acuerdo que garantice la unificacin en la atencin a las vctimas. 3. Identificar la oferta institucional disponible en cada territorio para la remisin efectiva de las vctimas y realizar seguimiento a estas remisiones. 4. Disear estrategias de atencin complementarias a los Centros de Atencin y Reparacin a las Vctimas que contribuyan a la atencin y orientacin a las vctimas. 5. Integrar la informacin reportada por las entidades que participan en los Centros de acuerdo con las herramientas, instrumentos y protocolos, definidos por la Red Nacional de Informacin. 6. Definir los estndares de calidad para la atencin en los Centros. Artculo 128. Reporte sobre las remisiones. Las entidades con competencia y responsabilidad en la atencin a las vctimas deben retroalimentar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas sobre el estado de las remisiones enviadas por esta en un lapso no mayor a quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de envo. Artculo 129. Servidores pblicos en los Centros. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, de conformidad con lo establecido en el presente decreto, en particular en el artculo 205, se har cargo del proceso de sensibilizacin y capacitacin de los servidores pblicos frente al proceso de atencin y orientacin a las vctimas con el fin de garantizar la idoneidad que se requiere para el buen desempeo de su labor. Artculo 130. Estrategias de atencin complementadas a los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas. Las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas deben contar con estrategias complementarias que permitan la cobertura en materia de atencin en los municipios donde no se cuente con los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas, tales como: 1. Esquemas mviles: las entidades nacionales y territoriales desarrollarn estrategias mviles de atencin para las vctimas, con el fin de brindar la atencin y orientacin en los municipios apartados que no cuenten con centros regionales de atencin. Estos esquemas deben ser coordinados con las gobernaciones y/o alcaldas con el fin de identificar las zonas que deben ser atendidas de forma prioritaria e inmediata. 2. Enlace municipal: en los municipios donde no se cuente con los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas, las alcaldas municipales y gobernaciones designarn a un responsable, que garantice la atencin efectiva a las vctimas, en las cuales operaran las rutas y procedimientos establecidos para los centros regionales en la medida de sus posibilidades.

51 3. Enlace con las organizaciones de vctimas: Todos los distritos y municipios contarn con un enlace designado por las organizaciones de vctimas. 4. Atencin telefnica: los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a las Vctimas contarn con el servicio de informacin telefnica a travs del cual se brinda orientacin de la oferta de las diferentes entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral mediante protocolos concertados con la Unidad Administrativa Especial.

TTULO VII MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL

CAPTULO I RESTITUCIN DE VIVIENDA Artculo 131. Restitucin del derecho a la vivienda para hogares vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Los hogares de las vctimas incluidos en el Registro nico de Vctimas, cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, prdida o menoscabo, sern atendidos de forma prioritaria y preferente en el rea urbana por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o en el rea rural por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante la priorizacin en las bolsas ordinarias o especficas vigentes indicadas por la entidad competente para el acceso al subsidio familiar de vivienda, o en las especiales que se creen para poblacin vctima, en las modalidades de mejoramiento, construccin o adquisicin de vivienda. Para efectos del acceso a los subsidios familiares de vivienda se dar aplicacin a lo dispuesto en la normativa que regula la materia, en lo que no sea contrario a la Ley 1448 de 2011 y al presente decreto. Artculo 132. Subsidio familiar de vivienda para vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. El Subsidio Familiar de Vivienda que se otorgue a las vctimas de despojo, prdida, abandono o menoscabo de la vivienda, se otorgar en virtud de la normativa vigente que regula la materia, hasta los valores ms altos segn la convocatoria de postulacin y la modalidad seleccionada por el hogar. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural determinarn mediante resolucin los mecanismos de acceso a los subsidios de que trata el presente artculo. Los Ministerios sealados en el presente artculo y los hogares, debern contribuir para que la aplicacin y desembolso de los subsidios familiares de vivienda se realicen de manera gil, oportuna y eficiente. Pargrafo. La poblacin vctima del desplazamiento forzado accedern a los subsidios familiares de vivienda en las condiciones establecidas en los Decretos 951 de 2001 y 1160 de 2010 y las normas que los modifiquen, adicione o subroguen. Artculo 133. Priorizacin con enfoque diferencial. La priorizacin para asignacin y aplicacin del subsidio familiar de vivienda, debe ser coherente con las necesidades de los sujetos de especial proteccin constitucional de conformidad con las condiciones que establezca mediante Resolucin el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

52 Pargrafo. Las entidades encargadas de la asignacin de los subsidios familiares de vivienda determinarn acciones encaminadas a privilegiar dentro de la poblacin vctima del desplazamiento forzado el acceso a soluciones de vivienda de las personas en condicin de discapacidad, mujeres cabeza de familia y adultos mayores. Artculo 134. Priorizacin en la asignacin del subsidio familiar de vivienda a hogares vinculados en programas de retorno o de reubicacin. Los hogares vctimas que hayan sufrido despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda a causa del desplazamiento forzado ocurrido con ocasin del conflicto interno armado que decidan retornar voluntariamente o establecerse en un lugar diferente al de su expulsin y cuenten con el acompaamiento estatal bajo los criterios de dignidad y seguridad, tendrn prioridad en la asignacin del subsidio familiar de vivienda urbano o rural, as como en las gestiones tendientes para la aplicacin de los mismos. Pargrafo 1. Se tendr en cuenta que el hogar haya sido sujeto de un proceso de restitucin de tierra en los trminos de la Ley 1448 de 2011 para el acceso prioritario e inmediato a subsidio familiar de vivienda siempre y cuando deseen retornar. Pargrafo 2. Los hogares vctimas que hayan sufrido despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda, que deseen vincularse a proyectos colectivos de vivienda de inters social en el componente de reubicacin, tendrn prioridad en la asignacin del subsidio familiar de vivienda en las condiciones que para tal efecto determine el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, o en el rea rural por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Artculo 135. Participacin de las entidades territoriales. En aplicacin de los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, las entidades territoriales debern contribuir en la ejecucin de la poltica habitacional para las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, afectadas por despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda. Ser responsabilidad de las entidades pblicas del orden municipal, distrital y departamental, generar alternativas que incentiven el desarrollo y ejecucin de proyectos de vivienda para poblacin vctima, habilitar suelo para la construccin de viviendas, ejecutar proyectos de mejoramiento de vivienda y titulacin de bienes inmuebles ocupados con vivienda de inters social en atencin a lo dispuesto por las Leyes 388 de 1997 y 1001 de 2005 y las dems que regulen la materia. Artculo 136. Capacitacin y orientacin a las entidades territoriales. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, as como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, brindar capacitacin y orientacin a las entidades territoriales con el fin de contribuir a la generacin de capacidades para la formulacin, estructuracin, viabilizacin de planes y habilitacin de suelo para construir vivienda para poblacin vctima. Artculo 137. Informacin. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, as como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, debern garantizar la publicidad y el acceso a la informacin de los hogares vctimas, tanto en lo referente a Convocatorias para el acceso al subsidio familiar de vivienda, como en lo

53 referente a la oferta de vivienda en las cuales esta poblacin pueda aplicar el subsidio otorgado por el Gobierno Nacional. Artculo 138. Recursos de cooperacin internacional. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, as como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y las entidades territoriales, podr gestionar recursos complementarios de cooperacin internacional con el fin de contribuir a la aplicacin de las medidas contempladas en este captulo. CAPTULO II MECANISMOS REPARATIVOS EN RELACIN CON LOS CRDITOS Y PASIVOS Artculo 139. Plazo para presentar el mecanismo de alivio y/o exoneracin. Para el diseo y presentacin ante el respectivo Concejo Municipal del mecanismo de que trata el numeral 1 del artculo 121 de la Ley 1448 de 2011, las alcaldas contarn con un plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la publicacin del presente decreto. Para el diseo y presentacin ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico del mecanismo de que trata el numeral 2 del artculo 121 de la Ley 1448 de 2011, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural contar con un plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la publicacin del presente decreto. Artculo 140. Funciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. En relacin con los mecanismos reparativos previstos en este captulo, y sin perjuicio de las funciones establecidas en el artculo 168 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad tendr las siguientes funciones: 1. Divulgar y orientar a la poblacin sobre los mecanismos de alivio y/o exoneracin adoptados por los entes territoriales. 2. Prestar asesora tcnica a los municipios o distritos que as lo requieran. Artculo 141. Clasificacin especial de riesgo crediticio. La Superintendencia Financiera deber expedir la reglamentacin a la que se refiere el artculo 128 de la Ley 1448 de 2011 en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto, para la plena identificacin por parte de las entidades financieras, de la poblacin vctima de acuerdo a lo establecido en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011; para ello se tendr en cuenta la presuncin de que trata dicho artculo. Artculo 142. Entidad responsable de los recursos para el redescuento de crditos. Las funciones asignadas en el Decreto 3741 de 2003 a la Red de Solidaridad Social y/o a la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional sern asumidas por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas Artculo 143. Insuficiencia de las garantas. En caso de que la vctima no est en condiciones de ofrecer una garanta suficiente de acuerdo con las sanas prcticas del sistema financiero, la entidad financiera de que se trate solicitar al

54 Fondo Nacional de Garantas S. A., informacin sobre programas de dicha entidad que pudieran permitir que la vctima acceda a dichas garantas, de acuerdo con las condiciones fijadas para el efecto por dicha entidad. Artculo 144. Crditos otorgados por el Instituto Colombiano de Crditos y Estudios Tcnicos en el Exterior. El Instituto Colombiano de Crditos y Estudios Tcnicos en el Exterior -Icetex- fomentar la educacin superior de la poblacin incluida en el Registro nico de Vctimas. Para tal efecto, esta entidad definir los requisitos para que las vctimas accedan a las lneas y modalidades especiales de crdito educativo, as como a los subsidios con cargo al presupuesto de la Nacin, teniendo en cuenta su especial condicin de vulnerabilidad. Artculo 145. Monitoreo y seguimiento. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas realizar el monitoreo y seguimiento peridico de las vctimas que tengan acceso al sistema financiero y de quienes sean destinatarios de estas medidas, para definir criterios de focalizacin o priorizacin en el fortalecimiento de generacin de ingresos. CAPTULO III INDEMNIZACIN POR VA ADMINISTRATIVA Artculo 146. Responsabilidad del programa de indemnizacin por va administrativa. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas administrar los recursos destinados a la indemnizacin por va administrativa velando por el cumplimiento del principio de sostenibilidad. Artculo 147. Publicidad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas garantizar que los lineamientos, criterios y tablas de valoracin para la determinacin de la indemnizacin por va administrativa sean de pblico acceso Artculo 148. Criterios. La estimacin del monto de la indemnizacin por va administrativa que debe realizar la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas se sujetar a los siguiente criterios: la naturaleza y el impacto del hecho victimizante, el dao causado y el estado de vulnerabilidad actual de la vctima, desde un enfoque diferencial. Artculo 149. Montos. Independientemente de la estimacin del monto para cada caso particular de conformidad con lo establecido en el artculo anterior, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr reconocer por indemnizacin administrativa los siguientes montos 1. Por homicidio, desaparicin forzada y secuestro, hasta cuarenta (40) salarios mnimos mensuales legales.

55 2. Por lesiones que produzcan incapacidad permanente, hasta cuarenta (40) salarios mnimos mensuales legales. 3. Por lesiones que no causen incapacidad permanente, hasta treinta (30) salarios mnimos mensuales legales. 4. Por tortura o tratos inhumanos y degradantes, hasta treinta (30) salarios mnimos mensuales legales. 5. Por delitos contra la libertad e integridad sexual, hasta treinta (30) salarios mnimos mensuales legales. 6. Por reclutamiento forzado de menores, hasta treinta (30) salarios mnimos mensuales legales. 7. Por desplazamiento forzado, hasta diecisiete (17) salarios mnimos mensuales legales. Los montos de indemnizacin administrativa previstos en este artculo se reconocern en salarios mnimos mensuales legales vigentes al momento del pago. Pargrafo 1. Estos montos de indemnizacin podrn ser otorgados a todas las vctimas que tengan derecho a esta medida de reparacin. Pargrafo 2. Por cada vctima se adelantar slo un trmite de indemnizacin por va administrativa al cual se acumularn todas las solicitudes presentadas respecto de la misma. Si respecto de una misma vctima concurre ms de una violacin de aquellas establecidas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, tendr derecho a que el monto de la indemnizacin administrativa se acumule hasta un monto de cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales. Pargrafo 3. En caso que una persona pueda solicitar indemnizacin por varias vctimas, tendr derecho a la indemnizacin administrativa por cada una de ellas. Pargrafo 4. Si el hecho victimizante descrito en los numerales 2, 3 y 4 del presente artculo fue cometido debido a la condicin etaria, de gnero o tnica de la vctima, el monto de la indemnizacin podr ser hasta de cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales, al igual que en los casos en que el hecho victimizante descrito en el numeral 5 del presente artculo fue cometido por la condicin etaria o tnica de la vctima. Pargrafo 5. La indemnizacin de los nios, nias y adolescentes vctimas en los trminos del pargrafo del artculo 181 de la Ley 1448 de 2011, ser reconocida hasta por el monto establecido en el numeral 5 del presente artculo. Artculo 150. Distribucin de la indemnizacin. En caso de concurrir varias personas con derecho a la indemnizacin por la muerte o desaparicin de la vctima, de conformidad con el inciso 2 del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, el monto de la indemnizacin administrativa se distribuir as: 1. Una suma equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la indemnizacin ser entregada al cnyuge, compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo y el otro cincuenta por ciento (50%) se distribuir entre los hijos 2. A falta de cnyuge, o compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, el cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la indemnizacin ser distribuido entre los hijos, y el otro cincuenta por ciento (50%) entre los padres suprstites. 3. A falta de hijos, el cincuenta por ciento (50%) del monto estimado de la indemnizacin ser pagado al o a la cnyuge, o compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, y el otro cincuenta por ciento (50%) se distribuir entre los padres suprstites.

56 4. En el evento en que falten los padres para los casos mencionados en los numerales 2 y 3 anteriores, el total del monto estimado de la indemnizacin ser entregado al cnyuge, o compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo o distribuido entre los hijos, segn sea el caso. 5. A falta de cnyuge, o compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, hijos y padres, el total del monto estimado de la indemnizacin ser entregado a los abuelos suprstites. 6. A falta de todos los familiares mencionados en los numerales anteriores, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas reconocer una indemnizacin de manera simblica y pblica. Pargrafo 1. Para el pago de la indemnizacin a los nios, nias y adolescentes, se estar a lo dispuesto en el artculo 160 y siguientes del presente decreto. Pargrafo 2. En el evento en que la vctima, al momento de su fallecimiento o desaparicin, tuviese una relacin conyugal vigente y una relacin de convivencia con un o una compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, el monto de la indemnizacin que les correspondera en calidad de cnyuge, compaero o compaera permanente o pareja del mismo sexo, se repartir por partes iguales. Artculo 151. Procedimiento para la solicitud de indemnizacin. Las personas que hayan sido inscritas en el Registro nico de Vctimas podrn solicitarle a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la entrega de la indemnizacin administrativa a travs del formulario que esta disponga para el efecto, sin que se requiera aportar documentacin adicional salvo datos de contacto o apertura de una cuenta bancaria o depsito electrnico, si la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas lo considera pertinente. Desde el momento en que la persona realiza la solicitud de indemnizacin administrativa se activar el Programa de Acompaamiento para la Inversin Adecuada de los Recursos de que trata el presente decreto. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas entregar la indemnizacin administrativa en pagos parciales o un solo pago total atendiendo a criterios de vulnerabilidad y priorizacin. Para el pago de la indemnizacin administrativa la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas no deber sujetarse al orden en que sea formulada la solicitud de entrega, sino a los criterios contemplados en desarrollo de los principios de progresividad y gradualidad para una reparacin efectiva y eficaz, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 del presente decreto. Pargrafo 1. En los procedimientos de indemnizacin cuyo destinatarios o destinatarias sean nios, nias y adolescentes, habr acompaamiento permanente del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En los dems casos, habr un acompaamiento y asesora por parte del Ministerio Pblico. Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber orientar a los destinatarios de la indemnizacin sobre la opcin de entrega de la indemnizacin que se adecue a sus necesidades, teniendo en cuenta el grado de vulnerabilidad de la vctima y las alternativas de inversin adecuada de los recursos en los trminos del artculo 134 de la Ley 1448 de 2011. La vctima podr acogerse al programa de acompaamiento para la inversin adecuada de la indemnizacin por va administrativa independientemente del esquema

57 de pago por el que se decida, sin perjuicio de que vincule al programa los dems recursos que perciba por concepto de otras medidas de reparacin. Artculo 152. Procedimiento de revocatoria por parte del comit ejecutivo para la atencin y reparacin a las vctimas. Las decisiones que tome la Unidad Administrativa de Atencin y Reparacin a Vctimas que otorguen indemnizacin por va administrativa, podrn ser revocadas por el Comit Ejecutivo, por solicitud debidamente sustentada del Ministro de Defensa Nacional, el Procurador General de la Nacin o el Defensor del Pueblo, con base en las siguientes causales: 1. Inscripcin en el Registro nico de Vctimas obtenida por medios ilegales, incluso en los casos en que la persona de que trate tenga fcticamente la calidad de vctima. 2. Inscripcin fraudulenta de vctimas, en el caso previsto por el artculo 198 de la Ley 1448 de 2011. 3. Fraude en el registro de vctimas, en el caso previsto por el artculo 199 de la Ley 1448 de 2011. 4. Desconocimiento de los criterios objetivos previamente definidos para determinar el monto de la indemnizacin por va administrativa. Pargrafo 1. En los eventos a los que se refiere el presente artculo, si el pago de indemnizacin por va administrativa ya se hubiese efectuado, la persona que lo recibi estar en la obligacin de restituir el total del valor recibido a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, sin perjuicio del procedimiento para revocar actos administrativos de contenido particular y concreto cuando sea procedente. La obligacin a la que se refiere el inciso anterior le ser notificada a la persona por parte de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, entidad que en caso de que se hubiere configurado alguna actuacin potencialmente delictual deber denunciar este hecho ante las autoridades correspondientes. Pargrafo 2. Contra las decisiones adoptadas por el Comit Ejecutivo sobre las solicitudes de revisin no procede recurso alguno. Pargrafo 3. Cuando se trate de actos administrativos en firme, se dar aplicacin a las normas sobre revocatoria de que trata el Cdigo Contencioso Administrativo. Artculo 153. Oportunidad para solicitar la revisin. La solicitud de revisin a que se refiere el artculo anterior podr ser realizada dentro del ao siguiente, contado a partir del momento en que se conceda la indemnizacin administrativa en el caso concreto. Artculo 154. Deduccin de los montos pagados con anterioridad. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas descontar del monto a pagar por concepto de indemnizacin por va administrativa, slo los montos pagados por el Estado a ttulo de indemnizacin y por concepto de condenas judiciales en subsidiariedad por insolvencia, imposibilidad o falta de recursos de parte del victimario o del grupo armado organizado al margen de la ley al que este perteneci. Si la vctima ha recibido indemnizaciones por muerte o incapacidad permanente por parte del Fondo de Solidaridad y Garanta - Fosyga, este valor ser descontado del monto de la

