FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA DERECHOS HUMANOS

NOMBRE DE LA ASIGNATURA Nombre de la asignatura: Derechos Humanos Ciclo: Licenciatura Semestre: Primer Semestre Nmero de crditos: 8 Nmero de horas: 64 Orientacin de contenidos: Terica Seriacin: No Asignatura(s) antecedente(s): Ninguna Asignatura(s) subsecuente(s) Ninguna

INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE DE LA ASIGNATURA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISION DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIN A DISTANCIA

ELABOR LA GUA

Mtra. Julieta Morales Snchez

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DE LA ASIGNATURA Actualmente el discurso de los derechos humanos est presente en los diversos mbitos de lo pblico y ha llegado a constituir, incluso, un elemento para la legitimidad del poder. Esta presencia de los derechos humanos, en la legislacin y en los diferentes niveles de gobierno e instituciones no garantiza su observancia. El estudio cientfico-jurdico de los derechos humanos adquiere importancia en contextos socioculturales marcados por la pobreza, la desigualdad y la discriminacin. Las y los licenciados en derecho tienen un papel fundamental en la generacin de propuestas que puedan solucionar los problemas que aquejan a nuestras sociedades. Se pretende con este curso la construccin y adquisicin slida de conocimientos sobre derechos humanos a fin de generar el aprendizaje significativo de quienes cursen la materia. El conocimiento de los derechos constituye una condicin previa para poder ejercerlos plenamente, lo que a su vez redundar en igualdad, justicia y equidad. La Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas --mediante Resolucin A/RES/49/184-- aprob el Plan de Accin Internacional del Decenio para la educacin en la esfera de los derechos humanos (1995-2004) en el cual se define a la educacin en materia de derechos humanos como el conjunto de actividades de capacitacin, difusin e informacin encaminadas a crear una cultura universal en la esfera de los Derechos Humanos a fin de: a. Fortalecer el respeto de los Derechos Humanos, las libertades fundamentales y la paz. b. Desarrollar plenamente la personalidad humana y el sentido de la dignidad del ser humano. c. Promover la comprensin, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la amistad entre todas las naciones, las poblaciones indgenas y los grupos raciales, nacionales, tnicos, religiosos y lingsticos. d. Facilitar la participacin efectiva de todas las personas en una sociedad libre y democrtica en la que impere el Estado de Derecho; e. Promover un desarrollo sostenible centrado en las personas y la justicia social. As, la enseanza de los Derechos Humanos es una estrategia para la prevencin de violaciones que, adems, permite el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo sostenible, el imperio de la ley y la paz. Uno de los objetivos de la enseanza de los derechos humanos es aprender acerca de los derechos humanos y los mecanismos para su proteccin --en los niveles local, nacional, regional y mundial-- y adquirir la capacidad de vivir y aplicar los derechos y sus mecanismos de proteccin en la vida cotidiana. El 10 de diciembre de 2004, la Asamblea General de Naciones Unidas --mediante resolucin A/RES/59/113-- proclam el Programa Mundial para la educacin en derechos humanos (2005-en curso) para fomentar la ejecucin de programas de educacin en materia de derechos humanos en todos los mbitos, tomando como base los logros alcanzados en el Decenio de las Naciones Unidas para la educacin en la esfera de los derechos humanos. La Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico responde a las nuevas exigencias en la formacin de profesionales en Derecho y contempla la materia de derechos humanos, que tiene sus antecedentes en el curso de tica y derechos humanos previsto anteriormente. CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Alumnas y alumnos de primer ingreso a la Facultad. Es necesario establecer compromisos e interactuar activamente en el proceso de aprendizaje. CRITERIOS DE ACREDITACIN *En tutoras. * Mediante entrega de actividades de aprendizaje durante el curso de las unidades. La entrega se realiza de acuerdo al calendario establecido al inicio del curso. * Exmenes ordinarios que se aplica tanto en primera vuelta, como en segunda, segn lo establecido en el Reglamento General de Exmenes vigente. * Exmenes Extraordinarios que se aplican cuando es requisito de acreditacin, al no reunir el alumno los requisitos ordinarios. Son aplicados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General de Exmenes vigente. OBJETIVO GENERAL

Al terminar este curso, la y el alumno: Contar con herramientas tericas y conceptuales apropiadas para comprender el amplio fenmeno de los derechos humanos en sus dimensiones cultural, histrica, filosfica y jurdica.

UNIDADES Unidad 1. Antecedentes Histricos de los Derechos Humanos, Antigona y Krion. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Declaracin de Derechos del buen Pueblo de Virginia. Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano. Teora y Filosofa general de los derechos humanos. Teora generacional de los derechos humanos. Teora esencialista de los derechos humanos. Teora positivista de los derechos humanos. Teora iusnaturalista de los derechos humanos.

Unidad 2. Delimitacin conceptual de los Derechos Humanos. 2.1 Derechos humanos y derechos naturales. 2.2 Derechos humanos y derechos fundamentales. 2.3 Derechos humanos y derechos subjetivos. 2.4 Derechos humanos y garantas individuales. 3

Unidad 3. Los Derechos Humanos en el Estado Moderno. 3.1 Hobbes y el absolutismo. 3.2 Locke y el gobierno civil. 3.3 Kant y la Ilustracin. 3.4 Jean Jacob Rousseau. Unidad 4. Los Derechos Humanos en el orden Mundial. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 Angel G. Chueca Sancho. Araceli Mangas Martn. Diego J. Lin Nogueras. Francisco del Pozo Ruiz. Ignacio Ara Pinilla. Jos Castn Tobeas. Juan Ruiz Manero. Luigi Ferrajoli. Manuel Atienza. Manuel Dez de Velasco. Nicols Lpez Calera. Rafael Hernndez Marn. Romani Fernndez De Casadevante. Susana Sanz Caballero.

Unidad 5. Marco Jurdico. 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Fundamento Constitucional. Ley de la CNDH. Competencia. Procedimiento de Queja. Recomendaciones. Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF). Ley de la CDHDF. Competencia. Procedimiento de Queja. Recomendaciones. Comisin Nacional para prevenir y erradicar la discriminacin. Ley Federal para prevenir y erradicar la discriminacin. Competencia. Acciones Afirmativas. Sanciones y medidas administrativas.

Unidad 6. Teora Jurdica de los Derechos Fundamentales. 6.1 Teora Jurdica de los Derechos Fundamentales. 6.2 Constitucin y derechos fundamentales. 6.3 Naturaleza y eficacia de los derechos fundamentales. 6.3.1 Los derechos fundamentales como derechos subjetivos: derechos de libertad, derechos de participacin y derechos prestacionales. 6.3.2 La dimensin objetiva de los derechos fundamentales. 6.3.3 La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. 6.3.4 El deber especial de proteccin de los derechos fundamentales. 6.3.5 El efecto de irradiacin de los derechos fundamentales. 6.4 Los titulares de los derechos fundamentales. 6.4.1 Los mexicanos como titulares de todos los derechos fundamentales: minora de edad y relacione especiales de sujecin. 6.4.2 Los derechos de los extranjeros. 6.4.3 Los derechos de las personas jurdicas. Unidad 7. Derechos Fundamentales y Constitucionales. 7.1 La regulacin Constitucional de los derechos fundamentales. 7.2 Legislador y juez en el desarrollo de los derechos fundamentales. 7.2.1 La intervencin del legislador sobre los derechos fundamentales: delimitacin y limitacin de los derechos. 7.2.2 Los lmites de la intervencin del legislador: contenido esencial. 7.2.3 El papel del juez: el juez ordinario y el juez constitucional. 7.2.4 Las garantas de los derechos fundamentales: garantas normativas, garantas institucionales y garantas procesales.

Unidad 8. Breves casos de vulneracin de los derechos humanos. 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12 8.13 8.14 8.15 8.16 8.17 Aborto. Clonacin. Derechos de los adultos mayores. Derechos de los migrantes. Derechos de los nios y nias. Derechos de los pueblos indgenas. Derechos de las personas con capacidades diferentes. Derechos de acceso a la informacin. Discriminacin. Eutanasia. Homofobia. Maternidad subrogada. Pena de muerte. Tortura. Transporte de rganos. Trata de personas. Violencia hacia las mujeres.

Unidad 9. Los derechos fundamentales en la rbita Interamericana. 9.1 Los derechos fundamentales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. 9.2 9.2.1 9.2.2 9.2.3 9.2.4 9.3 La proteccin de los derechos. Las libertades de informacin de libertad de expresin. El derecho a la libertad individual. Las garantas judiciales del proceso. Los derechos sociales. Las tcnicas utilizadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. PRESENTACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA

El programa de esta materia se integra por 9 unidades, en las que se analizan el origen, concepto y filosofa de los derechos humanos, as como la creacin y funcionamiento de los organismos nacionales e internacionales que existen para su proteccin. Estas bases le permitirn a las alumnas y alumnos, protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, comprender la importancia de los derechos humanos en su ejercicio profesional, independientemente del mbito en el que se desenvuelvan. A principios del siglo XXI, existen un conjunto de retos que las Licenciadas y Licenciados en Derechos debemos de asumir, comprender y analizar a fin de participar activamente en la generacin de propuestas jurdicas para su solucin dentro del marco de la normatividad constitucional y legal.

La formacin integral de las y los Licenciados en Derecho, vinculada al mbito de los derechos humanos, persigue prepararlos para proyectar los conocimientos tericos al mbito prctico y para operar jurdicamente los mecanismos nacionales e internacionales de proteccin. Lo anterior constituye una exigencia fundamental para las y los futuros profesionistas del Derecho en el mundo globalizado actual. MATERIALES DIDCTICOS QUE APOYARN LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Esta gua de estudio es una herramienta esencial para realizar los objetivos de la materia. En ella encontrar: *Informacin del programa *Temarios *Actividades de aprendizaje *Autoevaluaciones *Bibliografa general y fuentes en las que puede apoyarse para abordar los contenidos y resolver las actividades de aprendizaje. En cada unidad se sealarn las pginas electrnicas o bibliotecas digitales a las que puede recurrir. FORMA DE TRABAJO Revisar cuidadosamente la gua de estudios para conocer la estructura general de la materia y dems requerimientos del programa. Realizar las lecturas y las actividades de aprendizaje indicadas en cada unidad. Contestar las autoevaluaciones a fin de verificar si se ha cumplido con el objetivo de la unidad, las respuestas podrn ser cotejadas directamente en la bibliografa o fuentes recomendadas. Antes de comenzar el estudio de esta materia y para detectar los conocimientos previos que posee sobre ella, le pedimos llenar las primera dos columnas --C y Q-- del siguiente organizador grfico (Cuadro C-Q-A) que permitir la comprensin de la situacin pedaggica. Le solicitamos llenar la tercera columna --A-- al finalizar el estudio de esta materia. C (lo que se conoce) Qu son los derechos humanos? Cmo se protegen los derechos humanos? Qu puedo hacer cmo profesional del Derecho frente a las violaciones de derechos humanos? Q (lo que se quiere conocer/aprender) A (lo que se ha aprendido)

UNIDAD 1 Antecedentes Histricos de los Derechos Humanos, Antgona y Krion TEMARIO 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Declaracin de Derechos del buen Pueblo de Virginia. Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano. Teora y Filosofa general de los derechos humanos. Teora generacional de los derechos humanos. Teora esencialista de los derechos humanos. Teora positivista de los derechos humanos. Teora iusnaturalista de los derechos humanos.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE El concepto derechos humanos es de surgimiento relativamente reciente. Sin embargo, tiene una serie de antecedentes que es necesario analizar a fin de vislumbrar el sentido actual del trmino y sus alcances. En esta unidad tambin se abordarn las teoras que dan sustento a los derechos humanos y las consecuencias que derivan cuando un Estado se afilia una o a otra teora al momento de positivar los derechos humanos en el orden jurdico interno. La relevancia de esta unidad podrs constatarla al desarrollar las actividades de aprendizaje.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al terminar la unidad, la y el alumno: Comprender el surgimiento histrico de los derechos humanos as como las diversas teoras filosficas que les dan sustento y sus implicaciones. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. Desde la antigedad se pueden observar algunos antecedentes de los derechos humanos pero no puede hablarse de derechos en su sentido actual. Se tratan ms bien de prerrogativas u obligaciones que las personas tenan ante Dios en virtud de una creencia religiosa o de ciertas concesiones que quienes gobernaban otorgaban a una clase privilegiada. Bajo esta perspectiva realice la siguiente actividad: Sfocles (496-406 a.C) escribi Antgona, obra en la que se describe cmo Antgona violenta la ley al enterrar a su hermano cuando el rey haba prohibido expresamente hacerlo. Antgona es obligada a comparecer ante el rey, quien la cuestiona sobre su desobediencia. Antgona alega que la prohibicin de enterrar a su hermano no se la haban decretado los dioses y que ella no crea que los decretos del rey tuvieran ms fuerza que las leyes no escritas e inmutables de los dioses. Sfocles establece que cuando la ley humana contradice a la ley natural, sta ltima es la que debe ser obedecida. 8

Redacte una breve opinin personal (de 5 a 7 lneas) respecto a la posicin de Antgona. 1. 2. El da 12 de junio de 1776 la Asamblea de Virginia aprueba y expide la Declaracin de derechos. George Jellinek ha sealado que el primer Estado que ha producido una declaracin de derechos, en el pleno sentido de la palabra, fue el de Virginia (La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, trad. Adolfo Posada, UNAM, Mxico, 2003, p. 90). 2. 3. Lea los 16 artculos de la Declaracin de Virginia y sistematice su contenido en un mapa mental (la declaracin puede encontrarse en http://www.bibliojuridica.org/libros/2/976/9.pdf). 4. 5. 3. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se aprob por la Asamblea Nacional de Francia el 26 de agosto de 1789, el rey de Francia Luis XVI la acept el 5 de octubre de 1789 y se incorpor a la primera Constitucin revolucionaria del 3 de septiembre de 1791. 6. La fuente de esta declaracin ha sido causa de debate; George Jellinek menciona que es incorrecto creer que la fuente de la Declaracin de 1789 es El Contrato Social de Rousseau, ya que Los principios del contrato social son, absolutamente contrarios a una declaracin de derechos. Porque de ellos proviene, no el derecho del individuo, sino la omnipotencia de la voluntad general, jurdicamente sin lmites (Jellinek, George, La declaracin..., cit., pp. 85 y ss). Por lo anterior Jellinek sostiene que la inspiracin de la Declaracin se encuentra en los Bills of Rights de los estados de la Unin Norteamericana. En contraposicin a Jellinek, se encuentra la posicin de Emilie Boutmy; ambos, en su poca, entablaron una controversia sobre el origen de la Declaracin Francesa de 1789. Boutmy niega cualquier intento de establecer algn tipo de dependencia de la Declaracin francesa con respecto a las americanas; y pretendi reivindicar para Rousseau en concreto y para lesprit franais, en general, la paternidad de la Declaracin de 1789. Por otra parte, Emile Doumergue asevera que el origen de la Declaracin radica en la libertad religiosa, especficamente en el calvinismo (Gonzlez Amuschategui, Jess, Orgenes de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Tecnos, Madrid, 1992). Ahora bien, Maqueda Abreau clasifica el contenido de la declaracin en: 1) derechos naturales, es decir, aquellos que se le conceden a la persona frente al Estado; y 2) principios polticos, donde la persona a travs de un contrato social se constituye en ciudadano y se incorpora a la dinmica de la sociedad (Cfr. Los derechos humanos en los orgenes del estado constitucional, en Gmez Snchez, Yolanda (coord.), Pasado, presente y futuro de los derechos humanos, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2003, p.190). Lea la Declaracin y sistematice sus 17 artculos en estas dos categoras (la declaracin puede encontrarse en http://www.bibliojuridica.org/libros/2/976/10.pdf).

