C h i i n u - 2008

Publicaia apare graie sprijinului fnanciar al Ageneiei Suedeze de Dezvoltare

i Cooperare Internaional (Sida) i al Fundaiei Soros-Moldova (FSM).
Punctele de vedere i opiniile exprimate in Ghid aparin autorilor i nu refect
neaprat opinia fnanatorului i nu pot f interpretate sub nici o form n acest sens.
Organizarea i Desfurarea ntrunirilor - Aspecte
Legislative - Ghid
Autori:
Alexandru Postica, Vasile Spinei, Sergiu Ostaf
Asociaia Promo-LEX
str. Dumitru Rcanu, 11/41, Chiinu, Moldova
Tel./fax: +373 22/ 450024. gsm: +373/ 69070800
E-mail: promolex@yahoo.com Url: www.promolex.md
Pentru coresponden: C.P. 89, MD-2012 Chiinu, Moldova
Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CREDO)
str. Alexandru Hasdeu 95 A, MD2005 Chiinu, Moldova
Tel.: +373 22/ 212816; 278482. Fax: +373 22/ 225257;
E-mail: credo@credo.md Url: www.credo.md
Centrul Acces-info
str. V. Alecsandri 13, bir. 26, MD-2009 Chiinu, Moldova
Tel./fax: +373 22/ 28-13-94. Gsm: +373/ 69167820
E-mail: accesinfo1@yahoo.com Url: www.acces-info.org.md
Procesare computerizat:
Ion Madiudin (0 691 70303)
Se distribuie gratuit

Aspecte generale ................................................................................. 1
1. Care snt prevederile-cheie cu privire la dreptul libertii ntrunirilor,
incluse n actele organismelor internaionale?
2. Care este corelaia dintre libertatea ntrunirilor panice i libertatea
de exprimare?
3. Ce se prevede la capitolul interzicerea discriminrii n raport cu
exercitarea libertii de ntrunire?
4. Care snt noiunile de reper date de organismele internaionale
pentru defnirea ntrunirilor?
5. Care snt principiile internaionale cu privire la asigurarea aplicrii
uniforme a libertii ntrunirilor ?
Aspecte practice ................................................................................... 11
1. Care snt normele constituionale ce garanteaz libertatea exprimrii
i libertatea ntrunirilor?
2. Care este scopul legii privind ntrunirile?
3. Care este obiectul legii?
4. Care este semnifcaia defniiilor ntrunirii din lege?
5. Care snt principiile stipulate n lege?
6. Unde pot f desfurate ntrunirile?
7. Cine poate f organizator al ntrunirii?
8. Cine poate s participe la ntrunire?
9. Ce echipamente tehnice pot f utilizate pentru desfurarea
ntrunirilor?
10. Cum trebuie s procedeze persoana care intenioneaz s desfoare
o ntrunire?
11. Care snt condiiile de nregistrare a cererii?
12. Cum se procedeaz n cazul ntrunirilor cu un numr redus de
participani?
13. Autoritatea public este obligat s asigure anumite servicii solicitate
de ctre organizatori?
14. Cum se procedeaz atunci cnd mai multe persoane solicit
organizarea unor ntruniri simultane n acelai loc?
15. Cum se procedeaz n cazurile cnd organul abilitat i organizatorii
ntrunirilor nu ajung la un numitor comun?
16. Ce acte snt necesare n cazul ntrunirii spontane?
Cuprins
17. Care ntruniri pot f interzise?
18. Autoritatea administraiei publice are dreptul s contesteze
desfurarea ntrunirilor spontane?
19. Autoritile publice, pot elimina elementele ilicite a unei ntruniri?
20. Autoritatea administraiei publice poate recomanda organizatorilor
schimbarea condiiilor de desfurare a ntrunirii?
21. Care snt condiiile de desfurare a ntrunirilor?
22. n timpul ntrunirilor snt permise nregistrrile?
23. Care snt competenele organizatorilor?
24. Care snt obligaiile participanilor la ntrunire?
25. Ce se ntmpl n cazul ncalcrii ordinii publice?
26. Care snt condiiile pentru sistarea imediat a ntrunirii?
27. Care snt condiiile de dispersare a participanilor la ntrunire?
28. Ce rspundere poart organizatorii i participanii la ntrunire?
Proceduri judiciare .............................................................................. 29
1. Cine poate interzice desfurarea unei ntruniri?
2. Cine are dreptul s conteste hotrrea judectoreasc?
3. n ce const principiul egalitii n faa legii i a justiiei?
4. Care sunt posibilitile de a se apra de imixtiunea nejustifcat a
autoritilor n dreptul la libertatea ntrunirii.
5. Care snt cerinele fa de forma i coninutul cererii de chemare n
judecat?
6. Cine trebuie s semneze cererea?
7. Ce documente se anexeaz n mod obligatoriu la cerere?
8. Cum se procedeaz n cazurile cnd cererea nu este complet?
9. Cum se procedeaz n cazurile cnd lichidarea imediat a neajunsurilor
este imposibil?
10. n ce cazuri judectorul poate refuza primirea cererii de chemare n
judecat?
11. n ce cazuri judectorul poate restitui cererea?
12. n ce cazuri judectorul poate s nu dea curs cererii de chemare n
judecat?
13. Care snt condiiile de judecare a pricinii de interzicere a petrecerii
unei ntruniri?
14. Ce acte snt ndeplinite de judector la etapa de pregtire a cauzei?
15. Care este denumirea prilor n procesul judiciar?
16. Care sunt drepturile cele mai importante ale prilor n proces?
17. Snt prevzute sanciuni pentru nerespectarea obligaiilor
procedurale?
18. Care snt normele de comportament, special prevzute, la edina de
judecat?
19. Care e modalitatea utilizrii mijloacelor tehnice n cadrul edinelor
de judecat?
20. n ce cazuri edinele de judecat pot f nchise?
21. Care este procedura de examinare n cazul edinelor secrete?
22. n ce const principiul nemijlocirii i oralitii n dezbaterile
judiciare?
23. Care este modalitatea comunicrii actelor de procedur?
24. Cum se procedeaz n cazul amnrii judecrii cauzei?
25. Ce este citaia i cum se nfptuiete ntiinarea judiciar?
26. Care este modalitatea nmnrii citaiei?
27. Care persoane nu pot f audiate ca martori n judecat?
28. Care snt regulile de prezentare a nregistrrilor audio-video?
29. Care este modalitatea reproducerii nregistrrilor audio-video?
30. Este asigurat pstrarea i restituirea suporturilor nregistrrilor
audio-video?
31. Este obligatorie ncheierea procesului verbal?
32. Care e modalitatea ncheierii procesului verbal?
33. Suportul nregistrrii audio se anexeaz la procesul-verbal?
34. Participanii la proces pot solicita instanei s dea citire unor pri din
procesul verbal?
35. Cum se procedeaz atunci cnd participantul la proces nu poate veni
la edin?
36. Care este procedura examinrii pricinii n fond?
37. Care snt condiiile de audiere a martorilor?
38. Cnd se cerceteaz probele?
39. Cnd se consider fnalizat examinarea pricinii?
40. Ce snt susinerile orale?
41. Cum se desfoar deliberrile?
42. Cine poate lua parte la deliberare?
43. Care este procedura consemnrii rezultatului deliberrii?
44. n ce const hotrrea judectoreasc?
45. Care este componena hotrrii?
46. Cum se procedeaz atunci cnd hotrrea trebuie redactat?
47. n ce cazuri se emit hotrri suplimentare?
48. Cum se procedeaz atunci cnd snt necesare explicaii
suplimentare?
49. Care hotrri snt defnitive i care snt irevocabile?
50. Dac hotrrea este irevocabil, se poate nainta o nou cerere de
chemare n judecat?
51. n ce termen snt expediate copiile de pe hotrrea judectoreasc?
Mecanisme naionale de aprare a
dreptului la ntrunire.......................................................................... 63
1. Care snt sanciunile prevzute de Codul cu privire la contraveniile
administrative?
2. Care snt normele de baz privind aprarea drepturilor personale,
inclusiv i dreptul la ntruniri, prevzute de Codul civil?
3. Care snt sanciunile n domeniul ntrunirilor, prevzute de Codul
penal?
Sesizarea Curii Europene pentru Drepturile Omului ........ 72
1. Ce este Curtea European a Drepturilor Omului?
2. n ce msur judectorii de la CEDO snt independeni fa de statele
de care au fost desemnai?
3. Care snt atribuiile CEDO?
4. Cnd poate f sesizat Curtea European a Drepturilor Omului?
5. Petiionarul trebuie s fe n mod obligatoriu cetean al unui stat-
membru al Consiliului Europei?
6. Cine poate depune cerere la CEDO?
7. Exist condiii prealabile care trebuie ndeplinite n faa instanelor
judectoreti naionale?
8. Cine este prtul n cauzele expediate Curii Europene?
9. Cum se poate sesiza CEDO?
10. Care snt cazurile-cheie, cu titlu de precedent, examinate de ctre
Curtea European?
- 1 -
Aspecte generale
1. Care snt prevederile-cheie cu privire la
dreptul libertii ntrunirilor, stipulate n
actele organismelor internaionale?
Actele internaionale principale snt:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului (adop-
tat i proclamat de Adunarea General a O.N.U.
prin Rezoluia nr. 217 A (III) din 10 decembrie 1948
la New York. Republica Moldova a aderat la Decla-
raie prin Hotrrea Parlamentului nr. 217-XII din
28.07.90, publicat n ediia ofcial Tratate inter-
naionale, 1998, volumul 1, pag. 11), prevede n art.
20(1):
1. Orice persoan are dreptul la libertatea de n-
trunire i de asociere panic.
2. Nimeni nu poate f silit s fac parte dintr-o aso-
ciaie.
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice (adoptat i deschis spre semnare de Adu-
narea General a Organizaiei Naiunilor Unite la
16 decembrie 1966 la New York. Intrat n vigoare la
23 martie 1967. Ratifcat prin Hotrrea Parlamen-
tului Republicii Moldova nr. 217-XII din 28.07.90. n
- 1 -
- 2 -
vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie
1993. Publicat n ediia ofcial Tratate internaio-
nale, 1998, volumul 1, pag.30.) consacr ntruniri-
lor art. 21:
Dreptul la ntrunire panic este recunoscut. Exer-
citarea acestui drept nu poate f supus dect re-
striciilor conforme cu legea i necesare ntr-o soci-
etate democratic, n interesul securitii naionale,
al securitii publice, al ordinii publice ori pentru a
ocroti sntatea sau moralitatea public sau drep-
turile i libertile altora.
Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a
libertilor Fundamentale (adoptat la Roma la 4
noiembrie 1950. A intrat n vigoare la 3 septembrie
1953. n vigoare pentru Republica Moldova din 1
februarie 1998. Publicat n ediia ofcial Tratate
internaionale, 1998, volumul 1, pag.341) stipulea-
z n art. 11:
1. Orice persoan are dreptul la libertatea de
ntrunire panic i la libertatea de asociere, inclu-
siv dreptul de a constitui cu alii sindicate i de a se
aflia la sindicate pentru aprarea intereselor sale.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face
obiectul altor restrngeri dect acelea care, prev-
zute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o so-
cietate democratic, pentru securitatea naional,
sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea
- 2 -
- 3 -
infraciunilor, protejarea sntii sau a moralei ori
pentru protecia drepturilor i libertilor altora.
Prezentul articol nu interzice ca restrngeri legale
s fe impuse exercitrii acestor drepturi de ctre
membrii forelor armate, ai poliiei sau ai adminis-
traiei de stat.
2. Care este corelaia dintre libertatea
ntrunirilor panice i libertatea de
exprimare?
libertatea ntrunirilor este considerat drept forma
instituional a libertii de exprimare. ntrunirile
panice pot servi mai multor scopuri inclusiv (nu
i exclusiv) expresiei opiniilor i aprrii intereselor
comune, celebrrii, comemorrii, pichetrii i pro-
testului. libertatea ntrunirii panice poate avea
o semnifcaie simbolic i instrumental i poate
constitui o conexiune important n susinerea i
dezvoltarea culturii i n conservarea identitilor
minoritare. libertatea ntrunirii este de o impor-
tan fundamental pentru dezvoltarea personal,
demnitatea i mplinirea fecrui individ precum
i pentru progresul i bunstarea societii. liber-
tatea ntrunirilor este de asemenea recunoscut
drept una din premisele unei democraii funcio-
nale. Facilitarea participrii la ntrunirile panice
mpreun cu organizarea alegerilor n conformi-
- 3 -
- 4 -
tate cu standardele internaionale contribuie la
garantarea tuturor membrilor societii a posibili-
tii de a-i exprima opiniile comune. n acest caz,
libertatea ntrunirii panice constituie o form de
democraie direct. Ea faciliteaz dialogul din in-
teriorul societii civile, precum i ntre societatea
civil, liderii politici i guvern. Printr-o acoperire
mediatic potrivit ntrunirile publice comunic
cu ntreaga lume, iar n rile n care mijloacele de
informare snt limitate sau restricionate, libertatea
ntrunirii este vital pentru cei care doresc s atrag
atenia asupra chestiunilor locale.
