PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE DIREITO

NATLIA MALLMANN

RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL: UMA ANLISE CRTICA SOBRE O NEXO DE CAUSALIDADE E SEUS LIMITES EM CASOS DE PLURALIDADE DE AGENTES POLUIDORES

Porto Alegre 2009

NATLIA MALLMANN

RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL: UMA ANLISE CRTICA SOBRE O NEXO DE CAUSALIDADE E SEUS LIMITES EM CASOS DE PLURALIDADE DE AGENTES POLUIDORES

Projeto de pesquisa apresentado como requisito para aprovao na disciplina de Trabalho de Concluso I na Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.

Professor Orientador: Bretanha Teixeira.

Orci

Paulino

Porto Alegre 2009

SUMRIO

1. 2. 3. 4

DADOS DE IDENTIFICAO DO PROJETO TEMA DELIMITAO DO TEMA FORMULAO DO PROBLEMA 4.1 HIPTESES

4 4 4 4 5 7 10 10 10 11 16 16 17 17 18 19

5. 6.

JUSTIFICATIVA OBJETIVOS 6.1 OBJETIVO GERAL 6.2 OBJETIVO ESPECFICO

7. 8.

EMBASAMENTO TERICO METODOLOGIA 8.1 MTODO DE ABORDAGEM 8.2 TCNICAS DE PESQUISA

9.

SUMRIO PROVISRIO

10. CRONOGRAMA 11. REFERNCIAS

DADOS DE IDENTIFICAO DO PROJETO

ACADMICA: Natlia Mallmann ORIENTADOR: Prof. Orci Paulino Bretanha Teixeira REA DO DIREITO: Direito Ambiental

TEMA

A responsabilidade civil ambiental e o pressuposto do nexo de causualidade em relao aos diferentes posicionamentos doutrinrios e as teorias das relaes de causalidade existentes.

DELIMITAO DO TEMA

Os limites da responsabilidade civil ambiental e a funo do nexo causal em hipteses de pluralidade de agentes poluidores, o que poder incorrer em eventual indeterminao desses agentes emissores, de acordo com as teorias das relaes de causalidade no direito brasileiro.

FORMULAO DO PROBLEMA

A preocupao com os danos causados ao meio ambiente e, principalmente, a responsabilizao civil dos agentes poluidores por estes danos tpico que vem sendo discutido na esfera internacional por meio de Congressos e Seminrios Internacionais h dcadas, de modo que este merece destaque e a ateno de todos na sociedade atual. A par disso, o Brasil constituindo-se em um Estado Democrtico de Direito no qual h uma busca na unio dos conceitos de Estado Democrtico e Estado de Direito, incorporando o componente revolucionrio de transformao do status a quo, de modo a promover a justia social, por meio da promulgao da Constituio

de 1988 procipiou um Estado baseado na justia social, baseado na dignidade da pessoa humana e nos princpios, em especial, no sistema de direitos fundamentais1. Dentre os princpios dos direitos fundamentais, de acordo com a classificao apresentada Jos Afonso da Silva em sua obra, se observa a criao de uma nova classe de direitos fundamentais intitulada direitos fundamentais do homem-solidrio ou de gnero humano, no qual se inclui o direito fundamental ao meio ambiente2 (ecologicamente equilibrado). Tais direitos fundamentais so resultado de um panorma histrico tenso e fruto de ps-guerra e guerra fria, que, pelo desenvolvimento do fenmeno da globalizao, os problemas locais passaram a se constituir em globais, bem como os direitos anteriormente individuais tornaram-se difusos ou coletivos, sendo o meio ambiente um deles. Tratando-se de um direito fundamental de interesse difuso o meio ambiente ecologicamente equilibrado, portanto, dever, de acordo com o caput do art. 225, da Constituio Federal, se protegido pelo Poder Pblico e a coletividade. Entretanto, no que se refere ao instituto da responsabilidade civil ambiental, como responsabilizar cada agente poluidor em situaes em que h pluralidade dos mesmos? Qual a melhor teoria da causalidade a ser aplicada em casos concretos? Quais os limites da responsabilizao civil? possvel que fornecedores de matria prima sejam responsabilizados pelos danos causados em razo do produto final? Nessas circuntncias, ser o princpio da solidariedade o aglutinador entre os agentes poluidores?