Derechos naturales

Declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano Principios polticos

4. Identifique 3 diferencias y semejanzas entre la Declaracin de Virginia y la Declaracin Francesa, en un ejercicio comparativo. SEMEJANZAS DIFERENCIAS

5. Paralelamente a la Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Olympe de Gouges (seudnimo de Marie Gouze) elabor la Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana en 1791, la cual consta de 17 artculos en donde se reconocen como derechos para la mujer: la libertad, igualdad, seguridad, propiedad, resistencia a la opresin, libertad de expresin, la participacin de las mujeres en la elaboracin de leyes y en la vida poltica, as como el desempeo de cargos pblicos. Olympe de Gouges fue guillotinada en 1793. As, los derechos humanos, en su nacimiento, no eran universales ya que las mujeres fueron excluidas de su reconocimiento. En Mxico, las mujeres tuvieron derecho al voto activo y pasivo (derecho a votar y ser votadas) a nivel federal hasta 1957. Actualmente los derechos humanos son universales? Redacte una breve reflexin personal (de 5 a 7 lneas) en donde exponga sus argumentos a este respecto. Para dar integralidad al anlisis vase Pogge, Thomas, Reconocidos y violados por la ley universal: los derechos humanos de los pobres globales en Corts Rodas, Francisco y Giusti, Miguel (eds.), Justicia global, derechos humanos y responsabilidad, Siglo del Hombre Editores, Bogot, 2007, pp. 27-76. 6. La teora generacional de los derechos humanos se basa en el proceso de aparicin histrica de los mismos. Existe un consenso generalizado respecto a 3 generaciones de derechos, aunque hay autores que sostienen la existencia de ms generaciones. La primera generacin se refiere a los derechos civiles y polticos que imponen al Estado la obligacin de respetar los derechos humanos. Constituyen abstenciones para el poder pblico; se configuran como un no hacer del Estado frente a los individuos. Como titulares de los derechos 10

civiles encontramos a todos los seres humanos y como titulares de los derechos polticos estn las y los ciudadanos (particularmente en el caso de Mxico). La segunda generacin se integra por los derechos econmicos, sociales y culturales, los cuales representan una obligacin de hacer, un deber positivo para el Estado. Estos derechos aparecen por primera vez en la Constitucin mexicana de 1917 (derecho a la educacin, al trabajo, entre otros) y se reproducen en otros ordenamientos del mundo como la Constitucin Alemana de Weimar de 1919. Nikken menciona que hay una diferencia entre los derechos civiles y polticos (1 generacin) y los econmicos, sociales, culturales (2. Generacin) en cuanto a los deberes del poder pblico; los primeros son derechos inmediatamente exigibles y frente a ellos los Estados estn obligados a un resultado: un orden jurdico-poltico que los respete y garantice. Los otros en cambio son exigibles en la medida en que el Estado disponga de los recursos para satisfacerlos, puesto que las obligaciones contradas esta vez son de medio o de comportamiento, de tal manera, que para establecer que un gobierno ha violado tales derechos no basta con demostrar que no han sido satisfechos, sino que el comportamiento del poder pblico en orden de alcanzar ese fin no se ha adecuado a los standards tcnicos o polticos adecuados. As, la violacin del derecho a la salud o al empleo no dependen de la sola privacin de tales bienes como s ocurre con el derecho a la vida o a la integridad (Nikken, Pedro, El concepto de derechos humanos, en Canado Trindade, Antonio Augusto, Estudios bsicos de derechos humanos, t. I, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, 1996, p. 31). La tercera generacin de derechos humanos se refieren a los derechos difusos y colectivos. Tambin se han llamado derechos de los pueblos o de solidaridad. Esta generacin fue promovida a partir de la dcada de los setenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, en un marco de respeto y colaboracin mutua entre las distintas naciones de la comunidad internacional. El nacimiento de estos nuevos derechos es producto de la doctrina francesa en la dcada de los 70s y su paternidad se atribuye al jurista checo Karel Vasak. Estos derechos se caracterizan por pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters, colectivo comn; y requieren para su cumplimiento de dos tipos de prestaciones: las positivas (hacer, dar) y negativas (no hacer), que debern observar tanto un Estado como la comunidad internacional. Nikken (cit., p.32) menciona a este respecto:
En cuanto a los derechos colectivos, la sujecin del poder pblico es mixta. En un sentido positivo, es decir, en lo que toca a su satisfaccin, puede hablarse de obligaciones de comportamiento: la accin del Estado debe ordenarse de la manera ms apropiada para que tales derechos -medio ambiente sano, desarrollo, paz- sean satisfechos. En un sentido negativo, esto es en cuanto a su violacin, ms bien se est ante obligaciones de resultado: no es lcita la actuacin arbitraria del poder pblico que se traduzca en el menoscabo de tales derechos

No obstante la existencia de las generaciones de derechos, Garca Ramrez afirma que los derechos humanos tienen un carcter integral todos son, de una sola vez, el escudo protector del ser humano: se reclaman, condicionan y perfeccionan mutuamente, y por ende es preciso brindar a todos la misma atencin. 6.1. Con base en los aspectos anteriores enliste los derechos que pertenecen a cada generacin de 11

derechos y establezca las diferencias entre ellas. Para realizar la actividad remtase a Vase, FixZamudio, Hctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2a. ed., CNDH, Mxico, 2001, pp.423-424; y Carpizo, Jorge, Derechos Humanos y Ombudsman, Porra, Mxico, 2003, pp. 100 y ss.

TIPO DE DERECHO Civiles y polticos (1 generacin) Econmicos, Sociales y Culturales (2 generacin) De solidaridad (3 generacin )

DIFERENCIAS/OBLIGACIN DEL ESTADO

LISTADO DE DERECHOS

6.2. Ferrer Mac-Gregor afirma que los derechos de tercera generacin son llamados genricamente como intereses de grupo o intereses supraindividuales; y dentro de esta clasificacin se comprenden los intereses difusos y los intereses colectivos. Estos se diferencian porque los derechos difusos se refieren no al sujeto como individuo sino como miembro de un conglomerado ms o menos amplio, crendose una pluralidad de situaciones comunes; en cambio los derechos colectivos atienden a colectividades o grupos limitados y circunscritos (Ferrer Mac-Gregor Eduardo, El acceso a la justicia de los intereses de grupo (Hacia un juicio de amparo colectivo), en varios autores, Estudios en homenaje a Don Manuel Gutirrez de Velasco, Mxico, UNAM, 2000, p. 223). Ovalle Favela sostiene que, tanto en la doctrina brasilea como la italiana, tambin se hace la distincin entre los derechos colectivos y los difusos; siendo los primeros los derechos comunes a una colectividad de personas, pero slo cuando existe un vnculo jurdico entre los componentes del grupo (pueblos indgenas, por ejemplo). Y son difusos los derechos que sin fundarse en un vnculo jurdico se basan en factores de hecho frecuentemente genricos y contingentes, accidentales y mutables, como el habitar una misma zona, consumir el mismo producto, vivir en determinadas circunstancias socioeconmicas (Ovalle Favela, Jos, Introduccin en, Ovalle Favela, Jos (coord), Las acciones para la tutela de los intereses colectivos y de grupo, Mxico, UNAM, 2004, p. IX). Para Fernndez Segado (La dinamizacin de los mecanismos de garanta de los derechos y de los intereses difusos en el estado social en Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 83), los derechos difusos pertenecen a muchos en comn, integrando todos ellos un conjunto difuso. La diferencia entre lo difuso y lo colectivo es que mientras entre los titulares de un inters difuso no existe relacin jurdica alguna (pensemos por ejemplo en los consumidores y usuarios o en quienes reclaman que cesen las agresiones al medio ambiente), s que existe una relacin de base entre los titulares de un inters colectivo, relacin que viene dada por la vinculacin directa de los miembros del colectivo (una asociacin o conjunto de asociaciones) o por un vnculo jurdico que les relaciona con la parte contraria, por as llamarla (los disidentes... por ejemplo).

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Indique las diferencias entre los derechos difusos y colectivos y ponga un ejemplo de cada uno.

Derechos colectivos

Derechos difusos

7. Con base en la Declaracin y Programa de Accin de Viena -- A/CONF.157/23 de 12 de julio de 1993-- contesta las siguientes preguntas. Puedes consultar el documento en http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?Opendocument: 7.1. Existen jerarquas entre derechos, es decir, hay derechos ms importantes que otros? 7.2. El artculo 5 de la Declaracin determina que todos los derechos son: 7.3. El mismo artculo indica que la comunidad internacional debe de tratar a los derechos de forma: 8. Las principales teoras vinculadas a derechos humanos se agrupan, desde una perspectiva jurdica, en iusnaturalismo y positivismo. Adems se encuentra la teora esencialista. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, define al esencialismo como la teora filosfica que afirma la prioridad de la esencia sobre la existencia. Las teoras esencialistas pueden generar la defensa a ultranza de ciertos valores y creencias --que se pueden considerar absolutos-- o pueden llegar a negar la libertad de las personas, aspectos complejos en lo relativo a derechos humanos en donde se reconocen los derechos de las minoras, la igualdad en la diversidad y la tolerancia. El Nuevo Diccionario Jurdico Mexicano define al iusnaturalismo como: Corriente de la filosofa de derecho segn la cual en la naturaleza estn inscritas algunas normas o principios que los hombres deben incorporar en sus derechos positivos para que estos sean justos. Es decir, este derecho sera vlido por el contenido de sus normas y no por la forma en que se han producido. Antonio Fernndez-Galiano entiende por derechos naturales aquellos derechos de los que es titular la persona no por graciosa concesin de las normas positivas, sino independientemente de ellas y por el mero hecho de ser hombre, de participar de la naturaleza humana (Fernndez Galiano, Antonio, Los derechos del hombre y ley natural. Introduccin Filosfica al derecho, Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, Madrid, 1974, p. 133). As desde el punto de vista iusnaturalista los derechos naturales son preexistentes al status civitatis. Desde esta perspectiva los derechos humanos son inherentes a la persona, ste los posee por su propia naturaleza y son derechos anteriores al Estado e independientes del reconocimiento que ste pueda o no darles. 13

Para el positivismo, a diferencia del iusnaturalismo, slo existe lo reconocido expresamente por el legislador y por un sistema jurdico, por tanto, no reconoce ningn tipo de derecho anterior a la existencia del Estado. El positivismo jurdico se enraiz en el pensamiento occidental durante el siglo XIX. Los derechos perdieron la condicin de naturales para ser atribuidos a la actuacin del Estado, quien, en uso de su poder soberano y sujeto a reglas jurdicas, limita su mbito de actuacin. Por tanto, los derechos humanos existen, segn esta concepcin, porque los Estados los han garantizado en su legislacin positiva; son una concesin del Estado, en ejercicio de su poder pblico, a favor de los ciudadanos de su territorio. Las personas tienen derechos fundamentales porque la legislacin positiva los ha reconocido y, en consecuencia, slo tuvimos derechos cuando el Estado surgi. Para Jellinek los derechos humanos aparecen no como realidades naturales dadas en el mbito racional o moral, al modo iusnaturalista, sino simplemente como un contenido esencial del naciente derecho pblico (Jellinek, cit., p. 118). 8.1. Establece en un cuadro sinptico las diferencias entre la teora iusnaturalista y positivista de los derechos humanos. 8.2. Al examinar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos encontramos que en su Prembulo establece: La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos afirma que: estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana. Y el Prembulo de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica adoptado el 22 de noviembre de 1969, indica que: los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana. Contesta las siguientes preguntas: Con que teora tienen ms cercana las afirmaciones de los instrumentos internacionales anteriores? Estos instrumentos internacionales se produjeron despus de la segunda guerra mundial Crees que esta sea la razn para esta cercana terico-filosfica? FUENTES DE INFORMACIN

Bibliogrficas: Carpizo, Jorge, Derechos Humanos y Ombudsman, Mxico, Porra, 2003. Faur, Christine, Las declaraciones de los derechos del hombre de 1789, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1995. Ferrer Mac-Gregor Eduardo, El acceso a la justicia de los intereses de grupo (Hacia un juicio de amparo colectivo), en varios autores, Estudios en homenaje a Don Manuel Gutirrez de Velasco, Mxico, UNAM, 2000. Fix-Zamudio, Hctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2a. ed., Mxico, CNDH, 2001. 14

Galvis Ortiz, Ligia, Comprensin de los Derechos Humanos, Aurora, Bogot, 2008. Gonzlez, Nazario, Los derechos humanos en la historia, Universidad Autnoma de Barcelona, Alfaomega, Mxico, 2002. Hidalgo Ballina, Antonio, Los derechos humanos. Proteccin de grupos discapacitados, Porra, Instituto Internacional del Derecho y del Estado, Mxico, 2006. Nikken, Pedro, El concepto de derechos humanos, en Canado Trindade, Antonio Augusto, Estudios bsicos de derechos humanos, t. I, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, 1996. Ovalle Favela, Jos (coord), Las acciones para la tutela de los intereses colectivos y de grupo, Mxico, UNAM, 2004. AUTOEVALUACIN 1. Elabora una lnea de tiempo en la que se reflejen los antecedentes de los derechos humanos (incluye la Carta Magna de Juan sin Tierra y Bill of Rights), as como su surgimiento en la concepcin actual. 2. Elabora un ensayo de 2 a 3 cuartillas en donde expongas qu teora (generacional, esencialista, positivista o iusnaturalista) consideras ms pertinente y las razones para ello. 3. Indica a que teora est afiliada nuestra Constitucin. Para ello lee con detenimiento el primer prrafo del artculo 1 constitucional previo y posterior a la reforma publicada el 10 de junio de 2011.

