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Protección Civil y Administración de Desastres TRAYECTO INICIAL. Elaborado por la Dirección Nacional de Protección

Protección Civil y Administración de Desastres

TRAYECTO INICIAL.

Elaborado por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

de Desastres TRAYECTO INICIAL. Elaborado por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

CONTENIDO

Tabla de Contenido ………………………………………………………………………………………………………………….

2

Presentación

……………………………………………………………………………………………………………………….

4

Introducción

……………………………………………………………………………………………………………………

5

Tema 1:

La Protección Civil en el Mundo y en Venezuela……………………………………………………………

8

Tema 2:

La Base Legal de la Protección vinculada a la Protección Civil y Administración de Desastres …………………………………………………………

20

TEMA 3 Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias Y Desastres ………………………………………………………………………………………………

26

Tema 4 Gestión del Riesgo…………………………………………………………………………………………………………………

47

Tema 5 Prevención y Autoprotección Ciudadana…………………………………………………………………………

58

TEMA 6 Nociones Básicas de los Primeros Auxilios…………………………………………………………

101

TEMA 7 Nociones elementales sobre control de Incendios……………………………………………………

170

Tema 8 Modelo de organización ciudadana para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres ………………………………………………

187

Tema 9 Planes de Emergencias y Desastres …………………………………………………………………………….

195

Glosario de Términos de la DNPCAD…………………………………………………………………………

219

Referencias Bibliográficas………………………………………………………………………………………………

273

PRESENTACIÓN

El fortalecimiento de la cultura integral de prevención y atención ante emergencia y desastres constituye una de las líneas prioritarias que orientan la acción de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres; por ello, que desde el año 2005 se está desarrollando el Programa Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres del Trayecto Inicial de la Misión Sucre, como una guía de estudio para que los facilitadores dispongan de los conocimientos y las herramientas mínimas necesarias, en cuanto a contenido y metodología, para abordar con los participantes el tema Se hace especial énfasis en la importancia de la Protección Civil a nivel Mundial y en Venezuela, su basamento legal, la Gestión Integral del Riesgo, las Emergencias y los Desastres, nociones elementales sobre los Primeros Auxilios, entre otros. La metodología de trabajo está centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los nuevos paradigmas que orientan la práctica educativa.

INTRODUCCIÓN

En el proceso de sensibilización y concientización para adquirir una cultura preventiva, el Programa de Formación de Protección Civil y Administración de Desastres tiene un rol fundamental para facilitadores y participantes ya que contempla aspectos relevantes de la organización, su trayectoria, misión, visión y funciones.

La Protección Civil, se asume como un estado de seguridad y alerta permanente que debe estar en la persona ante las amenazas. De igual forma, es un polo importante de la seguridad ciudadana basada en la prevención y atención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del País.

La formación de facilitadores se entiende como un proceso que fortalece conocimientos, experiencias y aprendizajes. El contenido y desarrollo de este programa tiene como objetivo general, formar a los estudiantes, a nivel universitario, frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo, para su formación, autoprotección y como ente multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta manera en la Administración de Emergencias y Desastres en nuestro país.

El Programa de Formación de Protección Civil y Administración de Desastres tiene como Objetivo General proteger a la ciudadanía frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad física o de sus propiedades y la administración de desastres, ante catástrofes o calamidades públicas.

Los campos de acción son:

Fortalecimiento institucional

Educación preventiva

Estrategia de cooperación internacional

Desarrollo de tecnología de prevención

En cuanto a la concepción curricular, esta debe ser integral, flexible y contextualizada, centrada en la práctica. En este sentido el programa presenta los contenidos en forma global, de tal manera que cada docente o facilitador conjuntamente con el resto de los actores del hecho educativo, construyan las estrategias metodológicas con pertinencia socio cultural, cognitiva y afectiva.

En este sentido, el docente o facilitador debe tomar el contenido presentado en este programa y considerar el contexto en el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la geografía del entorno, y los eventos adversos más comunes en su región.

Venezuela requiere de una población preparada y organizada para la mitigación de riesgos, atención y respuesta integral, ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de los efectos que los eventos adversos, de origen natural o antrópico, que pudiesen ocasionar, a nivel Nacional.

Desarrollo del programa

Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear están presentados por temas fundamentales, de tal manera que engloban lo que todo ciudadano (a) debe conocer, hacer y ser, en cuanto a la prevención y atención de emergencias y desastres, quedando delimitado de la siguiente manera:

Introducción, conceptualización e importancia de la Protección Civil y Administración de Desastres. Antecedentes y referencias globales.

Base legal vinculada a la Protección Civil y Administración de Desastres en Venezuela.

Emergencias y Desastres

La gestión integral del Riesgo.

Autoprotección ciudadana ante emergencias y desastres.

Nociones Básicas de los Primeros Auxilios

Nociones elementales sobre control de incendios.

Modelos de organización ciudadana para la prevención y atención de emergencias y desastres.

Planes para emergencias y desastres

Glosario de Términos de la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

TEMA 1

LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA

IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la vida misma, la historia es proclive

en hechos que son ejemplos de preparación, previsión, rescate y rehabilitación que afianzaron la humanidad.

supervivencia de la

EN EL MUNDO La Defensa Civil, denominada así en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos países, siendo Inglaterra el primer país en implementarlo, antes de 1935, convirtiéndose en una necesidad durante la segunda Guerra Mundial. El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra específicamente, causó daños de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente. Estos ataques tenían el objetivo de quebrantar la moral y el espíritu de la lucha del pueblo Inglés, sembrando el pánico en la ciudadanía, sin embargo, ante tal situación se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y demás organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no podían llegar, por falta de tiempo y de medios. Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resistió y Alemania fracasó en sus propósitos. Esta organización surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, convirtiéndola en un ente integrante de la Defensa Nacional.

En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS, denominación de la resistencia francesa contra la ocupación alemana durante la Segunda Guerra Mundial y protectores de la población ante los desmanes realizados por el ejército de ocupación contra los pobladores franceses. En otros países el origen de la DEFENSA CIVIL no obedeció a circunstancias de orden bélico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades volcánicas, otros, las cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos, hacían perentoria y obligada la participación organizada de todo o gran parte de los recursos de la nación, disponibles para restablecer la normalidad. Le corresponde a Chile ser uno de los primeros países en haber conceptuado una organización de DEFENSA CIVIL. Actualmente la mayoría de los países del planeta han creado organizaciones de DEFENSA CIVIL, observándose variantes en sus estructuras Organizativa acordes a las costumbres, tradiciones y sistemas políticos, pero en general, mantienen una función común a todas ellas como es: la protección a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y de toda la población en caso de eventos adversos de origen natural ó producidos por el hombre.

Sin embargo es de hacer notar que la mayoría de los países europeos y algunos en América han transformado sus organizaciones de DEFENSA CIVIL a PROTECCIÓN CIVIL, ejemplo de estos es Italia donde existe el Ministerio de Protección Civil y España en Europa; México y Venezuela en América.

LA PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA:

En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a través del Decreto N175 se crea La Junta Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en dicho año.

Pasaron 15 años para que, el día 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la División de Socorro y Defensa Civil, cuyo comité consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernación del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios médicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se amplió con representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., la Asociación Scout de Venezuela, El Radio Club Venezolano y El Aeroclub Caracas. En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisión Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia técnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos.

El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento sísmico cuya intensidad en la zona epicentral, fue de 8.0 en la escala de Richter y en Caracas 6.5, el cual ocasionó daños graves en el Distrito Federal y grandes pérdidas humanas; a raíz de este evento se crea el Comando Unificado Médico Asistencial (CUMA), integrada por los organismos de salud del Estado y el Distrito Federal.

Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial número 96, donde se crea un organismo con las bases de la futura DEFENSA CIVIL como lo es el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), el cual tenía por misión la coordinación de las tareas de prevención y las labores de reparación de los daños que puedan ocasionar eventos que afectan a la colectividad. Como dijimos, anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo parecido a DEFENSA CIVIL, por eso el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial número 702, se crea la COMISION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, cuyas funciones serían las de planificar y coordinar las acciones de prevención, educación y reparación de daños que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta comisión estaba presidida por el M.R.I., e integradas por el M.O.P, M.D., M.T.C., M.S.A.S., CORDIPLAN, Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado.

El 12 de Noviembre de 1974 se emite los Decretos N° 532 y 533, el primero modifica el Decreto N° 96 y el Segundo establece que Defensa Civil es parte integrante de la DEFENSA CIVIL NACIONAL además de crear las comisiones regionales de Defensa Civil las cuales funcionaran en cada entidad federal. A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulga la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, donde en el título V, artículos 27,28,29 y 30, se refiere a La Defensa Civil y en el cual establece que El Presidente de la República, oído al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, dictará todas las disposiciones para regular la organización y funcionamiento de la Defensa Civil.

El 10 de agosto de 1979 y por Decreto Presidencial No 231, La Comisión Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecua sus funciones a la Organización de la Administración Pública Central. Sin embargo ante un desastre trabajaban en paralelo las organizaciones, lo cual era totalmente ilógico, y es por eso que el 3 de octubre de 1986 y por resolución No 28 se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en la escena solamente la Defensa Civil, reglamentando sus funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a través del Decreto Presidencial No 1636 y publicado en Gaceta Oficial No 36136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el “ Reglamento Parcial No 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil “. El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referéndum Nacional, la Nueva Constitución de Venezuela, la cual en su Capítulo IV, de los Órganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que El Ejecutivo Nacional, organizará: “una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” haciéndose esto efectivo a partir de su aparición en Gaceta Oficial No. 5557 Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001 cuando se decreta el “Decreto con Fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres”. A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Protección Civil estableciéndose en dicho decreto los objetivos, misión, y funciones de la nueva organización.

DEFINICIONES BÁSICAS

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de desastres, 2001)

DESASTRE ORIGEN NATURAL:

Situación con graves daños, por la pérdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local la cual es derivada de procesos geológicos, meteorológicos, biológicos, incendios forestales, cósmicos entre otros.

DESASTRE ORIGEN ANTRÓPICO:

Situación con graves daños, por la pérdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia entre otros que sobrepasa la capacidad de respuesta local y es derivada de acciones humanas las cuales resultan en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos bélicos, terrorismo entre otros.

EMERGENCIA:

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001)

ESTADO DE ALARMA:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural técnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001).

ESTADO DE EMERGENCIA:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres respectivo, que permite la activación de recursos técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE ATENCIÓN PRIMARIA:

Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es la atención de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE ATENCIÓN SECUNDARIA:

Son las instituciones públicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atención por los organismos de atención primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE APOYO:

Son aquellas instituciones públicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección y administración de desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001).

MARCO DE ACCIÓN PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

El 15 de diciembre de 1999, la Nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se le impone al Ejecutivo Nacional la obligación de organizar, de conformidad con la Ley: “una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” haciéndose este efectivo a partir del 2001 con el “Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres”. Según esta ley:

“Protección Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres”.

“La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres, está especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participación ciudadana, frente a situaciones de desastres”

“La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres”, tanto nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del ámbito de su propia competencia territorial, están dedicadas a:

Ejecutar la Política Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres

A garantizar la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales

La dotación de recursos materiales y equipos

El entrenamiento de personal de Protección Civil

La realización de los programas educativos formales e informales, de preparación de la ciudadanía frente a desastres.

Esta Organización está conformada Nivel Nacional por:

- Un Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres: que dicta la Política Nacional, y es presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policías, de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos.

La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Adscrita al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional.

A nivel Estadal, Distrito Capital y Municipal, está organizada por:

El Gobernador / El Alcalde: Máxima autoridad ejecutiva en su jurisdicción en materia de Protección Civil y Atención de Desastres.

Las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres.

El Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres.

Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son:

Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, los planes estadales o municipales de Protección Civil, preparación y atención de desastres.

Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de Prevención y extinción de incendios, Búsqueda y Salvamento, existentes en las áreas geográficas de su responsabilidad.

La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana o preparación frente a desastres.

La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y profesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y Administración de Desastres.

Garantizar la Coordinación de los esfuerzos interinstitucionales.

FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES:

Elaborar y presentar para la aprobación del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres.

Diseñar y presentar los lineamientos generales para la elaboración de los planes estadales y locales para la Protección Civil y Administración de Desastres.

Definir las responsabilidades, que, en virtud de su función natural, le corresponden a cada una de las instituciones y órganos de la administración pública nacional, estadal y municipal, que participan en la Protección Civil y Administración de Desastres, así como la formación ciudadana para su resguardo y autoprotección.

Promover la participación adecuada de los distintos sectores de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, para la preparación, respuesta y rehabilitación ante desastres, así como la coordinación de la atención humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres.

Preparar y presentar, para la aprobación, al Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres, las normas y parámetros sobre diseño e instrumentación de los planes locales interjurisdiccionales, para casos de desastres.

Coordinar el Centro Nacional de Prevención y atención ante desastres.

Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de Protección Civil y Administración de Desastres.

Mantener un directorio, además de registro especial y colectivo de personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacitación y conocimientos especializados para trabajar en áreas de protección Civil y Administración de Desastres, para los casos que sea necesaria su intervención.

Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de información, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinión pública en general.

Revisar para su estudio, consideración y aprobación los Planes Nacionales e Internacionales, ante el Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.

Planificar y establecer las políticas, que permitan la adopción de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial Nacional para los casos de desastres.

Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Desastres, aprobados y en vigencia.

Protección Civil y Administración de

Autorizar los Despachos de los recursos y asistencias humanitarias, sean estas nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.

Conocer diariamente, la situación al día de los Reportes del Mapa Riesgo País, e Índices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a niveles, Municipales, Estadales, Regionales, Nacional y hasta Internacional con grado de influencia para el País.

Representar al país ante organismos multilaterales o internacionales en materia de Protección Civil y Administración de Desastres.

Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

TEMA 2

BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (Según Gaceta Oficial, Nro. 36860, del 30.12.1999)

Art. 332. “…proteger a los ciudadanos y ciudadanas…, Organizará: …, Numeral 4, Una organización de protección civil y administración de desastres…” Art. 55. “… derecho a la protección,… frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo…, la participación de los ciudadanos y ciudadanas,…”

Numeral 1 Toda persona,… debe prestar los servicios civiles,… necesarios,… para hacer frente a

situaciones de calamidad pública…” Art. 156. “Es de la competencia del Poder Público Nacional: … Numeral 9, el régimen de la administración de riesgos y

emergencias…” Art. 178. “Son de la competencia del municipio… Numeral 4 Protección del ambiente,… y Protección Civil,…” Art. 326. “La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil,…” Art. 338. “…Podrá decretar los estados de excepción…, el estado de alarma cuando se produzca catástrofes, calamidades públicas,…, estado de conmoción interior o exterior”

Art. 134. “

Art. 339. “ … El Decreto, cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos…”

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. (PCAD) (Según Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13.11.2001)

Art. 1. “… Regular la Organización, competencia, integración, coordinación y funcionamiento… en el ámbito nacional, estadal y municipal.” Art. 3. “La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres,… Planifica,…Promueve,… Diseña,… Establece estrategias,… Fortalece,… e Integra las actividades inherentes a Protección Civil y Administración de Desastres,

LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN (Según Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18.12.2002)

Art. 23.

En concordancia al Art. 332 de La Constitución

Art. 24. “El Sistema de Protección Civil se entenderá como una gestión social de riesgo en la cual actúan los distintos órganos del Poder Público a nivel nacional, estadal y municipal, con la participación de la sociedad,…” Art. 25. “La gestión social de riesgo comprende,… los aspectos de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante eventos de orden natural técnico y social,…”

LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA. (Según Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06.11.2001)

Art. 2. “Son órganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organización de Protección Civil y Administración de Desastres.” Art. 15. “En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad,éstos notificarán a los órganos de administración de desastres,… donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias …”

LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIÓN. (Según Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15.08.2001)

Art. 1. “… estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.” Art. 2. “Los estados de excepción son circunstancias, … que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos” Art. 7. “… lo establecido en el artículo 339, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y 27 y 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, las garantías de los derechos a: Numeral 3ro. La Protección de la Familia. …” Art. 13. “ el estado de conmoción interior, … que impliquen grandes perturbaciones del orden público interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pública,

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS. MECANISMOS MULTILATERALES

Programas de Mitigación de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperación (PNUD)

Marco Estratégico para la Prevención y Evaluación de las Emergencias, la Preparación y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigación de sus consecuencias (PNUMA).

Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su capítulo IV, Plan de Acción Mundial:

denominado “Capacidad de Prevención de Desastres, Mitigación de sus efectos, Preparación para Casos de Desastres y Rehabilitación Posterior”.

Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS. MECANISMOS REGIONALES.

Proceso de ratificación del “Acuerdo entre los Países Miembros y Miembros Asociados de la Asociación de Estados del Caribe en materia de Desastres Naturales”. (AEC).

Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento “El Desafío de los Desastres Naturales en América Latina y el Caribe: Plan de Acción.

Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creación del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos (PREANDINO).

Asociación Iberoamericana de Organismo gubernamentales de Protección / Defensa Civil.

OEA, Comité Interamericano sobre Reducción de Desastres Naturales, Comisión de Seguridad Hemisférica: Plan Estratégico de Reacción Frente a Desastres y Reducción de la Vulnerabilidad.

AEC, bajo el Comité Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado “Fomento del Intercambio de Cooperación Técnica en Atención de Emergencias entre los Países Miembros. Siendo coordinado por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres (DNPCAD).

LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA

Reformada recientemente y publicada en gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 39.359, de fecha 2 de febrero de 2010. Artículo 3; “La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental, garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar…” Artículo 4; ordinal 6 “Apoyar a los distintos niveles y ramas el poder público en la ejecución de tareas, vinculadas a los ámbitos sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales, económicos y en operaciones de Protección Civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes. Artículo 19; Corresponde al Comando Estratégico Operacional, las siguientes funciones…Ord. 6 Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a los órganos de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 26; Corresponde a las Regiones Estratégicas de Defensa Integral, a las Zonas de Defensa Integral y a las Áreas de Defensa Integral: Ord. 6; Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo de los órganos de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 42; Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord. 6; Cooperar en la prevención e investigación de los delitos previstos en la legislación sobre materia…de orden público, seguridad ciudadana, investigación penal…y apoyo a los Órganos de Protección Civil y Administración de Desastres.

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA

Promulgada mediante Gaceta Oficial Nro. 5940, de fecha siete (07) de Diciembre de dos mil nueve (2009). Tiene por objeto regular el servicio de policías en los distintos ámbitos políticos, territoriales y su rectoría así como la creación, organización y competencia del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitución de la República.

Artículo 18; Son atribuciones del Órgano Rector Ord. 14, establecer y supervisar planes operativos, especiales para los Cuerpos de Policía en circunstancias extraordinarias o de Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los Derechos Ciudadanos, la paz social, convivencia.

Artículo 34; Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Policía Ord. 11, Colaborar con los demás órganos y entes de Seguridad Ciudadana ante situaciones de desastres, catástrofes o calamidades públicas.

LEY DE TIERRAS URBANAS

Promulgada según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 5.933, de fecha veintiuno (21) de Octubre de 2009. Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso, aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hábitat. Artículo 12; Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos por las características de suelo que lo componen sea potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas propensos a derrumbe y aquellos declarados por las autoridades competente en materia de Protección Civil y Administración de Desastres.

TEMA 3 AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES

AMENAZA:

Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio específico y con una duración determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios, ambiente y demás dimensiones de la sociedad. Ejemplos:

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:

Procesos o fenómenos de la dinámica terrestre que tienen lugar en la biósfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposición de personas o instalaciones físicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental de un territorio o comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

AMENAZA GEOLÓGICA:

Procesos o fenómenos naturales que puedan causar pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. La amenaza geológica incluye procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico, tales como: actividad de fallas geológicas, actividad y emisiones

volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales como movimientos en masa: deslizamientos, caídas de rocas, flujos, avalanchas, colapsos superficiales. Licuefacción, suelos expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas geológicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

AMENAZA METEOROLÓGICA:

Potencial ocurrencia de procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico tales como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas eléctricas, tormentas de nieve, granizos, sequías, tornados, trombas lacustres y marítimas, temperaturas extremas, tormentas de arena; que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Ejemplos:

AMENAZA SÍSMICA:

Término técnico mediante el cual se caracteriza numéricamente la probabilidad estadística de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad sísmica (o aceleración del suelo) en un determinado sitio, durante un período de tiempo, puede calcularse a nivel regional y a nivel local, para lo cual se deben considerar los parámetros de fuentes sismogénicas, así como también los registros de eventos sísmicos ocurridos en cada zona fuente y la atenuación del movimiento del terreno (http://www.funvisis.gob.ve) Ejemplos:

AMENAZAS DE ORIGEN ANTRÓPICO:

Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios, así como la construcción y el uso de edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

AMENAZA SOCIAL:

Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negación total de un sistema donde existen las normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Ejemplos:

AMENAZA SOCIO-NATURAL:

Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia de fenómenos físico- naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradación ambiental o por la intervención directa del hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

AMENAZAS TECNOLÓGICAS:

Originadas por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Ejemplos: contaminación industrial, actividades nucleares y radioactividad, desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos, derrames de líquidos o gases). (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplo:

AMENAZA INFORMÁTICA:

Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una organización, ocasionando pérdidas humanas, daños materiales o pérdidas materiales de sus activos. Ejemplos:

AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:

Potencial ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustible natural (material) y oxígeno del aire, activado de manera natural o antrópica, capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente. Ejemplos:

AMENAZA BIOLÓGICA:

Procesos de origen orgánico o provocados por vectores biológicos, incluyen la exposición a microorganismos patógenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones. Daños materiales, disfunciones sociales y económicas o degradación ambiental. Ejemplos de amenazas biológicas: brotes de enfermedades epidémicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

AMENAZAS CONCATENADAS:

Son aquellas amenazas dependientes de la materialización de amenazas anteriores. (EIRD). Ejemplos:

AMENAZA CÓSMICA:

Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes de generar cambios a nivel planetario, que implica afectación en primer lugar de las formas de vida. Ejemplos:

VULNERABILIDAD:

Factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde al grado de exposición a sufrir algún daño por la manifestación de una amenaza específica, ya sea de origen natural o antrópico, debido a su disposición intrínseca de ser dañado, tienen un carácter multidimensional, el cual se expresa a través de diversas dimensiones, físico, cultural, psico-social, ambiental, económico, político e institucional. Ejemplos:

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:

Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectación en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas. Ejemplos:

VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:

Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta de las partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de sismo intenso. Ejemplos:

VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:

Se refiere a los sistemas de líneas vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificación, orientadas a la prevención y reducción de riesgos. Ejemplos:

VULNERABILIDAD SÍSMICA:

Predisposición o susceptibilidad del elemento (s) expuesto (s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento sísmico de intensidad determinada. Los códigos sismorresistentes establecen exigencias mínimas para proteger la vida de los usuarios de la misma. Ejemplos:

VULNERABILIDAD SOCIAL:

Entendida como una condición social de riesgo y/o dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfacción de su bienestar en cuanto a subsistencia y calidad de vida, en contextos socio histórico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un territorio son producto de prácticas culturales, sociales, económicas, productivas, ambientales y de decisiones políticas erróneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueve a través de patrones de desarrollo. (Guías Prácticas de Especialización en Reducción del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible). Ejemplos:

RIESGO:

Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema específico (o en algunos de sus componentes) en un período o momento determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno. Ejemplos:

RIESGO DE DESASTRES:

Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de la actividad económica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones vulnerables a las cuales está expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

RIESGO ACEPTABLE:

Nivel de pérdidas o daños que una sociedad o comunidad puede considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales de las cuales se puede recuperar después de un evento destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:

RIESGO GEOLÓGICO:

Probabilidad de daños a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades económicas, derivado de los procesos geodinámicos (internos y externos) que afectan a la superficie terrestre. Daños que asociados a un determinado tipo de proceso geológico dependen de la velocidad, magnitud y extensión asimismo de la prevención y predicción y el tiempo de aviso como también de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.

Ejemplos:

RIESGO HIDROMETEOROLÓGICO:

Probabilidad de daños ante la ocurrencia de procesos de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico tales como ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Ejemplos:

RIESGO SÍSMICO:

Probabilidad de daños a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades económicas, derivado de la ocurrencia de movimientos sísmicos y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Ejemplos:

RIESGO FORESTAL:

Probabilidad de daño a las personas, ambiente y bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxígeno del aire, activado de manera natural, como consecuencia de una descarga atmosférica eléctrica (rayo). Ejemplos:

RIESGO CÓSMICO:

Probabilidad de daño en un territorio a las personas, bienes y ambiente expuestas al impacto de estelar.

un objeto

Ejemplos:

RIESGOS DE ORIGEN ANTRÓPICO:

RIESGO QUÍMICO:

Probabilidad de daños a las personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades económicas, derivado de la exposición a sustancias químicas, que pueden producir efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: tóxica, corrosiva, explosiva, combustible, inflamable o reactiva. Ejemplos:

RIESGO SANITARIO:

Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o substancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992) Ejemplos:

RIESGO ELÉCTRICO:

Se denomina al riesgo originado por la energía eléctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes. Choque eléctrico por contacto con elementos en tensión (contacto eléctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensión (contacto eléctrico indirecto). Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico, BOE n. º 148, España [20-1-2008] Ejemplos:

RIESGO RADIOLÓGICO:

Probabilidad de daño a las personas, ambiente y bienes, como consecuencia de la exposición a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de control. Ejemplos:

RIESGO LABORAL:

Probabilidad de daño a los trabajadores, ambiente y bienes, como consecuencia de la exposición a medio ambientes de trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral existentes. Ejemplos:

RIESGO SOCIAL:

Probabilidad de daño a las personas, ambiente y bienes, ante conductas beligerantes que implican una negación total de un sistema donde existen las normas y leyes. Ejemplos:

RIESGO SOCIONATURAL:

Probabilidad de daño a las personas, ambiente y bienes ante la ocurrencia de fenómenos físico-naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradación ambiental o por la intervención directa del hombre. Ejemplos:

RIESGO BIOLÓGICO:

Probabilidad de daño a las personas, ambiente y bienes ante la exposición a microorganismos patógenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades epidémicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas. Ejemplos:

RIESGO FORESTAL:

Probabilidad de daño a las personas, ambiente y bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxígeno del aire, activado como consecuencia de intervenciones humanas, como: acumulación de basura en quebradas y sitios baldíos, construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetación densa, acumulación de desperdicios y envases (vidrio, plástico) en carreteras, campings y fogatas en sitios no apropiados, quema de desechos agrícolas sin medidas adecuadas Ejemplos:

RIESGO TELEMÁTICO:

Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemático, en un dominio en toda la Organización e institución. Ejemplos:

EMERGENCIA:

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, 2001) Ejemplos:

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de desastres, 2001) Ejemplos:

DESARROLLO:

Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. Ejemplos:

DESARROLLO SUSTENTABLE:

Proceso de cambio continúo y equitativo para lograr el máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Ley Orgánica del Ambiente (2006) Ejemplos:

DESARROLLO DE CAPACIDADES:

Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de infraestructuras sociales dentro de una comunidad, organización o territorio necesarios para realizar una adecuada gestión y reducción del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

CICLO DE LOS DESASTRES:

El manejo de desastres, incluye un amplio espectro de actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto dañino. Estas actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los desastres.

Las fases son:

EVENTO ADVERSO
EVENTO
ADVERSO

Las etapas o actividades son:

FASES

ETAPAS

ANTES

PREVENCIÓN

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

ALERTA

ALARMA

DURANTE

RESPUESTA

DESPUÉS

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

PRIMERA FASE: ANTES

Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso y comprenden: Prevención, Mitigación, Preparación y Alerta.

a. Prevención:

Conjunto de actividades acciones y medidas (administrativas legales, técnicas

organizativas, u otras) realizadas

anticipadamente tendientes a evitar al máximo el impacto adverso de un fenómeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU, 2008) Ejemplos:

b. Mitigación:

Medidas estructurales y no estructurales de intervención emprendidas con anticipación a la ocurrencia ante un fenómeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antrópico para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente. (Fuente Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:

c. Preparación:

Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuación temporal de la población, la creación o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de políticas, estándares, arreglos de organización y planes operativos: la protección de propiedades del área amenazada etc., así como prever y planificar la mejor forma de cómo se llevará a cabo la transición entre la emergencia y la recuperación y reconstrucción post desastres. (Programa DELNET-ONU, 2008).

Ejemplos:

d. Alerta:

Mensaje meteorológico que se emite con el propósito de comunicar sobre una posible situación adversa para un área, haciendo salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situación.

Ejemplos:

e. Alerta temprana:

Previsión de información anticipada, oportuna y eficaz a través de instituciones y actores claves del desarrollo local, que

permite a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al máximo el riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrencia de un fenómeno destructor.

Ejemplos:

f. Alarma:

Aviso o señal que se da para seguir instrucciones específicas debido a la presencia real o inminente de un evento

adverso. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04). Ejemplos:

SEGUNDA FASE: DURANTE Son las actividades de atención al desastre o respuesta.

a. Respuesta:

Etapa de atención inmediata, que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la acción inmediata para la atención oportuna de la población. (COVENIN

3661:2001).

Ejemplos:

TERCERA FASE: DESPUÉS

Son las actividades generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso de recuperación comprende:

Rehabilitación y Reconstrucción

a. Rehabilitación:

Medidas y acciones de carácter provisional para reestablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura básica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo mas corto posible. (Programa DELNET-ONU, 2008). Ejemplos:

b. Reconstrucción: Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir consiste en la reparación de la infraestructura y la restauración del sistema de producción, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre. Ejemplos:

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS:

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS: 46

46

TEMA 4 GESTIÓN DEL RIESGO

El Sistema de Protección Civil se entenderá como una GESTIÓN DEL RIESGO, en la cual actúan los distintos órganos del Poder Público a nivel nacional, estadal y municipal, con la participación de la sociedad y se extiende desde la planificación del Estado hasta procesos específicos, con miras a la reducción de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, técnico y social, comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificación y Desarrollo de la Nación, están orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de nuestro País,

GESTIÓN DEL RIESGO

Es el proceso de desarrollo y transformación social, territorial y ambiental; conducente a reducir las condiciones de riesgo en el antes, durante o después de la materialización de amenazas, con la gestión de acciones y medidas dirigidas a mitigar, preparar, alertar, rehabilitar y reconstruir, sustentada en un programa permanente.

MAPA DE RIESGO

El mapa es un instrumento particularmente útil en todos los programas de participación comunitaria para el mejoramiento de las condiciones de vida y no solamente en casos de emergencias o desastres.

Con la elaboración del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los habitantes, ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la infraestructura que podría dañarse si sucede un fenómeno.

Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones públicas y privadas, y otro el realizado por la comunidad.

En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un desastre, son puntos vulnerables y aumentarán los daños a personas, estructura y ambiente.

Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinación que es la base fundamental para obtener la información real y exacta sobre los peligros y de manera simultánea ir pensando en los correctivos (prevención – mitigación) que han de irse haciendo.

El grupo de evaluación de daños y análisis de necesidades pueden encargarse de hacer este trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitación técnica o profesional.

El mapa comunitario de Riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente por el grupo de evaluación de daños. En caso de no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientación de profesionales del área de ingeniería y salud a nivel local.

El mapa no es una obra cartográfica, sino una forma esquemática del sector donde vive la comunidad, donde se señalan los peligros o amenazas a los que esta expuesta la población y sirve de orientación para asumir las medidas preventivas y de mitigación para cada riesgo identificado.

A través de la superposición de los mapas (de amenaza, de la infraestructura, y vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) para posteriormente planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlos.

QUÉ ES UN MAPA DE RIESGO COMUNITARIO

Gráfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, señalando las amenazas o peligros a los que está expuesta la población, sirviendo de orientación para asumir las medidas preventivas y de mitigación para cada riesgo identificado. (Manual de Plan Local para Emergencias y Desastres, 2005)

IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGO

Permite que todas las personas participen en cómo percibir su situación de riesgo.

Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las amenazas, vulnerabilidades y capacidades que se tienen en la comunidad.

Permite ubicar donde están los riesgos y las amenazas.

El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar decisiones.

Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a la comunidad.

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIÓN

En su elaboración participan todos los que conforman la comunidad, no es exclusivo de un grupo en particular, sin embargo lo ideal es involucrar todos los entes Públicos, Privados y Organizaciones no Gubernamentales. Es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor número de personas colabore, en forma organizada.

CÓMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGO

Para elaborar un mapa de riesgo es importante considerar los tipos de amenazas y riesgos que existen; así mismo la comunidad determinará el procedimiento de trabajo en atención a sus condiciones. Para realizar el croquis, es necesario cumplir con los siguientes pasos:

Organización del trabajo

Identificación de la comunidad.

Análisis de la experiencia pasada

Identificación de amenazas

Análisis de vulnerabilidades y riesgos

Elaboración colectiva del mapa de riesgo

PASO 1: Organización del trabajo Participa la comunidad en general, representantes de instituciones, autoridades locales y otros, a fin de establecer los compromisos y responsabilidades para la recolección de data e información. El aporte de todos es importante.

PASO 2: Identificación de la comunidad La identificación consiste en obtener la siguiente información:

Nombre de la comunidad

Localización y coordenadas geográficas: estado, municipio, sector (urbanización, caserío, entre otros)

Jurisdicción de la localidad (límites del sector)

PASO 3: Antecedentes (recopilación de experiencias pasadas) Consiste en recopilar aquellos sucesos o eventos relevantes que generaron o no afectación dentro de la comunidad, por otra parte es fundamental los testimonios de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese sector; es importante considerar, la frecuencia de los eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones, y de esta manera tomar acciones para mitigar los riesgos.

Para obtener los antecedentes se deben considerar las siguientes preguntas:

¿Cuál fue el suceso o evento adverso?

Tipo de evento. Ejemplo: Deslizamiento, Inundación, otros

Causas del evento: lluvias de alta intensidad o larga duración

¿Qué consecuencias originó el suceso o evento adverso?

¿Cuáles servicios públicos (agua, luz, comunicaciones y transporte) se vieron afectadas en la comunidad?

¿Cuáles medidas de actuación se usaron en el antes, durante y después?

¿Cuáles problemas se resolvieron a corto plazo y cuáles tardaron en resolverse? ¿por qué?

¿Qué organismos de atención primaria y secundaria intervinieron?

¿Cómo fue la participación de la comunidad en las labores de atención?

PASO 4: Identificación de amenazas

Obtenga la información de las amenazas a través de una investigación de campo.

Señale las amenazas, de acuerdo a su clasificación.

Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza.

Investigación de Campo (Recorrido por la comunidad):

El grupo de trabajo efectúa un recorrido por la comunidad. Tendrán un plano de la localidad, identificando las amenazas. La observación directa y la localización geográfica estimula la curiosidad de los otros habitantes, que de esta manera puede ser informada e involucrada en el trabajo.