4.1

HIPTESES

H algumas dcadas a conscincia mundial sobre o meio ambiente vem se modificando e se readequando s novas condies ambientais que gradativamente esto sendo apresentadas no nosso cotidiano. Para tanto, desde a dcada de 60, pases de diferentes continentes debatem o tema e as formas de proteger esse bem que de interesse geral da humanidade em Convenes e Seminrios

SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 32 ed. So Paulo: Malheiros, 2008, p. 119. 2 Ibidem, p. 184.

Internacionais, que reunem autoridades mundiais, sendo que no Brasil o mais importante deles ficou conhecido por RIO 92 (Declarao do Rio de Janeiro de 1992) e teve como objetivo promover discusses sobre o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel.

As mudanas relativas preocupao em tutelar o meio ambiente, dessa forma, foram de maneira gradativa sendo internalizadas em nosso pas, de modo que com a promulgao da Constituio Federal de 1988, por meio do art. 225 e seus pargrafos, o meio ambiente ecologicamente equilibrado passou a ser um direito fundamental e de interesse difuso e, portanto, merecendo a ateno da coletividade e do Poder Pblico.

A par disso, o instituto da responsabildiade civil ambiental igualmente se modificou se tornando objetiva, ampliando as suas limitaes e flexibilizando alguns dos seus pressupostos, como, por exemplo, e o que se pretende estudar nesse trabalho, o nexo de causalidade. Sendo assim, o nexo de causalidade, especialmente, no que se refere a multiplicidade de agentes poluidores e sua extenso necessita de aperfeioamentos.

Nesse contexto, vrias foram as teorias criadas em diferentes pases ao longo dos ltimos 50 anos para tutelar o meio ambiente e responsabilizar os que de alguma forma o destroem, sendo que no Brasil tornou-se majoritria, porm ainda no de forma pacfica, a teoria do risco integral, segundo a qual os riscos do processo produtivo devem ser internalizados pelos que devenvolvem tais atividades. Entretanto, tal teoria acaba por flexibilizar o nexo causal entre o dano e o fato de forma to amplificada que h risco da mesma vir a se tornar no mbito da produo de provas at mesmo suprfuga.

Ademais, a certeza cientfica sobre a ocorrncia de danos acaba por dar lugar a probabilidade jurdica, vez que a prova do nexo causal em hipteses de pluralidade dos agentes poluidores , por inmeras circunstncias, muito difcil. O que para Annelise Monteiro Steigleder

O pleno desenvolvimento destas teorias, no direito comparado, ainda encontra resistncia e deve superar obstculos contundentes, como na opinio de Canotilho, para quem, nas hipteses de multiplicidade, de indeterminao das fontes emissoras e indeterminao dos receptores (leses difusas), a responsabildiade civil no apresenta soluo satisfatria, eis que amparada no sistema lesante/lesado, devnedo-se partir para outras respostas, tais como os impostos ecolgicos e os fundos de compensao 672 3 ecolgica .

Defendemos que a teoria da causalidade alternativa4 poderia ser a que melhor se adequaria aos casos de pluralidade de agentes poluidores, bem como sobre a sua extenso em relao aos demais envolvidos no processo produtivo, sendo este tambm o posicionamento de Annelise Monteiro Steigleder quando afirma
[...] somente a teoria da causalidade alternativa poder ser aceita, posto que a solidariedade passiva por dnaos ambientais matria consolidada e ampara-se na concepo do dano ambiental como um fato nico e indivisvel, sendo responsveis todos aqueles que de forma direta ou 5 indireta concorrem para o dano (art. 3, inc. IV, da Lei n 6.938/81).

JUSTIFICATIVA

No h dvida que o Direito, assim como outras cincias, deve mais do que nunca, em face das notcias catastrficas relacionadas ao meio ambiente como enchentes, ondas de calor, tornados e vendavais, que so transmitidas todos os dias pelos variados meios de comunicao, assegurar a proteo do meio ambiente de forma eficaz, propiciando no s um ambiente ecologicamente equilibrado para o desenvolvimento da sociedade, mas tambm encontrar formas de tutelar o meio ambiente para fins da sobrevivncia da prpria vida no Planeta.

STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 208. 4 A teoria da causalidade alternativa aquela pela qual a vtima poder se abster da prova do nexo de causalidade quando, em razo de um grande nmero de possveis agentes poluidores, se torna impossvel provar aquele que exatamente promoveu o dano, de modo que se estabelece a solidariedade passiva entre os possveis agentes. (STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 207 e 208). 5 STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Op. Cit., p. 208.

