UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE DREPT

Iurie MIHALACHE

DREPTUL TRANSPORTURILOR
Manual pentru ciclul II (master)

Chiinu, 2011

Manual: Dreptul transporturilor Autor: Iurie Mihalache, doctor n drept, lector universitar

Recomandat n calitate de manual de ctre _____________ i aprobat de ________________________, pentru masteranzii facultilor de drept. Recenzeni: 1. ROCA Nicolae, doctor n drept, confereniar universitar, eful Catedrei Drept al Antreprenoriatului, USM 2. COJOCARI Eugenia, doctor habilitat n drept, profesor universitar, USM 3. VOLCINSCHI Victor, doctor n drept, profesor universitar, USM 4. . La alctuirea manualului s-au luat n considerare modificrile i completrile din legislaia Republicii Moldova efectuate pn la 01 ianuarie 2011. Destinat masteranzilor, doctoranzilor, profesorilor din instituiile superioare de nvmnt, lucrtorilor din instanele judectoreti, juritilor ce activeaz n cadrul ageniilor de transport i expediie.

CUPRINS
PREFA ..19 Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR (noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare) 1. Consideraii generale 20 2. Definirea dreptului transporturilor ..21 3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din Republica Moldova ...23 4. Dreptul transporturilor - instituie (subramur) de drept ...24 5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultii de drept ..26 6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor 28 6.1. Obiectul de reglementare ...28 6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor ....30 6.2.1. Dispoziii generale .30 6.2.2. Metoda dispozitiv .............................32 6.2.3. Metoda prohibitiv .32 6.2.4. Metoda onerativ 33 6.2.5. Metoda coercitiv ...34 6.2.6. Metoda recompensei ..34 7. Izvoarele dreptului transporturilor ..34 7.1. Consideraii introductive .34 7.2. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative ...35 7.3. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane 36 7.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor ....37 8. Concluzii ...39 Capitolul II. SITUAIA ACTUAL N RAMURA TRANSPORTURILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA (principii, clasificare, organe de conducere, perspective de viitor) 1. Principiile aplicabile n activitatea de transport ..40 2. Clasificarea transporturilor 43 3

2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval) 43 2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri) .46 2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) 46 2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) .47 2.5. Transporturi prestate n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) .48 2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale) ..49 3. Organele de conducere n activitatea de transport ..50 3.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii ..50 3.2. Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de colaborare ...53 4. Starea actual i noile planuri pe viitor n ramura dreptului transporturilor din Republica Moldova: 4.1. Transportul terestru i problema drumurilor ...53 4.2. Transportul maritim. Perspectivele portului Giurgiuleti .55 4.3. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Necesitatea elaborrii Codului aerian al Republicii Moldova 56 4.4. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova ......58 Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR 1. Consideraii generale 60 2. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi 61 3. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de transport de pasageri i bagaje 62 4. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje ..65 4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport ..67 5. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contractul de transport .69 6. Drepturile i obligaiile pasagerului n baza contractului de transport .70 7. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje ...74 7.1. Consideraii generale asupra rspunderii civile a cruului. Rspunderea contractual i delictual .74 7.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului .76 7.3. Particulariti ale rspunderii cruului din transportul de pasageri i bagaje .............79 7.4. ntrzierea ajungerii la destinaie .81 4

7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor ...83 7.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului ..86 7.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor 87 7.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri .89 7.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar ...95 7.10. Rspunderea material a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului ...99 Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI N GENERAL 1. Noiunea i particularitile juridice ale contractului ..101 2. Reglementarea juridic a contractului ..102 3. Delimitarea contractului de transportare a mrfurilor fa de contractul de expediie 106 4. ncheierea contractului ..108 5. Natura juridic a contractului .110 6. Caracterele juridice ale contractului. Discuii privind caracterul consensual sau real al contractului ..112 7. Elementele contractului: 7.1. Prile contractului ..........117 7.2. Ali subieci participani la raporturile de transportare ..121 7.3. Poziia juridic a destinatarului n raporturile de transportare .123 7.4. Obiectul contractului 126 7.5. Forma contractului 129 7.6. Preul contractului .131 7.7. Termenul contractului ..132 8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei .135 9. Drepturile i obligaiile prilor la contract: 9.1. Drepturile i obligaiile la punctul de pornire .136 9.1.1. Obligaiile expeditorului .139 9.1.2. Drepturile expeditorului ..145 9.1.3. Drepturile i obligaiile cruului 146 9.2. Drepturile i obligaiile prilor n cursul transportrii mrfii .149 9.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a expeditorului 149 9.2.2. Drepturile i obligaiile cruului 150 9.3. Drepturile i obligaiile cruului la punctul de destinaie .154 9.4. Dreptul de retenie al cruului 156 5

9.5. Statutul juridic al destinatarului. Ansamblul de drepturi i obligaii ce reies din contractul de transport ....158 Capitolul V. RSPUNDEREA CIVIL A CRUULUI CE REZULT DIN CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI 1. Cadrul legal al rspunderii civile a cruului ...162 2. Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului n transportul de mrfuri 164 3. Rspunderea cruului pn la ncheierii contractului de transport 168 4. ntrzierea cruului n livrarea mrfurilor ........169 5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor ....171 6. Plata despgubirilor ..............175 7. Exonerarea de rspundere a cruului ..........177 7.1. Fora major .....................177 7.2. Cazul fortuit .....................179 7.3. Fapta cocontractantului i fapta unei tere persoane ......179 8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere a cruului ..180 8.1. Aspecte generale .................180 8.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale ...181 8.2.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de ncrctur .........181 8.2.2. Reprezentantul expeditorului a nsoit transportarea ncrcturii ..181 8.2.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de ncrctur ..........182 8.2.4. Viciul propriu al mrfii ................182 8.2.5. Perisabilitatea natural a ncrcturii ......182 8.3. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale ..183 8.3.1. Utilizarea vehiculelor deschise i fr prelat ..........183 8.3.2. Lipsa sau defectele ambalajului ..........183 8.3.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar ......................184 8.3.4. Caracteristicile naturale ale ncrcturii ............186 8.3.5. Animalele vii .....................186 9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspunderea n transportul de mrfuri 186 9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului ....186 9.2. Furtul mrfii ...........................187 9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului ..188 6

10. Reclamaii ce reies din contractul de transportare a mrfurilor 188 11. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile 191 Capitolul VI. VARIETI ALE CONTRACTULUI DE TRANSPORT DIN LEGISLAIA NAIONAL 1. Definire i scurt caracterizare a principalelor varieti ale contractului de transport .194 2. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor) ..197 3. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport .199 3.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe (expediie, handling, ambarcaiune, exploatare a liniilor ferate de acces, tragere i ridicare a vagoanelor, deservire, paz i securitate) .199 3.2. Acordurile (contractele) dintre organizaiile de transport .........201 4. Contractele de transportare succesiv i combinat de pasageri, bagaje i mrfuri ...203 4.1. Dispoziii generale ...............203 4.2. Contractul de transport combinat ..............203 4.2.1. Definirea contractului ...............203 4.2.2. Particularitile contractului ..205 4.2.3. Elementele contractului .207 4.2.4. Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat .209 4.2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului .210 4.3. Contractul de transport succesiv .211 4.4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii .215 5. Contractul de navlosire (charter) 216 5.1. Generaliti asupra contractelor de navlosire (charter) ...216 5.2. Particulariti ale contractelor de navlosire (charter) din transportul maritim 217 5.3. Contractul de navlosire pe timp i contractul de navlosire a navei nude .219 5.4. Contractul de charter n transportul aerian 220 5.5. Criterii de delimitarea ntre contractul de navlosire (charter) i alte contracte asemntoare .222 5.5.1. Delimitarea contractului de navlosire (charter) de contractul de transport obinuit (regulat) .222 5.5.2. Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune 223 Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE 1. Consideraii generale ..225 7

2. Elementele contractului .227 3. Biletul de cltorie ...228 4. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri ..231 5. Particularitile transportrii bagajelor ...234 6. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului .235 7. Transportul auto urban de pasageri ..237 7.1. Consideraii introductive ..237 7.2. Organizarea transporturilor urbane regulate .238 7.3. Specificul ncheierii contractului de transport. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit ..239 7.4. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor ...242 7.5. Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie ......243 8. Transportul n regim de taxi .244 9. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi ...245 10. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele .247 11. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului 248 12. Concluzii i recomandri .250 I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje ...251 1. Consideraii generale ..251 2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi ...252 3. Condiii cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi ..255 4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri .256 5. Problemele transportului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova ...257 Capitolul VIII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI 1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri .262 2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri 263 3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri ...264 4. Subiecii contractului: expeditorul, cruul i destinatarul 266 5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri .....267 6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ..268 6.1. Discuii asupra formei contractului de transport auto de mrfuri .269 6.2. Scurt analiz a scrisorii de trsur (identificarea, funciile) .270 8

6.3. Abordri cu privire la numrul de exemplare al scrisorii de trsur ....271 6.4. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur .273 7. Plata preului de transport 274 8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare .274 9. Primirea mrfii la transport .275 10. Natura juridic a sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare) ..277 11. Transportarea mrfii 279 12. Preluarea mrfii de ctre destinatar 280 13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor .281 14. Rspunderea cruului ..282 14.1. Consideraii generale privind rspunderea cruului (rspunderea contractual i delictual, reguli de aplicare, condiiile angajrii rspunderii, obligaia naintrii reclamaiei prealabile) ...282 14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ...283 14.3. Rspunderea pentru ntrziere ..285 15. Concluzii i recomandri .286 I. Contractul de organizare a transportului auto de mrfuri .287 1. Consideraii generale ...287 2. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor ..288 3. Prile la contract. Obiectul contractului .291 II. Contractul de transport auto internaional de mrfuri (CMR) ...291 1. Aspecte introductive 291 2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR .292 3. ncheierea i executarea contractului de transport de mrfuri tip CMR. Scrisoarea de trsur 293 4. ntocmirea scrisorii de trsur 294 5. Reclamaiile i aciunea n judecat ..297 6. Rspunderea n contractul de transport auto internaional de mrfuri 299 7. Exonerarea de rspundere .............300 8. Contractele ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR .300 Capitolul IX. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO 1. Consideraii generale ..302 2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri ...303 9

2.1. Cadrul juridic .304 2.2. Mrimea rspunderii .305 2.3. Plata despgubirii de asigurare ...306 3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) ..307 3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic) ..307 3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii .307 3.3. Prima de asigurare .308 3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului ..309 3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor .310 3.6. Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului dup reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor) .312 3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana de judecat ..315 3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale .316 3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar 317 4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde...320 5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) 321 6. Concluzii .323 Capitolul X. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR.

CONTRACTUL DE TRANSPORT DE CLTORI PE CALEA FERAT 1. Consideraii generale privind transportul feroviar ...326 1.1. Avantajele transportului pe calea ferat ..326 1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova ..327 1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate 328 1.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare ..330 2. Dreptul transportului feroviar: ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor..331 3. Contractul de transport de cltori pe calea ferat ...335 3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului 335 3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului ...336 3.3. ncheierea contractului 337 3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie 338 3.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul .340 3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere 343 10

3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar ...344 4. Contractul de transport de bagaje i contractul de transport de mesagerii pe calea ferat .347 Capitolul XI. CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI 1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic) ...350 2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma) 351 3. Caracterele juridice ale contractului ..353 4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului 354 5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului ...356 5.1. Dispoziii generale ..356 5.2. Comanda de transport 357 5.3. Momentul ncheierii contractului 359 5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ..360 5.5. Problema garaniei ..361 6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport ..361 7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport ..363 8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat .364 8.1. Reclamaia 365 8.2. Aciunea n judecat 366 9. Concluzii i recomandri 367 10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 368 10.1. Dispoziii generale 368 10.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri ...369 10.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor ..372 10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport ...373 10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transport ..375 10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transportrii ..376 10.7. Depirea termenului de transportare a mrfurilor .377 10.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare ..378 10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ..379 10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden) .379 10.9.2. Pierderea mrfurilor ..380 10.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii 381 10.9.4. Actul comercial ..382 11

10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului ...383 10.9.6. Rspunderea expeditorului pentru suprancrcare i deteriorare a mijloacelor de transport ...385 10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere ..386 11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar 387 Capitolul XII. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI. CONTRACTUL DE NAVLOSIRE (CHARTER) 1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim ..390 2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova .393 2.1. Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric 393 2.2. Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti 394 2.3. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova ..395 2.4. Problemele care apar .......395 3. Contractul de transport maritim de pasageri .396 3.1. Consideraii generale privind transportul maritim de pasageri 396 3.2. Particularitile contractelor de transport maritim de pasageri 396 3.3. Definirea contractului de transport maritim de pasageri 397 3.4. Prile contractului - transportatorul i pasagerul .397 3.5. Dovada ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 398 3.6. Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 398 3.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje ...399 3.8. Coninutul contractului de transport maritim de pasageri .400 3.9. Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale 401 4. Contractul de transport maritim de mrfuri ..402 4.1. Consideraii generale asupra contractului de transport maritim de mrfuri. Varietile acestuia ..402 4.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului .403 4.3. ncheierea contractului .404 4.4. Elementele contractului 405 4.5. Conosamentul - dovad a ncheierii contractului de transport maritim ..406 4.6. Clasificarea conosamentelor ...408 4.7. Deosebirea care exist ntre conosament i charter 410 5. Contractul de navlosire a navei maritime (contractul de charter) 411 5.1. Istoricul apariiei contractului de navlosire. Definirea contractului 411 12

5.2. Natura juridic a contractului de navlosire ..412 5.3. Specificul contractului de navlosire n raport cu contractul de transport maritime .414 5.4. Felurile contractului de navlosire ..416 5.4.1. Contractul de navlosire pe timp ..416 5.4.2. Contractul de nchiriere a navei nude .416 5.4.3. Criterii de delimitare ntre contractul de navlosire pe timp i contractul de nchiriere a navei nude ...................417 5.5. Elementele contractului de navlosire 417 5.5.1. Prile contractului: armatorul i navlositorul .417 5.5.2. Forma contractului (scris) ..418 5.5.3. Preul n contractul de navlosire - navlu 418 5.6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire ...419 5.6.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie ..419 5.6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie ...421 5.7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile 422 5.8. Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele ...424 5.9. Protestul de mare ...425 5.10. Avaria comun 427 5.11. Avaria particular 428 Capitolul XIII. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE REGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEI MARITIME COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA 1. Consideraii generale ..431 2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) .432 2.1. Definirea contractului ..432 2.2. Elementele contractului 433 2.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civile 434 2.4. Probleme i soluii 436 3. Contractul de croazier (art.197-204) ..............437 3.1. Consideraii generale 437 3.2. Elementele contractului de croazier ........438 3.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor ....439 3.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civile ..439 13

4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) ..440 4.1. Consideraii generale cu privire la leasing ...440 4.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare ..442 4.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing ..445 4.4. Particularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune al locatarului .446 4.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului 447 5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) ......449 5.1. Semnificaia contractului de remorcaj ..449 5.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj ......450 5.3. Elementele contractului de remorcaj .451 5.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor .453 6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) 453 6.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune) privind contractul de asigurare maritim 453 6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice ......456 6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare .458 6.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului 461 6.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime ...............462 6.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim 464 7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378) ..465 7.1. Consideraii generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim .465 7.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care exist ...467 Capitolul XIV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL AERIAN. CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE 1. Aspecte generale privind transportul aerian al Republicii Moldova ...470 1.1. Primele companii aeriene: Air Moldova i Moldavian Airlines ..470 1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activitate n afara rii .471 1.3. Aeroporturile internaionale: Chiinu i Mrculeti ..........................471 1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu - singurul aeroport funcional din Republica Moldova ..471 1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti - n trecut, cu destinaie militar .472 1.4. Clasificarea zborurilor ..473 2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naional n domeniul transportului aerian .474 2.1. Situaia transportului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991) 14

475 2.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991 .476 3. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje ...478 3.1. Caracterele juridice ale contractului ..478 3.2. Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 480 3.3. ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 482 4. Biletul electronic la avion ..484 4.1. Precizri prealabile 484 4.2. Avantajele biletului electronic la avion 484 4.3. Dezavantajele biletului electronic la avion ..485 4.4. Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului .487 5. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje ..489 5.1. Trsturi caracteristice ............489 5.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..491 5.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei) 494 5.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..497 5.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune ..498 5.6. Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune ...499 5.7. Contractul de navlosire (charter) aerian i contractul de locaiune a mijloacelor de transport ..502 5.8. Exemple din legislaia altor state ...503 6. Compensarea prejudiciilor morale .504 6.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor ..504 6.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor ...508 6.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale 508 7. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian ..510 7.1. Precizri prealabile .................510 7.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian 511 7.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate 513 7.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare ...515 7.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din transportul aerian .517 7.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat ..517 7.5.2. Indemnizaia de asigurare .518 15

Capitolul XV. CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE MRFURI 1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri .523 2. Subiecii contractului de transport aerian de mrfuri .524 3. Discuii privind numrul de subieci ai contractului (contractul bipartit sau tripartit) .526 4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului ..527 5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorarea mrfurilor .527 5.1. Rspunderea n faza precontractual .529 5.2. Rspunderea n faza contractual ...530 6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii .532 7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale 534 8. Mrfuri perisabile i periculoase 535 9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor .537 9.1. Abordare general. Explicaii .537 9.2. Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare ...538 9.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia de valoare a mrfii. Exemple practice 539 10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor ..540 10.1. Generaliti 540 10.2. Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil al Republicii Moldova ......541 10.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden 543 10.4. Erori comise de companiile aeriene .543 10.5. Locul naintrii reclamaiei 545 10.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor ..546 10.7. Prescripia naintrii aciunii civile ...548 10.8. nceperea curgerii termenului 550 10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului ..551 11. Exonerarea de rspundere a cruului din transportul aerian .553 11.1. Cauze generale ale exonerrii de rspundere (legitima aprare, extrema necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege, consimmntul persoanei vtmate, exercitarea unui drept) 553 11.1.1. Fora major (noiune, cerine, condiii de aplicare, abordare comparativ) ...556 11.1.2. Cazul fortuit 559 11.1.3. Fapta cocontractantului i fapta unui ter ..559 11.2. Cauze speciale exoneratorii de rspundere a cruului din transportul aerian ...560 16

11.2.1. Enumerare. Prezumii. Trsturi. Reguli de aplicare ..560 11.2.2. Viciul propriu al mrfii .563 11.2.3. Defectele ambalajului 563 11.2.4. Deficienele tehnice n construcia aeronavei ...564 11.2.5. Situaiile de rzboi .565 11.2.6. Caracteristicile naturale ale ncrcturii 565 11.2.7. Animalele 566 11.2.8. Deciziile autoritilor publice ..566 11.2.9. Furtul mrfii 567 11.2.10. Greva piloilor ..567 Capitolul XVI. CONTRACTUL DE EXPEDIIE 1. Consideraii prealabile ...569 2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie 571 3. Prile contractului de expediie ..573 4. Obiectul contractului de expediie ..575 5. Forma contractului de expediie ..577 6. Preul n contractul de expediie .577 7. ncheierea contractului de expediie ..579 8. Coninutul contractului de expediie ..580 9. Rspunderea prilor n contractul de expediie 582 10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile .584 10.1. Precizri prealabile 584 10.2. Contractul de expediie i contractul de transport. Concluzii 585 10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat ..588 10.4. Contractul de expediie i contractul de comision ...590 10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit ..592 11. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie ..593 11.1. Aspecte generale privind contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Elementele contractului .593 11.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie .595 11.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie ..596 11.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate .597 11.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova .598 17

BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT 600 CULEGERE DE SPEE I TESTE PENTRU VERIFICAREA CUNOTINELOR 1. Spee, teste la Cap.III (Transportul de pasageri i bagaje) ....606 2. Spee, teste la Cap.IV (Transportul de mrfuri n general) 607 3. Spee, teste la Cap.V (Rspunderea cruului din transportul de mrfuri) ......608 4. Spee, teste la Cap.VI (Varietile contractului de transport) 609 5. Spee, teste la Cap.VII (Transportul auto de cltori i bagaje) ...611 6. Spee, teste la Cap.VIII (Transportul auto de mrfuri) 613 7. Spee, teste la Cap.IX (Asigurarea n transportul auto) .615 8. Spee, teste la Cap.X (Transportul feroviar de pasageri) 617 9. Spee, teste la Cap.XI (Transportul feroviar de mrfuri) 618 10. Spee, teste la Cap.XII (Transportul maritim de mrfuri i pasageri) 620 11. Spee, teste la Cap.XIII (Varietile contractului de transport maritim) ...622 12. Spee, teste la Cap.XIV (Transportul aerian de pasageri i bagaje) ..624 13. Spee, teste la Cap.XV (Transportul aerian de mrfuri) ..626 14. Spee, teste la Cap.XVI (Contractul de expediie) ..627 MATERIALE PRACTICE: 1. Comanda de transportare a mrfurilor (model) 630 2. Contractul de transport auto de mrfuri (model) ..631 3. Contract de locaiune a mijlocului de transport (model) .633 3. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de cltori (model) 637 4. Polia de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de cltori (model) ..640

18

PREFA
Lucrarea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei Dreptului transporturilor n Republica Moldova care, pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce mai necesar. Intenia autorului este de a oferi o pregtire temeinic absolvenilor facultilor de drept i un suport sigur de instruire tuturor celor angajai n activitatea de ntreprinztor. Cursul se adreseaz n primul rnd juritilor - studeni, masteranzi, profesori, avocai, judectori, deoarece prezint un anumit grad de dificultate privind nelegerea coninutului. Cu toate acestea, manualul poate servi ca ndrumar i este deosebit de util lucrtorilor din cadrul ageniilor de transport, expediie i turism din republic, dar i tuturor celor interesai de problemele dreptului transporturilor la etapa actual. Disciplina Dreptul transporturilor se studiaz la facultile de drept din ntreaga lume. Ca rod al unei munci sistematice, prezenta lucrare vine s completeze ceea ce n Republica Moldova nu s-a fcut ncepnd cu anii 90. Ca exemplu, n Romnia actualmente exist zeci de manuale cu titlul Dreptul transporturilor, iar la fiecare facultate de drept acest curs este promovat de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptul administrativ etc. De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi prin care se reflect obiectul ei de studiu. n cazul nostru, avem o lege general - Codul civil, i mai multe legi speciale - Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale i Legea aviaiei civile. n cuprinsul manualului au fost reflectate cu grij prevederile conveniile internaionale la care ara noastr este parte. Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de specialitate autohton i strin. Meniunile din text i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta i alte surse, pentru a nelege bine disciplina dat, iar pe viitor, s contribuie la aprofundarea studiului n acest domeniu. O atenie deosebit a fost acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate numeroase dosare pe cauze civile i economice din arhiva instanelor judectoreti. innd seama de faptul c n anumite privine disciplina Dreptul transporturilor interfereaz cu elemente de drept public, am reflectat i acest aspect, dar oferind cmp liber de discuii i colegilor de la alte catedre, n manual fiind abordat Dreptul transporturilor ca parte integrant a dreptului privat. Autorul

19

Capitolul I

DREPTUL TRANSPORTURILOR (noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)

Planul 1. Consideraii generale 2. Definirea dreptului transporturilor 3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din Republica Moldova 4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept 5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept 6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor 6.1. Obiectul de reglementare 6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor 6.2.1. Dispoziii generale 6.2.2. Metoda dispozitiv 6.2.3. Metoda prohibitiv 6.2.4. Metoda onerativ 6.2.5. Metoda coercitiv 6.2.6. Metoda recompensei 7. Izvoarele dreptului transporturilor 7.1. Consideraii introductive 7.2. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative 7.3. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane 7.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor 8. Concluzii

1. Consideraii generale
20

n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult cunoaterea raporturilor comerciale din transport, iar practica de zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar c acest obiectiv poate fi atins eficient numai odat cu predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici apar i multe semne de ntrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor - poate fi considerat ramur de drept sau doar disciplin de studiu n programa de nvmnt? Raporturile din sfera transportului n Republica Moldova sunt n continu cretere, iar n cadrul acestor relaii, un loc tot mai important revine contractului de transport. De aceea, scopul propus la elaborarea prezentului capitol este de a realiza un studiu aprofundat al dreptului transporturilor i de a evidenia locul lui n rndul altor discipline juridice. La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai multe obiective. n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea dac poate fi considerat dreptul transporturilor ca ramur de drept aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu. n al doilea rnd, de a expune care este nivelul actual de predare a dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept, precum i localizarea disciplinei n sistemul celorlalte discipline juridice. n al treilea rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare la acest capitol, urmeaz a da un rspuns clar la ntrebarea dac dreptul transporturilor poate fi privit ca ramur de drept distinct sau ca instituie juridic ce face parte din componena ramurii dreptului civil. Pentru a atinge obiectivele propuse, pentru nceput este necesar de a caracteriza elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum sunt obiectul i metoda de reglementare. Spre final au fost formulate propuneri i recomandri eficiente privind perfecionarea i extinderea pe viitor a dreptului transporturilor att ca ramur de drept, ct i ca obiect de studiu n cadrul instituiilor superioare de nvmnt din republic.

2. Definirea dreptului transporturilor

n literatura de specialitate fiecare autor propune o definiie a sa i care prin esen nu difer de cele naintate de ali doctrinari. Pentru mai mult claritate, vom enumera unele definiii selectate n acest scop: - Profesorul rus .. menioneaz c dreptul transporturilor reprezint un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu organizarea i activitatea ntreprinderilor de transport, raporturile dintre ntreprinderile de transport i clientel, precum i dintre ntreprinderile de transport ntre ele nsele1. - Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c dreptul transporturilor este o ramur complex a dreptului care reprezint totalitatea regulilor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera activitii de transport.

.. . , , 2002, p.6.

21

Aceste norme se cuprind att n legislaia cu referire la transport, ct i n structura actelor normative ce aparin unor alte ramuri fundamentale de drept 2. - n doctrina romn, A.Clin menioneaz c dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind acea activitate de prestri de servicii, n care contra unui pre, la cererea beneficiarului, cruul efectueaz deplasarea mrfurilor, bagajelor i cltorilor la destinaia prevzut n contract 3. - Dup Octavian Cpn i Gheorghe Stancu, nelegem c dreptul transporturilor ar fi ansamblul de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa pe baze contractuale i n condiii legale persoane i/sau bunuri 4. - ntr-o alt definiie, formulat de profesorul Universitii Petre Andrei din Iai, Gheorghe Filip, dreptul transporturilor constituie ramura de drept format din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile nscute prin ncheierea unui contract de transport de cltori, mrfuri sau bagaje, ntre transportatorii organizai n acest scop i clientel (beneficiari) 5. Analiznd esena acestor definiii i disociind componentele lor, distingem anumite trsturi: n primul rnd, dreptul transporturilor se refer la anumite subiecte de drept, care sunt pe de o parte cruii (transportatorii), iar pe de alt parte sunt pasagerii (ntotdeauna persoane fizice) n cazul contractelor de persoane, sau expeditorii de mrfuri (clienii) n cazul contractelor de bunuri (de cele mai multe ori societi comerciale). Aadar, activitatea de transport poate fi realizat numai ntre subiecii menionai. n al doilea rnd, orice transport const dintr-o prestare de servicii care se exprim prin deplasarea de la punctul de pornire la cel de destinaie a pasagerilor sau a bunurilor, cu vehicule corespunztoare acelui fel de transport i n condiii de siguran deplin. n al treilea rnd, prestarea serviciilor de transport se face doar n baza unui contract. Contractul de transport poate fi ncheiat n form scris sau verbal. Biletul de cltorie (n cazul contractului de persoane) i scrisoarea de trsur (pentru contractul de bunuri) nu constituie contract, ci confirmarea scris a faptului ncheierii lui. n al patrulea rnd, transportul se efectueaz n scop de profit, fiind pentru cru o activitate profesional. Cu alte cuvinte, vom examina doar transportul nfptuit de ctre crui avnd calitatea de ntreprinztori (antreprenori, comerciani), nregistrai conform legii ntr-o anumit form de organizare juridic i posesori ai autorizaiei (licenei) de transport. Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu cade sub incidena normelor Codului civil al R.M. i nu va constitui obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur excepie prevzut de lege: cnd transportarea gratuit este efectuat n activitatea de ntreprinztor de cruul care ofer public serviciile de transport (art.980
2 3

.. . . . , 2001, p.18-19. Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997, p.12. 4 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.10. 5 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.13.

22

alin.(2)). Ca exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu autobuzul de rut gratuit prietenii la staia de sosire ns din nefericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste raporturi litigioase vor fi soluionate conform dispoziiilor Codului civil al R.M. cu privire la transport i intr n obiectul de studiu al dreptului transporturilor. Generaliznd cele expuse, dintr-o perspectiv proprie definim dreptul transporturilor ca fiind ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre crui i beneficiarii serviciilor de transport, n legtur cu ncheierea i executarea contractelor de transport de pasageri, bagaje i mrfuri. ns nu putem fi de acord cu definiia potrivit creia dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind activitatea de prestri de servicii (...) 6, pe motiv c autorul confund esena juridic a ramurii de drept cu o simpl activitate. Dreptul transporturilor cuprinde norme juridice sistematizate n legi i alte acte normative, pe cnd activitatea de prestri de servicii nu este altceva dect o succesiune de acte materiale desfurate n timp.

3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din Republica Moldova
Localizarea dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din ara noastr are ca baz tiina dreptului civil, dar i alte tiine care pot exercita influen n msur diferit la alctuirea obiectului de studiu al dreptului transporturilor, cum ar fi dreptul economic, dreptul administrativ sau dreptul internaional. Evident c nu putem vorbi de tiina dreptului transporturilor, ns aportul ei la formarea unei baze teoretice n cadrul sistemului de nvmnt juridic este incontestabil. Se creeaz posibilitatea de a studia o categorie larg de norme juridice din sfera transportului, se constat lacunele, se analizeaz ideile i soluiile care au fost propuse de literatura de specialitate, iar acest lucru este oportun i contribuie la progresul tiinelor juridice privite n ansamblu. n acelai timp nu par a fi fondate convingerile doctrinarului .., c: trimiterile care se fac la lucrrile din dreptul transporturilor publicate acum 40-50 de ani nu ar fi la fel de corecte, pe motiv c atunci exista un alt circuit economic i o legislaiei sovietic, care acum nu mai exist 7. Aducem argumente c legislaia din domeniul transportului se dovedete a fi cea mai stabil. Regulile ce in de contractul de transport continu s rmn n mare parte neschimbate de decenii. Din aceste considerente, utilizarea comentariilor i ideilor expuse n literatura juridic de specialitate de pn la anii 90, cu mici excepii, reprezint valoare tiinific i temelie important la elaborarea unor manuale noi. O prim dificultate este c n sens larg, legislaia naional din dreptul transporturilor cuprinde att norme juridice de drept privat, ct i reguli de organizare, de administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru care ne apar dou soluii: Prima, s distingem ntre dreptul privat al transporturilor i dreptul public al transporturilor.
6 7

Clin A., op.cit., p.12. .. . , , 2001, p.278.

23

Dei indispensabil, totui considerm prematur o asemenea divizare pentru sistemul de drept al Republicii Moldova, deoarece suntem n faza incipient de alctuire a conceptului i suportului de curs la dreptul transporturilor. Divizarea dreptului transporturilor n public i privat rmne ns o chestiune actual i de perspectiv. A doua, de a realiza mai multe subramuri aparte care n totalitatea lor s reprezinte ramura dreptului transporturilor. Spre exemplu, din relaiile sociale reglementate de legislaia transportului feroviar - subramura dreptul transportului feroviar, cele din sfera transportului aerian - dreptul aerian, transportul auto - dreptul transportului auto, iar transportul maritim i naval - dreptul maritim. Ideea este justificat de modelul deja existent n alte state. Optm pentru dreptul transporturilor ca totalitate de reguli de drept privat care sunt axate n jurul contractului de transport de pasageri, bagaje i mrfuri. Mai nti vom aborda contractul de transport n general (noiunea, caracterele juridice, elementele, ncheierea, coninutul i rspunderea prilor) cu toate consecinele sale juridice, dup care va urma analiza juridic a contractului de transport auto, feroviar, maritim, naval i aerian de pasageri, bagaje i mrfuri. Prioritate vom acorda legislaiei naionale, i anume: legilor organice (Codului civil al R.M. cu norme generale n domeniu i legilor speciale: Codului transporturilor auto, Codului transportului feroviar, Codului navigaiei maritime comerciale, Legii aviaiei civile a R.M. .a.) i regulamentelor, hotrrilor, instruciunilor i dispoziiilor emise de organele de stat i de organele de administrare a ageniilor de transport. Reieind din faptul c legislaia internaional este examinat la dreptul comerului internaional, ea va trebui abordat doar tangenial, cu excepia relaiilor din transportul aerian al Republicii Moldova, care este unul exclusiv internaional. Sub aspect doctrinar, de importan teoretic i practic n dreptul transporturilor este aportul efului Catedrei Drept civil a Universitii de Stat din Moldova, profesorul Gheorghe Chibac, din Comentariul Codului civil al Republicii Moldova asupra Capitolului Transportul, n comun cu lectorul universitar Cornel Pascari.

4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept

Reieind din progresul transporturilor din ultimii ani, aderarea Republicii Moldova la multiple convenii internaionale, ncheierea acordurilor de colaborare, adoptarea unor legi i numeroase acte normative subordonate legii, devine necesar studierea, structurarea i corelarea lor cu ideile i recomandrile expuse n doctrina juridic de specialitate. Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt necesare i au importan urmtoarele condiii: a) noile categorii de relaii sociale s aib caracter specific; b) s fie necesare i importante; c) relaiile nou-aprute i raporturile juridice pe care ele le-au generat s nu poat fi reglementate cu ajutorul normelor juridice ale altor

24

ramuri de drept, i d) s necesite metode specifice de reglementare8. Aadar, nelegem c pentru a putea fi considerat ramur de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o metod de reglementare aparte. Prezint interes i opiniile expuse n doctrina de specialitate. Se susine c din punct de vedere juridic, conturarea dreptului transporturilor ca ramur de drept autonom reprezint un pas important pentru dezvoltarea acestei activiti ca entitate distinct, cu o puternic influen asupra dezvoltrii economice i sociale 9. ns ramura dreptului transporturilor este abordat i dintr-o alt perspectiv, pe care nu o acceptm i considerm c este prea larg, fiind apropiat mai mult de economie i tehnic. n acest sens se propune de a lua n considerare diferenele de ordin economic, organizatoric i tehnic a fiecrui tip de transport 10. Pe de alt parte, exist i opinia c dreptul transporturilor nu ar fi o ramur de drept distinct, ci doar o subramur (instituie) de drept11. Ali doctrinari n genere i-au expus prerea de a recunoate ca ramuri distincte de drept numai anumite instituii din dreptul transporturilor i nu dreptul transporturilor n totalitatea sa. Spre exemplu, s-a ajuns la concluzia c este necesar recunoaterea dreptului aerian ca ramur aparte a dreptului 12. La fel i juritii din sfera transportului maritim s-au expus c dreptul maritim constituie o ramur separat a dreptului, coninutul creia este determinat de relaiile care apar n transportul maritim i n navigaia maritim comercial13. Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena dreptului aerian, dreptului maritim, dreptul transportului auto, ns nu exist dreptul transportului feroviar. Conform unor opinii, se aduc explicaii c n legislaia din transportul feroviar ar fi dominant metoda imperativ de reglementare, iar aceasta este de acum dreptul administrativ. Dreptul transportului feroviar nu exist pe motiv c el se dizolv n ramura dreptului administrativ. Prin urmare, dreptul feroviar este numai un element al dreptului administrativ 14. ns aici nu suntem de acord i ntrebm: dar n dreptul maritim i dreptul aerian nu exist norme imperative? Bineneles c exist, chiar i mai multe dect n legislaia feroviar. Problema o vedem prin aceea c nu prea a ncercat nimeni s alctuiasc un manual de drept feroviar. Cu att mai mult n sistemul juridic de nvmnt din ara noastr, unde nu putem vorbi de aa domenii specifice ca dreptul maritim, aerian sau chiar feroviar, chestiunea respectiv cu adevrat nu a preocupat pe nimeni. Cel mai important este ca aceste instituii juridice s poat fi identificate i studiate ca componente de baz a ramurii dreptului transporturilor al Republicii Moldova.

8 9

Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004, p.321-322. Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.59. 10 .. , publicat n , nr.67, 1964, p.34. 11 Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2003, p.3. 12 : . 2. , 1930, p.211. 13 .. . . . . , 1953, p.29. 14 .. ( - ), publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.9, p.113-114.

25

Se menioneaz c dreptul transporturilor nu poate fi cercetat ca ramur distinct de drept, aa cum este dreptul civil, dreptul penal sau dreptul constituional, pe motiv c este alctuit dintr-un ansamblu de norme ce aparin la diferite ramuri de drept civil, administrativ, muncii, funciar, internaional i altele 15. n consecin, autorul (..) este de prerea c dreptul transporturilor ar fi doar un curs universitar, avnd scopul de a uni normele juridice din diferite ramuri de drept ntr-un complex unic i de a studia activitatea tuturor felurilor de transport ntr-un singur sistem. O viziune similar n acest context are .. care n manualul Dreptul transporturilor16 menioneaz c dei multitudinea normelor i a instituiilor juridice din diferite ramuri de drept (drept civil, drept administrativ, dreptul muncii) permit calificarea dreptului transporturilor ca ramur interdisciplinar complex de drept, totui apare ntrebarea: care ar fi principiile generale i speciale ale ramurii respective? n acelai timp faptul c definim dreptul transporturilor, nu nseamn c ar fi i ramur de drept aparte, de rnd cu dreptul civil, dreptul constituional sau dreptul internaional. Aceasta doar ne dovedete c normele juridice ce reglementeaz activitatea din transport, ar trebuie selectate din cuprinsul diferitor acte normative, pentru a le sistematiza, ceea ce ar permite n final alctuirea unui complex de norme orientate spre acelai scop 17. Problema identificrii locului pe care l are dreptul transportului n sistemul de drept al statului a fost caracteristic perioadei de pn la 90. Actualmente dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur a dreptului i ca disciplin de studiu n toate statele lumii. Mai mult ca att, au aprut deja i unele direcii specifice de cercetare, cum ar fi dreptul internaional al transporturilor sau dreptul internaional privat al transporturilor. Dei dreptul transporturilor cuprinde att elemente din dreptul privat, ct i din dreptul public, preponderente sunt normele dreptului privat, astfel nct principiile generale i speciale sunt valabile cele din dreptul civil (dreptul civil servete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale dreptului privat), la baz fiind principiul libertii contractuale. Dreptului civil i dreptului transporturilor le sunt caracteristice i principiul egalitii prilor, deoarece cruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai poziie de egalitate n procesul ncheierii i executrii contractului de transport. Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul transportului de pasageri este prezent mai mult o adeziune a pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja prestabilite de ctre cru pentru toi clienii, iar pasagerul doar achit preul i primete biletul de cltorie. ns chiar dac contractul de transport de pasageri este unul de adeziune, prile rmn pe aceeai poziie de egalitate juridic, iar drepturile lor sunt protejate de Legea privind protecia consumatorilor.

5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept

15 16

.. . . , 1975, p.9. .. . , --, 1968, p.7-8. 17 .. . , --, 1965, p.20-21.

26

Cunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt necesare a fi exprimate ntr-un limbaj juridic ct se poate de accesibil, pentru a putea fi uor asimilate de studenii i masteranzii facultilor de drept din republic. Pn n prezent, cu excepia unui comentariu la Codul civil i a unor manuale de drept civil, legislaia naional din transport nu a fost supus unei analize tiinifico-didactice i nu a fost corelat cu ideile savanilor din strintate, care au scris n acest domeniu. Prin urmare cerinele programei universitare pe de o parte i practica de zi cu zi a activitii de transport, care devine tot mai sporit n ultimii ani, determin de a acorda o atenie deosebit dreptului transporturilor ca obiect de studiu. Mai mult ca att, studenii de la ciclul II masterat vin cu o pregtire mai profund n problemele practice care apar, ei avnd posibilitatea s combine studiile cu activitatea practic, de aceea studierea dreptului transporturilor contribuie la lrgirea cunotinelor i formarea lor ca buni specialiti. n programele de nvmnt a universitilor din Bucureti, Iai, Moscova, Sankt-Petersburg .a., dreptul transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este dreptul civil, penal, administrativ etc., fiind divizat n dou compartimente: n partea general i partea special. Partea general este consacrat obiectului de reglementare, sistemului de transport, izvoarelor dreptului transporturilor, administrrii de stat n domeniul transportului, contractului de transport de mrfuri, pasageri i bagaje n general, examinarea preteniilor i aciunilor n judecat, n timp ce n partea special se abordeaz regimul juridic al fiecrui tip de transport n parte: auto, feroviar, maritim, naval i aerian. n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a concentra materia de studiu ntr-un volum unic, fcnd abstracie de partea general i cea special. n schimb se va ncerca abordarea problematicii dreptului transporturilor reieind din patru nivele: doctrin (autohton, romn, rus, francez i sovietic), legislaie (naional, dar i a altor state n plan comparativ), practica judiciar (colectat din arhiva instanelor de fond, arhiva unor companii de transport i agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova) i expunerea argumentat a opiniei proprii cu referire la aspectele problematice, cu recomandri i propuneri de lege ferenda. n alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus, Frana, Italia, Canada .a., dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur de drept, ca tiin i ca disciplin de studiu, avnd o evoluie istoric de predare confirmat de decenii. n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o noutate, cu toate c la moment exist numeroase acte normative i o practic judiciar ce pot servi ca fundament tiinific i didactic al predrii disciplinei date n cadrul facultilor de drept. Ca disciplin de studiu la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova, dreptul transporturilor i are deja o mic experien, ns att programa de nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor se limiteaz la legislaia n vigoare i la manualele de drept civil, n care sunt abordate i aspecte ce in de contractul

27

de transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este foarte puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cu att mai mult pentru masteranzi, care vin cu o pregtire mai nalt, fiind cunoscui deja cu problemele practice care apar. Cu alte cuvinte, pn n prezent nimeni dintre profesori nu a ncercat de a alctui un manual de dreptul transporturilor, iar materialul care se pred la orele de curs sub form de conspect este insuficient. Soluia de a face trimitere la manualele de dreptul transporturilor din Romnia nu are succes, din motiv c legislaia romn este diferit de cea a Republicii Moldova. Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiile de dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea sunt n vnzare n librriile autohtone, iar unii studeni, masteranzi i doctoranzi mai ntmpin dificulti n cunoaterea limbii ruse. Aadar, scopul propus la elaborarea acestui manual este de a concepe n premier un suport de curs ce ar fi fundamentat pe o cercetare tiinifico-practic i consacrat predrii la ciclul universitar I i II n cadrul facultilor de drept. Prin aceasta se urmrete i scopul de a ridica nivelul teoretic i practic de calificare al juritilor n chestiunile ce in de dreptul transporturilor din Republica Moldova, domeniu care a rmas nc puin investigat n republic.

6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor

Pentru a determina locul dreptului transporturilor n sistemul naional de drept, vom apela la principalele criterii de delimitare a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda de reglementare. 6.1. Obiectul de reglementare Obiectul de reglementare juridic al dreptului transporturilor este necesar s fie precizat pentru c, n general, cnd se are n vedere problema constituirii unei ramuri de drept, obiectul este considerat ca fiind criteriul fundamental al departajrii de alte ramuri de drept existente. Prin obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nelegem totalitatea relaiilor sociale care sunt reglementate de normele din transport. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se materializeaz prin activitatea de transport. Activitatea de transport poate fi definit ca acea activitate care presupune deplasarea n spaiu a unor persoane sau bunuri cu ajutorul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport 19. ntr-o alt expunere, obiectul de reglementare al dreptului transporturilor l constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre agenii transportatori i beneficiari (pasageri, clieni, expeditori de mrfuri) n legtur cu prestarea serviciilor de transport, utiliznd mijlocul de transport ca mijloc al realizrii procesului de transport 20. Transportul presupune n sine o serie de elemente, cum sunt: deplasarea n spaiu; persoanele sau bunurile ce fac obiectul acestei deplasri; folosirea unui mijloc de transport/vehicul; realizarea deplasrii pe o cale de
18

Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova - ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?, publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai. Seria Jurisprudentia (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121. 19 Stanciu C., op.cit., p.2. 20 .., op.cit., p.5.

28

transport21, preluarea i predarea mrfurilor de ctre cru; obligaia de paz pe parcursul deplasrii .a. De aceea nu toate deplasrile n spaiu constituie obiect al activitii de transport. Astfel, transportul n interes personal, transportul de petrol, de ap sau gaze prin conducte, transportul de energie electric, nu pot forma obiectul unui contract comercial de transport. n aceste situaii, transportul se realizeaz prin instalaii proprii i activitatea de transport nu-i are justificarea, nerealizndu-se operaiunile specifice transportului 22. De asemenea, nu sunt considerate activiti de transport i nu sunt incluse n obiectul dreptului transporturilor tehnologiile noi de deplasarea a unor mrfuri cu ajutorul fluxului de ap sau aer, transportul corespondenei, transmisiunile electronice, telefonice, fax, transmisiunile telegrafice, de radio i de televiziune. n aceeai situaie se afl i transportul potal, deoarece este supus unor reglementri speciale (convenii speciale) n care se precizeaz c nu ne aflm n prezena unei activiti de transport 23. Nu constituie obiect al dreptului transporturilor (respectiv nici al legislaiei din transport) unele activiti de deplasare n spaiu asemntoare celor de transport, ns care se refer la executarea lucrrilor i prestarea serviciilor ntr-un alt domeniu: - deplasarea cu ajutorul mecanismelor speciale din interiorul fabricilor i uzinelor, seciilor de lucru, laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a. - ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu ascensorul n blocuri locative, centre de producie, n subterane, mine de crbuni i piatr .a. - deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu barca. - transportul cu autovehicule ns n afara circuitului rutier: n cariere, n arene sportive acoperite, pe stadioane, n grdini publice .a. - practica de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor, serviciilor cu destinaie special .a. Criteriile conform crora aceste activiti se exclud din obiectul de studiu al dreptului transportului ar fi c: sunt ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone nchise, cu destinaii de alt natur i strin activitii de transport; - este utilizat Cosmosul ca mediu de micare; - deplasarea se realizeaz prin instalaii i tehnici speciale de suport ce constituie parte component a unor fabrici i uzine, avnd prin esen un alt scop dect cel de transportare propriu-zis24. Nu poate fi acceptat nici ideea c dreptul transporturilor ar reglementa toate relaiile sociale ce sunt n legtur cu transportul. O asemenea interpretare ar fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul de reglementare, se impune a concretiza ce se nelege prin noiunea de transport. Cel mai frecvent, transportul se asimileaz cu deplasarea n spaiu a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor care se efectueaz cu una din cele 5 tipuri

21 22

Piperea Gh., op.cit., p.3. Stanciu C., op.cit., p.3. 23 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6. 24 .., op.cit, p.18-19.

29

de transporturi - feroviar, maritim, fluvial, aerian i auto. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nu cuprinde ntreaga activitate de transport, ci aa cum s-a menionat, este cu mult mai restrns. Activitatea de transport are un neles general i variat, pe cnd obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se limiteaz la strmutarea mrfii, pasagerilor i a bagajelor de la punctul de pornire la punctul de destinaie, adic transportarea propriu-zis prevzut n contractul de transport. Ca exemplu, aducem Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. care se aplic tuturor relaiilor ce in de navigaia maritim comercial i din care fac parte: a) transportul de mrfuri, pasageri, bagaje i pot; b) pescuitul; c) explorarea i exploatarea zcmintelor de minereuri de pe fundul mrii; d) operaiunile de cutare, salvare, remorcaj, pilotaj; e) ridicarea bunurilor scufundate; f) lucrrile hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare; g) lucrrile de gospodrire a apelor mrii; h) controlul sanitar, controlul de carantin, alte feluri de control; i) protecia i pstrarea mediului marin; j) efectuarea de cercetri tiinifice n mediul marin; k) activitile de instruire; l) sportul i agrementul (art.1). ns toate aceste elemente nu intereseaz la studierea dreptului transporturilor, ci numai acelea care refer la relaiile ce decurg din contractul de transport ncheiat ntre cru pe de o parte, i cltor sau expeditor de mrfuri pe de alt parte. Nu poate constitui obiectul de reglementare al disciplinei noastre transportul prin conducte. Acest fel de transportare i are un regim juridic aparte fiind consacrat printr-o lege organic special Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale 25. Prevederile legii date nu au nici o legtur cu deplasarea mrfurilor, persoanelor i a bagajelor. Sfera de reglementare a legii se limiteaz la conducte, i anume: cele pentru transportul gazelor naturale, petroliere, hidrocarburilor gazoase artificiale i produselor petroliere. Pentru a nelege diferena major care exist ntre cele 5 tipuri de transporturi (auto, feroviar, maritim, naval i aerian) pe de o parte, i transportul prin conducte, pe de alta, vom enumera ce se cuprinde n noiunea de conducte. Aadar, din componena conductelor fac parte: mijloacele de conectare la staiile de pompare i epurare; staiile de compresare i distribuire a gazelor; ansamblurile de msurare a debitului de gaze; staiile auto de mbuteliere-gaz; construciile pentru legturile tehnologice; liniile de transport de energie electric i dispozitivele de alimentare cu energie electric; mijloacele antiincendiare, construciile antierozionale i cele de protecie; drumurile permanente, pistele de decolare pentru elicoptere, aflate de-a lungul traseelor conductelor i cile de acces spre ele; obiectele cu destinaie social-locativ i alte obiecte ce se refer la transportul prin conducte (art.2 din Legea privind transportul prin conducte magistrale). Construcia conductelor se efectueaz de ctre organizaii specializate n construcie i montaj, conform unor proiecte, cu respectarea normelor, standardelor i regulilor de construcie. 6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor

25

Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8 din 08.02.1996.

30

6.2.1. Dispoziii generale Prin metoda de reglementare se nelege totalitatea de mijloace i procedee pe care le folosete statul pentru a influena o anumit categorie de relaii sociale. Mijloacele i procedeele sunt de fiecare dat diferite, deoarece fiecare ramur de drept i are obiectul ei de reglementare. ntre obiectul i metoda de reglementare exist o strns corelaie. Normele de drept pot interzice anumite aciuni din partea participanilor la raporturile juridice, le pot prescrie un anumit comportament ori las la discreia prilor s aleag caracterul relaiilor dintre ele 26. nclcarea normei de drept angajeaz constrngerea din partea statului. Dei aceast trstur este valabil pentru orice ramur de drept, totui fiecare ramur i are cile i mijloacele sale cu care influeneaz asupra relaiilor din sfera ei de reglementare. n ce privete metoda de reglementare n dreptul transporturilor, prin ea nelegem ansamblul de procedee i mijloace cu ajutorul crora se realizeaz reglementarea juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectul dreptului transporturilor. ntr-un alt sens, ar fi mijloacele juridice prin care se acioneaz asupra raporturilor din transport27 sau modul prin care statul, folosind normele de drept poate influena asupra comportamentului persoanelor participante la raporturile din transport. Cu toate c dreptul transporturilor i are obiectul su de reglementare, el nu constituie o ramur de drept separat. Acest lucru poate fi explicat n felul urmtor. Aa cum se cunoate, orice ramur a dreptului are obiect i metod de reglementare aparte. Dreptul transporturilor cuprinde n sine relaii sociale diferite dup specificul i natura lor juridic: relaii patrimoniale, relaii de organizare i administrare, relaii de munc i funciare. Fie care dintre aceste relaii sociale i are propria sa metod de reglementare ce a preluat-o de la ramura de drept creia i aparine aceast relaie social - dreptului civil, dreptului administrativ, dreptului muncii sau dreptului funciar. n aa mod, relaiile de organizare i administrare aparin ramurii dreptului administrativ i sunt influenate prin metoda subordonrii fa de hotrrile emise de organele de stat. Aceast metoda a subordonrii se aplic i pentru relaiile financiare i funciare din ramura dreptului transporturilor. Relaiile patrimoniale din dreptul transporturilor i au originea lor n ramura dreptului civil, ce are la baz principiul egalitii juridice a subiectelor, iar metoda este cea dispozitiv. Dreptul transporturilor reprezint, aadar, un complex de acte normative n care se includ att elemente de drept public, ct i de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea mai multor metode de reglementare, ns principale le considerm a fi metodele: dispozitiv (permisiv), prohibitiv (a interzicerii) i onerativ (a obligrii pozitive). Aceste metode constituie mecanismul de reglementare n dreptul transporturilor. Ele se aplic cu referire la raporturi juridice concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul n care legiuitorul s-a exprimat la formularea normei juridice.

26

Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a II-a. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.42. 27 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2008, p.60.

31

n literatura de specialitate mai sunt menionate i dou metode suplimentare: coercitiv i de recompens28. Fcnd o analiz a tuturor actelor normative ce constituie obiectul dreptului transporturilor, nelegem c preponderent este metoda imperativ (prohibitiv i onerativ) pe motiv c majoritatea normelor in de organizarea i administrarea n activitatea de transport, i doar un mic segment cuprinde reguli dispozitive de drept civil. n legislaia naional din transportul aerian, spre exemplu, nu gsim nici o norm dispozitiv. Aceasta deoarece legislaie aerian civil n Republica Moldova n prezent nu exist, fiind aplicabile normele conveniilor internaionale i cele din Codul civil al R.M.29. 6.2.2. Metoda dispozitiv Metoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i alege singure conduita n cadrul raporturilor din transport. La baza metodei dispozitive se afl principiul libertii contractuale. n conformitate cu acest principiu, subiectele pot s-i aleag de sine stttor persoanele cu care s ncheie acte juridice civile, s negocieze condiii contractuale30. n temeiul art.667 alin.(1) din Codul civil, prile pot ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor. Astfel c subiectele dreptului transporturilor pot s-i aleag singure cealalt parte cu care s ncheie contractul de transport i s negocieze condiiile contractuale, n cazul n care contractul nu este unul de adeziune. Toate contractele de transport de persoane sunt de adeziune, pasagerul urmeaz doar s accepte sau nu clauzele prestabilite ale contractului, inclusiv preul care este unul tarifar. n schimb contractele de transport de mrfuri, cu unele excepii, sunt negociabile. Ca exemplu de metod dispozitiv avem norma de la art.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto, potrivit creia la predarea bagajelor la transport, cltorul este n drept s declare valoarea acestora, achitnd taxa stabilit de Guvern. Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu contra unei taxe suplimentare bunurile din bagaj. O alt norm dispozitiv este aceea c mrimea plii pentru transporturile de mrfuri i serviciile de transport i expediie se determin prin nelegerea prilor care ncheie aceste contracte (art.35 Codul transporturilor auto). Fiind pe poziie de egalitate juridic, cruul i expeditorul pot liber s negocieze asupra mrimii costului de prestare a serviciilor de transport i expediie de mrfuri. 6.2.3. Metoda prohibitiv Metoda prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia abinerii de la svrirea anumitor aciuni. Metoda prohibitiv o deducem din art.23 alin.(2) a Codului transportului auto n care exist o interdicie expres, c nu sunt admise la transport n calitate de bagaje de mn: substane inflamabile, explozive, otrvitoare, toxice,

28 29

.., op.cit., p.60-61. Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2009, nr.6, p.23-29. 30 Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.

32

radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele ce ar putea murdri mijlocul de transport auto sau mbrcmintea i obiectele altor cltori. Un alt exemplu de norm prohibitiv servete cea de la art.149 a Codului navigaiei maritime comerciale. La alin.(1) se menioneaz c transportatorul este obligat s aduc nava, pn la data plecrii ei n curs, n bun stare de navigabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele tehnice de navigaie, s o echipeze i s o aprovizioneze cu tot necesarul. n schimb la alin.(3) legiuitorul indic clar c acordul prilor privind transportul de mrfuri care contravine alin.(1) este nul. Aadar, nelegem c printr-o norm imperativ-prohibitiv, Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. i interzice cruului orice transportare de mrfuri n cazul n care nava maritim nu corespunde cerinelor legii. 6.2.4. Metoda onerativ Metoda onerativ cuprinde norme juridice care oblig cruii, pasagerii i expeditorii de mrfuri s ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite reguli din transport. Metoda onerativ este frecvent n codurile transportului auto, feroviar i navigaiei maritime comerciale. Astfel, n temeiul art.21 din Codul transporturilor auto cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime costul cltoriei, s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control; b) s respecte ordinea de urcare i coborre n/din autobuz (microbuz); c) aflndu-se n autobuz (microbuz), s respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje. ntr-o alt norm se menioneaz expres c tarifele pentru transporturile de cltori i bagaje n traficul urban se aprob de autoritile administraiei publice locale, iar n traficul suburban, interurban i internaional de organul de specialitate al autoritii publice centrale (art.36 alin.(2) Codul transporturilor auto). Cltorii sunt obligai s respecte ordinea public, regulile de comportament n vagoane, n ncperile din gar i s nu produc daune bunurilor transportului feroviar (art.15 Codul transportului feroviar), norme care de altfel sunt prevzute i n alte legi i regulamente din transportul feroviar, auto, maritim i aerian. Norme cu caracter onerativ se conin i n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. Un prim exemplu este art.27, conform cruia permisul de navigaie se acord doar dup ce se stabilete c nava satisface exigenele de siguran a navigaiei maritime, de ocrotire a vieii omeneti pe mare i de protecie a mediului nconjurtor. La art.64 alin.(1) se dispune c n caz de coliziune cu alt nav maritim, comandantul fiecreia dintre navele intrate n coliziune are obligaia ca, fr un pericol serios pentru pasageri, echipaj i nav, s acorde toat asistena posibil celeilalte nave, pasagerilor i echipajului ei. De asemenea, dac o persoan la bord are nevoie de asisten medical urgent care nu i se poate acorda n larg, comandantul are obligaia de a face escal n portul cel mai apropiat (art.25). La apariia metodei onerative de reglementare n dreptul transporturilor are importan faptul c transporturile sunt administrate de stat prin intermediul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, 33

Autoritii Aeronautice Civile a R.M. i organelor administraiei publice locale. De asemenea, n capitalul social al celor mai importante organizaii de transport de pe piaa Republicii Moldova anume statul este cel care deine cota parte majoritar, cum este .S. Calea Ferat a Moldovei, .S.C.A. Air Moldova, Portul Internaional Giurgiuleti etc. Metoda onerativ este determinat i de sistemul tarifar prin care statul stabilete costuri unice a biletelor de cltorie pentru fiecare tip de transport.

6.2.5. Metoda coercitiv Metoda coercitiv se aplic n scop de sancionare. n Codul transportului feroviar avem situaia cnd expeditorul de mrfuri care s-a fcut vinovat de reinerea vagoanelor sau containerelor n staia de cale ferat peste termenele stabilite poart rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la art.135 i 137. La fel, pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor, calea ferat i expeditorul de mrfuri se sancioneaz cu amend n mrimile stabilite la art.125 din acelai cod. n Codul transporturilor auto gsim c dac n bagajele prezentate la transport se vor descoperi obiecte, a cror transportare n calitate de bagaje este interzis, proprietarul bagajelor va fi sancionat cu o amend n mrimea stabilit de legislaie (art.46). Norma dat este valabil i n transportul feroviar, maritim i aerian. 6.2.6. Metoda recompensei Metoda recompensei const n acordarea unei indemnizaii bneti sau unei aprecieri de ordin moral. n temeiul Codului navigaiei maritime comerciale, pentru terminarea ncrcrii navei maritime nainte de expirarea timpului convenit n contractul de navlosire (de charter), poate fi stabilit navlositorului, prin acord ntre pri, o indemnizaie denumit despatch. n lipsa unui acord ntre pri, despatch-ul va fi egal cu jumtate din taxa de staionare a navei (art.154 alin.(4)).

7. Izvoarele dreptului transporturilor

7.1. Consideraii introductive Sistemul izvoarelor dreptului transporturilor reprezint totalitatea actelor normative ce reglementeaz activitatea din transport i care sunt aranjate n dependena de fora lor juridic. Principalele izvoare ale dreptului transporturilor din Republica Moldova sunt codurile pentru fiecare tip de transport n parte, legile speciale, precum i regulamentele, hotrrile, dispoziiile i instruciunile emise de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, organele administraiei publice locale i de organele de conducere ale fiecrei organizaii de transport n parte. Prezint interes faptul c n perioada sovietic aproape toate actele normative din transport erau alctuite dup modelul legilor unionale valabile pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i chiar dac ara noastr avea careva legi proprii, ele erau aproape similare cu legile elaborate la Moscova. Foarte mult timp transportul n legislaia 34

naional a fost reglementat prin normele Codului civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964 (Capitolul 31 Transportul art.383-397; Capitolul 32 Expediia art.398-401)31, care a fost abrogat tocmai n anul 2002, odat cu adoptarea noului Cod civil al R.M. O problem era c prevederile vechiului cod erau consacrate n mare parte transportului auto, fr a putea fi aplicate pe deplin i altor categorii de transporturi. Mai mult ca att, ncepnd cu anul 1991, ritmurile dezvoltrii economiei de pia i a libertii contractuale a demonstrat c aceste norme deveniser insuficiente i chiar nepotrivite. Se crease o situaie dificil cnd Republica Moldova dei devenise stat independent i suveran, nu dispunea de o legislaie adecvat cu privire la transport. O perioad de timp a continuat a fi aplicat legislaia fostei U.R.S.S., n msura n care nu era n contradicie cu principiile suverane ale statului. Spre exemplu, Codul aerian al U.R.S.S. din 1983 a avut aplicare pn n anul 1997 cnd a fost adoptat Legea aviaiei civile a Republicii Moldova i pn n prezent nc nu cunoate o abrogare expres. 7.2. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative La etapa actual activitatea de transport n Republica Moldova este reglementat de coduri, legi speciale i alte acte normative subordonate legii. Normele cu caracter de comer din legislaia naional sunt prevzute n Codul civil al Republicii Moldova32, de aceea spunem c reglementrile de ordin general pentru raporturile de transport cu caracter de comercialitate sunt cuprinse n Codul civil, iar reglementrile de ordin special - n legislaia fiecrui tip de transport luat n parte, i anume: - n transportul auto: a) Codul transporturilor auto al Republicii Moldova33; b) Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 200634; c) Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 199935; - n transportul feroviar: a) Codul transportului feroviar al Republicii Moldova36; b) Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 200537;

31

odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat. 32 n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civil include att normele civile, ct i cele de comer. Pe cnd n Romnia, spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece exist i Codul comercial, astfel nct normele de comer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civile n Codul civil al Romniei. 33 Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.1998. 34 Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.06, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006. 35 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.4244/141 din 20.04.2000. 36 Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.

35

- n transportul maritim: Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova 38; - n transportul aerian relaiile comerciale sunt reglementate n ntregime de Convenia de la Montreal pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28 mai 199939, la care statul nostru a aderat la 05 decembrie 2008 40. Dei pentru fiecare categorie de transporturi pot fi enumerate i alte acte normative, ele intereseaz mai puin domeniul de studiu al disciplinei noastre din motiv c cuprind n ntregime norme de drept public, n timp ce dreptul transporturilor are ca obiect de studiu acele raporturi juridice care sunt bazate pe activitatea de ntreprinztor i reies dintr-un contract de transport valabil ncheiat. Cu prere de ru pn n prezent nu exist un Cod aerian i un Cod al transportului naval al Republicii Moldova. n privina elaborrii Codului aerian al R.M. se duc anumite discuii, totui careva aciuni concrete de elaborare a lui nu au nceput 41. n schimb proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova a fost alctuit deja, a trecut cu bine procedura de expertizare, dar cauzele tergiversrii examinrii lui n Parlament nu sunt cunoscute. 7.3. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuare Legislaia internaional la care Republica Moldova este parte are for juridic superioar celei naionale. Conform art.2 alin.(2) din Legea cu privire la transporturi, dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional cu privire la transporturi, se aplic normele acordurilor internaionale. Aadar, izvoarele dreptului naional trebuie aduse n concordan cu conveniile la care statul nostru a aderat. Dac n legile interne se constat contraziceri sau greeli, atunci legile se interpreteaz potrivit conveniei. De regul prevederile conveniilor au inciden numai asupra transporturilor care se efectueaz n trafic internaional, pe cnd n cazul celor n trafic naional se aplic legile interne. Izvoarele de drept internaional nu pot acoperi toate raporturile de transport, de aceea apare ntrebarea: dac nu exist convenie ntr-un anumit domeniu, cum procedm? Rspunsul este redat la art.5 alin.(2) din Codul transporturilor auto, c n cazul n care nu exist tratat sau acord, transporturile auto internaionale se efectueaz n conformitate cu cerinele n vigoare ale statului pe al crui teritoriu agentul transportator realizeaz transportul de cltori, bagaje sau mrfuri.
37

Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39. 38 Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599-XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001. 39 Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. 40 Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232 din 23.12.2008. 41 Mihalache I., op.cit., p.49.

36

innd cont c dreptul transporturilor are ca obiect doar acele raporturi care apar din contractul de transport, izvoarele internaionale ale dreptului transporturilor sunt: - n transportul auto: a) Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CFR), semnat la Geneva la 1 martie 1973 42; b) Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997 43; - n transportul feroviar: a) Acordul privind transportul internaional feroviar de mrfuri (SMGS) (n redacie nou, cu modificri i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 1951; b) Acordul privind transportul internaional de cltori (SMPS) (cu modificri i completri pn la 1 mai 2007), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 195144; - n transportul maritim ca surs principal servete Codul navigaiei maritime comerciale n care sunt incluse i dispoziii privitoare la raporturile comerciale internaionale. Republica Moldova are ncheiate numeroase acorduri bilaterale i multilaterale. Acordurile bilaterale vizeaz colaborarea reciproc cu un anumit stat, stabilindu-se anumite faciliti n relaiilor comerciale cu acel stat, iar n acest sens Republica Moldova are ncheiate peste 100 de acorduri, pentru toate categoriile de transport. Acordurile multilaterale contribuie la accesul pe piaa internaional i la dezvoltarea relaiilor economice, a comerului i transportului ntre statele semnatare. Unul dintre cele mai importante acorduri multilaterale ncheiate de statul nostru este Acordul privind dezvoltarea coridorului de transport internaional Europa-CaucazAsia45 prin care rile au stabilit ntre ele un regim mai favorabil cu referire la transportul de mrfuri i controlul lor la frontier, sprijinul transportului comercial aerian, maritim, auto i feroviar, reducerea staionrilor neproductive .a. 7.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor n sfera transportului uzanele i au aplicarea doar cu referire la transportul maritim comercial. Definirea uzanei este realizat de Codul civil al R.M. Conform art.4, uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine legii, ordinii publice i bunelor moravuri.

42

Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1 martie 1973, Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-177 din 10.11.2006. 43 Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997, statul nostru a aderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97 din 31.05.2003. 44 Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din 16.07.2009 pentru aprobarea Acordului privind transportul internaional feroviar de mrfuri, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a Acordului privind transportul internaional de cltori, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de Organizaia de Colaborare a Cilor Ferate, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.115-117 din 24.07.2009. 45 Acord-cadrul multilateral nr.EUCAS din 08.09.98 privind dezvoltarea coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 08.09.1998.

37

Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr implicarea organelor puterii de stat, ns ulterior sunt recunoscute de stat 46. Administraia portului maritim cunoate uzanele care se aplic n regiunea respectiv. Cel mai frecvent obiceiurile juridice se ntrebuineaz cu participarea navelor maritime strine. n aceste cazuri se ine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de obiceiurile general recunoscute n porturi. Uzanele se aplic cnd nici n lege i nici n contract nu sunt reglementate raporturile juridice dintre pri, precum i n cazul trimiterilor exprese n contractul de charter sau n conosament la obiceiurile portului 47. ns nu orice obicei devine i obicei juridic. n acelai timp obiceiul juridic nu trebuie confundat cu obiceiurile simple, precum c timp ndelungat, n condiii similare, se proceda anume n aa fel. Simplele obiceiuri (tradiiile) reprezint numai faza premergtoare. Pentru a fi numite uzane, ele urmeaz a fi recunoscute de stat, fapt ce le ofer calitatea de obiceiuri juridice (uzane). Spre exemplu, ntmpinarea de ctre o nav cu saluturi i claxonri a unei alte nave maritime care se apropie este un obicei fr importan sub aspect juridic. Exist deosebire ntre cerinele unei uzane prevzut la art.4 a Codului civil al R.M i cerinele uzanelor din transportul maritim. Astfel c n transportul maritim nu este suficient c anumite reguli de conduit au fost respectate o perioad de timp ndelungat i cei care le-au respectat le-au considerat obligatorii 48, ci este necesar ca ele s fie sistematizate prin codificarea lor de organul administraiei de stat competent. n acest context, conform Codului navigaiei maritime comerciale, printre funciile directorului de port maritim se numr i editarea culegerii uzanelor portuare (art.82). Uzana suplinete dispoziiile legii n locurile prevzute expres de lege. Conform art.11 din Codul navigaiei maritime comerciale, includerea n contracte a uzanelor navigaiei maritime comerciale se admite n cazul n care prile sunt n drept s deroge de la dispoziiile prezentului cod. n calitate de exemplu aducem toate prevederile din Codul navigaiei maritime comerciale care confirm c uzanele n raporturile comerciale din transportul maritim i au aplicarea numai cazurile stabilite de cod, i anume: Art.152: (...) nici o marf nu va fi stivuit pe punte fr consimmntul scris al expeditorului, cu excepia celor permise de a fi transportate pe punte n conformitate cu reglementrile n vigoare i cu uzanele de cutum. Art.153: n cazul transportului maritim n baz de charter, transportatorul trebuie s notifice n scris navlositorului sau expeditorului c nava este gata de ncrcare sau va fi gata ntr-un anumit timp. Data i ora la care se face notificarea se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare. Art.154: Staliile, care nseamn timpul acordat navlositorului de ctre transportator pentru ncrcarea navei, se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare. Art.155 alin.(3): n lipsa unui acord ntre pri, contrastaliile i indemnitatea de ntrziere se stabilesc n funcie de uzanele portului de ncrcare.
46 47

.. . , , 1954, p.142-160. .. . , --, 1968, p.25. 48 Eanu N. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul I. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2006, p.30-31.

38

Art.300 pct.(a): Vor fi recunoscute ca avarie particular pierderea mrfurilor transportate la bord cu nclcarea regulilor i uzanelor navigaiei maritime comerciale. Aadar, n dreptul transporturilor uzanele reprezint izvor de drept, ele i au aplicare doar n transportul maritim, apar de pe urma obiceiurilor locale, care ulterior sunt recunoscute de administraia maritim a Republicii Moldova care realizeaz sistematizarea i codificarea lor, le editeaz pentru informarea public, conferindu-le n aa mod i for juridic. Ele exist pe motiv c statul nsui le recunoate ca izvor al dreptului.

8. Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la urmtoarele concluzii: - la etapa de fa Dreptul transporturilor n Republica Moldova este nc n faza de formare. Dup cum e i firesc pentru orice nceput, cele dinti ncercri au fost realizate prin instituirea disciplinei opionale n curriculumul universitar pentru studenii anului III. Se necesit o deschidere mult mai ampl, cu att mai mult c se contureaz deja o doctrin n domeniu i o practic judiciar bogat. - dei n doctrina altor state pot fi ntlnite preri pro i contra existenei Dreptului transporturilor ca ramur de drept aparte, n ce ne privete, subliniem c n prezent, faptul de a susine cu fermitate c Dreptul transporturilor constituie ramur distinct de drept, ar nsemna discuii contradictorii cu adepii dreptului civil din motiv c o parte dintre doctrinarii civiliti autohtoni privesc nc foarte rigid delimitarea ramurilor din cadrul sistemului de drept privat, focaliznd totul n ramura dreptului civil, iar celelalte direcii de cercetare considerndu-le ca instituii juridice, ceea ce nu este corect. Nimeni nu mai contest n prezent importana i valoarea tiinifico-practic a Dreptului transporturilor, de aceea perspectiva separrii ei de Dreptul civil devine tot mai evident. - a susine c Dreptul transporturilor este doar o disciplin de studiu este prea puin. Se impune crearea unui curs special la ciclul II (Master). Mai mult ca att, sunt necesare teze de doctor i doctor habilitat prin care s-ar oferi o baz tiinific i o iniiere n problematica Dreptului transporturilor. Din nefericire, n Republica Moldova exist puine lucrri tiinifice consacrate Dreptului transporturilor, n timp ce n alte state sunt prezente sute de publicaii tiinifice la acest capitol. Acesta este i unul din motivele pentru care Dreptul transporturilor nu este pregtit a deveni ramur de drept n ara noastr, ci este mai degrab o instituie (subramur) de drept. Pentru consolidarea Dreptului transporturilor, pe viitor este necesar o conlucrare ntre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. i universitile din republic, n vederea susinerii financiare a activitii editoriale (monografii i suporturi de curs). Un aport considerabil n acest sens poate aduce Curtea Suprem de Justiie a R.M., prin generalizarea practicii judiciare din transport.

39

Capitolul II

SITUAIA ACTUAL N RAMURA TRANSPORTURILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA (principii, clasificare, organe de conducere, perspective de viitor)
Planul 1. Principiile aplicabile n activitatea de transport 2. Clasificarea transporturilor 2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval) 2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri) 2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) 2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) 2.5. Transporturi prestate n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) 2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale) 3. Organele de conducere n activitatea de transport 3.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii 3.2. Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de colaborare 4. Starea actual i noile planuri pe viitor n ramura dreptului transporturilor din Republica Moldova: 4.1. Transportul terestru i problema drumurilor 4.2. Transportul maritim. Perspectivele portului Giurgiuleti 4.3. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Necesitatea elaborrii Codului aerian al Republicii Moldova 4.4. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova

1. Principiile aplicabile n dreptul transporturilor

n cadrul activitii de transport, fiecare categorie de transport i are particularitile sale specifice, determinate de tipul mijlocului de transport sau de felul cii de transport (pe mare, pe uscat sau prin aer) utilizate. 40

Cu toate acestea, exist principii comune ce guverneaz ntreaga activitate de transport, indiferent de specificul sau categoria sa. Dat fiind faptul c transportul are o funcie esenial n dezvoltarea economic a statului i innd seama de utilitatea transportului n general, principiile care guverneaz aceast materie trebuie s fie de un real suport pentru dezvoltarea ramurii dreptului transporturilor. Lund ca baz principiile de drept, prin ele se va cuta de a susine i a ncuraja pe ci legale organizaiile care presteaz servicii de transportare a mrfurilor i pasagerilor, precum i de a proteja drepturile i interesele tuturor pasagerilor ca consumatori de rnd ai acestor servicii. Dei aceste principii nu sunt concentrate ntr-un singur act normativ, ele pot fi deduse din mai multe izvoare juridice, care se raporteaz la diferite categorii de transport, ns fr a altera esena i importana principiilor date n ramura dreptului transporturilor. Din prima categorie de principii fac parte cele ce in de sarcinile i prioritile de baz ale statului n ramura dreptului transporturilor. Ele pot fi selectate din art.3 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi49, fiind garantate i realizate n practic de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, de autoritile administraiei publice locale i de alte organe abilitate care n comun asigur: a) satisfacerea necesitilor economiei naionale n transportul de mrfuri i de cltori; b) crearea condiiilor pentru dezvoltarea, pe baza concurenei, a serviciilor de transport prestate de agenii transportatori; ) aprarea intereselor juridice i economice ale ntreprinderilor i organizaiilor care presteaz servicii de transport, precum i ale beneficiarilor de aceste servicii. 1. Principiul supravegherii de stat a activitii de transport. Statul deine un rol important n dezvoltarea ramurii dreptului transporturilor. Anume statul prin intermediul organului su reprezentativ, care este Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, efectueaz o supraveghere permanent pentru ca relaiile comerciale i cele de administrare din cadrul organizaiilor de transport s se realizeze n conformitate cu legea. Spre exemplu, conform art.6 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., supravegherea de stat asupra navigaiei maritime comerciale se exercit n privina: a) asigurrii siguranei navigaiei maritime comerciale, ocrotirii vieii omeneti pe mare, proteciei i pstrrii mediului marin; b) brevetrii de specialiti n domeniul transportului maritim; c) nregistrrii de stat a navelor, serviciului de asisten i salvare, serviciului de pilotaj i serviciului de dirijare a circulaiei navelor; d) certificrii utilajului navelor; e) respectrii legislaiei naionale cu privire la navigaia maritim comercial i a conveniilor internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte. n mod similar se realizeaz supravegherea activitii de transport n ramura transportului auto, feroviar i aerian. 2. Principiul liberei iniiative din partea agenilor economici, presupune c statul nu este n drept de a se implica n activitatea organizaiilor de transport dect n cazurile expres prevzute de lege. Dup cum s-a
49

Legea Republicii Moldova nr.1194-XIII din 21.05.97 cu privire la transporturi, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.67-68 din 16.10.1997.

41

menionat, statul deine rolul de supraveghetor al activitii administrative i comerciale pe care o desfoar organizaiile de transport, dar fr o intervenie n afacerile lor interne. Potrivit art.4 alin.(6) din Legea cu privire la transporturi, imixtiunea autoritilor administraiei publice locale n activitatea economic a ntreprinderilor de transport, precum i distragerea personalului lor de exploatare la alte lucrri nu se admite dect n cazurile prevzute de legislaie. Acest aspect a fost reflectat reuit n cazul transportului feroviar. Potrivit art.13 din Codul transportului feroviar al R.M., ntreprinderile i instituiile de transport feroviar i desfoar activitatea economico-financiar cu respectare principiilor reglementrii de stat i a autogestiunii economico-financiare. Aceasta presupune o conlucrare dintre organele statului i transportatori pentru crearea infrastructurii de transport, dar i respectarea drepturilor transportatorilor de a-i realiza propria lor gestiune, administrativ i financiar. Spre exemplu, construcia i reconstrucia liniilor ferate, a grilor, tunelurilor, platformelor pentru cltori i a altor obiecte ale transportului feroviar, pot fi efectuate din contul mijloacelor bugetului de stat, dar i din mijloacele proprii ale cii ferate. Un alt exemplu care ne dovedete cum pot fi aplicate n comun principiile sus-menionate, avem n cazul biletelor de cltorie care se vnd cetenilor ce folosesc transportul feroviar. Biletele de cltorie se vnd de ctre .S. Calea Ferat din Moldova care este o persoan juridic de drept privat i activeaz n baza autogestiunii economice i financiare. ns printre cumprtori exist persoane care beneficiaz de nlesnirile acordate prin lege la cltoria cu transportul feroviar, cum sunt invalizii, veteranii, pensionarii. Compensarea costului cltoriei pentru aceste categorii de persoane se face din contul mijloacelor bugetului de stat, n modul stabilit de lege, de aceea spunem c se aplic i principiul reglementrii de stat. 3. Alt principiu foarte important este principiul colaborrii dintre organizaiile de transport i autoritile administraiei publice locale. Conlucrarea dintre aceste dou structuri este necesar pentru a putea asigura funcionarea continu a transportului de mrfuri, pasageri i bagaje (art.4 Legea cu privire la transporturi). Mai mult ca att, alturi de colaborare se evideniaz i principiul acordrii ajutorului reciproc, deoarece n caz de calamiti naturale, avarii, catastrofe i alte mprejurri excepionale, numai o bun colaborare ntre organele de conducere a ntreprinderilor de transport i cele ale administraiei publice locale va crea posibilitatea sprijinului reciproc n vederea lichidrii ct mai urgente a consecinelor i la luarea msurilor de prevenire a lor pe viitor. 4. Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor, acesta fiind un principiu valabil pentru toate categoriile de transport. Conform prevederilor Codului transportului feroviar, n acest scop subdiviziunile corespunztoare ale cii ferate asigur condiii de siguran pentru viaa i sntatea cltorilor, pentru transportul de mrfuri i bagaje, pentru circulaia trenurilor i altor mijloace de transport feroviar, inclusiv la executarea manevrelor i la exploatarea mijloacelor de transport utilizate n procesul de transportare i asigur, de asemenea, protecia muncii feroviarilor i protecia mediului (art.14). Mai mult ca att, n transportul feroviar activeaz un serviciu special care exercit controlul siguranei circulaiei, precum i subdiviziuni de intervenie care 42

lichideaz consecinele accidentelor de cale ferat. Reglementri aparte sunt consacrate zonelor cu pericol sporit (art.15) i modului de transportare a mrfurilor periculoase (art.16). Msuri sporite de securitate sunt luate i n transportul aerian. Prin Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic 50 au fost stabilite reguli de protecie a pasagerilor, personalului aeronautic, aeronavelor, aeroporturilor i persoanelor fizice mpotriva actelor de intervenie ilicit. n acest scop, nainte de zbor toi pasagerii mpreun cu bagajele lor sunt supui unui controlul de securitate. Pasagerii care refuz s se supun controlului de securitate nu sunt admii la mbarcare n aeronave (art.14 alin.(1)). Legea impune cerine deosebite i fa de personalul care efectueaz controlul de securitate. n procesul angajrii, aceti candidai sunt supui testrilor n conformitate cu cerinele stabilite, iar candidaturile lor se coordoneaz cu Serviciul de Informaii i Securitate (art.26). 5. Relaiile comerciale de transport care se stabilesc ntre ntreprinderile de transport i agenii economici se bazeaz pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc, eficiena maxim, rspunderea egal i deplin etc.) (art.7 Legea cu privire la transporturi). Piaa, libera iniiativ economic, concurena loial sunt factorii de baz ai economiei (art.9 alin.(3) Constituia R.M.). 6. Principiul liberei circulaii a persoanelor i mrfurilor, presupune c oricine este n drept, de sine stttor, s aleag unde i cum s transporte mrfurile sale. Libertate de circulaie este valabil i pentru persoanele fizice, ca pasageri ai mijloacelor de transport auto, feroviar, maritim i aerian. ns libertate respectiv nu este exclusiv, fiind necesar i respectarea unor condiii impuse de stat, cum sunt: procedurile vamale, viza de edere, cerine privind asigurarea etc. 7. La etapa actual i contureaz o importan tot mai mare principiul nediscriminrii n efectuarea transporturilor, n sensul c beneficiarii acestora au acces liber i nediscriminatoriu la infrastructurile de transport public, pot s aleag liber modul de transport prin care s i exercite dreptul de a se deplasa, au posibilitatea de a efectua ei nii transportul ori de a apela la serviciile unui transportator liber ales51.

