Revista Prelecao Edicao 08

PRELEO
Publicao Institucional da Polcia Militar do Esprito Santo
REVISTA
Assuntos de Segurana Pblica
Vitria ano IV N 08 Agosto/2010
REVISTA PRELEO Publicao Institucional da Polcia Militar do Esprito Santo Assuntos de Segurana Pblica. Ano IV, n.8, ago. 2010. Vitria: PMES/ DEIP, 2010. ISSN 1981-3813 Semestral 1. I. II. Segurana Pblica. 2. Generalidades/ Peridicos. Polcia Militar do estado do Esprito santo (PMES) Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa (DEIP).
Comandante Geral da Polcia Militar
Ten Cel Francisco T. da Silva Perodo: 1921 a 1923
Sumrio
Editorial...............................................................................................................7 Artigos................................................................................................................9 O EMPREGO DAS TCNICAS NO LETAIS E A COMPANHIA DE POLCIA DE CHOQUE DO BATALHO DE MISSES ESPECIAIS DA PMES Pablo Angely Marques Coimbra..........................................................................11 O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES Eduardo Veronese da Silva................................................................................41 ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA Robledo Moraes Peres de Almeida....................................................................55 Catlogo de Monografias do CAO Curso de Aperfeioamento de Oficiais Turma 2009/2010...........................81 Artigos Publicados nas Edies Anteriores da Revista Preleo........................................................................................123 Como Publicar um Artigo na Revista Preleo...........................................131
Expediente
REVISTA PRELEO Publicao Institucional da Polcia Militar do Esprito Santo - Assuntos de Segurana Pblica Criao: Portaria do Comando Geral da PMES n 440-R, datada de 15/03/2007 Registro ISSN 1981-3813 . Ano IV, n. 8, ago. 2010 CONSELHO EDITORIAL Presidente: Cel PM Oberacy Emmerich Jnior Vice-Presidente: Cel PM Marcos Aurlio Capita da Silva Diretora Executiva: Ten Cel PM Sonia do Carmo Grobrio Redao: Cap PM Januir Carlos Pinheiro da Silva Circulao: 1 Ten PM Marcelo Dergos Ribeiro Sd PM Glenda Gasparini Guterres Reviso: Maj PM Celso Luiz Ferrari 1 Ten PM Sylvia Mara Pedrini Bernab Jornalista Responsvel Convidada: Karina A. Gonalves CRJ/ES: 01374 Fotos: Sd PM Roberto de Souza Peixoto Duarte MEMBROS: Cel PM Carlos Alberto Gomes de Almeida Filho Cel PM Renato Luiz de Oliveira Ten Cel PM Dejanir Braz Pereira da Silva Ten Cel PM Ilton Borges Correia Ten Cel PM Helio Alexandre Lima Holanda Maj PM Ronaldo Mutz Maj PM Reginaldo Santos Silva Desembargador Manoel Alves Rabelo REDAO: Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa Quartel do Comando Geral Av. Marupe, n 2.111 Bairro Marupe, Vitria/ES CEP: 29.045-231 Tel: (27) 3324-5456 / FAX.: (27) 3224-5666 e-mail: revistaprelecao@pm.es.gov.br Impressa no Brasil/ Printed in Brazil Distribuda em todo territrio nacional Tiragem: 2.000 exemplares Editorao/ Impresso: Grfica Aquarius
Nota: Os artigos publicados expressam a opinio de seus autores e no necessariamente dos integrantes do Conselho Editorial da Revista Preleo.
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Editorial
A Segurana encontra-se no rol dos cinco direitos e garantias fundamentais expressos na Constituio Federal, no traduzindo to somente a atividade policial, mas sim, abrangendo uma gama de direitos que devem ser assegurados pelo Estado aos cidados. A Segurana, dessa forma, influi diretamente na economia, salubridade, soberania, integridade da pessoa e do patrimnio, dentre outras reas. Neste contexto, a preservao da ordem pblica vital para o desenvolvimento da sociedade e fator preponderante na qualidade de vida do cidado, que assim pode usufruir de sua liberdade, seus bens e direitos, desencadeando todo um processo de movimentao da economia, o que consequentemente influir na gerao de emprego, renda e bem estar, materializando o papel social da segurana pblica. Nosso pas est sujeito a ocorrncia de fenmenos que geram calamidade pblica, alm dos flagelos da violncia e criminalidade, demandando um exerccio dinmico e inteligente do poder de polcia no campo da segurana pblica, constitudo de aes proativas para fazer frente a eventos que possam violar de qualquer forma a ordem pblica, bem como garantir o exerccio dos poderes constitudos e o perfeito cumprimento das leis. Consoante a Carta Magna, a segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Com base nesta disposio, apresentamos esta publicao institucional para despertar a reflexo do papel de todos como co-partcipes e no somente dos rgos de segurana pblica enquanto Estado, abrindo um frum cientfico de debate e um canal irradiador de idias que apontem caminhos para solues efetivas para a gesto da segurana e defesa do cidado. Nesta edio, alm dos artigos sobre segurana pblica, est sendo publicado o catlogo de monografias do Curso de Aperfeioamento de Oficiais da Polcia Militar, que traz o resumo dos trabalhos desenvolvidos como requisito de concluso da ps-graduao lato sensu em segurana pblica, agregando mais conhecimento rea policial.
REVISTA PRELEO Publicao Institucional da Polcia Militar do Esprito Santo Assuntos de Segurana Pblica ano IV, n.8, ago. 2010
Artigos
O EMPREGO DAS TCNICAS NO LETAIS E A COMPANHIA DE POLCIA DE CHOQUE DO BATALHO DE MISSES ESPECIAIS DA PMES
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Pablo Angely Marques Coimbra1
RESUMO Os objetivos do presente artigo so identificar a atual importncia do conceito no letal para as instituies policiais, sua estreita relao com os ditames internacionais de direitos humanos e como a tropa de choque da Polcia Militar do Esprito Santo faz uso das tcnicas no letais e o modo pelo qual tal utilizao pode contribuir para a construo da paz e a preservao da vida na realidade operacional policial capixaba. A tecnologia no letal desenvolvida e empregada pelas foras militares e policiais mundo afora surgiu como uma resposta aos anseios dos organismos internacionais de direitos humanos no sentido de que, no campo das operaes militares e das aes de segurana pblica, a preservao da integridade fsica de um infrator, consoante o seu nvel de reao, seja privilegiada, suprimindo o emprego desnecessrio da fora letal. A Companhia de Polcia de Choque do Batalho de Misses Especiais emprega munies e equipamentos no letais diuturnamente em suas aes h mais de quinze anos. A utilizao constante de tais materiais, aliada capacitao, ao treinamento e especializao difundida em cursos (inclusive para profissionais de segurana pblica de outras polcias do pas), estgios e instrues, permitem contextualizar o seu uso como suporte para o presente artigo. A correta busca pela nfase na proteo da pessoa humana precisa ser absorvida e desenvolvida pela Polcia Militar como um alicerce para a expanso e padronizao do emprego das tcnicas no letais, visando alcanar de modo homogneo todo e qualquer policial que empregue os meios em questo. A existncia de uma tropa preparada, adestrada e com conhecimento sobre a temtica e com capacidade de transmisso desse conhecimento pode, desde que estrategicamente explorada, contribuir para a disseminao de uma nova cultura policial na sociedade capixaba, uma vez que o conceito no letal no pode ficar restrito aos chamados homens de misses especiais. Palavras-Chave: No letais. Munies e Equipamentos. Integridade Fsica. Tropa de Choque. Doutrinas. Direitos Humanos.
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1 Tenente da PMES, servindo no Batalho de Misses Especiais. Graduado no Curso de Formao de Oficiais da Escola de Formao de Oficiais da Polcia Militar do Esprito Santo. Especialista em Gesto Integrada em Segurana Pblica pelo Centro Universitrio Vila Velha.
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Pablo Angely Marques Coimbra
1 INTRODUO As demandas policiais, de maneira geral, necessitam de decises urgentes. Os agentes aplicadores da lei precisam estar preparados para fundamentar suas decises em critrios legais e tcnicos, buscando a real necessidade da resposta que acreditam ser a correta, bem como a validade do risco que se assume ao dar aquela resposta e a aceitabilidade dela, isto , a repercusso legal, moral e tica de sua atuao. Nas questes que exigem o emprego de aes mais contundentes que a simples verbalizao, mas ainda no extremadas como, por exemplo, o uso de arma de fogo, as tcnicas no letais so ferramentas que vo ao encontro das exigncias internacionais de emprego de fora policial proporcional. Toda instituio policial que admite o uso de tais ferramentas em seu dia-a-dia operacional precisa absorver a obrigao de difundir o seu correto manuseio. Qualquer idia diferente desta provavelmente provocar resultados indesejveis aos pblicos interno e externo: uma munio ou no no letal consoante o seu emprego correto dentro dos fins especficos para os quais a mesma foi projetada e no pelo resultado que ela promete alcanar, ou seja, usar de qualquer forma uma munio no letal pode gerar resultados excessivos e at mesmo letais. Na Polcia Militar do Esprito Santo (PMES), o uso rotineiro desses recursos feito quase que somente pela tropa do Batalho de Misses Especiais (BME). Inserida no BME, a Companhia de Polcia de Choque (Cia P Chq) possui, entre outras misses, a atuao em distrbios civis de quaisquer naturezas, podendo, portanto, ter de ocupar e intervir em uma casa de custdia prisional ou ainda lidar com manifestantes em uma via arterial da capital, por exemplo. Assim sendo, uma variedade de atuaes que requer perfeito conhecimento e aplicao das tcnicas no letais, sendo o que se busca discutir brevemente neste trabalho. 1.1 JUSTIFICATIVA O presente tema foi escolhido por ainda ser um assunto pouco explorado e estudado ao mesmo tempo em a aplicao de tcnicas no letais pela tropa de choque, no Esprito Santo, uma realidade diuturna. As vivncias profissionais das polcias do Brasil e do mundo
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mostram que as polcias que possuem e aplicam munies e equipamentos no letais na sua realidade operacional obtm relevantes respostas, em face da eficcia e da importncia de tais ferramentas. Isso porque as mudanas culturais, de modo geral, tm exigido muito esforo dos organismos de Segurana Pblica no intuito de alcanarem uma constante atualizao, bem como a apreenso de novos conceitos, para a resoluo dos conflitos sociais. Tal atividade apresenta limites que vo da interveno verbalizada at o uso de arma de fogo. Entre eles, muitas so as situaes que requerem uma abordagem policial mais especfica, com recursos de cumprimento da lei e restabelecimento da ordem que possam neutralizar os agentes do ilcito minimizando mortes e ferimentos permanentes, respeitando a integridade fsica do cidado infrator, o meio ambiente e a inteireza da propriedade. 1.2 METODOLOGIA O procedimento metodolgico se desenvolveu apoiado em uma abordagem qualitativa e quantitativa. A bibliografia formulou a base da pesquisa qualitativa, enquanto a pesquisa quantitativa foi realizada de forma exploratria com procedimentos de consulta e coleta de dados estatsticos junto 3 Seo2 do BME3. Como o tema em questo ainda carece bastante de produo especfica para a realidade capixaba, o autor empregou tambm, como forma de complementar e subsidiar a produo do artigo, a observao participante, fruto de quase oito anos de servio na Cia P Chq. Conforme descreve Doria Junior (2007, p. 14), a seguir:
A Observao Participante uma tcnica de coleta de dados com origem na Antropologia e Sociologia. Esta observao pode se dar no ambiente natural de vida dos observados, confundindo-se com a Pesquisa-Ao ou acompanhando as tcnicas de entrevista ou de grupo focal. Interessa-nos aqui a Observao Participante como tcnica auxiliar de coleta de dados. Neste caso, o observador tem um papel formal, revelado (DORIA JUNIOR, 2007, p. 14)
A 3 Seo o setor responsvel, dentro da unidade, pelo planejamento operacional e de instrues de todo o efetivo, bem como por catalogar resultados e fornecer dados estatsticos pertinentes. 3 Vale lembrar que o BME est situado no municpio de Vitria, mas sua rea de atuao todo o estado do Esprito Santo.
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2 CONDICIONANTES HISTRICAS DA PMES E A ORGANIZAO ATUAL DA CIA P CHQ: BREVE CONTEXTUALIZAO A necessidade da ento metrpole portuguesa em garantir a posse de suas novas terras no continente americano a partir do momento em que a colnia o Brasil comeou a representar a possibilidade de lucros para a Coroa marca tambm o incio da histria militar no pas. A vinda do primeiro governador geral, Tom de Souza, que desembarcou na Bahia com uma frota de seis navios, define bem esse marco. Trazendo aproximadamente mil pessoas em sua comitiva, cerca de seiscentos eram soldados portugueses (PAIM, 2000). A idia de utilizar a fora pblica como um elemento de dominao e controle ia ao encontro dos dispositivos de poder. E assim, diretamente, atendia aos interesses de uma classe dominante que se apoiava no emprego da mo-de-obra escrava. E para que o regime escravocrata pudesse funcionar corretamente e ser mantido em sua essncia discriminadora e arbitrria era preciso a atuao sistmica de um poder judicirio dependente e de uma polcia sectria (ARAJO, FERNANDES E COSTA, 1998). No entendimento de Paim (2000), a vinda da famlia real portuguesa para o Brasil, em 1808, marcou, entre outras inovaes, a diferenciao da instituio policial. A simples chegada da Corte representou um crescimento acelerado e desorganizado da cidade do Rio de Janeiro, que experimentou um caos urbano para o qual no estava preparada. Durante o perodo joanino na cidade carioca, o monarca instituiu o modelo portugus de Intendncia de Polcia, nomeando um magistrado portugus para sua chefia: Paulo Fernandes Viana. A polcia do Viana estava encarregada de resolver os mais diversos problemas: a escassez de habitaes, a falta constante de gua, o no suprimento adequado de gneros alimentcios e os graves problemas de limpeza e iluminao (PAIM, 2000). Aqui vale realar Bretas (2008, p. 1), quando cita que:
A polcia joanina em formao enfrentou problemas de falta de investimento que resultaram na m qualidade de seu pessoal. Para agir nas ruas, o regente criou, em 1809, o Corpo Militar de Polcia, origem da atual polcia militar. A expectativa era utilizar pessoal selecionado do Exrcito, mas os militares no se interessavam em ceder bons soldados. Os corpos de polcia se formavam com o que havia disponvel, muitos recrutados fora [...].
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Diante do sumariamente exposto, observa-se que as polcias brasileiras enfrentaram diversos problemas durante sua origem, o que se refletiu ao longo de sua histria, o que no foi diferente do que ocorreu no estado do Esprito Santo, conforme composio apresentada a seguir. 2.1 A GNESE CAPIXABA: UMA SNTESE Conforme dados divulgados no site oficial da PMES4, no Esprito Santo, em 23 de maio de 1535, desembarcou o capito-mor Vasco Fernandes Coutinho com 60 tripulantes. Ele vinha com o objetivo de administrar e de colonizar a capitania hereditria do Esprito Santo, a dcima primeira entre as quinze capitanias nas terras do Brasil. Aos longos dos anos, os administradores da capitania sempre se viram s voltas com os mesmos problemas de segurana que preocupavam toda a colnia: insurgncias, conflitos oriundos da escravido, tentativas de invaso e questes envolvendo os ndios. A partir de 1831, a provncia comeou a sentir os graves problemas que assolavam o Imprio. Em 1835, observando a necessidade de reorganizar sua fora militar, Manoel Jos Pires da Silva Pontes, presidente da provncia do Esprito Santo, atravs da Lei Providencial n 9, criou a Companhia de Guarda de Polcia Provincial, em 06 de abril5, composta por trs oficiais subalternos, um primeiro sargento, dois segundos sargentos, um furriel, seis cabos, dois corneteiros e cem soldados. Em julho do mesmo ano, o ento presidente Dr. Joaquim Jos de Oliveira regulamentou a criao da Guarda Policial. Ao longo dos seus 175 anos de existncia, a fora de segurana pblica do Esprito Santo passou por vrias fases e mudanas estruturais, assumindo diversas denominaes: Corpo de Segurana (1892), Corpo de Polcia (1898), Corpo Militar de Polcia (1908), Regimento Policial Militar (1924), Fora Policial (1933), Polcia Militar (1934), Fora Policial Militar (1940) e finalmente Polcia Militar (1946), sendo esta a denominao que vigora at os dias atuais. Com a implantao do regime militar, em 1964, a PMES, guiada por sua filosofia institucional e por sua organizao militar6, auxiliou na afirmao e na solidificao do autoritarismo que vigorou no pas at a carta constitucional de 1988. A partir da nova constituio, que trouxe em sua redao os ares
A historia da PMES est contida em: <http://www.pm.es.gov.br/default.asp>, acesso em 06 de jun. 2010. 5 Data em que se comemora o aniversrio da atual Polcia Militar do Esprito Santo. 6 At hoje a PMES segue os moldes do Exrcito Brasileiro, inclusive com as mesmas designaes hierrquicas, at o posto de Coronel somente.
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democrticos para os cenrios social, poltico, econmico e cultural do pas, aquela polcia engessada pela doutrina militar, pelo treinamento voltado para a Segurana Nacional e para o controle da subverso, precisou direcionar seus esforos de ento para uma atuao condizente com o novo Estado Democrtico de Direito em formao. Ao longo desses ltimos vinte anos, inserir em sua cultura organizacional os preceitos dos direitos humanos e da polcia comunitria tem sido o desafio recorrente. A corporao j entendeu que preciso buscar uma transformao, deixando as vestes de uma instituio arcaica para trs em busca do revestimento robusto de uma polcia moderna voltada para a proteo, a assistncia e o socorro do cidado. Processar tais conceitos e materializar aes nesse intuito so necessidades que no aguardam a Polcia Militar enquanto, diuturnamente, continua a atender suas demandas. A instituio precisou e ainda precisa, com as diversas mudanas que vem sofrendo, se livrar cientificamente do modus operandi destinado a combater o crime e dissolver conflitos para assumir o seu papel de controle da criminalidade e de mediao desses mesmos conflitos. 2.2 A ORGANIZAO BSICA DA PMES A lei estadual n 3.044, de 31 de dezembro de 1975, dispe sobre a organizao bsica da PMES:
Art. 1 - A Polcia Militar do Estado do Esprito Santo, considerada fora auxiliar, reserva do Exrcito, organizada com base na hierarquia e na disciplina [...] destina-se manuteno da ordem pblica na rea do Estado. Art. 2 - Compete Polcia Militar: I executar com exclusividade, [...] o policiamento ostensivo fardado, planejado pelas autoridades policiais competentes, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a manuteno da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos; II atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem; III atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem, precedendo o eventual emprego das Foras Armadas;...
Alm de fixar as diversas competncias institucionais e prever uma gama de atribuies, a lei n 3.044 designa em seu artigo 34 como sero os tipos de unidades da PMES, contemplando a criao da tropa de choque capixaba7:
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poca da promulgao da lei em questo, o Batalho de Misses Especiais no existia com a configurao organizacional que possui hoje, sendo que a Companhia de Polcia de Choque, criada somente em 1986, foi o seu embrio.
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Art. 34 As Unidades de Polcia Militar sero dos seguintes tipos: [...] V Companhia de Polcia de Choque (CiaPChq) ou Pelotes de Polcia de Choque (PelPChq): Fraes de tropa instrudas e adestradas para as misses contra guerrilha urbana e rural, que tambm podero ser empregadas em outros tipos de policiamento, sempre que as necessidades o exigirem.
2.3 A COMPANHIA DE POLCIA DE CHOQUE: CRIAO E EVOLUO Apesar da previso na lei estadual n 3.044, de 31 de dezembro de 1975, foi somente em setembro de 1986 que o comando da PMES, ao verificar a necessidade de uma tropa adestrada e preparada para atender ocorrncias complexas, que fugiam da habilidade do policiamento ordinrio, decidiu criar a subunidade. Por meio do decreto 2.335-N, de 03 de setembro de 1986, foi criada a ento Companhia de Polcia de Choque, vinculada ao 1 BPM, sendo ativada em 1 de janeiro do ano seguinte, conforme publicao que consta no Boletim Interno (BI) n 003 do mesmo ms. A necessidade de uma tropa reserva para atuar em todo o estado, sem vnculos com qualquer unidade setorial ou que respondesse por determinada regio da metrpole, fez com que em 04 de outubro de 1988, atravs do decreto 2.711-N, o Comando Geral tornasse a Cia P Chq uma subunidade independente, deixando de pertencer ao 1 BPM e estando diretamente vinculada ao Comando de Polcia Ostensiva8 (CPO). O desenvolvimento do estado ao longo da dcada de 80 e 90 do sculo passado, a expanso urbana, o crescimento populacional, entre outras variveis, tiveram um reflexo direto e impactante no campo da segurana pblica: conflitos sociais diversos comearam a se intensificar, demandando dos rgos de segurana local respostas altura. A corporao, percebendo a necessidade de se aprimorar e de estar preparada para responder a ocorrncias complexas, decidiu que era o momento de ter uma tropa ainda mais especializada que outrora como fora reserva. Assim, em 28 de agosto de 1998, o Comando Geral decide criar o Batalho de Misses Especiais, tendo na poca como estrutura organizacional a j existente Cia P Chq, uma Companhia de Operaes com Ces (Cia Op Ces), uma Companhia de Operaes Especiais (COE) e um Peloto de Comando e Servio (PCS).
Na poca somente existia um Comando de Polcia Ostensiva para todo o estado.
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2.3.1 A Cia P Chq na Realidade do BME Hodierno Atualmente, o BME comandado por um Tenente-Coronel e subordinado operacionalmente ao Comando de Polcia Ostensiva Metropolitano (CPO-M). Suas peculiaridades de ao lhe proporcionam uma rea de emprego que abrange todo o estado do Esprito Santo. Em 2005, visando mais uma vez privilegiar o carter de especializao e de especificidade nas aes que mister da unidade, o Comando Geral autorizou a criao de mais uma companhia, a Companhia de Operaes Tticas Motorizadas (Cia Op Tat Mtz), que passou a ser a responsvel pelo patrulhamento ttico motorizado conforme as necessidades operacionais da corporao. Essa mudana representou um avano de pensamento e uma revoluo doutrinria para a instituio e, particularmente, para a Cia P Chq. Antes da criao citada, a Cia P Chq, alm de suas atribuies peculiares de atuao em estabelecimentos prisionais, policiamento em praas desportivas e em praas de eventos, atuao no controle de multido e de distrbios civis e reintegraes de posse, atuava tambm na realizao do patrulhamento ttico mvel, na busca e priso de delinqentes, na segurana de dignitrios e na escolta de presos, cargas e valores. Esse conflito interno de doutrinas (a atuao de choque e a atuao ttica motorizada) que no se anulam, mas caminham com tcnicas e tticas muitas vezes distintas, estava, com o crescimento das demandas, deixando cada vez mais urgente a necessidade de rever o emprego e a prpria existncia da Cia P Chq. Com a criao da Cia Op Tat Mtz, o redimensionamento do efetivo e a readequao das escalas ao cenrio capixaba contemporneo, foi possvel privilegiar as necessidades operacionais em conformidade com o que h de mais atual nas doutrinas das duas subunidades em questo. Essa transformao possibilitou tambm um avano doutrinrio significativo na Companhia, que por conta da atuao j direcionada exclusivamente para as suas misses precpuas passou a obter resultados muito significativos nas ocorrncias em que foi empenhada. Antes, com um efetivo de quatro pelotes e cerca de cento e trinta homens, aps 2005 a Cia foi reduzida para dois pelotes e sessenta militares, efetivo que na poca atendia as demandas operacionais. Se por um lado a separao das atribuies atendeu aos anseios da Companhia e de seus integrantes, por outro a cobrana por um preparo tcnico e profissional passou a ser cada vez maior. A busca por conhecimentos e por doutrina levou oficiais e praas da Cia a se
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especializarem tanto nos cursos oferecidos no prprio BME (como o de Controle de Distrbios Civis - CDC) como nos oferecidos em outras instituies do pas. Apesar do curto perodo de tempo, hoje a Cia uma disseminadora de doutrina de polcia de choque, inclusive servindo de referncia para outras polcias do pas, como Acre, Sergipe, Roraima e Rio de Janeiro, sendo que a co-irm carioca somente conseguiu implantar o seu primeiro curso de CDC aps seus integrantes enviados terem realizado o curso aqui. 2.3.1.1 O curso de CDC da PMES Institudo em 2001 na corporao, o curso de CDC visa capacitar o policial militar para atuar nas diversas operaes de choque existentes, estabelecendo uma doutrina para o uso de tcnicas, tticas e estratgias pertinentes. Desse modo, desde ento j foram realizadas pela Cia P Chq cinco edies do curso de CDC, sendo duas destinadas a formar oficiais e sargentos e trs objetivando a formao de cabos e soldados. Com sutis diferenas em suas grades curriculares, os cursos de CDC tm por objetivos: 1. Proporcionar conhecimento para a execuo da atividade de controle de distrbios civis, propiciando o treinamento necessrio para o uso de mtodos, tcnicas e tticas de emprego operacional; 2. Capacitar o militar a interpretar e aplicar toda legislao disponvel referente a operaes de choque; 3. Apresentar aos militares os ditames doutrinrios do emprego e uso da fora em consonncia com os direitos humanos e as tcnicas modernas e eficazes de policiamento de choque; 4. Condicionar e capacitar o homem alvo a atuar em conformidade com a ttica de CDC; 5. Demonstrar, manusear e capacitar o policial a empregar todo material blico de CDC; 6. Condicionar o policial a conhecer e atuar com a suplementao de emprego de ces; 7. Capacitar os militares a executar o tiro policial ttico em aes de CDC; 8. Proporcionar aos militares condies fsicas e psicolgicas para que atue em CDC; 9. Proporcionar ao aluno conhecimentos que o habilitem a atuar em policiamento de eventos.
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Percebe-se que os objetivos acima contemplam a preocupao com a doutrina de direitos humanos e, principalmente, com o correto emprego das tcnicas no letais (quando fala, com o jargo prprio, em empregar todo material blico de CDC e as tcnicas e tticas operacionais). A grade curricular do curso exemplifica bem isso. A ltima edio do curso, realizada em novembro de 2007 e destinada a formar cabos e soldados, apresentou uma reformulao em relao aos anteriores, passando de trs para quatro semanas, com a justa finalidade de adequar os conhecimentos transmitidos aos anseios institucionais de formar policiais dentro das condicionantes esperadas para um servidor policial adaptado ao Estado Democrtico de Direito brasileiro. As disciplinas que proporcionam os conhecimentos necessrios para o correto emprego das tcnicas no letais, conforme exposto no Quadro 1, esto grifadas no mesmo.
Especificao de contedo do curso de CDC Disciplina Legislao de CDC Ttica de CDC Direitos Humanos e Uso Progressivo da Fora Tcnica de CDC Material Blico de CDC Treinamento Fsico Militar Noes de CDC com Ces Noes de Choque Montado Policiamento em Eventos Tiro Policial Socorros de Urgncia A Disposio do Comando Total QUADRO 1: PROGRAMA DO CURSO DE CDC Fonte: Apostila do curso CDC (2007). Carga horria 10 h/a 40 h/a 10 h/a 40 h/a 30 h/a 40 h/a 10 h/a 10 h/a 20 h/a 20 h/a 10 h/a 10 h/a 250 h/a
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3 ATUAO DA POLCIA MILITAR SOB A TICA DA DOUTRINA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS Ao longo de toda a histria da humanidade, buscar solues para minimizar ou mesmo, hipoteticamente, findar o fenmeno da violncia foi uma tnica que direcionou e impulsionou muitos esforos das sociedades constitudas e organizadas. Muitas instituies e organizaes, particularmente as policiais, foram criadas para garantir ao indivduo proteo contra ataques, roubos, crimes contra a vida, entre outros. Essas funes, aliadas quelas que remetem etimologia da palavra polcia (do grego politeia e do latim politia cujos significados so o mesmo: governo ou administrao de uma cidade) formaram e solidificaram o seu carter de uma instituio de controle social. Para que tudo isso exista e seja dinmico, o Estado mantm e autoriza a polcia a empregar os recursos necessrios e disponveis para preservar os direitos e as garantias individuais, ainda que com o uso da fora. Como bem descreve Elias (apud SANDES, 2007, p. 26) [...] a monopolizao da fora fsica reduz o medo e o pavor que um homem sente do outro, mas, ao mesmo tempo, limita a possibilidade de causar terror, medo ou tormento em outros. O tenente-coronel Wilquerson Felizardo Sandes, da Polcia Militar do Mato Grosso, em seu artigo sobre o uso da fora no letal na ao policial9, alerta para o fato de que o primordial para as foras de segurana pblica alcanar o discernimento sobre quando e como usar a fora para proteger os interesses sociais. E tal discernimento se d quando a polcia compreende seu papel e o seu significado no cenrio de um Estado democrtico e desdobra essa compreenso aos seus profissionais. Sandes (2007, p. 27) define muito bem ao citar que a funo ocupacional do policial exige competncias pessoais calcadas nos princpios democrticos, tais como tica profissional, humanidade, tolerncia e compromisso com a legalidade.
SANDES, Wilquerson Felizardo. Uso no letal da fora na ao policial: formao, tecnologia e interveno governamental. Revista Brasileira de Segurana Pblica, ano 1, edio 2, 2007, p. 24-38.
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Neves (2007, sp), em seu trabalho sobre o homicdio doloso e as polticas pblicas no Brasil, destaca que:
A pessoa humana a mesma em todos os lugares e, considerando as diversidades culturais, deve ser tratada igualmente, de forma justa e solidria. Ressalta-se a dignidade inerente a todo e qualquer ser humano como a razo mxima do Direito e da Sociedade, devendo ser resguardada e cultivada. Os direitos humanos so o conjunto de condies, garantias e comportamentos, capazes de assegurar a caracterstica essencial do homem, a sua dignidade, de forma a conceder a todos, sempre, o cumprimento das necessidades inseridas em sua condio de pessoa humana. Dessa forma, esses direitos no so criados pelos homens ou pelos Estados, eles so preexistentes ao Direito, restando a este apenas declar-lo, nunca constitu-lo. O direito no existe sem o homem e nele que se fundamenta todo e qualquer direito, na pessoa humana que o Direito encontra o seu valor. H, pois, uma unio dessas duas teorias na caracterizao moderna dos direitos humanos. Ressalta-se o artigo 1, inciso III, da Carta de 88, que afirma ser fundamento da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana.
Diversos instrumentos legais e tratativas internacionais existem para regular a ao do Estado e, particularmente, democratizar a atuao dos seus agentes policiais, como: o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Encarregados de Fazer Cumprir a Lei (conhecido no Brasil por CCEAL10) e os Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF), contido na Resoluo do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento de Infratores, realizado em 1990 em Havana, Cuba. Cabe ressaltar que o contedo citado acima foi retirado do Manual Para Servir e Proteger Direitos Humanos e Direito Internacional Humanitrio para Foras Policiais e de Segurana, escrito pelo holands Cees de Rover11 em 1998.
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CCEAL: institudo em 1979 conforme a Resoluo 36/169 da ONU. Rover ex-Consultor Snior junto ao Representante Especial do Secretrio Geral das Naes Unidas, em Burundi, para Questes de Segurana e Aplicao da Lei. Foi Vice-Diretor do Instituto Policial de Segurana e Ordem Pblica (P.I.O.V.) dos Pases Baixos e ex-integrante da Polcia Holandesa. Atua, no desempenho de suas funes, como consultor de vrias organizaes internacionais, na rea dos direitos humanos, do direito internacional humanitrio e da prtica profissional da aplicao da lei. Conduziu misses de avaliao e treinamento de foras policiais e de segurana em mais de quarenta pases - Amrica Latina, frica, Leste Europeu e sia. No Comit Internacional da Cruz Vermelha, trabalha junto Diviso de Relaes com as Foras Armadas e de Segurana, exercendo o cargo de Coordenador para as Foras Policiais e de Segurana.
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O artigo 3 do CCEAL define que: Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s podem empregar a fora quando tal se afigure estritamente necessrio e na medida exigida para o cumprimento do seu dever. O artigo deixa claro que o uso da fora deve ser excepcional, de modo razovel e necessrio, como quando para prevenir um crime ou prender legalmente infratores, por exemplo. Como relata Rover (1998, sp), ao citar o segundo princpio dos PBUFAF:
Para o efeito, deveriam ser desenvolvidas armas neutralizadoras no letais, para uso nas situaes apropriadas, tendo em vista limitar de modo crescente o recurso a meios que possam causar a morte ou leses corporais. Para o mesmo efeito, deveria tambm ser possvel dotar os funcionrios responsveis pela aplicao da lei de equipamentos defensivos, tais como escudos, viseiras, coletes antibalas e veculos blindados, a fim de se reduzir a necessidade de utilizao de qualquer tipo de armas.
, portanto, a essncia da questo da utilizao de munies e equipamentos no letais pelas foras policiais de segurana luz da doutrina internacional dos direitos humanos. 4 O CONCEITO NO LETAL E A IMPORTNCIA DE SUA APLICAO NA PRESERVAO DE VIDAS
A cidade inteira, meu lorde, esta alarmada e inquieta. A iniqidade est solta. Os ladres e a insolncia da noite so tantos que os cidados no mais esto seguros dentro de seus prprios muros, ou a salvo ao passar pelas suas ruas, sendo roubados, insultados e maltratados at mesmo em suas prprias portas. Esto oprimidos pela rapinagem e pela violncia. O inferno parece ter soltado legies de demnios humanos sobre eles. Daniel Defoe, em panfleto enviado ao prefeito de Londres em 1730. Silva e Gail (1999, sp).
A expresso no letal, quando associada a utenslios operacionais empregados por foras policiais, pode sugerir a idia de que se trata de meios usados para intervenes, abordagens ou detenes que no causaro a morte do cidado suspeito. Mas pode tambm sugerir que esses meios no causaro nenhum tipo de desconforto ou leso. preciso desconstruir essa composio mental.
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A idia de conceber armas no letais no recente. Desde a antiguidade o homem vem improvisando meios para, ao lado das armas realmente letais ou permanentemente incapacitantes, causar incmodo ou baixas temporrias aos seus adversrios. Focando-se na Idade Contempornea, acredita-se ter sido a polcia de Paris, na Frana, em 1912, o primeiro organismo policial a fazer uso de agentes qumicos12 na rea da segurana pblica. Os policiais usavam bombas de mo, cheias de um agente qumico chamado etilbromacetato (ou gs da lgrima), para poder incapacitar integrantes de gangues que estavam ameaando vidas e propriedades francesas na capital. Avanando-se um pouco mais na histria, na Guerra do Golfo, amplamente coberta pelos meios de comunicaes, pde-se observar o emprego dos inovadores ( poca) msseis Tomahawk que, apesar de sua finalidade destrutiva e letal, soltava fibras de carbono a fim de causar curtos circuitos em estaes de energia eltrica e em componentes eletrnicos (essa sim uma finalidade no letal, considerando se tratar de uma guerra regular). Como nos relata Alexander13 (2003), o final do sculo XX foi marcado por diversas intervenes de foras norte-americanas, sob a tutela da ONU, em diversos pases, ao redor do mundo, sob o pretexto de manter ou restaurar a paz local, tais como: Somlia, Bsnia, Iraque, Haiti, Afeganisto. Por presses de diversos mecanismos internacionais e pelo entendimento, ainda que no totalmente pacfico, da necessidade de se rever a maneira como mediar tais conflitos, diversas tecnologias no letais foram testadas e empregadas. S para citar um exemplo, na Somlia, durante a operao Restaurar a Esperana, em 1993, verificou-se uma grande utilizao de armas, munies e equipamentos no letais como os conhecemos hoje. Foram empregados projteis de borracha, granadas que dispersavam esferas de borracha em vez de metal (chamadas de stinger), espuma pegajosa contra alvos humanos individuais e barreiras de espuma com gs irritante (ALEXANDER, 2003).
12 Extrado da Apostila do Curso de CDC/2007 categoria Cabos e Soldados, ministrado pela Cia P Chq/BME/PMES. 13 John B. Alexander coronel da reserva das Foras Especiais do Exrcito norte-americano. Aps deixar o servio militar, alcanou o doutoramento pela Walden University. reconhecido como grande estudioso da guerra contempornea, com vasta obra publicada a respeito dos novos armamentos e novas estratgias a serem adotados nos conflitos ao redor do mundo. tambm membro do Council of Foreing Relations, sendo integrante da comisso que estuda o uso de armas no letais.
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Na realidade norte-americana, isso rapidamente repercutiu nos departamentos de polcia. Se as foras armadas, treinadas para combater e matar como est impregnado na conscincia coletiva estavam conseguindo empregar com sucesso relativo novas e disponveis tecnologias com as chamadas armas no letais, por que ento as foras de segurana pblica no poderiam empreg-las para alcanar o mesmo, se no maior, sucesso? A busca das autoridades constitudas por aes policiais com resultados satisfatrios e com grande visibilidade nos meios de comunicao e em meio opinio pblica encontrava ento um alento no emprego das tecnologias no letais. Se a fora policial pudesse ser capacitada a empregar esse novo gradiente de fora de maneira moderada e adequada, compreendendo as distines entre a ao militar e a ao policial, o caminho para o sucesso estaria se apresentando.
Como definem Soares e Guindani (2007, sp):