58 indemnizacin administrativa a que tenga derecho, para lo cual el Ministerio de Salud y Proteccin Social y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adoptarn el mecanismo idneo para el cruce de informacin correspondiente. Pargrafo. Las sumas pagadas por el Estado a ttulo de atencin y asistencia o subsidio no podrn ser descontadas del monto de indemnizacin por va administrativa. Artculo 155. Rgimen de transicin para solicitudes de indemnizacin por va administrativa anteriores a la expedicin del presente decreto. Las solicitudes de indemnizacin por va administrativa formuladas en virtud del Decreto 1290 de 2008, que al momento de publicacin del presente decreto no hayan sido resueltas por el Comit de Reparaciones Administrativas, se tendrn como solicitudes de inscripcin en el Registro nico de Vctimas y deber seguirse el procedimiento establecido en el presente decreto para la inclusin del o de los solicitantes en este Registro. Si el o los solicitantes ya se encontraren inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada, se seguirn los procedimientos establecidos en el presente decreto para la entrega de la indemnizacin administrativa. Si de la descripcin de los hechos realizada en las solicitudes se desprende que los hechos victimizantes ocurrieron antes de 1985, pero cumplen con los requisitos para acceder a la indemnizacin administrativa en virtud del Decreto 1290 de 2008, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas no incluir al o a los solicitantes en el Registro nico de Vctimas pero otorgar la indemnizacin administrativa. De esta situacin se le informar oportunamente al o a los solicitantes. Pargrafo 1. El o los solicitantes a los que se refiere el presente artculo tendrn derecho al pago de la indemnizacin administrativa de forma preferente y prioritaria, mediante la distribucin y en los montos consignados en el Decreto 1290 de 2008, siempre que sean incluidos en el Registro nico de Vctimas, se encontraren inscritos en el Registro nico de Poblacin Desplazada o se les reconociere la indemnizacin administrativa en los trminos del inciso segundo. Pargrafo 2. Las solicitudes de indemnizacin por va administrativa presentadas despus de la promulgacin de la Ley 1448 de 2011 en el marco de la Ley 418 de 1997, con sus respectivas prrrogas y modificaciones, se regirn por las reglas establecidas en el presente decreto. Pargrafo 3. Cuando sea necesario acopiar informacin o documentos adicionales para decidir sobre la solicitud de reparacin por va administrativa presentada en el marco del Decreto 1290 de 2008, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber impulsar el trmite manteniendo el caso en estado de reserva tcnica. Mientras una solicitud permanezca en estado de reserva tcnica no se entender como decidida de manera definitiva. Artculo 156. Reconsideracin de solicitudes de indemnizacin administrativa ya resueltas. Slo a solicitud de parte, podrn ser reconsiderados, bajo las reglas del presente decreto, los casos que hayan sido negados por presentacin extempornea, por el momento de ocurrencia de los hechos, o porque los hechos estaban fuera del marco de la Ley 418 de 1997 o del Decreto 1290 de 2008. Artculo 157. Programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos.

59 La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas crear el programa a que se refiere el artculo 134 de la Ley 1448 de 2011. El Programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos para reconstruir su proyecto de vida, tendr en cuenta el nivel de escolaridad de la vctima y su familia, el estado actual de su vivienda urbana o rural, las posibilidades de generar ingresos fijos a travs de actividades o activos productivos. Este programa deber contener lneas de acompaamiento especfico para cada grupo poblacional de vctimas y se articular con los programas de generacin de ingresos y con las otras medidas de reparacin. Pargrafo 1. La vinculacin al programa de acompaamiento ser siempre voluntaria. Pargrafo 2. El programa de acompaamiento debe estar articulado con el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a las Vctimas, e implementar lneas de atencin especial para los grupos poblacionales ms vulnerables. Artculo 158. Principio de colaboracin. En cumplimiento del principio de colaboracin armnica, debern participar en la ejecucin del programa al que se refiere el artculo anterior, de acuerdo con sus competencias, entre otras, las siguientes entidades: 1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2. Registradura Nacional del Estado Civil. 3. Ministerio de Salud y Proteccin Social. 4. Ministerio de Trabajo. 5. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 6. Ministerio de Educacin Nacional. 7. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 8. Servicio Nacional de Aprendizaje. 9. Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior. 10. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 11. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. 12. Fondo Nacional de Vivienda 13. Banco Agrario de Colombia 14. Banco de Comercio Exterior. 15. Los Comits Territoriales de Justicia Transicional, a travs de sus Secretaras Tcnicas. Pargrafo. Las entidades que hagan parte de la ejecucin del programa garantizarn mecanismos de flexibilizacin y ampliacin de su oferta institucional. Artculo 159. Indemnizacin por va administrativa para vctimas de desplazamiento forzado. La indemnizacin por desplazamiento forzado, ser otorgada a travs de los mecanismos previstos en el pargrafo 3 del artculo 132 de la Ley 1448 de 2011.

60 En aquellos eventos en que los ncleos familiares vctimas de desplazamiento forzado no puedan acceder a los medios previstos en el pargrafo 3 del artculo 132 de la Ley 1448 de 2011 o hayan accedido parcialmente al monto de la indemnizacin definido para este hecho victimizante, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber activar el programa de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos de que trata el presente decreto, de tal forma que la entrega de la indemnizacin para el ncleo familiar respectivo sea, prioritariamente, a travs de los mecanismos estipulados en dicho programa. Artculo 160. Indemnizacin para nios, nias y adolescentes vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. De conformidad con el artculo 185 de la Ley 1448 de 2011, la indemnizacin administrativa en favor de nios, nias y adolescentes vctimas deber efectuarse a travs de la constitucin de un encargo fiduciario, que tendr por objeto salvaguardar el acceso a la indemnizacin por va administrativa de los nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado interno, mediante la custodia del valor total que esta comporte. Artculo 161. Constitucin del encargo fiduciario. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ser la responsable de constituir el encargo en la empresa fiduciaria que, en promedio, haya percibido en los ltimos (6) seis meses previos a su constitucin los mayores rditos financieros, segn la informacin de la Superintendencia Financiera de Colombia. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas asumir los costos de constitucin y manejo del encargo fiduciario. Artculo 162. Disposicin del monto de la indemnizacin por va administrativa. Una vez el destinatario de la indemnizacin haya cumplido la mayora de edad, teniendo en cuenta el programa de acompaamiento de que trata el artculo 134 de la Ley 1448 de 2011 y lo establecido en el presente Decreto, podr disponer integralmente de su indemnizacin. El valor de la indemnizacin entregado en los trminos previstos por el presente artculo estar compuesto por la totalidad de rendimientos, rditos, beneficios, ganancias y similares generados a travs del encargo fiduciario. CAPTULO IV MEDIDAS DE REHABILITACIN Artculo 163. Directrices del enfoque psicosocial en las medidas de reparacin. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas disearlas directrices del enfoque psicosocial como componente transversal el cual contendr los lineamientos que respondan a la necesidad de materializar el enfoque psicosocial desde una perspectiva de reparacin integral en todas las acciones, planes y programas de atencin, asistencia y reparacin integral que se implementen en el marco de la Ley 1448 de 2011. Estas directrices deben ser adoptadas por las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, de acuerdo a sus competencias.

61 Artculo 164. Del programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas. Se define como el conjunto de actividades, procedimientos e intervenciones interdisciplinarias diseados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social para la atencin integral en salud y atencin psicosocial. Podrn desarrollarse a nivel individual o colectivo y en todo caso orientadas a superar las afectaciones en salud y psicosociales relacionadas con el hecho victimizante. Los entes territoriales debern adoptar los lineamientos del programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas en concordancia con lo establecido en el artculo 174 de la Ley 1448 de 2011. Pargrafo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social debe desarrollar herramientas de seguimiento y monitoreo a la atencin en salud brindada a la poblacin vctima del conflicto armado interno, de acuerdo a lo establecido en el protocolo de atencin integral en salud con enfoque psicosocial. Artculo 165. De las responsabilidades del Programa de Atencin psicosocial y Salud Integral a Vctimas. El Programa tendr las siguientes funciones: 1. Disear, coordinar y monitorear las estrategias, planes y acciones de atencin psicosocial y de salud integral a vctimas, tomando en consideracin su carcter individual y colectivo, teniendo en cuenta las diferencias de gnero, ciclo vital, etnia y territorio. 2. Definir los criterios tcnicos con base en los cuales se prestan los servicios de atencin psicosocial y salud integral a las vctimas en el marco del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. 3. Implementar estrategias de divulgacin y mecanismos para facilitar el acceso al Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas. 4. Planificar y desarrollar en conjunto con los entes territoriales estrategias de capacitacin para el personal responsable de ejecutar el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas. 5. Las dems que se otorguen por ley. Artculo 166. Cubrimiento de los gastos derivados del programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas. Los gastos derivados de la atencin brindada a las vctimas sealadas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 por el Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, se financiarn con cargo a los recursos de la Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito ECAT del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga, en los trminos del pargrafo del artculo 137 de la Ley 1448 de 2011. La definicin de los gastos, el procedimiento y el mtodo para su reconocimiento sern definidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social. Artculo 167. Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social. Los Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social son espacios para las vctimas, sus familiares y su red de apoyo. Disponen de mltiples herramientas y mecanismos que se adaptan a las condiciones particulares de la poblacin, integrando procesos de acompaamiento grupal y comunitario.

62 Artculo 168. Articulacin con los Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social. Las acciones de articulacin de los componentes del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas se desarrollan en los Centros de Encuentro y Reconstruccin del Tejido Social, en los lugares donde estos operen. As mismo, los Centros de Reconciliacin podrn articularse con ofertas y programas estatales regionales que cumplan con un cometido similar. Artculo 169. Talento humano para la atencin a vctimas. Con la finalidad de promover la calidad de la atencin a las vctimas referidas en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 e incorporar el enfoque psicosocial, las entidades responsables de la asistencia, atencin y reparacin, debern capacitar progresivamente al personal encargado en dicha materia de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social. Pargrafo. Las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, gestionarn el desarrollo de estrategias y programas continuos de autocuidado y capacitacin para los servidores pblicos que orientan y atienden a las vctimas. CAPTULO V DE LAS MEDIDAS DE SATISFACCIN Artculo 170. Reparacin simblica. La reparacin simblica comprende la realizacin de actos u obras de alcance o repercusin pblica dirigidas a la construccin y recuperacin de la memoria histrica, el reconocimiento de la dignidad de las vctimas y la reconstruccin del tejido social. Artculo 171. Determinacin y ejecucin de las medidas de satisfaccin. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, concertar previamente con las vctimas el tipo de medidas de satisfaccin solicitadas y el lugar en el cual estas se deben ejecutar, de conformidad con los criterios que para el efecto definan los Comits Territoriales de Justicia Transicional. Las medidas de satisfaccin establecidas en los Planes Integrales nicos (PIU) sern incorporadas a los planes de accin, en los trminos previstos por este artculo. Pargrafo 1. Los planes de accin debern contener medidas de satisfaccin genricas y no individualizables a favor de las vctimas por hechos ocurridos antes del 1 de enero de 1985. Pargrafo 2. Los planes de accin adoptados por los Comits Territoriales de Justicia Transicional debern incorporar mecanismos de articulacin con otras entidades territoriales a efectos de cumplir medidas de satisfaccin a favor de vctimas ubicadas en un sitio diferente a su jurisdiccin. Pargrafo 3. Para todos los efectos, la inscripcin en el registro nico de vctimas, acompaada del mensaje estatal de reconocimiento de dicha condicin y exaltacin de la dignidad, nombre y honor de la persona ante la comunidad y el ofensor, se entiende como medida de satisfaccin y de reparacin simblica. Artculo 172. Asistencia tcnica a entidades territoriales en materia de medidas de satisfaccin.

63 El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, brindar a los Comits Territoriales de Justicia Transicional la asistencia tcnica necesaria para la elaboracin de criterios que deben tener las medidas de satisfaccin que se ejecutarn dentro de su territorio, segn el contexto y tradiciones de cada poblacin. Pargrafo. Los Comits Territoriales de Justicia Transicional debern adems hacer seguimiento de la implementacin de las medidas de satisfaccin en su municipio o departamento. Artculo 173. Reconocimiento judicial de las medidas de satisfaccin. Las decisiones judiciales podrn tener en cuenta las medidas de satisfaccin otorgadas en el marco de la Ley 1448 de 2011, sin perjuicio de las medidas de satisfaccin que se presenten en otras instancias. Artculo 174. Difusin y socializacin de las medidas de satisfaccin. La difusin y socializacin podr ser en s misma una medida de satisfaccin y sern concertadas con las vctimas en estos casos. Las entidades territoriales se encargarn de la difusin y socializacin del otorgamiento de las medidas de satisfaccin, a travs de los mecanismos que para tal fin se dispongan. Artculo 175. Medidas de satisfaccin por parte de algunos actores. El informe al cual se refiere el artculo 196 de la Ley 1448 de 2011 deber entregarse por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, quien deber cumplir con las obligaciones previstas en dicha norma. Artculo 176. Medidas de satisfaccin en procesos de retorno o reubicacin de vctimas de desplazamiento forzado. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber incorporar medidas de satisfaccin dentro de los esquemas especiales de acompaamiento a vctimas de desplazamiento forzado, de acuerdo con el artculo 66 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 177. Concurrencia del Gobierno Nacional en materia de medidas de satisfaccin para vctimas de desaparicin forzada y o muerte. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber garantizar programas que contengan medidas complementarias de satisfaccin y reparacin simblica para vctimas de desaparicin forzada o muerte. El Director de la Unidad adoptar el trmite, procedimiento, mecanismos, montos y dems lineamientos aplicables, y har las actualizaciones o ajustes necesarios. Artculo 178. Suspensin de la obligacin de prestar el servicio militar. La solicitud de registro de que trata el Ttulo II del presente decreto suspende la obligacin de prestar el servicio militar hasta tanto se defina su condicin de vctima. Para tal efecto, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas adoptar las

64 medidas necesarias para suministrar la informacin a las autoridades de reclutamiento, en tiempo real, sobre el estado del proceso de valoracin. El Ministerio de Defensa Nacional informar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas sobre la expedicin y entrega de la libreta militar a las vctimas exentas de prestar el servicio militar. La libreta militar entregada a las vctimas ser de reservista de segunda clase en virtud de lo previsto por el artculo 51 de la Ley 48 de 1993. Se suscribir un protocolo entre la Unidad Administrativa Especial y el Ministerio de Defensa Nacional, en el que se definirn los trminos para el intercambio de informacin. Artculo 179. Desacuartelamiento. Las personas que se encuentren prestando el servicio militar y presenten una solicitud de registro ante la Unidad Administrativa Especial, slo sern desacuarteladas una vez sean incluidas en el Registro de que trata el Ttulo II del presente Decreto. Artculo 180. Protocolo para el Intercambio de Informacin en Materia de Exencin de la Obligacin del Servicio Militar Obligatorio para las Vctimas. El Protocolo para el Intercambio de Informacin en Materia de Exencin de la Obligacin del Servicio Militar Obligatorio para las Vctimas es el instrumento que fija los parmetros que orientan el intercambio de informacin entre la Unidad Administrativa Especial y las Autoridades de Reclutamiento para la exencin al servicio militar de las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. En este protocolo se deber contemplar como mnimo los siguientes elementos: 1. El procedimiento para que la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas suministre a las autoridades de reclutamiento la informacin en tiempo real sobre el estado del proceso de valoracin. 2. El procedimiento para que el Ministerio de Defensa informe a la Unidad Administrativa Especial para sobre la expedicin y entrega de la libreta militar. Artculo 181. Deber de informar. Al momento de realizar la inscripcin para el reclutamiento, la persona deber informar a la autoridad de reclutamiento que se encuentra en trmite su proceso de solicitud de registro o que ya ha sido incluida en el Registro nico de Vctimas, para que el Ministerio de Defensa Nacional proceda a su verificacin. El Ministerio de Defensa ajustar el formato de inscripcin para el reclutamiento con el fin de incluir una opcin que permita tener informacin si la persona es vctima en los trminos establecido en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 182. Trmino para definir la situacin militar. El trmino de cinco (5) aos de que trata el artculo 140 de la Ley 1448 de 2011, ser el plazo mximo con que cuenta la vctima para hacer efectiva la exencin. Si no ejerce su derecho dentro del plazo, deber pagar la cuota de compensacin militar, sin perjuicio de su derecho a la exencin. En todo caso, ante requerimiento de la autoridad de reclutamiento, y una vez se verifique su calidad por parte de la autoridad de reclutamiento a travs del Protocolo para el Intercambio de

65 Informacin en materia de Exencin de la Obligacin del Servicio Militar Obligatorio para las Vctimas de que trata el presente Decreto, la vctima deber iniciar los trmites para resolver su situacin militar inmediatamente, en caso de que no lo hubiere hecho. Cuando el hecho victimizante hubiese sucedido siendo menor de edad, el trmino de cinco (5) aos para definir la situacin militar se contar a partir del momento en que cumpla la edad requerida por la Ley para definir su situacin militar. Artculo 183. Orientacin para definicin de situacin militar. En los Centros Regionales de Atencin y Reparacin a Vctimas, se orientarn a los destinatarios de la exencin respecto del trmite para la definicin de su situacin militar. Artculo 184. Aceptaciones pblicas de los hechos y solicitudes de perdn pblico. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas coordinar la realizacin de actos conmemorativos en los que se acepte, reconozca y repudie las conductas que involucren graves y manifiestas violaciones de los Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y pedir perdn pblico a las vctimas. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas definirn los parmetros para establecer las aceptaciones pblicas de los hechos y solicitudes de perdn pblico. En los casos en los que se trate del reconocimiento y repudio, y solicitudes de perdn pblico de las conductas que victimizaron a nios, nias y adolescentes se omitir revelar el nombre de estos y todo acto que atente contra su proteccin integral. Pargrafo 1. Los actos a los que se refiere este artculo podrn realizarse preferiblemente en el lugar donde acontecieron los hechos victimizantes, donde se encuentren las vctimas afectadas por los hechos que se reconocen o en el lugar reconocido por las mismas vctimas como escenario de vulneracin a sus derechos. Pargrafo 2. Los actos a los que se refiere este artculo se basarn en las solicitudes de las vctimas, en el trabajo del Centro de Memoria Histrica, las actuaciones y fallos judiciales, as como iniciativas no oficiales de construccin de la verdad y la memoria histrica. Pargrafo 3. En aquellos actos donde se reconozca, acepte y repudie las graves y manifiestas violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario a los nios, nias y adolescentes, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar realizar el acompaamiento previo y posterior a los mismos, que propicie una accin sin dao, teniendo en cuenta sus entornos significativos. As mismo, se dar un tratamiento especial a los actos de violencia sexual y violencia basada en gnero. Pargrafo 4. Para fomentar la reconciliacin, a los actos a que se refiere este artculo podr convocarse a representantes de organizaciones internacionales, de la academia, autoridades locales y/o nacionales y a la sociedad civil en general. Artculo 185. Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas. El Centro de Memoria Histrica definir los eventos que se realizarn el Da Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Vctimas, para lo cual concertar con las vctimas, organizaciones de sociedad civil y dems interesados en participar en dichos eventos.

