SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA Informe de Relatora 1.

Objetivos propuestos para este seminario: Objetivo General: Contribuir a sistematizar la demanda sobre el conocimiento del tema de seguridad para coadyuvar a la generacin de una poltica integral que impacte positivamente en la reduccin de la violencia y la criminalidad. Objetivos especficos: A. Analizar el rol del Poder Pblico: con especial nfasis en el Poder Pblico Nacional (rol legislativo), el Poder Pblico Estadal y el Poder Pblico Municipal, as como tambin la participacin de la sociedad civil en materia de seguridad ciudadana, a la luz de las exposiciones presentadas por los ponentes de los pases asistentes al evento. B. Analizar y generar recomendaciones para abordar los desafos de la seguridad ciudadana en Venezuela. 2. Conclusiones de la Relatora La Universidad Catlica Andrs Bello, el Instituto de Investigaciones de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Lic. Jos Manuel de Ferrari, Dr.Guaracy Mingardi, Dra.Rosa Mavila Len, Dr.Alberto Arteaga, Dr.Bayardo Ramrez, Soc. Hugo Acero, Dptdo. Felipe Harboe y todos los asistentes a este evento, Profundamente preocupados por la situacin de seguridad en nuestra regin latinoamericana Llamados por el constante incremento de indicadores de violencia y debilidad institucional presentes en nuestros pases Alentados por las voces ciudadanas de nuestros pueblos que a diario exigen a gritos respuestas eficientes Motivados por una necesidad de ser agentes de cambio a travs de la construccin de conocimiento contextualizado y razonado Reconociendo que como actores sociales tenemos la potestad de construir un mejor futuro para nuestra regin

Nos hemos congregado durante estas dos jornadas de trabajo e intercambio acadmico, habiendo conseguido alcanzar, entre muchos otros, los siguientes aprendizajes:

Hablar es hacer, hacer es hablar, por ende, comprendemos que cada accin diaria que llevamos a cabo en nuestras vidas a nivel personal, profesional y ciudadano tiene un impacto sobre nuestro entorno social y sobre los otros, comprendemos y asumimos con responsabilidad que asimismo cada palabra que enunciamos tiene tambin efectos inmediatos en nuestro entorno y por ello debemos enriquecer nuestro mbito de accin lingstico, pues recordemos que El mundo del hombre es del tamao de los conceptos que conoce y el de la realidad de nuestras categoras lingsticas Para poder movilizar verdaderos cambios en nuestros contextos sociales debemos crear, enriquecer y fortalecer mecanismos de participacin ciudadana. Entendiendo por esta: un derecho humano fundamental, ejercido a travs de actividades voluntarias mediante las cuales individuos y organizaciones sociales intervienen en el mbito pblico con el fin de elegir sus gobernantes, incidir ante el Estado sobre decisiones que les afectan, hacer contralora social e integrarse al tejido social. Asimismo, es tambin un mecanismo de fortalecimiento institucional que crea puentes inter-institucionales para con ello poder promover, ampliar, profundizar y fortalecer los principios y valores de la democracia, aumentando as los niveles de gobernabilidad orientada hacia la atencin de las necesidades de las mayoras. En este orden de ideas resalta la necesidad actual de canalizar la participacin ciudadana de forma tal que siga una serie de principios, niveles y estndares, facilitadas por unas condiciones prcticas y herramientas contextualizadas. Para ello resulta fundamental revisar las condiciones socio-polticas de cada pas enmarcadas en sus contextos histricos, y analizadas de forma crtica comprendiendo que se trata de una entre muchas visiones, una entre muchas posibles experiencias y as poder analizar los fenmenos y mecanismos de participacin ciudadana a la luz de las necesidades y oportunidades de cada nacin en nuestra regin. Hacer de esta revisin un estudio crtico, sistemtico, con metas claras y resultados mensurables, son un requisito sine qua non para poder garantizar que la participacin en nuestras naciones latinoamericanas sean ejemplo de fortalecimiento institucional, gobernabilidad y ejercicio responsable y eficiente de ciudadana en democracia. Aunado a los mecanismos de participacin ciudadana, para garantizar el xito en materia de seguridad en nuestros pases resulta necesaria la planificacin crtica e integral de una Poltica de Seguridad Pblica que est contextualizada y cuya aplicacin sea continua y sistemtica atendiendo a por lo menos 4 lneas fundamentales (prevencin, participacin ciudadana, rehabilitacin y reinsercin, y control y derechos humanos) y que tengan garantizada su continuidad a pesar de cambios polticos. Dicha Poltica al pretender ser integral debe engranarse con las Polticas de Inclusin Social de nuestros pases, ya que el abordaje eficiente de este fenmeno que nos aqueja a todos en la

