ORGANIZACIN DE LA REPBLICA FEDERAL Despus del 15 de septiembre de 1821 prevaleci en Amrica Central una situacin muy peculiar una

Independencia provisional y precaria la presencia de Vicente Filsola y las tropas mexicanas invasoras, un rgimen poltico realmente indefinido, y un divisionismo interno rayano en el caos Tal estado de cosas, irregular e inestable, se prolongo hasta el 29 de marzo de 1823, fecha en la que el propio Filsola convoco al Congreso al que se refera la declaratoria de 1821. Durante esa primera etapa, el General mexicano fue el verdadero facttum en el mbito poltico, puesto que, inclusive, haba desplazado a Ganza en la propia jefatura del gobierno. Ello le permiti, precisamente, aun despus de la cada del Imperio de Iturbide en Mxico, intentar una alianza con los antiguos anexionistas, con el objeto de prolongar o permanencia en Guatemala, en beneficio propio. Sus propsitos, sin embargo, encontraron ciertos propsitos, sin embargo, encontraron cierta oposicin en la Junta Provincial y, principalmente, de importantes personajes, como Jos Francisco Barrundia y Pedro Molina. La Diputacin Provincial fijo la fecha del 1 de junio para la instalacin del Congreso, y Filsola comunic a los nombrados el da y la articulo 2 del Acta de 1821, se decidir el punto de independencia general y absoluta y fijar, en caso de acordarla, la forma de gobierno y ley fundamental que deba regir Filsola se mostraba solcito y colaborador en los preparativos del congreso, lo cual gozaba del beneplcito de los conservadores de las provincias del Istmo. No obstante, tambin comenz a perfilarse entre los liberales de la capital, de San Salvador y de Costa Rica, principalmente, una corriente opuesta a la continuada presencia de Filsola y su divisin protectora. Barrundia plante algo que pudiera considerarse el germen de lo que llego a ser, con los aos, el ejrcito de Guatemala: la formacin de una milicia nacional 1* El de la independencia del gobierno espaol, bien sea absoluta, o moderada o como se juzgare por ms conveniente. 2* El del establecimiento y constitucin del Gobierno poltico que deba regir en este Reino para lo sucesivo. 3* El de poder formar unin y confederacin con las dems provincias del Reino, bajo las reglas y artculos que se acuerden. 4* El de nombrar, en el caso de constituirse un Estado soberano e independiente, la persona o personas que deban ejercer el Supremo Poder Ejecutivo, en el modo y forma que se acuerde.

5* Finalmente, el de resolver cuanto conduzca y dependa de lo arriba expresado, procediendo siempre sobre las bases siguientes: la de profesar la Religin Cristiana, Apostlica Romana; la de la Soberana Nacional; y la de la divisin de poderes. Y los otorgantes se obligan por s mismo y a nombre de todos los ciudadanos de esta provincia que los nombro por electores, a tener por valido y obedecer y cumplir cuanto como tales Representantes al Congreso hicieren y resolvieren con forme a lo que va expresado. El congreso no se pudo instalar sino hasta el 24 de junio, cuando ya hubo suficientes representantes y estuvo lista la adaptacin del Saln Mayor de la Universidad de San Carlos (actualmente, en la 10 Calle, entre 9 y 10 avenidas de la zona 1, de la ciudad de Guatemala). La primera sesin se celebro el 29 de junio, y en ella se eligi una junta directiva presidida por Jos Matas Delgado. La declaracin de la Independencia absoluta e conoci y se aprob en la sesin del 1 de julio de 1821. En ella se dejo establecido que las provincias eran libres e independientes de la antigua Espaa, de Mjico y de cualquier otra potencia, as del antiguo como del nuevo mundo; que formaban una Nacin Soberana; y que se llamara (por ahora y sin perjuicio de lo que se resuelve en la Constitucin) Provincias Unidas del Centro de Amrica. En la sesin del 2 de julio, el Congreso se constituy como asamblea nacional Constituyente, en la cual resida la soberana; se crearon los tres poderes del Estado; se ratific lo acordado el 15 de septiembre de 1821, en relacin con la vigencia provisional de la Constitucin espaola de 1812, y se tomaron otras decisiones importantes. El 3 de julio siguiente se comenz a tratar el procedimiento relativo a la integracin del Poder Ejecutivo. En la sesin del 8 del mismo mes se decidi que este organismo quedara conformado por un triunvirato, cuyos miembros deberan ser mayores de 30 aos, haber nacido y tener residencia de por lo menos siete aos en lo que se llamo Reino de Guatemala, gozar de concepto pblico, y haber acreditado su adhesin al sistema de verdadera libertad y amor al pas. El primer intento de golpe de estado La historia de la poca republicana de Guatemala ha estado marcada, como un sino trgico, por los golpes de estado, apoyados por la fuerza de las armas. La cadena de estos que se extiende a todo lo largo de los siglos XIV y XX, se inicia precisamente contra el primer gobierno legalmente constituido en Amrica Central.