2. Clasificarea transporturilor
Exist mai multe criterii de clasificare a transporturilor, ns nu toate au importan pentru disciplina dreptul transporturilor, neavnd o legtur cu obiectul lui de studiu. Aadar, cele mai relevante criterii de clasificare a transporturilor sunt urmtoarele: 2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval) 1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite, avem transporturi: a) rutiere (auto); b) feroviare (locomotive, diesel, electrice, vagoane); c) aeriene; d) maritime; e) fluviale (navale).
50

Legea Republicii Moldova nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93/393 din 29.06.2007. 51 Manolache O. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.4.

43

Clasificarea respectiv este cea mai rspndit, deoarece tipurile de transport sunt de mare utilitate practic, toate fiind necesare la deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor, dar i n relaiile economice ale statului. Reieind din distana relativ mic a teritoriului, cele mai frecvente n Republica Moldova sunt transporturile rutiere (auto), iar dup numrul de pasageri transportai, ntietatea pe ar revine troleibuzelor, urmate de autobuze i microbuze. La o mare diferen se situeaz transportul feroviar, iar ultimul loc l deine transportul fluvial, pe cele dou ruri navigabile, Nistru i Prut. n ce privete mrfurile, cel mai solicitat rmne a fi transportul feroviar i auto52. O clasificare a sistemului transporturilor n legislaia naional este efectuat prin Legea nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi53. Potrivit legii, sistemul unic de transporturi al Republicii Moldova include transportul feroviar, auto, aerian, naval, electric urban i transportul prin conducte (art.15). Aadar, legea adaug dou categorii specifice: transportul electric urban i transportul prin conducte. Sfera transportului feroviar se caracterizeaz prin aceea c deplasarea pasagerilor i mrfurilor se realizeaz pe cale ferat, care const din linia ferat i construciile corespunztoare ei (tuneluri de cale ferat, poduri etc.). ntreprinderea principal de transport feroviar n Republica Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, care i desfoar activitatea pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea conduce activitatea tuturor subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe cale ferat i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia. Prima linie de calea ferat pe teritoriul rii noastre a fost dat n exploatare n august 1871 i fcea legtura ntre oraele Tiraspol i Chiinu. Acest segment de cale ferat oferea posibilitatea de a avea ieire la reeaua de cale ferat care venea din Ucraina i Rusia, avnd un rol important n dezvoltarea social i economic a Basarabiei de atunci. n aa mod se realiza deplasarea pasagerilor i a mrfurilor spre Marea Neagr, de aceea anul 1871 este considerat Anul naterii cii ferate din Moldova. Mai trziu au fost date n exploatare i alte linii de cale ferat, ca: Chiinu-Corneti-Ungheni (1875), dup care linia ferat Bender-Galacaia (1877) care se ntindea pe o distan de 305 km, avnd mai mult scop militar dect civil, iar prin reeaua de linie ferat din Romnia, avea ieire la rul Dunrea .a.54 n ultimele dou decenii restructurri a suportat i transportul naval intern al Republicii Moldova. Conflictul armat din regiunea de est a rii a cauzat ramurii transportului naval o criz considerabil. Principalele

52

Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na. de Statistic al R.Moldova; col. red.: V.Golovatiuc (pre.), O.Cara, M.Godiac, V.Cojocari Chiinu: Statistica, 2009, p.62-63. 53 ntr-un sens mai larg, n sistemul fiecrui tip de transport intr ntreprinderile de transport care efectueaz transportul de cltori i mrfuri, materialul rulant care le aparine, ntreprinderile de reparaie a mijloacelor de transport i de recondiionare a anvelopelor, ntreprinderile de transport i expediere, precum i autogrile, staiile auto, grile feroviare, aeroporturile, porturile maritime i cele navale, organizaiile de reparaie i construcie, instituiile de nvmnt, obiectele de menire social, alte ntreprinderi i organizaii care asigur funcionarea transportului auto, feroviar, aerian, maritim i naval (A se vedea: art.16, 17, 18 i 19 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi). 54 , publicat pe site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova, http://www.railway.md/ro/9.history/history.htm#0000000000 (vizualizat la 27.04.2010).

44

porturi (Portul fluvial Bender, Portul fluvial Rbnia) i un numr esenial al mijloacelor plutitoare au trecut sub jurisdicia regimului transnistrean, iar ulterior, o parte din ele au fost vndute. Sistemul transportului urban electric include reeaua parcurilor de troleibuze din raza municipiului Chiinu, dar i din municipiul Bli, Tiraspol, Bender, unde la fel exist linii de troleibuze. Troleibuzul este cel mai ecologic i mai ieftin mijloc de transport. Primele troleibuze n oraul Chiinu au fost aduse n anul 1949, n numr de 12 i fabricate n U.R.S.S., ca mai apoi numrul lor s fie majorat 55. n prezent municipiul Chiinu este deservit de peste 300 de troleibuze i repartizate pe 29 numere de rute ce acoper practic ntreaga suprafa teritorial a oraului56. ncepnd cu anul 1889, n municipiul Chiinu au existat i tramvaie. Iniial erau montate pe ine i trase de 2-3 cai pe strada Alexandrovskaia (actualul bulevard tefan cel Mare), pe o lungime de 6 kilometri, ca ulterior, n anul 1913, Primria s renune la tramvaiul tras de cai n favoarea celui electric. Dup rzboi, dei tramvaiele vechi au fost nlocuite cu altele noi, ncepnd cu anul 1961 ele au fost eliminate din circuit pe motiv c produc mult zgomot. n prezent, tramvaiele sunt pe larg utilizate n Europa, spre exemplu n oraele Bucureti, Iai, Geneva, Strasbourg, Varovia, Budapesta .a. n sens larg, prin transport urban electric nelegem depourile de reparaii i exploatare a troleibuzelor, de producere a pieselor de schimb, instalare a firelor electrice, colile de instruire a conductorilor, cele de proiectare i construcie, precum i alte organizaii care asigur funcionarea transportului urban electric. n conformitate cu prevederile art.21 din Legea cu privire la transporturi, transportul prin conducte include conductele, instalaiile de izolare i de protecie mpotriva coroziunii, a frigului i cldurii, liniile i construciile pentru legturile tehnologice, liniile de difuzare a energiei electrice i dispozitivele de alimentare cu energie electric, mijloacele de protecie contra incendiilor, staiile de pompare, parcurile de rezervoare, staiile auto de alimentare cu gaze, estacadele de umplere i evacuare a deeurilor i alte obiecte de menire social. Legea descrie ce se nelege prin conducte n sens larg, ns o explicare mai adecvat a acestui termen (care de fapt este unul tehnic i nu juridic) este redat n literatura juridic de specialitate. Astfel, prin termenul conducte, n sens restrns, se nelege un ansamblu format dintr-o serie de elemente componente (evi, fitinguri57, armturi, uruburi, piulie, garnituri, suporturi, compensatori de dilataie, aparatur de msur i control etc.) care servete la transportul fluidelor ntre dou utilaje, ntre dou conducte, ntre un utilaj i o conduct sau ntre dou instalaii pe o platform industrial 58. Sistemele de conducte sunt componente de baz n industria petrolier, gazeifer, petrochimic, chimic, energetic, precum i n alte domenii importante ale tehnicii. De aceea, considerm c transportul prin conducte
55

Gorincioi T. 60 de ani de la lansarea troleibuzului, 120 de ani de la primul tramvai, publicat la 15.10.2009, pe http://www.capitala.md/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=1&lang=ru (vizualizat la 23.03.2010). 56 Portalul oficial al Primriei municipiului Chiinu, http://www.chisinau.md/troleibuze (vizualizat la 24.03.2010). 57 Sunt elemente tubulare folosite pentru schimbarea traseului conductei, realizarea ramificaiei convenabile sau modificrii direciei de curgere a lichidului prin conduct. 58 Caraiani Gh., Istodorescu C. Transportul prin conducte. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.7-8.

45

are puine interferene fa de Legea cu privire la transporturi i cu att mai mult, n raport cu dreptul transporturilor. 2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri) O alt clasificare a transporturilor se face dup obiectul transportrii, n funcie de care avem: a) transportul de persoane (pasageri, cltori), i b) transportul de bunuri (ncrcturi, mrfuri). Aceast principal divizare a transporturilor, n transporturi de persoane i de bunuri, este preluat din Codul civil al R.M., n conformitate cu care la categoria transportului de persoane se includ i bagajele (art.989). Deoarece n Republica Moldova actele normative din sfera transportului au fost elaborate de diferite organe publice, fr o coordonare unic a terminologiei, s-a ajuns la aceea c n prezent se utilizeaz diferii termeni cu aceeai semnificaie. Spre exemplu, Codul civil denumete Seciunea a 2-a din Capitolului al XII-lea Transportul de persoane, dar ntrebuineaz noiunea de pasager (art.980-992); Codul transportului feroviar pe cea de cltor, Codul navigaiei maritime comerciale - pasager, iar Codul transporturilor auto - cltor i pasager59. n legtur cu transportul de bunuri, menionm c dei titlul Seciunii a 3-a din Capitolului XII a Codului civil este denumit Transportul de bunuri, n text se ntrebuineaz doar termenul de ncrctur. n acelai timp o alt noiune, cea de marf, este consacrat n Codul transporturilor auto, n Codul navigaiei maritime comerciale i n Codul transportului feroviar. De aceea, pot aprea semne de ntrebare: dac aceste trei noiuni (bun, ncrctur i marf) sunt sinonime sau au nelesuri diferite? 60. 2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat deosebim ntre: a) transporturi n trafic intern, i b) transporturi n trafic internaional. Deplasarea pasagerilor i a mrfurilor pe teritoriul rii noastre se face n cea mai mare parte cu transportul auto prin curse regulate de autobuze i microbuze. Cel mai mare dezavantaj ns sunt drumurile, care dup cum cunoatem se afl ntr-o stare mai puin bun. Transporturile pot fi i internaionale. Dac n cazul transporturilor auto avem un numr mare de curse interne i internaionale, atunci n cazul transportului feroviar, exist o singur curs de tren cu trafic intern (Chiinu-Ocnia), iar celelalte curse sunt internaionale. Ele au n Republica Moldova punctul de plecare sau de
59

Optm pentru noiunea de pasager, ca fiind persoana fizic care deine bilet de cltorie i beneficiaz de serviciile unui mijloc de transport public, cu att mai mult c termenul respectiv este stabilit i n Codul civil. 60 Pentru a explica care este legtura ntre aceste trei noiuni, de bun, marf i ncrctur, urmeaz s inem cont de definiiile care sunt oferite acestor noiuni n codurile fiecrui tip de transport. Conform art.3 din Codul transportului feroviar, marfa este ncrctura (articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul transportului pe cale ferat (...). Aceeai definire este prezent i n Codul transporturilor auto, c mrfuri (ncrcturi) transportate sunt orice valori materiale i comerciale, predate de expeditor pentru transportare (art.3). Prin urmare, nelegem c noiunile de marf i ncrctur n legislaia naional au acelai neles, iar noiunea de bun are o semnificaie foarte general.

46

sosire (Chiinu-Varovia, Moscova-Chiinu, Chiinu-St.Petersburg-Vitebsc etc.) ori sunt n tranzit (Dnepropetrovsk-Sofia, Varna-Rostov, Saratov-Varna etc.). n transportul aerian toate zborurile de pasageri i mrfuri sunt internaionale i se realizeaz prin intermediul singurului aeroport din ar care corespunde tuturor cerinelor internaionale - Aeroportul Internaional Chiinu. Alturi de transportul aerian, caracterul strict internaional este specific i pentru transportul maritim, care se realizeaz prin Portul Internaional Liber Giurgiuleti, unicul port din Republica Moldova accesibil att pentru navele maritime, ct i cele fluviale. Transporturile n trafic internaional se disting prin aceea c ele se efectueaz pe teritoriul a dou sau mai multe state. La acest capitol ara noastr are ncheiate mai multe tratate internaionale, dar i acorduri bilaterale. Dei rurile Nistru i Prut sunt navigabile, transportul naval joac un rol prea puin important n sistemul de transport. Am putea meniona doar c pe Nistru se organizeaz n perioada de var excursii turistice spre Odesa, cu vapoare de capacitate medie (200-400 de locuri) i cu alupe. 2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc de transport sau cu folosirea mai multor mijloace de transport avem: a) transporturi succesive, i b) transporturi combinate. Creterea activitii economice din ultimii ani face ca transportul rutier, feroviar, maritim, naval i aerian s se efectueze u participarea mai multor crui, iar operaiunile juridice de acest fel au fost denumite transporturi succesive, n baza lor economisindu-se timpul i sursele financiare. Trstura principal a transporturilor succesive este aceea c se realizeaz de cel puin doi transportatori, urmnd unul celuilalt, cu acelai fel de transport, pn la destinaia final. Dei Codul civil al Republicii Moldova nu definete conceptul de cru succesiv, totui prevede c dac un transport care constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transport (art.1022 alin.(1)). n cea mai mare parte, n mod succesiv au loc transporturile aeriene i cele feroviare. Spre exemplu, majoritatea zborurilor companiei aeriene Air Moldova se realizeaz prin conexiune cu aeroporturile din Frankfurt, Viena, Budapesta i Moscova. Dac pasagerul va dori s ajung la Geneva, el va procura biletul de cltorie de la o agenie de vnzare a biletelor din Chiinu cu destinaia la Geneva. Biletul i costul cltoriei vor fi unice, ns deplasarea va cuprinde n sine dou segmente de zbor, i anume: de la Chiinu pn la Budapesta, prin intermediul companiei aeriene Air Moldova, dup care de la Budapesta la Geneva cu un alt avion, cel al companiei aeriene Malev din Ungaria. Transporturile combinate sunt transporturile care se execut cu dou sau mai multe mijloace de transport diferite, de ctre doi sau mai muli crui, pe baza unui singur contract de transport, de la plecare pn la destinaie. 47

Ceea ce deosebete transportul succesiv de transportul combinat este faptul c n primul caz, este prezent un singur fel de mijloc de transport (spre exemplu, doar feroviar) i crui diferii (spre exemplu, pn la Bucureti un cru, de acolo alt cru, pn la Varovia), n al doilea caz, diferite sunt i mijloacele de transport, i cruii. 2.5. Transporturi n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) O particularitate a transportului n interes public este c ea reprezint o activitate comercial i transportatorul o presteaz ca pe o profesie obinuit. Din acest considerent, ntre transportator i pasager trebuie s fie ncheiat un contract de transport, iar pasagerului s i se elibereze biletul de cltorie, prin care se confirm raportul juridic dintre transportator i pasager. Activitatea de transport se efectueaz contra plat, iar agentul transportator se oblig s presteze serviciile cu respectarea condiiilor contractuale i legale. La rndul lor, transporturile de interes public pot fi pe rute regulate, neregulate (ocazionale) i n regim taxi. Transporturile regulate se desfoar dup orar i itinerar cunoscute din timp. Orele de plecare, de staionare pe parcurs i de sosire la fel sunt fixate dinainte i anunate n modul cuvenit publicului 61. Ca temei pentru organizarea transporturilor regulate de pasageri sunt cerinele populaiei, a autoritilor administraiei publice sau a agenilor economici din localitatea respectiv. Dup cum s-a menionat, cea mai mare problem cu privire la transporturile auto sunt drumurile, de aceea una din condiii pentru a putea deschide noi curse regulate este ca drumurile n regiunea respectiv s corespund cerinelor n vigoare. Scopul este asigurarea siguranei circulaiei rutiere. Foarte utilizate sunt transporturile urbane, care se execut cu autobuzul i troleibuzul. Pasagerul achit taxa pentru cltorie i cea pentru bagaje la taxator, care elibereaz bilete de cltorie. Suplimentar, transportarea pasagerilor se organizeaz n baza abonamentelor lunare pentru maturi, elevi i studeni, precum i legitimaiilor unor categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform legislaiei. Cu aceast ocazie, un rol important revine i transporturilor suburbane, pe motiv c ele fac legtura necesar dintre orae i sate, spre exemplu, microbuzele Chiinu - Sirei sau Chiinu - Condria. Mai exist i transporturile interurbane, care realizeaz legtura ntre localitile situate la o distan de peste 50 km 62. O clasificarea la fel de reuit a existat i n perioada sovietic, instituit fiind prin Regulamentul transportului auto al R.S.S. Moldoveneti din 197063, care la pct.5 stabilea c toate transporturile auto se mpart n urbane, suburbane, interurbane, interrepublicane i internaionale. Ca i n prezent, transporturile urbane se efectuau n regiunea oraului, cele suburbane - n raza a 50 de kilometri distan de la ora, interurbane - ntre
61 62

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, p.33. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854 din 28.07.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.124-125. 63 28 1970 . N 159, publicat n , nr.5, 1970, p.92. Actul normativ este abrogat.

48

orae i fr a lua n consideraie distana, interrepublicane - ntre rile membre ale U.R.S.S., iar cele internaionale - n afara granielor lor. Dup modelul celorlalte republici sovietice, la baza acestei clasificri a stat principiul teritorial i distana transportului 64. Din categoria transporturilor ocazionale fac parte transporturile la comand i cele turistice. Preul lor se negociaz de la caz la caz ntre cru i client. Spre exemplu, dac selecionata de fotbal a Republicii Moldova va juca un meci important cu selecionata Finlandei la Helsinki, din cadrul grupei de calificare la etapa final a Campionatului European de Fotbal ediia 2012, susintorii rii noastre pot comanda o curs charter tur-retur cu un avion Air Moldova. n aa mod putem nelege c transporturile la comand se realizeaz numai n baza solicitrii pasagerului (sau a grupului de pasageri) adresat transportatorului de a efectua o curs special n afara celor obinuit programate. Pentru a putea efectua transporturile n regim taxi este nevoie de o autorizaie prealabil din partea administraiei publice locale. Agentul transportator mai trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activitate. Mijlocul de transport trebuie s aib afiat pe portierele din fa tarifele pe kilometru i pe or, precum i tariful de pornire. La finalizarea cursei oferul ncaseaz plata pentru cltorie, conform bonului de cas emis, care se nmneaz n mod obligatoriu cltorului. n transportul aerian i cel maritim deplasrile n regim taxi se numesc charter. 2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale) Transporturile realizate n folos propriu au la baz relaiile de munc i familiale, i pot fi: - transporturi de serviciu n interes propriu care sunt organizate de diferite instituii i organizaii, cu autovehicule pe care le dein n proprietate, pentru satisfacerea nevoilor de deplasare a lucrtorilor n vederea ndeplinirii obligaiilor lor de munc. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nr.854 din 28.07.2006 prevede dou cerine n acest sens: prima, ca persoanele transportate n mijlocul de transport trebuie s posede legitimaii de serviciu i s fie angajai ai ntreprinderii, iar cea de-a doua, este ca echipajul mijlocului de transport s dispun de documentele prevzute de actele normative n vigoare, i anume: a) foaia de parcurs, i b) lista cu pasagerii transportai, semnat de conductorul ntreprinderii i legalizat prin aplicarea tampilei. Pentru o nelegere mai reuit, aducem urmtorul exemplu: Universitatea de Stat din Moldova dispune de dou autobuze i un automobil. Autobuzele sunt ntrebuinate ocazional, pentru deplasarea grupelor de profesori i studeni la manifestaii culturale, la conferine tiinifice i la practicile pe teren. n schimb automobilul este pus la dispoziia rectorului, pentru a se deplasa la serviciu sau la diferite ntlniri i activiti din timpul zilei. La fel, cu aceste mijloace de transport se efectueaz deplasarea angajailor din contabilitate, deservirea unor oficiali

64

.., .., .. . , , 1978, p.12.

49

strini aflai n vizit la Universitatea de Stat din Moldova, asigurarea nevoilor materiale ale universitii, aprovizionarea cantinei cu alimente, deservirea bibliotecilor etc. n aa mod, deplasarea este efectuat nu n temeiul unui contract de transport, ci n baza contractului de munc, reprezentnd un accesoriu foarte necesar salariailor pentru ndeplinirea eficient a obligaiilor lor de munc. De aceea, dac n timpul deplasrii salariatul sufer o vtmare corporal, el va beneficia de regimul accidentelor de munc, n conformitate cu prevederile din Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756 din 24.12.199965. - transporturi familiale, se reduc la deplasarea membrilor familiei sau a unor bunuri ce aparin familiei. Nu putem vorbi despre raporturi contractuale, acestea fiind nite ndatoriri familiale ce iau natere din relaiile de cstorie i rudenie i impun acordarea sprijinului i a ajutorului reciproc ntre membrii familiei. Aadar, transporturilor publice i transporturilor efectuate n folos propriu li se aplic regimuri juridice diferite. Prima categorie se ncadreaz, sub toate aspectele, n Dreptul transporturilor, n timp ce transporturile n folos propriu nu au la baz un contract comercial, motiv din care li se aplic cu totul alte norme, precum cele de dreptul muncii, dreptul familiei sau de drept civil.

3. Organele de conducere n activitatea de transport

3.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor este organul de specialitate al administraiei publice centrale care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul transporturilor i infrastructurii drumurilor, fiind subordonat Guvernului66. Ministerul i exercit atribuiile sale n domeniile transportului feroviar, auto, aerian, maritim i naval, precum i n activitatea ce ine de infrastructura drumurilor. Conducerea Ministerului este realizat de ctre ministrul transporturilor i infrastructurii drumurilor i de doi viceminitri, numii i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea ministrului67. n scopul realizrii sarcinilor i obiectivelor sale, Ministerul deine mai multe atribuii. Atribuia sa de baz const n elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul transporturilor i infrastructurii
65

Legea nr.756 din 24.12.1999 asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.31-33 din 23.03.2000. 66 ncepnd cu anul 1991, acest minister a avut mai multe denumiri i a cunoscut multiple schimbri din punct de vedere structural. Iniial denumirea sa a fost Ministerul Transporturilor, dup care a urmat Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor, iar pn n anul 2009 - Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor. Actualmente, alturi de ministru i cei doi viceminitri, structura aparatului central al Ministerului Transporturilor i In frastructurii Drumurilor cuprinde 6 direcii i 7 servicii: Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor; Direcia relaii internaionale i integrare european; Direcia juridic; Direcia dezvoltare a drumurilor; Direcia ntreinerea drumurilor; Direcia transpor t terestru; Serviciul transport aerian; Serviciul transport naval; Serviciul investigaii; Serviciul resurse umane; Serviciul secretariat; Serviciul contabilitate i Serviciul audit intern. 67 Hotrrea Guvernului R.M. nr.695 din 18.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii i efectivului-limit ale Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.169-170 din 24.11.2009.

50

drumurilor. Statul este fondator a mai multor ntreprinderi i organizaii din transport din ar, iar exercitarea funciilor de fondator i de administrator al patrimoniului public se face de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor. Exist ns i alte situaii, cnd statul deine numai o parte din capitalul social al societilor comerciale, iar restul revine domeniului privat 68. n cazul dat, prin intermediul Ministerului, reprezentanii statului iau parte la conducerea societii comerciale, participnd la adunrile generale i la supravegherea activitii ei executive. Este cazul s menionm c Ministerul este fondator a mai multor ntreprinderi de stat create din banii bugetului de stat. Aceste ntreprinderi de stat activeaz n sfera prestrii serviciilor i executrii lucrrilor din transport, iar veniturile obinute se ntorc n bugetul de stat 69. O alt categorie de competene care revin Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se refer la iniierea, negocierea, ncheierea de convenii, acorduri i alte tratate internaionale, din numele Guvernului. Mai mult ca att, n ultimul timp devin tot mai clare tendinele statutului nostru de aderare la Uniunea European, iar aceasta implic elaborarea proiectelor de racordare a politicilor, strategiilor i reglementrilor din domeniul transportului la standardele europene. n acest scop, Ministerul poate reprezenta interesele statului i poate exercita dreptul de membru la adunrile i forurile organizate de Uniunea European. Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i revin i alte atribuii importante, cum sunt: stabilirea tarifelor pentru transportul de pasageri cu mijloace de transport auto, feroviar, aerian, maritim i naval, iar n anumite situaii poate regla i tarifele la transportul de mrfuri. La aceasta se adaug i autorizarea, suspendarea i retragerea permisiunii agenilor transportatori de a efectua cursele regulate de transport auto de pasageri, iar prin intermediul altor structuri de stat, ca Agenia Transporturilor sau Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., i n cazul celorlalte tipuri de transport. De competena Ministerului ine asigurarea executrii lucrrilor de ntreinere i reparaie a drumurilor publice naionale. n comun cu organele administraiei publice locale, Ministerul efectueaz studii de oportunitate, pentru a stabili necesitatea alocrii mijloacelor bneti n vederea reconstruciei unor segmente de drum, caut surse suplimentare pentru finisarea lucrrilor de reparaie deja ncepute, ntocmete rapoarte i prezint dri de seam n faa Guvernului i Parlamentului R.M.
68

n prezent exist mai multe societi pe aciuni n care pachetul de aciuni ale statului este administrat de Ministerul Tran sporturilor i Infrastructurii Drumurilor, dintre care: S.A. Sky Alliance, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Catering, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Handling, mun.Chiinu; S.A. Parcul de Autobuze din Bli, mun.Bli; S.A. Institutul pentru proiectarea drumurilor auto IPDA, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Chiinu, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Drochia, or.Drochia i, respectiv, S.A. Drumuri din toate centrele raionale ale rii. n total, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor administreaz pachetul de a ciuni al statului n 39 de societi pe aciuni. 69 n realitate, ntreprinderile de stat se afl n gestiunea economic a Ministerului, iar fondator este statul. Confuzia respe ctiv o putem ntlni i n alte acte normative, altele dect cele din transport. La momentul actual, n gestiunea economic a Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se afl urmtoarele ntreprinderi de stat: .S. Calea Ferat din Moldova, mun.Chiinu; .S. Grile i Staiile Auto, mun.Chiinu; .S. Servicii Transport Auto, mun.Chiinu; .S. Compania Aerian Air Moldova, mun.Chiinu; .S. MoldATSA, mun.Chiinu; .S. Moldaeroservice, mun.Bli; .S. Administraia de Stat a Drumurilor, mun.Chiinu; .S. Tabra de nsntoire pentru copii Autodorojnic, or.Sergheevca, reg.Odesa i altele. n total sunt 22 de astfel de ntreprinderi de stat.

51

Avnd scopul de a promova transportul comercial de mrfuri, pasageri i bagaje, o atribuie esenial a Ministerului este de a stimula libera iniiativ i autonomia de voin a transportatorilor n desfurarea activitii lor comerciale. Pentru aceasta, Ministerul trebuie s creeze condiii optime pentru ca relaiile comerciale dintre transportatori, agenii economici i pasagerii, s se realizeze cu respectarea principiilor egalitii i libertii contractuale. n acest context, atribuia Ministerului este de a supraveghea i a verifica, dup caz, activitile comerciale din transport, iar n funcie de necesiti, poate aplica i msuri de constrngere, prin suspendarea i retragerea licenelor, autorizaiilor .a. Conform prevederilor Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, anex la Hotrrea Guvernului nr.695 din 18.11.2009, n sarcina Ministerului sunt puse i alte atribuii ce in, n special, de sfera transportului feroviar, aerian, maritim, naval i care sunt exercitate, dup cum s-a menionat, prin intermediul structurilor specializate subordonate Ministerului. Sporirea numrului mijloacelor de transport (n special a celor auto) impune ca Ministerul s ia msuri pentru lichidarea deficienelor din sfera transporturilor i infrastructurii drumurilor, s introduc norme i reguli unice pentru asigurarea securitii transportului i s aprobe msuri de prevenire a avariilor din transport. n acelai timp, dezvoltarea continu a raporturilor din transport creeaz condiii ca Ministerul s nainteze Guvernului noi propuneri de perfecionarea a cadrului legislativ existent. n acest scop el poate s antreneze specialiti care ar studia oportunitatea noilor schimbri n reglementarea i funcionarea tuturor categoriilor de transport. Mai mult ca att, n limitele competenelor care i sunt stabilite prin lege, Ministerul este n drept s adopte, s modifice sau s anuleze anumite regulamente i instruciuni emise de organele ierarhic inferioare. Obiective i strategii pe viitor. Pentru a realiza o administrare reuit a ramurii transportului, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i-a propus o serie de obiective. Obiectivul de baz este de a oferi rii un sistem de transport eficient care ar satisface necesitatea de deplasare a cetenilor i ar facilita transportul de mrfuri pe pieele autohtone i internaionale, innd cont de rolul pe care Republica Moldova l poate avea n calitate de punte ntre Uniunea European i rile Comunitii Statelor Independente (C.S.I.). Un alt obiectiv propus este ca practica actual de alocare anual a mijloacelor bugetare pentru ntreinerea drumurilor, s fie nlocuit ct mai rapid cu un cadru stabil de finanare pe termen lung. Doar n aa mod va fi posibil de a realiza procesul de reparaie i construcie a drumurilor. La fel de important este ca funcionarea transportului public s se realizeze la costuri accesibile pentru pasageri, iar n strns corelaie cu creterea preului la biletele de cltorie, s aib loc i mbuntirea calitii serviciilor. n acest scop, Ministerul i-a propus o serie de obiective pe termen scurt, cum ar fi: a) dezvoltarea optim a reelei strzilor i a infrastructurii transportului; b) eficientizarea sistemului de transport; c)

52

minimizarea impactului negativ asupra mediului; d) optimizarea gestionrii transportului public urban de clt ori; e) mbuntirea reelei transportului public urban 70. Controlul ca aceste obiective prevzute de Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 s se realizeze n termenii stabilii, l exercit Ministerul, care n fiecare an prezint rapoarte i dri de seam n faa Guvernului. n aa mod, se preconizeaz ca n scurt timp vor fi soluionate cele mai stringente probleme din transport cu care se confrunt ara noastr la etapa actual. 3.2. Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de colaborare n conformitate cu prevederile art.4 al Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi, autoritile administraiei publice locale acord sprijin ntreprinderilor de transport pentru susinerea i mbuntirea activitii lor. n acest scop, din bugetul local se aloc mijloace financiare n scopul perfecionrii administrrii transporturilor, construciei grilor, viaductelor i altor obiective, iar prin aceasta se contribuie la interaciunea diferitor feluri de transport, fcndu-le mai rentabile i mbuntind calitatea serviciilor prestate. La construcia grilor, staiilor, aeroporturilor, porturilor, podurilor pentru pietoni, tunelurilor i peroanelor de cltori, la ntreinerea cilor de comunicaie i a altor obiective, se utilizeaz n principal mijloacele bugetului de stat i bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, la care se adaug n msura posibilitilor i sursele financiare ale ntreprinderilor de transport. De mare ajutor n cazul dat sunt investiiile strine, creditele acordate fr rambursare, granturile i proiectele lansate de organizaiile internaionale pentru ara noastr. n componena organelor administraiei publice locale sunt create comisii specializate pentru coordonarea funcionrii transporturilor din acea unitate teritorial-administrativ. ns activitatea lor trebuie s fie de aa natur, nct s nu influeneze libertatea comercial i cea de conducere a organizaiilor de transport, deoarece legea interzice amestecul autoritilor administraiei publice locale n activitatea economic a ntreprinderilor de transport (art.4 i 5 din Legea cu privire la transporturi). La rndul lor, att organele de conducere din transport, ct i organizaiile de transport, n particular, acord ajutorul necesar administraiei publice locale pentru asigurarea funcionrii nentrerupte a transportului n caz de calamiti naturale, avarii i catastrofe, contribuind la lichidarea ct mai urgent a consecinelor acestora.

4. Starea actual i noile planuri pe viitor n ramura transportului din Republica Moldova
4.1. Transportul terestru i problema drumurilor Reieind din prevederile Legii nr.509-XIII din 22.06.95 a drumurilor71, drumuri sunt cile de comunicaie terestr special amenajate pentru circulaia vehiculelor i pietonilor. n conformitate cu art.1, fac parte integrant
70

pct.128 din Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-31 din 12.02.2008.

53

din drum: podurile, viaductele, pasajele denivelate, construciile de aprare i consolidare, trotuarele, pistele pentru cicliti, locurile pentru parcare i staionare, plantaiile rutiere, indicatoarele de semnalizare i alte dotri pentru sigurana circulaiei. ns deficiena major la acest capitol este calitatea drumurilor de pe teritoriul Republicii Moldova. Procesul de deteriorare continu, atingnd n prezent un nivel de peste 90% din reeaua rutier naional care necesit, dup caz, reparaia urgent (n termen scurt) sau reconstrucia lor 72. Starea rea a reelei de drumuri este caracteristic pentru ntregul teritoriu al rii, iar aceasta are un impact negativ major asupra dezvoltrii economice a statului. Avnd o amplasare strategic, ara noastr are un rol important n calitate de ar de frontier ntre Uniunea European i Europa de Est i ar putea deveni un nod al transportului din regiune, dac nu ar avea o reea a drumurilor deteriorat. Deoarece economia rii este bazat, n mare msur, pe agricultur i industria produselor agricole, se necesit o infrastructur rutier solid i un transport rutier bine funcional. Muli productori agricoli nu au nc posibilitate s-i comercializeze producia lor anume din cauza drumurilor locale, care le limiteaz accesul spre pieele agricole i alte puncte de comercializare a produciei. nc n anul 1996 prin Legea nr.720-XIII din 02.02.96 a fondului rutier73 au fost puse bazele juridice i organizatorice de constituire a fondului rutier. Fondul rutier a fost creat n calitate de cont special la Ministerul Finanelor pentru colectarea veniturilor prevzute n legea dat. Conform art.2 alin.(1) al legii, sursele de constituire a fondului sunt urmtoarele: a) defalcrile de la accizele la benzin i la motorin; b) taxele rutiere percepute conform legislaiei fiscale; c) taxele pentru eliberarea autorizaiilor pentru transporturi rutiere internaionale, achitate de persoane fizice i juridice; d) amenzile aplicate pentru nerespectarea regulilor transportului de cltori, deteriorarea drumurilor, construciilor i utilajelor rutiere, a plantaiilor aferente drumurilor; e) taxa pentru gazul lichefiat importat; f) taxa pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizrii n calitate de carburani pentru unitile de transport auto. ns aa cum se cunoate, mijloacele bneti care se acumuleaz n fondul rutier nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile de reparaie a drumurilor. O cauz ar fi c alocarea mijloacelor n fondul rutier nu sunt planificate pe termen lung, dar se aprob anual, iar aceasta nu permite elaborarea pe termen mediu sau lung a unui plan. Spre exemplu, Administraia de Stat a Drumurilor, nfiinat n calitate de ntreprindere de stat, nu a fost n stare pn n prezent s elaboreze un cadru de planificare relevant pe termen mediu, ntruct este nevoit s atepte n fiecare an alocaiile bugetare nainte ca mijloacele s fie incluse n proiectul bugetului. Aceeai situaie o au i organele responsabile de gestionarea drumurilor urbane care trebuie, de asemenea, s atepte finalizarea dezbaterilor pe marginea bugetului local,

71 72

Legea drumurilor nr.509-XIII din 22.06.95, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.62-63. Republica Moldova deine printre ultimele locuri n lume dup calitatea drumurilor. Potrivit unui clasament recent efectuat de World Economic Forum, la capitolul calitatea drumurilor ara noastr se plaseaza pe locul 124, ultima fiind statul african Chad, unde starea drumurilor este cea mai deplorabil din lume. Cele mai calitative drumuri din lume sunt n Singapore, urmat de Frana, Germania, Finlanda i alte state. Din spaiul ex-sovietic, cea mai buna stare a drumurilor este n Letonia, cu locul 62 n lume. 73 Legea fondului rutier nr.720-XIII din 02.02.96, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.14-15.

54

pentru a cunoate resursele de care pot beneficia, n timp ce 80% dintre drumurile urbane necesit reparaii majore74. Cu aceast ocazie, se propun mai multe soluii de redresare a situaiei n care se afl drumurile naionale. n primul rnd, att sistemul finanelor publice locale, ct i ntregul mecanism de finanare a drumurilor publice trebuie s fie reformate n vederea transferrii n bugetele locale a surselor de venit necesare pentru ntreinerea, reparaia i construcia drumurilor locale. n acest scop, este necesar de a acorda autoritilor locale dreptul de a stabili n mod independent taxe locale sau includerea n Codul fiscal a unor taxe locale adiionale, cum ar fi instituirea unor taxe locale speciale (de exemplu, taxa pe mijlocul de transport), care ar urma s fie destinate n exclusivitate pentru construcia, ntreinerea i reparaia drumurilor locale i a strzilor. De asemenea, este necesar ca alocarea anual a mijloacelor bugetare pentru ntreinerea drumurilor s fie nlocuit cu un cadru de finanare pe termen lung 75, ceea ce ar da posibilitatea ca n bugetele locale s se adune mai muli bani. O alt propunere ar fi implicarea mai activ a sectorului privat n construcia drumurilor locale, inclusiv prin proiecte i acorduri de colaborare cu organele administraiei publice locale. 4.2. Transportul maritim. Avantajele portului Giurgiuleti Descriere. Portul Internaional Giurgiuleti este singurul port maritim al Republicii Moldova i este ntemeiat pe un termen de 25 de ani. Investiiile sunt efectuate de investitori strini, iar teritoriul pe care este amplasat portul constituie proprietate exclusiv a statului 76. Reglementarea activitii portului se face n baza Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti77, potrivit creia pe ntreg teritoriul portului acioneaz legislaia Republicii Moldova (art.2). Lucrrile de construcie a Portului Internaional au fost declarate, prin lege, ca fiind lucrri de interes naional. Bunurile imobile (terenuri i construcii) amplasate n extravilanul satului Giurgiuleti, r-ul Cahul, au fost supuse exproprierii pentru cauz de utilitate public 78. Complexul portuar Giurgiuleti este alctuit din mai multe terminale, unde pot fi aduse, depozitate i ncrcate mrfuri. n anul 2006 investitorul general a finisat construcia terminalului petrolier 79, iar n 2009 - a

74

Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii 20082017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-31 din 12.02.2008. 75 Beschieru I., Timofeenco A. Statutul juridic i finanarea drumurilor locale n Republica Moldova, publicat n Politici Publici. IDIS Viitorul, nr.1, 2010, p.24. 76 Suprafaa teritorial a Portului Internaional a fost dat n arend companiei Danube Logistics SRL (investitor general). Pe teritoriul Portului Internaional pot activa i ali ntreprinztori, cu afaceri proprii, ns numai dup nregistrarea lor n calitate de rezideni. 77 Legea nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.36-38 din 04.03.2005. 78 Legea nr.176 din 10.07.2008 privind declararea utilitii publice a lucrrilor de interes naional de construcie a Portului Internaional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.134-137 din 25.07.2008. 79 Este alctuit dintr-o baz petrolier format din 8 rezervoare, utilaje de ncrcare/descrcare a autocisternelor i cisternelor feroviare. Poate transborda pn la 2 milioane tone de petrol pe an.

55

terminalului cerealier80. Mai trziu, n 2009 a nceput construcia unui terminal de mrfuri i containere, precum i a infrastructurii industriale libere din port. Finisarea lor se preconizeaz pentru anul 2010. Portul Giurgiuleti are acces la rul Dunrea i Marea Neagr 81. n afar de aceasta, Portul beneficiaz de ieire la liniile de cale ferat din Ucraina, Federaia Rus i Uniunea European, precum i la reeaua de drumuri internaionale. n acest context, complexul portuar Giurgiuleti creeaz deja o concuren serioas porturilor vecine: din Galai, Romnia i Reni, Ucraina 82. Avantaje: 1. Portul Internaional Liber Giurgiuleti constituie o zon economic liber. Aici sunt permise orice genuri de activiti, care sunt admise n mod normal de legislaia Republicii Moldova 83. 2. Bunurile importate sau exportate prin intermediul portului Giurgiuleti sunt scutite de orice fel de taxe vamale; 3. La fel, toate bunurile importate sau exportate prin portul Giurgiuleti (tranzitul de bunuri) sunt scutite de taxa pe valoare adugat (TVA), iar livrrile de bunuri i servicii n/din restul teritoriului Moldovei, se impoziteaz cu TVA la cota zero. Aceleai scutiri sunt valabile i pentru accize; 4. Angajaii strini din port (rezidenii) nu sunt obligai de a achita pli n fondul asigurrilor sociale de stat; 5. Controalele de audit din partea organelor de stat sunt reduse: cel mult un control de audit pe an 84. 6. n fine, Portul Internaional Giurgiuleti este vzut ca un punct-cheie n viitoarea dezvoltare economic a rii, el fiind singura linie de acces a Republicii Moldova la Dunre i de aici mai departe la mare. 4.3. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Necesitatea elaborrii Codului aerian al Republicii Moldova Din punct de vedere juridic, la momentul de fa exist dou probleme majore n sistemul transportului aerian al Republicii Moldova: prima, este lipsa unei legislaii codificate n domeniu; cea de-a doua, nu exist reglementri ce in de dreptul privat. Toate actele normative care exist sunt consacrate transportului aerian ca parte component a dreptului public, n care se reflect funcionarea organelor de conducere, modul de eliberare

80

Terminalul cerealier poate primi pn la 3000 tone de cereale pe zi, prin intermediul transportului auto i feroviar. Capacit atea acestuia permite ncrcarea navelor cu o vitez de 300 tone pe or. 81 Pentru c este amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde exist adncimi de 7 metri, Portul poate primi att nave fluviale, ct i maritime. 82 Avei o singur procedur de trecere vamal, care este cu mult mai rapid i mai eficient dect n Romnia sau Ucra ina. Poate fi ocolit tranzitul rilor vecine, ceea ce va micora din cheltuielile de transport. Un mare avantaj este c portul se afl n proprietate privat i operat de ageni economici privai, n comparaie cu porturile rilor vecine care au fost proprietate de stat, motenind astfel diferite probleme (Thomas Moser, vice-preedintele companiei olandeze Easeur Holding) (Portul de la Giurgiuleti reprezint o concuren serioas pentru porturile din Romnia i Ucraina, publicat la 18.03.2009, site-ul ageniei de tiri Omega, http://omg.md/Content.aspx?id=2148&lang=1 (vizitat 25.09.1010)). 83 Investitorii i pot stabili afacerile n cadrul portului Giurgiuleti prin nchiriere de teritoriu i birouri. Aceti investitori se numesc rezideni ai portului. 84 Toate facilitile sus-menionate constituie nite garanii ale statului pentru investitorii din Portul Intenaional i sunt valabile pn la data de 17 februarie 2030 (art.12 Legea nr.8 din 17.02.2005).

56

i retragere a licenelor de zbor, controlul de securitate, prevenirea i lichidarea consecinelor accidentelor i incidentelor, regulile de zbor i alte aspecte. Apreciem faptul c n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniul transportului aerian din Republica Moldova. Proiectul Legii aviaiei civile a fost elaborat n colaborare cu specialitii Universitii McGill din Montreal, Canada, i ai Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile 85. Dei se menioneaz c legea a fost necesar deoarece a modificat i a introdus noiuni noi, a nlturat discrepanele formate dup punerea n aplicare a Codului civil nou 86, din perspectiv proprie, subliniem ea a constituit un nceput bun, ns nu a avut continuitate n actele normative care au urmat. Situaia devine i mai stranie din moment ce o alt lege, Legea cu privire la transporturi, pornete de la ideea c un Cod aerian al Republicii Moldova trebuie s existe, i anume, se menioneaz c activitatea ntreprinderilor de transport se reglementeaz de prezenta lege, de codurile transportului feroviar, auto, aerian i naval (art.2 alin.(1)). Cu att mai mult chestiunea respectiv a fost evideniat n literatura naional de specialitate. Spre exemplu, n manualul Drept civil, partea special (autor A.Bloenco), se menioneaz c transportul aerian prezint particulariti, n primul rnd sub aspectul reglementrilor juridice, ns la moment nu exist un act normativ naional menit s reglementeze transportul aerian intern de ncrcturi, motiv pentru care se va aplica Codul aerian al U.R.S.S. prin prisma Declaraiei suveranitii R.M. 87. Bineneles, nu putem fi de acord cu afirmaia autorului A.Bloenco, din motiv c Codul aerian al U.R.S.S. nu a fost ratificat de ctre Parlamentul Republicii Moldova 88. Aducem ca exemplu c majoritatea statelor lumii au adoptat deja n ordinea lor intern un Cod al aviaiei civile sau Cod aerian. Astfel, n Romnia reglementarea n traficul aerian intern se realizeaz prin Codul aerian din 199789 i Legea privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional 90, care sunt, bineneles, ajustate la legislaia Uniunii Europene; n Ucraina codul aerian a fost pus n aplicare la 4 mai 1993 91; n Federaia Rus n vigoare
85

. : 60- , 1944-2004. : Cunir & Co, 2004, p.10. 86 Raportul anual al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile din Republica Moldova pe anul 2006. Chiinu, 2007, p.29. 87 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.121. 88 n Declaraia suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova nr.148-XII din 23 iunie 1990 (Vetile nr.8/192, 1990), este stabilit c Pentru asigurarea garaniilor social-economice, politice i juridice ale suveranitii republicii, Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova stabilete supremaia Constituiei i a legilor R.S.S. Moldova pe ntreg teritoriul ei. Legile i alte acte normative unionale acioneaz n Moldova numai dup ratificarea (confirmarea) lor de ctre Sovietul Suprem al Republicii, iar cele n vigoare ce contravin suveranitii Moldovei, se suspendeaz (pct.5). Prin urmare, legile fostei U.R.S.S. urmau s fie aplicate n Moldova numai dup ratificarea (confirmarea) lor de ctre Parlament (atunci nc se numea Sovietul Suprem). De aici, apare ntrebarea: a fost ratificat Codul aerian al U.R.S.S. de ctre Parlamentul R.M.? Rspunsul este negativ. Or, din ziua adoptrii Declaraiei de suveranitate i pn la etapa actual, nici Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova (anul 1990-1991) i nici Parlamentul R.M. (ncepnd cu 1991), nu au ratificat Codul aerian al U.R.S.S. 89 Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n Monitorul Oficial, nr.45, 2001. 90 Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n Monitorul Oficial nr.524, 2003. 91 04 1993 , publicat n , nr.25, 1993.

57

este codul aerian adoptat la 19 februarie 1997 92; un cod similar a fost adoptat n 2006 n Republica Belarus precum i n alte state. Lipsa unui Cod aerian al R.M. este justificat prin faptul c traficul aerian intern aproape c nu exist, iar majoritatea zborurilor au caracter internaional. Dei n prezent avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti, numai dou, aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, au statut de aeroport internaional, dintre care doar primul este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i constituie poarta aerian a rii. Cele din Bli i Cahul sunt certificate i deschise doar pentru zboruri ocazionale, iar n privina aeroportului din Tiraspol, aa cum bine cunoatem, el se afl sub jurisdicia Transnistriei i conducerea de la Chiinu nu-i poate exercita controlul asupra lui. Dei n Planul de aciuni privind realizarea strategiei de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova i-a programat elaborarea unui Cod aeronautic, avem rezerve fa de denumirea acestei cod. Mai corect ar fi titlul - Codul aerian al Republicii Moldova, aa cum se obinuiete n toatele statele lumii, i nu Codul aeronautic. Prin noiunea de aeronautic (fr. aronautique), n dicionarul limbii romne se nelege tiina construirii navelor de zbor i tehnica navigaiei aeriene93, ns legislaia naional are nevoie n mare parte de reguli de drept privat. Dintre toate categoriile de transport, transportul aerian este singura din ara noastr n care nu este prevzut modalitatea de ncheiere a contractului, nu este stabilit un model pentru biletele electronice de cltorie, lipsete o reglementare clar n privina rspunderii civile a cruului pentru pierderea, distrugerea i deteriorarea mrfurilor, rspunderea pentru viaa i sntatea pasagerilor, ntrzierile i anularea zborurilor, rspunderea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor, serviciile de transportare a potei i multe alte aspecte. Se va ine cont i de propunerea profesorilor rui, c figura central a codului trebuie s fie pasagerul, n calitate de consumator al serviciilor de transport aerian 94. 4.4. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova Rurile Nistru i Prut la momentul actual sunt navigabile doar pe anumite segmente, din cauza nmolirii lor i neefecturii la timp a lucrrilor de meninere a adncimilor 95. Din acest motiv, transportul naval se exploateaz la un randament considerabil redus comparativ cu cel din perioada anilor 80, cnd prin intermediul transportului naval se efectuau transporturi de mrfuri i cltori - pe rul Nistru pn la portul Belgorod-Dnestrovsc, dup care
92 93

20.01.09. : -89, , 2009. Noul dicionar universal al limbii romne, Ediia a II-a, sub redacia Oprea I., Pamfil C., Radu R., Zstroiu V. Bucureti-Chiinu: Litera Internaional, 2007, p.45. 94 .., .. , publicat n , nr.24 (520), 2008, p.11-12. 95 n Republica Moldova la momentul actual exist un port maritim i 4 porturi fluviale: Portul Internaional Liber Giurgiuleti cu ieire la Marea Neagr prin intermediul rului Dunrea; Portul fluvial Ungheni amplasat pe rul Prut; Portul fluvial Bender pe rul Nistru; Portul fluvial Rbnia pe rul Nistru i Portul fluvial Varnia, la fel amplasat pe rul Nistru. n afar de cele enumerate, pe rul Nistru activeaz .S. Bacul Molovata, care efectueaz transportarea pasagerilor i a autoturismelor de pe un mal pe cellalt al rului. De asemenea, pe rul Nistru este amplasat cheul Olneti, dar care la moment actual nu opereaz.

58

mrfurile se transbordau pe nave maritime i se transportau pe cile maritime, iar pe rul Prut pn la Galai (Romnia), portul Reni i Izmail (Ucraina). Problemele majore cu care se confrunt n prezent ramura transportului naval sunt determinate de urmtorii factori: a) starea tehnic nvechit a mijloacelor plutitoare; b) starea economico-financiar dificil a agenilor economici care administreaz flota i porturile, i c) piaa slab dezvoltat de prestare a serviciilor n domeniul transportului de mrfuri i cltori 96. Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova este alctuit din 19 capitole i cuprinde 163 de articole. Spre regret ns, proiectul are deja 5 ani de cnd este publicat pe site-ul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. 97, ns fr aciuni concrete de adoptare a acestuia de ctre Parlament. Dei nu gsim explicaii n acest sens, considerm c motivul tergiversrii este foarte simplu: la ce bun s adoptm un cod, dac transport naval practic nu avem. Or, cele cteva mijloace plutitoare nu sunt capabile a fi utilizate pe deplin n desfurarea unei activiti de ntreprinztor. Cu att mai mult c pe piaa autohton nu exist cerere i nici ofert n domeniul comerului pe cale naval. Ca excepie, asupra relaiilor din transportul naval intern ar putea fi aplicate, prin analogie, normele Codului navigaiei maritime comerciale al R.M. Prin urmare, adoptarea unui Cod al transportului naval intern al R.M. constituie mai mult o aciune fr suport practic. Este o lege de care Republica Moldova nu are necesitate imediat.

96

Concepia dezvoltrii transportului naval n Republica Moldova, publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/img/legislatia-nationala/conceptia-dezvoltarii-transportuluinaval.doc (vizualizat 28.04.2010). 97 Proiectul poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova http://www.mtid.gov.md/

59

Capitolul III

CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR

Planul 1. Consideraii generale 2. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi 3. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de transport de pasageri i bagaje 4. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje 4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport 5. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contractul de transport 6. Drepturile i obligaiile pasagerului n baza contractului de transport 7. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje 7.1. Consideraii generale asupra rspunderii civile a cruului. Rspunderea contractual i delictual 7.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului 7.3. Particulariti ale rspunderii cruului din transportul de pasageri i bagaje 7.4. ntrzierea ajungerii la destinaie 7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor 7.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului 7.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor 7.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri 7.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar 7.10. Rspunderea material a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului

1. Consideraii generale
n ultimii ani, odat cu consolidarea relaiilor economice, transportul de persoane ocup un loc tot mai important n viaa fiecrei persoane. Funcie de deplasare a pasagerilor revine unor organizaii specializate de transport care sunt nregistrate i dein licena corespunztoare. n scopul ridicrii calitii serviciilor prestate, n ultimii ani au fost completate parcurile cu autobuze, microbuze, locomotive i aeronave moderne. Pentru comparaie, menionm c transportul de pasageri deine ntietatea fa de transportul de mrfuri, iar cu fiecare an, numrul de cltori este n cretere. 60

n legislaia naional transportul de pasageri cuprinde o reglementare ampl. Deplasarea pasagerilor cu transportul auto este prevzut n Codul transporturilor auto i n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje din 2006. n transportul feroviar avem Codul transportului feroviar i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu din 2005. La fel i n transportul maritim, norme speciale sunt prevzute n Codul navigaiei maritime comerciale, pe cnd n transportul aerian, la momentul de fa nu avem careva acte normative naionale sub acest aspect. Toate reglementrile sunt preluate din conveniile la care statul nostru este parte, precum i din angajamentele pe care companiile aeriene i le-au asumat n cadrul Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile (O.I.A.C.). Subliniem c prevederile din aceste legi i regulamente sunt doar reglementri de nceput n fiecare ramur a transportului, ele fiind completate cu multe alte regulamente speciale care concretizeaz anumite relaii sociale, realiznd o mai bun aplicare a normei de drept n domeniile respective.

2. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi

\

Pentru ca normele Codului civil s-i gseasc aplicarea, mai nti este necesar s fie ntrunite urmtoarele criterii: deplasarea s se efectueze n baza contractului de transport; contractul de transport s fie ncheiat cu respectarea principiului egalitii prilor i a principiului libertii contractuale (n sensul c se respect dreptul pasagerului de a alege cruul cu care dorete s contracteze) 98. Ca exemplu de asemenea servicii poate fi adus transportul comercial al pasagerilor cu autobuzul, troleibuzul, microbuzul, taxi-ul, trenul, nava maritim i avionul. De regul, contractul de transport de pasageri este un contract cu titlu oneros, ceea ce nseamn c deplasarea pasagerilor se face doar contra plat, ns exist cazuri cnd transportarea poate fi i gratuit. n aceast privin legea ne spune clar c transportarea gratuit nu este reglementat de regulile Codului civil. Totui de la aceast regul exist o singur excepie, n cazul cnd transportarea este efectuat n cadrul activitii de ntreprinztor de ctre o persoan care ofer public servicii de transport (art.980 alin.(2) Cod civil). n primul rnd, ca exemplu am putea aduce lista acelor categorii de persoane fizice care au dreptul de a se deplasa gratuit cu autobuzele, troleibuzele i trenul. Astfel, n temeiul art.14 alin.(1) pct.(d) al Legii nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, sunt veteranii de rzboi 99, la care se adaug i copiii pn la vrsta de 7 ani. Deplasarea lor gratuit se realizeaz n baza legitimaiei de cltorie.

98 99

.. . . . , 2001, p.191. Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.04.2003.

61

De asemenea, conform Legii nr.416 din 18.12.90 cu privire la poliie100, colaboratorii poliiei au dreptul s se deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii Moldova (art.38), iar deplasarea lor gratuit se efectueaz numai la prezentarea legitimaiei de serviciu. Alt exemplu poate servi situaia cnd conductorul sau taxatorul unui mijloc de transport public n comun, reieind din careva relaii de rudenie sau de prietenie cu cltorul, accept s transporte cltorul fr ca acesta s fi achitat taxa de transport. Dac n cursul deplasrii se produce un accident i cltorul sufer vtmri corporale, el va beneficia de despgubiri de asigurare i de alte drepturi ce reies din statutul su de pasager, chiar dac nu are bilet de cltorie. Cu alte cuvinte, pasagerii fr bilete de cltorie beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii ca i ceilali pasageri, iar raporturile juridice care apar ntre ei i cru se supun reglementrilor Codului civil al R.M. i legislaiei din transport. Acest lucru se ntmpl din motiv c pe de o parte, cruul care presteaz serviciile de transport public tot timpul este un ntreprinztor (Parcul de troleibuze, Parcul urban de autobuze, Calea Ferat din Moldova etc.) i raporturile sale cu cei din jur legea le consider ca fiind o activitate aductoare de profit. Pe de alt parte, din moment ce deplasarea propriu-zis a nceput i cltorul se afl n interiorul acelui mijloc de transport, asupra lui se rsfrng drepturile i obligaiile valabile tuturor pasagerilor, fr a deosebi ntre pasagerii care dein i cei care nu dein bilete de cltorie. Nu vor fi aplicabile normele Codului civil n situaia cnd transportarea se face n baza relaiilor de munc, aceasta fiind mai mult o deplasarea de serviciu. Din categoria respectiv fac parte: deplasarea managerilor de la diverse organizaii comerciale i necomerciale, a conductorilor organelor administraiei publice centrale i locale cu automobilele de serviciu; transportarea muncitorilor la locul de munc, spre exemplu, Uzina de Ciment din Rezina este amplasat la 12 km de ora, iar majoritatea angajailor sunt locuitori ai oraului Rezina. n scopul bunei asigurri a procesului de munc, administraia uzinei deine mai multe autobuze care n fiecare diminea la ora 7.20 i iau startul din ora spre uzin i seara la 17.20 n sens invers. Transportarea dat este gratuit pentru lucrtori, toate cheltuielile fiind pe seama uzinei de ciment, de aceea raporturile respective sunt reglementate de normele Codului muncii. Dispoziiile Codului civil nu se vor aplica nici n cazul transportului realizat pentru necesiti personale, familiale i de uz casnic, deoarece principala trstur juridic a acestui fel transport este lipsa scopului comercial. Ca exemplu aducem deplasarea membrilor familiei cu un mijloc de transport pe care-l dein cu drept de proprietate sau n locaiune.

3. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de transport de pasageri i bagaje

100

Legea nr.416 din 18.12.90 cu privire la poliie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002 (legea a avut mai multe publicri integrale, aceasta fiind ultima sa publicare).

62

Contractul de transport de pasageri i bagaje este contractul n temeiul cruia cruul se oblig s deplaseze pasagerul de la punctul de pornire pn la cel de destinaie, iar pasagerului revine obligaia de a plti costul cltoriei. n Codul civil al R.M., definiia contractului este dat la art.980, potrivit cruia prin contractul de transport de cltori i bagaje cruul se oblig s transporte pasagerul mpreun cu bagajele lui la punctul de destinaie, iar pasagerul se oblig s plteasc remuneraia cuvenit 101. Caracterele juridice. Contractul de transport de pasageri i bagaje este un contract consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, precum i un contract public. Cele mai multe discuii apar n legtur cu caracterul consensual sau real al contractului. n transportul feroviar, maritim i aerian, contractul de transport de cltori i bagaje este un contract consensual. El se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului, adic din moment ce cltorul a procurat biletul la tren, biletul la avion sau biletul la cursa navei maritime. Dac cltorul intenioneaz s ptrund ilegal n salonul vehiculului, fr a deine un bilet de cltorie, el poate fi sancionat cu amend administrativ. Atunci cnd cursa preconizat se anuleaz, transportatorul este obligat s-i ofere cltorului ca mijloc de alternativ o alt curs n direcia respectiv sau s-i restituie contravaloarea biletului de cltorie. Unica excepie n acest sens este contractul de transportare a pasagerilor cu transportul auto, care este un contract real. Pn a intra n salonul troleibuzului, autobuzului (pe rutele urbane) i microbuzului, cltorul nu are un bilet de cltorie, el mai nti urc n vehicul, iar mai apoi pe parcursul deplasrii sau chiar cu puin nainte de coborre, se achit pentru cltorie. n aa mod, contractul este ncheiat din moment ce cltorul a pit n interiorul mijlocului de transport, iar plata taxei este doar un act de executare a unui contract deja ncheiat. Prile contractului. Contractul se ncheie ntre dou pri: pasagerul (cltorul) i cruul 102. Dei cuvintele cltor i pasager au aceeai semnificaie, inem s accentum c cltorul devine pasager din momentul n care a cumprat biletul de cltorie. Pn la ncheierea contractului de transport cu pasagerul, pe seama cruului exist mai multe obligaii, iar acest lucru confirm rolul important care revine cruului n procesul de pregtire i desfurare n condiii bune a transportului de pasageri i bagaje. Reieind din faptul c contractul de transport de persoane este un contract public, cruul este obligat s efectueze transportarea tuturor persoanelor care i se adreseaz n acest scop (art.981 Cod civil). Rolul i importana deosebit a cruului se exprim prin aceea c pn la ncheierea

101 102

Dei Codul civil al R.M. folosete termenul cltor, n prezentul capitol vom utiliza sinonimul acestuia, termenul de pasager. Aici vedem deosebirea fa de contractul de transport de mrfuri care se ncheie ntre expeditor i cru, iar la destinaie marfa se elibereaz celei de-a treia persoane - destinatarul. Fcnd o comparaie ntre contractul de transport de persoane i contractul de transport de mrfuri, deosebim o parte contractant care rmne aceeai - cruul, i alta care difer n funcie de felul contractului i care poate fi cltorul, expeditorul, destinatarul.

63

contractului de transport cu pasagerul, cruul are de acum mai multe obligaii fa de potenialul pasager, care este n acelai timp i consumator. Mai nti, cruul trebuie s creeze condiii egale tuturor potenialilor pasageri de a procura bilete de cltorie i de a beneficia de alte drepturi prescrise de lege pn la nceperea executrii contractului de transport. n acest scop, cruul trebuie s dispun cel puin de o baz material minim pentru a putea organiza procesul de vnzare a biletelor - s aib case de vnzare a biletelor, agenii de comercializare a biletelor .a., iar n transportul urban - conductor sau mecanisme tehnice prin care s poat fixa momentul urcrii pasagerului n mijlocul de transport. De asemenea, cruul trebuie s-i poat forma un sistem de informare a tuturor celor interesai cu privire la ora i destinaia curselor, costul biletelor de cltorie i alte date importante pentru orice persoan care i-a planificat s ajung n siguran i la timp acolo unde are nevoie 103. n calitate de pasageri pot fi doar persoanele fizice, ceea ce impune aplicarea fa de acest contract nu numai a legislaiei cu privire la transporturi, dar i a legislaiei cu privire la protecia consumatorilor. Nu are importan ce calitate deine pasagerul, comerciant sau necomerciant 104, la fel nu conteaz funcia pe care o ocup, poziia social, apartenena sa religioas .a. Cruul este obligat s presteze serviciile de transport n volum deplin i lund n considerare egalitatea n drepturi a tuturor pasagerilor. Dac pentru ncheierea altor contracte civile legea cere ca persoana s aib vrsta de 18 ani (capacitatea de exerciiu deplin), atunci n transportul de persoane vrsta cltorului este, n genere, nesemnificativ, deoarece copiii (elevii) sub vrsta de 18 ani folosesc mijloacele urbane de transport n comun (troleibuzele, autobuzele, microbuzele) pentru a ajunge la liceu, a reveni acas sau a merge la bibliotec. De aceea, considerm c aa cum sunt micile cumprturi zilnice pe care le pot face copiii, la fel i cltoria lor cu transportul public constituie nite acte juridice curente de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor (art.22 alin.(2) pct.(a) Cod civil). Obiectul contractului de transportare a pasagerilor l formeaz aciunile cruului orientate spre deplasarea pasagerului la punctul de destinaie, iar n cazul predrii bagajului - i a bagajului. De asemenea, obiect al contractului l constituie i aciunile pasagerului de achitare a costului biletului de cltorie. Forma. Contractul de transport de persoane se ncheie n form verbal. ncheierea sa se confirm (se documenteaz) printr-un bilet (titlu de cltorie) (art.986 Cod civil).

103 104

.. : - . : , 2004, p.69. Legislaia civil atribuie calitatea de ntreprinztor (comerciant) i persoanelor fizice. n aa mod, n Republica Moldova o persoan fizic poate practica activitatea de antreprenoriat dac deine o patent de ntreprinztor eliberat de organul inspectoratului fiscal, dac este nregistrat la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n calitate de ntreprinztor individual (ntreprindere individual) i sub forma de gospodrie rneasc (nregistrarea se face la primria din localitate). Toi aceti ntreprinztori sunt persoane fizice, iar n raporturile de transport ei sunt pasageri obinuii i cruul nu face nici o difereniere sub acest aspect. De asemenea, prevederile Legii privind protecia consumatorilor se vor aplica n modul corespunztor, deoarece pasagerii sunt consumatori ai serviciilor de transport prestate de o companie de transport public.

64

4. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje

Aa cum s-a menionat, contractul de transport de pasageri face parte din categoria contractelor consensuale, de aceea el se consider ncheiat din moment ce prile (pasagerul i cruul) au ajuns la un acord de voin asupra tuturor clauzelor eseniale ale contractului. Cu toate acestea, ncheierea contractului de pasageri se distinge prin anumite particulariti. n primul rnd, organizaiile de transport care realizeaz deplasarea pasagerilor, indiferent de tipul mijloacelor de transport cu care o fac, poart o denumire generic de transport public n comun, iar de aici reiese i caracterul public al contractului pe care aceste organizaii de transport l ncheie cu pasagerii. n temeiul caracterului public al contractului de transport, nelegem c cruul este obligat s ncheie contractul de transport cu orice pasager care se adreseaz la el cu scopul de a se deplasa. Mai mult ca att, condiiile contractului trebuie s fie aceleai pentru toi pasagerii care au achiziionat biletele de cltorie. n al doilea rnd, dup specificul ncheierii sale, contractul de transportare a pasagerilor face parte din categoria contractelor de adeziune: clauzele sale sunt alctuite n form standard i aprobate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor sau de organul administraiei publice locale, dup caz, i pot fi acceptate de ctre pasager doar pe calea aderrii la contract. Oferta de a ncheia contractul, care provine de la organizaiile de transport, poart caracterul de ofert public. n ce privete cltorul (pasagerul) care procur bilet, acceptul su se realizeaz sub forma aciunilor concludente, orientate spre ndeplinirea condiiilor contractului de transport, i anume: achitarea preului la bilet, urcarea n troleibuz, microbuz sau taxi, verificarea hainelor i a genilor nainte de mbarcarea n avion .a. Faptul cumprrii de ctre pasager a biletului de cltorie prin esen confirm ncheierea contractului de transport a pasagerilor. Esena contractului de adeziune const n faptul c organizaia (este posibil i ntreprinztorul individual) de transport, fiind parte la contractul de transport, realizeaz o activitate chemat s asigure necesitile unui cerc nedeterminat de persoane i fiecrui subiect luat n parte care apeleaz la acel gen de servicii. Dar a recurge la nite negocieri particulare cu fiecare consumator, chiar i n cazul serviciilor de transportare, nu este posibil. De aceea, potrivit Codului civil, contractul de transport de persoane se confirm (se documenteaz) printr-un bilet (titlu de cltorie) (art.986), iar contractul de transportare a bagajelor se confirm prin recipisa de bagaje. Biletul de cltorie i recipisa de bagaje conin toate condiiile necesare ale contractului de transport. Aceste clauze contractuale se pregtesc n conformitatea cu cerinele legii i se aduc la cunotina general prin publicare, lund forma unor reguli de transport. De regul condiiile contractului de transport de pasageri se conin n biletul de cltorie pe care l procur pasagerul. ns sunt posibile i alte situaii, cnd condiiile contractului de transport de pasageri se public n mijloacele de informare n mas sau se conin n regulamentele fiecrui fel de transport n parte i apoi sunt afiate n interiorul mijlocului de transport sau n locurile unde se vnd biletele i abonamentele de cltorie. De 65

aceea, se consider c nainte de a cumpra biletul, abonamentul sau jetonul de la casele de bilete, pasagerul mai nti citete condiiile contractuale, dup care i d acceptul la ofert public, efectund plata taxei de cltorie. Din momentul efecturii plii, contractul de transport de pasageri s-a ncheiat, iar biletul sau alt document care i se ofer pasagerului reprezint doar confirmarea ncheierii contractului i nicidecum contractul propriu-zis, care aa cum am menionat, se ncheie n form verbal. n al treilea rnd, lund n considerare modul su de ncheiere, contractul de transport de pasageri reprezint unele trsturi specifice. nsi propunerea de ncheiere a contractului pe care o face ntreprinderea de transport poart caracter de ofert public, deoarece ea cuprinde n sine toate condiiile necesare i suficiente prin care se exprim clar voina ntreprinderii de transport de a ncheia contractul cu oricine i d acceptul la propunerea fcut. Din partea pasagerului care a procurat biletul de cltorie, acceptul la ofert se realizeaz sub forma aciunilor concludente, i anume: achitarea costului biletului, adic taxa de transport. n celelalte cazuri, cnd pentru realizarea deplasrii nu este necesar procurarea biletului de cltorie, aciunile concludente ale pasagerului se manifest prin alte forme, cum ar fi: trecerea printre barele cu rotaie amplasate la intrarea n metrou (turnichete), realizarea plii cu ajutorul cartelelor electronice, a jetoanelor, compostarea biletelor pentru o singur cltorie, urcarea pasagerului n taxi i altele.105 ns din punct de vedere juridic situaia rmne aceeai: n aceste cazuri la fel este prezent oferta public, iar acceptul ei de ctre pasager prin intermediul anumitor aciuni ale sale denot acordul lui la condiiile de transport propuse de cru. n legislaia fiecrui tip de transport sunt reglementate relaiile ce in de achiziionarea de ctre pasageri a biletelor de cltorie, care confirm ncheierea contractului de transport de pasageri. Aadar, n transportul feroviar conform art.110 din Codul transportului feroviar, calea ferat se angajeaz potrivit contractului de transport de cltori, s transporte cltorul i bagajele acestuia la punctul de destinaie, acordndu-i un loc n tren conform biletului de cltorie procurat, iar cltorul se angajeaz s achite costul cltoriei, n conformitate cu tariful stabilit (alin.(1)). ncheierea contractului de transport de cltori se autentific prin documentul (biletul) de cltorie (alin.(2)). Fiecare cltor este obligat s aib asupra sa biletul de cltorie, iar calea ferat este obligat sa asigure vnzarea acestuia, pn la staia de destinaie indicat de cltor, conform tarifului stabilit i inndu -se cont de nlesnirile prevzute de legislaia n vigoare pentru unele categorii de ceteni (alin.(5)). Biletele de cltorie se procur la staii, la agenii autorizai, precum i la personalul de tren, n condiiile stabilite de calea ferat. Calea ferat are dreptul s refuze vnzarea biletului de cltorie n lipsa locurilor libere n tren, cu excepia trenurilor suburbane. Mai mult ca att, revnzarea biletelor de cltorie nu este permis, pe motiv c biletele din transportul feroviar sunt nominative, n ele sunt indicate datele din buletinul de identitate al cltorului. Biletele de cltorie depistate n aceste cazuri vor fi anulate, iar cltorii vor fi considerai i tratai ca

105

M.., .. . . , , . , , 2004, p.309.

66

fiind fr bilet de cltorie.106 Deosebire avem n cazul biletelor de cltorie la transportul auto care, aa cum s-a menionat, sunt la purttor i pot fi uor vndute altor persoane. n transportul auto de pasageri, n conformitate cu prevederile din Codul transporturilor auto, biletul este un document care dovedete achitarea taxei de transport, acord cltorului dreptul de a se deplasa cu autobuzul (microbuzul) pn n punctul de destinaie indicat i confirm existena asigurrii obligatorii a cltorului (art.16 alin.(2)). n acelai timp, pasagerii sunt obligai s cumpere bilete i s le prezinte, dup caz, doar pentru deplasarea cu cursele regulate. De regul, biletele se vnd la casele de bilete ale autogrilor (staiilor auto), iar n cazuri excepionale, cnd aceste case lipsesc, biletele pot fi vndute de ctre oferul autobuzului sau microbuzului. Mai puine reglementri sunt prevzute n Codul navigaiei maritime comerciale, n care se menioneaz succint c dovad a faptului c pasagerul a ncheiat contractul de transport maritim i a pltit costul drumului servete biletul nominal eliberat de transportator (art.189). Ca i n cazul celorlalte feluri de transport, pasagerul este asigurat n mod obligatoriu pentru caz de accident. Prima de asigurare achitat de pasager intr n costul biletului de cltorie. 4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport Biletul de cltorie reprezint un bon de cas emis de maina de cas i de control cu memorie fiscal sau document de strict eviden cu pre fixat, confecionat n mod tipografic, care confirm plata i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea contractului de transport ntre agentul transportator i cltor, precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului 107. Biletul de cltorie se caracterizeaz, aadar, prin urmtoarele particulariti: n primul rnd, dup natura sa juridic, biletul de cltorie este un document de strict eviden, n care este fixat un pre108. El se emite de maina de cas cu memorie fiscal, de aceea mai este numit i bon de cas. n acest context, am putea face o analogie ntre biletul de cltorie i bonul de cas, care se elibereaz n cazul vnzrii-cumprrii unor produse alimentare sau nealimentare, deoarece n ambele cazuri acestea au rolul
106

pct.12 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005. 107 pct.9 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje. 108 Orice bilet de cltorie este emis n baza unui formular tipizat (cu denumire, numr, serie, data ntocmirii i emiterii), aprobat n prealabil de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor. Potrivit Nomenclatorului formularelor tipizate de documente primare cu regim special, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.294 din 17.03.1998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.30-33 din 09.04.1998), biletele de cltorie n transportul auto, borderoul de eviden a biletelor de cltorie n transportul auto i foile de parcurs la autobuze, autoturisme i autocamioane, constitui e documente primare cu regim special (de strict eviden). Din categoria respectiv mai fac parte: voucherul turistic, mandatul avocatului, licena de activitate, bonul de plat, factura fiscal, polia de asigurare etc. Editarea acestor formulare se face n mod centralizat, sub dirijarea Biroului Naional de Statistic, conform comenzilor primite de la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor. Achiziionarea formularelor se face contra plat. Orice ntreprindere este obligat s in Registrul de eviden a formularelor cu regim special, iar n caz de completare greit, radieri sau corectri nepermise, atunci n Registru i pe formular se nscrie cuvntul deteriorat, iar formularul este scos de la eviden (este trecut la pierderi).

67

unor documente de strict eviden care confirm ncheierea contractului i achitarea plii de ctre consumator. ns aici biletul de cltorie, pe lng valoarea sa identic cu cea a bonului de plat, mai are i o valoare n sine, care reiese din faptul c actul de comer nc urmeaz s aib loc, adic serviciile de transport vor fi prestate pe viitor i doar la prezentarea biletului, ceea ce nu exist la bonul de plat n cazul vnzrii-cumprrii, unde achitarea preului i cumprarea bunului s-au petrecut, de regul, n acelai timp, iar bonul de plat confirm actul juridic care s-a consumat n trecut. n al doilea rnd, procurarea biletului demonstreaz n exterior acceptul pasagerului fa de oferta public a cruului. n al treilea rnd, biletul este confirmarea n scris a ncheierii contractului de transport. n al patrulea rnd, biletul ne dovedete faptul achitrii de ctre pasager a taxei de cltorie i acord pasagerului dreptul la cltorie. n al cincilea rnd, biletul de cltorie atest existena asigurrii obligatorii a pasagerului. Orice organizaie care presteaz servicii de transport public este obligat s aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie a cltorilor. n costul biletului de cltorie se include i prima de asigurare ce o va primi pasagerul n caz de accident. Contractul de transport de pasageri se ncheie n form verbal, iar ncheierea lui se reduce la cumprarea de ctre pasager a biletului de cltorie. Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul. El nu este contract, ci doar o dovada scris a faptului c a fost ncheiat contractul de transport n form verbal. Cerinele fa de biletul de cltorie sunt diferite, n dependen de tipul de transport - auto, feroviar, maritim, naval sau aerian. De regul, contractul de transport de pasageri este considerat ncheiat din momentul procurrii biletului. n cuprinsul biletului de cltorie se conin toate condiiile eseniale ale contractului de transportare a pasagerilor: preul, obiectul, prile contractului, ora de pornire .a. n acelai timp, dintre toate biletele de cltorie, doar biletele din transportul auto sunt la purttor, adic nu au indicate datele de identificare ale pasagerului, n timp ce biletele din transportul feroviar, maritim i aerian sunt nominale, n ele este indicat numele, prenumele pasagerului i alte date de identificare preluate din buletinul de identitate. Deoarece n biletul de cltorie cu transportul auto nu se precizeaz persoana creia i aparine biletul, acest bilet este titlu de valoare la purttor, adic o hrtie de valoare pe care cel ce o deine are dreptul de a cere preul de la cel ce a emis-o. Hrtiile de valoare la purttor se elibereaz fr ca n ele s fie indicat numele persoanei ce i se adreseaz. Debitorul nu este obligat s stabileasc cum a ajuns la deintor hrtia de valoare, ns el este obligat s execute ceea ce constituie obiectul hrtiei la purttor, i numai la cererea persoanei care deine la acel moment documentul. Creditor este persoana care deine hrtia de valoare i pretinde n baza ei anumite drepturi. Aadar, fiind asimilat cu hrtia de valoare la purttor, biletul de cltorie auto poate fi liber transmis oricrui cltor. Pe cnd n cazul biletului nominativ (feroviar, maritim i aerian) cruul l elibereaz doar pasagerului nscris n bilet i interzice transmiterea biletului unei alte persoane, sub riscul anulrii lui. 68

5. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contractul de transport

Pasagerul care a procurat biletul de cltorie este n drept, la libera sa alegere, de a modifica sau de a renuna n orice moment la contractul de transport de pasageri. n doctrin poate fi ntlnit i opinia potrivit creia gradul de libertate a pasagerului la ncheierea contractului de transport cu ntreprinderea de transport practic se egaleaz cu zero: pasagerul i alege transportatorul, punctul de destinaie i condiiile de transportare din rndul celor pe care i le propune transportatorul. Din moment ce contractul a fost ncheiat, pasagerul ader la propunerile transportatorului, subordonndu-se regulilor stabilite de el 109. Prin urmare, reiese c pasagerul nu ar avea nici o libertate n cadrul contractului de transport, ceea ce nu corespunde adevrului dac ne raportm la prevederile codurilor fiecrui tip de transport luate n parte. Accentum c n temeiul legislaiei naionale, pasagerului care a cumprat biletul de cltorie i a ncheiat prin aceasta contractul de transport, i se ofer dreptul de a modifica n mod unilateral condiiile contractului de transport ncheiat. n aa mod, pasagerul este n drept: a) s fie nsoit de un copil n vrst de pn la 6 ani, care va cltori gratis, dac nu ocup un loc aparte de ezut; b) n cazul ntreruperii cltoriei ca urmare a bolii sau a unui accident, s primeasc costul cltoriei pentru distana neparcurs; c) s restituie biletul n casa de bilete pn la plecarea autobuzului i s primeasc suma achitat (inclusiv comisioanele) n cazul plecrii autobuzului cu o ntrziere mai mare dect o or; d) s nnoiasc biletele de cltorie, achitnd suplimentar 25% din costul biletului. De asemenea, pasagerul ce a procurat biletul de cltorie este n drept oricnd, la dorina sa, s renune la contractul de transport de pasageri. Cu alte cuvinte, este n drept s denune contractul n mod unilateral. Spre exemplu, n transportul maritim pasagerul este n drept s denune contractul de transport maritim n orice moment nainte de plecarea navei, iar dup nceperea cursei, n orice port de escal. Dac pasagerul a anunat transportatorul c denun contractul de transport, el are dreptul de a i se restitui taxa de cltorie i taxa pentru bagaje. La fel, pasagerului i se va restituie integral taxa pentru cltorie i pentru transportul bagajelor dac a denunat contractul n termenul prevzut de lege, din cauz de sntate adeverit prin certificat, sau din cauze dependente de transportator (art.190 Codul navigaiei maritime comerciale). n transportul feroviar pasagerul este n drept s modifice n mod unilateral contractul de transport n cazurile prevzute de Codul transportului feroviar, la art.112. n primul rnd, pe parcursul cltoriei el poate s coboare la o alt staie, cu dreptul de a i se prelungi valabilitatea biletului de cltorie pe un termen de cel mult 10 zile. De asemenea, pasagerul poate s prelungeasc termenul biletului de cltorie n caz de mbolnvire n drum, iar prelungirea s o fac pe ntreaga durat a bolii. ns aici urmeaz a fi respectat o singur condiie, i anume, c prelungirea se va face doar la prezentarea certificatului care confirm mbolnvirea, eliberat de instituia medical.
109

.. - , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.37.

69

O alt situaie, cnd pasagerul poate s modifice n mod unilateral condiiile contractului de transport este atunci cnd dnsul alege s cltoreasc cu un tren ce pleac mai devreme dect cu trenul pentru care a procurat biletul de cltorie. Dar acest lucru pasagerul l poate face numai dup efectuarea meniunilor necesare n biletul de cltorie, la casa de bilete a staiei de cale ferat. Printre cele mai frecvente cazuri cnd n practic are loc modificarea unilateral a contractului de transport, se numr i cazurile de ntrziere a pasagerului la tren. n caz de ntrziere la tren cu cel mult 3 ore, iar n situaia bolii sau a unui accident - cu cel mult 3 zile din momentul plecrii trenului la care a fost procurat biletul, pasagerului urmeaz s i se recunoasc valabilitatea biletului la un alt tren, pltind pentru aceasta o tax suplimentar. ns exist i o alt soluie, ca calea ferat s-i restituie costul biletului de cltorie, dar scznd un anumit procent din costul lui.