La información recopilada se puede complementar buscando y utilizando fuentes de información para la obtención de datos adicionales, tales como:

Organismos Públicos y Privados.

Asesorías de profesionales y técnicos que habitan en la comunidad. Es importante el intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el sector.

Análisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas.

Señale las amenazas, de acuerdo a su clasificación:

Se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:

AMENAZAS

Amenazas Causadas por la Acción Humana

Amenazas Causadas por Fenómenos Naturales

Incendios

Terremoto

Explosiones

Inundación

Contaminación

Deslizamientos

Conmoción Social

otros

Deslizamiento

otros

Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza:

Se procede a jerarquizar cuáles de las amenazas presentan mayor riesgo para nuestra comunidad, conociendo bien sus causas y las posibles consecuencias.

PASO 5: Análisis de vulnerabilidad y riesgos:

En esta fase la comunidad deberá identificar las debilidades que tiene para enfrentar posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se les llaman factores de vulnerabilidad los cuales son físicos, económicos, sociales, políticos y ambientales. Reconociendo estos factores podremos tomar acciones apropiadas para reducir los riegos ante eventos con efectos adversos.

Para determinar la vulnerabilidad, es necesario seguir los siguientes pasos:

Identifique las vulnerabilidades

Para ello debemos observar las vulnerabilidades existentes en la infraestructura que tiene esa comunidad sea urbana o rural; tomando en cuenta: viviendas unifamiliares y multifamiliares (casas - edificios), vialidad (principal, alternas), puentes, redes de servicios (agua blancas y servidas, energía eléctrica, gas, teléfono), industrias, estaciones de servicio, centros educativo, centros de salud, establecimientos comerciales, iglesias, centros deportivos, centros culturales, plazas, espacios abiertos, zonas de cultivo, zonas de ganadería, canales de riego y otros. Adicionalmente es necesario considerar los otros factores de vulnerabilidad en los cuales se incluye la susceptibilidad en la actividad económica, ubicación geográfica, planificación del desarrollo urbanístico, desarrollo de planes de actuación, entre otros.

Análisis de vulnerabilidad

Ya identificadas las vulnerabilidades es necesario tomar en cuenta las siguientes preguntas y otras, que ayudarán a determinar la vulnerabilidad existente, de acuerdo a las amenazas presentes.

¿Qué números de personas y familias están expuestas a ser afectados por la amenaza?

¿Qué personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos médicos especializados?

¿Cuales son las infraestructuras susceptibles a ser afectadas por la amenaza?

¿Cuenta la comunidad con los servicios básicos (agua, electricidad, transporte y comunicación) de manera formal o informal? (desglose por cada uno de ellos) ¿Son permanentes?

¿Cuenta la comunidad en estas áreas (Educativa, comercio, industria, oficinas, residencial entre otras) con el talento humano y recursos materiales para enfrentar estos eventos con efectos adversos?

Análisis de riesgos Una vez identificadas y registradas las amenazas y las vulnerabilidades, se compaginan

Análisis de riesgos

Una vez identificadas y registradas las amenazas y las vulnerabilidades, se compaginan en un cuadro para obtener un diagnóstico de riesgo. A continuación se presenta un ejemplo:

Diagnóstico de riesgo

     

RIESGO

AMENAZA

VULNERABILIDAD

Riesgo Presente

Magnitud del riesgo ¿Cuánto se perdería si sucede el desastre?

 

Viviendas en los márgenes del río

Afectación o pérdida de familias y viviendas

Nº de familias y personas afectadas Nº de viviendas afectadas

Estado de los Servicios Básicos (deterioro y carencia)

Colapso o Interrupción de los Servicios Básicos

Nº áreas afectadas y carencia de servicios

Ausencia del mantenimiento de los drenajes, alcantarillados y torrenteras de la Comunidad

Colapso de los drenajes Afectación de la Comunidad

Nº de zonas afectadas por contaminación de las aguas.

Amenaza 1

Ausencia y falta de mantenimiento de infraestructura vialidad y puentes

Afectación o colapso de las principales vías de acceso

Nº de comunidades incomunicadas Nº de infraestructura colapsadas

PRECIPITACIONES INTENSAS

Sembradíos y ganado cercanos al río

Pérdida del ganado y de cosecha Afectación al suministro de alimentos

Nº de hectáreas afectadas Nº de cabezas de ganado pérdidas

La comunidad no cuenta con planes para desastres

Caos sumado al evento adverso

Nº superior de pérdidas humanas y materiales

Amenaza 2

     

DESLIZAMIENTO

Amenaza 3

INCENDIOS

FORESTALES

OTROS

La comunidad con el análisis de la información anterior puede jerarquizar el riesgo en: alto, medio y bajo, señalándolo en el plano con el uso de colores.

PASO 6: Elaboración colectiva del mapa de riesgo Con toda la información anterior, la comunidad se reúne, discute y analiza todos los datos para la elaboración definitiva del mapa de riesgo, la cual se va señalando en el mapa con colores y símbolos.

Ejemplo:

Ejemplo: 57

TEMA 5 PREVENCIÓN Y AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA

PREVENCIÒN

Prevención: Preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar algo (Diccionario de la Real Academia Española)

Prevención: Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas, legales, técnicas, organizativas, entre otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al máximo el impacto adverso de un fenómeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado (Programa DELNET – ONU, 2008)

Prevención de Accidentes: Es un conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a evitar los accidentes en todas las actividades de la vida humana, sin determinar su campo específico de aplicación. A continuación analizaremos algunos conceptos relacionados con este aspecto:

1. Incidente: Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad sin ocasionar consecuencias adicionales ni pérdidas de ningún tipo, que bajo circunstancias diferentes hubiera generado lesiones, daños (a bienes, al ambiente, o a terceros) y/o pérdidas económicas.

2. Accidente: Es todo suceso no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o más de las siguientes consecuencias: lesiones personales, daños al ambiente y daños materiales.

3. Accidente de Trabajo: Es todo suceso no deseado que produce una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de la acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con ocasión del trabajo; será igualmente considerado como accidente de trabajo al suceso no deseado que produce una lesión interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida en las mismas circunstancias.

El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad Industrial, y lo enfoca desde el punto de vista preventivo, estudiando sus causas (por qué ocurren), sus fuentes (actividades comprometidas en el accidente), sus agentes (medios de trabajo participantes), su tipo (como se producen o se desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la prevención.

4. Lesión: Es el daño corporal, físico o mental, inmediato o posterior, como consecuencia de un accidente o de una exposición prolongada a factores exógenos capaces de producir una enfermedad.

AUTOPROTECCIÒN CIUDADANA

Autoprotección: Son todas aquellas acciones que desarrollan las personas u organizaciones dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarle daño. (NORMA COVENIN No. 3661:2001).

La autoprotección tiene como objetivo desarrollar conocimientos y destrezas que permitan la supervivencia del ciudadano o la comunidad, en caso de emergencias y desastres, mientras recibe la ayuda de los organismos de atención y respuesta primaria y secundaria.

COMO COMPORTARSE ANTE UN EVENTO CON EFECTOS ADVERSOS

1. Conserve la calma.

2. No corra.

3. Protéjase.

4. Diríjase a un lugar seguro.

5. Ayude a las demás personas afectadas. Pero no actué solo.

6. Actué con rapidez pero en forma segura

7. Trate de controlar la situación de peligro.

8. Avise a los organismos competentes lo más rápido posible.

COMO HACER UNA LLAMADA A LOS CENTROS DE EMERGENCIA:

1. Conserve la calma y marque el número de emergencia que corresponda a su telefonía celular.

2. Indique rápidamente:

Identifíquese con Nombre y Apellido

Si es acompañante, transeúnte o familiar. Qué sucedió, en qué lugar (punto de referencia), y hace cuanto tiempo. Número de personas afectadas si es posible. Cualquier situación o condición de amenaza que exista.

3. Siga las instrucciones por parte del operador (a).

NÚMEROS DE EMERGENCIA:

CANTV

171

MOVISTAR

911

MOVILNET

*1

DIGITEL

*112

PROTECCIÓN CIVIL.

0800 LLUVIAS

SEGURIDAD EN EL HOGAR.

Cuando ocurren emergencias de gran magnitud el personal especializado y los servicios disponibles resultan insuficientes para atenderlas en breve plazo y al mismo tiempo en los sectores afectados; en consecuencia, es de vital importancia para la familia poseer conocimientos básicos sobre ciertas medidas de prevención y atención de emergencias en el hogar. Estas medidas permitirán al grupo familiar enfrentar cualquier anormalidad sea cual fuese su magnitud, mientras llegue la ayuda del personal calificado.

NORMAS DE PREVENCIÒN EN CASO DE FALLAS ELÈCTRICAS.

1. Corte la energía a través del tablero principal de interruptores (breakers).

2. Colocarse zapatos de goma ó con suelas aislantes.

3. Reemplazar los cables o tomacorrientes deteriorados.

4. No entrar en contacto con el agua mientras se repara la falla.

NORMAS DE PREVENCIÒN EN CASO DE FUGA DE GAS

1. Cerrar la llave de gas y llamar al técnico ó al personal especializado.

2. Abra ventanas y puertas para ventilar el área y notifique a los bomberos o compañía de gas.

3. No encienda luces, fósforos, la cocina ó artefactos eléctricos.

4. Si el control de la situación se escapa de sus manos retírese del hogar con su familia.

NORMAS DE PREVENCIÒN DE INCENDIOS.

1. Mantener los fósforos alejados de los niños.

2. No dejar encendido el calentador más de lo necesario.

3. Mantener los líquidos combustibles bien sellados e identificados, colocarlos fuera del área de la cocina y del alcance de los niños.

4. No acumular periódicos, revistas ó muebles rotos no utilizables (son excelente material de combustión para alimentar el fuego).

5. Utilizar un toma corriente para cada artefacto.

6. Utilice reguladores de voltaje en los artefactos eléctricos que lo requieran.

NORMAS PARA CASOS DE DERRAMES DE LÌQUIDOS INFLAMABLES

1. Abrir puertas y ventanas para ventilar el área.

2. No agregar agua, para que no se expanda más el líquido.

3. Utilizar guantes, tapa boca y lentes protectores para no inhalar en el momento de la remoción de estos líquidos.

4. Utilizar aserrín, mopas, trapos y coletos para la absorción o secado de dichos líquidos, luego de esto lavar bien los materiales utilizados.

NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN PARA SU HOGAR:

1. Ubicar los números de teléfonos de emergencia: bomberos, policía, servicios de ambulancia, etc., en lugar visible cerca del teléfono.

2. Ubicar los muebles de forma que no obstruyan el paso libre de las personas.

3. Conserve baja llave y en sitio seguro medicamentos insecticidas.

4. Cualquier líquido inflamable debe conservarse en envases metálicos herméticos.

5. No pulir exageradamente los pisos y escaleras, manténgalos secos.

6. Utilizar herramientas adecuadas para los trabajos que tenga que realizar.

7. Mantenga los ventiladores fuera del alcance de los niños y debidamente protegidos.

8. Colocar barandas y pasamanos de seguridad donde se requiera.

9. Prepárese en materia Autoprotección Comunitaria, Primeros Auxilios y desarrolle un plan de emergencia familiar.

INCENDIO

Es una ocurrencia de fuego no controlada que puede afectar a seres vivos y estructuras; la exposición a un incendio puede producir la muerte, generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por la intoxicación y posteriormente quemaduras graves. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres factores: combustible, oxígeno y calor o energía de activación.

¿QUÉ HACER ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN INCENDIO?

1. ¿QUÉ HACER ANTES DE UN INCENDIO?

Es de vital importancia poseer conocimientos básicos sobre ciertas medidas de prevención y atención de emergencias. Estas medidas permitirán enfrentar cualquier anormalidad sea cual fuese su magnitud, mientras pueda contar con la ayuda de los organismos atención.

Para reducir los riesgos ante un incendio es necesario considerar las siguientes medidas:

En relación a la electricidad:

Identificar el tablero eléctrico y el interruptor electromagnético ( ) asociado al suministro de energía eléctrica en la infraestructura.

Evitar sobrecargar los circuitos eléctricos.

Utilizar un toma corriente para cada artefacto.

Utilizar reguladores de voltaje en los artefactos eléctricos que lo requieran, tener cuidado especialmente con los de alto consumo, como calentadores, lavavajillas, lavadoras y planchas entre otros.

Canalizar los conductores eléctricos a través de tuberías o canaletas.

Evitar pasar conductores (cables) eléctricos por debajo de las alfombras, a través de las puertas o cruzando los lugares de paso de personas.

Reemplazar los conductores (cables) eléctricos desgastados o deteriorados inmediatamente.

Evitar los empalmes deteriorados de conductores.

Cubrir con tapas protectoras los tomacorrientes que no se encuentren en uso.

Al percibir un olor a quemado, revisa el sistema eléctrico para determinar el origen, ya que puede tratarse de una sobrecarga, lo que representa un riesgo de cortocircuito o un incendio.

el origen, ya que puede tratarse de una sobrecarga, lo que representa un riesgo de cortocircuito

En relación al material combustible o líquidos inflamables:

Almacenar los líquidos inflamables (por ejemplo el kerosén, gasolina, alcoholes, entre otros), si es posible fuera de las instalaciones en un lugar seguro, fresco y ventilado.

Utilizar los líquidos inflamables y Aerosoles solo en lugares ventilados, sin focos de calor próximos.

Almacenar este tipo de sustancias en recipientes apropiados, identificado con el contenido y clasificado de acuerdo al riesgo que represente.

Evitar almacenar material combustibles (periódicos, ropa vieja, cartón, plásticos, entre otros) que puedan propagar el fuego.

En relación al cuidado y vigilancia de los niños, niñas y adolescentes:

Acompañar permanentemente bajo cuidado y vigilancia a los niños niñas y adolescentes; para garantizar su seguridad.

Orientar a los niños, niñas y adolescentes en el uso y el cuidado de las sustancias y o productos que puedan generarles cualquier lesión o daño.

En relación al área de cocina:

Mantener vigilancia permanente mientras estamos cocinando.

Evitar dejar aparatos eléctricos en funcionamiento al momento de salir.

Ubicar la cocina (artefacto) donde no haya corrientes de aire que pudiera apagar la llama producida por el gas.

Al percibir olor a gas, localizar el escape y trate solventar o solicite ayuda.

Otras medidas preventivas:

Instalar sistema de detección, alarma y control de incendios.

Elaborar un plan de evacuación en caso de incendio y difundirlo.

Colocar en un lugar visible lista de los números telefónicos, de los organismos de atención primaria de su localidad (estación de los Bomberos, servicios ambulancia, centros hospitalarios, Protección Civil, entre otros), o si es posible almacenarlos en la memoria del teléfono fijo o celular.

Disponer de extintores de incendio colocados en lugares accesibles. Realice cursos para su manipulación y múltiples usos, con personal experto.

Educar a los niños y enseñar como deben realizar llamadas telefónicas a los organismos de atención ciudadana.

Controle a los fumadores descuidados.

Mantener los fósforos alejados de los niños.

No dejar encendido el calentador más de lo necesario.

2. ¿QUÉ HACER DURANTE DE UN INCENDIO?

2.1. Que hacer si se detecta un incendio

Conservar la calma, evaluar la situación, actuar rápido, pero sabiendo que hacer.

En caso de que tu ropa o de la otra persona se prende de fuego, detenerse, resistir el impulso de correr o evitar que la persona corra, lo cual solo avivaría las llamas, arrojarse al suelo o tierra y rodar una y otra ves hasta que las llamas hayan desaparecido, o sofocar el fuego con una manta o cobija, si la tenemos al momento.

2.2. Acciones para el desalojo en un lugar que se incendia:

Mantenerse agachado, para atravesar los pasillos y habitaciones con la boca y la nariz protegidas con un pañuelo, toalla o trozo de tela, de ser posible mojado en agua.

Desplazarse lo más cercano al piso, evitando respirar el humo, protéjase con una tela o su propia vestimenta.

Observar si el humo pasa por los bordes de la puerta, palpando con el dorso de la mano, si está caliente, de ser así, NO abrirla, busque otra ruta de escape.

Evitar las corrientes de aire cerrando las puertas y ventanas esto permitirá no avivar el fuego.

2.3. Acciones en caso de quedar atrapado en un edificio:

En caso de que el humo, el calor o las llamas bloqueen la ruta o vía de escape, se recomienda quedarse en un lugar seguro con la puerta cerrada, enviando cualquier señal de auxilio o ruido con un objeto, o efectuando llamadas telefónicas a los organismos de atención ciudadana, facilitando información específica del lugar en que se encuentra.

Dirigirse a la azotea si todo el edificio se encuentra en llamas, mantenga la calma hasta que pueda ser rescatado y posteriormente ser evacuado mediante helicópteros u otros medios.

3. ¿QUÉ HACER DESPUÉS DE UN INCENDIO?

Mantenerse en la zona de reunión y no regrese al lugar hasta que las autoridades lo permitan.

Reunirse de inmediato con sus familiares y/o personas más cercanas. Trate de tranquilizarlos.

Verifique que se encuentre en perfectas condiciones físicas y de padecer alguna lesión, solicite atención médica.

Solicitar a las autoridades una inspección minuciosa del lugar para asegurarse que la estructura no haya sufrido daños.

Asegúrese de eliminar toda amenaza para evitar nuevos focos de incendios.