A polcia diferente das Foras Armadas porque no uma instituio organizada e preparada para a defesa nacional e o confronto blico. Na guerra, os objetos da ao so inimigos e esta ao tem por finalidade elimin-los fisicamente visando o controle de armas, territrios e populao. Apenas subsidiariamente fazem-se prisioneiros isto acontece quando os inimigos, vencidos, tendo sobrevivido, rendem-se. A polcia, ao contrrio, tem por objetivo proteger direitos e liberdades constitucionais, fazendo com que as leis sejam cumpridas sem transgredi-las no processo de sua aplicao. Caso o dever de proteger direitos e liberdades imponha o uso da fora, a polcia estar legitimamente credenciada a empregar a fora, desde que o faa com moderao e em estrita observncia proporo entre a intensidade da fora aplicada, a magnitude da ameaa e a intensidade da resistncia. Contudo, o que caracteriza a polcia justamente o comedimento no uso da fora, porque o objeto de sua ao, em princpio, no um inimigo a ser executado, mas um cidado cuja vida deve ser preservada at o limite em que esteja em risco a vida de terceiros ou do prprio policial. Ou seja, um policial pode matar algum, legitimamente e em sintonia com os direitos humanos, desde que a razo para faz-lo seja a defesa da vida (a sua prpria ou a de outra pessoa) e desde que no haja soluo menos drstica aplicvel.
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Alexander (2003, p. 83), acrescenta:

As necessidades policiais so diferentes das militares. Todavia, nos ltimos anos, eles tm cooperado no desenvolvimento de um limitado conjunto de armas no letais. Para a polcia, a tolerncia para com acidentes fatais praticamente nula, se comparada com a admitida nas operaes militares de apoio de paz. Se a polcia quer manter vivo seu lema Para proteger e para servir, em um ambiente que , simultaneamente, cada vez mais perigoso e menos complacente, ela vai precisar de novas ferramentas. As tecnologias no so o maior obstculo. a sofisticao das armas no letais e menos letais que ir proporcionar as estreitas margens de erro desejadas. Os obstculos de ordem econmica podero ser superados, se houver uma coordenao de esforos entre [...] os rgos locais e estaduais de manuteno da lei e os fabricantes de armas. [...] ser muito oneroso para os estados e municpios no possuir esse equipamento. Nossos processos judiciais endmicos iro garanti-lo.
4.1 O CONCEITO NO LETAL A atual necessidade das foras policiais de segurana de se adequar e empregar o uso progressivo da fora em suas aes imprime automaticamente a necessidade de conhecer e implementar o conceito no letal. Como relatam Souza e Riani (2007) no mdulo 01 do Curso de Tcnicas No Letais (da Rede Nacional de Educao a Distncia para a Segurana Pblica) da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), rgo do Ministrio da Justia (MJ), os conceitos principais e fundamentais na rea so: - No letal: conceito que rege toda a produo, utilizao e aplicao de tcnicas, tecnologias, armas, munies e equipamentos no letais em atuaes policiais. Por este conceito, o policial deve utilizar todos os recursos disponveis e possveis para preservar a vida de todos os envolvidos numa ocorrncia policial antes do uso da fora letal; - Tcnicas no letais: conjunto de mtodos utilizados para resolver um determinado litgio ou realizar uma diligncia policial, de modo a preservar as vidas das pessoas envolvidas na situao; - Tecnologias no letais: o conjunto de conhecimentos e princpios cientficos utilizados na produo e emprego de equipamentos no letais; - Armas no letais14: so as projetadas e empregadas, especificamente, para incapacitar pessoal ou material, minimizando
14 Como cita Alexander (2003, p.19): Diferentemente das armas letais convencionais, que destroem principalmente por meio de exploso, penetrao e fragmentao, as armas no letais empregam outros meios, que no a destruio fsica indiscriminada, para neutralizar seus alvos.
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mortes, ferimentos permanentes no pessoal, danos indesejveis propriedade e comprometimento do meio ambiente; - Munies no letais: desenvolvidas com objetivo de causar a reduo da capacidade operativa e/ou combativa do agressor ou oponente. Podem ser empregadas em armas convencionais ou especficas para atuaes no letais. Um exemplo de munio no letal so as munies de impacto controlado15 utilizadas em espingardas convencionais, que tambm podem ser utilizadas com munio letal, pois foram inicialmente concebidas sem obedecer ao critrio do conceito no letal; - Equipamentos no letais: todos os artefatos, inclusive os no classificados como armas, desenvolvidos com a finalidade de preservar vidas, durante atuao policial ou militar, inclusive os Equipamentos de Proteo Individual (EPIs). Para compreender e aplicar a tecnologia no letal, os organismos policiais precisam estar motivados, alm de apreenderem que preciso que haja um programa srio e direcionado para implantar, monitorar e avaliar o seu uso. Alexander (2003) destaca que:
Para entender as armas no letais, imprescindvel compreender as situaes que nossos militares e policiais iro enfrentar no futuro. Se voc acredita que a guerra e o crime sero o mesmo que foram no passado, ento a necessidade de armas no letais reduzida. Mas a prpria natureza do conflito est mudando. Soldados e policiais sero desafiados por circunstncias quase inimaginveis h duas dcadas. Para cumprir suas misses, eles tero necessidade de uma ampla variedade de opes para o uso da fora e as armas no letais devero fazer parte de seus arsenais.
preciso, tambm, que haja uma compreenso generalizada no sentido de desmistificar as inovaes no letais. Quando um organismo policial se dispe a empregar tcnicas no letais, isso no significa que nas aes decorrentes o risco de bito ou de leses graves ser inexistente. Principalmente para o operador, que pode ser tentado a acreditar que as munies no letais so ineficazes e, por conseguinte, sem efeito lesivo e sem dor, preciso que haja um treinamento constante. E tambm a vontade de empregar corretamente o meio.
15 So, por definio, aquelas munies com as quais o atirador tem a possibilidade de controlar os efeitos desejados, pois ele poder direcionar sua aplicao. Exemplos: munies com projteis de borracha, de plstico ou sacos de feijo.
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5 A IMPORTNCIA DO CORRETO EMPREGO DE MUNIES NO LETAIS

Uma mata, o outro arde horrores. Mas entre bala perdida e gs lacrimogneo, a diferena pode ser uma vida, ou mais de uma. Lemle (2008, sp).
A instituio policial militar, por suas caractersticas e seu modo de atuar, uma das instituies mais visveis do Estado. Tal visibilidade parece ser acentuada pelo campo de atuao to complexo, no qual opera com a autorizao de usar a fora, se preciso, para preservar a ordem pblica. Na busca do cumprimento de sua misso constitucional, mediar conflitos pode ter diversos significados. Verifica-se ento que a possibilidade de uso da fora pelos organismos policiais uma realidade e deve obedecer a uma gradao. Como discute Pinc (2006), o juzo de letalidade o grau mais alto na escala de fora e apresenta indicadores mais confiveis devido ao controle estatal sobre o nmero de bitos e devido tambm materialidade do fato em si. J a no letalidade, por sua vez, apresenta elevada variao no grau de fora que pode ser empregado e nem sempre ocorre a materialidade, pois no h sempre o contato fsico entre agente aplicador da lei e cidado suspeito ou infrator:
Embora seja mais fcil medir e quantificar os resultados do uso da fora letal pela polcia, pelo nmero de mortes em confronto, esse quadro no representa o cotidiano da relao entre a polcia e o pblico. Certamente o resultado mais grave, em razo da perda de vidas humanas, mas o menos representativo dessa interao (PINC, 2006, p. 15).
Isso porque a imensa maioria de contatos entre o organismo policial e a sociedade pautada de relaes que no so encerradas por uma atitude letal do agente pblico, mas, ao contrrio, por outros nveis de fora, nos quais o policial poder aplicar tcnicas no letais. A autora acrescenta que, atualmente, a nica maneira de aferir o uso da fora no letal pela polcia fazendo uma observao direta da atividade policial, pois as pesquisas e entrevistas realizadas em meio ao pblico civil tendem a fazer com que os entrevistados qualifiquem o policial militar ou a sua atividade em vez de descreverem puramente os procedimentos adotados pelo agente durante a abordagem. As exigncias da sociedade contempornea no aceitam nem
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esperam das polcias respostas baseadas no empirismo tampouco aes pautadas no amadorismo e no despreparo. Conhecer e aplicar as tcnicas no letais requer das polcias um aparato, ainda inexistente, de avaliao e ajustes, como previsto no Declogo do Programa de Armas No letais16. Acredita-se que o correto emprego das tcnicas no letais contribui para a construo de uma organizao policial na qual o policial tem a responsabilidade de mediar conflitos, buscando alternativas para isso consoante uma gradao lgica e racional de emprego de fora, reconhecendo o seu papel social de referncia e, ao mesmo tempo, de servidor. E tambm para a construo da mentalidade de que ele, enquanto servidor pblico, possui o direito de ser capacitado, treinado e equipado para melhor empregar suas tcnicas e responder por seus deveres.
6 A TROPA DE CHOQUE DA PMES E O USO DAS TCNICAS NO LETAIS A Companhia de Polcia de Choque, embrio do BME no Esprito Santo, comandada por um capito e conta com um efetivo disponvel para o servio de cinqenta e quatro homens, divididos em dois pelotes de choque. A escala operacional dos pelotes de 12 horas de servio por 36 horas de descanso e a sua rotina diria consiste em treinamento fsico pela manh e instrues diversas tarde, salvo nos casos de acionamentos ou operaes previstas. As instrues so voltadas, de modo geral, para a necessidade operacional de um militar de misses especiais e, de maneira especfica, para um policial integrante de uma tropa de choque. A Cia P Chq , conforme verificado nos dados colhidos para a elaborao do presente artigo junto 3 Seo do BME, a subunidade do batalho que mais realiza instrues, principalmente as voltadas para a atuao em ocorrncias de controle de distrbios civis no estado, como as que envolvem estabelecimentos prisionais, reintegraes de posse,
16
Para mais informaes, ver Declogo do Sucesso na Implantao do Programa de Armas No letais, organizado pelo comandante Sid Heal, do departamento do xerife de Los Angeles e pelo Tenente-Coronel Eduardo Jany, do escritrio de Ligao Militar na Embaixada dos Estados Unidos, durante o 1 Seminrio Internacional de Tecnologias No letais, ocorrido em Braslia, Distrito Federal, em julho de 2006 (SOUZA, 2007).
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praas desportivas e manifestaes diversas. A preocupao do comando da Cia que seus policiais estejam no s fisicamente preparados, mas tambm tecnicamente aptos a dar a melhor resposta em cada ocorrncia que venham a atuar. Para tanto, preciso treinar, aperfeioar-se e buscar atualizao. As tropas de misses especiais so mundialmente conhecidas por se apoiarem no seguinte trinmio: treinar, dar treinamento e operar. Portanto, nos momentos em que a tropa de choque no est operando ela deve estar treinando. Pinc (2006) ressalta em seu estudo a importncia da atualizao e do treinamento do policial para que ele possa atuar empregando novas tecnologias, entre as quais as tcnicas no letais, no intuito de reduzir o uso desnecessrio ou desproporcional de fora nos encontros com o pblico. Ao falar dessa concepo, a autora destaca que:
Essas inovaes tm por fim melhorar a resposta das instituies e do policial na ponta do sistema [...]. Sem uma devida preparao e apoio institucional, o resultado mais provvel tende a ser a ocorrncia de aes abusivas, pois o julgamento do policial o fator decisivo para a determinao do grau de fora a ser utilizado, durante a interao com suspeitos ou mesmo com pessoas em atividade de rotina (PINC, 2006, p. 45)
Apesar de no haver uma fonte de estudo como referncia para ser citada, possvel perceber, na vivncia prtica institucional, que atualmente o BME uma exceo entre as unidades operacionais da PMES no que diz respeito instruo. Essa triste realidade (na qual a instruo fica restrita a determinados grupos) pode ser confirmada pelo relato de Pinc (2006, p. 46), conforme se segue:
O treinamento policial percebido pelos departamentos de polcia como um luxo, cujo investimento s ser realizado se o tempo, os recursos e a equipe permitirem, pois ainda no so considerados indispensveis para um trabalho complexo e to srio.
Contrariando esse cenrio, o BME consegue atingir toda sua tropa com o objetivo da instruo, de maneira que todos os seus policiais envolvidos nas atividades operacionais participam das instrues internas e, no caso daqueles que se voluntariam, de cursos de especializao e atualizao.
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Pinc (2006, p. 52) enfatiza que:

Aumentar a freqncia do treinamento, cujo instrutor esteja preparado para disseminar o novo conhecimento de forma coerente ao que fora produzido pela instituio, dentro de uma estrutura que promova a receptividade dos instruendos e supervisionar os policiais militares na prtica dos novos procedimentos operacionais so estratgias que incidem na diminuio dos casos de abuso policial e no aumento da segurana do pblico e do prprio policial.
A seguir, apresenta-se os quadros de 2 e 3, onde se pode observar que nos ltimos quatro anos17, dentro dessas condies e do cenrio capixaba, a tropa de choque no deixa a desejar:
Demonstrativo das Instrues de 2006 Disciplina Tcnicas de CDC Treinamento Fsico Militar Armamento e Equipamento Legislao Policial Militar Noes de Cinotecnia Ordem Unida Policiamento Ostensivo Geral Tiro Policial Tticas de CDC Comunicaes Policiamento em Eventos Primeiros Socorros Direito Constitucional Direito Penal Patrulha Operaes em Altura TOTAL Carga horria (h/a) 73 179 42 31 09 03 38 36 32 04 03 14 04 06 06 19 499
QUADRO 2: CARGA HORRIA DE INSTRUES DA CIA P CHQ EM 2006.