6. Drepturile i obligaiile pasagerului n baza contractului de transport

Cercul principalelor obligaii ale cruului se lrgete din considerentul c el ncepe executarea obligaiilor sale pn ca pasagerul s-i fi preluat locul n mijlocul de transport 110. Ca exemplu servete executarea de ctre cru a obligaiilor ce reies din contractul de transport maritim de pasageri. Perioada de transportare a pasagerilor nu se limiteaz doar la deplasarea propriu-zis, ci cuprinde i perioada n care pasagerul este preluat de cru de pe rm i adus la bordul navei maritime. La fel i n cazul debarcrii, cruul avnd obligaia de a aduce pasagerul pn la rm i numai din acest moment contractul de transport se consider ca fiind executat. Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, transportul pasagerului include timpul n care acesta mpreun cu bagajul su este dus de pe mal spre nav, apoi durata mbarcrii, timpul n care pasagerul i bagajul sunt transportai pe mare i durata debarcrii (art.186 alin.(2)). La obligaiile de baz ale cruului, care reies din contractul de transport de pasageri, se refer obligaia sa de a aduce pasagerul la punctul de destinaie, iar n perioada executrii acestei obligaii, de a acorda pasagerului condiii confortabile i de siguran n deplasare. Gradul de securitate se asigur la toi pasagerii n aceeai msur, iar nivelul de confort - n limitele posibilitii cruului i n funcie de dorina pasagerului, prioritar n schimbul unei taxe suplimentare 111. Pasagerul are obligaia principal de a plti taxa de transport (art.985 Cod civil). Taxa de transport se pltete pn la transportarea pasagerului. n schimbul taxei pasagerul primete biletul de cltorie care confirm ncheierea contractului de transport.

110

4- . . I. . 4- . . .., Wolters Kluwer, , 2008, p.141. 111 .. - , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.38.

70

Biletele pot fi cumprate la casele de vnzare a biletelor din incinta autogrilor, grilor feroviare, portului maritim, iar n cazul biletelor la avion comercializarea lor se face att la ageniile de vnzare a biletelor, ct i prin Internet. Pe cnd la transportul public urban n comun, achitarea se produce pe parcursul cltoriei 112. La staiile de troleibuz sau de autobuz de pe liniile urbane, cltorul urc n salonul vehiculului, ateptnd s se apropie taxatorul pentru a cere achitarea taxei. Biletul pe care-l primete este pentru o singur cltorie i trebuie pstrat pn la coborrea din transport. n caz c cltorul va pierde, va rupe sau va distruge n alt mod biletul, el nu va putea aduce orice alte mijloace de prob pentru a dovedi c a achitat taxa de transport. Dac va fi depistat de ctre controlori, atunci va fi obligat s plteasc i o amend. n cazul transportului cu taximetrele, taxa poate fi achitat i dup efectuarea transportrii. Pasagerul mai este obligat s pstreze biletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control. Importana pstrrii biletului pn la finele cltoriei const n faptul c la transportul auto i cel feroviar, periodic se efectueaz controale. Scopul acestor controale este unul educativ, dar i punitiv, deoarece are loc depistarea i sancionarea pasagerilor fr bilet. n schimb asemenea controale nu se efectueaz n transportul aerian i maritim, din motiv c deplasarea navei este limitat ntre punctul de pornire i cel de destinaie, iar orice pasager la momentul mbarcrii este supus procedurii de nregistrare nsoit i de o percheziie prealabil. Cu alte cuvinte, posibilitatea ca la bordul navei s ajung persoane fr bilet, cu excepia membrilor echipajului, este exclus. Aici apare ntrebarea, ce se ntmpl dac pasagerul a pierdut biletul de cltorie? Legislaia naional nu d un rspuns clar. n transportul auto rspunderea este exclusiv pe seama oferului. La urcarea pasagerilor n autobuz, oferul este obligat s verifice prezena biletului de cltorie la fiecare pasager i s nregistreze numrul locului. La fel i n cazul pasagerilor mbarcai pe parcurs, oferul este obligat s le elibereze bilete. Dac n procesul efecturii controlului sunt depistai pasageri fr bilet, oferului sau taxatorului i se aplic o amend sau se ntocmete un proces-verbal n baza cruia cltorul procur biletul, iar oferul este atras la rspundere administrativ sau penal (pct.63 Regulamentul transporturilor auto de pasageri i bagaje). Dac pasagerul aduce dovezi c la momentul urcrii a avut bilet (prima dovad, i cea mai veridic, este numrul locului pe care l ocup; cea de-a doua, pot fi martorii), ns fiind n salonul vehiculului l-a pierdut, cruul nu are temei suficient de a-l obliga s achite repetat costul cltoriei. O situaie puin diferit de cea din transportul auto avem n cazul transportului feroviar. Cltorii care se urc n tren sunt obligai s posede biletul de cltorie i actul de identitate, datele cruia sunt indicate n biletul de cltorie, iar n cazul beneficiarilor de nlesniri i documentul care confirm dreptul la nlesniri.

112

Atragem atenia c dac n mijlocul de transport ce transport pasageri pe rute regulate au fost depistai pasageri cu bilete nevalabile sau fr bilete ori persoane care nu beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit, oferului sau taxatorului i se aplic o amend, n cuantumul stabilit de legislaie sau se ntocmete proces-verbal. Cltorul procur biletul, iar oferul sau taxatorul vinovat de transportarea pasagerului fr bilet este atras la rspundere contravenional sau penal, dup caz.

71

n cazul necorespunderii numelui cltorului sau numrului actului de identitate cu numele sau numrul indicat n biletul de cltorie prezentat, cltorului nu i se permite urcarea n tren 113. Prin urmare, logica ar fi urmtoarea: n bilet se nscriu datele din buletinul de identitate a pasagerului, iar la urcarea n tren controlorul verific corespunderea acestor date. Dac se constat careva nereguli, pasagerului i se interzice s urce n tren. n aa mod, din start se exclude posibilitatea ca n salon s ajung pasagerii care nu ar avea bilete de cltorie. innd cont de aceasta, dac totui se ntmpl ca n tren pasagerul s-i fi pierdut biletul, principalul argument este c dac nu avea bilet, nu putea accede n salon, i n acest caz rspunderea trece deja pe seama controlorilor care au permis accesul fr bilete de cltorie. O alt soluie ar fi s se verifice n reeaua electronic de vnzare a biletelor la tren existena contractului de transport feroviar ncheiat de acel pasager, deoarece n contract obligatoriu figureaz numele pasagerului i numrul buletinului de identitate. Mai mult ca att, actele normative din transportul feroviar nu impun pasagerilor obligaia achitrii repetate a costului cltoriei. Asemenea probleme nu pot aprea n transportul aerian de pasageri, pe motiv c deplasarea se face doar n baza biletului electronic la avion. Acesta constituie o nregistrare electronic asupra vnzrii biletului, n timp ce biletul electronic n sine reprezint un extras din contractul de transport aerian ncheiat cu pasagerul, contract care se pstreaz n sistemul informaional computerizat 114. Cu alte cuvinte, biletul electronic la avion se reduce la un od, alctuit din 13 cifre, cu ajutorul cruia se identific n bazele de date ale liniilor aeriene: numele i prenumele pasagerului, datele din actul de identitate, punctul de plecare i destinaia, numrul cursei, orele de decolare i aterizare. Biletul electronic poate fi procurat la ageniile de vnzare a biletelor sau prin Internet. Prezint interes faptul c n Republica Moldova primul bilet electronic a fost vndut n anul 2005, de ctre agenia Sky Alliance, pe ruta Chiinu-Frankfurt-Zurich115. Dintre companiile aeriene naionale, cu eforturi mari, cea dinti care a lansat vnzarea biletelor electronice prin Internet, pe rute directe, a fost Air Moldova n anul 2007, dup care Moldavian Airlines n 2008, dei aceasta din urm nu presteaz nc serviciile prin Internet, ci doar la ageniile autorizate. Pe plan mondial, biletul electronic la avion pentru prima dat a fost pus n aplicare n anul 1994, n Statele Unite ale Americii. La bordul unui avion nu este posibil mbarcarea pasagerilor fr bilete. Orice aciune n transportul aerian se face pe cale computerizat, ncepnd cu momentul procurrii biletului care se nregistreaz n baza de date internaional, apoi nregistrarea nainte de mbarcare, tranzitarea dintr-un avion n altul la punctele de escal i verificarea tuturor pasagerilor, ce are loc la debarcarea pe aeroportul de destinaie.
113

pct.15 i 16 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39. 114 .. , n : : , 25-26 2008 ., , , p.486-489. 115 Portalul oficial al ageniei de tiri Nouti-Moldova, http://newsmoldova.md/news.html?nws_id=442397&date=2005-08-18 (vizitat 03.01.2010).

72

O alt obligaie a pasagerului este s respecte ordinea de urcare n i de coborre din mijlocul de transport, dar i ordinea public, regulile de comportament impuse de grile fiecrui tip de transport n parte, s aib o atitudine grijulie fa de bunurile materiale ale cruului. De asemenea, aflndu-se de acum n mijlocul de transport, pasagerul trebuie s ocupe locul indicat pe bilet i s respecte cerinele cruului. Aceste cerine de regul sunt afiate n form scris n locurile vizibile din incinta slilor de ateptare, n interiorul vehiculului sau se fac publice n mod verbal 116. Pentru nclcarea acestor obligaii pasagerul poate fi atras la rspundere civil sau contravenional. Dac obligaiile pasagerului n legislaie i doctrin sunt puin reflectate, atunci o atenie sporit se acord drepturilor. Pasagerul este n drept s transporte cu sine gratuit un copil, dar numai ca copilul s nu ocup un loc aparte pe scaun. Spre exemplu, n transportul feroviar pentru copilul cu vrsta pn la 5 ani nu se cere bilet de cltorie, n timp ce n transportul auto vrsta dat este mai ridicat, pn la 7 ani. n transportul maritim de pasageri se specific c pasagerul este n drept s transporte cu el n mod gratuit un copil, dar fr a fi indicat pn la ce vrst. La fel i n transportul aerian de pasageri, acest lucru fiind lsat pe seama regulilor interne de transport ale cruului. Atragem atenia c gratuit poate fi transportat doar un singur copil i numai dac este nsoit de o persoan matur. Cu alte cuvinte, dac mmica i-a luat cu ea ambii copii minori, de 3 i 4 aniori, atunci pentru un copil nu va fi necesar bilet, n schimb pentru al doilea copil va trebui s procure bilet, ce i se va elibera la pre redus. Pasagerul mai poate lua cu sine gratuit i bagaje de mn, respectnd cerinele de greutate i dimensiunile impuse de companiile de transport. Aceste bagaje nu se predau cruului, rmnnd cu pasagerul fr a plti pentru ele careva taxe. De regul, n bagajul de mn se includ lucruri mrunte, se aeaz deasupra sau sub locul pe care-l ocup pasagerul n autobuz, tren, avion etc., de aceea trebuie s fie bine ambalate, ca s nu deterioreze mijlocul de transport i s nu-i incomodeze pe ceilali cltori. Pasagerul este n drept s preia cu el i bagaje de mrimi mari, numite bagaje nregistrate, n schimbul unei taxe suplimentare care se achit la momentul procurrii biletului de cltorie. Aceste bagaje fie c depesc greutatea admis ori sunt prea mari i nu permit s fie luate de pasager n salon. Ele fac obiectul unui contract de transport de bagaje. n aa mod, pn la nceperea transportrii, pasagerul poate procura dou bilete: biletul de cltorie i biletul de bagaje.

116

Obligaiile pasagerului nu se limiteaz doar la cele sus-menionate. Dintre alte obligaii ale pasagerului fac parte o serie de interdicii care sunt inserate n diverse reguli i regulamente care se refer la comportamentul pasagerilor. innd cont de prevederile acestora, pasagerului i se interzice: s sustrag atenia conductorului mijlocului de transport n timpul deplasrii; s transporte obiecte ascuite, arme de foc, substane otrvitoare, explozive, toxice, uor inflamabile, ru mirositoare, precum i obiecte, care ar putea murdri mbrcmintea altor pasageri i salonul mijlocului de transport; s fumeze i s foloseasc buturi alcoolice, s se afle n stare de ebrietate i cu mbrcminte murdar, care ar putea murdri ali pasageri i banchetele; s activeze mecanismele de deschider e i nchidere a uilor, n afara cazurilor de evitare a avariilor i accidentelor; s scoat minile i capul prin ferestrele deschise; s foloseasc utilajul de avariere fr vreo necesitate, n afara cazurilor excepionale; s urce, s coboare, s in deschise sau s for eze deschiderea uilor autovehiculului n timpul mersului acestuia; s deschid uile autovehiculului n cazul opririi sau staionrii nainte de a se fi asigurat c nu exist nici un pericol; s arunce din vehicul orice obiecte.

73

Alt drept al pasagerului este dreptul de a rezilia oricnd contractul (art.992 Cod civil). Pasagerul este n drept s rezilieze contractul de transport de cltori n orice moment. Legea nu stipuleaz obligaia pasagerului de a motiva sau de a prezenta probe, care pot servi drept temei de reziliere a contractului117. Singura cerin este ca rezilierea s nu cauzeze ntrzieri. Efectul rezilierii n asemenea situaie const n obligaia pasagerului de a plti cruului despgubirile cauzate de reziliere. Subliniem faptul c dac cruul va pretinde de la pasager careva despgubiri, atunci cruul nsui va fi obligat s dovedeasc c prejudiciul a existat i dac da, atunci care este mrimea acestuia. ns aici trebuie s deosebim ntre prejudiciile cauzate de rezilierea contractului i plata penalitilor pentru reziliere. Dac pasagerul nu mai dorete s continue deplasarea, el poate ntoarce biletul, iar cruul este obligat s-i restituie costul acestuia. Condiia dat este valabil pentru toate tipurile de transport. Lund n considerare c contractul a fost denunat unilateral din iniiativa pasagerului, cruul nu ntoarce n ntregime costul biletului, ci i reine pentru el (n funcie de momentul la care contractul a fost denunat) o anumit sum de bani, care reprezint ncasarea clauzei penale (penalitatea). Aadar, scopul reinerii nu este despgubirea pentru prejudiciile provocate, ci ncasarea penalitii pentru desfacerea unilateral a contractului. Pasagerul are dreptul s restituie biletul pn la plecarea mijlocului de transport i s primeasc suma achitat. Mai mult, n cazul ntrzierii plecrii vehiculului, cltorul are dreptul s renune la cltorie i cruul trebuie s i restituie banii n mrimea tarifului de transport. n afar de aceste drepturi, cruul poate s prelungeasc termenul biletului de cltorie, s obin n timp util informaia deplin despre serviciile de transport, condiiile i modul de circulaie etc.

7. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje

7.1. Consideraii generale asupra rspunderii civile a cruului. Rspunderea contractual i delictual Printre instituiile dreptului civil rspunderea ocup un loc de frunte, deoarece cu rspunderea se finalizeaz orice problem juridic. ns legislaia civil a Republicii Moldova nu definete rspunderea juridic civil, de aceea importan acordm definiiilor doctrinare. Se menioneaz c rspunderea juridic civil este o form a constrngerii de stat, care const n obligaia oricrei persoane de a repara prejudiciul cauzat prin fapta sa ilicit prevzut de lege sau de contract 118. Rspunderea juridic este o noiune foarte larg i n dependen de diferite ramuri de drept deosebim: rspunderea constituional, rspunderea civil, rspunderea penal, rspunderea administrativ, rspunderea disciplinar i altele, iar dintre ele un rol important i revine rspunderii civile.
117 118

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.582. Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.403.

74

Rspunderea civil se reduce de regul la o obligaie de despgubire, adic de reparare a prejudiciului cauzat prin nerespectarea obligaiilor asumate prin contract, dac avem o obligaie contractual, sau din cauzarea unei fapte ilicite, n cazul obligaiei delictuale. La rndul ei, rspunderea civil cuprinde dou forme, rspunderea civil contractual i rspunderea civil delictual. ntre aceste dou forme ale rspunderii exist mai multe deosebiri, iar principala deosebire se face dup izvorul apariiei obligaiei de a rspunde, i anume: rspunderea contractual apare din contract, iar rspunderea delictual apare din mprejurrile prevzute de lege. Prezint interes faptul c conform unei statistici, 83% din normele civile sunt consacrate reglementrii raporturilor contractuale, i 17% altor categorii de raporturi119. O asemenea proporie dintre normele contractuale i cele delictuale este valabil i pentru legislaia civil a Republicii Moldova120. Rspunderea contractual a cruului. este o form a rspunderii civile care se aplic pentru neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale 121. Instituia rspunderii contractuale este tratat la art.602-623 din Codul civil, la capitolul consacrat efectelor neexecutrii obligaiilor. n acelai timp, reguli speciale privind rspunderea contractual se conin i la capitolele din Codul civil care sunt dedicate fiecrui tip de contract n parte. n acest caz, regulile rspunderii stabilite pentru fiecare contract din Codul civil al R.M. vor avea prioritate fa de dispoziiile generale ale rspunderii contractuale de la art.602 623. Rspunderea delictual a cruului. Rspunderea civil delictual este o sanciune de drept civil aplicat pentru svrirea faptei ilicite cauzatoare de prejudicii i care are un caracter reparator. Dup cum s-a menionat, prin neexecutarea contractului de transport cruul i angajeaz rspunderea contractual fa de pasagerul su. n mod asemntor, cruul i poate angaja rspunderea i fa de terele persoane, n sensul c n situaia n care au fost prejudiciai terii prin fapte svrite de cru n cadrul activitii pe care o desfoar, rspunderea cruului va fi o rspundere civil delictual 122. Cu alte cuvinte, se va angaja rspunderea delictual ori de cte ori prejudiciul n timpul transportului va fi cauzat nu pasagerilor, ci altor persoane, care nu au nici o legtur cu contractul de transport 123. Cadrul legal n aceast situaie este dat la art.1398 Cod civil care precizeaz c: cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu vinovie, este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin aciune sau omisiune. ntre rspunderea contractual i rspunderea delictual exist mai multe deosebiri, i anume:
119

.. . : - -, 1982, p.35. 120 Este varianta cea mai eficace ntr-un stat de drept, pentru a reglementa reuit relaiile din domeniul privat. 121 Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Internaional din Moldova, Chiinu, 2002, p.57. 122 Stanciu C., Ni V. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, publicat n Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), nr.9, 2008, p.77-87. 123 De exemplu, lovirea n timpul transportului a unui pieton; tamponarea unui vehicul aparinnd unei alte persoane; prbuirea unui avion peste un imobil etc. De asemenea, una din obligaiile cruului profesionist este aceea de a accepta orice cerere de transport adresat, iar nclcarea acestei obligaii de ctre cru va da natere la o rspundere delictual.

75

a) Temeiul

principal

pentru

aplicarea rspunderii

contractuale

este neexecutarea,

executarea

necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale, pe cnd rspunderea delictual se nate din nclcarea unor drepturi absolute, cum ar fi: dreptul de proprietate, dreptul la via, sntate .a.; b) Dac n cazul rspunderii contractuale este nclcat o obligaie concret, stabilit prin contractul preexistent ntre cele dou pri, atunci n cazul rspunderii delictuale obligaia nclcat este o obligaie legal, cu caracter general, care revine tuturor - de a nu leza drepturile altora prin fapte ilicite; c) Rspunderea contractual se caracterizeaz prin aceea c subiectele ei au denumiri concrete de creditor i debitor, iar rspunderea poate fi angajat att creditorului, ct i debitorului, ei se pot schimba cu rolurile sau orice parte n acelai timp poate fi debitor i creditor. Din contra, rspunderea delictual poate aprea ntre diferii subieci deoarece prejudiciul se cauzeaz de o persoan ce nu se afl n raporturi obligaionale cu persoana vtmat; d) O alt deosebire ine de caracterul normelor ce reglementeaz aceste forme ale rspunderii. Astfel, normele juridice ce reglementeaz rspunderea contractual sunt dispozitive, de aceea existena i ntinderea rspunderii depinde, n principiu, de voina prilor. Pe cnd normele ce reglementeaz rspunderea delictual sunt imperative, fapt ce lipsete prile de posibilitatea de a stabili condiiile i ntinderea rspunderi i124; e) La rspunderea contractual prejudiciul este una din condiiile angajrii rspunderii, n schimb la rspunderea delictual existena prejudiciului devine i o condiie a apariiei raportului obligaional; f) n cazul rspunderii contractuale mrimea rspunderii poate depi dauna real avut de creditor, pe cnd la rspunderea delictual dauna se restituie n mrimea prejudiciului cauzat 125. Mai mult dect att, rspunderea contractual poate fi aplicat i fr ca s existe un prejudiciu, dac n coninutul contractului a fost stabilit una din formele clauzei penale126; h) n fine, n cazul rspunderii contractuale vinovia debitorului se prezum, pe cnd n cazul rspunderii delictuale, vinovia autorului trebuie dovedit. 7.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului Nerespectarea de ctre cru a obligaiilor asumate n contractul de transport d natere la rspunderea civil. Aa cum s-a expus, rspunderea civil poate fi contractual i delictual. Rspunderea cruului pentru vtmarea corporal i decesul pasagerilor este o rspunderea contractual. Relaiile dintre cru i pasager sunt stabilite din timp i incluse n contractul de transport de pasageri i bagaje a crui dovad de ncheiere servete biletul de cltorie. La soluionarea cauzelor n instanele judectoreti, pot fi
124

.. - . , , 1986, p.26; Bloenco A. Rspunderea civil delictual. Editura ARC, Chiinu, 2002, p.28. 125 . , publicat n (Federaia Rus) nr.46 (614) din 13.12.2006. 126 Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Internaional din Moldova, Chiinu, 2002, p.59.

76

aplicate i dispoziiile de la art.1418-1421 din Codul civil al R.M. care in de obligaiile delictuale (Capitolul XXXIV intitulat Obligaiile care nasc din cauzarea de daune), ns nu trebuie s considerm c rspunderea cruului ar fi delictual. Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerului de fiecare dat este o rspundere contractual, din motiv c la baza apariiei raporturilor dintre cru i pasager st contractul de transport. Acesta constituie dovada principal a prezenei rspunderii contractuale a cruului fa de pasager. n schimb o alt situaie vom avea n cazul prejudiciilor care sunt cauzate vieii i sntii unor persoane tere, care nu sunt pasageri i nu au nici o legtur cu contractul de transport. Cel mai frecvent, acestor persoane le pot fi cauzate prejudicii ca urmare a unor accidente rutiere sau feroviare. Deoarece ntre cru i persoanele vtmate lipsesc careva raporturi contractuale, rspunderea cruului fa de aceste persoane va fi o rspundere delictual. Spre exemplu, n cazul transportului aerian, exist pericolul ca de la avionul aflat n zbor s se desprind unele pri componente, cum ar fi piese, uruburi, buci de igl, achii, scurgeri de combustibil, uleiuri .a. Aceste corpuri i lichide ajungnd la pmnt cu vitez sporit, pot cauza grave prejudicii la locul de cdere: ucideri, vtmri ale integritii corporale, deteriorri, distrugeri .a., iar cruul este obligat s repare prejudiciile astfel survenite. Deoarece nu se afl n nici un raport contractual cu terii aflai la sol, rspunderea cruului pentru prejudiciile aduse la pmnt la fel se angajeaz pe temei delictual 127. De asemenea, avem o rspunderea delictual i n cazul n care persoanelor care se deplaseaz fr bilet de cltorie, strecurate ilegal n salonul vehiculului, n timpul transportrii le-au fost cauzate unele vtmri ale integritii corporale. Rspunderea civil a cruului fa de aceste persoane va fi o rspundere delictual. ntre cru i persoanele date nu exist ncheiat un contract de transport, de aceea acestea din urm chiar dac se aflau la momentul cauzrii prejudiciului n mijlocul de transport, ele nu aveau calitatea de pasageri. Pentru a aprecia felul rspunderii civile a cruului pentru bagaje, urmeaz s deosebim ntre bagaje de mn i bagaje nregistrate. Bagajele de mn corespund cu lucrurile personale ale pasagerului i transportarea lor se efectueaz de ctre cru n baza biletului de cltorie, fr ca pentru aceasta s fie necesar ncheierea contractului de bagaje. Bagajele de mn rmn tot timpul la dispoziia i n grija pasagerului, de aceea cruul nu cunoate despre existena lor i nu-i asum nici o obligaie fa de ele atta timp ct nu i-au fost predate n mod special. De aici deducem c rspunderea pentru eventuale pierderi sau degradri a bagajelor de mn are o natur delictual. n schimb pentru pierderea sau deteriorare bagajelor nregistrate, rspunderea cruului fa de pasager va fi o rspundere contractual, deoarece bagajele n cazul dat formeaz obiectul unui contract de sine stttor - contractul de bagaje, nsoit de eliberarea recipisei de bagaje.

127

Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, publicat n Revista Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.202.

77

Interes prezint i rspunderea n cazul prejudiciilor cauzate de prepuii cruului n legtur cu executarea contractului de transport de pasageri i bagaje. Mai nti este necesar s expunem ce se nelege prin termenul de prepus. Prepui sunt toi cei ce acioneaz pe contul altuia. Asupra lor se exercit o putere de conducere i control, acetea fiind: mandatarii, comisionarii, salariaii. Prepusul trebuie s acioneze n cadrul funciilor sale, n limita sarcinii sau a misiunilor care i-au fost conferite128. n legislaia naional, la art.1403 din Codul civil avem reglementat rspunderea comitentului pentru fapta prepusului, n care se stipuleaz c comitentul rspunde de prejudiciul cauzat cu vinovie de prepusul su n funciile care i s-au ncredinat. Izvorul principal al raporturilor de subordonare (de prepuenie) l constituie contractul de munc, iar salariatul va rspunde fa de angajatorul su potrivit normelor din dreptul muncii129. Dac n legtur cu exercitarea atribuiilor sale de munc salariatul a provocat unor alte persoane careva prejudicii, angajatorul ntotdeauna va rspunde pentru prejudiciile aduse terelor persoane de salariatul su, n baza normelor ce in de rspunderea delictual din Codul civil al R.M., cu aplicarea principiului rspunderii integrale pentru prejudiciul cauzat. Mai apoi, angajatorul va putea nainta aciune de regres mpotriva salariatului, solicitnd restituirea pagubelor. Salariatul va rspunde fa de angajator n baza prevederilor din Codul muncii al R.M., deoarece raporturile dintre angajator i salariat sunt fondate pe un contract individual de munc. n aa mod, putem observa cum prin normele Codului civil se protejeaz interesele persoanei vtmate, ea fiind n drept s primeasc costul deplin al prejudiciului suferit, n timp ce normele din Codul muncii l protejeaz pe salariat, crendu-i posibilitatea unei rspunderi mai reduse fa de angajatorul su. O situaie aparte constituie i rspunderea conductorilor mijlocului de transport, cum ar fi rspunderea oferilor, piloilor de avion, comandantului navei maritime i altor membri ai personalului de navigaie pentru prejudiciile cauzate din vina lor pasagerilor n perioada transportrii. n legtur cu aceasta, putem distinge trei situaii: Prima: Dac prin aciunile lor prepuii au prejudiciat anumite bunuri ce aparin cruului, atunci repararea prejudiciilor provocate cruului se va face n baza raporturile de munc. Deoarece aceti prepui ai cruului activeaz n baza contractului individual de munc, rspunderea pentru prejudiciile provocate angajatorului lor (adic cruului) va fi o rspundere material, n temeiul normelor din Codul muncii al R.M; A doua: n cazul n care prepuii cruului au provocat prejudicii pasagerilor aflai n salonul vehiculului (spre exemplu, taxatorul lovete un pasager, stewardesa vars ceai fierbinte i provoac arsuri unui pasager .a.), repararea daunelor va fi efectuat de ctre cru, ca parte a contractului de transport. Mai apoi, cruul, avnd

128

Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Edition Lamy. Paris, 2005, p.657. 129 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.6 din 04.07.2005 Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei materiale despre ncasarea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau alt vtmare a sntii ori prin deces, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.1, p.12.

78

calitatea de angajator n baza contractului individual de munc ncheiat cu salariatul, n scop de despgubire va putea nainta n instana judectoreasc aciune de regres mpotriva salariatului su vinovat de provocarea daunei; A treia: Dac se ntmpl c prejudiciile au fost provocate terelor persoane din afara mijlocului de transport, dar care au avut de suferit din cauza neglijenei i imprudenei prepuilor cruului sau a unuia dintre pasageri. Spre exemplu, cineva dintre pasageri arunc un obiect peste geam lovind un trector sau din avionul aflat la nlime cad piese, uruburi ori buci de igl, care ajungnd cu mare vitez la sol, provoac distrugeri, leziuni corporale i decese. n cazurile respective, cruul va rspunde fa de terele persoane pgubite conform normelor din Codul civil al R.M. ce in de rspunderea delictual. Trebuie s nelegem clar c n situaia n care au fost prejudiciai teri prin fapte svrite de cru n cadrul activitii de transport, rspunderea cruului va fi o rspundere civil delictual 130. Dup aceea, cruul va putea nainta o aciune de regres ctre pasagerul ori ctre prepusul su care s-au fcut vinovai de prejudicierea terelor persoane i pentru care cruul a achitat despgubiri. Cu alte cuvinte, cruul va cere de la cei vinovai ca ei s i restituie suma de bani ce i se cuvine. Generaliznd cele expuse, stabilim regula general c rspunderea cruului n baza contractului de transport de pasageri i bagaje este o rspundere contractual. Pentru ambele pri, drepturile i obligaiile reies din contractul de transport, care se confirm prin biletul de cltorie. ns aa cum s-a menionat, de la regula general potrivit creia rspunderea cruului este contractual, se pot desprinde i 3 excepii, cnd rspunderea cruului este rspundere delictual, i anume: a) n cazul transportrii unui pasager fr bilet de cltorie, b) n cazul prejudiciilor cauzate terelor persoane care nu au calitatea de pasageri i se afl n afara mijlocului de transport, i n final, c) n cazul deteriorrii sau pierderii bagajelor de mn, preluate de pasager cu el n salonul mijlocului de transport. 7.3. Particulariti ale rspunderii cruului din transportul de pasageri i bagaje 1. O trstur caracteristic a rspunderii cruului pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor ce reies din contractul transportului de persoane este limitarea sumei despgubirii. 2. O alt particularitate a rspunderii cruului rezult din statutul special care revine pasagerului, i anume acela de consumator al serviciilor de transport. Consumator este orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional (art.1 al Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor131). De aceea, rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate pasagerului n caz de pierdere i

130

Stanciu C., Ni I. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, publicat n Revista de tiine Juridice (Romnia), nr.9, 2008, p.77-87. 131 Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.

79

deteriorare a bagajelor, ntrzieri sau daune provocate vieii i snti pasagerului, se va angaja i potrivit normelor din Legea privind protecia consumatorilor. De asemenea, la soluionarea litigiilor dintre cru i pasager n legtur cu neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor din contractul de transport se va ine cont de explicaiile date n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile132. 3. Regimul juridic al rspunderii contractuale a cruului este considerat a fi mai agravat dect rspunderea contractual din dreptul comun. Acest fapt se datoreaz angajamentului asumat de cru i anume acela de a aduce pasagerul mpreun cu bagajele lui la timp i fr primejdie la locul de destinaie indicat n bilet. De aceea, obligaia cruului este una de rezultat i orice deficien n executare contractului poate fi asimilat cu o nerespectare a lui i atrage dup sine rspunderea cruului fa de pasager. 4. Rspunderea cruului pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor ce reies din contractul de transport de pasageri i bagaje este realizat dac sunt prezente anumite condiii speciale. De regul, condiiile angajrii rspunderii juridice civile sunt patru, i anume: existena prejudiciului, fapta ilicit, legtura de cauzalitate dintre prejudiciul i fapta ilicit, i vinovia autorului faptei ilicite. ns pentru a putea angaja rspunderea cruului fa de pasager, nu este necesar ca toate aceste condiii s existe. Cea mai important condiie este ca pasagerul s dovedeasc existena prejudiciului i faptul c acesta s-a produs n timpul transportului. Mai mult ca att, deoarece la baza apariiei raportului de transportare a pasagerului este contractul de transport confirmat prin biletul de cltorie, de fiecare dat cnd pasagerul suport careva prejudicii, se va considera c cruul nu i-a onorat pe deplin obligaiile sale contractuale, fiind instituit n acest sens prezumia vinoviei cruului. 5. n instana de judecat, cruul va putea combate cu diferite mijloace de prob prezumia vinoviei sale. n cazul n care prejudiciul ine de vtmarea integritii corporale sau a sntii pasagerului, cruul se va putea exonera de rspundere fa de pasager dac va dovedi c prejudiciul a survenit din motive de for major, al strii de sntate a pasagerului sau c la baz a stat vinovia pasagerului (art.988 alin.(1) Cod civil). Pe cnd n situaia pierderii, distrugerii sau deteriorrii bagajelor care i-au fost ncredinate pentru transportare, cruul se va putea elibera de rspundere numai dac va dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vinovia pasagerului (art.989 alin.(1) Cod civil)133.

132

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.3, p.4-9. 133 La art.146 alin.(1) din Codul transportului feroviar este prevzut o norm mult mai general, care dup formularea sa ar da posibilitatea exonerrii cruului de rspundere i n alte cazuri dect cele indicate de Codul civil: Calea ferat poart rspundere patrimonial pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) bagajelor din momentul primirii pentru transport i pn la eliberarea lor destinatarului dac nu va face dovada c integritatea bagajelor nu a fost asigurat din cauza unor circumstane pe care calea ferat nu le-a putut preveni i nici nltura. n schimb dipoziii legale mult mai precise se conin n Codul navigaiei maritime comerciale (art.195 alin.(4)): transportatorul este exonerat, parial sau total, de rspundere dac dovedete c moartea pasagerului sau deteriorarea

80

7.4. ntrzierea ajungerii la destinaie Avnd rolul de consumator, pasagerul se afl ntr-o anumit dependen fa de cru, justificndu-i sintagma de parte slab a contractului. n acelai timp, companiile de transport avnd un numr mare de pasageri, nu sunt n stare de a negocia clauzele contractuale cu fiecare pasager n parte, motiv pentru care contractul de transport de pasageri i bagaje este un contract de adeziune. Pasagerul este practic lipsit de libertatea de a alege, fiind nevoit s accepte transportatorul i regulile impuse de acesta 134. n Codul civil al R.M. asemenea prevederi tip sunt numite clauze contractuale standard, fiind reglementate n art.712-720. Cea mai mare problem este c n legislaie nu este prevzut achitarea amenzii pentru fiecare or de ntrziere a ajungerii cruului la punctul de destinaie. Potrivit art.27 alin.(2) din Legea privind protecia consumatorilor, n cazul nclcrii termenelor stabilite de ncepere i finalizare a prestrii serviciului, prestatorul achit consumatorului pentru fiecare or depit o penalitate n mrime de 10% din preul serviciului. Reclamaiile consumatorului nu vor fi satisfcute doar dac pasagerul va face dovada c ntrzierea s-a produs din motive de for major. Prin preul serviciului se are n vedere preul biletului de cltorie. ns prevederile Legii privind protecia consumatorilor sunt prea generale pentru a putea fi aplicate i rspunderii care reiese din contractul de transport de pasageri, ele fiind n acelai timp prea exigente n raport cu cruul. Dac am aplica cruului o amend aa cum stabilete Legea privind protecia consumatorilor la art.27 alin.(2), c prestatorul achit consumatorului pentru fiecare or depit o penalitate n mrime de 10% din preul serviciului, cruul ar trebuie s achite pasagerului o penalitate n mrime de 10% din preul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere, ceea ce este prea mult, iar n scurt timp cruul ar putea ajunge i la incapacitate de plat. n transportul auto de pasageri nu sunt prevzute careva sanciuni n legtur cu ntrzierea ajungerii vehiculului la destinaie, ci doar obligaia pe seama cruului de a respecta orarul de circulaie i de a aduce pasagerii la punctul de destinaie la timp. n conformitate cu prevederile Regulamentului transporturilor auto de pasageri i bagaje nr.854 din 28.07.2006, n cazul staionrii forate naintea ncheierii rutei din cauza unor defecte tehnice, mbolnvirii echipajului sau a unui accident rutier, cruul este obligat s efectueze transbordarea pasagerilor n alt autobuz sau, n msura posibilitilor, s-i transporte pn la autogara (staia auto) din imediata apropiere. n cazul transbordrii, biletele vndute sunt valabile pentru cltoria cu alte autobuze care se deplaseaz n aceeai direcie (pct.14 lit.(d)).

sntii lui ori pierderea sau avarierea bagajelor acestuia au fost consecina culpei, inteniei sau a imprudenei grave a pasagerului. Vedem c fora major n transportul maritim de pasageri nu este indicat ca cauz de exonerare a cruului de rspundere. 134 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2004, p.117.

81

Mai reuite sub acest aspect sunt reglementrile din Codul transportului feroviar i cele din Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova135. Astfel, pentru plecarea sau sosirea trenului cu ntrziere (cu excepia transportului n trafic suburban), calea ferat pltete cltorului o amend n mrime de 3% din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere, dar care nu va depi costul biletului, dac nu va face dovad c trenul a plecat sau a sosit cu ntrziere ca urmare a unui caz de for major sau a nlturrii unor defeciuni ale mijloacelor de transport ce periclitau viaa i sntatea cltorilor, sau ca urmare a altor circumstane ce exclud culpa cii ferate (art.150 alin.(1) Codul transportului feroviar). O reglementare asemntoare gsim i n art.115 alin.(2) din Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova, c pentru reinerea expedierii navei de pasageri sau sosirii cu ntrziere a acesteia, cu excepia transportrilor pe bac, transportatorul achit pasagerului, la solicitarea acestuia, o amend n mrime de 3% din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere sau reinere, dar nu mai mult de costul cltoriei, dac transportatorul nu va demonstra c reinerea sau ntrzierea a survenit ca rezultat al forei majore, nlturrii defeciunilor navei, ce ar putea s aduc vtmri vieii i sntii pasagerilor sau din alte circumstane independente de transportator. n aa mod, vedem c att n transportul feroviar, ct i n proiectul de lege propus pentru transportul naval, transportatorul se va putea elibera de amenda pentru ntrziere, dac va face dovada c ntrzierea a avut loc ca urmare a unui caz de for major, a unor defeciuni ale mijloacelor de transport sau a altor mprejurri apariia crora nu au depins de voina transportatorului. n ce privete transportul aerian, nc nu exist o legislaie care ar reglementa aspectele ce in de ntrzierea i anularea zborurilor, de aceea companiile aeriene adeseori se eschiveaz de la plata prejudiciilor cauzate pasagerilor. n biletele de cltorie pe care le emit, companiile aeriene nu prevd rspunderea lor pentru ntrziere, iar legislaia aerian sub acest aspect n Republica Moldova lipsete cu desvrire136. Conform prevederilor din Codul civil, rspunderea transportatorului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus dac altfel nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav (art.988 alin.(2)). n aa mod, se instituie regula n conformitate cu care cruul nu este rspunztor pentru prejudiciile ce apar de pe urma ntrzierii ajungerii la destinaie a mijlocului de transport. Cu titlu de excepie, cruul ar putea fi totui rspunztor numai n dou cazuri, i anume: primul, dac rspunderea sa este expres prevzut n lege sau n contract; al doilea, dac cruul a acionat cu intenie sau din culp grav. Cu alte cuvinte, regula este c cruul nu rspunde, iar proba contrarie este pe seama pasagerului. Faptul c potrivit Codului civil prejudiciile care rezult din ntrziere sunt excluse, nu exclude plata penalitilor de ntrzierea de ctre cru n cazul n care aceste penaliti au fost stabilite n lege sau prin
135

Proiectul poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova http://mtid.gov.md/img/legislatia-nationala/codul-transport-naval.doc 136 Avnd ca exemplu reglementarea ntrzierii i a anulrii zborurilor din legislaia Uniunii Europene, dar i a statelor ex-sovietice, se impune aprobarea prin hotrre de guvern a unor reguli speciale, i anume: Regulamentul privind msurile de rspundere antrenate transportatorului aerian pentru refuzul de mbarcare, anularea sau ntrzierea zborului n transportul de mrfuri i pasageri.

82

contract. n acelai timp, este greit norma din Codul civil n care se indic c prejudiciile ce rezult din ntrziere sunt excluse, din motiv c n toate statele lumii, legislaia civil stipuleaz contrariul, c cruul este obligat s repare i prejudiciile care rezult din ntrziere137. Achitarea n favoarea pasagerului a penalitii pentru ntrziere nu exclude dreptul pasagerului de a cere de la cru i repararea daunelor morale, provocate de pornirea cu ntrziere a mijlocului de transport ori de ajungerea lui cu ntrziere la punctul de destinaie138. Mai mult ca att, cruul este obligat s restituie pasagerului i venitul ratat ca urmare a ntrzierii ori anulrii cursei de transport preconizate i n legtur cu care pasagerul i-a aranjat anumite lucruri, dar din motivul c cruul i-a executat n mod necorespunztor obligaiile sale contractuale, pasagerul a ratat conferine, afaceri, bilete la avion, competiii sportive .a. Pasagerul poate renuna la contractul de transport n orice moment, pn ca deplasarea s nceap. nainte de a se urca n mijlocul de transport, pasagerul i poate invoca cruului c el a sosit cu ntrziere sau poate aduce dovezi c din cauza condiiilor climaterice, a defectelor vehiculului ori din alte motive bine argumentate, mijlocul de transport va ajunge la destinaie cu ntrzieri fa de ora preconizat n orar sau n biletul de cltorie. Conform dispoziiilor Codului civil, pasagerul poate rezilia contractul i atunci cnd este previzibil c vor avea loc ntrzieri n comparaie cu timpul i durata convenit. n aceste cazuri, nu se nate obligaia de despgubire (art.992 alin.(3)). Asemenea prevederi sunt binevenite i au ca scop o mai bun protecie a drepturilor pasagerilor n situaia ntrzierilor care devin cunoscute din timp. 7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor n conformitate cu prevederile art.989 din Codul civil, cruul rspunde pentru pierderea, distrugerea sau deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager, cu excepia cazului cnd va dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vina pasagerului. n schimb cruul nu rspunde pentru pierderea documentelor, a banilor sau a altor bunuri de mare valoare, cu excepia cazului cnd i s-a declarat natura sau valoarea bunului i el a acceptat s l transporte. Cruul nu este cu att mai mult rspunztor pentru pierderea bagajelor de mn care au rmas sub supravegherea pasagerului, cu excepia cazului cnd ultimul va demonstra vinovia cruului. Aceleai dispoziii n legtur cu rspunderea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor sunt prevzute n transportul feroviar i auto. Conform prevederilor din Codul transportului feroviar, calea ferat poart rspundere patrimonial pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) bagajelor din momentul primirii pentru transport

137

Menionm c norma de la art.988 din Codul civil nu este formulat reuit, iar n practic instanele judectoreti nu in co nt de ea. Apare i ntrebarea: care prejudicii le-a avut n vedere legiuitorul ca fiind exluse? De aceea propunem reformularea normei respective n felul urmtor: Cruul este rspunztor pentru ntrzierile n transportul de pasageri. Mrimea despgubirii este stabilit prin legi speciale i nu poate fi exclus sau limitat prin contract. Pentru comparaie, mult mai reuite n aceast privin sunt dispoziiile din Codul civil al Ucrainei care prevede c pentru ntrzierea deplasrii mijlocului de transport n care se afl pasagerul, cruul achit pasagerului amend (...). Prevederi asemntoare exist i n art.795 din Codul civil al Federaiei Ruse, art.749 din Codul civil al Belorusiei, art.704 din Codul civil al Republicii Kazahstan etc. 138 . , , // . .., .., .., ..-. . 2008, p.604.

83

i pn la eliberarea lor destinatarului mrfurilor dac nu va face dovada c integritatea bagajelor nu a fost asigurat din cauza unor circumstane pe care calea ferat nu le-a putut preveni i nici nltura (art.146 alin.(1)). n mod similar, Regulamentul transporturilor auto de pasageri i bagaje nr.854 din 28.07.2006 prevede c responsabilitatea pentru integritatea bagajelor transportate n secia de bagaje din momentul primirii la transport i pn n momentul eliberrii lor o poart ntreprinderea auto, creia i aparine mijlocul de transport auto, dac contractul nu prevede altceva. Pe cnd de integritatea bagajelor i bagajelor de mn, transportate de pasager n salonul autobuzului, rspunderea o poart nsi pasagerul (pct.78). Mai nti trebuie s facem deosebire c bagajele pot fi de dou feluri. Primele sunt bagajele nenregistrate, numite i bagaje de mn, pe care pasagerul le ia cu sine n salonul mijlocului de transport. Pentru volumul lor redus i greutatea mic, bagajele de mn rmn n posesia pasagerului n timpul deplasrii i sunt transportate gratuit n limitele prevzute de lege 139. n caz de pierdere ori deteriorare a bagajelor pe care pasagerul le-a luat cu el n vehicul, cruul nu este rspunztor, deoarece aceste bagaje de mn au rmas sub supravegherea pasagerului. Explicaia const n aceea c atta timp ct bagajele nu au fost nregistrate, ele nu se afl n grija transportatorului i acesta nu are de ce s rspund, deoarece nicieri nu figureaz c i-ar fi fost predate n mod special. Cea dea doua categorie de bagaje sunt bagajele nregistrate, care se predau cruului n mod special, cu eliberarea unei chitane de bagaje i se transportat separat de pasager, n secia de bagaje a mijlocului de transport. Spre deosebire de cele nenregistrate, bagajele nregistrate formeaz obiectul material al contractului de transport. Aceste bagaje fie c depesc volumul sau greutatea prevzut pentru bagajele de mn, fie, dei nu depesc aceste limite, cltorul nu dorete s le aib n paza sa, ncheind astfel contractul de transport de bagaje140. n consecin, tocmai pentru c au fost predate n grija transportatorului, toat responsabilitatea pentru deteriorarea bunurilor din coninutul bagajului, pentru lipsuri, alterri, distrugerea total ori parial i n final pentru pierderea bagajului, o poart cruul. Rspunderea sa reiese din contractul de bagaje ncheiat cu pasagerul la momentul n care bagajul a fost predat i pasagerului i s-a oferit n schimb chitana de bagaje care, la fel cum este biletul de cltorie, confirm ncheierea contractului de bagaje. Mai mult ca att, conform prevederilor Codului civil, bagajele se consider pierdute i dac nu au sosit la destinaie n termen de 21 de zile de la data la care ar fi trebuit s soseasc, iar dup expirarea acestor zile, pasagerul este n drept s i exercite mpotriva cruului drepturile ce decurg din contract. Cruul este rspunztor pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor doar dac evenimentul care a provocat dauna s-a produs n timpul perioadei de transport. Prin perioada de transport nelegem nu doar transportarea propriu-zis, ci perioada de timp care este cuprins ntre momentul predrii bagajului i pn la
139

.., .. . . 4- . 2 // .., ... . , 2005, p.471. 140 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.284.

84

eliberarea lui, deoarece transportul de persoane, potrivit Codului civil, include operaiunile de mbarcare, transport i debarcare (art.987 alin.(1) Cod civil). Deci, cruul e rspunztor de bagaje nu doar cnd acestea se afl n autobuz, microbuz, n tren, la bordul aeronavei sau a navei maritime, ci i pe parcursul tuturor operaiunilor de mbarcare, debarcare, depozitare, de la momentul cnd bagajele sunt predate transportatorului i pn la momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului lor. Cruul nu va fi rspunztor dac prejudiciul a survenit datorit unui defect al bagajului, a calitii sau a viciului acestuia. La fel, cruul nu va fi rspunztor dac va dovedi c motivul prejudicierii bagajului a fost fora major sau c la baza apariiei prejudiciului au stat nsi faptele pasagerului. Mai adugm c rspunderea cruului fa de pasager va reiei din contractul de transport de bagaje i numai la prezentarea buletinului de bagaje, ca dovad a nmnrii bagajului spre transportare. n legtur cu bagajele de mn pe care pasagerul le ia cu el n salonul mijlocului de transport, n caz de deteriorare sau de pierdere a lor, exist prezumia de nevinovie a cruului. Cruul nu are cunotin de existena acestor bagaje (nenregistrate), iar pasagerul este singurul care tie ce bunuri a luat cu el, ce a fcut cu ele i momentul cnd i-a pierdut bagajul. De aceea, pentru a-i putea atrage rspunderea cruului, pasagerului i revine o sarcin grea de a rsturna prezumia legal de nevinovie a cruului i va trebui s dovedeasc cu orice mijloace de prob vinovia cruului. Din motivul c bagajele de mn nu sunt predate n mod oficial cruului, iar contractul de bagaje nu este ncheiat, ele rmn pe tot parcursul transportrii la dispoziia i n grija pasagerului, iar rspunderea pentru eventualele pierderi sau degradri ale acestora este o rspundere delictual 141. n acest context, vom aduce un exemplu din practica judiciar a Republicii Moldova: la vama Aeroportului Internaional Chiinu, pasagerul, care se deplasa cu cursa avia Chiinu-Bucureti-Dubai, a declarat camera de luat vederi, ns ulterior nu a nregistrat bagajul i nu a ncheiat contract de bagaje, ci a luat camera video cu el n salonul aeronavei, unde bunul a i disprut. Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. a constatat c circumstanele pricinii denot cu certitudine c pasagerul nu a predat bagajul companiei aeriene i ultima nu a primit vreun bagaj din partea acestuia, acest fapt a fost dovedit incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i de recepionare a acestuia de ctre companie. Pasagerul deinea bagajul nenregistrat, iar vina transportatorului n legtur cu pierderea acestuia nu a fost dovedit. Ca urmare, instana a pronunat o

141

4- . . IV. . 3- (utor ..). .., Wolters Kluwer. , 2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1, p.201.

85

hotrre de respingere a cererii prin care reclamantul solicita repararea prejudiciului material i moral, considerndu-o ca fiind nentemeiat 142. 7.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerilor se repar n conformitate cu prevederile art.1418-1421 din Codul civil, Capitolul XXXIV intitulat Obligaii care se nasc din cauzarea de daune, norme care sunt consacrate rspunderii delictuale n caz de vtmare a integritii corporale i n caz de deces, fr a se face referire la rspunderea din transportul de persoane. n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt vtmare a sntii, autorul prejudiciului are obligaia s compenseze persoanei vtmate salariul (dac persoana era angajat n cmpul muncii) sau venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de munc (n special la elevi, studeni, persoanele liber profesioniste care nu depind de contractul de munc), precum i cheltuielile suportate n legtur cu vtmarea sntii de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire strin, de cumprarea unui vehicul special, de reciclare profesional etc. La determinarea salariului nerealizat (venitului ratat) nu se iau n considerare pensia de invaliditate stabilit persoanei vtmate n legtur cu vtmarea corporal sau a sntii i nici alte indemnizaii sau sume, pltite pe linia asigurrilor sociale de stat. Dac persoana vtmat este un minor neangajat n cmpul muncii, acestuia i se vor repara cheltuielile de tratament. Ulterior, instana de judecat avnd deja concluziile medicilor specialiti, va putea stabili despgubiri pentru pierderea ori reducerea capacitii de munc a acestui minor, innd cont de posibilitile angajrii lui n cmpul muncii143, dar i de specialitatea dobndit i pe care nu o poate practica din cauza strii grave a sntii sale. Din cele descrise, vedem c careva reglementri speciale ce ar fi dedicate rspunderii cruului pentru vtmarea corporal i decesul pasagerilor, n Codul civil al R.M. nu exist. Lund n considerare faptul c regulile Codului civil de la capitolul Obligaii care se nasc din cauzarea de daune sunt prea generale i nu se ine cont de particularitile care pot exista n transportul de persoane, este logic de a apela la legislaia fiecrui tip de transport n parte. Astfel, n transportul feroviar, la art.27 alin.(2) din Codul transportului feroviar se indic c ntreprinderile de transport feroviar care realizeaz procesul de transportare poart rspundere, n condiiile legii, pentru daunele cauzate vieii i sntii cltorilor sau altor persoane ce au avut de suferit de pe urma activitii transportului feroviar. O alt norm, la fel de general i intitulat Rspunderea pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii cltorului, se conine la art.152 i care n realitate nu aduce nimic nou. Conform acestei
142

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 26.01.2005, dosarul nr.2ra-27/2005, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.4, p.18. 143 Clima N., Bloenco A. Particularitile examinrii litigiilor ce in de repararea prejudiciului n legtur cu cauzarea daunei sntii, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile, coord. M.Poalelungi. Chiinu: Cartier, 2006, p.809.

86

prevederi, calea ferat, n conformitate cu legislaia n vigoare, poart rspundere patrimonial pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii cltorului. n aa mod, la momentul actual n legislaia din transportul feroviar nu exist nici o prevedere clar prin care ar putea fi stabilite particularitile rspunderii cii ferate pentru vtmarea sntii i integritii corporale a pasagerilor, ci de fiecare dat se face trimitere la legislaia n vigoare fr a concretiza care este ea. Aceeai situaie o avem n transportul auto de pasageri, deoarece n Codul transporturilor auto lipsesc cu desvrire reglementrile sub acest aspect, iar din cuprinsul Regulamentului transporturilor auto de pasageri i bagaje nr.854 din 28.07.06, reiese c rspunderea pentru prejudiciile provocate vieii i sntii pasagerului ar fi una dintre obligaiile de rnd care i revine agentului transportator. n aa mod, conform prevederii de la pct.16 din Regulament, agentul transportator n conformitate cu reglementrile legale poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat de decesul sau vtmarea sntii persoanelor n urma folosirii transportului auto . ns cele mai reuite reglementri se conin n Codul navigaiei maritime comerciale, n care se indic exact suma maxim care i poate reveni pasagerului n caz de deces i vtmare a sntii, precum i condiiile achitrii ei. Legea prevede c transportatorul maritim rspunde pentru dauna adus prin moartea pasagerului sau deteriorarea sntii lui, dac evenimentul care a cauzat dauna s-a produs n timpul transportului pe mare al pasagerului din culpa ori imprudena transportatorului, angajatului sau agentului acestuia n exerciiul funciunii (art.195 alin.(1)). Aadar, cea dinti condiie este ca evenimentul care a determinat apariia daunei s se fi produs n timpul transportului pe mare. Prin transportul pe mare nu trebuie s nelegem c legiuitorul s-a limitat doar la deplasarea propriu-zis a corabiei pe ap, ci n afar de deplasare, se vor include i operaiunile de mbarcare i debarcare (art.987 alin.(1) Cod civil). Cea de-a doua condiie este ca prejudiciul s se produc din culpa ori imprudena transportatorului sau a angajailor lui, n legtur cu exercitarea atribuiilor lor de serviciu. De aceea, transportatorul maritim se va putea elibera de rspundere dac va dovedi c moartea pasagerului sau deteriorarea sntii lui au avut loc din vina pasagerului. 7.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor n legtur cu despgubirea pasagerilor pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii lor, Codul civil al R.M. nu stabilete cu exactitate o sum minim de la care ar putea s nceap despgubirea pasagerilor. Singura norm sub acest aspect este cea de la art.988 alin.(3) a Codului civil care stipuleaz c rspunderea cruului nu poate fi exclus sau limitat prin contract. Cu alte cuvinte, n caz de accidente soldate cu vtmarea integritii corporale sau a sntii pasagerilor, cruul este obligat s plteasc pasagerilor despgubiri ce nu trebuie s fie mai mici dect limitele prevzute pentru asemenea situaii n codurile i regulamentele fiecrui tip de transport luat n parte. Regula dat devina una imperativ, de aceea nu se admite nelegerea dintre cru i pasager n vederea excluderii ori coborrii acestor

87

limite. Mai mult ca att, potrivit Codului civil orice clauze care n mod direct sau indirect derog de la normele imperative prevzute la capitolul consacrat transportului sunt nule i lipsite de efecte juridice (art.1029 alin.(1)). n schimb cruul i pasagerul pot conveni ca mrimea despgubirii s depeasc limita prevzut de lege. n practic ns este puin probabil ca cruul s accepte prin contract rspunderea la o sum mai mare dect cea stabilit de lege. Motivul este c dup natura sa contractul de transport de pasageri este un contract public, iar dup modul lui de ncheiere face parte din categoria contractelor de adeziune. Clauzele prevzute n contractele de transport de pasageri sunt identice pentru toi pasagerii, fiind clauze contractuale standard reflectate de regul i n biletul de cltorie, ca document ce confirm faptul ncheierii contractului de transport. De aceea, orice nelegere particular dintre cru i pasager, inclusiv cea privind majorarea limitelor rspunderii cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerului, cu toate c legea admite ca ea s aib loc, de facto ns nu poate fi ncadrat sub aspect juridic. Clauzele contractuale standard nu pot fi supuse negocierii cu fiecare pasager n parte, iar singura soluie care poate fi aplicat n acest caz este de a majora mrimea despgubirii prin modificarea clauzelor standard din contractul model de transport. n consecin, efectul va fi unul general: va avea loc majorarea sumei despgubirii pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii cltorilor n cazul tuturor pasagerilor care procur bilete de cltorie. Suma despgubirilor pentru prejudiciul cauzat vieii i sntii pasagerilor, precum i n cazul pierderii i deteriorrii bagajelor, nu este fixat cu exactitate pentru toate tipurile de transport. Spre exemplu, n transportul auto nu este fixat mrimea rspunderii pentru viaa i sntatea pasagerilor, n timp ce pentru pierderea bagajelor agenii transportatori poart rspundere material n urmtoarele mrimi: a) pentru bagajele primite la transport cu valoarea declarat - n mrimea valorii declarate; b) pentru bagajele primite la transport fr declararea valorii lor - n mrimea valorii bagajelor pierdute sau lips. n celelalte cazuri, se va compensa suma cu care s-a micorat valoarea bagajelor (art.43 Codul transporturilor auto). Ca i n cazul transportului auto, mrimea despgubirii nu a fost fixat nici n legislaia din transportul feroviar. O situaie mai bun avem n transportul maritim, unde potrivit art.196 din Codul transportului maritim, rspunderea transportatorului maritim pentru moartea pasagerului sau vtmarea sntii lui nu va depi 175.000 uniti de calcul raportate la ntreaga curs. De asemenea, anumite limitri a despgubirilor pentru decesul i vtmarea sntii pasagerului sunt prevzute la art.354 i care se atribuie rspunderii ce rezult din nerespectarea obligaiilor n baza contractele de charter. n ce privete transportul aerian, la moment nu avem nc o legislaie suficient, de aceea la stabilirea mrimii rspunderii transportatorului aerian sunt luate n considerare dispoziiile Conveniei cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian internaional, semnat la Montreal la 28 mai 1999 i la care statul

88

nostru a aderat la 05 decembrie 2008 144. Legislaia internaional se aplic i din motivul c toate zborurile comerciale de pasageri care se efectueaz n ara noastr sunt zboruri n trafic internaional 145, iar singurul punct de legtur este Aeroportul Internaional Chiinu. n Convenia de la Montreal mrimea despgubirii pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii pasagerilor nu este fixat, de aceea transportatorii aerieni vor avea o rspundere absolut (nelimitat) 146. n schimb n cazul prejudiciilor ce au luat natere de pe urma ntrzierii n transportul persoanelor, rspunderea transportatorului pentru fiecare pasager este limitat la suma de 4.150 DST, care reprezint aproximativ 5.000 de dolari. Pe cnd la transportul bagajelor, rspunderea transportatorului este limitat la suma de 17 DST per kilogram, ceea ce constituie 20 de dolari SUA. Singura excepie este atunci cnd pasagerul, la momentul predrii bagajului a fcut i o declaraie special privind interesul su n ajungerea cu bine a bagajului la destinaie, n schimbul unei taxe suplimentare. n acest caz, transportatorul va fi rspunztor pentru suma care a fost nscris n declaraie (art.22). 7.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri Orice prejudiciu cauzat vieii, sntii sau bunurilor pasagerului n timpul transportului urmeaz a fi reparat de ctre cru. ns problema care apare const n faptul c nu ntotdeauna cruul are bani suficieni pentru a-l despgubi corespunztor pe pasagerul care a avut de suferit. Mai mult ca att, n ultimul timp cruii se confrunt cu mari dificulti financiare, cu procese de insolvabilitate, iar pasagerii pot rmne mult timp fr despgubirile prevzute de lege. Din aceste considerente, ca o garanie a executrii obligaiilor a fost introdus asigurarea obligatorie a transportatorilor fa de pasageri. Toate companiile care presteaz servicii de transport public de pasageri i bagaje sunt obligate s aib ncheiate contracte de asigurarea obligatorie de rspundere civil fa de pasageri, n caz contrar, de ctre organele responsabile le este retras licena sau autorizaia de efectuare a transportului.

144

Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232 din 23.12.2008. 145 O soluie legislativ interesant a fost gsit n Romnia: prin Legea privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, legiuitorul romn a stabilit c prevederile Conveniei de la Montreal din 1999 referitoare la transportul aerian internaional s se aplice i pentru zborurile de pe rutele interne. Considerm c modelul dat ar putea fi preluat i n Republica Moldova. 146 Legislaia moldoveneasc nu stabilete cum poate fi determinat aceast sum, iar practica judiciar n domeniu aproape c nu exist. Unicul caz de acest fel a avut loc n anul 2008, n preajma Aeroportului Internaional Chiinu, ns pn n prezent aa i nu cunoatem la ce sum au fost despgubite rudele victimelor de ctre compania de asigurri, din motiv c informaia dat este una strict confidenial. Amintim c accidentul ce a avut loc la 11 aprilie 2008 ntr-un lan de porumb, aflat la cteva-i sute de metri de Aeroportul Internaional Chiinu, n timpul efecturii apropierii la aterizare. Avionul apainea companiei KATA Air Transport Co.LTD din Republica Sudan i la bord avea 8 persoane, dintre care 4 erau ceteni ai Republicii Moldova i cu toii au decedat. Ancheta privind cauzele accidentului a durat mai multe luni, timp n care rudele victimelor nu au primit despgubiri de asigurare de la compania de asigurri Moldasig, din motiv c nu erau nc elucidate pe deplin cauzele accidentului i persoanele vinovate. Cunoatem, de asemenea, c mai apoi ntre compania de asigurri i rudele victimelor s-a ajuns la o nelegere asupra sumei despgubirii, fr s fi fost necesar calea judiciar.

89

n Republica Moldova asigurrile obligatorii au fost de la nceputul apariiei pieei de asigurri locomotiva care a atras dup sine piaa de asigurri 147. Baza normativ de nceput n domeniul asigurrilor obligatorii din transportul de pasageri n ara noastr a fost Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre ntreprinderile de transport, stabilire i achitare a sumelor de asigurare conform tipului corespunztor de asigurare148, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92. Apoi a urmat un regulament similar din anul 1995, care a fost abrogat n 1998 149. n fine, reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori150. Conform legii, transportatorii de cltori cu mijloace de transport aerian, auto, feroviar i fluvial sunt obligai s ncheie anual cu asigurtorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. Asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor se aplic la transportarea organizat a pasagerilor cu transportul aerian, auto, feroviar i fluvial. Prin excepie, acest fel de asigurare nu se va extinde asupra transportatorilor care efectueaz deplasarea pasagerilor cu transportul auto urban, inclusiv cu taximetrele, i cu transportul electric. De asemenea, asigurarea obligatorie a pasagerilor nu exist n cazul transportului auto suburban, cu bacul, precum i cu transportul fluvial pe traseele pentru plimbri i excursii (art.4). n calitate de asigurat n contractul de asigurarea obligatorie a transportatorilor fa de cltori este, aa cum se nelege, numai persoan fizic care deine o calitate special, aceea de pasager151. n realitate, contractul de asigurare se ncheie ntre transportator i compania de asigurare fiind n folosul unui ter, iar rolul de ter i revine pasagerului. Cu toate c transportatorul este partea contractant i el achit prima de asigurare, cel asigurat n contractul de asigurare este pasagerul. Doar pasagerul va putea beneficia de acest tip de asigurare i numai n cazul n care i-au fost cauzate prejudicii n perioada transportrii. Obiectul asigurrii este rspunderea civil a transportatorilor pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii i bunurilor pasagerilor. n legtur cu aceasta este important de a nu confunda acest tip de asigurare cu asigurarea proprietarilor mijloacelor de transport auto pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii i bunurilor terelor persoane ca urmare a accidentelor din transport. Asigurarea fa de teri la fel este obligatorie, dar de ea beneficiaz nu pasagerii, ci alte persoane care au avut de suferit de pe urmare unui accident. Pentru a nelege
147

Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transportului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu, 2008, p.8. 148 Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92 privind unele probleme legate de realizarea Decretului Preedintelui R.M. din 25 iunie 1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial nr.10 din 30.10.1992. 149 Hotrrea Guvernului R.M. nr.370 din 06.06.95 cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial nr.40 din 20.07.1995. 150 Legea R.M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998. 151 Este necesar de a nu confunda momentul din care persoana fizic este numit pasager cu momentul de la care asupra ei se rsfrng dispoziiile contractului de asigurare. Persoana fizic devine pasager de la data procurrii biletului de cltorie, n timp ce contractul de asigurare obligatorie produce efecte asupra sa de la data urcrii n mijlocul de transport i pn la momentul coborrii.

90

mai corect, un autobuz de pe ruta Chiinu - Rezina deine asupra sa dou categorii de asigurri obligatorii: prima, este contractul de asigurarea obligatorie de rspundere civil fa de teri, pe care l posed de altfel toi proprietarii de autovehicule din ar, i al doilea, este contractul de asigurare obligatorie a pasagerilor. Companiile de asigurri nu sunt obligate s plteasc pasagerilor prejudicii morale. Toate reclamaiile de acest gen urmeaz a fi adresate transportatorului, iar n caz de litigiu, mrimea compensaiei este stabilit exclusiv prin hotrre a instanei de judecat. Lund n considerare prevederile Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, rspunderea contractual pentru prejudiciile nepatrimoniale (morale) are o aplicare particular, sub aspectul c are inciden numai n ceea ce privete anumite contracte i anumite obligaii pe care aceste contracte le cuprind. Unul dintre contracte este i cel de transport al persoanelor, n temeiul cruia transportatorul i asum, pe lng obligaia expres de a efectua transportul, ca obligaie de rezultat, i obligaia implicit de a proteja viaa i integritatea corporal a cltorilor, denumit obligaie de securitate152. Aadar, reieind din coninutul legislaiei naionale cu privire la asigurri, obligaia compensrii de ctre companiile de asigurri a prejudiciului moral nu exist. Conform art.8 din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul victimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari S.U.A. pentru fiecare zi de incapacitate de munc; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protezare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale victimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete; c) n cazul invaliditii, i ctigul ratat n toat perioada invaliditii calculat dup metodica aplicat n organele de asigurare social; d) cheltuielile de funeralii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale (rechizite de funeralii, transport i servicii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor ce in de rituri i tradiii locale; e) partea ctigului de care, n cazul decesului victimei, au fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau avnd dreptul la ntreinerea ei. Apreciem faptul c n plan internaional exist companii de asigurri care accept asigurarea separat a prejudiciului moral. Asemenea gen de asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie, Frana, Canada, Japonia, avnd o baz metodic bine fundamentat. ns majoritate companiilor de asigurri totui indic faptul c prejudiciul moral nu este obiect al contractului de asigurare, ci se include n suma despgubirilor pltite de companie pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii sau bagajelor de mn ale pasagerului. n acest context, adugm c la fiecare 10 ani, Ministerul Transporturilor din S.U.A. apreciaz preul vieii unui pasager, care

152

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19.

91

potrivit datelor din anul 2007, se ridic la 3 mln de dolari. Cu toate c suma dat este una mai mult ideal, totui la soluionarea litigiilor, instanele de judecat din SUA in cont de aceast sum153. nc n anul 1930, n S.U.A. i n Anglia s-a ajuns la concluzia c pe msura majorrii sumei despgubirilor care trebuie achitate la decesul sau la vtmarea corporal a pasagerilor n timpul transportului aerian, toate companiile aeriene investesc i mai mult n securitatea procesului de zbor, prin modernizarea tehnic a aeronavelor. De altfel acest lucru se observ i n prezent, nu doar n cazul transportului aerian de pasageri, ci i n cazul transporturilor auto, feroviare i maritime. Prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul (transportatorul) este obligat s o plteasc asigurtorului (companiei de asigurare) n modul i n termenul prevzut de contractul de asigurare, n schimbul prelurii de ctre asigurtor a riscului asigurat. Ea se stabilete reieind din cerinele de asigurare prevzute de lege pentru transportul de pasageri i bagaje. n contractul de asigurare prile pot conveni asupra unei prime de asigurare unice sau periodice. n cazul n care plata primei a fost convenit s se fac n mai multe trane (periodic), iar una din trane nu a fost pltit, asigurtorul i poate stabili asiguratului, pe cheltuiala acestuia, un termen suplimentar de plat de 2 sptmni, explicndu-i i consecinele juridice a neplii n termen. Dac dup expirarea acestui termen se produce cazul asigurat i n acest timp asiguratul este n ntrziere cu plata primei, atunci reieind din prevederile art.1323 alin.(2) a Codului civil, asigurtorul este eliberat de obligaia sa. Riscul asigurat n transportul de pasageri i bagaje este evenimentul viitor i posibil la care poate fi expus viaa, sntatea sau bunurile pasagerilor. Evenimentele care constituie risc asigurat sunt ntmpltoare i imprevizibile, deoarece nu se poate ti dinainte dac un astfel de eveniment va surveni ntr-adevr ntr-un anumit loc, dac el va produce sau nu daune anumitor persoane 154. n aceasta const i ctigurile pe care le au companiile de asigurri din prestarea serviciilor de asigurare. Din motiv c de cele mai multe ori riscul asigurat nu se produce n perioada de asigurare i paguba nu se materializeaz, asigurtorul are un ctig i este capabil s acopere paguba atunci cnd aceasta se produce155. Cazul asigurat este evenimentul pentru nlturarea consecinelor cruia s-a fcut asigurarea i la producerea cruia apare obligaia asigurtorului s plteasc suma asigurat ori despgubirea (art.1307 alin.(3) Cod civil). Spre deosebire de riscul asigurat care este un eveniment ce poate eventual aprea, cazul asigurat este evenimentul care s-a produs deja i n legtur cu care asigurtorul este obligat s plteasc pasagerilor sumele de asigurare, dac a avut loc vtmarea corporal sau decesul, ori despgubirile de asigurare, n caz de deteriorri sau distrugeri a lucrurilor luate de pasager cu sine n salonul mijlocului de transport.

153

.. , publicat n (Federaia Rus), 2008, nr.5, p.13; .., .. = , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.2, p.9. 154 Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.921. 155 Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2001, p.235-236.

92

Indemnizaia de asigurare este suma de bani pe care asigurtorul o pltete asiguratului sau beneficiarului la survenirea cazului asigurat156. Aici urmeaz s facem deosebirea dintre suma de asigurare i despgubirea de asigurare care se achit pasagerului. Astfel, la asigurarea bagajelor de mn, indemnizaia de asigurare se numete despgubire, iar la asigurarea vieii i sntii pasagerului, indemnizaia de asigurare poart denumire de suma asigurat. Indemnizaia de asigurare se acord pentru prejudiciul cauzat pasagerilor din momentul urcrii lor n mijlocul de transport i pn la momentul coborrii. Conform art.12 alin.(1) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, dac pasagerul a suferit vtmare corporal sau deces, faptul va fi dovedit prin certificatul eliberat de organizaia autorizat s confirme decesul sau s determine gradul de vtmare a integritii corporale, precum i n temeiul documentelor ce confirm cheltuielile de tratament, medicamente, ngrijire etc. ntrebarea care apare n acest context se refer la faptul cine este n drept s decid asupra achitrii despgubirii de asigurare pasagerului. Unii autori sunt de prerea c companiile de asigurri de fiecare dat trebuie s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei hotrri a instanei de judecat157. Conform unei alte opinii, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n condiiile stabilite de compania de asigurri i fr a fi necesar hotrrea instanei judectoreti. n instanele de judecat pasagerul urmeaz a se adresa doar atunci cnd pretinde la o despgubire bneasc mai mare. Se motiveaz c dac despgubirile de asigurare se vor plti numai n baza hotrrii instanei judectoreti, atunci pentru acest lucru se va necesita majorarea personalului din instanele judectoreti cu diferii specialiti (medici, contabili, juriti etc .), care ar trebui s determine mrimea despgubirilor produse n urma accidentelor, n caz contrar, instana de judecat nu va putea calcula corect despgubirea de asigurare 158. Aceeai idee o desprinde din Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile 159. Cea mai bun soluie rmne a fi negocierea dintre compania de asigurri i pasager, sau compania de asigurri i rudele pasagerului care a avut de suferit de pe urma accidentului. i numai n caz de dezacord, litigiul s fie soluionat de instana de judecat. La fel, privim n mod critic faptul limitrii mrimii despgubirilor de asigurare care trebuie s fie achitate pasagerilor ca urmare a vtmrilor corporale sau a decesului. Aici aducem exemple c majoritatea doctrinarilor sunt pentru repararea integral a prejudiciului de ctre asigurtor. Se susine c n caz de vtmare corporal sau deces, asigurtorul suport paguba fr limit de sum 160. Mai mult ca att, dup modelul care exist n

156 157

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.194. Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition. Bruylant, 2007, p.245-246. 158 Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, n Revista Naional de Drept, 2002, nr.3, p.50-53. 159 Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile (coordonator: M. Poalelungi). Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.750. 160 Idem, p.767.

93

Anglia, Frana, S.U.A. i Canada, se propune chiar introducerea n legislaie a costului vieii persoanei fizice. Aceast sum va trebui prevzut n lege i va servi ca punct de reper pentru transportatori i companiile de asigurri, iar pasagerii trebuie s fie despgubii inndu-se cont de aceast sum161. Ca argument n favoarea excluderii limitei despgubirilor din practica companiilor de asigurri aducem poziia acceptat de Curtea Constituional a Republicii Moldova prin Hotrrea nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane162. Potrivit dispoziiilor pct.28 din Anexa nr.1, despgubirile de asigurare pentru pagubele produse prin vtmri corporale sau decesul terelor persoane n urma accidentelor rutiere nu trebuiau s depeasc 2000 de salarii minime stabilite n republic la data producerii evenimentului asigurat. Curtea Constituional a declarat neconstituional aceast prevedere, argumentnd c prin limitarea despgubirilor pentru vtmri corporale i decese se ncalc dispoziiile din Constituia R.M., i anume: art.16 alin.(2) Egalitatea, art.24 alin.(1) Dreptul la via i la integritate fizic i psihic, art.46 alin.(1) Dreptul la proprietate privat i protecia acesteea i art.54 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. Expunndu-ne prerea, considerm c acordarea unor despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care au avut de suferit n urma accidentelor din transport este nejustificat. Rspunderea transportatorilor fa de pasageri este una obiectiv (absolut) de aceea apreciem ca oportun poziia luat de Curtea Constituional pe aceast problem. Accentum importana acesteea ca argument pentru excluderea plii despgubirilor de tip standard din practica companiilor de asigurri din Republica Moldova. Persoanele din Republica Moldova sunt obligate s ncheie contracte de asigurare cu societile nregistrate n Republica Moldova, cu excepia cazurilor n care asigurrile solicitate nu se practic pe piaa intern (art.1306 Cod civil). Transportatorii sunt astfel obligai s ncheie contracte de asigurare obligatorie de rspunderea civil a pasagerilor numai cu companiile de asigurri nregistrate i liceniate n Republica Moldova. Ei pot apela la societile de asigurri strine doar n cazurile n care tipul de asigurare solicitat nu poate fi oferit pe piaa intern. ns nu este clar, care ar fi organul de stat competent de a sanciona transportatorii n cazul n care ei nu respect cerina prescris de Codul civil? n Comentariul Codului civil al R.M. la fel se remarc c norma dat nu prevede organul care ar putea pune problema sancionrii contractului ncheiat de o persoan din Republica Moldova cu un asigurtor strin, i nu sunt prevzute nici consecinele juridice 163.

161

.., .., .. . 1, publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; .., .., .. . 2, publicat n XXI (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.11. 162 Hotrrea Curii Constituionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.135-138 din 14.10.2005. 163 Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.920.

94

Considerm c acest organ poate fi Departamentul Asigurri din cadrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare din Republica Moldova. Anume aceast structur de stat are drept sarcin de baz supravegherea activitii de asigurare n ara noastr, garantarea proteciei intereselor legitime ale asigurailor i respectarea legislaiei n domeniul asigurrilor de ctre participanii pieei serviciilor de asigurare, inclusiv despgubirile n transportul de pasageri i bagaje. O alt problem se refer la preluarea riscurilor majore, cum ar fi n cazul actelor de terorism, accidentele aeriene, naufragiile pe mare i altele, care ar impune compania de asigurri la cheltuieli foarte mare i ea ar putea uor ajunge n stare de insolvabilitate. Se propune i preluarea riscurilor majore de ctre stat 164, aa um se practic, spre exemplu, n Slovacia 165. Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile majore, inclusiv n cazul actelor de terorism, ar trebui acoperite din fondul bugetului de stat, pe motiv c aceste cheltuieli, aa cum arat practica altor state, sunt peste puterile companiilor de asigurri, de aceea pot aduce foarte uor la o stare de incapacitate de plat. 7.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar Cea mai dificil problem legat de rspunderea cruului n transportul de pasageri i bagaje o vedem problema reparrii prejudiciilor morale care reies din neexecutarea sau executarea necorespunztoare a condiiilor contractului de transport. Baza legal a reparrii prejudiciilor morale, n general, rezult din prevederile art.1422 1423 a Codului civil. n temeiul art.1422 alin.(1), n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. Definirea prejudiciului moral este dat n Hotrrea Plenul Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral166. n conformitate cu prevederea de la pct.3, Curtea Suprem se expune c prin noiunea de prejudiciu moral se neleg suferinele psihice sau fizice cauzate prin aciuni sau omisiuni care atenteaz la valorile nepatrimoniale ce aparin persoanei din momentul naterii sau la bunurile dobndite prin lege (viaa, sntatea, demnitatea i reputaia profesional, inviolabilitatea vieii personale, secretul de familie i personal), prin fapte ce atenteaz la drepturile personale nepatrimoniale (dreptul de a folosi propriul nume, dreptul de autor). Repararea prejudiciilor morale n baza contractului de transport de pasageri i bagaje se caracterizeaz prin anumite particulariti. n primul rnd, trebuie s deosebim c repararea prejudiciilor morale poate fi angajat att n baza rspunderii delictuale, ct i n baza rspunderii contractuale. Felul rspunderii pentru repararea
164

Desfougres E. La scurit et la suret des transports ariens, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.51, 2005, p.19. 165 .. : , publicat n (Ucraina), nr.3, 2000, p.35-36. 166 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.2, 2007, p.19.

95

prejudiciilor morale are la baz temeiul apariiei rspunderii juridice civile a cruului n general: - n baz de delict sau n baz de contract. Dac cruul este atras la rspundere civil delictual pentru prejudiciile cauzate, atunci prejudiciile morale vor fi cerute la fel pe temei delictual. n cazul rspunderii civile contractuale, atunci temeiul reparrii prejudiciilor morale va fi cel contractual. Cel mai frecvent, n practic despgubirile morale se acord persoanei vtmate care a avut de suferit de pe urma nclcrii unor obligaii delictuale, cum ar fi: accidente, ieirea din funciune a unui izvor de pericol sporit, prejudicii cauzate de persoane aflate n imposibilitatea de a contientiza caracterul aciunilor lor (persoane bolnave psihic), prejudiciile provocate de minori, prejudiciile aprute prin surparea construciei, provocate de ctre animale etc. Cu alte cuvinte, ori de cte ori ntre cel care a provocat prejudiciile morale i cel care le-a suferit nu a existat un contract, vom spune c prejudiciul moral ce urmeaz a fi achitat este un prejudiciu moral delictual. n schimb dac la baza raporturilor dintre subieci exist contract, cum este n cazul contractului de transport de pasageri i bagaje, spunem c prejudiciul moral pe care cruul urmeaz s-l restituie pasagerului este un prejudiciu moral contractual. Problema este c n Codul civil prejudiciul moral este reglementat la Capitolul XXXIV, intitulat Obligaii care se nasc din cauzare de daune, art.1422-1424, alturi de alte obligaii delictuale, de unde rezult c repararea prejudiciilor morale de fiecare dat ar fi o rspundere delictual. Pe cnd rspunderea civil a cruului n baza contractului de transport de pasageri i bagaje este o rspundere contractual, deoarece temeiul angajrii sale const n neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre cru a clauzelor din contract. n legtur cu aceasta, n instanele judectoreti sunt frecvente cazurile cnd juritii companiilor de transport invoc faptul c prin esena sa, achitarea prejudiciului moral ar fi o obligaie delictual, n timp ce la originea apariiei raportului de transportare, stabilit ntre compania de transport i pasagerul cu bagajele sale, este obligaia contractual, adic contractul. n al doilea rnd, prejudiciul moral se repar indiferent de existena i ntinderea prejudiciului material (art.1422 alin.(2) Cod civil). Mai mult ca att, n conformitate cu prevederea de la art.16 alin.(6) a Legii nr.105XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor167, pentru repararea prejudiciului cauzat consumatorului, acesta trebuie s fac dovada prejudiciului. Cu alte cuvinte, pasagerul este cel interesat n problema dat i lui i revine obligaia de a se adresa cruului, mai nti cu o reclamaie n form scris, dup care, la convingerea sa, i cu aciune n instana de judecat. Pasagerul va trebui s aduc dovezi n privina existenei, caracterului, gradului i ntinderii prejudiciului moral. n al treilea rnd, sunt frecvente cazurile cnd n instana de judecat reprezentanii cruului speculeaz pe seama prevederii de la art.1422 alin.(1) a Codului civil, c n cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n alte cazuri prevzute de
167

Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.