3. Ce se prevede la capitolul interzicerea dis-
criminrii n raport cu exercitarea libertii
de ntrunire?
Convenia European pentru Drepturile Omu-
lui n articolul 14 prevede expres c: Exercitarea
drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta
Convenie trebuie s fe asigurat fr nici o deose-
bire bazat, n special, pe sex, ras, culoare, limb,
religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine
naionala sau social, apartenen la o minoritate
naionala, avere, natere sau orice alt situaie...
- 4 -
- 5 -
4. Care snt noiunile de reper date de or-
ganismele internaionale pentru defnirea
ntrunirilor?
Conform Direciilor Ofciului pentru Instiiile Demo-
cratice i Drepturile Omului cu privire la libertatea
ntrunirilor panice, recomandate de Comisia de la
Veneia ca principii directorii pentru statele mem-
bre ale Consiliului Europei, o ntrunire nseamn
prezena intenionat i temporar a unui numr
de indivizi ntr-un loc public care nu este o cldire
sau o structur n scopuri de exprimare comune.
Aceast defniie nu trebuie interpretat astfel nct
s previn extinderea proteciei asupra altor genuri
de ntruniri, cum ar f ntrunirile desfurate n spaii
sau structuri cu proprietate public sau privat. n
timp ce toate tipurile de ntruniri panice merit s
fe protejate, ntrunirile publice care au loc n spaiu
public care nu reprezint cldiri sau structuri pro-
voac chestiuni regulatorii deosebite i din acest
considerent reprezint subiectul acestor Direcii.
Doar ntrunirile panice snt protejate. O ntruni-
re trebuie considerat panic dac organizatorii
acesteia au intenii panice. Interpretarea terme-
nului panic urmeaz s includ comportamen-
tul care ar putea irita sau ofensa persoanele care se
opun ideilor sau preteniilor pe care aceasta ncear-
c s le promoveze i chiar comportamentul care
- 5 -
- -
deliberat blocheaz, mpiedic sau obstrucionea-
z activitile terelor pri.
Exist: ntruniri spontane, ntruniri cu participarea
redus, ntruniri simultane.
ntruniri spontane. legea trebuie s ofere explicit
excepii de la obligativitatea unei notifcri pre-
alabile n cazul n care prezentarea unei notifcri
prealabile este impracticabil. Chiar dac nu exis-
t temeiuri rezonabile pentru a motiva eecul de
prezentare a unei notifcri prealabile, autoritile
trebuie s protejeze i s asigure orice ntrunire
spontan att timp ct natura acesteia este panic.
Organizatorii care ignor sau refuz s se confor-
meze unor cerine valide de notifcare prealabil
pot f ulterior acionai n instan.
ntruniri simultane. Toate persoanele i grupurile
au un drept egal s fe prezente n locurile publice
pentru a-i exprima opiniile. De aceea, persoanele
au dreptul s se adune mpotriva unei demonstra-
ii pentru a-i exprima dezacordul cu opiniile ex-
primate ntr-o alt ntrunire public. la asemenea
ocazii, coincidena de timp i de loc a celor dou
ntruniri este probabil o parte esenial a mesajului
exprimat de ctre a doua ntrunire. ntrunirile spon-
tane asociate trebuie s fe facilitate pentru a avea
loc pe ct este posibil n raza de viziune i auzire a
- -
- 7 -
intei lor i atta timp ct ele nu interfereaz fzic cu
cealalt ntrunire.
5. Care snt principiile internaionale cu
privire la asigurarea aplicrii uniforme a
libertii ntrunirilor?
Ofciul pentru Instituiile Democratice i Drepturile
Omului stabilete urmtoarele principii:
Principiul 1. Prezumia n favoarea desfurrii ntru-
nirilor. n calitate de drept fundamental i de baz,
libertatea ntrunirilor panice trebuie n msura po-
sibilitilor s fe exercitat fr reglementri. Orice
lucru care nu este n mod expres interzis prin lege
trebuie presupus a f permis i cei care doresc s
se ntruneasc nu trebuie s obin o permisiune
pentru a realiza acest lucru. Prezumia n favoarea
desfurrii ntrunirilor trebuie clar i explicit stabi-
lit prin lege.
Principiul 2. Datoria Statului de a proteja ntrunirile
panice. Este responsabilitatea Statului s pun n
aplicare mecanisme i proceduri adecvate pentru a
se asigura c libertatea este exercitat n mod prac-
tic i nu este subiectul unor reglementri birocrati-
ce ne-obligatorii.
Principiul 3. Legitimitatea. Orice restricie impus
trebuie s aib o baz formal n cadrul legii. legea
- 7 -
- 8 -
n sine trebuie s fe compatibil cu legislaia inter-
naional cu privire la drepturile omului i trebuie
s fe sufcient de precis pentru ca un individ s
poat aprecia dac comportamentul su va contra-
vine sau nu cu legea i care ar putea f consecinele
unei asemenea imixtiuni.
Principiul 4. Proporionalitatea. Oricare restricii
impuse libertii ntrunirilor trebuie s fe propor-
ional. Trebuie acordat preferin celor mai puin
restrictive msuri, pe care le urmresc autoritile,
pentru realizarea legitimitii obiectivelor. Disper-
sarea ntrunirilor poate f doar o msur de ultim
ocazie. Din aceast cauz, principiul de proporio-
nalitate solicit ca autoritile s nu impun restric-
ii de rutin, care ar duna fundamental caracteru-
lui evenimentului, cum ar f trasarea marurilor prin
spaii mai puin centrale ale oraului. Aplicarea de
acoperire a restriciilor legale tinde s fe supra-in-
clusiv i prin aceasta eueaz testul proporionali-
tii pentru c nu au fost luate n calcul circumstan-
ele specifce ale cazului.
Principiul 5. Administrarea corect. Publicul trebu-
ie s cunoasc care organism este responsabil de
luarea deciziilor n reglementarea libertii ntru-
nirilor i acest lucru trebuie clar expus prin lege.
Autoritatea de reglementare trebuie s se asigure
c publicul larg are accesul adecvat la informaii
- 8 -
- 9 -
veridice i s opereze ntr-o manier accesibil i
transparent.
Principiul 6. Nediscriminarea.
a. libertatea ntrunirilor panice urmeaz s fe
exercitat n mod egal de toate persoanele. n re-
glementarea libertii ntrunirilor, autoritile re-
levante nu trebuie s discrimineze contra oricrui
individ sau grup n baza oricrui motiv cum ar f
rasa, culoarea, genul, limba, religia, opiniile politice
sau de alt natur, originea naional sau social,
proprietatea, statutul la natere sau de alt gen. li-
bertatea de a organiza sau de a participa la ntruniri
publice trebuie acordat att indivizilor ct i institu-
iilor; membrilor grupurilor minoritare sau indige-
ne; att naionalilor ct i non-naionalilor (inclusiv
persoane fr cetenie, refugiai, ceteni strini,
solicitani de azil, migrani i turiti); att brbailor
ct i femeilor, i persoanelor care nu snt n deplin
capacitate legal, inclusiv peroane cu boli mintale.
b. legea trebuie s recunoasc dreptul copilului
de a participa i organiza o ntrunire panic. Cu re-
spectiva atenie asupra capacitilor evolutive ale
copilului, dreptul copiilor de a organiza o ntrunire
poate f subiectul unor restricii cum ar f vrsta mi-
nim a organizatorilor sau cerina obinerii acordu-
lui prinilor sau a tutorilor.
- 9 -
- 10 -
c. libertatea ntrunirilor personalului poliiei sau
forelor armate nu trebuie limitat dect n cazul n
care motivul limitrii este n relaie direct cu res-
ponsabilitile de serviciu ale acestora i doar n
scopul absolutei necesiti n lumina considerente-
lor datoriilor profesionale.
- 10 -
- 11 -
Aspecte practice
1. Care snt normele constituionale ce ga-
ranteaz libertatea exprimrii i libertatea
ntrunirilor?
Constituia Republicii Moldova (adoptat la
29.07.94, Monitorul Ofcial al Republicii Moldova
nr. 1 din 18.08.94) stipuleaz:
Articolul 32. libertatea opiniei i a exprimrii
(1) Oricrui cetean i este garantat libertatea
gndirii, a opiniei, precum i libertatea exprimrii n
public prin cuvnt, imagine sau prin alt mijloc posi-
bil.
(2) libertatea exprimrii nu poate prejudicia onoa-
rea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziu-
ne proprie.
(3) Snt interzise i pedepsite prin lege contestarea
i defimarea statului i a poporului, ndemnul la
rzboi de agresiune, la ur naional, rasial sau re-
ligioas, incitarea la discriminare, la separatism teri-
torial, la violen public, precum i alte manifestri
ce atenteaz la regimul constituional.
- 11 -
- 12 -
Articolul 40. libertatea ntrunirilor
Mitingurile, demonstraiile, manifestrile, proce-
siunile sau orice alte ntruniri snt libere i se pot
organiza i desfura numai n mod panic, fr nici
un fel de arme.
2. Care este scopul Legii privind ntrunirile?
legea are drept scop garantarea exercitrii de ori-
care persoan a libertii ntrunirilor n modul pre-
vzut de Constituia Republicii Moldova i de ac-
tele internaionale la care Republica Moldova este
parte.
legea dat a fost adoptat pentru a se conforma
la obligaiunea din Planul de aciuni Uniunea Eu-
ropean Republica Moldova, care prevede adu-
cerea legislaiei naionale la standardele Uniunii
Europene. legea a fost elaborat cu participarea
unor reprezentani ai societii civile din Republica
Moldova.
3. Care este obiectul Legii?
legea reglementeaz modul de organizare i de
desfurare a ntrunirilor n afara cldirilor. Nu snt
supuse prevederilor prezentei legi organizarea i
desfurarea ntrunirilor cu caracter religios, sub
form de ofciere a unor servicii divine, sau a altor
- 12 -
- 13 -
manifestri tradiionale; manifestrilor sportive,
cultural-artistice i a altor activiti de divertisment;
aciunilor cu caracter comercial.
4. Care este semnifcaia defniiei ntrunirii
din Lege?
ntrunire reprezint prezen temporar i inteni-
onat a unui grup de persoane, afate mpreun cu
scopul exprimrii unor idei sau atitudini. ntrunirile
se pot desfura ntr-un singur loc sau prin depla-
sarea participanilor, inclusiv prin combinarea stai-
onrii cu deplasarea pe un anumit traseu.
legea prevede 3 situaii specifce de desfurare a
ntrunirilor publice.
ntrunire cu un numr redus de participani - n-
trunire la care iau parte cel mult 50 de persoane.
ntrunire spontan - ntrunire ale crei iniiere i
desfurare reprezint un rspuns direct i imediat
la evenimentele din societate i care, din punctul
de vedere al participanilor la aceasta, nu poate f
amnat, motiv pentru care procedura ordinar de
notifcare nu este posibil.
ntruniri simultane - ntruniri care se desfoar n
acelai loc i n acelai timp, care pot avea sau nu
aceleai motive sau scopuri, ai cror organizatori
pot avea opinii similare, diferite sau contradictorii.
- 13 -
- 14 -
Aceste situaii specifce sunt incluse n legislaie
pentru a facilita realizarea ntrunirilor publice. n-
trunirile spontane acomodeaz dreptul persoane-
lor de a demonstra n public n cazul situaiilor care
provoac o reacie imediat i urgent, n aceste si-
tuaii obligarea organizatorilor de a se conforma la
proceduri care dureaz n timp chiar i cteva zile ar
reprezenta o restricie i nu facilitarea ntrunirilor.
ntrunirile simultane se refer la contrademonstra-
ii, ntruniri paralele care au loc n acelai loc i timp
cu ntrunirea principal. Aceasta defniie permite
facilitarea desfurrii acestor ntruniri, astfel nct
societatea poate afa mai multe puncte de vedere.
5. Care snt principiile stipulate n Lege?
Articolul 4 al legii prevede cteva principii de baz
n realizarea libertii de ntrunire:
a) proporionalitatea, conform creia, la aplicarea
oricrei restricii libertii ntrunirilor, autoritile
publice trebuie s respecte echilibrul dintre necesi-
tatea unei astfel de restricii ntr-o societate demo-
cratic i exercitarea dreptului la ntrunire;
b) nediscriminarea, conform creia dreptul la n-
trunire este garantat tuturor persoanelor, indife-
rent de ras, de naionalitate, de origine etnic, de
limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen
- 14 -
- 15 -
politic, de avere, de origine social sau de oricare
alt criteriu;
c) legalitatea, conform creia drept temeiuri jus-
tifcative pentru interzicerea ntrunirii sau pentru
limitarea n orice fel a libertii ntrunirilor pot servi
doar prevederile legale, fr ca autoritile publice
s poat pune n discuie oportunitatea unei ntru-
niri;
d) prezumia n favoarea desfurrii ntrunirilor,
conform creia, la examinarea declaraiei preala-
bile privind desfurarea unei ntruniri, orice dubiu
va f interpretat de ctre autoritile publice n fa-
voarea exercitrii dreptului la ntrunire.