La asonada se produjo el 14 de septiembre, a las ocho de la maana, hora en la cual la Asamblea se preparaba para iniciar las actividades conmemorativas de la emancipacin. Iniciada la sesin correspondiente, en la que ya estaban presentes los miembros del triunvirato, Ariza lanzo un ultimtum, con exigencias relacionadas con ciertos nombramientos, con el atraso de sueldo a los militares, y con las divergencias producidas entre los ms altos organismo del Estado. Por supuesto, el da 15 transcurri en una atmosfera de aprehensin y desconcierto, ya que Ariza controlo al situacin con la amenaza de las bayonetas. Estas, sin embargo, cedieron el paso a la razn, aunque no sin las dificultades de siempre. Una de las consecuencias inmediatas de la accin sediciosa de Ariza fue la disolucin del primer triunvirato de gobierno, ya la eleccin, por la asamblea, de un segundo, que resulto integrado por Manuel Jos Arce, Tomas OHoran y Jos Cecilio del Valle. En vista de la ausencia del primero y del ltimo, se eligieron, en calidad de suplentes, a Jos Santiago Milla y Jos Francisco Barrundia. En efecto, con motivo de la asonada de Ariza se desplazaron hacia la capital sendos contingentes armados, procedentes de San Salvador, Quetzaltenango y Chiquimula. La presencia de aquellas tropas alimento en la ciudad un clima de inseguridad, de exigencias amenazadoras y de intranquilidad generalizada. No fue sino hasta en noviembre cuando se consigui el retorno de aquellas tropas a sus lugares de origen, pero las salvadoreas desempearon, a su paso, un papel decisivo en la agregacin de Sonsonate al Estado de El Salvador. Centralismo y federalismo Adems de la divisin entre liberales y conservadores, surgi un nuevo factor de fuertes divergencias cuando se comenz a discutir la forma de gobierno que adoptara la Repblica. Las alternativas eran el centralismo y el federalismo esta no era una cuestin meramente ideolgica, sino ms bien un problema de localismos o autonomas, que se remontaban a la poca colonial. En la polmica respectiva se esgrimieron todo tipo de argumento, pero, finalmente prevaleci la corriente de opinin que favoreca al federalismo. En esta forma de gobierno predomino de la capital. De todas maneras, el federalismo se identifico a la postre, con el provincialismo, y este se justificaba con la necesidad de un mayor grado de autonoma, acorde con