96

legislaie, instana de judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc. De asemenea, speculaii se fac i n baza H.P.C.S.J. a R.M. Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, care la pct.30 explic c prejudiciul moral poate fi reparat indiferent de existena i ntinderea prejudiciului material, cu condiia ca prejudiciul moral s fie expres prevzut de lege. n aa mod, se aduc diferite argumente c prejudiciul moral poate fi reparat doar n cazurile prevzute de legislaie, n timp ce legislaia din domeniul transportului nu prevede posibilitatea reparrii daunelor morale. Mai mult ca att, se susine c nici n contractul de transport de pasageri i nici n biletul de cltorie, care confirm ncheierea contractului, nu se face referire la obligaia cruului de a despgubi pasagerul pentru prejudiciile morale. Aducem explicaia c repararea prejudiciului moral poate fi cerut oricnd i fr limite cu privire la mrimea despgubirii. Lund n considerare prevederile de la art.1423 a Codului civil, mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral de fiecare dat o va determina instana de judecat, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate pasagerului, de gradul de vinovie al cruului, dar i de msura n care aceast compensare i poate aduce pasagerului o satisfacie moral. De asemenea, la acordarea despgubirii morale, instana judectoreasc va trebui s in cont de mprejurrile n care a fost cauzat prejudiciul, precum i de statutul social al pasagerului. n favoarea ideii acordrii prejudiciilor morale n transportul de persoane, este i H.P.C.S.J. a R.M. Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral , n care se explic faptul c rspunderea contractual pentru prejudiciile morale are o aplicare particular, sub aspectul c are inciden numai n ceea ce privete anumite contracte i anumite obligaii pe care aceste contracte le cuprind. Asemenea contracte sunt, mai ales, cele de transport al persoanelor (...). Potrivit contractului de transport al persoanelor, transportatorul i asum, pe lng obligaia expres de a efectua transportul, ca obligaie de rezultat, i obligaia implicit de a proteja viaa i integritatea corporal a cltorilor, denumit, n contractul de transport, obligaie de securitate (pct.8). n al patrulea rnd, legea nu stabilete care este suma de bani minim i cea maxim n limitele creia poate fi reparat prejudiciul moral. n aa mod nu exist un punct de reper n legtur cu care ar putea fi cerute despgubirile morale. Din acest considerent, n judecat reclamanii solicit sume exagerat de mari n calitate de prejudiciu moral, motivndu-i aciunile prin stresul i dezamgirea de care au avut parte n legtur cu executarea necorespunztoare de ctre cru a contractului de transport de pasageri i bagaje. Este adevrat, c n instana de judecat sumele date sunt esenial diminuate, lundu-se n considerare caracterul i gravitatea suferinelor psihice avute de pasageri, statutul lor social i alte criterii, ns problema dat rmne a fi actual. O soluie ar fi s se stabileasc prin lege un cuantum minim al despgubirii de la care s

97

porneasc judectorul168, dar atunci cnd vorbim de prejudiciul moral, propunerea dat nu pare a fi realizabil, pe motiv c suferinele morale ale pasagerului difer de la caz la caz. Mai raional ar fi ca instanele judectoreti s in cont de jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M., pentru fiecare tip de transport luat n parte. La rndul ei, este necesar ca Curtea Suprem de Justiie n mod periodic (odat la 2-3 ani) s efectueze o statistic a dosarelor cu privire la repararea prejudiciilor morale, n care s se indice categoriile de litigii judecate i suma prejudiciilor morale acordate. n aa mod ar fi posibil o uniformizare a practicii judiciare n privina acordrii despgubirilor morale, inclusiv n dosarele cu privire la transportul de pasageri i bagaje. Cele mai frecvente litigii n legtur cu repararea prejudiciilor morale in de transportul aerian. n transportul auto i n transportul feroviar sunt mai puine, n timp ce n transportul maritim de pasageri i bagaje pn n prezent nu a fost nregistrat nici un dosar n legtur cu repararea prejudiciilor morale. De aceea, n cele ce urmeaz, ca punct de reper aducem exemplul privind modul de reparare a prejudiciilor morale n baza contractului de transport aerian de pasageri i bagaje. Practica compensrii prejudiciilor morale n litigiile din transportul aerian este cea mai frecvent n Republica Moldova, despgubirile morale sunt cerute deseori, la sume fabuloase i pentru diferite inconveniente n legtur cu zborul. Totodat cele mai frecvente pretenii cu privire la compensarea prejudiciilor morale sunt legate de ntrzierea i anularea zborurilor sau pierdere i deteriorarea bagajelor. Pentru nceput, atunci cnd pasagerul se adreseaz cu o cerere scris ctre compania aerian de a-i repara prejudiciile materiale i morale legate de anularea zborului ori pierderea bagajului, de obicei compania aerian refuz compensarea daunelor morale i se rezum doar la restituirea cheltuielilor materiale, i acestea numai dac pasagerul prezint certificatele corespunztoare sau bonurile de plata care confirm cheltuielile avute, cum ar fi: n cazul anulrii zborului, bonul care confirm costul ederii pasagerului la hotel, bonurile de cumprare a produselor alimentare, n cazul deplasrii prin ora - biletele de cltorie cu transportul public n comun .a. De regul, reclamanii solicit sume exagerat de mari motivndu-i cererile lor prin stresul i dezamgirea de care au avut parte. Spre exemplu, n instanele judectoreti de fond (de regul, n cazul litigiilor din transportul aerian aceasta este Judectoria Botanica, mun.Chiinu, deoarece n aceast zon este amplasat sediul prtului - Air Moldova, Moldavian Airlines, Turkish Airlines i alte companii aeriene care i au reprezentanele n incinta Aeroportului Internaional Chiinu) suma de bani care se ofer n calitate de prejudiciu moral este cuprins ntre 3.000-5.000 de lei, iar prin excepie, se ajunge i pn la 10.000 de lei, n timp ce n cererile de chemare n judecat se cer sume extraordinare, cuprinse ntre 25.000-50.000 lei i mai mult. Curtea de Apel Chiinu se dovedete mai restrictiv n privina mrimii sumelor de reparare a prejudiciului moral i adeseori reduce suma despgubirii sau caseaz hotrrea primei instane. n schimb Curtea Suprem de Justiie deine o jurispruden bine argumentat, iar mrimea prejudiciului moral n transportul aerian variaz, de regul, n jurul la 5000 de lei.
168

Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept), ULIM, Chiinu, 2002, p.134.

98

La determinarea mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral instanele de judecat se vor baza att pe aprecierile subiective, care reies din caracterul i gravitatea suferinelor psihice de pasageri, ct i pe datele obiective, cum ar fi: importana vital a bunurilor distruse pentru pasager, gradul suportrii de ctre pasager a suferinelor psihice sau fizice, ca vtmarea corporal, decesul persoanelor apropiate lui, pierderea sau limitarea capacitii de munc .a. De asemenea, la compensarea suferinelor morale se ine cont i de vrsta pasagerului. Cu ct persoana este mai tnr, cu att suma despgubirii este mai mic, din motiv c pasagerul mai uor se poate reabilita de pe urma accidentului (spre exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc copii, s fac studii etc.), n schimb pentru pasagerii de vrst mai naintat, mrimea prejudiciului moral este mai mare 169. 7.10. Rspunderea material a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului Reieind din prevederile Codului civil al R.M., rspunderea pentru prejudiciile cauzate n legtur cu transportul de pasageri i bagaje poate surveni nu doar pe seama cruului, ci i a pasagerului. Pasagerul va rspunde pentru prejudiciile cauzate cruului prin comportamentul su sau prin natura ori starea bagajelor de mn, cu excepia cazului n care prejudiciul s-a nscut n pofida comportamentului diligent al pasagerului (art.991 Cod civil). Aadar, pasagerul va purta rspundere material fa de cru pentru prejudiciul cauzat acestuia numai dac prejudiciu se datoreaz: a) comportamentului pasagerului; b) naturii bagajului de mn, sau c) strii bagajului de mn. Pasagerul nu va purta rspundere fa de cru pentru acele bagaje care nu fac parte din categoria bagajului de mn. n asemenea situaii ns pasagerul va rspunde fa de cru n baza normelor cu privire la obligaiile care se nasc din cauzarea de daune (art.1398, 1399 Cod civil)170. Cu toate acestea, pasagerul poate i s nu rspund pentru prejudiciile provocate cruului, i anume, dac va dovedi c a depus toat struina sa n scopul evitrii acestui prejudiciu. De aceea situaiile de rspundere a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului sunt foarte rare.

169

Mihalache I. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n: Dimensiunea tiinific i praxiologic a dreptului. In honorem Elena Aram, doctor habilitat n drept, profesor universitar. Om emerit. Materialele conferinei tiinifice internaionale, 14-15 martie 2009. Chiinu: Bons Offices SRL, 2009, p.112; . , , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2008, p.12. 170 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.581.

99

Capitolul IV

CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI N GENERAL

Planul 1. Noiunea i particularitile juridice ale contractului 2. Reglementarea juridic a contractului 3. Delimitarea contractului de transportare a mrfurilor fa de contractul de expediie 4. ncheierea contractului 5. Natura juridic a contractului 6. Caracterele juridice ale contractului. Discuii privind caracterul consensual sau real al contractului 7. Elementele contractului: 7.1. Prile contractului 7.2. Ali subieci participani la raporturile de transportare 7.3. Poziia juridic a destinatarului n raporturile de transportare 7.4. Obiectul contractului 7.5. Forma contractului 7.6. Preul contractului 7.7. Termenul contractului 8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei 9. Drepturile i obligaiile prilor la contract: 9.1. Drepturile i obligaiile la punctul de pornire 9.1.1. Obligaiile expeditorului 9.1.2. Drepturile expeditorului 9.1.3. Drepturile i obligaiile cruului 9.2. Drepturile i obligaiile prilor n cursul transportrii mrfii 9.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a expeditorului 9.2.2. Drepturile i obligaiile cruului 9.3. Drepturile i obligaiile cruului la punctul de destinaie 9.4. Dreptul de retenie al cruului 9.5. Statutul juridic al destinatarului. Ansamblul de drepturi i obligaii ce reies din contractul de transport

100

1. Noiunea i particularitile juridice ale contractului

Transportul de mrfuri este reglementat n Codul civil al R.M. i n acte normative speciale. O definiie aparte pentru contractul de transport de mrfuri n legislaia naional nu exist. n Codul civil se d definiia general a contractului de transport n care se include i contractul de mrfuri. Conform art.980, prin contractul de transport o parte (cru, transportator) se oblig fa de cealalt parte (pasager sau client) s o transporte mpreun cu bagajele ei sau, respectiv, s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia convenit. n literatura de specialitate exist numeroase definiii ale contractului de transport, ns majoritatea dintre ele se rezum la acelai coninut. Fiecare autor caut s defineasc contractul de transport ntr-un mod ct mai personal, ns noiunile aa cum vom vedea sunt asemntoare. Pentru o nelegere mai reuit, propunem cteva din definiiile enunate n doctrin: - Prin contractul de transport de lucruri, cruul se oblig contra unui pre determinat s transporte sau s fac s se transporte de la un loc la altul mrfuri sau alte lucruri materiale171. - Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care o parte, n calitate de cru, se oblig, n schimbul unei sume de bani-tarif, s transporte sub paza sa i nuntrul unui termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s le predea destinatarului indicat de expeditor 172. - Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin care un agent economic specializat - unitate de transport, transportator, cru - se oblig n schimbul unui pre-tax de transport, tarif - s transporte pn la destinaie, nuntrul unui termen, mrfurile ce i-au fost ncredinate n acest scop173. Desprindem urmtoarele particulariti juridice ale contractului de transport de mrfuri: a) reglementarea juridic a contractului de transport se conine nu numai n Codul civil, dar i n alte acte normative speciale, dintre care unele de ordin departamental, care conin norme att de drept privat, ct i public174. b) se ncheie ntre doi subieci - cruul i expeditorul de mrfuri. c) cruul ntotdeauna este un ntreprinztor, fiind nregistrat n una din formele juridice de organizare prevzute de Codul civil i deine autorizaia sau licena corespunztoare de efectuare a transportrii. Dac cruul nu are calitatea de ntreprinztor, atunci dispoziiile Codului civil cu privire la transport nu pot fi aplicate la soluionarea litigiilor dintre pri. d) la baza apariiei raporturilor de transportare a mrfii st contractul de transport. Contractul de transport de mrfuri trebuie s fie valabil ncheiat. Uneori clauzele contractuale se negociaz de ctre pri, alteori cruul
171 172

Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Cartea I. Tipografia Curierul judiciar SA, Bucureti, 1925, p.39. Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.22. 173 Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, n Revista de Drept Comercial, nr.11, 2005, p.125. 174 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Chiinu, 2005, p.261.

101

vine cu modele tipice de contracte, iar expeditorul de mrfuri urmeaz doar s-i exprime acordul su de adeziune. e) obiectul de baz al contractului de transport l constituie serviciile de deplasare n spaiu a ncrcturii de la punctul de expediie la punctul de destinaie. Obiectul deplasrii este unul material i poate cuprinde serviciile de msurare, cntrire, ambalare, ncrcare, aranjare a ncrcturii n vehicul, paza juridic a ncrcturii, deplasarea pn la destinaie i descrcarea ncrcturii. Uneori toate aceste servicii adiionale transportrii pot face obiectul unui contract separat, numit contractul de expediie, alteori contractul de tran sport poate include n sine i contractul de expediie. f) transportarea mrfii se efectueaz n schimbul unui pre - tax de transport. Contractul de transport de mrfuri este cu titlu oneros. Mrimea taxei de transport poate fi una fix sau la nelegerea prilor, cum este n cazul contractelor de charter. Transportarea gratuit a mrfurilor nu este guvernat de regulile cu privire la transport din Codul civil i cruul poart numai o obligaie de pruden i diligen. Codul civil admite o singur excepie de la regula dat, i anume n cazul cnd dei transportarea se efectueaz cu titlu gratuit, cruul o nfptuiete n activitatea de ntreprinztor (art.980 alin.(2) Cod civil). g) transportarea se efectueaz ntr-un anumit termen care este stabilit de ctre pri n contract. Termenele de transportare convenite de expeditor i cru pot fi diferite. Problema este c uneori aceste termene nu se stabilesc n contract, iar legea nu concretizeaz, ci ntrebuineaz o expresie foarte general, cea de transportare n termeni rezonabili. Potrivit art.984 din Codul civil, cruul este obligat s transporte ncrctura n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termene rezonabil. h) trebuie subliniat faptul c nu orice deplasare de lucruri dintr-un loc n altul formeaz obiectul unui contract de transport de mrfuri, ci numai atunci cnd transportul se face pe baza obligaiei asumate de cru n acest sens, iar lucrurile le-a luat n primire la locul de ncrcare i le va preda la locul de destinaie. Deci, nu vor putea fi considerate contracte de transport acelea care, dei constau ntr-o deplasare material dintr-un loc n altul a unor lucruri, aceasta nu s-a fcut cu predarea prealabil a lor, de exemplu, deplasarea prin conducte, transportul de energie electric, cel informaional etc. 175

2. Reglementarea juridic a contractului de transport de mrfuri

Atunci cnd vorbim despre reglementarea juridic a contractului de transport de mrfuri, nelegem actele normative n care se conin regulile cu privire la transportul de mrfuri. n primul rnd, urmeaz s distingem ntre acte normative internaionale la care Republica Moldova este parte i legislaia naional. n al doilea rnd, ntre actele normative n care contractul de transport de mrfuri are o reglementare general, i acte normative speciale, care se refer la fiecare tip transport n parte.
175

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.30.

102

Transportul mrfurilor n trafic internaional este reglementat n diverse tratate i convenii internaionale. n schimb reglementrile dreptului intern, pe de o parte, sunt stabilite de Legea cu privire la transporturi i Codul civil al R.M., care conin norme generale, iar pe de alt parte, avem coduri, legi i regulamente pentru fiecare tip de transport luat n parte. Pentru fiecare tip de transport, prioritate va avea legea special (codul transportului concret sau convenia, n cazul contractelor internaionale), apoi normele generale. O recomandare asupra modului de aplicarea a legislaiei din transportul de mrfuri la soluionarea litigiilor aduce Curtea Suprem de Justiie a R.M. Mai nti, Curtea face trimitere la art.1610 alin.(1) din Codul civil al R.M., n conformitate cu care contractul este guvernat de legea aleas prin consens de pri. Reieind din prevederea dat, prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri ale lui. Prin urmare, Curtea Suprem de Justiie se expune c n primul rnd urmeaz a fi aplicat legea aleas de prile contractului, dac aceast clauz nu contravine legii. n al doilea rnd, n cazul n care legea respectiv lipsete sau este declarat ilegal, urmeaz a fi aplicate prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte (concluzia este bazat pe prevederile art.7 din Codul civil). i doar n al treilea rnd, dac nu se aplic normele juridice menionate, se aplic prevederile legislaiei naionale 176. Dei au trecut deja 20 de ani de la destrmarea U.R.S.S, n unele ramuri ale transportului, cum ar fi spre exemplu n transportul feroviar de mrfuri, continu s se aplice regulamentele aprobate nc n perioada sovietic. Acest lucru se face n temeiul art.II din Dispoziiile finale i tranzitorii ale Constituiei R.M., care stipuleaz c legile i celelalte acte normative rmn n vigoare n msura n care nu contravin Constituiei, i n temeiul Legii nr.693 din 27 august 1991 privind suspendarea aciunii unor articole din Constituia R.M. 177, care n art.2 stabilete c orice act al legislaiei n vigoare (a fostei U.R.S.S.) acioneaz pe teritoriul Republicii Moldova n msura n care nu contravine Declaraiei de independen a Republicii Moldova. Codul civil al R.M. Dispoziii legale importante asupra contractului de transport de mrfuri se conin n Capitolul XII Seciunea a 3-a din Codul civil al R.M., numit Transportul de bunuri. Contractului de transport de mrfuri n Codul civil i sunt consacrate 37 de articole (art.993-1029), dintre care: transportul cu cteva vehicule (art.993), forma contractului de transport (art.994), scrisoarea de trsur (art.995, 996, 999, 1000), obligaiile cruului la preluarea ncrcturii (art.997), rspunderea clientului pentru ambalaj (art.998), drepturile clientului (art.1001, 1017), drepturile destinatarului la recepionarea ncrcturii (art.1002), imposibilitatea executrii contractului (art.1003), drepturile cruului (art.1005, 1006, 1018), rspunderea cruului (art.1007, 1012, 1014-1016), exonerarea de rspundere (art.1008), sarcina probaiunii (art.1009), ntrzierea i prezumia pierderii ncrcturii (art.1010, 1011), regulile de expediere a ncrcturilor

176

Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. 177 Legea Republicii Moldova nr.693 din 27 august 1991 privind suspendarea aciunii unor articole din Constituia Republicii M.oldova, publicat n Monitorul Oficial nr.11/105 din 30.12.1991.

103

periculoase (art.1013), prezentarea reclamaiilor i termenul de prescripie n contractul de transport (art.1020, 1021), regimul juridic al cruilor succesivi (art.1022-1028). Regimul juridic al transportrii mrfurilor periculoase este consacrat n Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.672 din 28 mai 2002178. n Regulament se specific clasele de mrfuri periculoase, lista mrfurilor periculoase care nu sunt admise spre transportare i cele care sunt admise spre transportare pe teritoriul Republicii Moldova, ns cu autorizaia Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerului Aprrii i a Ministerului Sntii. Se conin i alte prevederi speciale, referitoare la ncrcarea, descrcarea, manipularea mrfurilor periculoase, organizarea tehnologiei transportrii lor, lichidarea situaiilor de avarie etc. O particularitate esenial a transporturilor de mrfuri este reglementarea lor special. Norme cu privire la contractele de transportare a mrfurilor se conin i n legislaia fiecrui tip de transport - auto, maritim, feroviar i aerian. n transportul feroviar, alturi de Codul transportului feroviar care cuprinde dispoziii ample dedicate contractului de transportare a mrfurilor, mai exist i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 25 februarie 2005179. Actul normativ prevede modul de prestare a serviciilor de transport al mrfurilor pentru necesitile personale, familiale, casnice i altele nelegate de desfurarea activitii de ntreprinztor. Transportarea lor se efectueaz n baza unei comenzi de transport naintat ctre expeditorii de mrfuri care ncheie ulterior contracte de transport al mrfii cu administraia cii ferate. Formularele comenzilor de transport se elibereaz, contra plat, de staiile de cale ferat. Mrfurile se predau la transportare n containere sau n vagoane sub denumirea comun de Mrfuri pentru necesiti personale (de uz casnic). Se pregtete i Regulamentul transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova. n prezent el este doar n stadiul de proiect asupra cruia lucreaz n comun Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. i ntreprinderea de Stat Calea Ferat a Moldovei180. n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 9 decembrie 1999181 este dat definiia contractului de transport i sunt enumerate condiiile pe care trebuie s le conin orice contract de transportare a mrfurilor. Mai sunt prevzute regulile de primire a mrfurilor la transport, regulile de marcare cu etichete i alte nsemne, sigilarea i fixarea plombelor, ncrcarea i descrcarea mrfurilor, ntocmirea documentelor de transport, iar n final este stabilit
178

Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.672 din 28 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.87 din 26.06.2002. 179 Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005. 180 Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova, publicat pe portalul oficial al Ageniei Transporturilor din Republica Moldova, http://www.at.gov.md/legislatia-nationala/transport-terestru/ (vizitat 02.03.2010). 181 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri nr.9/12, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 9.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42 din 20.04.2000.

104

rspunderea expeditorului pentru deteriorarea i pierderea mrfii. Regulamentul mai cuprinde i anexe, prin care agenilor transportatori li se recomand un model unic al contractului de transportare a mrfurilor. Reuit este reglementarea contractului de transport al mrfii pe cale maritim. Actul normativ principal n domeniul respectiv este Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova care dedic contractului de transport al mrfii un capitol separat - Capitolul 2 din Seciunea a V-a, i anume art.138-185. Legea prevede dou feluri de contracte de transport maritim de mrfuri: a) contracte prin care are loc nchirierea navei n ntregime, o parte din nav sau numai anumite spaii pentru transportul de mrfuri contractele navlosire, numite i contracte de charter; b) aa numitele contracte obinuite de transport de mrfuri, fr stipularea nchirierii navei maritime (art.138). n transportul maritim importan au i uzanele comerciale. La ncheierea contractelor de transport de mrfuri uzanele i au aplicarea numai n cazurile expres prevzute de Codul navigaiei maritime comerciale (art.11). Ele apar de pe urma obiceiurilor care exist n porturi n legtur cu ncrcarea, aranjarea i descrcarea mrfurilor. Uzanele s-au format n decursul unui timp ndelungat i este absolut necesar s fie recunoscute de administraia portului ca fiind obiceiuri juridice - uzane. Directorul portului editeaz culegerea uzanelor portuare conferindu-le, n aa mod, importan juridic. ns cea mai dificil este situaia transportului de mrfuri pe cale aerian, unde pn n prezent n legislaia naional nu exist reglementri adecvate. Unicul act normativ n acest domeniu este Regulamentul transportului aerian al bunurilor periculoase, emis de Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova cu nr.45 din 26 martie 2007182, prin care se stabilesc restriciile de transportare cu avionul a ncrcturilor care au un statut special, numite i primejdioase. n regulament se face o enumerare a bunurilor care pot fi acceptate la transport, ns cu luarea n prealabil a msurilor de precauie, dar i lista acelor bunuri care sunt interzise de a fi transportate cu aeronavele. n practic, ns, ageniile de expediie i companiile aeriene naionale se conduc n mare parte de regulile Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), deoarece prevederile din Regulamentul transportului aerian al bunurilor periculoase nu sunt tot timpul actualizate cu noile modificri ale A.I.T.A. Cu att mai mult c majoritatea contractelor de transportare a mrfurilor pe calea aerului care se ncheie n Republica Moldova au un caracter internaional. De regul mrfurile se transport cu una din cele dou companii aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines. Deoarece modele unice de contract n transportul aerian de mrfuri nu exist, cruii propun contracte proprii, care sunt diferite de la caz la caz. Transportarea mrfii cu avionul se face numai prin intermediul agenilor de cargo autorizai de compania aerian. Agenii de cargo sunt de fapt nite companii de expediie, specializate n pregtirea mrfii conform
182

Reglementrile aeronautice civile. Transportul aerian al bunurilor periculoase (RAC-TABP), aprobate prin ordinul directorului general al Autoritii Aeronautice Civile a R.M. nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.47-49 din 06.04.2007.

105

cerinelor din transportul aerian. Agenii cargo i gsesc clienii de sine stttor, ncheie cu ei contracte de organizare a transportului aerian de mrfuri, ulterior transmit marfa companiei aeriene cu care are stabilite legturi de colaborare. Problema major este c agentul cargo preia asupra sa ntreaga rspunderea juridic fa de clientul su pentru prejudiciul care poate surveni din transportul de mrfuri, pe cnd transportarea propriu-zis a mrfii o efectueaz compania aerian. La rndul ei compania aerian se bazeaz mai mult pe ncrederea fa de reuita lucrului pe care-l efectueaz agenii de cargo, deoarece nu cunoate toate subtilitile mrfii care este pregtit, apoi mbarcat n aeronav. Mai oportun ar fi preluarea de ctre companiile aeriene a tuturor atribuiilor pe care n prezent la exercit agentul de cargo. n acelai timp, este necesar ca Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova s aprobe un model unic al contractului de transport aerian de mrfuri.

3. Delimitarea contractului de transportare a mrfurilor de contractul de expediie

Cele mai multe tangene, contractul de transport le are cu contractul de expediie. De aici vine i interesul major, de a stabili care sunt criteriile prin care contractul de transport poate fi delimitat de contractul de expediie. Prestarea serviciilor de transportare a mrfii necesit o serie de servicii ajuttoare, cum ar fi ambalarea mrfii, marcarea, ncrcarea ei, transportarea pn la cru, predarea mrfii cruului, asigurarea pazei bunurilor pe parcursul transportrii etc. Aciunile date pot fi ntreprinse personal de cel care are nevoie de transportarea bunurilor sau pot fi ncredinate unor persoane specializate n prestarea acestui gen de servicii 183. Dac se alege cea de-a doua soluie, ntre pri se ncheie un contract de expediie. Contractul de expediie este definit ca acel contract n care o parte (expeditor) se oblig, pe contul i n numele celeilalte pri (client) sau n nume propriu, s ncheie un contract de transport i s ntreprind aciunile necesare n vederea efecturii transportrii, iar clientul se oblig s achite remuneraia convenit (comision) (art.1075 Cod civil). Spectrul serviciilor de expediere poate fi lrgit de ctre pri n contract, ns toate acestea urmeaz s fie efectuate n vederea efecturii transportrii. Privite n mod separat, aceste obligaii formeaz obiectul altor construcii contractuale, iar n contextul transportrii ele formeaz o categorie nou de obligaii juridico-civile, reglementate de un capitol aparte din Codul civil - Capitolul XVI Expediia. Obligaiunile de expediere a bunurilor pot fi ndeplinite att de companiile specializate n domeniu, ct i de nsi companiile de transport. n unele cazuri, serviciile respective sunt acordate de persoanele care nfptuiesc nemijlocit transportarea, de exemplu, oferii. Pentru operaiunile de expediere, ei au dreptul la o plat

183

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.290.

106

suplimentar la salariu. Delimitarea strict a raporturilor ce reies din contractele de transport i expediie prezint un interes practic184. Momentul cheie n relaia dintre contractul de transport de mrfuri i contractul de expediie ine de obiectul contractului de expediie, care este alctuit din totalitatea de servicii pe care expeditorul se oblig s le execute n favoarea clientului sau s organizeze executarea lor. Obiectul trebuie s fie legat de transportarea mrfii. Natura juridic a acestei legturi const n faptul c contractul de transportare a mrfii este un contract de baz, pe cnd contractul de expediie - unul adiional, auxiliar, chemat s aduc la ndeplinire prevederile contractului de baz 185. Aceasta constituie regula general, ns de la ea exist excepie. Este posibil ca obiectul contractelor respective s se schimb cu locul, astfel nct contractul de transport de mrfuri s cuprind i executarea obligaiilor care decurg din contractul de expediie. Dar poate fi i situaia invers, cnd expeditorul preia asupra sa i obligaia de a organiza transportarea mrfii. n acest caz, pentru expeditor obligaia asumat va reprezenta numai o executare a prevederilor contractului de expediie. Corelaia dintre contractul de transport i contractul de expediie se poate schimba n dependen de faptul cum este alctuit contractul de expediie i care sunt clauzele lui contractuale, convenite de pri. Aici sun t posibile mai multe situaii. Serviciile acordate de expeditor se pot limita numai la primirea mrfii, pentru a fi depozitat, aleas, ambalat, dup care ncrcarea ei n vehiculul prezentat de un cru cu care clientul singur a ncheiat contractul de transport. n aa mod, expeditorul nu va participa la ncheierea contractului de transport i aciunile lui se vor referi doar la pregtirea mrfii de transportare. O alt situaie avem atunci cnd n contractul de expediie, expeditorul i asum i obligaia de a ncheia contract de transport cu cruul din numele clientului (n acest caz expeditorul va avea calitatea de reprezentant al clientului fa de cru) sau din nume propriu. n fine, mai este posibil ca expeditorul s i asume obligaia de a aduce mrfurile de la locul de aflare a clientului la staiile grii auto, grii feroviare, la portul maritim sau la aeroport i transmiterea ei companiei de transport. Expeditorul nu va efectua transportul propriu-zis al mrfii, ci doar deplasarea ei pn la locul de ncrcare n vehicul. Mai multe detalii n legtur cu delimitarea contractului de transport de contractul de expediie, a se vedea la capitolul consacrat contractului de expediie din manual (Capitolul XVI).

184 185

Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656. M.., .. . . , , . , , 2004, p.680.

107

4. ncheierea contractului de transportare a mrfurilor

Orice transportare de mrfuri, indiferent de tipul de transport cu care se face, are la baz contractul de transport. Contractul de transport se ncheie ntre dou pri: o parte este cruul, iar cealalt parte o reprezint expeditorul, cu toate c uneori locul expeditorului l poate lua i destinatarul mrfurilor. Este cunoscut faptul c contractul se consider ncheiat dac prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor lui eseniale. Acordul se realizeaz n urma mbinrii a dou elemente principale: oferta i acceptarea. Important este c din moment ce face public oferta de transport de bunuri, cruul este obligat s ncheie un contract de transport, cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza (art.981 Cod civil). De aceea, n practic, companiile de transport nu sunt n drept s resping adresrile clienilor care doresc s transporte anumite mrfuri. Ca temei de refuz ar putea fi numai motivele serioase i care trebuie dovedite cu documente, cum ar fi avarii, incendii, inundaii, cutremure de pmnt, alunecri de teren, alte calamiti naturale care fac imposibil executarea contractului de transport, dar i lipsa de combustibil, grevele .a. n acelai timp trebuie s nelegem corect c contractul de transport de mrfuri este consensual, astfel nct el se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor lui eseniale, semnnd contractul186. ns marfa continu s rmn la expeditor pn cnd cruul nu prezint vehiculul gata pentru ncrcare. Mai nti marfa este ncrcat i fixat, dup care cruului i se nmneaz scrisorile de trsur mpreun cu alte documente de transport i el iniiaz deplasarea. Distingem dou modaliti de ncheiere a contractului de transportare a mrfurilor: n baza cererii adresate cruului i conform contractului de transport pe termen lung. Cel mai frecvent, transportarea mrfurilor se face n baza unei cereri unice pe care expeditorul o adreseaz cruului i prin care solicit ncheierea unui contract de transportare a mrfii. Cererea respectiv nu constituie o simpl adresare, ci ea trebuie s corespund unor cerine prevzute de lege. n ultimul timp, de regul cererile se completeaz dup anumite modele prevzute n actele normative pentru fiecare tip de transport n parte 187 sau ele sunt alctuite i afiate pe portal-urile electronice a diferitor companii de transport. n ce privete contractul de transportare ncheiat pe termen lung, el constituie o modalitate reuit de reglementare a relaiilor dintre expeditor i cru pe termen mai ndelungat. Acest contract nu are ca obiect de a transporta o marf concret, ci organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate pe o colaborare reciproc dintre expeditor i cru pe tot parcursul acestui interval de timp. Prin contractul respectiv prile i stabilesc nite

186

Dei legea nu prevede, n practic discuii exist n legtur cu necesitatea prezenei tampilei n contract. Se merge pe ideea c dac coninutul contractului este imprimat pe foaie cu antet, atunci tampilarea lui nu este necesar. Dac coninutul contractului este amplasat pe foaie A4 simpl, atunci semntura prilor contractante trebuie s fie certificat cu tampile. 187 Spre exemplu, modelul clasic al cererii de transportare a mrfurilor este dat la Anexa nr.1 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri i ea cuprinde: denumirea cruului cruia i se adreseaz cererea, denumirea i datele de contact ale expeditorului de mrfuri, denumirea i adresa punctului de ncrcare, data i ora sosirii pentru ncrcare, denumirea i datele de contact ale destinat arului mrfurilor, denumirea i adresa punctului de descrcare, caracteristica ncrcturii (denumirea, greutatea, volumul, numrul de locuri), iar pentru mrfurile uor alterabile i cele periculoase condiiile, speciale de transportare a lor.

108

angajamente pe care i le asum benevol pe o perioad de timp pn la sfritul contractului, el fiind totodat i o garanie c prile i vor respecta cu bun credin ceea la ce s-au obligat. Avantajul contractului pe termen lung este c odat ce l-au ncheiat, prile sunt scutite de obligaia de a perfecta de fiecare dat alte contracte, ctigndu-se n aa mod timpul i se evit numeroase cheltuieli. Mai mult ca att, n contract pot fi incluse clauze specifice asupra crora se negociaz o singur dat. Pe aceast cale prile ajung la o nelegere de durat i exclud divergenele care sunt att de frecvente n contractele de o singur dat. n acelai timp subliniem c ncheierea unui contract pe termen lung nu este obligatorie pentru pri. Expeditorul i cruul l pot ncheia numai dac au ajuns la un acord de voin n acest sens. De aceea dac una dintre pri nu dorete ncheierea unui asemenea contract, cealalt parte nu o poate impune s o fac, iar dac va nainta aciune n judecat mpotriva ei, instana trebuie s-i refuze reclamantului n primirea cererii 188. Semnificativ este faptul c n transportul auto contractul de transportare pe termen lung i-a pstrat denumirea sa mai veche, cea de contract de organizare a transporturilor. Se menioneaz c n cazul relaiilor care apar ntre agenii transportatori cu expeditorii de mrfuri, bazate pe contract, expeditorii de mrfuri prezint agentului transportator comanda de transportare a mrfurilor n scris. Prin excepie se admite ca n cazul necesitii executrii comenzii urgente, agentul transportator poate primi cererea i oral sau prin telefon, dar cu ntocmirea ulterioar n mod obligatoriu a cererii n scris (pct.9 i 10 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Mai multe detalii cu privire la contractul de transport pe termen lung sunt date n Codul transportului feroviar, n care se indic c dac transportul de mrfuri se execut n mod sistematic, atunci expeditorii de mrfuri pot ncheia cu calea ferat contracte de transport pe termen lung. n contracte se stipuleaz volumul, termenele, condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport i de predare a mrfurilor la transport, modul de efectuare a decontrilor, precum i alte condiii de executare a transporturilor. Calea ferat se oblig, conform acestui contract, s preia n termen, iar expeditorul de mrfuri - s i predea pentru transport mrfurile n volumul stabilit. Din moment ce contractul de transport pe termen lung a fost ncheiat, atunci oricnd va fi necesar transportarea mrfii la destinaie, expeditorul va prezenta cruului numai o comand de transportare, ntocmit n form scris. Comanda trebuie naintat din timp pentru ca cruul s-i poat pregti mijloacele de transport i orarul de lucru. n aa mod, conform prevederilor din Codul transportului feroviar, transportul de mrfuri pe calea ferat se execut n conformitate cu comanda de transport, prezentat de ctre expeditorul de mrfuri administraiei cii ferate cu cel puin 10 zile, iar pentru traficul de export i traficul mixt direct - cu cel puin 15 zile nainte de nceperea lunii calendaristice (art.38 alin.(1)). Totui, n cazul necesitii transportrii de urgen a mrfurilor,

188

.. . . : , 2002, p.57.

109

calea ferat, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, poate stabili alte termene de prezentare a comenzilor de transport al acestor mrfuri, dar numai cu condiia c staia dispune la acel moment de vagoane goale. Contractul de organizare a transportului de mrfuri este prevzut i n Codul navigaiei maritime comerciale. ns spre deosebire de alte coduri, n transportul maritim nu sunt oferite detalii cu referire la modul de aplicare n practic a contractului dat, legiuitorul se limiteaz numai la o definiie. Astfel, potrivit art.133 alin.(3), transportatorul i posesorul de mrfuri, care efectueaz sistematic transporturi maritime de mrfuri, pot ncheia contract pe termen lung pentru organizarea unor astfel de transporturi. Conform contractului, transportatorul se oblig s transporte o anumit cantitate de mrfuri cu una sau mai multe nave n cteva curse i ntr-un anumit timp, iar posesorul de mrfuri s prezinte cantitatea de marf stabilit i s achite navlul.

5. Natura juridic a contractului

Prezint interes faptul c pe parcursul anilor natura juridic a contractului de transport de mrfuri a fost neleas diferit. Pn n anul 1917 n Rusia arist, respectiv i n Basarabia, n care pn atunci la fel se aplicau legile ruseti, contractul de transport nu era privit ca contract de sine stttor, ci ca o varietate a contractului de antrepriz. Motivul c contractul de transport nu-i avea propria lui reglementare n legislaie se explica prin aceea c noile contracte care apar se formeaz pe aceeai cale, prin asocierea diferitor elemente juridice 189. Cu alte cuvinte, se mergea pe ideea c la temelia tuturor relaiilor sociale stau doar cteva contracte fundamentale i de la care deriv toate celelalte. Alte contracte care pot fi create nu aduc ceva nou i nu necesit o reglementare aparte n legislaie. Normele juridice existente ar fi suficiente deoarece principiile de aplicare a lor asupra noilor relaii sociale care se ivesc rmn a fi aceleai. n perioada sovietic se ajungea la o alt extrem, cnd ncheierea contractului de transport de mrfuri era bazat n ntregime pe planuri anuale de transportare. nainte de finele anului, toate ntreprinderile i organizaiile i realizau planul de producie pe anul urmtor, dup care fceau o adresarea scris ctre ntreprinderile de transport auto, feroviar, maritim, naval i aerian prin care i programau deplasrile de care aveau nevoie pe anul urmtor. La rndul lor, ntreprinderile de transport adunau toate aceste cereri i le naintau spre aprobare ctre minister, iar momentul aprobrii lor de ctre minister constituia momentul ncheierii contractului de transport. n aa mod, condiiile contractelor erau tipice i impuse de stat, n timp ce obligaia de baz a tuturor ntreprinderilor de transport din ar era ndeplinirea planului de stat. Din acest considerent, se susinea chiar c contractul cu adevrat nici nu exist, ci numai un plan de lucru din care reies toate obligaiile. Majoritatea contractelor de transportare a mrfurilor erau de acest fel, pe motiv c toat producia n U.R.S.S. aparinea ntreprinderilor de stat, iar proprietatea privat nu exista. Statul decidea de ct marf are nevoie pentru urmtorii ani i n aa fel dirija volumul de lucru al ntreprinderilor de transport. De aceea, n

189

.. . : , 2001, p.6.

110

doctrina de specialitate din acea perioad a existat tendina fireasc de a atribui contractul de transport al mrfurilor la categoria contractelor administrative 190. ncheierea contractelor de transport n baza planurilor de lucru era prevzut i n Codul civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964. Cu referire la natura juridic a contractului de transportare a mrfurilor, nici n prezent nu s-a ajuns la un consens. Conform unei tendine actuale, se consider c contractul de transport de mrfuri ar fi un contract economic191. Ca exemplu servete Codul economic al Ucrainei n care transportul de mrfuri este reglementat ca fiind o form aparte a activitii economice (art.306) 192. Despre apartenena contractului de transport de mrfuri la categoria contractelor economice menioneaz i literatura de specialitate. Se susine c contractul de transport al mrfurilor formeaz un tip de contract aparte, care n sistemul contractelor de transport i revine rolul de baz, deoarece angajeaz prin sine raporturi economice importante, fr de care nu este posibil dezvoltarea procesului de producie 193. n Romnia, conform prevederilor Codului civil contractul de transport face parte din sfera contractului de locaiune. n acest context, lund n considerare vechimea de 140 de ani a Codului civil romn, toi doctrinarii recunosc c aceast clasificare tradiional provenit din dreptul roman nu mai corespunde situaiei din prezent. A reduce contractul de transport la o simpl nchiriere de lucrri, nsemneaz a-i deforma semnificaia194. Dispoziiile actualului Cod civil romn n materia transporturilor sunt insuficiente pentru a asigura cadrul juridic necesar unei activiti foarte importante pentru economia naional, cum este activitatea de transport 195. ns pn la adoptarea unui cod nou, lacunele Codului civil romn sunt nlturate de prevederile Codului comercial, care la fel are peste 100 de ani de aplicare, dar i prin interpretrile date de doctrin i jurispruden. Cu referire la legislaia naional, contractul de transport de mrfuri este un contract civil fiind reglementat de Codul civil al R.M., de codurile cu privire la fiecare tip de transport n parte, de legi i regulamente. n acelai
190 191

.. . , 1975, p.577-578. Actualmente se observ i la noi n ar tendina de a include anumite contracte n categoria contractelor economice. Mai mult ca att, la Facultatea de Drept a USM se predau disciplinele Dreptul economic, Particularitile contractelor n dreptul economic, Rspunderea juridic n dreptul economic .a. Discuiile care se duc de mai muli ani cu referire la acest subiect nc nu au adus roade. Adepii dreptului economic motiveaz c relaiile sociale din ultimii ani au evoluat considerabil, iar majoritatea raporturilor juridice civile au caracter economic. Ca dovad sunt i cele peste 8.000 de acte normative cu caracter economic care constituie baza normativ. n perspectiv, se impune i codificarea legislaiei dreptului economic prin selectarea acelor norme care in de activitatea economic i alctuirea unui Cod economic dup modelul celui din Ucraina. De cealalt parte, oponenii afirm c activitatea economic i activitatea de ntreprinztor este acelai lucru. Att prevederile Codului civil al R.M., ct i celelalte acte normative sunt suficiente i bine structurate, iar ideea dreptului economic nu este destul de bine argumentat. n prezent, contractul de transport de mrfuri este prevzut n programa de studiu a facultii de drept a USM, att ca contr act civil, fiind studiat n cadrul cursului de drept civil, dar i ca contract economic la cursurile de drept economic. Pentru a fi clar, n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat, reprezentat de Codul civil. Pe cnd n Romnia i n Ucraina este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece aceleai relaii sociale sunt reglementate n acelai timp de Codul civil i Codul comercial (n Romnia) sau de Codul civil i Codul economic (n Ucraina). Din aceste considerente, n rile respective contractul de transport de mrfuri poate avea natur juridic diferit, comercial sau economic. 192 . X: , 2006. 193 (). 2. : , , , .., , 2003, p.484. 194 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.48. 195 Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil i n proiectul Codului civil, publicat n Revista de tiine Juridice (Romnia), nr.2, 2006, p.37.

111

timp, contractul de transport de mrfuri se ncheie doar n scopul realizrii activitii de ntreprinztor. Transportatorul de fiecare dat este un ntreprinztor, avnd una din formele de organizare juridic prevzute de lege, respectiv aceeai cerin o avem i pentru expeditor. Din aceste considerente, contractul de transport de mrfuri n legislaia naional este un contract civil care se ncheie numai n scopul nfptuirii activitii de ntreprinztor.

6. Caracterele juridice ale contractului. Discuii privind caracterul consensual sau real al contractului
Contractul de transport de mrfuri se distinge prin anumite caractere juridice, el fiind un contract sinalagmatic, consensual, cu titlu oneros, public, autonom, numit. Ca i n cazul majoritii contractelor civile, contractul de transport de mrfuri este unul sinalagmatic. Aceasta nseamn c drepturile i obligaiile prilor sunt corelative i interdependente. Cruul se angajeaz s transporte marfa la punctul de destinaie numai dac expeditorul i va achita plata pentru serviciile de transportare. Dei uneori plata o poate efectua destinatarul mrfii, acest lucru ns nu schimb cu nimic natura bilateral a drepturilor i obligaiilor care revin prilor. n primul rnd, prin caracterul sinalagmatic al contractului urmeaz s nelegem c drepturile i obligaiile prilor sunt corelative, spre exemplu, dup ce contractul de transport a fost ncheiat, expeditorul este obligat s achite costul transportrii, s ntocmeasc scrisoarea de trsur mpreun cu alte documente, s predea marfa i s o ncarce n mijlocul de transport, n timp ce cruului i revine obligaia reciproc de a prelua marfa i a efectua deplasarea ei (art.997 Cod civil). Dac expeditorul nu va achita taxa de transport, nu va ntocmi scrisoarea de trsur sau marfa o va pregti n mod necorespunztor pentru deplasare, atunci cruul nu va realiza transportarea mrfii. Cu alte cuvinte, obligaia uneia dintre pri i are cauza n obligaia celei de-a doua i neexecutarea obligaiei dinti atrage refuzul n executarea celei de-a doua, de care prima este strns legat. Pe de alt parte, la obligaia uneia din pri corespunde dreptul celeilalte pri i invers, dreptului uneia din pri i corespunde o obligaie de partea celei de-a doua. Spre exemplu: cruul este obligat s transporte marfa pn la punctul de destinaie i s o predea destinatarului indicat n scrisoarea de trsur, pe cnd destinatarul deine numai dreptul de a cere cruului, n schimbul unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii (art.1002 alin.(2) Cod civil). De aici rezult c att obligaiile, ct i drepturile subiecilor din contractul de transportare a mrfurilor sunt interdependente, ele nu pot exista de sine stttor i izolate una de alta, ci doar n legtur cu restul clauzelor prevzute n contract. n doctrin se pune n discuie dac contractul de transportare a mrfurilor este sau nu bilateral 196, dat fiind c el, dei este perfectat ntre doi ageni economici expeditorul i cruul public la derularea sa particip i un
196

Caracterul bilateral i caracterul sinalagmatic al contractului au acelai neles, sunt termeni identici.

112

al treilea subiect de drept, destinatarul 197. S-a concluzionat c contractul rmne a fi sinalagmatic atta timp ct pri ale contractului sunt expeditorul mrfii i cruul. Iar dac se accept ideea c parte a contractului de transport este i destinatarul mrfii, atunci contractul nu mai poate rmne bilateral, ci devine trilateral. Caracterul consensual. Contractul de transport de mrfuri este consensual i se ncheie din moment ce prile au ajuns la o nelegere asupra prevederilor contractului. Consensualitatea contractului de transport rezult chiar din definiia legal dat acestui contract n art.980 alin.(1) din Codul civil al R.M. 198 Discuii cu referire la caracterul consensual sau real al contractului de transport al mrfii. n legtur cu caracterul consensual sau real al contractului de transport de mrfuri n doctrin putem ntlni preri diferite. Autorul romn E.Cristoforeanu, lucrrile cruia stau la baza cercetrii problemei respective, este de prerea c contractul de transport este un contract pur consensual: numai o greit interpretare sau nelegere a faptului predrii lucrului a putut determina pe unii s vad n contractul de transport un contract real; predarea material a lucrului este necesar pentru a se da posibilitate cruului s efectueze transportul, nicidecum nu intr n formarea contractului ca element constitutiv al lui, acest contract perfectndu-se prin simplul consimmnt al prilor, indiferent dac odat cu ncheierea lui a avut sau nu loc i predarea lucrului 199. Preri cu totul diferite putem ntlni n alte surse, precum c contractul ar avea un caracter real i el nu poate s ia natere dect prin predarea efectiv a mrfurilor ctre cru. Numai urmare a acestei predri marfa poate fi deplasat n spaiu prin executarea de ctre cru a obligaiei asumate. n lipsa predrii, cruul s-ar afla n imposibilitatea de a-i ndeplini obligaiile sale200. ns pentru a fi corect neleas i o prere i alta, este necesar o mai bun cercetare a legislaiei romne la care fac trimitere autorii, dar i faptul ce reprezint n esen contractele consensuale i cele reale, i care este deosebirea dintre dnsele. Opinia c contractul de transport de mrfuri are caracter real este susinut de ntreaga doctrin de specialitate din Federaia Rus. Spre exemplu, profesorii M.. i .., numii i prinii
197

Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transport de mrfuri, publicat n Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica, nr.1, 2003, p.497-504. 198 Ceea ce ne permite s distingem uor caracterul consensual de caracterul real al contractelor este expresia care se utilizeaz n definiia dat oricrui contract din Codul civil. Dac n definiie figureaz expresia se oblig atunci avem caracterul consensual al contractului, iar dac se ntrebuineaz cea de este obligat atunci exist caracterului real al contractului. Potrivit definiiei oferite contractului de transport la art.980 alin.(1) din Codul civil al R.M., prin contractul de transp ort o parte se oblig fa de cealalt parte (...), ceea ce presupune faptul c contractul de transport este consensual i c el a fost ntocmit i semnat de ctre pri pn la predarea mrfii ctre cru. Preluarea ei devine numai un simplu act de executare a unui c ontract deja ncheiat. Pe cnd n cazul contractelor reale ncheierea lor se produce la momentul predrii nemijlocite a mrfii. Pn atunci, ntre expeditor ul de mrfuri i cru se presupune c nu exist raporturi juridice. n cazul contractelor consensuale predarea bunului nu e o condiie necesar pentru ncheierea contractului, ci un act de executare a obligaiilor contractuale. Important este ca prile s ajung la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractu lui i acesta se va considera ncheiat. Predarea bunului face s se execute ceea ce de acum oficial s-a ncheiat. ns problema cea mare care exist aici este c ntre timp, pn ca bunul s fie predat, una din pri poate s refuze contractul i respectiv el nu mai poate produce efecte juridice. Altfel stau lucrurile n cazul contractelor reale, unde nu se pune problema refuzului de a preda sau de a primi bunul pentru c predarea/primirea lui constituie o condiie necesar pentru ncheierea contractului. Toate contractele reglementate de Codul civil al R.M. au caracter consensual, cu o singur excepie n acest sens, contractul de donaie, ce are caracter real considerndu-se ncheiat din momentul transmiterii bunului (art.828). 199 Cristoforeanu E., op.cit., p.98. 200 Demetrescu P.I. Contractul de transport. Editura Didactic i Pedagogic. Bucureti, 1962, p.32.

113

contractelor civile din Rusia afirm c acest contract poate fi calificat ca fiind unul cu caracter real, deoarece obligaiile cruului asupra mrfii apar numai din moment ce marfa a fost transmis de expeditor ctre cru, iar cruul a primit cu adevrat aceast marf pentru a o transporta la punctul de destinaie201. ns aici atenionm c caracterul real al contractului de transport de mrfuri se refer exclusiv la Codul civil al Federaiei Ruse n care i alte contracte poart un caracter real 202, pe cnd n Codul civil al R.M., majoritatea contractelor au un caracter consensual, inclusiv contractul de transport de mrfuri. O prere interesant pare a fi aceea c stabilirea raportului juridic dintre expeditor i cru mai nainte de predarea mrfurilor reprezint un antecontract, prin ncheierea cruia prile viitorului contract de transport creeaz premisele economice i juridice necesare ncheierii n viitor a unuia sau mai multor contracte de transport. Se accentueaz i faptul c contractul de transport se va ncheia din momentul predrii mrfii ctre cru203, de unde nelegem c autorul este de prerea c contractul de transport de mrfuri este real, iar raporturile care apar ntre expeditor i cru pn la ncheierea lui ar constitui antecontractul. n ce privete doctrina naional, n problema dat s-au expus doar A.Bloenco i Gh.Chibac, ambii de la Catedra Drept civil a U.S.M. A.Bloenco susine c caracterul real al contractului de transport nu poate fi acceptat, deoarece nu explic cum pot aprea obligaiile prilor pn la preluarea ncrcturii de ctre cru (obligaia expeditorului de a pregti ncrctura pentru transportare i obligaia cruului de a pune la dispoziia clientului mijlocul de transport comandat) 204. Ideea dat este continuat de Gh.Chibac, care remarc c legislaia naional n vigoare admite posibilitatea consensualitii contractului de transport. Ca argumente se aduce definiia contractului de transport din Codul navigaiei maritime comerciale, conform creia transportatorul se oblig s transporte o anumit cantitate de mrfuri ntr-un anumit timp, iar posesorul de mrfuri s prezinte cantitatea de marf stabilit i s achite navlul (art.133), precum i o definiie similar care este dat n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri (pct.13)205. n aa mod, putem uor s nelegem c autorul d importan mai mult cuvntului se oblig din coninutul definiiilor, acesta fiind i criteriul principal n funcie de care unui contract sau altuia i se atribuie caracter

201

M.., .. . . , , . , , 2004, p.254-255. 202 Aici urmeaz s nelegem corect c n legislaia rus, ucrainean, belorus .a., contractul de transportare a mrfurilor are caracter real, deoarece mecanismul ncheierii lui este diferit de cel obinuit n Republica Moldova. Spre exemplu, Codul civil al F.R. cuprinde o varietate a contractului de transport care nu exist n legislaia naional - contractul de punere la dispoziie a mijlocului de transport. Potrivit legii, cruul este obligat s pun la dispoziia expeditorului mijlocul de transport gata pentru ncrcare, n starea corespunztoare (art.791). Aadar, mai nti ntre expeditor i cru trebuie ncheiat contractul sus-menionat, n baza cruia mijlocul de transport este prezentat pentru ncrcare, iar din momentul n care expeditorul accept ncrcarea mrfii, are loc ncheierea contractului de transport al mrfii ca contract real. n aa mod se confirm afirmaia c contractul se consider ncheiat din momentul predrii mrfii. 203 Ciobanu I.T. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian. Editura Actami, Bucureti, 2000, p.50-51. 204 Bloenco A., op.cit., p.100. 205 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.260.

114

consensual sau real. Constatm cu interes i faptul c ntr-o alt surs, acelai autor d prilej de a crede c contractul de transport n legislaia naional poate fi nu doar consensual, ci i real 206. n ce ne privete, pentru a da un rspuns corect, urmeaz mai nti s analizm contractul de transport de mrfuri din legislaia naional. Astfel, reieind din prevederile Codului civil, Codului transporturilor auto, Codului transportului feroviar i a Codului navigaiei maritime comerciale, contractul de transport de mrfuri este unul consensual. Nu exist careva norme din care am putea concluziona c contractul ar fi real. ns problema care apare aici este c legea nu prevede ce se ntmpl n cazul cnd contractul a fost ncheiat, iar ulterior cruul nu mai dorete s transmit marfa cu acel transport, ci i gsete o alt ofert de transport mai avantajoas. n practic, pentru a prentmpina asemenea situaii litigioase care pot aprea, de regul toate companiile de transport din ar prevd o clauz special n contractul de transport, i anume: dac dup ncheierea contractului de transport clientul refuz serviciile de transportare ale cruului cu cel puin 24 de ore pn la nceperea deplasrii planificate a mrfii, sau pentru neprezentarea ori prezentarea cu ntrziere a mrfii la ncrcare, clientul se oblig s plteasc o penalitate n mrime de 10% (uneori 20%) din costul transportrii mrfii preconizate207. Contractul de transportare a mrfurilor este un contract cu titlu oneros. Aceasta reiese din definiia contractului de transport, conform creia cruul se oblig s transporte ncrctura la punctul de destinaie, iar clientul se oblig s plteasc remuneraia convenit (art.980 alin.(1) Cod civil). n aa mod, clauzele ce in de obiect i plat sunt condiii eseniale n contractul de transport, iar fr de ele contractul nu poate fi valabil ncheiat. Fiecare parte la contract urmrete s obin un folos i o contraprestaie n schimbul obligaiei pe care i-o asum. Astfel, expeditorul urmrete deplasarea mrfurilor ctre destinatarul indicat de el n contract, n timp ce cruul vrea s primeasc preul pentru transportarea ce a efectuat-o. De regul, contractul de transportare a mrfurilor este un contract public. Fiind un subiect al activitii de ntreprinztor, prin activitatea sa de zi cu zi cruul i exprim fa de cei din jur oferta i dorina sa public de a presta servicii de transportare a mrfii n baz de contract. Fcnd public oferta de transportare a bunurilor, cruul este obligat s ncheie contractul de transport, cu excepia cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza (art.981 Cod civil). De aceea cruul nu este n drept s resping acceptul dat de expeditori la oferta sa de transportare a mrfurilor. Pentru a califica contractul de transportare a mrfurilor ca contract public, se cer a fi respectate anumite condiii.

206 207

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.571. Contractele model de transportare a mrfurilor utilizate de companiile de expediie i companiile de transport din Republica Moldova sunt practic asemntoare.

115

n primul rnd, n calitate de cru trebuie s figureze o persoan juridic cu scop lucrativ i ea s realizeze deplasarea mrfurilor sub forma transportului public n comun. n al doilea rnd, n corespundere cu legislaia sau cu licena, persoana juridic trebuie s fie investit cu funcii de transportator public, obligat s nfptuiasc transportri la cererea tuturor celor care se adreseaz. n al treilea rnd, persoana juridic trebuie s fie inclus ntr-o list aparte de subieci, obligai s efectueze deplasri cu transporturi publice, list care se supune n mod obligatoriu publicrii 208. De asemenea, modul de prestare a serviciilor de transport trebuie s fie pentru toi la fel209. Contractul de transport de mrfuri poate fi un contract negociat, ns poate fi i un contract de adeziune. Majoritatea contractelor ncheiate de transportatorii auto de mrfuri sunt contracte negociate, deoarece volumul de marf nu este mare, respectiv prile i permit s negocieze de fiecare dat preul, termenul i alte condiii de transportare. Cu att mai mult c pe piaa transporturilor auto de mrfuri exist i o concuren, de aceea ntreprinderile de transport accept negocierea contractelor sub orice form. n schimb n transportul feroviar, maritim i aerian piaa intern este monopolizat de transportatorii naionali - S Calea Ferat din Moldova, SRL Danube Logistics, SCA Air Moldova i SA Moldavian Airlines, care i dicteaz propriile lor condiii de transportare. Contractele negociate sunt utilizate mai rar, iar prioritate se acord contractelor de adeziune. Transportatorii de mrfuri ofer clienilor n prealabil anumite modele de documente care urmeaz a fi doar completate. Menionm c dac contractul de transport reprezint unul de adeziune, atunci fa de acest contract urmeaz a fi aplicate i regulile clauzelor contractuale standard prevzute la art.712-720 din Codul civil. Contractul de transport de mrfuri are un caracter autonom. Aceasta se explic prin faptul c raporturile care apar n baza contractului de transport ntre expeditorul mrfii i cru sunt diferite de raporturile care exist ntre expeditor i destinatarul mrfii i care au la baz alte contracte, cum sunt cele de vnzare-cumprare, de donaie, de schimb, de locaiune .a. Cu alte cuvinte, suntem n prezena a dou contracte de sine stttoare, fiecare cu efectele sale. Spre exemplu, Societatea Comercial A din Republica Moldova i Societatea Comercial B din Cipru au ncheiat un contract de vnzare-cumprarea a unei cantiti importante de piersici. Potrivit contractului de vnzare-cumprare, fructele urmeaz a fi transportate pe insula Cipru prin grija i cu cheltuiala vnztorului care i apeleaz la Compania de Expediie i Transport C, cu care ncheie contract de transport. Astfel, dac nu s-ar fi ncheiat contractul de vnzare-cumprare, nu ar fi fost necesar nici contractul de transport. Cu toate acestea, contractele date sunt distincte, cruul nu are interes asupra primului contract, el este angajat n cel de-al doilea contract prin care se oblig s deplaseze, n schimbul taxei de transport care i se pltete, marfa la punctul de destinaie, pentru a o nmna destinatarului indicat n scrisoarea de transport.
208

. 2. . / . .., ... - : , 2003, p.441. 209 .. . . Wolters Kluwer, , 2007, p.54.

116

n aceasta i const autonomia contractului de transport de mrfuri, c chiar dac ncheierea lui este determinat oarecum de existena prealabil a raporturilor de vnzare-cumprare, schimb, donaie .a., el nu-i va pierde independena sa juridic.

7. Elementele contractului de transport de mrfuri

7.1. Prile contractului Prile sau subiecii contractului de transport sunt expeditorul i cruul. Se duc discuii i asupra celui deal treilea subiect al contractului de transport de mrfuri - destinatarul, ns prerile n acest sens sunt diferite. Expeditorul este cel care vine cu iniiativa ncheierii contractului de transport. n prezent putem afirma c relaiile din transport au devenit mai complexe n comparaie cu ali ani, de aceea cercul de subieci care iau parte la ntregul proces de deplasarea a mrfii, ncepnd de la punctul de pornire i finisnd cu cel de destinaie, este mai mare. Alturi de expeditorul i cruul care au semnat contractul de transport, aici putem include i porturile maritime, aeroporturile, staiile grilor feroviare i autogrile, care dei nu sunt parte la contract, totui au contribuit la executarea contractului de transport. Clientul sau Expeditorul? ntrebarea care ne intereseaz aici este cine poate fi un expeditor? Orice persoan fizic i juridic poate fi expeditor? Este obligatorie calitatea de ntreprinztor? Prin cuvntul expeditor, se subneleg doar companiile de expediie? n Codul civil al R.M., la capitolul consacrat transportului este utilizat noiunea de client i nu cea de expeditor. Cuvntul expeditor este ntrebuinat pentru a desemna partea din contractul de expediie 210. Codul transporturilor auto numete expeditorul de mrfuri c este persoan fizic sau juridic care este proprietar sau administrator al mrfurilor (art.3). Potrivit Codului transportului feroviar, expeditorul de mrfuri este persoana fizic sau juridic care acioneaz n nume propriu sau n numele proprietarului de mrfuri, bagaje, mesagerii i este indicat n documentele de transport (art.3). Expeditorul de mrfuri din transportul auto i feroviar nu se deosebete cu nimic de expeditorul de mrfuri din transportul maritim. Astfel nct expeditorul este persoana care ncheie contractul de transport maritim de mrfuri fr nchirierea navei, adic n afar de contractele de navlosire i cele charter, i orice persoan care, n numele su (n.n. - a expeditorului), pred transportatorului mrfurile (art.138 alin.(4) Codul navigaiei maritime comerciale). O situaia aparte avem n transportul aerian de mrfuri, unde expeditor de mrfuri poate fi numai o companie de expediie. Cerinele respective sunt stabilite prin directivele Organizaiei Internaionale a Aviaiei
210

Probabil legiuitorul nostru a recurs la cuvntul client n locul celui de expeditor pentru simplul motiv de a nu crea confuzie cu privire la denumirea subiectelor din contractul de transport i din contractul de expediie, deoarece n ambele cazuri ar figura cuvntul expeditor. Potrivit Codului civil, contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre client i cru, respectiv contract ul de expediie ntre client i expeditor. n actele normative din transport se menioneaz altceva, c contractul de transport se ncheie ntre expeditor i cru. Prin urmare, n Capitolul XII Transportul din Codul civil al R.M. prin client se subnelege expeditorul.

117

Civile (O.I.A.C.) de la care nici o companie aerian nu poate deroga, altfel, le sunt impuse sanciuni. Se poate ajunge pn la interzicerea de a mai efectua transportarea mrfii pe plan internaional sau la excluderea companiei aeriene din rndul O.I.A.C. De aceea, orice persoan juridic care dorete transportarea mrfurilor pe calea aerului, mai nti se adreseaz unei companii de expediie (n transportul aerian ele sunt numite agenii de cargo) cu care ncheie contractul de expediie. Expeditorul pregtete marfa conform cerinelor O.I.A.C., dup care ncheie contract de transport de mrfuri cu compania aerian i ncarc marfa n avion. Prin urmare, expeditor n transportul aerian de mrfuri poate fi numai compania de expediie, iar proprietarul mrfii poart denumirea de client. Totodat, regulile internaionale n domeniul transportului aerian interzic ncheierea contractelor de transport de mrfuri cu sau din numele persoanelor fizice, chiar i atunci cnd ele practic activitatea de ntreprinztor. Astfel c doar persoanele juridice pot beneficia de serviciile transportului de mrfuri pe calea aerului. Cruul este persoana fizic sau persoana juridic care desfoar o activitate de ntreprinztor n sfera relaiilor din transport. Pentru a activa n calitate de cru este necesar respectarea anumitor prevederi legale. Transportul de bunuri i pasageri este o activitate foarte responsabil, important i complicat pentru economia naional. Din aceste considerente, pentru a se ocupa cu activitatea de transportator, cruul trebuie s fie nregistrat ntr-o form organizatorico-juridic de antreprenoriat prevzut de lege. Mai mult ca att, el trebuie s dispun de licena respectiv. n unele cazuri, cruul trebuie s dein i alte documente necesare211. La prima vedere, dup o analiz a principalelor acte normative din transport, apar semne de ntrebare n legtur cu denumirile diferite care i se atribuie cruului. Ca prim exemplu avem Codul civil, n care alturi de cuvntul cru se folosete i cel de transportator, ns n cazul dat ambele noiuni sunt sinonime i acest lucru reiese chiar din definiia contractului de transport, dat la art.980 alin.(1). De aceea, n aceast privin lucrurile sunt clare, fiindc legea asimileaz cruul i transportorul ca fiind una i aceeai persoan, parte a contractului de transport. Pe cnd n Codul transporturilor auto cruul este numit i agent transportator. Agentul transportator este persoana fizic, nregistrat ca subiect economic al activitii de ntreprinztor, sau persoan juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de transport i care efectueaz transporturi urbane, suburbane, interurbane i/sau internaionale de cltori sau de mrfuri (art.3). Prezint interes c Legea cu privire la transporturi instituie un termen aparte, cel de ntreprindere de transport, care de fapt a rmas n legislaia actual nc din legislaia veche, de pn la anul 2003. n acele timpuri toate persoanele juridice ce practicau o activitate de ntreprinztor erau numite ntreprinderi, lucru care n prezent nu mai este valabil 212.
211 212

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.571. Termenul de ntreprindere este unul neadecvat i s-a meninut n Legea cu privire la transporturi nc din legislaia veche. Codul civil al R.M. utilizeaz noiunea respectiv doar n dou cazuri: pentru a desemna ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale ca forme de organizare juridic (art.179) i n cazul contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca complex patrimonial unic

118

Conform prevederilor art.7 din Legea cu privire la transporturi, ntreprinderile de transporturi efectueaz transporturi i presteaz alte servicii pe baz de contracte i comenzi de transport al cltorilor i mrfurilor. Relaiile dintre ntreprinderile de transport i agenii economici, care apar la transportare, se bazeaz pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc, eficiena maxim, rspundere egal i deplin etc.). Dei legea nu specific, menionm c prin ntreprindere de transport se subneleg companiile de transport, adic numai cruii. Pe ceilali participani la raporturile de transport legea i numete ca fiind ntreprinderi de expediie, de reparaie a mijloacelor de transport, precum i alte genuri de ntreprinderi sau organizaii care asigur funcionarea transportului auto, feroviar, naval, aerian, urban electric i prin conducte. ns lund n considerare faptul c Legea cu privire la transporturi este o lege general fa de codurile pentru fiecare tip de transport n parte, prevederile ei nu au mare importan n noile raporturi juridice care apar, prioritate avnd codurile. De aceea, modificarea legii n problema ce ne intereseaz nici nu s-a realizat. O alt situaie avem n transportul feroviar i acest lucru este legat de faptul c transportul pe calea ferat n ara noastr constituie monopolul statului. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova i desfoar activitatea pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Ea administreaz activitatea de producie i financiar a subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe calea ferat, precum i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia (art.5 Codul transportului feroviar). Cu referire la transportul maritim, n domeniul respectiv cruii aproape c nu sunt cunoscui, deoarece Portul Internaional Liber Giurgiuleti i-a nceput activitatea relativ recent, n anul 2005. Totui principalul cru maritim este compania Danube Logistics SRL, ea fiind n acelai timp investitorul general i administratorul portului maritim. Cruul presteaz mai multe genuri de servicii, cum sunt: servicii de transportare a produselor petroliere, ncrcturilor uscate n vrac, ncrcturilor n containere i ncrcturilor obinuite; servicii de expediie (logistic) - transbordarea, depozitarea, distribuirea ncrcturilor etc.; servicii portuare care includ servicii de intermediere, de remorcaj, de pilotaj, de comunicare i servicii de eliminare a deeurilor213. Activitatea de cru maritim o pot desfura i rezidenii portului. n conformitate cu prevederile Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti214, rezident al Portului Internaional
(art.817-822). Pentru celelalte categorii de persoane juridice, legea instituie denumiri concrete, ca: societi comerciale (societatea n nume colectiv, societatea n comandit, societatea cu rspundere limitat i societatea pe aciuni), cooperative, societi necomerciale (instituii, fundaii, asociaii etc.). Denumirea de ntreprindere de transport, pstrat de legiuitor n Legea cu privire la transporturi, contravine att prevederilor din Codul civil al R.M., ct i celorlalte acte normative din transport n care termenul dat a fost nlocuit deja cu cel de cru, transportator sau agent transportator. A nu confunda aici cazul ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i ntreprinderii de Stat Air Moldova, deoarece forma lor de organizare juridic corespunde celei de ntreprindere de stat, prevzut la art.179 din Codul civil al R.M. n rest, noiunea de ntreprindere de transport nu se mai ntrebuineaz n legislaia naional. De aceea, atenionm asupra necesitii excluderii sau modificrii Legii cu privire la transporturi sub acest aspect. 213 Portalul oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/services/logistics-services.html (vizualizat la 24.03.2010) 214 Legea nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.36-38 din 04.03.2005.

119

poate fi orice persoan fizic sau juridic din Republica Moldova sau dintr-un alt stat, nregistrat n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor, care arendeaz bunuri sau terenuri pe teritoriul Portului Internaional i este nregistrat de Guvern n Portul Internaional (art.3 alin.(1)). Rezidenii portului sunt n drept s desfoare transportarea mrfurilor, ns pentru aceasta ei trebuie s dein cu titlu de proprietate sau n baza unui contract de locaiune nave maritime. De asemenea, aceti rezidenicrui au dreptul de a efectua pe teritoriul Portului Internaional i alte genuri de activitate, cum ar fi activitatea de transportare-tranzitare, prelucrarea, ambalarea i ncrcarea mrfurilor, descrcarea acestora, diferite servicii portuare .a. Prin cruul din transportul aerian nelegem persoana juridic cu scop lucrativ sau persoana fizic nregistrat ca ntreprinztor individual, care dein cu titlu de proprietate sau n baza unor contracte de locaiune nave aeriene pentru zboruri, posed un certificat de operator aerian i o autorizaie de exploatare a rutei aeriene eliberate de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. 215 Aadar, n transportul aerian calitatea de cru o are numai subiectul care deine n proprietate sau n locaiune nave aeriene i posed toate documentele cerute de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. n acest scop. Conform Legii nr.1237 din 09.07.1997 a aviaiei civile216, transportul aerian comercial l pot efectua numai operatorii aerieni care posed un certificat de operator aerian i o autorizaie de zbor (art.17 alin.(1))217. Pe lng transportarea mrfii, operatorii aerieni mai pot efectua activiti de lucru aerian, ele fiind efectuate n interesul industriei, agriculturii, silviculturii, sntii publice i proteciei mediului, cele de cutare i salvare, de cercetare tiinific, fotografiere, monitorizare, publicitate, precum i n alte scopuri, numai n baza autorizaiei de operator aerian eliberat de Autoritatea Aeronautic Civil. Mai exist activiti de aviaie general care reprezint zborurile ce nu fac parte din categoriile sus-menionate, ci se refer la zborurile efectuate n interes propriu, la zborurile particulare, de agrement, de antrenament, instructive i sportive. Menionm c operatorii aerieni care desfoar activiti de lucru aerian i activiti de aviaie general nu-i putem numi crui. n primul rnd, ei nu efectueaz transporturi aeriene comerciale. n al doilea rnd, aceti operatori aerieni dein doar certificate de operator aerian, dar nu au cel de-al doilea document care le215

Mihalache I. Rspunderea juridic civil a cruului pentru prejudiciu n cazul transportului aerian. Tez de doctor n drept. Conductor tiinific E. Cojocari, Chiinu, 2010, p.48. 216 Legea aviaiei civile a Republicii Moldova nr.1237-XIII din 09.07.97. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.9899/292 din 15.06.2010. 217 Deoarece deintor al certificatului de operator aerian poate fi i o persoan fizic, ne ntrebm sub ce form juridic de organizare poate fi ea nregistrat? Analiznd cerinele de la pct.0035 lit.(g) a Reglementrilor privind certificarea operatorilor aerieni, persoana fizic trebuie s aib capitalul statutar de minimum 500 mii lei, precum i un capital propriu nu mai mic de valoarea capitalului statutar, cerine valabile i persoanelor juridice. Aadar, pentru a dobndi un certificat de operator aerian, persoana fizic trebuie s fie ntreprinztor, iar cea mai reuit form de organizare o vedem cea de ntreprinztor individual. Dintre deintorii actuali ai certificatelor de operatori aerieni, nici unul nu este ntreprinztor individual. Air Moldova este ntreprindere de stat, Moldavian Airlines societate pe aciuni, iar alte 7 companii aeriene sunt nregistrate n Republica Moldova ns i desfoar activitatea peste hotarele rii, n Italia, Arabia Saudit, Iran i Kuweit: Pecotox-Air, Valan International Cargo Gharter, Grixona, Jet Line International, Jet Stream i Tiramavia, i toate au forma organizatorico-juridic de societate cu rspundere limitat.

120

ar permite de a efectua zboruri comerciale - autorizaia de zbor, numit i autorizaia de exploatare a rutei aeriene. Interes prezint i statutul pe care l au navele aeriene de stat. Ele se afl n gestiunea Ministerului Aprrii, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii, Ministerului Agriculturii, Serviciului Vamal al R.M. i realizeaz zboruri de lucru aerian pentru nevoile industriei, agriculturii, sntii publice, proteciei mediului .a. Reieind din considerentul c cru n transportul aerian poate fi numit doar operatorul aerian care efectueaz transportul comercial, suntem de prerea c deintorii aeronavelor de stat nu pot fi numii crui. Ei nu nfptuiesc o transportare comercial i nu se supun normelor din Codul civil consacrate contractului de transport. Mai mult ca att, pentru activitatea de lucru aerian ei nu ncheie contracte de transport, ci alte contracte civile, cum ar fi contractele de prestri servicii, de antrepriz, de locaiune i alte contracte nenumite . 7.2. Ali subieci participani la raporturile de transportare Contractul de transport al mrfurilor se ncheie ntre dou pri, expeditorul i cruul. Ei semneaz contractul de transport, scrisoarea de trsur i alte documente anexe, iar acest lucru angajeaz asupra lor rspunderea juridic civil n caz de neexecutare a obligaiilor contractuale pe care i le-au asumat. Expeditorul i cruul dein un rol activ pe tot parcursul transportrii: expeditorul vine cu iniiativa ncheierii contractului de transport, n timp ce cruul duce la bun sfrit procesul de livrare a mrfurilor la punctul de destinaie. Cu toate acestea, n prezent relaiile de transport au devenit ntr-att de complexe, nct expeditorul i cruul nu pot realiza singuri obiectul contractului, de aceea n activitatea de transportare sunt atrai i ali subieci, care iau parte n msuri diferite la procesul de transportare a mrfii, ns ei nicidecum nu sunt pri n contractul de transport, ci doar participani. Din categoria acestor subieci fac parte autogrile, staiile cilor ferate, aeroporturile, porturile maritime, staiile de oprire n tranzit, locurile de parcare a mijloacelor de transport, estacadele de control, ntreprinderile de service-auto, staiile de alimentare a autovehiculelor .a. n anumite cazuri, participanii la transport pot semna i ei n legtur cu aciunile ajuttoare ce le realizeaz, ns semntura lor doar atest calitatea unor servicii aparte pe care le presteaz. La fel, rspunderea juridic poate fi angajat i n privina aciunilor lor, ns ea se reduce doar la un serviciu concret prestat n mod necalitativ, spre exemplu: autogara nu a pregtit un loc pe peron la momentul sosirea autovehiculului, cu toate c a fost ntiinat din timp; dispecerul staiei cii ferate nu a deschis linia de acces la timp, iar locomotiva mpreun cu vagoanele au trebuit s atepte mai mult timp; serviciul de handling din aeroport nu a ncrcat la timp marfa n avion, provocnd ntrzieri n graficul de zbor .a. Autogara, numit i staia auto, reprezint un complex de cldiri, incluznd o cldire cu sal de ateptare, case de bilete, alte ncperi i servicii destinate deservirii cltorilor, precum i peroane pentru urcarea i coborrea cltorilor, locuri de parcare pentru autobuze (microbuze). 121

Menionm c la transportul de mrfuri gara auto are mai puin importan pe motiv c marfa este preluat de cru de la locul aflrii ei i este descrcat la punctul de destinaie indicat n scrisoarea de trsur. Staia cii ferate. Deschiderea noilor staii de cale ferat sau nchiderea celor existente se efectueaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale, la propunerea ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i n coordonare cu autoritatea administraiei publice locale. Pentru perfectarea documentelor de transport, perceperea taxelor de transport i prestarea altor servicii, n staiile de cale ferat pot fi organizate birouri de mrfuri, case de bagaje i bilete, alte subdiviziuni ale cii ferate, destinate deservirii cltorilor, expeditorilor i destinatarilor de mrfuri. Portul maritim comercial este persoana juridic cu orice tip de proprietate i form juridic de organizare, nzestrat cu instalaii destinate ncrcrii, descrcrii, depozitrii mrfurilor i prestrii altor servicii pe teritoriul i n zona de navigaie maritim atribuite prin lege. n prezent unicul port maritim al Republicii Moldova este Portul Internaional Giurgiuleti. Potrivit Legii nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber Giurgiuleti, portul a fost ntemeiat pe un termen de 25 de ani. n calitate de crui maritimi activeaz mai muli rezideni ce dein n proprietate sau n locaiune nave maritime cu care presteaz servicii portuare i de transportare a mrfurilor. Aeroportul este ansamblu constituit din aerodrom, aerogar i alte instalaii destinate primirii i expedierii aeronavelor. n prezent n Republica Moldova avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti, dintre care doar Aeroportul Internaional Chiinu este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i, respectiv, constituie poarta aerian a rii. Aeroportul din Bli este certificat i deschis numai pentru zboruri ocazionale, iar aeroportul din Cahul pentru zboruri ocazionale n timp de zi. n ceea ce privete aeroportul din Tiraspol, actualmente Chiinul nu-i poate exercita autoritatea asupra lui 218. Al doilea dup importan este Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, amplasat pe teritoriul fostului aerodrom militar Mrculeti219. Aeroportul dispune de aerodrom care este utilizat pentru transporturi aeriene militare i civile, pentru traficul internaional de mrfuri i pasageri, pentru asigurarea cerinelor privind aprarea, securitatea naional, angajamentele Republicii Moldova pe plan internaional 220. Potrivit legii, alturi de aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, sunt considerate aeroporturi internaionale aeroporturile din Bli i Cahul. Acest statut le-a fost conferit nc n anul 2002, prin hotrre de

218

Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.987 din 30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.146-148/1030 din 14.09.2007. 219 Site-ul oficial al Aeroportului Internaional Mrculeti, http://airportmarculesti.com/pages/ro/despre-aim.php (vizualizat la 24.03.2010). 220 Legea nr.178 din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.

122

Guvern221, ns din motiv c nu s-au admis investiiile strine, ci au rmas la finanarea bugetului de stat, pn prezent aeroporturile respective aa i nu sunt funcionale. 7.3. Poziia juridic a destinatarului n contractul de transport de mrfuri Prezint interes i locul pe care l ocup cea de-a treia persoan implicat n raportul de transportare a mrfurilor - destinatarul. n msura n care lmurim ntrebarea dat, se aduce rspuns i la o alt problem, dac contractul de transport este bipartit, tripartit sau n folosul unui ter? n Codul civil al R.M. exist cteva norme juridice n care se face referire la drepturile destinatarului: art.1002, Drepturile destinatarului la recepionarea ncrcturii i la art.1004, intitulat Circumstanele care mpiedic predarea ncrcturii, n care se indic asupra dreptului destinatarului mrfii de a refuza preluarea ncrcturii de la cru. Cu toate acestea, din Codul civil al R.M. nu putem deduce cu claritate care este poziia juridic a destinatarului n contractul de transport de mrfuri. n literatura juridic de specialitate pot fi ntlnite mai multe preri n aceast privin. Conform celei mai frecvente dintre ele, destinatarul este un ter. Contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre expeditor i cru, iar fa de destinatar contractul de transport se raporteaz ca fiind contract ncheiat n folosul unui ter. Urmnd celei de-a doua opinie, contractul de transport de mrfuri este unul tripartit. Destinatarul mrfii este i el parte la contractul de transport, la fel cum este expeditorul mrfii i cruul. n fine, o a treia opinie afirm c expeditorul i destinatarul mrfii reprezint una i aceeai persoan. De aici am putea nelege c contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre dou pri: pe de o parte este expeditorul sau destinatarul, iar de cealalt parte este cruul. Pentru o mai bun nelegere a acestor preri doctrinare, vom face o analiz detaliat a fiecreia dintre ele. Autorii care susin c contractul de transport de mrfuri este un contract ncheiat n folosul unui ter, argumenteaz c destinatarul este un ter, iar expeditorul i cruul ncheie contractul de transport exclusiv n favoarea destinatarului mrfii. Chiar din momentul ncheierii contractului de baz ntre expeditor i destinatar, (poate fi un contract de vnzare-cumprare, schimb, locaiune etc.), destinatarul i d acordul la ncheierea contractului de transport i la svrirea altor aciuni care reies din raporturile de transport 222. O viziune aparte n acest sens are .., care dei accept ideea contractului n favoarea unui ter, face referire la o nelegere dintre expeditor i cru, la care destinatarul i d acceptul n mod tacit 223. Ca urmare s-a ajuns la concluzia c contractul de transport este n folosul unui ter. Conform unei alte preri, care ni se pare cu totul nereuit, contractul de transport de mrfuri este unul bipartit atunci cnd expeditorul i destinatarul constituie una i aceeai persoan, ns este tripartit dac aceste
221

Hotrrea Guvernului R.M. nr.401 din 04.04.2002 privind acordarea statutului de aeroport internaional aeroporturilor Bli i Cahul i deschiderea n perimetrele lor a unor puncte noi de trecere a frontierei, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50 din 11.04.2002. 222 . II // . .., ... , 1997, p.387. 223 . / . p. . .. . II. 2. , , 2000, p.40.