UNIDAD 2 Delimitacin conceptual de los Derechos Humanos TEMARIO 2.1 2.2 2.3 2.4 Derechos humanos y derechos naturales. Derechos humanos y derechos fundamentales. Derechos humanos y derechos subjetivos. Derechos humanos y garantas individuales.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE

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En el transcurso de la historia reciente de los derechos humanos se han utilizado una multiplicidad de trminos que, generalmente, se utilizan como sinnimos. Sin embargo, es necesario que quienes estudian la Licenciatura en Derecho en el siglo XXI conozcan las diferencias y semejanzas entre los conceptos a fin de distinguir las consecuencias del uso de uno u otro. En esta unidad se analizarn los conceptos de derechos naturales, fundamentales, subjetivos y humanos, as como sus garantas. De la misma forma es importante reflexionar sobre la denominacin de garantas individuales que manejaba nuestra Ley Fundamental y la reforma de 2011 que modific la denominacin del Ttulo Primero, Captulo I, constitucional.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al terminar la unidad, la y el alumno: Distinguir los diversos conceptos que se asocian al de derechos humanos y diferenciar su aplicacin en los distintos contextos en los que se desenvuelva. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. Establece los conceptos de: Derechos naturales: Derechos fundamentales: Derechos subjetivos: Garantas individuales: Consulta las siguientes obras para realizar esta actividad: Nogueira Alcal, Humberto, Teora y dogmtica de los derechos fundamentales, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2003, pp. 57 y 58 (http://www.bibliojuridica.org/libros/3/1094/4.pdf); Prez Luo, Antonio, Los derechos fundamentales, 9 ed., Tecnos, Madrid, 2007, pp. 46 y ss.; y Prez Luo, Antonio, Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin, 8 ed., Tecnos, Madrid, 2003, pp. 26 y ss. 2. Los derechos humanos y derechos fundamentales tienen distinta extensin: no todos los derechos humanos se han positivizado en ordenamientos jurdicos domsticos. El Nuevo Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas (IIJ) de la UNAM define a los derechos humanos como el conjunto de facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones de carcter civil, poltico, econmico, social y cultural, incluidos los recursos y mecanismos de garanta de todas ellas, que se reconocen al ser humano considerado individual y colectivamente. Los trminos derechos humanos y derechos fundamentales con utilizados, muchas veces, como sinnimos. Sin embargo, el trmino derechos fundamentales designa los derechos positivados a nivel interno; en tanto derechos humanos se utiliza para referirse a los derechos positivados en las 16

declaraciones y tratados internacionales, as como aquellas exigencias relacionadas con la dignidad humana que no han alcanzado un estatuto jurdico-positivo. Prez Luo refiere que los derechos humanos son el conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, libertad e igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional. En tanto los derechos fundamentales son aquellos derechos humanos garantizados por el orden jurdico positivo, en la mayor parte de los casos en su normativa constitucional, y que suelen gozar de una tutela reforzada. Establece las diferencias entre derechos humanos y derechos fundamentales y elabora un mapa conceptual.

3. Identifica los elementos que debe contener un concepto de derechos humanos (titularidad, obligaciones del Estado, mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad, etc.) y elabora un concepto personal de derechos humanos en donde incluyas todos los elementos identificados.

FUENTES DE INFORMACIN Bibliogrficas: Alexy, R. Teora de los Derechos Fundamentales, Trad de E Garzn Vldes, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997. Badillo, Alonso. Los Derechos Humanos en Mxico, (breve introduccin), Porra, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2005. Beuchot, M. Derechos Humanos, Historia y Filosofa. Mxico, Fontamara, 1999. Bidart Campos, G. Derechos Humanos y Constitucin, Fundap, Mxico, 2003. Bidart Campos, G. Teora General de los Derechos Humanos, Buenos Aires, 1991. Bobbio, N. Igualdad y libertad, Baidos Barcelona, 1993. Bockenforde, E W. Escritos Sobre Derechos Fundamentales, Trad de J.L. Requejo E I. Villaverde, Nomos, Baden-Baden, 1993. Caballero Ochoa, Jos Luis. Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Porra, Mxico, 2009. Gros Espiell, H. Estudios Sobre Derechos Humanos II, Humanos, Civitas, Madrid, 1991. Instituto Interamericano de Derechos

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Gros Espiell, H. La Convencin Americana y La Convencin Europea de Derechos Humanos, Anlisis Comparativos, Santiago, 1991. Nogueira Alcal, Humberto, Teora y dogmtica de los derechos fundamentales, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2003. Prez Luo, Antonio, Los derechos fundamentales, 9 ed., Tecnos, Madrid, 2007. Prez Luo, Antonio, Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin, 8 ed., Tecnos, Madrid, 2003. AUTOEVALUACIN 1. Relaciona las columnas segn corresponda. Las opciones pueden repetirse. A. Derechos naturales ( ) Surgen de la Escuela del Derecho Pblico Alemn del siglo XIX, uno de sus principales exponentes es Jellinek ( ) Son propios de la doctrina iusnaturalista ( ) Son inherentes a la persona desde antes de su incorporacin a una estructura social e independientemente de su reconocimiento por el Estado. C. Derechos subjetivos ( ) Se difunde gracias a la Escuela de Derecho Pblico Alemn bajo el trmino Grundrechte ( ) Se sustrae a los derechos de su origen iusnaturalista para insertarlo en el mbito positivista determinando que es el Estado el que otorga a las y los ciudadanos ciertas libertades, autoimponindose determinadas abstenciones o limitaciones en el ejercicio de su poder. ( ) Son el conjunto de derechos reconocidos por las constituciones o leyes fundamentales, son derechos porque estn reconocidos en la legislacin positiva y son fundamentales porque la Constitucin misma les ha dado un rango especial y los ha provisto de mecanismos de defensa que les proporcionan eficiencia. ( ) Son los derechos humanos positivizados

B. Derechos fundamentales

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Unidad 3 Los Derechos Humanos en el Estado Moderno TEMARIO 3.1 3.2 3.3 3.4 Hobbes y el absolutismo. Locke y el gobierno civil. Kant y la Ilustracin. Jean Jacob Rousseau.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE En esta Unidad se analizar el concepto de los derechos humanos en el Estado Moderno y la influencia que Hobbes, Locke, Kant y Rousseau tuvieron para la exigencia y posterior construccin de un Estado de Derechos en el mundo contemporneo. La relevancia de esta unidad se encuentra en el examen del pensamiento de grandes tericos cuya obra influye en el Derecho, hasta hoy da. En las actividades de aprendizaje encontrar elementos que ayudarn a fortalecer su reflexin sobre estos temas.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al terminar la unidad, la y el alumno: Comprender las diversas aportaciones que realizaron Hobbes, Locke, Kant y Rousseau para la concepcin actual de los derechos humanos, lo cual les permitir analizar la teora poltica en este sentido y fortalecer sus capacidades de proyeccin integral en la materia.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. En su obra Leviatn, Hobbes seala: el derecho de todo soberano se deriva originariamente del consentimiento de cada uno de lo que tienen que ser gobernados. Locke afirma: el acuerdo voluntario proporciona poder poltico a los gobernantes en beneficio de los sbditos (Segundo Tratado sobre Gobierno Civil). Rousseau observa: Nada debo a quien nada he prometidola asociacin civil es el acto ms voluntario del mundo. Si todo hombre nace libre y dueo de s mismo, nadie puede someterle bajo ningn pretexto sin su consentimiento (Contrato social). Kant enfatiza: mi libertad exterior (jurdica) hay que explicarla, ms bien, de la siguiente manera: como la facultad de no obedecer ninguna ley exterior sino en tanto en cuanto he podido darle mi consentimiento (La paz perpetua). As, para Locke la defensa de los derechos naturales a la vida, libertad y la propiedad se convierte en el fin prioritario de la sociedad civil y en el principio legitimador bsico del gobierno. Rousseau 19

concibi la formulacin de la teora del contrato social para justificar mediante ella toda forma de poder en el libre consentimiento de los miembros de la sociedad. Gregorio Peces-Barba sostiene que para el origen histrico de los derechos humanos, la doctrina del contrato social es clave. Kant funda el Derecho natural exclusivamente sobre principios a priori, en cuanto a exigencias absolutas de la razn prctica. Para Kant, todos los derechos naturales se encuentran representados en el derecho a la libertad, en cuanto sta pueda coexistir con la libertad de los dems segn la ley universal. Al propio tiempo Kant contribuy directamente a la formacin del concepto Estado de Derecho, esto es, aquel Estado en el que son soberanas las leyes, en cuanto constituyen la manifestacin externa de las exigencias de racionalidad y libertad, y no la voluntad de quienes detentan el poder. La obra de Rousseau (Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres) no es ajena a los problemas relativos a los derechos. Para l, los derechos a la vida y a la libertad son considerados derechos naturales, mientras que el derecho a la propiedad privada es un derecho convencional y de institucin humana. Adems indica que como el derecho de propiedad es convencional, cualquier persona puede disponer de todo cuanto posee pero no ocurre igual con los dones esenciales de la Naturaleza como la vida y la libertad, de los cuales a cada individuo le est permitido disfrutar y de los que, a lo menos, es dudoso que se tenga el derecho de despojarse. Al quitarse la una se degrada al propio ser, al quitarse la otra se aniquila en tanto que se lleva en uno mismo. Para el Rousseau del Contrato social, ste viene a proteger a las personas y a sus bienes y a garantizar su libertad. Adems, la idea de soberana popular exige que los ciudadanos tengan y ejerzan derechos civiles y polticos, pues el pueblo sometido a las leyes debe ser su autor; no corresponde regular las condiciones de la sociedad sino a los que se asocian. Para Kant el Estado civil, considerado como Estado jurdico se funda en los siguientes principios: libertad de cada miembro de la sociedad, en cuanto hombre; la igualdad de ste con cualquier otro, en cuanto sbdito; la independencia de cada miembro de una comunidad, en cuanto ciudadano. As, Eusebio Fernndez Garca afirma que la reivindicacin de los derechos, en estos autores, no puede desligarse de la idea de contrato social como principio de legitimidad (La aportacin de las teoras contractualistas en Peces-Barba, Gregorio, De Ass Roig, Rafael (dirs.) Historia de los Derechos Fundamentales, t.II, vol.II, Dykinson, Madrid, 2001, pp. 7-38). Lee de la pgina 1 a la pgina 27 del libro Los lmites a los derechos fundamentales en los inicios del constitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histrico espaol. Estudio preliminar de la cuestin en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone de Joaqun Brage Camazano, que puedes encontrar en: http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1735/4.pdf. Sistematiza el contenido en un mapa mental o cuadro sinptico y elabora una lnea de tiempo en donde ubiques a los autores analizados. FUENTES DE INFORMACIN

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Bibliogrficas: Beuchot, M. Derechos Humanos, Historia y Filosofa. Mxico, Fontamara, 1999. Bidart Campos, G. Teora General de los Derechos Humanos, Buenos Aires, 1991. Brage Camazano, Joaqun, Los lmites a los derechos fundamentales en los inicios del constitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histrico espaol. Estudio preliminar de la cuestin en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone, UNAM, Mxico, 2005. Peces-Barba, Gregorio, De Ass Roig, Rafael (dirs.) Historia de los Derechos Fundamentales, t.II, vol.II, Dykinson, Madrid, 2001. Prez Luo, Antonio, Los derechos fundamentales, 9 ed., Tecnos, Madrid, 2007. AUTOEVALUACIN Con base en la tesis del Contrato social explica por qu los derechos humanos representan un lmite al poder del Estado. Analiza cmo y por qu los Estados tienen la facultad soberana de limitar su propia soberana a travs de la suscripcin de tratados internacionales, todo ello en aras de la proteccin de los derechos de las personas.

Unidad 4 Los Derechos Humanos en el orden Mundial TEMARIO 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 Angel G. Chueca Sancho. Araceli Mangas Martn. Diego J. Lin Nogueras. Francisco del Pozo Ruiz. Ignacio Ara Pinilla. Jos Castn Tobeas. Juan Ruiz Manero. Luigi Ferrajoli. Manuel Atienza. Manuel Dez de Velasco. Nicols Lpez Calera. Rafael Hernndez Marn. Romani Fernndez De Casadevante. Susana Sanz Caballero.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE

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Actualmente los derechos humanos se han convertido en un referente a nivel mundial, o al menos, a nivel occidental. Son un elemento que aporta legitimidad, validez y naturaleza democrtica a los ordenamientos jurdicos. En razn de lo anterior, los derechos humanos han sido estudiados por acadmicas y acadmicos que, desde diversas perspectivas, construyen y reconstruyen el concepto y analizan jurdicamente situaciones fcticas vinculadas a los derechos. En esta unidad se abordarn las distintas visiones doctrinales y se establecern una serie de actividades de aprendizaje que pretenden vincular la teora con la prctica y vivencia de los derechos en Mxico.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al finalizar esta unidad, la y el alumno: Identificar las diversas realidades vinculadas a los derechos humanos y su regulacin jurdica, as como las problemticas que hoy enfrenta la efectiva vigencia de los derechos; con ello podr construir propuestas para su abordaje y posible solucin desde diversos mbitos jurdicos (legislativo, administrativo y jurisdiccional). ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1.ngel G. Chueca Sancho es catedrtico de Derecho Internacional Pblico en la Universidad de Zaragoza (Espaa). Una de sus obras son Los derechos fundamentales en la Constitucin europea. Tres carencias... y cmo superarlas, en el cual Chueca examina el distinto tratamiento que se le da a la persona extranjera. Analiza los artculos 1 y 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y responde: se exige la legal estancia para el ejercicio de los derechos, es decir, si una persona es indocumentada o ilegal puede ejercer sus derechos en Mxico? Ahora busca en el IUS de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp) los criterios que se han establecido en este sentido; para ello selecciona la 9 poca y en parte inferior introduce el criterio de bsqueda legal estancia. Ubica la tesis: Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Diciembre de 2007 Pgina: 221 Tesis: 2a./J. 230/2007 Jurisprudencia Materia(s): laboral Rubro: Trabajadores extranjeros. La obligacin de las autoridades federales o locales prevista en el artculo 67 de la Ley General de Poblacin de requerirlos para que acrediten su legal estancia en el 22

pas, no es exigible a las Juntas de Conciliacin y Arbitraje. A qu tratado internacional se refiere? Qu es lo que determina este instrumento internacional? Menciona los 3 aspectos referidos en la tesis jurisprudencial: a) b) c) Qu concluye la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en esta jurisprudencia?