el espritu inicial de la Independencia; este, en su momento, tambin estuvo sujeto al flujo y reflujo de los intereses materiales, ms que a los de carcter ideolgico. El hecho es que, el 17 de diciembre de 1823, se aprobaron las bases de Constitucin Federal, en las cuales se estableca que la forma de gobierno sera la republicana representativas federal, y se indicaba que, en lo sucesivo, el nombre de la nacin sera el de Estados Federados del Centro de Amrica. La situacin de Chiapas y Soconusco Chiapas fue la nica regin de las que haban constituido el Reino de Guatemala, que nos e incorporo a la Asamblea centroamericana y, por el contrario, paso a formar parte de Mexico, en aquellos primeros aos de la vida republicana. Soconusco, por otra parte, el 24 de julio de 1824, declaro su decisin de unirse a las provincias Unidas del Centro Real de Chiapas. La Asamblea centroamericano, a su vez, emiti un decreto aprobando la incorporacin de Soconusco. Sin embargo, as como se recurri a una poltica socarrona en el caso de Chiapas, se declaro, por el gobierno mexicano, que Soconusco deba incluirse en la decisin aplicada a Chiapas. La situacin de Soconusco se hizo irreversible, pese a los muchos intentos, algunos aparentemente aceptados por el gobierno de Mxico, dirigidos a solucionar, en justicia y de modo pacfico, la decisin de soconusco, relativa a definirse como parte de Centro Amrica. La constitucin de 1824 La primera Carta Magna de la nacin federal independiente se aprob, por la Asamblea Nacional, el 1824. En las discusiones previas de rigor, vehementes y solidas por cierto, de nuevo relucieron las divergencias partidarias entre liberales y conservadores, los recelos entre centralistas y federalistas. Las que se consideraban novedades en aquel documento fundamental, que en realidad no lo eran tanto puesto que tena su punto de origen en la Constitucin de Cdiz de 1812, principalmente, o en la de Estados Unidos de Amrica, reflejaban precisamente aquellas disidencias, entre los diputados, producto, a su vez, de las divergencias entre partidos y provincias. La figura jurdica del Senado, por ejemplo origin encendidas polmicas. Dicha institucin, compuesta por 10 personas, con dos representantes pro cada Estados, con poder de veto y con otros mecanismo contralores sobre las funciones del Ejecutivo, se estimaba, por los liberales, como un punto de equilibrio, de atenuacin del poder centralizado del Presidente o jefe del Ejecutivo; como un

freno para que este ltimo, en especial, no tendiera a favorecer su provincia de origen o a sus propios conmilitones o copartidarios. Economa y Hacienda La situacin econmica de centro Amrica en la poca inmediatamente posterior a la Independencia era en verdad catastrfica. A la penurias de los ltimos aos de la Colonia se sumo la falta de ingreso suficientes, as como el pesado gasto que demanda civiles subsiguientes. La hacienda pblica descansaba en cuatro fuentes principales: los estancos o monopolios de la plvora, el tabaco y correos; adems, de la alcabala martima. Todas, sin embargo aportaban ingresos muy reducidos, con excepcin de la ultima. La situacin se complicaba, atada va ms, porque los Estados se resistan a contribuir con algo de los fondos que recolectaban internamente, para cubrir los gastos federales. En muchos ciudadanos, asimismo, exista la peregrina idea de que la Independencia implicaba, si no la eliminacin total, por lo menos la reduccin de los impuestos.