123

persoane sunt diferite224. Nu putem nelege ns, cnd expeditorul i destinatarul pot constitui una i aceeai persoan i cnd ele pot fi diferite? n fine, muli doctrinari susin c contractul de transport de mrfuri este bipartit. Contractul trebuie s produc efecte numai fa de cei care l-au ncheiat, adic ntre expeditor i cru, nu i fa de destinatar, iar conform legislaiei civile, orice contract are dou pri: creditorul i debitorul. Aici apare ntrebarea: legea stabilete pe seama destinatarului anumite drepturi i obligaii fa de cru, acordndu-i n aa mod o calitate juridic aparte, cum se explic aceasta? Potrivit Codului civil al R.M. destinatarul are anumite drepturi i obligaii: dreptul de a cere un exemplar al scrisorii de trsur i dreptul de a cere predarea mrfii (art.1002 alin.(1)), dreptul de a refuza preluarea mrfii i dreptul de a cere nc odat livrarea ei (art.1004), obligaia de a plti suma total a cheltuielilor de transport, dac n aa mod s-a convenit n contract (art.1002 alin.(3)), obligaia de a rspunde fa de cru .a. De aceea nu putem neglija figura destinatarului n raportul de transportare. O variant de rspuns la ntrebarea dat ar fi urmtoarea: deoarece destinatarul are i el anumite drepturi fa de cru, ele ne fac s tragem o unic concluzie posibil, c destinatarul i expeditorul mpreun constituie o singur parte la contractul de transport. Vorbim n cazul dat de doi subieci ca formnd o parte unic la acelai contract. Pe aceti doi subieci i unete contractul iniial translativ de proprietate - de vnzare-cumprare, de donaie i altele, iar primind bunurile de la cru, destinatarul primete de fapt bunurile care i aparin deja nainte de a le primi 225. Cu alte cuvinte, mai nti a avut loc nelegerea ntre vnztor i cumprtor, bunul a fost cumprat i i cunoate noul proprietar, dup care se realizeaz numai deplasarea bunului de la vnztorul-expeditor ctre noul proprietar care este destinatarul-cumprtor. n aa mod proprietarul mrfii se cunoate din timp, iar transportarea mrfii este numai un procedeu tehnic de strmutare a ei. n acelai timp, sunt aduse i contraargumente importante c dei destinatarul nu semneaz contractul, totui el nu este n realitate strin de contract, deoarece este beneficiarul transportului 226. ns exist i o alt prere, susinut de O.Manolache, c pn la predarea efectiv a mrfii, ntre pri ar fi prezent un antecontract227. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece n temeiul art.679 alin.(3) din Codul civil, c prin contract se poate nate obligaia de a se ncheia un contract, ar reiei c ntre client i cru se ncheie dou contracte diferite, primul, pn la predarea mrfii ctre destinatar, cel de-al doilea, din momentul predrii, ceea ce este inadmisibil.

224

.. , n . 67 (), , 1964, p.46. 225 . , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.32-36. 226 Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mrfuri, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.7-8, 2005, p.159. 227 Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.35-37.

124

n doctrina naional, profesorul Gh.Chibac menioneaz c n contractul de transport particip nc un subiect de drept (n.n. - alturi de expeditor i cru), care nectnd la faptul c direct nu este indicat n definiia contractului, totui activeaz n cadrul acestui contract. Este vorba de destinatarul bunului transportat, calitate n care poate activa orice subiect de drept. n art.1001-1002 i altele destinatarul este direct menionat ca participant al contractului de transport. Destinatarul nu particip la ncheierea contractului, ns n virtutea legii dispune de un ir de drepturi i obligaiuni n cadrul executrii contractului de transport 228. Avnd practic aceeai prere, A.Bloenco scrie c destinatarul dobndete drepturi i obligaii de la data ncheierii contractului, ns ele sunt subordonate unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii. ntr-adevr, destinatarul dobndete drepturi i obligaii numai din momentul sosirii ncrcturii la punctul de destinaie. Pe de alt parte, expeditorul poate modifica destinatarul n cursul transportrii ncrcturii, aceasta fiind condiia rezolutorie229. n aa mod, ajungem la concluzia c doctrina naional susine ideea c dei nu este parte la contractul de transport de mrfuri, destinatarul dobndete un ir de drepturi i obligaii din contractul respectiv. Expunndu-ne opinia, menionm c Gh.Chibac a preluat, de fapt, prerea expus de A.Bloenco, n timp ce ultimul a citat ideile fundamentale expuse de savanii romni, fr a face o analiz tiinific ampl a legislaiei civile naionale. Totui prezena lor este binevenit, deoarece alte preri nu exist. Dei destinatarul nu este parte la semnarea contractului de transport de mrfuri, el dobndete drepturi, respectiv i se nasc obligaiile nc la momentul ncheierii contractului. Dar specificul const n aceea c destinatarul le poate executa efectiv doar din momentul sosirii mrfurilor la destinaie. Poziia respectiv este pe deplin confirmat n Codul civil al R.M. prin art.1002 alin.(1) i (2), i anume, dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii, iar dac se constat pierderea ncrcturii sau dac ea nu a ajuns n termenul stabilit, destinatarul poate valorifica n nume propriu mpotriva cruului drepturile ce decurg din contractul de transport. La fel, destinatarul este n drept de a refuza preluarea ncrcturii (art.1004 alin.(1)), dup refuz s solicite livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), dreptul de a face obiecii (art.1020 alin.(2)), precum i obligaia achitrii costurilor de livrare (art.1006). Generaliznd cele expuse mai sus, nu putem accepta opinia c contractul de transport de mrfuri ar fi ncheiat n folosul unui ter din dou motive. n primul rnd, n cazul contractului ncheiat n folosul unui ter, terul dobndete drepturile din momentul ncheierii contractului, pe cnd n cazul contractului de transport de mrfuri, aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete dreptul de a cere eliberarea mrfii numai din momentul sosirii ei la punctul de destinaie.

228

Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la transport, publicat n Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7. 229 Bloenco A., op.cit., p.102.

125

n al doilea rnd, n contractul ncheiat n folosul unui ter, potrivit art.721 alin.(1) din Codul civil, terul poate dobndi numai drepturi, pe cnd destinatarul din contractul de transport poate avea att drepturi (art.1002, art.1004, art.1020), ct i obligaii (art.1006). La fel, considerm c contractul de transport de mrfuri nu poate fi tripartit. n primul rnd, destinatarul nu semneaz contractul, el ncheindu-se ntre expeditor i cru. n al doilea rnd, destinatarul este parte la contractul de baz, care de regul poate fi unul de vnzarecumprare, schimb sau donaie, iar n scopul executrii clauzelor lui contractuale privind livrarea mrfii ctre destinatar, expeditorul se angajeaz s ncheie contractul de transport cu o companie de transport. El completeaz o cerere de transport (comanda), apoi ncheie contractul de transport, care ulterior este datat i semnat de ctre expeditor i cru. Destinatarul nu semneaz i nu particip la ncheierea contractului, ns dobndete anumite drepturi i obligaii din acest contract, chiar de la momentul ncheierii lui. El va putea beneficia de aceste drepturi i obligaii numai din moment ce marfa ajunge la destinaie, fapt confirmat de prevederile Codului civil al R.M. Aadar, poziia juridic a destinatarului n contractul de transport de mrfuri este una specific. Drepturile i obligaiile sale izvorsc din contractul de transport de mrfuri, care este un contract bipartit, fiind ncheiat ntre cele dou pri ale contractului - expeditorul i cruul, fr participarea destinatarului, ns la momentul ncheierii contractului drepturile i obligaiile destinatarului sunt poteniale. Adic el va putea s le realizeze numai din momentul n care mrfurile ajung la destinaie. Atta timp ct mrfurile nu au ajuns la destinaie, el nu-i va putea exercita drepturile prevzute n Codul civil de a refuza preluarea ncrcturii (art.1004 alin.(1)), de a refuza s solicite livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), obligaia de a verifica mpreun cu cruul marfa primit i dreptul de a face obiecii asupra ei n scrisoarea de trsur (art.1020 alin.(2)). 7.4. Obiectul contractului Contractul de transport de mrfuri are dou obiecte: obiectul juridic i obiectul material. Obiectul juridic al contractului de transport de mrfuri const n activitatea de deplasarea n spaiu a mrfurilor, ntre locul de pornire (autogar, staie de cale ferat, port maritim, aeroport) i locul de sosire, indicate n contractul de transport. n acest context, discuii se duc cu referire la faptul dac obiectul juridic cuprinde doar activitatea de transportare sau i aciunile accesorii ce in de ncrcare, aranjare a mrfurilor n mijlocul de transport i descrcarea lor. Majoritatea autorilor susin c obiectul juridic al contractului l formeaz activitatea de transportare a mrfurilor, care include n sine nu doar transportarea, dar i alte aciuni, de care este strns legat, cum sunt ncrcarea i descrcarea, depozitarea mrfurilor i predarea lor destinatarului230.
230

.. . . : , 2002, p.74.

126

ns exist i preri contrarii, care susin c obiectul juridic al contractului const n activitatea de transport propriu-zis, ea deosebindu-se clar de toate celelalte activiti conexe transportului, cum sunt asigurarea mrfii, colectarea, gruparea, micarea mrfurilor pn la mijlocul de transport, ncrcarea, stivuirea, fixarea, paza, descrcarea, pstrarea mrfurilor pn la recepie. Aceste aciuni constituie obiectul unor contracte speciale de prestri servicii231. Atragem atenia c obiectul juridic al contractului de transportare a mrfii cuprinde nu doar deplasarea mrfii, ci i ntreg procesul de pregtire a acesteia - cntrirea, msurarea, ambalarea, numrarea, curarea i dezinfectarea mijlocului de transport, apoi ncrcarea, fixarea, nsoirea pn la punctul de destinaie, descrcarea, transmiterea mrfii ctre destinatarul ei, i n sfrit, curarea vehiculului de deeurile i rmiele de mrfuri. Toate aceste aciuni nu se fac n temeiul unor contracte separate, ci au la baz acelai contract de transport, din care reies obligaii n legtur cu transportarea mrfii pentru ambele pri. Cea de-a doua component a obiectului contractului de transportare este achitarea taxei de transport, care de regul revine pe seama expeditorului. De aceea spunem c obiectul juridic al contractului de transportare al mrfurilor este dublu. El corespunde obligaiilor principale ale prilor: pe de o parte, l constituie obligaia cruului de deplasare n spaiu al mrfii pn la punctul de destinaie, la care se adaug obligaia expeditorului de a plti cruului costul transportrii. Contractul de transport de mrfuri fiind un contract comercial, ambele aceste obligaii sunt corelative i interdependente, de aceea i obiectul contractului este alctuit din dou componente, nedesprite una de alta. Obiectul juridic este privit i ca o condiie de valabilitate a contractului de transport. Asemeni oricrui act juridic civil, obiectul contractului de transport trebuie s fie licit, s se afle n circuitul civil i s fie determinat sau determinabil (art.206 alin.(2) Cod civil). La aceste trei condiii, doctrina adaug nc dou condiii: obiectul trebuie s fie posibil i obiectul trebuie s existe la momentul ncheierii actului juridic civil 232. 1) Obiectul contractului trebuie s fie licit. Pentru ca contractul s fie valabil este necesar ca obiectul lui s nu contravin legii, ordinii publice i bunelor moravuri, n caz contrar, contractul va fi lovit de nulitate absolut. De exemplu, va fi lovit de nulitate absolut contractul prin care contrar prevederilor legale expeditorul i cruul convin s transporte arme nucleare i substane explozive. 2) Obiectul contractului trebuie s fie n circuitul civil. Regula general este c toate bunurile se afl n circuitul civil, iar excepiile de la regula dat sunt prevzute expres de lege. n primul rnd, din circuitul civil fac parte bunurile domeniului privat, ele pot fi uor nstrinate, pot fi urmrite de creditori pentru neexecutarea obligaiei de ctre debitorul lor, se pot dobndi i pierde prin prescripie.

231

Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mrfuri, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.7-8, 2005, p.164-165. 232 Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.177.

127

Din categoria dat, potrivit art.296 alin.(1) Cod civil, fac parte i bunurile domeniului privat al statului. Acestea sunt bunurile aflate n circuitul civil i care, de regul, poart caracter comercial, cum sunt: materia prim, producia finit destinat pentru consum, utilajul tehnic, bunurile de uz casnic i gospodresc etc. n schimb nu pot constitui obiectul contractului de transport de mrfuri bunurile scoase din circuitul civil, care conform art.296 din Codul civil sunt: bunurile care aparin domeniului public al statului sau unitilor administrativ teritoriale i bunurile care, prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. 3) Obiectul trebuie s fie determinat sau determinabil. nseamn c n cuprinsul contractului trebuie s fie prevzute toate elementele care individualizeaz prestarea serviciilor de transport, i anume: denumirea mrfii supuse transportrii, cantitatea ei, condiiile speciale de manipulare la ncrcare i descrcare, temperatura de pstrare i alte trsturi. 4) Obiectul contractului trebuie s existe. Se nelege c marfa trebuie s fie prezent la momentul ncheierii contractului. Reieind din prevederea art.206 alin.(3) a Codului civil, c pot constitui obiect al actului juridic i bunurile viitoare, contractul de transport de mrfuri este valabil i n cazul stabilirii unui obiect material care poate aprea peste o perioad de timp. De exemplu, este valabil contractul de transport de mrfuri ncheiat n luna februarie cu privire la transportarea a 10 tone de mere care urmeaz fi culese i expediate n luna septembrie. 5) Obiectul trebuie s fie posibil. Cu alte cuvinte, expeditorul nu poate pretinde transportarea unor mrfuri care prin natura lor nu sunt n general transportabile sau cel puin nu pot fi transportate cu un anumit mijloc de transport. Spre exemplu, cruul nu poate satisface cererea de transportare prin care se dorete expedierea mrfurilor uor alterabile, ca lactate, produse din carne, pete, legume, fructe, dac nu are pregtite pentru aceasta vehicule dotate cu camere frigorifice. Obiectul material al contractului de transport sunt mrfurile. Mrfurile mai sunt numite i ncrcturi, care n esena lor reprezint orice valori materiale i comerciale predate de expeditor pentru transportare, din momentul primirii la transport de ctre cru i pn la predarea lor destinatarului mrfii. Majoritate mrfurilor pot fi transportate cu toate tipurile de transport, iar transportare lor se face n scopuri comerciale. Cu toate acestea, obiectul material al contractului de transport de mrfuri l pot alctui i mrfurile care se transport pentru necesitile personale, familiale, casnice i altele nelegate de desfurarea activitii de ntreprinztor. La predarea acestor mrfuri pentru transport, expeditorul trebuie s indice n scrisoarea de trsur c ele sunt pentru necesitile personale i cele de uz casnic 233. nainte de predare, expeditorul trebuie s le cntreasc i s indice n scrisoarea de trsur masa lor, felul mrfurilor puse n ambalaj, iar pentru cele cu bucata - numrul locurilor de ncrcare pentru fiecare denumire de marf. La rndul su, cruul primind mrfurile pentru

233

pct.46 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005.

128

transportare, are dreptul s verifice corespunderea lor, precum i autenticitatea altor date cu cele indicate de expeditor n scrisoarea de trsur. Ca obiect material al contractului de transport de mrfuri pot fi mrfurile perisabile, din care fac parte: produsele de provenien vegetal: fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante vii: puiei, material de nmulire i sditor, pomicol, viticol i arbuti fructiferi, stoloni de cpuni, flori vii i tiate etc.; - produsele de provenien animal: carnea i produsele din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte, ou etc.; - produsele prelucrate: produse lactate, grsimi, diferite fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc. 234 Mrfurile date trebuie ambalate corespunztor, transportarea se face n mijloace de transport dotate cu regim frigorific cu excepia acelor mrfuri care pot fi transportate la temperaturi obinuite, cum ar fi produsele uscate lapte praf, fructe i legume uscate, nuci, conserve i alte produse n ambalaj din tinichea i sticl. O alt categorie de mrfuri care formeaz obiectul material al contractului de transport de mrfuri l formeaz mrfurile periculoase. Mrfurile periculoase se constituie din substane, materiale i deeuri ale cror proprieti fizice, chimice i biologice pot duna mediului nconjurtor, sntii i securitii populaiei. Mrfurile periculoase se mpart n: substane i articole explozive, gaze, lichide inflamabile, solide inflamabile, carburani, substane toxice, substane contagioase, peroxizi organici, materiale radioactive i alte substane sau obiecte periculoase235. Ca i n cazul mrfurilor perisabile, pentru mrfurile periculoase exist metode speciale de ambalare, de ncrcare i fixare n mijlocul de transport, de transportare, pstrare i descrcare. Pe lng cerinele prevzute de lege, prile pot stabili i condiii aparte n contractul de transport, reieind din felul i importana mrfurilor pentru ei. Exist i mrfuri periculoase a cror transportare pe teritoriul Republicii Moldova este interzis. Prin excepie, transportarea lor se face numai cu permisiunea special a Guvernului, acestea fiind: deeurile radioactive de la reactoarele atomice, substanele bactereologice ca holera, ciuma, turbarea, antraxa .a.; culturile de microorganisme deosebit de periculoase pentru oameni i animale; substanele explozive .a. 236 Ele pot forma obiectul material al contractului de transport de mrfuri, ns se supun unui regim juridic aparte. 7.5. Forma contractului Contractul de transport de mrfuri se ncheie n form scris. ncheierea contractului de transport se confirm printr-un document aparte, numit scrisoare de trsur. Conform art.994 alin.(1) din Codul civil, contractul de transport este constatat printr-o scrisoare de trsur (conosament sau alt document echivalent).

234 235

pct.5 din Regulamentul transportului de mrfuri perisabile. pct.9 din Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova. 236 Hotrrea Guvernului nr.45 din 24.01.1994 cu privire la reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 31.01.1994.

129

Analiznd codurile i regulamentele pentru fiecare tip de transport n parte, ajungem la concluzia c noiunea de scrisoare de trsur este prevzut n Codul civil i n Codul transportului feroviar, pe cnd n celelalte acte normative, este numit n mod diferit. Astfel, n transportul auto de mrfuri scrisoarea de trsur este numit foaia de parcurs (art.29 Codul transporturilor auto). n timp ce n transportul maritim, ea este numit charter sau conosament, dup felul contractului, dac acesta se face cu nchirierea sau fr nchirierea navei. n charter se indic: a) numele prilor; b) navlul; c) numele navei; d) mrfurile i specificul lor; e) locul de ncrcare; f) locul de destinaie al mrfurilor sau direcia spre care se ndreapt nava. Ceva mai multe clauze sunt cerute pentru conosament, ns n ambele documente legea permite ca prin acordul prilor s fie prevzute i alte dispoziii (art.141 i 143 Codul navigaiei maritime comerciale). Prezint interes i situaia din transportul aerian, deoarece n domeniul dat pn la etapa actual n Republica Moldova nu avem careva acte normative ce in de dreptul privat. Reieind din faptul c majoritatea contractelor de transport aerian de mrfuri din ara noastr sunt internaionale, ele se ncheie conform Conveniei de la Montreal din 1999 cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian. Potrivit Conveniei, la transportul mrfii pe calea aerului se va elibera o scrisoare de transport aerian, care se ntocmete de expeditor n 3 exemplare originale. Primul exemplar poart meniunea pentru transportator i este semnat de expeditor, al doilea poart meniunea pentru destinatar i este semnat de expeditor i transportator, iar al treilea exemplar este semnat de transportator i apoi nmnat de acesta expeditorului, dar numai dup acceptarea mrfii. Important este i faptul c n transportul aerian semntura transportatorului i cea a expeditorului pot fi tiprite sau nlocuite de o tampil (art.7). De asemenea, scrisoarea de transport aerian poate fi nlocuit cu oricare alt mijloc prin care se poate realiza nregistrarea informaiilor cu privire la transport. Dac se folosesc alte asemenea mijloace, transportatorul va elibera expeditorului, la cererea acestui, o chitan de primire a mrfii. Scrisoarea de transport aerian i chitana de primire a mrfii constituie, pn la proba contrar, dovada ncheierii contractului, a acceptrii mrfii i a ndeplinirii condiiilor de transport menionate n acestea (art.11 alin.(1)). Ambele documente vor trebui s conin: a) indicarea punctelor de plecare i de destinaie; b) menionarea unui punct de escal, dac acesta exist, i c) indicarea greutii mrfii. Importana formei scrise a scrisorii de trsur se manifest prin faptul c aceast form servete drept dovad, pn la proba contrar, a ncheierii i a cuprinsului contractului de transport, precum i a prelurii ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod civil). De regul scrisoarea de trsur se ntocmete de expeditor, ns dac prile ajung la o nelegere n acest sens, scrisoarea de trsur o poate ntocmi i cruul. Scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale care se semneaz de expeditor i cru. Primul exemplar se pstreaz la expeditor, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este trimis cruului (art.995 Cod civil). 130

Pe lng aceasta, la scrisoarea de trsur trebuie s fie anexate documentele necesare trecerii prin vam i altor operaiuni similare, anterioare momentului livrrii la destinaie. Obligaia de a pune la dispoziia cruulu i toate aceste documente i revine expeditorului. n continuare, legea stabilete clar c expeditorul va rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat prin erori, prin caracterul incomplet ori fals al documentelor sau al indicaiilor (art.999 alin.(1) Cod civil). De aceea, primind aceste documente cruul nici nu este obligat s le verifice. 7.6. Termenul contractului Termenul n contractul de transport este intervalul de timp n interiorul cruia marfa trebuie s fie adus la punctul de destinaie237. Cruul este obligat s transporte marfa n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (art.984 alin.(1) Cod civil). Aici trebuie s facem deosebirea ntre termenul de valabilitate a contractului i termenul de transportare a mrfii. Spre exemplu, n transportul feroviar sunt frecvente contractele de transportare a mrfii ncheiate pe termen lung - 6 luni, 12 luni, 15 luni etc., iar n decursul perioadei respective expeditorul oricnd se poate adresa cruului cu cerere de deplasarea a mrfii fr a mai ncheia un nou contract de transport. Prin urmare, perioada dat de timp pentru care contractul este valabil ncheiat i produce efecte juridice, reprezint termenul de valabilitate al contractului. n acelai timp, n contract pot fi stabilite termene de parcurgere a mrfii cu indicarea orei de pornire, cea de ajungere la vam, de tranzitare a ei, ora de ajungere la destinaie i chiar de descrcare a mrfii, toate acestea fiind termene de transportare a mrfii. Alturi de termenul de transportare a mrfii, legea prevede i alte categorii de termeni. n primul rnd, n contract trebuie prevzut termenul de punere la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare, iar dac cruul o va face cu ntrziere, atunci va fi angajat s plteasc penaliti pentru fiecare or de ntrziere. Menionm n aceast privin termenele de ncrcare i descrcare a mrfii n mijlocul de transport (art.153, 154, 155 Codul navigaiei maritime comerciale). Un alt fel de termen este termenul de examinare a cererilor de ctre cru pentru diferite aciuni legate de transportare, cum ar fi: administraia cii ferate examineaz comanda de transport al mrfurilor n trafic direct n termen de 3 zile de la data primirii cererii (art.48 alin.(5) Codul transportului feroviar), Important este i termenul de achitare a taxei de transport care de fiecare dat se stabilete de pri n contractul de transport. Legea prevede doar c n cazul neefecturii n termen a decontrilor din culpa expeditorului sau a destinatarului mrfurilor, de la acetea se percep, n contul cii ferate, penaliti n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere (art.56 alin.(8) Codul transportului feroviar). Avem i termene n care marfa este considerat pierdut. n acest context, potrivit Codului civil, poate fi considerat pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de livrare,

237

. 2. . / . .., ... - : , 2003, p.444.

131

sau dac nu s-a convenit asupra unui termen de livrare, atunci n decursul a 60 de zile de la data prelurii ei de ctre cru (art.1011 alin.(1)). n sfrit, menionm c exist i termene de naintare a reclamaiilor fa de cru n legtur cu prejudicierea sau ntrzierea mrfii. n cazul cnd obligaiile ce reies din contractul de transport nu au fost respectate, partea interesat este obligat s nainteze celeilalte pri n prealabil o reclamaie, altfel instana de judecat va refuza primirea cererii de chemare n judecat, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol238. Preteniile care privesc pierderea i deteriorarea mrfurilor urmeaz a fi fcute n scris n decursul a 7 zile, iar pentru ntrzierea n livrarea mrfii la destinaie - n decursul a 21 de zile din momentul n care marfa a fost pus la dispoziia destinatarului (art.1020 alin.(3), (4) i (5) Cod civil). 7.7. Preul contractului Preul constituie suma de bani pe care expeditorul o achit cruului n schimbul serviciilor de transportare a mrfii. Preul n contractul de transport poart denumirea de tax de transport, fiind consacrat n art.985 din Codul civil. De obicei, taxa de transport o pltete expeditorul mrfii, ns dac exist o altfel de nelegere, taxa de transport o poate achita destinatarul, la momentul n care marfa este adus la punctul de destinaie. Dar aici accentum dou momente: - primul, destinatarul trebuie s-i dea acordul n scris c el i asum obligaia de a achita taxa de transport la momentul n care marfa este adus la punctul de destinaie; - al doilea, acordul su de a plti taxa de transport trebuie s fie expus n cuprinsul contractului de transport i nicidecum ntr-un alt contract. n aceast privin, n jurisprudena Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova a fost soluionat un caz care poate servi pe viitor ca important precedent judiciar:
SRL S i transportatorul T au ncheiat contractul de transport nr.27/12/06 privind transportarea n Republica Moldova a mrfii procurate de la firma italian SC Fischebi Italia, n baza contractului de leasing financiar. Conform contractului de leasing financiar, obligaia achitrii transportului a revenit firmei italiene, ea fiind indicat ca pltitor. Dup ce transportatorul a adus marfa la destinaie n Republica Moldova i a predat-o beneficiarului ei, SRL S, aceasta a refuzat achitarea taxei de transport, invocnd prevederea din contractul de leasing. Colegiul economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a constatat c contractul n litigiu este un contract de transport, avnd ca pri contractante recurentul (transportatorul T) i intimatul (SRL S). SCFischebi Italia nu este parte contractant i nu i-a asumat obligaii pe acest contract, nesemnnd acest act. Din contractul de transport nu se poate deduce obligaiile de plat a SC Fischebi Italia fa de una din prile contractante. SRL S, ca persoan care a fcut comanda de transport i a ncheiat contractul de transport, urma s lmureasc transportatorului condiiile de plat i modalitatea de primire a ei n cazul cnd considera c plata de transport urmeaz s o fac un ter, care n mod incontestabil urma s-i dea acordul la aceast clauz. Reieind din aceasta, Colegiul economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a decis de a obliga SRL S la achitarea taxelor de transport.239

238 239

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. Decizia Colegiului lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 22 ianuarie 2009, dosarul nr.2rae-9/2009. n Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

132

Dac la punctul de destinaie destinatarul refuz s achite taxa de transport, atunci cruul are dreptul de a reine ncrctura la punctul de destinaie pn cnd destinatarul nu-i va achita toate cheltuielile pentru transportare. Dac plata totui nu i se achit atunci cruul urmeaz s aleag ntre s descarce marfa i s o lase la un depozit pe seama cheltuielilor celeilalte pri sau s vnd marfa, iar din banii primii s-i rein ceea ce-i revine n legtur cu transportare, iar restul banilor s-i restituie expeditorului. De menionat este faptul c cruul nu-l poate obliga pe destinatar i nu-l poate determina s plteasc taxa. Destinatarul are dreptul de a primi sau nu marfa care i-a fost adus (art.1002 Cod civil) i el nu poate fi obligat nicidecum s ndeplineasc aciunea dat. De aceea, n cazul n care destinatarul refuz recepionarea mrfii aduse de cru toate preteniile vor fi orientate ctre expeditorul mrfii, de la care vine comanda de transport. n legtur cu mrimea taxei de transport urmeaz s aducem unele explicaii. Codul civil cuprinde o norm general cu privire la taxa de transport, de aceea nu este clar dac taxa n contractul de transport de mrfuri se stabilete prin acordul prilor sau este una fix i stabilit de stat. Potrivit Codului civil, pentru transportarea ncrcturii se pltete taxa de transport convenit prin acordul prilor dac legea nu prevede altfel (art.985 alin.(1)), iar de aici ar rezulta regula general c taxa de transportare a mrfii de fiecare dat este la dispoziia prilor contractului, numai dac legea nu stabilete c taxa ar fi una fix i unic. De fapt lucrurile stau dup cum urmeaz: taxa de transport se stabilete prin acordul prilor n transportul neregulat, pe cnd n cazul transporturilor regulate, taxa de transport se pltete conform tarifelor aprobate de cru sau de organele de stat competente. Astfel, n cazul transportului neregulat, determinarea cuantumului taxei de transport se face avnd n vedere: felul mrfii, greutatea, capacitatea mijlocului de transport, distana, viteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de transport 240. Pentru transporturile regulate tarifele se aprob de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. sau de consiliul local, cum este, spre exemplu, n cazul transportului public din raza municipiului Chiinu. n transportul auto de mrfuri mrimea plii se determin prin nelegerea prilor care au ncheiat contractul de transport241, spre deosebire de transporturile de pasageri i bagaje, unde exist tarife care sunt aprobate, dup caz, de Guvern sau de autoritatea administraiei publice locale.

240 241

Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.103. Am putea spune c n actele normative speciale din transportul auto exist o mic neconcordan n aceast privin. La art.35 din Codul transporturilor auto este prevzut c mrimea plii pentru transporturile de mrfuri, serviciile de transport i exped iie se determin prin nelegerea prilor care au ncheiat contractul de transport sau contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Norma respectiv a fost introdus prin Legea nr.280-XVI din 14.12.07 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.94-96 din 21.09.2008). Pe cnd n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri este stabilit altceva, c mrimea plii pentru transportul de mrfuri se calculeaz n baza tarifelor stabilite de legislaie, iar n cazul n care tarifele nu sunt stabilite, la alegerea prilor, care au ncheiat contractul de transportare a mrfurilor (pct.103). n fine, dup fora sa juridic prioritate are codul, ca fiind o lege organic, n timp ce regulamentul este un act subordona t legii, de aceea taxa pentru transportarea mrfurilor de fiecare dat se stabilete prin acordul prilor.

133

Cu referire la transportul feroviar, taxa de transport i alte pli care i se cuvin cii ferate se achit conform tarifului stabilit din timp, reieindu-se din felul mrfii ce urmeaz a fi transportat, tipul vehiculului (vagon, container, cistern), distana pn la locul de destinaie, viteza de deplasare .a. Plata o face expeditorul de mrfuri pn la momentul expedierii mrfurilor din staia de cale ferat, dac contractul ncheiat nu prevede altfel. Banii se pot achita n numerar, prin cecuri sau prin alte modaliti prevzute de actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei. Regula general este c atunci cnd achitarea se face la staia de cale ferat de expediie, termenul de achitare a taxei de transport i a altor pli va fi data prelurii mrfurilor pentru transport. ns dac plata se face la staia de cale ferat de destinaie, termenul limit de achitare va fi data eliberrii mrfurilor ctre destinatarul indicat n scrisoarea de trsur (art.56 Codul transportului feroviar). Legea mai prevede c n cazul neefecturii n termen a achitrilor pentru transportul mrfurilor din culpa expeditorului sau a destinatarului mrfurilor, de la acetea se percep n contul cii ferate penaliti, n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere. Iar ca garanie c banii cu adevrat i vor fi achitai, calea ferat deine un drept de retenie asupra mrfurilor, asemeni celui prevzut la art.1006 din Codul civil, n temeiul cruia cruul poate reine expedierea mrfurilor pn la achitarea tuturor costurilor ce reies din contractul de transport. Dup exemplul transportului feroviar, tarifele pentru transportul maritim de mrfuri se aprob n modul stabilit de Guvern. Plata o va efectua expeditorul sau destinatarul mrfurilor, dup cum s-a convenit cu cruul n contractul de transport. Practica ne dovedete c cel mai frecvent costul transportului l achit expeditorul, pn ca nava maritim s nceap deplasarea. Cu toate acestea, sunt i cazuri cnd acest lucru revine pe seama destinatarului. Dac prile s-a neles ca achitarea plii s o fac destinatarul, atunci la primirea mrfurilor destinatarul este obligat s plteasc cruului toate cheltuielile aferente transportului de mrfuri, cum ar fi: costul ntregii transportri pe mare, indemnizaia de staionare n portul de destinaie, indemnizaia de staionare n portul de ncrcare .a. De asemenea, n cazul cnd au fost ncheiate contracte de navlosire sau de charter, cruului i se va achita costul transportului numit navlu, precum i celelalte cheltuieli legate de procesul de transportare. Navlul se stabilete prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, navlul se calculeaz dup tarifele aflate n vigoare. Dac pe nav s-a ncrcat o cantitate mai mare de mrfuri dect prevede contractul de transport, navlul se majoreaz, respectiv dac pe nav s-a ncrcat o cantitate mai mic sau chiar alte mrfuri dect cele stabilite n contract, se pltete navlul care corespunde noii situaii (art.173 Codul navigaiei maritime comerciale). Mai mult ca att, dac cruului nu i s-a pltit ntreaga sum a navlului i nici garanii de plat nu iau fost oferite, atunci el poate s desfac contractul de transport.

134

8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei

Strns legat de ncheierea contractului de transport este i momentul transferrii dreptului de proprietate asupra mrfii. n acest sens, Codul civil al R.M. instituie regula potrivit creia dreptul de proprietate se transmite dobnditorului din momentul predrii bunului mobil, dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.321). n continuare, la art.322 alin.(1) legea explic c predarea nseamn remiterea bunului ctre cru n cazul n care acesta este nstrinat fr obligaia de a fi transportat, iar la alin.(2) al aceluiai articol, remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului. Practica ne dovedete c sunt rare cazurile cnd dreptul de dispoziie asupra bunului trece la destinatar o dat cu preluare lui de ctre cru. Regula general este c dispoziia asupra bunurilor trece la destinatar din momentul n care cruul transmite destinatarului bunurile mpreun cu al doilea exemplar al scrisorii de trsur. Dei legea nu concretizeaz, subliniem c norma de la art.322 alin.(1) din Codul civil este numai o excepie de la regula general, de aceea n contractul de transport prile trebuie s menioneze clar c bunul se nstrineaz fr obligaia cruului de a-l transporta. Norma de la art.322 alin.(1) urmeaz a fi neleas n felul urmtor: destinatarul i alege cruul cu care ncheie contractul de transport de mrfuri. n temeiul contractului, cruul preia mrfurile de la expeditor, mpreun cu al doilea i al treilea exemplar al scrisorii de trsur, i din acest moment, dreptul de proprietate asupra mrfurilor trece la destinatar. n aa mod, cruul acioneaz n numele i pe contul destinatarului de mrfuri, asemeni unui reprezentant. n ce privete prevederea din Codul civil c remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului, ntr-adevr, transmiterea scrisorii de trsur (sau a conosamentului) i predarea bunului sunt dou aciuni strns corelate. Nu poi transmite scrisoarea de trsur fr a transmite bunul i invers, deoarece scrisoarea atest cui aparine la acel moment dreptul de dispoziie asupra ncrcturii. n ipoteza n care destinatarul ar primi scrisoarea de trsur i fr a recepiona marfa, el deja deine dreptul de dispoziie asupra ei, fiind n drept s pun n valoarea toate cile juridice de revendicare a mrfii. Riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a mrfii. n conformitate cu art.318 Cod civil, riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului l suport proprietarul dac legea sau contractul nu prevede altfel. Aadar, legea stabilete clar c riscurile sunt pe seama celui care are dreptul de dispoziie asupra bunului. De aceea, pentru a nelege cine suport cheltuielile n legtur cu distrugerea sau deteriorarea mrfii din cauza forei majore, mai nti trebuie s identificm cine deinea dreptul de dispoziie asupra mrfii la acel moment, expeditorul sau destinatarul.

135

9. Drepturile i obligaiile prilor la contract

Pn a descrie drepturile i obligaiile prilor, subliniem c ele pot fi clasificate n trei faze: la punctul de pornire, n legtur cu deplasarea ncrcturii i la punctul de destinaie. n cursul fiecrei din aceste faze, prile i au drepturile i obligaiile lor specifice pe care le vom expune aparte n cele ce urmeaz. 9.1. Drepturile i obligaiile prilor la punctul de pornire n prezent transportarea mrfurilor cu orice tip de transport este realizat de ctre companiile de expediie i cele de transport. ntreprinztorul aproape c nu particip la procesul de transportare. Aciunile sale practic se reduc la ncheierea contractului de expediie i la achitarea taxei de transport. Compania de expediie de regul i asum toate obligaiile de pregtire a mrfii pentru transportare prin ambalarea, msurarea, cntrirea ei .a. i ncheie un contract de transport cu cruii specializai. Taxa de transport n ntregime clientul o achit expeditorului, care mai apoi convine cu cruul asupra preului de transport. n acelai timp, n practic sunt frecvente cazurile cnd expeditorii i asum ntreaga rspunderea pentru marf, ncepnd cu momentul prelurii, pn la predarea ei ctre destinatar. Aadar, raporturile de baz n contractul de transport se stabilesc ntre expeditorul de mrfuri i cru, iar clientul acord expeditorului toat ncrederea n legtur cu pregtirea i transportarea mrfii la destinaie. n faza de pregtire a mrfii pentru transportare distingem cteva-i aciuni importante, cum sunt: alegerea mijlocului de transport, predarea mrfii, ncrcarea acesteia, ncheierea contractului de transport, pregtirea tuturor documentelor i achitarea costului pentru serviciile de transportare. Toate aceste aciuni au loc pn ca mijlocul de transport s nceap deplasarea. Pentru expeditor, obligaiile respective reies din contractul de expediie ncheiat cu clientul, pe cnd ntre expeditor i cru, ele apar din contractul de transport de mrfuri. 1. Aadar, obligaia principal pentru expeditor i cru este ncheierea contractului de transport de mrfuri. Cruii primesc mrfurile la transport numai dac au ncheiate contracte de transport cu expeditorii sau destinatarii de mrfuri. ncheierea contractelor de transport de mrfuri i are un specific aparte, n dependen de felul transportului. Pentru ncheierea contractului de transport auto, expeditorul prezint cruului comanda de transportare a mrfurilor ntocmit n form scris, dac exist contract de organizare a transportului. Dac nu s-a ncheiat contract de organizare a transporturilor, ceea ce n momentul de fa tinde s devin regul, expeditorul i prezint cruului o cerere unic, prin care se solicit ncheierea unui contract de transport de mrfuri 242. Modelul cererii de transportare a mrfurilor i modelul contractului de transport auto de mrfuri sunt formulare tipice, care au fost aprobate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri (Anexa nr.1 i Anexa nr.2, a se vedea la sfritul manualului).
242

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.103.

136

Aadar, ncheierea contractului de transport auto de mrfuri se poate face n baza unui contract de organizare a transportului, care presupune o activitate sistematic de transportare a mrfii. n acest caz, expeditorul de fiecare dat se adreseaz agentului transportator cu cerere privind transportul de mrfuri, n baza contractului deja existent. Dac apare necesitatea executrii urgente a comenzii, agentul transportator poate primi cererea verbal sau prin telefon, cu ntocmirea ulterioar n mod obligatoriu a cererii n scris. A doua situaie avem atunci cnd ntre expeditorul de mrfuri i agentul transportator nu exist ncheiat un contract de organizare a mrfurilor. n cazul dat, este suficient ca expeditorul de mrfuri s se adreseze agentului transportator cu o cerere scris conform modelului, iar dac agentul transportator accept cererea, se recurge la ncheierea contractului de transport de mrfuri, care urmeaz a fi semnat i tampilat de ambele pri. Pentru a ncheia contract de transport auto de mrfuri, nu este necesar ca cealalt parte s fie o companie de expediie specializat n acest gen de servicii. Agentul transportator poate ncheia contractul i cu o organizaie care nu desfoar activitatea de ntreprinztor, iar organizaia n cauz va beneficia de drepturile i obligaiile stabilite de lege pentru expeditorii i destinatarii de mrfuri (art.25 Codul transporturilor auto). Cu alte cuvinte, o organizaie necomercial la fel poate ncheia contracte de transport auto de mrfuri cu agenii transportatori, ns potrivit legii ea va rspunde aa cum o face i expeditorul de mrfuri. Aceeai obligaie de ncheiere a contractului o are i transportatorul feroviar. Potrivit Codului transportului feroviar, calea ferat poate ncheia dou feluri de contracte de transportare a mrfurilor: - contracte de transport pe termen lung (art.37) i contracte de transport care se ncheie prin naintarea comenzii de transport i acceptarea acesteea de ctre calea ferat (art.38-39). Contractele de transport pe termen lung mai sunt numite i contracte de organizare a transporturilor i pot fi ncheiate cu calea ferat atunci cnd expeditorii de mrfuri execut n mod sistematic transportul de mrfuri. n contractul de transport pe termen lung se stipuleaz volumul, termenele i condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport, de predare a mrfurilor la transport, modul de achitare a plilor, precum i alte condiii convenite de pri n legtur cu executarea transporturilor. Calea ferat se oblig, conform acestui contract s preia n termen, iar expeditorul de mrfuri - s i predea pentru transportare mrfurile n volumul stabilit. Comenzile pentru transportarea mrfurilor se prezint administraiei cii ferate, completate, semnate de expeditor i certificate prin tampil. Comanda scris de transportare a mrfii trebuie s conin cantitatea mrfii n vagoane i n tone, cu distribuirea mrfurilor dup felul lor, conform nomenclatorului special stabilit de calea ferat. Calea ferat asigur expeditorii de mrfuri cu aceste formulare de comand. Fiecare formular de comand se completeaz de ctre expeditorul de mrfuri cu litere de tipar, fr corectri, dup care se prezint administraiei cii ferate prin pot, curier, fax sau pot electronic. Comanda de transportare a mrfii se alctuiete i se prezint n trei exemplare: primul este destinat pentru staia cii ferate, al doilea - pentru administraia cii ferate, cel de-al treilea - pentru restituirea ulterioar 137

expeditorului de mrfuri. La primirea comenzii pentru transportarea mrfurilor, reprezentantul cii ferate o preia, indicnd pe ea data la care a primit-o i semntura sa. Alturi de transportarea mrfurilor n scopuri comerciale, calea ferat poate efectua i transportarea mrfurilor pentru necesiti personale, de familie i casnice. Preluarea comenzilor de transportare a mrfurilor nelegate de desfurarea activitii de ntreprinztor, se reglementeaz prin Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 25 februarie 2005 243. Prezint interes faptul c n Republica Moldova modul de ncheiere a contractului de transport feroviar de mrfuri se reglementeaz prin Regulamentul Transportului Feroviar al U.R.S.S. din 6 aprilie 1964244 i de Regulile de completare a scrisorii de trsur i a setului documentelor de transportare, aprobate de Ministerul Cilor de Comunicaii al U.R.S.S. la 22 iunie 1973. Dei actele normative sunt vechi, pn n prezent nu au fost abrogate, iar calea ferat continu s utilizeze n practic modelele documentelor care sunt anexate la respectivele acte normative, aprobate nc n perioada sovietic. Aplicarea lor se realizeaz n msura n care nu contravin legislaiei n vigoare a Republicii Moldova. Cu toate acestea, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., n comun cu .S. Calea Ferat din Moldova au pregtit deja un proiect al Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat a Moldovei, dar care urmeaz a fi aprobat i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. O situaia mai special de ncheiere a contractelor de mrfuri avem n transportul aerian. n primul rnd, n domeniul respectiv nu exist o legislaie naional. Toate contractele de transport aerian de mrfuri sunt internaionale, de aceea n privina lor se aplic direct normele Conveniei de la Montreal din 1999 cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian, la care Republica Moldova este parte ncepnd cu anul 2007. Deoarece pregtirea mrfurilor pentru mbarcare necesit cunotine speciale, acest lucru revine unor companii de expediie, numite agenii cargo245. Agenii cargo au ncheiate acorduri de colaborare cu companiile aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines. Solicitantul serviciilor de transport se adreseaz mai nti agentului cargo, cu care ncheie Contract de expediie-transport al mrfurilor pe calea aerului, dup care agentul cargo ncheie un alt contract, numit Contractul de vnzare a serviciilor de transport aerian CARGO, cu una din companiile aeriene. Achitarea taxei de transport clientul o face ctre agentul cargo, care ulterior prin transfer bancar vireaz suma companiei aeriene, lundu-i pentru sine partea ce-i revine din serviciile prestate.
243

Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005. 244 Regulamentul Transportului Feroviar al U.R.S.S. din 6 aprilie1964, publicat n Vetile Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti, 1965, nr.5. 245 n prezent n Republica Moldova avem 11 ageni de cargo. Agenii de cargo sunt autorizai de companiile aeriene numai dup efectuarea cursurilor speciale de instruire. Recunoaterea lor ca ageni cargo de ctre companiile aeriene se face prin ncheierea unor acorduri de colaborare. Cei mai cunoscui ageni de cargo care activeaz pe piaa naional a transportului aerian de mrfuri sunt: Air Trans Tur, PilotCargo, Cargo-Partner SRL, Cargo InterPrim .a.

138

Persoana fizic ce nu practic activitatea de ntreprinztor i persoanele juridice fr scop lucrativ nu pot ncheia contracte de transport aerian de mrfuri. Prin urmare, pri n contractul respectiv pot fi un comerciant pe de o parte, i un agent cargo pe de alt parte, ambele pri fiind obligate s semneze i s aplice tampila. n acelai timp, vedem c clientul comerciant nu ncheie nici un contract cu compania aerian. Relaiile contractuale se stabilesc numai cu agentul cargo i ntreaga responsabilitate asupra transportului este pe seama agentului de cargo246. 9.1.1. Obligaiile expeditorului 1. Principala obligaie a expeditorului este s achite preul pentru transportarea mrfurilor. n mod normal, obligaia dat este pe seama expeditorului. El urmeaz s suporte integral cheltuielile legate de transportarea mrfurilor. De fapt banii aparin clientului, care n baza contractului de expediie a pltit expeditorului bani necesari, pentru ca marfa s fie transportat la timp i n condiii bune. Expeditorul i reine partea sa, iar restul sumei o transfer pe contul cruului, ca principalul subiect al procesului de transportare a mrfurilor la destinaie. Mrimea plii este convenit prin acordul prilor, dac legea nu prevede altfel. Momentul plii se face pn ca transportarea s nceap. Potrivit Codului civil, taxa de transport se pltete pn la transportarea ncrcturii, dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.985 alin.(2)). De asemenea, prile se pot nelege ca taxa de transport s fie achitat nu de expeditor, ci de ctre destinatar, la momentul ajungerii mrfii la punctul final al deplasrii. ns pericolul este c cruul, odat ajuns la destinaie, s nu-i mai poat primi plata pentru serviciile de transport prestate. Pentru a proteja interesele cruului, Codul civil instituie pe seama cruului un drept de retenie asupra ncrcturii, atta timp, ct poate dispune de ea, pentru toate costurile care decurg din contractul de transport (art.1006). 2. Expeditorul este obligat s pregteasc marfa pentru transportare. Pregtirea mrfii ine de felul acesteia. Dac coninutul mrfii este alterabil la cldur, expeditorul urmeaz s solicite vagoane frigorifice. Pentru transportul de animale vii sunt necesare vehicule dotate cu instalaii de aerisire i care s le asigure integritatea fizic. Transportul de petrol se efectueaz n vagoane sau autocamioane cistern, respectiv cu nave denumite tancuri petroliere 247. 3. Expeditorul este obligat s efectueze ambalarea mrfii dac acest lucru este necesar innd cont de felul mrfii. De fiecare dat obligaia de a ambala marfa este pe seama expeditorului. Ambalajul trebuie s fie din toate punctele de vedere potrivit.

246

Sistemul dat nu este att de reuit, pe motiv c agentul cargo poate ajunge frecvent n incapacitate de plat. n al doilea rnd, nu este corect ca transportul s fie realizat de cru, iar rspunderea pentru prejudicierea mrfii s revin agentului cargo. n al treilea rnd, contractele utilizate de agenii cargo prezint imperfeciuni. Mai reuit ar fi aprobarea de ctre Autoritatea Aeronautic C ivil a R.M. a unor modele tipice a contractelor de transport de mrfuri pe calea aerului. 247 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.79.

139

Dac ambalarea s-a fcut n mod defectuos, expeditorul va rspunde fa de cru pentru toate consecinele ei - spargere, rupere, deformare, scurgere .a. Mai mult ca att, expeditorul va suporta i toate cheltuielile n legtur cu o nou ambalare. Scopul ambalajului este ca ncrctura s fie protejat de pierdere, alterare sau deteriorare n timpul transportrii. Ambalajul se consider ca suficient n cazul n care se apreciaz c el protejeaz marfa, de la predarea la transport pn la eliberarea ei destinatarului, de riscurile inerente la transport i de consecinele lor 248. Important este ca pe ambalaj s se fac un marcaj sau s se aplice o etichet special. Marcajul se va face cu vopsea, artnd prin diferite semne convenionale, simboluri sau desene, modul de utilizare a mrfii date. n acest caz, este necesar ca vopseaua s se in bine de suprafa, s nu se tearg, s fie rezistent la lumin i s nu se spele cu ap. Dac se vor aplica etichetele, ele trebuie confecionate din hrtie, carton, pnz, mas plastic sau metal. Dup caz, aceste etichete trebuie ncleiate, cusute, fixate n uruburi, cuie sau chiar cu ajutorul srmei, dac alte metode de fixare nu sunt posibile. Important este i faptul c expeditorul este obligat s-i repare cruului prejudiciul provocat de deteriorarea mijlocului de transport, ca urmare a ambalrii sau a fixrii incorecte a mrfurilor. Exist anumite categorii de mrfuri pentru care ambalajul nu este necesar. Acestea sunt mrfurile care prin natura lor pot fi transportate fr ambalaj sau n cisterne. Fr ambalaj sunt transportate de regul mrfurile solide. Ele sunt supuse cntririi i msurrii dup nlime i lungime, ncepnd de la podeaua vehiculului. n cisterne se transport mrfurile lichide. Cantitatea lor se msoar lund n considerare volumul de lichid i capacitatea maxim a cisternei. Toate aceste date se nscriu pe o foaie aparte i se ataeaz mpreun cu alte documente la scrisoarea de transport. 4. Expeditorul este obligat s predea marfa ctre cru. Predarea mrfii de la expeditor la cru const n transmiterea temporar a posesiunii asupra mrfii, n scopul ca cruul s o poat deplasa la punctul final i acolo s o predea destinatarului ei. Marfa trebuie s fie predat ntr-un anumit loc i la o anumit or, conform calitii i n cantitatea la care s-a convenit n contract. Locul de predare a mrfii este diferit i depinde de tipul transportului sau de natura mrfii. Astfel, dac deplasarea urmeaz s fie efectuat cu autovehiculul, predarea mrfii se va face, de obicei, la locul de aflare a ei sau dac marfa se gsete la o fabric, atunci la locul de producere a ei. n transportul feroviar predarea are loc, de regul, la staia cii ferate cea mai apropiat, iar pn n acest loc, marfa va fi adus cu autovehiculul. Mai rar, ns unele fabrici pot avea linii ferate, cum este cazul Fabricii de Ciment Lafarge S.A. din Rezina, de unde producia este ncrcat i preluat de Calea Ferat a Moldovei. n transportul aerian exist o soluie unic, ca marfa s fie adus n incinta aeroportului. n prezent, n ar avem dou aeroporturi internaionale, Chiinu i Mrculeti, care corespund tuturor cerinelor de zbor. Dei aeroporturi mai exist la Bli, Tiraspol i Cahul, la moment ele sunt nchise.
248

Manolache O. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.39.

140

n ce privete transporturile maritime, practica deosebete dou situaii. Prima, cnd expeditorul plaseaz mrfurile la sol, n apropierea bordului navei, de unde mrfurile sunt preluate de cru, ncrcate i aranjate pe nava maritim. A doua situaie, este atunci cnd expeditorul ridic singur mrfurile pe bordul navei maritime i aici le pred cruului. Ziua (eventual ora) la care au convenit prile n contract pentru ca ncrctura s fie predat, trebuie respectat cu strictee. Orice ntrziere se penalizeaz. De regul, prile prevd n contract o clauz penal pe care cruul trebuie s o plteasc expeditorului pentru fiecare ora de ntrziere. Dac o clauz penal nu a fost prevzut n contract, atunci se vor aplica dispoziiile Codului civil al R.M., care stabilete o sanciune drastic n aceast privin, i anume: pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2)). Cantitatea mrfii trebuie stabilit de expeditor i declarat cruului, fiind un element hotrtor pentru alegerea unui mijloc de transport cu capacitate corespunztoare, ct i pentru calcularea taxelor aferente. Este necesar s fie specificate greutatea, volumul, metrajul, numrul de buci, precum i, dup caz, tipul, varietatea, dimensiunile sau orice alte elemente semnificative 249. 5. O alt obligaie a expeditorului este ncrcarea mrfii n mijlocul de transport. Aceast obligaie aproape de fiecare dat este pe seama expeditorului. La ncrcare trebuie s se in seama de capacitatea mijlocului de transport. La fel i aezarea mrfurilor n spaiul interior al mijlocului de transport care trebuie aezate n aa fel, nct s utilizeze la maxim ntreaga capacitate de ncrcare i s nu se deplaseze n timpul transportrii. ncrcarea mrfurilor n automobile, fixarea, acoperirea i legarea lor se execut de ctre expeditorul de mrfuri, iar descrcarea lor din automobile, scoaterea dispozitivelor de fixare i a mijloacelor de acoperire - de ctre destinatarul de mrfuri (pct.68 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Mrfurile trebuie aranjate n autovehicul i fixate n aa mod, nct s nu se deplaseze, s nu cad, s nu fie sprijinite de ui, s nu road i s nu deterioreze celelalte mrfuri n timpul deplasrii. La fel, dispozitivele necesare pentru ncrcare i transportare, cum sunt suporturile, srma, panourile de protecie .a., trebuie puse la dispoziie i instalate de ctre expeditorul de mrfuri. nainte de a proceda la ncrcare, expeditorul trebuie s verifice dac mijlocul de transport pus la dispoziie de cru corespunde efecturii n bune condiii a transportului, spre a evita alterarea, degradarea, sustragerea, scurgerea sau pierderea mrfurilor ce urmeaz a fi transportate. Dup ce expeditorul a finalizat ncrcarea i fixarea mrfurilor n mijlocul de transport auto, nainte de a efectua pornirea, conductorul mijlocului de transport este obligat s controleze conformitatea aranjrii i fixrii mrfurilor n autovehicul cu cerinele de siguran a circulaiei rutiere.
249

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.80.

141

Dac se constat neajunsuri, la cererea conductorului mijlocului de transport, expeditorul este obligat s nlture neajunsurile depistate. n situaia n care cerinele respective nu sunt ndeplinite, cruul este obligat s refuze efectuarea operaiunii de transport i s consemneze acest lucru n scrisoarea de trsur (art.31 Codul transporturilor auto). Menionm c executarea lucrrilor de ncrcare i descrcare poate reveni i cruului. n acest caz, el i asum ntreaga rspundere pentru accidentele care pot surveni din nerespectarea acestor reguli. 6. Expeditorul trebuie s ncarce mrfurile n termenul stabilit n contract. Timpul sosirii mijlocului de transport pentru ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs n punctul de ncrcare. Orice ntrziere l oblig pe expeditor s plteasc penaliti. Totodat, timpul ateptrii la poart sau la punctele de control, se exclude din timpul aflrii mijlocului de transport la ncrcare. Cu alte cuvinte, timpul sosirii autovehiculului la ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs sau a facturii de expediie expeditorului, la poarta de intrare sau la punctele de control. Un exemplu reuit n acest sens sunt termenele de ncrcare a mrfii pe navele maritime, numite stalii i contrastalii. Cruul i expeditorul se neleg n contract asupra unui termen n care marfa va trebui ncrcat pe nav. Dac prile nu ajung la un acord, o soluie ar fi folosirea uzanelor general recunoscute de marinari. Termenul de ncrcare a mrfurilor n transportul maritim se numete - stalii. El se calculeaz n zile, ore i minute de munc. Dac n decursul acestui timp expeditorul aa i nu reuete ncrcarea mrfurilor pe corabie, cruul i va propune un nou termen de ncrcare, numit contrastalii, care nseamn timp suplimentar pentru continuarea ncrcrii mrfurilor (art.154-155 Codul navigaiei maritime comerciale). Pentru acest timp suplimentar, expeditorul i va plti cruului o indemnizaie de ntrziere. La scurgerea contrastaliilor se vor lua n considerare i duminicile, alte zile de srbtoare nelucrtoare, orele n afara programului de lucru, chiar i timpul ntreruperii ncrcrii din cauza factorilor meteorologici. Dac i n acest timp suplimentar nu s-a reuit ncrcarea, cruul este n drept s plece, fr a atepta ncrcarea deplin a mrfurile pe nav. 7. ncrcarea trebuie s se fac cu respectarea normei tehnice de ncrcare. Norma tehnic de ncrcare este cantitatea optim de mrfuri care poate fi ncrcat n mijlocul de transport respectiv. n cazul lipsei normei tehnice, clientul este obligat s ncarce mrfurile, folosind ntreaga capacitate a mijlocului de transport. Nu se admite nici depirea normei tehnice. Suprancrcarea atrage obligaia clientului de a descrca, la cererea cruului, suprancrctura 250. Faptul c mijlocul de transport nu a fost ncrcat pn la nivelul normei tehnice, nu va contribui la reducerea taxei de transport. Cu referire la autovehiculele acoperite, remorci, containere i cisterne, ele trebuie plombate de ctre expeditor. Acest fapt se indic n scrisoarea de trsur i se confirm cu tampila expeditorului. n ce privete mrfurile mrunte, cu bucata, din lzi, cutii i n alt ambalaj, ele trebuiesc sigilate sau fcute banderol (pct.53 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).
250

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.269.

142

Att plomba, ct i sigiliul trebuie s conin denumirea prescurtat a expeditorului. Dac conform contractului plombarea i sigilarea i revine cruului i nu expeditorului, pe ele va fi consemnat prescurtat numele cruului. De asemenea, plombele i sigiliile trebuie s fie aplicate n aa mod, nct s nu permit nlocuirea sau violarea lor fr urme vizibile. Pstrarea lor integr este o dovad c nimeni nu a avut acces la marf n timpul transportrii. Pentru a elimina orice nenelegeri cu privire la timp, ora de sosire i cea de plecare a autovehiculului se nregistreaz. Timpul exact al sosirii autovehiculului pentru ncrcare, timpul staionrii i timpul plecrii lui, se confirm n factura de expediie prin semntura i tampila expeditorului de mrfuri. O alt situaie avem n transportul feroviar, unde ncrcarea mrfurilor n vagoane i autocamioane, precum i descrcarea lor n locurile de uz comun, se face de ctre calea ferat, cu anumite excepii prevzute de Codul transportului feroviar la art.48 alin.(1). n ce privete mrfurile n containere, ele se ncarc de fiecare dat de ctre expeditorul mrfii i se descarc de destinatarul ei. Mrfurile trebuie ncrcate n vagoane i containere n corespundere cu normele tehnice de ncrcare a acestora. Utilajul, materialele, mijloacele de pachetare i alte dispozitive necesare pentru ncrcarea, fixarea i transportul mrfurilor se pun la dispoziie de ctre expeditor. Montarea i demontarea lor se efectueaz de ctre expeditor, destinatar sau de calea ferat, n funcie de faptul cine ndeplinete aceste operaiuni. Deoarece vagoanele i containerele se pun la dispoziie de ctre calea ferat, ea trebuie s asigure i buna lor pregtire pentru transportare - curirea n interior i n exterior, splarea, dezinfectarea, montarea dispozitivelor de ncrcare .a. Prezint interes i cine efectueaz sigilarea mrfurilor dup ncrcare. Astfel, vagoanele i containerele ncrcate de calea ferat se sigileaz de calea ferat sau de expeditor, dac mrfurile sunt ncrcate de acesta. La transportul mrfurilor pentru necesiti personale, vagoanele acoperite i containerele se sigileaz de calea ferat. n cazul deschiderii lor pentru controlul vamal, sigilarea cu noi dispozitive de nchidere se efectueaz de organele vamale. Exist i situaii cnd operaiunile de ncrcare a mrfii pe teritoriul Republicii Moldova pot fi sistate temporar. n acest caz, calea ferat trebuie mai nti s ntiineze despre aceasta expeditorii de mrfuri i ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, dup care s atepte rspunsul la ntiinarea fcut. Dintre temeiurile de sistare a operaiunilor de ncrcare a mrfii, cele mai frecvente pot fi cazurile de for major, cum sunt: aciunile militare, blocade, epidemii, situaii climaterice sau alte circumstane. Reglementri specifice n privina obligaiei de ncrcare a mrfurilor avem n transportul maritim. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale al R.M. expeditorul sau navlositorul plaseaz din contul su mrfurile dea lungul bordului navei, pe cnd cheltuielile de ncrcare i de stivuire a mrfurilor (de aranjarea a lor ), le suport transportatorul (art.151). Legislaia special n transportul aerian de mrfuri al Republicii Moldova lipsete, motiv din care regulile de ncrcare a mrfurilor n aeronave se stabilesc de fiecare dat n anexele contractelor de transport. 143

Regulile respective sunt preluate din normele standard ale Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.). Obligaia de ncrcare a mrfurilor n aeronav revine ageniei de handling i agentului cargo. Reprezentanii companiei aeriene doar aprob mbarcarea corespunztoare a mrfurilor, prin semntur n scrisoarea de transport aerian. 8. Expeditorul este obligat s ntocmeasc i s pun la dispoziia cruului scrisoarea de trsur i alte documente necesare. Scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale, care se semneaz de ctre expeditor i cru. Primul exemplar se pstreaz la expeditor, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului (art.995 alin.(2) Cod civil). Regula general este c ntocmirea scrisorii de trsur ine de obligaia expeditorului. Aceast regul rezult din faptul c iniiativa ncheierii contractului i revine expeditorului i el dispune, n principiu, de toate datele care urmeaz a fi stipulate n scrisoarea de trsur 251. Aceast obligaie i revine expeditorului atta timp ct prile nu au convenit altfel. Cu alte cuvinte, ntocmirea scrisorii de trsur poate fi efectuat i de cru sau de alt subiect, numai dac prile n contract au ajuns la o nelegere n acest sens. Una din probleme este c n legislaia dreptului transporturilor scrisoarea de trsur este denumit n mod diferit. Spre exemplu, n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri scrisoare de transport este denumit factur de expediie, despre care Codul civil nu menioneaz nimic. Factura de expediie se completeaz de ctre expeditorul de mrfuri, de regul - n patru exemplare. n caz de necesitate, expeditorul poate completa suplimentar i al cincilea exemplar, care servete drept autorizaie la ieirea autovehiculului de la locul de ncrcare. n transportul maritim scrisoarea de trsur este numit conosament. Dup recepionarea mrfurilor spre transportare, transportatorul, la cererea expeditorului, i elibereaz un conosament, care servete ca dovad c marfa a fost primit spre transportare (art.142 Codul navigaiei maritime comerciale). Rolul scrisorii de trsur l are i charterul, n cazul ncheierii unui contract de charter. De aceea, n transportul maritim scrisoarea de trsur se numete conosament sau charter, n dependen de felul contractului de transport care se ncheie: fr nchirierea sau cu nchirierea navei maritime. 9. Dac spre transportare se transmit mrfuri perisabile, la scrisoarea de transport expeditorul trebuie s anexeze i documentele ce in de normele sanitare, veterinare, originea mrfii .a.252 Toate mrfurile perisabile trebuie s fie nsoite de certificatele de conformitate i de calitate n care s fie prevzut termenul lor de valabilitate i condiiile de pstrare. La legume i fructe se mai adaug certificatul

251

Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova. Transportul de bunuri, publicat n Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.9, 2004, p.5. 252 Prin mrfuri perisabile se subneleg produsele supuse unei alterri rapide i care cer condiii speciale de transportare i protecie mpotriva aciunii temperaturii nalte sau joase a aerului. La mrfurile perisabile se refer: - produsele de provenien vegetal: fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante vii (puiei, material sditor, arbuti fructiferi, stoloni de cpune, flori vii i tiate etc.); - produsele de provenien animal: carnea i produsele din carne de diferite animale i psri, pete, icre, lapte, ou etc.; - produse prelucrate: produse lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.

144

igienic i fitosanitar n care se menioneaz coninutul de pesticide, toxine i nitrai. Un rol important la eliberarea acestor documente l are Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat al Republicii Moldova. Produsele de origine animal, laptele i produsele lactate trebuie s fie nsoite obligatoriu de certificate igienice, fitosanitare i veterinare eliberate n conformitate cu regulile stabilite de Serviciul Veterinar de Stat al Republicii Moldova253. Aadar, la transportarea mrfurilor perisabile, pe lng scrisoarea de transport expeditorul trebuie s prezinte cruului n mod obligatoriu urmtoarele documente: certificatele de conformitate, de calitate, igienic i fitosanitar, factura de expediie i certificatul veterinar (pentru produsele de origine animal), n care sunt indicate data i ora ncheierii procesului tehnologic, data i ora expirrii termenului de realizare, temperatura de pstrare. Expeditorul trebuie s anexeze la scrisoarea de transport i documentele necesare trecerii prin vam (art.999 Cod civil). Deoarece Codul civil nu specific, considerm c acestea ar putea fi documentele ce se refer la originea mrfii, contractul de vnzare-cumprare, contractul de expediie, contractul de transport n baza cruia se face strmutarea mrfii etc. Prezint interes i faptul c cruul nu este obligat s verifice dac datele din scrisoarea de transport i documentele anexate la ea sunt corespunztoare i suficiente. Expeditorul va rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat prin erori sau prin caracterul incomplet ori fals al documentelor sau al indicaiilor, ns cu o singur condiie, dac cruul nu poart i el o parte din vinovie. 9.1.2. Drepturile expeditorului 1. Un alt drept al expeditorului este de a preda la transport mrfuri cu valoare declarat. Declararea valorii mrfurilor se face printr-o nelegere dintre cru i expeditor n baza creia n scrisoarea de trsur se indic costul real al mrfii. Scopul declarrii este ca n caz de pierdere sau deteriorare a mrfurilor pe parcursul transportrii, rspunderea cruului fa de expeditorul s fie nu la nivelul unei despgubiri micorate i fixe, cum este prevzut de lege, ci potrivit costului adevrat al mrfurilor. ns declararea valorii mrfurilor nu este gratuit, pentru ea se percepe o tax suplimentar. Mrimea taxei poate fi stabilit prin acordul prilor la contractul de transport, cum este n transportul auto, sau este una fix i prevzut de regulamentul tarifar, ca n cazul transportului feroviar. Cu toate acestea, valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul real al mrfurilor. n cazul divergenelor dintre cru i expeditor, valoarea mrfurilor poate fi determinat i prin expertiz. n transportul feroviar exist situaii cnd pentru anumite mrfuri declararea valorii este obligatorie. Expeditorul va trebui s declare valoarea metalelor (pietrelor) preioase, articolelor confecionate din ele, obiectelor de art, de anticariat, aparatelor video i audio, tehnicii electronice de calcul i de multiplicat, mainilor, utilajelor i aparatelor experimentale, mrfurilor de uz casnic i personal (art.43 Codul transportului
253

pct.9 i 24 din Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 9 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39.

145

feroviar). Dac marfa predat pentru transport are nsoitori, expeditorul va fi n drept s nu declare valoarea ei, deoarece grija special asupra acestor lucruri de pre este pe seama nsoitorilor. Spre deosebire de transportul feroviar, n transportul auto sunt prevzute i cazurile cnd declararea valorii mrfurilor este interzis. Nu se admite declararea valorii mrfurilor transportate n vraf, n vrac, turnate, lichide, aflate sub plomba expeditorilor de mrfuri. Nu este permis de a declara valoarea mrfurilor perisabile i periculoase. De asemenea, nu se admite declararea valorii doar a unei pri din mrfurile transportate (pct.31-32 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Cu referire la transportul aerian, spre regret, companiile aeriene nu practic declararea valorii mrfurilor. Cruii aduc argumente precum c declarnd ncrctura, procedura este lent i anevoioas, prin urmare, s-ar putea tergiversa nsi activitatea de transport, iar aeronavele ar ajunge cu ntrzieri la destinaie. n consecin, expeditorii de mrfuri recurg la ncheierea contractelor de asigurare 254. Cerina de baz este ca marfa s fie asigurat la o companie de asigurri din ar, pentru ca n caz de pierdere, distrugere sau deteriorare, despgubirea s fie pltit de compania de asigurri. De regul, asigurarea mrfurilor din transportul aerian al Republicii Moldova se efectueaz de ctre companiile de asigurri Moldasig i Cargo. Costurile de asigurare sunt pe seama clientului (proprietarului), ele se achit suplimentar i separat de taxa pentru transport. Prin excepie, dac marfa nu a fost asigurat i nici declarat, atunci proprietarul ei va primi nu costul prejudiciului real suportat, ci conform normelor internaionale, cte 20 de dolari pentru fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat. 9.1.3. Drepturile i obligaiile cruului Obligaiile cruului pn la nceperea transportrii sunt strns legate de cele ale expeditorului. Pn ca deplasarea s nceap, cruul i are urmtoarele obligaii: a) s accepte cererea de transport; b) s pun la dispoziie un mijloc de transport n stare bun; c) s accepte ncrcarea mrfurilor de ctre expeditor; d) s ncarce el mrfurile, dac mpreun cu expeditorul s-au neles n aa mod; e) s efectueze verificrile necesare nainte de pornire, i f) s elibereze alte documentele de transport necesare. a) Cruul este obligat s accepte cererea de transportare a mrfurilor care vine de la expeditori, deoarece se afl n stare permanent de ofert public. El trebuie s fie receptiv la toate cererile i comenzile de deplasare a mrfurilor care parvin de la expeditori, la fel cum o face n cazul transportului de persoane. Cererea expeditorului ctre cru se reduce de regul la completarea unui formular alctuit din timp, chiar dac ntre pri exist i unele negocieri. Cu alte cuvinte, toi cei care doresc s transporte mrfuri trebuie s nainteze mai nti o cerere, apoi s ncheie un contract de transport de mrfuri cu cruul. Ambele aceste aciuni se fac printr-o simpl adeziune la nite clauze formulate din timp de ctre cru.
254

Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mrfuri i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.54.

146

n anumite situaii, chiar dac cruul face public oferta de transport, el nu este obligat de a ncheia contractul de transport. Sunt cazuri cnd exist un motiv serios de a refuza i care de regul nu depinde de pri. Bunoar, existena unor calamiti naturale, avarii, incendii, care fac imposibil executarea contractului de transport, lipsa de combustibil, grevele .a. 255 n asemenea cazuri, este necesar ca cruul s aib documente sau alte dovezi care ar confirma starea de neputin. Dac se va ajunge n instana de judecat, el oricum va trebui s prezinte probe, n caz contrar, dac expeditorul va dovedi c prin refuzul cruului de a ncheia contractul i-au fost cauzate anumite prejudicii, instana de judecat poate s dispun repararea acestor prejudicii din contul cruului. b) Cruului revine obligaia de a pune la dispoziie pentru ncrcarea mrfurilor un mijloc de transport n stare bun. Vehiculul trebuie s fie apt din toate punctele de vedere pentru desfurarea n condiii normale a transportului. Mai este necesar ca vehiculul s fie dotat tehnic pentru transportarea mrfurilor, cum ar fi instalaiile frigorifice pentru produsele uor alterabile, suporturi de fixare pentru cele care au nevoie de imobilizare n timpul deplasrii, cisterne pentru transportarea lichidelor .a. De asemenea, vehiculul trebuie s corespund cerinelor normelor sanitare i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor. Spre deosebire de codurile civile ale altor state (Federaia Rus, Ucraina, Belorusia .a.), n Codul civil al R.M. nu este prevzut obligaia cruului de a aduce la timp i n stare bun mijlocul de transport pentru ca expeditorul s poat efectua ncrcarea mrfurilor. Legiuitorul a lsat obligaia respectiv s fie reglementat de alte legi (Codul transporturilor auto i Codul transportului feroviar). Lipsa unei norme n Codul civil face ca n practic s apar litigii, n special n legtur cu transportul aerian i maritim de mrfuri, unde chiar i n legi speciale reglementarea dat lipsete. Exist i cazuri cnd n contract prile nu stabilesc careva penaliti pentru ntrzierea cruului de a pune la dispoziia expeditorului mijlocul de transport i atunci soluionarea litigiului respectiv devine complex. Dac cruul nu pune la dispoziia expeditorului mijlocul de transport pentru ncrcare, respectiv, dac expeditorul nu ncarc la timp sau nu folosete corect suprafaa mijlocului de transport care i s-a oferit, ambii poart rspundere, prevzut n codurile i regulamentele din transport, dar i n contract. Att cruul, ct i expeditorul se pot elibera de rspundere n urmtoarele situaii: fora major, alte evenimente excepionale, cum ar fi incendiile, inundaiile i aciunile de rzboi. Dac legea instituie anumite interziceri sau limitri cu privire la transportul de mrfuri n anumite zone sau localiti, i interdicia respectiv nu a fost respectat de una din pri, cealalt parte va fi eliberat de rspundere256. c) Urmtoarea obligaie a cruului este s primeasc marfa pentru transportare. Cruul trebuie s-i permit expeditorului ca s ncarce marfa n mijlocul de transport. Se consider c marfa a fost ncrcat i vehiculul poate de acum s purcead la drum, din moment ce cruul va semna n scrisoarea de trsur.
255 256

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.573. . , , // . .., .., .., - .. . 2008, p.603.

147

Scrisoarea de trsur semnat de cru servete drept dovad a ncheierii contractului de transport, ct i a prelurii ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod civil). ns poate exista i situaia cnd marfa s nu corespund cerinelor naintate de cru, dar el totui s semneze scrisoarea de trsur i s preia marfa spre transport. n acest caz, cruul menioneaz n scrisoarea de trsur care sunt rezervele sale fa de marf. Dac rezervele scrise ale cruului lipsesc, se prezum c marfa i ambalajul ei erau, la preluare, n stare bun, iar numrul, cantitatea i semnele coletelor corespundeau ntocmai cu datele din scrisoarea de trsur. Cruul poate refuza primirea mrfii spre transport. Refuzul cruului de a primi marfa se justific n urmtoarele cazuri: a) mrfurile necesit ambalaj ori sunt necorespunztor ambalate; b) mrfurile au fost ncrcate fr respectarea regulilor tehnice de ncrcare i fixare; c) sunt prezentate la transport mrfuri interzise pentru transportare sau admise numai n condiii speciale, fr ca aceste condiii s fie ntrunite; d) expeditorul prezint la transportare marf neprevzut n contract sau indic alt punct de destinaie. d) nainte de pornire, cruul este obligat s controleze corectitudinea ncrcrii i fixrii mrfurilor n vehicul. Dac a constatat careva deficiene, va trebui s-l informeze despre acest lucru imediat pe expeditor, care la rndul lui, va fi obligat n cel mai scurt timp s le nlture. Dac cuvintele cruului de nlturare a deficienelor nu sunt respectate de expeditor, atunci cruul este obligat s consemneze acest fapt n scrisoarea de transport i s refuze efectuarea operaiunii de transport. Momentul cnd mijlocul de transport trebuie pus la dispoziia expeditorului i locul unde se va face ncrcarea mrfurilor, se vor stabili prin contract. e) Cruul este obligat s verifice ca datele din scrisoarea de trsur s corespund cu cele de fapt. Cu alte cuvinte, cruul singur trebuie s analizeze cu atenie ca numrul, cantitatea, nsemnele de pe colete, precum i aspectul exterior al mrfii i al ambalajului s fie corecte. Dac n timpul verificrii gsete careva greeli, cruul l va ateniona imediat pe expeditor i-i va da un termen pentru ca acesta s nlture toate erorile pe care le-a comis. Faptul verificrii datelor din scrisoarea de trsur cu cele de pe mrfuri are o mare importan pentru cru. Dac cruul a fcut o verificare n grab i fr a fi atent la detalii, i poate scpa unele neajunsuri cu privire la mrfuri, i odat ajuns la punctul de destinaie, va fi considerat vinovat c mrfurile au ajuns cu vicii. n asemenea situaii, el va trebuie s aduc dovezi precum c vina nu-i aparine lui sau c aa a preluat mrfurile de la expeditor, la care i se poate invoca: La momentul prelurii marfa a fost verificat, rezerve n scrisoarea de trsur nu au fost fcute, aadar, la preluarea ei marfa era n stare bun. Practica judiciar a Republicii Moldova cunoate numeroase cazuri de acest fel, iar instanele judectoreti de fiecare dat accentueaz faptul c cruul trebuie s verifice datele de pe hrtie cu ceea ce se ncarc n mijlocul de transport n vederea transportrii. 148

S.A. Autovis s-a adresat n instana de judecat cu o cerere ctre S.R.L. Magiris-Indcom privind ncasarea sumei de 93.471 lei prejudiciu cauzat n urma lipsei de marf, ca rezultat al transportrii nesatisfctoare a ncrcturii de anvelope. S-a indicat, c la 12.08.03, conform contractului de transport, cruul S.R.L. Magiris-Indcom i-a asumat obligaia de a transporta marfa la destinaia reclamantului. La destinaie, n rezultatul confruntrii actului de primire al mrfii, a facturii de expediie i a invoice-ului s-a depistat lipsa total a 200 buci de anvelope. Judectoria Economic de Circumscripie a dat ctig de cauz S.A. Autovis. Hotrrea dat a fost meninut i prin decizia Curii de Apel Economice. Cruul S.R.L. Magiris-Indcom a naintat cerere de recurs, ns Colegiul economic al Curii Supreme Justiie a R.M. a considerat recursul cruului ca fiind nefondat din urmtoarele considerente: Reieind din prevederile art.997 alin.(2) din Codul civil al R.M., la primirea mrfii, cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor, precum i aspectul exterior al ncrcturii i al ambalajului. El va nscrie i va motiva n scrisoarea de trsur toate rezervele pe care le face cu privire la starea a parent a mrfii i a ambalajului ei. Prin urmare, la preluarea mrfii, cruul S.R.L. Magiris-Indcom era obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul de anvelope primite. Verificarea respectiv a fost efectuat de ctre cru, ns fr ca n scrisoarea de trsur s fie nscrise careva rezerve. De asemenea, Curtea Suprem de Justiie a R.M. motiveaz c scrisoarea de trsur face dovada, pn la proba contrarie, a condiiilor contractului de transport i a primirii mrfii de ctre transportator. Iar n absena nscrierii n scrisoarea de trsur a rezervelor motivate ale transportatorului, exist prezumia c marfa i ambalajul ei erau n stare aparent bun la momentul primirii de ctre cru i c att numrul de colete, ct i marcajele i numerele lor erau conforme cu meniunile din scrisoarea de trsur. n concluzie, Colegiul economic a conchis c cruul S.R.L. Magiris-Indcom nu a prezentat probe care l-ar elibera de rspundere, astfel nct el se face responsabil fa de clientul su, S.A. Autovis, pentru lipsa celor 200 de anvelope din totalul de marf preluat la transportare257.

9.2. Drepturile i obligaiile prilor n cursul transportrii mrfii

9.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a expeditorului Din moment ce marfa a fost ncrcat n mijlocul de transport i toate documentele de transport necesare au fost transmise cruului, expeditorul are foarte puine obligaii. Lui i rmne numai s atepte informaia c cruul a ajuns cu bine la punctul de destinaie i c marfa mpreun cu cel de-al doilea exemplar al scrisorii de transport au fost predate destinatarului. Ca obligaie a expeditorului n acest sens menionm situaia cnd marfa necesit ngrijiri speciale pe parcursul transportrii, iar expeditorului i va reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori. nsoirea poate fi facultativ sau obligatorie. nsoirea facultativ este lsat la aprecierea expeditorului i a destinatarului. Majoritatea mrfurilor nu au nevoie de nsoire pe parcursul transportrii. ns pentru unele categorii de mrfuri legea impune de a alege ntre declararea valorii speciale a mrfii sau marfa s aib nsoitori. n aa mod, potrivit Codului transportului feroviar declararea valorii este obligatorie la predarea pentru transport fr nsoitori a metalelor (pietrelor) preioase, articolelor confecionate din ele, obiectelor de art, de anticariat i altor lucrri de art, aparatelor video i audio, tehnicii electronice de calcul i de multiplicat, mainilor, utilajelor i aparatelor experimentale, mrfurilor de uz casnic i personal (art. 43). nsoire se mai numete facultativ, pe motiv c expeditorul oricnd poate conveni cu cruul ca un reprezentant al su s nsoeasc marfa pn la destinaie.
257

Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 14 aprilie 2004, dosarul nr.2rae-159/04, n Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizitat 02.09.2009).

149

nsoirea obligatorie se manifest prin faptul c uneori expeditorul poate fi obligat s pun la dispoziia cruului unul sau mai muli nsoitori n cazul transportrii unor mrfuri care necesit ngrijire special n timpul transportrii, de exemplu, n cazul transportrii animalelor vii 258. Alt exemplu de nsoirea obligatorie avem n cazul cnd transportarea cuprinde mrfuri ce nu pot fi cntrite, numrate i nici msurate. La fel i n cazul cnd marfa a putut fi cntrit i msurat la punctul de pornire, n schimb lucrul dat nu mai poate fi realizat la punctul de destinaie. O categorie aparte de mrfuri au nevoie de nsoire obligatorie din partea subdiviziunilor Ministerului Aprrii i Ministerului Afacerilor Interne, cum sunt: armamentul, muniiile explozive, mainile de lupt, tehnica militar, tehnica blindat, rachetele, mijloacele speciale din dotarea subdiviziunilor de poliie etc. 259 De cele mai multe ori transportarea mrfii se realizeaz aa cum expeditorul i cruul au convenit n contractul de transport. ns pot aprea situaii neprevzute, cnd expeditorul este nevoit s dea indicaii cruului, cum ar fi: renunarea la transport i ntoarcerea mrfii, schimbarea destinatarului, reducerea vitezei de transportare, scurtarea timpului ajungerii la destinaie .a. Alteori cruul nu-i poate ndeplini obligaiile de transportare din cauza ivirii unor factori climaterici, cum sunt: ploile toreniale, nsoite de fulgere i vnt, ninsori, ngheuri, incendii, cutremure de pmnt cu urmri grave, accidente .a. 9.2.2. Drepturile i obligaiile cruului Analiznd prevederile oricrui contract de transport de mrfuri, deducem c principala obligaie a cruului este de a transporta marfa la destinaie. ns aducerea mrfii pn la punctul de destinaie nu se face la ntmplare, ci n termenele prevzute de lege sau de contract. De asemenea, cruul trebuie s se deplaseze pe ruta care este indicat n scrisoarea de trsur i s se supun indicaiilor pe care i le d expeditorul pn ca marfa s fi fost transmis destinatarului. n fine, pe tot parcursul deplasrii cruul este obligat s se ngrijeasc de marf, asigurndu-i integritatea ei i ferindu-o de pierdere, distrugere i deteriorare. 1. n primul rnd, cruul este obligat s transporte marfa la timp, adic n termenele prevzute de lege sau de contract. n legtur cu reglementarea i aplicarea n practic a obligaiei respective pot aprea i unele semne de ntrebare. Potrivit Codului civil, cruul este obligat s efectueze transportarea n termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (art.984). De aici nelegem c prioritate se d unui termen de transportare concret care este indicat n actele normative din transport. Pe msur ce n actele normative nu este fixat un careva termen de transportare a mrfii, atunci ntietate se va acorda termenului convenit de pri la momentul ncheierii contractului de transport. n fine, dac att legea, ct i contractul nu prevd termene de transportare, atunci marfa va trebui transportat ntr-un termen rezonabil.
258 259

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.271. Hotrrea Guvernului nr.19 din 12.01.2005 privind aprobarea nomenclatoarelor mrfurilor pasibile de paz i nsoirea special la transportul pe calea ferat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 21.01.2005.