Aceste principii ofer un cadru general pentru in-
terpretarea prevederilor concrete ale legii, susin
interpretarea normelor i situaiilor care nu i g-
sesc o reglementare exact i exhaustiv n lege.
6. Unde pot f desfurate ntrunirile?
legea prevede c ntrunirile se pot desfura n
orice loc deschis publicului n afara cldirilor sau n
afara altor spaii nchise accesului liber. Nu exist
limitri, locuri preferate sau recomandate pentru
desfurarea ntrunirilor. Doar organizatorul deter-
min locul ntrunirii.
- 15 -
- 1 -
n cazul desfurrii unor aciuni ofciale sau a unor
lucrri de reparaie, autoritatea administraiei pu-
blice locale, la cererea autoritilor interesate, poa-
te declara nchise temporar accesului publicului
anumite locuri care, n mod obinuit, snt deschise
accesului nelimitat al tuturor persoanelor. Aceasta
restricie poate f aplicat doar pe motive solide
reale i doar pentru o perioad limitat de timp, n-
dat ce motivul de restricionare dispare de facto,
dispare i necesitatea restriciei. Decizia prin care
se va interzice desfurarea ntrunirii trebuie s fe
fcut public i s fe accesibil tuturor.
7. Cine poate f organizator al ntrunirii?
Organizatori ai ntrunirilor pot f persoane fzice cu
capacitate deplin de exerciiu, grupuri de persoa-
ne, precum i persoane juridice. Nu este necesar
de satisfcut cerina ceteniei, reedinei sau alte
cerine.
legislaia permite i minorilor care au mplinit vr-
sta de 14 ani, precum i persoanele declarate inca-
pabile, s organizeze ntruniri doar mpreun cu o
persoan cu capacitate deplin de exerciiu.
8. Cine poate s participe la ntrunire?
Oricine este liber s participe activ sau s asiste la
- 1 -
- 17 -
o ntrunire, inclusiv minorii i persoanele cu capaci-
tatea limitat.
Nimeni nu poate f obligat s participe sau s asiste
la o ntrunire.
9. Ce echipamente tehnice pot f utilizate
pentru desfurarea ntrunirilor?
legislaia permite c n timpul desfurrii ntruni-
rilor pot f utilizate orice mijloace grafce sau sonore
de exprimare a unor idei sau atitudini, echipament
special de amplifcare a sunetului i alte obiecte
specifce ntrunirilor.
Pentru desfurarea ntrunirilor pot f montate
construcii temporare. n acest caz, organizatorul ia
msurile necesare pentru a nu crea inconveniene
disproporionate participanilor sau trectorilor i
pentru a nu provoca pagube mediului ambiant,
precum i asigur demontarea acestora imediat
dup ncheierea ntrunirii.
10. Cum trebuie s procedeze persoana care
intenioneaz s desfoare o ntrunire?
Conform articolului 10, orice persoan care inten-
ioneaz s desfoare o ntrunire notifc n scris,
printr-o declaraie prealabil, autoritatea adminis-
- 17 -
- 18 -
traiei publice locale din unitatea administrativ-
teritorial respectiv cu cel puin 5 zile nainte de
data desfurrii ntrunirii.
n declaraia prealabil se indic numele sau (n
cazul unei persoane juridice) denumirea organi-
zatorului, datele de contact ale organizatorului,
scopul ntrunirii, locul, data, ora nceperii i dura-
ta ntrunirii, traseele ntrunirii (dup caz), forma de
desfurare a ntrunirii, numrul aproximativ de
participani, serviciile solicitate din partea autori-
tii administraiei publice locale. Nu exist vreo
declaraie tip care urmeaz a f ndeplinit de or-
ganizator, aceast urmeaz a f efectuat n form
liber.
11. Care snt condiiile de nregistrare a
cererii?
Conform articolului 10, autoritatea administraiei
publice locale nregistreaz declaraia prealabil
i elibereaz organizatorului o copie tampilat a
acesteia, care trebuie s conin numrul, data i
ora de nregistrare a declaraiei.
Indiferent dac declaraia cuprinde toate elemen-
tele mai sus menionate sau nu, persoana respon-
sabil din cadrul Primriei este obligat s nregis-
treze declaraia. n cazul n care responsabilul refuz
- 18 -
- 19 -
nregistrarea acesteia, organizatorul ntocmete un
act n prezena a cel puin doi martori pentru a cer-
tifca faptul refuzului declaraiei. Eventual, aceast
prob va f temei att pentru a aciona n justiie au-
toritatea pentru refuzul de a nregistra cererea ct
i a demonstra c obligaiunea de notifcaea a fost
satisfcut.
12. Cum se procedeaz n cazul ntrunirilor
cu un numr redus de participani?
Articolul 12 prevede c nu este obligatoriu de a
notifca autoritatea administraiei publice locale
prin declaraie prealabil n cazul ntrunirilor cu
un numr mai mic dect 50 de persoane. Dac or-
ganizatorii unei astfel de ntruniri solicit anumite
servicii din partea autoritii administraiei publice
locale sau doresc s monteze construcii tempo-
rare, ei depun n acest sens o declaraie prealabil
n scris, cu cel puin o zi lucrtoare nainte de data
desfurrii ntrunirii.
Organizatorului i revine misiunea de a face calculul
aproximativ al participanilor, dac el consider c
la ntrunire nu vor veni mai muli dect 50 de perso-
nae, atunci procedura notifcrii nu este obligato-
rie. nsui faptul c pe parcursul desfurrii ntru-
nirii la participani se altur mai multe persoane,
- 19 -
- 20 -
nu este temei de a sista ntrunirea sau de a atrage
la rspundere organizatorul.
13. Autoritatea public este obligat s
asigure anumite servicii solicitate de ctre
organizatori?
Articolul 20 prevede c autoritile publice vor n-
treprinde aciunile necesare pentru asigurarea ser-
viciilor solicitate de ctre organizator, care snt n
mod obinuit prestate prin intermediul organelor
din subordine i al ntreprinderilor pe care le admi-
nistreaz. Autoritatea public nu este n drept s
perceap careva taxe pentru aceste servicii.
Prin sintagma de serviciilor solicitate gratuite se va
subnelege doar serviciile care n mod normal ur-
mau s fe efectuate de ctre autoritate indiferent
dac se produce sau nu ntrunirea. Autoritatea nu
va f inut s presteze serviciile gratuit care n mod
normal se presteaz contra plat.
14. Cum se procedeaz atunci cnd mai
multe persoane solicit organizarea unor
ntruniri simultane n acelai loc?
Articolul 11 prevede c dac mai muli solicitani
au depus declaraii prealabile cu privire la organi-
zarea unor ntruniri n acelai loc i n acelai timp,
- 20 -
- 21 -
organul abilitat al autoritii administraiei publice
locale organizeaz o edin, cu participarea tutu-
ror solicitanilor, pentru a gsi soluia potrivit pri-
vind desfurarea tuturor ntrunirilor simultane.
innd cont de locul desfurrii i de numrul pre-
conizat de participani la ntrunire, participanii la
edin ajung la concluzia c este posibil desfu-
rarea tuturor ntrunirilor simultane, se vor da reco-
mandri organizatorilor cu privire la repartizarea
spaiului din locul de organizare a ntrunirilor, pre-
cum i indicaii organelor de poliie privind meni-
nerea ordinii publice.
15. Cum se procedeaz n cazurile cnd or-
ganul abilitat i organizatorii ntrunirilor nu
ajung la un numitor comun?
Articolul 11 prevede c n cazul n care, n urma
discuiilor dintre organul abilitat i organizatorii n-
trunirilor, se ajunge la concluzia c nu este posibil
desfurarea tuturor ntrunirilor simultane declara-
te n locul solicitat i cu numrul preconizat de par-
ticipani, organul n cauz propune organizatorilor
modifcarea orei, a locului sau a formei de desfu-
rare a ntrunirilor. Aceast propunere se face oral n
cadrul edinei pentru organizatorii prezeni i se
trimite n scris, n cel mult 24 de ore de la nche-
ierea edinei, celor care nu au participat la ea. n
- 21 -
- 22 -
cazul n care, n urma discuiilor nici unul dintre so-
licitani nu accept s modifce ora, locul sau forma
de desfurare a ntrunirii, prioritate la desfura-
rea ntrunirii are organizatorul care a depus primul
declaraia prealabil.
16. Ce acte snt necesare n cazul ntrunirii
spontane?
n cazul ntrunirii spontane, notifcarea este admis
i fr respectarea formei scrise sau a termenului
prevzut la art.10 alin.(1), find sufcient furnizarea
informaiei cu privire la locul, data, ora, scopul i
organizatorul ntrunirii, precum i cu privire la ser-
viciile solicitate din partea autoritii administraiei
publice locale. Organizatorul exercit dreptul la n-
trunire menionat la alin.(1) cu bun-credin i in-
formeaz autoritatea administraiei publice locale
despre intenia de a desfura ntrunirea de ndat
ce aceast intenie este cunoscut, pentru a facilita
acordarea serviciilor solicitate din partea autoritii
administraiei publice locale.
17. Care ntruniri pot f interzise?
Snt interzise ntrunirile prin care se urmrete: n-
demnarea la rzboi de agresiune, la ur naional,
rasial, etnic sau religioas; incitarea la discrimina-
re sau violen public; subminarea securitii nai-
- 22 -
- 23 -
onale sau a integritii teritoriale a rii, svrirea
infraciunilor, nclcarea ordinii publice sau orga-
nizarea tulburrilor n mas, nclcarea moralitii
publice, a drepturilor i a libertilor altor persoane
ori punerea n pericol a vieii sau a sntii aces-
tora.
Dac deine probe concludente c ntrunirea ur-
meaz s se desfoare cu nclcarea prevederilor
legii, autoritatea administraiei publice locale poa-
te iniia o procedur judiciar, prin care s cear
interzicerea ntrunirii sau modifcarea, dup caz, a
orei, a locului sau a formei de desfurare a aces-
teia. Intentarea aciunii nu suspend dreptul de a
desfura ntrunirea.
18. Autoritatea administraiei publice are
dreptul s contesteze desfurarea ntruniri-
lor spontane?
Numai autoritatea administraiei publice locale
poate iniia proceduri judiciare pentru a contesta
condiiile de desfurare a ntrunirii spontane.
19. Autoritile publice, pot elimina elemen-
tele ilicite a unei ntruniri?
la examinarea unei declaraii prealabile sau a unei
cereri, precum i la asigurarea ordinii publice n
- 23 -
- 24 -
timpul desfurrii ntrunirii, autoritile publice
vor aciona astfel nct s elimine doar elemente-
le ilicite ale ntrunirii, garantnd, pe ct este posibil,
dreptul la ntrunire.
20. Autoritatea administraiei publice poate
recomanda organizatorilor schimbarea
condiiilor de desfurare a ntrunirii?
Dac consider necesar pentru asigurarea desf-
urrii n mod panic a ntrunirii, autoritatea admi-
nistraiei publice locale poate recomanda organi-
zatorilor modifcarea condiiilor de desfurare a
ntrunirii declarate privind ora, locul sau forma de
desfurare a ntrunirii. Decizia fnal cu privire la
modifcarea orei, a locului sau a formei de desfu-
rare a ntrunirii i aparine organizatorului.
21. Care snt condiiile de desfurare a
ntrunirilor?
ntrunirile se desfoar numai n mod panic. Or-
ganizatorul trebuie s asigure accesul n cldirile
din imediata apropiere a locului de desfurare a
ntrunirii. n timpul ntrunirilor este interzis de-
inerea de arme, de explozive, de orice substane
interzise sau alte obiecte ce pot pune n pericol via-
a sau sntatea oamenilor. n timpul ntrunirilor
- 24 -
- 25 -
desfurate ntre orele 23.00 i 7.00 este interzis
utilizarea mijloacelor sonore i a echipamentului
de amplifcare a sunetului.
22. n timpul ntrunirilor snt permise nre-
gistrrile?
Orice persoan poate s fac nregistrri audio i/
sau video ale ntrunirilor. Ridicarea mijloacelor teh-
nice, precum i a nregistrrilor audio i/sau video
ale ntrunirilor, este posibil numai n conformitate
cu legislaia n vigoare.
Accesul presei la ntruniri este asigurat de ctre or-
ganizatorul ntrunirii i de autoritile publice.
23. Care snt competenele organizatorilor?
Organizatorul ntrunirii trebuie s desfoare ntru-
nirea doar n forma, n locul i n termenul indicate
n declaraia prealabil i s nu admit abateri sem-
nifcative de la acestea. Urmeaz s desemneze un
coordonator al ntrunirii i s comunice, n timp
util, autoritii administraiei publice locale nume-
le acestuia.
Organizatorul poate s creeze un aparat propriu de
meninere a ordinii n timpul desfurrii ntrunirii,
ai crui membri vor purta nsemne distinctive pen-
tru a f uor identifcai.
- 25 -
- 2 -
24. Care snt obligaiile participanilor la
ntrunire?
Participanii la ntrunire au urmtoarele obligaii: s
respecte legislaia, ordinea public i cererile legi-
time ale organizatorului; s se abin de la aciuni
care pot mpiedica desfurarea ntrunirii i de la
incitarea la astfel de aciuni; s prseasc ntruni-
rea la cererea organizatorului i/sau a reprezentan-
tului autoritii administraiei publice locale ori a
organului de poliie, dac comite aciuni interzise
prin lege.