66 Lo anterior, sin perjuicio de las fechas que se establezcan a nivel regional o municipal, a travs de los Comits Territoriales de Justicia Transicional, para honrar a las vctimas y realizar eventos sobre memoria histrica y solidaridad con ellas. Artculo 186. Autonoma e independencia de la memoria histrica. La memoria histrica es patrimonio pblico. El Centro de Memoria Histrica, de manera participativa, contribuir a su acopio, sistematizacin y difusin y apoyar iniciativas pblicas y privadas que autnoma e independientemente aporten a su reconstruccin en perspectiva de consolidacin de garantas de no repeticin y de reconciliacin y de sostenibilidad del legado de los emprendimientos sociales de las vctimas. Artculo 187. Prohibicin de censura de la memoria histrica. Las autoridades pblicas no censurarn los resultados de los procesos de memoria histrica construidos en el marco de la Ley 1448 de 2011 y cumplirn con su deber de memoria histrica. Artculo 188. Museo Nacional de la Memoria. El Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica disear, crear y administrar el Museo Nacional de la Memoria y adoptar los lineamientos de contenido y forma de presentacin con la asesora tcnica del Museo Nacional de Colombia. Para el efecto, podr encargar el diseo, preparacin de contenidos, concertacin con las vctimas y dems trmites que se requieran para el inicio de la puesta en marcha del Museo, a una comisin de expertos con el apoyo y participacin de entidades privadas, o a travs del mecanismo que el Consejo Directivo considere apropiado. El Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica deber promover la territorializacin de las actividades del Museo, mediante mecanismos de desconcentracin, delegacin o descentralizacin. Pargrafo. Los museos pblicos y privados del pas permitirn el acceso a sus colecciones, para el estudio y prstamo de material con destino al Museo Nacional de la Memoria, y este garantizar las condiciones de conservacin, proteccin y circulacin del patrimonio conforme a los estndares tcnicos aplicables. Artculo 189. Componentes del Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica. El Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica tendr los siguientes componentes: 1. Investigacin para la reconstruccin de la Memoria Histrica. Se desarrollar con las vctimas, organizaciones de vctimas, testigos de los hechos victimizantes e insumos provenientes de los Acuerdos de Contribucin a la Verdad a que se refiere la Ley 1424 de 2010, respetando la dignidad de todos y atendiendo la diversidad y pluralidad de voces. 2. Actividades de pedagoga. Este componente se desarrollar en concordancia con el Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos, conjuntamente con los Ministerios de Educacin Nacional y Cultura, con el Programa Presidencial para la Proteccin y vigilancia de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y el Departamento Administrativo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Alta Consejera para la Equidad de la Mujer, entre otras entidades, para crear y cimentar una cultura de conocimiento y comprensin de la historia poltica y social de Colombia en el marco del conflicto armado interno. El Centro de Memoria Histrica sistematizar y recopilar los esfuerzos institucionales y de la sociedad civil realizados hasta el

67 momento sobre el conflicto armado interno y que requieren ser puestos a disposicin de la sociedad en su conjunto y de las vctimas. Adicionalmente, el Centro de Memoria Histrica generar informacin sobre experiencias histricas de reconciliacin en Colombia. 3. Registro especial de archivos de memoria histrica. El Centro de Memoria Histrica en articulacin con el Archivo General de la Nacin, crear e implementar un registro especial de archivos del Programa de Derechos Humanos y Memoria Histrica integrado al Registro de Bienes de Inters Cultural al que se refiere la Ley 1185 de 2008. En este registro debern incluirse las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que se encuentren en posesin de archivos de inters para el cumplimiento del deber de memoria. La inclusin en el registro no implica la declaratoria como bien de inters cultural de tales archivos. El registro especial de archivos del programa deber clasificar si tales archivos han sido declarados bien de inters cultural de conformidad con la legislacin aplicable. 4. Protocolo de poltica archivstica en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. El Centro de Memoria Histrica en articulacin con el Archivo General de la Nacin disear, crear e implementar prioritariamente un protocolo de gestin documental de los archivos referidos a las graves y manifiestas violaciones de Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario ocurridas con ocasin del conflicto armado interno de las que trata la Ley 1448 de 2011 que ser de obligatoria adopcin y cumplimiento por parte de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, la administracin pblica en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplen funciones pblicas y los dems organismos regulados por la Ley 594 de 2000. Este protocolo prever igualmente las medidas y procedimientos necesarios para la recepcin de los archivos judiciales que sean remitidos para la custodia del Archivo General de la Nacin o de los archivos de las entidades territoriales. El Centro de Memoria Histrica, conjuntamente con el Archivo General de la Nacin, capacitarn sobre la adopcin y cumplimiento de este protocolo a los funcionarios de las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, la administracin pblica en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplen funciones pblicas y de los dems organismos regulados por la Ley 594 de 2000. Pargrafo. El Programa se desarrollar en articulacin con el Archivo General de la Nacin, el Museo Nacional de Colombia y las entidades territoriales, y promover la participacin de personas jurdicas de derecho privado o pblico que hayan acopiado material de memoria histrica particular o general relacionado con las graves y manifiestas violaciones a los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario ocurridas con ocasin del conflicto armado interno. Artculo 190. Solicitud de revocatoria de beneficios judiciales. Modifquese el artculo 14 del Decreto 2601 de 2011, el cual quedar as: "Artculo 14. Revocatoria de oficio. En cualquier caso, la autoridad judicial podr, de oficio, revocar los beneficios concedidos, de hallar probado que el desmovilizado incumpli cualquiera de los requisitos exigidos en los artculos 6 y 7 de la Ley 1424 de 2010". Artculo 191. Articulacin con el Sistema Nacional de Archivos.

68 El Centro de Memoria Histrica deber articularse con el Sistema Nacional de Archivos en materia de funcin archivstica, particularmente sobre los siguientes aspectos: 1. Acopio, preservacin y custodia de los documentos de archivo. 2. Constitucin de un archivo con los documentos originales o copias fidedignas que den cuenta de los hechos victimizantes a los que hacen referencia las Leyes 1424 de 2010 y 1448 de 2011. Pargrafo. Para estos efectos, el Archivo General de la Nacin crear un grupo interno de trabajo que, en conjunto con el Centro de Memoria Histrica, desarrolle los lineamientos para la gestin y salvaguarda del patrimonio documental y los archivos referidos a las graves y manifiestas violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario ocurridas con ocasin del conflicto armado interno de las que trata la Ley 1448 de 2011. Artculo 192. De la entrega de archivos. Las entidades del Estado que en cumplimiento de las normas que regula este Decreto pretendan realizar entrega de documentacin al Centro de Memoria Histrica, no podrn hacerlo sin que previamente se haya cumplido la normatividad archivstica. As mismo, la entrega de tales documentos, no exime a dichas entidades ni a sus representantes de la responsabilidad relacionada con la administracin de los archivos al interior de la misma, tengan estos relevancia o no con lo regulado por la Ley 1448 de 2011. Pargrafo. En todo contrato celebrado para desarrollar o financiar investigaciones relativas a las violaciones a que se refiere la Ley 1448 de 2011, se entender incorporada una clusula conforme a la cual una copia de todos los archivos producidos en desarrollo de las mismas, deber ser entregada al Centro de Memoria Histrica. CAPTULO VI PREVENCIN, PROTECCIN Y GARANTAS DE NO REPETICIN Artculo 193. De la prevencin. El Estado tiene la obligacin de adoptar medidas para evitar la ocurrencia de violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y a neutralizar o a superar las causas y circunstancias que generan riesgo en el marco del conflicto armado interno, y la generacin de imaginarios sociales de solucin pacfica de conflictos. De otra parte, la Prevencin Temprana se entiende orientada a identificar las causas que generan las violaciones en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, y adoptar medidas para evitar su ocurrencia. La Prevencin Urgente tiene lugar en el momento en el que, ante la inminencia de una violacin, se adoptan acciones, planes y programas orientados a desactivar las amenazas contra los mencionados derechos para mitigar los efectos de su ocurrencia. Artculo 194. Garantas de no repeticin. Cuando las violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos o las infracciones al Derecho Internacional Humanitario ya han sido consumadas, el Estado debe adoptar programas y proyectos de no repeticin que incluyan acciones afirmativas, econmicas y polticas que desarrollen medidas adecuadas para que las vctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones a los Derechos Humanos ni infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Estas

69 medidas estarn encaminadas a disolver definitivamente los grupos armados ilegales que persisten, derogar o cambiar disposiciones, dispositivos y conductas que favorezcan la ocurrencia de tales violaciones y continuar fortaleciendo las polticas de promocin y proteccin de los derechos humanos y aplicacin del Derecho Internacional Humanitario en la Fuerza Pblica. Artculo 195. Proteccin. El Estado tiene el deber de adoptar medidas especiales para personas, grupos o comunidades en situacin de riesgo extraordinario o extremo, con el fin de salvaguardar sus derechos a la vida e integridad personal. Artculo 196. Plan de contingencia. El Estado deber prever los escenarios, estructurar una organizacin, definir medidas tcnicas y apropiar los recursos, para prevenir y/o brindar una respuesta adecuada y oportuna, a la emergencia humanitaria producida por un desplazamiento masivo. Artculo 197. Mapa de riesgo. Para efectos de los artculos anteriores, el Gobierno Nacional coordinar la elaboracin de un Mapa de Riesgos como una herramienta metodolgica de identificacin del riesgo de comunidades, municipios, organizaciones de vctimas, organizaciones para la restitucin de tierras, organizaciones de mujeres y grupos tnicos afectados por el conflicto armado interno y la accin de grupos armados organizados al margen de la ley, que debern ser priorizados para su proteccin frente a situaciones de amenaza, prdida y dao. Artculo 198. De la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Crase la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario con el fin de promover la articulacin entre observatorios institucionales y sociales de carcter oficial existentes a nivel nacional y territorial. Estos observatorios sern parte de la Red Nacional de Informacin, as como del sistema nacional de informacin del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, para lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos para tal fin. Pargrafo. Durante los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto, el Ministerio del Interior en conjunto con el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Programa Presidencial y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a Vctimas, debern realizar un censo sobre los observatorios institucionales y sociales de carcter oficial a nivel nacional y territorial existentes, y as establecer los criterios, mecanismos y procedimientos para la articulacin de la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Los responsables de los observatorios existentes debern participar de dicha articulacin para garantizar la ocurrencia de la misma. Artculo 199. Objetivos de la Red de Observatorios de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

70 El objetivo central de la Red de Observatorios consistir en realizar intercambio y articulacin de informacin, metodologas y anlisis estructurales y coyunturales sobre violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, con el fin de que sirvan de insumo para la toma de decisiones en materia de prevencin, proteccin y garantas de no repeticin. Una vez constituida la Red de Observatorios, esta definir su plan de trabajo anualmente. Artculo 200. Del Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas. La Defensora del Pueblo disear e implementar un Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas SAT durante el ao siguiente a la publicacin del presente Decreto. Este Sistema se alimentar de diferentes fuentes institucionales, sociales y comunitarias, con el propsito de monitorear y advertir situaciones de riesgo de inminencia, coyuntural y estructural, en el marco de las competencias constitucionales y legales de la Defensora del Pueblo para la Prevencin y Proteccin de los Derechos Humanos. El Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas, har seguimiento a la evolucin del riesgo y al impacto y resultados de la respuesta institucional en la superacin de las violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, para lo cual, las instituciones con responsabilidades en materia de prevencin y proteccin aportarn en forma oportuna e integral la informacin que se les requiera. Pargrafo 1. El Sistema de Informacin del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo garantizar la interoperabilidad con la Red Nacional de Informacin para la Atencin y Reparacin de Vctimas y con el Sistema Nacional de Informacin del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Pargrafo 2. Las recomendaciones realizadas por el Ministro del Interior con base en los informes realizados por el Sistema de Alertas Tempranas SAT, en el marco de la Comisin Intersectorial de Alertas Tempranas CIAT , sern atendidas de manera oportuna y adecuada por parte de las entidades del nivel nacional y territorial, responsables en la prevencin a las violaciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y reportarn a la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial de Alertas Tempranas CIAT en los trminos establecidos, sobre los avances en la implementacin de las mismas. Artculo 201. De los defensores comunitarios. Se fortalecer el Programa de Defensores Comunitarios de la Defensora del Pueblo como estrategia de prevencin y proteccin a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, con el objetivo de desarrollar acciones descentralizadas de promocin, divulgacin y proteccin de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en comunidades altamente vulneradas o vulnerables por el conflicto armado interno. Pargrafo. El Programa de Defensores Comunitarios implementar estrategias de acompaamiento permanente a comunidades vctimas o en riesgo, en zonas afectadas por el conflicto armado a travs del ejercicio y promocin de la accin estatal que permita la prevencin y la proteccin de la poblacin civil, en particular el seguimiento y puesta en marcha de las medidas de proteccin dirigidas a vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 202. Planes Integrales de Prevencin. Se debern elaborar, validar y actualizar a nivel departamental, regional o local, unos Planes Integrales de Prevencin a las violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho

71 Internacional Humanitario que contengan estrategias y actividades claras de prevencin a partir de una metodologa rigurosa. Recogern las particularidades de cada hecho victimizante que requiera de estrategias propias para prevenir el mismo y estrategias de cultura de Derechos Humanos y reconciliacin. Los Planes Integrales de Prevencin debern contar con un enfoque diferencial con el fin de establecer las estrategias que permitan reconocer los riesgos y el grado de vulnerabilidad de las poblaciones especficas y de especial proteccin constitucional, y as establecer acciones para evitar o mitigar el riesgo. Igualmente debern incluir acciones especficas que respondan a las recomendaciones realizadas por el Ministro del Interior en el marco de la Comisin Intersectorial de Alertas Tempranas CIAT. Las gobernaciones y alcaldas conjuntamente sern las encargadas de formular y ejecutar dichos planes con el apoyo tcnico del Ministerio del Interior y en concertacin con los Comits Territoriales de Justicia Transicional y Comits Territoriales de Prevencin. Pargrafo. La Contralora General de la Repblica, dentro de sus funciones legales har seguimiento al adecuado uso de los recursos en materia de prevencin a nivel territorial. Artculo 203. Planes de contingencia para atender las emergencias. Los Comits de Justicia Transicional debern asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes de contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conflicto armado interno, con la asesora y el acompaamiento de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. El plan de contingencia debe su ministrar a los comits las herramientas e instrumentos tcnicos que les permitan mejorar su capacidad de respuesta institucional para atender oportuna y eficazmente a la poblacin vctima con el fin de mitigar el impacto producido por estas. Los planes deben ser actualizados anualmente. Pargrafo. Los Planes de Contingencia se debern actualizar cada ao o cuando el Comit de Justicia Transicional y la Unidad Administrativa Especial lo considere pertinente. Artculo 204. De la inclusin de los procesos de retorno y reubicacin en los planes de prevencin. Los procesos de retorno o reubicacin debern ser incluidos en los planes de prevencin, y tendrn por objeto contrarrestar las amenazas, disminuir las vulnerabilidades, potenciar las capacidades institucionales y sociales y fortalecer la coordinacin institucional y social para la disminucin del riesgo. Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber articularse con el Ministerio del Interior para la inclusin de los procesos de retornos y reubicacin en los planes de prevencin. Artculo 205. De la capacitacin de funcionarios pblicos. Incorprese en el Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos a cargo del Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio Pblico y el Programa Presidencial para la Proteccin y Vigilancia de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, como campo bsico, los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral, el enfoque diferencial, no violencia, reconciliacin y paz, que estar dirigido a los servidores pblicos en el territorio nacional, para lo cual se deber disear un mecanismo de seguimiento que mida el impacto del mismo.