A escolha do presente tema d-se em razo do desafio que este representa, mas acima de tudo pela importncia que o mesmo tem na sociedade contempornea. O nexo de causalidade, embora seja um tema recorrente na doutrina e na jurispridncia, quando relacionado aos danos ecolgicos acaba tomando formas distintas.

Isso porque a ligao entre a fonte e o dano poder ser dificultada pela indeterminao da fonte poluidora, casos em que algumas substncias em razo de sua imperceptibilidade levam um longo perodo de tempo at serem relacionadas ao dano, tornando remota a certeza do autor onde e quando a exposio se deu6. Ademais, a ligao ainda poder ser dificultada em razo da indeterminao da origem ou dos males que a vtima apresenta, isto , a identificao do modus operandi da causa do dano pela conduta do agente7.

Esta situao se diferencia ainda mais se ligada pluralidade de agentes poluidores, como se pretende estudar. Segundo Paulo Affonso Leme Machado, Quando somente em um foco emissor no existe nenhuma dificuldade jurdica. Quando houver pluralidade de autores do dano ecolgico, estabelecer-se o liame causal pode resultar mais difcil, mas no tarefa impossvel.8

De fato, assim como expressa o autor, os danos realizados por mltiplos agentes poluidores pode ser uma tarefa rdua, porm jamais impossvel. Basta, para tanto, que haja um domnio da doutrina pelos operadores do Direito, de modo que se encontrem as ferramentas jurdicas mais adequadas para cada caso. Desse modo, imprescindvel se faz o conhecimento do ordenamento jurdico e da doutrina majorante por todos aqueles que de alguma forma esto inseridos no mundo jurdico.

BENJAMIN, Antonio Herman V. Responsabilidade civil pelo dano ambiental. Revista de Direito Ambiental, n. 9, So Paulo, RT, p. 45 7 Ibidem, p. 45 8 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 358.

Destarte, a partir deste ponto que as teorias da causalidade tomam maior importncia, para o fim de garantir a punio dos responsveis pelos prejuzos ao meio ambiente prevista no 3 do art. 225 da Constituio Federal e no art. 14 da Lei de Poltica Ambiental, como tambm efetivamente garantir a disposio do caput do art. 225, o qual institui que todos tm direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletiviade o dever de proteg-lo para a presente e as futuras geraes.

Existem duas teorias que se sobressaem das demais no que se refere aos danos ambientais e o nexo de causalidade, quais sejam: teoria do risco integral, em que todo e qualquer risco conexo s suas atividades dever ser internalizado em seu processo produtivo9 e a teoria do risco criado, segunda a qual apenas aquele fator de risco, dentre vrios outros, que apresentar periculosidade, sendo apto a causar situaes lesivas, ser capaz de impor responsabilizao civil10.

No se pode, entretanto, excluir outras teorias como da condio perigosa, desenvolvida na Alemanha; da proporcionalidade, sustentada no modelo norteamericano; da responsabilidade de participao no mercado, onde igualmente encontrou espao no direito norte-americano; e da causalidade alternativa, devenvolvida na Holanda; as quais sero devidamente analisadas no transcorrer deste trabalho.

Se tomarmos como exemplo um grupo de curtumes instalados em uma mesma regio, os quais to somente pela natureza de suas atividades econmicas j produzem danos ao meio ambiente natural, porm se, alm disso, estes virem a poluir o rio que faz fronteira com as suas instalaes. E mais: se a poluio contaminar a gua do rio, causando danos sade das pessoas que, eventualmente, o utilizam como meio de lazer, ou quelas pessoas que ingerem a gua oriunda do mesmo rio, ou ainda daquelas que consumem os peixes pescados

STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 198. 10 Ibidem.

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ou produtos agrcolas cultivados nas margens desse rio. Como responsabilizar esses curtumes? Como provar o nexo de causualidade entre o fato gerador do dano (a poluio do rio) e o resultado? Quais os limites para responsabilizao civil ambiental? Seria possvel responsabilizar tambm o criador dos bois que fornece o couro para essas empresas?