25. Ce se ntmpl n cazul ncalcrii ordinii
publice?
Dac n timpul desfurrii ntrunirii unii partici-
pani ncalc ordinea public sau comit aciuni in-
terzise prin lege, organizatorul, n caz de necesita-
te mpreun cu poliia, i va ndeprta pe acetia.
Autoritatea administraiei publice locale n scopul
meninerii ordinii publice poate s interzic, pe du-
rata ntrunirii, comercializarea i consumarea bu-
turilor alcoolice n locul de desfurare a ntrunirii
i/sau n imediata apropiere a acestuia.
- 2 -
- 27 -
26. Care snt condiiile pentru sistarea ime-
diat a ntrunirii?
Dac n timpul desfurrii ntrunirii au loc aciuni
prin care se ncalc grav prevederile art.8, repre-
zentantul autoritii administraiei publice locale
va cere organizatorului sistarea imediat a ntru-
nirii. Aceasta este o msur excepional, ce poate
f folosit doar dac alte msuri nu snt sufciente
pentru asigurarea desfurrii ntrunirii n mod le-
gal.
Dac organizatorul ntrunirii nu se supune cererii
reprezentantului autoritii administraiei publice
locale sau nu reuete sistarea ntrunirii, reprezen-
tantul n cauz va cere dispersarea participanilor.
27. Care snt condiiile de dispersare a parti-
cipanilor la ntrunire?
n cazul n care, dup cererea reprezentantului au-
toritii administraiei publice locale, participanii
la ntrunire nu prsesc locul ntrunirii, poliia va
avertiza participanii asupra posibilitii aplicrii
mijloacelor speciale i a dispersrii forate a ntruni-
rii, acordnd un termen rezonabil conformrii aces-
tei cereri, dup care va repeta cererea de dispersa-
re a participanilor. n cazul n care, dup cererea
repetat de dispersare, participanii la ntrunire nu
- 27 -
- 28 -
prsesc locul ntrunirii, la solicitarea reprezentan-
tului autoritii administraiei publice locale, poliia
va ntreprinde msurile legale pentru dispersarea
ntrunirii.
Dac ntrunirea este dispersat forat organul de
poliie trebuie s ntocmeasc un proces-verbal,
n care indic motivul i temeiul dispersrii. Acest
proces verbal poate f obinut de ctre organizator
i poate f folosit ulterior ca prob n cadrul unui
proces judiciar.
28. Ce rspundere poart organizatorii i
participanii la ntrunire?
Organizatorul poate f tras la rspundere adminis-
trativ pentru desfurarea ntrunirii fr depu-
nerea declaraiei prealabile n modul stabilit de
prezenta lege sau pentru desfurarea ntrunirii
contrar prevederilor declaraiei.
Participanii rspund, dup caz, civil, administrativ
sau penal pentru aciunile lor, n conformitate cu
legea.
Organizatorul poart rspundere pentru aciunile
participanilor doar dac n instana de judecat se
dovedete c participanii au acionat la chemarea
sau instigarea organizatorului.
- 28 -
- 29 -
Proceduri judiciare
1. Cine poate interzice desfurarea unei
ntruniri?
Primria i organul de poliie nu pot interzice des-
furarea unei ntruniri, aceast prerogativ o are
doar instana de judecat.
Cererea de chemare n judecat cu privire la interzi-
cerea sau modifcare, dup caz, a orei, a locului sau
a formei de desfurare a ntrunirii se depune de
ctre autoritatea public local (Primrie) n instan-
a de drept comun (Judectorie). lista temeiurilor
este exhaustiv i este prevzut expres de legea
cu privire la ntruniri (vezi ntrebarea nr. 17 cap. II).
Primria trebuie s prezinte probe pertinente c
organizatorii sau participanii vor desfura ntru-
nirea contrar exigenelor stabilite de lege.
Instana de judecat trebuie s adopte o hotrre n
cel mult 3 zile de la data depunerii cererii.
Instana de judecat poate adopta una din urm-
toarele hotrri: interzicerea ntrunirii declarate ori
modifcarea orei, a locului sau a formei de desfu-
rare a ntrunirii sau meninerea dreptului de a des-
fura ntrunirea.
- 29 -
- 30 -
2. Cine are dreptul s conteste hotrrea
judectoreasc?
Oricare dintre pri este n drept s conteste, n cel
mult 3 zile de la data pronunrii, hotrrea jude-
ctoreasc adoptat n condiiile menionate mai
sus.
3. n ce const principiul egalitii n faa
legii i a justiiei?
Justiia se nfptuiete pe principiul egalitii tu-
turor persoanelor, independent de cetenie, ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie, apartenen politic, avere, origine socia-
l, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al
egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul
de proprietate i forma de organizare juridic, sub-
ordonare, sediu i de alte circumstane.
Prile, ali participani la proces au dreptul s fe
asistai n judecat de ctre un avocat ales ori nu-
mit de instan. Caracterul obligatoriu al prezent-
rii avocatului l poart mai ales acuzaiile de ordin
penal i contravenional. Statul este obligat s asi-
gure gratuit n cauzele penale un avocat din ofciu.
Asistena judiciar poate f acordat n orice instan-
de judecat i n orice faz a procesului.
- 30 -
- 31 -
4. Care sunt posibilitile de a se apra de
imixtiunea nejustifcat a autoritilor n
dreptul la libertatea ntrunirii.
Oricine are dreptul s conteste aciunile sau inac-
iunile autoritilor publice (Primrie sau organ de
poliie) n instana de judecat. n conformitate cu
prevederile legislaiei civile partea vtmat de ac-
iunile sau inaciunile organelor publice are drep-
tul s se adreseze cu o cerere de chemare n jude-
cat cu privire la restituirea prejudiciilor materiale
i morale.
5. Care snt cerinele fa de forma i
coninutul cererii de chemare n judecat?
Dac autoritile publice consider c ntrunirea nu
poate avea loc din motive legal ntemeiate poate
s se adreseze instanei de judecat.
n cazul n care organizatorul sau participantul la n-
trunire consider c a fost comis un abuz n privina
sa din partea autoritilor publice locale sau a po-
liiei acesta poate s se adreseze organului ierarhic
superior sau direct n instana de judecat. Pentru
unele litigii (contencios adminstrativ) sunt prev-
zute ci extrajudiciare de soluionare a litigiului.
- 31 -
- 32 -
n toate cauzele cererea de chemare n judecat
trebuie s cuprind urmtoarele date:
instana creia i este adresat;
numele sau denumirea reclamantului, domici-
liul ori sediul lui; dac reclamantul este o persoan
juridic, datele bancare, codul fscal, numele repre-
zentantului i adresa lui, n cazul n care cererea se
depune de reprezentant;
numele sau denumirea prtului, domiciliul ori
sediul lui;
esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a
drepturilor, libertilor sau intereselor legitime ale
reclamantului, preteniile lui;
circumstanele de fapt i de drept pe care re-
clamantul i ntemeiaz preteniile, demonstrarea
probelor care confrm circumstanele;
preteniile reclamantului ctre prt;
documentele anexate la cerere.
Cererea de chemare n judecat poate cuprinde i
alte date, importante pentru soluionarea pricinii,
precum i demersurile reclamantului.
6. Cine trebuie s semneze cererea?
Cererea trebuie s fe semnat de primarul locali-
tii sau de o persoan mputernicit prin procur,
unde va f indicat expres dreptul de a depune o
cerere de chemare n judecat. n cazul organiza-
- 32 -
- 33 -
torilor sau participanilor cererea va f semnat de
persoanele lezate n drepturi sau de reprezentanii
acestora n baz de procur.
7. Ce documente se anexeaz n mod obliga-
toriu la cerere?
la cererea de chemare n judecat se va anexa n
mod obligatoriu:
copiile de pe cererea de chemare n judecat i
de pe nscrisuri, certifcate n modul stabilit, ntr-un
numr egal cu numrul de pri i de intervenieni,
dac ei nu dispun de aceste acte, plus un rnd de
copii pentru instan. Dac nscrisurile snt fcute
ntr-o limb strin, instana poate dispune pre-
zentarea traducerii lor n modul stabilit de lege;
documentele care certifc circumstanele pe
care reclamantul i ntemeiaz preteniile i copiile
de pe aceste documente pentru pri i interveni-
eni, dac acetia nu dispun de ele;
procura sau un alt document ce legalizeaz m-
puternicirile reprezentantului.
8. Cum se procedeaz n cazurile cnd cere-
rea nu este complet?
la primirea cererii de chemare n judecat, judec-
torul va verifca dac cererea ntrunete exigenele
- 33 -
- 34 -
prevzute de lege. n caz contrar, reclamantul tre-
buie s fac imediat completrile sau modifcrile
cerute ori s depun copii de pe cerere i copii au-
tentifcate de pe nscrisurile pe care i ntemeiaz
preteniile.
9. Cum se procedeaz n cazurile cnd lichi-
darea imediat a neajunsurilor este imposi-
bil?
Atunci cnd lichidarea imediat a neajunsurilor nu
este posibil, cererea se consemneaz n registrul
de intrare a documentelor, iar reclamantului i se va
acorda un termen pentru a aduce cererea n con-
formitate cu cerinele prevzute de lege. Dac ce-
rerea a fost primit prin pot, reclamantului i se
vor comunica n scris neajunsurile i meniunea c
acestea urmeaz s fe lichidate n interiorul terme-
nului acordat.
10. n ce cazuri judectorul poate refuza
primirea cererii de chemare n judecat?
Judectorul poate refuza primirea cererii de che-
mare n judecat numai n cazurile cnd:
cererea este depus de un organ, organizaie
sau o persoan n aprarea drepturilor, libertilor
i intereselor fr s le delege dreptul adresrii n
- 34 -
- 35 -
judecat n acest scop;
aciunea este intentat mpotriva unei persoa-
ne juridice lichidate deja.
11. n ce cazuri judectorul poate restitui
cererea?
Judectorul poate restitui cererea de chemare n
judecat, dac:
instana nu este competent s judece pricina;
cererea nu este semnat ori este semnat de
o persoan nemputernicit de a o semna ori este
semnat fr a se indica funcia semnatarului;
cererea a fost depus n numele persoanei in-
teresate de ctre o persoan nemputernicit de a
porni i a susine procesul;
la aceeai instan sau la o alta, se af n jude-
cat un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai
obiect i avnd aceleai temeiuri;
reclamantul i retrage cererea nainte de emi-
terea ncheierii privind intentarea procesului.
12. n ce cazuri judectorul poate s nu dea
curs cererii de chemare n judecat?
Judectorul poate s nu dea curs cererii de chema-
re n judecat, dac:
dup ce constat c cererea a fost depus n
- 35 -
- 3 -
judecat fr a se respecta condiiile prevzute
pentru forma i coninutul cererii de chemare n
judecat, judectorul emite, n cel mult 7 zile de
la depunerea cererii, o ncheiere pentru a nu se da
curs cererii, comunicnd persoanei care a depus ce-
rerea acest fapt de nclcare i acordndu-i un ter-
men rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.
persoana care a depus cererea ndeplinete n
termen toate cerinele enumerate n ncheierea
judectorului, cererea se consider depus la data
prezentrii iniiale n judecat. n caz contrar, ea nu
se consider depus i, mpreun cu actele anulate,
se restituie reclamantului.
13. Care snt condiiile de judecare a pricinii
de interzicere a petrecerii unei ntruniri?
Judecarea acestor pricini are loc n edin de jude-
cat cu ntiinarea obligatorie a participanilor la
proces despre locul, data i ora edinei. Preedin-
tele edinei dispune ca rolul s fe afat n incinta
instanei, n loc public.
n cadrul examinrii pricinii n fond, preedintele
edinei este obligat s creeze condiii pentru ca
participanii la proces s-i expun considerentele
referitor la circumstanele de fapt i de drept ale
pricinii, s fac completri i s prezinte probe n
condiiile legii.
- 3 -
- 37 -
n acest scop, judectorul trebuie, dup caz, s elu-
cideze mpreun cu participanii la proces circum-
stanele importante pentru soluionarea pricinii i
s cerceteze probele din dosar.
14. Ce acte snt ndeplinite de judector la
etapa de pregtire a cauzei?
n cadrul etapei de pregtire a cauzei pentru jude-
care, judectorul, printre celelalte acte, va ndeplini
actele de pregtire specifce acestor cauze: va so-
luiona problema atragerii n proces a persoanelor
ale cror drepturi ar f putut s fe nclcate.
15. Care este denumirea prilor n procesul
judiciar?
n litigiile cu privire la interzicerea ntrunirilor Pri-
mria va deine calitatea de reclamant, iar organi-
zatorul calitatea procesual de prt.
n cazul n care organizatorul sau participanii con-
test aciunile autoritilor sau solicit ncasarea
oricror prejudicii calitatea acestora va f de recla-
mant, iar a autoritii de prt.