2. Araceli Mangas Martn ha estudiado la integracin europea, las perspectivas sobre la Unin Europea y las problemticas que puedan surgir, entre ellas la libre circulacin y residencia de los ciudadanos europeos. As tambin ha analizado la relacin entre el derecho internacional y el derecho interno. Lee el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y busca en el IUS (http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp) las tesis que interpretan este artculo bajo el criterio de tratados internacionales. Indica la evolucin que ha tenido la jerarqua normativa en Mxico. 2.1. Elige la opcin correcta: Tratados de Derechos Humanos se encuentran Por encima de Mismo nivel que Por debajo de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Segn tesis de 2010

Esta es una tesis aislada y por tanto an no es vinculante, es decir, obligatoria. 2.2. Los tratados internacionales de derechos humanos revisten de un carcter especial y distinto a los dems tratados. Al igual que los dems tratados, su suscripcin implica un acto soberano de los Estados, quienes voluntariamente asumen una serie de obligaciones. Pero a travs del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, no se contraen obligaciones entre Estados, sino obligaciones del Estado para con las personas gobernadas. La Corte Interamericana de Derechos Humanos (que se estudiar en la unidad 9) ha sealado que:
...los tratados modernos sobre derechos humanos, en general, y, en particular, la Convencin Americana, no son tratados multilaterales de tipo tradicional, concluidos en funcin de un intercambio recproco de derechos, para el beneficio mtuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos, independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdiccin (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-02/82 El efecto de las reservas sobre la entrada en vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos del 24 de septiembre de 1982, prrafo 29).

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Establece la diferencia entre los tratados internacionales en general y los tratados internacionales de derechos humanos. Crees que esta diferencia posiciona en una jerarqua distinta a los tratados internacionales de derechos humanos en el orden jurdico mexicano? 2.3. En 1992 se estableci la siguiente jerarqua normativa en nuestro pas: 1 Constitucin 2 Leyes federales y tratados En 1999 este criterio cambio y la nueva jerarqua que se instaur fue confirmada en tesis aislada de 2007. Ubica los elementos segn la actual jerarqua establecida: Leyes Federales 1 2 3 Constitucin Tratados internacionales en general

Cules son los argumentos por los que se determin esta jerarqua normativa en nuestro pas?

3. Francisco del Pozo Ruiz es profesor de Derecho Internacional de la Universidad de la Rioja y Diego J. Lin Nogueras es catedrtico de Derecho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales en la Universidad de Granada. Han trabajado aspectos de Derecho comparado. Lee los primeros 18 artculos del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1249.pdf) y los primeros 25 artculos de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-32.html) y compara sus disposiciones en el siguiente cuadro: Convencin Americana Convenio Europeo

3.1. Se ha sostenido que la dignidad humana es el fundamento de los derechos humanos. Para algunas personas el concepto de dignidad humana parece ser algo abstracto o subjetivo. Sin embargo, algunos tribunales constitucionales han definido el concepto. 24

As, el Tribunal Constitucional espaol, en la STC 53/1985, determin que la dignidad es un valor espiritual y moral inherente a la persona, que se manifiesta singularmente en la autodeterminacin consciente y responsable de la propia vida y que lleva consigo la pretensin al respeto por parte de los dems. Posteriormente, el mismo tribunal estableci, en las STC 120/1990 y 57/1994, que la dignidad ha de permanecer inalterada cualquiera que sea la situacin en que la persona se encuentre, constituyendo, en consecuencia, un minimum invulnerable que todo estatuto jurdico debe asegurar. Esta posicin se reitera en el expediente 010-2002-AI/TC, donde el Tribunal Constitucional del Per afirm que la dignidad constituye un mnimum inalienable que todo ordenamiento debe respetar, defender y promover. Qu opinas al respecto? 4. Jos Castn Tobeas fue un jurista espaol y estudi los derechos de personalidad, mientras Ignacio Ara Pinilla ha escrito mltiples obras, alguna de ellas en homenaje a Gregorio Peces-Barba en donde realiza interesantes anlisis sobre los derechos humanos. Gregorio Peces-Barba (Educacin para la ciudadana y derechos humanos, Espasa, Madrid, 2007, p. 191) afirma :
la globalizacin no tiene porque ser presentada como una reaccin enfrentada a los derechos. Podra pensarse que, muy al contrario, se trata de un fenmeno que podra favorecer la satisfaccin de los derechos. La cuestin principal es en este punto como gestionarla para llevar a cabo esa satisfaccin. Seguramente aqu es, donde surgen los problemas de la globalizacin, en el sentido de que hasta el momento, la gestin de la globalidad parece dar la espalda al discurso de los derechos.

Gustavo Zagrebelsky (El derecho dctil. Ley, derechos y justicia, 7 ed., trad. de Marina Gascn, Trotta, Madrid, 2007, pp. 10-14) sostiene que, con la transicin del Estado de Derecho al Estado Constitucional, la soberana se ha transformado debido a la actuacin de fuerzas corrosivas internas y externas, como son: el pluralismo poltico y social, la formacin de centros de poder alternativos y concurrentes al Estado, la institucionalizacin supraestatal y la atribucin de derechos a las personas que pueden hacer exigibles y justiciables ante jurisdicciones internacionales demandando a los Estados por su actuacin u omisin en perjuicio de dichos derechos. Crees que el concepto tradicional de soberana ha cambiado? Cmo opera la jurisdiccin internacional de derechos humanos frente a Estados soberanos? 5. Luigi Ferrajoli, jurista italiano, es uno de los principales tericos del garantismo jurdico. Desde 1970, fue profesor de Filosofa del derecho y de Teora general del derecho en la Universidad de Camerino y, desde 2003, en la Universidad de Roma III. Entre sus libros se encuentra Derechos y garantas, la ley del ms dbil. Lee de la pgina 116 a 121 (La globalizacin como vaco de Derecho Pblico Internacional) de Ferrajoli, Luigi, Democracia, Estado de Derecho y jurisdiccin en la crisis del Estado nacional, en Atienza, Manuel y Ferrajoli, Luigi, Jurisdiccin y argumentacin en el Estado Constitucional de Derecho que puedes encontrar en la pgina http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1695/6.pdf y responde: 25

Cules son los argumentos principales del autor? Cul es tu punto de vista personal al respecto? 6. Manuel Atienza y Juan Ruiz Manero, son juristas espaoles, filsofos del Derecho, que se han centrado en la argumentacin jurdica, entre muchos otros temas. Manuel Atienza en su libro El sentido del Derecho (Ariel, Barcelona, 2001, pp. 311 y 312) sostiene:
El Derecho -tambin el de los Estados democrticos- presta forma y contenido a la injusticia del mundo contemporneo, cuyo rasgo central es el abismo cada vez mayor entre los ricos y los pobres, entre los poderosos y los sometidos, un abismo que separa no slo a unas sociedades de otras, sino a unos individuos de otros que forman parte de la misma sociedad. Lo que genera ese estado de cosas no es simplemente la existencia de acciones jurdicamente ilcitas, de comportamientos delictivos. La injusticia de nuestro mundo es, en muy buena medida, una injusticia jurdica, legal; un resultado de respetar el derecho, no de infringirloEsta ambigedad del Derecho contemporneo, el que sea al mismo tiempo un factor de liberacin y de opresin, no tiene, en realidad, nada de paradjicoy dado que vivimos en sociedades signadas por la desigualdad o la injusticia, sera extrao que el Derechono reflejara de alguna forma esa circunstanciaLo que da sentido al Derecho no puede ser otra cosa que la aspiracin a la justicia o, para decirlo en trminos ms modesto o ms realistas: la lucha contra la injusticia.

Con base en este prrafo responde: Qu es lo que sostiene Atienza? Por qu crees que lo piense? Ahora bien, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha sealado que:
a comienzos del siglo XXI, habitamos un mundo dividido, en el que la interconexin es cada vez ms intensa en la medida en que el comercio, la tecnologa y la inversin acercan a las diversas sociedades; independientemente de la separacin poltico-territorial entre los Estados. Pero en trminos de desarrollo humano y calidad de vida el espacio entre los pases se ha caracterizado por profundas e, incluso, crecientes desigualdades en el ingreso y en las oportunidades de vida digna. Por ejemplo, el ingreso econmico total de los 500 individuos ms ricos del mundo resulta superior al ingreso de los 416 millones ms pobres. Los 2,500 millones de personas que viven con menos de 2 dlares al da (y que representan el 40% de la poblacin del orbe) obtiene slo el 5% del ingreso mundial; mientras que el 10% ms rico, consigue el 54%. Y en este planeta interconectado en que vivimos, se evidencia que un futuro fundado en la pobreza masiva en medio de la abundancia es econmicamente ineficaz, polticamente insostenible y moralmente indefendible.

El Informe de Desarrollo Humano 2005, lo puedes encontrar en http://hdr.undp.org/en/media/HDR05_sp_overview.pdf. Lee la perspectiva general del Informe y vincula los datos que te parezcan relevantes con la ideas de Atienza. En base a ello, cules seran los retos que tiene que afrontar el Derecho a este respecto? Construye una propuesta de solucin ante alguna de estas problemticas qu puede hacer el Derecho frente a una de estas problemticas? 7. Rafael Hernndez Marn es catedrtico de la Universidad de Murcia, entre sus obras se encuentran 26

Interpretacin, subsuncin y aplicacin del Derecho y Las obligaciones bsicas de los jueces (http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Conf/01junio-conferencia-derechos-fundamentales.pdf). En ellos destaca la importancia de la interpretacin del Derecho. Lee el texto: La interpretacin de los derechos fundamentales por la Suprema Corte de Justicia de Mxico de Olga Snchez Cordero. En un cuadro de 3 columnas establece: 1) cules han sido los principales criterios de la Suprema Corte al momento de interpretar derechos; 2) cules son los mtodos que ha usado para dicha interpretacin; y 3) tu opinin sobre ellos, con principal nfasis en el mtodo de jerarqua de derechos. 8. Manuel Dez de Velasco Vallejo fue un jurista espaol, que destac por su actividad como Magistrado del Tribunal Constitucional espaol y Juez del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Nicols Lpez Calera ha escrito diversos libros entre lo que se encuentran: es posible un mundo justo? Estudios de filosofa jurdica y Los nuevos leviatanes. Carlos Fernndez de Casadevante Romani es catedrtico de Derecho en la Universidad del Pas Vasco y autor de numeras publicaciones, entre las cuales cabe destacar Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Susana Sanz Caballero es catedrtica de la Universidad CEU Cardenal Herrera, entre sus proyectos de investigacin se encuentran temas de Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Como actividad integradora de este apartado lee Universalidad de los derechos. Norma nacional y norma internacional en Garca Ramrez, Sergio, Los derechos humanos y la jurisdiccin interamericana, UNAM, Mxico, 2002, pp. 41-47 que puedes encontrar en la pgina http://www.bibliojuridica.org/libros/1/324/5.pdf y sistematiza las ideas del autor en un mapa conceptual. FUENTES DE INFORMACIN Bibliogrficas: Alexy, Robert, Teora de los Derechos Fundamentales, Trad de E Garzn Vldes, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997. Badillo, Alonso, Los Derechos Humanos en Mxico (breve introduccin), Porra, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2005. Bidart Campos, G. Derechos Humanos y Constitucin, Fundap, Mxico, 2003. Bobbio, Norberto, Igualdad y libertad, Baidos, Barcelona, 1993. Bockenforde, E W. Escritos Sobre Derechos Fundamentales, Trad de J.L. Requejo E I. Villaverde, Nomos, Baden-Baden, 1993. Caballero Ochoa, Jos Luis, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Porra, Mxico, 2009. Cadet, Jean, Proteccin Regional de los Derechos Humanos Comparado, Porra, Mxico, 2006. Carpizo, Jorge. Derechos Humanos y Ombusman, Porra, Mxico, 2008. Fix-Zamudio, Hctor, Los Derechos Humanos y su proteccin jurdica y procesal en Latinoamrica, en Valads, D. y Gutirrez Rivas, R. (Coord): Memoria del IV Congreso Nacional de Derecho Constitucional. Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, 2001. Garca Gonzlez, Dora Elvira, Dignidad y Exclusin Retos y Desafos Tericos Prctico, Porra, Mxico, 2010. 27

Garca Ramrez, Sergio, La Corte Interamericana de Derechos Humanos, Porra, Mxico, 2007. AUTOEVALUACIN Analiza cuidadosamente los enunciados siguientes y establece si son verdaderos o falsos. 1. Segn tesis aisladas del Poder Judicial de la Federacin, los tratados internacionales se encuentran por encima de la Constitucin (V) (F) 2. Los tratados de derechos humanos tienen la misma naturaleza que los tratados internacionales de otras materias (V) (F) 3. Las personas extranjeras en Mxico cuentan con los mismos derechos que las personas mexicanas, excepto en materia poltica (V) (F) 4. En cumplimiento del artculo 33 constitucional, en Mxico se puede expulsar a una persona extranjera sin concederle derecho de audiencia (V) (F) 5. El Convenio Europeo, a diferencia de la Convencin Americana, prev el deber de adoptar disposiciones de derecho interno para ajustar su normativa nacional a los compromisos convencionales (V) (F) 6. Los Estados ratifican tratados internacionales en ejercicio de su soberana (V) (F) 7. El sistema internacional de proteccin de derechos humanos es subsidiario y complementario del sistema nacional, es decir, no puede operar hasta que se hayan agotado los recursos internos (V) (F)

Unidad 5 Marco Jurdico TEMARIO

5.1 Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). 5.1.1 Fundamento Constitucional. 5.1.2 Ley de la CNDH. 5.1.3 Competencia. 5.1.4 Procedimiento de Queja. 5.1.5 Recomendaciones. 5.3 Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Discriminacin. 5.3.1 Ley Federal para prevenir y erradicar la discriminacin. 5.3.2 Competencia. 5.3.3 Acciones Afirmativas. 5.3.4 Sanciones y medidas administrativas.

5.2 Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF). 5.2.1 Ley de la CDHDF. 5.2.2 Competencia. 5.2.3 Procedimiento de Queja. 5.2.4 Recomendaciones.