Ou ainda, se falarmos em plos industriais de carvo, que emitem grande quantidade de gases 24 (vinte e quatro) horas por dia, afetando diretamente a sade das pessoas que vivem e desenvolvem suas atividades comerciais nas redondezas, causando a destruio da fauna e flora existente na regio. Quais as teorias causalsticas e princpios que melhor solucionariam o problema?

Mister se faz, assim, uma anlise crtica das teorias causualsticas e seus limites para responsabilizao em casos de multiplicidade de agentes poluidores, fazendo com que o Direito de fato contribua para a tutela do meio ambiente, com a efetiva responsabilizao dessas empresas que se utilizam do artifcio da incerteza para se beneficiar da humanidade.

OBJETIVOS

6.1

OBJETIVO GERAL

Analisar de forma crtica o instituto da responsabilidade civil ambiental no que se refere as teorias das relaes de causalidade com o fito de relacion-las a casos em que vislumbramos a pluralidade de agentes poluidores responsveis pela fomentao de um mesmo dano ecolgico, assim como a extenso em relao estes que o causaram.

6.2

OBJETIVOS ESPECFICOS

a) Analisar a evoluo da responsabilidade civil ambiental brasileira; b) Relacionar a responsabilidade civil ambiental com as teorias das relaes de causalidade;

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c) Revisar as teorias do nexo de causalidade existentes; d) Examinar as teorias de nexo causal em casos em que h pluralidade de agentes poluidores. e) Correlacionar a aplicao dos princpios da solidariedade, poluidor-pagador, preveno e precauo. f) Coletar jurisprudncia relativa a casos de pluralidade de agentes poluidores.

EMBASAMENTO TERICO

Todos os atos, tanto de pessoas fsicas quanto de pessoas jurdicas trazem consigo uma consequncia e, logo, uma responsabilidade, a qual poder resultar em responsabilizao ou no, dependendo dos fatores inseridos dentro do prprio instituto da responsabilidade civil.

Jos de Aguiar Dias afirma que o

responsvel, responsabilidade, assim como, enfim, todos os vocbulos cognatos, exprimem idia de equivalncia de contraprestao, de correspondncia. possvel, diante disso, fixar uma noo, sem dvida ainda imperfeita, de responsabilidade, no sentido de repercusso obrigacional (no interessa investigar a repercusso incua) da atividade do 11 homem.

Todavia, com a evoluo da realidade da sociedade, aps a promulgao da Constituio Federal em 1988, em que os princpios da dignidade da pessoa humana e da solidariedade social passam a ser o foco maior, a responsabilidade civil tambm se modifica passando de punidora de comportamentos negligentes para proteo das vtimas por danos injustos, isto , h uma ampliao do conceito de responsabilidade inserido em um processo de desculpalizao, resultante na implementao da responsabilidade objetiva.12

A partir disso, a conceituao do nexo causal

11

DIAS, Jos de Aguiar. Da responsabilidade civil. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, vol 1, p. 2. 12 CRUZ, Gisela Sampaio da. O problema do nexo causal na responsabilidade civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2005, p. 16.

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[...] tambm flexibilizada, com vistas a permitir a efetivao do princpio da reparao integral. Em face dos princpios constitucionais, no mais possvel exigir da vtima, diante da certeza das circunstncias, a prova cabal e absoluta da relao de causalidade. Assim, embora o nexo causal constitua, tal qual dano, um dos elementos da responsabilidade civil, exigese, com fundamento na nova ordem constitucional, que em certas situaes 13 o liame causal seja at presumido.

Nesse contexto, a responsabilidade civil no mbito ambiental, instituda pelo art. 14, 1, da Lei de Poltica do Meio Ambiente e recepcionada pelo art. 225, 2 3 objetiva, garantindo, assim, a reparao por dano ambiental para o fim de proteger o meio ambiente ecologicamente equilibrado e a qualidade de vida de todos na sociedade, tornando-o um direito difuso e de responsabilidade do Poder Pblico e da coletividade.

Tratando-se de direito difuso acabou por assumir uma categoria diferenciada de responsabilidade, que podemos denominar responsabilidade solidria14, isto , aquela em que no apenas o Estado, mas toda a sociedade civil responde pelos danos causados ao bem tutelado, qual seja: o meio ambiente, para fins de interesse geral e no exclusivo do Poder Pblico, consolidando-se em aes recprocas entre o Estado e a sociedade.