regin requiere de intervenciones planificadas en materia cultural, educativa, de salud, de planificacin urbana, de visibilidad meditica, de participacin ciudadana, de fortalecimiento institucional y de accin policial, entre muchas otras. Para poder planificar eficientemente el primer paso es asegurar que se puedan contar con indicadores y cifras confiables que nos permitan hacer diagnsticos acertados de la situacin en la que nos encontramos, y los progresos que vayamos alcanzando a partir de la consecucin de las Polticas de Seguridad. El abordaje responsable de este tema implica por un lado, comprometer nuestras gestiones con la transparencia institucional, y con ello asumir el deber de combatir la corrupcin en cada una de nuestras instituciones, y por otro educar a nuestros funcionarios pblicos para que comprendan realmente su funcin pblica y se enamoren de su trabajo. Slo as ganaremos voluntades y tendremos la confianza de los ciudadanos a quienes prestamos nuestros servicios Debemos tomar la iniciativa desde el mbito institucional para acercarnos a la ciudadana, no podemos esperar que ocurra en la direccin contraria. Las acciones locales y nacionales deben estar engranadas y para ello autoridades de ambos mbitos deben estar en la disposicin de trabajar en conjunto, sin mirar diferencias polticas, pues la Seguridad es un derecho ciudadano. Debemos comprometernos a asumir con responsabilidad y decisin la situacin de crisis penitenciaria que tenemos en nuestros pases latinoamericanos. Reconociendo en todo momento que los privados de libertad siguen siendo seres humanos con derechos fundamentales que se deben respetar. Como parte del abordaje integral de los problemas de Seguridad en nuestro pas, resulta tambin indispensable solventar la disociacin actual entre los marcos legales formales y su prctica real, y pasar del culto a la Ley a un culto al cumplimiento de la norma. El abordaje del problema de la delincuencia organizada trasnacional es impostergable y requiere que flexibilicemos nuestros conceptos y formas tradicionales de entender el mundo de la criminalidad, pues se trata de un fenmeno de caractersticas novedosas, que responden a una lgica empresarial, que nunca est slo de paso y sus tentculos llegan a penetrar todos los eslabones de los sistemas financieros, polticos y de justicia a nivel mundial. En este sentido, es indispensable la cooperacin internacional, pero tambin la verdadera voluntad poltica de los lderes gubernamentales de cada uno de nuestros pases, guiada por un conocimiento profundo de la materia y una visin del problema que va ms all de la lucha contra el trfico ilcito de drogas.

Cambiar la situacin de Seguridad de nuestros pases implica agenciar cambios profundos en el mbito social, econmico, poltico, institucional, legal, policial y ciudadano, y para ello se requiere compromiso, voluntad poltica y recursos. Esos cambios profundos deben ser articulados en una Poltica Pblica integral que ordene y proponga el sueo de un pas seguro, que ha de partir de un diagnstico minucioso y pblico en los mbitos polticos, sociales, delictuales y de victimizacin. Debe sumar los esfuerzos de todas los ministerios y gobiernos locales, ha de tener una meta clara y pblica en funcin de la cual se debe (re)estructurar las instancias Estatales, con responsables y funciones claras, y con una estrategia a seguir que debe estar contextualizada y necesariamente coherente. El tema de la Seguridad debe despartidizarse, y debemos apropiarnos de l todos, como ciudadanos, funcionarios pblicos y acadmicos, y en ese esfuerzo nos encontramos todos en este Seminario y nos comprometemos formalmente a asumir con responsabilidad y acciones contundentes este problema que nos PREOCUPA y a partir de hoy nos ha de OCUPAR.