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INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE A nivel nacional e internacional se han creado una serie de mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales para la proteccin de los derechos humanos. En Mxico, los mecanismos no jurisdiccionales de proteccin a los derechos humanos se integran por el Ombudsman nacional y locales, es decir, por las comisiones de derechos humanos. Cada una de ellas tiene un marco legal especfico, naturaleza jurdica y competencias determinadas. Adems, en nuestro pas se cuenta con la Comisin Nacional para Prevenir y Sancionar la Discriminacin, cuyo rgimen jurdico y atribuciones tambin sern estudiados en esta unidad.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al finalizar esta unidad, la y el alumno: Conocer la competencia y el funcionamiento de los mecanismos no jurisdiccionales de proteccin de derechos humanos a fin de operarlos en defensa de los derechos en Mxico. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. Fix- Zamudio define al Ombudsman como:
El organismo dirigido por uno o varios funcionarios, designados por el rgano parlamentario, por el Ejecutivo o por ambos, los cuales con el auxilio de personal tcnico, poseen la funcin esencial de recibir e investigar reclamaciones (lo que tambin pueden hacer de oficio), por la afectacin de los derechos e intereses legtimos, e inclusive los fundamentales de los gobernados consagrados constitucionalmente, respecto de los actos y omisiones de autoridades administrativas, no solo por infracciones de legalidad, sino tambin por injusticia, irrazonabilidad o retraso manifiesto.

Realiza alguna de las siguientes lecturas y elabora un mapa mental en donde expliques el origen del Ombudsman y sus antecedentes en Mxico: Fix-Zamudio, Hctor, Proteccin Jurdica de los derechos humanos, Estudios comparativos, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 1999, pp. 353-358 o Fix-Zamudio, Hctor, Justicia constitucional, Ombudsman y derechos humanos, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2001, pp. 201-210. 2. Lee el artculo 102 constitucional, Apartado B, y elabora un cuadro sinptico en donde sistematices el contenido del artculo. 3. Revisa los artculos 2, 3, 4, 25-42, 44, 46-49 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/47.doc) y completa

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CNDH

Caractersticas del organismo

Objeto

Atribuciones/ competencia

Procedimiento

Recomendacion es

4. Revisa los artculos 2, 3, 4, 17, 18, 19, 27-41, 48 y 50 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=leycap1) y completa CDHDF

Caractersticas del organismo

Objeto

Atribuciones/ competencia

Procedimiento

Recomendacion es

5. Revisa los artculos 9-21, 43-79, 83-85 Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf) y completa CONAPRED

Caractersticas del organismo

Objeto

Atribuciones/ competencia

Procedimiento

Acciones afirmativas/medidas

FUENTES DE INFORMACIN Bibliogrficas: Fix-Zamudio, Hctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2 ed., Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2001. Fix-Zamudio, Hctor, Proteccin Jurdica de los derechos humanos, Estudios comparativos, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 1999. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, La proteccin no jurisdiccional de los derechos humanos, Mxico, 2008. 30

Digitales: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=leycap1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/47.doc

AUTOEVALUACIN Instrucciones: Analiza las oraciones y establece si son verdaderas o falsas. 1. Ley de Procuraduras de Pobres de 1847, la Defensora de los Derechos Universitarios, Procuradura para la Defensa del Indgena en Oaxaca y la Procuradura Social de la Montaa en Guerrero son antecedentes del Ombudsman en Mxico (V) (F) 2. La CNDH fue creada por acuerdo presidencial de 5 de junio de 1990 (V) (F) 3. Las comisiones de derechos humanos no son competentes en asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales (V) (F) 4. La CNDH y la CDHDF son mecanismos jurisdiccionales de proteccin nacional de los derechos humanos (V) (F) 5. La CNDH ha transitado por tres etapas desde su creacin hasta la actualidad: Organismo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin (1990-1992); Organismo descentralizado (19921999); y Organismo constitucional autnomo (1999 a la fecha). (V) (F) 6. La CNDH y la CDHDF pueden conocer de violaciones a los derechos humanos cometidas por particulares (V) (F) 7. Las recomendaciones del Ombudsman son vinculantes (V) (F) 8. Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades son discriminatorias (V) (F) 9. Al CONAPRED le corresponde proponer y evaluar la ejecucin del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (V) (F)

Unidad 6 Teora Jurdica de los Derechos Fundamentales TEMARIO 6.1 Teora Jurdica de los Derechos Fundamentales. 6.2 Constitucin y derechos fundamentales.

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6.3 Naturaleza y eficacia de los Derechos Fundamentales. 6.3.1 Los Derechos Fundamentales como Derechos subjetivos: derechos de libertad, derechos de participacin y derechos prestacionales. 6.3.2 La dimensin objetiva de los derechos fundamentales. 6.3.3 La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. 6.3.4 El deber especial de proteccin de los derechos fundamentales. 6.3.5 El efecto de irradiacin de los derechos fundamentales.

6.4 Los titulares de los derechos fundamentales. 6.4.1 Los mexicanos como titulares de todos los derechos fundamentales: minora de edad y relaciones especiales de sujecin. 6.4.2 Los derechos de los extranjeros. 6.4.3 Los derechos de las personas jurdicas.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE En el marco de un Estado Democrtico y Constitucional de Derecho, las normas jurdicas revisten de legalidad en dos sentidos: legalidad formal y legalidad material. Bajo la legalidad material para que una ley sea tal, debe tener un contenido respetuoso de los derechos humanos. En la presente unidad se analizar la teora jurdica de los derechos fundamentales y las obligaciones del Estado respecto a los derechos y la posibilidad de que stos sean efectivos entre particulares. Tambin se abordar la titularidad de los derechos fundamentales y las situaciones especficas en que se pueden encontrar algunas personas que delimitan o limitan sus derechos.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al finalizar esta unidad, la y el alumno: Comprender la teora jurdica de los derechos humanos y podr aplicarla para la solucin de casos concretos. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. Peter Hberle sostiene que la Constitucin es el orden jurdico fundamental del Estado y de la sociedad, que posee una validez jurdica formal de naturaleza superior. La Constitucin es creadora del momento de la estabilidad y de la permanencia (Hberle, Peter, El Estado Constitucional, trad. Hctor Fix-Fierro, Mxico, UNAM, 2001, p. 3). 32

Para Manuel Aragn la Constitucin representa, sencillamente, el instrumento jurdico que garantiza los derechos de los ciudadanos (Aragn Reyes, Manuel, Constitucin y derechos fundamentales, en Estudios de Derecho Constitucional, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 1998, p. 149). Kelsen menciona que la Constitucin es la unidad de validez de un orden jurdico y Lasalle afirma que es la suma de los factores reales de poder que rigen en un pas determinado (Cfr. Carpizo, Jorge, La Constitucin Mexicana de 1917, 11a. ed., Mxico, Porra, 1998, pp. 5-7). Bidart Campos reflexiona sobre la posibilidad de que una Constitucin nueva o reformada pueda ser inconstitucional por violacin a tratados internacionales de derechos humanos preexistentes y concluye que incluso el Constituyente originario de una nueva Constitucin est limitado por los contenidos de tratados internacionales ya incorporados al derecho interno de un Estado (Bidart Campos, Germn, La interpretacin y el control constitucionales en la jurisdiccin constitucional, EDIAR, Buenos Aires, 1987, pp. 112-115). En este sentido, existen expresiones notables del reproche a la ley formalmente vlida (conforme a su procedimiento de creacin) y materialmente injusta (conforme a su contenido). As ocurri en el famoso caso de los Guardianes del Muro, resuelto por el Tribunal Constitucional Federal de Alemania. Dicho tribunal decidi que la justificacin de la muerte del fugitivo, resultante del Derecho (interno o nacional) entonces vigente es declarada ineficaz a causa de su agresin abierta e insoportable contra mandatos elementales de la justicia y contra los derechos humanos protegidos por el Derecho Internacional. As, al momento en que fueron cometidos, los actos de los Guardianes del muro constituan delitos definidos con suficiente cognoscibilidad y previsibilidad por las reglas del derecho internacional en materia de proteccin de los derechos humanos. En casos semejantes, el Derecho ha de ceder ante la justicia (Vigo, Rodolfo (coord.), La injusticia extrema no es derecho. De Radbruch a Alexy, Fontamara, Mxico, 2008, p. 145). Por lo que actualmente se ha llegado a hablar de la sujecin del Estado Constitucional al Derecho Internacional de los Derechos Humanos (Silva Garca, Fernando, Derechos Humanos. Efectos de las sentencias internacionales, Porra, Mxico, 2007, pp. 72 y 73). Cul es su opinin al respecto? Redacte un breve prrafo de 5 a 7 lneas sobre el particular. 2. Prez Luo distingue entre la significacin axiolgica objetiva de los derechos fundamentales y la dimensin subjetiva. En la primera, los derechos fundamentales representan el resultado del acuerdo bsico de las diferentes fuerzas sociales. En su dimensin subjetiva los derechos fundamentales determinan el estatuto jurdico de los ciudadanos, lo mismo en sus relaciones con el Estado que en sus relaciones entre s. Concebidos inicialmente como instrumentos de defensa de las personas frente al Estado, se consideraba que no tenan razn de ser en las relaciones entre particulares. Este planteamiento obedeca a una concepcin puramente formal de la igualdad entre los diversos miembros de la sociedad. Esta ampliacin de la eficacia de los derechos fundamentales a la esfera privada o en relacin a terceros (que la doctrina alemana denomina Drittwirkung) hace necesaria la actuacin de los poderes pblicos encaminada a promover condiciones para que la libertad y la igualdad entre los miembros de la sociedad sean reales y efectivas. El Drittwirkung lleg al Tribunal Constitucional Federal alemn con el caso Lth-Urteil y en l se determin que el tribunal constitucional debe examinar si el tribunal civil ha juzgado con acierto el alcance y el efecto de los derechos fundamentales en el mbito civil. Pero de ah se deriva al tiempo el lmite de su labor revisora: no es asunto del Tribunal Constitucional examinar en su integridad las 33

sentencias del juez civil; slo debe examinar el llamado efecto de irradiacin de los derechos fundamentales sobre el derecho civil y hacer valer aqu tambin el contenido de valor de la norma constitucional. El Tribunal Constitucional Federal alemn ha determinado que existe un efecto de irradiacin de las normas fundamentales en la totalidad del sistema jurdico con la ayuda del concepto de orden valorativo objetivo ya que estas normas representan un orden valorativo objetivo que, en tanto decisin bsica jurdico-constitucional, vale para todos los mbitos del derecho y proporciona directrices e impulsos para la legislacin, administracin y la justicia (Alexy, Robert, Teora de los Derechos Fundamentales, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, pp. 507-510). Realice la siguiente lectura: de Vega Garca, Pedro La eficacia frente a particulares de los derechos fundamentales en Carbonell, Miguel (coord.) Derechos Fundamentales y Estado, UNAM, Universidad Central de Chile, Universidad Externado de Colombia, Universidad Complutense de Madrid, Mxico, 2002, pp. 687-707 (http://www.bibliojuridica.org/libros/1/340/32.pdf). Redacte una opinin crtica de la lectura de no ms de 1 cuartilla. 3. Hay quien afirma que la nacionalidad se ha convertido en una institucin de exclusin y discriminacin, ya que es un requisito indispensable para que las personas puedan gozar y ejercer sus derechos (Carbonell, Miguel, Se justifican las fronteras en el siglo XXI?, Este pas. Tendencias y opiniones, Mxico, nmero 189, diciembre 2006, p. 5). Los derechos estn siendo supeditados, en su goce y ejercicio, a una nacionalidad. Por lo que aquellas personas que estn imposibilitadas para adquirir la nacionalidad del Estado en el que residen --legal o ilegalmente-- no tienen la posibilidad de reclamar el goce y ejercicio de sus derechos. Ha surgido entonces una contradiccin entre el universalismo de los derechos fundamentales y su realizacin en los lmites estatales a travs de la ciudadana (Ferrajoli, Luigi, Ms all de la soberana y la ciudadana: un constitucionalismo global, en Carbonell, Miguel y Vzquez, Rodolfo (comps.), Estado constitucional y globalizacin, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2001, pp. 315 y 316). Pero la nacionalidad no debe ser considerada como un criterio aceptable para la diferenciacin (Peces-Barba, Gregorio, Educacin para la ciudadana y derechos humanos, Espasa, Madrid, 2007, p. 198). Compara la situacin que viven las personas migrantes que llegan a Mxico y las personas mexicanas que migran a Estados Unidos de Amrica, sufren violaciones a sus derechos humanos? Mxico es congruente entre lo que pide a Estados Unidos de Amrica para sus nacionales y lo que ofrece o garantiza a los extranjeros en nuestro pas? Revisa notas periodsticas para argumentar tus respuestas. FUENTES DE INFORMACIN Bibliogrficas: Alexy, Robert, Teora de los derechos fundamentales, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997. Garca Torres, Jess y Jimnez-Blanco, Antonio, Derechos fundamentales y relaciones entre particulares. La Drittwirkung en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Civitas, Madrid, 1986. Morales Snchez, Julieta, Mxico frente a la migracin: evolucin legislativa y derecho 34

internacional, en Garca Ramrez, Sergio (coord. de la obra), El Derecho en Mxico: dos siglos (1810-2010), t. II Derecho Internacional, Mndez Silva, Ricardo (coord. del t. II), UNAM, Porra, Mxico, 2010. Peces- Barba G y Otros: Curso de Derechos Fundamentales, Boe Universidad Carlos III, Madrid, 1995. Prez Luo, Antonio, Los derechos fundamentales, 9 ed., Tecnos, Madrid, 2007. AUTOEVALUACIN Responda las siguientes preguntas: Qu implicara para el derecho positivo mexicano reconocer la eficacia de los derechos humanos en las relaciones entre particulares? Qu garantas tendramos que contemplar o crear para la proteccin de estos derechos --entindase garantas desde la perspectiva de Ferrajoli, es decir, como mecanismos para la proteccin y exigibilidad de los derechos--? Cules seran las consecuencias del efecto de irradiacin?