Cumpla con las indicaciones de las autoridades competentes.

DESLIZAMIENTO:

Movimientos de masas de suelo o roca que deslizan, moviéndose relativamente respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de rotura netas al superarse la resistencia al corte de estas superficies; la masa generalmente se desplaza en conjunto, comportándose como una unidad en su recorrido; la velocidad puede ser muy variable; pero suelen ser procesos rápidos y alcanzar grandes volúmenes.” González de Vallejo et al (2003)

grandes volúmenes.” González de Vallejo et al (2003) Los desplazamientos son repentinos o progresivos de

Los desplazamientos son repentinos o progresivos de porciones de tierra o rocas por una pendiente. Son producido por lluvia, sismos, erosión, filtraciones, o por el hombre (cortes de ladera, otros.); son muy comunes en nuestro país debido a la invasión indiscriminada para la construcción de viviendas ilegales e inadecuadamente construidas en terrenos no aptos, así como las urbanizaciones legales en pendientes y con trabajo inadecuado del suelo (mala compactación de rellenos, cortes de montañas, etc.). Representan una amenazas porque suelen ser muy rápidos, a veces sin previo aviso, y se llevan a su paso todo lo que encuentran con una fuerza muy poderosa. Se pierden vidas, construcciones, bienes, vehículos, carreteras, otros.

Deslizamiento Rotacional:

“La rotura, superficial o profunda tiene lugar a favor de superficies curvas o en forma de cuchara” González de Vallejo et al (2003)

Deslizamiento Traslacional:

“La rotura, tiene lugar a favor de

superficies planas de debilidad preexistentes (superficie de estratificación,

contacto entre tipos diferentes de materiales, superficie estructural, otros)” González de Vallejo et al (2003) Desprendimiento:

“Caída imprevista y muy rápida de bloques o masas rocosas independizadas por planos de discontinuidad preexistentes.” González de Vallejo et al (2003)

MOVIMIENTO EN MASA:

Es el desplazamiento repentino o progresivo de porciones de tierra o rocas por una pendiente, causado por el exceso de agua en el terreno y por el efecto de la fuerza de gravedad los movimientos masales toman nombres diversos, tales como: deslizamientos, derrumbes, coladas de barro, hundimientos, desprendimientos, desplomes.

ALUD TORRENCIAL:

“Flujos con altas concentraciones de material sólido que se generan en pendientes pronunciadas y que pueden estar compuestos por agua, barro, rocas, y restos vegetales, así como por todo tipo de desperdicios y materiales producidos por el hombre” (LOPEZ et al (2000)).

Se entiende por «Alud Torrencial» aquellos flujos con altas concentraciones de sedimentos (hiperconcentraciones) que se generan en las cuencas montañosas, cuyo origen está asociado a la ocurrencia de deslizamientos durante lluvias prolongadas y de alta intensidad, y que pueden estar conformados por agua, barro, rocas, y grandes restos de

vegetación, así como por todo tipo de desperdicios y arrastres de materiales fabricados por el hombre. Los tamaños de los sedimentos arrastrados varían desde micrones (arcillas) hasta varios metros de diámetro (peñones). VARGAS 16 DICIEMBRE 1999.FÉNOMENO HIDROMETEREOLÓGICO EN LA REGIÓN NORTE CENTRO COSTERA.

¿QUE HACER ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN DESLIZAMIENTO? 1. ¿QUÉ HACER ANTES DE UN DESLIZAMIENTO?

Evitar construir en pendientes de terreno inestable o cerca de zonas inundables, ni debajo de las mismas.

construya con materiales pesados en terrenos débiles.

Conservar la vegetación en todas las zonas montañosas y laderas de ríos ya que mantiene firme el suelo y evitan la erosión.

Verificar la existencia del sistema de drenaje, que este en condiciones óptimas, sin que el agua se filtre en el interior del terreno.

Reparar las tuberías deterioradas, evitando que la tierra absorba botes de agua.

Evitar la acumulación de material sólido como objetos, basura entre otros que pudieran obstruir.

Identificar las zonas vulnerables de su localidad, las áreas seguras y las rutas de evacuación o escape.

Diseñar y ejecutar el Plan de Actuación que incluya medidas de prevención en las etapas del antes, durante y después de cualquier tipo de emergencia.

Aprende con tu familia a suministrar Primeros Auxilios.

Elaborar planes de acción dirigido a niños, ancianos y discapacitados acerca de como actuar si ocurre una emergencia.

Preparar un morral de emergencia con agua potable, alimentos y medicinas.

Notificar a los Bomberos y Protección Civil en caso de presentarse un deslizamiento y se recomienda cumplir con sus instrucciones.

2. ¿QUÉ HACER DURANTE UN DESLIZAMIENTO?

Conservar la calma y tranquilizar a las personas en estado de pánico.

Dirigirse a la zona segura preestablecida por su comunidad.

Evadir el material que desciende, desplazándose en dirección lateral (hacia los lados).

Retirarse de estructuras que puedan derrumbarse.

Practicar las medidas de autoprotección, ayude a los demás, especialmente niños, ancianos, discapacitados.

Evitar mover o trasladar a lesionados, espere que lleguen los organismos de atención.

Al conducir, muévase rápidamente a un lugar seguro o salga del vehículo si no esta en movimiento.

3. ¿QUÉ HACER DESPUÉS DE UN DESLIZAMIENTO?

Mantenerse alejado del área hasta que los organismos de atención ciudadana autoricen el regreso. Siga sus instrucciones.

Evitar pisar escombros en forma indiscriminada.

Evitar el ingreso a zonas afectadas ya que el terreno puede seguir inestable.

Revisar si existe fallas en los sistemas de electricidad, gas o agua.

Evitar encender fósforos, velas, otros., ya que si existen fugas de gas o combustible por ruptura de tuberías, pueda ocasionar incendio.

Revisar su vivienda, límpiela y desinféctela, verificar en que condiciones se encuentra y de estar afectada pida ayuda a las autoridades.

Evitar derrumbar columnas o paredes que hayan quedado débiles, porque pueda ceder toda la estructura.

Abandonar las viviendas inestables y de inmediato busque apoyo en sus familiares.

Aplicar las medidas sanitarias recomendadas. Hervir el agua que va a tomar.

Apoyarse en los organismos de atención ciudadana para reorganizar, recuperar y reconstruir la comunidad.

INUNDACIÓN:

Elevación del nivel, la velocidad o la cantidad de agua por encima de los valores normales, Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos naturales o artificiales que la contiene, lo cual deriva ordinariamente en daños que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y en general en valles y sitios bajos. Atendiendo a los lugares donde se producen pueden ser costeras, fluviales, lacustres, pluviales, según se registren en las costas marítimas, en las zonas aledañas a las márgenes de los ríos y lagos, y en terrenos de topografía plana a causa de la lluvia excesiva y a la inexistencia o defecto del sistema de drenaje, respectivamente. 1) Desbordamiento del agua fuera de los confines normales de un río o inundación por agua procedente de drenajes, en zonas que normalmente no se encuentran anegadas. 2) Encharcamiento controlado para riego. (Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil, 2005).

Las inundaciones son peligrosas porque suelen ser muy rápidas, a veces sin previo aviso, y se llevan a su paso todo lo que encuentran con una fuerza muy poderosa. Se pierden vidas, construcciones, bienes, vehículos, carreteras, etc.

Para evitar esto, podemos prepararnos y protegernos.

vidas, construcciones, bienes, vehículos, carreteras, etc. Para evitar esto, podemos prepararnos y protegernos. 72

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¿QUÉ HACER ANTES, DURANTE Y DESPUES DE UNA INUNDACIÓN?

1. ¿QUÉ HACER ANTES DE UNA INUNDACIÓN?

Evitar construir en riberas de los ríos, quebradas o valles que se hayan inundado antes.

Conservar limpio el cauce de ríos, quebrabas y drenajes. No arroje basura ni ningún tipo de objeto. Límpielas o hágalas limpiar por la Alcaldía frecuentemente.

Respetar las zonas montañosas ya que evita la erosión del suelo hacia los valles, así como también las orillas y márgenes de ríos, para dar firmeza al terreno.

Conocer las zonas vulnerables de inundación de su localidad y las zonas seguras en las zonas altas y rutas de evacuación o escape en caso de una inundación.

Preparar con su familia, vecinos y las organizaciones locales de atención de emergencias (Bomberos, Protección Civil, Policía, otros), un plan de acción, donde cada quien sea responsable de las acciones que se deben seguir en caso de una inundación.

Preparar su kit o morral de emergencia y una reserva de agua potable, alimentos y medicinas.

Es muy importante que notifique a la Alcaldía o a Protección Civil más cercana a su comunidad, el aumento del caudal de aguas a fin de tomar las previsiones según el Plan de actuación previamente diseñado por su comunidad, bajo la supervisión de los organismos de atención ciudadana.

Dentro del Plan de Emergencia usted deberá reaccionar ante una ALARMA de inundación, de la siguiente manera:

Colocar sacos de arena alrededor de la casa.

Reunir enseres, poniendo en alto los objetos de valor que se puedan dañar.

Siga las instrucciones de las autoridades.

Practicar simulacros continuamente, actúe como si la inundación fuera un hecho y vaya con su familia a la zona segura, llevando solo lo indispensable, su kit de emergencia e identificación personal (nombres y apellidos, edad, sexo, tipo de sangre, padece de alguna enfermedad y si toma algunos medicamentos específicos)

2. ¿QUÉ HACER DURANTE UNA INUNDACIÓN?

Conservar la calma.

Dirigirse inmediatamente al lugar cercano más seguro, o súbase encima del lugar más alto. No pierda tiempo recogiendo pertenencias.

Evitar cruzar puentes inestables o donde el nivel del agua este muy alto.

Evitar cruzar ríos o zonas inundadas sin apoyo de embarcaciones o personal especializado, recuerde que el agua trae escombros y otros objetos.

Evitar acercarse a postes eléctricos caídos o a cables sospechosos.

Infundir serenidad y ayude a los demás, especialmente niños, ancianos, discapacitados y personas alteradas o en pánico.

Evitar el ingreso a zonas afectadas, aléjese de lugares inestables.

Si está en un vehículo vaya rápidamente a un lugar seguro, o sálgase del mismo.

3. ¿QUÉ HACER DESPUÉS DE UNA INUNDACIÓN?

Solicitar a los organismo de atención ciudadana (Bomberos, Protección Civil o Alcaldía) autoricen el regreso a la zona afectada, luego de ser evaluada e inspeccionada por los mismos. Cumpla sus instrucciones.

Limpiar su vivienda, busque la salida del agua o lodo, límpiela y desinféctela. Revisar en que condiciones está y si sospecha que esta afectada pida ayuda a las autoridades.

Implementar las medidas sanitarias recomendadas. Hervir el agua que va a tomar.

Retirar el barro, objetos y desechos de las calles, reúnase con sus vecinos en esta labor.

¿QUE SON LOS TERREMOTOS?

Los movimientos de la corteza terrestre generan deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energía que súbitamente es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre. Estos sacudones son los llamados terremotos, temblores o sismos. Cuando las ondas llegan a la superficie se transmiten a la atmósfera como ondas sonoras que producen un gran ruido. Luego de un terremoto es normal que se repitan temblores, llamadas réplicas, las cuales pueden ser de mayor intensidad que la primera sacudida y repetirse continuamente.

.

A

través de la Red Sismológica Nacional de FUNVISIS, constituida por treinta (35) estaciones banda ancha,

distribuidas en las zonas de mayor actividad sismológicas, adicionalmente, se cuenta con las Redes Locales –proyecto actualmente en ejecución que complementan a la Red Sismológica Nacional con información de carácter local registrado

en nuestro país.

Además de la Red Sismológica Nacional, existen en Venezuela otras redes locales de información sismológica dirigidas por otros entes e instituciones tales como: Red Sismológicas de los Andes Venezolanos (REDSAV); Centro de Sismología de la Universidad de Oriente (CSUDO); Red de Electrificación del Caroní (EDELCA); Red Sismológica del Complejo Uribante Caparo (DESURCA).

Científicamente no está comprobada su predicción, sin embargo, es necesario mencionar que existen Sistemas de Detección Sísmica los cuales están bajo revisión y prueba por los expertos, los cuales buscan mejorar la efectividad de los equipos de alarmas de anticipación, unos diez (10) segundos, antes de iniciar el movimiento sísmico.

Como ya hemos explicado anteriormente, nuestro país se mantiene bajo monitoreo continuo, en cada una de las fallas a nivel Nacional, las cuales generan las zonas de mayor vulnerabilidad geológica, previendo la reducción de los Riesgos a través de una cultura preventiva.

De esta manera es posible realizar un trabajo en conjunto que permite complementar las informaciones, y dar los mejores aportes y resultados en el área de la sismología para nuestro país. Según glosario Sismológico de la Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas.

Terremoto:

Vibraciones de la Tierra causadas por el paso de ondas sísmicas irradiadas desde una fuente de energía elástica.

Sismo:

Movimiento brusco de la corteza terrestre, capaz de cambiar por completo el paisaje de una región.

Epicentro:

Es la proyección vertical del foco o hipocentro sobre la superficie terrestre. Esta proyección corresponde a la normal sobre el hipocentro, es decir, une en línea recta al epicentro, hipocentro y el centro de la tierra.

Foco o hipocentro : Idealización puntual del lugar en el interior de la tierra donde
Foco o hipocentro : Idealización puntual del lugar en el interior de la tierra donde

Foco o hipocentro:

Idealización puntual del lugar en el interior de la tierra donde se da la ruptura que da lugar a un terremoto.

Corteza terrestre:

Capa más delgada y superficial de la Tierra. En los continentes tiene un grosor promedio de 35 kilómetros. Vivimos sobre ella pero normalmente no la vemos porque está cubierta por el suelo y el mar. La mayoría de sus rocas está compuesta por silicio y aluminio, lo que las hace poco densas.

Placa tectónica:

Porción individual de litosfera que se mueve sobre la astenósfera.

Falla:

Discontinuidad a lo largo de la cual ha ocurrido movimiento en sentido paralelo a la superficie de fractura.

Falla geológica:

Una fractura o zona de fractura en rocas a lo largo de la cual los dos lados se han desplazado, el uno con relación al otro, paralelamente a la fractura. El desplazamiento total puede variar desde centímetros a kilómetros

Falla activa:

Falla geológica que en base a información histórica, sismológica o evidencias geológicas, está asociada a una probabilidad de generar un sismo. Generalmente se consideran activas aquellas fallas en las cuales se han constatado desplazamientos en los últimos 40 mil años.

Medición de los Terremotos Para evaluar las manifestaciones y efectos de un terremoto, se utilizan dos tipos de medidas: Mmagnitud e Iintensidad.

Sismógrafo:

Instrumento por el cual se obtiene un registro continuo y permanente del movimiento de la Tierra, en función del tiempo.

Onda sísmica:

Onda elástica, normalmente generada por un terremoto o una explosión.

Ondas love:

Ondas sísmicas superficiales con movimiento solo horizontal de cizalla normal a la dirección de propagación.

Ondas P: La primera onda, o la más rápida, viajando desde el lugar del evento

Ondas P:

La primera onda, o la más rápida, viajando desde el lugar del evento sísmico a través de las rocas y que consiste en un tren de compresiones y dilataciones del material. Pueden viajar a través de los sólidos, líquidos y gases.

Pueden viajar a través de los sólidos, líquidos y gases. Ondas Rayleigh: Ondas sísmicas superficiales de

Ondas Rayleigh:

Ondas sísmicas superficiales de amplitud decreciente con la profundidad; el movimiento de las partículas es elíptico retrogrado y ocurre en un plano vertical que contiene la dirección de propagación.

Ondas S: Ondas sísmicas secundarias, viajan más lento que las ondas P, consisten en vibraciones
Ondas S: Ondas sísmicas secundarias, viajan más lento que las ondas P, consisten en vibraciones

Ondas S:

Ondas sísmicas secundarias, viajan más lento que las ondas P, consisten en vibraciones elásticas transversales a la dirección de recorrido. No pueden propagarse en líquidos.

dirección de recorrido. No pueden propagarse en líquidos. Maremoto : Violenta agitación de las aguas provocada

Maremoto:

Violenta agitación de las aguas provocada por una gran sacudida en el fondo del mar.

Escala modificada de Mercalli:

Escala con valores de I a XII diseñada por Giuseppe Mercalli en 1930 para medir y describir la intensidad de un terremoto, sobre la base de los daños que causa.

Magnitud Medida de la energía liberada en el foco o hipocentro (punto dentro de la tierra de donde proviene el movimiento y es la causa misma del sismo). La escala de magnitud más conocida es la de RICHTER, según la cual, la magnitud de los sismos más pequeños es cercana a cero y la correspondiente a los sismos más grandes registrados es de 8. 9. En esta escala, el pasar de un grado a otro significa un cambio de energía liberada de 32 veces.

Intensidad Expresa los efectos destructivos del sismo en el lugar donde se evalúa. La escala más conocida es la ESCALA MODIFICADA DE MERCALI.

VULNERABILIDAD VENEZOLANA

Venezuela es un país sísmico ya que la atraviesan fracturas o fallas, como podemos observar en el mapa a continuación, El desplazamiento relativo hacia el este de la placa del Caribe, con respecto a la Placa de América del Sur, es la responsable de la actividad sísmica en Venezuela, este encuentro de ambas placas da origen a las diversas fallas que recorren nuestro territorio, las más importante son: Falla de El Pilar, Falla de la Victoria, Falla de Morón, Falla de Oca, Falla de San Sebastián y Falla de Boconó.