150

ns aa cum s-a menionat, aici apar semne de ntrebare. Conform explicaiilor oferite de Comentariul Codului civil al R.M., regula general const n faptul c aceste termene sunt stabilite de codurile, legile i alte acte normative cu privire la transporturi pentru fiecare tip de transport separat. Termenele de transport difer, bunoar, de viteza cu care se deplaseaz cruul, de volumul, dimensiunile mrfii .a. Sunt stabilite termene reduse pentru transportarea mrfurilor perisabile 260. Cu regret, din toate codurile cu privire transporturi, legile i regulamentele n domeniu, doar n dou acte normative se indic un termen concret de transportare, n Regulamentul transportului de mrfuri perisabile i n Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase. n conformitate cu prevederile primului regulament, agenii de transport sunt obligai s transporte mrfurile uor alterabile conform destinaiei, reieind din parcursul mediu n 24 de ore 350 km. Dac mrfurile uor alterabile se transport la o distan de peste 350 km, atunci dup automobil se ntresc 2 oferi i parcursul mediu n 24 de ore se stabilete de 600 km (pct.87). Specific este i faptul c se interzice transportarea mrfurilor uor alterabile, n cazul n care termenul de transportare este mai mic dect termenul lor de pstrare, spre exemplu, pentru laptele proaspt i pasteurizat, produsele lactate n sticle i cele n ambalaj plastic, transportarea cu o durat peste 12 ore nu se permite (Anexa 3). n cazul transporturilor de mrfuri periculoase, viteza de deplasare a mijloacelor de transport nu trebuie s depeasc 85 km pe or. n celelalte acte normative, despre termenul de transportare se vorbete la general. Astfel, n transportul feroviar se menioneaz c termenele de transportare a mrfurilor i modul de calculare a lor se stabilesc prin Regulamentul transportului de mrfuri pe calea ferat 261, iar expeditorul de mrfuri i calea ferat pot prevedea n contractul de transport al mrfurilor i un alt termen de transportare. Termenul de transportare ncepe s curg de la ora 24 a zilei n care marfa a fost preluat la transportare. Acest fapt trebuie s fie indicat n scrisoarea de trsur prin tampil sau parafare. Calea ferat este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre sosirea mrfurilor pe adresa acestuia cel trziu pn la ora 12 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Modul i forma de ntiinare se stabilesc de ctre eful staiei de cale ferat de destinaie (art.59 Codul transportului feroviar). Prezint interes faptul c Codul navigaiei maritime comerciale nu menioneaz despre termenul legal, ci despre termenul convenit de pri n contract i asupra unei forme specifice transportului maritim, la termenul care reiese din uzanele portuare. n aa mod, conform prevederilor de la art.163, transportatorul are obligaia de a
260 261

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.574-575. Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat la care face referire Codul transportului feroviar se afl nc n faza de proiect, alctuit de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i .S. Calea Ferat din Moldova. Analiznd coninutul proiectului, nu gsim menionate careva termene de transportare. Pe de alt parte, am putea pune i altfel ntrebarea: este necesar ca n actele normative s fie stabilite termene de transpo rtare? Suprafaa teritorial a rii noastre este prea mic, fr obstacole deosebite, i poate fi uor parcurs n cel mult 5-6 ore cu orice mijloc de transport, spre deosebire de alte state, ca Federaia Rus, Ucraina, Romnia etc., care au suprafee teritoriale vaste i con diii de relief diferite de ale noastre.

151

transporta mrfurile n termenele stabilite de prile contractante i pe drumul de navigaie stipulat n contract, iar dac acestea nu sunt stabilite, s le transporte n termenele uzuale i pe drumuri de navigaie obinuite. n fine, dac termenele de transport nu sunt stabilite de lege sau de contract, transportarea urmeaz s fie efectuat ntr-un termen rezonabil262. Pentru aprecierea acestui termen pot fi luate n considerare urmtoarele criterii: termenele de transportare stabilite pentru tipul de transport respectiv, distana, viteza de deplasare a cruului, volumul mrfii, starea drumurilor .a.263 Mai mult ca att, Codul civil stabilete printr-o norm imperativ c transportarea trebuie s fie efectuat pe calea cea mai scurt i rezonabil (art.984 alin.(1)). Astfel nct cruul va trebui s aleag drumul cel mai convenabil pentru clientul su, n scopul de a economisi timpul i cheltuielile legate de transportare. De aceea, atunci cnd urmeaz s se constate care ar fi termenul rezonabil ntr-un caz concret, toate aceste criterii de apreciere trebuie luate n ansamblu. Lund n considerare c actele normative din transport nu stabilesc termene precise de transportare a mrfii pe teritoriul rii i n afara ei, la ncheierea contractului de transport, cel mai frecvent prile prevd i un termen de transportare, iar nclcarea lui constituie de acum o executare cu ntrziere a obligaiilor contractuale din partea cruului i acest lucru l oblig s achite anumite penaliti de ntrziere. 2. Cruul trebuie s se deplaseze pe ruta aleas de expeditor i indicat n scrisoarea de trsur. Drumul poate fi menionat, dup cum tim, prin contractul de transport, urmnd s fie indicat i n scrisoarea de trsur. Cruul trebuie s i se conformeze cu strictee, de aceea nu se admite ca parcursul de drum s fie modificat din voina unilateral a cruului. 3. O alt situaie avem atunci cnd n contract prile nu au indicat un itinerar de deplasare, iar pn la destinaie exist mai multe ci de acces. n cazul dat, reieind din prevederile Codului civil, transportarea trebuie s fie efectuat pe calea cea mai scurt i rezonabil (art.984 alin.(1)), care n mod firesc este i cea mai ieftin. 4. Pe tot parcursul transportrii cruul trebuie s se supun indicaiilor care sunt date de expeditor. Atta timp ct cruul nc nu a transmis marfa mpreun cu cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur ctre destinatar, expeditorul poate s cear cruului s nu transporte ncrctura mai departe, s schimbe locul de livrare sau s schimbe chiar destinatarul menionat n scrisoarea de trsur. ns din momentul n care exemplarul scrisorii de trsur se nmneaz destinatarului, expeditorul nu mai poate da indicaii. Din acest moment destinatarul este n drept s dea indicaii cruului.

262

Noiunea de termen rezonabil n transportul de mrfuri a fost introdus odat cu adoptarea Codului civil n vigoare. Pentru comparaie, n Codul civil din 1964 noiunea de termen rezonabil nu exista. Cruul are obligat s transporte ncrcturile sau bagajele la punctul de destinaie n termenul stabilit de statutele (codurile) din transport sau de regulile emise n modul stabilit. Dac termenul de transport nu era stabilit, atunci prile puteau s fixeze acest termen n contract (art.388). 263 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.266.

152

Cu alte cuvinte, indicaii poate s dea numai cel care deine dreptul de dispoziie asupra mrfii, expeditorul sau destinatarul. De aceea, pn cnd cruul nu pred destinatarului marfa i cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur, acest drept de dispoziie i aparine expeditorului. ns expeditorul nu poate da cruului indicaii la ntmplare, deoarece Codul civil stabilete anumite reguli n acest sens (art.1001). n primul rnd, expeditorul trebuie s-i prezinte cruului primul exemplar al scrisorii de trsur cu noile indicaii. n al doilea rnd, s suporte toate cheltuielile ce in de noile indicaii. n al treilea rnd, ndeplinirea indicaiilor trebuie s fie posibil, s nu mpiedice activitatea cruului i nici s cauzeze pagube celor din jur. n al patrulea rnd, indicaiile nu trebuie s duc la fragmentarea transportrii. Menionm i faptul c cruul are dreptul la compensarea cheltuielilor prilejuite de ndeplinirea indicaiilor expeditorului (art.1005 Cod civil), dar numai dac nu este dator, n baza contractului sau a legii, s suporte el singur aceste cheltuieli. 5. Efectund transportarea mrfii, cruul este obligat s asigure integritatea ei i s o fereasc de orice pierderi, distrugeri sau deteriorri. Obligaia respectiv rezult din prevederile art.1007 a Codului civil, n temeiul cruia cruul va rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau parial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a avut loc ntre momentul prelurii i cel al livrrii. Cruul va trebuie s plteasc despgubiri pentru pierderea mrfii, iar despgubirea se va calcula n funcie de valoarea mrfii la locul i n momentul prelurii. De asemenea, cruul urmeaz s restituite taxele de transport, taxele vamale i alte cheltuieli de transport, i anume, n cazul pierderii totale a ncrcturii integral, iar n cazul pierderii pariale parial (art.1014 alin.(3) Cod civil). n schimb la deteriorarea mrfii, cruul va purta rspundere pe msura deprecierii valorii ei. Prin pierderea mrfii urmeaz s nelegem c ea nu a fost eliberat la destinaie din diverse motive, ca: distrugere, rtcire, eliberarea ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea ei de ctre cru etc. 264 La rndul ei, pierderea poate fi total sau parial: total este atunci cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete coletul sau ntregul set de colete. Parial este n cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului. Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii, nelegem o scdere a valorii mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.265

264 265

Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.80. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.233.

153

9.3. Drepturile i obligaiile cruului la punctul de destinaie

Cruul este obligat de a-l informa pe destinatar despre sosirea mrfii la adresa sa. Executarea contractului de transport finalizeaz cu predarea mrfii ctre destinatarul ei. ns pentru ca destinatarul s o poat primi la timp, el trebuie s fie ntiinat despre sosirea mrfii. Obligaia respectiv este pe seama cruului 266. Spre exemplu, calea ferat este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre sosirea mrfurilor pe adresa acestuia cel trziu pn la ora 12.00 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Modul i forma de ntiinare se stabilesc de ctre eful staiei de cale ferat de destinaie. Mai mult ca att, staia feroviar este obligat s ntiineze destinatarul mrfurilor despre ora tragerii vagoanelor i containerelor pentru descrcare, cu cel puin 2 ore pn la ora tragerii lor (art.60 Codul transportului feroviar). 2. Transmiterea mrfii ctre destinatar. Din moment ce marfa a ajuns la punctul de destinaie, ea trebuie predat destinatarului a crui nume este nscris n scrisoarea de trsur sau unei alte persoane mputernicite de a primi marfa. Predarea mrfii ctre destinatar constituie o obligaie a cruului pe care el i-a asumat-o ncheind contractul de transportare a mrfii, att fa de expeditor, ct i fa de destinatarul mrfii. ns problema care exist aici se refer la faptul dac avem obligaia sau dreptul destinatarului de a prelua marfa adus de ctre cru? Codul civil al R.M. prevede expres la art.1002, intitulat Drepturile destinatarului la recepionarea ncrcturii, c dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii. Dac s-a constatat pierderea ncrcturii sau dac ncrctura nu a ajuns n termen, destinatarul poate valorifica n nume propriu mpotriva cruului drepturile ce decurg din contractul de transport. Prin norma respectiv din Codul civil se nelege clar c destinatarul are doar un drept de a prelua sau nu marfa care i-a fost adus de ctre cru. El poate beneficia de dreptul su, prelund marfa mpreun cu al doilea exemplar al scrisorii de transport, dar poate i s refuze preluarea ei, fr ca n Codul civil s fie prevzut vreo interdicie n acest sens. n schimb reglementri cu totul diferite ntlnim n Codul transportului feroviar, c n cazul n care la adresa destinatarului au sosit mrfuri a cror livrare nu a fost prevzut n contractul ncheiat ntre expeditor i destinatar sau mrfuri ale cror denumiri nu corespund celor indicate n scrisoarea de trsur, destinatarul este obligat s le preia de la staia de cale ferat sub rspunderea sa i s le depun la depozitare, n scopul clarificrii ulterioare a relaiilor cu expeditorul. Destinatarul poate refuza preluarea mrfurilor respective doar n cazul n care calitatea acestora, modificat prin alterare sau deteriorare, exclude posibilitatea utilizrii lor totale sau pariale (art.62).

266

.. . , 1969, p.106.

154

Aadar, regula instituit de legiuitor n Codul transportului feroviar ar fi urmtoarea: destinatarul este obligat s preia marfa de la calea ferat ori de cte ori este anunat c pe adresa sa a parvenit un lot de marf. Nu intereseaz ce va face cu ea, principalul este s o preia de la calea ferat pentru a elibera vagoanele. El o poate depune la depozitare ct timp va dori, pn se vor clarifica relaiile sale cu expeditorul. Totui, destinatarul are i un drept, el va putea refuza preluarea mrfii de la calea ferat numai n cazul cnd marfa este complet alterat ori deteriorat i nu mai poate fi folosit conform destinaiei ei. Dispoziii asemntoare se conin i n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, c destinatarul este obligat s primeasc de la agentul transportator ncrctura furnizat. Destinatarul poate refuza recepionarea mrfurilor doar n cazul cnd calitatea lor n urma alterrii sau vtmrii s-a schimbat ntr-att, nct se exclude posibilitatea utilizrii depline sau pariale a mrfurilor. Se remarc faptul c att normele din Codul transportului feroviar, ct i cele din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri sunt similare. Destinatarul va fi obligat s primeasc marfa adus la punctul de destinaie de ctre cru i numai cu anumite excepii, cnd destinatarul i poate manifesta totui dreptul lui de a refuza. Diferite sub acest aspect sunt prevederile din Codul navigaiei maritime comerciale, din care reiese c asemeni art.1002 din Codul civil, destinatarul are numai un drept de a primi ori nu mrfurile care-i sunt aduse de ctre cru, iar n caz de refuz de a le primi, cruul este n drept s le predea la pstrare ntr-un depozit sau n alt loc sigur, anunnd despre aceasta expeditorul. ntrebarea care apare este dac destinatarului i revine obligaia sau numai dreptul, inclusiv dreptul de a refuza primirea mrfurilor aduse lui de ctre cru. Codul civil ne indic clar c destinatarul are numai un drept, la fel i Codul navigaiei maritime comerciale, n schimb dispoziii contrare se conin n legislaia transportului feroviar i cel auto. Am putea ajunge la concluzia c n transportul feroviar destinatarul rmne totui a fi obligat s accepte marfa, pe motiv c dup fora juridic, att Codul civil, ct i Codul transportului feroviar sunt legi organice, ns Codul transportului feroviar fiind o lege special, se aplic cu prioritate fa de prevederile Codului civil. n ce privete transportul auto, se vor aplica dispoziiile Codului civil, deoarece Regulamentul transporturilor auto de mrfuri este un act normativ subordonat legii. n literatura de specialitate exist mai multe preri n legtur cu problema respectiv. Doctrinarii Gh.Chibac i A.Bloenco nu analizeaz n detaliu acest aspect, efectund numai o abordare superficial prin care accept nite situaii de fapt, fr a le supune analizei i comparaiei. n schimb problema a fost pe larg cercetat de ali autori. Conform unor opinii, din moment ce marfa a ajuns la punctul de destinaie destinatarul este obligat s o primeasc i s o scoat de pe teritoriul staiei cii ferate, aeroportului, portului maritim. Obligaia dat se explic

155

prin faptul c neexecutarea ei ar aduce la suprancrcarea locului de descrcarea i ar mpiedica, n aa mod, ali transportatori s-i descarce mrfurile lor267. Exist i alte preri care indic c cruul nicidecum nu poate fi obligat, el are doar dreptul de a primi sau nu marfa care i-a fost adus de cru. Se motiveaz c contractul de transport de mrfuri se ncheie ntre expeditorul de mrfuri i cru, iar destinatarul nu este parte la contract. Faptul c n scrisoarea de transport figureaz i numele destinatarului, ca persoan creia trebuie s-i fie livrat ncrctura, nicidecum nu-l oblig s preia marfa de la cru. Cu att mai mult c cele mai cunoscute norme din dreptul internaional privat al transporturilor indic asupra dreptului destinatarului i nu a obligaiei acestuia de a primi marfa 268.

9.4. Dreptul de retenie al cruului

Criza financiar care se simte pe piaa transporturilor de marf din republic i determin pe crui s mearg la diferite riscuri. Sunt frecvente cazurile cnd cruii se neleg cu expeditorii sau cu proprietarii mrfurilor ca cheltuielile de transport s fie achitate n mod ealonat, o parte pn la momentul pornirii, iar restul sumei la data ajungerii la punctul de destinaie i respectiv la predarea mrfii ctre destinatar. Exist i cazuri cnd cruii accept ca costul transportrii s fie achitat nu de expeditor, aa cum de regul se practic, ci de destinatarul mrfii. n aa mod, dac costul transportrii nu a fost acoperit integral nc de la pornire, apar riscuri de neplat, iar acest lucru afecteaz starea financiar a cruului, care a efectuat transportarea din cont propriu lund uneori chiar i credite bancare. Calea judectoreasc pe care cruul o are la dispoziie n acest caz se dovedete mai puin eficient pe motiv c va lua mult timp pn la obinerea unei hotrri irevocabile, de aceea cruul trebuie ocrotit prin mijloace mai eficiente mpotriva riscului de neplat. n acest scop, Codul civil al R.M. introduce dreptul de retenie al cruului asupra ncrcturii. Cruul are dreptul de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractele de transport (art.1006). Pn cnd destinatarul nu achit toate cheltuielile efectuate de ctre cru n legtur cu executarea contractului, acesta din urma are un drept de retenie asupra ncrcturii. Retenia presupune posibilitatea cruului de a nu elibera marfa persoanei ndreptite pn cnd aceasta nu va plti. Este instituit de ctre legiuitor ca o garanie a executrii obligaiilor contractuale n folosul cruului269. ns retenia mrfii de ctre cru nu poate dura la nesfrit, de aceea apare ntrebarea: ct timp poate ine retenia asupra mrfii? Codul civil nu prevede un termen n acest sens, ci stabilete c cruul are dreptul de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur (art.1006). Am putea nelege c cruul poate dispune de ncrctur ct i permit posibilitile lui financiare de a atepta, de timpul liber de care dispune,
267

: / . . ... II. 2. , 2000, p.40-41; .. : . , 1999, p.71. 268 . , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2000, p.55. 269 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.594.

156

dar i de natura mrfii, deoarece mrfurile uor alterabile, spre exemplu, cu fiecare zi de retenie i pierd din calitatea lor. n doctrina de specialitate se indic c nu orice mrfuri pot fi reinute de cru, iar ca exemplu se aduc mrfurile uor alterabile i cele pentru necesitile statului. Mai mult ca att, se propune chiar ca n Codul civil s se indice expres care mrfuri nu pot face obiectul dreptului de retenie al cruului 270. Ideea dat ar putea fi preluat i n Republica Moldova, deoarece att Codul civil, ct i celelalte acte normative nu ofer o list exhaustiv a bunurilor care nu pot fi reinute de cru 271. Cu toate acestea, dac destinatarul nu are de unde s plteasc, legiuitorul i poate propune i o alt soluie n acest caz, mai operativ, i anume, ca destinatarul s acorde garanii de plat. Dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii. La fel, destinatarul trebuie s plteasc cruului suma total a cheltuielilor care rezult din scrisoarea de trsur, dac acest lucru nu a fost fcut de ctre expeditor. n cazul unor divergene sub acest aspect, cruul este obligat s livreze ncrctura numai dac destinatarul acord garanii (art.1002 alin.(3) Cod civil). Aadar, numai faptul acordrii garaniilor de plat de ctre destinatar l oblig pe cru s livreze ncrctura. Cruul ar putea cere destinatarului una din garaniile prevzute de Codul civil: fidejusiunea (art.1146-1154), gajul i ipoteca (art.454-495), garania bancar (art.1246-1255) sau garania debitorului (art.634). O alt modalitate pe care o vedem concret i destul de reuit pentru cru n scopul de a-i vedea n scurt timp achitate toate cheltuielile de transportare a mrfii, este dreptul lui de a da n gaj mrfurile i apoi de a le vinde. Prin a da n gaj nelegem c mrfurile i servesc cruului ca gaj atta timp ct destinatarul nu achit cheltuielilor de transportare. Acest drept de gaj al cruului asupra mrfurilor este prevzut expres n Codul navigaiei maritime comerciale, la art.167, dar i n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, pct.24. Schema este una simpl i se desfoar n felul urmtor: Cruul are dreptul de a vinde, n condiiile legii, mrfurile care fac obiectul gajului, anunnd n prealabil despre acest lucru expeditorul i destinatarul. Mai apoi, cruul i repar toate cheltuielile ce in de transportarea, depozitarea temporar a mrfii, comercializarea ei .a., din ncasrile de la vnzarea mrfurilor. Ceea ce rmne din preul mrfii vndute, cruul va trebui s-i restitui expeditorului sau destinatarului, dup
270 271

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2002, p.31. Vom evidenia prevederea de la art.61 alin.(3) a Codului transportului feroviar din care reiese c cruul ar fi n drept s rein toate mrfurile, dar numai cu o condiie, ca s ntiineze n scris expeditorul despre acest fapt. Dup reinerea lor, cruul es te n drept s comercializeze mrfurile respective cu excepia: a) mrfurilor scoase din circulaie i a celor restricionate n conformitate cu legea; b) mrfurilor speciale (inclusiv militare) transportate pentru satisfacerea necesitilor statului; c) mrfurilor pentru care ta xa de transport i alte pli se achit la destinaie. Subliniem c interdiciile din Codul transportului feroviar se refer la vnzare, i nicidecum nu sunt interdicii de reinere a mrfurilor. Considerm necesar ca n Codul civil sau ntr-un act normativ special s fie enumerate care anume bunuri nu pot face obiectul dreptului de retenie al cruului din contractul de transport de mrfuri. Motivul este c unele mrfuri i pot schimba calitatea i cantitate prin depirea termenului de valabilitate, altele prezint pericol societii, mediului ambiant, siguranei militare a statului etc.

157

caz. Regula dat va putea fi aplicat nu doar n cazul transportului maritim de mrfuri, ci prin analogie i n cel auto, feroviar, aerian i naval. O situaie similar putem avea dac destinatarul refuz s preia marfa, n acest caz cruul are dreptul s dispun de ea (art.1004 alin.(1) Cod civil). Cu alte cuvinte, cruul poate s o predea la un depozit pe seama expeditorului sau a destinatarului i cu ntiinarea lor despre aceasta. La fel, el poate organiza vnzarea mrfii fr a mai atepta indicaii din partea celui ndreptit, dac este vorba de bunuri perisabile sau dac costurile lor de pstrare ar fi prea mari.

9.5. Statutul juridic al destinatarului. Ansamblul de drepturi i obligaii ce reies din contractul de transport
O trstur important n raporturile de transportare a mrfii este i figura destinatarului, ca fiind cel de-al treilea participant la raportul de transportare a mrfii. Cu toate c nu este parte la ncheierea contractului de transport, destinatarul este inut s se conformeze clauzelor contractului. Acceptarea sa reiese din alte contracte pe care le-a ncheiat din timp cu expeditorul, - de vnzare-cumprare, locaiune, donaie .a. -, care la rndul lor au atras necesitatea apelrii la contractul de transportare. Att Codul civil, ct i actele normative din transport n mod deosebit prevd drepturile i obligaiile destinatarului de mrfuri. n linii mari, obligaiile de baz ale destinatarului ar fi urmtoarele: a) s primeasc marfa care a sosit la adresa sa; b) s plteasc taxa de transport i alte pli, dac o aa condiie a fost inserat n contract; c) s descarce marfa, dac obligaia dat revine pe seama lui; d) s curee mijlocul de transport de resturi i de gunoi, respectnd normelor tehnice i sanitare 272. Alturi de obligaii destinatarul are i drepturi care pot fi deduse din prevederile Codului civil. n primul rnd, acestea sunt drepturile destinatarului la recepionarea mrfii prevzute la art.1002 din Codul civil. Astfel c dup ce marfa ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea mrfii 273. Dar poate fi i situaia invers, ca destinatarul s refuze preluarea mrfii (art.1004 Cod civil). ns chiar i n cazul refuzului de a prelua marfa, legea l avantajeaz pe destinatar deoarece i permite s mai cear livrarea ei ct timp cruul nu a primit o indicaie contrar de la client sau nu a decis asupra ncrcturii. Dac s-a decis s primeasc marfa, destinatarul urmeaz s efectueze verificarea mrfii la momentul prelurii ei de la cru. n mod normal, la primirea mrfii angajaii destinatarului sau destinatarul nsui recurg la cntrirea bunurilor, numrarea i msurarea lor, la verificarea sigiliilor, nsemnelor i marcajelor de pe colete.
272

., ., . . . . CEP USM, - 2006, p.183. 273 Accentum c destinatarul are dreptul de a primi sau nu marfa care a sosit la adresa sa, ns el nicidecum nu este obligat s o fac. Destinatarul i ia decizia n funcie de relaiile pe care le are cu expeditorul mrfii i aceste relaii reies din contract ul de baz care poate fi un contract de vnzare-cumprare, de locaiune, de schimb, donaie .a.

158

Dac se constat c datele corespund cu cele din scrisoarea de trsur, atunci destinatarul preia marfa de la cru mpreun cu un exemplar al scrisorii care atest transferul dreptului de proprietate asupra mrfii. Cnd se primesc mrfuri uor alterabile, acestea vor fi verificate n mod ct se poate de complet la locul de primire de la cru, att calitativ, ct i cantitativ. Msura se explic prin faptul c pierderea calitii mrfurilor alterabile ar putea surveni ntre ziua primirii lor la locul de sosire i data controlului posterior, efectuat la destinatar274. Dac n procesul de verificare a strii mrfurilor se constat lipsuri sau deteriorri, n legtur cu aceasta se ntocmete un act comercial. Spre exemplu, n conformitate cu prevederile Codului transportului feroviar, dac la staia de cale ferat de destinaie, la verificarea strii mrfurilor, a masei lor i a numrului de locuri, se constat lipsuri, deteriorri, alterri de mrfuri, staia de cale ferat de destinaie este obligat s determine volumul lipsei, deteriorrii i a alterrii efective a mrfurilor i s elibereze destinatarului actul comercial respectiv. n cazul n care este necesar expertiza, calea ferat, din proprie iniiativ sau la cererea destinatarului, invit experi sau specialiti n domeniu (art.66). Pe de alt parte, preluarea mrfii fr ntocmirea actului comercial, ne dovedete c destinatarul mrfii recunoate c obiectul contractului a fost executat n mod corespunztor, iar rspunderea cruului pentru prejudicii nu exist. De aceea naintarea ulterioar a unor pretenii de ctre destinatarul mrfii, care s-ar referi la executarea necorespunztoare a clauzelor contractuale de ctre cru, nu ar mai avea temei 275. O enumerare exhaustiv a situaiilor cnd se ntocmete actul comercial este dat n Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova. n transportul maritim actul comercial se ntocmete n cazul: a) necorespunderii dintre denumirea, masa mrfurilor sau ale bagajelor, numrul lor de locuri din realitate i denumirea, masa i numrul lor de locuri din actul de transport; b) avarierii mrfurilor i/sau bagajelor; c) existenei de mrfuri i/sau de bagaje fr acte, precum i existenei de acte fr mrfuri sau bagaje; d) returnrii ctre transportator a mrfurilor i bagajelor furate (art.381 alin.(2)). Aa cum am menionat, dac apar divergene, cruul este obligat s invite un expert sau un specialist, dup caz. Dac cruul refuz s invite expertul, pe acesta este n drept s-l invite destinatarul, anunndu-i cruului data i locul expertizei. Pn la sosirea expertului, destinatarul de mrfuri este obligat s asigure pstrarea cuvenit a mrfurilor, ca s exclud alterarea lor ulterioar (pct.94 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Expertiza se efectueaz n prezena cruului i destinatarului de mrfuri sau a reprezentanilor lor. n cazul lipsei uneia dintre prile ntiinate despre expertiz, aceasta se efectueaz n lipsa ei i actul se declar valabil. Rezultatele expertizei se fixeaz ntr-un act. Actul expertizei se semneaz de ctre expert i de persoanele care au asistat la efectuarea expertizei. Dac nu sunt de acord, att expeditorul, ct i destinatarul de mrfuri pot fixa o
274 275

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.48. .. . , 1969, p.106.

159

expertiz repetat. ns cheltuielile pentru expertiz de aceast dat sunt suportate de partea, din vina creia a avut loc lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor. Dup descrcare, destinatarul mrfii este obligat s cure mijlocul de transport de resturile de ncrctur, iar dup transportarea animalelor, psrilor, produselor animaliere crude, produselor perisabile, destinatarul este obligat s spele interiorul vehiculului i n caz de necesitate s efectueze dezinfectarea lui. Curarea, splarea i dezinfectarea vehiculului se efectueaz n conformitate cu cerinele normelor sanitare. n fine, dac n scrisoarea de trsur este indicat acest lucru, destinatarul trebuie s plteasc expeditorului taxa de transport i alte cheltuieli care rezult din transportarea mrfii (art.1002 alin.(3) Cod civil). Regula general este c costul transportrii l achit expeditorul pn ca deplasarea s nceap, cu toate acestea, se poate conveni ca cheltuielile financiare s le suporte destinatarul i nu expeditorul, iar ele s fie pltite cruului n punctul de destinaie la momentul predrii mrfii. ns dac destinatarul refuz s-i onoreze obligaia respectiv, atunci cruul poate s-i manifeste dreptul su de retenie asupra mrfii i s nu transmit ncrctura pn cnd destinatarul nu-i va acorda garanii.

160

Capitolul V

RSPUNDEREA CIVIL A CRUULUI CE REZULT DIN CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI

Planul 1. Cadrul legal al rspunderii civile a cruului 2. Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului n transportul de mrfuri 3. Rspunderea cruului pn la ncheierii contractului de transport 4. ntrzierea cruului n livrarea mrfurilor 5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor 6. Plata despgubirilor 7. Exonerarea de rspundere a cruului 7.1. Fora major 7.2. Cazul fortuit 7.3. Fapta cocontractantului i fapta unei tere persoane 8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere a cruului 8.1. Aspecte generale 8.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale 8.2.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de ncrctur 8.2.2. Reprezentantul expeditorului a nsoit transportarea ncrcturii 8.2.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de ncrctur 8.2.4. Viciul propriu al mrfii 8.2.5. Perisabilitatea natural a ncrcturii 8.3. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale 8.3.1. Utilizarea vehiculelor deschise i fr prelat 8.3.2. Lipsa sau defectele ambalajului 8.3.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar 8.3.4. Caracteristicile naturale ale ncrcturii 8.3.5. Animalele vii 9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspunderea n transportul de mrfuri 9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului 161

9.2. Furtul mrfii 9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului 10. Reclamaii ce reies din contractul de transportare a mrfurilor 11. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile

1. Cadrul legal al rspunderii civile a cruului

Normele cu privire la rspunderea civil a cruilor pentru toate tipurile de transport de mrfuri se conin n Codul civil al R.M., n Seciunea a 3-a, numit Transportul de bunuri, art.993-1029. Alturi de prevederile date, la angajarea rspunderii civile a cruului se face referire i la dispoziiile cu privire la rspunderea contractual n general de la art.602-623 din Codul civil. n aa mod, n scopul angajrii rspunderii civile a cruului din contractul de transport de mrfuri, se vor aplica dou categorii de norme juridice din Codul civil al R.M. Pe de o parte, sunt normele generale ce in de neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor pentru toate tipurile de contracte (de vnzare-cumprare, de locaiune, de antrepriz, de prestri servicii .a.), iar pe de alt parte, se vor aplica dispoziiile din Codul civil ce in de rspunderea pentru nerespectarea prevederilor contractului de transportare a bunurilor, acestea din urm fiind norme speciale fa de cele dinti, avnd prioritate. n acest context apare o alt ntrebare: pentru angajarea rspunderii civile a cruului ce va avea prioritate, Codul civil al R.M. sau normele care se refer la rspunderea cruului pentru fiecare tip de transport n parte Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale? Mai mult ca att, ntre pri exist ncheiat i un contract de transport de mrfuri, care la fel cuprinde reguli privind rspunderea prilor. Rspunsul este dat n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.12 din 27.11.2009, c pentru fiecare tip de transport, prioritate va avea legea special (Codul transportului concret sau Conveniile, n cazul contractelor internaionale), apoi normele generale 276. Rspunderea cruului rezult din contractul de transport. Contractul este principalul izvor al naterii obligaiilor dintre pri, el fiind lege pentru prile contractante. Aceasta se explic prin faptul c la momentul ncheierii contractului de transport, expeditorul i cruul au ajuns la o nelegere asupra condiiilor contractuale i le-au acceptat prin semnarea contractului. Din momentul semnrii, condiiile contractului devin obligatorii pentru ei i nerespectarea determin angajarea rspunderii civile.

276

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.12 din 27.11.2009, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie al R.M. nr.1 din 2010, p.4.

162

Prin urmare, lund n considerare principiul autonomiei de voin a prilor i puterea juridic a actelor normative n domeniu, ierarhia aplicrii regulilor juridice la soluionarea litigiilor privind rspunderea cruului din contractul de transport de mrfuri este dup cum urmeaz: Dac rspunderea rezult dintr-un contract de transport al mrfurilor n trafic internaional, atunci prioritate vor avea tratatele i conveniile internaionale. Totui aici exist o excepie, c dac prile au convenit asupra unei legi care va guverna ncheierea i executarea contractului, n cazul dat nu are importan dac statul nostru este sau nu parte la acel act, legea aleas de pri va avea prioritate, inclusiv fa de tratate i convenii. Acest lucru reiese din art.1610 alin.(1) i (2) al Codului civil, c contractul este guvernat de legea aleas prin consens de pri. Prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri ale lui. Prin urmare, mai nti se va aplica legea aleas de prile contractului, iar dac se constat c o aa lege lipsete, este abrogat sau declarat ilegal, atunci urmeaz a fi aplicate prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. i doar n al treilea rnd, dac nu sunt prezente normele juridice menionate, se vor aplica prevederile legislaiei naionale. Subliniem c ordinea respectiv de aplicare a normelor se face numai dac contractul de transport al mrfurilor este unul internaional, n caz contrar, nu se pune problema normelor internaionale, ci se recurge direct la cadrul legislativ naional al rspunderii juridice civile, n care la fel exist o ierarhie a aplicrii normelor la soluionarea litigiilor din transport n instanele judectoreti. n primul rnd, se va ine cont de clauzele contractului de transport, deoarece prile nsele au ajuns la o nelegere asupra obiectului contractului, termenului de livrare, ncrcare i descrcare, taxei de transport, numelui destinatarului, clauzelor penale .a. Nerespectarea condiiilor contractuale angajeaz rspunderea cruului. n al doilea rnd, lund n considerare c normele speciale au prioritate n raport cu normele generale, se vor aplica reglementrile cu privire la rspunderea cruului care sunt prevzute n codul tipului de transport aflat n litigiu. n al treilea rnd, dac n codul transportului respectiv nu exist o norm corespunztoare sau dac norma exist ns ea este formulat la general, atunci aplicare vor avea regulile din Codul civil al R.M. Mai mult ca att, n caz de conflict (coliziune) ntre normele juridice cu privire la rspunderea cruului din codurile cu privire la transport i cele din Codul civil, prioritate la fel vor avea dispoziiile codurilor, ca legi organice speciale. n al patrulea rnd, sunt regulamentele din transport aprobate prin hotrre de Guvern i unele reguli de ramur, aprobate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor sau de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. De regul, aceste acte normative nu conin norme privind rspunderea cruului, excepie fiind Regulamentul transporturilor auto de mrfuri. Ele se aplic n msura n care pot completa anumite lacune din legi.

163

2. Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului n transportul de mrfuri

ncheind contractul de transport, att cruul, ct i expeditorul mrfii i asum o serie de obligaii, iar nclcarea acestor obligaii de fiecare dat atrage rspunderea civil pe seama celui vinovat. Cele mai multe obligaii n contractul de transportare a mrfurilor i le asum cruul, de aceea cazurile cele mai frecvente de nerespectare a obligaiilor contractuale sunt pe seama sa. Pentru a explica mai bine condiiile necesare angajrii rspunderii civile a cruului, vom face trimitere la rspunderea juridic civil n general. Indiferent de natura sa, delictual sau contractual, rspunderea juridic civil se antreneaz ori de cte ori se ntrunesc cteva condiii cumulative, i anume: fapta ilicit, numit i fapta prejudiciabil, existena prejudiciului, raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu, i ultima este vinovia autorului faptei ilicite. Fapta ilicit poate aprea sub forma aciunii sau a inaciunii. Cel mai frecvent, litigiile care apar din contractul de transportare a mrfurilor au la baz aciunea de pierdere i deteriorare a mrfurilor. Fapta ilicit poate apare sub forma inaciunii atunci cnd cruul sau expeditorul erau obligai s acioneze, dar ei nu au fcut acest lucru. Prejudiciul reprezint urmrile negative cu coninut patrimonial sau nepatrimonial (moral) ale faptei ilicite. Important este c prejudiciul poate aprea sub dou forme: prejudiciul efectiv, adic cheltuielile pe care proprietarul mrfii le-a avut de pe urma pierderii, deteriorrii sau ntrzierii livrrii mrfii la destinaie, iar cea dea doua categorie este beneficiul neobinut, numit venitul ratat (art.14 alin.(2) Cod civil al R.M.). Venitul ratat se consider acel venit care ar fi fost posibil de dobndit dac nu exista prejudiciul. ncasarea venitului ratat a devenit o problem controversat. n perioada sovietic venitul ratat se acorda, de regul, n favoarea statului i rare erau cazurile cnd de el beneficiau i cetenii 277. n alte surse se indic cu fermitate c rspunderea cruului nu poate cuprinde venitul ratat, aducndu-se ca exemplu o fabric care a staionat mai mult timp pe motiv c cruul a ntrziat livrarea materiei prime. Potrivit autorului, n cazul respectiv cruul nu este obligat s restituie daunele fabricii, cu toate c la baz a stat executarea necorespunztoare a contractului de transport 278. Aadar, legislaia i doctrina sovietic stabileau interdicii clare asupra reparrii venitului ratat n transportul de mrfuri. Repararea lui se dispunea rar i doar n favoarea statului. Codul civil al R.M. nu stabilete expres posibilitatea recuperrii venitului ratat n raporturile ce in de transportul de mrfuri. Doar ntr-un singur caz, pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, Codul civil stabilete c cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2) Cod civil).

277

.. - . , . , , 1987, p.257. 278 .. . , 1963, p.32.

164

Suntem de prerea c prin expresia este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel, legiuitorul a avut n vederea repararea att a prejudiciului efectiv, ct i a venitului ratat. ns aici menionm c pentru a-i putea recupera venitul ratat, persoana care a fost prejudiciat trebuie s dovedeasc dou lucruri: primul, mrimea venitului pe care nu a reuit s-l obin din cauza neexecutrii obligaiei, iar al doilea, legtura cauzal dintre neexecutarea obligaiei i venitul ratat. O alt situaie avem n cazul pierderii i deteriorrii mrfurilor. Nici Codul civil i nici alte coduri din transport nu prevd n mod expres obligaia cruului de a restitui celeilalte pri cheltuielile legate de venitul ratat. Reieind din aceast situaie, Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. n Hotrrea explicativ privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri s-a expus c: destinatarul mrfii pierdute (deteriorate) nu poate pretinde repararea prejudiciului su comercial sau a unei scderi a profitului uzual. Mai mult ca att, se exclude recuperarea prejudiciului indirect, cauzat de stoparea prelungit a activitii de producere a uzinei sale, ca efect al pierderii ncrcturii (materiei prime) ce era necesar procesului de fabricaie (pct.7)279. ns vedem c interdicia adus de instana judectoreasc suprem, n primul rnd vizeaz persoana destinatarului i nu cea a cruului, iar n al doilea rnd, hotrrile Plenului Curii Supreme de Justiie au caracter recomandativ, de aceea problema compensrii venitului ratat n transportul de mrfuri rmne a fi n continuare deschis pentru discuii. Exist i situaii cnd legea prevede anumite obligaii ale cruului, dar fr ca aceste obligaii s fie nsoite de o rspundere pentru nendeplinirea lor. n asemenea cazuri, cnd legea nu stabilete o rspundere pentru neexecutarea anumitor obligaii, se susine c cruul poate fi atras la rspundere numai dac neexecutarea de ctre el a obligaiilor va atrage dup sine nclcarea unor clauze din contractul de transport n care o asemenea rspundere a fost stabilit280. n Capitolul XII Transportul din Codul civil sunt prevzute 9 cazuri cnd rspunderea cruului sau expeditorului poate fi angajat, i anume: 1) pentru prejudiciile cauzate celeilalte pri ca urmare a nscrierii unor date false ori incomplete n scrisoarea de trsur (art.996); 2) clientul rspunde pentru ambalarea necorespunztoare a ncrcturii (art.998); 3) clientul rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat prin erori, prin caracterul fals ori incomplet al documentelor anexate la scrisoarea de trsur i pentru indicaiile sale date cruului (art.999 alin.(2)); 4) clientul rspunde pentru prejudiciul, inclusiv cheltuielile cauzate de predarea, transportul, descrcarea i distrugerea ncrcturilor periculoase (art.1013 alin.(2)); 5) cruul rspunde pentru pierderea sau utilizarea necorespunztoare a documentelor anexate la scrisoarea de trsur sau nmnate lui (art.999 alin.(3));
279

Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. 280 .B. , publicat n (Federaia Rus), 2001, nr.5, p.40.

165

6) cruul este rspunztor n caz de nendeplinire a indicaiilor pe care le-a primit de la expeditor; 7) cruul rspunde pentru distrugerea, pierderea, deteriorarea ncrcturii i pentru depirea termenului de livrare (art.1007); 8) cruul rspunde pentru prejudiciul cauzat celeilalte pri prin ntrzierea livrrii mrfii la destinaie (art.1014 alin.(4)); 9) dac un transport care constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transport (art.1022 alin.(1)). n afara celor 9 cazuri sus-enumerate, alte situaii de rspundere n Codul civil al R.M. nu sunt prevzute, n schimb acestea pot exista n codurile fiecrui tip de transport n parte. Acest lucru este confirmat chiar de Codul civil, c cruul nu poart rspundere i nu-i poate limita rspunderea dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege (art.1007 alin.(3)), la care mai adugm sau de contractul de transport. Legtura de cauzalitate. Pentru angajarea rspunderii civile este necesar ca ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport cauzal281. De regul, legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu o stabilete instana de judecat. n temeiul probelor de care dispune, instana mai nti elucideaz care sunt mprejurrile n care a survenit pierderea sau deteriorarea mrfii (ambalajul necorespunztor, nclcarea regulilor de mbarcare i debarcare, defectele transportului, felul ncrcturii .a.), ulterior determin care din mprejurrile nominalizate intr n sfera de activitate a cruului, expeditorului sau a destinatarului. Vinovia. Art.603 din Codul civil stabilete c persoana care nu i-a executat obligaia poart rspundere n caz de dol (intenie), culp (impruden sau neglijen) i culp grav. n acelai timp, legiuitorul utilizeaz termenii de vinovie i vin, ns nu definete toate aceste noiuni. De aceea, nelesul lor l vom reda n continuare. Vinovia o constituie atitudinea psihic a autorului prejudiciului fa de propriile aciuni i urmrile acestora282, n timp ce semnificaia inteniei o gsim n legislaia penal. Codul penal al R.M distinge dou forme ale vinoviei: intenia i imprudena. Intenia poate fi direct i indirect. Direct este atunci cnd infractorul i ddea seama de caracterul prejudiciabil, prevedea urmrile i dorea survenirea lor, iar indirect, dac i ddea seama de caracterul prejudiciabil, prevedea urmrile i admitea n mod contient survenirea lor 283. nelesul imprudenei i neglijenei, adic a culpei, este urmtorul: dac cruul prevede rezultatul, accept producerea lui, dar fr s-l fi urmrit, svrete o impruden, iar dac nu a ntrevzut rezultatul faptei, dei putea i trebuia s o fac, svrete o neglijen284. n cazul culpei grave se ncalc cerinele obinuite, elementare, evidente, pe care nu le-ar fi nclcat nici cel mai mrginit om, reieind din mprejurrile concrete ale cazului285. La culpa grav debitorul nu manifest nici cel
281 282

Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.1066-1067. .. . . , 2003, p.324. 283 Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M. Drept penal. Partea general. Volumul I. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.206. 284 Cpn O., Stancu Gh., op.cit., p.234.

166

mai mic grad de diligen i precauie, pe care trebuie s-l manifeste orice participant la circuitul civil, nu ia nici cele mai elementare msuri n scopul executrii corespunztoare a obligaiei, n schimb culpa uoar trebuie neleas ca o greeal nensemnat 286. ntr-o alt surs, se menioneaz c dolul este aciunea fcut cu reaintenie, cu viclenie, culpa este asimilat cu greeala (...), iar vina este privit ca noiune generic care include greeala, vinovia i culpa287. n Capitolul XII Transportul din Codul civil, legiuitorul utilizeaz mai multe noiuni, ca: vinovie, intenie, culp grav i vin. Noiunea de vinovie o ntlnim la art.999 alin.(2) i la art.1008 alin.(1) din Codul civil, expresia intenie sau din culp grav n art.988 alin.(2) i n art.1019 din Codul civil, iar termenul de vin, doar ntr-un singur caz, cel de la art.989 alin.(1) a Codului civil. Pentru comparaie, indicm c nelesul dat vinoviei n legislaia veche era diferit de cel care exist n prezent n Codul civil al R.M.288 Dac culpa din vechea legislaie civil includea dolul i imprudena, atunci n noul Cod civil dolul i culpa au fost difereniate: dolul i-a meninut nelesul su de intenie, iar culpa a luat forma neglijenei i a imprudenei 289. c) prezumia vinoviei cruului. n cazul unor eventuale litigii care pot rezulta din contractul de transportare a mrfurilor, Codul civil al R.M. stabilete dou prezumii. Prima este prezumia vinoviei cruului, i care rezult de la art.1007 alin.(1) i (2): Cruul rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau parial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a avut loc ntre momentul prelurii i cel al livrrii, precum i pentru depirea termenului de livrare. Cruul este inut, de asemenea, s repare prejudiciul cauzat prin neexecutarea altor obligaii contractuale. Aadar, devine clar c n caz de neexecutare sau de executare necorespunztoare a obligaiilor asumate n contract, cruul este cel dinti responsabil. Cu toate acestea, cruul poate rsturna aceast regul dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa. Cea de-a doua este prezumia nevinoviei cruului, i ea este valabil numai pentru mprejurrile stabilite la art.1008, alin.(3) din Codul civil, iar dovada invers, adic cea a vinoviei cruului, i revine de acum expeditorului i destinatarului de mrfuri 290. Generaliznd cele expuse, urmeaz s reinem anumite concluzii:
285

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.554; Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.236. 286 Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.129-130. 287 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.426. 288 n Codul civil din 1964 culpa cuprindea dolul i imprudena (art.222), iar cu privire la rspunderea cruului era utilizat noiunea de culp. Sub acest aspect, ntre prevederile Codului civil i a altor acte normative din acea vreme existau mai multe contradicii. 289 Mai mult ca att, au existat i probleme de traducere, i anume: varianta moldoveneasc a Codului civil din 1964 red: numai n caz de culp (dol sau impruden), iar traducerea ei n rus: ( ), n timp ce n ediia de limb rus a Codului civil al R.M. vinovia este tradus ca a, culpa ca , iar dolul este asimilat cu noiunea de . Suntem de prerea c n varianta moldoveneasc a Codului civil din 1964 termenul a trebuia tradus ca vinovie i nicidecum ca culp. Anume din aceste considerente n problema dat a survenit confuzia, att de interpretare, ct i de traducere. 290 Aceeai prezumie de vinovie a cruului era stabilit i n Codul civil din 1964, i anume: cu referire la mrfuri i bagaje cruul poart rspundere (...), dac nu va dovedi c prejudiciul nu se datoreaz culpei lui (art.387), iar cu privire la ntrziere: cruul este scutit de rspundere (...), dac ntrzierea nu se datorete culpei lui (art.388).

167

1) Rspunderea juridic civil poate fi antrenat ori de cte ori sunt ntrunite cteva-i condiii cumulative, i anume: fapta ilicit, numit i prejudiciabil, existena prejudiciului, raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu i, respectiv, vinovia autorului faptei ilicite. ns spre deosebire de regula general, rspunderea cruului din transportul de mrfuri se difereniaz prin elemente specifice, distincte de cele ale dreptului comun. Pentru angajarea rspunderii cruului este suficient s exist un prejudiciu, i acesta s survin n timpul transportului. Fapta ilicit, legtura de cauzalitate i vinovia cruului nu trebuiesc dovedite, deoarece ele se prezum. 2) Legislaia, doctrina i jurisprudena naional ntrebuineaz deopotriv termenii de: prejudiciu, daun i pagub. n ce ne privete, reieind din considerentul c Codul civil al R.M. aplic uniform terminologia dat, optm pentru termenul de prejudiciu. 3) n transportul de mrfuri, expeditorul sau destinatarul pot cere ncasarea venitului ratat pentru distrugerea, pierderea, deteriorarea i ntrzierea livrrii la destinaie a mrfurilor. n schimb ncasarea venitului ratat este interzis cu privire la ntrzierea n transportul de persoane (art.988 alin.(2) Cod civil).

3. Rspunderea cruului pn la ncheierii contractului de transport

Orice organizaie care presteaz servicii de transportare a mrfurilor n scop de profit, se afl n stare permanent de ofert public. Ea este obligat s accepte cererile expeditorilor ocazionali sau profesioniti care sunt de acord s plteasc taxele de transport i s prezinte marfa la ncrcare. Din moment ce oferta de transportare a bunurilor a fost fcut public, cruul este obligat s ncheie un contract de transport, cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza (art.981 Cod civil). n aa mod, dac cruul nu aduce temeiuri justificative privind refuzul de a contracta, n privina lui poate fi angajat rspunderea civil. Ne dm bine seama c pn la ncheierea contractului de transportare a mrfurilor, rspunderea cruului nu poate avea temei contractual, ci legal. Aceast form a rspunderii civile este denumit rspunderea delictual. Spre regret ns, cu referire la situaia dat legea se limiteaz doar la articolul sus-menionat din Codul civil, fr a enumera cel puin cazurile cnd cruul este n drept s refuze la contract. Problema rspunderii cruului pentru refuzul de a ncheia contractul de transport poate aprea n cazul transporturilor regulate de mrfuri i n cazul cnd exist un contract de transportare a mrfurilor pe termen lung. n ultimul caz, cruul va trebui s-i dovedeasc expeditorului motivul respingerii cererii de transportare, deoarece ntre ei exist ncheiat contract de colaborare pe termen lung. Pe cnd la transporturile de mrfuri efectuate la comand, nu vedem careva probleme n acest sens. Prile sunt n drept s negocieze orice clauze contractuale, iar dac nu se va ajunge la un consens, atunci contractul nu va fi ncheiat. Cu toate acestea, aducem unele temeiuri serioase pe care cruul le poate invoca n refuzul su de a ncheia contractul, ca: destinaia pe care l intereseaz pe expeditor (de pild Australia), difer de itinerarul obinuit al cruului (bazinul Mediteranei); lipsa de spaiu n vehicul sau lipsa de mijloace de transport, la data 168

solicitrii fcute de expeditor; ncrcarea, transbordarea sau descrcarea mrfii face necesar s se ntrebuineze mijloace speciale, de care cruul nu dispune 291. Motive de ordin obiectiv, care nu depind de pri, cum sunt: existena unor calamiti naturale, avarii, incendii, lipsa de combustibil, greve .a. 292 Am putea aduga i situaia cnd cruul obinuiete s transporte anumite feluri de mrfuri, dar expeditorul solicit altceva, spre exemplu, cruul se ocup cu transportarea crbunelui, n timp ce expeditorul i solicit s transporte aparate de uz casnic. La fel, cruul ar putea refuza dac i se cere s transporte mrfuri uor alterabile sau periculoase, n timp ce ele nu corespund cerinelor de transportare ori expeditorul nu deine documentele necesare n privina lor.

4. ntrzierea cruului n livrarea mrfii

Transportarea la timp de ctre cru a mrfurilor la punctul de destinaie dovedete c cruul i-a executat n mod corespunztor obligaiile sale contractuale. n caz contrar, n afar de anumite situaii cnd ntrzierea se datoreaz unor motive care nu au depins de posibilitile sale de a le nltura, cruul este obligat s achite expeditorului despgubiri. O prevedere cu greu acceptat este cea de la art.1007 alin.(2) din Codul civil, potrivit creia pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel. Ne expunem opinia c n norma dat nu se face o legtur dintre mrimea rspunderii cruului i durata ntrzierii ajungerii lui la destinaie. Perioada ntrzierii poate fi diferit, n timp ce n sanciunea impus de Codul civil nu se face o diferen sub acest aspect, pedeapsa este aceeai pentru toi. Totodat, reglementarea respectiv devine prea sever pe seama transportatorilor, deoarece rspunderea n proporie de 100% ar putea uor aduce companiile de transport i cele de expediie la incapacitate de plat. Mult mai corect este dispoziie de la art.1014 alin.(4) a Codului civil, care indic c dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului. Pentru a face comparaie, aducem n calitate de argumente c Codul civil al Ucrainei, spre exemplu, nu prevede o asemenea sanciune293. n Codul civil al Federaiei Ruse, rspunderea pentru ntrzierea livrrii mrfii este lsat pe seama codurilor i regulamentelor fiecrui tip de transport n parte, iar n fiecare din aceste acte normative se indic cu exactitate n ce proporie taxa de transport trebuie restituit 294. Faptul c sanciunea prevzut de Codul civil al R.M. pentru ntrziere este una prea aspr, o menioneaz i Comentariul Codului civil al R.M.: innd cont de faptul c neexecutarea obligaiilor contractuale de livrare a

291 292

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.201-202. Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la transport, publicat n Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7. 293 16 2003, publicat n , nr.11, 2003. 294 22 1995 , publicat n , nr.5, 1996.

169

mrfii la termenul stabilit produce prejudicii considerabile destinatarului, legiuitorul a stabilit o clauz destul de drastic295. n problema dat s-a expus i Curtea Suprem de Justiie a R.M., explicnd c n cazul ntrzierii transportrii ncrcturii la destinaie, cruul va purta rspundere n conformitate cu stipulrile contractului de transportare a ncrcturii n proporie de cel mult 100% din taxa de transport 296. Cu adevrat, Curtea Suprem a sesizat greeala strecurat la art.1007 alin.(2) din Codul civil i a dat o variant reuit de interpretare, ns explicaia dat nu va avea nici un efect la soluionarea litigiilor practice de acest gen, atta timp ct Codul civil stabilete clar c cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport. Fcnd o analiz a legislaiei naionale, am estimat c potrivit Codului transportului feroviar, n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea pentru depire o poart partea culpabil (art.100 alin.(2)), iar pentru reinerea la ncrcare-descrcare, calea ferat pltete amend pentru vagon-or (art.135). n ce privete Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, ele nu conin careva prevederi sub acest aspect. La fel i n Codul navigaiei maritime comerciale, n care la art.183 alin.(2) se menioneaz c: Pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, rspunderea cruului pentru ntrziere nu poate depi navlul. n practic, mrimea rspunderii cruului pentru ntrzierea livrrii mrfii la destinaie se stabilete prin contract. Companiile de transport obinuiesc s alctuiasc contracte model de transportare a mrfurilor i s le propun clienilor lor pentru semnare. Aceste contracte la toi cruii sunt practic asemntoare, iar unul din subpunctele contractului cuprinde clauza penal pentru ntrziere. Spre regret, exist i cazurile cnd n contract clauza penal este stabilit doar pentru expeditori. Spre exemplu, conform unui contract model de transportare a mrfurilor: dac dup ncheierea contractului de transport clientul refuz serviciile de transportare ale cruului cu cel puin 24 de ore pn la nceperea deplasrii planificate a mrfii, sau pentru neprezentarea ori prezentarea cu ntrziere a mrfii la ncrcare, clientul se oblig s plteasc o penalitate n mrime de 10% din costul transportrii mrfii preconizate (pct. 6.7.1)297. n primul rnd, problema care apare aici este c clauza penal i privete numai pe expeditori, nu i pe crui. n al doilea rnd, nu se menioneaz clar dac penalitatea este stabilit pentru fiecare or sau zi de ntrziere. De aceea, n caz de divergene, pot aprea probleme de interpretare a contractului. n al treilea rnd, situaia dat este n defavoarea cruului. Fr o penalitate de ntrziere n contract, el oricnd va putea fi acionat n judecat pentru ntrzieri i impus de a achita 100% din taxa de transport n temeiul Codului civil.
295 296

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595. Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. 297 Contractul de transportare a mrfurilor nr.25A din 23.11.2009, ncheiat ntre Compania de expediie DHL Express SRL i Compania de transport TransPrimTur SA. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

170

Ca o mic concluzie, atragem atenia c mrimea despgubirii cruului pentru ntrzierea transportrii mrfii la destinaie se va face n conformitate cu clauzele penale stabilite de pri n contract, iar dac acest lucru nu a fost prevzut n contract, se vor aplica penalitile stabilite de codurile fiecrui tip de transport n parte. n cele din urm, dac n coduri nu exist asemenea sanciuni, se va face trimitere la norma de la art.1007 alin.(2) a Codului civil, prin care cruul rspunde n proporie de 100% din taxa de transport, restituind i alte prejudicii cauzate prin ntrziere. Suntem de prerea c norma de la art.1007 alin.(2) a Codului civil, potrivit creia pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel, este formulat nereuit. n primul rnd, legiuitorul nu coreleaz mrimea rspunderii cruului cu durata ntrzierii acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la cteva minute, la ore i zile, iar sanciunea impus de Codul civil ar fi una inechitabil. n acelai timp, reglementarea devine prea sever, deoarece costurile serviciilor de transport sunt mari, iar rspunderea n proporie de 100% afecteaz considerabil bugetul companiilor de transport. Reieind din aceasta, propunem o nou formulare a normei de la art.1007 alin.(2) din Codul civil, n varianta: Rspunderea cruului pentru ntrzierea transportrii mrfurilor la destinaie se face n conformitate cu prevederile contractului de transportare a mrfurilor. Dac prile n contract nu au stipulat o penalitate n acest sens, atunci rspunderea cruului nu va putea depi mrimea taxei de transport .

5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor

Cruul va rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau parial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care aceste daune au avut loc n timpul transportrii, care se cuprinde ntre momentul prelurii mrfii de la expeditor i cel al predrii mrfii ctre destinatar. Pentru nceput trebuie s explicm ce se nelege prin noiunile de distrugere, pierdere i deteriorare a mrfurilor. Actele normative din transport nu definesc aceste noiuni, de aceea sensul lor este oferit n literatura de specialitate. Distrugerea este un proces de descompunere a integritii mrfii n aa msur, nct ea nu mai poate fi restabilit. Prin pierderea mrfii se nelege c ea nu a fost eliberat la destinaie. Motivele pot fi diferite ca: distrugere, rtcire, eliberarea ei ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea de ctre cru etc. 298 La rndul ei, pierderea poate fi total sau parial. Pierderea este total cnd marfa a fost integral distrus, a disprut sau a ieit altfel din posesiunea cruului299. Pierderea este parial n cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului 300.

298 299

Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.80. Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595. 300 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.163.

171

Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii nelegem o modificare a ei sub aspect exterior. Are loc o scdere a valorii mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.301 Dup anumite intervenii, modificarea dat este posibil a fi nlturat i marfa poate fi adus la starea ei iniial. Marfa urmeaz a fi considerat deteriorat nu doar n cazul schimbrii mecanice a formei, dar i n cazurile cnd dup reparare, uscare, curare, degazare, dezinfectare .a., ea poate fi folosit conform destinaiei la care a fost chemat din nceput302. ncrctura se poate deteriora prin influena factorilor mecanici din exterior (fisuri, zgrieturi, rupturi) sau a unor schimbri chimice i biologice ale mrfii n timpul transportrii 303. Deteriorarea poate avea loc i n urma pierderii unor pri componente dintr-un obiect (de exemplu, pierderea unor detalii dintr-un complet de mobil, care este adus de peste hotare cu scopul de a fi asamblat n ar etc.). Principala deosebire dintre distrugere i deteriorare const n capacitatea de a putea restabili calitatea pe care o avea marfa pn la modificarea ei. n cazul distrugerii, se calculeaz cu ct s-a micorat costul mrfii de pe urma distrugerii i suma dat o restituie partea vinovat. Costul prii distruse nu poate depi valoarea inii al a mrfii. Pe cnd la deteriorarea mrfii, ea de regul este trimis pentru a fi renovat, iar toate cheltuielile pentru reparaie le acoper persoana vinovat. Rspunderea cruului pentru pierderea mrfii. n Codul civil al R.M. sunt stabilite dou termene, de 30 i respectiv 60 de zile, rolul crora este de a face o delimitare ntre momentul pn cnd marfa poate fi considerat ntrziat i din ce moment ea poate fi numit ca pierdut. Potrivit Codului civil, cel ndreptit s dispun, fr a mai aduce alte dovezi, poate considera pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de livrare sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui astfel de termen, n decursul a 60 de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru (art.1011 alin.(1)). Acest lucru este condiionat de faptul c n practic exist situaii de incertitudine, cnd marfa nu ajunge la timp n punctul de destinaie, iar destinatarul continu s atepte sosirea ei. Din aceste considerente, legiuitorul a instituit termenii respectivi, pentru a elimina starea de ateptare continu a mrfii. Dac marfa nu a ajuns la destinaie la data i ora care au fost indicate de comun acord n contract, se consider c marfa ntrzie. Prezumia ntrzierii mrfii dureaz 30 de zile, i numai la mplinirea termenului dat, marfa prin efectul legii este considerat ca pierdut. Pn atunci, att expeditorul, ct i destinatarul sunt n ateptarea mrfii. ns dac se aduc dovezi clare c marfa a fost distrus, atunci prezumia ntrzierii ei dispare i din acel moment cruul va trebui s achite celeilalte pri costul mrfii.

301 302

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.233. .. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93. 303 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595.

172

Cruul poart rspundere pentru marf pn la data eliberrii ei, adic limitele rspunderii sale se extind ncepnd cu momentul prelurii de la expeditor, se continu n cursul transportrii i n perioada aflrii mrfii la depozitele cruului, apoi nceteaz odat cu remiterea ei ctre destinatar. Ca exemplu, avem spea n care SRL M.S. (destinatar) a chemat n judecat S Calea Ferat din Moldova (cru), invocnd c la momentul recepionrii mrfii n punctul de destinaie, s-a depistat lipsa a 314 saci cu ciment alb. Iniial, cruul a refuzat repararea daunelor, ns ulterior a fost recunoscut vinovat prin hotrrile instanelor de fond i apel. Nefiind de acord cu hotrrile instanelor judectoreti, cruul a naintat aciune n recurs. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., examinnd cauza, a susinut ca fiind legal i ntemeiat soluia dat de instanele inferioare. Dup cum rezult din documentele de transport, vagoanele cu marfa au fost preluate de ctre Calea Ferat din Moldova i s-au aflat sub paza cii ferate pe tot parcursul transportrii. n momentul descrcrii mrfii a fost ntocmit i semnat actul de primire. Pe cnd actul comercial de constatare a lipsei mrfii i a eventualelor cauze care au dus la aceast lips, nu a fost ntocmit, din cauza refuzului staiei cii ferate. Mai mult ca att, n raportul de expertiz a fost reflectat starea podelei din vagoane, fapt care presupune accesul la marf pn la descrcare. Curtea Suprem de Justiie a decis c Calea Ferat poart rspundere pentru integritatea mrfurilor aflate sub supraveghere ei i este obligat s le aduc la staia final n adresa destinatarului indicat n scrisoarea de trsur 304. n literatura de specialitate se susine opinia potrivit creia nu este corect a spune c nsi faptul ntiinrii de cru a locului aflrii lui, ar duce la ncetarea curgerii termenului de 30 de zile prevzut de Codul civil. Dup .., conteaz numai faptul predrii mrfii ctre destinatar, iar orice ntiinare pe care cruul o poate face prin telefon, fax, e-mail sau alte mijloace posibile, nu are nici o importan. La fel, este greit i prerea c pierderea ar fi total, dac cruul nu are cunotin unde se afl marfa pe care preluat-o spre transport. Problema se pune dac marfa a fost sau nu predat destinatarului n termenul stabilit pentru transportare305, n caz contrar, ncepe a curge termenul stabilit de legea civil. Cruul este rspunztor i pentru deteriorarea mrfii. Dac se ntmpl c ntreaga ncrctur este depreciat n urma deteriorrii, atunci deprecierea se asimileaz cu o pierdere total, deoarece bunul, cu toate c exist, el este ntr-att de schimbat, nct nu mai este bun de nimic. De aceea, vznd marfa ntr-o aa stare, destinatarul este n drept s refuze preluarea ei i s cear de la cru despgubiri, ca i cum marfa a fost pierdut. Cnd vorbim de rspunderea cruului pentru deteriorarea mrfii, avem n vedere i rspunderea sa pentru alterarea produselor perisabile. Dac mrfurile perisabile au fost primite de ctre cru fr ca s fac careva
304

Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 12 iulie 2004, dosarul nr.2rae-142/04, publicat n Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat la 23.06.08). 305 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93.

173

rezerve n scrisoarea de trsur, atunci vinovat de alterarea bunurilor este prezumat cruul. Practica ne dovedete c cele mai frecvente cauze de alterare sunt: nerespectarea temperaturii frigorifice n timpul transportrii, mrfurile nu au fost plasate corect n caroseria mijlocului de transport, a fost depit viteza de deplasare, dar i alte condiii cerute n Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile (pct.78-83; anexele nr.1 i nr.3)306. n primul rnd, pentru a putea angaja rspunderea cruului, n cazul alterrii mrfurilor este necesar ca la punctul de destinaie s fie ntocmit un act de primire a mrfii, n care s se indice cantitatea de marf alterat. Actul de primire trebuie semnat de cru i destinatar, precum i de un expert al Camerei de Comer, invitat n mod special pentru aceasta. Dac procedura dat nu se respect, atunci destinatarul cu greu va putea aduce dovezi c la momentul prelurii de la cru, marfa era de acum depreciat. Din aceste considerente, n Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie se menioneaz c ntocmirea unilateral a actului de ctre deintorul mrfii nu poate fi reinut n calitate de prob n instana de judecat. n asemenea litigii, expeditorul (destinatarul) urmeaz s prezinte probe care s confirme faptul c marfa s-a alterat din cauza nclcrii de ctre cru a regimului termic negociat la ncheierea contractului 307. Printre cele mai frecvente cauze de deteriorare a produciei se numr nerespectarea regimului de temperatur n perioada de transportare i pstrare a mrfii. n una din spee, piureul din fructe fiind n saci de polietilen, n timpul iernii a fost expus la temperaturi mai joase de 0C, iar aceasta a dus la formarea cristalelor de ghea pe ambalaj i n cele din urm au dus la apariia crpturilor i apoi deteriorarea mrfii. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie motiveaz c transportarea mrfii a fost efectuat cu nclcarea normelor prevzute de Standardul de Stat privind temperaturile admise la pstrarea i transportarea mrfii ambalate n saci i butoaie (de la 0 C la 20 C), deoarece conform informaiei de la Serviciul Hidrometeorologic de Stat, pentru acele zile era cunoscut c n acea zon temperaturile au oscilat ntre 0 C i 8 C. De aceea, n perioada de iarn, cnd temperaturile coboar sub 0C, condiiile necesare pentru pstrarea mrfii urmau s fie asigurate prin transportarea cu vehicule speciale, de tip refrigerator. Curtea Suprem de Justiie a decis c cruul este vinovat de nerespectarea regimului de temperatur i este obligat s plteasc expeditorului costul mrfii deteriorate 308.

306

Spre exemplu, fructele i legumele n ambalaj nchis trebuie s fie aezate compact la nivelul marginii ambalajului, ca s nu se loveasc n timpul transportrii. Lzile s fie amplasate la o distan de 25-30 cm de podul salonului, iar ntre lzi s nu existe spaiu de micare. Carnea de bovin, porcin, ovin i carnea de viel rcit i refrigerat (afumat) se ncarc n caroserie doar atrnat de crlige i la o temperatur de la 0 la +6 C. n schimb dac ea este congelat (ngheat), temperatura urmeaz s nu fie mai nalt de -6 C. De asemenea, laptele-condensat, laptele-praf, laptele i produsele lactate n sticle i n ambalaje tetrapac se transport cu respectarea temperaturii de la +5 la 0 C.; untul - nu mai nalt de -6; viinele, cireele, piersicii, merele, perele, gutuiele - de la 0 la +6 C.; cartofii de la +5 la +20 C. .a. 307 Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. 308 Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 28 februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/2008. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

174

Atragem atenia c dac marfa a fost adus la destinaie n stare deteriorat, nu se recurge imediat la plata sumelor bneti, ci mai nti se constat dac este posibil reparaia bunului, redndu-i n aa mod forma i utilitatea iniial. n cazul n care bunurile pot fi supuse reparaiei, atunci toate cheltuielile de reparaie sunt pe seama cruului. Cheltuielile respective se consider ca o restituire a prejudiciului i se fac n mrimea reparaiei bunului i a pieselor componente, la care se adaug i cheltuielile de transportare (tur-retur) spre locul de reparaie. Dac reparaia este imposibil, prejudiciul se va ncasa proporional diminurii valorii ncrcturii. ntrebarea care apare este: cine se va ocupa cu reparaia bunurilor? n Comentariul Codului civil mai nti se susine c prejudiciul poate fi reparat numai n form bneasc i nu se admite compensarea lui n natur. Fr a indica sursa de preluare, autorul mai face referire c n practic, nu pot fi puse n sarcina cruului lucrrile de reparaie a bunului deteriorat i nici obligaia de a gsi o ntreprindere ce ar executa aceste lucrri309. Nu susinem opinia respectiv din dou motive: n primul rnd, legea acord prioritate formei bneti, ns nu interzice compensarea daunelor sub o alt form; n al doilea rnd, cruul este n drept s decid de a prelua sau nu marfa deteriorat, fiind n drept a solicita cruului s asigure reparaia bunului deteriorat. Altfel spus, odat ce legea nu stabilete interdicii n acest sens, destinatarul ar fi n drept s accepte bunul deteriorat, naintnd cruului i unele condiii. Cu toate acestea, pot exista situaii n care marfa, dei a fost adus la punctul de destinaie n stare deteriorat, cruul nu va fi rspunztor pentru ea. Spre exemplu, potrivit Codului transportului feroviar, calea ferat poart rspundere patrimonial pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, dac nu va face dovada c neasigurarea integritii mrfurilor a fost generat de cauze care exclud culpa sa, cum ar fi: a) culpa expeditorului de mrfuri sau a destinatarului mrfurilor; b) proprietile naturale, proprii mrfurilor transportate; c) defectele de ambalaj, care nu au putut fi observate dup aspectul lor exterior la primirea mrfurilor pentru transportare (art.128).

6. Plata despgubirilor
n cazul pierderii sau deteriorrii mrfurilor transportate, se aplic principiul rspunderii limitate a cruului. Cruul va rspunde doar n limitele valorii mrfurilor pierdute sau deteriorate, iar acest lucru va fi apreciat la locul i n momentul prelurii mrfurilor de ctre destinatar. La momentul predrii-prelurii mrfurilor se ntocmete un act comercial, n care se indic starea mrfurilor, iar dac este necesar - i un act de expertiz. Valoarea n bani a mrfurilor, cu care urmeaz a fi despgubit expeditorul (sau destinatarul, dup caz), se calculeaz lund n considerare preul ei la bursa de mrfuri sau preul pe pia. n lipsa acestora, se ine seama de valoarea obinuit a mrfurilor de acelai fel i de aceeai calitate. n afar de aceste despgubiri, cruul va trebui s mai restituie: - taxele de transport (dac taxa de transport n-a fost inclus n costul mrfurilor); se restituie integral sau parial: - taxele vamale, - alte cheltuieli de
309

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.609.

175

transport (art.1014 alin.(3) i (4) Cod civil). Prin alte cheltuieli de transport se neleg cheltuielile de care a fost nevoie pentru conservarea mrfii, cheltuielile suportate n legtur cu o nou stivuire a mrfii n camion, primele de asigurare, cheltuielile de expertizare i evaluare a mrfurilor .a. Cel ndreptit s dispun, mai poate pretinde de la cru i dobnzile de ntrziere, n mrimea stabilit de art.619 Cod civil. ntinderea acestora depinde de rata de refinanare a Bncii Naionale a Moldovei pentru acea zi, la care se adaug 9% din creana pe care o deine expeditorul fa de cru. n fine, dac marfa a fost adus la destinaie cu ntrziere, iar expeditorul sau destinatarul dovedesc c prin aceast ntrziere ei au suferit anumite prejudicii, atunci cruul va trebui s le plteasc o despgubire, dar care nu va fi mai mare dect taxa de transport. Dac pierderea sau deteriorarea mrfii a avut loc n trafic naional, atunci despgubirile vor fi restituite conform dispoziiilor Codului civil, i anume: la deteriorarea mrfii, cruul va purta rspundere egal cu diminuarea valorii mrfii; n cazul pierderii sau distrugerii - n mrimea valorii pierdute sau distruse a mrfii; pentru pierderea, lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor cu valoare declarat - n mrimea valorii declarate. Asemenea prevederi gsim i n codurile fiecrui tip de transport n parte (auto, feroviar, maritim). O alt situaie avem n cazul transporturilor n trafic internaional, deoarece prin conveniile la care ara noastr este parte sunt prevzute sume de bani concrete ce urmeaz a fi restituite pentru fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat. Astfel, n transportul auto, conform Conveniei cu privire la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele (CMR), cuantumul despgubirii puse n sarcina transportatorului pentru pierderea mrfii nu poate depi 25 de franci per kilogram de marf lips. Cu privire la transportul feroviar menionm c reglementrile actuale sunt vechi, din perioada U.R.S.S., i exprimate n ruble ruseti, ceea ce nu poate fi acceptat la etapa de fa. Conform Acordului privind transportul feroviar internaional al mrfurilor din 01.11.1951, calea ferat va achita 2,70 ruble pentru un kilogram de marf. Pe cnd n transportul maritim este valabil mrimea despgubirii stabilit de Codul navigaiei maritime comerciale, c dac valoarea mrfurilor nu a fost declarat i nici consemnat n conosament, rspunderea transportatorului nu poate depi 666,67 uniti de calcul pentru o coad sau pentru o alt unitate de ncrcare ori 2,0 uniti de calcul pentru un kilogram de mas brut de marf pierdut, aflat n minus sau avariat, n funcie de faptul care sum este mai mare (art.183 alin.(1)). n sfrit, n temeiul Conveniei pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la Montreal la 28 mai 1999, rspunderea transportatorului aerian pentru mrfuri i bagaje este limitat la suma de 17 Drepturi Speciale de Tragere (DST) per kilogram (aproximativ 20 de euro). Cu toate acestea, suma despgubirilor poate fi i mai mare numai dac prile la momentul ncheierii contractului de transportare a mrfii au ntocmit i o declaraie de valoare prin care n schimbul unor taxe suplimentare marfa este evaluat la preul ei real, iar suma respectiv se nscrie n scrisoarea de trsur. 176

7. Exonerarea de rspundere a cruului

Prin exonerarea de rspundere a cruului nelegem eliberarea lui de rspundere. Atunci cnd se ntrunesc anumite situaii strict prevzute de lege ori de contract, chiar dac clientul mrfurilor va suporta careva daune, totui cruul nu va fi rspunztor. Pagubele vor fi pe seama clientului sau, dup caz, pe seama altor persoane, recunoscute ca fiind vinovate de provocarea daunelor. Pentru o expunere mai clar, cauzele exoneratorii de rspundere a cruului au fost divizate n dou categorii: cauzele generale i cauzele speciale. Dintre cauzele generale ale exonerrii de rspundere a cruului fac parte fora major, cazul fortuit, fapta cocontractantului i fapta unui ter. 7.1. Fora major Fora major este descris la art.606 din Codul civil, iar conform Notei informative a Curii Supreme de Justiie a R.M., se poate manifesta prin fenomenele naturale, ca: cutremure, inundaii, alunecri de teren, furtuni, alunecri de zpad, revrsarea albiilor rurilor, epizootii 310 sau i evenimentele sociale: aciuni militare, acte de terorism, revoluii, epidemii, dispoziiile organelor competente 311, actele de piraterie i grevele 312. Cruul poate invoca fora major dac se ntrunesc anumite condiii: evenimentul trebuie s aib o origine exterioar, de cele mai multe ori sunt fenomenele naturale: cutremur, inundaii, alunecri de teren, furtun, alunecri de zpad, epizootii etc.; s fie imprevizibil, att producerea sa, ct i efectele. Cu toate c unele evenimente pot fi prevzute: furtunile, inundaiile .a., ns efectele lor nu pot fi prentmpinate, utiliznd chiar i mijloacele cele mai moderne; s fie inevitabil, adic n situaia n care se afla, cruul nu putea s mpiedice sau s nlture consecinele, dar n practic acest lucru este lsat la aprecierea instanelor judectoreti. Spre exemplu, suntem n prezena unei fore majore dac un avion, la momentul cnd se anunase o furtun puternic, se ridica de pe pista aerodromului. n schimb nu avem for major dac furtuna ncepuse nainte ca acel avion s-i ia zborul. n cea de-a doua situaie, membrii echipajului erau contieni de pericolul care poate urma, dar din neglijen nu au luat msurile necesare de siguran i a avut loc catastrofa aerian. n cazul respectiv, asupra cruului va fi angajat rspunderea civil. Analiznd dispoziiile Codului civil cu privire la transportul de bunuri, fora major este enunat numai la art.989 alin.(1), ca cauz exoneratoare de rspundere a cruului pentru pierderea bagajelor. Legiuitorul a comis o scpare n privina mrfurilor, deoarece fora major poate exonera de rspundere i cruul de mrfuri. n ce privete practica judiciar, Curtea Suprem de Justiie a R.M. motiveaz c: transportatorul este exonerat de rspundere pentru deteriorarea mrfii dac aceasta a survenit din circumstane pe care transportatorul nu putea
310

Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html 311 .., .., .., .. . . : , 2001, p.98-99. 312 Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1996, p.151.

177

s le tie i ale cror consecine nu le putea preveni313, iar ntr-o alt surs, Curtea se expune c uneori, cruul aflat n situaie de for major va rspunde pentru prejudiciul cauzat: a) dac a comis o fapt cu vinovie, fr de care evenimentul de for major nu s-ar fi produs; b) dac prin contract cruul i-a luat asupra sa cazurile de for major314. Reieind din prevederile Codului civil cu privire la transportul de bunuri, i n temeiul celor expuse n doctrin i jurispruden, deducem c evenimentul de for major exonereaz cruul de rspundere, cu excepia cazului cnd prejudiciul a fost provocat cu intenie sau culp grav din partea sa. Analiznd regulile rspunderii pentru prejudiciul cauzat de un izvor de pericol sporit de la art.1410 alin.(1) a Codului civil, estimm c de fiecare dat cnd dauna survine din exploatarea navelor aeriene, fora major nu exonereaz cruul de rspundere. n schimb fora major va exonera de rspundere cruii maritimi, navali, rutieri, feroviari i ali deintori ai izvoarelor de pericol sporit. Aadar, privit ca izvor de pericol sporit, transportatorul aerian se bucur de un regim difereniat al rspunderii n legislaia civil. El este unica excepie pe care o stabilete Codul civil, fiind rspunztor i pentru daunele pricinuite de evenimentul de for major. n Codul civil din 1964, att rspunderea, ct i eliberarea cruului de rspundere pentru mrfuri i bagaje i gsea reflectarea ntr-un singur articol, art.387: Cruul rspunde pentru pierderea total sau parial i pentru deteriorarea ncrcturilor i bagajelor primite spre transport, dac nu va dovedi, c pierderea total sau parial i deteriorarea nu se datoresc culpei lui315. Cu toate acestea, legiuitorul stabilea c legile speciale ar putea s prevad i cazuri cnd culpa cruului urma s fie dovedit de destinatar sau de predator. Aa cum reuit se remarc n Comentariul Codului civil al R.S.S. Moldoveneti, legiuitorul reiese din principiul (prezumia) culpei cruului, iar pentru a se elibera de rspundere, el trebuie s-i dovedeasc nevinovia sa316. Suntem de acord cu opinia doctrinar, dar privim n mod critic reglementrile date. n primul rnd, estimm c Codul civil din 1964 nu delimita cauzele speciale exoneratorii de rspundere a cruului, reducnd ntregul spectru al cauzelor la posibilitate unic a cruului de a-i rsturna sarcina probaiunii n favoarea sa. n al doilea rnd, legiuitorul a asimilat rspunderea i eliberarea de rspundere a cruului pentru mrfuri cu cea pentru bagaje, or, doctrina (Gh.Filip, Gh.Chibac, M.., .. .a.) i practica judiciar n domeniu face o delimitare clar ntre contractul de transport de persoane, a crui varietate este i cel
313

Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.2r/o-106/2001 din 04.04.2001. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu. 314 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html 315 odul civil al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti, aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneti la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36. 316 .. . . , 1971, p.349.