72 El desarrollo de este campo bsico en el Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos se realizar entre su instancia tcnica y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas. Pargrafo 1. Dicha incorporacin e implementacin se deber realizar dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicacin del presente Decreto y se deber priorizar a los funcionarios responsables en la implementacin de la Ley de Vctimas. Pargrafo 2. La instancia tcnica del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos prestar asistencia tcnica a las entidades del nivel nacional para que incorporen en sus programas de induccin, reinduccin, formacin y entrenamiento de su personal, los temas sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Artculo 206. De la capacitacin de los miembros de la Fuerza Pblica. El Ministerio de Defensa Nacional incluir dentro de la capacitacin de los miembros de la Fuerza Pblica, temas relacionados con los derechos a la verdad, justicia, la reconciliacin y reparacin integral de las vctimas y la implementacin del enfoque diferencial. Pargrafo. Durante los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente decreto, el Ministerio de Defensa Nacional deber realizar los ajustes que se requieran para hacer efectiva dicha inclusin, as como deber disear e implementar un sistema de seguimiento y evaluacin que logre medir el impacto de la capacitacin a los miembros de la Fuerza Pblica. Artculo 207. Recomendaciones de la Comisin de Seguimiento. La Comisin de Seguimiento del Congreso de la Repblica de que trata el artculo 202 de la Ley 1448 de 2011, presentar un anlisis con recomendaciones al Congreso de la Repblica dentro del ao siguiente a la fecha de publicacin del presente Decreto, a efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el literal r) del artculo 149 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 208. Estrategia nacional de lucha contra la impunidad. El Gobierno Nacional, a travs del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario o quien haga sus veces, articular a las entidades encargadas de la investigacin, juzgamiento y sancin de casos de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, para el diseo e implementacin de una estrategia de lucha contra la impunidad orientada al fortalecimiento institucional para el impulso de investigaciones y el acceso a la justicia, as como para generar espacios de confianza con las vctimas y sus organizaciones. Dicha estrategia ser formulada y puesta en marcha en un plazo no mayor a un ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto, y deber ser articulada a nivel nacional y territorial. Artculo 209. Estrategia de comunicacin para las garantas de no repeticin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral de las vctimas disear e implementar una estrategia integrada de comunicaciones, en un trmino de ocho (8) meses a partir de la publicacin del presente Decreto, que atienda la diversidad cultural y el grupo poblacional al cual se dirige, y que divulgue una cultura de paz, el contenido de los Derechos Humanos y de los derechos de las vctimas, el respeto de los mismos, la oferta estatal existente para protegerlos y la importancia de la reconciliacin.

73 Dicha estrategia har nfasis en los distintos mecanismos de aprendizaje individual y colectivo, a travs de la consolidacin de espacios tradicionales como la escuela y escenarios propios de las comunidades. Igualmente utilizar diversos medios de comunicacin como emisoras comunitarias y telfonos celulares, entre otros que se consideren pertinentes. Se disearn estrategias especiales para nios, nias, adolescentes y jvenes, en coordinacin con la Comisin Intersectorial de Prevencin al Reclutamiento Forzado y utilizacin de nios, nias y jvenes. Pargrafo 1. La difusin y divulgacin en las escuelas pblicas se har a travs de material escolar, cuadernos, cartillas entre otros, as como con la entrega de material pedaggico y formacin a los profesores, padres de familia y dems miembros de la comunidad educativa. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber coordinar con el Ministerio de Educacin Nacional y con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr realizar convenios con otras entidades pblicas y privadas y con organismos nacionales e internacionales, con sujecin a las normas legales vigentes, con el fin de recibir asistencia tcnica o apoyo a travs del suministro de recursos y medios, con el fin de implementar dicha estrategia. Artculo 210. De la pedagoga para la reconciliacin y construccin de paz. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, en un trmino de ocho (8) meses contados a partir de la publicacin del presente Decreto, en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, disear e implementar una pedagoga social para la reconciliacin que sea replicada en el territorio nacional. Dicha pedagoga deber tener en cuenta los criterios especficos de la poblacin y del territorio al igual que un enfoque diferencial determinado. Se implementar en los diferentes escenarios comunitarios con el apoyo de gobernaciones y alcaldas, as como en los centros comunitarios de rehabilitacin y en los centros de encuentro y reconstruccin del tejido social, escuelas pblicas y otros escenarios de relacin entre las vctimas y el Estado. Para la construccin de esta pedagoga se tendrn en cuenta las experiencias de las diferentes instituciones que han trabajado en el tema. Artculo 211. Estrategias de garantas de no repeticin. La entidad de que trata el artculo 163 de la Ley 1448 de 2011, coordinar la elaboracin de una estrategia para el cumplimiento de las medidas establecidas en el artculo 149 de la Ley 1448 de 2011, orientadas a conseguir las garantas de no repeticin, y de otras segn lo demandado por el artculo 150 de la misma ley, relativas al desmantelamiento de las estructuras econmicas y polticas que han dado sustento a los grupos armados al margen de la ley. DE LA PROTECCIN Artculo 212. Del enfoque diferencial en los programas de proteccin. Los programas de proteccin tendrn en cuenta aspectos como el gnero, la edad, la orientacin sexual, la posicin dentro del hogar, situacin socioeconmica, el origen tnico o racial, las creencias religiosas, la salud, las condiciones de discapacidad fsica y mental, la identidad

74 cultural, la orientacin poltica, el contexto geogrfico entre otros para la evaluacin del riesgo y la determinacin de las medidas de proteccin. El Subcomit de Enfoque Diferencial dar los lineamientos tcnicos para incorporar el enfoque diferencial en los programas de proteccin. Artculo 213. Articulacin entre los programas de atencin y proteccin. Los programas de proteccin debern articularse con los programas de atencin a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 y el programa de proteccin. En todos los casos, y frente a las diferentes medidas de proteccin que se asignen, el Ministerio de Salud y Proteccin Social brindar el acompaamiento y atencin psicosocial a la vctima y su grupo familiar, as como la articulacin a la oferta de servicios sociales del Estado. Artculo 214. Difusin de los programas de proteccin. Se debern crear y adoptar estrategias de difusin de los programas en todo el territorio nacional con el apoyo de los entes territoriales, con el fin de que las vctimas los conozcan. Dicha estrategia deber implementarse en un trmino de seis (6) meses a partir de la publicacin del presente decreto. Artculo 215. Capacitacin a funcionarios. Las entidades a cargo de los Programas de Proteccin, disearn e implementarn una estrategia de capacitaciones, dirigida a sus servidores pblicos que participan en los programas de proteccin. Se deber capacitar sobre los derechos de las vctimas, derechos de las mujeres, implementacin del enfoque diferencial, rutas de atencin en violencia de gnero y violencia sexual, nios, nias y adolescentes, entre otros. Pargrafo. Las entidades desarrollarn y adoptarn una estrategia de capacitacin a sus funcionarios. Artculo 216. Informes de los programas de proteccin. Los Programas de Proteccin elaborarn informes semestrales de sus actividades, aplicando mecanismos cuantitativos y cualitativos para la evaluacin del programa, discriminando la opinin de hombres y mujeres y otros grupos especficos como comunidades afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras, indgenas, nios, nias, adolescentes y jvenes, personas de la tercera edad y personas con discapacidad, dando cuenta de la cantidad de personas atendidas, la cantidad y clase de medidas otorgadas, el tipo de quejas y la respuesta dada a las mismas. Todos los datos contenidos en el informe debern estar discriminados de acuerdo al sexo, personas solicitantes, beneficiarios, medidas concedidas, quejas interpuestas, entre otros. Con base en estos informes se adoptarn anualmente los correctivos que se identifiquen como necesarios. DE LA PROTECCIN COLECTIVA Artculo 217. Mapa de riesgo. El Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Programa Presidencial para la Proteccin y Vigilancia de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y el Ministerio de Defensa Nacional, con la informacin de la Red de Observatorios

75 de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y, la informacin del Sistema de Alertas Tempranas, debern recopilar, elaborar y actualizar el mapa de riesgo de comunidades, municipios, organizaciones de vctimas, organizaciones para la reclamacin de tierras, organizaciones de mujeres y grupos tnicos afectados por el conflicto armado interno y la accin de grupos armados organizados al margen de la ley. El Mapa de Riesgo se actualizar cada mes y ser presentado cada tres meses al Ministerio del Interior, Unidad Nacional de Proteccin, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dems entidades competentes en la materia, al igual que a las entidades territoriales. Pargrafo. El Ministerio de Defensa Nacional disear un mecanismo para alimentar el mapa de riesgo con la informacin de la Polica Nacional, las Fuerzas Militares y del Ministerio de Defensa Nacional como tal. Artculo 218. Proteccin colectiva. Las entidades competentes a cargo de los Programas de Prevencin y Proteccin definirn de manera participativa las medidas de proteccin colectiva dirigidas a mitigar el riesgo de comunidades indgenas y afrocolombianas, organizaciones de vctimas y de organizaciones de mujeres, y tendrn en cuenta las necesidades y caractersticas particulares tanto culturales, territoriales y de vulnerabilidad que tengan dichas colectividades. La proteccin colectiva deber estar articulada con aquellos planes o programas del Estado en materia de seguridad territorial, tales como el Plan Nacional de Consolidacin Territorial, en particular, cuando se trate de procesos de restitucin de tierras y retornos colectivos. DE LA SEGURIDAD EN LOS RETORNOS Y REUBICACIONES Artculo 219. Condiciones de seguridad en operaciones de retornos y reubicaciones. En el marco de la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional se deber establecer un plan de acompaamiento de la Fuerza Pblica a procesos de retorno y reubicacin en el cual se vinculen estrategias antes, durante y con posterioridad, al proceso dirigidas al mantenimiento de las condiciones de seguridad, para cada caso. Pargrafo 1. Los miembros de la Fuerza Pblica, que acompaen procesos de retorno y/o reubicacin, debern haber cumplido con la formacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario que ofrece el Ministerio de la Defensa Nacional. Pargrafo 2. Se deber promover con las comunidades la implementacin de medidas de seguridad comunitaria para aquellas comunidades que la demanden. Para esto, se deber garantizar la aplicacin de medidas de proteccin colectivas que sean garantizadas por las instituciones del orden nacional competentes, las autoridades locales. En todo caso estas medidas no suplirn las funciones constitucionales asignadas por la Fuerza Pblica. Pargrafo 3. Las evaluaciones de las condiciones de seguridad de las zonas de retorno o reubicacin, sern emitidas por la Fuerza Pblica, as como su seguimiento peridico, acorde a lo indicado en las directrices emitidas por el Ministerio de Defensa Nacional para tal fin. Los conceptos de la Fuerza Pblica sern complementados con los de las dems entidades en el marco de las sesiones especiales de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. Los conceptos finales de los Comits Territoriales sern remitidos a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y la Reparacin y a la Unidad Administrativa Especial para la Gestin de la Restitucin del Patrimonio Despojado a las Vctimas, con el fin de determinar las acciones a seguir en el proceso de acompaamiento de los retornos y las reubicaciones.

76 OTRAS DISPOSICIONES Artculo 220. Grupo Interinstitucional de Proteccin. Modifquese el artculo 11 del Decreto 1737 de 2010, el cual quedar as: "Artculo 11. El Grupo Interinstitucional de Proteccin. El Grupo Interinstitucional de Proteccin estar integrado por representantes de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, Direccin de Justicia Transicional del Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Defensa Nacional, Polica Nacional, Fiscala General de la Nacin, Ministerio de Salud y Proteccin Social, Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Nacin, y la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. La Secretara Tcnica estar a cargo de la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio del Interior. Pargrafo. La Defensora del Pueblo y la Procuradura General de la Nacin participarn en esta instancia en cumplimiento de los deberes que le seala la Ley 24 de 1992, como garante de los derechos de las vctimas pero no tomar parte en las decisiones". Artculo 221. Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo. Modifquese el artculo 13 del Decreto 1737 de 2010, el cual quedar as: "Artculo 13. Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo. En desarrollo del principio de colaboracin armnica entre las entidades del Estado, el Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo GTER estar conformado por la Fiscala General de la Nacin, la Polica Nacional, la Defensora del Pueblo, la Procuradura General de la Nacin y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas. Pargrafo 1. Las entidades que componen el Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo debern delegar ante la Secretara Tcnica, los funcionarios principales y suplentes que representarn a cada una de las entidades. Pargrafo 2. La Defensora del Pueblo y la Procuradura General de la Nacin participarn, con voz pero sin voto, conforme a lo establecido en la Ley 24 de 1992, como garantes de los derechos de las vctimas. Pargrafo 3. El Grupo Tcnico de Evaluacin de Riesgo deber estar compuesto por lo menos de dos (2) psiclogos especializados en proteccin a vctimas. Pargrafo 4. En caso de discrepancia en la valoracin del riesgo la medida se tomar a favor de la vctima". CAPTULO VII DE LA REPARACIN COLECTIVA Artculo 222. Reparacin colectiva. Entindase por reparacin colectiva el conjunto de medidas a que tienen derecho los sujetos colectivos que hayan sufrido alguno de los eventos definidos en el artculo 151 de la Ley 1448 de 2011, las cuales comprendern medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en los componentes poltico, material y simblico. La reparacin colectiva estar dirigida al reconocimiento y dignificacin de los sujetos de reparacin colectiva, la recuperacin psicosocial, a la inclusin ciudadana como sujetos plenos

77 de derecho, a la reconstruccin del tejido social, a la reconstruccin de confianza de la sociedad en el Estado en las zonas y territorios afectados por el conflicto armado, a la recuperacin y/o fortalecimiento de la institucionalidad del Estado Social de Derecho para la consecucin de la reconciliacin nacional y la convivencia pacfica. Pargrafo. La reparacin colectiva tendr un enfoque transformador y diferencial en tanto propenda por eliminar los esquemas de discriminacin y marginacin de los sujetos colectivos, que pudieron contribuir a la ocurrencia de los hechos victimizantes. La reparacin colectiva ofrecer especial atencin a las necesidades especiales de los miembros del sujeto de reparacin colectiva que en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y/o situacin de discapacidad que as lo requieran, garantizando su participacin efectiva y adecuada en la toma de decisiones. Artculo 223. Sujetos de reparacin colectiva. Se consideran sujetos de reparacin colectiva los grupos y organizaciones sociales, sindicales y polticas y las comunidades que hayan sufrido daos colectivos en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Pargrafo 1. Los pueblos y comunidades indgenas, Rom, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras como sujetos de reparacin colectiva sern destinatarios de las medidas de atencin, asistencia, reparacin integral y restitucin contenidas en decretos con fuerza de ley expedidos por el Presidente de la Repblica en virtud de las facultades extraordinarias otorgadas por el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011. Pargrafo 2. Al Programa de Reparacin Colectiva solo podrn acceder los sujetos de reparacin colectiva que hayan existido al momento de la ocurrencia de los hechos victimizantes. Artculo 224. Creacin del Programa de Reparacin Colectiva. Crase el Programa de Reparacin Colectiva el cual ser implementado y coordinado por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas a travs de las fases y componentes establecidos en el presente captulo de acuerdo a los siguientes criterios establecidos en las recomendaciones del Programa Institucional de Reparacin Colectiva de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin: 1. Integralidad y coordinacin del trabajo interinstitucional. 2. Participacin efectiva en el proceso. 3. Reconocimiento explcito de las afectaciones de la poblacin. 4. Reconstruccin de la memoria histrica con miras a un proceso de reconciliacin. 5. Implementacin de medidas culturalmente apropiadas. 6. Transformacin de las condiciones que pudieron generar las violaciones de derechos. El Programa de Reparacin Colectiva estar conformado por medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en los componentes poltico, material y simblico. Estas medidas del Programa se ejecutarn a travs de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva realizados por cada uno de los sujetos de reparacin colectiva y de acuerdo con los componentes del Programa de Reparacin Colectiva. Artculo 225. Objetivos del Programa de Reparacin Colectiva.

78 Los objetivos especficos del Programa de Reparacin colectiva son: 1. Reconocimiento y dignificacin de los sujetos colectivos victimizados: las acciones del Programa deben orientarse a la vinculacin de las medidas de reparacin con el reconocimiento de las vctimas, las violaciones y los impactos y daos en ellas producidos. 2. Reconstruccin del proyecto de vida colectivo y/o planes de vida y/o proyectos de etnodesarrollo. Las acciones del Programa deben orientarse a la reconstruccin del tejido social y cultural de los sujetos colectivos. 3. Recuperacin psicosocial de las poblaciones y grupos afectados: el Programa promover el fortalecimiento y la visibilidad de los recursos propios culturales, sociales, espirituales que promuevan la autonoma en las comunidades locales y de las prcticas sociales vinculantes para facilitar la reconstruccin de un proyecto de vida colectivo viable y sostenible. 4. Recuperacin de la institucionalidad propia del Estado Social de Derecho, pluritnico y multicultural: el Programa propender por la recuperacin de la institucionalidad garante de derechos humanos a travs de acciones y medidas tendientes a fortalecer la presencia permanente de las instituciones, con fundamento en el respeto y promocin de los derechos humanos, la capacidad de respuesta local para la garanta de derechos, la transformacin de la cultura institucional, as como los mecanismos ciudadanos e institucionales de control y participacin. Tambin buscar la depuracin de aquellos funcionarios que cohonestaron con prcticas violatorias de derechos humanos. 5. Promocin de la reconciliacin y la convivencia pacfica: el Programa promover la instauracin de nuevas relaciones de confianza entre los ciudadanos y las instituciones del Estado y entre ellos mismos. Artculo 226. Componentes del Programa de Reparacin Colectiva. El Programa de Reparacin Colectiva tendr los siguientes componentes: 1. Recuperacin de la Institucionalidad propia del Estado Social de Derecho a travs de acciones y medidas tendientes a fortalecer la presencia permanente de las instituciones, con fundamento en el respeto y promocin de los derechos humanos, la capacidad de respuesta local para la garanta de derechos, la transformacin de la cultura institucional, as como los mecanismos ciudadanos e institucionales de control y participacin. Tambin buscar la depuracin de aquellos funcionarios que cohonestaron con prcticas violatorias de derechos humanos. 2. Construccin colectiva de ciudadana poltica a travs de la promocin de la participacin y fortalecimiento de los sujetos de reparacin colectiva en los aspectos pblicos de decisin e incidencia, con miras a la transformacin de la cultura poltica ciudadana, la cualificacin de liderazgos, voceras legtimas y no discriminatorias. 3. Reconstruccin de los proyectos comunitarios, sociales y/o polticos afectados a partir del reconocimiento de la victimizacin, del dao colectivo y su reparacin a travs de medidas materiales, polticas y simblicas. 4. Reconstruccin del tejido social y cultural de los sujetos de reparacin colectiva a travs de medidas y acciones del Programa de Reparacin Colectiva, orientadas a la toma de conciencia por parte de la sociedad y las comunidades y grupos sociales de su papel activo como sujetos de la reparacin colectiva. 5. Rehabilitacin comunitaria articulada a la atencin psicosocial y dirigida a la reconstruccin del tejido social y a la proteccin de la cultura.