Nesse sentido, os princpios da precauo e da preveno, contemplados da Declarao do Rio de Janeiro em 1992, no art. 9, incisos III, IV e V, da Lei n 6.938/91 e no art. 225, 1, incisos IV e V, da Constituio Federal de 1988, sendo que o princpio da precauo recomenda ponderao das preocupaes ambientais e cautela diante dos perigos desconhecidos, mas provveis15 e o princpio da preveno16 adquirem amplas dimenses, eis que aqueles que produzem ou podem produzir danos ecolgicos passam a ser obrigados a observar tais princpios.

13 14

Ibidem, p. 16 e 17. STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 180. 15 STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 188. 16 [...] supe riscos conhecidos, seja porque previamente identificados no Estudo de Impacto Ambiental, seja porque j ocorreram anteriormente. Ou seja, o perigo astrato foi reconhecido, transformando-se em perigo concreto; deciso pela assuno do risco j foi tomada impondo-se adoo de medidas preventivas para evitar a produo do dano ou a sua repetio (Ibidem, p. 189).

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A ampliao das dimenses dos princpios tambm poder ser observada no que se refere ao princpio do poluidor-pagador, previsto no art. 16 da Declarao do Rio de Janeiro de 1992, e que segundo o qual imposta a observncia e a obrigao de incorporao, ou seja, a internalizao das externalidades ambientais negativas no processo de produo, sendo sua finalidade puramente preventiva com o objetivo de impedir a proliferao desses riscos17.

nexo

de

causalidade

como

anteriormente

exposto

no

na

responsabilidade civil tradicional, mas tambm na responsabilidade civil ambiental toma nova forma passando a ser, de acordo com Annelise Monteiro Steigleder, [...] o fator aglutinante que permite que o risco se integre na unidade do ato que fonte da obrigao de indenizar. um elemento objetivo, pois alude a um vnculo externo entre o dano e o fato da pessoa ou da coisa18.

Entretanto, como sabido e amplamente discutido na doutrina nacional e at mesmo internacional, o nexo de causalidade o pressuposto da responsabilidade civil ambiental em que se observam os maiores problemas, isso ocorre porque o dano poder ser o resultado de diferentes causas, podendo ser estas concorrentes, simultnes e sucessivas19, o que nos leva a concluir que o nexo causal nem sempre ser conclusivo ou direto, principalmente no que se refere a danos ambientais, eis que por inmeras vezes teremos casos em que no apenas um, mas, porm, vrias serem os agentes poluidores fontes e causadores de um mesmo dano.

17 18

Ibidem, p. 192. Ibidem, p. 196 19 STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 197. Nesse sentido, A doutrina alem distingue a concausalidade entre causalidade cumulativa e causalidade alternativa. Fala-se em concausalidade quando vrios fatos produziram conjuntamente um dano que nenhum deles teria produzido sozinho. Na causalidade cumulativa, ao contrrio, cada um dos fatos teria provocado por si s o resultado. Por fim, a causalidade alternativa refere-se ao caso em que no se pode provar com certeza qual dos vrios participantes em certo ato causou o dano, caso em que no se pode provar com certeza qual dos vrios participantes em certo ato causou o dano, caso em que o 830, I, 2, do BGB dispe que cada um deles, no obstante, obrigado a indenizar (Ibidem).

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nesse sentido que na aplicao do Direito a certeza acaba por dar lugar a probabilidade, flexibilizando e construindo uma nova viso doutrinria do que conceituamos nexo de causalidade. tambm nesse momento que as teorias da causalidade colaboraram para definio e construo da doutrina brasileira do pressuposto do nexo da causalidade.

No Brasil, como j exposto, so duas as principais teorias que tem provocado debates intensos e fervorosos na doutrina, sendo de um lado a teoria do risco integral, em que todo e qualquer risco dever ser incorporado do processo produtivo do empreendedor, e do outro, a teoria do risco criado, segundo a qual h a definio to-somente do que poder ser periculoso e efetivamente gerar situaes lesivas com o intuito de responsabilizao20. Isso porque a aceitao de uma ou de outra teoria entre as inmeras existentes sero refletidas de forma direta na determinao do nexo de causalidade e, consequentemente, em casos de pluralidade de agentes poluidores e de sua extenso como se quer tratar e aprofundar neste trabalho.