Calitatea de intervenient poate f atribuit de ctre
instana de judecat, sau reclamantul n cererea sa
adresat instanei de judecat poate s o indice. In-
- 37 -
- 38 -
tervenient principal este persoana care formuleaz
pretenii proprii cu privire la obiectul litigiului iar
intervenient accesoriu este orice persoan drep-
turile creia ar putea f infuienate prin hotrrea
judecatreasc.
16. Care sunt drepturile cele mai importante
ale prilor n proces?
Prile dispun de mai multe drepturi, inclusiv:
s ia cunotin de materialele dosarului;
s fac extrase i copii de pe ele, s solicite recu-
zri;
s prezinte probe i s participe la cercetarea
lor;
s pun ntrebri altor participani la proces,
martorilor, experilor i specialitilor;
s formuleze cereri, s reclame probe, s dea in-
stanei explicaii orale i scrise;
s expun argumente i considerente asupra
problemelor care apar n dezbaterile judiciare, s
nainteze obiecii mpotriva demersurilor, argu-
mentelor i considerentelor celorlali participani;
s modifce temeiul sau obiectul aciunii, s m-
reasc ori s reduc cuantumul preteniilor n aci-
une, ori s renune la aciune;
s atace actele judiciare i s-i exercite toate
- 38 -
- 39 -
drepturile procedurale acordate de legislaia pro-
cedural civil.
Toi participanii la proces se bucur de drepturi
procesuale egale i au obligaii procesuale egale,
cu unele excepii stabilite de lege n dependen
de poziia pe care o ocup n proces.
17. Snt prevzute sanciuni pentru neres-
pectarea obligaiilor procedurale?
Toi participanii la proces snt obligai s se folo-
seasc cu bun-credin de drepturile lor procedu-
rale.
n cazul abuzului de aceste drepturi sau al neres-
pectrii obligaiilor procedurale, se aplic sanciu-
nile prevzute de legislaia procedural civil.
18. Care snt normele de comportament,
special prevzute, la edina de judecat?
Atunci cnd judectorii intr n sala de edine sau
se retrag n camera de deliberare, cnd se d citire
hotrrii judectoreti sau ncheierii judectoreti,
cei prezeni se ridic n picioare. Participanii la
proces, martorii, experii, specialitii i interpreii
se adreseaz judectorului cu formula Onorat
instan, depun depoziii i dau explicaii stnd n
- 39 -
- 40 -
picioare. Excepii se fac numai cu ncuviinarea pre-
edintelui edinei. Dezbaterea judiciar a pricinii
se desfoar n condiii de activitate normal i de
securitate a participanilor la proces.
19. Care e modalitatea utilizrii mijloacelor
tehnice n cadrul edinelor de judecat?
Pentru documentarea lucrrilor edinei de judeca-
t i conservarea probelor, instana judectoreasc
poate utiliza orice mijloc tehnic n conformitate cu
legislaia. nregistrarea audio-video, fotograferea,
utilizarea altor mijloace tehnice pot f admise nu-
mai de preedintele edinei de judecat i numai
la deschiderea edinei i pronunarea hotrrii.
20. n ce cazuri edinele de judecat pot f
nchise?
n toate instanele, edinele de judecat snt pu-
blice. n edina de judecat nu se admit minorii de
pn la vrsta de 16 ani dac nu snt citai n calitate
de participant la proces sau de martor. Pot avea loc
edine nchise numai n scopul protejrii informa-
iei ce constituie secret de stat, tain comercial ori
a unei alte informaii a crei divulgare este interzis
prin lege. Instana de judecat poate dispune jude-
carea pricinii n edin secret pentru a preveni di-
- 40 -
- 41 -
vulgarea unor informaii care se refer la aspectele
intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea
sau reputaia profesional ori la alte circumstane
care ar putea prejudicia interesele participanilor la
proces, ordinea public sau moralitatea.
21. Care este procedura de examinare n
cazul edinelor secrete?
edina poate f declarat secret pentru ntregul
proces sau numai pentru efectuarea unor anumite
acte procedurale.
Privitor la examinarea pricinii n edin secret, in-
stana judectoreasc emite o ncheiere motivat.
edina secret se desfoar n prezena partici-
panilor la proces, iar n caz de necesitate la ea asis-
t de asemenea martorul, expertul, specialistul i
interpretul.
Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n
vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerci-
ale, informaiei despre viaa intim a persoanei.
Participanii la proces i alte persoane care asist la
actele procesuale n cadrul crora pot f divulgate
date ce constituie astfel de secrete snt somai de
rspundere n cazul divulgrii lor.
- 41 -
- 42 -
Judecarea pricinii n edin secret se efectueaz
cu respectarea tuturor regulilor de procedur civil
sau penal, dup caz.
Hotrrile edinei secrete se pronun public. nsui
faptul c edina a fost dus secret nu nseamn c
i hotrrea urmeaz s fe emis cu uile nchise.
22. n ce const principiul nemijlocirii i ora-
litii n dezbaterile judiciare?
Instana trebuie s cerceteze direct i nemijlocit
probele, s asculte explicaiile prilor i interve-
nienilor, depoziiile martorilor, concluziile exper-
tului, consultaiile i explicaiile specialistului, s
ia cunotin de nscrisuri, s cerceteze probele
materiale, s audieze nregistrrile audio i s vizio-
neze nregistrrile video, s emit hotrrea numai
n temeiul circumstanelor constatate i al probelor
cercetate i verifcate n edin de judecat.
Dezbaterile judiciare se desfoar oral i n faa
aceluiai complet de judecat. n cazul nlocuirii
unui judector n timpul judecrii pricinii, dezbate-
rile se reiau de la nceput.
- 42 -
- 43 -
23. Care este modalitatea comunicrii acte-
lor de procedur?
Cererea de chemare n judecat i actele de pro-
cedur se comunic participanilor la proces i
persoanelor interesate, contra semntur, prin in-
termediul persoanei mputernicite, prin pot, cu
scrisoare recomandat i cu aviz de primire sau prin
alte mijloace care s asigure transmiterea textului
cuprins n act i confrmarea primirii lui, precum i
prin delegaie judiciar.
Dac i se cere s ndeplineasc pentru o alt instan-
procedura de comunicare, instana solicitat este
obligat s ia de ndat msurile necesare, conform
legii, i s trimit instanei solicitante dovezile de
ndeplinire a procedurii cerute.
24. Cum se procedeaz n cazul amnrii
judecrii cauzei?
n cazul amnrii judecrii cauzei, nu este necesar
citarea participanilor la proces prezeni la edin.
Participanii la proces, care au fost citai i nu au
participat la edina de judecat la care a fost am-
nat judecarea cauzei vor putea invoca lipsa citrii
ulterioare numai n cazul n care vor demonstra c
au fost n imposibilitatea de a cunoate data jude-
crii cauzei.
- 43 -
- 44 -
25. Ce este citaia i cum se nfptuiete
ntiinarea judiciar?
Instana ntiineaz prin citaie participanii la pro-
ces, martorii, experii, specialitii i interpreii privi-
tor la locul, data i ora edinei de judecat sau la
locul, data i ora efecturii unor acte de procedur.
Citaiile i ntiinrile se nmneaz participanilor
la proces, martorilor, experilor, specialitilor, in-
terpreilor astfel nct acetia s se poat pregti
de proces i s se prezinte la timp n faa instanei.
Prezentarea prii n instan, n persoan sau prin
reprezentant, acoper orice viciu de nmnare a ci-
taiei. Partea ns este n drept s cear amnarea
procesului dac citaia nu i s-a nmnat n termen.
Citaia sau ntiinarea se trimite la adresa meni-
onat de parte sau de un alt participant la proces.
Dac persoana nu locuiete la adresa comunicat
instanei, citaia sau ntiinarea poate f trimis la
locul ei de munc sau la locul unde se af.
26. Care este modalitatea nmnrii citaiei?
Citaia sau ntiinarea adresat persoanei fzice
se nmneaz personal contra semntur pe cotor.
Citaia sau ntiinarea adresat unei organizaii
se nmneaz persoanei cu funcie de rspundere
respective contra semntur pe cotor sau, n cazul
- 44 -
- 45 -
absenei acesteia, se nmneaz n acelai mod unui
alt angajat, considerndu-se recepionat de orga-
nizaie. Dac nu l va gsi pe destinatar la domiciliu
sau la locul de munc, persoana mputernicit s
nmneze citaia sau ntiinarea o va
nmna unuia dintre membrii aduli ai familiei care
locuiete mpreun cu destinatarul i care i-a dat
acordul s o primeasc, iar n lipsa acestora, o va
remite organizaiei de exploatare a locuinelor, pri-
mriei satului (comunei) ori administraiei de la lo-
cul lui de munc. Persoana care a primit citaia sau
ntiinarea este obligat s indice pe cotor numele
i raporturile sale de rudenie cu destinatarul sau
funcia sa. Totodat, ea este obligat s o nmneze
destinatarului ct mai curnd posibil.
n cazul absenei temporare a destinatarului, per-
soana care urmeaz s nmneze citaia sau nti-
inarea noteaz pe cotor locul n care acesta s-a
deplasat i ziua cnd urmeaz s revin. Dac locul
de afare a destinatarului nu este cunoscut, faptul
se consemneaz n citaie sau ntiinare, precum i
sursa de informaie, data i ora.
27. Care persoane nu pot f audiate ca mar-
tori n judecat?
Nu pot f citai n judecat i audiai n calitate de
- 45 -
- 4 -
martori:
a) persoanele care, din cauza vrstei fragede ori a
handicapului lor fzic sau mental, nu snt n stare s
neleag just faptele i s depun asupra lor mr-
turii veridice;
b) slujitorii cultelor, medicii, avocaii, notarii i ori-
ce alte persoane pe care legea le oblig s pstreze
secretul informaiei confdeniale primite n exerci-
iul funciunii;
c) funcionarii publici i fotii funcionari publici,
asupra datelor ce constituie secret ocrotit de lege
care le-au parvenit n aceast calitate, dac nu au
fost degrevai, n modul stabilit, de obligaia ps-
trrii lui;
d) persoanele care, n virtutea funciei profesiona-
le, au participat la pregtirea, executarea sau rs-
pndirea publicaiilor periodice, emisiunilor tele-
vizate sau radiodifuzate referitor la personalitatea
autorului, executorului sau alctuitorului de mate-
riale ori documente, la informaia parvenit de la
acetia n legtur cu activitatea lor, dac materia-
lele i documentele snt destinate redaciei;
e) judectorii, referitor la problemele aprute n
dezbaterea circumstanelor pricinii n camera de
deliberare la pronunarea hotrrii sau sentinei.
- 4 -
- 47 -
28. Care snt regulile de prezentare a nre-
gistrrilor audio-video?
Persoana care prezint o nregistrare audio-video
pe un suport electronic sau de alt natur ori soli-
cit reclamarea unor astfel de nregistrri este obli-
gat s indice persoana care a efectuat nregistra-
rea, timpul i condiiile nregistrrii.
Nu poate servi ca prob nregistrarea audio-video
camufat, dac nu este permis prin lege.
29. Care este modalitatea reproducerii nre-
gistrrilor audio-video?
Reproducerea nregistrrilor audio-video are loc n
sala de edine sau n o alt ncpere special ame-
najat, consemnndu-se n procesul-verbal al e-
dinei de judecat semnele distinctive ale surselor
de prob reproductiv i data reproducerii. Dup
aceasta, instana judectoreasc audiaz explica-
iile participanilor la proces. Reproducerea nre-
gistrrii audio-video poate f repetat n ntregime
sau parial. Pentru elucidarea unor date din nregis-
trrile audio-video, instana judectoreasc poate
antrena n proces un specialist sau, dup caz, poate
dispune efectuarea unei expertize.
- 47 -
- 48 -
30. Este asigurat pstrarea i restituirea
suporturilor nregistrrilor audio-video?
Suporturile nregistrrilor audio-video se pstreaz
n instan judectoreasc, nsoite de un registru
special. Instana ia msuri pentru pstrarea lor in-
tact.
Dup ce hotrrea judectoreasc devine irevoca-
bil, suporturile nregistrrilor audio-video pot f
restituite persoanei care le-a prezentat. n cazuri
excepionale, instana le poate restitui printr-o n-
cheiere i pn la data devenirii irevocabile a hot-
rrii.
31. Este obligatorie ncheierea procesului
verbal?