79 6. Restablecimiento de las condiciones que permitan y potencien la existencia y el papel de comunidades, grupos y organizaciones sociales y polticas a travs de su restitucin, rehabilitacin y fortalecimiento como actores sociales y polticos en la construccin de la democracia. 7. Articulacin de medidas materiales de reparacin colectiva con otras medidas de la poltica pblica sobre derechos sociales, econmicos, culturales y polticos, con el fin de alcanzar el goce efectivo de los mismos. 8. Construccin de memoria histrica como aporte al derecho a la verdad del que son titulares los sujetos de reparacin colectiva, sus miembros individualmente considerados y la sociedad en su conjunto. Pargrafo. El dilogo participativo es un componente fundamental para la debida implementacin del Programa de Reparacin Colectiva. Artculo 227. Fase de identificacin del sujeto de reparacin colectiva. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas identificar los sujetos de reparacin colectiva a travs de dos modalidades: 1. Por oferta del Estado, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas identificar zonas y/o colectivos de mayor victimizacin colectiva a travs de ejercicios de georreferenciacin de hechos victimizantes, de identificacin de comunidades, poblaciones o grupos sociales vulnerables y excluidos, de anlisis de bases de datos, informes e investigaciones sobre graves y manifiestas violaciones a los Derechos Humanos, e infracciones al DIH ocurridas con ocasin del conflicto armado interno, entre otras herramientas, para la convocatoria de los sujetos de reparacin colectiva. Mediante un mecanismo de difusin nacional y pblico se dar a conocer la voluntad del Estado por reparar a las zonas y/o colectivos susceptibles de reparacin colectiva. Este mecanismo permitir el inicio de la reconstruccin de confianza entre comunidad y Estado. Los sujetos de reparacin colectiva que acepten la invitacin a participar en el Programa de Reparacin Colectiva por parte de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas tendrn que surtir el procedimiento de registro. 2. Por demanda, los sujetos de reparacin colectiva no incluidos en la oferta del Estado y que se consideren con el derecho a la reparacin debern adelantar el procedimiento de Registro ante el Ministerio Pblico. Pargrafo. En la modalidad por oferta del Estado, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas coadyuvar en las solicitudes del Registro de los sujetos de reparacin colectiva con base en ejercicios de georreferenciacin, identificacin de comunidades, poblaciones o grupos sociales vulnerables y excluidos, de anlisis de bases de datos, informes e investigaciones sobre hechos victimizantes, entre otras herramientas. Artculo 228. Fase de alistamiento para iniciar la construccin de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva. Durante esta fase la Unidad Administrativa implementar mecanismos para garantizar la participacin de los sujetos de reparacin colectiva mediante informacinoportuna, clara y precisa, as como para la identificacin de necesidades y expectativas de reparacin, y para la promocin del conocimiento reflexivo sobre el significado, objetivos, componentes y mecanismos de la poltica de reparacin colectiva del Estado colombiano.

80 La fase de alistamiento deber adelantar, como mnimo, una capacitacin sobre reparacin colectiva dirigida a los funcionarios, a los sujetos de reparacin colectiva y a la sociedad civil que participarn en la construccin del respectivo Plan Integral de Reparacin Colectiva. Igualmente deber realizar jornadas de divulgacin, sensibilizacin y dilogo con los actores sociales con inters en el proceso de reparacin colectiva. Pargrafo 1. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas establecer espacios colectivos para designar democrticamente, entre los miembros de los sujetos colectivos vctima convocados pblica y ampliamente, la representacin de los sujetos de reparacin colectiva que participarn en el diseo de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva; representacin que deber recoger cada grupo poblacional afectado, de acuerdo con el enfoque diferencial y garantizando la representatividad de las diversas expresiones al interior de los sujetos colectivos. Pargrafo 2. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas implementar la intervencin psicosocial en esta fase, la cual debe responder a las cualidades y caractersticas de la afectacin psicosocial causada por el dao, a los factores de proteccin, la respuesta del grupo o comunidad al impacto del dao y sus condiciones de bienestar. Artculo 229. Fase de identificacin y diagnstico de los daos colectivos de los sujetos de reparacin colectiva. Con el apoyo tcnico de la Unidad Administrativa, se convocar abiertamente a todos los integrantes del sujeto de reparacin colectiva, con quienes se definir una metodologa para la identificacin y diagnstico de los hechos, daos, afectaciones, necesidades y expectativas de la reparacin colectiva. Este proceso quedar consignado en un acta de caracterizacin del dao colectivo, que ser la base para iniciar la fase de diseo y formulacin de las medidas de reparacin colectiva. Artculo 230. Fase de diseo y formulacin concertada del Plan Integral de Reparacin Colectiva. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, coordinar la realizacin de los talleres, espacios y actividades acordados en la fase de alistamiento con el fin de priorizar y definir los componentes y objetivos generales del Plan Integral de Reparacin Colectiva para cada sujeto de reparacin colectiva. Una vez verificado lo anterior, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, disear, en conjunto con la representacin del sujeto de reparacin colectiva, elegida en la fase de alistamiento, las medidas de reparacin que contendr el respectivo Plan Integral de Reparacin Colectiva, con fundamento en los resultados de las fases anteriores y tomando como marco general lo contenido en el Programa de Reparacin Colectiva. Para el efecto, se contar con la participacin de las instituciones del Estado que se consideren pertinentes para la formulacin del respectivo Plan Integral de Reparacin Colectiva, en atencin a la responsabilidad que puedan tener en la ejecucin de las medidas de reparacin definidas. Definidas y diseadas las medidas de reparacin colectiva, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el respectivo Comit Territorial de Justicia Transicional aprobar el Plan Integral de Reparacin Colectiva. Para el efecto se contar con la participacin de la representacin del sujeto de reparacin colectiva, elegida en la fase de

81 alistamiento, las instituciones del Estado definidas en la etapa del diseo de las medidas de reparacin colectiva y dems actores sociales que se consideren pertinentes. Pargrafo 1. Los Planes Integrales de Reparacin Colectiva debern contener, como mnimo, las medidas de reparacin colectiva con enfoque diferencial, los responsables de su ejecucin, el presupuesto y los tiempos en que se ejecutarn de acuerdo con su priorizacin, as como la definicin de los responsables del seguimiento, monitoreo y evaluacin. Pargrafo 2. Para el caso de sujetos de reparacin colectiva que no estn ubicados en un mbito territorial, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ser la nica responsable de la aprobacin del respectivo Plan Integral de Reparacin Colectiva. Pargrafo 3. Para la concertacin de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva de las organizaciones sociales y polticas sern convocados los diversos sectores e instituciones relacionados que puedan fortalecer los Planes Integrales de Reparacin Colectiva. Artculo 231. Fase de implementacin. La implementacin de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva se adelantar pronta y oportunamente por parte de los responsables de su ejecucin, de acuerdo con los tiempos y contenidos establecidos en el respectivo Plan. La Unidad Administrativa coordinar y gestionar los recursos tcnicos, logsticos y operativos para el desarrollo de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva y las garantas de no repeticin. En la implementacin de los Planes de reparacin colectiva se garantizar la adopcin y ejecucin de medidas de prevencin, proteccin y seguridad para evitar la revictimizacin de los sujetos de reparacin colectiva. Artculo 232. Seguimiento, evaluacin y monitoreo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas disear y aplicar un sistema de seguimiento y evaluacin que permita la medicin y valoracin peridica de la implementacin y ejecucin de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva. El Programa de Reparacin Colectiva contar con un sistema de rendicin de cuentas y discusin pblica de resultados que d transparencia a su ejecucin. En caso de incumplimiento reiterado e injustificado de las obligaciones a cargo de las entidades responsables de la ejecucin de las medidas de Reparacin Colectiva, la Unidad Administrativa compulsarcopias a la Comisin de Seguimiento y Monitoreo para lo de su competencia. Los sujetos de reparacin colectiva podrn participar en el seguimiento y evaluacin de sus respectivos Planes Integrales de Reparacin Colectiva. Asimismo podrn conformar veeduras ciudadanas al seguimiento al Programa de Reparacin Colectiva. Pargrafo. La Unidad Administrativa promover la participacin de actores de la sociedad civil y dems institucionalidades presentes en el territorio en el seguimiento de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva en procura de la construccin de proyectos de sociedad democrticos, con justicia social y vigilancia del cumplimiento del respeto a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Artculo 233. Informacin, divulgacin y comunicaciones.

82 La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, disear una estrategia de comunicaciones que garantice el acceso de los sujetos de reparacin colectiva a las medidas y mecanismos del Programa de Reparacin Colectiva. Artculo 234. Complementariedad y coherencia. El Programa de Reparacin Colectiva y los Planes Integrales de Reparacin Colectiva que construyan los sujetos de reparacin colectiva debern articularse con las medidas de reparacin integral establecidas en el presente Decreto para garantizar la coherencia y complementariedad con la poltica de asistencia, atencin y reparacin integral. El Programa de Reparacin Colectiva se articular con los esquemas especiales de acompaamiento para la poblacin retornada o reubicada, definidos en los programas de retorno y reubicacin, cuando sea procedente. As mismo, el Programa de Reparacin Colectiva procurar articularse con los incidentes de reparacin integral en el marco de los procesos judiciales que se adelanten por graves y manifiestas violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448.

TTULO VIII DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN DEL SISTEMA DE ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS
CAPTULO I COMIT EJECUTIVO Artculo 235. Objetivo. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, como mxima instancia de decisin del Sistema de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, adoptar las polticas, estrategias e instrumentos de planificacin, gestin, seguimiento y evaluacin, con el fin de materializar las medidas para garantizar la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. Pargrafo. Las medidas que se adopten para la aplicacin del presente decreto y las dems medidas administrativas, iniciativas reglamentarias, polticas, estrategias, planes, programas y proyectos tendientes a garantizar la ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin de las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, que tengan impacto fiscal, tendrn que ser adoptadas por el Comit Ejecutivo, previo concepto del Consejo Superior de Poltica Fiscal, Confis. Artculo 236. Presidencia del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas. El Presidente de la Repblica o su delegado presidirn el comit Ejecutivo y ejercern las siguientes funciones: 1. Dirigir y orientar la adopcin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 2. Facilitar y promover la cohesin y el consenso en sus sesiones.

83 3. Promover que el Comit Ejecutivo adopte su propio reglamento, mediante acto administrativo, en el que entre otros aspectos, se deber especificar la articulacin de este Comit con los diferentes actores que integran el Sistema y en particular, con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y con los Comits Territoriales de Justicia Transicional. 4. Velar porque cada una de las entidades del Sistema asigne los recursos financieros y presupuestales requeridos para garantizar el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, para cada vigencia fiscal. 5. Propiciar el seguimiento y la evaluacin sobre la implementacin y los resultados obtenidos con la ejecucin de la poltica pblica para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, y solicitar al Comit Ejecutivo que adopte las medidas necesarias para el logro de los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. 6. Presentar un informe anual de evaluacin al Congreso de la Repblica, sobre la ejecucin y el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 200 de esta ley. 7. Las dems que considere pertinentes para el cabal desarrollo de sus funciones. Pargrafo. El Comit Ejecutivo se reunir de forma peridica con organizaciones de derechos humanos y de vctimas con el objeto de hacer seguimiento al contexto de garantas, seguridad y riesgo para las vctimas, en el marco de la implementacin de la Ley 1448 de 2011. La Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo coordinar la convocatoria y agenda de estas reuniones. Artculo 237. Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin de las Vctimas. De conformidad con el artculo 164 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas ejercer la secretara tcnica del Comit Ejecutivo, cuyas funciones sern las siguientes: 1. Solicitar al Departamento Nacional de Planeacin la remisin de los informes semestrales de seguimiento, al avance en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas, as como en el Conpes de Financiacin, y someterlos al anlisis del Comit Ejecutivo. 2. Presentar al Comit Ejecutivo para su correspondiente aprobacin, un informe de evaluacin anual sobre los resultados obtenidos en la ejecucin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, proponer los ajustes necesarios utilizando criterios de cobertura y costo-beneficio. 3. Recibir los planes operativos anuales diseados por los subcomits tcnicos, armonizarlos, consolidarlos y presentarlos al Comit Ejecutivo para su anlisis y adopcin. 4. Realizar seguimiento semestral a los planes operativos anuales aprobados por el Comit Ejecutivo y presentarle el informe correspondiente. 5. Presentar al Comit Ejecutivo las solicitudes de revisin que se hayan recibido del Ministro de Defensa, del Procurador General de la Nacin o del Defensor del Pueblo, en las que se deciden indemnizaciones administrativas. 6. Elaborar los proyectos de actos administrativos, comunicaciones y dems documentos relacionados con las funciones del Comit, y presentarlos para su aprobacin y trmite correspondiente.

84 7. Responder por la gestin documental de las actas, los actos administrativos y dems documentos del Comit, garantizando su adecuada administracin y custodia. 8. Convocar a las reuniones con por lo menos quince das hbiles de anticipacin. 9. Preparar el orden del da de cada sesin del Comit y comunicarlo a cada uno de sus miembros, por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin. 10. Preparar los documentos que deben ser analizados por el Comit. 11. Prestar apoyo operativo al Comit Ejecutivo en todas las acciones requeridas para garantizar su adecuado funcionamiento. 12. Las dems que se consideren necesarias para garantizar el correcto funcionamiento del Comit Ejecutivo. Artculo 238. De la conformacin de los Subcomits Tcnicos del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 165 de la Ley 1448 de 2011, el Comit Ejecutivo contar con los siguientes subcomits tcnicos, en calidad de grupos de trabajo interinstitucional, encargados del diseo e implementacin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. Los subcomits sern los siguientes: 1. Subcomit de Coordinacin Nacional y Territorial. 2. Subcomit de Sistemas de Informacin. 3. Subcomit de Atencin y Asistencia. 4. Subcomit de Medidas de Rehabilitacin. 5. Subcomit de Reparacin Colectiva. 6. Subcomit de Restitucin. 7. Subcomit de Indemnizacin Administrativa. 8. Subcomit de Medidas de Satisfaccin. 9. Subcomit de Prevencin, Proteccin y Garantas de no Repeticin. 10. Subcomit de Enfoque Diferencial. Pargrafo. El Comit Ejecutivo podr conformar nuevos subcomits o ajustar los existentes, para garantizar el adecuado diseo e implementacin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. Artculo 239. Responsabilidades de los Subcomits Tcnicos. Los subcomits tcnicos tendrn las siguientes responsabilidades: 1. Designar la Secretara Tcnica del Subcomit. 2. Acoger las orientaciones tcnicas que imparta el Coordinador Operativo del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas. 3. Formular los planes operativos anuales, en concordancia con las responsabilidades y funciones de su competencia y remitirlos a la Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo.

85 4. Definir los lineamientos para orientar a las entidades territoriales, en la formulacin de sus planes de accin, dirigidos a garantizar la aplicacin y efectividad de las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, en el territorio de su jurisdiccin. 5. Establecer los lineamientos para la construccin de protocolos, metodologas y procesos que se requieran para la efectiva implementacin de las medidas de atencin, asistencia y reparacin consagradas en el presente Decreto y en la Ley 1448 de 2011. Artculo 240. Funciones de las secretaras tcnicas de los Subcomits Tcnicos. Las secretaras tcnicas de los Subcomits Tcnicos del Comit Ejecutivo, tendrn las siguientes funciones: 1. Realizar el seguimiento trimestral al avance en el cumplimiento de las metas establecidas en los planes operativos. 2. Presentar a la Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo, un informe de evaluacin anual sobre el resultado de la ejecucin de los planes operativos, y proponer los ajustes necesarios, utilizando criterios de cobertura y costo-beneficio. 3. Levantar las actas de las reuniones. 4. Responder por la gestin documental de las actas y dems documentos del subcomit, garantizando su adecuada administracin y custodia. 5. Convocar a las reuniones con por lo menos ocho das hbiles de anticipacin. 6. Preparar el orden del da de cada sesin del subcomit y comunicarlo a cada uno de sus miembros, por lo menos con tres das hbiles de anticipacin. 7. Prestar apoyo operativo al Comit Ejecutivo en todas las acciones requeridas para garantizar su adecuado funcionamiento. 8. Las dems que se requieran para el cabal desarrollo de las funciones de los subcomits. Pargrafo. Las Secretaras Tcnicas de los Subcomits operarn de acuerdo al plan de trabajo, objetivos y cronograma indicado por la Secretara Tcnica del Comit Ejecutivo. Artculo 241. Conformacin de los Subcomits. El Ministerio de Justicia y del Derecho, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, el Departamento Nacional de Planeacin y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, harn parte de todos los subcomits tcnicos a que se refiere el presente Decreto. Adicionalmente, conformarn los subcomits tcnicos las siguientes instituciones: 1. Subcomit de Coordinacin Nacional y Territorial 1.1. Ministerio del Interior. 2. Subcomit de Sistemas de Informacin 2.1. Ministerio del Interior. 2.2. Ministerio de Defensa Nacional. 2.2. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2.3. Ministerio de Salud y Proteccin Social.

86 2.4. Ministerio del Trabajo. 2.5. Ministerio de Tecnologa de la Informacin y Telecomunicaciones. 2.6. Ministerio de Educacin Nacional. 2.7. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 2.8. Fiscala General de la Nacin. 2.9. Registradura General de la Nacin. 2.10. Servicio Nacional de Aprendizaje. 2.11. Defensora del Pueblo. 2.12. Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal. 3. Subcomit de Atencin y Asistencia 3.1. Ministerio de Defensa Nacional. 3.2. Ministerio de Salud y Proteccin Social. 3.3. Ministerio de Educacin Nacional. 3.4. Ministerio de Defensa Nacional. 3.5. Ministerio del Trabajo. 3.6. Defensora del Pueblo. 3.7. Procuradura General de la Nacin. 3.8. Fiscala General de la Nacin. 3.9. Servicio Nacional de Aprendizaje. 3.10. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 3.11. Programa Presidencial para la Accin contra Minas. 4. Subcomit de Medidas de Rehabilitacin 4.1. Ministerio de Salud y Proteccin Social. 4.2. Ministerio de Educacin Nacional. 4.3. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 4.4. Programa Presidencial para la Accin contra Minas. 5. Subcomit de Reparacin Colectiva 5.1. Ministerio de Salud y Proteccin Social. 5.2. Ministerio de Educacin Nacional. 5.3. Ministerio de Cultura. 5.4. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 5.5. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 5.6. Ministerio del Trabajo. 6. Subcomit de Restitucin. 6.1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

87 6.2. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 6.3. Ministerio del Trabajo. 6.4. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 6.5. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. 6.6. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. 6.7. Fiscala General de la Nacin. 6.8. Servicio Nacional de Aprendizaje. 6.9. Banco de Comercio Exterior de Colombia. 6.10. Banco Agrario. 6.11. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario. 6.12. Superintendencia de Notariado y Registro. 6.13. Superintendencia Financiera. 6.14. Superintendencia de Industria y Comercio. 6.15. Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal. 7. Subcomit de Indemnizacin Administrativa 7.1. Ministerio de Salud y Proteccin Social. 7.2. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 7.3. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 7.4. Servicio Nacional de Aprendizaje. 7.5. Banco de Comercio Exterior de Colombia. 7.5 Banco de Comercio Exterior de Colombia 7.6. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario. 7.7. Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal. 8. Subcomit de Medidas de Satisfaccin 8.1. Ministerio de Defensa Nacional. 8.2. Ministerio de Educacin Nacional. 8.3. Ministerio de Cultura. 8.4. Consejo Superior de la Judicatura. 8.5. Archivo General de la Nacin. 8.6. Procuradura General de la Nacin. 8.7. Centro de Memoria Histrica. 8.8. Fiscala General de la Nacin. 8.9. Defensora del Pueblo. 8.10. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 9. Subcomit de Prevencin, Proteccin y Garantas de no Repeticin 9.1. Ministerio del Interior.