Mucha de las medidas que se aprobaron aquel periodo de crisis, fueron producto de la desesperacin, de la inexperiencia, de las exigencias partidistas, de las exacerbadas lealtades provincianas, del asecho extranjero y de otros actores iguales negativos. Asimismo, y a pesar de un breve repunte que registro la agricultura en 1525, por aquellos aos se impulsaron dos medidas de polticas socioeconmicas, de las que no se obtuvieron los resultados esperados. Una, se refera a promover una acelerada inmigracin extranjera, por medio de la cual se esperaba extranjera, por medio de la cual se esperaba dinamizar la agricultura y la economa en general. La otra apoyada en plausibles intenciones, se propona alentar decididamente el libre comercio, la competencia abierta, el apoyo a la manufactura nacional y las consiguientes mejora en la calidad de los productos elaborados localmente. La creciente dependencia de la economa nacional. Inglaterra, en particular, se aprovecho de aquella coyuntura y, por medio del comercio a travs de Jamaica y Belice, prcticamente comenz a explotar el mercado centroamericano, incluso por mecanismos ilcitos, como el contrabando. La creciente presencia extranjera en la vida centroamericana se comenz a notar no solo en las primeras olas de inmigrantes, que gozaban de una serie de alicientes y granjeras legalizados por el gobierno nacional, sino, adems en la actividad de agentes financieros, especialmente interesados en el comercio, en la construccin de un posible canal interocenico, y en la concesin de emprstitos cuantiosos. Todo ello, por supuesto, gozaba de la simpata, en incluso del aval, de manera abierta o solapada, de los gobiernos extranjeros, en especial del britnico. La deuda inglesa La primera sugerencia abierta para negociar un emprstito surgi, precisamente, de Mariano de Aycinena, un ciudadano centroamericano ascendiente de las viejas familias, La idea, presentada inicialmente al ejercicio pro Aycinena, se curso a la Asamblea en septiembre de 1823 y, despus de largos trmites fue aprobada, por medio de decreto legislativo el 28 de enero de 1824. Tal fue el antecedente primario de lo que se convirti repercusiones en la historia poltica y financiera, especialmente de Guatemala.

La historia particular de aquella deuda brevemente expuesta, es la siguiente: el 6 de diciembre de 1824, el gobierno de Guatemala escribi un contrato con John Bayley, Herring. Por medio de dicho instrucciones autorizo a la empresa citada, para que en el mercado de Londres, a una tasa inters anual del 6%, una determinada cantidad de bonos emitidos por un total de ocho millones los llamados pesos fuertes. El emprstito en realidad alzando la suma 7,142,857 millones de pesos. Con los descuentos de rigor (5% de comisin), el gobierno de Centro Amrica esperaba recibir alrededor cinco millones de peos. La cantidad neta sin embargo, finalmente, ascendi a 328,316 pesos, ya que la firma inglesa otros muchos pagos y gastos adicionales aquellos fondos, uncialmente destinados a defensa militar; a la construccin de caminos, puertos y puentes en funcin de lograr el momento de la exportaciones; a fomentar la cultura, la minera y la industria artesanal, con desvidados para el pago del remanente de colonial, para cubrir los sueldos de la democracia estatal, y para cubrir los sueldos de la democracia estatal, y para cancelar los muchos ocasionados por las guerras civiles. Posteriormente, cuando se desintegro la Refolica Federal, la Deuda Inglesa se dividi en los cinco pases centroamericanos; para tales efectos el momento no pagado se dividi en 12 partes, de las cuales el Estado de Guatemala se obligo a cancelar cinco, quedando las restantes siete doceavas partes a cargo de los otros cuatro pases. Ninguno de todos cumpli su respectivo compromiso, y la deuda, con intereses acumulados, creci exorbitantemente. Apoyados por el gobierno ingls, los tenedores de los bonos enderezaron acciones de cobro nicamente contra el Estado de Guatemala, y ese fue objeto de las presiones con siguientes, inclusive con la injerencia de organismo internacional, en los cuales se haca sentir el poder y la influencia de Inglaterra. Este, por lo tanto fue sometido a nueve aprisiones, e inclusive a una campaa de desprestigio internacional, hasta que, durante el gobierno de Miguel Ydgoras fuentes, en la dcada 1960, se cancelo definitivamente aquel compromiso, maosamente manipulado por uno de los ms grandes focos del poder internacional, a expensas de un pequeo pas del Tercer Mundo. El caso de la Deuda Inglesa ilustra la desesperada situacin econmica de la repblica Federal del Centro Amrica, durante los aos de su efmera existencia, y aclara, asimismo, la complicidad de las potencias mundiales en la lenta y enfermiza evolucin de los pases centroamericanos.