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EFECTOS DE LOS TERREMOTOS:

Son las consecuencias del paso de las ondas sísmicas a través de las capas terrestres y de su llegada a la superficie. Los

efectos pueden ser momentáneos y permanentes tales como Tsunamis, colapso de edificios, grietas, fallas dislocaciones,

cambios hidrográficos, entre otros. La mayor afectación se refleja en las áreas densamente pobladas.

Cabe mencionar que muchos de los daños causados se deben no solo a la violencia de la sacudida, sino que también en muchas ocasiones otros fenómenos igualmente destructivos pueden acompañar al evento.

Los efectos más comunes provocados por los eventos sísmicos son los siguientes:

Perdidas de vidas humanas

Muchos de los sobrevivientes, luego de un sismo quedan con alguna discapacidad.

Daños psico sociales a la población por perdidas humanas y materiales.

Destrucción de viviendas.: la destrucción de viviendas puede considerarse como el efecto de mayor impacto y con un alto costo social para la población.

Destrucción de estructuras (carreteras, líneas vitales y puentes): además de los inconvenientes que generan durante la atención de los desastres, la destrucción de las vías de comunicación terrestre, causan un impacto importante en la economía al impedir el transporte eficiente de productos, así como el intercambio de bienes y servicios con la región afectada.

Daños diversos al suelo: por las características de los suelos, ésta clase de fenómenos producen asentamientos, licuefacción entre otros.

Deslizamientos o derrumbes (Aludes sísmicos): permanentemente sus efectos causan graves daños a la ecología, viviendas, edificios, carreteras, puentes, líneas de transmisión eléctrica, acueductos entre otros.

Tsunamis o maremotos: la mayoría se originan por eventos sísmicos de gran magnitud con epicentro en el fondo del mar, se manifiesta con una serie de olas producto de un sismo, desprendimientos costeros, deslizamientos submarinos, erupciones volcánicas, cuerpos estelares u explosiones de gran magnitud, En estos casos, se producen traslaciones de grandes masas de agua verticalmente y se genera una onda de tsunami que se propaga radialmente en todas direcciones. La ola al acercarse a la costa puede alcanzar gran altura, velocidad y fuerza.

¿QUÉ HACER ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN TERREMOTO?

1. ¿QUÉ HACER ANTES DE UN TERREMOTO?

MEDIDAS GENERALES

Evitar construir edificaciones en terrenos inestables, que puedan derrumbarse con una sacudida.

Utilice materiales de construcción adecuados, sistemas seguros de gas, energía eléctrica, entre otros.

Mantener los interruptores de los servicios de gas, electricidad y agua en un lugar seguro y accesible para cortar los servicios rápidamente si ocurre un terremoto.

Fijar a las paredes o piso los muebles u objetos que puedan caer o rodar peligrosamente: bibliotecas, estantes, camas, nevera, bombona de gas, entre otros.

Identificar y prever un lugar seguro y accesible, en los sitios que frecuenta, (casa propia, de familiares y amigos, trabajo, escuela, restaurantes, gimnasios, otros.) y sus vías de escape. Mantener las vías despejadas.

Asegurar al techo los objetos colgantes: lámparas, materos, otros.

Evitar colocar objetos pesados (libros, adornos, equipos electrónicos, otros.) en lo alto o en el borde de estantes y bibliotecas.

Anclar los materos y adornos ubicados en bordes de balcones y ventanas para evitar su caída.

Mantener un stop de extintores de incendio adecuados para cada tipo de fuego, realizar el mantenimiento periódico de dichos equipos.

Equipar un morral para emergencias, que contenga: radio y pilas, agua y enlatados para tres (3) días por persona, cobija, linterna, dinero, lista de teléfonos, fotocopias de documentos esenciales y un equipo básico de Primeros Auxilios con los siguientes suministros: algodón, gasas, curitas, desinfectante de heridas, ungüento para quemadas, alcohol o gerdex y las medicinas de uso común, con su correspondiente manual de instrucciones.

2. ¿QUÉ HACER DURANTE UN TERREMOTO?

Mantenerse calmado, el autocontrol lo llevará a reaccionar correctamente.

Evitar salir corriendo y bajar escaleras sin analizar la situación del entorno, los terremotos suelen durar poco tiempo.

Ubicar el lugar más seguro, debajo de estructuras o muebles resistentes, los baños suelen ser seguros por su construcción.

Proteger la cabeza colocándola entre las rodillas, cúbrala con ambas manos, también puede utilizar objetos como bolsos y morrales que estén a su alcance para su protección.

Alejarse de objetos que puedan golpearle, deslizarse o quebrarse.

Infundir calma y tomar control de la situación, evitando gritar manteniendo una actitud positiva.

Evitar el uso del ascensor ya que puede quedar atrapado al cortarse el sistema eléctrico.

Evitar accionar los interruptores de luz, evite las chispas y el calor, salga del sitio.

Cerrar las bombonas o llaves de gas, cortar la energía eléctrica antes de salir. No pise ni mueva cables eléctricos.

En la calle, protéjase en el lugar más cercano y seguro, debajo de estructuras fuertes, alejado de edificios, objetos colgantes, postes o árboles, cables y tendidos eléctricos, depósitos de gas, vehículos en marcha.

Al conducir, deténgase y permanezca dentro del vehículo en posición fetal.

En la playa, tome las precauciones, retírese de la orilla y trasladase a un lugar alto.

4.- ¿QUÉ HACER DESPUÉS DE UN TERREMOTO?

Evitar el uso de fósforos, encendedores, equipos o artefactos eléctricos hasta asegurarse de que no hay fuga de gas. Una chispa puede causar una explosión y/o un incendio, evitar fumar en las proximidades de la zona afectada.

Informarse por radio sobre lo sucedido, ayudará a evitar rumores y pánico.

Cumplir con las instrucciones de las autoridades competentes.

Evitar el usar el teléfono, solo en caso de solicitar ayuda médica o para combatir un incendio, puede realizar una llamada telefónica. Si está atrapado, accese a su contestadora, especificando ubicación, lugar y condiciones físicas que se encuentra.

Unirse con sus vecinos para buscar los desaparecidos, recuperar y reconstruir la comunidad.

Evitar el uso del teléfono, solo en caso de solicitar ayuda médica o apoyo a organismos competentes, puede realizar una llamada telefónica, especificando ubicación, lugar y condiciones físicas que se encuentra.

Evitar mover indebidamente a los heridos graves o con fracturas aparentes, a no ser que existan amenazas de incendio, inundación o colapso del lugar donde se encuentre.

Evitar caminar por donde haya vidrios rotos, cables de electricidad, no tocar objetos metálicos que puedan estar en contacto con los cables.

Evitar circular por las riberas de los ríos, o por los caminos y carreteras paralelas a la playa, ya que después de un terremoto puede producirse un maremoto.

Aplicar las medidas de Autoprotección, mientras llegan los organismos de atención ciudadana, para prestarle apoyo.

Racionar al máximo todos los recursos, ya que la ayuda puede tardar varios días en llegar.

Ayudar a las personas con discapacidad: intelectual, motora, visual, auditiva, No lo deje solos.

SEGURIDAD VIAL

SEGURIDAD VIAL A nivel mundial existe un alto índice en accidentes por factores relacionados con la

A nivel mundial existe un alto índice en accidentes por factores relacionados con la imprudencia e irrespeto a la ley entre otros relacionados con la falta de educación vial lo cual constituye un grave problema de seguridad y salud pública resultando un alto porcentaje de personas con alguna discapacidad a consecuencia de las colisiones, choques o atropellamientos en las vías; es de mencionar que cada año en Venezuela mueren aproximadamente 4.000 personas , 30.000 quedan con algún tipo de lesión física o mental ocasionadas por mas de 100.000 accidentes viales CIAPEV (2006). Los costos para la sociedad en general, las familias y el sector salud en particular son considerablemente altos. No obstante, a pesar que existe un consenso generalizado en que la mayoría de estas situaciones son evitables, la falta de sentido común y cultura preventiva son los factores que frecuentemente causan accidentes entre ellos, exceso de velocidad, ingesta de alcohol, consumo de drogas, mal estado de las vías, fallas mecánicas, el uso del celular mientras se esta conduciendo, entre otros. En 1896, se registró la primera muerte en el mundo producida por un vehículo, es innegable la gran transformación que se ha experimentado en relación con la movilidad de las personas. Los desarrollos científicos y tecnológicos en esta área que se han presentado en los últimos años, aunque han mejorado las condiciones de vida de los ciudadanos al disminuir las distancias y los tiempos en que estas se recorren, también han activado Amenazas para la vida humana, derivando en lesiones y muertes.

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRÁNSITO TERRESTRE GACETA OFICIAL 5.420 EXTRAORDINARIO DE FECHA 26 JUNIO DE 1988

Es necesario conocer el Reglamento de la Ley de Tránsito Terrestre de nuestro País, para la preparación en materia de educación vial, a fin de ser ejemplos del fiel cumplimiento de la misma, a continuación se mencionarán los artículos más resaltantes con sus respectivas normativas:

Artículo 156º Todo conductor deberá cumplir con las siguientes normas:

1. Ceder el paso a todo peatón que en uso de sus derechos esté cruzando una vía pública.

2. No adelantar a otro vehículo que se encuentre detenido o haya reducido la velocidad por estar cediendo el paso a un

peatón.

3. Tomar todas las precauciones en resguardo de la seguridad de los peatones.

Artículo 158º

Los conductores de vehículos de motor deberán portar:

1. La licencia de conducir

2. El certificado médico

3. El certificado psicológico, cuando les sea exigible

4. La cédula de identidad

5. El certificado de circulación

Artículo 159º El incumplimiento de las obligaciones de los conductores de vehículos de motor establecidas en el artículo 15 de la Ley

de Tránsito Terrestre se agravará cuando se trate de vehículos dedicados al transporte de personas y mercancías con fines de lucro, por lo que las autoridades administrativas del tránsito terrestre podrán iniciar procedimientos administrativos contra las empresas o asociaciones a las cuales están adscritos dichos vehículos

Artículo 160º Los conductores de vehículos de tracción de sangre deberán cumplir en cuanto les sean aplicables las normas generales de circulación establecidas en este Reglamento, así como las normas especiales establecidas en los artículos siguientes.

normas especiales establecidas en los artículos siguientes. Artículo 161º Los conductores de vehículos de tracción
normas especiales establecidas en los artículos siguientes. Artículo 161º Los conductores de vehículos de tracción

Artículo 161º Los conductores de vehículos de tracción humana cuyo conductor es transportado por el vehículo, deberán cumplir las siguientes normas especiales:

1. Marcharán unos detrás de otros y nunca en forma paralela, salvo en los casos de competencia deportiva.

2. Cederán el paso a todo vehículo de marcha más rápida.

3. Circularán lo más cerca posible de la acera o borde derecho de la vía correspondiente a su sentido de circulación.

4. Siempre cederán el paso a los peatones.

Sentarse únicamente en el asiento, conducir por las vías públicas permitidas a horcajadas y manteniendo por lo menos

una mano en el manubrio.

6. En ningún caso podrán:

a) Circular por las autopistas y vías expresas.

b) Circular por las aceras, andenes laterales o lugares destinados al tránsito de peatones, aun cuando los conductores desmontados conduzcan de la mano los vehículos.

c) Circular entre canales.

d) Circular cambiando frecuentemente de canal o pasando indistintamente al centro, a la izquierda o a la derecha de la

vía.

al centro, a la izquierda o a la derecha de la vía. Artículo 165º Los conductores

Artículo 165º Los conductores de motocicletas deberán sujetarse a las siguientes reglas de conducción nocturna.

1. Usar vestimenta reflectiva para aumentar las condiciones de seguridad en el manejo.

2. Reducir la velocidad.

3. Incrementar la distancia con respecto a otros vehículos.

Artículo 166º

Las motocicletas, motonetas y otros vehículos similares no podrán transportar mayor número de personas que aquel para el cual fueron diseñados y equipados.

Artículo 167º Para el transporte de personas, el conductor de motocicletas deberá cumplir las condiciones
Artículo 167º Para el transporte de personas, el conductor de motocicletas deberá cumplir las condiciones

Artículo 167º Para el transporte de personas, el conductor de motocicletas deberá cumplir las condiciones siguientes:

1. Que así conste en el certificado de circulación del vehículo.

2. Que el pasajero de la motocicleta viaje a horcajadas (montado) y con los pies apoyados en estribos laterales.

3. En ningún caso podrá situarse el pasajero delante de la persona que conduce.

Artículo 168º Los conductores de automóviles sin fines de lucro serán titulares de licencias de tercer grado y deberán portar tanto ésta como su correspondiente certificado médico. Artículo 169º Los conductores de automóviles con fines de lucro serán titulares de licencias de cuarto grado y deberán portar tanto ésta, como sus correspondientes certificados médico y psicológico.

licencias de cuarto grado y deberán portar tanto ésta, como sus correspondientes certificados médico y psicológico.
licencias de cuarto grado y deberán portar tanto ésta, como sus correspondientes certificados médico y psicológico.

Artículo 170º

Los conductores de automóviles con fines de lucro deberán cumplir las siguientes normas especiales:

1. Mantener la mayor decencia en el servicio.

2. Prestar el servicio en correctas condiciones de aseo personal y vistiendo un uniforme que deberá ser aprobado por las

autoridades del tránsito competentes.

ser aprobado por las autoridades del tránsito competentes. DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRÁNSITO TERRESTRE

DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRÁNSITO TERRESTRE

ART.295

Todo peatón que cruce una vía pública urbana lo hará con sujeción a las siguientes disposiciones:

Cruzar solo en las intersecciones; esté o no demarcado el paso peatonal, sin atravesarlas diagonalmente.

Donde hubiere en el área a ser cruzada una señal o semáforo para ese fin, cruzará en el lugar indicado y en la forma y el tiempo en que lo indiquen dichas señales.

Cuando una autoridad administrativa de control y vigilancia del tránsito, dirigiere el tránsito en los cruces, el peatón podrá cruzar únicamente, cuando dicha autoridad así lo indique.

Donde hubiere pasos a nivel o a desnivel u otras estructuras construidas pata el paso de peatones, estos estarán obligados a utilizar los mismos. A tales fines se prohíbe el uso de dichos túneles o estructuras a personas montadas en bicicletas, motoneta, motocicleta y vehículos similares.

MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALES PARA CONDUCTORES DE VEHÍCULOS Y PEATONES:

Al conducir, respete las disposiciones legales y reglamentarias que rigen el tránsito terrestre

Tener en regla la documentación del vehículo así como la del conductor.

Mantenimiento periódico de los vehículos tales como: frenos, luces frontales, de freno, de cruce y retroceso, cauchos, dirección, amortiguación, limpia parabrisas y retrovisores entre otros.

Asegurarse de contar con caucho de repuesto, gato, llave de cruz, triangulo de seguridad y caja de herramientas

Uso del cinturón de seguridad.

Evite conducir bajo los efectos del alcohol u otra droga.

Respete los límites de velocidad establecidos por la ley, si debe hacer largos viajes procure ir acompañado y descanse regularmente, en las curvas, cruces, intercepciones y vías desconocidas reduzca la velocidad y preste atención a los peatones y los demás vehículos.

Tenga precaución al conducir bajo la lluvia, neblina o cuando perciba poca visibilidad, reduzca la velocidad si pierde la visibilidad completamente deténgase en un lugar seguro y espere que mejoren las condiciones.

Evite accionar los frenos de manera violenta; mantenga una distancia prudencial con respecto a los demás vehículos (la cual debe oscilar entre 25 y 30 metros)

Evite usar celulares mientras conduce y regule el volumen de los equipos de sonido.

Sea prudente al observar vehículos accidentados en la vía,

Sea precavido con adultos mayores, niños, niñas o personas se encuentre en las vías.

Asegúrese que las embarazadas niños, niñas y personas de la tercera edad ocupen los asientos traseros del vehículo,

Los motorizados y sus acompañantes deben utilizar casco al conducir asimismo, evitar llevar lactantes, niños (as) personas mayores y mujeres embarazadas como pasajeros.

Usar sólo los sectores demarcados para el cruce de peatones.

Respete la luz del semáforo.

Evite saltar de vehículos en marcha.

Evite colocarse por detrás de vehículos u otro obstáculo que pudiera hacer que los conductores no se percaten de su presencia.

Tenga precaución al cruzar calles o avenidas, considerando la presencia de ciclistas y motorizados.

Tenga precaución en cruces largos, no trate de ganarle a los vehículos, lleve a los niños (as) tomados de la mano.

AMENAZA DE MATERIALES PELIGROSOS.

(as) tomados de la mano. AMENAZA DE MATERIALES PELIGROSOS. Materiales Peligrosos Sustancia o mezcla de sustancias
(as) tomados de la mano. AMENAZA DE MATERIALES PELIGROSOS. Materiales Peligrosos Sustancia o mezcla de sustancias
(as) tomados de la mano. AMENAZA DE MATERIALES PELIGROSOS. Materiales Peligrosos Sustancia o mezcla de sustancias

Materiales Peligrosos Sustancia o mezcla de sustancias que por sus características físicas, químicas o biológicas es capaz de producir daños a la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos recuperables. Para fines de la ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos los materiales peligrosos estarán clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentación técnica vigente y en los convenios o tratados internacionales ratificados válidamente por la república. (Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos. 2001)

Las actividades que se requieren para controlar una emergencia con materiales peligrosos se basan en la identificación de los materiales o sustancias peligrosas involucradas. La facilidad y rapidez con que se controle una emergencia mejora considerablemente si se dispone de un buen sistema de identificación.