88 9.2. Ministerio de Defensa Nacional. 9.3. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 9.4. Ministerio de Educacin Nacional. 9.5. Fiscala General de la Nacin. 9.6. Defensora del Pueblo. 9.7. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 9.8. Procuradura General de la Nacin. 9.9. Polica Nacional. 9.10. Unidad Nacional de Proteccin. 9.11. Programa Presidencial de Derechos Humanos. 9.12. Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal 10. Subcomit de Enfoque Diferencial 10.1. Ministerio del Interior. 10.2. Ministerio de Salud y Proteccin Social. 10.3. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 10.4. Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer. 10.5. Programa Presidencial para el Desarrollo Integral de la Poblacin Afrodescendiente, Negra, Palenquera y Raizales. 10.6. Programa Presidencial para Formulacin de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia. 10.7. Defensora del Pueblo. Pargrafo. Con el objeto de garantizar la inclusin del enfoque diferencial en todas las polticas, planes y programas que desarrollen los Subcomits a que se refiere el presente artculo, el Subcomit de Enfoque Diferencial podr designar uno o varios delegados para que participen en las sesiones de los dems Subcomits. Artculo 242. De la coordinacin del sistema a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Entindase por coordinacin del Sistema Nacional, el conjunto de actividades tendientes a liderar, orientar, movilizar y articular las acciones requeridas para el desarrollo de procesos ordenados y armnicos con carcter sistmico, que permitan garantizar la adecuada y oportuna ejecucin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. En desarrollo del ejercicio de coordinacin, la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a las Vctimas, realizar acciones de seguimiento y evaluacin sobre la gestin de las entidades que integran el Sistema, generar los informes y las alertas necesarias para que el Comit Ejecutivo efecte oportunamente los ajustes y correctivos requeridos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos, las metas, y los resultados de la ejecucin del Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, y el Conpes de Financiacin a que se refiere el artculo 19 de la Ley 1448 de 2011.

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Artculo 243. De las funciones en materia de coordinacin nacional del Sistema, a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Adems de las funciones establecidas en el artculo 168 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ejercer las siguientes funciones en materia de coordinacin nacional: 1. Disear las metodologas y los instrumentos estandarizados de planificacin que debern adoptar los subcomits tcnicos del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, para formular sus planes operativos. 2. Definir la metodologa y los instrumentos estandarizados que debern adoptar los subcomits tcnicos, para realizar el seguimiento y evaluar el cumplimiento de sus planes operativos, en cada vigencia fiscal. 3. Establecer la metodologa para que las entidades del Sistema adopten, ajusten y realicen el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos, dirigidos especficamente a la atencin de las vctimas. 4. Realizar una evaluacin anual sobre la ejecucin de la poltica pblica de prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, la pertinencia y efectividad de las polticas, los planes, los programas y los proyectos en curso, y proponer los ajustes necesarios, utilizando criterios de cobertura y costo-beneficio. Elaborar el informe de evaluacin correspondiente y someterlo a consideracin del Comit Ejecutivo, por conducto de la Secretara Tcnica. 5. Definir los criterios y la metodologa que se debern utilizar para certificar la contribucin de las entidades del nivel nacional, departamental, municipal y distrital del Sistema, en las acciones de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, y someterla a consideracin y aprobacin del Comit Ejecutivo, por conducto de la Secretara Tcnica. 6. Certificar la contribucin de las entidades del nivel nacional, departamental, municipal y distrital del Sistema, en las acciones de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas en cada vigencia fiscal. 7. Coordinar con las entidades del Sistema, todas las acciones que sea necesario desarrollar para realizar el seguimiento, preparar los informes y responder a las rdenes y requerimientos de la rama judicial, del Ministerio Pblico y de los organismos de control. 8. Evaluar anualmente la efectividad de las instancias y mecanismos de participacin de las vctimas en las actividades de planificacin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, y proponer al Comit Ejecutivo la adopcin de los ajustes necesarios para garantizar dicha participacin. 9. Orientar el diseo y velar por la implementacin y mantenimiento de un sistema de informacin integrado para el seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos establecidos en la poltica pblica de prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 10. En desarrollo de su funcin de ejercer la coordinacin nacin-territorio, disear y velar por la adopcin de un modelo de operacin que permita a las entidades del nivel nacional, brindar asesora y acompaar de manera integral y coordinada a las entidades territoriales en la formulacin de sus planes de accin. Dicho modelo lo desarrollar en coordinacin con el Ministerio del Interior.

90 CAPTULO II ARTICULACIN ENTRE LA NACIN Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES Artculo 244. Articulacin Nacin - Territorio. Se entiende por articulacin Nacin - Territorio la relacin estratgica entre las entidades nacionales y territoriales, con el propsito de prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 245. Convenio Plan. Para efectos de la articulacin Nacin - Territorio se podr suscribir un Convenio Plan en los trminos del artculo 8 de la Ley 1450 de 2011, entendiendo que se trata de un acuerdo marco de voluntades entre la Nacin y las entidades territoriales, cuyas clusulas establecern los mecanismos especficos para el desarrollo de programas establecidos en la Ley 1448 de 2011, que por su naturaleza, hacen conveniente su emprendimiento mancomunado. Estos convenios podrn incorporar mecanismos de asociacin pblico-privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes sobre la materia. ENTIDADES NACIONALES Artculo 246. Ministerio del Interior. Son funciones del Ministerio del Interior en materia de articulacin, en lo referente a prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas: 1. Asistir a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral de Vctimas en el establecimiento de lineamientos generales de poltica pblica para coordinar a las entidades nacionales y territoriales, promover la autonoma territorial, impulsar la descentralizacin administrativa y armonizar las agendas de los diversos sectores administrativos. 2. En coordinacin con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, promover y hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de los mandatarios territoriales. 3. Asistir a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral de Vctimas en la implementacin de los criterios para aplicar los principios de corresponsabilidad, coordinacin, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, en el ejercicio de las responsabilidades y las competencias de las entidades nacionales, departamentales, distritales y municipales. 4. En conjunto con el Ministerio de Justicia y del Derecho acompaar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en la conformacin y funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. Artculo 247. Ministerio de Justicia y del Derecho. Teniendo en cuenta que tiene como objetivo formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica pblica sobre mecanismos de Justicia Transicional, cumplir las siguientes funciones en materia de articulacin: 1. Proponer al Comit Ejecutivo las polticas y estrategias sobre Justicia Transicional y restaurativa para su eventual adopcin, implementacin y coordinacin.

91 2. Apoyar las iniciativas de las entidades nacionales y territoriales sobre Justicia Transicional y restaurativa, con el fin de garantizar la verdad, la justicia y la reparacin integral. 3. Velar por la unificacin y coherencia de la poltica pblica de Justicia Transicional y restaurativa que se adelanten a nivel nacional, departamental, distrital y municipal. 4. En conjunto con el Ministerio del Interior, acompaar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en la instalacin, conformacin y funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. Artculo 248. De las funciones en materia de coordinacin territorial del Sistema a cargo de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Adems de las funciones establecidas en el artculo 168 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ejercer las siguientes funciones en materia de coordinacin territorial: 1. Establecer la metodologa para que las entidades del Sistema adopten, ajusten y realicen el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos dirigidos especficamente a la atencin de las vctimas. 2. En coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, adoptar el ndice de capacidad territorial, con base en los indicadores de capacidad fiscal, administrativa e institucional, ndice de necesidades bsicas insatisfechas, ndice de presin y las necesidades particulares de la entidad territorial, en relacin con la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. Este ndice de capacidad territorial ser calculado anualmente, al tiempo que ser comunicado a las entidades e instancias de articulacin territoriales. 3. Definir la metodologa y los instrumentos estandarizados que debern adoptar las entidades territoriales para realizar el seguimiento y evaluacin del cumplimiento de sus planes de accin en cada vigencia fiscal. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas establecer los cronogramas para obtener el reporte de las entidades territoriales sobre el cumplimiento de sus planes de accin. 4. Celebrar convenios interadministrativos o los dems tipos de acuerdos que requiera, con las entidades territoriales, con el Ministerio Pblico y con las dems instituciones, para garantizar las acciones dirigidas a la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 5. Suscribir Convenios Plan con el objeto de garantizar la implementacin de las polticas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y complementar las acciones que las autoridades territoriales deben poner en marcha, en consonancia con los objetivos de dicho Plan. 6. Coordinar con las entidades del Sistema todas las acciones que sean necesarias para realizar el seguimiento, preparar los informes y responder a las rdenes y requerimientos de la Rama Judicial, del Ministerio Pblico y de los organismos de control. 7. Definir los criterios, la metodologa y los instrumentos estandarizados que debern utilizar las entidades territoriales para autoevaluar su contribucin en el desarrollo de las acciones de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, en cada vigencia fiscal. 8. Capacitar a las entidades territoriales en la aplicacin de la metodologa y los instrumentos estandarizados que debern utilizar para autoevaluar su contribucin en el cumplimiento de las

92 acciones programadas para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 9. Verificar y validar, mediante un sistema de muestreo estadsticamente representativo los resultados de la autoevaluacin y certificacin que realicen las entidades territoriales, para establecer su contribucin en la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 10. Analizar la informacin del Formato nico Territorial suministrada por las entidades territoriales, en relacin con los avances y los recursos requeridos para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, como insumo para que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin y la misma Unidad, realicen recomendaciones a las entidades del orden nacional, a efectos de focalizar y regionalizar sus presupuestos. Artculo 249. Departamento Nacional de Planeacin. Son funciones del Departamento Nacional de Planeacin en materia de articulacin: 1. Acompaar la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. 2. Apoyar la estrategia de acompaamiento tcnico a las entidades territoriales, coordinada por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, especficamente para fortalecer la capacidad de las entidades territoriales en materia de planeacin, as como en el diseo de planes, programas y proyectos para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. 3. Velar porque las polticas, planes, programas y proyectos de las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, sean acordes con el Plan Nacional de Desarrollo. ENTIDADES TERRITORIALES Artculo 250. Departamentos. Para garantizar la prevencin, la asistencia, la atencin y la reparacin integral de las vctimas, los departamentos tendrn las siguientes funciones en materia de articulacin: 1. Siguiendo las orientaciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, apoyar e intermediar la coordinacin entre las entidades nacionales y territoriales, en materia de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas, para lo cual, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas contar con el apoyo del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia y del Derecho. 2. En virtud del principio de concurrencia, realizar acciones conjuntas y oportunas, con las entidades nacionales, con otros departamentos, distritos y municipios, para prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las vctimas, respetando siempre el mbito de competencias propio y el de las dems entidades estatales. 3. Teniendo en cuenta el principio de complementariedad, para perfeccionar la prestacin de los servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos regionales, podrn utilizar mecanismos de asociacin, cofinanciacin y convenios.

93 4. Considerando el principio de subsidiariedad, los departamentos apoyarn en el ejercicio de sus competencias a sus municipios, que demuestren su incapacidad de ejercer eficiente y eficazmente sus competencias y responsabilidades. El ejercicio de este principio estar sujeto al seguimiento y a la evaluacin de las entidades nacionales rectoras de los sectores involucrados. 5. Disear e implementar el plan de accin departamental, teniendo en cuenta el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado y los planes de accin de los municipios de su jurisdiccin. Las actividades previstas en el plan de accin departamental, deben tener asignaciones presupuestales en el plan de desarrollo departamental. 6. Apoyar y promover tanto el diseo como la implementacin de los planes de accin sobre prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, de los municipios bajo su jurisdiccin. 7. Apoyar y promover la instalacin y operacin del Comit de Justicia Transicional Departamental, as como la instalacin y operacin de los Comits de Justicia Transicional de los municipios bajo su jurisdiccin. 8. Articular sus funciones como autoridades de polica administrativa, con las directrices del Presidente de la Repblica, para garantizar la seguridad de las vctimas y en especial, de las personas que retornen o se reubiquen en los territorios de sus municipios. 9. Priorizar la construccin de infraestructura para vas y para la prestacin de servicios pblicos, que beneficien directamente a las vctimas que retornen o se reubiquen en los territorios de los municipios de su respectiva jurisdiccin. Pargrafo. Los Departamentos debern disear, implementar, hacer seguimiento y evaluacin a sus polticas, planes, programas y proyectos, teniendo en cuenta los diferentes hechos victimizantes, la participacin de las vctimas, el enfoque diferencial y el goce efectivo de los derechos de la poblacin vctima. Artculo 251. Distritos y municipios. Para garantizar la prevencin, la asistencia, la atencin y la reparacin integral de las vctimas, los distritos y los municipios tendrn las siguientes funciones, en materia de articulacin: 1. Teniendo en cuenta los lineamientos de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, les corresponde prestar los bienes y servicios para garantizar la prevencin, la asistencia, la atencin y la reparacin integral de las vctimas. 2. En virtud del principio de concurrencia, realizar acciones conjuntas y oportunas, con las entidades nacionales, el Departamento correspondiente, distritos y municipios, para prevenir, asistir, atender y reparar integralmente a las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, respetando siempre el mbito de competencias propio y el mbito de competencias de las dems entidades estatales. 3. Teniendo en cuenta el principio de complementariedad, para perfeccionar la prestacin de los servicios a su cargo y el desarrollo de proyectos distritales o municipales, podrn utilizar mecanismos de asociacin, cofinanciacin y convenios. 4. Disear e implementar el plan de accin distrital o municipal, segn corresponda, teniendo en cuenta el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado y el plan de accin del Departamento correspondiente. 5. Apoyar y promover la instalacin y operacin de su Comit de Justicia Transicional Municipal, as como del Comit de Justicia Transicional del Departamento correspondiente.

94 6. Articular sus funciones como autoridades de polica administrativa, con las directrices del Presidente de la Repblica, para garantizar la seguridad de las vctimas y en especial, de las personas que retornen o se reubiquen en sus territorios. 7. Priorizar la construccin de infraestructura para vas y la prestacin de servicios pblicos, que beneficien directamente a las vctimas que retornen o se reubiquen en sus territorios. Pargrafo. Los distritos y los municipios debern disear, implementar, hacer seguimiento y evaluacin a sus polticas, planes, programas y proyectos, teniendo en cuenta los diferentes hechos victimizantes, la participacin de las vctimas, el enfoque diferencial y el goce efectivo de los derechos de la poblacin vctima. Instancias de articulacin Artculo 252. Comits Territoriales de Justicia Transicional. Los Comits Territoriales de Justicia Transicional sern departamentales, distritales y municipales. Se constituyen en la mxima instancia de articulacin territorial, presididos por el gobernador o el alcalde segn corresponda, y tendrn las siguientes funciones: 1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo territoriales en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, a fin de lograr la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas. 2. Coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, municipal o distrital. 3. Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, justicia y reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin. 4. Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vctima. 5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas, proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin. 6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin del personal que ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. 7. Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia la prevencin, asistencia, atencin, y reparacin integral a las vctimas, incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad. 8. Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes necesarios a la ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, teniendo en cuenta los avances en el cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo. 9. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin de las vctimas en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas.