17 Foi escolhido esse perodo porque, conforme j discutido, a partir de 2005, com a criao da Cia Op Tat Mtz no BME, a Cia P Chq passou a se dedicar exclusivamente s operaes tpicas de choque.
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Fonte: Dados pesquisados e coletados junto 3 Seo do BME
Em 2007, o comando da Companhia poca decidiu repetir a carga horria de instrues, considerando o bom rendimento no ano anterior, e refazer o planejamento para o binio seguinte, adequando a carga horria s necessidades que se afiguravam para o momento, uma vez que a tropa da subunidade tem atuado muito mais em ocorrncias em estabelecimentos prisionais do que nas suas outras misses institucionais, conforme Quadro 3:
Demonstrativo das Instrues de 2008/2009 Disciplina Tcnica de CDC Treinamento Fsico Militar Armamento e Equipamento Legislao Policial Militar Noes de Cinotecnia Policiamento Ostensivo Geral Tiro Policial Ttica de CDC Socorros de Urgncia Direito Constitucional Direito Penal Legislao de CDC Identificao Veicular e Documental Negociao de Refns Material Blico de CDC Patrulha Urbana Defesa Pessoal Operaes em Altura TOTAL Carga horria (h/a) 86 220 04 20 04 10 60 28 08 04 28 10 04 16 32 20 12 20 586
QUADRO 3: CARGA HORRIA DE INSTRUES DA CIA P CHQ EM 2008/2009. Fonte: Dados pesquisados e coletados junto 3 Seo do BME
A partir do exposto, possvel perceber uma preocupao em direcionar as instrues da Cia, ao longo dos ltimos anos, para uma concepo mais voltada para a sua atividade fim, deixando para trs atividades especficas de outras subunidades do batalho e privilegiando
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as que norteiam seu emprego operacional. Alm disso, as matrias principais tiveram um aumento na sua carga horria, como foi o caso de Treinamento Fsico, Tcnica de CDC, Tiro Policial e Material Blico de CDC. Esta ltima, alis, deve ser ressaltada como a disciplina em que no s os aspectos tcnico, ttico e estratgico dos equipamentos e munies no letais so estudados, mas tambm o conceito no letal e a sua aplicao prtica so discutidos, inclusive luz dos ensinamentos dos direitos humanos. A carga horria geral, de modo isolado, pode aparentar um tempo reduzido, mas preciso considerar que a tropa realiza suas instrues nos seus dias de servio (ou seja, dentro de escala de 12 horas) e ainda concorre com toda a sua demanda operacional, que obviamente tem precedncia sobre qualquer instruo. Para se ter uma idia, abordando somente as ocorrncias tpicas da Cia P Chq no mesmo perodo citado acima, podemos constatar uma significativa demanda operacional, como destacado no Quadro 4
Demonstrativo do Nmero de Operaes Desenvolvidas de 2006 a 2009 Descrio Operaes de CDC Operaes em Presdios Rebelies em Presdios Policiamento em Eventos 2006 05 182 08 34 2007 15 129 11 29 2008 02 86 05 16 2009 03 42 04 06 Total 25 439 28 85
Reintegraes de Posse Total anual
07 236
04 188
06 115
03 58
20 597
QUADRO 4: NMERO DE OPERAES DESENVOLVIDAS PELA CIA P CHQ NO PERODO 2006-2009. Fonte: Dados pesquisados e coletados junto 3 Seo do BME.
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6.1 A APLICAO DOS RECURSOS NO LETAIS Hoje, a Companhia de Polcia de Choque conta com equipamentos e munies no letais que so considerados o que de mais avanado h disponvel para as polcias nacionais. Em termos de equipamentos, a subunidade dispe de coletes balsticos multi-ameaas, mscaras de proteo respiratria, perneiras antitumulto, capacetes balsticos e escudos balsticos para equipar seus pelotes. Os pelotes de choque contam ainda com uma diversidade de munies no letais para emprego em suas misses. Para ilustr-las e sem querer ser extremamente especfico e tcnico, pode-se citar que, de modo geral, a Companhia possui granadas de efeito moral, de gs lacrimogneo, de agente pimenta e de luz e som (tanto para uso outdoor quanto para uso indoor), munies de elastmero para alvos individuais e alvos mltiplos, munies lacrimogneas para uso em lanadores e munies de treinamento. Em cada treinamento os atiradores e os lanadores dos pelotes so avaliados pelos seus comandantes quanto ao desempenho e ao aproveitamento, para minimizar a possibilidade de emprego incorreto nas operaes. Essa prtica se reflete no emprego moderado e consistente dos meios nas operaes, conforme a real necessidade. De todo o efetivo operacional atual da subunidade citada, vinte e sete militares possuem o curso de CDC, no qual o conceito no letal e seu emprego so exaustivamente comentados e treinados, e todos possuem o estgio de adaptao da unidade, no qual as disciplinas que fazem aluso ao emprego de meios no letais so discutidas. Nenhum dos policiais da Cia P Chq se encontra respondendo qualquer procedimento administrativo ou penal por uso incorreto ou indevido de munies no letais18. Nos ltimos cinco anos, apenas um militar respondeu administrativamente pelo emprego de munio de elastmero em desacordo com o preconizado pela doutrina e pela norma tcnica. No mesmo perodo, no h registro de emprego de arma de fogo por policial integrante da tropa de choque capixaba em ocorrncias tpicas da Companhia. Como se pode verificar, foram quase seiscentas operaes nos ltimos quatro anos, algumas das quais com grande repercusso na mdia local e nacional, como a atuao em julho de 2006 na chamada mega rebelio coordenada entre a Casa de Passagem, em Vila Velha (j desativada), o Presdio de Segurana Mxima I, em
18
Dados coletados junto ao Cartrio do BME.
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Viana (que na ocasio ficou totalmente destrudo e foi temporariamente desativado) e o Presdio Regional de Linhares, cuja tomada teve de ser realizada com uso de aeronave, ou na interveno na Casa de Custdia de Viana, no fim de 2007, em substituio Fora Nacional de Segurana e que durou sessenta e trs dias. A Secretaria Nacional de Segurana recomenda aos organismos policiais estaduais o emprego gradativo da fora e, conseqentemente, o uso de meios no letais. O comando da Companhia de Polcia de Choque, diretamente ligado ao comando do BME, entende e percebe essa necessidade e vem solidificando a aplicao de tais recomendaes e conceitos diuturnamente no seio da tropa. A carga de treinamento, aliada s operaes, possibilita tais resultados positivos. Infelizmente no existem ainda estudos ou levantamentos estatsticos em nveis estratgicos da PMES que possam corroborar a idia, mas pode-se perceber pela aceitao que h entre o pblico interno da PMES e o pblico externo que a tropa de choque vem conseguindo respaldar sua imagem em atuaes condizentes com os princpios de preservao da vida e busca de paz social, mesmo sendo uma tropa de reserva e de carter altamente repressivo como deve ser mas para emprego mediante a real necessidade de fazer prevalecer o bem estar coletivo sobre interesses individuais ou de pequenos grupos dissonantes da ordem social. 7 CONCLUSO Percebe-se hoje a necessidade social de paz e bem estar. Diversas so as demandas a se atender para que o coletivo social consiga exprimir, em sua maioria, uma satisfatria sensao de segurana. Polticas so traadas, investimentos so destinados e atitudes eficazes so cobradas. Em meio a essa situao, um organismo diretamente responsvel pela mudana do cenrio: a instituio policial. A sociedade sofre com as falhas das corporaes policiais, a mdia cobra mudanas e punies e at mesmo organismos internacionais sugerem avaliaes das polcias. A elas ento no resta alternativa a no ser buscar respostas para tais problemas. E tais respostas vm, entre outras variveis, como aes voltadas para o preparo tcnico e cientfico do agente encarregado de aplicar a lei. A aplicao da lei deve ser coerente com a preservao de direitos e, ao mesmo tempo, suficientemente capaz de repelir as agresses diversas da criminalidade ainda crescente. Portanto, fica fcil deduzir que
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o agente policial deve estar equipado com muito mais do que sua arma de fogo. O agente da lei um investimento social e, portanto, para que d retorno sociedade, precisa ser suprido com alternativas. As tecnologias no letais so alternativas que possibilitam respostas mais eficientes das polcias. So respostas transparentes, comedidas e que conseguem angariar a simpatia at mesmo de organismos antagnicos ao emprego de fora pelas polcias. Discutiu-se aqui que o emprego de tcnicas no letais envolve a compreenso de diversos conceitos que, uma vez assimilados, permitem o desenvolvimento da atividade policial dentro um espectro muito maior de possibilidades operacionais. Essa a percepo imperativa na atual Companhia de Polcia de Choque do BME. Buscar a capacitao do policial, permitir sua especializao, primar pelo treinamento e atualizao constantes e, principalmente, procurar respaldar suas aes nas prticas preconizadas no s pela doutrina ou pela tcnica, mas pelo ordenamento jurdico vigente e pelas recomendaes de respeito aos direitos humanos uma tnica visvel na realidade e nos resultados dirios da subunidade citada. A Cia P Chq da PMES acaba por ser uma fonte isolada dessas idias e, ainda assim, assume esse papel insular por conta da iniciativa de seus componentes. preciso que haja uma mudana no pensamento institucional para que exista disseminao de conhecimento e tcnicas empregadas para demais integrantes da PMES de modo sistematizado e no somente para aqueles que vm esporadicamente ao BME para fazer cursos de especializao e adquirir tais conhecimentos, como se comea a observar neste ano de 2010 com as trs primeiras turmas de policiais que realizaram o curso de Uso Diferenciado da Fora e de Tcnicas e Tecnologias No letais, promovido pela Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa da PMES. Como visto, as tecnologias no letais existem, esto disponveis e conseguem perfeitamente se ajustar s necessidades das polcias, seja no policiamento ordinrio seja no policiamento especializado. Nesse sentido, o uso de tcnicas no letais pela Cia P Choque uma alternativa vivel e necessria pelo retorno que d instituio e sociedade capixaba, pautada no treinamento dirio. Porm, h ainda uma mentalidade institucional perceptvel de que a tropa que treina no est trabalhando e, portanto, no est produzindo. Essa uma mentalidade errnea, uma vez que a tropa que no se fundamenta no treinamento pode produzir resultados inexpressivos ou mesmo indesejados. Portanto, como se sabe que nem toda a ao demandar uma
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reao letal, preciso que haja investimento no conceito no letal e na sua aplicao de modo generalizado dentro da PMES. Assim, caminhando no sentido que hoje norteia as aes da Cia P Chq, com a valorizao do treinamento, da capacitao tcnica e da compreenso e aplicao do conceito no letal (dentro do modelo de uso racional e gradativo da fora policial) certamente a Polcia Militar do Esprito Santo alcanar um padro de excelncia em suas aes, conseguindo cumprir com exatido sua misso constitucional, primando pela construo da paz e, principalmente, pela preservao da vida humana. Do contrrio, estar fadada ao fracasso retumbante. REFERNCIAS ALEXANDER, John B. Armas no letais: alternativas para os conflitos do sculo XXI. Rio de Janeiro: Welser-Itage, Condor, 2003. APOSTILA do Curso de CDC/2007 categoria Cabos e Soldados, ministrado pela Cia P Chq/BME/PMES. Diversos autores. ARAUJO, A. S.; FERNANDES, J. A. C.; COSTA, J. C. Polcia Interativa: a democratizao e universalizao da segurana pblica. 1998. Monografia (especializao em segurana pblica) Curso de Aperfeioamento de Oficiais, Polcia Militar do Estado do Esprito Santo, Vitria, 1998. BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). Rede Nacional de Educao a Distncia para a Segurana Pblica. Uso Legal da Fora. Disponvel em: <http:// senasp.dtcom.com.br/default.asp?>. Acesso em: 02 mai. 2008a. ______. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. Dezembro, 2008. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ1C5BF609PTBRIE. htm>. acesso em: 04 mai. 2008b. BRETAS, Marcos Luiz. Duzentos anos de polcia no Brasil. Publicada em 29/02/2008. Disponvel em: http://oglobo.globo.com/opiniao/ mat/2008/02/29/duzentos_anos_de_policia_no_brasil-426031179.asp>. Acesso em: 10 jan. 2010.
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O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES
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RESUMO
Eduardo Veronese da Silva1
Objetiva o presente artigo apresentar o conceito do instituto do habeas corpus sob a tica de renomados doutrinadores brasileiros, bem como, sua origem etimolgica e sua aplicao dentro do contexto histrico-social. Prosseguir com a abordagem acerca do cabimento ou no deste recurso processual na seara jurdica militar, demonstrando como esse remdio constitucional interpretado em relao s transgresses disciplinares militares, haja vista encontrar pontos de divergncia entre nossos legisladores e juristas. Palavras-chave: Instituto. Constituio.Transgresses Disciplinares Militares. Habeas Corpus. Direitos e Garantias Fundamentais. 1 INTRODUO Durante sculos de histria da civilizao humana, h registros de verdadeiras barbries cometidas pelos governantes do povo. Nesse aspecto, alguns povos e civilizaes que nos antecederam, sofreram abusos e autoritarismos promovidos por seus imperadores e monarcas; no existindo poca, nenhuma ferramenta poltica e/ou jurdica que pudesse limitar ou contrapor estas aes arbitrrias, tendo em vista que detinham a centralizao do poder poltico-social e o total domnio sobre seus sditos. A origem do habeas corpus remonta diferentes registros histricos, entre as duas correntes mais provveis, uma est fundamentada no Direito Romano e a outra na Carta Magna Libertatum que, por volta do ano de 1215 surgiu na Inglaterra como um dos primeiros documentos jurdicos, na tentativa de limitar os poderes autoritrios outorgados ao rei Joo Sem Terra. Esse documento foi elaborado pela classe nobre da Inglaterra, impondo ao monarca a exigncia do controle de legalidade sobre a priso de qualquer cidado.
Subtenente da PMES. Licenciatura Plena em Educao Fsica UFES. Bacharel em Direito FABAVI/ES. Ps-graduando em Direito Militar UCB/RJ. proerdveronese@gmail.com
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Eduardo Veronese da Silva
Esse controle estaria sobre a competncia de um juiz togado2, que, ante aos fatos apresentados, decidiria de forma sumria acerca da legalidade ou no da priso do individuo. Nesse passo, o referido documento, com o avanar dos anos, ensejou o atual instituto do habeas corpus, tendo em sua gnese, uma aproximao com o princpio constitucional do devido processo legal, inserido na Constituio Federal de 1988, como clusula ptrea. Sua verdadeira e eficaz aplicao ficou restrita ao direito de locomoo dos indivduos (direito de ir e vir), tendo sido potencializado seu vigor no ano de 1679, atravs do Habeas Corpus Act. 2 CONCEITO E ETIMOLOGIA 2.1 Conceito Segundo leciona Herclito Antnio Mossin apud BELLIDO (2008)3: o Habeas Corpus pode ser definido como: o remedim iuris de natureza constitucional voltado tutela da liberdade de locomoo do indivduo, quando coarctada ou ameaada de s-lo por violncia ou coao decorrente de ilegalidade ou abuso de poder. Vicente Greco Filho citado por TRENTIN (2007)4 leciona: Originrio da Magna Carta, mas definitivamente consagrado nas declaraes universais de direitos, constitui-se o habeas corpus no mais eficiente remdio para a correo do abuso de poder que compromete a liberdade de locomoo. Seguindo a esteira doutrinria, vale-se do magistrio de Jos Cretella Junior, que o define como:
[...] uma ao constitucional de carter penal e de procedimento especial, isenta de custas e que visa evitar ou cessar violncia ou ameaa na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. No se trata, portanto, de uma espcie de recurso, apesar de regulamentado no captulo a eles destinado no Cdigo de processo Penal.
Togado. Que exerce a magistratura judicial. BELLIDO, Ricardo. O habeas corpus nas transgresses disciplinares militares. Disponvel: http://www.advogado.adv.br/direitomilitar/ano2003.htm. Acesso em 05 Nov. 09, s 05h55min 4 TRENTIN, Beatriz. Direito processual penal: habeas corpus. Disponvel em: http:// www.scribd.com/doc/17347003/Processual-Penal-Hcorpus-Trentin. Acesso em 08 Nov. 2009, s 15h00.
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Busca-se, ainda, no renomado jurista Rui Barbosa, a seguinte conceituao: O habeas corpus uma ordem dada pelo juiz ao coator 5 a fim de fazer cessar a coao. Diante das conceituaes apresentadas pelos ilustres doutrinadores, pode-se dizer que o habeas corpus uma ao constitucional penal, garantidora da liberdade de locomoo de qualquer pessoa ou cidado, constrangida em face de ilegalidade ou abuso de poder, praticada por autoridade legtima. 2.2 Etimologia A expresso habeas corpus tem sua raiz no idioma latim, apresentando basicamente o seguinte significado: Que tenhas o corpo livre. Nesse sentido, qualquer pessoa ao sentir-se violada em seu direito de locomoo, pode se valer do instituto jurdico em comento, para pleitear judicialmente seu direito a liberdade ou de responder a uma acusao ou processo em liberdade. , na verdade, uma garantia constitucional em favor de qualquer pessoa do povo, que sofre violncia ou ameaa de constrangimento ilegal na sua liberdade de ir e vir, por parte de autoridade coatora. Importante ressaltar, que nem sempre a parte que interpe a ao de habeas corpus a que est sendo vtima da privao de liberdade. Em regra, esta interposio feita por um terceiro que o faz em nome da vtima. Como a ao de habeas corpus de natureza informal, qualquer pessoa do povo pode ajuiz-la, no sendo necessria a apresentao de procurao ad judicia, ou seja, da contratao de um advogado representando o paciente para dar entrada junto ao poder judicirio, inclusive, pode ser feita de prprio punho. Portanto, o instituto tem caracterstica prpria e deve atentar para duas situaes principais: 1 - quando houver privao injusta de liberdade e, 2 de que qualquer cidado possui o direito de responder o processo em liberdade, ainda que esteja preso por justa razo. Estando a ao ou o recurso escudado nestes dois pressupostos legais, entre outros, consagra-se o verdadeiro sentido e significado da existncia e aplicao do habeas corpus em favor de qualquer cidado.
Coator. Aquele que coage; coercitivo. Que impe obedincia ou obriga.
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3 SURGIMENTO DO HABEAS CORPUS Objetiva o presente tpico, apresentar como se deu o surgimento deste instituto constitucional nos ordenamentos jurdicos, reservando-se, nesse ponto, ater-se to-somente a dois pases: Portugal e Brasil. Para tanto, registra-se o que escreveu ROSA (1998)6:
Surgiu com forma certa e segura pela primeira vez na Magna Carta, em 1215. [...]. Nos tempos mais antigos existia no direito comum o habeas corpus ad respondendum. Era a ordem de um tribunal superior para um tribunal inferior determinando que o acusado, que se encontrava preso, lhe fosse apresentado para ser julgado ali, ou seja, perante aquele tribunal superior.
Acrescenta o autor: At o sculo XVI o habeas corpus era mais frequentemente utilizado como uma prerrogativa do tribunal do rei, para trazer para sua jurisdio pessoas presas ou processadas por Tribunais inferiores. 3.1 Em Portugal O instituto do habeas corpus foi consagrado no ordenamento portugus em sua Constituio Republicana de 1976, tendo sofrido uma reviso no ano de 2001. Desta reviso, destaca-se o art. 31, que assim prescreve: Haver habeas corpus contra o abuso de poder, por virtude de priso ou deteno ilegal, a requerer perante o Tribunal Competente. Tendo sido consagrado tambm no Cdigo de Processo Penal Portugus, com grande destaque para seu art. 220. De acordo com este Diploma Processual Penal o habeas corpus poderia ser pedido pelas seguintes razes: a) estarem ultrapassados os prazos de entrega ao poder judicial ou da deteno; b) a deteno manter-se fora dos locais legalmente permitidos; c) a deteno ter sido efetuada ou ordenada por autoridade incompetente; e, d) a deteno ser motivada por fato pelo qual a lei no permite deter. 3.2 No Brasil O habeas corpus chegou ao Brasil de forma expressa, no Cdigo de Processo Criminal do Imprio, no ano de 1832. Nesse sentido, importa destacar o art. 340, deste diploma jurdico brasileiro.
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ROSA, Antnio Jos Miguel Feu. Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva; 1998.
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TITULO VI Da ordem de Habeas-Corpus Art. 340. Todo o cidado que entender, que ele ou outrem sofre uma priso ou constrangimento ilegal, em sua liberdade, tem direito de pedir uma ordem de - Habeas-Corpus - em seu favor.
Tempos depois, o instituto foi includo nas Cartas Constitucionais Brasileiras, recebendo uma Seo especial na Constituio Republicana de 1891, nos termos do art. 72, 22:
SEO II Declarao de Direitos Art. 72. A Constituio assegura a brasileiros e a estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade, nos termos seguintes: [...] 22 - Dar-se- o habeas corpus , sempre que o indivduo sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer violncia ou coao por ilegalidade ou abuso de poder.
Atualmente, o instituto encontra guarida no art. 5, inciso LXVIII, da Constituio Federal de 1988, denominada por doutrinadores de Constituio Cidad, com o seguinte teor: conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder7. Deve ser destacado, que o habeas corpus apresenta classificao em duas formas: liberatrio ou preventivo. O primeiro tem aplicao quando objetiva fazer cessar imediatamente a violncia e o constrangimento ilegal que o paciente j esteja sofrendo. Nesse caso especfico, quando a pessoa encontra-se presa ilegalmente. Enquanto que o habeas corpus preventivo tem o escopo de proteger o cidado contra o constrangimento ilegal que esteja na iminncia de vir a sofrer.
BRASIL Estatuto dos militares, Cdigo penal militar, Cdigo de processo penal militar, Legislao penal, Processual penal e Administrativo Militar, Constituio Federal. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais; 2009.
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4 O INSTITUTO DO HABEAS CORPUS 4.1 Regra Geral Nos termos dos artigos 647 e 648, e incisos, do Cdigo de Processo Penal Brasileiro (Decreto-Lei n. 3.689, de 3.10.1941), haver cabimento do habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, exceto, nos casos de punio disciplinar militar (grifo nosso). Nesse sentido, para se comprovar a existncia de coao ilegal por parte de autoridade legtima, deve-se ater a certas circunstncias: a) no haver justa causa; b) algum estiver preso por mais tempo do que determina a lei; c) quem ordenou a coao no tiver competncia para faz-lo; d) houver cessado o motivo que autorizou a coao; e) no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em que a lei a autoriza; f) o processo for manifestamente nulo; e, g) for extinta a punibilidade. Em ambas as espcies de habeas corpus (liberatrio e preventivo), deve ser observado os pressupostos do periculum in mora (perigo na demora) e do fumus boni juris (da fumaa do bom direito), ou seja, de que haja uma densa possibilidade jurdica do pedido em face do grande risco de sua ineficcia. Se houver morosidade na prestao jurisdicional, salienta-se, inclusive, que o habeas corpus pode ser concedido liminarmente sem a audincia prvia do agente ou rgo constrangedor da liberdade de locomoo. 4.2 No Cabimento do HC nas Transgresses Disciplinares Militares A Constituio Republicana de 1988 vedou taxativamente a concesso do habeas corpus sobre as punies disciplinares militares. Estando devidamente disciplinado em seu Capitulo II Das Foras Armadas, nos termos do seu art. 142, 2:
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. [...] 2 - No caber habeas-corpus em relao a punies disciplinares militares.
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Uma das argumentaes apresentadas pelos legisladores ptrios, para o no cabimento desse remdio constitucional ao pblico militar, assenta-se no resguardo dos poderes hierrquico e disciplinar, os dois pilares de sustentao das Foras Armadas e das Policias Militares que, segundo seus defensores, no podem ser contestadas. No se pode olvidar que com a ao do habeas corpus buscase proteger o direito a liberdade da pessoa humana, que um direito e garantia fundamental consagrado e acessvel a qualquer cidado, seja ele civil ou militar. Neste passo, criou-se uma celeuma jurdica, pois existe divergncia acerca do cabimento ou no do HC nas transgresses disciplinares militares. Nesse passo, apresentam-se algumas argumentaes sobre a possibilidade do cabimento ou no deste instituto constitucional nas punies militares. Sendo assim, evoca-se o magistrio de BELLIDO (2008)8:
Ao se vedar a concesso de habeas corpus em relao a punies disciplinares militares, objetiva-se excluir da apreciao do judicirio o mrito do ato administrativo punitivo. Nada mais justo e coerente. A punio a ser aplicada a um militar deve ser decidida pelo seu comandante, no cabendo qualquer apreciao dos motivos determinantes pelo Poder Judicirio. Entretanto, tal no se aplica quando se analisa a forma, a legalidade ou o abuso de poder.
Depreende-se da argumentao apresentada Bellido, que um comandante militar pode e deve punir os seus subordinados, desde que atente para o princpio do devido processo legal, nos termos do inciso LIV, do art. 5, da CF. Caso contrrio, o subordinado poder se valer do Poder Judicirio para apreciar sua causa, conforme prescreve o mesmo art. 5, inciso XXXV, da Magna Carta: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.
BELLIDO, Ricardo. O Habeas Corpus nas transgresses disciplinares militares. Disponvel: http://www.advogado.adv.br/direitomilitar/ano2003.htm. Acesso em 05 Nov. 09, s 05h55min
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Contrapondo a opinio apresentada por Bellido, escreve MORAES FILHO9:
O habeas corpus uma espcie de remdio para ser usado quando, ferindo o princpio da legalidade, o coator ameaa o direito de ir e vir do paciente, inclusive nas transgresses disciplinares militares, pois hierarquia e disciplina no podem servir como escudo protetor para caprichos, vinganas pessoais ou qualquer outro ato ilegal.
Estima-se, portanto, que na carreira militar muito abusos so cometidos por parte dos superiores hierrquicos em face de seus subordinados, principalmente no tocante a perseguio pessoal. Nesse sentido, vale-se das palavras de Moraes Filho:
Este abuso por parte de militares contra seus subordinados ainda mais malfico devido s caractersticas da vida militar: o simples fato de questionar ato de superior j considerado transgresso disciplinar. Atos como deixar a tropa no quartel horas aps o trmino do expediente, sem nenhuma justificativa plausvel, apenas por mero capricho ou motivos banais, caracterizam uma forma mais de abuso de poder muito corriqueira nas Foras Armadas. Inmeros so os casos de abuso que ocorrem com freqncia, como o do Soldado com dispensa mdica para executar determinadas tarefas, que obrigado pelo Comandante (sem a orientao de um mdico) a permanecer internado na enfermaria do quartel, a ttulo de tratamento, sendo que na verdade no h qualquer finalidade teraputica, tratando-se de uma punio velada, no oficial, pelo fato do Soldado supostamente poder estar simulando uma doena para esquivar-se de suas funes.
Importante relevar, parecer envolvendo a matria em estudo, por nossos Tribunais Superiores:
HC-QO 82.953 - Min. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL MILITAR. PRERROGATIVAS DE MILITARES. LOCAL DE CUMPRIMENTO DE PENA. CONCESSO PARCIAL DE HABEAS CORPUS PELO STM. QUESTO DE ORDEM. Concedida parcialmente ordem de habeas corpus pelo Superior Tribunal Militar para assegurar o exerccio de prerrogativa assegurada pelo Estatuto dos Militares, no cabe ao Supremo Tribunal Federal examinar alegao de outra irregularidade decorrente do cumprimento da deciso daquele Tribunal Superior, sob pena de supresso de instncia. Habeas corpus no conhecido. Determinada a remessa ao STM para proceder como entender de direito.
MORAES FILHO, Julio Csar Gaberel de. Cabimento do Habeas Corpus nas transgresses disciplinares militares. Disponvel: http://www.jus2.uol.com.br/doutrina/texto. asp?id=12068. Acesso em 05 Nov. 09, s 06h45min.
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Nota-se da apreciao feita pelo Ministro do STF, que cada um dos Tribunais Superiores detm prerrogativas prprias para apreciao processual. Nesse caso especfico, por tratar-se de matria de competncia do STM, nada mais justo que remeter os autos processuais para apreciao daquela Corte. 4.3 Cabimento do HC nas Transgresses Disciplinares Militares Vimos anteriormente que a Constituio Brasileira prescreve pelo no cabimento do habeas corpus nas transgresses disciplinares militares. No entanto, se for comprovada ilegalidade ou abuso de poder por parte da autoridade coatora em face de subordinado, i.e., se houver constrangimento ilegal ou iminente ameaa da liberdade de locomoo do paciente-militar, poder ser aplicado o instituto nas transgresses disciplinares militares. Portanto, percebe-se que no totalmente pacifica a matria, podendo-se concluir que poder ser ajuizada a ao do habeas corpus nas punies militares, desde que sejam comprovadas violaes a direitos e garantias fundamentais cometidas por autoridade legitima em face do subordinado. Entretanto, deve ser frisado que se a violncia praticada pelo superior hierrquico estiver dentro da legalidade e da validade jurdica, no h que se falar em ajuizamento desse remdio constitucional. Nesse sentido, apresentam-se abaixo, pareceres e processos julgados onde a (s) vtima (s) paciente-militar requer, junto ao poder judicirio o seu direito a liberdade de locomoo.
HC 44.085 Ministro NILSON NAVES Militar (da reserva). Advocacia (atividade). Disciplina (militar). Inviolabilidade (advogado). Habeas corpus cabimento. 1. Os membros das Foras Armadas esto sujeitos, claro, hierarquia e disciplina militares. 2. Todavia o militar da reserva remunerada no exerccio da profisso de advogado h de estar protegido pela inviolabilidade a que se referem os arts. 133 da Constituio e 2, 2 e 3, do Estatuto da Advocacia (Lei n 8.906, de 1994). 3. A imunidade, bem verdade, no ampla nem absoluta. Protege isto sim, os razoveis atos e as razoveis manifestaes no salutar exerccio da profisso. 4. H ilegalidade ou abuso de poder ao se pretender punir administrativamente o militar que, no exerccio da profisso de advogado, praticou atos e fez manifestaes, num e noutro caso, sem excesso de linguagem nas peties por ele assinadas. 5. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, bem como
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o advogado inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso. 6. Habeas corpus deferido a fim de se determinar o trancamento da sindicncia.
Nota-se do parecer em relevo, tratar-se de militar na condio de reserva remunerada, desempenhando o exerccio da advocacia. Nesse caso, ele detm prerrogativas inseridas no art. 133, da Constituio Federal, como tambm em outros ordenamentos especiais, como o Estatuto da Advocacia, que lhe assegura o direito de representar seu cliente perante os rgos judiciais.
PROCESSO n. 2008.32.01.000228-1 Classe: 14000 Habeas Corpus Impetrante: Jos Demerval Borges de Pdua Paciente: Marcos Aurlio Neves Paiva Impetrado: Coronel Antnio franco Elcio Filho [...] Verifica-se que a Constituio Federal no outorgou competncia a Justia Militar para processar e julgar questes referentes a infraes disciplinares. Assim, foroso reconhecer a competncia da Justia Federal para processar e julgar feitos desta natureza, haja vista a incidncia do artigo 109, inciso VII da Carta da Repblica. Quanto possibilidade de impetrao de Habeas Corpus em face de punies disciplinares militares, sedimentado o entendimento de que: A legalidade da imposio de punio constritiva da liberdade, em procedimento administrativo castrense, pode ser discutida por meio de habeas corpus. Tal entendimento no poderia ser diferente e est em plena harmonia com o desenvolvimento de um Estado Democrtico de Direito que busca resguardar, de forma mais ampla possvel, os direitos individuais dos seus cidados. [...] Ante o exposto, CONCEDO A ORDEM DE HABEAS CORPUS PREVENTIVO para garantir ao Sargento Marcos Aurlio Neves Paiva, o livre exerccio constitucional do seu direito de ir e vir, especificamente no que diz respeito aos fatos descritos na FATD n. 084. De Manaus/para Tabatinga, 21 de agosto de 2008. ANA PAULA SERIZWA SILVA RODEDWORNY Juza Federal Substituta
V-se nesse processo em destaque, que embora a Constituio Federal reze em seu texto pelo no cabimento do HC nas punies disciplinares (art. 142, 2), constata-se no haver sintonia no momento da apreciao recursal aplicado pelos magistrados aos casos concretos.
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Segundo leciona ALVES JNIOR (2008) 10: o Habeas Corpus a panacia11 contra os males da perda de liberdade de locomoo . Interessante registrar o comentrio de LOUREIRO (2008) 12, acerca do instituto em estudo, comparando-o com outra ferramenta jurdica de grande envergadura no ordenamento jurdico brasileiro o mandado de segurana :
[...], no existe qualquer ao judicial que ampare os policiais militares em face de arbtrios de autoridade pblica militar que, por ilegalidade ou abuso do poder, venha a negar o direito de locomoo? [...]. Ora, o habeas corpus ampara o direito de locomoo, assim, no caberia mandado de segurana. O raciocnio mais simples do que se pensa. O art. 5o., inciso LXVIII, da Constituio Federal estabelece que habeas corpus ampara o direito de locomoo. Por sua vez o art. 142, 2o, da mesma Constituio, estabelece que o habeas corpus no ampara o direito de locomoo em punies disciplinares militares. Portanto, o direito lquido e certo de locomoo em punies disciplinares militares, no amparados por habeas corpus, assegurado por mandado de segurana. O habeas corpus no pode amparar o direito de locomoo quando se tratar de punies disciplinares militares, mas nada obsta a utilizao do mandado de segurana para este fim. Vemos que mandado de segurana pode ser utilizado como supedneo de habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. A concesso de segurana pode ser, inclusive, liminar, fazendo cessar de imediato o ato ilegal e abusivo que restringiu o direito de liberdade do policial militar arbitrariamente punido.
Do argumento apresentado por Loureiro, constata-se certa indignao e contradies jurdicas acerca da matria. Para ele, o remdio processual do Mandado de Segurana est substituindo o Habeas Corpus nas transgresses disciplinares militares. Quando, na verdade, deveria ser aplicado o instrumento jurdico prprio para tal feito, ou seja, o habeas corpus.
10 ALVES JNIOR, Luis Carlos Martins. O habeas corpus. Disponvel: http://jus2.uol.com. br/doutrina/texto.asp?id=9248. Acesso em: 05 Nov. 09, s 06h28min. 11 Panacia. Remdio para todos os males pretendido pela alquimia. 2. Recurso empregado para remediar dificuldades. 12 LOUREIRO, Ythalo Frota. A vedao de habeas corpus em relao s sanes disciplinares militares e as polcias militares. Disponvel: http://www.jus2.uol.com.br/doutrina/texto. asp?id=6567. Acesso em 05 Nov. 09, s 06h35min.
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5 CONCLUSO A proposta do artigo abrir o debate de um tema palpitante que muito interessa a uma classe especial os militares. Por longos anos, esta classe de profissionais foi tolhida de pleitear judicialmente direitos e garantias fundamentais como todo cidado deve ter. Nesse sentido, buscou-se de forma abreviada, apresentar posicionamentos de doutrinadores e juristas brasileiros, acerca do cabimento ou no do instituto do habeas corpus, aplicado aos componentes das Foras Armadas e das Policias Militares, no que concernem as transgresses disciplinares militares. Vale dizer que, embora aja a vedao de aplicao do instituto nas punies disciplinares militares, transcrita de forma clara e taxativa na Constituio da Repblica de 1988, observam-se julgados no tribunal a quo, como tambm nos Tribunais ad quem, em que a matria em apreo, no vislumbra de total pacificao. Neste diapaso, deve ser ressaltado que, em havendo flagrante violao de direitos e garantias fundamentais inerentes ao paciente-militar (violncia, ameaa de constrangimento ilegal ou abuso de poder), haver cabimento desta ao judicial. Infere-se que a vedao do habeas corpus nas punies disciplinares, sempre foi uma matria constante nas constituies brasileiras no decorrer da histria. No entanto, deve ser acentuado que sempre existiu uma vinculao entre as Foras de Segurana Nacional (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e as Policiais Militares (Foras auxiliares e reserva do Exrcito), nos termos do art. 144, 6, da Constituio Federal. Por certo, o habeas corpus constituiu-se ao longo desses anos, como o principal remdio processual de defesa da liberdade de locomoo do ser humano. Com efeito, sempre que o direito de algum estiver em risco ou na iminncia de ser violado (seja civil ou militar), pode ser enfrentado com a ao do habeas corpus: nos processos penais, se inexistir outro meio processual para faz-lo, pode-se lanar mo deste instituto. Nos processos cveis, se houver risco de violao da liberdade ambulatorial do individuo, tambm pode ser usada a ao de habeas corpus. Portanto, no poderia ser diferente nas transgresses disciplinares militares, pois, se fosse assim (vedada aplicao do HC aos militares), estaramos desvalorizando todas as lutas travadas e marcadas por derramamento de sangue, para que tivssemos alcanado todos os avanos sociais e legais apresentados na atualidade. Estaramos tambm, anulando o prprio Estado Democrtico de Direito.
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REFERNCIAS ALVES JNIOR, Luis Carlos Martins. O habeas corpus. Disponvel: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9248. Acesso em: 05 Nov. 09, s 06h28min. BELLIDO, Ricardo. O habeas corpus nas transgresses disciplinares militares. Disponvel: http://www.advogado. adv.br/direitomilitar/ano2003.htm. Acesso em 05 Nov. 09, s 05h55min. BRASIL Estatuto dos militares, Cdigo penal militar, Cdigo de processo penal militar, Legislao penal, Processual penal e Administrativo Militar, Constituio Federal. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais; 2009. LOUREIRO, Ythalo Frota. A vedao de habeas corpus em relao s sanes disciplinares militares e as polcias militares. Disponvel: http://www.jus2.uol.com.br/doutrina/texto. asp?id=6567. Acesso em 05 Nov. 09, s 06h35min. MORAES FILHO, Julio Csar Gaberel de. Cabimento do habeas corpus nas transgresses disciplinares militares. Disponvel: http://www.jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12068. Acesso em 05 Nov. 09, s 06h45min. ROSA, Antnio Jos Miguel Feu. Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva; 1998. TRENTIN, Beatriz. Direito processual penal: habeas corpus. Disponvel em: http://www.scribd.com/doc/17347003/ Processual-Penal-Hcorpus-Trentin. Acesso em 08 Nov. 2009, s 15h00.
ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA
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ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA1