En algunos casos, las placas (rótulos), etiquetas, papeles de embarque o envío y el conocimiento acerca de las sustancias almacenadas en la instalación o el informe de un testigo ocular, suponiendo que éste sea creíble, pueden hacer relativamente fácil el proceso de identificación. En otros casos, puede tomar una cantidad considerable de tiempo determinar la identidad de un material o sustancia peligrosa. También las sustancias simples que puedan mezclarse en un accidente, o los productos de combustión, presentan problemas especiales al determinar los peligros que puedan encontrarse. Cuando no se conoce cuáles son los materiales involucrados, se debe suponer que existe una situación grave y se deben tomar medidas de seguridad y precauciones máximas para prevenir cualquier efecto en cualquier otra persona en el área. Una vez que se ha identificado el material, se pueden determinar los peligros asociados con él y se puede hacer una evaluación de su impacto potencial. Se pueden establecer las medidas de control más apropiadas para ese tipo de material y sus peligros, así como medidas de seguridad tanto para el personal que atiende la emergencia como para el resto de la gente, respecto a los peligros que se corren.

Los materiales peligrosos son transportados y almacenados frecuentemente en grandes cantidades. Un escape accidental de estos materiales presenta un peligro potencial para el público y el medio ambiente. El accidente puede ser manejado más rápidamente cuando el material peligroso es identificado y caracterizado específicamente. Lamentablemente, el contenido de los tanques o camiones de almacenaje puede que no esté especificado o adecuadamente identificado. Puede ser que los papeles de embarque o registros no estén disponibles. Incluso con tal información, se necesita una persona con experiencia para definir los peligros y su gravedad.

Debido a la necesidad inmediata de información concerniente a un material peligroso, se han desarrollado varios sistemas de identificación de materiales peligrosos. Todos ayudan a que los que participan en el accidente se enfrenten con rapidez y seguridad a un problema que puede originar peligros a la salud o al medio ambiente.

En nuestro país, la Norma COVENIN 2.239 I, normaliza el ejemplo de esta simbología en el ámbito nacional y la adecuación de la identificación de los distintos tipos de contenedores que se utilizan.

ORIENTACIONES PARA LA EJECUCIÓN DE UN DESALOJO

DESALOJO:

Es una evacuación planificada y ordenada de personas, hacia zonas seguras, que se ejecuta en situaciones de emergencias o desastres y ejecutada por la acción de los organismos competentes.

¿CUÁNDO SE DEBE DESALOJAR?

Cuando factores internos o externos, pongan en riesgo la seguridad de las personas que se encuentren para ese momento haciendo uso de las instalaciones; entre estos podemos mencionar:

Incendios

Escapes de gas

Derrame de materiales peligrosos

Inundación

Flujo de sedimentos o lodo

Deslizamientos o derrumbes

Movimientos sísmicos

Amenaza de bomba

Otros

¿COMO ES LA PREPARACIÓN PARA UN DESALOJO?

Reunirse con su comunidad, observando en el mapa de riesgo la disposición de las diferentes áreas seguras, así como el trazado de las rutas que conducen a las mismas.

Ubicar y verifique el funcionamiento de los equipos de protección contra incendios.

Determinar la existencia y funcionamiento de las lámparas de emergencia.

Cumplir las normas para efectuar un desalojo.

Determinar con antelación a la persona a la cual deberán reportarse al llegar al área de reunión o sitio de concentración.

Señalar en edificaciones las rutas de evacuación e identificar las salidas de emergencia.

PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA REALIZAR EL DESALOJO

Es necesario que cada vecino conozca el tipo de señal de alarma de su comunidad, en caso de no existir, promueva la creación del sistema más adecuado.

Evitar prestar atención a los rumores, esté atento a las indicaciones emanadas de la Protección Civil

Mantener la calma y evite el pánico, asuma serenamente la situación

Conocer el punto de concentración donde deben reunirse para la evacuación y cerciorarse que todos los miembros de la familia lo conozcan.

Mantener la disciplina, acate las instrucciones de los organismos, colaborando en todo momento con ellos.

AL RECIBIR LA SEÑAL DE ALARMA, DEBERÁ PROCEDER DE LA SIGUIENTE FORMA:

Conserve la calma y la serenidad, no se altere.

Evitar el pánico, recuerde que es una de las mayores causas de pérdidas de vidas.

Suspender cualquier actividad que esté realizando.

Evitar toda causa que pueda generar incendio.

Desconectar el interruptor principal de electricidad.

Impartir las instrucciones del desalojo a los visitantes, para el momento de la evacuación.

Evitar cargar con objetos que puedan impedir su fácil desplazamiento. Su vida vale más que cualquier objeto.

Evitar zapatos con tacón alto ya que deberá quitárselos para poder desplazarse con pasos firmes.

Cerrar puertas, ventanas, acometidas de agua, gas y electricidad.

Evitar utilizar los ascensores, solo las escaleras, use los pasamanos. No corra, ni salte peldaños.

Abandonar la edificación en forma ordenada, caminando rápido pero sin correr y siguiendo las rutas de escape.

Evitar gritar, y hablar en voz alta.

Cumplir las instrucciones del brigadista de su comunidad o autoridad competente.

Ayudar a personas que se tropiecen delante de usted, ayúdelo y llévelo a un lugar seguro.

Prestar ayuda a quienes presenten discapacidad.

Evitar atropellar o empujar a otras personas, cuando atraviese puertas, permanezca ordenadamente en filas.

Evitar regresar en busca de objetos o mascotas olvidadas.

Camine ordenadamente (en fila)

Dirigirse al sitio de concentración preestablecido en el cual se realizará el conteo del personal.

DESALOJO EN CASO DE TERREMOTO

1. Mantener la calma, no pierda el control, actúe con serenidad, sin gritar y tranquilizando a los demás.

2. Desalojar la edificación, caminando rápido pero sin correr, en dirección al área de seguridad previamente asignada, y siguiendo las normas generales para efectuar un desalojo.

3. Usar linterna. No accione interruptores de electricidad, ni encienda velas o fósforos, pueden provocar chispas y causar una explosión.

4. Alejarse de las paredes exteriores, al salir de la edificación, evite la cercanía o el contacto con líneas eléctricas y no pise charcos de agua, ya que pueden estar eléctricamente cargados.

5. Alejarse de paredes, ventanas, balcones y otros elementos que puedan caer, deslizarse o fracturarse.

6. No haga caso de rumores. Sintonice las emisoras de radio y TV locales (si puede), escuche las recomendaciones impartidas por Bomberos y Protección Civil. Coopere con las autoridades.

7. Al quedar atrapado y posee celular, utilícelo concientemente, a fin de ahorrar batería. Si no tiene celular, golpee un objeto repetidamente. ¡conserve la calma!

8. Evitar ingresar a la edificación hasta que un profesional competente (ingeniero) indique que es segura.

9. Prepararse para futuras réplicas, que pudieran ser de mayor intensidad y causar daños importantes.

DESALOJO EN CASO DE INCENDIO

1. Mantener la calma. No entre en pánico, active la alarma.

2. Utilizar el extintor adecuado para tipo de fuego si se está iniciando, de acuerdo a las instrucciones de uso del mismo.

3. Evaluar si el fuego se ha extendido, no intente apagarlo. Déjele el trabajo a las brigadas contra incendios o a los bomberos.

4. Reportar el incendio, pidiendo ayuda por teléfono, dando todos los datos sobre la edificación y su ubicación.

5. Tocar las puertas en toda su extensión, utilizando el dorso de su mano, si está caliente evitar abrirla, puede incrementar el fuego y que las llamas lo alcancen.

6. Tomar las medidas de gatear si hay humo, siguiendo las rutas de evacuación.

7. Protegerse del humo, colóquese un pañuelo o paño húmedo sobre su boca y nariz, le ayudará a respirar.

8. Si se enciende su ropa, ruede sobre sí mismo hasta apagarla. En las bombas de gasolina (en el sitio de los surtidores) no se puede hacer esta maniobra ya que encendería todo el pavimento, lo aconsejable aquí es arropar a la persona con una manta.

9. Apagar los sistemas de aire acondicionado y de ventilación, ya que pueden transportar el humo hacia la zona donde se encuentre.

10. Cerrar todas las puertas, ventanas y demás aberturas, tapando los espacios libres, para que no entre el humo, además que contribuye a retardar la propagación del fuego.

11. Mantener cerradas las puertas ya que si están bien diseñada resistirá por cierto tiempo el ataque de las llamas.

12. Al salir de un área incendiada, cubra su cuerpo con tela gruesa y húmeda (no use tela de poliéster), si es posible abra paso accionando un extintor.

13. Si al despertarse sospecha de un incendio, deslícese de la cama hacia el piso; si lo hace de pie, su cabeza puede estar cubierta de un aire que desciende del techo que puede ser venenoso y además de estar sobrecalentado.

14. Al quedarse atrapado en un área, impida la entrada de humo a través de las rendijas de las puertas o ventanas y

solicitar ayuda para el rescate. NOTA: Antes de realizar una práctica de desalojo, se debe Notificar a los Organismos competentes: Protección Civil, Bomberos, Policías, otros., así como vecinos y empresas ubicadas alrededor del edificio, a objeto de no causar alarma en el sector, busque asesoría técnica para su revisión previa con los organismos de seguridad ciudadana.

TEMA 6 NOCIONES BÁSICAS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

1.- CONCEPTOS BÁSICOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

Diariamente, podemos sufrir o ser testigos de accidentes o enfermedades repentinas, que puedan amenazar la vida de una persona. Todo ciudadano está en la obligación ética, moral y legal de auxiliar al necesitado de acuerdo a los recursos y sus capacidades, es por ello que se debe tener conocimiento básico sobre primeros auxilios, sus implicaciones y limitaciones.

Se entienden por primeros auxilios los cuidados inmediatos, adecuados, y temporales que se aplican a una persona víctima de un accidente o enfermedad repentina, en el lugar de los acontecimientos y antes de ser trasladado a un centro asistencial.

¿PARA QUE APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS? Los objetivos de los primeros auxilios son para:

a.:

Conservar la vida.

b.:

Evitar complicaciones físicas y psicológicas.

c.:

Aliviar el dolor físico

d.:

Ayudar a la recuperación.

e.:

Asegurar el traslado de los accidentados a un centro asistencial.

NORMAS GENERALES PARA APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

Ante un accidente que requiere la atención de primeros auxilios, usted como auxiliador debe recordar las siguientes normas:

Evite el pánico. Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez, esto da confianza al lesionado y contribuye a la ejecución correcta y oportuna de las técnicas.

Tenga seguridad de lo que va ha hacer, si duda, es preferible no hacer nada, porque es probable que el auxilio que preste no sea adecuado y contribuya a agravar al lesionado.

Permanezca siempre con la víctima; si esta sólo, solicite la ayuda necesaria (elementos, transporte, etc.)

Haga una identificación completa de la víctima, de sus acompañantes y registre la hora en que se produjo la lesión y los datos más resaltantes de la situación.

Asegure la escena, delegue funciones a otras personas con instrucciones claras y precisas.

Comuníquese continuamente con la víctima, su familia o vecinos. Explique lo que hace y porque lo hace. Use lenguaje simple, de fácil comprensión.

No actúe individualmente, pida ayuda.

PRIMERO MIRE --- LUEGO PIENSE --- DESPUÉS ACTÚE 2.- ASPECTOS LEGALES DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

PRIMERO MIRE --- LUEGO PIENSE --- DESPUÉS ACTÚE

2.- ASPECTOS LEGALES DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

El Código Civil de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 2do. establece:

“la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento”

Este artículo coloca al individuo dentro de un contexto legal que lo ampara y obliga al mismo tiempo, imponiéndole multas y sanciones aún cuando no sean conocidas por este.

Según el artículo 3 de la ley del ejercicio de la medicina, ejercen legalmente la medicina los doctores en Ciencias Médicas y los Médicos Cirujanos.

El artículo 114, establece el Ejercicio ilegal de la medicina por:

Quienes habiendo obtenido el título de médico realicen actos o gestiones profesionales sin haber cumplido los requisitos para ejercer legalmente la profesión.

Quienes sin poseer el título requerido se anuncien como médicos.

Los miembros de otras profesiones y oficios, que prescriban drogas o preparados medicinales y otros medios auxiliares de terapéutica, de carácter médico, quirúrgico o farmacéutico, o que sin haber recibido las instrucciones de un médico, asuman el tratamiento de personas que estén, o deban estar, bajo atención médica.

Los profesionales universitarios que sin estar legalmente autorizados por las leyes de ejercicio de su profesión, indiquen, interpreten o califiquen exámenes de laboratorio y otras exploraciones de carácter médico o quirúrgico con fines de diagnóstico.

Quienes inciten a la automedicación cualquiera sea el medio de comunicación que utilicen para tales fines.

Este mismo artículo establece las excepciones para el ejercicio ilegal, en la cual entran las acciones de auxilio en

emergencias, entre las cuales cuentan:

La intervención de los farmacéuticos en los casos previstos en la Ley de Ejercicio de la Farmacia.

Las personas no autorizadas por esta Ley que en situaciones de urgencia, realicen ocasionalmente actos encaminados a proteger la vida de una persona mientras llega un profesional autorizado.

La práctica o actuación del personal auxiliar, técnico-sanitario o para-médico dentro de los límites de sus funciones, de conformidad con las instrucciones del médico y con normas específicas de los organismos de salud del Estado.

Alcance Legal de los Primeros Auxilios: Es el límite que tiene todo persona para aplicar los Primeros Auxilios, de acuerdo a su capacidad y conocimientos sin EXTRALIMITARSE de sus funciones.

Responsabilidad Civil: Es la responsabilidad que recae sobre la persona al atender a un lesionado, haya o no producido daños que pudieran derivarse directa o indirectamente de las atenciones prestadas.

un lesionado, haya o no producido daños que pudieran derivarse directa o indirectamente de las atenciones

ERRORES E IMPLICACIONES LEGALES NEGLIGENCIA: Incumplimiento de los deberes elementales correspondientes al arte o profesión. IMPRUDENCIA: Apresuramiento en afrontar un riesgo sin tomar las precauciones necesarias para evitarlo. IMPERICIA: Falta de conocimientos técnicos en determinado arte o profesión.

3.- RECUENTO ANATÓMICO

Cuando alguien se prepara para asistir a una persona herida o enferma, debe conocer la ubicación y funcionamiento de los principales órganos y estructuras del cuerpo humano, sin necesidad de ser tan preciso como un profesional de la medicina.

3.1 DIVISIONES DEL CUERPO HUMANO

Se divide en tres partes:

CABEZA

TRONCO

Cráneo (conjunto de huesos que protegen el cerebro). Cara (contiene la boca y nariz; es la única con los cinco sentidos)

Cuello: posee grandes vasos sanguíneos (arteria carótida, vena yugular) y Vías respiratorias (traquea). Tórax: conformado por el esternón con 12 pares de costillas y en la parte inferior el Apéndice Xifoides) Contiene parte de la Columna vertebral Abdomen: compuesto por el diafragma, estómago, hígado, páncreas, intestinos grueso y delgado, parte de la columna vertebral

EXTREMIDADES

Superiores: Inferiores:
Superiores:
Inferiores:

Articulación del Hombro Brazo Articulación del codo Antebrazo Articulación de la muñeca. Mano Articulación de la cadera Muslo Articulación de la rodilla La pierna Articulación del tobillo Pie

106

LA CABEZA reviste gran importancia, ya que cualquier tipo de lesión puede causar daños severos o la muerte de la víctima en muy poco tiempo, principalmente por daños en el cerebro, órgano principal del sistema nervioso, que controla la mayor parte de las actividades motoras, sensoriales, razonamiento, memoria e inteligencia, entre otras funciones.

La cara es importante por la presencia de las vías aéreas superiores, la boca y la nariz, a través de las cuales podemos respirar. Cualquier lesión en la cara podría interrumpir la respiración, lo que ocasionaría la muerte de la persona en muy poco tiempo. En la cara es la única parte del cuerpo donde se encuentran ubicados los cinco (05) sentidos: vista, gusto, tacto, oído y olfato.

En la parte posterior del TRONCO se encuentra la columna vertebral, de suma importancia ya que es la estructura que sostiene el cuerpo, y protege la medula espinal.

La importancia del Cuello radica en que posee elementos vitales, como grandes vasos sanguíneos (arteria carótida, vena yugular), y vías respiratorias (traquea). En ella se puede palpar el cartílago tiroides o manzana de Adán, para palpar la arteria carótida. En el cuello se inicia la columna vertebral.

El Tórax y la columna vertebral, en la parte posterior, protegen los pulmones, el corazón, parte de la vía respiratoria y parte de la vía digestiva (el esófago; tubo que conecta la boca con el estómago).

Abdomen, comienza en el final de la cavidad torácica, y se extiende hasta la pelvis. Es importante por el Diafragma (músculo que interviene en el proceso respiratorio) y los órganos vitales que contiene. La cavidad abdominal a diferencia de otras no está rodeada por huesos, lo que permite que sea más vulnerable por la falta de protección.

Para ubicar el sitio de la lesión u órganos afectados, podemos dividir la región abdominal en cuatro zonas o cuadrantes que son:

Cuadrante superior izquierdo: (CSI) contiene parte del estómago, bazo, intestino grueso y páncreas.

Cuadrante superior derecho: (CSD) en este se encuentra el hígado, la vesícula y parte del intestino grueso.