95 10. Desarrollar estrategias de prevencin integral para lo cual coordinar con los Comits Territoriales de Prevencin. 11. Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus objetivos. Artculo 253. Funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional. En relacin con el funcionamiento de los Comits Territoriales de Justicia Transicional departamentales, distritales y municipales, debern ejecutarse las siguientes obligaciones: 1. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin del presente decreto, el gobernador o alcalde debe instalar y reglamentar por medio de un acto administrativo, la estructura interna y el funcionamiento del comit, para garantizar la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas en su territorio. Para la instalacin de los Comits municipales de Justicia Transicional, no se requerir de la presencia del Gobernador del Departamento respectivo. 2. El Comit de Justicia Transicional Departamental, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales. 3. El Comit de Justicia Transicional Municipal, adems de sus reuniones ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con el fin de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, presentar las necesidades, avances y dificultades de articulacin entre entidades estatales, para elevarlos al Comit de Justicia Transicional Departamental. Pargrafo 1. Para efectos de lo establecido en el numeral 10 del artculo 173 de la Ley 1448 de 2011 en representacin del Ministerio Pblico asistirn a los Comits de Justicia Transicional Departamentales, el Procurador Regional y el Defensor Regional. As mismo, a los Comits de Justicia Transicional Municipales o Distritales, asistirn el Procurador Provincial o Distrital y el Personero Municipal o Distrital. Pargrafo 2. El gobernador o el alcalde, segn corresponda, podrn delegar la secretara tcnica de los Comits de Justicia Transicional, a travs de un acto administrativo. Pargrafo 3. En la reunin del Comit de Justicia Transicional Departamental, que se realizar con la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo departamento, en el segundo trimestre de cada ao, se debern abortar las necesidades presupuestales de los respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en los planes operativos anuales de inversin departamental de la vigencia posterior. CAPTULO III SISTEMA DE CORRESPONSABILIDAD Y HERRAMIENTAS PARA LA ARTICULACIN Artculo 254. Planes de accin territorial para la asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. Los planes de accin territorial contemplan las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. Los planes sern elaborados por los departamentos, municipios y distritos con la participacin de las vctimas. Deben ser coherentes con el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y con los Planes de Desarrollo Territoriales. Contendrn como mnimo, la caracterizacin de las vctimas de la respectiva jurisdiccin que

96 considerar los distintos hechos victimizantes, la asignacin presupuestal correspondiente, as como el mecanismo de seguimiento y de evaluacin con metas e indicadores. Pargrafo 1. Para cada vigencia fiscal, las entidades del nivel nacional presentarn a las entidades territoriales, la oferta programtica en materia de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas, para que sea incorporada en los planes de accin territorial. Los planes, programas y proyectos de la oferta programtica deben considerar las caractersticas particulares de las entidades territoriales y la situacin de las vctimas en las mismas. Pargrafo 2. El Plan Integral nico para la atencin de la poblacin desplazada hace parte del plan de accin territorial. Artculo 255. Vigencia de los Planes de Accin Territoriales. La vigencia de los planes de accin es de cuatro (4) aos, en concordancia con los perodos de las administraciones locales, los cuales sern objeto de evaluacin para adoptar medidas que favorezcan su adecuado cumplimiento en cada vigencia presupuestal. Los planes de accin territorial tendrn en cuenta para su formulacin las dems herramientas de planeacin, gestin y presupuesto existentes en el territorio, entre las que se encuentran en el marco fiscal de mediano plazo, los planes de ordenamiento territorial, de vivienda, de agua y los dirigidos a poblacin en pobreza extrema, entre otros, buscando con ello la integralidad del proceso de planificacin territorial. Pargrafo. Los planes de accin pueden ser elaborados entre 2 o ms entidades territoriales. Artculo 256. Articulacin en el nivel territorial. Para lograr la articulacin de la oferta los departamentos, distritos y municipios darn prioridad al presupuesto asignado para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. Las gobernaciones formularn los planes de accin departamentales, teniendo en cuenta las necesidades establecidas en los planes de accin de los distritos y municipios bajo su jurisdiccin, de tal manera que se adecue la oferta del departamento a las necesidades de sus distritos y municipios, y de acuerdo a su capacidad fiscal y la de sus municipios. Artculo 257. Articulacin en el nivel nacional. Las entidades del orden nacional determinarn ao a ao, la regionalizacin de la oferta teniendo en cuenta las caractersticas propias de las entidades territoriales. El Departamento Nacional de Planeacin socializar anualmente la regionalizacin preliminar e indicativa del presupuesto de inversin nacional, en lo que respecta a la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas a las que se refiere el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, incluyendo el presupuesto asignado para la poblacin vctima del desplazamiento forzado, que se encuentre dirigido a la prevencin, proteccin y estabilizacin socioeconmica de dicha poblacin. Para lograr una articulacin efectiva de la oferta, se determinarn los mecanismos pertinentes que permitan garantizar la disponibilidad de recursos para atender la flexibilizacin de la oferta nacional, y el ajuste de los proyectos de inversin nacional y territorial a que haya lugar, en razn del anlisis de las necesidades de las entidades del orden nacional y territorial.

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Artculo 258. De la estrategia de acompaamiento. La estrategia de acompaamiento de las entidades nacionales a las territoriales, que deber disear la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, tendr el objetivo de asistir, acompaar permanentemente y apoyar a las entidades territoriales, para el fortalecimiento de capacidades tcnicas, administrativas y presupuestales, para el diseo de planes, programas y proyectos para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas. Para la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de esta estrategia, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, se apoyar en el equipo interinstitucional. Artculo 259. Equipo interinstitucional. Con el propsito de armonizar la Ley 1448 de 2011 con lo previsto en el artculo 16 de la Ley 1450 de 2011, el artculo 1 de la Ley 1444 de 2011, y los Decretos 2893, 2897, 4155 de 2011, constityase el Equipo Interinstitucional de Asistencia Tcnica Territorial para las polticas, planes, programas y proyectos que las entidades territoriales formulen, ejecuten, sigan y evalen, relacionados con la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral de todas las vctimas en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Dicho equipo estar integrado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social que actuar a travs de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, y el Departamento Nacional de Planeacin. El equipo interinstitucional deber definir de forma conjunta sus funciones en relacin con los entes territoriales. Pargrafo. Para la realizacin de las funciones de este equipo, cada una de las entidades que lo conforman, asignar los recursos humanos y financieros requeridos. Artculo 260. Mecanismos de seguimiento y evaluacin. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, coordinar un sistema integral de seguimiento y evaluacin, el cual estar conformado por las herramientas que se presentan a continuacin y por las dems que considere convenientes. 1. Reporte Unificado del Sistema de Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial en materia de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas (RUSICST). El Ministerio del Interior, en conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, disear y operar el Reporte Unificado del Sistema de Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial en materia de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas (RUSICST). El RUSICST es un mecanismo de informacin, seguimiento y evaluacin al desempeo de las entidades territoriales, en relacin con la implementacin de las polticas pblicas y planes de accin de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas. El RUSICST deber entrar en vigencia a partir del segundo semestre del ao 2012, previo a un proceso de socializacin y capacitacin a las entidades territoriales sobre su diligenciamiento. Ser responsabilidad de los gobernadores y de los alcaldes, garantizar el personal y los equipos que permitan el suministro adecuado y oportuno de la informacin requerida mediante el reporte. Las conclusiones del anlisis de la informacin del reporte, sern tenidas en cuenta por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y

98 Reparacin Integral a las Vctimas, los Comits Territoriales de Justicia Transicional, las gobernaciones y las alcaldas. 2. Formulario nico Territorial (FUT). Se ampliar la categora de desplazados del FUT, de tal forma que contemple la poltica dirigida a todas las vctimas. La categora actualizada debe entrar en vigencia a partir del segundo semestre del ao 2012, previo a un proceso de socializacin y capacitacin a las entidades territoriales sobre el diligenciamiento de esta. Como parte del sistema de monitoreo y seguimiento de las inversiones en materia de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a vctimas, se debe establecer un mecanismo de retroalimentacin y formulacin de planes de mejora para las entidades territoriales. 3. Certificacin a las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. 4. Certificacin a las entidades territoriales del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. 5. Indicadores de Goce Efectivo de Derechos de la Poblacin Vctima. El Departamento Nacional de Planeacin y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, disearn y aplicarn una batera de indicadores de goce efectivo de los derechos de las vctimas, que darn a conocer a las entidades territoriales. 6. Indicadores de Coordinacin. El Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Departamento Nacional de Planeacin y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, disearn y aplicarn una batera de indicadores para medir los niveles de coordinacin de las entidades nacionales a las territoriales. Pargrafo 1. El RUSICST se soportar en los desarrollos actuales del Reporte Unificado del Sistema de Informacin, Coordinacin y Seguimiento Territorial, en materia de atencin a las vctimas de que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, incluyendo como mnimo, informacin relacionada con la dinmica de ocurrencia de hechos victimizantes en el territorio, funcionamiento del Comit Territorial de Justicia Transicional, estado del plan de accin territorial, articulacin institucional, oferta de programas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, necesidades de prevencin, asistencia, atencin y reparacin identificadas, participacin de las vctimas, recursos para la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas, y autoevaluacin de la capacidad de gestin institucional, para el diseo de un plan de mejora o de correccin de falencias. Pargrafo 2. Para la operacin del RUSICST, las autoridades de las gobernaciones y alcaldas, designarn un enlace que se encargue de reportar la informacin actualizada por semestres mediante la aplicacin del instrumento que se disear para tal efecto. Este reporte deber efectuarse por parte de las entidades territoriales entre el 1 de enero y el15 de marzo para el primer semestre del ao y entre el 1 y 31 de julio para el segundo semestre y se retroalimentar a las autoridades de las gobernaciones y alcaldas, durante los (3) meses siguientes, los principales hallazgos para efectos de elaborar un plan de mejora o de correccin de falencias. Pargrafo 3. Las entidades territoriales debern tener en cuenta los resultados de la medicin de los indicadores de goce efectivo de derechos de las vctimas, realizadas por ellas mismas o por el Gobierno Nacional, al momento de elaborar o actualizar sus planes de desarrollo territorial y sus planes de accin.

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TTULO IX PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS

CAPTULO I DE LA PARTICIPACIN EFECTIVA Y LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS Artculo 261. Participacin. Se entiende por participacin aquel derecho de las vctimas a informarse, intervenir, presentar observaciones, recibir retroalimentacin y coadyuvar de manera voluntaria, en el diseo de los instrumentos de implementacin, seguimiento y evaluacin de las disposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y los planes, programas y proyectos implementados para fines de materializar su cumplimiento. Artculo 262. Participacin efectiva. Se entiende por participacin efectiva de las vctimas el ejercicio que estas hacen del derecho a la participacin a travs del uso y disposicin real y material de los mecanismos democrticos y los instrumentos previstos en la Constitucin y las leyes. Todas las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, tienen el deber de garantizar el derecho de las vctimas a informarse, intervenir, presentar observaciones, recibir retroalimentacin y coadyuvar, de manera voluntaria, en el diseo de los instrumentos de implementacin, seguimiento y evaluacin de las disposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y los planes, programas y proyectos implementados por las autoridades para fines de materializar su cumplimiento. De conformidad con los numerales 5 y 10 del artculo 168 de la Ley 1448 de 2011, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y las Alcaldas, Distritos y Gobernaciones tienen el deber de garantizar los recursos tcnicos, logsticos y presupuestales necesarios que aseguren la creacin y sostenimiento de las Mesas de Participacin de las vctimas de todos los niveles. Artculo 263. Espacios de participacin de las vctimas. Son aquellos espacios legalmente constituidos en los cuales se adoptan decisiones de poltica pblica y donde las vctimas intervienen, por su propia iniciativa, mediante sus voceros o representantes. Son espacios de participacin de las vctimas: 1. Las mesas municipales o distritales de participacin de vctimas, en primer grado. 2. Las mesas departamentales de participacin de vctimas, en segundo grado. 3. La mesa nacional de participacin de vctimas, en tercer grado. 4. El Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. 1. Los Comits Territoriales de Justicia Transicional. 6. La Comisin de Seguimiento y Monitoreo. 7. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.

100 8. El Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica. 9. Los Subcomits Tcnicos. Pargrafo 1. Las dinmicas de participacin de las vctimas en cada uno de los espacios de participacin, responde a procesos y procedimientos internos particulares, que sern establecidos de manera detallada en el Protocolo de Participacin Efectiva. Pargrafo 2. Los espacios de participacin relacionados en el presente artculo, no restringen la posibilidad de que las entidades del sistema generen los espacios de interlocucin que consideren necesarios para fines de lograr la participacin efectiva de las vctimas. Artculo 264. Mesas de participacin. Son los espacios de trabajo temtico y de participacin efectiva de las vctimas, destinados para la discusin, interlocucin, retroalimentacin, capacitacin y seguimiento de las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de 2011. Las mesas de participacin de vctimas estarn conformadas por las organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas. Las mesas de participacin de primer grado elegirn a sus voceros en las mesas de segundo grado y estas a su vez en las de tercer grado. Las decisiones de la mesa nacional de vctimas sern informadas a las mesas de participacin de segundo grado, y las de estas a las de primer grado. Pargrafo. Las vctimas no organizadas tendrn derecho a la participacin efectiva haciendo conocer sus observaciones, propuestas y opiniones, a travs de intervenciones o escritos dirigidos a las Mesas de Participacin o de forma directa a las entidades pblicas encargadas de implementar la Ley 1448 de 2011. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y todas las instancias de decisin deben dar a conocer sus decisiones y habilitar mecanismos de publicacin que faciliten que las vctimas que no hacen parte de ninguna forma organizativa, que decidieron no hacer parte de la Mesas de Participacin o que presentan mayores dificultades para hacer parte de los escenarios de toma de decisiones, como nios, nias y adolescentes y personas con algn tipo de discapacidad, conozcan las decisiones adoptadas. Artculo 265. Organizaciones de vctimas. Se entender como organizaciones de vctimas aquellos grupos conformados en el territorio colombiano, bien sea a nivel municipal o distrital, departamental y nacional, por personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos en los trminos establecidos en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Las organizaciones a que se refiere este artculo, existen y obtienen su reconocimiento por el solo hecho de su constitucin. Artculo 266. Organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas. Se entender como organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, aquellas organizaciones civiles conformadas en el territorio colombiano, constituidas conforme lo dispuesto en su rgimen legal y reglamentario, cuyo objeto social sea la defensa, el reconocimiento, la promocin y proteccin de los derechos humanos de las vctimas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos en los trminos establecidos en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.

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Artculo 267. Voceros. Sern voceros, las vctimas designadas por los participantes de las mesas temticas, en cada una de sus sesiones, para fines de articular, de forma ordenada y fluida, la interlocucin con los dems actores del proceso conforme al procedimiento consignado en el Protocolo de Participacin Efectiva. Artculo 268. Representantes. Sern representantes, las vctimas elegidas por los participantes de las mesas para fines de ejercer la representacin en los dems espacios de participacin preceptuados por la Ley 1448 de 2011, diferentes a las mesas de participacin. CAPTULO II DE LA INSCRIPCIN Artculo 269. Periodo y proceso de inscripcin. Las organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, interesadas en integrar las mesas de participacin de vctimas, se inscribirn ante la Personera en el caso del nivel municipal o distrital y ante la Defensora del Pueblo en el caso departamental y nacional. Los participantes inscritos, una vez cumplidos los requisitos establecidos en el presente decreto, entrarn a formar parte de las mesas de participacin. Las personeras y defensoras abrirn las inscripciones en el mes de enero de cada ao. Durante los primeros noventa (90) das calendario de cada ao, las organizaciones debern actualizar los datos de contacto y la informacin contenida en el registro ante las personeras y defensoras correspondientes. Si durante este lapso de noventa (90) das calendario las organizaciones no actualizan los datos de contacto y la informacin correspondiente, sern excluidas del registro, sin perjuicio de que al ao siguiente sea renovada su inscripcin. Previamente y durante el periodo de inscripcin, las alcaldas y gobernaciones, con el apoyo de las personeras municipales y las defensoras, harn una amplia difusin del periodo de inscripciones, utilizando para tal fin, la combinacin de los diferentes medios de comunicacin. Cada ao, durante el periodo de inscripcin, las organizaciones de vctimas y organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas que deseen continuar participando en las mesas, debern actualizar la informacin que reposa en el registro. Adicionalmente, debern reportar, en cualquier momento, las novedades que las lleven a incumplir o contravenir los requisitos del registro. Pargrafo 1. La inscripcin a que se refiere el pargrafo 1 del artculo 193 de la Ley 1448 de 2011, se entiende gratuita, declarativa y no constitutiva. Artculo 270. Requisitos para la inscripcin de las organizaciones de vctimas. Las organizaciones de vctimas al momento de solicitar su inscripcin debern acreditar los siguientes requisitos: 1. El documento de identidad del representante legal o delegado de la organizacin. 2. Acta en donde conste la voluntad organizativa o asociativa de sus miembros. 3. La certificacin, comunicacin, acta o instrumento que avale la solicitud de inscripcin y que adems exprese la voluntad de participacin por parte de los integrantes de la organizacin.

102 4. Diligenciar el formulario de inscripcin. Pargrafo 1. Las Personeras y la Defensora del Pueblo constatarn la existencia de los documentos exigidos al momento de realizar la inscripcin. Se garantizar la confidencialidad y custodia de la informacin suministrada. Pargrafo 2. No habr nmero lmite de inscripcin para las organizaciones de vctimas. En el caso de la inscripcin y registro de las organizaciones a nivel departamental, se deber acreditar, adems de encontrarse inscritas en una mesa municipal, que la organizacin ha desarrollado previamente trabajo, intervenciones o acciones en dos o ms municipios dentro de la jurisdiccin departamental respectiva. Artculo 271. Requisitos para la inscripcin de las organizaciones defensoras de derechos de las vctimas. Las organizaciones defensoras de derechos de las vctimas, al momento de solicitar su inscripcin, debern acreditar los siguientes requisitos: 1. El documento que certifique la existencia y representacin legal de la organizacin con sede en el municipio o distrito en el cual se pretende la inscripcin. 2. El documento de identidad del representante legal. 3. La certificacin, comunicacin, acta o instrumento que avale la solicitud de inscripcin de la organizacin, expedido por la junta directiva o el rgano societario que estatutariamente sea el competente. 4. Acreditar, a travs de los instrumentos legales dispuestos para tal fin, que su objeto social tiene relacin directa con el mbito de aplicacin de la Ley 1448 de 2011. 5. Acreditar los documentos que demuestren el desarrollo del objeto social en el mbito territorial de la mesa para cual se solicita la inscripcin y registro. 6. Diligenciar el formulario de inscripcin. Pargrafo 1. Las Personeras y la Defensora del Pueblo constatarn la existencia de los documentos exigidos al momento de realizar la inscripcin. Se garantizar la confidencialidad y custodia de la informacin suministrada. La inscripcin de las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, estar supeditada a la acreditacin que estas hagan, de manera sumaria, del trabajo comprobado en el mbito territorial de la mesa para la cual solicitan la inscripcin. En ningn momento habr rechazo de inscripcin. En todo caso, para las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, en cada una de las mesas territoriales, se reconocer una sola vocera por todas las organizaciones integrantes. Pargrafo 2. En el caso de la inscripcin de las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas a nivel departamental, se deber acreditar, adems de encontrarse inscritas en una mesa municipal, que la organizacin ha desarrollado previamente trabajo, intervenciones o acciones dentro de la jurisdiccin departamental respectiva. Artculo 272. Formulario de inscripcin. La Defensora del Pueblo disear y pondr a disposicin de las personeras y defensoras regionales el formulario de inscripcin, en el cual se solicitar como mnimo la informacin general de la organizacin y los datos de contacto de una persona delegada para el efecto por la organizacin respectiva mediante acta.