Unidad 7 Derechos Fundamentales y Constitucionales TEMARIO 7.2 Legislador y juez en el desarrollo de los derechos fundamentales. 7.2.1 La intervencin del legislador sobre los derechos fundamentales: delimitacin y limitacin de los derechos. 7.2.2 Los lmites de la intervencin del legislador: contenido esencial. 7.2.3 El papel del juez: el juez ordinario y el juez constitucional. 7.2.4 Las garantas de los derechos fundamentales: garantas normativas, garantas institucionales y garantas procesales

7.1. La regulacin Constitucional de los derechos fundamentales.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE

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Los derechos representan lmites a la actuacin del Estado, incluyendo al Poder Legislativo y al Poder Judicial. As, el legislativo tiene que respetar el carcter progresivo de los derechos humanos y no debe retroceder en su reconocimiento ni garantas (las cuales pueden ser normativas, institucionales y procesales). Quienes imparten justicia tambin estn sujetos a los lmites impuestos por los derechos humanos, tanto en la interpretacin como en la aplicacin del Derecho.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al finalizar el estudio de esta unidad, la y el alumno: Comprender el papel de los derechos humanos como lmite a la actividad estatal y podr distinguir los casos en los que la garanta de los derechos por parte de los poderes pblicos es efectiva. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. La regulacin constitucional de los Derechos Fundamentales. Desde una perspectiva terica la regulacin constitucional de los Derechos Humanos es importante ya que a travs de ella se garantizan de mejor forma los derechos, sobre todo en pases con renuente tradicin a la aplicacin directa de los tratados internacionales. En Mxico, en diciembre de 2010 se aprob la reforma constitucional en materia de amparo, principal garanta jurisdiccional para la proteccin de los derechos humanos. La misma fue publicada el 6 de junio de 2011. Tambin en diciembre de 2010 la Cmara de Diputados --en un largo proceso legislativo--devolvi a la Cmara de Senadores el Dictamen de Reforma Constitucional de Derechos Humanos, el cual finalmente fue publicado el 10 de junio de 2011. Revisa el contenido del libro La reforma constitucional sobre derechos humanos (2009-2011) escrito por Sergio Garca Ramrez y Julieta Morales Snchez y elabora un cuadro comparativo entre el texto constitucional anterior y posterior a la reforma y comenta los cambios entre ellos. 2. Las Constituciones en mltiples ocasiones tienen redacciones y contenidos abiertos e indeterminados: los derechos aparecen normalmente en las constituciones, sin que se especifique cul es su significado concreto. Y corresponde a las y los operadores jurdicos esa asignacin. En primer lugar al legislador, pero a continuacin a los restantes sujetos que utilizan el derecho. Los derechos al estar situados en los eslabones superiores del ordenamiento, al constituirse en normas bsicas materiales, necesitan para su concrecin el paso por diferentes operadores que poco a poco van delimitando su significado. En este sentido, a la hora de dotar de significado a estas figuras, el papel de la interpretacin es clave (Peces-Barba, Gregorio, Curso de derechos fundamentales. Teora General, Universidad Carlos III, Madrid, 1995, pp. 577-578). Aunque la interpretacin puede corresponder a mltiples funcionarios o instituciones, el papel ms relevante o de mayor trascendencia en la interpretacin de los derechos humanos lo desempean los rganos jurisdiccionales en general y, en particular, las cortes supremas o tribunales constitucionales 36

de los pases. Retomando a Rubio Llorente se puede decir que la interpretacin jurdica de los derechos humanos es, esencialmente, la interpretacin judicial de los derechos humanos (Rubio Llorente, Francisco, La forma del poder, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 1997, p. 584-585). As, con base en el principio de subsidiariedad y complementariedad de los sistemas regionales e internacionales de proteccin de derechos humanos, son los tribunales internos quienes tienen a su cargo velar por el pleno respeto y garanta de todas las obligaciones internacionales asumidas por los distintos pases en materia de derechos humanos (Abramovich, Vctor y Courtis, Christian, Los derechos sociales como derechos exigibles, Trotta, Madrid, 2002, p. 72) esto es, los tribunales internos son los principales responsables de la proteccin de los derechos humanos. Cul crees que es el papel que deben desempear los y las juezas o legisladoras en materia de derechos humanos en nuestro pas? 3. Para fortalecer los derechos humanos es necesaria la utilizacin inexcusable del principio pro homine o pro persona tanto en la creacin, interpretacin y aplicacin de normas jurdicas. El Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, ha establecido las implicaciones del principio pro homine, as como su obligatoriedad en aras de la proteccin de la persona y en cumplimiento de las obligaciones internacionales contradas por el Estado mexicano. El tribunal estableci que el principio pro homine implica que la interpretacin jurdica siempre debe buscar el mayor beneficio para el hombre, es decir, que debe acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer lmites a su ejercicio, se contempla en los artculos 29 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el siete y el veinte de mayo de mil novecientos ochenta y uno, respectivamente. Ahora bien, como dichos tratados forman parte de la Ley Suprema de la Unin, conforme al artculo 133 constitucional, es claro que el citado principio debe aplicarse en forma obligatoria. Tesis: I.4o.A.464 A, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, t. XXI, Febrero de 2005, p. 1744. Previamente esta posicin se sostuvo en: Tesis I.4o.A.441 A, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, t. XX, Octubre de 2004, p. 2385. Carpio Marcos (La interpretacin de los derechos fundamentales, Palestra, Lima, 2004, pp. 28-34) sostiene que este principio tiene dos variantes: a. Directriz de preferencia interpretativa, por la cual quien interpreta los derechos ha de buscar la interpretacin que ms optimice un derecho constitucional. sta a su vez se compone de: Principio favor libertatis, que postula la necesidad de entender al precepto normativo en el sentido ms propicio a la libertad en juego e incluye una doble vertiente: a) las limitaciones que mediante ley se establezcan a los derechos humanos no debern ser interpretadas extensivamente sino de modo restrictivo; b) que se interprete la norma de manera que mejor optimice su ejercicio. 37

 Principio de proteccin a vctimas, o bajo la denominacin de Bidart Campos, el principio favor debilis, consiste en que en la interpretacin de situaciones que comprometen derechos en conflicto es menester considerar especialmente a la parte que, en su relacin con la otra, se halla situada en inferioridad de condiciones, o dicho negativamente, no se encuentra realmente en pie de igualdad de otra. b. Directriz de preferencia de normas. Por la cual ante un caso, el juez o jueza tendr que aplicar la norma ms favorable a la persona, con independencia de su nivel jurdico. Con base en este principio y frente a lo ya analizado respecto a la jerarqua de normativa en Mxico Qu norma debe imperar segn el principio pro persona: Constitucin, tratado internacional o leyes? Por qu? 4. Claramente los derechos no son ilimitados, sin embargo, tienen un contenido constitucionalmente declarado o tipificado, el cual no puede ser limitado o cercenado, como tampoco pueden serlo las dems normas constitucionales. Esto no significa que los derechos sean ilimitados, en el sentido de que autoricen cualquier conducta; supone tan solo que aparecen ya delimitados en el texto constitucional y, dentro de ese crculo delimitado, no cabe ninguna restriccin. Quien legisla no puede inventar lmites a los derechos: all donde la Constitucin ha tutelado cierta esfera de actuacin no cabe introducir nuevas restricciones que directa o indirectamente no formen ya parte de lo dispuesto o permitido por la Constitucin. Existe un debate entre limitacin y delimitacin de los derechos; el ncleo de la cuestin reside en cmo han de ser tratadas las acciones del poder --por ejemplo, las leyes-- que de algn modo regulan o se proyectan sobre el ejercicio de los derechos. Si concebimos tales acciones como limitacin (lmites externos a los derechos) o delimitacin; si partimos de esta ltima visin, las normas reguladoras ya no son consideradas como lmites externos, sino como concreciones o especificaciones del derecho constitucionalmente creado. Los derechos ocupan una especial posicin en el Estado Constitucional de Derecho, la cual se manifiesta en un reforzamiento de sus garantas o de su resistencia jurdica frente a eventuales lesiones originadas en la actuacin de los poderes pblicos. Estas garantas --o mecanismos proteccin, exigibilidad y justiciabilidad de los derechos-- pueden ser normativas (previsiones para limitar el poder del Estado), institucionales (Ombudsman) o procesales o jurisdiccionales (amparo). La jurisdiccin constitucional (espaola, por ejemplo) ha distinguido dos acepciones de contenido esencial: la primera equivale a la naturaleza jurdica de cada derecho que se considera preexistente al momento legislativo, es decir, lograr que un especialista en Derecho pueda responder si lo que el legislador ha regulado se ajusta o no a lo que generalmente se entiende por un derecho de tal tipo. La segunda corresponde a los intereses jurdicamente protegidos, en el sentido de que se lesionara el contenido esencial cuando el derecho queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable, lo dificultan ms all de lo razonable o lo despojan de su necesaria proteccin. En s, qu es el contenido esencial? Segn la teora absoluta, es el ncleo duro indisponible de todo derecho que no puede ser restringido en ningn caso. Prieto Sanchs afirma que no es posible determinar en abstracto y de modo definitivo el contenido esencial de cada derecho, pero, a su vez, cuando nos trasladamos al enjuiciamiento concreto tan slo cabe hablar de justificacin o ponderacin y la clusula en cuestin muestra una notable falta de fecundidad argumentativa; pues as 38

como es posible argumentar acerca de la justificacin o adecuacin de una medida limitadora, la distincin entre lo esencial y lo accidental tan solo puede apelar a una ms o menos artificiosa estipulacin subjetiva. La proteccin del contenido esencial debe entenderse como una garanta institucional que hace referencia a los fines objetivamente establecidos por la Constitucin, y en funcin de los cuales se reconocen derechos fundamentales. En suma, la Wesensgehaltgarantie (garanta del contenido esencial) se refiere a la obligacin del Poder Legislativo de salvaguardar la institucin de los derechos, definida por el conjunto de la normativa constitucional y las condiciones histricas-sociales que forman el contexto de los derechos y libertades. Dibuja cmo entiendes al contenido esencial de un derecho:

Busca en el IUS (http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp) qu ha dicho nuestro Poder Judicial Federal respecto al contenido esencial? Se ha reconocido el contenido esencial en Mxico?

FUENTES DE INFORMACIN

Bibliogrficas: Abramovich, Vctor y Courtis, Christian, Los derechos sociales como derechos exigibles, Trotta, Madrid, 2002. Carpio Marcos, Edgar, La interpretacin de los derechos fundamentales, Palestra, Lima, 2004. Garca Ramrez, Sergio y Morales Snchez, Julieta, La reforma constitucional sobre derechos humanos (2009-2011), Porra, UNAM, Mxico, 2011. Peces-Barba, Gregorio, La Constitucin y los derechos, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2006. Peces-Barba, Gregorio, Curso de derechos fundamentales. Teora General, Universidad Carlos III, Madrid, 1995. 39

Prez Luo, Antonio, Los derechos fundamentales, 9 ed., Tecnos, Madrid, 2007. Prieto Sanchos, Luis, Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales, Trotta, Madrid, 2003. Rubio Llorente, Francisco, La forma del poder, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 1997. AUTOEVALUACIN Relaciona las siguientes columnas. Las opciones pueden repetirse: A. Principio pro persona B. Contenido esencial ( ) Ncleo duro indisponible que no puede ser restringido en ningn caso ( ) Criterio hermenutico que informa todo el derecho de los derechos humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma ms amplia, o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e inversamente, a la norma o interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o a su suspensin extraordinaria. ( ) Se debe aplicar un tratado internacional en lugar de la Constitucin, si aqul protege de mejor forma un derecho. Este enunciado es una aplicacin de: ( ) Se debe aplicar la Constitucin en lugar de un tratado, si sta protege ms un derecho. Este enunciado es una aplicacin de: ( ) Se debe aplicar la ley secundaria en lugar de la Constitucin o de un tratado, cuando la ley proteja mejor un derecho. Este enunciado es una aplicacin de: Explica el papel que juegan los Poderes Legislativo y Judicial en el desarrollo de los derechos fundamentales:

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Unidad 8 Breves casos de vulneracin de los derechos humanos TEMARIO 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12 8.13 8.14 8.15 8.16 8.17 Aborto. Clonacin. Derechos de los adultos mayores. Derechos de los migrantes. Derechos de los nios y nias. Derechos de los pueblos indgenas. Derechos de las personas con capacidades diferentes. Derechos de acceso a la informacin. Discriminacin. Eutanasia. Homofobia. Maternidad subrogada. Pena de muerte. Tortura. Transporte de rganos. Trata de personas. Violencia hacia las mujeres.

INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE Existen un conjunto de nuevas realidades generadas por el avance tecnolgico, as como problemas bioticos y violaciones graves a los derechos humanos que --segn sea el caso-- deben ser abordadas, reguladas, erradicadas y solucionadas por el Derecho. Las licenciadas y licenciados en Derecho tienen que aprender a enfrentar y abordar estos hechos y a proponer soluciones ante ellos. Debemos tener la preparacin necesaria para proyectar las consecuencias jurdicas que plantean estos problemas y proveer soluciones mediante la aplicacin irrestricta del Derecho y en cumplimiento cabal de los derechos humanos.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al terminar esta unidad, la y el alumno: Comprender los retos que plantean los problemas bioticos y las violaciones graves a derechos humanos, as como la necesidad de garantizar los derechos humanos de ciertos grupos de personas. Podr entablar un dilogo democrtico, jurdico y tolerante en torno a temas controvertidos en los que existan derechos en pugna y podr resolver conflictos aplicando una visin objetiva e integral de la 41

realidad y del Derecho.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. Completa los siguientes cuadros en donde identifiques los problemas que se plantean para el Derecho en cada situacin y sus causas, adems realiza una propuesta de solucin. Para completar el cuadro debes realizar una investigacin cientfico-jurdica que te permita conocer el tema para el diseo de la propuesta de solucin. Al final de cada cuadro encontrars las sugerencias de fuentes a las que puedes recurrir, adems de ella puedes hacer uso de otras fuentes las cuales debern cumplir requisitos de formalidad y cientificidad.

ABORTO Derechos implicados: Postura de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin Propuesta para la regulacin jurdica uniforme en Mxico

Causa del problema: Carpizo, Jorge y Valads, Diego, Derechos humanos, aborto y eutanasia, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2008 (http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2530). Ferrajoli, Luigi, Democracia y Garantismo, Edicin de Miguel Carbonell, Trotta, Madrid, 2008, pp. 153-171. La noticia sobre la Accin de Inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007, se puede encontrar en http://www.informa.scjn.gob.mx/constitucional_norma_de_aldf_que_despenaliza_el_a.html La sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la que declara constitucional la reforma que despenaliza el aborto en el Distrito Federal hasta la 12 semana de gestacin, se encuentra en http://www.informa.scjn.gob.mx/sentencia.html CLONACIN Problema: Causa del problema: Ferrajoli, Luigi, Democracia y Garantismo, Edicin de Miguel Carbonell, Trotta, Madrid, 2008, pp. 153-171. Daz Revorio, Francisco Javier, Los derechos humanos ante los avances cientficos y tecnolgicos. 42 Propuesta

Gentica e Internet ante la Constitucin, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Tirant lo Blanch, Mxico, 2009. DISCRIMINACIN Concepto: Causas del problema: Regulacin constitucional (art. 1) y legal: Propuesta

De la Torre Martnez, Carlos (coord.), Derecho a la no discriminacin, UNAM, Mxico, 2006 (http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2312). EUTANASIA Concepto (eutanasia activa y pasiva): Regulacin en Holanda: Problemas que suscita: Propuesta

Carpizo, Jorge y Valads, Diego, Derechos humanos, aborto y eutanasia, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2008 (http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2530). Cano Valle, Fernando, Daz-Aranda, Enrique y Maldonado de Lizalde, Eugenia (Coords.), Eutanasia. Aspectos jurdicos, filosficos, mdicos y religiosos, UNAM, Mxico, 2001, http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=172 MATERNIDAD SUBROGADA Concepto: Problema: Causas del problema: Propuesta

Ferrajoli, Luigi, Democracia y Garantismo, Edicin de Miguel Carbonell, Trotta, Madrid, 2008, pp. 153-171. 2. Completa los siguientes diagramas de rbol y crculos de conceptos, en donde se reflejen los derechos de cada grupo de personas. Recurre a las fuentes que, debajo de cada grfico, se sugieren.