Pentru fecare edin de judecat n prim instan
i n instan de apel, precum i pentru fecare act
de procedur ndeplinit n afara edinei (audierea
martorului la locul afrii lui, cercetarea nscrisurilor
i altor probe materiale la locul de afare sau pstra-
re etc.), se ncheie proces-verbal.
n procesul-verbal al edinei de judecat sau al
actului de procedur ndeplinit n afara edinei de
judecat se indic momentele eseniale ale dezba-
terii pricinii sau ale efecturii actului procedural. n
procesul-verbal al edinei se indic:
- 48 -
- 49 -
a) locul, data i ora deschiderii, data ncheierii e-
dinei de judecat;
b) instana care judec pricina, numele membrilor
completului de judecat i al greferului;
c) pricina;
d) prezena participanilor la proces, a reprezen-
tanilor, a martorilor, experilor, specialitilor i a
interpreilor;
e) faptul c instana a explicat drepturile i obli-
gaiile procedurale participanilor la proces, repre-
zentanilor, experilor, specialitilor i interpreilor;
f) dispoziiile preedintelui edinei de judecat i
ncheierile pronunate de instan fr retragere n
camera de deliberare;
g) declaraiile, demersurile i explicaiile partici-
panilor la proces i ale reprezentanilor lor;
h) depoziiile martorilor, explicaiile orale ale ex-
perilor asupra raportului de expertiz, explicaiile
i consultaiile specialitilor;
i) faptul c s-a dat citire nscrisurilor, datele exa-
minrii la faa locului a probelor materiale, c s-au
ascultat i vizionat nregistrrile audio-video;
j) raporturile reprezentanilor autoritilor publi-
ce;
k) coninutul susinerilor orale;
l) faptul c s-a dat citire hotrrii i ncheierilor,
c s-a explicat cuprinsul hotrrii i al ncheierilor
pronunate de instan, c s-au dat lmuriri asupra
- 49 -
- 50 -
cilor i termenului de atac al lor;
m) faptul c instana a explicat participanilor la
proces dreptul lor de a lua cunotin de procesul-
verbal al edinei de judecat i de a formula obser-
vaii asupra acestuia;
n) data ncheierii defnitive a procesului-verbal.
32. Care e modalitatea ncheierii procesului
verbal?
Procesul-verbal se ncheie de grefer n edin de
judecat sau la efectuarea actului de procedur n
afara edinei. Procesul-verbal se ncheie n scris
(de mn sau dactilografat). Pentru a asigura ple-
nitudinea procesului-verbal, instana poate utiliza
mijloace de nregistrare audio i alte mijloace teh-
nice.
Participanii la proces i reprezentanii lor au drep-
tul s ia cunotin de procesul-verbal al edinei
de judecat i, n decursul a 5 zile de la data sem-
nrii acestuia, s prezinte n scris observaii asupra
lui, indicnd inexactitile i motivele pentru care l
consider incomplet.
Procesul-verbal se semneaz de preedintele e-
dinei i de grefer. Modifcrile, rectifcrile i com-
pletrile procesului-verbal se menioneaz n el i
se certifc de preedinte i grefer prin semntur.
- 50 -
- 51 -
33. Suportul nregistrrii audio se anexeaz
la procesul-verbal?
Utilizarea mijloacelor de nregistrare audio sau a
altor mijloace tehnice de fxare a mersului edinei
de judecat se consemneaz n procesul-verbal.
Suportul nregistrrii audio se anexeaz la proce-
sul-verbal al edinei de judecat.
34. Participanii la proces pot solicita in-
stanei s dea citire unor pri din procesul
verbal?
Participanii la proces i reprezentanii lor pot soli-
cita instanei s dea citire unor pri din procesul-
verbal ori s consemneze n procesul-verbal unele
circumstane pe care le consider eseniale n solu-
ionarea pricinii.
35. Cum se procedeaz atunci cnd partici-
pantul la proces nu poate veni la edin?
Participanii la proces snt obligai s comunice din
timp instanei judectoreti motivul imposibilitii
de a se prezenta n edin de judecat i s prezin-
te probele care dovedesc motivul. n cazul nepre-
zentrii n edin de judecat a unui participant la
proces despre a crui citare legal nu exist date,
- 51 -
- 52 -
procesul se amn. Dac instanei judectoreti nu
i s-a comunicat motivul neprezentrii n edin
de judecat a participantului la proces citat legal
sau dac instana consider nentemeiat motivul
neprezentrii, pricina se examineaz n absena
acestuia.
Prile au dreptul s solicite instanei judectoreti
examinarea pricinii n lipsa lor i remiterea copiei
de pe hotrre. Dac partea solicit s-i dovedeas-
c preteniile sau obieciile prin ascultarea celeilal-
te pri, instana cere s se prezinte personal n faa
judecii. Dac reclamantul, ntiinat legal despre
locul, data i ora edinei, nu s-a prezentat n jude-
cat i nu a comunicat instanei motivul neprezen-
trii sau dac motivele sunt considerate de instan-
ca find nentemeiate, sau dac reclamantul nu
a solicitat examinarea pricinii n lipsa sa, iar prtul
nu cere soluionarea pricinii n fond, instana scoa-
te cererea de pe rol dac prin acest act procedural
nu se ncalc dreptul altor participani la proces.
n cazul neprezentrii prtului care a fost ntiinat
legal despre locul, data i ora edinei de judecat
sau dac prtul nu a solicitat examinarea pricinii n
lipsa sa, instana o examineaz n lipsa acestuia.
- 52 -
- 53 -
36. Care este procedura examinrii pricinii
n fond?
n cadrul examinrii pricinii n fond, preedintele
edinei este obligat s creeze condiii pentru ca
participanii la proces s-i expun considerentele
referitor la circumstanele de fapt i de drept ale
pricinii, s fac completri i s prezinte probe n
condiiile legii.
n acest scop, judectorul trebuie, dup caz, s elu-
cideze mpreun cu participanii la proces circum-
stanele importante pentru soluionarea pricinii i
s cerceteze probele din dosar.
Judecarea pricinii n fond ncepe cu un raport asu-
pra pricinii, prezentat de preedintele edinei sau
de un judector. Dup aceasta, preedintele clari-
fc dac reclamantul i susine preteniile, dac
prtul recunoate preteniile reclamantului i dac
prile doresc s ncheie procesul cu o tranzacie.
Dup prezentarea raportului asupra pricinii, instan-
a judectoreasc ascult explicaiile reclamantului
i ale intervenientului care particip din partea re-
clamantului, ale prtului i ale intervenientului care
particip din partea prtului, precum i ale celorlali
participani la proces. Primii care dau explicaii snt:
mputerniciii autoritilor publice, ai organelor i
organizaiilor. Participanii la proces au dreptul s-
- 53 -
- 54 -
i pun reciproc ntrebri. Judectorii au dreptul s
pun participanilor la proces ntrebri n orice mo-
ment al explicaiilor acestora. Preedintele edinei
poate acorda de mai multe ori cuvnt prilor, dup
caz.
37. Care snt condiiile de audiere a marto-
rilor?
nainte de a audia martorul, preedintele edin-
ei de judecat stabilete identitatea acestuia, i
explic drepturile i obligaiile, l someaz asupra
rspunderii penale pe care o atrage refuzul de a de-
pune mrturie i depunerea cu bun tiin a unor
mrturii mincinoase. Martorul semneaz declaraia
privind cunoaterea obligaiilor i rspunderii lui.
Declaraia semnat se anexeaz la procesul-verbal
al edinei. Condiiile de audiere a martorilor snt
urmtoarele:
fecare martor este audiat separat;
preedintele edinei constat atitudinea mar-
torului fa de participanii la proces, i propune s
comunice instanei tot ceea ce cunoate personal
despre subiectul audierii;
martorului i se pot pune ntrebri cu permisiu-
nea preedintelui edinei de judecat. Prima care
pune ntrebri este persoana la a crei cerere a fost
citat martorul i reprezentantul acesteia, urmeaz
- 54 -
- 55 -
ceilali participani la proces i reprezentanii lor.
Judectorii au dreptul s pun ntrebri martorului
n orice moment al audierii lui;
instana judectoreasc poate audia din nou
martorul, dup caz, n aceeai edin sau n edin-
a urmtoare, poate face confruntarea martorilor
pentru a se clarifca asupra depoziiilor contradic-
torii ale acestora;
n cazul n care constat c ntrebarea adresat
martorului de ctre un participant la proces este
ofensatoare sau tinde s dovedeasc un fapt ce nu
se refer la pricin, instana judectoreasc nu o va
ncuviina.
la cererea participantului, instana emite o nche-
iere asupra ntrebrii, precum i asupra motivului
respingerii ei:
martorul audiat rmne n sala de edin pn
la ncheierea dezbaterilor judiciare dac instana
nu va permite retragerea lui din sal;
depoziiile martorului se consemneaz n pro-
cesul-verbal al edinei de judecat de ctre grefer
i se semneaz pe fecare pagin i la sfritul lor de
preedintele edinei, de grefer i de martor, dup
ce acesta din urm ia cunotin de ele. Nedorina
sau imposibilitatea martorului de a semna se con-
semneaz n procesul-verbal.
- 55 -
- 5 -
38. Cnd se cerceteaz probele?
Probele materiale se cerceteaz de instana jude-
ctoreasc i se prezint spre examinare partici-
panilor la proces i reprezentanilor lor, precum
i experilor, specialitilor i martorilor, dup caz.
Persoanele crora li s-au prezentat probe materia-
le pot atrage atenia instanei judectoreti asupra
circumstanelor aferente actului cercetrii.
39. Cnd se consider fnalizat examinarea
pricinii?
Dup examinarea tuturor probelor, preedintele
edinei de judecat precizeaz dac participanii
la proces i reprezentanii acestora solicit comple-
tarea materialelor din dosar. Dac nu se fac astfel
de cereri, preedintele declar fnalizarea examin-
rii pricinii, instana trecnd la susineri orale.
40. Ce snt susinerile orale?
Susinerile orale constau n lurile de cuvnt ale par-
ticipanilor la proces. n susinerile orale, primii care
iau cuvnt snt reclamantul i reprezentantul lui, ur-
meaz prtul i reprezentantul lui. Intervenientul
principal i reprezentantul lui iau cuvnt dup ce
au vorbit prile i reprezentanii lor. Intervenien-
tul accesoriu i reprezentantul lui iau cuvnt dup
- 5 -
- 57 -
reclamant sau prt din a crui parte intervenientul
particip n proces.
Dup susinerile orale, fecare participant are drep-
tul la replic asupra celor expuse n susineri.
41. Cum se desfoar deliberrile?
Dup ncheierea susinerilor orale, completul de
judecat se retrage n camera de deliberare pen-
tru adoptarea hotrrii, fapt despre care preedin-
tele edinei de judecat i anun pe cei prezeni
n sala de edine. Din motive ntemeiate, delibe-
rrile i pronunarea hotrrii pot f amnate cu cel
mult 10 zile. n unele cazuri, se poate adopta numai
dispozitivul hotrrii, redactarea hotrrii motivate
amnndu-se pe acelai termen.
Dup semnarea hotrrii, completul de judecat re-
vine n sala de edine, unde preedintele sau unul
dintre judectori d citire hotrrii judectoreti.
Dup aceasta, preedintele edinei lmurete pro-
cedura i termenul de atac mpotriva hotrrii.
42. Cine poate lua parte la deliberare?
la deliberare iau parte numai judectorii n faa
crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de
judecat delibereaz n secret. Divulgarea delibe-
rrilor este interzis. Completul de judecat delibe-
- 57 -
- 58 -
reaz, sub conducerea preedintelui edinei, toate
problemele prevzute de lege care urmeaz s fe
soluionate, apreciaz probele, determin circum-
stanele i caracterul raportului juridic dintre pri,
legea aplicabil soluionrii pricinii i admiterea ac-
iunii. Fiecare problem urmeaz s fe pus astfel
nct s se poat da un rspuns afrmativ sau nega-
tiv.
43. Care este procedura consemnrii rezul-
tatului deliberrii?
Rezultatul deliberrii se consemneaz n hotrrea
integral sau n dispozitivul ei, semnat de toi jude-
ctorii care au participat la deliberare, inclusiv de
judectorul care are opinie separat. Modifcrile
operate n cuprinsul hotrrii se consemneaz mai
sus de semnturile judectorilor. Hotrrea judec-
toreasc trebuie s fe legal i ntemeiat. Instana
i ntemeiaz hotrrea numai pe circumstane-
le constatate nemijlocit de instan i pe probele
cercetate n edin de judecat. la deliberarea
hotrrii, instana judectoreasc apreciaz probe-
le, determin circumstanele care au importan
pentru soluionarea pricinilor, care au fost sau nu
stabilite, caracterul raportului juridic dintre pri,
legea aplicabil soluionrii pricinii i admisibilita-
tea aciunii.
- 58 -
- 59 -
44. n ce const hotrrea judectoreasc?
Hotrrea judectoreasc const din partea intro-
ductiv, partea descriptiv, motivare i dispozitiv.
n partea introductiv se indic locul i data adop-
trii, denumirea instanei care o pronun, numele
membrilor completului de judecat, al greferului,
al prilor i al celorlali participani la proces, al re-
prezentanilor, obiectul litigiului i pretenia nain-
tat judecii, meniunea despre caracterul public
sau nchis al edinei.
45. Care este componena hotrrii?
n partea descriptiv se indic preteniile reclaman-
tului, obieciile prtului i explicaiile celorlali par-
ticipani la proces.
n motivare se indic circumstanele pricinii, con-
statate de instan, probele pe care se ntemeia-
z concluziile ei privitoare la aceste circumstane,
argumentele invocate de instan la respingerea
unor probe, legile de care s-a cluzit instana.
Dispozitivul cuprinde concluzia instanei judec-
toreti privind admiterea sau respingerea integral
sau parial a aciunii, repartizarea cheltuielilor de
judecat, calea i termenul de atac al hotrrii.
- 59 -
- 0 -
46. Cum se procedeaz atunci cnd hotrrea
trebuie redactat?
Hotrrea se pronun imediat dup dezbaterea
pricinii.