178

de bagaje, i contractul de transport de mrfuri. Respectiv, ntre aceste contracte exist regimuri diferite ale rspunderii juridice civile317. n al treilea rnd, analiznd prin prisma legislaiei civile n vigoare, spunem c se confund noiunea de culp, cu cea de vinovie. Confuzia dat o estimm a fi una clasic n legislaia civil veche. Culpa din Codul civil al R.S.S. Moldoveneti avea semnificaia de dol sau de impruden i lipsa culpei o dovedea persoana care nu-i executa obligaia (art.222), pe cnd n Cod civil al R.M., vinovia cruului se manifest prin dol (intenie) sau culp (impruden, neglijen) i exist dou feluri de prezumii: prezumia vinoviei i nevinoviei cruului. 7.2. Cazul fortuit Codul civil al R.M. nu definete cazul fortuit, lsnd acest lucru pe seama doctrinei. Astfel, .. definete cazul fortuit ca fiind un eveniment posibil de nlturat, dar care din cauza caracterului lui spontan nu a putut fi prevzut i evitat318. De aceeai prere este M.Bojoga: este acea mprejurare care, dei putea fi prentmpinat, nu a fost astfel prentmpinat de persoana responsabil din cauza apariiei sale inopinate. Autoarea mai adaug c la baz nu stau cauzele strine sau exterioare, ci cele interne 319. Autorii manualului Drept civil, partea general sunt de prerea c cazul fortuit se plaseaz n zona care desparte fora major de culp: el ncepe unde nceteaz culpa i se sfrete unde ncepe fora major320. n viziunea profesorilor O.Cpn i Gh.Stancu, distincia dintre fora major i cazul fortuit n acest domeniu nu prezint interes practic, nici sub aspect probator, nici din punctul de vedere al efectelor juridice 321. n ce ne privete, apreciem prerile doctrinare cu privire la conceptul de caz fortuit i considerm a fi oportun de a nainta o definiie proprie, specific obiectului nostru de studiu, i anume: cazul fortuit n transportul de mrfuri constituie acel eveniment, care se datoreaz unor factori interni sau externi, posibil de nlturat, ns din cauza apariiei sale surprinztoare, nu a putut fi prevzut i nici evitat. 7.3. Fapta cocontractantului i fapta unei tere persoane Cu referire la fapta cocontractantului, adic a expeditorului sau a destinatarului, pot exista mai multe situaii: expeditorul a ambalat marfa defectuos i nu a fost sesizat de cru, nu a declarat natura specific a mrfii, a efectuat operaiuni de ncrcare-descrcare defectuoase, a lsat indicaii eronate n scrisoarea de

317

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.284; M.., .. . . , , . , , 2004, p.323-324. 318 4- . . I. . 3- (utor ..). . .., : Wolters Kluwer, 2007, p.611. 319 Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.139. 320 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.436. 321 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188.

179

transport etc.322, iar dup B.Mercadal, asemenea cazuri sunt rare i au la baz intenia cocontractantului, care de fiecare dat urmeaz a fi demonstrat de ctre cru 323. Fapta terului poate elibera cruul de rspundere, dar numai dac ntrunete caracteristicile forei majore, adic este excepional, imprevizibil i invincibil 324. Fiind de aceeai prere, O.Cpn concretizeaz c n lipsa acestei condiii, interferena terului rmne neconcludent i nu elibereaz pe cru de urmrile prejudiciului cauzat325. Exemple n acest context aduce X.Latour: ciocnirea avionului cu alt avion sau cu o main de pe aerodrom nu onstituie eveniment de for major, ci caz fortuit, n msura n care aciunea putea fi evitat de pilot. Acelai lucru dac decolarea i aterizarea se realizeaz cu zdruncinri i marfa fragil se distruge. n ambele situaii, exonerarea de rspundere nu va fi posibil 326. Expunndu-ne opinia, considerm c n contractul de transport de mrfuri cruul poate fi eliberat de rspundere numai dac fapta terului este asimilat cu fora major. Terul va achita despgubiri prii vtmate, iar cruul va fi exonerat de rspundere. Cu toate acestea, aprecierea circumstanelor urmeaz a fi lsat pe seama instanei de judecat, care n funcie de caz, ar putea antrena i rspunderea terului.

8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere a cruului

8.1. Aspecte generale Temeiurile cnd cruul poate fi eliberat de rspundere pentru daunele survenite n timpul transportrii mrfurilor sunt prevzute expres n Codul civil al R.M., la art.1008, dar i n codurile fiecrui tip de transport n parte. Dei Codul civil reglementeaz situaiile de exonerare a cruului de rspundere, spre regret ns, acestea sunt dedicate n mod preponderent transportului auto de mrfuri327. Codul civil stabilete dou prezumii cu privire la rspunderea cruului din transportul de mrfuri. Prima este prezumia vinoviei cruului, pentru cazurile expuse la art.1008, alin.(1), el putnd rsturna aceast regul numai dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa. Cea de-a doua este prezumia nevinoviei cruului i este valabil numai pentru mprejurrile stabilite la art.1008, alin.(3). Dovada vinoviei cruului n cel de-al doilea caz i revine expeditorului sau destinatarului de mrfuri. Regulile de aplicare a prezumiilor date n Codul civil poart denumirea de sarcina probaiunii i sunt stipulate la
322

Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.101. 323 Mercadal B., op.cit., p.207. 324 .., .. . , : , 1967, p.87. 325 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188. 326 Latour X., op.cit., p.129. 327 Faptul c normele Codului civil au fost dedicate n mare parte transportului auto i are originea n Codul civil al R.S.S.M. din 1964, n care practic toate cele 15 articole consacrate transportului (art.383-397) vizeaz transportul auto. Explicaia este c atunci, ca i n prezent, transportul auto de mrfuri i pasageri deinea ntietatea fa de transportul feroviar, maritim i aerian. Legea veche nu prevedea temeiurile cnd cruul urma s fie eliberat de rspundere, ns temeiurile date reieeau din codurile i regulamentele U.R.S.S., consacrate fiecrui tip de transport n parte.

180

art.1009. n acelai timp, dac prejudiciul a fost cauzat cu intenie sau culp grav din partea cruului, el nu poate invoca prevederile legii care exclud sau limiteaz rspunderea sa ori care rstoarn sarcina probaiunii (art.1015 Cod civil). Aadar, deosebim dou situaii aparte de exonerare a cruului de rspundere: prima, cnd cruul este din start prezumat ca fiind vinovat pentru prejudiciul care a survenit, i a doua, cnd este prezumat nevinovat. Delimitarea dintre aceste dou prezumii este aproape c nensemnat, din motiv c pentru a fi eliberat de rspundere, cruul oricum va trebui s aduc dovezi care s confirme nevinovia sa n legtur cu prejudicierea mrfii. 8.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale Presupune c cruul din start este considerat vinovat, dar el poate demonstra i contrariul, eliberndu-se de rspundere. Aceste temeiuri de eliberare a cruului de rspundere sunt prevzute la art.1008 alin.(1) din Codul civil. Ele pot fi aplicate att transportului auto, ct i transportului feroviar, maritim i aerian. Astfel, n contractul de transport de mrfuri, la apariia unui prejudiciu, cruul poate fi exonerat de rspunderea dac: a) aceasta se datoreaz vinoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur; b) reprezentantul clientului a nsoit transportarea ncrcturii; c) se datoreaz indicaiilor celui ndreptit s dispun de ncrctur; d) se datoreaz unui viciu propriu al ncrcturii; e) se datoreaz perisabilitii naturale a ncrcturii. 8.2.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de ncrctur Cruul poate fi eliberat de rspundere dac dovedete c prejudicierea mrfii s-a datorat vinoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur. Se are n vedere situaia n care cruul va dovedi c distrugerea, deteriorarea, pierderea mrfii au avut loc din vina expeditorului sau a destinatarului. Cel mai frecvent poate fi vina expeditorului, ns uneori i a destinatarului, dac acesta ntrzie s preia la timp mrfurile uor alterabile. Ca exemplu, aducem cazurile cnd expeditorul nu a efectuat corespunztor ncrcarea, descrcarea, aranjarea i fixarea mrfii n mijlocul de transport, a nscris date greite n scrisoarea de trsur, nu a oferit cruului toate documentele necesare pentru transport .a. 8.2.2. Reprezentantul expeditorului a nsoit transportarea ncrcturii Pentru unele categorii de mrfuri legea oblig prezena unui nsoitor pe tot parcursul transportrii. n acest caz, expeditorului i va reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori. nsoirea poate fi obligatorie sau facultativ. Obligatorie este nsoirea mrfurilor periculoase, ca armele, muniiile, rachetele, hrile militare secret etc., iar facultativ se instituie ori de cte ori prile au convenit la aceasta. nsoitorul este obligat s supravegheze asupra mrfurilor, asumndu-i rspunderea n legtur cu distrugerea, pierderea i deteriorarea ei. 181

8.2.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de ncrctur Pn la momentul predrii mrfii mpreun cu cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur ctre destinatar, proprietarul mrfii se consider expeditorul ei. De aceea, el oricnd poate da indicaii cruului de a preda marfa unui alt destinatar, de a renuna la transportare, de a ntoarce marfa la punctul de pornire, de distrugere a ei .a. Dac cruul a acionat conform indicaiilor primite de la expeditor, el va fi exonerat de rspundere n caz de prejudiciere a mrfii. 8.2.4. Viciul propriu al mrfii Este definit ca un defect al mrfii de natur s o deterioreze pe parcursul transportrii328 sau cusurul care afecteaz marfa329. Ca exemplu de vicii ale mrfii servete coroziunea metalului, autoinflamarea, deteriorarea produselor uor alterabile, chiar i atunci cnd au fost respectate regimurile de temperatur i umiditate. Viciile mrfii transportate se datoreaz unor procese chimice, precum fermentarea, acidularea, coagularea, ncingerea, uscarea unor substane expuse prea mult timp cldurii, mucegirea sau oxidarea unor lucruri inute la umezeal, nghearea alimentelor330. n acest context, Curtea Suprem de Justiie a R.M. se pronun c pentru eliberarea cruului de rspundere, viciul propriu trebuie s existe nc din momentul prelurii mrfii de ctre cru de la expeditor 331. 8.2.5. Perisabilitatea natural a ncrcturii Aa cum s-a menionat, la categoria de produse perisabile se includ produsele de provenien vegetal fructe, legume, ciuperci, plante vii, material de nmulire i sditor, arbuti fructiferi, flori vii etc.; cele de provenien animal: carnea i produsele din carne, pete, icre, lapte, ou etc.; produsele prelucrate: lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc. Normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de mrfuri sunt stabilite n anexele nr.10, 11, 12, 14 i 16 la Hotrrea Ministerului Economiei i Comerului din 03.09.1996 cu privire la aprobarea normelor perisabilitii naturale i a instruciunii privind aplicarea lor 332. Dac la momentul prelurii nu a fcut meniuni n scrisoarea de trsur, atunci cruul va fi considerat vinovat pentru deprecierea mrfurilor. n procesul de ambalare i ncrcare a mrfii n mijlocul de transport, se prezum c expeditorul a respectat ntru totul normele prescrise de Ministerul Economiei i Comerului.
328 329

Paulin Ch. Droits des transports. Editure Litec, Paris, 2005, p.252. Gronfors M. The concept of delay in transportation law, publicat n Rvue de droit europen du transport, 1984, nr.11, p.41. 330 .. . : , , 2007, p.248. 331 Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. 332 Hotrrea Ministerului Economiei i Comerului din 03.09.1996 cu privire la aprobarea normelor perisabilitii naturale i a instruciunii privind aplicarea lor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.22-23 din 10.04.1997.

182

Cu toate acestea, cruul va putea prezenta orice alte mijloace de prob, pentru a rsturna prezumia respectiv, dovedind c cauza deprecierii mrfurilor este pe seama capacitii ei de a fi uor alterabile, n timp ce transportarea a fost realizat cu respectarea tuturor obligaiile asumate prin contract. 8.3. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale Este prezent n cazurile indicate la art.1008 alin.(3) din Codul civil: a) utilizarea unor vehicule deschise, fr prelat, dac aceast utilizare a fost convenit expres i consemnat n scrisoarea de trsur; b) lipsa sau defectele ambalajului; c) manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar; d) pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale unor ncrcturi; e) transportarea animalelor vii. n continuare, vom efectua o caracterizare a fiecreia dintre ele. 8.3.1. Au fost utilizate vehicule deschise i fr prelat, cu condiia ca aceast utilizare s fi fost convenit expres i consemnat n scrisoarea de trsur Anumite categorii de mrfuri pot fi uor expuse i deteriorate de pe urma frigului, zpezii, umezelii, vntului, ariei .a. De aceea, legea prescrie pentru mrfuri ca ele s fie acoperite n timpul transportrii, aceasta fiind o cerin obligatorie pe seama cruului. Dac expeditorul insist totui ca marfa s rmn neacoperit pe tot parcursul transportrii, cruul poate s accepte, dar numai pe riscul expeditorului, cerndu-i n acest scop ca abaterea de la norm s fie menionat cu semntur n scrisoarea de trsur. n caz contrar, cruul va fi nevoit s rspund, deoarece n instana de judecat nu va putea dovedi c expeditorul i-a luat asupra sa riscul. 8.3.2. Lipsa sau defectele ambalajului Obligaia de a ambala marfa este pe seama expeditorului. nainte de pornire, cruul va face doar o scurt verificare a mrfii, dar fr a cunoate n detaliu care sunt cerinele legii cu referire la fiecare categorie de marf n parte. De aceea, dac se constat c ambalajul a constituit cauza deteriorrii mrfii n timpul transportrii, rspunderea o poart expeditorul i nu cruul. Rspunderea pentru ambalaj este reglementat la art.998 din Codul civil, i anume: clientul rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat, prin ambalarea necorespunztoare a ncrcturii, personalului cruului, materialului sau instalaiilor de transport sau altor ncrcturi, precum i pentru toate cheltuielile generate de o astfel de ambalare dac deficienele nu erau evidente i dac nu erau cunoscute de cru la preluare, fr ca acesta s fac rezerve. Conform explicaiilor din Comentariul Codului civil, pentru eliberarea de rspundere a cruului n legtur cu prejudiciile provocate de ambalaj, sunt necesare respectarea urmtoarelor condiii: a) prejudiciul s apar din cauza ambalrii necorespunztoare; b) deficienele nu erau evidente la momentul prelurii ncrcturii; 183

c) deficienele s nu fi fost cunoscute de cru la preluare 333. De aici deducem c dac deficienele erau evidente la momentul prelurii mrfii sau dac cruul tia despre aceasta i nu a fcut rezerve n scrisoarea de transport, expeditorul nu poart nici o rspundere. Rspunztor va fi cruul. Pentru o nelegere mai reuit, vom face trimitere la jurisprudena Franei, i anume: marfa a fost acceptat la transport fr rezerve de ctre o companie de transport, iar pe colete figura inscripia atenie, marf cu coninut fragil, nsoit de imagini n scop de atenionare. La punctul de destinaie cutiile s-au dovedit a fi sparse. Cruul a invocat c prejudiciul a avut loc din cauza ambalrii necorespunztoare aducnd ca dovad concluziile expertului, precum c ambalajul era mai fragil n raport cu greutatea mrfii. Instana de judecat a hotrt c cruul a avut un comportament brutal n timpul manipulrilor cu marfa, dei pe ambalaj figurau inscripiile de atenionare. n ce privete concluziile expertului, instana de judecat s-a pronunat c acestea nu pot influena decizia de exonerare i nici cea de micorare a mrimii rspunderii cruului, deoarece la primirea mrfii cruul a fost informat i nu a efectuat careva rezerve n acest sens 334. Apreciem faptul c expeditorul nu poart rspundere pentru lipsa coninutului dinuntrul ambalajului locurilor de marf, primit n ambalaj nedeteriorat. Reglementarea dat este una reuit, fiind cuprins la pct.30 din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999335. Reieind din importana ei n raporturile din transportul auto, feroviar, maritim i aerian de mrfuri, ar fi necesar ca norma respectiv s fie inclus i n Codul civil al R.M.336 8.3.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar Nu credem c este justificat instituirea de ctre legiuitor a prezumiei de nevinovie a cruului atunci cnd ncrctura a fost pierdut sau deteriorat ca urmare a mprejurrilor sus-numite. n asemenea situaii, anume cruul ar trebuie s probeze nevinovia sa, pentru a fi exonerat de rspundere 337. Faptul c manipulare, ncrcarea, aranjarea i descrcarea mrfii a fcut-o expeditorul, nu este suficient ca dovad, pentru a considera c el este vinovat de prejudicierea mrfii. Norma dat este nereuit, ea nu poate servi ca cauz de exonerare a cruului de rspundere. Mai corect ar fi excluderea ei din Codul civil.

333 334

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.586. Decizia Curii de Apel din Aix-en-Provence din 7 ianuarie 1986, Air France c.Sopodeac, publicat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Paris: Lamy, 2005, p.645. 335 Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.57-58. 336 De lege ferenda, propunem reformularea art.1008 alin.(3) pct.(b) al Codului civil din: b) lipsa sau defectele ambalajului, ntr-o nou redacie: b) lipsa sau defectele ambalajului precum i lipsa coninutului dinuntrul ambalajului locurilor de marf care au fost primite n ambalaj nedeteriorat. 337 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.113.

184

8.3.4. Caracteristicile naturale ale ncrcturii Cum bine remarc profesorul ..: este greu a gsi adevratele pricini. Ele pot consta n calitatea proast, depirea termenului de pstrare, densitatea mare, lipsa cilor de aerisire, umezeala, nerespectarea regulilor de ncrcare i descrcare .a.338. odul civil al R.M. distinge ntre perisabilitatea natural a ncrcturii (alin.(1) art.1008), prin care se nelege c marfa trebuie s respecte anumite cerine obligatorii cerute de actele normative, i situaia cnd pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor ncrcturi (alin.(3) art.1008), din care cauz ele au fost supuse ruperii, coroziunii, alterrii interioare, uscare, vrsare, pierdere din greutate, atacului insectelor ori roztoarelor. Din aceste considerente, n caz de pieire a mrfurilor perisabile, cruul este prezumat vinovat, iar dac acest lucru a avut loc din cauza caracteristicilor naturale ale ncrcturii, cruul este prezumat nevinovat339. Considerm just aciunea legiuitorului prin care acestor dou categorii exoneratorii de rspundere le-au fost atribuite prezumii diferite. Caracteristicile naturale ale unor mrfuri pot afecta integritatea ncrcturii, n pofida msurilor luate de cru, fapt confirmat i de civilistul A.Bloenco340, pe cnd normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de mrfuri sunt stabilite de Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile 341 i pot fi prevzute din timp. Spre regret, n practic companiile de transport uneori ascund adevratele pricini ale deprecierii mrfurilor, nu-i recunosc vinovia i aduc argumente false precum c cauza prejudicierii ar consta n factorii climaterici, natura mrfii, vinovia altor crui .a. n asemenea situaii, atragem atenia c proba cea mai important n instana de judecat va fi raportul de expertiz ntocmit la faa locului, cu semnturile ambelor pri i a expertului. ntr-o decizie de spe, n baza contractului de transportare a mrfii nr.467 din 13.01.05, ncheiat ntre .C.S. Petrom-Moldova i .S. Calea Ferat din Moldova, cruul urma s transporte din Romnia n Republica Moldova 2 cisterne cu benzin. La destinaie s-a constatat lipsa unei cantiti importante de benzin. Acest fapt s-a confirmat prin raportul de expertiz. Instanele de fond i apel au dat ctig de cauz .C.S. Petrom-Moldova. Nefiind de acord, Calea Ferat a naintat recurs la Curtea Suprem de Justiie a R.M., aducnd argumente c cantitatea de benzin din cisterne s-a micorat pe motiv de evaporare. Iar potrivit legii, transportatorul nu poart rspundere dac marfa, reieind din proprietile sale naturale, este supus pierderii prin transportare.

338

.. , publicat n , nr.4, 1961, p.22. 339 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.600-601. 340 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.113. 341 Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.

185

Curtea Suprem a motivat c nu pot avea suport juridic afirmaiile recurentului referitoare la lipsa rspunderii juridice la transportarea mrfii, cantitatea creia potrivit proprietilor sale naturale este supus pierderii prin transportare, deoarece din actele cauzei rezult c cisternele cu benzin au fost transportate n timpul iernii. Prin urmare, micorarea cantitii benzinei prin evaporare nu putea fi. Mai mult ca att, n baza raportului de expertiz, instana de recurs a constatat c la faa locului au fost depistate urme vizibile de deteriorare a sigiliilor, iar cu puin efort se putea ridica capacul, dnd posibilitatea de sustragere a benzinei. De aceea, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c Calea Ferat este obligat s repare prejudiciul produs n timpul transportului de marf 342. 8.3.5. Animalele vii Potrivit Curii Supreme de Justiie a R.M., animalele vii prezint particulariti att de accentuate, nct se nelege de la sine faptul c formeaz o categorie aparte 343. Transportarea lor impune respectarea cerinelor sanitaro-veterinare stabilite de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, ca: suprafa, compartimente de separare, condiii de alimentare i adpare, instalaii de iluminare, ventilarea, localizarea deeurilor, dezinfectarea salonului etc.344, precum i regulilor de transportare cerute de companiile de transport 345. n jurisprudena naional sunt puine litigiile legate de transportarea animalelor vii, iar n doctrin nu suntem de acord cu opinia c transportatorul este exonerat numai pentru moartea animalelor mici 346. Argumentm c att legislaia civil romn, ct i Codul civil al R.M., nu fac diferenierea sub acest aspect. Prin urmare, cruul va fi prezumat nevinovat. 9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspunderea n transportul de mrfuri 9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului Un aspect discutabil este acela, dac se admite exonerarea de rspundere n cazul n care prejudiciul a survenit ca urmare a unor deficiene tehnice n construcia vehiculului? Codul civil stabilete o interdicie clar, cruul nu poate fi exonerat de rspundere din motivul defeciunilor vehiculului nchiriat (art.1008 alin.(2)). Aceeai interpretare o ofer practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie din R.M.: o deficien tehnic nu poate fi cauz exoneratoare de rspundere deoarece deficiena din timpul construciei este

342

Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 18 octombrie 2005, dosarul nr.2rae-217/05. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu. 343 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html 344 Reglementarea tehnic Norma sanitar veterinar privind protecia i bunstarea animalelor n timpul transportului, aprobat prin Ordinul nr.56 din 25 martie 2005 a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 345 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://www.airmoldova.md/cargorules-ro/ (vizitat 21.04.2009). 346 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., 2002, p.53.

186

previzibil i poate fi nlturat347 i profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil: deoarece cruul este obligat s asigure funcionarea i starea normal a unitii de transport348. Opinie contrar expune G.OrgaDumitriu, este exclus rspunderea pentru viciile ascunse ale mijloacelor de transport de care se face responsabil societatea productoare349. n arhiva Judectoriei Botanica i Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu, sunt prezente mai multe dosare, n care companiile de transport invoc c ntrzierea transportrii s-a datorat unor defeciuni tehnice, solicitnd eliberarea lor de rspundere. Cele mai relevante se refer la transportul aerian de mrfuri. Este apreciabil faptul c la soluionarea acestor litigii, instanele judectoreti naionale au aplicat prevederile legii n corespundere cu jurisprudena internaional, angajnd rspunderea civil a transportatorilor aerieni pentru cheltuielile de cazare, alimentare i deplasare 350. Nici defectarea sistemului de frn al vehiculului, care a dus la deteriorarea mrfii prin bruscarea ei, nu-l va elibera pe cru de rspundere. O deficien de asemenea fel este previzibil i poate fi nlturat, cruul fiind obligat s efectueze deplasrile de mrfuri cu vehicule corespunztoare. n acest context apare i ntrebarea: dac poate cruul imputa defectele mijlocului de transport uzinei constructoare, stabilind cu probe concludente c tocmai deficiena tehnic a fost cauza care a compromis deplasarea mrfii? Curtea Suprem de Justiie a R.M. nclin spre un rspuns negativ. Explicaia const n aceea c cruul este obligat s verifice cu maxim vigilen parametrii tehnici ai mijlocului de transport pe care l procur, n deosebi n ce privete componentele motorului i ale infrastructurii, precum osii, roi, frne etc. 351 9.2. Furtul mrfii n practic sunt rare cazurile cnd cruul a fost exonerat de rspundere pentru furtul de mrfuri. Regula general e c cruul este rspunztor i nu poate s invoce dispoziiile Codului civil sau a altor legi pentru a fi exonerat de rspundere. Se consider c printr-o atenie mai sporit s-ar fi putut evita asemenea pagube. Cruului i se invoc neglijen n efectuarea transportului, deoarece nu a luat msuri ndeajuns pentru a preveni sustragerea mrfii. Furtul ntregii mrfi sau a unei pri din marf, poate fi comis n perioada ct marfa se afl n paza juridic a cruului (n depozitele sale), n timpul aciunilor de ncrcare, transportare i descrcare.
347

Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, n Nota informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice.md/prjud3.html 348 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.579. 349 Orga-Dumitriu G., op.cit., p.102. 350 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ a Curii Supreme de Justiie a R.M. din 08 februarie 2006, dosarul nr.2ra463/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei Economice de Circumscripie din 07 septembrie 2006, dosarul 2e-3147/06. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul 2-4812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 351 Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10.

187

Cu referire la transportul auto de mrfuri, Curtea Suprem de Justiie a R.M. reine c furtul ncrcturii nu constituie o cauz exoneratorie de rspundere dac autovehiculul a rmas pe timpul nopii nesupravegheat 352. n timp ce profesorii Octavian Cpn i Gheorghe Stancu sunt de prerea c furtul mrfii poate fi asimilat unui eveniment de for major (n.n. - i poate elibera cruul de rspundere) numai dac a fost svrit prin agresiune cu mna narmat, ceea ce exclude o rezisten eficient din partea cruului (n.n. prepuilor si)353. 9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului Greva poate elibera cruul de rspundere doar n situaia n care cruul dovedete c a efectuat toate ncercrile care depind de el, dar transportarea mrfii fr anumite pierderi aa i nu a fost posibil, chiar i cu vehiculele altor companii de transport. Ca exemplu, n una din spee, Curtea de Apel din Paris a dispus c compania aerian nu poate fi exonerat de rspundere pentru ntrzierea ajungerii la destinaie, deoarece nu a efectuat ncercri de a transporta marfa prin intermediul altor companii, cu att mai mult c marfa n cazul dat fiind perisabil, transportatorul nu s-a ngrijit nici mcar s o plaseze n camere frigorifice 354. Conform explicaiilor date n Comentariul Codului civil al R.M., greva desfurat n condiiile legii, ntotdeauna este previzibil 355. Greva nu poate elibera cruul de rspundere. Greva nu apare pe neateptate, ci despre organizarea ei administraia ntreprinderii este informat din timp. Procedura de iniiere i de desfurare a grevelor este reglementat de Codul muncii al R.M. la art.362-370, de aceea nu este nici un temei de a considera c greva oferilor, piloilor, lucrtorilor din porturi .a., l-ar scuti pe cru de rspundere pentru deteriorarea, distrugerea, pierderea sau ntrzierea ajungerii mrfii la punctul final.

10. Reclamaii ce reies din contractul de transportare a mrfurilor

Reclamaia este o cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a litigiilor 356. Esena reclamaiei const nu doar ntr-o simpl adresare a cererii ctre cealalt parte a contractului, ci prile sunt obligate mpreun s ia toate msurile pentru a soluiona nenelegerea dintre ele. Mai mult ca att, trebuie s se verifice temeinicia preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi bancare, alte mprejurri de fapt i de drept357.

352 353

Ibidem. Cpn O., Stancu Gh., op.cit., p.211. 354 Decizia Curii de Apel din Paris din 7 iulie 1978, publicat n Rvue franaise de Droit Arien, 1979, nr.12, p.225. 355 Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.137. 356 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.286. 357 .. . , , 2002, p.148.

188

Dac nenelegerea aprut ntre cru i destinatar nu se termin n faza de reclamaie, prile se pot adresa cu aciune n instana de judecat. Toate aciunile depuse n instana de judecat trebuie s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care ea a fost respins ori soluionat parial358. n practic, reclamaia se reduce la completarea unui formular tipizat, pe care cruii l ofer destinatarilor, la solicitarea acestora. Dei legea nu se expune clar asupra condiiilor naintrii reclamaiei, menionm c reclamaia trebuie s fie naintat n termenul stabilit de lege; s parvin din partea reclamantului corespunztor; s fie adresat cruului respectiv i la ea s fie anexate toate documentele ce confirm dreptul de crean al clientului359. Pn a prelua marfa de la cru, destinatarul este n drept s verifice mpreun c cruul starea acesteia. n cazul n care destinatarul a preluat marfa fr a o verifica i fr a formula fa de cru careva obiecii, atunci se va prezuma, pn la proba contrar, c cruul a predat i destinatarul a primit marfa n stare bun, aa cum ea este descris n scrisoarea de trsur. Prin verificarea mrfii nelegem examinarea ei exterioar. De aceea, orice obiecii pe care destinatarul le va avea n procesul verificrii, le poate nainta cruului pn a prelua marfa. ns dac la examinarea exterioar a mrfii defectele ei nu au fost observate, atunci potrivit art.1020 din Codul civil, destinatarul este n drept s nainteze preteniile sale ctre cru ntr-un termen de 7 zile, dac pretenia se refer la pierderi sau deteriorri, i n termen de 21 zile de la data sosirii mrfii, dac marfa a ajuns la destinaie cu ntrziere. Pretenia fa de cru se formuleaz n scris. La nceperea curgerii termenelor nu se ia n considerare ziua primirii mrfii. Astfel nct termenii ncep a curge din ziua urmtoare celei de recepionare a mrfii de ctre cru. De asemenea, nu se iau n calcul duminicile i nici zilele nelucrtoare. Considerm c termenul de 7 zile stabilit de Codul civil al R.M. este unul restrns, realizndu-se prin aceasta o limitare a dreptului destinatarului. Fcnd analogie cu prevederile din Codul civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964, preteniile fa de cru puteau fi formulate n decurs de 6 luni (art.389), iar codurile civile n vigoare ale Federaiei Ruse i Ucrainei continu s prevad termenul de 6 luni. Problema e i mai grav, deoarece depind acele 7 zile, destinatarul decade din dreptul de a-l mai aciona n justiie pe cru. Conform explicaiilor date de Comentariul Codului civil, nerespectarea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune prile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol 360. Cu toate acestea, exist i opinii care susin c instana de judecat nu ar fi n drept s refuze n examinarea cauzei civile doar pentru motivul c nu a fost fcut n prealabil o reclamaie ctre cru. Prin refuzul instanei
358 359

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.169. Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148; .. . , , 2001, p.475. 360 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614.

189

judectoreti de a judeca cauza s-ar realiza o nclcare a normelor constituionale. n acest scop sunt aduse i exemple din practica judiciar care dovedesc posibilitatea naintrii aciunii mpotriva cruului chiar i fr o reclamaie n termenii cerui de lege 361. Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este obligatoriu s existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, expeditorul sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de judecat 362. Iar ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a pronunat clar c nu este obligatoriu de a nainta reclamaie pentru pierdere363. Subliniem c n temeiul Codului civil al R.M., n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1)). Este important i remarca profesorului Gh.Chibac, de a ine cont c preteniile i aciunile se nainteaz numai dup transportarea mrfii i primirea ei de ctre destinatar364, i fr a fi prezente careva excepii n acest sens. Aadar, pentru a putea nainta aciune civil mpotriva cruului n instanele judectoreti din Republica Moldova, destinatarul mrfii urmeaz mai nti, n mod obligatoriu, s adreseze o reclamaie n form scris cruului, i numai dup ce a primit rspunsul la reclamaie sau dac reclamaia a fost lsat fr nici un rspuns, destinatarul poate nainta cererea de chemare n judecat mpotriva cruului. Spre regret, Codul civil al R.M. nu stabilete n ct timp trebuie examinat i soluionat reclamaia 365. Reieind din aceasta, legislaia din transporturile feroviar, maritim, auto i aerian soluioneaz problema dat n mod diferit. Potrivit Codului transportului feroviar, calea ferat este obligat s examineze reclamaia i s ntiineze n scris reclamantul n 30 de zile de la data primirii ei (art.160). Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. prevede un termen de 3 luni pentru preteniile aferente transportului maritim i 6 luni celor aferente transportului n trafic mixt (art.387). n timp ce n transportul auto i n transportul aerian nu sunt prevzute careva termene de examinare i soluionare a reclamaiilor.
361

.. - , n . , 2007; . , , , , , 2008. - pe site-ul oficial al Asociaiei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federaia Rus, http://ozpp.ru/pr/articles-own/2008/10/13/articles-own_13938.html (vizualizat 23.08.2009). 362 Curtea de Apel din Paris, Decizia nr.02-0354 din 5 februarie 2004, St France Handling contre St Tatou Location et autres, publicat n Bulletin des transports et de la logistique, 2004, nr.4, p.151. 363 Curtea Suprem de Justiie din Italia, Decizia nr.01-0034 din 11 aprilie 1973, T.M.A. versus Black Sea, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien, 1973, nr.5, p.27. 364 ., ., . . . . CEP USM, - 2006, p.189. 365 Ar fi bine ca legiuitorul nostru s se inspire din Codul civil al R.S.S.M. din 1964, deoarece n problema dat codul vechi coninea prevederi reuite. Astfel, conform Cod civil, cruul era obligat s examineze preteniile prezentate i s-l ntiineze pe petiionar despre admiterea sau respingerea lor n curs de 3 luni, iar n ceea ce privete preteniile ce reies din transporturile efectuate de crui de diferite tipuri pe baza unui singur document - n curs de 6 luni. Dac preteniile au fost respinse sau rspunsul n-a fost primit n termenul artat, petiionarul avea dreptul s intenteze o aciune n curs de 2 luni, socotit din ziua primirii rspunsului sau expirrii termenului stabilit pentru rspuns (art.389).

190

Analiznd practica naional din transportul aerian de mrfuri, constatm c expeditorii i destinatarii primesc rspuns la reclamaiile lor cu ntrziere. Motivul este c reclamaiile sunt naintate mai nti administraiei aeroportului, care le transmite cu ntrziere cruului. Locul naintrii reclamaiei. Codul civil al R.M. nu prevede locul naintrii reclamaiei. n practic, reclamaia se depune la sediul sau la organul de administraie al cruului.

11. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile

n primul rnd, menionm c momentul apariiei dreptului la aciune nu coincide cu momentul apariiei dreptului la naintarea reclamaiei fa de cru. Pentru a lmuri problema dat, facem trimitere la ceea ce au scris civilitii Gh.Chibac i C.Pascari. Dnii susin c prescripia dreptului la aciune ncepe s curg doar dup expirarea termenului de naintarea a preteniei366. Cu alte cuvinte, ar reiei c destinatarul mrfii mai nti va trebui s atepte cele 7 zile, respectiv 14 zile, prevzute de Codul civil pentru adresarea reclamaiilor, dup care ar avea dreptul s nainteze cerere de chemare n judecat mpotriva cruului. O alt explicaie ne d Curtea Suprem de Justiie a R.M., c aciunea depus pn la expirarea termenului de naintare a preteniilor se va pune pe rol doar n cazul n care cruul a rspuns la reclamaie i rspunsul nu-l satisface pe client367. n aa mod, instana suprem este de prerea c nu e necesar s expire termenii sus-menionai de naintare a preteniilor, principalul este ca cruul s dea ct se poate de urgent un rspuns la reclamaie, iar din momentul n care destinatarul a primit rspunsul, imediat se poate adresa cu aciune n instana de judecat. La fel i profesorul .., aduce argumente c termenul dreptului la aciune mpotriva cruului trebuie s nceap a curge din ziua n care a avut loc evenimentul care a servit ca temei pentru naintarea preteniei, i nu din ziua primirii rspunsului la pretenie sau cel al expirrii termenului de naintarea a ei368. n ce ne privete, aderm la opinia respectiv i subliniem c cruul este n drept s nu atepte expirarea termenului prevzut de lege pentru naintarea reclamaiei. Dac rspunsul la reclamaia sa a parvenit mai degrab de la cru, atunci din momentul primirii rspunsului, se poate adresa n judecat. Aadar, condiia obligatorie cu privire la naintarea aciunii n judecat este naintarea n prealabil a unei reclamaii. Dac reclamaia a fost adresat, sunt posibile 3 situaii: prima, reclamaia s fie respins integral de cru; a doua, reclamaia s fie satisfcut parial de cru; cea de-a treia, reclamantul s nu primeasc nici un rspuns la reclamaia sa. ns oricare ar fi soluia, rezultatul este acelai: dac cel ndreptit nu este satisfcut, el se poate adresa cu aciune n judecat.
366

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.288. 367 Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010, p.4-10. 368 .. . , , 2001, p.485-486.

191

Codul civil stabilete dou termene n interiorul crora reclamantul poate depune aciune n judecat. Primul termen de prescripie extinctiv este stabilit la 1 an, iar al doilea termen este de 3 ani, i se aplic n cazul inteniei sau culpei grave (art.1021 alin.(1)). Termenul de prescripie ncepe a curge n felul urmtor: a) n caz de pierdere parial, de deteriorare a mrfii sau de nclcare a termenului de transportare din ziua predrii mrfii ctre destinatar; b) n cazul distrugerii sau pierderii totale n a 30-a zi de la expirarea termenului de transportare, iar dac acest termen nu este stabilit de pri sau de lege n cea de-a 60-a zi din ziua prelurii mrfii de ctre cru; c) n toate celelalte cazuri n ziua expirrii unui termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport. Subliniem c cel mai raional ar fi ca momentul nceperii curgerii termenului de prescripie s fie din ziua predrii mrfii ctre destinatar, aa cum acest lucru a fost stabilit la pct.(a) alin.(1) art.1021 Cod civil. Pentru celelalte cazuri prevzute de Codul civil la pct.(b) i (c), accentum c perioadele de timp sunt exagerat de mari. Nu nelegem care a fost logica legiuitorului i de ce destinatarul ar trebui s atepte anume 30, 60 zile i 3 luni dup care s poat depune n instan cererea de chemare n judecat mpotriva cruului?

192

Capitolul VI

VARIETI ALE CONTRACTULUI DE TRANSPORT DIN LEGISLAIA NAIONAL

Planul 1. Definire i scurt caracterizare a principalelor varieti ale contractului de transport 2. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor) 3. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport 3.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe (expediie, handling, ambarcaiune, exploatare a liniilor ferate de acces, tragere i ridicare a vagoanelor, deservire, paz i securitate) 3.2. Acordurile (contractele) dintre organizaiile de transport 4. Contractele de transportare succesiv i combinat de pasageri, bagaje i mrfuri 4.1. Dispoziii generale 4.2. Contractul de transport combinat 4.2.1. Definirea contractului 4.2.2. Particularitile contractului 4.2.3. Elementele contractului 4.2.4. Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat 4.2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului 4.3. Contractul de transport succesiv 4.4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii 5. Contractul de navlosire (charter) 5.1. Generaliti asupra contractelor de navlosire (charter) 5.2. Particulariti ale contractelor de navlosire (charter) din transportul maritim 5.3. Contractul de navlosire pe timp i contractul de navlosire a navei nude 5.4. Contractul de charter n transportul aerian 5.5. Criterii de delimitarea ntre contractul de navlosire (charter) i alte contracte asemntoare 5.5.1. Delimitarea contractului de navlosire (charter) de contractul de transport obinuit (regulat) 5.5.2. Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune

193

1. Definire i scurt caracterizare a principalelor varieti ale contractului de transport

n prezent nu mai putem vorbi despre un singur contract de transport, deoarece n legislaie se face trimitere la diferite varieti ale contractului de transport. n linii generale, contractele de transport sunt asemntoare. Ele reglementeaz un anumit segment din cadrul procesului de transport de pasageri, bagaje sau mrfuri. Cu toate acestea, se deosebesc dup anumite trsturi, cum sunt: denumire, importana economic, destinaie, calitatea subiecilor, obiectul la care se refer .a. Astfel, dac privim contractul de transport n sens larg, el este alctuit din mai multe varieti i fiecare dintre aceste varieti i are specificul ei 369. Mai corect este ideea existenei unui sistem al contractelor de transport, din care fac parte toate categoriile de contracte de transport. Totui, baza juridic pentru varietile contractelor de transport rmne a fi Capitolul XII din Codul civil al R.M., intitulat Transportul (art.980-1029), cu norme generale i de nceput, iar normele speciale se conin n legislaia fiecrui tip de transport - Codul transporturilor auto, Codul navigaiei maritime comerciale, Codul transportului feroviar .a. Contractele reglementate n fiecare cod de transport, pot fi examinate i ca varieti ale contractului de transport n general, difereniate dup anumite criterii, aa cum se studiaz, spre exemplu, varietile contractului de vnzare-cumprare. ns numrul varietilor contractului de transport este i mai mare, reieind din considerentul c persoanele pot ncheia contracte nenumite, care nu sunt reglementate de lege. Din rndul varietilor contractului de transport prevzute de lege, enumerm urmtoarele contracte: Contractul de transport de pasageri - este contractul n temeiul cruia cruul se oblig s deplaseze pasagerul de la punctul de pornire la cel de destinaie, iar pasagerului revine obligaia de plti costul cltoriei. Contractul de transport de pasageri se ncheie n form verbal i ncheierea lui se reduce la cumprarea de ctre pasager a biletului de cltorie. Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul. El nu este contract, ci numai dovada scris a ncheierii contractul de transport n form verbal. Cerinele fa de biletul de cltorie sunt diferite, n dependen de tipul de transport - auto, feroviar, maritim, naval sau aerian. Contractul de transport de bagaje - poate avea o existen proprie, dar depinde de contractul de transport de persoane, i anume: dac contractul de persoane nu este ncheiat, nu poate exista nici contractul de bagaje. Contractul de transport de mrfuri - este contractul n baza cruia cruul se oblig s transporte marfa ncredinat lui de ctre expeditor i s o transporte la punctul de destinaie, pentru a o preda destinatarului. n schimbul acestui serviciu, expeditorul mrfii se oblig s achite cruului o sum de bani, numit tax de transport. Uneori, plata taxei de transport poate reveni destinatarului.

369

Noiunea fiecrui tip de contract luat n parte, nu mai corespunde definiiei generale de la art.980 a Codului civil al R.M. i nici celorlalte definiii din literatura de specialitate, conform crora contractul de transport ar fi nelegerea prin care cruul se oblig s transporte persoanele sau bunurile la punctul de destinaie, n schimbul unei taxe de transport.

194

O alt particularitate a contractului de transport de mrfuri este apariia unui al treilea subiect al contractului - destinatarul. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate exist opinii diferite, pe care le vom expune. Contractul de transport i expediie a mrfurilor este prevzut n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999370. Reprezint o form aparte a contractului de transport, fiind alctuit din dou contracte, de transport i expediie. Contractul respectiv se ncheie ntre client (beneficiar) i expeditorul de mrfuri, spre deosebire de contractul de transport de mrfuri, care se ncheie ntre expeditor i cru. Pentru a nelege mai uor importana fiecruia din aceste dou contracte, aducem urmtorul exemplu: ntreprinztorul A a ncheiat un contract de vnzare-cumprare a unei cantiti de legume, asumndu-i obligaia de a suporta cheltuielile de transportare a mrfii ctre cumprtor. n acest caz, el are dou soluii: cea dinti, s se adreseze unei companii de expediie i s ncheie contractul de transport i expediie a mrfurilor. n baza contractului, expeditorul va asigura ntregul proces de ncrcare, ambalare, msurare, cntrire, descrcare .a., inclusiv transportul mrfurilor la destinaie. Cea de-a doua soluie a ntreprinztorului A este s se adreseze direct unei companii de transport, cu care va ncheia un contract de transport de mrfuri. n baza contractului, transportatorul va pune la dispoziie mijlocul de transport pentru ncrcare i va transporta ncrctura la punctul de destinaie. Cu alte cuvinte, contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie cuprinde n sine att serviciile de transport, ct i cele de expedierea a mrfurilor, pe cnd contractul de transport se rezum la transportul propriuzis, fr prestarea serviciilor de expediere. Contractul de organizare a transporturilor este contractul n care cruul se oblig s transporte o anumit cantitate de mrfuri cu unul sau mai multe mijloace de transport i ntr-un anumit timp, iar posesorul de mrfuri s prezinte cantitatea de marf stabilit i s achite preul (art.133 alin.(3) Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.; pct.7 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri 371). Un asemenea contract se ntlnete i n transportul de mrfuri pe calea ferat, iar expeditorii care execut sistematic transportul de mrfuri, pot ncheia cu calea ferat contracte de transport pe termen lung (art.37 alin.(1) Codul transportului feroviar). De aceea, contractul de organizare a transporturilor este numit i contract de transport pe termen lung. Acest contract nu are ca obiect transportarea ncrcturii, ci obligativitatea ncheierii contractului de transport propriu-zis372. Cu alte cuvinte, prin contractul de organizare a transporturilor cruul i expeditorul de mrfuri i asum reciproc angajament de colaborare pe un anumit interval de timp. La baza angajamentului este contractul de organizare a transportrii, n el se stipuleaz periodicitatea efecturii curselor, volumul, termenele,

370

Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58/210 din 18.05.2000. 371 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri nr.9/12 din 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42 din 20.04.2000. 372 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cardidact, Chiinu, 2003, p.101.

195

condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport, cele de predare a mrfurilor la transport, mrimea i modul de plat a taxei de transport, precum i alte condiii ce in de executarea transportului. La originea contractului de transport pe termen lung din legislaia actual se afl contractul de transport ncheiat pe baza planului de transporturi prevzut la art.395-386 din Codul civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964. n perioada sovietic, practic toate contractele de transport de ncrcturi ale organizaiilor de stat, celor cooperatiste i obteti, se ncheiau n baza planului de transporturi, care se ntocmea la finele fiecrui an, pentru anul urmtor. Contractul de charter n baza cruia o parte se oblig s pun la dispoziia celeilalte pri, n schimbul unei pli, ntregul spaiu din mijlocul de transport sau doar o parte, pentru efectuarea unei singure curse sau mai multor curse, n scopul deplasrii pasagerilor, bagajelor sau a mrfurilor. Acest contract se aplic n transportul maritim i cel aerian. Spre regret, n legislaia naional nu este reglementat contractul de charter aerian. Contractele de efectuare a lucrrilor pregtitoare procesului de transport reprezint contractele ncheiate ntre companiile de transport i ageniile specializate n executarea lucrrilor conexe transportului, cum ar fi: ncrcarea i descrcarea mrfurilor, ambalarea lor, msurarea, cntrirea, deplasarea de la mijlocul de transport la depozit i invers, curarea mijloacelor de transport .a. Contractele de efectuare a lucrrilor pregtitoare transportului presupun raporturi aferente celor din transport, dar nu transportul propriu-zis. Aceste contracte nu sunt reglementate de Codul civil al R.M., ci de alte acte normative (spre exemplu, de Codul transportului feroviar). Ca exemplu, am putea aduce Agenia de Handling ce activeaz pe Aeroportul Internaional Chiinu i are ncheiate mai multe contracte de acest fel cu companiile aeriene. Activitatea Ageniei de Handling se reduce la lucrrile ajuttoare procesului de transport i se efectueaz doar pe teritoriul aeroportului: - lucrrile de ncrcare, descrcare, ambalare, aranjare a mrfurilor i bagajelor n avion, curarea salonului etc. Contractul de croazier. n transportul maritim avem contractul de croazier, prin care organizatorul croazierii i asum obligaia de a efectua un voiaj colectiv pe mare (croazier) conform unui program i de a acorda participantului la croazier serviciile necesare (transport, alimentare, deservire social, excursii etc.), iar participantul la croazier - de a achita pentru aceste servicii taxa stabilit (art.197 Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.). Contractul de remorcaj maritim. O alt varietate a contractului de transport maritim este cel de remorcaj maritim. Prin contractul de remorcaj maritim se nelege acea situaie cnd deintorul unei nave, numit i remorcher, se oblig s remorcheze, contra tax, o alt construcie plutitoare pe o anumit distan (art.226 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.)373. Altfel spus, posesorul unei nave maritime se angajeaz n schimbul unei sume de bani s remorcheze un oarecare obiect aflat n port, n apropierea portului sau chiar n largul mrii. Prezint interes c acest contract
373

Mai multe detalii cu privire la contractele de croazier i remorcaj se conin n Capitolul XIII din manual.

196

maritim se ncheie n scris. Mai mult ca att, Codul navigaiei maritime comerciale distinge dou varieti ale contractului de remorcaj maritim, i anume: contractul de remorcaj portuar, prin care se efectueaz operaiunile n limitele unui port (art.232-234), i contractul de remorcaj ntre porturi (art.235-240). Contractul de remorcaj portuar poate fi ncheiat i n form verbal. Aadar, la etapa actual relaiile juridice legate de procesul de transport nu sunt reglementate doar de contractul de transport, care a devenit o noiune prea larg, ci de un sistem ntreg de contracte, care mpreun stau la baza apariiei obligaiilor juridico-civile cu privire la transportul de pasageri, bagaje i mrfuri.

2. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor)

Contractul de transport ncheiat pe termen lung nu este reflectat n Codul civil al R.M., n timp ce practica multor ani ne dovedete rolul i importana crescnd a acestui contract. Contractul de transportare ncheiat pe termen lung constituie o modalitate reuit de reglementare a relaiilor dintre expeditor i cru pe termen mai ndelungat. Acest contract nu are ca obiect de a transporta o marf concret, ci organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate pe o colaborare reciproc dintre expeditor i cru pe tot parcursul acestui interval de timp. Prin contract, prile i stabilesc angajamente, pe care i le asum benevol, pe o perioad de timp, pn la sfritul contractului, el fiind totodat i o garanie c prile i vor respecta cu bun credin ceea la ce s-au obligat. Avantajul contractului pe termen lung este c odat ce l-au ncheiat, prile sunt scutite de obligaia de a perfecta din nou alte contracte. Se ctig n aa mod timpul i se evit numeroase cheltuieli. Mai mult ca att, n contract pot fi incluse clauze specifice asupra crora se negociaz pentru a fi aplicate o perioad ndelungat de timp. Pe aceast cale prile ajung la o nelegere de durat i exclud divergenele att de frecvente n contractele de o singur dat. n acelai timp, ncheierea unui contract pe termen lung nu este obligatorie pentru pri. Expeditorul i cruul l pot ncheia numai dac au ajuns la un acord de voin n acest sens. De aceea, dac una dintre pri nu dorete ncheierea unui asemenea contract, cealalt parte nu o poate impune s o fac, iar dac va nainta aciune n judecat mpotriva ei, instana trebuie s-i refuze reclamantului n primirea cererii 374. Obiectul contractului l constituie aciunile cruului i ale expeditorului cu privire la organizarea transportului pe o perioad anumit de timp. Acest contract poate fi numit de organizare sub toate aspectele sale. n baza lui apar raporturi juridico-civile nepatrimoniale orientate spre organizarea pe viitor a anumitor relaii ntre prile care l-au ncheiat. Raporturile date nu vizeaz transmiterea bunurilor i nici prestarea serviciilor, ci ele creeaz legtura juridic dintre cru i expeditor, care mai trziu se va concretiza n transportul bunurilor 375.

374 375

.. . . : , 2002, p.57. .. . . Wolters Kluwer, , 2007, p.152.

197

Semnificativ este faptul c n transportul auto contractul de transportare pe termen lung i-a pstrat denumirea sa mai veche, cea de contract de organizare a transporturilor. Se menioneaz c n cazul relaiilor care apar ntre agenii transportatori cu expeditorii de mrfuri, bazate pe contract, expeditorii prezint agentului transportator comanda de transportare a mrfurilor n scris. Prin excepie, se admite ca n cazul necesitii executrii comenzii urgente, agentul transportator s primeasc cererea verbal sau prin telefon, dar cu ntocmirea ulterioar, n mod obligatoriu, a cererii n scris (pct.9 i 10 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Mai multe detalii cu privire la contractul de transport pe termen lung sunt date n Codul transportului feroviar, n care se indic c dac transportarea de mrfuri se execut n mod sistematic, atunci expeditorii de mrfuri pot ncheia cu calea ferat contracte de transport pe termen lung. n contracte se stipuleaz volumul, termenele, condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport i de predare a mrfurilor la transport, modul de efectuare a decontrilor, precum i alte condiii de executare a transportului. Calea ferat se oblig, conform acestui contract, s preia n termen, iar expeditorul de mrfuri - s i predea pentru transport mrfurile n volumul stabilit. O dat ce contractul de transport pe termen lung a fost ncheiat, oricnd va fi necesar transportul de mrfuri la destinaie, expeditorul va prezenta cruului o comand de transport ntocmit n form scris. Comanda trebuie naintat din timp, pentru ca cruul s-i poat pregti mijloacele de transport i orarul de lucru. n aa mod, conform prevederilor Codului transportului feroviar, transportul de mrfuri pe calea ferat se execut n conformitate cu comanda de transport, prezentat de ctre expeditorul de mrfuri administraiei cii ferate cu cel puin 10 zile, iar pentru traficul de export i traficul mixt direct - cu cel puin 15 zile nainte de nceperea lunii calendaristice (art.38 alin.(1)). Totui, n cazul necesitii transportrii de urgen a mrfurilor, calea ferat, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, poate stabili alte termene de prezentare a comenzilor de transport al acestor mrfuri, dar numai cu condiia c staia dispune la acel moment de vagoane libere. Contractul de organizare a transportului de mrfuri este prevzut i n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. ns spre deosebire de alte coduri, n transportul maritim nu sunt oferite detalii cu referire la modul de aplicare n practic a contractului dat, legiuitorul se limiteaz numai la o definiie. Astfel, potrivit art.133 alin.(3), transportatorul i posesorul de mrfuri, care efectueaz sistematic transporturi maritime de mrfuri, pot ncheia contract pe termen lung pentru organizarea unor astfel de transporturi. Conform contractului, transportatorul se oblig s transporte o anumit cantitate de mrfuri cu una sau mai multe nave n cteva curse i ntr-un anumit timp, iar posesorul de mrfuri s prezinte cantitatea de marf stabilit i s achite navlul. La originea contractului de transport pe termen lung din legislaia naional se afl contractul de transport de ncrcturi ncheiat n baza planului de stat i reglementat parial n Codul civil din 1964 i n alte acte normative ale fostei U.R.S.S. Conform prevederilor Codului civil din 1964, contractul de transport de ncrcturi ale organizaiilor de stat, cooperatiste i ale altor organizaii obteti se ncheie pe baza planului de transporturi, 198

obligator pentru ambele pri (art.385), iar pentru nerespectarea obligaiilor ce decurgeau din planul de transport, att cruul, ct i organizaiile respective, purtau rspundere material fa de stat. La sfritul fiecrui an, ntreprinderile de transport (cruii), ncheiau cu ntreprinderile de producie, cu organizaiile cooperatiste sau cu organizaiile obteti, contracte de transport de lung durat n baza sistemului de planificare. Majoritatea contractelor se ncheiau pe un termen de un an, iar la ntocmirea planului de transport se reieea cel mai frecvent din volumul de producie care trebuia fabricat i transportat pentru anul viitor. n baza sistemului de planificare activau organizaiile de transport din toate republicile ex-sovietice. Avnd contracte anuale cu cruii, fabricile i celelalte organizaii trebuiau s emit o comand n form scris, pe care cruii erau obligai s o execute.

3. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport

Obligaia de transport este considerat nucleul raporturilor din transport. Ea presupune transportul direct al mrfurilor. ns alturi de transportul de mrfuri, pot surveni i alte obligaii, legate de serviciile de transportare, cum sunt cele de pregtire a mrfurilor, bagajelor i vehiculelor pentru transport, de perfectare a documentelor, de ncrcare, de descrcare .a. 3.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe (expediie, handling, ambarcaiune, exploatare a liniilor ferate de acces, tragere i ridicare a vagoanelor, deservire, paz i securitate) n transportul auto de mrfuri, serviciile legate de ncrcarea, descrcarea, curarea mijlocului de transport etc., se realizeaz n temeiul unui contract special, numit contractul de prestare a serviciilor de expediie. De fapt, n actele normative denumirea acestui contract este redat n mod diferit, i anume: n Codul civil - contractul de expediie, iar n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri - contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. n esen, ambele denumiri au acelai neles i sunt auxiliare procesului de transport376. Mai dificil este situaia n transportul maritim i aerian de mrfuri, deoarece nu exist nc o legislaie n problema dat. n practic, lucrrile de pregtire a procesului de transport se realizeaz n temeiul contractului de handling (transportul aerian)377 i a contractului de prestare a serviciilor de ambarcaiune (transportul maritim)378.

376

Att contractul de expediie, ct i contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie sunt studiate pe larg la Capitolul XVI din manual. 377 Contractul de handling poate avea ca obiect rezervarea spaiului din aeronav, ncrcarea i descrcarea mrfurilor, verificarea calitii lor, perfectarea pachetului de documente necesare, supravegherea mrfurilor expediate, efectuarea cureniei i dezinfectarea n saloanele aeronavelor, deservirea la sol etc.

199

Cu referire la transportul aerian menionm i contractele de deservire cu hran a pasagerilor n timpul zborului, contractele de alimentare cu combustibil a aeronavei, pe care companiile aeriene le ncheie cu companiile specializate din incinta aeroportului. n anumite situaii, se poate recurge i la contractele de protecie, paz i securitate n privina mrfurilor, bagajelor i pasagerilor. n transportul feroviar de mrfuri sunt frecvente situaiile cnd ntreprinderile (fabrici, uzine, ntreprinderi de prelucrare i depozitare a mrfurilor etc.) au propriile lor linii de cale ferat, aa-numitele linii ferate de acces, prin care se face legtura ntre sediul acelei ntreprinderi i linia principal de cale ferat 379. Dei au linii ferate de acces, nu dispun de locomotive i apeleaz la .S. Calea Ferat din Moldova, solicitnd s li se presteze serviciile de tragere a vagoanelor la ncrcare, descrcare, ridicare, ieirea la liniile principale de cale ferat, alipirea la alte vagoane etc. Toate aceste servicii se presteaz contra plat i au la baz anumite contracte, prevzute n Codul transportului feroviar al R.M., cum sunt: - contractele de deservire a expeditorilor i destinatarilor de mrfuri (art.80), contractele de exploatare a liniilor ferate de acces (art.79, 81), contractul de tragere i ridicare a vagoanelor (art.83, 87). n literatura de specialitate, ncadrarea acestor contracte este vzut n mod diferit. Astfel, dup .A., ele reprezint o varietate a contractelor ce se ncheie n ramura transportului feroviar 380, n timp ce .. susine c ele constituie o varietate a contractelor de organizare a transportului de mrfuri 381. n ce ne privete, nu agrem nici una din opiniile de mai sus, ci subliniem c contractele prevzute la art.7987 din Codul transportului feroviar al R.M. sunt contracte pregtitoare procesului de transport feroviar de mrfuri. Ele au caracter auxiliar transportului de mrfuri, deoarece prin ele nu se realizeaz transportul propriuzis, ci numai ajut i contribuie la desfurarea normal a procesului de transport. Prile contractelor sunt posesorii liniilor ferate de acces i transportatorul (.S. Calea Ferat din Moldova). De regul, atunci cnd vorbim de posesori ai liniilor ferate de acces, avem n vedere expeditorii sau destinatarii de mrfuri. Cu alte cuvinte, pri la contract pot fi expeditorii ori destinatarii mrfurilor pe de o parte, i .S. Calea Ferat din Moldova prin intermediul subdiviziunile sale, pe de alt parte.

Toate aceste servicii le presteaz compania specializat Aeroport Handling, ce are ncheiate acorduri de colaborare cu Aeroportul Internaional Chiinu i cu majoritatea companiilor aeriene (Portalul oficial al companiei Aeroport Handling, http://handling.md/# (vizitat 19.10.2010)). 378 Serviciile de ambarcaiune includ serviciile de intermediere, de remorcaj, de pilotaj, de comunicare, de eliminare a deeurilor, de transbordare, de depozitare, de distribuire i alte servicii legate de procesul de transportare a produselor petroliere, a ncrcturilor uscate n vrac i n containere, precum i a ncrcturilor obinuite. Singurul prestator de asemenea servicii n Portul Liber Internaional Giurgiuleti este compania Danube Logistics SRL (Site-ul oficial al Portului Liber Internaional Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/services/logistics-services.html (vizitat 19.10.2010)). 379 Linia ferat de acces este linia ferat legat cu reeaua comun a cilor ferate printr-o cale nentrerupt cu ine, destinat deservirii anumitor expeditori i destinatari de mrfuri (art.3 Codul transportului feroviar). Cu alte cuvinte, este o mic poriune de cale ferat aflat n proprietatea unei organizaii i are ieire la linia principal de cale ferat. Cel mai frecvent, linii ferate de a cces i construiesc fabricile, uzinele, centrele industriale, depozitarii i alte organizaii, pentru a face posibil aducerea vagoanelor pn la locul de aflare a mrfurilor. 380 .. . . 6- . . . : , 2008, p.72. 381 M.., .. . . , , . : , 2004, p.350.

200

Preul. Contractele poart un caracter strict oneros. n schimbul serviciilor prestate, calea ferat primete o tax. Caracterul oneros al contractelor reiese din art.80 alin.(1) al Codului transportului feroviar, c pentru utilizarea locomotivelor sale, calea ferat percepe o tax suplimentar n conformitate cu Regulamentul tarifar . Termenul. Contractele de exploatare a liniei ferate de acces i contractele de tragere i ridicare a vagoanelor se ncheie pe un termen de cel mult 3 ani (art.87 alin.(1)). Timpul aflrii vagoanelor i containerelor la ncrcare sau descrcare se calculeaz din momentul tragerii lor la locul de ncrcare/descrcare a mrfurilor i pn n momentul ntiinrii staiei de cale ferat c vagoanele sunt gata pentru ridicare (art.85 alin.(1)). Alte situaii care pot surveni ntre pri n procesul de lucru se reglementeaz detaliat n contractul de transport. Contractele se ncheie n form scris. Ele sunt semnate de conductorul cii ferate (sau, dup caz, de eful staiei de cale ferat) i de posesorul liniei ferate de acces (sau, la indicaia acestuia, de organizaia care deservete linia de acces) (art.87 alin.(2)). Orice litigii care apar se soluioneaz mai nti ntre pri, iar dac divergenele continu, atunci prin hotrre a instanei de judecat. 3.2. Acordurile (contractele) dintre organizaiile de transport Reprezint o categorie aparte de contracte care se ncheie numai ntre organizaiile de transport. Ele reglementeaz relaiile cu privire la transbordarea mrfurilor dintre un vehicul n altul. Aadar, acordurile se ncheie ntre organizaiile de transport i se aplic n cazul transporturilor realizate cu mai multe mijloace de transport, cum ar fi: combinaia dintre transportul feroviar i maritim sau n cazul transportului aerian, cnd se face conexiunea cu aeronavele mai multor companii aeriene. Scopul ncheierii acordurilor ntre organizaiile de transport const n urgentarea procesului de transmitere a mrfurilor de la un transportator la altul i n aa mod, urgentarea ntregului proces de transport. n doctrin (..), se susine c acordurile dintre organizaiile de transport reprezint acel contract juridico-civil, n conformitate cu care punctele de transbordare (staiile de cale ferat, porturile etc.) se oblig, n schimbul unei taxe, s strmute mrfurile dintr-un mijloc de transport n altul, conform regulilor tehnice recunoscute, n scopul asigurrii continuitii procesului de transportare a mrfurilor 382. ns exist i opinia (.. i alii) cu care nu suntem de acord, potrivit creea acordurile respective ar constitui una din varietile contractului de organizare a transporturilor (adic o varietate a contractului de transport pe termen lung)383. Considerm c acordurile dintre organizaiile de transport sunt nite nelegeri bilaterale ce poart mai mult caracter juridico-administrativ dect juridico-civil. Cu toate c lege le numete acorduri, n esen ele sunt

382 383

.. . . 6- . . . : , 2008, p.63. .., .., .. . , 1978, p.160.

201

contracte i genereaz relaii de colaborare ntre transportatori. n baza lor, transportatorii ncheie mai apoi contractele de transport succesiv i combinat de mrfuri, conform normelor din Codul civil al R.M. 384 Spre exemplu, de pe Aeroportul Internaional Chiinu aeronavele zboar la o distan relativ mic. Pentru a ajunge n SUA, Canada, China, Suedia, Danemarca etc., este nevoie a prelua dou rute: pn la Moscova cu Air Moldova, apoi cu Aeroflot pn la Pekin. La fel, pentru a ajunge n SUA, se preia avionul Air Moldova pn la Viena de unde cu avionul companiei aeriene Austrian Airlines se ajunge pe aeroportul din Washington. Cu alte cuvinte, pasagerul cumpr un singur bilet de cltorie n care se includ dou zboruri, efectuate prin conexiune, de ctre companii aeriene diferite. n acest scop, companiile aeriene ncheie ntre ele anumite acorduri de colaborare, numite acorduri privind efectuarea zborurilor n comun. Conform schemei respective i desfoar activitatea majoritatea companiilor aeriene din lume385. Acordul privind efectuarea transportului n comun, numit acordul principal, este prevzut i n Codul transportului feroviar al R.M. Acordul se ncheie ntre .S. Calea Ferat din Moldova prin intermediul subdiviziunilor sale, i singura companie de transport maritim din republic, Danube SRL. Obiectul acordului const n transportarea mrfurilor pn la Portul Liber Internaional Giurgiuleti cu trenul, de unde mrfurile sunt preluate, ncrcate i transportate pn la destinaie cu transportul maritim. ns poate fi i situaia invers, ca mrfurile s fie aduse cu navele maritime, apoi preluate i transportate la destinaie cu transportul feroviar. Conform art.99 din Codul transportului feroviar, condiiile de funcionare a staiei de cale ferat, a porturilor i altor organizaii de transport care particip la traficul mixt direct se stabilesc n acordul principal ncheiat pe un termen de 5 ani. Modul de elaborare i de ncheiere a acordurilor principale se stabilete prin Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct 386, iar litigiile care decurg din acordurile principale se examineaz n conformitate cu legislaia n vigoare.

384

Contractele de transport succesiv i combinat de mrfuri sunt analizate n paragraful urmtor i ele nu trebuie confundate cu acordurile (contractele) din paragraful respectiv. 385 Mai nou, pasagerii multor companii aeriene beneficiaz de cltorii gratuite cu trenul i taxiul. Spre exemplu, compania aeri an SCA Air Moldova deine programul Air&Rail prin care ofer pasagerilor de pe rutele avia Chiinu-Frankfurt, Frankfurt-Chiinu i Chiinu-Munchen, Munchen-Chiinu, servicii gratuite cu trenul i taxiul. Costul cltoriei cu transportul feroviar i auto este inclus n costul biletelor de zbor. n mod asemntor se practic transportarea gratuit din aeroportul Domodedovo n centrul oraului Moscova, transportul gratuit cu taxiul de la aeroport n centrul oraului Istanbul etc. (A se vedea: http://www.airmoldova.md/special-offers-ro/ (vizitat 20.10.2010)). Acest lucru este posibil deoarece transportatorul aerian pe de o parte, i transportatorul feroviar sau auto, pe de alt part e, au ncheiate contracte de efectuare a transportului n comun, de tip aerian-feroviar i aerian-auto. n legislaia naional aceste contracte nu sunt reglementate. 386 Dei n Codul transportului feroviar al R.M. se face trimitere la Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct, spre regret ns, au trecut deja 10 ani de la adoptarea codului, iar regulamentul nu a fost aprobat. Problema respectiv, cnd legea face trimitere la regulamente ce urmeaz a fi alctuite i aprobate pe viitor, este una stringent n legislaia naional. Tendin a respectiv n Republica Moldova nu este una corect. Actul normativ trebuie nominalizat numai n cazul existenei lui, altfel se creaz o confuzie.

202

4. Contractele de transportare succesiv i combinat de pasageri, bagaje i mrfuri

4.1. Dispoziii generale La etapa actual, intensificarea relaiilor comerciale au determinat o dezvoltare fr precedent a activitii de transport. Deplasrile de persoane i bunuri a depit cu mult situaia obinuit n care un cru, folosind acelai mijloc de transport, strmuta cltorii sau marfa de la un loc n altul. n prezent transporturile se efectueaz tot mai frecvent cu participarea a doi sau mai muli crui, care prin conexiune, se succed la prestarea serviciului de transportare, parial cu avionul i parial cu trenul sau cu nava maritim i autovehicul. n limbajul Codului civil al R.M., aceast form de transport poart denumirea de transport combinat. O alt modalitate avem n cazul prezenei aceluiai fel de transport realizat cu crui diferii, cum este n cazul transportului aerian. De pe Aeroportul Internaional Chiinu aeronavele efectueaz zboruri pe distane relativ scurte, spre Bucureti, Moscova, Viena, Budapesta sau Timioara. Pentru a se deplasa din Republica Moldova n Canada, pasagerul trebuie s procure un singur bilet, dar care include n sine dou segmente de zbor, cu aeronavele a dou companii aeriene diferite. Pn la aeroportul din Viena zborul este efectuat cu avionul companiei Air Moldova, de unde preia al doilea zbor, la ora indicat n bilet, cu avionul companiei Air Canada. Forma respectiv de transport este denumit transport succesiv. n doctrin i n legislaie nu exist unanimitate n privina denumirii acestor dou forme de transportare. n unele surse transporturile succesive sunt numite i transporturi omogene, deoarece se execut cu acelai fel de transport pe tot itinerarul387. n alte surse, transporturile combinate sunt incluse n categoria larg de transporturi succesive, astfel nct noiunea de succesiv este utilizat ca o noiune generic 388. 4.2. Contractul de transport combinat 4.2.1. Definirea contractului Principala caracteristic a transportului combinat const n aceea c la raportul juridic particip cel puin doi crui, cu mijloace de transport diferite, destinate transportului pe uscat, mare, fluviu, cale ferat sau prin aer. Att pasagerii, ct i marfa urmeaz a fi cobori (marfa descrcat) dintr-un vehicul i mbarcai (marfa ncrcat) ntr-un altul, cum ar fi: din vagoanele cii ferate la bordul avionului sau din nava maritim n autovehicul .a. Aceste relaii, care se stabilesc ntre organizaiile de transport, necesit o reglementare juridic aparte n legislaia din dreptul transporturilor. Codul civil al R.M. definete transportul combinat ca fiind transportul n care cruii se succed utiliznd acelai mod de transport (vehicul) (art.982 alin.(1)). Transport combinat avem n cazul n care persoanele sau bunurile sunt parial transportate cu un autovehicul i parial cu trenul, sau cu avionul i cu o nav maritim .a.
387 388

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.554. Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.123.

203

Astfel nct cruii execut obligaiile de transportare n lan, unul dup altul, cu mijloace de transport diferite, adaptate mersului pe uscat, ap sau aer 389. Pe lng dispoziiile din Codul civil, n legislaia naional transportul combinat mai este reglementat n Codul transporturilor auto - art.34, n Codul navigaiei maritime comerciale - art.384, iar abordarea cea mai ampl o gsim n Codul transportului feroviar - art.88-105. n actele normative transportul combinat are i o alt denumire, diferit de cea stabilit n Codul civil, i anume, de transport mixt direct. La fel, n doctrina i legislaia altor state pot fi ntlnite denumiri ca: transporturi intermodale, transporturi multimodale sau transporturi mixte390, toate aceste noiuni fiind sinonime. - O definiie a transportului mixt direct o gsim n Codul transporturilor auto, potrivit cruia transportul mixt direct este operaiune de transport de cltori, bagaje i mrfuri care se execut cu un autovehicul n interaciune cu alte moduri de transport (feroviar, maritim, fluvial i aerian), conform unui document unic de transport pentru ntreg parcursul (art.3). - Alt definire este dat de Codul transportului feroviar, n care la art.88 se menioneaz c transportul mrfurilor se poate executa n trafic mixt direct n interaciunea transportului feroviar cu transportul pe ap (maritim, fluvial), aerian i auto. Transportul de mrfuri n trafic mixt direct se execut n baza unui document unic de transport (scrisoare de trsur), ntocmit pentru ntregul parcurs al mrfurilor. Transportul combinat este organizat de o ntreprindere de transport care dispune de potenial tehnic i financiar, ea poart denumirea de operator al transportului combinat. Operatorul ncheie contract de transport cu proprietarul mrfii, dup care de sine stttor angajeaz n transportare crui cu diferite tipuri de vehicule 391. n continuare, operatorul transportului combinat organizeaz transmiterea mrfii prin expeditorii si i poart fa de proprietarul mrfii rspunderea pentru ndeplinirea ntregului transport, avnd dreptul s nainteze aciune n regres ctre acel cru, ce a admis pierderea, deteriorarea sau livrarea mrfii cu ntrziere (...). El preia n grija sa marfa pn la predarea ei destinatarului final, fie c transport singur marfa pe tot traseul, pe o anumit poriune din traseu sau se limiteaz numai la calitatea de organizator. n toate cazurile, organizatorul transportrii este rspunztor de soarta mrfii392. Acest lucru devine important pentru expeditor, deoarece dac apar probleme n privina mrfurilor, el nu va pierde timpul pentru a afla cine dintre crui este responsabil de pierdere sau deteriorarea ei. Chestiunea dat o va soluiona operatorul transportrii.

389

Mihalache I. Contractele de transport (combinat i succesiv), publicat n Materialele conferinei tiinifice internaionale anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat de IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura Pontus, Chiinu - 2010, p.301. 390 Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11, p.69. 391 . . : / . . ... , 1997, p.380-381. 392 Ramirez Vincent D. La limitation de responsabilit dans le transport multimodal. Montral, 2006, p.6.

204

4.2.2. Particularitile contractului Analiznd definiia transportului combinat, distingem dou trsturi de baz: a) transportul s fie efectuat cu cel puin dou mijloace de transport diferite, i b) s existe un singur contract pentru ntregul transport. a) transportul s fie efectuat cu cel puin dou mijloace de transport diferite. La etapa actual, odat cu progresul tehnologic este posibil de a combina un numr mare de transporturi de diferite feluri (prin aer, pe cale ferat, pe uscat, pe mare). b) s existe un singur contract pentru ntregul transport. Efectuarea transportului trebuie s aib la baz un singur contract, ncepnd cu momentul pornirii i pn la punctul de destinaie. n virtutea acestui contract, operatorul transportului combinat se angajeaz s organizeze ntreaga deplasarea a mrfurilor. La fel, el trebuie s fac rost de mijloacele necesare pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor, depozitarea i paza lor mpotriva furturilor, precum grija cu privire la unirea reuit a acestor feluri diferite de transportare. n realitate, fiind organizator al transportrii mrfurilor la punctul de destinaie, operatorul ncheie mai multe contracte cu ali crui care devin intermediarii lui, ns pe motiv c s-a obligat fa de expeditor s organizeze ntreaga deplasare, operatorul are ncheiat cu expeditorul de mrfuri un contract unic. n caz contrar, dac cu expeditorul vor fi ncheiate mai multe contracte, atunci expeditorul nsui va fi considerat organizator i va prelua de facto rolul de organizator al transportrii 393. Avnd particularitatea de a se nfptui n baza unui contract de transport unic, raporturile ce in de transportul combinat le putem deosebi de cele de expediie, care sunt reglementate de Codul civil al R.M. n Capitolul XVI, intitulat Expediia. Spre exemplu, n practica transportului auto sunt frecvente cazurile cnd o companie de transport se angajeaz n calitate de expeditor al mrfurilor, ncheind cu proprietarul mrfii (clientul) contracte de expediie. Ulterior, compania de transport, avnd rolul de expeditor-intermediar, ncheie contracte de transport n numele clientului, n baz de procur, cu alte companii de transport aerian, feroviar sau maritim, n scopul deplasrii propriu-zise a mrfii la destinaie. Pn la aeroport, la gara feroviar sau pn la portul maritim, marfa este adus de ctre transportatorul auto, n virtutea contractului de expediie, de unde este preluat de ali transportatori n baza unor contracte de transport aparte ncheiate cu expeditorul mrfii. Astfel c dac n cazul transportului combinat avem mijloace de transport diferite i un document de transport unic, atunci n cazul contractului de transport-expediie, att mijloacele de transport, ct i documentele de transport sunt diferite. A treia trstur a transportului combinat, specific transporturilor din Republica Moldova, este c prile ncheie acorduri de colaborare, de unde rezult urmtoarea schem: n primul rnd, cruii ncheie contracte de transportare a pasagerilor sau mrfurilor, dup care, aceti crui recurg la ncheierea acordurilor de colaborare cu ali crui. Acordul de colaborare reprezint o nelegere ntre crui, de a recunoate scrisoarea de transport ca document unic n cursul ntregului transport. Codul transportului feroviar prevede c modul de organizare a
393

Idem, p.6.

205

transportului de mrfuri n trafic mixt direct se stabilete n baza acordurilor ncheiate ntre organizaiile de transport de tipurile respective, n conformitate cu legislaia n vigoare (art.89 alin.(1)); Codul transporturilor auto le numete contracte (acorduri conexe) (art.34 alin.(1)). n doctrin se menioneaz c principala caracteristic a acordurilor conexe este aceea c ele se ncheie numai ntre organizaiile de transport. Aceste acorduri nu vizeaz raporturile care exist ntre organizaiile de transport cu expeditorii i destinatarii mrfurilor 394. Scopul contractelor const n organizarea activitii cruilor din toate tipurile de transport, n legtur cu transferarea mrfii dintr-un fel de transport n altul, pentru a fi livrat la timp la destinaie395. Din motiv c nu au o baz normativ, nu este clar care ar fi natura juridic a acestor contracte (acorduri conexe) n legislaia civil a Republicii Moldova. Una din cauze este c Codul civil al R.M. nu reglementeaz un alt contract important - contractul de organizare a transporturilor, aa cum acesta este reglementat n codurile civile a altor state. De aceea, problema calificrii juridice a acordurilor conexe devine una dificil. Cu siguran ns este c ele sunt contracte ce poart un caracter juridico-civil i nu administrativ. Mai concret vorbind, le-am putea califica ca fiind una din varietile contractului de transport. Este necesar de menionat c transportul combinat nu poate fi realizat prin toate staiile auto, feroviare, aeroporturi, porturi maritime i fluviale din Republica Moldova, ci doar prin acelea care sunt autorizate n acest scop. Astfel c n traficul combinat se includ: staiile de cale ferat deschise pentru efectuarea operaiunilor de transportare a mrfurilor, porturile maritime i fluviale, staiile auto i aeroporturile, conform listei stabilite de organul de specialitate al administraiei publice centrale (art.90 alin.(1) Codul transportului feroviar). Porturile, staiile auto i aeroporturile se consider ca incluse n traficul combinat din moment ce ele au fost notificate despre aceasta. Ulterior, informaia respectiv este publicat n culegerile de acte i regulamente ale fiecrui tip de transport n parte. Cu toate c legea nu indic organul de specialitate al administraiei publice centrale competent n coordonarea aciunilor ce in de traficul combinat n Republica Moldova, considerm c acesta poate fi Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. pentru transporturile auto, feroviar i maritim, respectiv Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., n cazul transportului pe calea aerului. Legislaia din transport a stabilit i unele limitri n sfera de aplicare a regulilor ce in de transportul combinat de mrfuri. Anumite mrfuri nu se admit la transportul combinat, i anume: mrfurile prevzute pentru transportul n vrac, n cisterne, lemnul n loturi, mrfurilor perisabile i periculoase, precum i mrfurilor ce necesit nsoirea n timpul transportrii (art.91 Codul transportului feroviar). Cu toate acestea, unele mrfuri perisabile i periculoase, dar i dintre cele ce necesit nsoire din partea expeditorilor sau a destinatarilor, se admit totui la transportare combinat.

394 395

.. : . , 1999, p.122. M.., .. . . , , . , , 2004, p.532-533.

206

Cu toate c legea face referire la Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct 396, pn n prezent un asemenea regulament aa i nu a fost aprobat, de aceea, la momentul actual n legislaia naional nu avem un act normativ ce ar fi dedicat transportului combinat. Conform prevederilor din Codul transportului feroviar, regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct se elaboreaz i se aprob de organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu nregistrarea lui ulterioar de ctre autoritatea administraiei publice centrale n domeniul justiiei i publicarea n culegerile de regulamente de transport i tarife ale tuturor tipurilor de transport (art.89 alin.(2)). De fapt, prevederile respective au fost preluate din legislaia cu privire la transport din Federaia Rus, n conformitate cu care au fost elaborate i alte coduri din legislaia naional. Dei Codul civil al Federaiei Ruse prevede necesitatea elaborrii unei legi federale n domeniul transporturilor combinate (art.788), pn n prezent acest lucru la fel nu a fost realizat. Reieind din aceasta, considerm c n Republica Moldova, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ar fi singurul organ de specialitate al administraiei publice centrale competent n a elabora proiectul noului regulament. 4.2.3. Elementele contractului Prile contractului sunt, pe de o parte cruul, iar pe de alt parte este proprietarul mrfii sau pasagerul cu bagajele sale. Contractul de transport combinat se ncheie doar ntre aceste dou pri. Rolul central n procesul de transportare a mrfurilor (i a pasagerilor - n.n.) n regim combinat i revine cruului organizator. El preia marfa pentru transportare, rspunde pentru starea mijloacelor de transport, realizeaz deplasarea mrfii, transmiterea ei dintr-un mijloc de transport n altul, apoi predarea mrfii ctre destinatar397. Cruul i asum rspunderea pentru aciunile celorlali crui care se vor succeda pe parcursul deplasrii. De asemenea, cruul rspunde fa de proprietarul mrfii sau fa de pasageri, dup care este n drept a nainta aciune de regres mpotriva cruului din vina cruia a fost admis prejudiciul. Deoarece legislaia nu ofer o reglementare clar, n doctrin se menioneaz despre o pluralitate de crui n persoana primului cru i care ar fi un reprezentant al tuturor. n cazul transporturilor combinate apare un raport juridic obligaional, n care de partea cruului exist o multitudine de subieci-crui (co-transportatori). Fiecare dintre ei, acceptnd ncrctura de la cealalt ntreprindere de transport, execut obligaia sa de deplasare pe un anumit segment de drum, obligaie convenit n contractul ncheiat de prima ntreprindere de transport. ncheind contractul de transport, prima ntreprindere acioneaz att din nume propriu, ct i din numele celorlalte ntreprinderi participante la transportare, avnd calitatea de reprezentant al lor (...) 398. Co-transportatorii devin subieci ai raportului juridic de transport, cu toate c prima ntreprindere i d acordul la participarea lor ca
396 397

A se vedea la art.91 alin.(2) din Codul transportului feroviar. .. - () . T . , , 27.11.2008. 398 : / . .., ... . , 1997, p.383.