Cuadrante inferior izquierdo: (CII) contiene parte del intestino grueso y delgado.

Cuadrante inferior derecho: (CID) contiene el apéndice y el intestino grueso y delgado.

1- Esófago 2- Hígado 3- Vesícula biliar 4- Conducto hepático 5- Segunda porción del duodeno 6- Colon ascendente 7- Ileon 8- Válvula ileocecal 9- Ciego

10-Apéndice

11- Aorta descendente

12-Estómago

13-Páncreas

14-Yeyuno

15-Colon descendente 16- Colon sigmoides.

Ciego 10-Apéndice 11- Aorta descendente 12-Estómago 13-Páncreas 14-Yeyuno 15-Colon descendente 16- Colon sigmoides. 108

17-Ampolla rectal 18-Órganos del Abdomen

En la parte inferior del tronco encontramos la cadera o pelvis que es una cavidad del cuerpo que se articula con las extremidades inferiores. Esta formada por un conjunto de huesos llamados Coxales (Sacro y Coxis). En ella se alojan los órganos reproductores, vejiga urinaria y uréteres y la terminación de las vías digestivas.

COLUMNA VERTEBRAL

Es una estructura flexible que constituye el eje longitudinal del esqueleto, que comienza en la base del cráneo hasta el coxis. Por ella pasa la medula espinal que transporta los impulsos eléctricos que le dan la movilidad y sensibilidad a nuestro cuerpo. Por ejemplo, una lesión en ella, podría dejar cuadraplégico (incapacidad funcional y sensitiva de las cuatro extremidades) a una persona.

La columna vertebral esta conformada por 33 vértebras o huesos que se dividen en cinco regiones. Región Cervical, Región Dorsal, Región Lumbar, Región Sacra y Región Coxígea.

3.2 SISTEMAS DEL CUERPO HUMANO

los

El cuerpo humano posee varios sistemas para funcionar. Entre principales tenemos:

varios sistemas para funcionar. Entre principales tenemos:  Sistema Respiratorio: es el encargado del proceso

Sistema Respiratorio: es el encargado del proceso respiratorio que permite el intercambio gaseoso entre el cuerpo y el ambiente, de manera que el organismo toma

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oxigeno y libera bióxido de carbono. Este sistema esta conformado por la

bióxido de carbono. Este sistema esta conformado por la  El sistema Circulatorio: Es el responsable
bióxido de carbono. Este sistema esta conformado por la  El sistema Circulatorio: Es el responsable

El sistema Circulatorio: Es el responsable de llevar la sangre por todo el organismo transportando sustancias necesarias para la vida de las células como nutrientes y oxígeno tomando a su vez los productos de desecho metabólico (dióxido de carbono). También actúa en la regulación de la temperatura corporal. Este sistema esta

formado por el

.
.

El Sistema Nervioso tiene la capacidad de recibir, transmitir, elaborar y almacenar información. Recibe información acerca de cambios que ocurren en el medio externo o interno, es decir, relaciona al individuo con su entorno y consigo mismo, e inicia y regula las respuestas adecuadas. Está compuesto por el

y regula las respuestas adecuadas. Está compuesto por el  Sistema Óseo: el cuerpo humano está
y regula las respuestas adecuadas. Está compuesto por el  Sistema Óseo: el cuerpo humano está

Sistema Óseo: el cuerpo humano está compuesto por 206 huesos articulados, que poseen cuatro funciones principales: actuar como soporte al organismo, dar forma al cuerpo, proteger los órganos y la de generar los glóbulos rojos sanguíneos. El conjunto de todos los huesos forman el

proteger los órganos y la de generar los glóbulos rojos sanguíneos. El conjunto de todos los
111

111

4.- SIGNOS VITALES

Los signos son todas aquellas señales objetivas que nos indican el estado de una víctima. Ellos se pueden ver, tocar, escuchar, oler, medir, palpar sin la intervención directa de la víctima. Por ejemplo: signos vitales, deformidades, coloraciones, entre otros.

Los síntomas, son cualquier manifestación subjetiva (que solo siente la persona afectada) que pueda indicar cualquier alteración del organismo, por ejemplo: dolor, sed y náuseas. Los síntomas no se pueden cuantificar ni determinar de ninguna manera sin la participación de la víctima.

Los signos vitales son aquellas características o parámetros verificables y medibles de una persona que nos indican el estado de salud del mismo. Son:

Respiración

Pulso

Temperatura

Prensión Arterial

El auxiliador puede medir los signos vitales simultáneamente con la entrevista, por simple palpación y observación apoyándose de instrumentos básicos como el termómetro, tensiómetro con estetoscopio y reloj, pues en la evaluación secundaria interesan las características. Si no se posee el equipo, sólo se mide la respiración y el pulso, captamos la temperatura palpando la piel.

Monitorear y registrar los signos vitales en intervalos de 5 minutos, aproximadamente, ya que las variaciones indican si hay mejoría o deterioro.

Niños de meses

30 a 40 respiraciones por minuto

112

RESPIRACIÓN

El valor de la frecuencia respiratoria varía debido a la edad, el sexo, la condición física de la persona y otras.

Cuando se mide la frecuencia respiratoria, la víctima no debe saber que lo estamos haciendo ya que esto altera su ritmo.

Para medir la frecuencia respiratoria, se simula tomar el pulso. Los pasos que debemos seguir son:

Niños hasta seis años

26

a 30 respiraciones por minuto

Adultos

16

a 20 respiraciones por minuto

Ancianos

menos de 16 respiraciones por minuto

1. Observar la caja toráxico abdominal de la víctima,

2. Contar el número de veces que el tórax / abdomen se expande en un (1) minuto.

LA RESPIRACIÓN O FRECUENCIA RESPIRATORIA: Es el mecanismo de todo ser vivo, mediante el cual el organismo intercambia gases, con el medio ambiente, introduciendo oxígeno (O2) a los Pulmones y eliminando Dióxido de Carbono (CO2), mediante los procesos de inspiración y espiración (inhalar – exhalar).

ALTERACIÓN DE LA RESPIRACIÓN O DE LA FRECUENCIA RESPIRATORIA

DE LA RESPIRACIÓN O DE LA FRECUENCIA RESPIRATORIA APNEA : Es la total ausencia de la

APNEA: Es la total ausencia de la respiración. La apnea persistente es llamado paro respiratorio. La apnea puede ser causada por obstrucción mecánica de las vías aéreas, por un tapón mucoso por ejemplo; sangre, vomito o cuerpos extraños.

DISNEA: Se le llama así a la dificultad para respirar.¨

PULSO

Es la onda o latido que coincide con cada compresión o bombeo de sangre por el corazón y que puede percibirse por la palpación de una arteria superficial sobre un plano duro. Los valores del pulso, al igual que la respiración también varían con la edad para una persona adulta, sana y en estado de reposo.

Cuando la frecuencia cardiaca (pulso) es rápida (por arriba de los valores normales), o la intensidad o ritmo están alterados pueden ser señal de problemas en el lesionado.

Los puntos donde usualmente se mide el pulso son: pulso carotideo pulso radial, braquial y pedio.

Siga los siguientes pasos para medir el pulso:

1.- Mantenga a la persona en reposo (preferiblemente sentado o acostado).

2.- Use las yemas de los dedos índice y medio para palpar el pulso.

3.- Cuente el número de pulsaciones en 1 minuto.

4.- Mantenga registro escrito del valor obtenido.

3.- Cuente el número de pulsaciones en 1 minuto. 4.- Mantenga registro escrito del valor obtenido.

PRESIÓN ARTERIAL

Se entiende por presión arterial, la fuerza que ejerce la sangre sobre las paredes de las arterias, esta es un índice de la eficiencia del sistema circulatorio. El resultado de la contracción del corazón para bombear la sangre a las arterias genera la llamada presión sistólica (comúnmente también llamada máxima) y la relajación del corazón entre las contracciones nos marca la presión diastólica (comúnmente llamada mínima).

La

presión arterial varía de acuerdo a la edad, sexo, altitud de la zona donde habita, alimentación, condiciones físicas de

la

persona, esta se expresa en forma de presión sistólica, sobre presión diastólica, y sus valores normales fluctúan en

valores de: 120/80 mmhg. (Según la Organización Panamericana de la Salud)

Para medir la presión arterial se utiliza el tensiómetro

completo (con estetoscopio). El paciente debe estar en reposo

y descubrir su extremidad superior de ropas y prendas ajustadas. Se siguen los siguientes pasos:

NIÑOS DE MESES

130 a 140 Pulsaciones por minuto

NIÑOS

80

a 100 Pulsaciones por minuto

ADULTOS

60

a 80 Pulsaciones por minuto

ANCIANOS

60

ó menos pulsaciones por minuto

1. Revisar el equipo.

2. Colocar y ajustar bien el brazalete.

3. Ubicar pulso braquial.

4. Colocar la campana del estetoscopio en el lugar donde se ubicó el pulso braquial.

5. Inflar el brazalete hasta 160 o 180 mmHg.

6. Abrir la válvula dejando escapar aire lentamente, leer y registrar los valores de la presión máxima y mínima (sistólica y diastólica). El valor de la presión sistólica será el señalado por el manómetro, al momento de escuchar el primer sonido del pulso a través del estetoscopio; la presión diastólica es la señalada por el manómetro al momento de dejar escuchar el pulso

del estetoscopio; la presión diastólica es la señalada por el manómetro al momento de dejar escuchar

7. Retirar, desinflar, limpiar y guardar el equipo.

Normas al tomar la presión arterial:

No medir la tensión arterial dos veces seguidas sobre la misma extremidad.

No golpear el equipo.

Limpiar las olivas del estetoscopio antes y después de su uso.

Evitar ruidos que puedan alterar la lectura.

TEMPERATURA

Es el equilibrio entre la producción de calor y la perdida del mismo por parte del organismo. En condiciones normales, la temperatura del organismo varia entre 36,5 ºC - 37,5ºC.

5.- PRINCIPIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA

El propósito de los principios de atención de emergencia es el de establecer una serie de pasos para garantizar que se preste la mejor atención a las víctimas con el mínimo riesgo para la salud del auxiliador.

1. Evaluación y control de la escena.

2. Evaluación primaria del lesionado.

3. Pedir ayuda.

4. Evaluación secundaria del lesionado.

5. Aplicación de los primeros auxilios.

6. Traslado a un centro asistencial

1.- EVALUACÓN Y CONTROL DE LA ESCENA

Al llegar al sitio el auxiliador debe evaluar rápida y concienzudamente las condiciones del lugar del incidente para tomar una decisión acertada, como para:

del incidente para tomar una decisión acertada, como para:  Proteger su propia integridad física, la

Proteger su propia integridad física, la de la víctima y la de las personas presentes.

Decidir y tomar las acciones prioritarias para el manejo del incidente.

Establecer las necesidades de recursos

Además, la escena nos puede suministrar información sobre los lesionados a través de aspectos como: posición en que encontramos a la víctima, ubicación de objetos que puedan inferir sobre el mecanismo de la lesión, objetos o medicamentos en la escena, entre otros, así como por ejemplo las condiciones ambientales, tipo de terreno, etc., para identificar los peligros.

Para lograr estos objetivos, buscamos las respuestas a:

Para lograr estos objetivos, buscamos las respuestas a: Se debe evitar la visión de túnel o

Se debe evitar la visión de túnel o visión focalizada sobre las víctimas ya que podría haber muchos factores externos que nos impidan el acceso a las mismas, o que representan un peligro inminente, como podrían ser: derrames de

combustible con peligro de explosión o incendio, estructuras a punto de colapsar, violencia (por ejemplo: riñas con armas), fuego, animales peligrosos, sustancias tóxicas, radiaciones, tráfico automotor, riesgos biológicos, entre otros.

Para poder atender a las víctimas será necesario identificar, controlar y eliminar los riesgos presentes. Para esto, el auxiliador deberá conocer sus limitaciones y los recursos disponibles, especialmente la ayuda de los observadores. Si el riesgo no es controlable, debe buscar ayuda lo más pronto posible, tratar de alejar a las personas de los mismos y evitar que otras personas se expongan a ellos.

los mismos y evitar que otras personas se expongan a ellos. El auxiliador debe protegerse también

El auxiliador debe protegerse también de los riesgos biológicos que pueda transmitir la víctima, tal como enfermedades: SIDA, Hepatitis, Tuberculosis y otras. La protección será dada por el equipo de protección universal, que incluye obligatoriamente guantes de látex desechables, y preferiblemente lentes de seguridad, tapa boca, delantal, y mascara para R.C.P., entre otros.

tapa boca, delantal, y mascara para R.C.P., entre otros. Observando la escena y escuchando a los

Observando la escena y escuchando a los testigos podemos determinar que fue lo que sucedió, que posibilidades hay de repetirse el suceso, y qué hacer.

Primero hay que saber la cantidad y condición de las víctimas para poder ayudarlas en forma eficaz. Así sabremos por ejemplo, que ayuda se necesita, el número de ambulancias, y los organismos requeridos en el sitio.

Para atender a numerosas víctimas debemos seguir un orden, haciendo la evaluación primaria de todos, con un máximo de dos minutos para cada uno.

2.- EVALUACIÓN PRIMARIA

1. Sangran abundantemente.

2. No presentan señales de vida (muerte

aparente).

3. Presentan quemaduras graves.

4. Presentan síntomas de fracturas.

5. Tienen heridas leves.

DE LOS LESIONADOS

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Constituye la primera evaluación del lesionado a través de un proceso ordenado para detectar y controlar los problemas que amenacen la vida a corto plazo, los cuales son los relacionados con la respiración y la circulación sanguínea.

Los pasos para realizar la evaluación primaria son:

Los pasos para realizar la evaluación primaria son: 2.1.- Verificar el nivel de conciencia. 2.2.- Abrir

2.1.- Verificar el nivel de conciencia.

2.2.- Abrir vías respiratorias y verificar la respiración

2.3.- Verificar la Circulación.

2.1.- Verificar el nivel de conciencia.

Una persona consciente, que nos hable, nos asegura que está respirando y tiene pulso.

Para verificar el nivel de conciencia se debe estimular a la persona, en su sentido auditivo y tacto, llamándola y palmoteándola.

Si la persona esta inconsciente, inmediatamente se deberá llamar al Servicio de Emergencias Médicas de la localidad (Ambulancias, bomberos, etc.).

Si la persona esta consciente, nos presentamos y solicitamos consentimiento o autorización para la atención.

Este consentimiento se considerara implícito en los casos de niños, niñas y adolescentes o personas con un estado mental alterado que no les permita tomar decisiones por si mismo, así como en personas inconscientes.

2.2.- Abrir vías respiratorias y verificar la respiración

por si mismo, así como en personas inconscientes. 2.2.- Abrir vías respiratorias y verificar la respiración

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Si la víctima esta inconsciente, debe determinar si esta respira adecuadamente. Para ello debe acomodarla en una superficie plana, rígida y en posición boca arriba. El auxiliador se debe colocar al costado derecho de la víctima.

Consiste en despejar las vías aéreas superiores de cualquier obstáculo que no permita el libre paso de aire a los pulmones. Se hace introduciendo el dedo índice en la boca para retirar objetos y dientes postizos. Para proteger el dedo se colocara algún objeto entre los dientes, por si se cierra la boca.

La técnica para verificar la respiración consiste en colocar una mano sobre la frente de la víctima y tratar de inclinarla hacia atrás, mientras que la otra mano se coloca en la barbilla empujando hacia arriba, apoyándose en el maxilar inferior o quijada (sin oprimir los tejidos blandos). Esta técnica se realiza teniendo cuidado con una posible lesión cervical.

La técnica de ver – oír - sentir, consiste en inclinarse cerca del lesionado de manera que la cabeza del auxiliador esté cerca de la cara de la víctima de tal forma que con el oído se pueda escuchar el murmullo respiratorio, con la mejilla sentir el flujo de aire y con los ojos ver la expansión de la caja torácica abdominal en cada inhalación.

Verificar la Circulación

abdominal en cada inhalación. Verificar la Circulación Al igual que en la respiración, lo más importante
abdominal en cada inhalación. Verificar la Circulación Al igual que en la respiración, lo más importante

Al igual que en la respiración, lo más importante es verificar su presencia y no sus características. Se realiza buscando sentir el pulso, tal como lo veremos mas adelante.

La evaluación primaria debe observar si la persona tiene respiración y pulso, pues son las funciones vitales más críticas para la sobrevivencia.

Existe el sistema ABC de la vida:

El ABC (Airway, Breathing, Circulation) de la vida es una terminología de habla inglesa la cual hemos adaptado a nuestro lenguaje e indica el orden en que debemos proceder en caso de emergencia, la misma nos señala las prioridades con la que debemos proceder.

nos señala las prioridades con la que debemos proceder. C: Esta letra se refiere a (

C: Esta letra se refiere a (Breathing o Respiración) BOCA A BOCA, esta técnica está diseñada para asistir al lesionado para que respire, forzando la respiración por la boca, cuando el socorrista inyecta aire por ella utilizando la suya.

D: En esta nos referimos a la (Circulation) CIRCULACIÓN, cuando el pulso desaparece, buscamos reponerlo controlando Hemorragias, pero cuando ocurre el paro cardíaco y hay ausencia de la respiración y del pulso recurrimos al procedimiento de respiración y circulación artificial que se conoce como R.C.P.

Este sistema de verificación ABC en inglés, se traduce como:

3.- PEDIR AYUDA

Consiste en alertar a los servicios de emergencia como: servicios

en alertar a los servicios de emergencia como: servicios  Que pasó  Dirección exacta y

Que pasó

Dirección exacta y punto de referencia.

