8.2. Nombramiento, rgimen legal y cese.

El Ombudsman es un cargo previsto en la constitucin, que encabeza un funcionario pblico de alto nivel, el cual debe ser independiente y responsable ante la legislatura o parlamento, cuya labor consiste en recibir las quejas de personas agraviadas en contra de oficinas administrativas, funcionarios y empleados de la Administracin Pblica y quien tiene poder para recomendar acciones correctivas y publicar informes. Dado el carcter rgido de nuestro ordenamiento jurdico este representante de los Derechos Humanos se justifica por el artculo 102: La comision nacional de los derechos humanos tendra un consejo consultivo integrado por diez consejeros que seran elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la camara de senadores o, en sus recesos, por la comision permanente del congreso de la union, con la misma votacion calificada. La ley determinara los procedimientos a seguir para la presentacion de las propuestas por la propia camara. Anualmente seran substituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo. El presidente de la comision nacional de los derechos humanos, quien lo sera tambien del consejo consultivo, sera elegido en los mismos terminos del parrafo anterior. Durara en su encargo cinco aos, podra ser reelecto por una sola vez y solo podra ser removido de sus funciones en los terminos del titulo cuarto de esta constitucion. Rgimen legal El ombudsman tiene fundamento constitucional en el articulo 102 en el prrafo antes citado teniendo una ley secundaria denominada Ley de la comisin nacional de los derechos humanos que asi tambin cuenta con su reglamento denominado Reglamento interno de la comisin nacional de derechos humanos y teniendo que responder por responsabilidad en trminos de la Ley federal de responsabilidad de los servidores pblicos. Cese de funciones Tal cual lo prev la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos el obudsman durara en su encargo cinco aos, podra ser reelecto por una sola vez y solo podra ser removido de sus funciones en los terminos del titulo cuarto de la constitucin, siendo el ombudsman el presidente de la comision nacional de los derechos humanos esta englobado en el supuesto jurdico que establece la constitucin en su articulo 110 que a la letra dice : los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados y desconcentrados Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores publicos, determinaran sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, asi como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. dichas sanciones, ademas de las que sealen las leyes, consistiran en suspension, destitucion e inhabilitacion, asi como en sanciones economicas, y deberan establecerse de acuerdo con los beneficios economicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fraccion iii del articulo 109, pero que no podran exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y perjuicios causados.

Siendo las autoridades competentes para conocer de esta responsabilidad en trminos de la Ley federal de responsabilidad de los servidores pblicos : ARTCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley sern: I.- Las Cmaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unin; I Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Fraccin adicionada DOF 21-07-1992. Reformada DOF 04-12-1997 II. La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo; Fe de erratas a la fraccin DOF 10-03-1983. Reformada DOF 04-12-1997 III.- Las dependencias del Ejecutivo Federal; IV. El rgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal; Fraccin reformada DOF 04-12-1997 V.- (Se deroga) Fraccin derogada DOF 26-05-1995 VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal; Fraccin reformada DOF 12-12-1995 VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; Fraccin reformada DOF 31-12-2000 VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los trminos de la legislacin respectiva; IX.- Los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes. Basicamente el Ombudsman en trminos de la misma ley en su articulo 7 responder por: ARTCULO 7o.- Redundan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho: I.- El ataque a las instituciones democrticas; II.- El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo, federal; III.- Las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales o sociales; IV.- El ataque a la libertad de sufragio; V.- La usurpacin de atribuciones; VI.- Cualquier infraccin a la Constitucin o a las leyes federales cuando cause perjuicios graves a la Federacin, a uno o varios Estados de la misma o de la sociedad, o motive algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones; VII.- Las omisiones de carcter grave, en los trminos de la fraccin anterior; y VIII.- Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la Administracin Pblica Federal o del Distrito Federal y a las leyes que determinan el manejo de losrecursos econmicos federales y del Distrito Federal. Y asi tambin responder por las conductas tpicas establecidas en el cdigo penal local para las cuales se tenga que tener la calidad especifica de Servidor Publico.

8.3. Carcter no jurisdiccional del Ombudsman

EL ombudsman a travs de la CNDH puede conocer de quejas contra actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico, excepto del Poder Judicial de la Federacin, que violen los derechos humanos No es competente tratndose de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales. Tampoco podr conocer de consultas sobre interpretaciones de leyes (Art. 102 B Consti.). Formular programas y proponer acciones en coordinacin con dependencias competentes que impulsen el cumplimiento de tratados en DDHH (Art. 6.XIII Ley)Debe integrar un Consejo con diez personas que gocen de prestigio en la sociedad y los nombra el Presidente de la Repblica y lo somete a aprobacin de la Cmara de Senadores (Art. 17 Ley)Las ONG legalmente constituidas pueden presentar denuncias respecto de personas que no tengan capacidad por condiciones fsicas, mentales, econmicas y culturales (Art. 25 Ley). La ley de la comisin nacional de los derechos humanos delimita claramente sus funciones en su articulo 6 que a la letra dice: Artculo 6o.- La Comisin Nacional tendr las siguientes atribuciones: I.- Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos; II.- Conocer e investigar a peticin de parte, o de oficio, presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos: a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter federal; b) Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos con la tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad, o bien cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relacin con dichos ilcitos, particularmente en tratndose de conductas que afecten la integridad fsica de las personas; III. Formular recomendaciones pblicas no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, en los trminos establecidos por el artculo 102, Apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Fraccin reformada DOF 26-11-2001 IV.- Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado artculo 102, apartado B, de la Constitucin Poltica; Asi tambin la misma ley secundaria desvincula a la CNDH y por ende al Ombudsman de los siguientes supuestos: La Comisin Nacional no podr conocer de los asuntos relativos a: I.- Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales; II.- Resoluciones de carcter jurisdiccional; III.- Conflictos de carcter laboral; y IV.- Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre la interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales. V. Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades por omisiones en que incurran los organismos de derechos humanos a que se refiere la fraccin anterior, y por insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones de stos por parte de las autoridades locales, en los trminos sealados por esta ley; Fraccin reformada DOF 26-11-2001 VI.- Procurar la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas como responsables, as como la inmediata solucin de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita; VII.- Impulsar la observancia de los derechos humanos en el pas; VIII.- Proponer a las diversas autoridades del pas, que en el exclusivo mbito de su competencia,

promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, as como de prcticas administrativas, que a juicio de la Comisin Nacional redunden en una mejor proteccin de los derechos humanos; IX.- Promover el estudio, la enseanza y divulgacin de los derechos humanos en el mbito nacional e internacional; X.- Expedir su Reglamento Interno; XI.- Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos; XII.- Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptacin social del pas; XIII.- Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las dependencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de derechos humanos; XIV.- Proponer al Ejecutivo Federal, en los trminos de la legislacin aplicable, la suscripcin de convenios o acuerdos internacionales en materia de derechos humanos; XIV Bis.- La observancia del seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Fraccin adicionada DOF 26-01-2006 XV.- Las dems que le otorguen la presente ley y otros ordenamientos legales.