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Artculo 273. Ficha tcnica. La Defensora del Pueblo disear y pondr a disposicin de las personeras y defensoras regionales la ficha tcnica, que tendr como objeto determinar el rea temtica de trabajo o de inters de la organizacin que solicita el registro. La ficha tcnica constituye un instrumento para el trabajo de las Secretaras Tcnicas y en ningn momento se entender como un requisito de acceso a las Mesas de Participacin. CAPTULO III DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS Artculo 274. Mesas de participacin municipales y distritales. Son espacios temticos de participacin efectiva de las vctimas en el mbito municipal y distrital, las cuales se conformarn a partir de la inscripcin realizada en cada jurisdiccin municipal y distrital, con las organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas. Pargrafo. En aquellos municipios y distritos con poblacin mayor a un milln (1.000.000) de habitantes se podrn conformar, a instancias de los Entes Territoriales municipales y distritales, espacios de participacin locales. Artculo 275. Mesas de participacin departamentales. Son espacios temticos de participacin efectiva de las vctimas en el mbito departamental, las cuales se conformarn teniendo en cuenta las inscripciones de las organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas, reportadas a las defensoras regionales por parte de las personeras de los municipios y distritos de cada jurisdiccin departamental, sin perjuicio de la inscripcin que puedan realizar las organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de derechos de las vctimas, directamente ante las defensoras regionales. Pargrafo. En aquellos departamentos con ms de sesenta (60) municipios se podrn conformar, a instancias de los Entes Territoriales Departamentales, espacios de participacin subregionales. Artculo 276. Mesa de participacin nacional. Es el espacio temtico de participacin efectiva de las vctimas a nivel nacional y se conformar con un vocero elegido por cada una de las mesas departamentales. Pargrafo. En ningn caso una organizacin participante tendr derecho a ms de un (1) vocero en la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas. Artculo 277. Articulacin de las mesas de participacin con otros espacios de participacin. Las mesas de participacin debern estar articuladas con los dems espacios de participacin, con el fin de que los insumos de estas mesas tengan injerencia en las decisiones que tomen las autoridades locales, regionales y nacionales en cuanto a la elaboracin, ejecucin y evaluacin de la poltica pblica.

104 Artculo 278. Convocatorias especiales. Las Mesas de Participacin, en sus diferentes niveles, podrn convocar e invitar a las vctimas no organizadas, a los representantes de entidades oficiales, a la sociedad civil, a representantes de la cooperacin internacional o a delegados de otras mesas, para fines de desarrollar la agenda prevista por sus integrantes y la Secretara Tcnica. Artculo 279. Funciones de las mesas. Las mesas de participacin de las vctimas, en sus distintos niveles, tendrn las siguientes funciones: 1. Servir de espacios garantes de la participacin oportuna y efectiva de las vctimas en el diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel nacional, departamental, distrital y municipal, en el mbito de implementacin de la Ley 1448 de 2011. 2. Participar en ejercicios de rendicin de cuentas de las entidades responsables. 3. Ejercer veedura ciudadana sobre el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011. 4. Realizar observaciones sobre las polticas, planes y proyectos para la implementacin de la Ley 1448 de 2011. 5. Realizar un Plan de Trabajo anual y comunicarlo a las Secretaras Tcnicas para que adopten las acciones correspondientes. 6. Propiciar la inclusin de temticas que busquen garantizar la participacin efectiva y los derechos de mujeres, nios, nias adolescentes, adultos mayores y de las vctimas con discapacidad. 7. Las dems funciones que se establezcan en el protocolo de participacin efectiva. Pargrafo. Las entidades pblicas que reciban observaciones por parte de las Mesas de Participacin tienen la obligacin de informar a las mismas sobre la adopcin o no incorporacin de las recomendaciones y las razones que llevaron a adoptar tal decisin, as como de responder a los interrogantes planteados por las Mesas en un trmino razonable. Artculo 280. Eleccin de los representantes de las vctimas en los espacios de decisin y seguimiento nacional. Se convocar a la primera reunin de la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas, una vez se haya conformado la inscripcin de organizaciones a que se refieren los artculos precedentes. Para esta primera reunin cada mesa departamental de participacin deber enviar un vocero para elegir, de los candidatos que postulen las mesas departamentales, los representantes de las vctimas, principales y suplentes, en el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, en el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas, en la Comisin de Seguimiento y Monitoreo, y en el Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica. Cada mesa departamental podr postular hasta tres (3) candidatos para que representen a las vctimas en las instancias mencionadas en el inciso anterior. Estos candidatos debern ser miembros de las organizaciones que pertenecen a la mesa departamental respectiva y no podrn ser los voceros elegidos para la primera reunin de la Mesa Nacional de Participacin de Vctimas.

105 Artculo 281. Eleccin de los representantes de las vctimas en las instancias de decisin y seguimiento territorial. Las Mesas de Participacin de Vctimas departamentales o municipales o distritales segn el caso, elegirn de entre los miembros de las organizaciones que componen la Mesa respectiva, a sus representantes, principales y suplentes, ante los Comits Territoriales de Justicia Transicional. Artculo 282. Proceso de designacin de voceros y eleccin de representantes. El proceso de designacin de voceros y representantes en las diferentes instancias de participacin de las vctimas ser determinado en el protocolo de participacin y deber observa y garantizar la equidad de gnero y dems implicaciones del enfoque diferencial. Artculo 283. Incorporacin a las mesas de participacin de las organizaciones de poblacin desplazada. Las alcaldas, gobernaciones y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas entregarn directamente a las personeras municipales y distritales y a la Defensora del Pueblo, el listado de las organizaciones que conforman las mesas municipales, distritales y departamentales, las cuales quedarn automticamente inscritas. Pargrafo 1. Durante el primer ao de operacin de las Mesas de Participacin creadas por medio de la Ley 1448 de 2011, las Mesas de Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada en aquellos lugares que no empiecen a operar las Mesas de Participacin continuarn funcionando mientras se asegura su incorporacin operativa y temtica de manera integral a las Mesas de Participacin. Pargrafo 2. Durante el primer ao de funcionamiento de las Mesas de Participacin, las Mesas de Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin Desplazada elegirn sus voceros ante las Mesas de Participacin de Vctimas a partir de la estructura organizativa con que hoy cuentan, atendiendo al tema que ser abordado en la reunin de la Mesa respectiva. Artculo 284. Capacitacin de los miembros de las organizaciones de vctimas. Una vez instaladas las Mesas de Participacin en todos los niveles, La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas implementar, a travs de estos espacios de participacin, programas de capacitacin sobre la Ley 1448 de 2011, especialmente en el tema de la participacin efectiva de las vctimas y fortalecimiento de las capacidades de liderazgo y representacin de las vctimas. Artculo 285. Preparacin del protocolo de participacin efectiva. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con la concurrencia de los entes territoriales del nivel departamental, distrital, municipal y la participacin de las vctimas, disear el Protocolo de Participacin Efectiva de las Vctimas de acuerdo con los principios y lineamientos definidos en la Ley 1448 de 2011, lo difundir y velar por su aplicacin y cumplimiento en los mbitos municipal, departamental y nacional. Artculo 286. Criterios para la construccin del protocolo de participacin efectiva. El Protocolo de Participacin Efectiva es el instrumento que establece las garantas, las condiciones y los incentivos para concretar el derecho a la participacin de las vctimas, fija los

106 parmetros que orientan el funcionamiento de las mesas de participacin y de los dems espacios de participacin establecidos por la Ley 1448 de 2011. El Protocolo de Participacin Efectiva deber contemplar como mnimo los siguientes aspectos: 1. Identificacin de los instrumentos, estrategias y mecanismos que garantizan las condiciones de tiempo, modo y lugar para que las vctimas tengan la posibilidad efectiva, plural y amplia de ejercer el derecho a la participacin en los diversos escenarios de diseo, implementacin, ejecucin y monitoreo de la Ley 1448 de 2011. 2. Identificacin de los instrumentos, estrategias y mecanismos que garantizan la implementacin de las dinmicas particulares de participacin acordes a la cosmovisin, mbito territorial, costumbres y dems aspectos sociales y culturales que influencian la dinmica organizativa de las vctimas. 3. Identificacin de los instrumentos, estrategias y mecanismos que garantizan la participacin efectiva de los grupos de vctimas. Dichos mecanismos deben reflejar los sectores sociales victimizados y los hechos victimizantes que cobija la Ley 1448 de 2011, siendo estos: homicidio, secuestro, desaparicin forzada, tortura, violencia sexual, atentados graves contra la integridad fsica y mental y desplazamiento forzado. 4. Identificacin de los instrumentos, estrategias y mecanismos que garantizan la rendicin de cuentas y el seguimiento de los compromisos adquiridos por la institucionalidad y los diferentes actores de los espacios de participacin. 5. Identificacin de los instrumentos que garantizan la materializacin de los derechos de las vctimas, tales como planes, objetivos, metas, tiempos, resultados, responsables y recursos. 6. Identificacin de reglas sobre el alcance y responsabilidad de quienes ejercen la representacin y vocera de las vctimas. El protocolo especificar el rol de los representantes y voceros de las vctimas debe responder a los intereses colectivos de las organizaciones que hacen parte de las Mesas de Participacin y que sus decisiones deben haber sido previamente consultadas al interior de las Mesas. El Protocolo tambin establecer los trminos en que los representantes y voceros de las vctimas deben comunicar los resultados de sus gestiones a los miembros de las Mesas de Participacin respectivas. 7. Determinacin de los mecanismos, tiempos e indicadores para realizar el monitoreo y la evaluacin de la poltica pblica orientada a la participacin efectiva y significativa de las vctimas. 8. Identificacin de los mecanismos de eleccin de los voceros y representantes de las vctimas en los diferentes espacios de participacin. En todos los casos, los mecanismos de eleccin y delegacin debern observar y garantizar la equidad de gnero y dems implicaciones del enfoque diferencial. 9. Determinacin de las reglas que faciliten los consensos y el uso de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos. 10. Incluir mecanismos de fortalecimiento de las organizaciones de vctimas, especialmente de aquellas conformadas por grupos rurales, juveniles, de mujeres, personas con discapacidades y en mayor riesgo. El Protocolo debe contener los lineamientos para formular programas de fortalecimiento que se dirijan a la construccin de capacidades entre la poblacin vctima que les permita formular de forma autnoma sus propuestas, interactuar de forma calificada con las autoridades pblicas para transmitir sus agendas y configurar e implementar sus propias estrategias de participacin e incidencia. 11. Determinacin de incentivos a las vctimas que contribuyan a la implementacin, desarrollo y eficaz funcionamiento de los espacios de participacin.

107 12. Determinacin de mecanismos para que las Mesas de Participacin y las entidades encargadas de implementar los planes y programas recojan observaciones y recomendaciones por parte de grupos con dificultades para participar en los espacios de participacin, como nios, nias, adolescentes, jvenes y poblacin con algn tipo de discapacidad. 13. Determinar los mecanismos que debe habilitar la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para que los integrantes de las Mesas de Participacin comuniquen las irregularidades que puedan tener lugar y adopte los correctivos pertinentes. Artculo 287. De la Secretara Tcnica. Los personeros en el orden municipal o distrital, las defensoras regionales en el orden departamental y la Defensora del Pueblo en el orden nacional, tendrn que ejercer la Secretara Tcnica de las Mesas de Participacin de vctimas los respectivos niveles. El alcance de su actuacin est determinado por un conjunto de acciones de organizacin, control, apoyo y seguimiento dirigidas a facilitar el proceso de participacin efectiva de las vctimas, de modo que se garantice su efectiva y oportuna vinculacin a los espacios de participacin creados para estos efectos por la Ley 1448 de 2011. En desarrollo de esta labor se tendrn en cuenta los principios de transparencia, confidencialidad, imparcialidad, buena fe, y respeto a la pluralidad, diferencia y autonoma de las vctimas. Pargrafo. En observancia de los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad y de acuerdo con lo preceptuado en el pargrafo 3 del artculo 174 de la Ley 1448 de 2011, corresponde a los alcaldes y a los concejos distritales y municipales, garantizar a las personeras distritales y municipales, los medios y los recursos para el cumplimiento de las funciones establecidas a estos entes en el presente decreto. As mismo, corresponde a las organizaciones que integran las respectivas mesas de participacin y a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, apoyar y, en la medida de lo posible, acompaar las labores ejercidas por la Secretara Tcnica. Artculo 288. Funciones de la Secretara Tcnica. Sern funciones de la Secretara Tcnica, las siguientes: 1. Inscribir a las organizaciones participantes de las mesas a nivel municipal, distrital, departamental y nacional, conforme al procedimiento establecido para tal fin. 2. Constatar la existencia de los documentos requeridos para el proceso de inscripcin de las organizaciones de vctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas. Llevar el archivo del proceso de inscripcin y garantizar la confidencialidad de la informacin en este contenida. 3. Formalizar la citacin a reuniones de la Mesa, convocadas por quienes tengan facultad para ello, segn lo determine la Mesa en su primera reunin. Adems, la Secretara Tcnica deber preparar agenda de trabajo, coordinar las sesiones y levantar las actas que sistematicen los asuntos acordados y los compromisos establecidos. 4. Recibir y tramitar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con la no inscripcin a la mesa segn los requisitos establecidos. 5. Las dems funciones que determine el Protocolo de Participacin Efectiva.

108 6. Apoyar a los participantes de las mesas en la elaboracin de planes de trabajo que comprendan los mbitos de participacin definidos, tales como: seguimiento y ejecucin de los programas formulados para lograr la reparacin integral de las vctimas y participacin en las instancias de decisin creados. 7. Realizacin de ejercicios de rendicin de cuentas de las Mesas, veedura ciudadana y control social frente a la ejecucin de los recursos dirigidos a las vctimas. 8. Informar a las Mesas sobre los planes, programas y acciones implementados para la reparacin a las vctimas. 9. Apoyar a las mesas en la elaboracin de recomendaciones, observaciones o propuestas respecto de los programas o planes dirigidos a las vctimas que sean presentados por las instituciones a las Mesas.

TTULO X DE LOS BIENES Y LA ARTICULACIN CON EL PROCESO DE JUSTICIA Y PAZ

Artculo 289. Recursos provenientes de procesos de extincin de dominio. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente decreto, el Consejo Nacional de Estupefacientes, a instancia del Ministerio de Justicia y del Derecho, determinar mediante acto administrativo la cuanta o porcentajes de los recursos provenientes de los procesos de extincin de dominio, entendidos como los recursos en dinero y los recursos resultantes de la enajenacin de bienes muebles o inmuebles, respecto de los cuales se haya declarado la extincin de dominio a favor de la Nacin, que se destinarn al Fondo para la Reparacin de las Vctimas. Para este efecto, el Ministerio de Justicia y del Derecho, en el marco de las sesiones que realice el Consejo Nacional de Estupefacientes, garantizar la participacin e interlocucin efectiva con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Las cuantas o porcentaje que se determinen podrn actualizarse y ajustarse peridicamente. El acto administrativo que se expida en virtud de lo dispuesto en el presente artculo establecer los procedimientos administrativos necesarios para garantizar la efectividad de la destinacin de recursos con destino al Fondo para la Reparacin de las Vctimas. En todo caso, el traslado de recursos al Fondo para la Reparacin de las Vctimas se realizar mediante giro anual de las cuantas o porcentajes determinados y slo en moneda corriente. Artculo 290. Delegacin de administracin de bienes. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas podr delegar las funciones relativas a la administracin de bienes distintos a los inmuebles rurales, en las entidades territoriales o entidades del orden nacional del sector descentralizado. En todo caso, tales delegaciones tendrn la estricta supervisin y seguimiento por parte de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y de los Comits Territoriales de Justicia Transicional respectivos. Artculo 291. Rgimen de inversin de los recursos del fondo para la reparacin de las vctimas.

109 Para efectos de la inversin de los recursos que ingresen al Fondo para la Reparacin de las Vctimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas deber ajustarse a lo establecido en el Decreto 1525 de 2008 o las normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen. Artculo 292. Cooperacin internacional. El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas gestionar los recursos de cooperacin internacional de apoyo al Fondo para la Reparacin de las Vctimas, en materia de aportes monetarios, asistencia tcnica, apoyo econmico y tcnico para el desarrollo de proyectos productivos sobre bienes entregados al Fondo. Para estos efectos, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas crear un sistema de informacin que le permita establecer un banco de proyectos. Artculo 293. Sumas recaudadas por donaciones voluntarias a favor del fondo para la reparacin de las vctimas. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y las Superintendencias Financiera de Colombia y de Industria y Comercio, expedir en un tiempo razonable la reglamentacin tcnica que establezca los mecanismos y procedimientos para el recaudo de las sumas a que se refieren los literales c) y d) del inciso 2 del artculo 177 de la Ley 1448 de 2011. Para el efecto, se tendr en cuenta, como mnimo, lo siguiente: 1. Sujetos, entidades y comerciantes a quienes les sean aplicables tales disposiciones. 2. Remocin de obstculos administrativos que reduzcan los recursos que ingresaran al Fondo para la Reparacin de las Vctimas por estos conceptos. 3. Convenios o acuerdos necesarios para poner en prctica estas fuentes de ingresos para el Fondo para la Reparacin de las Vctimas. 4. Temporalidad de las medidas. Artculo 294. Donaciones a favor del fondo para la reparacin de las vctimas. Las donaciones a que se refiere el artculo 177 de la Ley 1448 de 2011 tendrn los beneficios tributarios establecidos en el Estatuto Tributario y dems normas concordantes, para lo cual la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas expedir la certificacin correspondiente al donante y atender los dems requisitos que establezcan las normas que rigen la materia. Artculo 295. Multas y condenas econmicas por organizar, promover, armar o financiar a grupos armados al margen de la ley. La autoridad de la jurisdiccin coactiva o la autoridad judicial competente, deber requerir o solicitar la participacin de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas en los incidentes o procesos donde se resuelva acerca de la imposicin o cobro de las multas y condenas a que se refieren los literales a), e) y f) del inciso 2 del artculo 177 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 296. Aprobacin del Comit Ejecutivo.

110 Las disposiciones del presente decreto que tengan impacto fiscal y que requieran desarrollo posterior mediante la definicin de tasaciones, criterios o montos, entre otros, requerirn de la previa aprobacin del Comit Ejecutivo.

TTULO XI VIGENCIA Y DEROGATORIAS

Artculo 297. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin, tendr una vigencia de diez (10) aos y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial, el Decreto 1290 de 2008 salvo para efectos de lo dispuesto en el artculo 155 del presente decreto. PUBLQUESE Y CMPLASE. Dado en Bogot, D. C., a los 20 das del mes de diciembre del ao 2011. JUAN MANUEL SANTOS CALDERN El Ministro del Interior, GERMN VARGAS LLERAS. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZN. El Ministro de Justicia y del Derecho, JUAN CARLOS ESGUERRA PORTOCARRERO. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, HERNANDO JOS GMEZ RESTREPO. El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, WILLIAM BRUCE MAC MASTER ROJAS. NOTA: Publicada en el Diario Oficial 48289 de diciembre 20 de 2011