EDUCACION SUPERIOR EN EL PERU

1. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN La escolaridad de la poblacin ha aumentado durante las ltimas dcadas, aumentando la proporcin de personas que alcanza el nivel secundario y superior mientras se reduce la de la poblacin sin educacin. Segn cifras de los censos nacionales de poblacin, el porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos de edad con algn nivel educativo aument de 42% en 1940 a 92% en 2005. Como se muestra en el Cuadro 1, el porcentaje de la poblacin en este grupo de edad que alcanz el nivel de educacin primaria aument de 37% en 1940 a 48% en 1972, y luego se redujo a 26% en 2005, lo cual es consistente con la expansin de la cobertura de la educacin bsica en primaria y secundaria. La poblacin mayor de 15 aos con educacin secundaria se multiplic por 44 veces y su pro- porcin sigue aumentando de manera continua hasta la actualidad. As, mientras en 1940 solo 5% de la poblacin mayor de 15 alcanz el nivel de secundaria, en 2005 cerca de 42% ya contaba con al menos un ao de este nivel. En el caso de la educacin superior se aprecia un crecimiento mucho ms pronunciado. De 1940 a 2005, el nmero de personas mayores de 15 aos que alcanz la educacin superior se multiplic por ms de 144 veces, pasando de 31 mil a casi cuatro millones y medio de personas. En trminos de porcentajes de la poblacin, ello signific un incremento de 1% de la poblacin mayor de 15 con educacin superior en 1940 a casi 25% en 2005. Si bien el aumento de la poblacin con educacin superior en el Per ha sido enorme, el aumento de la poblacin con educacin superior no es exclusivo al Per. Por el contrario, segn la Unesco, durante la segunda mitad del siglo pasado la poblacin con educacin superior experiment un crecimiento sin precedentes a escala mundial. As, de 1960 a 1995, el nmero de estudiantes matriculados en educacin superior se increment de 13 a 82 millones de personas, es decir, se multiplic por 6.3. 2. LA DEMANDA POR EDUCACIN SUPERIOR La educacin superior no es obligatoria en el Per, es ms bien una opcin de educacin adicional para quienes han completado la educacin bsica en el nivel de secundaria y desean continuar estudios profesionales, artsticos o tcnicos .As, la demanda por educacin superior puede aproximarse en trminos de quienes, habiendo completado la secundaria, materializan su deseo de continuar estudios superiores mediante su postulacin a alguna institucin educativa de este nivel, o en trminos de quienes, habiendo postulado, acceden a una vacante, es decir, de quienes ingresan. Tambin es posible aproximar la demanda por educacin superior en trminos de quienes se encuentran cursando estudios superiores, es decir, analizando la matrcula, en tanto no todos los que ingresan a una institucin de educacin superior se matriculan en dicha institucin 3. POSTULANTES E INGRESANTES A LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA Segn cifras de la ANR, en 1970 el nmero de postulantes universitarios ascendi a 64 mil, mientras que en 2005 postularon 411 mil jvenes. Si se compara el crecimiento en el nmero de postulaciones con el de la poblacin de 17 a 20 aos, se encuentra que mientras la poblacin se multiplic por 2.2 de 1970 a 2005, el

nmero de postulantes a las universidades se multiplic por 6.4. As, mientras en 1970 los postulantes universitarios representaron 4.4% de la poblacin de 17 a 20 aos, en el ao 2005 representaron 12.7%. Al mismo tiempo en que la demanda por educacin universitaria aumentaba, durante los ltimos veinte aos el nmero de universidades pblicas y privadas tambin aument y no solo en las regiones en las que ya exista oferta de educacin universitaria, sino tambin en regiones que no contaban con universidades. Con la excepcin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el porcentaje de postulantes que cada universidad recibe cada ao tiende a disminuir en la medida en que aumenta la competencia ocasionada por la aparicin de nuevas universidades. As, mientras en 1985 las cinco universidades con mayor cantidad de postulantes concentraron 41% de la demanda, en 2004 este porcentaje se redujo a 29%. En 1985 las cinco universidades con mayor nmero de postulantes fueron, en el orden en que aparecen, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional de Trujillo, la Universidad de San Martn de Porres, la Universidad Nacional de San Agustn y la Universidad Nacional de San Antonio Abad; mientras que en 2004 fueron la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional de San Agustn, la Universidad Nacional del Altiplano, la Universidad Nacional Federico Villarreal, la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. La Universidad Nacional Mayor de San Marcos es la universidad que atrae el mayor nmero de postulantes universitarios. En los ltimos veinte aos, San Marcos atrajo a cerca del 13% de los postulantes en el pas. En 1985 tuvo cerca de 29 mil postulantes, en 1995 alcanz los 50 mil, y en 2004 cerca de 65 mil. En el caso de las universidades privadas, las que mayor demanda tuvieron en 2004 fueron la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, Universidad Alas Peruanas, Universidad de San Martn de Porres, Pontificia Universidad Catlica del Per y Universidad Csar Vallejo. En cuanto a la evolucin de los ingresantes a educacin universitaria, su nmero se increment aceleradamente de la dcada de 1970 a inicios de la dcada de 1980, pasando de 24 mil a casi 69 mil ingresantes de 1970 a 1983. De 1984 a 1987 se produjo una cada en el nmero de ingresantes, especialmente en las universidades pblicas de 1983 a 1985. A partir de 1987 se observa un aumento continuo que se aceler en la presente dcada. As, en 2005 el nmero total de ingresantes a las universidades del pas ascendi a cerca 144 mil jvenes, es decir, seis veces su nmero en 1970. Desde mediados de la dcada de 1980 hasta el presente, el volumen de ingresantes ha mostrado tasas de crecimiento anualizadas de al menos 4%, con la excepcin del periodo 1995-2000, cuando creci a 2.5% por ao. A partir del ao 2000, la tasa de crecimiento del nmero de ingresantes es de 6.3% por ao. Ello se ha debido bsicamente a la dinmica de ingresantes a universidades privadas, que de 2000 a 2005 aumentaron de 51 mil a cerca de 92 mil. Segn informacin disponible por universidad, las universidades pblicas que mayor nmero de ingresantes tuvieron en 2004 fueron la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad Nacional Federico Villarreal, con 4,954 y 4,166 admitidos, respectivamente, mientras que las universidades privadas con ms ingresantes fueron la Universidad Inca Garcilaso de la Vega con 14,021, la Universidad Alas Peruanas con 8,966, la Universidad San Martn de Porres con