RESUMO
Robledo Moraes Peres de Almeida2
Analisa a conjuntura atual dos meios de prova de embriaguez alcolica previstos no Cdigo de Trnsito Brasileiro, especificamente as alteraes provocadas pelas leis n 11.275/2006 e n 11.705/2008, bem como a jurisprudncia sobre o assunto, enfocando o direito de no produzir prova contra si, a supremacia do interesse pblico e a obrigatoriedade ou no do condutor se submeter a exames para comprovao da embriaguez alcolica. Prope a alterao do CTB. O estudo se baseou na anlise da legislao sobre o assunto, notadamente a Constituio Federal de 1988, o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), o Pacto de So Jos da Costa Rica, a lei n 11.275/2006 e a lei n 11.705/2008. Palavras-Chave:Constitucionalidade.Embriaguez.Legalidade. Meios de Prova.Trnsito. 1 INTRODUO No Brasil a cada ano ocorrem milhares de acidentes de trnsito, muitos dos quais causados por condutores embriagados, que geram inmeras mortes e feridos. Buscando diminuir o nmero de acidentes e de vtimas, o Estado brasileiro tem alterado constantemente o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), a fim de agravar a penalizao dos condutores que associam a ingesto de bebidas alcolicas direo de veculos automotores. As recentes leis n 11.275/2006 e 11.705/2008 so mais uma tentativa de reduzir tais estatsticas, por meio de um maior rigor punitivo nas hipteses de acidentes de trnsito provocados por condutores embriagados.
Trabalho baseado na Monografia A constitucionalidade e a legalidade dos meios de prova de embriaguez alcolica segundo o Cdigo de Trnsito Brasileiro, apresentada ao curso de Direito da Universidade Federal do Esprito Santo (UFES), obra que foi premiada pelo X Prmio Denatran de Educao no Trnsito, ano de 2010. 2 1 Tenente da PMES. Chefe da Seo de Polcia Administrativa e Judiciria Militar (SPAJM) do Batalho de Polcia de Trnsito (BPTran). Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES). Graduado pela Escola de Formao de Oficiais da PMES. Ps-graduado em Gesto, Educao e Segurana de Trnsito pela Faculdade Cndido Mendes. Professor da Polcia Militar do Esprito Santo (PMES) dos cursos de Policiamento de Trnsito, de Tiro Defensivo Para a Preservao da Vida-Mtodo Giraldi e de Direitos Humanos.
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Robledo Moraes Peres de Almeida
Dessa forma, o presente artigo tem por objetivo analisar o panorama atual dos meios de prova de embriaguez alcolica, atravs do estudo da legislao sobre a embriaguez alcolica de condutores de veculos automotores previstos pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), focando especificamente as alteraes provocadas pela lei n 11.275/2006 e pela lei n 11.705/2008. Assim, seu foco a forma como o CTB trata a embriaguez de condutores nos aspectos administrativo e penal. Para melhor compreenso e por ser mais didtico, ser feita de forma separada a anlise da infrao administrativa de dirigir alcoolizado e do crime de trnsito de conduzir veculo em via pblica estando embriagado. Alm disso, o artigo pretende analisar o panorama jurisprudencial atual sobre o assunto, notadamente as recentes decises do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Superior Tribunal de Justia (STJ). Por fim, prope um procedimento a ser adotado pelo agente da autoridade de trnsito diante da recusa do condutor a se submeter aos testes de alcoolemia. 2 ALTERAES ADMINISTRATIVAS PROVOCADAS PELA LEI N 11.275/06 A atual redao do art. 165 do CTB estabelece como infrao administrativa de trnsito a conduta de dirigir veculo sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia e classifica a infrao como gravssima. Alm disso, impe a penalidade de multa (cinco vezes) e a suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses, associada medida administrativa de reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e o recolhimento do documento de habilitao:
Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses; Medida Administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser apurada na forma do art. 277. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008).3 (grifo nosso)
3 BRASIL. Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 24 set. 1997. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 03 jun. 2010.
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Antes de analisar as alteraes na redao do art. 165 do CTB, necessria a verificao da redao original do citado dispositivo. A lei n 9.503/97 estabelecia no art. 165 que para a constatao da infrao de trnsito (administrativa) de embriaguez alcolica e a lavratura do respectivo auto de infrao de trnsito era preciso que o condutor estivesse com uma concentrao de lcool superior a seis decigramas por litro de sangue:
Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool, em nvel superior a seis decigramas por litro de sangue, ou de qualquer substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir; Medida administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. 4 (grifo nosso)
Em 07 de fevereiro de 2006, a lei n 11.275/06 entrou em vigor e alterou vrios artigos do CTB referentes embriaguez ao volante. Em especial retirou do art. 165 a parte que determinava o nvel mnimo de lcool no sangue para a configurao da embriaguez alcolica, instituindo como infrao de trnsito a conduta de dirigir sob a influncia de lcool no sangue ou de qualquer substncia entorpecente ou que provoque dependncia fsica ou psquica:
Art. 165 - Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica: (Redao dada pela Lei n 11.275, de 2006) Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir; Medida administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser apurada na forma do art. 277. 5 (grifo nosso)
Entretanto, o fato de a lei 11.275/06 ter retirado do art. 165 a parte concernente ao nvel mnimo de lcool no sangue, no implicou que qualquer nvel de lcool no sangue fosse suficiente para o enquadramento
4 5
BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). Ibid.
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na infrao do art. 165, uma vez que o art. 276 do CTB estipulava a concentrao de seis decigramas de lcool por litro de sangue como a que impedia a conduo de veculo automotor:
Art. 276. A concentrao de seis decigramas de lcool por litro de sangue comprova que o condutor se acha impedido de dirigir veculo automotor. Pargrafo nico. O CONTRAN estipular os ndices equivalentes para os demais testes de alcoolemia.6(grifo nosso)
A lei n 11.275/06 acrescentou ainda o pargrafo nico ao art. 165, estabelecendo que a embriaguez poderia ser apurada tambm na forma do art. 277 do CTB. Deste modo, a lei 11.275/06 tambm alterou o caput do art. 277 do CTB e instituiu que todo condutor com suspeita de dirigir sob a influncia de lcool, ou envolvido em acidente de trnsito dever ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia ou qualquer outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado:
Art. 277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia ou outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado. (Redao dada pela Lei n 11.275, de 2006) 1o Medida correspondente aplica-se no caso de suspeita de uso de substncia entorpecente, txica ou de efeitos anlogos. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.275, de 2006) 2o No caso de recusa do condutor realizao dos testes, exames e da percia previstos no caput deste artigo, a infrao poder ser caracterizada mediante a obteno de outras provas em direito admitidas pelo agente de trnsito acerca dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor, resultantes do consumo de lcool ou entorpecentes, apresentados pelo condutor. (Includo pela Lei n 11.275, de 2006)7 (grifo nosso)
Alm disso, o pargrafo 2 foi acrescentado ao art. 277 pela referida lei com o objetivo de inibir a recusa do condutor realizao dos testes de alcoolemia, dos exames e da percia previstos no caput, determinando que, nesses casos, a infrao poderia ser caracterizada por outras provas em direito admitidas, como a testemunhal.
6 7
Ibid. BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997).
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Para tanto, consoante o pargrafo nico do art. 276 do CTB, o CONTRAN, atravs da Resoluo 206/2006, regulamentou quais seriam os testes capazes de constatar o nvel de lcool no organismo humano, assim como regulamentou os ndices de equivalncia para os testes de alcoolemia realizados por meio de aparelhos de ar pulmonar alveolar, conhecidos como etilmetro ou bafmetro:
Art. 1 A confirmao de que o condutor se encontra dirigindo sob a influncia de lcool ou de qualquer substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica, se dar por, pelo menos, um dos seguintes procedimentos: I - teste de alcoolemia com a concentrao de lcool igual ou superior a seis decigramas de lcool por litro de sangue; II - teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro) que resulte na concentrao de lcool igual ou superior a 0,3 mg por litro de ar expelido dos pulmes; III - exame clnico com laudo conclusivo e firmado pelo mdico examinador da Polcia Judiciria; IV - exames realizados por laboratrios especializados, indicados pelo rgo ou entidade de trnsito competente ou pela Polcia Judiciria, em caso de uso de substncia entorpecente, txica ou de efeitos anlogos. 8 (grifo nosso)
No que tange a outros meios de prova que no o teste do etilmetro, o art. 2 da Resoluo 206/2006 enumera uma srie de meios a serem utilizados para a constatao da embriaguez, na hiptese de recusa do condutor, a fim de procedimentalizar a aplicao das inovaes trazidas pela lei n 11.275/06:
Art. 2. No caso de recusa do condutor realizao dos testes, dos exames e da percia, previstos no artigo 1, a infrao poder ser caracterizada mediante a obteno, pelo agente da autoridade de trnsito, de outras provas em direito admitidas acerca dos notrios sinais resultantes do consumo de lcool ou de qualquer substncia entorpecente apresentados pelo condutor, conforme Anexo desta Resoluo. 1. Os sinais de que trata o caput deste artigo, que levaram o agente da Autoridade de Trnsito constatao do estado do condutor e caracterizao da infrao prevista no artigo 165 da Lei n 9.503/97, devero ser por ele descritos na ocorrncia ou em termo especfico que contenham as informaes mnimas indicadas no Anexo desta Resoluo. 2. O documento citado no pargrafo 1 deste artigo dever ser preenchido e firmado pelo agente da Autoridade de Trnsito, que confirmar a recusa do condutor em se submeter aos exames previstos pelo artigo 277 da Lei n 9.503/97.9 (grifo nosso)
BRASIL. Resoluo do CONTRAN n 206, de 20 de out. 2006. Disponvel em: <http:// www.denatran.gov.br/resolucoes.htm>. Acesso em: 05 jun. 2010. 9 BRASIL. Resoluo do CONTRAN n 206 (2006).
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Por derradeiro, deve-se mencionar que o art. 269 do CTB, ainda em vigor, determina que a autoridade de trnsito e seus agentes esto legitimados, entre outras atividades, a realizar o teste de alcoolemia em condutor que esteja sob suspeita de ter ingerido bebida alcolica:
Art. 269. A autoridade de trnsito ou seus agentes, na esfera das competncias estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever adotar as seguintes medidas administrativas: [...] IX - realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou percia de substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica. [...]10 (grifo nosso)
A anlise dos dispositivos supramencionados deixa clara a inteno do legislador de capacitar a Administrao Pblica com meios efetivos de combate conduta anti-social de dirigir veculo automotor estando alcoolizado, possibilitando que o agente da autoridade de trnsito, em caso de recusa de o condutor se submeter aos testes de alcoolemia, aos exames e percia, faa a lavratura do respectivo auto de infrao de trnsito com base nos notrios sinais resultantes do consumo de lcool observados pelo agente, os quais devero ser relatados em documento prprio. 3 ALTERAES ADMINISTRATIVAS PROVOCADAS PELA LEI N 11.705/08 A lei n 11.705, de 19 de junho de 2008, conhecida como lei seca, modificou vrios artigos do CTB referentes embriaguez alcolica na conduo de veculo automotor, estabeleceu a chamada tolerncia zero para a embriaguez ao volante e imps penalidades mais severas para o condutor que dirigir sob a influncia do lcool, conforme previsto no art. 1 da lei n 11.705/08:
Art. 1o Esta Lei altera dispositivos da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro, com a finalidade de estabelecer alcoolemia 0 (zero) e de impor penalidades mais severas para o condutor que dirigir sob a influncia do lcool [...].11 (grifo nosso)
10 11
BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). BRASIL. Lei n 11.705, de 19 de junho de 2008. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 20 jun. 2008. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 05 jun. 2010.
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O referido diploma legal alterou a redao do art. 276 do CTB, retirando a exigncia de concentrao mnima de seis decigramas de lcool por litro de sangue para a configurao da embriaguez alcolica, passando qualquer concentrao ser suficiente para a configurao da infrao tipificada no art. 165:
Art. 276. Qualquer concentrao de lcool por litro de sangue sujeita o condutor s penalidades previstas no art. 165 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Pargrafo nico. rgo do Poder Executivo federal disciplinar as margens de tolerncia para casos especficos. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008)12 (grifo nosso)
Especificamente em relao ao art. 165, a lei n 11.705/08 manteve a alterao feita pela lei n 11.275/06 que havia retirado a exigncia de nvel mnimo de lcool no sangue para a configurao da embriaguez alcolica e tipificado como infrao apenas a conduta de dirigir sob a influncia de lcool:
Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Infrao - gravssima; (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses; (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Medida Administrativa - reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Pargrafo nico. A embriaguez tambm poder ser apurada na forma do art. 277.13 (grifo nosso)
Em relao ao aspecto administrativo da embriaguez alcolica, a lei 11.705/08 tambm modificou o art. 277 do CTB, alterando a redao do pargrafo 2 e incluindo o pargrafo 3:
Art. 277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia ou outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado. (Redao dada pela Lei n 11.275, de 2006) 1o Medida correspondente aplica-se no caso de suspeita de uso de substncia entorpecente, txica ou de efeitos anlogos. (Renumerado do
12 13
BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). Ibid.
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pargrafo nico pela Lei n 11.275, de 2006) 2o A infrao prevista no art. 165 deste Cdigo poder ser caracterizada pelo agente de trnsito mediante a obteno de outras provas em direito admitidas, acerca dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor apresentados pelo condutor. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) 3o Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas no art. 165 deste Cdigo ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) (grifo nosso)14
Assim, a nova redao do pargrafo 2, do art. 277 do CTB, estipulou que a embriaguez poder ser caracterizada por outras provas em direito admitidas, como a prova testemunhal, atestando os notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor que o condutor vier apresentar. Para isso, devero ser aplicados os procedimentos previstos pela Resoluo 206 do CONTRAN, ainda em vigor, conforme j explanado. O acrscimo do pargrafo 3, ao art. 277 do CTB, possibilitou a aplicao das penalidades e das medidas administrativas previstas no art. 165 do CTB (lavratura de auto de infrao de trnsito, reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e recolhimento do documento de habilitao) para os casos nos quais o condutor se recusar a se submeter a qualquer dos testes necessrios para a comprovao da embriaguez alcolica previstos na legislao. importante ressaltar que o pargrafo 3, do art. 277 do CTB, dispe que devero ser aplicadas as penalidades e as medidas administrativas previstas no art. 165 do CTB para o condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos testes de alcoolemia. Aqui, o vernculo qualquer de fundamental importncia, pois determina que o agente da autoridade de trnsito lavre o auto de infrao, caso o cidado se recuse a realizar o teste do etilmetro, ainda que o referido condutor manifeste o desejo de ser submetido a exame de sangue ou clnico no Departamento Mdico Legal (conforme o art. 1, incisos I e III, da Resoluo 206 do CONTRAN). Tal possibilidade totalmente plausvel e legal, j que atende ao princpio da legalidade (est previsto em lei) e derroga eventuais interpretaes contrrias fundadas em procedimentos previstos na Resoluo 2006 do CONTRAN, visto que a lei ordinria hierarquicamente superior a uma resoluo de um rgo administrativo. Assim, diante da recusa do condutor envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito sob suspeita de dirigir embriagado, de realizar os testes de alcoolemia, o Estado pode
14
Ibid.
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adotar as penalidades e as medidas administrativas estabelecidas no art. 165 do CTB (lavratura do auto de infrao, a reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e o recolhimento do documento de habilitao), sem ofensa ao princpio da legalidade, j que o 3 do art. 277 do CTB determina tal conduta, passando inclusive a ser ato administrativo vinculado. 4 CRIME DE TRNSITO DE DIRIGIR EMBRIAGADO ANTES DA LEI N 11.705/08 Atualmente, pratica crime de trnsito o cidado que conduzir veculo automotor na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia, estando sujeito pena de deteno de 6 meses a 3 anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. Isso o que prev a redao atual do art. 306 do CTB:
Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: (Redao dada pela Lei n 11.705, de 200 Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalncia entre distintos testes de alcoolemia, para efeito de caracterizao do crime tipificado neste artigo. (grifo nosso)15
Entretanto, importante citar que antes da lei 11.705/08, a redao original do art. 306 do CTB estabelecia como crime de trnsito a conduo de veculo automotor, na via pblica, sob a influncia de lcool ou substncia de efeitos anlogos, exigindo exposio a dano potencial a incolumidade de outrem:
Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, sob a influncia de lcool ou substncia de efeitos anlogos, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem: Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. (grifo nosso)16
15 16
BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). BRASIL, Cdigo (de Trnsito Brasileiro 1997).
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Para a configurao do delito exigia-se que o condutor realizasse um ato de conduo anormal associado ingesto de bebida alcolica ou outra substncia de efeitos semelhantes, colocando em risco a vida de outrem. No era suficiente a prova de que o indivduo dirigia o veculo com um teor mnimo de lcool no sangue. Mesmo que o condutor se submetesse ao teste do etilmetro e fosse constatada a ingesto de bebida alcolica, no estaria configurado o crime do art. 306 do CTB caso o cidado estivesse dirigindo de forma normal, ou seja, respeitando as regras de trnsito e sem colocar em risco a incolumidade de outrem, pois, o condutor no praticou a conduta tipificada como crime, mesmo tendo ingerido bebida alcolica. O agente da autoridade de trnsito poderia apenas tomar as medidas administrativas pertinentes, como a lavratura de auto de infrao de trnsito, a reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado e o recolhimento do documento de habilitao. Assim, o CTB no determinava uma concentrao mnima de lcool por litro de sangue para a configurao do delito. A simples constatao de que o condutor estivesse dirigindo perigosamente e sob a influncia de qualquer quantidade de lcool era suficiente para configurao do crime de trnsito de expor a dano potencial a incolumidade de outrem, tendo a coletividade por sujeito passivo. No se exigia prova de que algum objeto jurdico individual havia sofrido risco de dano. Bastava a probabilidade de dano, a possibilidade de risco coletividade ou a existncia de dano potencial, fato que j reduziria a segurana no trnsito. Dessa feita, o crime era de perigo concreto, cuja conduta delituosa era dirigir sob a influncia de lcool, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem, no sendo necessrio que um dos membros do corpo social fosse exposto a uma situao de real perigo. Bastava o simples perigo de risco de dano a terceiros, provocado pela conduta de dirigir veculo automotor de maneira anormal, sob influncia de lcool. Portanto, era possvel a comprovao da embriaguez alcolica por meio de prova testemunhal, pois o art. 167 do Cdigo de Processo Penal (CPP) determina que a prova testemunhal poder suprir a falta de exame pericial:
Art. 167. No sendo possvel o exame de corpo de delito, por haverem desaparecido os vestgios, a prova testemunhal poder suprir-lhe a falta.17
17 BRASIL. Cdigo de Processo Penal Brasileiro (1941). Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 11 jun. 2010.
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Deste modo, o crime previsto no art. 306 do CTB podia ser comprovado atravs de testemunha, a qual relatava os notrios sinais de embriaguez que o condutor apresentava, tais como hlito etlico, olhos vermelhos, fala enrolada e falta de coordenao motora. 5 ALTERAES DA LEI N 11.705/08 PARA O CRIME DE TRNSITO DE DIRIGIR EMBRIAGADO A lei 11.705, de 19 de junho de 2008, alterou a redao do caput do art. 306 do CTB e instituiu como crime a conduo de veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia, prevendo pena de deteno de 6 meses a 3 anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor:
Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalncia entre distintos testes de alcoolemia, para efeito de caracterizao do crime tipificado neste artigo. (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) (grifo nosso)18
Sendo assim, o ordenamento jurdico passou a exigir um requisito totalmente objetivo para a configurao do crime em tela, que a conduo de veculo automotor, na via pblica, com uma concentrao mnima de lcool por litro de sangue (igual ou superior a 6 decigramas), sem a necessidade de comprovar que o condutor dirigia expondo a dano potencial a incolumidade de outrem, requisito subjetivo exigido pela redao anterior do art. 306 do CTB. Assim, a partir da nova redao no mais imperativa a prova de exposio a risco de dano potencial a terceiros, provocado pela conduta de dirigir veculo automotor sob influncia de lcool, bastando a produo da prova material e objetiva de que o condutor estava com uma quantidade de lcool no sangue superior permitida por lei, independente da forma como dirigia o veculo. Nesse aspecto, o delito passou a ser de perigo abstrato, no qual a periculosidade presumida pela lei.
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BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997).
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Portanto, atualmente para que o delito se configure, no basta a mera constatao da influncia de lcool, nem mesmo a comprovao da embriaguez do condutor por outros meios de prova ou at mesmo exames clnicos realizados por instituto mdico legal oficial (conforme previsto no art. 277 do CTB). Isso porque em nenhum desses procedimentos possvel a aferio objetiva do grau de concentrao de lcool no sangue, requisito imprescindvel para a caracterizao do crime na atual conformao legal. Para comprovar a infrao ao artigo 306 do CTB, ser imprescindvel a constatao objetiva de uma concentrao igual ou superior a 6 (seis) decigramas de lcool por litro de sangue. Para tal constatao, a realizao do teste por aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro) ou de exame laboratorial qumico-toxicolgico de sangue torna-se prova insubstituvel. Deste modo, o uso de prova testemunhal no ser possvel, em virtude da necessidade de comprovao real e concreta de um requisito totalmente objetivo exigido pela lei. Corroborando tal entendimento, a 6 Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) no julgamento recente do HC 166.377, de 10 de junho de 2010, entendeu que para a configurao do crime do art. 306 do CTB, antes da lei n 11.705/08, bastava que o agente, sob a influncia de lcool, expusesse a dano potencial a incolumidade de outrem. No entanto, com a nova redao do art. 306 dada pela lei n 11.705/08, inseriu-se a quantidade mnima exigvel por lei, delimitando-se o meio de prova admissvel, ou seja, a figura tpica s se perfaz com a quantificao objetiva da concentrao de lcool no sangue, o que no se pode presumir. Assim, para comprovar a embriaguez, objetivamente delimitada pelo art. 306 do CTB, indispensvel a prova tcnica consubstanciada no teste do bafmetro ou no exame de sangue:
EMENTA: HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DA AO PENAL. EMBRIAGUEZ AO VOLANTE. AUSNCIA DE EXAME DE ALCOOLEMIA. AFERIO DA DOSAGEM QUE DEVE SER SUPERIOR A 6 (SEIS) DECIGRAMAS. NECESSIDADE. ELEMENTAR DO TIPO. 1. Antes da edio da Lei n 11.705/08 bastava, para a configurao do delito de embriaguez ao volante, que o agente, sob a influncia de lcool, expusesse a dano potencial a incolumidade de outrem. 2. Entretanto, com o advento da referida Lei, inseriu-se a quantidade mnima exigvel e excluiu-se a necessidade de exposio de dano potencial, delimitando-se o meio de prova admissvel, ou seja, a figura tpica s se perfaz com a quantificao objetiva da concentrao de lcool no sangue o que no se pode presumir. A dosagem etlica, portanto, passou a integrar o tipo penal que exige seja comprovadamente
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superior a 6 (seis) decigramas. 3. Essa comprovao, conforme o Decreto n 6.488 de 19.6.08 pode ser feita por duas maneiras: exame de sangue ou teste em aparelho de ar alveolar pulmonar (etilmetro), este ltimo tambm conhecido como bafmetro. 4. Cometeu-se um equvoco na edio da Lei. Isso no pode, por certo, ensejar do magistrado a correo das falhas estruturais com o objetivo de conferir-lhe efetividade. O Direito Penal rege-se, antes de tudo, pela estrita legalidade e tipicidade. 5. Assim, para comprovar a embriaguez, objetivamente delimitada pelo art. 306 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, indispensvel a prova tcnica consubstanciada no teste do bafmetro ou no exame de sangue. 6. Ordem concedida.19 (grifo nosso)
6 ATITUDES DO AGENTE DA AUTORIDADE DE TRNSITO DIANTE DA RECUSA DO CONDUTOR EM SE SUBMETER AOS TESTES DE ALCOOLEMIA A Constituio Federal de 1988 consagrou o princpio da legalidade em seu art. 5, inciso II, em que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; [...] (grifo nosso)20
Assim, o Estado s pode impor uma obrigao ou limitar o exerccio de um direito do cidado, caso exista uma lei especfica que o autorize a exercer seu poder de policia para regular e fiscalizar o exerccio de tal direito por parte dos cidados, visando segurana e ao bem-estar coletivo. Do mesmo modo, para impor ao condutor com suspeita de estar embriagado a obrigao de realizar os testes de alcoolemia, imperioso ser que tal obrigao esteja prevista no ordenamento jurdico ptrio. Nesse sentido, considerando o mbito administrativo atual, o Brasil possui essa legislao especfica, qual seja, o Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) que, visando segurana e ao bem-estar de todos, autoriza o Estado a exercer o seu poder de polcia para regular e fiscalizar o exerccio de um direito por parte dos cidados, no caso, o de conduzir
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n 166.377. Rel. Min. Og Fernandes. 6 Turma do STJ. Disponvel em: <http://www.stj.jus.br/>. Acesso em: 02 jul. 2010. 20 BRASIL. Constituio (1988). Constituio [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988.
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veculos em vias pblicas. Dessa forma, o exerccio regular do poder de polcia permite que a autoridade pblica, ao suspeitar que um condutor esteja dirigindo embriagado, exija que o cidado se submeta aos testes de alcoolemia previstos em lei. Tais testes esto dispostos no art. 277 do CTB:
Art. 277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia ou outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado. (Redao dada pela Lei n 11.275, de 2006) 1o Medida correspondente aplica-se no caso de suspeita de uso de substncia entorpecente, txica ou de efeitos anlogos. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.275, de 2006) 2o A infrao prevista no art. 165 deste Cdigo poder ser caracterizada pelo agente de trnsito mediante a obteno de outras provas em direito admitidas, acerca dos notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor apresentados pelo condutor. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) 3o Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas no art. 165 deste Cdigo ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) (grifo nosso)21
Entretanto, na seara criminal, essa no parece ser a melhor interpretao, uma vez que o ordenamento brasileiro garante ao cidado o direito de no produzir prova contra si ou o princpio da vedao a auto-incriminao, o qual se origina diretamente do direito constitucional ampla defesa e ao contraditrio e do direito ao silncio, dispostos no art. 5, incisos LV e LXIII, respectivamente, da CF/88:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; [...] LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; [...]22(grifo nosso)
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BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). BRASIL, Constituio (1988).
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Alm disso, o art. 1 da CF/88 dispe que o Brasil se constituiu em um Estado Democrtico de Direito, possuindo como um de seus fundamentos a dignidade da pessoa humana e a cidadania:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: [...] II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; [...]23 (grifo nosso)
Cabe acrescentar que a interpretao extensiva do direito ao silncio decorre tambm do art. 5, pargrafo 2 da CF/88, o qual estabeleceu que os direitos e garantias previstos na Constituio no excluem a incluso, no ordenamento jurdico ptrio, de outros direitos e garantias decorrentes dos princpios gerais adotados pela prpria Carta Magna, como tambm no excluem aqueles decorrentes de tratados internacionais nos quais o Brasil seja signatrio:
[...] 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. [...]24
Nesse contexto, a interpretao extensiva do direito ao silncio e o entendimento do direito de no produzir prova contra si se originam da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, mais conhecida como Pacto de So Jos da Costa Rica, que foi incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro pelo Decreto n 678, de 06 de novembro de 199225, o qual prev como garantia judicial o direito a no-incriminao. Contudo, entende-se que o princpio da vedao a autoincriminao possui ndole constitucional desde a promulgao da Constituio em 1988, uma vez que o seu descumprimento configura violao da dignidade da pessoa humana, um dos fundamentos da Repblica, previsto no art. 1, inciso III da CF/88, conforme j citado. Verifica-se que o princpio da vedao auto-incriminao originase da traduo do brocardo latino nemo tenetur se detegere, consistindo na prerrogativa do cidado de no produzir provas contra si mesmo.
Ibid. Ibid. 25 BRASIL. Decreto n 678, de 06 de novembro de 1.992. Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 11 jun. 2010.
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A respeito disso, o Supremo Tribunal Federal (STF) tem defendido uma interpretao bastante ampla do princpio da no incriminao, consubstanciado na garantia do direito de o acusado no produzir nenhum tipo de prova que possa ser utilizada contra a sua defesa, abrangendo, inclusive, a recusa submisso a qualquer teste de alcoolemia, como o realizado atravs do etilmetro, bem como o fornecimento de material corporal para exames laboratoriais, como a dosagem de lcool no sangue. Dessa maneira, o STF tem entendimento que inconstitucional a presuno de embriaguez de condutor que se negue a realizar os testes de alcoolemia, j que no Brasil vigora o princpio da presuno de inocncia, consoante o art. 5, inciso LVII da CF/88. Este foi o entendimento da Suprema Corte no julgamento do habeas corpus (HC) 93.916, proferido em 10 de junho de 2008, no qual o STF decidiu que no se pode presumir a embriaguez de quem no se submeta a exame de dosagem alcolica, pois a Constituio impede que se extraia qualquer concluso desfavorvel quele que, suspeito ou acusado de praticar alguma infrao penal, exera o direito constitucional de no produzir prova contra si mesmo:
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBLIDADE DE SE EXTRAIR QUALQUER CONCLUSO DESFAVORVEL AO SUSPEITO OU ACUSADO DE PRATICAR CRIME QUE NO SE SUBMETE A EXAME DE DOSAGEM ALCOLICA. DIREITO DE NO PRODUZIR PROVA CONTRA SI MESMO: NEMO TENETUR SE DETEGERE. INDICAO DE OUTROS ELEMENTOS JURIDICAMENTE VLIDOS, NO SENTIDO DE QUE O PACIENTE ESTARIA EMBRIAGADO: POSSIBILIDADE. LESES CORPORAIS E HOMICDIO CULPOSO NO TRNSITO. DESCRIO DE FATOS QUE, EM TESE, CONFIGURAM CRIME. INVIABILIDADE DO TRANCAMENTO DA AO PENAL. 1. No se pode presumir que a embriagues (sic) de quem no se submete a exame de dosagem alcolica: a Constituio da Repblica impede que se extraia qualquer concluso desfavorvel quele que, suspeito ou acusado de praticar alguma infrao penal, exerce o direito de no produzir prova contra si mesmo: Precedentes. 2. Descrevendo a denncia que o acusado estava na conduo de veculo automotor, dirigindo em alta velocidade e veio a colidir na traseira do veculo das vtimas, sendo que quatro pessoas ficaram feridas e outra faleceu em decorrncia do acidente automobilstico, e havendo, ainda, a indicao da data, do horrio e do local dos fatos, h, indubitavelmente, a descrio de fatos que configuram, em tese, crimes. 3. Ordem denegada.26 (grifo nosso)
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 93.916. Rel. Min. Crmen Lcia. 1 Turma do STF. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br>. Acesso em: 14 jun. 2010.
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Porm, o acrdo citado do Pretrio Excelso foi julgado antes de entrar em vigor da lei 11.705/08, quando ainda era possvel o uso da prova testemunhal, o que ficou impossibilitado com o advento da nova lei. Mas, recentemente, em contraponto a esse julgado, a 5 Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ), no julgamento do HC 155.069, de 06 de fevereiro de 2010, entendeu que o crime do art. 306 do CTB de perigo abstrato, podendo, no entanto, excepcionalmente ser comprovado por exame clnico ou at mesmo por prova testemunhal, contanto que o estado de embriaguez alcolica seja evidente e a conduta na direo do veculo demonstre o perigo potencial a incolumidade pblica:
EMENTA: HABEAS CORPUS. CRIME DE EMBRIAGUEZ AO VOLANTE. CONCENTRAO DE LCOOL NO ORGANISMO VERIFICADA POR BAFMETRO. EXAME ALEGADAMENTE IMPRECISO. TESTE DE SANGUE ESPECFICO NO REALIZADO. ALEGAO DE AUSNCIA DE JUSTA CAUSA PARA A PERSECUO PENAL COM BASE NESSE FATO. NO OCORRNCIA. MATERIALIDADE COMPROVADA, SEM ESTREME DE DVIDAS, POR CRITRIO VLIDO. TRANCAMENTO DA AO PENAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. Segundo o art. 306 do Cdigo de Trnsito Nacional, configura-se o crime de embriaguez ao volante se o motorista Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia. 2. Realizado o teste do bafmetro e verificada concentrao alcolica no ar dos pulmes que corresponde a concentrao sangunea superior ao que a lei probe, no se pode falar em ausncia de justa causa para a persecuo penal. 3. A mera alegao de impreciso no teste do bafmetro no pode sustentar a tese defensiva, mormente no caso, em que a quantidade de lcool no ar dos pulmes (1,02 mg/l) corresponde a aproximadamente 20 dg por litro de sangue ? mais de trs vezes a quantidade permitida ?, no se mostrando crvel que o Paciente dirigia sbrio. 4. A prova da embriaguez ao volante deve ser feita, preferencialmente, por meio de percia (teste de alcoolemia ou de sangue), mas esta pode ser suprida (se impossvel de ser realizada no momento ou em vista da recusa do cidado), pelo exame clnico e mesmo, pela prova testemunhal, esta, em casos excepcionais, por exemplo, quando o estado etlico evidente e a prpria conduta na direo do veculo demonstra o perigo potencial a incolumidade pblica, como ocorreu no caso concreto. (STJ, RHC 26.432/MT, 5. Turma, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, DJe de 22/02/2010.) 5. O crime do art. 306 do CTB de perigo abstrato, e para sua comprovao basta a constatao de que a concentrao de lcool no sangue do agente que conduzia o veculo em via pblica era maior do que a admitida pelo tipo penal, no sendo necessria a demonstrao da efetiva potencialidade lesiva de sua conduta. (STJ, HC 140.074/DF, 5. Turma, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJe de 14/12/2009.) [...]. 8. Habeas corpus indeferido27. (grifei)
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n 155.069. Rel. Min. Laurita Vaz. 5 Turma do STJ. Disponvel em: <http://www.stj.jus.br>. Acesso em: 21 jun. 2010.
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Do mesmo modo, a 5 Turma do STJ, no julgamento do HC 151.087, de 18.03.2010, decidiu que a ausncia do exame de alcoolemia no induz atipicidade do crime previsto no art. 306 do CTB, desde que a embriaguez possa ser aferida por outros elementos de prova em direito admitidos, como o exame clnico:
EMENTA: HABEAS CORPUS. TIPICIDADE. CRIME DE TRNSITO. EMBRIAGUEZ AO VOLANTE. ART. 306 DA LEI 9.507/97. RECUSA AO EXAME DE ALCOOLEMIA. INVIABILIDADE DA PRETENSO DE RANCAMENTO DA AO PENAL PELA AUSNCIA DE TIPICIDADE EM RAZO DA NO REALIZAO DO EXAME DE ALCOOLEMIA. DESNECESSIDADE DE REALIZAO DE EXAME ESPECFICO PARA AFERIO DO TEOR DE LCOOL NO SANGUE SE DE OUTRA FORMA SE PUDER COMPROVAR A EMBRIAGUEZ. ESTADO ETLICO EVIDENTE. PARECER MINISTERIAL PELA EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO. ORDEM DENEGADA. [...] 2. In casu, consoante a pea acusatria, o paciente foi surpreendido por policiais militares dirigindo veculo automotor em estado de embriaguez, com base na concluso a que chegaram os exames clnicos de fls. 12/13 e 22/29, os quais foram realizados em razo da recusa do paciente em se submeter a exame pericial. 3 Esta Corte possui precedentes no sentido de que a ausncia do exame de alcoolemia no induz atipicidade do crime previsto no art. 306 do CTB, desde que o estado de embriaguez possa ser aferido por outros elementos de prova em direito admitidos, como na hiptese, em que, diante da recusa em fornecer a amostra de sangue para o exame pericial, o paciente foi submetido a exames clnicos que concluram pelo seu estado de embriaguez. [...] 6. Ordem denegada.28
Data maxima venia, tal interpretao parece equivocada, configurando inequvoca analogia in malam partem, na qual se interpreta uma norma penal de maneira extensiva e prejudicial ao acusado, o que proibido pelo ordenamento jurdico brasileiro. Certamente o tema ser objeto de enfrentamento pelo STF no julgamento da pendente Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) n 4103, em que o Pretrio Excelso decidir sobre a constitucionalidade da lei 11.705/2008. Corroborando o entendimento supracitado, a mais recente deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), proferida pela 6 Turma no julgamento recente do HC 166.37729, de 10 de junho de 2010, conforme j explanado, entendeu que para a configurao do crime do art. 306 do CTB ser necessria a comprovao da quantidade mnima exigvel por
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Habeas Corpus n 151.087. Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. 5 Turma do STJ. Disponvel em: <http://www.stj.jus.br>. Acesso em: 21 jun. 2010. 29 BRASIL, Habeas Corpus do STJ n 166.377 (2010).
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lei, delimitando-se o meio de prova admissvel quantificao objetiva da concentrao de lcool no sangue. Assim, a dosagem etlica passou a integrar o tipo penal, o qual exige a comprovao de concentrao superior a 6 (seis) decigramas de lcool por litro de sangue, no se podendo presumir a embriaguez de quem se negue a realizar os exames de alcoolemia. 6.1 Atitude correta do agente da autoridade de trnsito diante da recusa do condutor em se submeter aos testes de alcoolemia Em relao recusa do condutor a se submeter ao teste de alcoolemia, outro problema a ser analisado o fato dos agentes da autoridade de trnsito, notadamente policiais militares, adotarem o procedimento de conduo autoridade policial judiciria dos motoristas de veculos automotores que se recusam a se submeter aos testes de alcoolemia, principalmente aqueles que se negam a realizar o teste do etilmetro. Tal conduo se baseia no caput do art. 277 do CTB o qual determina que: todo [...], envolvido em acidente de trnsito ou [...] sob suspeita de dirigir sob a influncia de lcool ser submetido a testes de alcoolemia, exames clnicos, percia ou outro exame [...]30. Porm, a redao do dispositivo supramencionado do ano de 2006, quando foi modificado pela lei n 11.275/06. importante frisar que o art. 277 est inserido dentro do Captulo XVII do CTB que trata das medidas administrativas. Portanto, todas as medidas administrativas ali previstas somente podem ser aplicadas para as infraes administrativas e no para os crimes de trnsito. Outrossim, em 2008, a lei 11.705 modificou novamente o art. 277 do CTB, acrescentando o pargrafo 3 ao dispositivo, o qual autoriza a aplicao das penalidades e medidas administrativas ao condutor que se negar a se submetido a qualquer dos procedimentos previstos para a comprovao da embriaguez alcolica, conforme j explicado. Assim, diante da recusa do condutor a realizar os testes de alcoolemia, o agente da autoridade de trnsito deve lavrar o auto de infrao de trnsito por dirigir sob a influncia de lcool, previsto no art. 165 do CTB. Se o respectivo auto de infrao de trnsito foi lavrado, no h motivo para se conduzir autoridade policial judiciria os motoristas que se recusam a se submeter aos testes de alcoolemia, notadamente os que se recusam a realizar o teste do etilmetro, uma vez que o objetivo de tal conduo era exatamente a produo de prova (exame laboratorial de
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BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997).
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GOMES, Luiz Flvio. Lei seca (Lei n 11.705/2008). Exageros, equvocos e abusos das operaes policiais. Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1842, 17 jul. 2008. Disponvel em: <http:// jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=11496>. Acesso em: 01 jun. 2010.
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sangue) para a lavratura do respectivo auto de infrao de trnsito, que j foi confeccionado. Logo, tal conduo incua31. Alm disso, mesmo que o condutor que tenha se negado a se submeter ao teste do etilmetro seja levado autoridade policial judiciria, tal conduo, na prtica, ser intil, pois, se o condutor recusou-se a fazer o teste do bafmetro, muito provavelmente tambm se recusar a coletar o material sangneo de seu corpo, procedimento muito mais invasivo que o simples assoprar em um equipamento eletrnico, como o etilmetro. Outrossim, mesmo que eventualmente o exame clnico seja realizado por mdico perito da Polcia Judiciria, conforme determina a Resoluo 206 do CONTRAN, no ser possvel a aferio objetiva e material de que o cidado conduzia veculo automotor estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, requisito objetivo imprescindvel para a configurao do crime de trnsito tipificado no art. 306 do CTB. Tal exigncia no pode ser substituda por exame clnico, ainda que realizado por mdico perito da Polcia Judiciria, ou por prova testemunhal, pois feriria claramente o princpio constitucional da legalidade, j que no aspecto penal, este princpio consagrado pela mxima nullum crimen, nulla poena sine lege, isto , no haver crime se no houver lei escrita definindo claramente a infrao penal e impondo a conseqente pena. Assim, pelo princpio da reserva legal algum s poderia ser punido se anteriormente ao fato por ele praticado existir uma lei que descreva claramente a conduta como crime. No caso do art. 306 do CTB, a conduta tpica conduzir veculo automotor na via pblica estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas. O legislador no deixou margem para qualquer outro entendimento, no sendo possvel interpretar uma norma penal de maneira extensiva e prejudicial ao acusado, o que configuraria inequvoca analogia in malam partem, proibida pelo ordenamento jurdico brasileiro. Portanto, aps a adoo das medidas administrativas, o condutor deve ser liberado imediatamente, no podendo ser levado coercitivamente autoridade policial judiciria, uma vez que o objetivo de tal conduo seria exatamente a produo de prova (exame laboratorial de sangue) para a lavratura do auto de infrao de trnsito, que j foi confeccionado. Outro aspecto a ser destacado, que caso o agente da autoridade de trnsito apresente autoridade policial judiciria o condutor que se
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negou a ser submetido ao teste do bafmetro, ele estar, na verdade, favorecendo a impunidade, j que com o grande lapso temporal entre a abordagem policial ou o acidente de trnsito e a apresentao autoridade policial judiciria e o encaminhamento ao Departamento Mdico Legal para exames laboratoriais, a concentrao de lcool por litro de sangue ser certamente muito menor ou at mesmo no poder mais ser aferida. Essa situao beneficiaria o condutor que ingeriu bebida alcolica e indiretamente prejudicaria toda a sociedade, que tem o seu direito a um trnsito seguro violado. Alm disso, incentivaria a impunidade e o comportamento de outros condutores a se recusarem a realizar os testes de alcoolemia previsto em lei, notadamente o etilmetro. Por fim, importante novamente ressaltar a legalidade da conduta do agente da autoridade de trnsito que se negue a apresentar autoridade policial judiciria o condutor que se recusou a se submeter ao teste do bafmetro, mas que solicitou sua apresentao autoridade policial judiciria. Esse entendimento se baseia no pargrafo 3, do art. 277, do CTB, o qual dispe que devero ser aplicadas as penalidades e medidas administrativas previstas no art. 165 do CTB para o condutor que se negar a realizar a qualquer dos testes de alcoolemia. Assim, o vocbulo qualquer tornar-se muito significativo, pois, a recusa realizao do teste do etilmetro, por si s, j configura a hiptese autorizada pela lei para a lavratura do auto de infrao. Essa possibilidade totalmente plausvel e legal, porque atende ao princpio da legalidade, da razoabilidade, da proporcionalidade, da segurana no trnsito e da supremacia do interesse pblico. Desta maneira, conclui-se que diante da recusa do condutor a se realizar os testes de alcoolemia, o agente da autoridade de trnsito deve lavrar o auto de infrao de trnsito por dirigir sob a influncia de lcool, previsto no art. 165 do CTB, com base no art. 277, pargrafo 3 do CTB, o qual autoriza a aplicao das penalidades e medidas administrativas ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos para a comprovao da embriaguez alcolica.
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7 CONCLUSO O presente artigo objetivou o estudo da legislao sobre a embriaguez alcolica de condutores de veculos automotores, notadamente a anlise da legalidade e da constitucionalidade dos meios de prova de embriaguez alcolica previstos no Cdigo de Trnsito Brasileiro, focando especificamente as alteraes provocadas pelas leis n 11.275/2006 e n 11.705/2008. Em relao infrao administrativa de trnsito prevista no art. 165 do CTB, entende-se pela legalidade e pela constitucionalidade dos meios de prova de embriaguez alcolica previstos no art. 277 do CTB. J em relao ao crime de trnsito previsto no art. 306 do CTB, percebe-se que os meios de prova previstos no art. 277 do CTB so legais e constitucionais apenas em relao aos exames que produzem prova objetiva, como o teste do etilmetro e o exame laboratorial de dosagem alcolica em material sanguneo. Verificou-se inconstitucional e ilegal a tentativa de uso de qualquer prova, seja ela testemunhal ou exame clnico, para a comprovao do crime previsto no art. 306 do CTB, em virtude de ser imprescindvel a comprovao material e objetiva do crime, atravs da constatao real e concreta de que o condutor dirigia com uma concentrao igual ou superior a 6 (seis) decigramas de lcool por litro de sangue. Especificamente em relao recusa do condutor envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir embriagado, de se submeter aos testes de alcoolemia, verificou-se a legalidade e a constitucionalidade do Estado adotar as penalidades e as medidas administrativas estabelecidas no art. 165 do CTB, em relao infrao administrativa. No aspecto criminal, a negativa do condutor a se submeter aos testes de alcoolemia previstos em lei, notadamente o do etilmetro e o exame laboratorial de sangue, entende-se pela legalidade e constitucionalidade da recusa do motorista em se submeter a tais testes, uma vez que possui o direito constitucional de no produzir prova contra si. Dessa forma, atualmente qualquer tentativa coercitiva estatal no sentido de forar o condutor a realizar os testes de alcoolemia claramente inconstitucional e ilegal. Entretanto, a atual conformao legal dos artigos 306 e 277 do CTB, indubitavelmente tem prejudicado o interesse pblico e o direito constitucional de todos segurana, especificamente a segurana no trnsito. Alm disso, tal panorama tem inviabilizado a atuao estatal e o exerccio do poder-dever do Estado de assegurar a segurana
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e a paz social, razo de existncia do prprio Estado. Deste modo, o engessamento estatal tem provocado a impunidade e a injustia, prejudicando o interesse pblico, a segurana da coletividade e a confiana da sociedade no Estado. A melhor soluo parece ser uma ampla discusso com todos os seguimentos da sociedade para que se modifique a redao da Carta Magna, na qual haveria autorizao constitucional para que o Estado, dentro de estreitos limites, pudesse coercitivamente exigir que o cidado se submeta aos testes de alcoolemia, assim como a outros meio de prova essenciais para a persecuo penal. Todavia, outro problema surgiria, qual seja, a discusso da constitucionalidade de tal alterao da Constituio, pois se entende que o direito de no produzir prova contra si, por ser um direito e uma garantia constitucional individual fundamental, uma clusula ptrea, no podendo ser objeto de deliberao e nem de modificao, consoante o art. 60, 4, inciso IV da CF/88:
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: [...] 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: [...]. IV - os direitos e garantias individuais. [...]32.
O direito segurana tambm um direito constitucional individual fundamental; portanto, tambm uma clusula ptrea. Dessa forma, voltase novamente argumentao de que o direito constitucional de todos segurana deve prevalecer sobre o interesse individual, bem como que o direito e o dever do Estado em garantir a segurana pblica, em especial a segurana no trnsito, possui primazia sobre o direito individual. Pode-se finalizar este artigo com a afirmao de que necessria e urgente uma ampla discusso da sociedade visando a modificao da redao da Constituio Federal de 1988, uma sada constitucional para que o Estado, dentro de estreitos limites, possa exercer o seu poderdever de assegurar a segurana e o bem estar de todos, respeitando os direitos e garantias individuais.
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BRASIL, Constituio (1988).
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8 REFERNCIAS BRASIL. Constituio (1988). Constituio [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. ______. Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 24 set. 1997. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 03 jun 2010. ______ . Decreto n 678, de 06 de novembro de 1.992. Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 11 jun. 2010. ______ . Cdigo de Processo Penal Brasileiro (1941). Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 11 jun. 2010. ______ . Lei n 11.705, de 19 de junho de 2008. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 20 jun. 2008. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 05 jun. 2010. ______ . Resoluo do CONTRAN n 206, de 20 de out. 2006. Disponvel em: <http://www.denatran.gov.br/resolucoes.htm>. Acesso em: 05 jun. 2010. ______ . ______ . Habeas Corpus n 166.377. Rel. Min. Og Fernandes. 6 Turma do STJ. Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em: 02 jul. 2010. ______ . ______ . Habeas Corpus n 155.069. Rel. Min. Laurita Vaz. 5 Turma do STJ. Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em: 21 jun. 2010. ______ . ______ . Habeas Corpus n 151.087. Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. 5 Turma do STJ. Disponvel em: <www.stj.jus.br>. Acesso em: 21 jun. 2010. ______ . Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus n 93.916. Rel. Min. Crmen Lcia. 1 Turma do STF. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em: 14 jun. 2010.
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CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 19. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008. GOMES, Luiz Flvio. Lei seca (Lei n 11.705/2008). Exageros, equvocos e abusos das operaes policiais. Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1842, 17 jul. 2008. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto. asp?id=11496>. Acesso em: 01 jun. 2010. LAZZARINI, lvaro. Estudos de Direitos Administrativos. Sistematizao Rui Stoco. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 28. ed. So Paulo: Malheiros, 2003. PIOVESAN, Flvia. Temas em Direitos Humanos. So Paulo: Max Limonad, 2003. Universidade Federal do Esprito Santo. Guia para normalizao de referncias bibliogrficas: NBR 6023. Vitria: 2001. Universidade Federal do Esprito Santo. Guia para normalizao e apresentao de trabalhos cientficos e acadmicos: NBR 6023. Vitria: 2001. ZAGANELLI, Margareth Vetis. Intervenes corporais como meio de prova no processo penal: o difcil limite entre o jus puniendi e os direitos fundamentais do acusado. Tese (Doutorado em Direito) Programa de Ps-Graduao, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2001.
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Catlogo de Monografias do CAO