Annelise Monteiro Steigleder entende que a admisso da teoria do risco integral no Direito Brasileiro
[...] justificada pelo mbito de proteo outorgado pelo art. 225, caput, da Constituio Federal de 1988, ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, podendo-se vislumbrar a instituio de uma verdadeira obrigao de incolumidade sobre os bens ambientais. Ademais, o 1 do art. 14 da Lei n 6.938/81 faz incidir o regime de responsabilizao a qualquer atividade que gere dano ambiental, e no somente s perigosas, 21 como ocorre no art. 927, pargrafo nico, do Cdigo Civil.

A adoo da teoria do risco integral conflituosa, uma vez que no so admitidas excludentes de responsabilidade civil, o que por outro lado possvel na teoria do risco criado, pelo qual a culpa exclusiva da vtima, fato de terceiros e fora maior so consideradas excludentes de causalidade, conduzindo ao rompimento do

20

Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 198. 21 STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 198 e 199.

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liame causal e resultando na constituio por si s as causas adequadas ao ato danoso22.

Dessa

forma, civil

quando em

abordamos carter

questes

de

excludentes nos referindo

de a

responsabilidade

ambiental

estamos

responsabilidade civil extracontratual em regra, ou seja, daquela fundada em ato ilcito, isto , contrrio a legislao brasileira vigente, o que, porm, no exclui casos de responsabilizao civil contratual, como abordaremos de maneira mais aprofundada neste trabalho.

Na relao de causalidade haver, assim, sempre a existncia de um prejuzo para fins de ligao entre a ocorrncia do dano e a fonte poluidora23, tornando ainda mais difcil a responsabilizao em casos de pluralidade de agentes poluidores. A par disso, como menciona Paulo Affonso Leme Machado em sua obra
[...] a indivisibilidade do dano, portanto, pode aparecer como consequncia da dificuldade de fixar o montante do prejuzo atribuvel a cada um, operando a fuso dos dois danos num s e nico prejuzo. Seria, na verdade, injurdico beneficiar os autores do ato ilcito com a incerteza que s eles esto em condies de desfazer e uma vez que no haja outra soluo 24 capaz de atender ao imperativo da reparao ao lesado .

Com intuito de solucionar os percalos inerentes ao nexo de causalidade que constitui pressuposto para responsabilizao civil ambiental, a teoria do risco integral supe que a mera existncia do risco gerado pela atividade, intrnsico ou no a ela, dever conduzir responsabilizao25, o que leva teoria da conditio sine qua non a qual tem por objetivo atenuar o rigorismo do nexo causal, de modo que o liame entre os risco inerentes a determinada atividade e o dano seja baseado em juzos de

Ibidem, p. 199 e 200 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 358. 24 DIAS, Jos de Aguiar. Da responsabilidade civil. 6. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, 2 vol, p. 514. 25 Annelise Monteiro. Responsabilidade civil ambiental: as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004, p. 201.
23

22

16

probabilidade26, o que poder implicar em mera conexo entre atividade e dano [...] no se exigir um nexo de causalidade adequada entre atividade e dano27.

Branca Martins da Cruz destaca, contudo, que

Desta (r)evoluo nas teorias da causalidade, procurando adapt-las s necessidades probatrias desta nova realizadade para o Direito que o dano ambiental, uma idia, constantemente presente, afigura-se-nos dever ser posta em destaque: verdade substitui-se a verosimilhana; a certeza d lugar probabilidade. No abdicando embora da existncia de um nexo causal entre a aco e o dano, o Direito do Ambiente (leia-se a responsabilidade civil por danos ambientais) vem fundar este elo em juzos de probabilidade sria, consubstaciados na experincia social (normalidade e adequao) e apoiados no conhecimento cientfico, abandonando a procura de uma causalidade certa e absoluta a que lhe e negado o 28 acesso.

Mais uma vez, porm, salienta-se que em hipteses de pluralidade de agentes poluidores a determinao to-somente da causa no se faz suficiente para responsabilizao civil ambiental, de modo que a prpria identificao e a responsabilizao solidria desses agentes, sempre que demonstrado a contribuio concorrente entre os mesmos, imprescndivel e prioritria.

Sabe-se, por fim, que o instituto da responsabilidade civil, infelizmente, ainda carece de desenvolvimento pleno dentro de cada teoria da causalidade e, principalmente, no concernente s hipteses de pluralidade de agentes poluidores e a sua extenso, tendo por objetivo este trabalho refletir de forma crtica sobre essas teorias causalsticas para o fim de contribuir satisfatoriamente para a construo do Direito no Brasil.