7,932, y la Universidad Csar Vallejo con 6,603 postulantes. 4. POSTULANTES E INGRESANTES A EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA La demanda por educacin superior no universitaria tambin mostr una tendencia creciente durante los ltimos aos, aunque menos pronunciada que la universitaria. Aunque no se cuenta con series de tiempo que permitan analizar en detalle la evolucin de los postulantes e ingresantes a Educacin Superior No Universitaria (ESNU) para el mismo periodo de anlisis que para las universidades, s es posible realizar comparaciones utilizando informacin del Ministerio de Educacin, en particular del Censo Escolar de 1993 y de 1998 en adelante. Las estadsticas del Ministerio de Educacin sealan que en 1985 se presentaron 113 mil postulantes a instituciones de educacin superior no universitaria, en 1993 postularon 165 mil jvenes y en 2005, aproximadamente 173 mil. En este periodo la poblacin de 17 a 20 aos aument en 1.4 veces, mientras que el nmero de postulantes a ESNU lo hizo en 1.5 veces, cifra menor al incremento de los postulantes universitarios que aumentaron en 1.9 veces en dicho periodo. En 1985, los postulantes a institutos superiores representaron 4.5% de la poblacin de 17 a 20 aos, en 1993 el 5.8% y en 2005 el 5.4%. Este incremento en la demanda se debe al aumento en el nmero de postulantes a la educacin superior tecnolgica, pues en el caso de la educacin superior pedaggica (formacin docente) la demanda se redujo. As, mientras un total de 121 mil jvenes postularon a un Instituto Superior Tecnolgico (IST) en 1993 y 141 mil en 2005, un incremento de 17%; en 1993 hubo 44 mil postulantes a los institutos Superiores Pedaggicos (ISP) y solo 32 mil en 2005; una reduccin de 27% entre ambos aos. En general, se encuentra que la demanda por educacin tcnica est fuertemente concentrada en las actividades de comercio y servicios. As, a ni- vel nacional las carreras asociadas a las actividades industriales concentraron 13.6% de la demanda, las extractivas 16.2%, mientras que las de comercio y los servicios 70.2%. Este mismo ordenamiento se aprecia en los IST privados, donde las carreras asociadas a la industria concentraron 7.3% de la demanda, las extractivas 15% y las de comercio y servicios 77.7%. En el caso de los IST pblicos, en cambio, se encuentra que la demanda por carreras asociadas a las actividades industriales concentr 21.5% de la demanda, las extractivas 17.7% y las de comercio y servicios 60.8%.

5. LA MATRCULA EN EDUCACIN SUPERIOR La matrcula en educacin superior tambin aument de manera importante en las dcadas recientes. Como se muestra en el Cuadro 8, en 1970 la matrcula en educacin superior ascendi a 135 mil personas, 114 mil en las universidades y 21 mil en los institutos de educacin superior no universitaria. Para 1985 el nmero de