Curso de Aperfeioamento de Oficiais Turma 2009/2010
O Curso de Aperfeioamento de Oficiais CAO uma PsGraduao Lato-Sensu em Segurana Pblica (Turma 2009/ 2010), que foi realizado na Universidade de Vila Velha UVV. Para sua concluso, os 44 Capites-Alunos apresentaram as Monografias conforme resumos a seguir, encontrando-se as publicaes de inteiro teor disponveis nas Bibliotecas da UVV e na Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa da Polcia Militar. O Curso teve a coordenao conjunta exercida pelo Maj PM Reginaldo Santos Silva (PMES) e Prof. Doutor Edson Franco Immaginrio (UVV).
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POLCIA E IMPRENSA: como elas influenciam o imaginrio social das pessoas em relao (in) segurana pblica na cidade de Vitria-ES
Autor: Cap PM Almir Alves Barbosa da Cruz Orientador: Prof. Adilson Vilaa RESUMO A pesquisa discute sobre violncia, criminalidade e segurana pblica. Identifica o que o medo e o momento em que ele comea a se associar ao crime violento no imaginrio coletivo. Abre um recorte com observaes imprensa e suas especificidades, procurando responder como os jornais e telejornais trabalham na construo relacionada violncia criminal. Discute o papel da imprensa na construo do medo ou do imaginrio que leva ao medo, uma vez que o estabelecimento do estado coletivo de medo est relacionado s redes de comunicao existentes. Embora o estudo seja voltado para a cidade de Vitria, traz observaes que podem ser aplicadas em todo pas. Identifica se as pessoas so influenciadas pelas notcias veiculadas na mdia de modo a se sentirem mais ou menos (in) seguras. Estuda os comportamentos e valores associados ao medo do crime na cidade de Vitria e o modo como imprensa lida com esse medo, se ser indcio para que entendamos e verifiquemos a existncia de uma cultura de medo. Colocaremos em evidncia o crime, o medo, a violncia, a mdia e a cultura, contrapondo vises, realidades e, at mesmo, o senso comum. Tudo para ao final compreender, se possvel, as causas deste pnico que toma conta do imaginrio social, e que, segundo nossa hiptese, se manifesta como forma de dominao. De acordo com os resultados apontados pensaremos em como as polcias podem utilizar esses dados e informaes de modo a garantir uma maior sensao de segurana populao. Palavras-chave: Poltica. Imprensa. Cultura do Medo. Segurana Pblica. Imaginrio Social.
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ACIDENTE DE TRNSITO COM VECULOS IMOBILIZADOS NA VIA: estudo sobre a implantao do atendimento ao acidente de trnsito por motocicletas no municpio de Vila Velha
Autor: Cap PM Anderson Scot Moreira Orientador: Maj PM Jos Walace dos Santos Brando RESUMO O objetivo do trabalho diz respeito viabilidade de implantao do atendimento aos acidentes de trnsito com veculos imobilizados na via por motocicletas no municpio de Vila Velha. Para responder a esta pergunta, foi realizado um estudo dos acidentes de trnsito registrado na cidade, e, atravs do levantamento de dados estatsticos e informaes sobre o assunto, foram identificadas as suas causas, o tempo mdio de espera por atendimento, os horrios, dias e locais de maior incidncia destes eventos. As concluses de estudo demonstram que o policiamento ostensivo realizado com a motocicleta, como meio de deslocamento, tem como caractersticas a seu favor a mobilidade, agilidade e acessibilidade. A implantao desta modalidade de prestao de servio, em complemento ao policiamento existente, torna-se vivel, na medida em que o seu emprego em situaes de fluxo intenso de veculos e trnsito lento fundamental para auxiliar as atividades de atendimento aos acidentes de trnsito. A rapidez fator imprescindvel, melhora a imagem da instituio e gera satisfao nas pessoas. Palavras-chave: Acidente de Trnsito. Polcia Militar. Motocicleta.
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ANLISE COMPARATIVA DO CICLOPATRULHAMENTO: a percepo dos comercirios da Grande Vitria