METODOLOGIA

8.1

MTODO DE ABORDAGEM

26 27

Ibidem, p. 201 e 202 Ibidem, p. 203 e 204 28 CRUZ, Branca Martins da. Responsabilidade civil pelo dano ecolgico:alguns problemas. Revista de Direito Ambiental, n. 5, So Paulo, RT, p. 32 e 33.

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O mtodo de abordagem terica da pesquisa ser dialtico, realizando um cotejo crtico em relao s teorias causalsticas e a sua aplicao em hipteses de pluralidade de agentes poluidores. A par disso, ainda verificaremos eventuais contradies existentes entre as diferentes correntes doutrinrias sobre o nexo causal, as quais devero ser contrabalanceadas para que seja vivel a chegada em uma soluo concreta dos parmetros bsicos necessrios construo efetiva do Direito Ambiental e da tutela ao meio ambiente.

Ademais, ainda ser utilizado o mtodo dedutivo, partindo da premissa geral para a aplicao das diferentes teorias e princpios aos casos concretos, analisandose de que forma o Direito estar proporcionando a melhor tutela do meio ambiente.

8.2

TCNICAS DE PESQUISA

A anlise do tema ser desenvolvida atravs das fontes primrias, tais como a legislao vigente, doutrina e jurisprudncia que tratem do assunto.

Tambm ser utilizada, como tcnica secundria, a pesquisa e leitura de publicaes a respeito da problemtica em questo.

SUMRIO PROVISRIO

Sumrio Introduo Captulo 1 A evoluo histrica da responsabilidade civil ambiental 1.1 O nexo causal como pressuposto da responsabilidade civil 1.2 Os princpios da precauo, da preveno e do poluidor-pagador Captulo 2 As teorias das relaes de causalidade 2.1 A teoria do nexo da causalidade adotada no ordenamento jurdico brasileiro Captulo 3 A problemtica sobre o nexo causal em hipteses de pluralidade de agentes poluidores

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3.1 Os limites do nexo de causalidade na responsabilidade civil ambiental Concluso Referncias Jurisprudncias

10 CRONOGRAMA

ATIVIDADES Escolha do tema Encontros com o orientador Pesquisa bibliogrfica preliminar Leituras e fichamento Elaborao do projeto Entrega do projeto de pesquisa Anlise dos dados coletados Redao preliminar da monografia Reviso e redao final Entrega do trabalho e preparao Apresentao do trabalho em banca

MAR

ABR

MAI

JUN

AGO

SET

OUT

NOV

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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REFERNCIAS BENJAMIN, Antonio Herman V. Responsabilidade civil pelo dano ambiental. Revista de Direito Ambiental, n. 9, So Paulo, RT, p. 5-52, 1998. CRUZ, Branca Martins da. Responsabilidade civil pelo dano ecolgico:alguns problemas. Revista de Direito Ambiental, n. 5, So Paulo, RT, p. 5-41, 1997. CRUZ, Gisela Sampaio da. O problema do nexo causal na responsabilidade civil. Rio de Janeiro: Renovar, 2005. CUSTDIO, Helita Barreira. Responsabilidade civil por danos ao meio ambiente. Campinas, So Paulo: Millennium, 2006. DIAS, Jos de Aguiar. Da responsabilidade civil. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, vol 1. DIAS, Jos de Aguiar. Da responsabilidade civil. 10. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1997, 2 vol. GOMES, Sebastio Valdir. Direito ambiental brasileiro. Porto Alegre: Sntese, 1999. LEITE, Jos Rubens Morato; CARVALHO, Dlton Winter de. O nexo de causualidade na responsabilidade civil por danos ambientais. Revista de Direito Ambiental, n. 47, So Paulo, RT, p. 77-95, 2007. LEMOS, Patrcia Faga Iglesias. Meio ambiente e responsabilidade civil do proprietrio: anlise do nexo causal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 17. ed. So Paulo: Malheiros, 2009. MIRRA, lvaro Luiz Valery. Responsabilidade civil pelo dano ambiental e o princpio da reparao integral do dano. Revista de Direito Ambiental, n. 32, So Paulo, RT, p. 68-82, 2003. SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 32 ed. So Paulo: Malheiros, 2008.

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