Personas Adultas mayores

Ley

de

los

Derechos

de

las

Personas

Adultas

Mayores 43

(www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/245.doc) Personas migrantes

Bustamante, Jorge, La paradoja de la autolimitacin de la soberana en Mndez Silva, Ricardo, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, UNAM, Mxico, 2002 (http://www.bibliojuridica.org/libros/1/342/8.pdf). Morales Snchez, Julieta, Mxico frente a la migracin: evolucin legislativa y derecho internacional, en Garca Ramrez, Sergio (coord. de la obra), El Derecho en Mxico: dos siglos (1810-2010), t. II Derecho Internacional, Mndez Silva, Ricardo (coord. del t. II), UNAM, Porra, Mxico, 2010, pp. 627-682.

Nias y nios

Ley para la Proteccin de los Derechos de (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/185.pdf)

Nias,

Nios

Adolescentes

Pueblos indgenas

44

Art. 2 constitucional

Personas con discapacidad

Ley General de las Personas (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPD.pdf)

con

Discapacidad

3. El derecho de acceso a la informacin es universal, constituye la prerrogativa de todas las personas a saber y conocer la informacin en posesin de las entidades pblicas, lo que significa que cualquier persona, sin distincin alguna, puede solicitarla sin necesidad de acreditar un inters jurdico, o exponer los motivos o fines de su solicitud. El derecho de acceso a la informacin, se desarrolla a partir del principio de que la informacin en posesin de los poderes del Estado es un bien pblico, cuya titularidad reside en la sociedad. El artculo 6 de la Constitucin Poltica Mexicana, establece que es obligacin del Estado garantizar el derecho a la informacin que tiene toda persona. A la par del derecho de acceso a la informacin se ha reconocido el derecho a la proteccin de los datos personales, es decir, aquella informacin que an cuando est en poder de las instancias pblicas no puede difundirse porque son datos sensibles de una persona y su difusin podra afectarla. Actividad. Lee la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (http://www.ifai.org.mx/transparencia/LFTAIPG.pdf) y determina: Que son los datos personales: Cul es la labor del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Cul es la informacin reservada o confidencial. 4. En su Resolucin 55/25 de 15 de Noviembre de 2000, la Asamblea General de Naciones Unidas adopt la Convencin Contra la Delincuencia Trasnacional Organizada, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios y el Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire. Mxico deposit, el 4 de marzo de 2003, ante el Secretariado de la Organizacin de las Naciones Unidas, los instrumentos de ratificacin de la Convencin contra la Delincuencia Organizada Trasnacional y dos de sus Protocolos complementarios relativos al trfico ilcito de migrantes y a la 45

prevencin y sancin de la trata de personas, especialmente mujeres y nios. El otro Protocolo adicional a la Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, menciona que trata de persona es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas que se caracteriza por la utilizacin de amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coaccin, rapto, fraude, engao, abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o por la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otras, con fines de explotacin (artculo 3 inciso a). Ahora bien, la definicin --no tipo penal-- de trata de personas contenida en el Protocolo para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios, que complementa a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, se desglosa en tres elementos: los actos, los medios utilizados para cometer esos actos y los fines u objetivos (formas de explotacin). En el caso de nias, nios y adolescentes se excluye toda posibilidad de consentimiento, independientemente de que se usen o no medios ilcitos como la fuerza, coaccin o engao (Manual para la lucha contra la trata de personas, Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito, Programa Mundial contra la Trata de Personas, New York, 2009, pp. 2, 3 y 6). En Mxico, las condiciones generalizadas de pobreza, aunadas a las determinantes sociales, culturales, econmicas, polticas y otras, colocan a la poblacin en una situacin de vulnerabilidad de sus derechos. La pobreza, corrupcin e impunidad han contribuido a aumentar la vulnerabilidad de miles de personas, sobre todo mujeres, nias, nios y adolescentes, que estn en riesgo de ser vctimas de trata. La exclusin social --que implica condiciones de desventaja jurdica, racial, tnica o por motivos de gnero-- impide que las mujeres, nias y nios se tracen un proyecto de vida propio y sean ms vulnerables a la explotacin sexual (Informe sobre la introduccin clandestina de personas y la proteccin de sus derechos, Naciones Unidas, Relatora especial sobre la venta de nios, prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, E/CN.4/Sub.2/2001/26, prrafo 10). Debido al carcter clandestino de estos crmenes no es posible dimensionar cabalmente la problemtica ni conocer realmente el nmero de personas que son vctimas de estos delitos ya que los datos generalmente implican un subregistro. Se debe reconocer que la persistencia de estos delitos se refuerza por la tolerancia cultural, permisividad social y falta de sancin legal efectiva. Tampoco puede desconocerse que la ESCI y la trata comportan aspectos de oferta y demanda. En la prctica, la tolerancia social y la demanda parecen determinar una mayor oferta de vctimas y, en consecuencia, el carcter crnico de la reproduccin social de estos delitos. 4.1. Crees que la trata de personas es la esclavitud del siglo XXI? Revisa la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LPSTP.pdf) y establece cul es el concepto que maneja de este delito y su penalidad. 5. Violencia hacia las mujeres Histricamente las mujeres han enfrentado una situacin de desigualdad y discriminacin en relacin con los hombres. 46

Indudablemente han habido avances en la equidad de gnero, ejemplo de ello son los instrumentos internacionales y nacionales que buscan el reconocimiento de los derechos de las mujeres. Sin embargo, an quedan muchos retos por superar, entre ellos, transitar de una igualdad formal o legal entre mujeres y hombres hacia una igualdad real, porque an las mujeres ocupan las posiciones ms bajas en desarrollo humano. La IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing (1995) adopt el concepto de gnero declarando que se refiere a los papeles sociales construidos para la mujer y el hombre asentados en base a su sexo y dependen de un particular contexto socioeconmico, poltico y cultural, y estn afectados por otros factores como son la edad, la clase, la raza y la etnia. Para la Organizacin de las Naciones Unidas el gnero es la forma en que todas las sociedades del mundo determinan las funciones, actitudes, valores y relaciones que conciernen al hombre y a la mujer. Mientras el sexo hace referencia a los aspectos biolgicos que se derivan de las diferencias sexuales, el gnero es una definicin de las mujeres y los hombres construida culturalmente y con claras repercusiones polticas. El gnero es un concepto relacional e incluyente de mujeres y hombres. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la feminizacin de la pobreza es una realidad en nuestro pas. En ninguna entidad federativa y en ningn municipio mexicano el desarrollo humano de las mujeres se equipara al de los hombres. Existen datos alarmantes en la materia, reportados por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica y el Instituto Nacional de las Mujeres (Mujeres y Hombres en Mxico 2008; Uso del tiempo y aportaciones en los hogares mexicanos, Mxico, 2002; Mujeres y hombres en Mxico 2002; Cultura institucional y equidad de gnero en la Administracin Pblica 2002) que obligan a implementar acciones inmediatas: a) Las mujeres siguen percibiendo menos salarios que los hombres dentro de un mismo puesto de trabajo, en el que ambos tienen la misma calificacin y laboran igual nmero de horas. El ndice de discriminacin salarial muestra que actualmente para alcanzar la equidad salarial entre la poblacin asalariada masculina y la femenina es necesario aumentar en 9.7% el salario por hora de las mujeres. b) 7 de cada 10 funcionarios son hombres y slo tres mujeres; y en el nivel mximo de decisiones, stas ltimas slo ocupan 18.7% de las posiciones. Esto se vincula con lo que, en teora de gnero, se conoce como techo de cristal que impide a las mujeres acceder a puestos de toma de decisiones. c) Con el fin de responder a las exigencias domsticas, las mujeres interrumpen (con mayor frecuencia que los hombres) su actividad en las instituciones, lo cual trae repercusiones negativas en sus evaluaciones y en sus posibilidades de ascenso. d) De los 1,371 millones de horas a la semana que la poblacin en Mxico dedica a los quehaceres domsticos y al cuidado de las nias y nios, 88% corresponde a las mujeres y 12% a los hombres. e) Los hombres que desean pasar ms tiempo con sus hijos e hijas enfrentan obstculos en los sistemas laborales. La desigualdad en el goce y ejercicio de los derechos entre hombres y mujeres sigue siendo un saldo para la justicia social, el desarrollo y la democracia. La invisibilidad y la naturalizacin de la desigualdad de gnero explica el hecho de que en muchos casos las instituciones del Estado -- tanto lo 47

que hace al Poder Ejecutivo, como en el Poder Legislativo y el Poder Judicial-- ignoren las diferencias de roles, realidades y necesidades entre mujeres y hombres. En este marco, la perspectiva de gnero permite visibilizar los impactos diferenciales que las polticas pblicas, legislacin y decisiones jurisdiccionales tienen en mujeres y hombres. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que la reflexin con perspectiva de gnero implica no solo un aprendizaje de las normas, sino el desarrollo de capacidades para reconocer la discriminacin que sufren las mujeres en su vida cotidiana. As, es posible asociar la subordinacin de la mujer a prcticas basadas en estereotipos de gnero socialmente dominantes y persistentes, situacin que se agrava cuando los estereotipos se reflejan, implcita o explcitamente, en polticas y prcticas que pueden perjudicar la vida de las personas y estigmatizar las actividades que stas realizan (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Gonzlez y otras (Campo algodonero) vs Mxico, sentencia de 16 de noviembre de 2009). Algunos de los conceptos fundamentales vinculados a la teora de gnero son los siguientes: Roles de gnero. Conjunto de tareas y funciones que se asignan a mujeres y hombres en una sociedad dada y en un momento histrico concreto. Estereotipos. Ideas preconcebidas y arraigadas en cada sociedad que determinan las conductas, comportamientos y actitudes que deben tener las personas en funcin del grupo de pertenencia. Los estereotipos al igual que los roles se producen desde la niez, en los medios de comunicacin, la escuela, la familia y por ello llegamos a creer que son naturales; sin embargo, los roles y los estereotipos son culturales y no vienen determinados biolgicamente. Perspectiva de gnero. Permite analizar y comprender las caractersticas que definen a las mujeres y a los hombres, as como sus semejanzas y diferencias. Analiza las posibilidades y oportunidades de ambos, sus expectativas, las complejas y diversas relaciones sociales que se dan entre ambos gneros, as como los conflictos institucionales y cotidianos que deben enfrentar y la manera en que lo hacen. Se puede decir que la perspectiva de gnero es una nueva visin gracias a la cual se logra ver a la realidad de otra forma y con base en la cual podemos cuestionar nuestras creencias. Transversalidad de la perspectiva de gnero. Proceso que valora las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier accin que se planifique, ya se trate de legislacin, polticas o programas, en todas las reas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte integrante en la elaboracin, puesta en marcha, control y evaluacin de las polticas y de los programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpete la desigualdad. Ya que ninguna poltica ni programa debe partir de universales que en realidad son masculinos. Empoderamiento. Proceso por el que las personas, las organizaciones o los grupos carentes de poder toman conciencia de las dinmicas del poder que operan en su contexto vital, desarrollan las habilidades y la capacidad necesarias para lograr un control razonable sobre sus vidas, ejercitan ese control sin infringir los derechos de otros y apoyan el empoderamiento de otros en la comunidad. Como te habrs dado cuenta en esta gua se utiliza lenguaje incluyente. Segn el Consejo Nacional 48

para Prevenir la Discriminacin, el lenguaje sexista se puede ubicar como una forma de discriminacin indirecta, cuyo efecto inmediato y tangible no es el de restringir el acceso de las personas y los grupos a los derechos y a las oportunidades, pero s contribuye a crear condiciones, legitimar y naturalizar la existencia de menores derechos y oportunidades para las mujeres (10 Criterios bsicos para eliminar el lenguaje sexista en la administracin pblica federal, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, Mxico, 2007, http://conapred.org.mx/depositobv/C01.pdf). 5.1. Crees que la desigualdad de gnero y la cultura patriarcal potencian la violencia y discriminacin en contra de las mujeres? Por qu? Con base en el marco terico anterior, revisa la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf) e identifica los tipos de violencia en contra de las mujeres. Sistematzalos en un mapa mental. 6. Revisa la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/129.pdf), identifica el concepto de tortura y seala sus elementos en un mapa conceptual. 6.1. Diversas instancias se han pronunciado sobre el carcter de jus cogens que reviste la prohibicin de la tortura. El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, ha recordado que, dado el carcter de jus cogens de la prohibicin de la tortura, el simple hecho de mantener en vigor o de adoptar una ley contraria a la prohibicin de la tortura compromete la responsabilidad internacional del Estado. La Sala de Primera Instancia de este tribunal, en su fallo sobre el Caso Anto Furundzija record que el hecho de que la tortura est prohibida por una norma imperativa de derecho internacional tiene varios efectos a nivel interestatal e individual. A nivel interestatal, est destinada a privar de legitimidad todo acto legislativo, administrativo o judicial autorizando la tortura. El Comit de Derechos Humanos ha considerado que los Estados partes no pueden en ningn caso invocar el artculo 4 del Pacto (Internacional de Derechos Civiles y Polticos) como justificacin de actos que violan el derecho humanitario o normas imperativas de derecho internacional. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que la proscripcin de la tortura pertenece al dominio del jus cogens. Dicha prohibicin es absoluta e inderogable, aun en las circunstancias ms difciles, tales como guerra, amenaza de guerra, lucha contra el terrorismo y cualesquiera otros delitos, estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin de garantas constitucionales, inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades pblicas (Caso Cantoral Benavides, prr. 95; Caso Maritza Urrutia, prr. 92; Caso Hermanos Gmez Paquiyauri, prr. 111; Caso Caesar, prrs. 59 y 100; Caso de la Masacre de la Rochela, prr. 132; Caso Bueno Alves, prrs. 76 y 77; y Caso Bayarri, prr. 81). Investiga: Qu es una norma de jus cogens? Qu implicaciones tiene que la prohibicin de la tortura sea una norma de jus cogens? Puedes revisar la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, artculo 53 (http://www.pgjdf.gob.mx/temas/4-6-1/fuentes/3-A-2.pdf). 7. Mxico public los Decretos de promulgacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos el 7 de mayo de 1981 y el del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) de 20 de mayo de 1981. Por reforma publicada en el DOF el 9 49

de diciembre de 2005, se derog el ltimo prrafo del artculo 22 constitucional por el cual se elimina la pena de muerte de nuestro texto constitucional. El Decreto promulgatorio del Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolicin de la pena de muerte fue publicado en el DOF de 09 de octubre de 2007. Y finalmente, el Decreto promulgatorio del Segundo Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos destinado a abolir la pena de muerte se publica en el DOF de 26 de octubre de 2007. Revisa el documento http://www.idpc.es/archivo/1208333956FCI12MRC3.pdf y haz un cuadro comparativo entre el texto constitucional anterior y el texto posterior a la reforma sobre la pena de muerte en Mxico. Artculo Redaccin anterior a la reforma Redaccin posterior a la reforma 14 22