Número de teléfono.

Nombre del que llama.

Cantidad y condiciones de las víctimas.

Ayuda que se está prestando.

de emergencias medicas, policía, bomberos o alguien con la capacidad y el deseo de ayudar.

En Venezuela, a nivel nacional, el número único de emergencias es 171.

Cuando alerte a los sistemas de emergencia esté preparado para suministrar la información básica que le será solicitada:

4.- EVALUACIÓN SECUNDARIA DE LOS LESIONADOS

Consiste en evaluar a la víctima cuidadosa y ordenadamente para buscar lesiones u otros problemas que no constituyen una amenaza inmediata contra la vida, y/o que no son visibles, pero que pudieran causar problemas si no se tratan a tiempo.

Esta evaluación se realiza en tres (3) pasos:

4.1. La Entrevista

Entrevista

Signos Vitales

Examen físico de cabeza a pies.

Es el proceso de recabar la información de la víctima, acompañantes o de los testigos que pueda ayudar a atender la emergencia.

La comunicación constante con la víctima, permite conocer su condición, mientras que simultáneamente, se le informa las acciones a realizar, la forma, el motivo por el que se realiza y si es procedente la respuesta que se puede esperar de él. Todo esto forma parte del apoyo emocional que se brinda a la víctima como parte integral de la atención.

Con este proceso, se debe obtener información del historial médico de la víctima, como: enfermedades previas, alergias, medicamentos que toma actualmente (o que suspendió su uso recientemente); información que puede

ser importante (alimentos ingeridos, fechas o datos, fecha de última regla), que pasó inmediatamente antes del accidente, etc.

Se debe recabar la información referente a la queja actual tal como: ubicación del dolor, cuándo comenzó, cómo comenzó, si se irradia o es localizado, que tan fuerte es, disminuye al cambiar la posición; si le ha sucedido antes, etc.

Identifique la queja principal de la víctima, que en ocasiones estará asociada a una lesión obvia, pero que en otras ocasiones puede venir acompañada de lesiones “menos llamativas” que podrían tener una mayor importancia.

4.2.-MEDIR LOS SIGNOS VITALES. (Según lo visto en el capitulo anterior).

4.3.-EXAMEN FÍSICO DE CABEZA A PIES

Consiste en la evaluación de todo el cuerpo del lesionado, haciendo uso de nuestros sentidos, para buscar lesiones o signos de ellos, como: Inflamación, deformidad, sangrado, heridas, dolores, otros.

Si recordamos en la evaluación primaria, se deben tratar o atender las condiciones que amenacen la vida en el momento que se encuentran. En la evaluación secundaria por el contrario, como se buscan lesiones que no amenacen la vida a corto plazo, el tratamiento a estas, comienza luego de que el examen físico se ha completado.

Antes de comenzar se debe explicar a la víctima lo que usted va a hacer y para que. La comunicación con la víctima es muy importante, parte de la entrevista continúa mientras se realiza este examen.

La comunicación con la víctima es muy importante, parte de la entrevista continúa mientras se realiza
La comunicación con la víctima es muy importante, parte de la entrevista continúa mientras se realiza

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Este examen debe realizarse de manera sistemática y organizada para no pasar por alto partes ni aspectos que pueden ser importantes. Se inicia por la cabeza hacia abajo, incluyendo todas las partes del cuerpo, fijando la atención en la parte sospechosa si hubiera alguna señal de probable localización de una herida, como dolor, deformidad, ropa rota o desgarrada, con sangre y otras.

Toda persona que haya sido víctima de un trauma debe sospecharse una lesión en la columna vertebral y deberá ser inmovilizada, especialmente su cuello. NO la mueva a menos que exista un riesgo inminente a la vida. Pida y espere ayuda especializada.

5.- APLICAR PRIMEROS AUXILIOS

Este paso se debe hacer de acuerdo a los resultados obtenidos de la evaluación secundaria. Aquí se aplicarán todas las técnicas básicas descritas en los siguientes temas.

6.- TRASLADO A UN CENTRO ASISTENCIAL

Es muy importante este paso, en ocasiones la magnitud de las lesiones obligará a que el traslado se efectúe en una ambulancia, en otras será viable el traslado en un vehículo particular u otro medio de transporte disponible.

Antes de trasladar a un paciente al centro asistencial se debe estabilizar, esto es, asegurar su respiración y pulso, controlar hemorragias, atender heridas o quemaduras, inmovilizar fracturas, y otros. Sin importar cual medio sea usado para transportar un lesionado, este debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Cómodo: usando el método más adecuado de acuerdo a las necesidades, situación y disponibilidades. Ejemplo, una persona con lesión de columna vertebral no puede ser trasladada en un vehículo particular pero si la lesión es en una mano si se puede.

b) Seguro: Respetando las normas de tránsito y seguridad. Ejemplo, accidentes de tránsito de ambulancias o vehículos

trasladando heridos.

c) Eficaz: sin agravar o complicar las lesiones de las víctimas.

NO DEBEMOS RECOGER UN LESIONADO, TRASLADAR UN MORIBUNDO Y ENTREGAR UN CADÁVER

6.- HERIDAS

Una herida es la falta de continuidad o ruptura de la piel u otro tejido blandos ocasionado generalmente por un factor externo. Si no se tratan, estas pueden conducir al Shock y luego a la muerte.

Tipos

Cerrada: una lesión interna, donde la piel no está rota; causada esencialmente por un impacto de un objeto romo (sin filo). La extensión de la lesión puede ir desde un simple hematoma hasta la ruptura de órganos.

Abierta: la piel está lesionada, puede pasar de una simple herida superficial (excoriación) hasta una herida que ocasiona daños a otros tejidos (vasos sanguíneos, nervios, órganos y otros), además puede generar infecciones como resultado de la contaminación, que complican la condición de la víctima y su posterior rehabilitación

Punzantes: producidas por objetos con punta (tijera, clavo, punzón) dejan un orificio oval o redondo poco sangrante. Punzo-penetrante}: Son aquellas que lesionan Órganos o Vasos grandes. Cortantes: Son aquéllas que sus bordes son iguales y precisos hechas con objetos cortantes: cuchillos, navajas, machetes, etc. Lacerante: La piel sufre desgarros en forma irregular. Contusa: Inflamación, edema y es equimótica. Abrasivas (Excoriaciones): Perdida superficial de la piel (son los llamados raspones) son muy fáciles de infectar.

Abrasivas (Excoriaciones): Perdida superficial de la piel (son los llamados raspones) son muy fáciles de infectar.

TRATAMIENTO GENERAL:

1. Chequear la presencia de respiración y pulso de ser necesario, iniciar las técnicas de reanimación cardio- pulmonar-cerebral.

2. Evaluar el tipo de herida.

3. Detener rápidamente el sangramiento.

4. Tratar la herida y protegerla.

5. Prevenir el estado de shock.

6. Trasladar al lesionado al centro asistencial más cercano.

7. Aplicar Protección Antitetánica.

8. Si hay objeto incrustado, no retirarlo, sino inmovilizarlo con la parte afectada.

LIMPIEZA Y PROTECCIÓN DE LA HERIDA:

Limpiar las heridas y zonas circunvecinas con agua estéril y jabón Antiséptico, y en forma circular siempre de adentro hacia fuera.

Limpiar y secar con gasa nunca con algodón.

Si son heridas superficiales aplicar algún cicatrizante.

Colocar un apósito o cura compresiva en heridas profundas.

Inmovilizar, si es necesario (en caso de existir alguna complicación como fractura u objetos extraños).

TRATAMIENTO DE HERIDAS ABIERTAS:

En cualquier circunstancia en la que se produce una herida aplique tratamiento de urgencia. Recuerde que antes se debe controlar la hemorragia. Actúe de acuerdo a los principios de acción de emergencia.

Recuerde su protección universal: guantes de látex

El objetivo básico de la atención de las heridas es el prevenir la infección, y reducir el dolor, para ello trate la herida cumpliendo con los siguientes pasos:

1. Limpie la herida: Hágalo en forma semicircular desde el borde de la herida hacia fuera. En condiciones ideales se usa solución o agua esterilizada con jabón antiséptico; si no se dispone de ellos, podemos sustituirlo con abundante agua y jabón azul u otro jabón neutro. NO EXTRAIGA NINGÚN OBJETO INCRUSTADO, YA QUE ESTO PODRÍA EMPEORAR LA CONDICIÓN DE LA VÍCTIMA. FÍJELO FIRMEMENTE PARA EVITAR SU MOVIMIENTO Y TRASLADE A LA VÍCTIMA AL CENTRO ASISTENCIAL.

Cuando se atiendan heridas que contengan órganos o estructuras corporales fuera del organismo o de su ubicación natural, proteja estos órganos para evitar su contaminación. Nunca trate de recolocarlos en su posición original ni los manipule, inmovilícelos y procure un pronto traslado a un centro asistencial.

2. Coloque apósitos: Cualquier material estéril que se pueda utilizar para controlar hemorragias y prevenir la contaminación (gasa, toallas sanitarias, u otro). En caso que tenga que improvisar utilice pañuelos, trapos que estén limpios o cualquier otro material similar. Evite usar materiales que se disuelvan como, el papel, o que dejen residuos, como el algodón.

3. Fije el apósito con vendajes. El vendaje es todo elemento de tela o similar que se coloca a una zona lesionada con la finalidad de fijar el apósito (vendas de gasa, vendajes triangulares, tiras de cinta adhesiva u otro).

LO QUE NUNCA DEBEMOS HACER:

Aplicar Barro, Café, Kerosene, Ramas, etc.

Lavar con Alcohol, Agua Sucia o no estéril, etc.

Aplicar Ungüentos, cremas, etc.

Explorar la Herida o Abrirla.

Retirar el Objeto Extraño, de tenerlo incrustado.

HERIDAS QUE REQUIEREN ATENCIÓN ESPECIAL:

A. Mordeduras de Animales: Tratar de identificar el animal si es posible, Aplicar tratamiento, lavado y Protección, Prevenir el Estado de Shock y Trasladar el Lesionado al centro Asistencial mas Cercano de Inmediato.

B. HERIDAS EN TÓRAX: Aplique de inmediato presión directa sobre la herida, coloque al lesionado en posición semi-sentado, inicie de inmediato las maniobras de Reanimación Cardiopulmonar si es necesario, Evalué los signos vitales, prevenga el estado de shock y Traslade de Inmediato al centro asistencial más cercano.

C. HERIDAS EN ABDOMEN: Evisceración, es decir, exposición de Viseras. Coloque a la víctima en posición acostada, cubra la herida con un apósito o tela limpia y húmeda con agua hervida o estéril, Prevenga el estado de SOC. Traslade al lesionado en posición acostado y con las piernas flexionadas al centro asistencial más cercano

D. AMPUTACIÓN TRAUMÁTICA: Detenga el sangramiento, prevenga el estado de Shock, evalué los Signos Vitales, recoja los extremos amputados y colóquelos sobre una Gasa Estéril e introdúzcalos en una bolsa plástica, coloque la primera bolsa en una segunda que contengan suficiente hielo y debe ser sellada, Traslade a la víctima y partes amputadas al centro Asistencial más cercano, lo más rápido posible.

7.- HEMORRAGIAS

Una hemorragia es la pérdida abundante de sangre que sale de sus conductos naturales, generalmente ocasionada por una herida.

Producen:

Falta de oxígeno a los órganos vitales.

Baja en la presión arterial.

Aumento de la frecuencia del corazón. Pulso rápido y débil.

Piel fría y pálida.

Shock.

TIPOS DE HEMORRAGIAS

Hay varios tipos de hemorragias, Ellos dependen del vaso sanguíneo lesionado:

Arterial: De una arteria, la sangre es roja y brillante, sale con gran fuerza, en un chorro pulsátil (intermitente). Son las más peligrosas.

Venosa: de una vena, sangre roja oscura, sale suavemente y continúa.

Capilar, lenta, descrita como brotando de la herida, en gotas, sangre roja pero no tan brillante como la arterial. Hemorragias internas: no se observa el sangramiento a simple vista ya que esta

Signos

shock.

y

síntomas

Hematomas

de

Endurecimiento

en

el

abdomen

Salida

de

sangre

por

orificios

corporales

(Ejmp:

nariz,

oídos,

recto.).

Vomito o tos con sangre.

Orina

o

heces

con

sangre

queda oculta dentro del mismo cuerpo, por lo que usted solo podrá sospechar de esta por algunos de sus signos y síntomas:

Son causadas por traumatismos cerrados (en abdomen generalmente), enfermedades como úlceras sangrantes, y otros.

El tratamiento de una posible hemorragia interna, se centrará en la atención del shock, vigilar signos vitales y trasladar de inmediato a un centro asistencial.

130

Hemorragias externas: la sangre brota directamente del vaso sanguíneo hacia afuera del cuerpo, generalmente como resultado de una herida abierta.

CONTROL DE HEMORRAGIAS EXTERNAS:

Una hemorragia externa se debe controlar rápidamente, para ello mantenga la calma, revise la zona afectada y use su protección universal, ya que se corren grandes riesgos de contraer enfermedades infectas contagiosas.

riesgos de contraer enfermedades infectas contagiosas. Use las siguientes técnicas: a) PRESIÓN DIRECTA Es el

Use las siguientes técnicas:

a) PRESIÓN DIRECTA

Es el medio más rápido y efectivo. Consiste en presionar sobre la herida directamente. Use un apósito o gasa estéril sobre el lugar donde brota la sangre y un vendaje compresivo sobre la herida.

Nunca cambie un apósito que se encuentre empapado de sangre, pues tendrá que suspender la presión sobre la herida. Aplique una nueva gasa sobre la primera, y fije ambas en forma conveniente. Repita cuantas veces sea necesario.

b) ELEVACIÓN DE LA EXTREMIDAD

Eleve la extremidad lesionada mientras aplica presión directa sobre la herida, el efecto de gravedad ayuda a reducir la presión de la sangre en el área afectada y de este modo ayuda a

de la sangre en el área afectada y de este modo ayuda a controlar la hemorragia.

controlar la hemorragia. No puede hacerlo si existe fractura.

c) PUNTOS DE PRESIÓN

Si el sangrado no se detiene con la presión directa y la elevación de la extremidad, usted deberá hacer presión sobre la arteria que irriga sangre al área afectada, oprimiéndola

contra el hueso, mientras mantiene de forma simultánea las técnicas anteriores. De todos los puntos de presión que existen en el cuerpo humano los que ofrecen mayor eficacia se encuentran las arterias humeral y femoral. d) TORNIQUETE

Solo deberá emplearse como último recurso para detener una hemorragia severa o profusa no controlada, que significa un peligro de muerte para la víctima y que no pudo ser controlada por otro medio. Aún en estos casos se aplicará con plena conciencia de que puede significar la perdida de la extremidad de la víctima pero que es necesario para salvar su vida.

de la víctima pero que es necesario para salvar su vida. Una vez que el Torniquete

Una vez que el Torniquete ha sido aplicado, el cuidado medico es imperioso. Anote la hora de aplicación.

Técnica para realizar un torniquete

132
132

1.Use una tela u otro material no elástico de 7 a 10 cm. de ancho aproximadamente.

2. Rodee dos veces la extremidad y haga un nudo.

3. Coloque una varilla y sujétela con un nudo cuadrado.

4. Gire la varilla hasta que el sangrado se detenga y fíjelo en dicho lugar

5. Coloque las iniciales TQ y la hora que fue aplicado en un lugar visible de la víctima (por ejemplo la frente del paciente), de manera que el personal médico en el centro asistencial pueda disponer de esta información de forma rápida y fiable y así determinar las pautas del tratamiento.

6. Ubique el torniquete aproximadamente 5 cm. por arriba de la herida.

7. Trate el shock.

8. Traslade rápidamente la víctima a un centro asistencial.

5 cm. por arriba de la herida. 7. Trate el shock. 8. Traslade rápidamente la víctima

CONTROL DE HEMORRAGIAS INTERNAS:

Mantenga acostado al lesionado.

Obtenga asistencia médica de inmediato. Movilícelo con sumo cuidado.

No suministre ningún tipo de líquidos, por vía oral.

Vigile los signos vitales.

Prevenga o trate el Shock.

8.- LAS QUEMADURAS

Son lesiones de los tejidos producidas por contacto térmico, físico, químico, o radiactivo, que ocasionan destrucción celular, edema (inflamación) y pérdida de líquidos por destrucción de los vasos sanguíneos. En la mayoría de las ocasiones producen una salida de líquido transparente parecido al agua. Pueden pasar desde un enrojecimiento de poca importancia hasta lesiones severas (calcinamiento).

La Piel: es el más grande órgano del cuerpo, contiene dos capas, la epidermis y la dermis. La epidermis es la capa más externa y que forma la cubierta protectora. La dermis es la capa más gruesa e interna, ella contiene los vasos sanguíneos, terminaciones nerviosas, glándulas sebáceas y sudoríparas, folículos del pelo. Cuando esta se destruye, también se destruyen las terminaciones nerviosas que le permiten a la persona sentir el dolor, la temperatura y las sensaciones táctiles.

La función más importante de la piel, es la de actuar como barrera contra las infecciones, también evita la perdida fluidos y previene la deshidratación, ayuda a regular la temperatura, y tiene efecto cosmético.

Cuando la piel se quema, estas funciones se alteran o se pierden completamente. Motivado a la importancia de la piel, esta claro que una quemadura puede ser amenazante vida.

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