Autor: Cap PM Anderson Simas de Oliveira Orientador: Prof. Adilson Vilaa RESUMO Esta uma pesquisa descritiva em que se levanta a percepo de comercirios sobre o policiamento com bicicletas e sobre a Polcia Militar do Esprito Santo. Nela cem comercirios foram entrevistados pelo prprio autor em de reas com grande concentrao de comrcios varejistas na Regio Metropolitana da Grande Vitria, capital do Estado do Esprito Santo, os locais de coleta da amostra foram as regies de Campo Grande na cidade de Cariacica, Glria em Vila Velha, Jardim da Penha em Vitria e Laranjeiras em Serra. Parte-se do entendimento que o ciclopatrulhamento tem caractersticas especficas que vinculam uma melhor imagem institucional s agncias responsveis pelo policiamento ostensivo. Entende-se ainda que uma instituio pode intervir deliberadamente para alterar a representao que os vrios grupos sociais dela tm, neste contexto a Polcia Militar deve ter uma poltica institucional focada na melhoria de sua imagem, esta estratgia deve identificar e replicar, de forma institucional, os aspectos de seu trabalho que so valorados positivamente pelo pblico consumidor de seus servios. Palavras-chave: Polcia Militar. Imagem Institucional. Ciclopatrulhamento.
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ATIVIDADE FSICA PROGRAMADA E APLICADA AO POLICIAL MILITAR DO CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO PARA CONTROLE DO ESTRESSE
Autor: Cap PM Antonio Henrique Lima Bezerra Orientadora: Prof Marcela Lima SantAnna RESUMO Estudo de caso que analisa a insero do exerccio fsico aos policiais militares do Centro de Formao e Aperfeioamento da Policia Militar do Estado do Esprito Santo CFA como forma de preveno de doenas relacionadas ao estresse. Como estas doenas so adquiridas no meio policial e quais as prevenes; descreve como esto sendo praticadas as atividades fsicas na Corporao; e a pesquisa analisa ainda revela como esta o condicionamento fsico dos policiais do CFA, faz uma relao entre prtica de exerccios fsicos e a reduo do estresse policial, bem como sugere e orienta ao Comando do CFA a realizao da prtica do exerccio fsico como um tratamento no medicamento para melhorar a qualidade de vida dos policiais no trabalho. Palavras-chave: Polcia Militar. Atividade Fsica. Estresse.
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VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE: um reflexo sob o fenmeno da criminalidade

Autor: Cap PM Carlos Henrique Nogueira Orientador: Cap PM Glariston Fonseca Nascimento RESUMO Cada vez mais cresce o nmero de crianas e adolescentes vtimas de violncia. Das variadas formas de violncia, uma delas, porm, chama especialmente a ateno por seu carter perturbador: a violncia domstica. So vrios os tipos dessa violncia, dentre elas esto: a violncia psicolgica, fsica e sexual, a negligncia e o abandono. Os estudos do comportamento violento vm demonstrando que grande parte desses atos acontece especialmente dentro do lar e apontam para o fato de a criana ter sido vtima de abuso (fsico, sexual, psicolgico e/ou negligncia) que podem trazer conseqncias trgicas como danos fsicos, psicolgicos e emocionais (tristeza, isolamento, comportamento agressivo, raiva, fuga de casa, delinqncia) e podem ser revertidos ou marcar a criana e o adolescente permanentemente. Sob este aspecto, alguns autores consideram que esses episdios contribuam significativamente para o aparecimento de atos infracionais, aumentando as possibilidades de que o menor, em sua adolescncia ou vida adulta, venha a apresentar tal comportamento. Assim, o objetivo principal que se prope este estudo descrever os principais tipos de violncia domstica praticadas contra a criana e o adolescente e as possveis conseqncias dessa violncia. Busca-se compreender a relao entre os abusos sofridos pela criana no lar e a influncia desses na criminalidade. Para isso a metodologia utilizada neste estudo a reviso crtica de literatura, tendo como reas de pesquisa estudos da violncia domstica praticada contra crianas e adolescentes e seus efeitos no comportamento destes. Pode-se constatar que os efeitos da violncia domstica sofrida na infncia podem levar a uma maior probabilidade futura de crimes violentos impactando ainda mais os crescentes ndices de criminalidade. Palavras-chave: Violncia Domstica. Criana. Adolescente. Criminalidade.
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CRIMINALIDADE NOS BAIRROS DE FEU ROSA E VILA NOVA DE COLARES EM SERRA/ES: uma anlise dos homicdios no perodo de 2005 a 2009
Autor: Cap PM Cludio Silva Orientador: Cap PM Gelson Lozer Pimentel RESUMO O presente trabalho tem por objetivo analisar os homicdios nos Bairros Feu Rosa e Vila Nova de Colares do municpio de Serra/ES no perodo de 2005 a 2009. Buscou-se descrever as caractersticas sociais e econmicas da regio afetada. Analisando a evoluo dos homicdios consumados e tentados nos Bairros de Feu Rosa e Vila Nova de Colares de 2005 a 2009. Mostrando as dificuldades encontradas pela Polcia Militar do Esprito Santo para preveno deste tipo de delito. Propondo medidas ou sugestes que visem a coibir a prtica do delito. Foi realizada uma pesquisa descritiva em torno da regio da Grande Feu Rosa no municpio da Serra/ES tomandose por base uma anlise dos homicdios no perodo compreendido entre 2005 a 2009. Conclui-se que o total encerramento dos crimes de homicdio nos espaos urbanos um sonho, j a minimizao do mesmo depende do engajamento de toda a sociedade. O cidado precisa se conscientizar da importncia da mudana de comportamento. A Polcia Militar sozinha nesse cenrio no conseguir reverter o tenro quadro apresentado, sendo preciso o exerccio de uma viso mais longnqua alm de que sejam despidas as autoridades das vaidades e preocupaes que nada vo acrescentar sociedade. Palavras-chave: Criminalidade. Violncia. Serra. Feu Rosa. Vila de Colares. Homicdios.
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AES PROATIVAS DO BATALHO DE POLCIA MILITAR AMBIENTAL DO ES: educao ambiental de 2007 a 2009
Autor: Cap PM Cosme Carlos da Silva Orientadora: Prof Denise Lima Rabelo RESUMO O Batalho de Polcia Militar Ambiental (BPMA) uma unidade especializada, cuja misso realizar o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica. Criado em 1987, com a denominao de Companhia de Polcia Florestal, tinha inicialmente a finalidade de realizar o policiamento florestal e de mananciais em todo o territrio esprito-santense, sendo que, aquela poca, atuava especificamente na fiscalizao dos remanescentes florestais da Mata Atlntica e das atividades de pesca e caa ilegal. Hoje, decorridos vinte e dois anos de sua criao, suas atividades foram ampliadas e lhe cabe tambm a responsabilidade de promover a Educao Ambiental (EA), que consideramos neste trabalho como ao proativa aquela que se antecipa ocorrncia do crime ambiental. A sociedade mudou, os problemas ambientais agravaram-se, percebe-se uma maior complexidade tanto da prpria sociedade quanto dos problemas ambientais, e neste contexto que o BPMA atua, cumprindo seu papel institucional, papel este atribudo por diversos instrumentos legais, tanto em nvel federal quanto estadual. Como se do as aes proativas do BPMA? De que forma so pensadas e concretizadas? Quais as dificuldades encontradas para colocar em prtica estas aes proativas? Em qual ou em quais Educaes Ambientais o BPMA acredita? Quais as metodologias que utiliza? Por meio desta pesquisa, problematizamos estas aes e situaes, buscando pensar a Educao Ambiental no BPMA como possibilidade de decises conscientes e livres em favos do ambiente, deslocando a nfase da represso para a preveno. A Educao Ambiental, conforme a proposta da Carta da terra, pode nos levar a somar foras para gerar uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes. Palavras-chave: Batalho de Polcia Militar Ambiental. Ao Proativa. Educao Ambiental.
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O POLICIAL MILITAR DO 3 BPM: a aposentadoria e a transio para a reserva remunerada

Autor: Cap PM Douglas Delgado Orientadora: Prof Maria da Penha Smarzaro Siqueira RESUMO Aborda a questo da aposentadoria do Policial Militar do 3 Batalho da Polcia Militar(3 BPM), com sede no municpio de Alegre/ ES, em que parte do efetivo destacado naquela Unidade PM encontra-se na condio prxima de inatividadee sua transio para a reserva remunerada. Levanta a necessidade de implementaode polticas institucionais que garantam um processo de inativao devidamente acompanhado, sob a tica institucional, operacional e social, avaliando o lado psicolgico e suas consequncias. Discorre sobre a condio financeira deste policial que passa a ser considerado inativo, numa situao que pode influenciar sua vida familiar e social. Elenca quatro grupos de policiais: os que almejam buscar outra atividade remunerada, os que somente querem a inatividade, aqueles com problemas financeiros e os que apresentam problemas psicolgicos com relao de causa com a carreira. A garantia dos direitos dos inativos, encontrando mtodos e critrios que visam preparar os militares em final de carreira para a aposentadoria, estudando o tema sob a tica institucional, psicolgica, operacional, financeira e social, proporcionando o bem estar e qualidade de vida neste momento de mudana, permitindo a organizao de um projeto de aposentadoria. Considera o processo de inatividade PM e a garantia dos direitos do militar, encontrando mtodos e critrios para preparao destes militares em final de carreira, para a inatividade, minimizando as consequncias e o impacto social em suas vidas. Apresenta estudo de caso realizado atravs da coleta e anlise de dados direcionado aos policiais militares do 3 BPM que esto em fase de pr-aposentadoria verificando se existe estudo na Corporao nesse sentido. Palavras-chave: Policial Militar. Aposentadoria. Inatividade. Reserva Remunerada.
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IMPLANTAO DO CICLO COMPLETO DE POLCIA NA SEARA AMBIENTAL: um estudo de caso

Autor: Cap PM Eduardo Garcia Duarte Orientador: Prof. Jairo Tadeu Guerra RESUMO A Lei 9.099/95 que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais trouxe uma nova perspectiva para o cidado brasileiro, pois possibilitou dar um passo importante em direo a promoo do acesso mais fcil e gil Justia. Forou mudanas nas aes procedimentais das Organizaes Policiais, permitindo s Polcias Militares de todo pas, a Lavratura do Termo Circunstanciado de Ocorrncia (TCO), legitimando tambm o ciclo completo de polcia na seara ambiental s Unidades Militares Especializadas na fiscalizao do meio ambiente, que passaram a lavrar o Termo Circunstanciado de Ocorrncia Ambiental (TCOA), quando da constatao de atividades lesivas ao meio ambiente consideradas de menor potencial ofensivo. Neste sentido, este trabalho tem por fim realizar um estudo de caso, de carter exploratrio e descritivo, da implantao do ciclo completo de polcia adotado pela Polcia Militar Ambiental de Santa Catarina (PMA/SC), e, por conseguinte, analisar a sua aplicabilidade no Batalho de Polcia Militar Ambiental do Esprito Santo (BPMA/ES). Para o estudo de caso, utilizou-se de dados documentais de diversas fontes (Leis, Portarias, informes institucionais, informaes nos sites da PMES e da PMSC, bem como de dados fornecidos pelos respectivos comandos). Ao pretender seguir o passo a passo do projeto catarinense, algumas medidas importantes devem ser adotadas pelo BPMA/ES durante a implantao e execuo do ciclo completo, como a criao de novas rotinas administrativas e operacionais, o treinamento e a capacitao dos recursos humanos, a formao de um slido aparato jurdico a nvel estadual e institucional e a aproximao com o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, visando firmar o convnio de cooperao tcnica com este ltimo. Palavras-chave: Termo Circunstanciado. Ciclo Completo de Polcia na seara ambiental. Menor Potencial Ofensivo. Modelo de Santa Catarina. Convnio de Cooperao.
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A SMULA VINCULANTE N 11 E O USO DE ALGEMAS NAS PRISES EFETUADAS PELA PMES

Autor: Cap PM Emerson Fabrcio Bariani Ribeiro Orientador: Maj PM Mrcio Luiz Boni RESUMO O emprego de algemas na atividade policial tema complexo, pois, embora sejam elas objetos de imobilizao necessrios e eficazes na preservao da ordem pblica, sua utilizao, se no plenamente justificada, ser, por certo, entendida como desrespeito ao fundamento constitucional dignidade da pessoa humana, especialmente quando houver exposio do algemado, violando o direito imagem. Na busca da excelncia na prestao de servios, em total respeito aos direitos humanos, a instruo algo imprescindvel. Nesse mister, este trabalho tem por objetivo o pleno respeito ao ser humano; para tanto, visa auxiliar o Comando na tomada de decises e proporcionar os esclarecimentos necessrios ao efetivo operacional, evitando, tambm, responsabilidade administrativa, civil e penal do policial militar, nulidade de atos praticados por qualquer integrante da Polcia Militar, responsabilidade civil do Estado e eventual nulidade de futuros atos processuais. Toda a legislao em vigor que, de alguma forma, est vinculada questo, tambm est explcita neste trabalho. Em concluso, em face da edio da Smula Vinculante nmero 11, do Supremo Tribunal Federal, ressalta-se a necessidade de a Corporao, que se mostra compromissada com a defesa da vida, da integridade fsica e da dignidade da pessoa humana, providenciar a normatizao dos seus procedimentos, a fim de obter perfeito alinhamento com a atual interpretao das leis em vigor. Palavras-chave: Dignidade. Algemas. Smula Vinculante. Supremo Tribunal Federal. Polcia.
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A PERCEPO DA SEGURANA PBLICA E DO PAPEL DA POLCIA MILITAR POR PARTE DOS CIDADOS: uma anlise do bairro Praia da Costa, Vila Velha/ES
Autor: Cap PM Emerson Henrique de Jesus Marques Orientador: Prof. Eduardo Augusto Moscon Oliveira RESUMO Esta pesquisa de cunho descritivo se prope a analisar a percepo dos cidados que vivem no bairro Praia da Costa, Vila Velha/ES, em relao Segurana Pblica e o trabalho realizado pela Polcia Militar. Atravs desses levantamentos possvel discutir as motivaes dessas percepes e propor reflexes e estratgias acerca da segurana pblica, envolvendo toda sociedade nesse contexto. O bairro Praia da Costa um bairro de classe mdia/ alta, habitado por pessoas de alto poder aquisitivo que atrai ao de muitos marginais que praticam diversos crimes contra o patrimnio. Porm a percepo que se tem devido a forma como os meios de comunicao transmitem os fatos, e acabam de certa maneira sustentando o ambiente de propenso, bem maior do que o reflexo pessoal. J em relao segurana pblica o entendimento est dentro de uma coerncia necessitando de um maior engajamento e mudanas comportamentais. Nota-se tambm que as pessoas tm uma percepo equivocada do papel da PM no contexto da segurana pblica, grande parte pelo desconhecimento das aes dirias desempenhadas. Conclui-se que as aes de controle da criminalidade esto mais relacionadas ao comportamento social e a propostas de polticas pblicas que tratem das questes sociais geradoras da ambincia propcia aos conflitos. Palavras-chave: Segurana Pblica. Percepo. Violncia. Criminalidade.
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SEGURANA PBLICA E O MUNICPIO: estudo de caso sobre a Guarda Civil Municipal de Anchieta-ES como parmetro para a implantao no municpio de Aracruz-ES
Autor: Cap PM Fbio Fachetti Orientadora: Prof Roseli Pianca RESUMO A partir do marco constitucional brasileiro de 1988, com o crescimento da criminalidade e violncia no pas as instituies conhecidas como Guardas Municipais no Brasil se multiplicaram em territrio nacional. A ltima constituio, conhecida como democrtica e cidad, em seu Art.144 Da Segurana Pblica, traz o tema como direito e responsabilidade de todos; distribui as competncias das policias federais e estaduais, deixando uma alternativa de incluso municipal, facultando a sua criao ao municpio para a proteo dos bens, instalaes e servios. No entanto, sabe-se que mesmo hoje, em um estado democrtico de direito, a sociedade ainda se depara com um sistema arcaico de segurana pblica, quando se tornou necessrio repens-la na construo de um novo paradigma, que resgatasse, enfim, a dignidade do cidado e promovesse a cidadania e a segurana como direito fundamental. Uma abordagem ento descentralizada, multidisciplinar, onde o administrado pudesse ter uma maior proximidade com a Administrao Pblica, num sistema que priorizasse a preveno e a mediao de seus conflitos. Neste ponto, encontra-se a problemtica do tema que pesquisar a legitimidade de atuao da GCMA (Anchieta-ES), descobrindo, portanto, se est voltada as diretrizes e orientaes dos planos e rgos nacionais e se contam com a aprovao das autoridades e muncipes ligados direta e indiretamente segurana. Os fatores que contriburam para a escolha da pesquisa desta guarda especfica so as similaridades de caractersticas entre os municpios: nmero de habitantes, localizao e desenvolvimento econmico e industrial que acarretam grande expectativa de empregos e fluxo migratrio. Leva-se em conta no s a implantao de uma Guarda Municipal em Aracruz-ES, mas, sobretudo, sua adequao ao municpio, em prol da qualidade e excelncia dos servios prestados na colaborao com a segurana pblica e que, finalmente, justifique o emprego do errio pblico. Palavras-chave: Segurana Pblica. Guarda Municipal. Guarda Municipal de Anchieta. Preveno.
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IMPACTO DO AUMENTO DO EFETIVO POLICIAL NA CIDADE DE CACHOEIRO DO ITAPEMIRIM

Autor: Cap PM Fernando Marques Mayrink Orientador: Maj PM Giuliano Csar da Silva Tatagiba RESUMO O trabalho busca esclarecer se, com o aumento de efeito policial do 9 BPM no segundo semestre de 2008, houve algum reflexo no volume de ocorrncias de furtos e roubos em Cachoeiro de Itapemirim ES como um todo, e especificamente na rea comercial da cidade, onde foi aplicado a maior parte desse recurso. Inicialmente faz um estudo geral sobre a amplitude de fatores sociais que interferem a realidade da segurana pblica e tentar demonstrar um contexto de carncia de servios sociais e de falta de policiamento compatvel com a demanda comunitria. Enfatiza a questo da distribuio de efetivo por critrios tcnicos, compatveis com indicadores demogrficos, criminolgicos, econmicos e peculiares. Destaca a tradio emprica da distribuio dos recursos humanos ao externar algumas distores da distribuio de efetivo policial pelo pas. Analisa a evoluo histrica do nmero de habitantes por policiais nos municpios da rea do 9 BPM. Aborda a questo dos indicadores de produtividade policial como organizao administrativa e como instituio inserida no contexto social e correlaciona alguns indicadores relevantes para anlise. Salienta que as agncias policiais so organizaes caracterizadas por terem processos imensurveis ou de difcil controle, e, de resultados nem sempre visveis. Tenta isolar fatores esternos que pudessem interferir na avaliao do impacto do policiamento, foco do objetivo de pesquisa. E conclui que concomitantemente ao aumento de efetivo da ordem de 28% na cidade de Cachoeiro de Itapemirim ES, houve um decrscimo de 11,4% nas ocorrncias de furto e roubo entre os primeiros semestres de 2008 a 2009. Alm de constatar que no mesmo perodo, houve uma elevao de efetivo policial do PO a p na rea comercial, da ordem de 52,3% e ao mesmo tempo verificado um decrscimo 6,8% dos registros de ocorrncias de furtos e roubos no local. Palavras-chave: Aumento de Efetivo. Policiamento Compatvel. Distribuio de recursos Humanos. Indicadores de Produtividade. Processos Imensurveis.
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ATIVIDADE DE INTELIGNCIA NO MBITO DA CORREGEDORIA DA PMES

Autor: Cap PM Gasto dos Santos Alves Jnior Orientador: Prof. Srgio Alves Pereira RESUMO O trabalho apresentou a importncia da Corregedoria e da atividade correicional para a Instituio Policial Militar do Esprito Santo, tendo sido estudado a aplicabilidade da Inteligncia Policial naquele rgo, a pesquisa bibliogrfica, principalmente a respeito dos conceitos e funes, demonstrou que a Inteligncia se adqua perfeitamente ao servio da Corregedoria, a potencializando de forma geral, e principalmente a atividade investigativa, pelo que pode ainda aumentar o grau de certeza sobre as informaes, reduzir os erros, robustecer as evidncias em procedimentos apuratrios, alm de indicar polticas institucionais necessrias de cunho correicional, de modo que conclumos por ampliar a uso da Inteligncia Policial na Corregedoria, com apresentao de propostas. Palavras-chave: Corregedoria. Atividade Correicional. Inteligncia Policial.
O MTODO GIRALDI E A VITIMIZAO NA PMES

Autor: Cap PM Jefson Coelho Correia Orientador: Maj PM Nylton Rodrigues Ribeiro Filho RESUMO A monografia teve por objetivo principal verificar se, aps a implementao do Mtodo Giraldi na PMES houve mudana nos ndices de vitimizao parcial e fatal de civis e de policiais militares. Foram feitas diversas pesquisas de ocorrncias com vitimizao, referentes ao perodo de 1999 a 2009, e a concluso foi de que o Mtodo Giraldi, juntamente com outros fatores, vieram a contribuir para a reduo da vitimizao parcial e fatal de civis provocada pela PMES. Foi feito ainda um diagnstico do assassinato de policiais militares, onde cito diversos dados acerca de como morrem nossos policiais. Palavras-chave: Uso da Fora. Mtodo Giraldi. Vitimizao. Direitos Humanos. Treinamento.
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UM ESTUDO SOBRE A VIABILIDADE DO CICLO COMPLETO DE POLCIA COM BASE NA LEI 9.099/95 PARA AS POLCIAS MILITARES
Autor: Cap PM Geanderson Chrizstomo Siqueira Orientador: Maj PM Mrcio Luiz Boni RESUMO Apresenta os conceitos de Ciclo Completo de Polcia, Autoridade Policial no sentido restritivo e no sentido extensivo para lavratura dos termos circunstanciados, diferenciando o que Ato de Polcia com Ato de Investigao Policial, com base no entendimento de vrios autores e juristas, bem como na jurisprudncia firmada pelos rgos judiciais. Faz um estudo da Lei 9.099/95 que trata dos juizados especiais cveis e criminais, onde discute-se o processo que culminou com a sua promulgao, o esprito que se pretendia dar a este dispositivo legal, visando estabelecer um padro diferenciado de anlise por parte dos juizados, acerca das infraes penais que fossem de menor potencial ofensivo, norteado por princpios que so o da oralidade, informalidade, celeridade e economia processual, bem como estuda a parte dos juizados criminais no seu artigo 69 onde menciona que a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar o termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado. Apresenta as Aes Diretas de Inconstitucionalidade ADIN, impetradas no Supremo Tribunal Federal STF, contra a lavratura dos termos circunstanciados pela Polcia Militar com os pareceres dos Ministros do STF, do Procurador Geral da Repblica e do Advogado Geral da Unio acerca dessa questo. Faz um relato da experincia da Polcia Militar do Estado de Santa Catarina na elaborao dos termos circunstanciados que teve seu incio na atuao especializada da polcia ambiental e em parceria com o Ministrio Pblico Estadual em todo o territrio Catarinense, elencando as vantagens e as dificuldades encontradas. Palavras-chave: Ciclo Completo de Polcia. Autoridade Policial. Termo Circunstanciado. Ato de Polcia. Ato de Investigao Criminal.
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O POLICIAMENTO INTERATIVO COMUNITRIO NO MUNICPIO DE CASTELO-ES: uma dcada de implantao (1999-2009)