La figura de Manuel Jos Arce El primer Congreso Federal, para el que se eligi un total de 30 representantes de las seis provincias (incluyendo a Soconusco), se instal en la ciudad de Guatemala, el 6 de febrero de 1825. De inmediato selecciono al Doctor Mariano Glvez, como su presidente, pero hasta el 10 de abril siguiente aprob la Constitucin Federal. No obstante que la situacin tenda a estabilizarse, persista aun el clima de antagonismos y rencillas, no solo de carcter propiamente partidario e interprovincial, sino tambin de tipo por medio de varios peridicos que aparecieron entonces tales como el indicador (de tendencia conservadora), El Liberal (cuyo nombre lo defina), El Melitn (aparentemente te redactado por connotados liberales), El semanario Poltico mercantil (publicado en San Salvador), y El redactor General. Desde el ao anterior (1824), por otra parte la constituyente estatal de Guatemala haba elegido, como Jefe y Vicejefe del Estado respectivamente, a Juan Barrundia (hermano de Jos Francisco) y a Cirilo Flores. En relacin con el Jefe del Estado de Guatemala, Alejandro Marure afirmo que, a pesar de no ser muy conocido, era firme y despreocupado y trabajador, pero que no tena la prudencia, ni ese arte de hacer se amar, que es tan necesario en el que manda por el contrario, se dejaba dominar por la exaltacin de su genio y obra abiertamente y sin la previsin que solo puede dar el largo manejo de los negocios; emita sus opiniones con calor; era carcter duro e incontrastable; spero en sus maneras; y todo ello lo hizo inaccesible a las personas que no eran de su partido. El decreto de convocatoria se emiti el 5 de mayo de 1824 y, oportunamente, se presentaron como candidatos Jos Cecilio del Valle y Manuel Jos Arce; el primero, en representacin del partido moderado, conservador o servil; y el segundo, postulado por el partido liberal o fiebre. El congreso resolvi que como en la eleccin (indirecta) ninguno de los contendientes haba obtenido una mayora absoluta, le corresponda decidir al Legislativo, el cual finalmente eligi a Manuel Jos Arce como primero Presidente de la Repblica de centro Amrica. En las elecciones efectuadas poco despus, para escoger al Vicepresidente, de nuevo obtuvo mas votos Jos Cecilio del Valle, pero este declino la designacin. Se escogi entonces a Jos Francisco Barrundia, quien, igualmente, no acepto el

cargo: este al final, fue ocupado por Mariano Beltranena, un connotado conservador de la ciudad de Guatemala. Las limpias intenciones de Arce por ejercer sus funciones de manera ponderada, imparcial y pegada a las leyes, pronto lo distanciaron de Juan Barrundia, Jefe del Estado de Guatemala y del hermano de este, Jos Francisco, en cuyo derredor se mova tambin otros lderes liberales. El distanciamiento entre Arce y los liberales se marcaba, cada vez ms, aun por asuntos complemente balades. El problema trascendi al Congreso Federal, donde Valle y otros diputados liberales ejercan en una oposicin sistemtica al Presidente Arce. El congreso federal, el Presidente Arce, el Jefe de Estados, las fracciones religiosas y provinciales, ms otros factores concurrentes, tanto institucionales como personales, contribuyeron a fomentar confrontaciones y conflictos de todo tipo. Inclusive, un Coronel francs, Nicols Raoul, que haba sido contratado para presentar asesora en la organizacin de las fuerzas militares se convirti en una pieza decisiva en el maremagno poltico del momento. Como parte del desenlace de aquella situacin catica, se destituyo a Barrundia, el Jefe del Estado de Guatemala, quien fue reemplazado por el Vicejefe, Cirilo Flores. Este, bajo la presin de las circunstancias, traslado la sede del gobierno estatal a San Martin Jilotepeque y despus a Quetzaltenango; en este ltimo lugar muri poco despus, linchado por una turba de fanticos, aparentemente instigados por el cura prroco.