estudiantes matriculados en educacin superior alcanz los 452 mil jvenes, es decir, la matrcula se multiplic por 3.3 veces con respecto a la cifra de 1970. En el caso de la educacin superior no universitaria, la matrcula se multiplic por 4.6 veces de 1970 a 1985, alcanzando 98 mil matriculados en 1985, mientras que la matrcula universitaria se multiplic por 3.1 veces en el mismo periodo, alcanzando los 355 estudiantes matriculados en 1985. Cifras para 2005 indican que la matrcula en educacin superior ha continuado aumentando, en especial la matrcula en los institutos superiores. Mientras la matrcula total se duplic de 1985 a 2005, alcanzando 944 mil estudiantes en 2005, la matrcula no universitaria se multiplic por 3.9 veces llegando a 385 mil estudiantes, mientras que la matrcula universitaria se multiplic por 1.5 veces, alcanzando 559 mil estudiantes. Comparando la matrcula en educacin superior con la poblacin de 17 a 24 aos que se utilizar como grupo referencial, se encuentra que la matrcula aument ms rpido que la poblacin. En 1970 la matrcula en educacin superior represent 7% de la poblacin de 17 a 24 aos,1% en el caso de la educacin superior no universitaria y 6% en el caso de la educacin universitaria. En 2005,la matrcula en educacin no universitaria como proporcin de la poblacin se ha multiplicado por casi nueve veces, llegando a 9%, mientras que la matrcula universitaria como proporcin de la poblacin se duplic, alcanzando 13.2%.As,la matrcula total en educacin superior representa en 2005 a ms del 22% de la poblacin de 17 a 24 aos. 6. OFERTA DE EDUCACIN SUPERIOR La evolucin del nmero de ingresantes a las instituciones de educacin superior y del nmero de estudiantes matriculados en dichas instituciones indica no solo un aumento de la demanda por educacin superior, sino tambin un aumento de la oferta en tanto estos indicadores reflejan la escala de las instituciones educativas. Esta expansin de la oferta se ha producido tanto en el sistema universitario como en el no universitario, en la medida que la oferta se ajusta en tiempo a las presiones ejercidas por el nmero de postulantes. En lo que sigue se analiza la oferta de educacin superior a partir del nmero de instituciones educativas, sus facultades y las carreras y programas disponibles. 6.1 Evolucin de la cantidad de instituciones de educacin superior universitaria En el caso de las universidades pblicas, la expansin del nmero de universidades ha respondido a la voluntad poltica de los gobiernos de turno y a la coyuntura movida por las presiones sociales y los intereses polticos. En el caso de las universidades privadas, estas se han creado siguiendo ms bien las presiones de la demanda por educacin superior que, especialmente a partir de la dcada de 1980, el sector pblico no ha atendido. Ms recientemente, a partir de la promulgacin del Decreto Legislativo 882, de 1996, se han creado universidades privadas con una orientacin empresarial. 6.2 Facultades y carreras

Analizando la evolucin reciente del nmero de facultades, se encuentra que mientras en 1992 las 52 universidades que existan se organizaban en 382 facultades, en 1996 el nmero de universidades y facultades aument a 61 y 462, respectiva- mente. En 2000, las 78 universidades del pas se organizaban en 476 facultades, mientras que en 2004, aunque el nmero de universidades aument a 83, el de facultades se redujo a 459. En muchos casos las facultades representan a una sola carrera o especialidad. En cuanto al nmero de carreras profesionales ofrecidas por las universidades, contabilizadas tantas veces como universidades las ofrecen, estas se multiplicaron por 1.7 de 1992 a 2004.As, en 1992, exista una oferta total de 691 carrerasuniversidad, en 1996 se ofrecieron 884, en 2000 un total de 1,079, mientras que en 2004 se ofrecieron 1,193. En el mismo periodo, la oferta privada ha crecido ms rpido que la pblica. En 1992 las universidades pblicas ofrecieron un total de 459 carreras y las privadas 232, es decir, las universidades pblicas ofrecieron casi el doble de especialidades que las universidades privadas. En 1996 la oferta pblica ascendi a 534 carreras y la privada a 350 carreras, con lo cual la oferta pblica fue 1.5 veces mayor que la privada; mientras que en 2004 la oferta pblica aument a 682 carreras y la privada a 511 carreras, siendo la oferta pblica 1.3 veces mayor que la privada. 6.3 Programas alternativos Un fenmeno reciente y preocupante, desde el punto de vista de la calidad acadmica y la responsabilidad tica y social con la que se imparte la educacin superior, es la aparicin y el rpido aumento de la oferta de programas de educacin alternativos que imparten algunas universidades a travs de las denominadas filiales y sedes universitarias. Siendo las especialidades de Educacin y Derecho las que ms se ofrecen en las filiales universitarias. El informe de 2006 sobre la universidad en el Per del Ministerio de Educacin (2006), elaborado por la Oficina de Coordinacin Universitaria, se califica a la explosin de las filiales universitarias como el colapso de la formalidad universitaria. En muchos casos, las universidades no cuentan con la autorizacin de funcionamiento de sus filiales, algunas veces denominados centros universitarios, e inclusive se originan incongruencias en las que funcionamiento de filiales universitarias ha sido autorizado por la ANR aun cuando la universidad no estuviera reconocida por Consejo Nacional para el Funcionamiento de las Universidades (Conafu); tal fue el caso, en el ao 2005, de la Universidad Alas Peruanas y sus filiales de Ica y Piura, autorizadas por la ANR, y las de Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Ayacucho, Pucallpa, Iquitos y Huancayo, que no contaban con autorizacin alguna.

7. CUADROS Y GRAFICOS