Autor: Cap PM Hlio Coelho da Costa Jnior Orientadora: Prof Maria da Penha Smarzaro Siqueira RESUMO O estudo que ora se descortina, tem como objetivo precpuo fazer uma avaliao da implantao do policiamento interativo - comunitrio no Municpio de Castelo, no Sul do Estado do Esprito Santo, tendo sido completado no ano de 2009 uma dcada da sua implantao, logrando um considervel sucesso no seu intento, sendo hoje uma das referncias da polcia militar Capixaba sobre o assunto. Com a solidificao do estado democrtico de direito no Brasil, era urgente a adequao das Instituies policiais a esta nova realidade, deixando de lado velhas prticas atreladas ao modelo tradicional na busca por novos paradigmas, sendo o policiamento comunitrio uma prtica que se adequou perfeitamente a esse processo, incentivando o exerccio da cidadania com a busca pela parceria e a efetiva participao no s da comunidade neste processo, mas tambm de todos os outros atores, fazendo com que o policial amplie seu papel social, agindo como mediador de conflitos, e prximo do cidado. Palavras-chave: Estado Democrtico. Novos Paradigmas. Policiamento Interativo-Comunitrio. Cidadania.
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PERDA DA FUNO PBLICA DOS MILITARES ESTADUAIS E A VITALICIEDADE DO OFICIAL MILITAR

Autor: Cap PM Jefferson Carlos Morais Orientador: Maj PM rico Vieira Celante RESUMO Trata da aplicao da pena de perda da funo pblica imposta aos militares estaduais, que tratada de forma diversa da perda da funo pblica que se aplica ao servidor pblico civil. A reforma penal de 1984 aboliu do Cdigo Penal Brasileiro as penas acessrias e passou a chamlas de efeitos da condenao, que esto inscritos no art. 92 do Cdigo Penal Brasileiro. Procedeu-se o reexame das penas acessrias de perda da funo pblica que existem no Cdigo Penal Militar e sua aplicao aos militares. O Estudo baseia-se no art. 125 4 da Constituio Federal que redefiniu a situao dos militares estaduais. Analisa como se processa a perda da patente dos oficiais e da graduao das praas no TJES. Traa parmetros de distino, nos casos em que o julgamento de perda da funo tem como fato inicial, a sentena condenatria na justia militar e na justia comum. Por derradeiro contextualiza a natureza do Posto e da Patente dos Oficiais com enfoque na vitaliciedade do Oficial Militar e as suas peculiaridades para a perda do posto e da patente. Palavras-chave: Funo Pblica. Posto. Patente. Vitaliciedade. Oficial Militar.
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INTEGRAO DO SISTEMA DE CORREIO COM O ENSINO E INSTRUO POLICIAL

Autor: Cap PM Joo Carlos de Carvalho Arajo Orientador: Prof. Eduardo Augusto Moscon Oliveira RESUMO O presente trabalho tem por objetivo analisar o sistema de Correio, representado pela Corregedoria da PMES e o sistema de Ensino, representado pela Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa da Polcia Militar do Esprito Santo, no que diz respeito formao do Soldado PM no campo da tica profissional, procurando definir uma formao curricular que possibilite uma melhor integrao entre a DEIP e Corregedoria, de forma a traar diretrizes e normas de instruo que visem a melhoria da qualidade do profissional de segurana pblica desde o momento de sua formao inicial. Palavras-chave: Polcia Militar do Esprito Santo. Corregedoria. Ensino e Instruo. Integrao.
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CALL CENTER DO CIODES CENTRO INTEGRADO OPERACIONAL DE DEFESA SOCIAL: um estudo sobre as perdas e as vantagens decorrentes da terceirizao
Autor: Cap PM Joaquim de Almeida Jnior Orientador: Maj PM Nylton Rodrigues Ribeiro Filho RESUMO Quando o assunto terceirizao, o termo conscenso est longe de ser admitido, sobretudo quando a questo principal : o que terceirizar? Este trabalho teve como foco avaliar especificamente a terceirizao do call center do Centro Intergrado Operacional de Defesa Social do Estado do Esprito Santo (Ciodes). A partir do presuposto de que a terceirizao sempre traz vantagens, mas tambm desvantagens, o objetivo do estudo era verificar se no caso Ciodes houve ganhos que justificassem a deciso de terceirizar um setor to importante para o rgo. Afinal, no call center que convergem quase todas as demandas urgentes ou emergentes na segurana pblica. Ao fim do estudo, fica claro que, apesar da existncia de alguns pontos em que a terceirzao traz alguns prejuzos, as vantagens so muito maiores, indicando que a deciso foi acertada e trouxe ganhos significativos para a segurana pblica do Esprito Santo. Palavras-chave: CIODES. Call Center. Terceirizao. Atendimento. Qualificao. Segurana. Atendente. Qualidade.
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PROJETO SOCIAL GM/JOVENS DE ATITUDE NO MUNICPIO DE IBITIRAMA NA REGIO DO CAPARA: um estudo de caso (2007-2009)
Autor: Cap PM Jorcelino Gonalves de Souza Orientadora: Prof Maria da Penha Smarzaro Siqueira RESUMO O objetivo deste trabalho identificar os nveis de aceitao, satisfao e importncia da GM/ Jovens de Atitude na comunidade de Ibitirama. Pois no cenrio da conjuntura atual as preocupaes com os problemas sociais se tornaram uma tendncia no seio da sociedade brasileira. Dentro desta linha as Polcias Militares passaram a adotar uma nova estratgica para enfrentarem as novas demandas de servios que surgiram. O projeto Guarda Mirim/Jovens de Atitude, vem sendo uma ferramenta que esta sendo utilizada em Ibitirama e que de forma eficiente e eficaz, vem atendendo as expectativas da comunidade envolvida, pois a pesquisa revela que existe uma grande aceitao por parte das autoridades gestoras, dos coordenadores/ executores, dos alunos e seus familiares. O respeito aos valores ticos, s leis, ordem, amizade, disciplina, hierarquia, s pessoas e ao meio ambiente, so conceitos fundamentais que esto disseminados aos jovens. H percepo de que a prtica do projeto positiva para a comunidade, o que tem feito aumentar o nmero de autoridades interessadas no projeto local. Palavras-chave: Jovens de Atitude. Estratgica. Ibitirama. Projeto. Comunidade.
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EFETIVO EXISTENTE NO 1 BATALHO DA PMES: empecilho ou facilitador no atendimento da demanda no perodo de 2006 a 2009 no municpio de Vitria
Autor: Cap PM Jos Soares de Oliveira Jnior Orientador: Maj PM Daltro Antnio Ferrari Jnior RESUMO Tem por finalidade subsidiar a Polcia Militar do Esprito Santo, tendo como suporte a atuao da Instituio no municpio de Vitria, quando identifica o aumento da demanda de ocorrncias na citada rea. A Polcia Militar na contemporaneidade enfrenta uma problemtica acerca do recurso humano, especificamente neste estudo representado nas variveis do efetivo previsto e do efetivo existente. Verifica-se uma necessidade de aperfeioar as ferramentas disponveis para alavancar medidas mais eficientes e eficazes para o aspecto da gesto do recurso humano, embora exista um Plano Estratgico (2005-2009) da Polcia Militar do Esprito Santo e um setor responsvel pela gesto do efetivo da Corporao, a Diretoria de Pessoal. Assim sendo, para alcanar resultados significativos para o aperfeioamento e mensurao do planejamento das aes impetradas pela Polcia Militar, foram realizadas pesquisa bibliogrfica e documental de forma a expor a trajetria sucinta do aparecimento da polcia; as transformaes ocorridas no atendimento as demandas; a existncia e importncia de um Plano Estratgico para a Organizao Policial Militar; as delimitaes das reas atendidas pelo Primeiro Batalho da Polcia Militar; e, o parecer da sociedade quanto da atuao da Corporao. Alm disso, realizou-se uma pesquisa de campo por meio de entrevistas com os Oficiais que exerceram a funo de Comandante nos perodos de 2006 a 2009. O trabalho apresenta os resultados obtidos atravs dos embasamentos tericos, grficos, tabelas alm de apresentar consideraes no que diz respeito ao carter imprescindvel de se reavaliar e repensar estratgias e procedimentos para a composio do efetivo necessrio no municpio de Vitria. Infere-se ainda a possibilidade de rearranjar a administrao do recurso humano de forma a permitir indicadores eficientes para mensurar os resultados das aes da Corporao e permitir a elaborao de planos de ao no campo operacional. Palavras-chave: Polcia Militar. Efetivo. Planejamento Estratgico. Demanda. Quantitativo.
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WIKIPOLCIA A COLABORAO POPULAR COMO POLTICA DE SEGURANA PBLICA NA GRANDE VITRIA: uma anlise dos bairros Jardim Camburi, Praia da Costa, Nova Rosa da Penha e Vila Nova de Colares
Autor: Cap PM Leandro Santa Clara de Menezes Orientador: Prof. Pablo Silva Lira RESUMO Na linha de pesquisa sobre a Gesto da Segurana Pblica, destaca a evoluo das relaes democrticas entre o poder pblico e a sociedade, promovendo aes integradas, beneficiadas pelo desenvolvimento de novas Tecnologias de Informao (TI), em especial, baseadas no ambiente da internet, no compartilhamento de informaes entre prestadores de servio de Segurana Pblica e o cidado. Analisa a evoluo das tecnologias de TI e a sua aplicabilidade no conceito de governo eletrnico e polcia comunitria. Compara modelos tradicionais de atuao policial com as possibilidades de evoluo, baseadas na utilizao macia dessas novas tecnologias. A metodologia utilizada partiu do projeto estruturado para a pesquisa bibliogrfica, documental e entrevista, visando reunio dos dados e informaes, que foram analisados, sintetizados e interpretados, buscando promover a discusso e aprimoramento da utilizao das ferramentas de Tecnologia da Informao, empregadas na Segurana Pblica, no Estado do Esprito Santo, atravs de um olhar voltado filosofia de Polcia Comunitria, conhecida no estado como Polcia Interativa. Palavras-chave: Segurana Pblica. Tecnologia de Informao. Polcia Comunitria. Internet. Colaborao Popular. Wikipolcia. Inovaes Tecnolgicas. Sensao de Segurana.
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UM RESGATE TERICO DAS PRINCIPAIS TEORIAS DA CRIMINOLOGIA MODERNA

Autor: Cap PM Leonardo Nunes Barreto Orientador: Prof. Pablo Silva Lira RESUMO O que explicaria as causas do crime? Quais motivos levam as pessoas a cometerem um ato criminoso? Essas indagaes j perduram por muitos anos em todas as sociedades do mundo. No importa o lugar, a cultura, o momento. Pessoas que nascem e crescem sob a mesma gide educacional e tica, por exemplo, podem divergir totalmente em seus comportamentos: uma possui um comportamento socialmente aceito e a outra pode possuir desvios comportamentais totalmente destoantes, no aceitos e rechaados pela sociedade. Nesse contexto, sabido que a dinmica da criminalidade algo de extrema complexidade. Fato este, que torna a atuao do poder pblico frente a criminalidade violenta um grande desafio no sentido de minimizar essa problemtica de forma contundente e eficaz. Diante de tal desafio, o poder pblico no pode furtarse de buscar embasamento em suas aes de controle da criminalidade no campo do saber da criminologia. Sua multidisciplinaridade na rea de estudos da criminalidade incontestavelmente rica - socilogos, psiclogos, economistas e outros tm vrias contribuies cientficas que podem ajudar entender melhor o fenmeno da criminalidade. Para tanto, este trabalho objetiva compreender as principais abordagens tericas postuladas pelos estudiosos da criminologia moderna. Palavras-chave: Criminologia. Crime. Criminalidade Violenta.
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VIOLNCIA NAS ESCOLAS: caso de polcia?

Autor: Cap PM Leonides Cardoso Pacheco Orientador: Ten Cel PM Leonardo Marchezi dos Reis RESUMO O presente trabalho tem como escopo apresentar uma anlise do que Violncia Escolar, questionando se esse tipo de violncia merece ser tratada atravs de intervenes da Polcia Militar. Para saber se h necessidade da participao da Polcia Militar do Esprito Santo nos problemas ocorridos no ambiente escolar, bem como nas suas proximidades, buscou-se, primeiramente verificar, atravs de pesquisa bibliogrfica o que seria violncia escolar. A PMES intervm diariamente em problemas que ocorrem no ambiente escolar, fazendo isso, na grande maioria dos casos, com pessoal que no possui qualquer especializao para o trato com a criana ou adolescente; tomando as mesmas providncias que tomaria em ocorrncias de rotina. Atualmente, muito dos problemas ocorridos nas escolas estaduais, realmente merecem uma interveno policial, como em outra situao rotineira, haja vista termos diversas ocorrncias que envolvem uso de armas de fogo, violncia sexual, posse e trfico de entorpecentes e leses corporais. Tm-se tambm ocorrncias em que crianas ou adolescentes discutem ou se agridem por problemas menores (namoradas, apelidos) que acabam por acionarem a PMES, mas que poderiam ser tratados de outra forma. O ideal seria que esses problemas no ocorressem, que houvesse uma conscientizao dos alunos sobre as conseqncias de seus atos. O mundo globalizado est em constante transformao, no se permite mais que as instituies permaneam estagnadas, sem acompanharem a evoluo dos processos. A PMES, com seus 175 anos de existncia, vem se adaptando aos novos tempos, sempre buscando estar em completa sintonia com a realidade em que est inserida. Este trabalho tenta mostrar que uma mudana que precisa ser acompanhada pela PMES a transformao do ambiente escolar, sendo objeto desse trabalho, uma tentativa de mostrar que ela precisa se inserir nesse processo. Palavras-chave: Violncia Escolar. Policiamento Escolar.
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AVALIAO DO RISCO CARDIOVASCULAR E GESTO DA QUALIDADE DE VIDA DA POPULAO POLICIAL MILITAR DA 1 COMPANHIA DO 8 BATALHO EM COLATINA-ES
Autor: Cap PM Luciano Franzen de Mello Orientador: Prof. Hlder Mauad RESUMO Problemas como a hipertenso arterial, a obesidade, e sobrepeso tm crescidos consideravelmente no Brasil. Policiamento Ostensivo (PO) fardado realizado por Policiais Militares (PMs) demandam alto gasto energtico. Por isso eles devem possuir bom condicionamento fsico e timo controle emocional, para estarem preparados a enfrentar as tenses causadas pelo tipo de servio desenvolvido. E como na populao em geral eles tambm podem apresentar estas doenas. Este estudo visa mostrar um retrato da sade de 84 PMs do 8 Batalho da PMES, atravs da anlise das seguintes variveis: ndice de Massa Corporal (IMC) que mostrou normalidade em 23% (20 indivduos), sobrepeso em 48% (41indivduos), obesidade grau I em 25% (22 indivduos), obesidade grau II em 3% (3 indivduos) e obesidade grau III em 1% (1 indivduo) da amostra. A Presso Arterial Sistlica (PAS) foi de 13616 mmHg em mdia e a Presso Arterial Diastlica (PAD) foi de 8610 mmHg em mdia e 39% dos voluntrios encontravam-se hipertensos. A mdia da medida da circunferncia abdominal (CA) foi de 9710 cm e a mdia da medida da relao cintura-quadril (RCQ) foi de 0,920,05 sendo que 27% da populao estudada apresentavam um elevado ndice de RCQ que sozinha j um preditor positivo para HAS e outros distrbios metablicos, observamos tambm uma prevalncia de apenas 12% no ndice de tabagismo. Nosso estudo corrobora dados da literatura com um quadro preocupante de alto ndice de sobrepeso, HAS e alcoolismo e nos permite concluir que apesar de investigarmos uma populao relativamente jovem e que teoricamente teria que ter um preparo fsico melhor que o da populao em geral; deparamosnos com uma tropa com uma alta prevalncia de sobrepeso e hipertenso, acreditamos, portanto que um programa de mudanas de hbitos de vida juntamente com um programa eficaz para promover atividade fsica regular ser capaz de mostrar melhora nos nveis de sade desta populao, permitindo aos mesmos desempenhar de melhor forma seu importante papel na sociedade. Palavras-chave: Policiais Militares. Atividade Fsica. Aptido Fsica. Sade.
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UMA ANLISE DA METODOLOGIA APLICADA AO ATENDIMENTO 190 E SUA INFLUNCIA NA DIMINUIO DO TEMPO DE RESPOSTA A PARTIR DO INCIDENTE NOTIFICADO NO CIODES
Autor: Cap PM Marcelo Luiz Chist Orientador: Maj PM Nylton Rodrigues Ribeiro Filho RESUMO Pesquisas descritiva, bibliogrfica, documental, site da Internet e questionrios, com nfase em observaes, registros e anlises de resultados no tempo mdio de atendimento s ocorrncias de maior prioridade na Regio Metropolitana da Grande Vitria (exceto municpio de Fundo), nos meses de janeiro dos anos 2006/2007 e 2008/2009, respectivamente, quando nesses perodos as metodologias e procedimentos, no CIODES, apresentaram-se diferenciadas. Este trabalho fornece subsdio para melhor compreenso da importncia do uso de metodologia no atendimento 190, e sua relao pronta-resposta ao pedido de amparo e socorro da sociedade, cada vez mais vtima de uma violncia impiedosa e crescente. Ressalta tambm, a necessidade do Estado em recorrer, sistematicamente, a novos processos e modernizao tecnolgica no servio de emergncias policiais, no somente como forma de perceber, nessas ferramentas, uma importante aliada tomada de deciso, mas proporcionar a esta mesma sociedade um atendimento eficiente e eficaz. Conclui-se que as implementaes contnuas de novas metodologias no trato das ocorrncias no mbito de uma estrutura de emergncia 190 refletem substancialmente no tempo de chegada de uma guarnio policial no local da ocorrncia, ou seja, o instante em que uma ligao a Central de Polcia notificada at o comparecimento de um recurso policial ao local da emergncia. Palavras-chave: Metodologia. Tecnologia. Emergncia. Tempo Resposta. CIODES.
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APLICAO DA PRISO AOS POLICIAIS MILITARES DA ATIVA DA POLCIA MILITAR DO ESPRITO SANTO APS APRESENTAO VOLUNTRIA POR PRTICA DE CRIME DE DESERO EM TEMPO DE PAZ
Autor: Cap PM Marcelo Mattos Simes Orientador: Maj PM Mrcio Luiz Boni RESUMO Aborda a questo da legalidade da priso de policiais militares da ativa do Estado do Esprito Santo em decorrncia do crime de desero em tempo de paz, capitulado no art. 187 e demais do Cdigo Penal Militar, questionando se a ofensa ao bem jurdico impera a necessidade do recolhimento do militar ao Presdio da Instituio em face a face da lesividade da regularidade da Administrao Pblica, uma vez que existe a hiptese da apresentao voluntria do militar estadual perseverando a possibilidade de observncia ao princpio da excepcionalidade da priso. Ainda demonstrar que o cerceamento de liberdade, correlacionado ao dispositivo legal aplicado, visava em alguns aspectos manter militares nas fileiras de combate durante perodos de guerra e, portanto a reprimenda penal no contexto jurdico atual, hipoteticamente perdeu a sua finalidade, e no atende os princpios constitucionais da nova ordem jurdica que so eles: dignidade da pessoa humana, princpio da razoabilidade ou proporcionalidade, presuno da inocncia, lesividade, fragmentariedade e interveno mnima. Palavras-chave: Desero. Priso. Apresentao Voluntria. Princpios Constitucionais.
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OCORRNCIAS POLICIAIS DE ALTA COMPLEXIDADE: o Batalho de Misses Especiais no atendimento de ocorrncia envolvendo perpetrador emocionalmente perturbado
Autor: Cap PM Marcelo Tavares de Souza Orientador: Prof. Jairo Tadeu Guerra RESUMO O trabalho faz uma breve construo terica da evoluo da criminalidade vivenciada pelo Estado Esprito Santo, atravs de sua intensa urbanizao, iniciada nos anos 60 e agravada nas dcadas seguintes, e como isso influenciou o surgimento do Batalho de Misses Especiais. Descreve o embasamento legal para a atuao do Batalho no atendimento das ocorrncias com refns, estabelece a qualificao tcnica dos seus operacionais, atravs da exposio das estruturas curriculares de seus principais cursos e do correto emprego de uma consolidada doutrina de atendimento de ocorrncia de alta complexidade envolvendo refm. Verifica ainda o atendimento do Batalho, nos seus aspectos tcnicos e logsticos, em trs ocorrncias em que pessoas emocionalmente perturbadas fizeram seus consangneos refns. Busca comprovar a capacidade tcnica dos integrantes do Batalho de Misses Especiais no atendimento desse tipo especfico de ocorrncia policial. Palavras-chave: Batalho. Doutrina. Equipe. Esprito Santo. Negociao. Ocorrncia de Alta Complexidade. Perpetrador. Polcia Militar. Refm. Tcnica.
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A GESTO TECNOLGICA E A ORIENTAO ESTRATGICA DO POLICIAMENTO AREO: o emprego do helicptero nas ocorrncias policiais da Regio da Grande Vitria
Autor: Cap PM Mrcio Franco Borges Orientador: Prof. Pablo Silva Lira RESUMO A Polcia Militar do Estado do Esprito Santo (PMES), assim como as polcias militares de outros Estados, tem enfrentado os efeitos da violncia e criminalidade presentes na sociedade moderna, em particular, nos chamados centros urbanos, disponibilizando seu recurso pessoal e logstico, a fim de contribuir na reduo dos ndices de criminalidade violenta. Desde 1992 a PMES atua com o apoio de aeronaves de asa rotativa no enfrentamento violncia, todavia de forma no integrada, ou seja, sem uma interface sistematizada com o policiamento ordinrio e o Centro Integrado de Operaes e Defesa Social (CIODES). Este trabalho visa demonstrar a importncia da elaborao de um protocolo operacional para o emprego preventivo e de represso qualificada da aviao policial, conforme j demonstrado pela experincia de outros grupamentos areos do Brasil e internacionais. Aliado a isto o aperfeioamento na gesto administrativa, estratgica e, por conseguinte, ttica da PMES, CIODES e do emprego do helicptero, orientados por informaes estatsticas georeferenciadas da Regio da Grande Vitria (Vitria, Vila Velha, Serra e Cariacica), proporcionar sociedade uma estratgia gerencial, que, certamente, ter impacto nos nmeros da violncia e no quadro de insegurana pblica. Palavras-chave: Violncia e Criminalidade. Polcia Militar. CIODES. Ferramentas Tecnolgicas.
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COMPARAO DO DESENVOLVIMENTO DA APTIDO FSICA DOS ALUNOS DO CFSD/PMES: treinamento fsico sistematizado X sade fsica
Autor: Cap PM Mrcio Vieira Hollanda Orientadora: Prof Marcela Lima Santanna RESUMO Tem por objetivo comparar o desenvolvimento fsico dos alunos do Curso de Formao de Soldados (CFSd) durante a formao entre as turmas que realizaram especificamente treinamento fsico sistematizados e as turmas que praticaram atividades fsicas diversas nas aulas de Sade Fsica. Trata-se de uma pesquisa de natureza quantitativa e mtodo de investigao descritivo. Para o melhor desempenho de suas funes, o policial militar deve possuir boa aptido fsica. Nos grupos estudados, o grupo 1 apresentou resultados mais significativos em todas as variveis, exceto para a corrida de 100m, e o grupo 2 no conseguiu obter desenvolvimento no condicionamento cardiorrespiratrio. A disciplina Sade Fsica precisa oportunizar maiores contribuies aptido fsica e, consequentemente sade dos futuros soldados da PMES. Para isso necessria uma reavaliao da metodologia utilizada, garantindo uma prescrio de exerccios fsicos sistematizados baseados nas condies individuais dos alunos, no intuito de se obter um melhor quadro de sade e de condicionamento fsico dos mesmos, favorecendo assim, a qualidade do servio prestado populao. Palavras-chave: Sistematizado. Sade Fsica. Polcia Militar. Treinamento Fsico
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IMPLANTAO DE VIDEOMONITORAMENTO EM JOO NEIVA/ES: uma proposta de segurana pblica da 2 Companhia do 5 BPM da PMES
Autor: Cap PM Marcos Jos Bissoli Orientador: Maj PM Nylton Rodrigues Ribeiro Filho RESUMO O objetivo deste estudo analisar a viabilidade da implantao de cmeras de videomonitoramento no Municpio de Joo Neiva, mais precisamente no centro da cidade, visando garantir um atendimento de qualidade aos moradores de Joo Neiva, sem tirar-lhes o direito imagem e privacidade garantidas pela Constituio Federal de 1988. A implantao desse sistema torna-se importante quando se percebe a melhoria no policiamento ostensivo, a diminuio da criminalidade e o aumento da sensao de segurana demonstrada pelos moradores. A metodologia a ser utilizada ser uma pesquisa bibliogrfica de carter descritivo com consultas a arquivos, Constituio Federal, Cdigo Civil e uma pesquisa de campo com entrevistas e questionamentos aos moradores a respeito da possvel implantao do sistema de videomonitoramento no centro da cidade de Joo Neiva e o local mais adequado para sua instalao. Realizou-se no decorrer deste estudo uma contextualizao sobre dados do Municpio de Joo Neiva, a segurana pblica no ordenamento jurdico, o videomonitoramento como uma tecnologia a servio da segurana pblica e por fim, a viabilidade de implantao de videomonitoramento no centro da cidade de Joo Neiva. A melhoria dos equipamentos eletrnicos tornou as cmeras de videomonitoramento, um grande atrativo tecnolgico, uma ferramenta eficaz que transmite populao uma sensao de segurana, uma vez que permite a identificao de pessoas infratoras que cometem delitos contra a vida e o patrimnio, alm de possibilitar a pronta atuao da fora policial no controle prtica de delitos. Palavras-chave: Videomonitoramento. Tecnologia. Segurana Pblica. Implantao de Cmeras. Equipamentos Eletrnicos.
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DIAGNSTICO DAS OCORRNCIAS REGISTRADAS NO CENTRO INTEGRADO OPERACIONAL DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DO ESPRITO SANTO NOS ANOS DE 2008 E 2009 ENVOLVENDO ARMAS DE FOGO
Autor: Cap PM Maxwel Rezende Damaceno Orientador: Prof. Pablo Silva Lira RESUMO Este trabalho mostra a ascenso da criminalidade violenta no Brasil, bem como o aumento dos homicdios praticados com a utilizao das armas de fogo em mbito nacional e estadual, apresentando dados estatsticos que mostram a relao das armas de fogo com a violncia e com os atos violentos. Trata-se de uma pesquisa bibliogrfica e quantitativa sobre a dimenso do impacto que a arma de fogo exerce sobre a violncia em mbito capixaba e sua ascenso em nosso territrio, tomando como base os anos de 2008 e 2009, onde foram analisados dados estatsticos de indicadores considerados importantes que influenciam na elevao da violncia no Esprito Santo. Foram utilizados como indicadores as ocorrncias de homicdio; homicdio por arma de fogo; tentativa de homicdio; tentativa de homicdio por arma de fogo; porte ilegal de arma de fogo; apreenso de arma de fogo e disparo de arma de fogo. Com esses dados coletados relativos aos indicadores, se pode mostrar a dinmica espacial dos acontecimentos dentro do estado do Esprito Santo, bem como identificar o gnero e faixa etria das vtimas de homicdio por arma de fogo, nos anos em questo estudados. O estudo tambm contextualiza alguns trechos da legislao vigente do controle de armas de fogo no Brasil, explorando o estatuto do desarmamento, da mesma forma cita algumas experincias internacionais sobre este assunto. Palavras-chave: Violncia. Violncia Armada. Arma de Fogo. Homicdios. Estatuto do Desarmamento.
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VIOLNCIA NO ENTORNO DA ESCOLA: um obstculo ao direito de acesso dos estudantes s escolas estaduais
Autor: Cap PM Natanael Csar Cgo Orientador: Prof. Eduardo Augusto Moscon Oliveira RESUMO Pesquisa descritiva e documental que analisa a violncia no entorno das escolas estaduais do municpio de Cariacica/ES e sua influncia nas unidades escolares. A pesquisa analisa ainda, a violncia no entorno das escolas como uma ameaa a garantia de acesso e permanncia do aluno na escola, ferindo um direito constitucional de um ensino de qualidade. Descreve a legislao brasileira que determina uma educao gratuita e de qualidade para todo cidado brasileiro. Apresenta algumas experincias de outros estados da federao em relao ao policiamento escolar. Buscouse identificar a percepo dos diretores das escolas sobre a violncia no entorno das escolas do municpio de Cariacica, juntamente com analise das estatsticas oficiais da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Esprito Santo sobre a violncia no ambiente escolar e seu entorno. Ao final, algumas sugestes de aperfeioamento do policiamento so sugeridas, como o emprego da filosofia de policiamento comunitrio, diante do quadro apresentado de violncia no entorno das escolas, tornando-se uma ameaa ao livre acesso e permanncia dos estudantes na rede pblica estadual de ensino do municpio de Cariacica/ES, com o intuito de minimizar o problema. Palavras-Chave: Violncia Escolar. Acesso e Permanncia na Escola. Policiamento Comunitrio.
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EXERCCIOS FSICOS AERBICOS PARA POLICIAIS OBESOS: uma comparao dos efeitos de um programa sistematizado e no-sistematizado
Autor: Cap PM Pablo Couto Ferreira Orientadora: Prof Marcela Lima Santanna RESUMO O presente estudo pretendeu comparar os efeitos de um programa sistematizado de exerccios fsicos aerbicos para policiais militares obesos, realizado no 6 Batalho da PMES durante os anos de 2005 e 2006, estabelecendo um paralelo com os dias atuais analisando os resultados desde a extino programa. A amostra selecionada de forma intencional constituiu-se de 21 militares estaduais da faixa etria dos 33 a 49 anos que participaram ativamente do programa. Tratou-se de uma pesquisa de campo de carter descritivo com coleta de dados utilizando um questionrio a fim de analisar os hbitos de vida, condies de sade e bem estar dos participantes. Os componentes antropomtricos de peso corporal, estatura, circunferncia abdominal e ndice de massa corporal foram mensurados a fim de traar o perfil da amostra nos dois momentos do estudo. Para comparao das variveis contnuas foi utilizado o teste estatstico t de Student para dados pareados. Foram consideradas significativas as diferenas com p<0,05. Os dados foram apresentados em mdiasdesvio padro e frequncias e propores. Os resultados evidenciaram pouca ou nenhuma variao nos dados fsicos e clnicos dos policiais militares aps os 4 anos de extino do programa de atividades fsicas aerbicas oferecido pelo 6 batalho, mesmo com o avanar da idade. Acreditamos que este fato seja devido aos militares terem continuado a realizar exerccios fsicos independentemente, motivados pela oportunidade de em 2006 terem tido acompanhamento profissional para os treinamentos. Foi observado que os policiais militares se sentiam valorizados pela PMES quando lhes foi oferecido oportunidade de participar de um programa sistematizado de atividade fsica no quartel, orientado por profissional graduado em educao fsica. Foi demonstrada na percepo de motivao dos participantes a grande importncia e necessidade por parte da instituio de adotar poltica de elaborao de programas sistematizados de exerccios fsicos nos batalhes com orientao de profissionais na rea de educao fsica. Palavras-chave: Obesidade. Militares Estaduais. Exerccios Aerbicos. Sade. Programa Sistematizado.
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A AVIAO GOVERNAMENTAL E DE DEFESA SOCIAL NO ESPRITO SANTO: uma abordagem sistmica luz do novo quadro de desenvolvimento capixaba
Autor: Cap PM Paolo Quintino de Lima Orientador: Maj PM Douglas Caus RESUMO Este trabalho um subsdio para orientar a criao e funcionamento de duas novas bases de aviao de defesa social, mostrando o problema causado pela dificuldade de apoio areo nas regies mais distantes da capital. Expe tambm que o desenvolvimento do Estado do Esprito Santo no perodo de 2003 a 2010 foi extraordinrio e que sem este, no se possvel estabelecer relao entre a implementao de bases bem como a aquisio de aeronave de forma tcnica e eficaz. A hiptese levantada a de que caso seja instalada as bases de defesa social nas regies norte e sul do Estado, acontecero maiores apoios areos nas ocorrncias policiais, de resgates e meio ambiente e, por meio da presena da aeronave, inclusive nos municpios vizinhos, o que atualmente no ocorre, acarretar queda na violncia e nos ndices criminais de toda regio. Esta obra tem por objetivo expor as razes e a necessidade de se ter instalada duas bases de defesa social com emprego de helicptero e propor um projeto de aquisio de um avio para atendimento de misses governamentais. Conclui a presente monografia que a descentralizao uma tendncia contempornea da aviao de defesa social nas maiores unidades areas do pas e a implantao das bases de aviao de defesa social em dois municpios capixaba bem como a aquisio de uma aeronave de asa fixa aumentam a segurana e a operacionalidade; agregam eficincia ao Estado, possibilitando emprego em situaes antes nunca sonhadas e possuem um custo compatvel com o desenvolvimento do Estado, amparadas na viabilidade tcnica e no anseio de um Esprito Santo ainda mais prospero. Palavras-chave: Aviao Desenvolvimento. de Defesa Social. Aquisio. Criao.
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A CONSTRUO DA COMPANHIA DE OPERAES ESPECIAIS: um estudo de caso