Redactarea hotrrii motivate poate f amnat pe
un termen de cel mult 15 zile, ns partea ei intro-
ductiv i dispozitivul trebuie s fe comunicate
de instan n aceeai edin n care s-au ncheiat
dezbaterile judiciare.
47. n ce cazuri se emit hotrri suplimenta-
re?
Instana care a pronunat hotrrea poate, din of-
ciu sau la cererea participanilor la proces, s emit
o hotrre suplimentar dac:
nu s-a pronunat asupra unei pretenii n a crei
privin participanii la proces au prezentat probe
i au dat explicaii;
rezolvnd problema dreptului n litigiu, nu a
indicat suma adjudecat, bunurile ce urmeaz a f
remise sau aciunile pe care prtul trebuie s le n-
deplineasc;
nu a rezolvat problema repartizrii ntre pri a
cheltuielilor de judecat ori a omis s se pronune
asupra cererilor martorilor, experilor, specialitilor,
interpreilor sau reprezentanilor cu privire la chel-
- 0 -
- 1 -
tuielile de judecat a cror compensare li se cuvi-
ne.
Problema pronunrii unei hotrri suplimentare
poate f pus n termenul executrii silite a hotrrii.
Instana emite, dup examinare n edin de jude-
cat, hotrrea suplimentar, care poate f atacat
n ordinea stabilit de legislaie.
48. Cum se procedeaz atunci cnd snt nece-
sare explicaii suplimentare?
Dac snt necesare explicaii referitor la sensul, ex-
tinderea sau aplicarea dispozitivului hotrrii sau
dac hotrrea cuprinde dispoziii contradictorii,
instana emitent poate, la cererea participanilor
la proces sau a organului de executare a hotrrii,
s dea explicaii asupra dispozitivului ori s omit
dispoziiile contradictorii fr a modifca cuprinsul
hotrrii. Explicarea hotrrii este admisibil dac
nu a fost executat i nu a expirat termenul de exe-
cutare silit.
49. Care hotrri snt defnitive i care snt
irevocabile?
Defnitive snt hotrrile judectoreti emise n pri-
m instan fr drept de apel; emise n prim in-
stan, supuse apelului, dup examinarea pricinii n
- 1 -
- 2 -
apel, n cazul n care apelul este respins; emise n
apel prin care s-a rezolvat fondul cauzei.
Irevocabile snt hotrrile judectoreti emise n
prim instan, dup expirarea termenului de atac;
emise n prim instan, atacate n apel sau recurs,
dup examinarea pricinii n recurs, n cazul n care
recursul este respins; emise n recurs, prin care s-a
rezolvat fondul cauzei.
50. Dac hotrrea este irevocabil, se
poate nainta o nou cerere de chemare n
judecat?
Dup ce hotrrea rmne irevocabil, prile i cei-
lali participani la proces, precum i succesorii lor
n drepturi, nu pot nainta o nou cerere de che-
mare n judecat cu aceleai pretenii i n acelai
temei, nici s contesteze n alt proces faptele i
raporturile juridice stabilite n hotrrea judecto-
reasc irevocabil.
51. n ce termen snt expediate copiile de pe
hotrrea judectoreasc?
Participanilor la proces care nu s-au prezentat n
edin de judecat li se trimite copia de pe hot-
rrea judectoreasc n cel mult 7 zile de la emite-
rea hotrrii motivate.
- 2 -
- 3 -
Mecanisme naionale de aprare a
dreptului la ntrunire
1. Care snt sanciunile prevzute de Codul
cu privire la contraveniile administrative?
Articolul 174/1. nclcarea legislaiei cu privire la or-
ganizarea i desfurarea ntrunirilor
nclcarea termenului i modului de examinare
a declaraiilor privind desfurarea ntrunirilor -
atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mri-
me de la douzeci la treizeci de uniti conveni-
onale.
Organizarea i desfurarea ntrunirii fr avizarea
primriei sau fr autorizaia ei, precum i nclca-
rea condiiilor (forma, locul, timpul) desfurrii
ntrunirii, indicate n autorizaie, - atrage dup sine
aplicarea unei amenzi organizatorilor (conducto-
rilor) ntrunirii n mrime de la douzeci i cinci la
cincizeci de uniti convenionale.
Nendeplinirea de ctre organizatorul (conduc-
torul) ntrunirii a obligaiunilor prevzute de lege
- atrage dup sine aplicarea unei amenzi n m-
rime de la douzeci la treizeci de uniti conven-
ionale.
- 3 -
- 4 -
Participarea activ la ntrunirea desfurat n con-
diiile alineatului doi din prezentul articol -
atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mri-
me de la zece la cincisprezece uniti conveniona-
le.
Participarea la ntruniri a persoanelor care au asupra
lor obiecte special adaptate sau ce pot f utilizate
pentru cauzarea leziunilor corporale sau daunelor
materiale - atrage dup sine aplicarea unei amenzi
n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de uni-
ti convenionale sau arest administrativ pe un
termen de pn la cincisprezece zile.
mpiedicarea sub orice form de ctre participanii
la ntrunire a circulaiei transportului n comun sau
a funcionrii ntreprinderilor, instituiilor, organi-
zaiilor - atrage dup sine aplicarea unei amenzi n
mrime de la douzeci la cincizeci de uniti con-
venionale sau arest administrativ pe un termen de
pn la cincisprezece zile.
Antrenarea copiilor n ntruniri, desfurate n con-
diiile alineatului 2 din prezentul articol, - atrage
dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la
zece la douzeci de uniti convenionale.
- 4 -
- 5 -
2. Care snt normele de baz privind ap-
rarea drepturilor personal patrimoniale
printre care i dreptul la ntruniri, prevzute
de Codul civil?
Articolul 15. Aprarea drepturilor personale nepa-
trimoniale
Drepturile personale nepatrimoniale i alte valori
nemateriale snt aprate n cazurile i n modul pre-
vzut de prezentul cod i de alte legi, n limita n
care folosirea modalitilor de aprare a drepturilor
civile reiese din esena dreptului nclcat i din ca-
racterul consecinelor acestei nclcri.
Articolul 1404. Rspunderea pentru prejudiciul ca-
uzat de o autoritate public sau de o persoan cu
funcie de rspundere
(1) Prejudiciul cauzat printr-un act administrativ
ilegal sau nesoluionarea n termen legal a unei
cereri de ctre o autoritate public sau de ctre o
persoan cu funcie de rspundere din cadrul ei se
repar integral de autoritatea public. Persoana cu
funcie de rspundere va rspunde solidar n cazul
inteniei sau culpei grave.
(2) Persoanele fzice au dreptul s cear repararea
prejudiciului moral cauzat prin aciunile indicate la
alin. (1).
- 5 -
- -
(3) Obligaia de reparare a prejudiciului nu se nate
n msura n care cel prejudiciat a omis, cu intenie
ori din culp grav, s nlture prejudiciul prin mij-
loace legale.
(4) n cazul n care o autoritate public are o obli-
gaie impus de un act adoptat n scopul proteciei
contra riscului de producere a unui anumit fel de
prejudiciu, ea rspunde pentru prejudiciul de acest
fel cauzat sau neprentmpinat prin neexecutarea
obligaiei, cu excepia cazului cnd autoritatea pu-
blic demonstreaz c a dat dovad de diligen
rezonabil n executarea obligaiei.
(5) Autoritatea public nu rspunde pentru preju-
diciul cauzat prin adoptarea unui act normativ sau
omisiunea de a-l adopta, sau prin omisiunea de a
pune n aplicare o lege.
Articolul 1405. Rspunderea statului pentru preju-
diciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire
penal, ale procuraturii sau ale instanelor de jude-
cat
(1) Prejudiciul cauzat persoanei fzice prin condam-
nare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal,
aplicare ilegal a msurii preventive sub forma
arestului preventiv sau sub forma declaraiei scri-
se de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal
n calitate de sanciune administrativ a arestului,
- -
- 7 -
muncii neremunerate n folosul comunitii se re-
par de ctre stat integral, indiferent de vinovia
persoanelor de rspundere ale organelor de urm-
rire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de
judecat.
(2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul
cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i
benevol la producerea prejudiciului prin autode-
nun.
Articolul 1422. Reparaia prejudiciului moral
(1) n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudi-
ciu moral (suferine psihice sau fzice) prin fapte ce
atenteaz la drepturile ei personale nepatrimonia-
le, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie,
instana de judecat are dreptul s oblige persoana
responsabil la reparaia prejudiciului prin echiva-
lent bnesc.
(2) Prejudiciul moral se repar indiferent de exis-
tena i ntinderea prejudiciului patrimonial.
(3) Reparaia prejudiciului moral se face i n lipsa
vinoviei autorului, faptei ilicite n cazul n care
prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegal,
atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ile-
gal a arestului preventiv sau a declaraiei scrise de
a nu prsi localitatea, aplicarea ilegal n calitate
de sanciune administrativ a arestului, muncii ne-
- 7 -
- 8 -
remunerate n folosul comunitii i n alte cazuri
prevzute de lege.
Articolul 1423. Mrimea compensaiei pentru pre-
judiciu moral
(1) Mrimea compensaiei pentru prejudiciu moral
se determin de ctre instana de judecat n func-
ie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice
sau fzice cauzate persoanei vtmate, de gradul
de vinovie al autorului prejudiciului, dac vino-
via este o condiie a rspunderii, i de msura n
care aceast compensare poate aduce satisfacie
persoanei vtmate.
(2) Caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau
fzice le apreciaz instana de judecat, lund n
considerare circumstanele n care a fost cauzat
prejudiciul, precum i statutul social al persoanei
vtmate.
Articolul 1424. Termenul de prescripie
(1) Aciunea n reparare a prejudiciului se prescrie
n termen de 3 ani ncepnd cu momentul n care
persoana vtmat a cunoscut sau trebuia s cu-
noasc existena prejudiciului i persoana obligat
s-l repare.
(2) n cazul n care persoana obligat s repare pre-
judiciul i persoana prejudiciat negociaz asupra
- 8 -
- 9 -
prejudiciului care urmeaz s fe reparat, cursul
prescripiei se suspend pn cnd una din pri nu
va renuna la negociere.
(3) n cazul n care persoana obligat s repare pre-
judiciul a dobndit ceva, n urma faptei ilicite, din
contul persoanei prejudiciate, prima este obligat,
chiar i dup expirarea termenului de prescripie,
s restituie, n conformitate cu normele privind m-
bogirea fr just cauz, ceea ce a dobndit.
3. Care snt sanciunile n domeniul ntruniri-
lor, prevzute de Codul penal?
Articolul 140. Propaganda rzboiului
(1) Propaganda rzboiului, rspndirea de infor-
maii tendenioase ori inventate, instigatoare la
rzboi sau orice alte aciuni orientate spre declan-
area unui rzboi, svrite verbal, n scris, prin in-
termediul radioului, televiziunii, cinematografului
sau prin alte mijloace, se pedepsesc cu amend n
mrime de pn la 500 uniti convenionale sau
cu nchisoare de la 3 la 8 ani, n ambele cazuri cu
privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate pe un termen de
pn la 5 ani.
(2) Svrirea aciunilor prevzute la alin.(1) de o
persoan cu nalt funcie de rspundere se pedep-
- 9 -
- 70 -
sete cu amend de la 500 la 1.000 uniti conven-
ionale sau cu nchisoare de la 8 la 12 ani, n ambele
cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un
termen de pn la 5 ani.
Articolul 184. Violarea dreptului la libertatea ntru-
nirilor
(1) Violarea dreptului la libertatea ntrunirilor prin
mpiedicarea ilegal a desfurrii mitingului, de-
monstraiei, manifestaiei, procesiunii sau oricrei
alte ntruniri ori a participrii cetenilor la acestea
fe prin constrngerea lor la participare:
a) svrit de o persoan cu funcie de rspunde-
re;
b) svrit de dou sau mai multe persoane;
c) nsoit de violen nepericuloas pentru via
sau sntate, se pedepsete cu amend n mrime
de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu mun-
c neremunerat n folosul comunitii de la 180 la
240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune:
a) svrit cu aplicarea armei sau a altor obiecte
care au servit drept arm ori au fost special adap-
tate pentru vtmarea integritii corporale sau a
sntii;
b) nsoit de violen periculoas pentru via
sau sntate;
- 70 -
- 71 -
c) soldat cu cauzarea de daune n proporii mari;
d) soldat cu alte urmri grave se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 8 ani.
Articolul 339. Uzurparea puterii de stat
(1) Aciunile svrite n scopul uzurprii sau meni-
nerii forate a puterii de stat cu nclcarea prevede-
rilor Constituiei Republicii Moldova se pedepsesc
cu nchisoare de la 12 la 20 de ani.
(2) Aceleai aciuni care au provocat:
a) schimbarea prin violen a ornduirii constitui-
onale a Republicii Moldova;
b) decesul unei persoane;
c) alte urmri grave se pedepsesc cu nchisoare de
la 20 la 25 de ani sau cu deteniune pe via.