8. La homofobia es la aversin, rechazo obsesivo u odio hacia las personas -hombres y mujeres-homosexuales, es decir, aquellas que tienen preferencias sexuales por personas de su mismo sexo, aunque tambin se incluye el odio hacia personas bisexuales o transexuales. La homofobia vulnera derechos humanos, genera discriminacin y puede provocar crmenes de odio. Revisa la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la accin de inconstitucionalidad 2/2010 sobre la reforma en el Distrito Federal que permite los matrimonios entre personas del mismo sexo (http://www.scjn.gob.mx/Documents/AI-2-2010.pdf). Sistematiza en un cuadro sinptico qu determin la Corte y cules fueron los argumentos para hacerlo. FUENTES DE INFORMACIN Bibliogrficas: Bustamante, Jorge, La paradoja de la autolimitacin de la soberana en Mndez Silva, Ricardo, Derecho Internacional de los Derechos Humanos, UNAM, Mxico, 2002. Carpizo, Jorge y Valads, Diego, Derechos humanos, aborto y eutanasia, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2008. Ferrajoli, Luigi, Democracia y Garantismo, Edicin de Miguel Carbonell, Trotta, Madrid, 2008. Gross Espiell, Hctor y Gmez Snchez, Yolanda (coords.), La Declaracin Universal sobre Biotica y Derechos Humanos de la UNESCO, Universidad Europea de Madrid, Comares, Granada, 2006. Morales Snchez, Julieta, Derechos humanos y tortura. Una perspectiva comparada entre Mxico y Espaa en Cienfuegos Salgado, David (coord.), El derecho en perspectiva. Estudios en homenaje al maestro Jos de Jess Lpez Monroy, UNAM, Porra, 2009. Morales Snchez, Julieta, Mxico frente a la migracin: evolucin legislativa y derecho internacional, en Garca Ramrez, Sergio (coord. de la obra), El Derecho en Mxico: dos siglos (1810-2010), t. II Derecho Internacional, Mndez Silva, Ricardo (coord. del t. II), UNAM, Porra, Mxico, 2010, pp. 627-682. 50

Santiago Nino, Carlos, tica y derechos humanos. Un ensayo de fundamentacin, Astrea, Buenos Aires, 2005. De la Torre Martnez, Carlos (coord.), Derecho a la no discriminacin, UNAM, Mxico, 2006.

Unidad 9 Los derechos fundamentales en la rbita Interamericana

LISTADO DE TEMAS EN LOS QUE HA DESGLOSADO ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE 9.1 Los derechos fundamentales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. 9.2 La proteccin de los derechos. 9.2.1 Las libertades de informacin, libertad de expresin. 9.2.2 El derecho a la libertad individual. 9.2.3 Las garantas judiciales del proceso. 9.2.4 Los derechos sociales.

9.3 Las tcnica utilizadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. INTRODUCCIN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE En mltiples ocasiones los Estados no han tenido la capacidad de garantizar y proteger los derechos humanos de las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin; en otras ocasiones son los propios Estados quienes violentan esos derechos. Frente a esta realidad y por voluntad soberana de los propios Estados se han constituido jurisdicciones supranacionales de proteccin a los derechos humanos, las cuales operan cuando la jurisdiccin interna no ha sancionado ni reparado las violaciones cometidas. En esta unidad, se abordar el proceso que existe ante el sistema interamericano de proteccin de derechos humanos y los criterios que la Corte Interamericana ha sostenido.

OBJETIVOS ESPECFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE. Al finalizar esta unidad, la y el alumno: Conocer y podr operar el sistema interamericano para la proteccin de los derechos humanos. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 1. La Convencin Americana de Derechos Humanos es el instrumento ms significativo para el 51

sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. En ella se regula la existencia de la Comisin y la Corte Interamericanas. Fue adoptada el 22 de noviembre de 1969 y entr en vigor el 18 de julio de 1978. La Convencin se integra fundamentalmente de 3 partes: la primera respecto a las obligaciones generales de los Estados, que comprende sus artculos 1 y 2, sobre la Obligacin de Respetar los Derechos y el Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno. La segunda parte sobre derechos y libertades, se conforma con los artculos 3 al 32 referentes a derechos civiles y polticos, el compromiso al desarrollo progresivo de derechos econmicos, sociales y culturales, suspensin de garantas, interpretacin y deberes de la persona. Y la tercera parte sobre los rganos del sistema --la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos-comprende del artculo 33 al 82. Sistematiza los contenidos que regulan a cada una de las instituciones Proteccin regional americana de derechos humanos Comisin Interamericana de Derechos Corte Interamericana de Derechos Humanos Humanos 2. La Corte Interamericana fue creada por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se compone de 7 jueces, tiene su sede en San Jos, Costa Rica y no sesiona permanentemente, como es el caso del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La Corte Interamericana es una institucin judicial autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 1 del Estatuto de la CorteIDH). La atribucin jurisdiccional de la Corte Interamericana se subdivide en consultiva y contenciosa. Mxico deposit su instrumento de adhesin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos el 24 de marzo de 1981, pero fue hasta diciembre de 1998 cuando reconoci la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Funcin Consultiva La funcin consultiva de la Corte Interamericana, prevista en el artculo 64 de la Convencin Americana, consiste en la interpretacin de la Convencin Americana o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos. Los Estados Parte, la Comisin y otros rganos de la Organizacin de Estados Americanos tienen facultad para solicitar opiniones consultivas. La funcin consultiva, observa Garca Ramrez, pretende desentraar el sentido de una disposicin, apreciar la naturaleza, las implicaciones jurdicas de una situacin de hecho o de derechose trata de saber ms que de resolver: contestar una pregunta de cuya respuesta pudieran derivar futuras conductas con eficacia jurdicala consulta termina con una opinin (Garca Ramrez, Sergio, La funcin consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la OC-18/2003 en Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-18/03, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 2004, p. 10). La Corte Interamericana ha establecido que su competencia consultiva constituye un mtodo judicial 52

alterno destinado a coadyuvar (en) el cumplimiento de las obligaciones internacionales de los Estados Americanos en lo que concierne a la proteccin de los derechos humanos (Opinin Consultiva OC-3/83 (artculos 4.2 y 4.4 Convencin Americana sobre Derechos Humanos) Restricciones a la pena de muerte, de 8 de septiembre de 1983, prrafo 43). Segn la Corte Interamericana, las opiniones consultivas, a pesar de no tener efectos vinculantes, poseen notable trascendencia, contribuyen a generar una opinio iuris internacional y a establecer los patrones o criterios para el futuro entendimiento de las normas e instituciones, la prevencin de conflictos y la solucin de controversias, y es que a travs de ellas se establece el sentido de una norma y se construye una jurisprudencia orientadora. As, no debe olvidarse que las opiniones consultivas de la Corte, como las de otros tribunales internacionales, por su propia naturaleza, no tienen el mismo efecto vinculante que se reconoce para sus sentencias en materia contenciosa en materia consultiva, la Corte no est llamada a resolver cuestiones de hecho para verificar su existencia sino a emitir su opinin sobre la interpretacin de una norma jurdica. La Corte, en este mbito, cumple una funcin asesora y an cuando la opinin consultiva de la Corte no tiene el carcter vinculante de una sentencia en un caso contencioso, tiene, en cambio, efectos jurdicos innegables... es evidente que el Estado u rgano que solicita a la Corte una opinin consultiva no es el nico titular de un inters legtimo en el resultado del procedimiento (Opinin Consultiva OC-1/82 Otros tratados objeto de la funcin consultiva de la Corte (artculo 64 Convencin Americana sobre Derechos Humanos) de 24 de septiembre de 1982, prrafo 32; y Opinin Consultiva OC-15/97 Informes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (artculo 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos) de 14 de noviembre de 1997, prrafo 26). Fandez Ledesma difiere del criterio de la CorteIDH, al sostener que: en el ejercicio de esta competencia, la Corte opera como una especie de Tribunal Constitucional, sus opiniones no slo estn dotadas de la autoridad del rgano del cual emanan sino que poseen un efecto jurdico vinculante, derivado de la propia Convencin y que, en particular no se puede eludir por los Estados Parte de la Convencin... A este respecto, es fundamental mencionar la resolucin de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, expediente 0421-S-90, nmero 2313-95 del 19 de mayo de 1995, en donde se establece que las opiniones consultivas s tienen fuerza vinculante, al menos, frente al pas que hizo la solicitud de consulta. Funcin Contenciosa Seala Garca Ramrez que la funcin contenciosa permite al tribunal tomar conocimiento de un litigio, llevar adelante el procesoy emitir la sentencia que resuelve la controversia se manifiestan las notas inherentes a la jurisdiccin pblica: notio, vocatio, coertio, juditio y executio. La CorteIDH ha sostenido que la jurisdiccin contenciosa...se ejerce con la finalidad de proteger los derechos y libertades de personas determinadas y no con la de resolver casos abstractos (Opinin Consultiva OC-14/94 Responsabilidad internacional por expedicin y aplicacin de leyes violatorias de la Convencin (artculos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos) de 9 de diciembre de 1994, prrafo 49). Con base en la lectura de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (http://www.cidh.org/Basicos/Spanish/ReglamentoCIDH.htm), Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (http://www.corteidh.or.cr/reglamento_2009.cfm), Estatuto de 53

la Corte Interamericana de Derechos Humanos (http://www.corteidh.or.cr/estatuto.cfm). Grafica cul es el proceso desarrollado ante el sistema interamericano de derechos humanos (Comisin y Corte). Nota: Puede apoyarse en la bibliografa establecida pero se sugiere que verifique los artculos que se puedan citar ya que tanto la Comisin como la Corte Interamericanas emitieron nuevos reglamentos en el ao 2009. 3. La Corte Interamericana ha conocido de diversos casos en contra del Estado mexicano, revisa la pgina http://www.corteidh.or.cr/pais.cfm?id_Pais=20 y analiza las sentencias que se te piden para completar el cuadro y contestar las preguntas que se te plantean: Caso Castaeda Gutman Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Radilla Pacheco Fernndez Ortega y otros Rosendo Cant y otra Cabrera Garca y Montiel Flores Cules son las etapas del proceso contencioso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y en qu consiste cada una de ellas? Qu es el control de convencionalidad? Qu orden la Corte Interamericana respecto al fuero militar en Mxico? 3.1. Mxico ha solicitado opiniones consultivas a la Corte Interamericana. Revisa la pgina http://www.corteidh.or.cr/pais.cfm?id_Pais=20 y analiza las opiniones consultivas que se te piden para completar el cuadro: Opiniones consultivas solicitadas por Mxico Opinin Consultiva OC-16/99 del 1 de octubre de 1999 Opinin Consultiva OC-18/03 del 17 de septiembre de 2003 Cuestin consultada y respuesta de la Corte Interamericana Hechos y violaciones cometidas

3.2. Respecto a la jurisprudencia que ha emitido la Corte Interamericana de Derechos Humanos en diversos temas, lee el artculo: Garca Ramrez, Sergio, y Morales Snchez, Julieta, La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el perodo 2007-2009, en Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 13, 2009, pp. 497- 539. Elige uno de los tpicos y elabora un mapa mental en donde expliques la posicin de la Corte Interamericana a ese respecto.

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FUENTES DE INFORMACIN Bibliogrficas: Cadet, Jean, Proteccin Regional de los Derechos Humanos Comparado, Porra, Mxico, 2006. Fix-Zamudio, Hctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2a. ed., Comisin Nacional de los Derechos Humanos, 2001. Fix-Zamudio, Hctor, Mxico y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Mxico, 1999. 2a. ed.,

Garca Ramrez, Sergio, Los derechos humanos y la jurisdiccin interamericana, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2002. Garca Ramrez, Sergio Temas de la jurisprudencia interamericana sobre derechos humanos. Votos particulares, Universidad Iberoamericana, ITESO, Universidad de Guanajuato, Mxico, 2005. Garca Ramrez, Sergio, La Corte Interamericana de Derechos Humanos, Porra, Mxico, 2007. Hemerogrficas: Cisneros Snchez, Mximo, Algunos aspectos de la jurisdiccin consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en La Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estudios y documentos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San Jos, 1986. Garca Ramrez, Sergio, y Morales Snchez, Julieta, La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el perodo 2007-2009, en Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 13, 2009. Dilogo Jurisprudencial. Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Tribunales Nacionales. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Corte Interamericana de Derechos Humanos, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Fundacin Konrad Adenauer, nmero 1, julio-diciembre de 2006, Mxico. AUTOEVALUACIN Lee cuidadosamente y determina si las oraciones son verdaderas o falsas. 1. Las personas pueden acudir directamente a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a presentar sus demandas por violaciones a Derechos Humanos (V) (F) 2. Uno de los requisitos para acceder a la jurisdiccin internacional es el previo agotamiento de los recursos internos o nacionales (V) (F) 3. La Comisin Interamericana dicta medidas provisionales para evitar medidas irreparables a los derechos humanos (V) (F)

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4. La Comisin Interamericana dicta medidas cautelares para evitar medidas irreparables a los derechos humanos (V) (F) 5. La Comisin Interamericana puede realizar visitas in loco (V) (F) 6. La Corte Interamericana de Derechos Humanos bsicamente tiene 2 competencias: consultiva y contenciosa (V) (F) 7. La Corte Interamericana ha condenado a Mxico por cometer violaciones a los derechos humanos, como en el Caso La Cantuta (V) (F) 8. La Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado prev el cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (V) (F) 9. La sentencia Radilla Pacheco de la Corte Interamericana obliga a que el Estado mexicano realic el control de convencionalidad (V) (F) 10. Segn la Opinin Consultiva OC-18/03 solicitada por Mxico, el principio de igualdad y no discriminacin tiene el carcter de jus cogens (V) (F)

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