Autor: Cap PM Paulo Rogrio do Carmo Barboza Orientador: Prof. Jairo Tadeu Guerra RESUMO A Companhia de Operaes Especiais COE a subunidade do Batalho de Misses Especiais da Polcia Militar do Esprito Santo, criada no ano de 1998, cuja principal atribuio estar em plenas condies de atuar em ocorrncias crticas envolvendo refns. Sua criao e desenvolvimento sustentaram-se na vontade e abnegao de uns poucos, que sem nenhum recurso e apoio foram buscar conhecimentos relativos s tticas e tcnicas que hoje so utilizadas em suas misses, e que se desenvolveram a partir de ensinamentos obtidos junto a instituies co-irms, de maior tradio no campo das operaes policiais especiais, e em congneres internacionais. Ressalta-se que, desde os primrdios da construo de sua doutrina, mesmo que empiricamente, sempre se buscou estabelecer critrios para a incluso de novos voluntrios a servirem nos quadros da COE, principalmente atravs da aplicao de testes diferenciados e da realizao de estgios de capacitao. Infelizmente at os dias atuais, existem poucos os policiais militares estaduais com qualificao para compor uma Equipe Ttica e implementar aes de resgate de refns. Os que existem, em sua maioria esto na COE. Sendo assim, o principal objetivo deste trabalho apresentar um estudo de caso sobre o processo de construo da doutrina operacional e da qualificao dos Operadores Policiais Especiais da PMES, da sua gnese at os dias atuais, e demonstrar a importncia de um rigoroso processo de seleo para lapidar voluntrios efetivamente com as qualidades e atributos pessoas necessrios difcil e nobre tarefa de planejar e executar aes eficientes voltadas ao resgate de refns localizados. Em um segundo momento, demonstrar a importncia em se valorizar o treinamento especializado e contnuo destes servidores e de garantir uma adequada poltica de recompletamento de efetivo que garanta a prestao de um eficiente servio sociedade capixaba quando forem demandados. Palavras-chave: Operaes Especiais. Doutrina. Refns. Qualificao. Treinamento. Equipe Ttica.
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APLICAO DO HABEAS CORPUS NOS CASOS DE DETENO PREVISTOS NO REGULAMENTO DISCIPLINAR DA PMES
Autor: Cap PM Rafael Gomes Monjardim Orientador: Maj PM Jos Walace dos Santos Brando RESUMO O objeto da pesquisa a possibilidade do policial militar impetrar o habeas corpus, em casos de cerceamento de sua liberdade. Toma como base a Constituio, que ampara os direitos e garantias individuais, esclarecendo que a liberdade um direito inviolvel e inerente pessoa humana. Fundamenta-se em outros dispositivos, tais como a Conveno Americana de Direitos Humanos, o Pacto de So Jos da Costa Rica, esclarecendo que todos os direitos e garantias previstos nos Tratados Internacionais tm fora de emenda Constituio no Brasil. O Pacto de So Jos da Costa Rica prev que toda pessoa privada de liberdade tem direito ao recurso de um juiz ou tribunal competente para a deciso sobre sua soltura, em caso de ilegalidade da priso. A deteno prevista no Regulamento Disciplinar da Polcia Militar do Esprito Santo consiste no cerceamento da liberdade do policial militar transgressor, o qual deve permanecer no local que lhe for determinado, normalmente o quartel, sem que fique, no entanto, isolado e circunscrito a determinado compartimento. Na comparao entre os regulamentos disciplinares dos estados de So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo, verificou-se que o estado mineiro dispe de uma legislao mais adaptada com as legislaes de mbito nacional e internacional. Portanto, analisou-se que o Regulamento Disciplinar da Polcia Militar do Esprito Santo merece uma reviso em seu teor, especialmente com relao sano de deteno. Comprova-se a importncia jurdica do habeas corpus, tanto para o cidado comum, e principalmente para o policial militar, nos casos de cerceamento de sua liberdade de locomoo, e tambm um conflito de matria no mbito da Constituio brasileira. A pesquisa se caracteriza com uma reviso de literatura, baseada em bibliografia especfica acerca dos temas que se pretendia analisar. Considera-se que o policial militar tem grande significado para a sociedade, e por isso precisa ser regido por uma legislao adequada poca atual, de modo que possa atender a sociedade da melhor forma possvel. Palavras-chave: Policial Militar. Regulamento Disciplinar. Deteno. Habeas Corpus. Direitos Humanos.
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O USO GRADUAL DA FORA NA ATIVIDADE DE POLICIAMENTO COM FOCO NA PRESERVAO DA VIDA

Autor: Cap PM Ricardo Otvio da Rocha Orientador: Maj PM Marcelo Gonalves de Assis RESUMO Esta monografia analisa o conhecimento pelo policial no que diz respeito ao tema O Uso Gradual da Fora na Atividade de Policiamento com o Foco na Preservao da Vida. Sua importncia melhora a imagem institucional e a percepo dos policiais na utilizao do grau de fora contra o infrator. O Objetivo da pesquisa oportunizar aos policiais militares conceitos de uso de fora na atividade de policiamento, alinhado ao preparo tcnico e psicolgico dos policiais. A hiptese da pesquisa estabelece que a instituio proporcione melhor qualificao profissional. Os mtodos de pesquisa so dedutivos e quantitativos com a utilizao de questionrios aos policiais militares relacionando os mtodos de tiro com confronto armado. A amostra definida foi de 10% do efetivo do 1 e 6 BPM. O Mtodo Giraldi, como alternativa ao uso gradual da fora e a preservao da vida, explora a questo psicolgica nas ocorrncias sendo um aliado contra o criminoso. Por fim , apresento o resultado da anlise, salientando a necessidade de aumentar a quantidade disparo na instruo de tiro relacionando o processo de formao dos policiais com a satisfao profissional. Palavras-chave: Policiais Militares. Mtodos. Grau da Fora. Atividade de Policiamento. Preservao da Vida.
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VISO DIFERENCIADA DA FUNDADA SUSPEITA NA ABORDAGEM POLICIAL REALIZADA POR POLICIAIS MILITARES NOS SETORES DE POLICIAMENTO DA PRAIA DA COSTA E TERRA VERMELHA
Autor: Cap PM Rogrio Fernandes Lima Orientador: Maj PM Mrcio Luiz Boni RESUMO Analisando o gnero abordagem policial e sua espcie a busca pessoal, em situaes de fundada suspeita, comparando ainda, comportamentos e procedimentos dos policiais militares em duas reas do 4 BPM que fica na cidade de Vila Velha Praia da Costa e Terra Vermelha, sendo aplicados questionrios aos militares estaduais, do que se chegou concluso de que no h por parte dos policiais militares qualquer tipo de preconceito ou estereotipo na abordagem policial, ao contrrio, constata-se que os agentes pblicos pautam-se por critrios objetivos para abordar e realizar a busca pessoal no cidado, proporcionando, por conseguinte a paz pblica. Palavras-chave: Abordagem Estereotipo. Paz Pblica. Policial. Busca Pessoal. Preconceito.
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A UTILIZAO DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA NA INVESTIGAO CRIMINAL E NA PRESERVAO DA ORDEM PBLICA PARCERIA MPES E PMES
Autor: Cap PM Sandro de Souza Libardi Orientador: Prof. Srgio Alves Pereira RESUMO Estudo que expe a utilizao da atividade de inteligncia pela Polcia Militar em parceria com o Ministrio Pblico no Esprito Santo, considerando a importncia da preservao da ordem pblica e o papel da polcia militar dentro do preceito constitucional. Revela sobre a importncia da investigao feita pela Polcia Militar com o emprego das tcnicas operacionais de inteligncia. Aborda a sobre o poder de investigao do Ministrio Pblico e sua atuao no combate as organizaes criminosas no Esprito Santo. Apresenta ainda os resultados obtidos em algumas operaes desencadeadas pelo Ministrio Pblico e Polcia Militar do Esprito Santo. Palavras-chave: Polcia Militar. Inteligncia. Investigao. Ministrio Pblico. Operaes. Tcnicas Operacionais. Organizaes Criminosas.
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AS BASES FIXAS DE POLICIAMENTO INTERATIVO: uma anlise dos ciclos de policiamento interativo na regio do Morro do Quadro em Vitria-ES
Autor: Cap PM Sandro Roberto Campos Orientador: Maj PM Jailson Miranda RESUMO O presente trabalho tem como objetivo elaborar um estudo de caso acerca dos ciclos de policiamento interativo na regio do Morro do Quadro em Vitria-ES, sob a perspectiva da implantao de bases fixas e do policiamento permanente nas comunidades. O objeto contempla os Bairros Morro do Quadro, Morro do Cabral e Santa Tereza, que constituem uma clula Interativa de Segurana, das cinco existentes na Regio da Grande Santo Antnio, localizada na zona Sul da cidade de Vitria Esprito Santo. Para o atendimento da regio, foi fixada no Morro do Quadro uma base policial que passou a funcionar 24 horas por dia, sendo de incio o Destacamento Policial Militar, e depois o Servio de Atendimento ao Cidado (SAC), a partir do qual foi construda a experincia da Polcia Interativa do Morro do Quadro, que viria ganhar em 2001 o 1 Prmio no Concurso Motorolla de Polcia Comunitria no Brasil. O perodo pesquisado inicia-se em 1997, com o trgico marco do assassinato de dois policiais militares no alto do Morro do Cabral, seguindo, continuamente, at o ano de 2009, dois anos depois da desativao do SAC. No desenvolvimento desse trabalho, possvel concluir a importncia da reativao da base fixa de policiamento comunitrio interativo para a comunidade da Regio do Morro do Quadro. No necessrio que, de forma cclica, a interrupo de resultados que hora constituam a consolidao da Paz naquela comunidade, a exemplo dos fatos de 1997, alcance um desfecho extremo para que somente ento, orquestrados pela comoo da opinio pblica, sejam disponibilizados os recursos fundamentais sua implantao. No que se refere estruturao das Bases de Policiamento Comunitrio Interativo em mbito macro, ressalta-se a necessidade de um estudo tcnico que viabilize uma projeo para sua implementao, baseada nos indicadores sociais, criminais, ndices de Desenvolvimento Humano (IDH), densidade demogrfica, entre outros. Palavras-chave: Atendimento ao Cidado. Polcia Militar. Morro do Quadro. Policiamento Interativo. Segurana Pblica.
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POLICIAMENTO COMUNITRIO: uma viso dos policiais do servio operacional da 1 Companhia do 8 BPM da PMES - estudo de caso
Autor: Cap PM Taciano Ramss Barbosa Grampinha Orientadora: Prof Maria da Penha Smarzaro Siqueira RESUMO A adoo da filosofia do Policiamento Comunitrio como alternativa estratgica, adotada pela PMES, para a resoluo de problemas na rea da Segurana Pblica, iniciou-se nas cidades de Guau e Alegre no Esprito Santo. Isso representou um importante passo na construo da cidadania capixaba. A proposta do presente trabalho de anlise da viso dos policiais que desenvolvem suas atividades no servio operacional da 1 CIA do 8 BPM (1 Companhia do 8 Batalho da Polcia Militar), de Colatina, Esprito Santo sobre o policiamento comunitrio. Para isso a metodologia utilizada neste estudo em uma primeira etapa foi reviso crtica de literatura, Em uma segunda etapa prosseguindo no encaminhamento metodolgico a pesquisa envolveu um estudo de caso. Constatou-se que, embora os policiais mesmo com pouco e em alguns casos sem treinamento especfico, conseguem fazer seu trabalho junto sociedade local De qualquer forma, mesmo no havendo um aprofundamento em relao s tticas e mtodos de ao do policiamento comunitrio no local em estudo, percebe-se que h certa tranqilidade dos policiais em relao comunidade, significando uma parceria que deu certo, mesmo que sendo de forma emprica. Pode-se verificar que esta ocorrendo a transio do modelo tradicional para o comunitrio. Palavras-chave: Policiamento Comunitrio. Polcia Militar. Interao. Comunidade.
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A EFICCIA DO PREGO ELETRNICO PARA O SUPRIMENTO DE BENS E SERVIOS NA ADMINISTRAO PBLICA: o caso do fardamento da PMES
Autor: Cap PM Weligthon Nalesso Denadai Orientador: Ten Cel PM Hlio Alexandre Lima Holanda RESUMO Trata o presente trabalho de uma pesquisa de carter exploratrio e descritivo quanto aos fins e bibliogrfico e documental quanto aos meios. Busca o entendimento da modalidade de licitao denominada prego eletrnico para aquisio de bens e da contratao de servios pela Administrao Pblica. O prego eletrnico possui um procedimento muito mais clere e simplificado, permitindo maior agilidade aos rgos da administrao pblica, tendo mostrado, de igual forma, uma maior eficcia na reduo dos preos dos bens e servios licitados, entretanto, a criao do prego eletrnico tem suscitado inmeras dvidas e questionamentos quanto a sua adoo, especialmente, face sua eficcia. A pesquisa se justifica pela novidade que representa essa modalidade de licitao, necessitando ser discutida e bem compreendida e pela importncia que esta tem para a plena satisfao no interesse pblico. O objetivo deste artigo foi o de verificar a eficcia do prego eletrnico como instrumento de garantia do suprimento de bens e servios na Administrao Pblica. Como foco principal destaca-se a anlise das tentativas de compras de fardamento, nos anos de 2008 e 2009, cujos processos tramitaram por todas as esferas administrativas, sem, contudo atingir o objetivo proposto. Esse processo o de n. 41619358/2008. Tendose concludo que, o prego eletrnico devido competitividade gerada pela fase de lances e celeridade, permite que os bens e servios comuns sejam objetos de contrataes imediatas e a preos bastante vantajosos, no entanto, quando se prioriza o preo e somente este, por vezes isso reflete na qualidade do produto oferecido. A no apresentao de amostra do que se est adquirindo isso implica tambm na inferioridade do produto, acarretando dificuldades que por muitas vezes demoram ou inviabilizam todo um processo de compra, mesmo se utilizando a cita modalidade licitatria. Palavras-chave: Licitao. Prego. Prego Eletrnico.
Artigos Publicados nas Edies Anteriores da Revista Preleo
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Edio n 06 Agosto/2009
. Educao a Distncia na Polcia Militar: Viabilidade de Implantao Glariston Fonseca Nascimento e Januir Carlos Pinheiro da Silva . Uma Introduo aos Novos Paradigmas em Segurana Pblica Marcos Rolim . O Impacto do Projeto Madrugada Viva na Sociedade Capixaba Jovelson Aguilar Sabino Jnior . A Embriaguez no Trnsito e a Inaplicabilidade Prtica da Sano Exemplar ao Infrator Fabrcio Segato Auer, Fbio Ferraz Volpato, Adilton Rangel Nascimento, Marcus Vincius N. Neves . Influncia de Fatores Genticos no Crescimento do Corao Induzido Pelo Treinamento Fsico em Integrantes da PMES Marcela Lima Santanna, Mrcio Vieira Hollanda, Antonio Henrique Lima Bezerra, Jos Geraldo Mill . A Lei n 11.343/2006 e o Procedimento Penal e Policial Acerca do Usurio de Drogas Ilcitas Eduardo Veroneze da Silva
Edio n 07 Abril/2010
. O Canil da PMES: 40 Anos Depois da Criao Gelson Loiola . Corrupo Policial e a Teoria das Mas Podres Jorge da Silva . Acidentes com o Servidor Militar do Esprito Santo: Anlise das causas dos Acidentes de Trabalho e Afastamentos Eduardo Rosetti . Enxurradas e Deslizamentos: Entendendo o Surgimento de reas de Risco Andr C Silva . Fatores Intervenientes na Motivao para o Trabalho Policial no 10 Batalho da Polcia Militar do Esprito Santo Rodo Lopes Rubim . O Destacamento Policial Militar Como Gerador de Segurana Local: O Caso Bairro Bandeirantes/ Cariacica/ ES Alcy Belizrio de Souza . O Direito Penal e os Remdios Proporcionais s Doenas Tiago Farias Braga
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CANO DO BME
Vai Rompendo os obstculos Em defesa do cidado E enfrentar as intempries Para cumprir sua misso Oh batalho destemido De honra, fibra e moral com denodo e galhardia Que realiza seu ideal Valorosa tropa de elite Desta Polcia Militar Tu s forte e grandiosa Nascida pra glria alcanar Ns honramos seus ideais Corajosos pioneiros Que plantaram as sementes De Misses especiais Oh batalho destemido De honra, fibra e moral com denodo e galhardia Que realiza seu ideal
Letra: Ten Cel Dejanir Braz Pereira da Silva Cap Marcelo Tavares de Souza Msica: Ten Cel Luis Vanderlei Rocha
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COMO PUBLICAR UM ARTIGO NA REVISTA PRELEO

Para a publicao dos artigos na Revista Preleo PMES devem ser obedecidas as seguintes condies: Os artigos devero versar sobre assuntos ligados atividade de segurana do cidado, dentro do contexto da atividade policial e reas afins; Os artigos no podero exceder a 20 (vinte) laudas digitadas e devero ser enviados em verso impressa, datada e assinada pelo autor, acompanhada de cpia salva em CD para o endereo de funcionamento da redao da revista na Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa Quartel do Comando Geral da PMES, Av. Marupe, n 2.111, Bairro Marupe, Vitria/ ES, CEP: 29.045-231, Tel.: (27) 3224-5456 e FAX: (27) 3314-6303; A cpia em CD poder ser substituda pelo envio via e-mail para o endereo revistaprelecao@pm.es.gov.br; O texto dever ser formatado em: WORD, papel A 4, margens 2 cmm, espao simples, fonte ARIAL/ tamanho 12; Os artigos devero ser estruturados e acompanhados de bibliografia ou referncia bibliogrfica de acordo com as normas da ABNT; O Conselho Editorial decidir sobre a convenincia e a oportunidade de publicao dos artigos recebidos; Os artigos publicados expressaro a opinio dos seus autores e no necessariamente da Revista Preleo ou da Corporao.

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PRELEO

Publicao Institucional da Polcia Militar do Esprito Santo

Assuntos de Segurana Pblica

Vitria ano IV N 08 Agosto/2010

Comandante Geral da Polcia Militar

Ten Cel Francisco T. da Silva Perodo: 1921 a 1923

Pablo Angely Marques Coimbra

Pablo Angely Marques Coimbra

Pablo Angely Marques Coimbra

Na poca somente existia um Comando de Polcia Ostensiva para todo o estado.

Pablo Angely Marques Coimbra

Pablo Angely Marques Coimbra

Pablo Angely Marques Coimbra

Pablo Angely Marques Coimbra

Como definem Soares e Guindani (2007, sp):

Pablo Angely Marques Coimbra

Alexander (2003, p. 83), acrescenta:

Pablo Angely Marques Coimbra

5 A IMPORTNCIA DO CORRETO EMPREGO DE MUNIES NO LETAIS

Pablo Angely Marques Coimbra

Pinc (2006, p. 52) enfatiza que:

QUADRO 2: CARGA HORRIA DE INSTRUES DA CIA P CHQ EM 2006.

Pablo Angely Marques Coimbra

Fonte: Dados pesquisados e coletados junto 3 Seo do BME

Reintegraes de Posse Total anual

Pablo Angely Marques Coimbra

Dados coletados junto ao Cartrio do BME.

Pablo Angely Marques Coimbra

Pablo Angely Marques Coimbra

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

Eduardo Veronese da Silva

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

Coator. Aquele que coage; coercitivo. Que impe obedincia ou obriga.

Eduardo Veronese da Silva

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

Eduardo Veronese da Silva

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

Eduardo Veronese da Silva

Contrapondo a opinio apresentada por Bellido, escreve MORAES FILHO9:

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

Eduardo Veronese da Silva

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

Eduardo Veronese da Silva

O HABEAS CORPUS NAS TRANSGRESSES DISCIPLINARES MILITARES

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA1

Robledo Moraes Peres de Almeida

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA

BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). Ibid.

Robledo Moraes Peres de Almeida

Ibid. BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997).

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA

Robledo Moraes Peres de Almeida

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA

BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997). Ibid.

Robledo Moraes Peres de Almeida

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA

Robledo Moraes Peres de Almeida

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA

BRASIL, Cdigo de Trnsito Brasileiro (1997).

Robledo Moraes Peres de Almeida

ANLISE DO PANORAMA ATUAL DOS MEIOS DE PROVA DE EMBRIAGUEZ ALCOLICA