Articolul 340. Rebeliunea armat
Organizarea sau conducerea unei rebeliuni armate,
precum i participarea la ea, n scopul rsturnrii
sau schimbrii prin violen a ornduirii constitui-
onale ori n scopul violrii integritii teritoriale a
Republicii Moldova se pedepsesc cu nchisoare de
la 16 la 25 de ani.
- 71 -
- 72 -
Sesizarea Curii Europene pentru
Drepturile Omului
1. Ce este Curtea European a Drepturilor
Omului?
Curtea European pentru Drepturile Omului
(CEDO) este o jurisdicie internaional cu sediul
la Strasbourg, Frana. Ea este alctuit dintr-un nu-
mr de judectori egal cu cel al statelor membre
ale Consiliului Europei, care au ratifcat Convenia
european pentru Aprarea Drepturilor Omului, i
a libertilor Fundamentale.
2. n ce msur judectorii de la CEDO snt
independeni fa de statele de care au fost
desemnai?
Judectorii i exercit mandatul la Curte cu titlul
individual i nu-i reprezint statul. Curtea este asi-
gurat de o gref alctuit n esen din juriti pro-
venind din statele-membre (numii i refereni).
Acetia, find totalmente independeni de rile lor
de origine, nu reprezint nici reclamanii i nici sta-
tele.
- 72 -
- 73 -
3. Care snt atribuiile CEDO?
CEDO examineaz cererile petiionarilor pentru a
stabili dac Statele realizeaz corect Convenia Eu-
ropean a Drepturilor Omului. Misiunea sa const
n verifcarea respectrii de ctre Statele semnatare
a drepturilor i garaniilor prevzute n acest docu-
ment. Ea examineaz plngerile (numite cereri)
depuse de ctre persoane fzice, juridice sau chiar
i de ctre state. Plngerile trebuie s fe ndreptate
exclusiv mpotriva guvernului unui stat care a rati-
fcat Convenia. Atunci cnd Curtea constat c sta-
tul respectiv a nclcat unul sau mai multe drepturi
i garanii, se adopt o hotrre obligatorie, care va
trebui executat de ctre guvernul statului respec-
tiv.
4. Cnd poate f sesizat Curtea European
pentru Drepturile Omului?
Persoana care se consider lezat ntr-un drept al
su de ctre autoritile naionale, poate depune o
cerere ctre Curtea European n termen de 6 luni
de la pronunarea deciziei irevocabile.
- 73 -
- 74 -
5. Petiionarul trebuie s fe n mod obli-
gatoriu cetean al unui stat-membru al
Consiliului Europei?
Petiionarul nu trebuie s dein n mod obligato-
riu cetenia unuia din rile membre al Consiliului
Europei. Este sufcient doar ca nclcarea invocat
s f fost comis/admis de ctre organele i instan-
ele unui stat semnatar, n cadrul jurisdiciei sale i
care ar corespunde n general cu teritoriul su.
6. Cine poate depune cerere la CEDO?
Plngerea/cererea poate f depus att de ctre o
persoan fzic ct i juridic (ntreprindere, asoci-
aie etc.). Petiia se depune personal de ctre per-
soana care se consider victim direct a unei pre-
supuse nclcri.
Nu putei depune o plngere general despre o
lege sau o aciune, de exemplu doar pentru faptul
c vi se pare necorect.
7. Exist condiii prealabile care trebuie
ndeplinite n faa instanelor judectoreti
naionale?
Petiionarul trebuie s parcurg toate instanele na-
ionale de recurs, prevzute de legislaia naional
- 74 -
- 75 -
pentru astfel de situaii (de obicei se are n vedere
un proces n faa instanelor judectoreti compe-
tente). Petiionarul va ncerca rezolvarea problemei
sau remedierea situaiei prin utilizarea corect i
n termen a tuturor mijloacelor i mecanismelor
juridice afate la dispoziia sa, inclusiv prin epui-
zarea tuturor cilor de atac. Astfel, este necesar s
demonstrai c nu doar v-ai adresat, ci i faptul c
n realitate ai abordat problema n cadrul acestor
proceduri i ai depus toate eforturile legale, afate
la dispoziie pentru a v apra drepturile nclcate.
n termen de 6 luni din momentul pronunrii de-
ciziei interne defnitive (sau din momentul n care
aceasta vi s-a comunicat), se expediaz o cerere
Curii Europene. Dac plngerea va f depus cu n-
clcarea acestui termen, Curtea European nu o va
examina.
8. Cine este prtul n cauzele expediate Cur-
ii Europene?
Petiia poate f depus doar mpotriva unui stat
recunoscut ofcial, care a semnat Convenia Euro-
pean pentru Drepturile Omului. Curtea nu exami-
neaz plngeri mpotriva persoanelor particulare
sau a instituiilor private, spre exemplu mpotriva
unei Primrii sau a unor funcionari din cadrul unui
Minister. Curtea va examina doar comportamentul,
- 75 -
- 7 -
aciunile sau inaciunile acestor autoriti, crora
le-ar f revenit obligaia pozitiv de a depune toa-
te eforturile legale de a apra i proteja drepturile
omului.
9. Cum se poate sesiza CEDO?
Cererea urmeaz s fe ndeplinit pe baza unui
formular tip, care poate f acordat de Curtem sau
preluat de pe site-ul ofcial al Curii. Recomandm
s expediai o scrisoare recomandat cu aviz de
recepie prin care s invocai violrile presupuse.
Adresa este urmtoarea:
Monsieur le Grefer de la
Cour Europeene des Droits de L homme
Counseil de LEurope,
F-67075, Strasbourg, CEDEX
Informaii suplimentare despre Curtea European
poate f obinut pe site-ul www.echr.int
10. Care este rolul precedentelor anterioare
a Curii?
Curtea va examina cererea depus bazndu-se n
mod special pe interpretarea pe care a dat-o prin
prisma precedentelor sale.
Iat unele cazuri-cheie privind libertatea ntruniri-
lor i dreptul la protestul public:
- 7 -
- 77 -
Appleby contra Marii Britanii (2003) (Cererea no.
44306/98)
Curtea a decis c nu exist un drept protejat la libe-
ra ntrunire n cadrul unui centru comercial privat,
chiar dac acesta ar putea funciona drept spaiu
cvasi-public.
ARM Chappell contra Marii Britanii (1987) 53 DR 241
(Cererea no. 12587/86)
Comisia a decis c n interesul siguranei publice
este necesar s fe nchis un monument istoric i a
nu admite desfurarea unui festival i a ceremoni-
ei din cauza posibilitii c festivalul va atrage gru-
puri de oameni care vor genera dezordine, dup
cum s-a ntmplat n trecut.
Bczkowski i Alii v Poloniei (2006) (Cererea no.
1543/06)
Curtea a depistat o violare a Articolului 11 dup ce
autoritile au interzis un numr de ntrunirilor pla-
nifcate de activiti ai minoritilor sexuale. Chiar
dac evenimentul s-a desfurat conform plani-
fcrii, iar interdiciile au fost ulterior suspendate
de ctre autoritile locale, Curtea a specifcat c
organizatorii i-au asumat un risc n desfurarea
evenimentului fr prezumia legalitii.
- 77 -
- 78 -
Barankevich v Russia (2007) (Cererea no. 10519/03)
Curtea a stabilit c a fost nclcat art. 11 pentru c
autoritile au prevenit biserica Cretin Evangeli-
c minoritar s organizeze un serviciu religios n
spaiu public i nu doar ntr-un templu, i dreptul
de a schimba opinia altora.
Partidul Popular Cretin Democrat contra Moldovei
(2006) (Cererea no. 28793/02)
Curtea a decis ca a avut loc o violarea Articolului 11
dup ce petiionarului i s-a interzis desfurarea n-
trunirilor. Curtea a decis c eecul de a se conforma
tuturor elementelor legislaiei, prezena copiilor la
ntrunire i interpretarea cntecelor uor provoca-
toare de ctre oameni nu snt un temei sufcient
pentru interzicerea ntrunirilor partidului.
Cretinii Contra Rasismului i Fascismului (CARAF)
contra Marii Britanii. Comisia a decis c este ne-
iraional s fe interzis procesiunile publice n
londra pentru o perioad de dou luni din cauza
posibilei dezordini publice, chiar dac ameninarea
venea din partea oponenilor organizatorilor eve-
nimentului.
iraklar contra Turciei (1998) (Cererea no.
10019601/92)
Curtea a decis c a avut loc o violare a drepturilor
- 78 -
- 79 -
petiionarului la un proces corect pentru c acesta
a fost judecat de o instan care includea un jude-
ctor militar, dup ce a fost arestat pentru partici-
parea la o demonstraie ne-autorizat.
Djavit An contra Turciei (2003) CEDO 91 (Cererea no.
20652/92)
Curtea a depistat o violare a Articolului 11 drept
rezultat al refuzului prezentat petiionarului n a i
se permite s viziteze sau s traverseze zona-tam-
pon dintre Ciprul de nord i de sud i prin aceasta
s poat participa la ntlniri ale turcilor i grecilor
ciprioi, deoarece astfel de limitri nu erau prev-
zute de lege.
Ezelin contra Franei (1991) 14 REDO 362 (Cererea
no. 11800/85)
Petiionarul (un jurist) a primit o prentmpinare
de serviciu dup ce a euat n a se disocia de inci-
dentele contravenionale care au avut loc n cadrul
unei demonstraii n care acesta a participat. Cur-
tea a decis c deoarece petiionarul s-a comportat
ntr-o manier panic pe parcursul ntrunirii a avut
loc o violare a Articolului 11.
Makhmudov conta Rusia (2007) (Cererea no.
35082/04) Curtea a stabilit nclcarea dreptului la
libertatea ntrunirilor drept rezultat al interzicerii
- 79 -
- 80 -
desfurri acesteia pe motiv de pericol pentru po-
sibilitatea aciunilor teroriste violente. Curtea a sta-
bilit c statul respondent nu a produs nici o prob
precum c posibile violene ar f putut realiza i nici
nu a impus limitri altor evenimente.
Cisse contra Franei (2002) (Cererea no. 51346/99)
Curtea a decis c decizia de a ncheia o demon-
straie a unui grup de migrani ne-documentai
ntr-o biseric contrazice drepturilor petiionarului
la libertatea ntrunirilor, dar c aciunile statului
au fost dictate de lege, legitime i necesare ntr-o
societate democratic datorit pericolului evident
pentru sntatea public rezultat din condiiile an-
tisanitare din biseric dup ocuparea acesteia timp
de 2 luni.
Platforma Artze fur Lieben contra Austriei (1988)
CEDO 15 (Cererea no. 10126/82)
Curtea a depistat c Statul are obligaia pozitiv
s permit ca o ntrunire legitim s se desfoare
panic i s protejeze demonstranii contra violen-
ei oponenilor. Cu toate acestea, nedepistnd vreo
violare a Articolului 11 deoarece manifestanii nu
au adus la cunotin autoritilor despre schimba-
rea traseului doar n ultimul moment , iar acestea
nu au reuit s asigure pe deplin securitatea mani-
festanilor.
- 80 -
- 81 -
Stankov i Organizaia Macedonian Unit Ilinden
contra Macedoniei (2001) (Cererea nos. 29221/95 i
29225/95)
Curtea a depistat o violare a Articolului 11 dup ce
Statul a interzis n mod repetat ntrunirile organiza-
iei petiionare. Curtea a depistat c temerile fa
de violene sau dezordine i pericolul n adresa se-
curitii naionale au fost exagerate sau n eventu-
alitatea apariiei puteau f rezolvate prin judecat
sau prin alte msuri.
Steel contra Marii Britanii (1998) Curtea a fcut deo-
sebire ntre petiionarii care au ncercat s ntreru-
p fzic activitile altora i prin aceasta au riscat s
provoace un rspuns violent i ceilali care au fost
arestai n timp ce pichetau panic un eveniment
public. n primul exemplu Curtea a stabilit c este
rezonabil ca petiionarii s f fost arestai pentru a
preveni posibilele dezordini; n al doilea a stabilit
c a avut loc o violare a drepturilor protestatarilor
conform Articolului 10 care se comportau panic i
nu ameninau s provoace o reacie ostil.
Organizaia Macedonean Unit Ilinden i Ivanov
contra Macedoniei (2005) (Cererea no. 4407/98)
Curtea a depistat o violare a Articolului 11 att n
faptul c autoritile a mpiedicat ntrunirile pla-
nifcate ct i n faptul c autoritile au euat s-i
- 81 -
- 82 -
menin obligaiile pozitive n a lua msuri rezona-
bile i corespunztoare de a permite desfurarea
panic a demonstraiilor legitime n faa activit-
ilor oponenilor.
Ziliberberg contra Moldovei (2004, admisibilitatea)
i (2005) CEDO 51 (Cererea no. 61821/00)
Petiionarul a fost arestat i penalizat pentru parti-
ciparea la o demonstraie ne-autorizat. Cu toate
c acesta n-a participat activ la violenele aprute
Curtea a stabilit c Statul i-a realizat justifcat ca-
pacitatea de impunere a unei sanciuni pentru par-
ticiparea la o ntrunire ilegal i nu a existat nici o
violare a Articolului 11.
Textul complet al acestor i altor cazuri CEDO pot
f gsite la:
http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/
Case-Law/HUDOC/HUDOC+database/
- 82 -