Arce deposito su alto cargo en el Vicepresidente, Mariano Beltranena, e imprevisin un ejrcito para defender la sede de su gobierno en Guatemala y, consenciente, la existencia de la Federacin. A lo largo de la contienda, Arce mostro vacilaciones y cometi errores que minaron en el apoyo que tena en Guatemala, sobre todo entre los conservadores. Por presiones del gobierno de este Estado, precisamente, Arce renuncio a la presidencia de Centro Amrica, el 14 de febrero de 1828, y se retiro, a descansar y a reponer su salud, a la antigua Guatemala. El Vicepresidente Mariano Beltranena asumi, entonces la primera magistratura de la nacin. Arce segn lo asentado en su propia Memoria, trato de reincorporarse a la vida poltica e incluso a la contienda militar, pero su ocaso, ya irreversible, solo paro con su muerte, en 1847. Se puede decir que su vida corri parejas con la inicial de la nacin centroamericana: colmada con incongruencias y errores, con el fracaso como destino final. Aun As, con el tiempo se ha reconocido su espritu

centroamericanista, expresado, inclusive, a costa de sus lealtades regionales o partidarias, lo que, en el fragor de las batallas o de la polmica encendida, mereci los duros eptetos de tirios y troyanos. El perfil de Francisco Morazn Los dos personajes ms sobre salientes en el corto periodo del federalismo centroamericano fueron, sin duda, Manuel Jos Arce y Francisco Morazn. El primero, sin embargo, a la luz de la Historia, pudiera aparecer, a pesar de sus contradicciones, o quizs precisamente por ellas, un tanto ms autentico, tal vez ms realista paradjicamente a causa de su idealismo ( se percato, por ejemplo, de que el futuro de la unin dependa de podar el desmesurado crecimiento del poder aislado y aislacionista de los Estados). El segundo, en cambio fue, y sigue siendo, ms controversial, ms excepcional, en el estricto sentido de este ltimo termino. Su perfil ha sido presentado, a menudo, legendarios, mitolgicos principalmente por los liberales de su poca tanto o ms en Honduras, su pas de origen. Se le tiene, a Morazn, por unos, como adalid y mrtir de la causa unionista; en que otros lo consideran el verdadero sepulturero de la Federacin. Descendiente de un europeo, italiano o corso, naci en Tegucigalpa, en 1792, y muri en San Jos de Costa Rica, ante un pelotn de fusilamiento, el 15 de septiembre de 1842, Nieto del inmigrante Juan Bautista de Morazan, vecino este de pueblos de espaoles que Vivian de la plata de las minas y del trabajo de los indios, Morazn fue su hijo de Eusebio Motazani y de Guadalupe Quezada. La vida pblica de Morazn se inicio varios aos despus de la Independencia, cuando ya rondaba los 33 aos de edad. Antes se desempeo como un pendolista y escribiente, en Tegucigalpa. Lo paradjico es que se inicio, como funcionario, en lo gobierno estatal que, presidido por Dionisio Herrera, se declaro contrario al rgimen federal que, en Guatemala, Presidia Arce. Si se parte de la premisa que Arce representaba a la federacin de manera legal y, por consiguiente, a la causa unionista, se colige que Herrera, Jefe del gobierno hondureo, defendida al Bando segregacionista. Dicho de otra manera, Morazn se inicio polticamente en las filas de quienes postulaban un gobierno federal frente a slidos gobiernos estatales, lo que, en definitiva, condujo a la desintegracin de la Repblica Federal y al ulterior fenecimiento de la causa unionista. El razonamiento anterior simplemente avala una clara contradicion: que Morazan, el gran caudillo del movimiento centroamericanista, comenz su vida poltica con una ambigua militancia en las filas opuestas a la unidad deCentro America que, en

aquella conyuntura, estaba representado por Arce. Este hecho contradictorio ha sido explicado y justificado por los historiadores liberales partidarios de Morazn, de una manera amplia y aparentemente nacional para lo cual se han basado en hechos interpretados desde su propia ptica, en especial, en la circunstancia de que, segn ellos, Arce haba traicionado el ideal del liberalismo yestaba ya aliado con la elite conservadora de la unidad