207

pri a contractului de transport, semnnd scrisoarea de transport, n care se indic parcursul i punctele de transbordare a mrfii. ns aici exist un pericolul, i anume: contractul de transport n regim combinat uor poate fi confundat cu contractul de expediie. Aa cum s-a menionat, primul cru are calitatea de organizator al ntregului transport, el fiind numit i operatorul transportului combinat. Cel mai important document internaional n acest sens este Convenia ONU cu privire la transportul internaional multimodal de mrfuri, adoptat n 1980 la Geneva, la care Republica Moldova nc nu este parte. Conform prevederilor Conveniei, operatorul este n drept s efectueze transportarea de sine stttor a mrfurilor, folosind mijloacele de transport proprii, precum i s coordoneze realizarea lor, ncredinnd transportarea altor crui, n baz de contract, el rmnnd rspunztor fa de expeditor pentru buna executare a contractului399. Subliniem c pentru a alctui un proiect de lege n domeniul transportului combinat de mrfuri 400, este necesar a lua n considerare cuprinsul conveniei sus-numite. Practica internaional de muli ani ne dovedete eficiena ei asupra reglrii raporturilor dintre organizatorii transporturilor combinate i expeditorii de mrfuri. Termenele n transportul combinat este reglementat doar n Codul transportului feroviar. De altfel, acest act normativ este unicul care stabilete reguli clare cu privire la transporturile combinate n legislaia naional. Prin analogie, considerm c aceste reguli ar putea fi aplicate i altor combinaii din sfera transportului auto, feroviar, maritim, naval i aerian. Se disting dou categorii de termene: termenul general de transportare a mrfurilor i termenii de ncepere i ncheiere a recepionrii mrfurilor de ctre porturi la deschiderea i nchiderea navigaiei. Termenul general de transportare a mrfurilor n trafic combinat este determinat prin nsumarea termenelor de transportare a lor cu transportul feroviar i alte tipuri de transport i se deduce n baza regulilor de calculare a termenelor de transportare a mrfurilor, aplicabile acestor tipuri de transport. n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea patrimonial pentru depirea termenului de transportare a mrfurilor o poart partea culpabil (art.100 Codul transportului feroviar). ns posibilitatea realizrii transportului combinat de mrfuri parial pe calea ferat i parial pe mare depinde n mare msur de condiiile meteorologice i climaterice din sezonul de var i cel de iarn. Din acest considerent, importan se acord termenelor de ncepere i de ncheiere a recepionrii mrfurilor de ctre porturi n legtur cu deschiderea i nchiderea navigaiei. Marfa trebuie s fie acceptat de la proprietarul mrfii de ctre

399

Convenia ONU cu privire la transportul internaional multimodal de mrfuri, adoptat la 24 mai 1980 la Geneva, publicat n limba rus, n Culegerea de documente , Tom I, -. 400 Practica mai multor ani din domeniul transporturilor combinate de mrfuri ne dovedete necesitatea ca n legislaia naional din transport s fie prevzut un nou subiect, cel de operator al transporturilor combinate i succesive, ca fiind acea organizaie ce n baz de contract efectueaz transportul mrfurilor n regim succesiv sau combinat. Operatorul realizeaz transportul n mod independent sau organizeaz transportul prin intermediul altor crui, n conformitate cu prevederile contractului ncheiat cu clientul. Ar fi raional ca n legislaie s se menioneze expres c rspunderea pentru prejudicii, inclusiv pentru ntrzierea ajungerii la destinaie, o poart fiecare cru, avnd n acest sens o rspundere solidar.

208

calea ferat cu un aa calcul, ca ea s ajung n portul maritim pentru transbordare n perioada de navigaie401. Acest lucru este descris n detaliu la art.94 i art.95 din Codul transportului feroviar cu referire la transportul combinat feroviar-maritim, dei el are importan i pentru alte combinaii de transport, n care ca punct de transbordare a mrfii figureaz un port maritim sau fluvial. Deoarece celelalte coduri nu prevd asemenea termene, considerm c prin analogie regulile date pot fi aplicate i transporturilor combinate auto-maritim i aerian-maritim. Att termenele de ncepere a recepionrii mrfurilor, ct i termenele de ncheiere a recepionrii lor se stabilesc de ctre administraia porturilor maritime i fluviale, de comun acord cu transportatorul, i se aduc la cunotina cii ferate care, la rndul ei, comunic acest fapt altor ci ferate pentru ntiinarea ulterioar a expeditorilor de mrfuri, precum i a organului de specialitate al administraiei publice centrale. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, luarea unor asemenea decizii revine directorului portului, care informeaz expeditorii i organizaiile diferitor tipuri de transport despre acest fapt (art.135). ns sunt frecvente cazurile cnd fr a respecta ntocmai termenele anunate, marfa este adus n port cu puin nainte de nchiderea navigaiei pe mare sau chiar dup nchiderea navigaiei. Asemenea situaii sunt enumerate la art.95 din Codul transportului feroviar, n care se menioneaz c mrfurile transportate n punctele de transbordare pn la survenirea termenului de ncheiere a recepionrii mrfurilor sunt primite, fr obstacole, de la cile ferate de ctre porturile de transbordare. Dac aceste mrfuri nu pot fi transportate n locurile de destinaie cu transportul pe ap, n legtur cu nchiderea navigaiei, porturile, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, sunt obligate s decid cum s procedeze n asemenea cazuri. Dac se ntmpl c mrfurile au ajuns n punctul de transbordare dup expirarea termenului de ncheiere a recepionrii lor, atunci mrfurile pot fi predate porturilor spre depozitare. Dac porturile refuz recepionarea mrfurilor spre depozitare, calea ferat, de comun acord cu expeditorul, decide cum s procedeze cu aceste mrfuri. Plata pentru transportul mrfurilor este stabilit n art.101 din Codul transportului feroviar. n traficul feroviar - pe ap, plata se percepe la staia cii ferat de expediie, de la expeditor, iar n portul de transbordare sau n portul de destinaie, de la expeditor sau destinatar. Aceeai plat, ns pentru transportul mrfurilor n trafic ap-feroviar, se percepe n portul de expediie, de la destinatar, iar la staia cii ferate de transbordare, de la expeditor sau destinatar. 4.2.4. Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat se nainteaz cruului la punctul terminus. Dac punctul terminus al traficului este o staie auto, o gar feroviar sau un aeroport, preteniile se nainteaz cruului n modul stabilit pentru tipul respectiv de transport. Pretenia se depune n
401

M.., .. . . , , . , , 2004, p.516.

209

scris, iar la ea se anexeaz actele care confirm dreptul de a expune pretenii. Legea cere ca aceste acte s fie prezentate n original. Menionm c acele pretenii fa de cru, care nasc din contractul de transport maritim de mrfuri sau de pasageri, pot fi expuse n decursul a 6 luni (art.386 Codul navigaiei maritime comerciale), iar cruul este obligat s examineze la fel n termen 6 luni preteniile, dup care s-l informeze pe reclamant dac preteniile sale au fost satisfcute sau respinse. Suntem de prerea c anume acest termen la avut n vedere legiuitorul n art.268 pct.(d) din Codul civil, menionnd c se prescriu n termen de 6 luni aciunile privind litigiile ce izvorsc din contractul de transport. De la adoptarea Codului civil i pn n prezent, att doctrina, ct i Curtea Suprem de Justiie a R.M. aa i nu au neles care ar fi locul i importana acestui termene de 6 luni n contractul de transport. Anume din acest motiv, n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile se atenioneaz asupra neconcordanei care s-a creat ntre prevederea de la art.1021 din Codul civil, conform creea termenele respectiv este de 1 an, iar n cazul culpei grave sau inteniei - de 3 ani, cu prevederea de la art.268 pct.(d) din Codul civil, n care se face referire la termenul de 6 luni ce trebuie respectat la naintarea aciunilor n litigiile ce izvorsc din contractul de transport 402. De aceea, nc odat subliniem c menirea acestui termen de 6 luni prevzut la art.268 pct.(d) din Codul civil este cu totul una special, orientat doar asupra preteniilor ce reies din transportul combinat. 4.2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului n cazul transportului internaional combinat de mrfuri, conform prevederilor Conveniei, operatorul transportrii poart rspunderea pentru ntreg parcursul deplasrii i rspunderea sa se extinde din momentul n care a preluat marfa n grija sa i pn la predarea ei ctre destinatarul indicat n scrisoarea de trsur. Operatorul transportrii este rspunztor pentru aciunile sale proprii, pentru aciunile tuturor angajailor i agenilor si, precum i a altor persoane de a cror servicii el beneficiaz n scopul executrii contractului multimodal de mrfuri, ca i cum toate aceste aciuni ar fi realizate de operator nsi (art.14). Cu toate acestea, operatorul transportrii se poate exonera de rspundere dac dovedete c el i agenii si au luat toate msurile care puteau fi luate n mod rezonabil pentru a evita apariia daunelor. O regul asemntoare se deduce din art.1022 alin.(1) a Codului civil, n care este prevzut c dac un transport ce constituie obiectul unui singur contract este realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transport 403.

402

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a R.M., 2007, nr.3, p.4. 403 Prin cruii succesivi la care se refer articolele 1022-1027 din Codul civil al R.M., se au n vedere att cruii din transportul succesiv, ct i cei din transportul combinat. Cu alte cuvinte, nu trebuie s reducem articolele respective din Codul civil d oar la

210

Alte prevederi, cu totul diferite de cele stabilite de Convenie i de Codul civil, sunt cuprinse n Codul transportului feroviar. Conform legii, rspunderea pentru neasigurarea integritii mrfurilor, pn la momentul predrii efective a lor n punctul de transbordare, o poart partea care le-a predat, iar dup transmiterea efectiv a acestora - partea care le-a recepionat. La stabilirea culpei cii ferate, a companiei de navigaie sau a portului n ceea ce privete pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, rspunderea o poart partea culpabil (art.105). De asemenea, Codul transportului feroviar prevede rspunderea pentru nendeplinirea normei de transbordare a mrfurilor (art.103) i rspunderea pentru reinerea vagoanelor i containerelor n punctele de transbordare (art.104). n toate cazurile, rspunderea o poart doar acel cru care este vinovat de cauzarea daunelor, iar normele respective vor avea prioritate fa de prevederile din Codul civil. n doctrin, n scopul protejrii mai reuite a drepturilor i intereselor expeditorilor i destinatarilor de mrfuri, se propune ca organizatorul transportrii s fie responsabil n toate cazurile cnd marfa ajunge cu ntrziere la destinaie sau ajunge deteriorat, pierdut ori distrus. Deoarece operatorul activeaz pe piaa prestrii serviciilor de transport ca un ntreprinztor, rspunderea sa va trebui angajat fr vinovie din partea sa, iar singura condiie care s-l poat exonera de rspundere urmeaz a fi starea de for major, i tot lui i revine obligaia s dovedeasc c fora major a existat 404. 4.3. Contractul de transport succesiv Transportul succesiv este transportul efectuat de mai muli crui, care se succed utiliznd acelai mod de transport (vehicul) (art.982 alin.(2) Cod civil). La transportul succesiv particip cel puin dou ntreprinderi de transport de acelai tip i care utilizeaz acelai mod de transport. Cruii care execut obligaiile contractuale activeaz n lan, unul dup altul 405. Pentru ca un transport s poat fi considerat ca succesiv, trebuie s ntruneasc anumite elemente: a) unicitatea scrisorii de trsur pentru ntreg parcursul, de la punctul de pornire pn la punctul de destinaie; b) pluralitatea de crui; c) aderarea fiecruia dintre ei la documentul de transport unic (scrisoarea de trsur) 406. Transportul succesiv este reglementat doar de Codul civil al R.M. n celelalte acte normativ din transport se conin norme cu privire la transportul n trafic mixt direct, adic transportul combinat, ns fr a fi menionat i existena formei succesive. Acest lucru l remarc i A.Bloenco, c dezavantajul pe care l prezint acest transport

transportul succesiv (realizat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transport de acelai fel pe tot parcursul transportrii), ci legiuitorul a avut n vedere i transportul combinat (efectuat de doi sau mai muli crui cu mijloace de transport de difer ite tipuri). 404 .. - () . T . , , 27.11.2008. 405 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.573. 406 Idem, p.617.

211

este lipsa unei reglementri detaliate a raporturilor respective, n special a celor care se refer la organizarea activitii cruilor succesivi i a persoanelor care vor efectua transbordarea ncrcturii407. Subieci ai contractului de transport succesiv sunt pe de o parte, cruul, iar de cealalt parte expeditorul, n cazul contractului de transport de mrfuri, sau pasagerul, n cazul contractului de transport de persoane. n literatura juridic de specialitate discuii exist n legtur cu prezena unui cru sau a unei pluraliti de crui ca parte a contractului de transport succesiv. Conform unor surse, s-a apreciat c exist un singur transportator, cel care a ncheiat contractul i a eliberat documentul constatator al acestuia 408. O ideea asemntoare, ns puin mai schimbat, afirm c cruul care efectueaz deplasarea propriu-zis, ar fi de fapt un prepus al cruului care a ncheiat contractul (...). ns puin mai jos, acelai autor se contrazice i afirm deja contrariu, c prin primirea mrfii de la cruul precedent, fiecare cru participant devine parte n contract, asumndu-i fa de beneficiarul transportului rspunderea pentru executarea n ntregime a deplasrii409. Rspunsul este c parte la contractul de transport succesiv poate fi att primul cru, ct i toi ceilali crui succesivi care preiau pe parcurs marfa n procesul transportrii. Aceasta reiese din prevederile art.34 a Conveniei referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (C.M.R.), c dac transportul care face obiectul unui contract unic este executat n mod succesiv de mai muli transportatori rutieri, fiecare dintre acetea i asum rspunderea executrii transportului total, transportatorul al doilea i fiecare dintre transportatorii urmtori devenind, prin primirea de ctre ei a mrfii i a scrisorii de trsur, pri la contract , n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur 410. Codul civil al R.M. cuprinde mai multe prevederi dedicate transportului succesiv de mrfuri, i anume: rspunderea cruilor succesivi (art.1022), modul de preluare a ncrcturii de la cruul anterior (art.1023), naintarea preteniilor contra cruilor succesivi (art.1024), dreptul de regres (art.1025), incapacitatea de plat a unuia din crui (art.1026) i excepiile opuse n cazul aciunii n regres (art.1027). n privina sferei de aplicare a acestor norme, dei Codul civil nu stabilete, normele din transportul succesiv ar putea fi aplicate i transporturilor combinate. Cu att mai mult c doctrina i legislaia internaional adeseori calific transporturile combinate ca fiind succesive. Transporturile succesive pot avea ca obiect mrfuri, persoane i bagaje. Este apreciabil faptul c n Codul civil al R.M. o norm aparte este consacrat transportului succesiv i combinat de persoane. Conform art.990, n cazul transportului succesiv sau combinat de persoane, cel care efectueaz transportul n cursul cruia s-a

407 408

Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.123. pn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.252. 409 Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, n Revista de Drept Comercial, 2005, nr.11, p.105-106. 410 Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993.

212

cauzat prejudiciul este rspunztor, cu excepia cazului n care, printr-o stipulaie expres, unul dintre crui i-a asumat rspunderea pentru ntreaga cltorie. Se observ c n cazul transportului succesiv sau combinat de persoane se aplic o regul special cu privire la rspunderea cruului. Regula dat const n faptul c rspunderea o poart cruul care efectua transportul n cursul cruia pasagerului i s-a cauzat un prejudiciu. ns de la regul exist i excepie, i anume atunci cnd printr-o prevedere expres n contract sau n biletul de cltorie, cruul i-a luat asupra sa rspunderea fa de pasager pentru ntregul parcurs al cltoriei. Aici vedem deosebirea care exist ntre rspunderea cruilor succesivi din transportul de mrfuri i rspunderea cruilor succesivi din transportul de persoane. n situaia n care transportul de mrfuri este realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei rspunde pentru executarea ntregului transport (art.1022 alin.(1) Cod civil). Aadar, Codul civil stabilete o regul, c indiferent pe ce segment de drum i din a crei vin a survenit prejudicierea mrfurilor, oricare dintre cruii care au participat la transportare este obligat a rspunde pentru executarea ntregului transport. n acest caz, avem principiul rspunderii solidare a cruilor, cu dreptul cruului care a fost supus la plata despgubirii de a nainta ulterior aciune de regres mpotriva cruului vinovat. Pe cnd la transportul succesiv de persoane, aa cum s-a menionat deja, opereaz o alt regul principiul rspunderii individuale a cruilor. Rspunderea o poart cruul care efectua transportul n cursul cruia pasagerului i s-a cauzat un prejudiciu. Spre regret, n practica judiciar a Republicii Moldova norma de la art.990 a Codului civil genereaz numeroase probleme. Ea este formulat n detrimentul pasagerilor. Ca exemplu, putem aduce un numr impuntor de dosare din sfera transportului aerian cnd pasagerul ajunge la aeroportul de sosire i afl c bagajul su a fost pierdut. Administraia companiei aeriene, de regul, invoc c bagajul nu a fost recepionat de la compania aerian care a efectuat primul segment de zbor, iar conform art.990 din Codul civil, cel care efectueaz transportul n cursul cruia s-a cauzat prejudiciul, este rspunztor. n continuare, vom reflecta care este poziia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova pe aceast problem. Astfel, E.Chiriacov a depus o cerere de chemare n judecat mpotriva ntreprinderii de Stat Compania Aerian Air Moldova cu privire la repararea prejudiciului material i moral. n motivarea aciunii, reclamantul a relatat c este student la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept, i prin intermediul programului CIEE Work & Travel USA a ncheiat un contract de munc n mai 2007 cu o companie din or.Richmond, statul Virginia, SUA. La ntoarcerea n ar, a predat cruului dou uniti de bagaj, ns la sosirea n Chiinu acestea lipseau. Tocmai dup dou luni prtul i-a transmis o unitate de bagaj, iar cealalt unitate de bagaj aa i nu a fost gsit. E.Chiriacov a solicitat Companiei Aeriene Air Moldova s-i restituie contravaloarea coninutului bagajului pierdut, care se evalueaz la suma de 5803 dolari SUA, ns aceasta i-a restituit doar suma de 460 dolari SUA. 213

Prin hotrrea Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, aciunea a fost admis parial. S-a ncasat de la .S. Compania Aerian Air Moldova n beneficiul lui E.Chiriacov o despgubire moral de 2000 lei. n rest, aciunea a fost respins. Prin decizia Curii de Apel Chiinu, cererile de apel declarate de E.Chiriacov i .S. Compania Aerian Air Moldova au fost respinse cu meninerea hotrrii primei instane. Colegiul civil i de contencios administrativ lrgi al Curii Supreme de Justiie a R.M. consider c ambele instane de judecat corect au stabilit circumstanele cauzei i just au aplicat dispoziiile legale naionale art.989 alin.(1) Cod civil, conform cruia cruul rspunde pentru pierderea, distrugerea i deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager, cu excepia cazului cnd va dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vina pasagerului; precum i cele internaionale - art.22 pct.(2) lit.(a) al Conveniei de la Varovia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian din 12.10.1929, la care Republica Moldova este parte. Potrivit Conveniei, pentru transportul bagajelor nregistrate i al mrfurilor, rspunderea transportatorului e limitat la suma de 20 (douzeci) dolari SUA pe kilogram, n afara cazului unei declaraii speciale de interes la predare. Aceast declaraie special de valoare a bagajului E.Chiriacov nu o avea. Ct privesc argumentele invocate de ctre Compania Aerian Air Moldova, precum c ea nu urmeaz s recupereze prejudiciul ncasat de judecat, fiindc transportarea a fost ndeplinit de ctre doi transportatori diferii, United Airlines i Air Moldova, n care doar ultimul segment de drum, Frankfurt-Chiinu, fiind n sarcina Air Moldova, instana de recurs le respinge ca nentemeiate. Colegiul civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a respinge recursul naintat de Air Moldova411. Un alt aspect al rspunderii cruilor succesivi din Codul civil al R.M. se refer la concordana care exist ntre norma de la art.1022 alin.(1), c fiecare dintre cruii succesivi rspunde pentru executarea ntregului transport, cu norma de la art.1024 alin.(1), n conformitate cu care preteniile de despgubire, pierdere i deteriorare a ncrcturii sau pentru nclcarea termenului de livrare pot fi valorificate numai mpotriva primului cru, a ultimului sau a aceluia care a executat acea parte a transportului, n care s-a produs evenimentul sau faptul ce a cauzat distrugerea, pierderea, deteriorarea sau ntrzierea. La prima vedere, ar aprea ntrebarea: dac cruii succesivi rspund pentru executarea ntregului transport, de ce preteniile pot fi valorificate numai mpotriva primului cru, a ultimului sau a celui care a executat acea parte a transportului n care s-a produs prejudiciul? Scopul legiuitorului const n a-i proteja pe expeditor i destinatar. n primul rnd, dac reclamantul (expeditorul, destinatarul) ar nainta aciune mpotriva cruilor intermediari, el va trebui s aduc dovezi c pierderea, deteriorarea sau ntrzierea n livrare mrfii s-a produs anume pe poriunea de drum a acestui cru. n practic acest lucru devine foarte dificil, iar uneori chiar imposibil de realizat. De aceea, din punct de vedere
411

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 12 august 2009, dosarul nr.2ra-844/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.

214

procedural, reclamantul ar fi cu mult mai defavorizat dect dac ar introduce aciunea mpotriva primului sau ultimului cru. n al doilea rnd, anume primul i ultimul cru sunt cunoscui de ctre expeditor, respectiv, de destinatar. Expeditorul ncheie contractul de transport cu primul cru - organizatorul, iar destinatarul preia marfa i un exemplar al scrisorii de transport de la ultimul cru. Prin urmare, este logic ca aciunea n judecat mpotriva primului cru s fie introdus de ctre expeditor, iar aciunea mpotriva ultimului cru s se depun de ctre destinatar. n al treilea rnd, reieind din suprafaa mic a teritoriului Republicii Moldova, desfurarea unei transportri succesive n trafic naional ar cuprinde nu mai mult de dou mijloace de transport. Dei mai rar ntlnit, transportul succesiv alctuit din trei i mai muli crui este specific altor state, care dispun de spaii teritoriale, cum ar fi Federaia Rus, Uniunea European, Canada .a. 4.4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii O norm absolut nou pentru legislaia naional este cea de la art.993 a Codului civil, intitulat Transportul cu cteva vehicule. Dac vehiculul pe care este ncrcat bunul ce se transport strbate o poriune de drum pe mare, pe calea ferat, pe un fluviu sau canal sau pe calea aerului, iar bunul nu este descrcat (transbordat), prevederile din Codul civil se vor aplica asupra ntregului transport. Acestui tip de transport i sunt caracteristice urmtoarele trsturi: a) bunul este transportat de un singur vehicul; b) vehiculul strbate o poriune de drum pe mare, pe cale ferat, pe un fluviu, canal sau prin aer; c) pe tot parcursul transportrii bunul rmne n acelai vehicul, fr a fi descrcat ntr-un altul. Din start am putea crede c denumirea articolului nu este n corespundere cu coninutul lui. n denumire se indic c exist un transport cu mai multe vehicule, n timp ce coninutul normei se refer la transportul efectuat cu un singur vehicul. n acelai timp i formulare normei prezint unele semne de ntrebare. Un titlu mai corect al articolul 993 din Codul civil ar putea fi: Transportarea bunului ntr-o unitate de transport (vehicul) fr descrcare pe parcursul transportrii. Pn n prezent, felul respectiv de transport aa i nu are o denumire aparte. Aplicarea acestui tip de transport n practic poate avea loc, bunoar, n cazul n care bunul este amplasat ntr-un conteiner, care strbate tot drumul fr a fi descrcat (transbordat)412. Astfel nct conteinerul ar putea fi ncrcat, anexat sau chiar remorcat la diferite mijloace de transport pe uscat, mare, fluviu, cale ferat, fr a modifica coninutul conteinerului. Dispoziiile Codului civil se vor aplica pe parcursul ntregului drum, ncepnd cu momentul iniial al ncrcrii bunurilor n conteiner i terminnd cu predarea acestora la punctul de destinaie persoanei nscrise n contract.
412

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.582.

215

5. Contractul de navlosire (charter)

5.1. Generaliti asupra contractelor de navlosire (charter) n ultimii ani tot mai frecvent este prestat un gen de servicii nou i n acelai timp de perspectiv, cum este transportul aerian de tip taxi, principalul avantaj al cruia este rapiditatea i confortul. ncepnd cu anul 2008, odat cu deschiderea portului maritim Giurgiuleti, tendina de a presta curse maritime de tip taxi se observ i la transportul pe mare. Aceste servicii de taxi din domeniul transportului aerian i maritim mai sunt numite i charter. Ritmul accelerat cu care s-a dezvoltat transportul aerian internaional pe parcursul anilor a adus la apariia unei noi figuri juridice - charterul aerian, care i are originea la nceputul anilor 50 ai secolului trecut. La apariia sa o influen hotrtoare a avut charterul maritim, care n acea perioad era deja bine cunoscut. Realizarea transporturilor aeriene n baza charterului au luat o rspndire larg n plan internaional ncepnd cu anii 60. Statistica ne dovedete c nivelul anual de cretere a curselor aeriene, care se efectueaz n baza contractelor de charter, depete ritmul de cretere a transporturilor aeriene n general, care se realizeaz prin intermediul curselor regulate. Efectuarea unui zbor charter este mai avantajos pentru companiile aeriene dect efectuarea unui zbor regulat. n primul rnd, aceasta reiese din faptul c plata pentru zborul charter se face pentru ntreaga capacitate a avionului, n timp ce la zborurile regulate deseori se poate ntmpla ca avionul s nu fie pe deplin suplinit cu pasageri sau marf, iar compania aerian este obligat s efectueze cursa preconizat chiar dac n salon sunt ocupate numai 50% din numrul de locuri disponibile 413. Prin aceasta se explic faptul c costurile la un zbor charter sunt cu 20-30% mai ieftine n comparaie cu costurile tarifare la un zbor obinuit. Avnd venituri suficiente, companiile aeriene vin n ntmpinarea clienilor lor, afind n acest scop preuri mai atractive. Un aport considerabil la sporirea transporturilor charter a adus dezvoltarea industriei turismului. Ageniile turistice nchiriaz aeronave de la companiile aeriene efectund deplasarea tur-retur a turitilor n diferite zone turistice, iar costurile cltoriei se includ n preul foii turistice, aa cum este cazarea la hotel, hrana i serviciile de excursie. n aa mod creterea cererii pe piaa serviciilor turistice este n strns corelaie cu utilizarea curselor aeriene de tip charter. Pe msura creterii interesului fa de transporturile charter n ara noastr, se impune i o baz legal bine formulat, care nu ar crea probleme n procesul aplicrii normelor juridice la naterea raporturilor juridice dintre cele dou pri. ns la aspectul reglementrii juridice constatm c legislaia naional nu cuprinde prevederi clare i suficiente care a putea fi aplicate att la ncheierea contractelor de charter, ct i la soluionarea litigiilor practice ce pot aprea.
413

.. , publicat n , nr.1, 1980, p.126.

216

De fapt, legislaia imperfect n legtur cu contractul de charter nu este proprie numai Republicii Moldova. Cu numeroase lacune la acest capitol se confrunt i alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus sau Ucraina. ns spre deosebire de alte state, din punct de vedere juridic, contractului de charter n ara noastr i revine un rol cu totul aparte. n primul rnd, acest lucru reiese din faptul c Codul civil al R.M. nu reglementeaz contractul de charter. n al doilea rnd, problema se complic i mai mult n transportul aerian de pasageri i mrfuri, deoarece cele mai multe contracte de charter se ncheie pe linie aerian, n timp ce o legislaie la acest capitol lipsete cu desvrire. Dei charterul se folosete n transportul maritim i aerian, legislaia naional reglementeaz charterul doar n Codul navigaiei maritime comerciale, la art.138-142. 5.2. Particulariti ale contractului de navlosire (charter) din transportul maritim Definirea. La art.138 din Codul navigaiei maritime comerciale, este dat o definiie a contractului de transport de mrfuri n general, din care se deduce i ce semnific contractul respectiv. n aa mod, prin contractul de transport maritim de mrfuri, transportatorul i asum obligaia s transporte spre portul de destinaie mrfurile ncredinate sau care i vor fi ncredinate de ctre expeditor, i s le predea persoanei legal mputernicite pentru a le lua n primire (destinatarul), iar expeditorul sau navlositorul se oblig s achite pentru aceasta taxa convenit, denumit navlu. n continuare, la alin.(2) a art.138 se specific c poate fi ncheiat contract de transport maritim de mrfuri: a) cu stipularea nchirierii (navlosirii) navei n ntregime, a unei pri din ea sau a unor anumite spaii pentru transportul de mrfuri (charter), i b) fr stipularea nchirierii. Noiunile de navlosire i charter sunt sinonime, iar contractul de navlosire ori contractul de charter reprezint unul i acelai lucru. n baza contractului de navlosire (charter) cruul se oblig s efectueze o transportare charter conform condiiilor contractuale stabilite din timp, cu oferirea unei pri sau a ntregului spaiu din mijlocul de transport navlositorului, iar navlositorul se oblig s achite o tax pentru acest transport. Pot fi enumerate urmtoarele trsturi caracteristice ale contractului de charter: n primul rnd, raporturile juridice de charter presupun existena a dou pri deintorul navei maritime sau aeriene, numit transportator, i navlositorul, adic cel care nchiriaz nava pentru o anumit perioad de timp. n al doilea rnd, nava i se ofer transportatorului pentru o anumit perioad de timp, la expirarea cruia navlositorul este obligat s restituie nava deintorului ei. De aici nelegem c contractul de charter are un caracter temporar. n al treilea rnd, contractul de charter se prezint ntotdeauna ca un contract cu titlu oneros: nava maritim sau aerian se acord transportatorului numai n schimbul unei taxe. n al patrulea rnd, acest contract se ncheie doar n temeiul prevederilor din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. n transportul aerian al Republicii Moldova, spre regret, nu exist nici o meniune despre contractul de charter, cu toate c n practic acesta i are aplicare. 217

n al cincilea rnd, prevederile care se aplic contractului de transport de mrfuri sau de persoane n general, se vor aplica i contractelor de navlosire, lund n considerare, bineneles, specificul acestor contracte, dar i voina de a le ncheia, exprimat prin contract. O alt particularitate este aceea c Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. reglementeaz contractul de navlosire doar n Capitolul 2, consacrat contractului de transportare a mrfurilor, i fr a face careva referiri despre posibilitatea ncheierii lui i n transportul de persoane, n timp ce practica ne dovedete c contractele de navlosire au o pondere tot mare n transportul de persoane. La fel, un moment foarte important, care trebuie reinut, este c nava luat n navlosire nu poate fi folosit pentru alte scopuri dect cele maritime i aeriene comerciale. Dac se ntrebuineaz ca hotel, depozit, restaurant sau altceva asemntor, raportul respectiv nu mai poate fi numit contract de navlosire, ci contract de locaiune. Charterul de fiecare dat este un contract consensual, adic reprezint acea nelegerea dintre dou pri care intr n vigoare din momentul semnrii. Experiena ndelungat de aplicare a charterului a determinat elaborarea unor forme tipizate a contractelor. La etapa actual n navigaia maritim i cea aerian comercial se cunosc peste 400 de asemenea modele de charter, diferite una de cealalt. Toate au fost alctuite sub egida Palatului Navigaiei Maritime a Angliei i altor organizaii internaionale specializate n domeniu. Exist modele de contracte de charter pentru transportarea crbunelui, coxei, orezului, arahnidelor, fructelor, ngrmintelor minerale .a. Transporturile pentru care nu exist forme tipizate de charter, se realizeaz, de regul, n baza charterului universal Jackson. Avantajul formelor tipizate de charter este c au o experien de testare practic ndelungat, fiind recunoscute de majoritatea statelor. Prile contractante urmeaz doar a-i exprima acordul asupra clauzelor preformulate, ns pot efectua i modificri. Aceste modificri se subliniaz n textul contractului de charter i poart denumirea de addendum (din engl. - anexe). n practica transporturilor aeriene, spre deosebire de cea maritim, nu exist prea multe modele de charter, iar companiile aeriene utilizeaz, de regul, dou-trei feluri de modele de contracte. Contractul de navlosire se ncheie n form scris, ntre transportator i navlositor, iar o particularitate a sa este c el poate fi semnat att de transportator i navlositor, ct i de reprezentanii lor. n charter se indic: a) numele prilor; b) navlul; c) numele navei; d) mrfurile cu specificul lor; e) locul de ncrcare; f) locul de destinaie al mrfurilor sau direcia spre care se ndreapt nava. n contract pot fi incluse, prin acordul prilor, i alte stipulaii i excepii (art.141 alin.(2) Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.). Raporturile dintre transportator i destinatarul mrfurilor care nu este parte la contractul de transport se specific n conosament. Clauzele charterului sunt obligatorii pentru destinatar dac n conosament se face trimitere la ele. Condiiile conosamentului referitoare la raporturile dintre transportator i navlositor se aplic n cazul n care nu vin n contradicie cu clauzele charterului. 218

5.3. Contractul de navlosire pe timp i contractul de navlosire a navei nude Exist dou tipuri de contracte de navlosire, pe timp i de nchiriere a navei nude. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate, dotat corespunztor i completat cu echipajul regulamentar, pentru a fi folosit n scopurile stipulate. Prin contractul de nchiriere a navei nude (bareboat charter), armatorul se oblig s dea nava, neutilat i fr echipaj, n folosin i dispoziie navlositorului n scopurile stipulate (art.205). Contractul de navlosire pe timp presupune c proprietarul transmite navlositorului nava cu tot cu echipaj i continu s se ngrijeasc de ea pe ntreaga perioad a contractului, avnd obligaia de a o menine n stare bun de navigabilitate. n legtur cu aceasta, asigurarea navei, remunerarea membrilor echipajului i alte cheltuieli curente ce in de ntreinerea navei sunt pe seama proprietarului ei, adic a armatorului 414. Aceasta este construcia juridic a charterului clasic, ea fiind frecvent utilizat n practica transportului maritim i aerian al Republicii Moldova. Pe cnd contractul de nchiriere a navei nude, reprezint o varietate a contractului de locaiune415. Mai mult ca att, contractul de nchiriere a navei nude reprezint unul dintre cele mai vechi contracte de navlosire, n care i are izvorul chiar i contractul de navlosire pe timp. Principala diferen ntre contractul de navlosire pe timp i contractul de nchiriere a navei nude este aceea c n contractul de navlosire pe timp, navlositorul nchiriaz i serviciile echipajului, pe cnd n cazul celui de -al doilea contract, se nchiriaz doar nava, fr membrii echipajului. Deoarece n baza contractului de nchiriere a navei nude este nchiriat doar nava maritim, se atenioneaz c acest fel de contract a fost i este un contract foarte riscant pentru armatorul-proprietar, care pierde controlul navei pe durata contractului. Peste hotare contractul respectiv este utilizat cu foarte mult pruden, n condiiile inexistenei unui control eficient de ctre armator asupra utilizrii navei de ctre navlositor. Practica multor ani a dovedit deja, c la sfritul perioadei contractuale, iar uneori chiar mai devreme, navele au revenit n patrimoniul armatorului proprietar grevate de multe creane, care au dus, nu de puine ori, la pierderea navei n cauz416. Bineneles, c proprietarul navei va avea n asemenea cazuri o aciune n regres mpotriva navlositorului, pentru a-i restitui prejudiciile, ns trebuie s recunoatem c exemplul pe care l-am oferit rmne a fi unul dintre dezavantajele contractului de nchiriere a navei nude. O analiz mai ampl asupra contractelor de navlosire o vom realiza la capitolul consacrat contractului de transport maritim.

414

.. .. , publicat n (Federaia Rus), 2002, nr.1-2, p.66. 415 .., .. . . : , 2001, p.130. 416 Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.138.

219

5.4. Contractul de charter n transportul aerian La nceput charterul aerian se ntrebuina numai n relaiile dintre companiile aeriene. Atunci cnd una dintre companii avea un flux prea mare de pasageri ori de mrfuri, ea apela la ajutorul altor companii, care i ofereau avioane disponibile pentru a efectua deplasarea surplusului de persoane i mrfuri. Mai trziu, de serviciile de charter au nceput a beneficia i persoane particulare, iar n prezent, n calitate de clieni ai companiilor aeriene, cel mai frecvent se dovedesc a fi persoanele juridice, dintre care se evideniaz ageniile turistice. Practica aplicrii charterului aerian de ctre companiile aeriene naionale Air Moldova i Moldavian Airlines dovedete c nu doar ageniile turistice apeleaz la transporturile charter, ci i numeroase alte agenii i asociaii obteti cu profil sportiv, artistic, profesional, reelele de hoteluri, bazele de odihn. n egal msur, la zborurile charter apeleaz structurile de stat i cele religioase, partidele politice i organizaiile comerciale. Charterul aerian, numit i navlosirea aerian417 - reprezint contractul n baza cruia o parte (navlositor) se oblig n schimbul unei taxe s ofere ntreaga capacitate sau numai o parte din capacitatea uneia sau a mai multor nave aeriene mpreun cu echipajul n scopul transportrii pasagerilor i mrfii sau altor necesiti pentru o perioad anumit de timp sau pentru un numr concret de zboruri. ntr-o alt definiie, n baza contractului de charter aerian, locatorul se oblig s efectueze deplasarea de tip charter n condiiile stabilite de ambele pri, cu prezentarea ntregii capaciti sau numai a unei pri din capacitatea navei aeriene locatarului, iar locatarul se oblig s plteasc pentru aceasta o sum de bani n calitate de tax de transport. Contractul de charter aerian reprezint o varietate a contractului de transport n general, la fel cum este contractul de transport de mrfuri i contractul de transport de pasageri i bagaje. Legislaia aerian nu reglementeaz aceast varietate a contractului de transport. ns efectund o scurt analiz a practicii comerciale a celor dou companii aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines, ajungem la concluzia c un numr mare de curse sunt efectuate la comand (ocazionale) i au la baz contractul de charter, de mrfuri sau de persoane. Obiect al contractului de charter aerian l constituie capacitatea navei aeriene pe care transportatorul o ofer navlositorului n scop de transportare. n contractele model de charter, de regul, se indic c compania aerian pune la dispoziia navlositorului avionul mpreun cu echipajul de zbor pentru transportare. Nava aerian a crei capacitate liber se nainteaz pentru transport trebuie s corespund condiiilor stabilite de comun acord n charter, n care se nscrie modelul avionului, numrul de locuri, clasa de deservire, capacitatea maxim de ncrcare i alte condiii. ns obiectul charterului nu se limiteaz doar la capacitatea navei aeriene, ci la fel de important, cuprinde i obligaia companiei aeriene de a efectua prin intermediul echipajului
417

Dei sunt cuvinte cu acelai neles, n transportul aerian se prefer charter, pe cnd n transportul maritim este mai frecvent denumirea de navlosire.

220

su deplasarea pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pn la punctul de destinaie, iar n funcie de prevederile charterului, transportarea poate fi una tur sau tur-retur. De asemenea, ea poate include i mai multe curse, numrul lor fiind cu exactitate stabilit n condiiile contractului. Alturi de charterul aerian mai poate fi ntlnit i subcharterul aerian, n privina cruia se susine c el nu poate fi considerat ca fiind varietate a charterului aerian, din motiv c noul locatar n acest caz nu-i asum asupra sa obligaiile aa cum o face navlositorul n baza contractului de charter. Cu alte cuvinte, drepturile i obligaiile sale n baza contractului de subcharter sunt cu mult mai restrnse dect cele care rezult din contractul de charter. n legtur cu lipsa unei baze normative n privina contractului de charter, principalul izvor al reglementrii juridice a raporturilor dintre pri sunt recunoscute uzanele comerciale, care i gsesc reflectarea n numeroase forme tipice de charter aerian, alctuite de navlositori i lansate n circuitul comercial. ns aici apare problema c aceste modele de charter, n marea lor majoritate nu dispun de o recunoatere oficial, aa cum aceasta se ntmpl n cazul actelor normative 418. Modele de charter se elaboreaz de ctre marile companii aeriene. Din punct de vedere juridic, modelele respective de charter nu fac parte din categoria izvoarelor de drept, dar n realitate, n cadrul raporturilor care se stabilesc ntre companiile aeriene, aceste modele substituie sau completeaz anumite prevederi ale legislaiei n vigoare. Pornind de la aceast idee, exist i prerea c dup o practic ndelungat de aplicare a acestor contracte tipice i dac ele devin general recunoscute n sfera transportului aerian comercial, ar trebui ca modelele respective de charter s fie considerate ca izvor de reglementare juridic a raporturilor dintre prile charterului aerian419. Suntem de acord ntru totul cu opinia dat, dar adugm c nu este suficient ntrunirea acestor dou condiii (aplicare ndelungat i recunoatere general), mai exist i cea de-a treia condiie: modelele de charter trebuie aprobate de ctre organele de stat competente i numai dup aceea ele vor putea fi recunoscute ca izvor de drept. Explicaia const n faptul c ntrunirea primelor dou condiii este cerut de Codul civil al R.M., care la art.4 admite uzana ca fiind izvor de drept. n Codul civil legiuitorul face referire la uzane n general, pe cnd n cazul nostru sunt prezente uzanele comerciale, fa de care i cerinele urmeaz a fi mai riguroase. Prin acesta se explic afirmaia c modelele de charter trebuie aprobate de ctre organele de stat competente. Spre exemplu, compania aerian Air Moldova utilizeaz modele proprii de contracte de charter, dar care spre regret sunt doar n limba rus. Mai mult ca att, n prezent nu putem afirma faptul c ele sunt aprobate de Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova. De aceea, se impune ca toate formele tipice de contracte de charter care se ntrebuineaz n transportul aerian comercial i n cel maritim s fie mai nti aprobate de ctre organele supreme ale ramurii respective, dup
418

.. . . , 2009, p.7-8. 419 .., op.cit., p.9.

221

care publicate spre a fi aduse la cunotina public (cel puin pe pagina oficial din Internet). Doar n aa mod modelele de contracte charter vor avea o aplicare corect din punct de vedere juridic, pe cnd n felul n care ele i gsesc reflectare practic la momentul de fa, apar mai multe semne de ntrebare. Motivul principal este c contractele de charter sunt nite contracte de adeziune, la fel cum sunt contractele de transport de pasageri i bagaje pe rute regulate i acest lucru l face pe navlositor n egal msur responsabil. Avem mai multe categorii de zboruri charter. n primul rnd, am putea meniona zborurile charter care sunt deschise tuturor pasagerilor. Biletele de cltorie la cursa charter se procur din timp, iar organizatorul cursei trebuie s aib un contract de asigurare obligatorie pentru toi aceti pasageri. O alt categorie de zboruri charter sunt cele n scopuri turistice. Agenia turistic urmeaz s nchirieze o parte din numrul total de locuri libere sau chiar ntreaga capacitate a aeronavei cu scopul de a transporta turitii care au procurat foile turistice, iar n pachetul de servicii turistice este inclus i deplasarea tur-retur cu avionul. Se practic i cursele charter pentru transportarea mrfurilor. n acest context, menionm c toate transporturile de mrfuri pe cale aerian n Republica Moldova se efectueaz n baza contractelor de charter. Deoarece zboruri regulate de mrfuri n ara noastr nu exist, transportarea acestora pe calea aerului se realizeaz doar la comand, n baza cererii naintate de expeditorul de mrfuri ctre compania aerian. ns avem i altfel de zboruri charter, aa numitele zboruri charter mixte, cnd acelai navlositor nchiriaz nava aerian, att pentru transportarea pasagerilor, ct i a mrfurilor, cum ar fi exemplul unui grup de pasageri comerciani care se deplaseaz la o expoziie cu vnzare i iau cu ei mrfurile pe care doresc s le vnd 420. Mai poate exista situaia cnd mai muli navlositori nchiriaz o singur nav aerian, iar fiecare dintre ei va achita proporional cu capacitatea care i revine din ntreaga capacitate a avionului, cum ar fi cazul cnd o parte din aeronav este nchiriat de o agenie turistic, pentru deplasarea turitilor, iar cealalt parte o preia un club sportiv, n scopul deplasrii sportivilor la o competiie sportiv ce va avea loc n ara n care se deplaseaz i turitii. 5.5. Criterii de delimitarea ntre contractul de navlosire (charter) i alte contracte asemntoare 5.5.1. Delimitarea contractului de navlosire (charter) de contractul de transport obinuit (regulat) Din punct de vedere istoric, contractul tradiional este cel de navlosire, folosit nc din antichitate. De-abia n secolul al XIX-lea contractele de transport maritim devin curente, pe msura trecerii de la navigaia cu pnze la mijloacele tehnice cu motor, capabile s asigure deplasrile pe ap conform unui orar dinainte anunat. - O prim deosebire se reflect n aceea c contractul de charter ntotdeauna este ocazional (la comand). ncheiere lui se realizeaz n particular, n baza cererii clientului. Pe cnd contractul de transport obinuit este unul regulat, se desfoar conform unui orar cunoscut din timp i afiat n locurile publice.

420

.. : . : , 2007, p.137-138.

222

- Dup criteriul denumirii prilor, navlosirea intervine ntre proprietarul navei (mai este numit i armator), care ncredineaz prin contract folosirea mijlocului de transport pe ap sau prin aer beneficiarului, denumit navlositor. Pe cnd contractul de transport obinuit (maritim i aerian) se ncheie ntre cru, pe de o parte, i cltorul ori expeditorul mrfurilor, de cealalt parte. - ncheierea contractului de transport intervine la transporturile cu periodicitate regulat, n timp ce contractele de navlosire sunt practicate ca transporturi ocazionale. - Din punct de vedere legal, contractele de navlosire beneficiaz de reglementri mai liberale. Normele juridice au un caracter dispozitiv, astfel nct formularea clauzelor depinde de voina prilor. Dimpotriv, n contractele de transport maritim i aerian, prevaleaz normele imperative. - Obligaiile asumate sunt i ele distincte. Prestaia la care se angajeaz proprietarul navei const n punerea navei, aflat n bun stare material, la dispoziia navlositorului, pe cnd n temeiul contractului de transport, cruul trebuie s execute deplasarea pasagerului sau a mrfii la destinaie. De aici rezult c n principiu proprietarul navei rspunde pentru o obligaie de mijloace, n timp ce cruul i asum o obligaie de rezultat. - Aceste deosebiri justific studierea, n continuare, a contractelor de navlosire n mod distinct de cele care asigur transportul regulat de persoane sau de mrfuri, n scopul de a pune n eviden particularitile lor juridice. 5.5.2. Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune Adeseori contractul de navlosire este confundat cu contractul de locaiune a mijloacelor de transport. Principala deosebire const n aceea c n cazul contractului de navlosire, mijlocul de transport se nchiriaz cu un scop bine determinat transportarea mrfurilor, a pasagerilor i bagajelor (uneori chiar i a potei), pe cnd n cazul contractului de locaiune a mijlocului de transport, pentru prile contractante nu are importan att de mult scopul nchirierii mijlocului de transport 421. Aadar, odat luat n charter, nava nu mai poate fi folosit n alte scopuri dect cele de transport. Dac nava se va ntrebuina ca hotel, restaurant, depozit sau altceva asemntor, contractul ce st la baza apariiei raporturilor dintre pri nu mai poate fi numit contract de charter, ci de locaiune. Proprietarul navei este obligat s aduc nava pn la data plecrii ei n curs, n bun stare de navigabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele tehnice de navigaie, s o echipeze i s o aprovizioneze cu tot necesarul, s o asigure cu echipajul regulamentar, s amenajeze calele, magaziile i celelalte compartimente destinate transportului, pentru buna ncrcare, transportare i pstrare a mrfurilor (art.149 Codul navigaiei maritime comerciale). n cazul charterului de persoane i bagaje, este necesar ca saloanele s fie bine aranjate i pregtite de efectuarea unei cltorii reuite. La baza apariiei i derulrii raporturilor de charter, stau raporturile de locaiune. Dei contractul de charter este alctuit din mai multe contracte, fiind dup natura sa un contract complex, dintre toate aceste elemente se
421

.. ( ), publicat n info (Federaia Rus), - 2004, p.101-110.

223

evideniaz foarte clar raportul principal - cel de locaiune, fr de care contractul de charter i-ar pierde coninutul de baz i menirea sa 422.

422

.. , publicat n , nr.1, 1980, p.130.

224

Capitolul VII

TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE

Planul 1. Consideraii generale 2. Elementele contractului 3. Biletul de cltorie 4. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri 5. Particularitile transportrii bagajelor 6. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului 7. Transportul auto urban de pasageri 7.1. Consideraii introductive 7.2. Organizarea transporturilor urbane regulate 7.3. Specificul ncheierii contractului de transport. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit. 7.4. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor 7.5. Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie 8. Transportul n regim de taxi 9. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi 10. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele 11. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului 12. Concluzii i recomandri

1. Consideraii generale
n literatura de specialitate transportul n general a fost pe larg abordat de diferii doctrinari, n timp ce cu privire la transportul auto de pasageri i bagaje pn n prezent exist puine lucrri tiinifice, astfel nct tema dat este una de perspectiv i urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde pe viitor 423. Transportul de pasageri n Republica Moldova n cea mai mare parte se realizeaz cu transportul public auto, cum sunt autobuzele, microbuzele, troleibuzele i taxiu-rile. Conform datelor Biroului Naional de Statistic
423

n decursul anilor, prin lucrrile lor tiinifice s-au remarcat la acest capitol profesorii rui .., .. i .., romni E.Cristoforeanu, O.Cpn, Gh.Filip, I.T.Ciobanu, francezi - L.Josserand, R.Rodire, D.Broussalle, iar din Republica Moldova doar Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al R.M. i A.Bloenco n manualul de Drept civil, partea special. Prezena unor surse tiinifico-practice n acest domeniu devine absolut indispensabil. Cu att mai mult c n cadrul facultilor de drept a universitilor din republic se studiaz disciplinele Dreptul transporturilor i Dreptul civil, n care contractul de transport auto de pasageri i bagaje este abordat sub diferite aspecte, iar pentru o asimilare mai reuit a cunotinelor respective de ct re studeni i masteranzi, se impune elaborarea unor manuale, monografii i articole tiinifice la tema dat.

225

al Republicii Moldova pe anul 2008, de serviciile ageniilor de transport pe teritoriul Republicii Moldova n total au beneficiat 326 mln. de pasageri, iar dintre ei majoritatea s-au deplasat cu transportul auto - 319,7 mln. (205 mln. cu troleibuzele, 110 mln. - autobuzele i 4,7 mln. cu taximetrele). n acelai timp, cu transportul feroviar, care ocup poziia secund n clasament, s-au deplasat doar 5,8 mln de pasageri 424, astfel nct decalajul n acest sens ntre transportul auto i cel feroviar de pasageri este foarte mare. Privilegiul transportului auto n comun se explic prin faptul c suprafaa teritorial a rii noastre este relativ mic, ceea ce avantajeaz transportul auto i diminueaz accesul altor tipuri de transport, cum sunt cel aerian i maritim. Dei o parte a populaiei deine n proprietate automobile, cheltuielile curente de ntreinere a lor sunt tot mai sporite, de aceea mai avantajos se dovedete a fi transportul public n comun. n ce privete transportul feroviar de pasageri, care la fel este un mijloc de transport terestru, fiind i mai ieftin fa de transportul auto, reieind din dependena sa strict de linia de cale ferat, el nu este att de flexibil i prezint mai puin interes pentru pasageri. Scopul propus la elaborarea prezentului capitol este de a efectua o cercetare a contractului de transport auto de pasageri i bagaje din punctul de vedere al elementelor contractului, modului de ncheiere i rspunderii civile a prilor pentru prejudiciile cauzate. S-a urmrit i scopul de a evidenia cele mai importante varieti ale contractului de transport auto de pasageri, i anume, contractul n transportul urban de pasageri (cu autobuzul, troleibuzul i microbuzul) i transportul n regim de taxi, iar rezultatele obinute s fie expuse separat sub form de concluzii i recomandri la finele textului. La baza apariiei raporturilor de transport auto dintre cru i pasager se afl contractul de transport auto de pasageri i bagaje. n temeiul contractului, cruul se oblig s transporte pasagerul la punctul de destinaie mpreun cu bagajele sale, iar pasagerul - s achite taxa corespunztoare pentru cltorie. De aici rezult c contractul este unul strict comercial i este utilizat numai n desfurarea activitii economice de ntreprinztor. Contractul de transportul auto de pasageri este un contract cu titlu oneros. Pasagerii pot beneficia de serviciile de transport numai dac procur un bilet de cltorie, achitnd pentru aceasta o tax de cltorie. Ca excepie, fa de contractul de transport auto de pasageri se aplic i o regul special, stipulat la art.980 din Codului civil, ce ine de cltoria gratuit. Aceast norm se aplic, de regul, n transportul public n care pot cltori gratuit unele categorii de persoane: pensionarii, invalizii 425, militarii, veteranii de rzboi .a. n legtur cu aceasta, n doctrin se menioneaz c persoanele care dein dreptul prevzut de lege de a cltori gratuit cu autobuzul i troleibuzul, nu pot fi considerai ca fiind parte la contractul de transport. Ei sunt

424

Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na. de Statistic al R.Moldova; col. red.: Golovatiuc V. (pre.), Cara O., Godiac M. Chiinu: Statistica, 2009, p.64. 425 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.281.

226

pasageri, ns dreptul lor de a cltori rezult nu din contractul de transport, ci din normele dreptului administrativ care l oblig pe cru s i transporte n mod gratuit 426.

2. Elementele contractului
Pri ale contractului de transport auto de pasageri i bagaje sunt cruul (numit i transportator, agent transportator, ntreprindere de transport) i pasagerul. n calitate de cru activeaz o organizaie specializat n transportul public de persoane. Ea trebuie s dein o licen eliberat de Camera de Liceniere a R.M. pentru prestarea serviciilor de folos public i o autorizaie special emis de primria din localitatea respectiv. n timp ce pasager poate fi orice persoan fizic, indiferent de vrst, naionalitate, origine etnic .a. n doctrin se duc discuii de a recunoate autogara ca subiect al contractului de transport auto de pasageri n trafic interurban. Potrivit opiniei expuse de .., n cazul dat vom avea un contract de transport trilateral, n care fa de pasager se vor obliga doi subieci: cruul i autogara, care mpreun organizeaz ntregul proces de transportare. Mai mult ca att, se argumenteaz i necesitatea angajrii unei rspunderi solidare a cruului i autogrii fa de pasager pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a condiiilor contractului de transport427. O abordare similar a problemei date este realizat de .., care aduce mai multe opinii pro i contra, din cele care au fost expuse pn la etapa actual n literatura de specialitate 428. n ce ne privete, nu putem accepta ideea respectiv din motiv c n Republica Moldova grile auto nu sunt subiecte ale contractului de transport. n conformitate cu prevederile Codului transporturilor auto, autogara (sau staia auto) reprezint un complex de cldiri, incluznd o cldire cu sal de ateptare, case de bilete, alte ncperi i servicii destinate deservirii cltorilor, precum i peroane pentru urcarea i coborrea cltorilor, locuri de parcare pentru autobuze i microbuze (art.3) 429. Spre deosebire de autogrile din alte ri, gradul de implicare n activitatea de organizare a transporturilor pentru autogrilor din Republica Moldova este mai redus. Competena prestrii serviciilor de transport este pe seama ageniilor de transport, iar rolul autogrilor se rezum doar la prestarea unor servicii auxiliare (vnzarea biletelor, anunarea orelor de plecare i sosire, deservirea cltorilor cu sal de ateptare) i ele nicidecum nu pot fi parte la contractul de transport.
426

.. . : , , 1966, p.174. 427 .. : . 12.00.03 - ; . . .., , 2005, p.8-9. 428 .. , publicat n , , - : . M II - , 2007 .. : , -a, 2007, p.69-71. 429 ntr-o alt definiie cu caracter normativ, autogara (staia auto) - este spaiul special amenajat, bun de utilitate public, n care se desfoar activiti specifice serviciilor regulate de transport de persoane, i care pot fi n proprietatea public a statu lui ori proprietate privat (Regulamentul cu privire la autogar (staia auto) nr.9/12 din 09.12.1999, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.46 din 27.04.2000).

227

Obiectul contractului de transport auto de pasageri i bagaje l constituie deplasarea pasagerului din punctul de pornire i pn la punctul de destinaie. ns pasagerul nu este obiect al activitii de transport, el este subiect al raporturilor contractuale de transport. Spre deosebire de contractul de mrfuri care percepe transportarea mrfurilor ca pe o continuare a procesului de producie, contractul de transport de pasageri este orientat spre deplasarea persoanelor n scopul satisfacerii nevoilor lor de munc, de consum, culturale i ale necesiti 430. Forma i modul de ncheiere a contractului. Contractul de transport auto n transportul public de pasageri pe teritoriul Republicii Moldova se ncheie n form verbal. Dovad a ncheierii contractului servete biletul de cltorie care i se elibereaz pasagerului la momentul achitrii preului. Potrivit Codului transporturilor auto, pentru cltoria cu autobuzele i microbuzele efectuate prin curse regulate, cltorii sunt obligai s procure bilete i s le prezinte, dup caz (art.16 alin.(1)).

3. Biletul de cltorie
Biletul de cltorie este un document care dovedete achitarea taxei de transport, acord cltorului dreptul de a se deplasa cu autobuzul (microbuzul) pn n punctul de destinaie indicat i confirm existena asigurrii obligatorii a cltorului (art.16 Codul transporturilor auto). O definiie a biletului este dat i la pct.1 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, potrivit cruia biletul reprezint un bon de cas emis de maina de cas i de control cu memorie fiscal sau document de strict eviden cu pre fixat, confecionat n mod tipografic, care confirm plata i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea contractului de transport ntre agentul transportator i cltor, precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului. Biletele pentru cltoria n traficul suburban i interurban cu curse regulate, pot fi cumprate la casele de bilete ale autogrilor. Dac aceste case de bilete lipsesc, atunci costul cltoriei se achit nemijlocit oferului care are obligaia de a elibera bilete de cltorie. O alt situaia avem n cazul transportului urban regulat, deoarece biletele de cltorie se procur direct de la taxator, dup momentul urcrii pasagerului n salonul autobuzului. Forma special a biletului de cltorie este aprobat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, ea fiind aceeai pentru toate categoriile de pasageri, indiferent de direcia de cltorie pe teritoriul rii, de costul biletului sau ora vnzrii lui. n biletul de cltorie cu transportul auto pe curse regulate sunt indicate toate condiiile eseniale ale contractului, i anume: ziua, ora i minutele de pornire, numrul cursei; punctul de pornire i cel de destinaie; locul care i revine pasagerului n salonul autobuzului; costul cltoriei. n biletele de cltorie pentru traficul urban i suburban se indic doar preul. Biletul este valabil pentru o singur cltorie i poate fi utilizat pentru deplasarea numai cu acel autobuz sau microbuz pentru care a fost eliberat.
430

.., .. . : , , 1986, p.173.

228

Momentul ncheierii contractului de regul coincide cu momentul n care pasagerul primete biletul de cltorie i nu are importan modul de dobndire a biletului (de la ofer, taxator, casa de vnzare a biletelor .a.). Spre regret ns, att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu prevd posibilitatea rezervrii biletelor de cltorie. Deoarece n biletul de cltorie nu este indicat numele i prenumele deintorului, se consider c biletul este transmisibil. Potrivit art.986 alin.(2) din Codul civil, n cazul biletului transmisibil, posibilitatea transmiterii lui nceteaz cel trziu la nceputul cltoriei. Cu aceast ocazie, n Comentariul Codului civil al R.M. se aduc explicaii c biletul transmisibil este un document purttor, la vedere, care nu este individualizat i fiecare persoan fizic ce dispune de acest bilet este n drept de a cltori cu transportul respectiv. Posesorul biletului transmisibil este considerat parte contractant i cruul este obligat s-i execute fa de aceast persoan obligaiile sale contractuale 431. Intervalul de timp n care deintorul biletului l poate transmite unei alte persoane este strict limitat de lege, i anume: din momentul procurrii biletului i pn la nceperea cltoriei 432. O situaia aparte avem n cazul n care contractul de transport l ncheie o alt persoana dect pasagerul. Sunt frecvente cazurile cnd persoanele juridice procur bilete de cltorie pentru deplasarea salariailor lor. n asemenea situaii, contractul de transport se ncheie ntre organizaie i transportator, fr participarea cetenilor. Aceste organizaii, care ncheie cu transportatorii contracte de transport pentru deplasarea grupului de ceteni, de regul, se afl cu ei n anumite raporturi juridice. Cetenii activeaz n baza contractului de munc, fiind salariaii organizaiei respective. Deoarece este interesat n deplasarea salariailor, organizaia preia asupra sa rolul de organizator al transportrii, achit pentru ei costul biletelor, rezerveaz numrul de locuri, poate negocia i alte condiii ale contractului de transport. n aa mod, se ajunge la situaia n care dei calitatea de pasageri o au cetenii (salariaii), ei nu ncheie cu cruul contract de transport, nici direct i nici prin reprezentant433, ci organizaia, ca persoan juridic, devine parte la contractul de transport i din numele ei comand i achiziioneaz biletele de cltorie. n conformitate cu pct.10 (a) din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, pasagerul are dreptul de a lua cu sine la transport, n mod gratuit, un copil n vrst de pn la 7 ani inclusiv, dac el nu ocup un loc separat pe scaun. n acest context, nu trebuie acceptat ideea c transportarea copiilor s-ar realiza n afara unui contract de transport. Copiii de pn la 7 ani particip la transportare n baza unui contract de transport aparte, care se ncheie cu transportatorul n form verbal i fr eliberarea biletului de cltorie. ncheierea

431 432

Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.577. Aici apare ntrebarea: ce se ntmpl n cazul n care pasagerul pn la nceperea cltoriei pierde biletul? Din nefericire, att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu reglementeaz problema dat. Fcnd analogie cu dispoziiile din Codul transportului feroviar al R.M., n asemenea cazuri biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie (art.118 alin.(8)). 433 .. : . 12.00.03 - . . . .., --, 2007, p.14-15.

229

contractului se realizeaz din momentul n care copilul mpreun cu reprezentantul lui au urcat n mijlocul de transport, avnd pentru aceasta acordul tacit al transportatorului. Deoarece copilul sub vrsta de 7 ani nu are capacitate de exerciiu 434, el nu poate ncheia careva acte juridice, de aceea contractul de transport este ncheiat din numele lui i n interesul lui de ctre reprezentantul legal. Minorul nu va putea de sine stttor s primeasc executarea n temeiul acestui contract, el va fi acceptat la transport numai nsoit fiind de o persoan matur. Dac minorul realizeaz de sine stttor deplasarea, fr nsoirea unei persoane mature, atunci ncheierea contractului de transport se examineaz reieind din dispoziiile generale ale Codului civil al R.M. cu privire la ncheierea actelor juridice de ctre minori. Conform art.22 alin.(2) pct.(a) din Codul civil, minorul n vrst de la 7 la 14 ani este n drept s ncheie de sine stttor acte juridice curente de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor. Acest drept fiind valabil i pentru minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani (art.21 alin.(2) pct.(d)). n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se discut n ce msur contractul de transport auto poate fi calificat ca fiind act juridic curent de mic valoare. n acest scop se face deosebirea dintre particularitile contractului de transport regulat urban i contractul de transport regulat interurban. Se menioneaz c dac deplasarea n transportul regulat urban se numr printre actele juridice de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor, atunci n cazul contractului de transport interurban nu putem vorbi c ar exista acte juridice de mic valoare din urmtoarele considerente: 1) la executarea contractului de transport auto interurban se modific esenial aflarea n spaiu a persoanei. Minorul se poate afla la o deprtare considerabil de cas, de prini i rude, fr a putea fi supravegheat de ctre ei; 2) costul biletului la anumite curse poate chiar s depeasc mrimea salariului tarifar, pe care unii doctrinari l consider punctul de reper pentru calificarea actului juridic ca act juridic de mic valoare 435. Considerm necesar ca n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, s fie prevzut vrsta minim de la care minorii ar putea cltori n transportul public fr nsoirea reprezentanilor. Pn atunci ns, suntem de prerea c minorii cu vrsta de pn la 7 ani, n temeiul legii nu sunt n drept de a cltori singuri n transportul public n comun, ci de fiecare dat ei trebuie s fie nsoii de o persoan matur. n realitate ns, acest lucru nu se ntmpl. n ce privete minorii cu vrsta cuprins ntre 7 i 14 ani, ei pot cltori liber fr reprezentanii lor doar n transportul urban regulat (cu troleibuzul, autobuzul i microbuzul). n schimb n cazul transportului auto interurban, dei legea nu stabilete careva interdicii n acest sens, decizia de a ncheia sau nu contractul de transport cu aceti minori, rmne pe seama ageniei de vnzare a biletelor sau a conductorului mijlocului de transport respectiv.
434

Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.280. 435 .., op.cit., p.9-10.

230

4. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri

Pentru a desfura activitatea de transportare a pasagerilor, organizaiile de transport sunt obligate s dein licen de transport. n acest sens, Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor 436 stabilete c printre genurile de activitate supuse reglementrii prin liceniere se numr i transportul auto de cltori n folos public, iar organul competent de a elibera licena respectiv este Camera de Liceniere (art.8 alin.(1) pct.15)437. Licena se elibereaz pe un termen de 5 ani, iar taxa de stat pentru eliberarea licenei este de 2500 lei (art.18 alin.(1)). Sumele taxelor de licen se vars n bugetul de stat. Dorind s obin licena de transport auto de cltori, persoana interesat va trebuie s depun la Camera de Liceniere o cerere la care s anexeze pachetul de documente prevzut de lege (art.10 alin.(2)), iar n caz de refuz n acordarea licenei, decizia Camerei de Liceniere poate fi contestat n instana de judecat. n general, licena este un act oficial, eliberat de autoritatea pentru liceniere, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura o perioad determinat, genul de activitate indicat n acesta, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere. Este important s facem deosebirea ntre dou categorii de cerine care se impun transportatorului: prima, se refer la desfurarea activitii de ntreprinztor; a doua, cerinele de securitate la traficul rutier438. Camera de Liceniere impune n mod prioritar respectarea cerinelor din prima categorie (cerine cu privire la desfurarea activitii de ntreprinztor). Lista documentelor de baz necesare pentru obinerea licenei. a) n scopul obinerii licenei, la Camera de Liceniere se depune o cerere, completat dup un model anumit, n care se indic: denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic, sediul, codul fiscal al ntreprinderii; genul de activitate pentru a crui desfurare solicitantul de licen intenioneaz s obin licena; locul de amplasare a filialelor sau a altor subdiviziuni separate a ntreprinderii, la care se va efectua activitatea n baza licenei (de exemplu, oficiile n care se va realiza vnzarea biletelor). b) La cerere se anexeaz copia certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii. Acest act mai poart denumirea: extrasul de la Camera nregistrrii de Stat. Prin el se confirm nregistrarea persoanei juridice n registrul unic al persoanelor juridice cu scop lucrativ din republic.

436

Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.26-28 din 18.02.2005. 437 Organul de liceniere nu face dosebirea ntre licena pentru transport n trafic naional i internaional. Licena de prestare a serviciilor de transport auto de cltori este aceiai, indiferent de direcia efecturii rutei. Distincia o face Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, cu ocazia eliberrii autorizaiilor de exploatare a rutei. Pentru deschiderea curselor internaionale se impun exigene sporite fa de mijloacele de transport, calitatea serviciilor prestate, oferi, personalul angajat etc. 438 .., op.cit., p.18.

231

Cu alte cuvinte, pentru a putea obine licena, agentul transportator mai nti trebuie s fie nregistrat la Camera nregistrrii de Stat sub una din formele de organizare juridic prevzute de lege. Este posibil orice form de organizare juridic, deoarece legea nu stabilete vreo form aparte. Totui cel mai frecvent, ageniile de transport din republic prefer societatea cu rspundere limitat (SRL), aceasta fiind cea mai convenabil form de organizare juridic solicitat n ultimul timp de ntreprinztorii din Republica Moldova, indiferent de genul de activitate pe care l desfoar. Lista documentelor suplimentare ce se anexeaz la cererea de eliberare a licenei. Lista respectiv, alctuit din trei documente suplimentare la cele sus-menionate, este aprobat prin Ordinul Camerei de Liceniere a R.M.439 (pct.15), acestea fiind: a) Copia certificatului de nmatriculare pentru fiecare unitate de transport. Subliniem c n certificatul de nmatriculare este indicat i titlul n baza cruia este deinut mijlocul de transport (proprietate, locaiune sau comodat). Se remarc i faptul c nu este cerut originalul certificatului de nmatriculare, ci copia acestuia. Organul de liceniere are nevoie de copia certificatului pentru a prelua datele privind unitile de transport i a le nscrie n anexa licenei. n consecin, licena va fi valabil numai pentru acele mijloace de transport, ale cror date de identificare au fost nscrise n anexa la licen. Orice schimbri n efectivul unitilor de transport ale ntreprinderii, urmeaz a fi confirmate i n anexa licenei, printr-o cerere adresat n acest scop organului de liceniere. Nu este stabilit un numr minim sau maxim al unitilor de transport, de aceea, licena va fi eliberat i n cazul cnd organului de liceniere i-a fost prezentat copia certificatului de nmatriculare al unui singur mijloc de transport440. b) Copia contractului individual de munc cu mecanicul pe transport. Mecanicul este responsabil pe starea tehnic a mijlocului de transport i securitatea tehnic a circulaiei. nainte de ieirea n curs, mecanicul efectueaz revizia tehnic a mijlocului de transport i face meniune despre aceasta, prin semntur i tampil. c) Copia contractului individual de munc cu medicul (responsabil de controlul medical al oferilor), cu anexarea obligatorie a copiei diplomei de studii de specialitate. Nu are importan dac medicul este angajat cu titlu de baz sau prin cumul. La fel, nu se specific ce fel de studii de specialitate trebuie s aib medicul (medii sau superioare), i nici profilul medicinei n care s fie specializat (or, exist medicin general, chirurgie, ginecologie etc.)441.

439

Condiiile de liceniere i listele documentelor suplimentare, ce se anexeaz la cererile de eliberare a licenelor pentru unele genuri de activitate, aprobate prin Ordinul Camerei de Liceniere nr.12-g din 20.02.2006, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.70-72 din 05.05.2006. 440 ns problema este c Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, pentru deschiderea unei rutei noi (n trafic naional sau internaional) impune existena a cel puin dou mijloace de transport. 441 Prezena mecanicului i a medicului la o ntreprindere de transport este costisitoare din punct de vedere financiar, dar o alt soluie pentru ntreprinderea de transport nu exist, fiind o cerin obligatorie pentru liceniere.

232

Documentele pot fi depuse n original, sau, dac solicitantul are nevoie de originale, acestea pot fi depuse i n copii xerox, numai ca la prezentarea lor s fie adus i originalul, pentru confirmare. Se accept i copiile documentelor pe suport electronic, n form scanat. Alte condiii de liceniere. Pe lng documente sus-menionate, Camera de Liceniere impune i o serie de condiii de liceniere, care urmeaz a fi respectate pe parcursul desfurrii activitii liceniate. Dei la momentul emiterii licenei, respectarea acestor condiii nu este verificat (fiindc transportatorul nc nu i-a nceput activitatea), ulterior ns, nerespectarea lor servete ca temei de suspendare sau retragere a licenei. n aa mod, condiiile de liceniere sunt urmtoarele: 1. Activitatea liceniat urmeaz a fi desfurat n conformitate cu cadrul legislativ-normativ, tratatele internaionale i acordurile interguvernamentale n domeniu, la care Republica Moldova este parte; 2. nainte de pornirea n rut, este obligatorie efectuarea controlului medical al oferilor i controlul tehnic al unitilor de transport, cu nscrierea rezultatelor n registrele respective (pct.16 lit.(l) din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.2006); 3. ntreprinderea trebuie s aib angajate persoane calificate, i anume: persoan responsabil de starea tehnic a unitilor de transport (mecanicul), persoana responsabil de controlul medical al oferilor (medicul), deintori ai legitimaiei de ofer internaional (oferi); 4. Personalul angajat al ntreprinderii (oferii, mecanicul, medicul etc.), sunt obligai s respecte normele de protecie a securitii pasagerilor, securitatea circulaiei rutiere i normele de protecie a muncii; 5. ntreprinderea trebuie s dispun de certificate de nmatriculare pentru unitile de transport, raporturi de verificare tehnic (ecusoane privind testarea tehnic), s utilizeze mijloacele de transport dup destinaie; 6. S realizeze transportarea gratuit a cltorilor pn la punctul de destinaie n cazul defeciunii tehnice a transportului; 7. S aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorului fa de cltori; 8. S posede baza tehnico-material necesar pentru executarea lucrrilor de deservire tehnic a mijloacelor de transport sau s dein contractul de deservire tehnic i reparare a mijloacelor de transport, ncheiat cu o ntreprindere specializat (Ordinul nr.12-g din 20.02.2006 al Camerei de Liceniere, pct.15). 9. Pe lng faptul c este parte a contractului de transport auto ncheiat cu pasagerul, cruul mai este subiect al raporturilor juridice din sfera circulaiei rutiere. Fa de oricare participant la traficul rutier, fie el proprietar al mijlocului de transport, ofer sau simplu pieton, sunt naintate o serie de reguli. Ele sunt obligatorii pentru toi participanii la trafic, indiferent de faptul dac desfoar sau nu o activitate de ntreprinztor. Aceste

233

raporturi au la baz prevederile Regulamentului circulaiei rutiere, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.357 din 13.05.2009442, norme orientate spre meninerea securitii la traficul rutier443.

5. Particularitile transportrii bagajelor

Pasagerul poate lua cu sine n mijlocul de transport i bagaje. n acest caz, regulile cu privire la modul de transportare a bagajelor sunt prevzute n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006. Potrivit regulamentului, bagajele se transport n secia de bagaje, iar n lipsa seciei de bagaje - n salonul autobuzului. Pasagerul mai poate lua cu sine n salon i bagaje de mn pentru care plata nu se percepe 444. Dac pasagerul dorete s transporte bagaj n secia de bagaje a autobuzului, atunci el trebuie s procure bilet. Biletul de bagaje poate fi procurat la casele de bilete, iar n lipsa caselor - la ofer sau taxator. n cazul troleibuzelor, microbuzelor i autobuzelor de rut urban, ele nu dispun de secie pentru bagaje, de aceea pasagerul va prelua bagajul cu el n salon i dac va fi necesar, va procura pentru bagaj un bilet de cltorie suplimentar, deoarece n transportul urban bilete speciale pentru bagaje nu exist. Dup ce pred bagajul n secia de bagaje a autobuzului, pasagerului i se elibereaz un jeton cu numr, duplicatul cruia se fixeaz de bagaj. Ajuns la punctul de destinaie, pasagerul va prezenta oferului jetonul, iar oferul dup ce verific dac numerele coincid, i va elibera pasagerului bagajul solicitat. Uneori se poate ntmpla ca pasagerul s piard jetonul. n asemenea situaii, cnd jetonul cu numr pasagerul nu l are, transportatorul i va putea elibera bagajele doar dac pasagerul va dovedi cu orice mijloace de prob c bagajele i aparin. Dac dovezile prezentate nu sunt suficiente, transportatorul poate cere un gaj, care i se va restitui pasagerului numai dup expirarea unui an din ziua depunerii bagajelor sau oricnd dac reuete s prezinte dovezi convingtoare. Din cauza dimensiunilor mici sau a caracteristicilor de fabricare, unele autobuze i microbuze nu au secii de bagaje, de aceea n cazul dat bagajele vor fi transportate n salonul vehiculului mpreun cu pasagerii. Locul pentru bagaje l va stabili oferul n aa mod nct s fie asigurat trecerea fr obstacole a pasagerilor pe uile de intrare i ieire.

442

Regulamentul circulaiei rutiere, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.357 din 13.05.2009, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-93 din 15.05.2009. 443 n acest scop, organele de poliie impun respectarea unui sistem ntreg de cerine tehnice fa de mijlocul de transport, cum ar fi: controlul tehnic, reparaia sau nlturarea pieselor defectate, prezena stingtorului n salonul vehiculului, a triunghiului de semnalizare .a. 444 n autobuzele fr secie de bagaje pasagerul poate ocupa numai un loc de bagaje, pe cnd n autobuzele cu secie de bagaje - 2 locuri. n acelai timp, pentru ca bagajele s fie admise la transport, sunt prevzute anumite cerine, i anume: la transportarea bagajelor de mn se accept greutatea de pn la 30 kg, iar gabaritele nu trebuie s depeasc 60x40x20 cm i s nu incomodeze ali pasageri. Pentru aceste bagaje plata nu se percepe. n cazul n care bagajele de mn depesc greutatea de 30 de kg i mrimea de 60x40x20 cm, atunci pasagerul va trebuie s procure pentru ele un bilet i s le depun n secia de bagaje a autobuzului.

234

La predarea bagajelor pentru transport, pasagerul are dreptul s declare valoarea lui, achitnd o tax stabilit. Avantajul declarrii valorii bagajului const n aceea c dac bagajul a fost pierdut sau deteriorat, organizaia de transport va fi obligat s-i restituie pasagerului o sum de bani care exprim costul real al bunurilor avute n bagaj. Exist i cazuri cnd pasagerul fie uit c a avut cu sine bagaj sau din alte motive coboar urgent din autobuz, fr a-i lua bagajul. n aceste cazuri, conform prevederilor Regulamentului, bagajele neridicate la sosirea mijlocului de transport, indiferent de faptul dac la primirea lor s-au eliberat sau nu jetoane cu numr, transportatorul le pstreaz din contul pasagerului (pct.77). Rspunderea pentru bagaje. n cazul bagajelor care sunt transportate n salonul autobuzului, adic a bagajelor de mn, pasagerul poart rspundere de integritatea lor. Se consider c deoarece aceste bagaje nu au fost predate n mod special transportatorului, asupra lor nu a fost ncheiat contract de bagaje i el nu-i asum nici o rspundere asupra lor. O alt situaia avem n cazul bagajelor predate la secia de bagaje a autobuzului. Biletul de bagaje (jetonul cu numr) confirm c ntre transportator i pasager a fost ncheiat un contract de bagaje. n caz de pierderea, furt, deteriorare sau distrugere a bunurilor din bagaje, contractul va fi principalul izvor de natere a rspunderii civile a transportatorului fa de pasager. n aa mod, responsabilitatea pentru integritatea bagajelor transportate n secia de bagaje din momentul primirii la transport i pn n momentul eliberrii lor o poart ntreprinderea auto creia i aparine mijlocul de transport auto.

6. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului

ncheind contractul de transport, pasagerul este n drept s solicite transportarea sa la punctul de destinaie n termenul indicat n graficul de circulaie, iar nerespectarea de ctre cru a timpului stabilit n grafic, denot executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate prin contractul de transport i trebuie s angajeze rspunderea civil a cruului fa de pasager445. n practic apar dificulti cu referire la repararea prejudiciilor cauzate de ntrzierea ajungerii la destinaie a mijlocului de transport. Sunt frecvente cazurile cnd autobuzele sufer anumite defeciuni tehnice, tergiversnd perioada ajungerii pasagerilor la punctul de destinaie. n acest sens, Codul civil al R.M. stabilete c rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus dac altfel nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav (art.988 alin.(2)). Subliniem c norma respectiv din Codul civil al R.M. nu este una adecvat, ea limiteaz drepturile pasagerului n calitate de consumator. Att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu prevd angajarea rspunderii cruului pentru ntrziere, n timp ce contractul de transport propriu-zis pasagerul nu l
445

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.11.

235

deine, deoarece acesta se ncheie n form verbal, iar singura dovad de ncheiere a contractului fiind biletul de cltorie, n care nu sunt prevzute penaliti n caz de ntrziere. Pasagerului i revine doar s aduc dovezi c transportatorul a provocat ntrzierea ajungerii la destinaie din intenie ori din culp grav. Prima variant este puin probabil ca s existe, de aceea mai real rmne a fi a doua variant: pasagerul s probeze prezena culpei grave din partea cruului. n cazul culpei grave se ncalc cerinele obinuite, elementare, evidente, pe care nu le-ar fi nclcat nici cel mai mrginit, reieind din mprejurrile concrete ale cazului 446. La culpa grav debitorul nu manifest nici cel mai mic grad de diligen i precauie, pe care trebuie s-l manifeste orice participant la circuitul civil, nu ia nici cele mai elementare msuri n scopul executrii corespunztoare a obligaiei, n opoziia cu culpa uoar, neleas ca o greeal nensemnat447. n aa mod, pasagerului i este foarte dificil de a dovedi culpa grav a cruului la ntrziere. Ca idee, o soluie ar fi ca pasagerul s invoce c ntreprinderea de transport auto nu a asigurat funcionarea i starea normal a unitii de transport, ceea ce a i determinat apariia defeciunilor tehnice. Rspunderea contravenional a pasagerului. Angajarea acestei forme a rspunderii se face n temeiul Codului contravenional al Republicii Moldova448, iar n calitate de sanciune poate fi aplicat amenda sau munca neremunerat n folosul comunitii. Aadar, nerespectarea de ctre pasageri a regulilor de conduit n timpul transportului, cltoria lor fr bilete sau cu falsificarea biletelor de cltorie, angajeaz rspunderea contravenional (administrativ) a pasagerilor. Conform prevederilor de la art.203 a Codului contravenional, urcarea sau coborrea din mersul vehiculului se sancioneaz cu amend de pn la 15 uniti convenionale 449 sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 40 de ore 450. Aruncarea gunoiului i altor obiecte pe fereastra sau pe ua troleibuzului, autobuzului i maxi-taxiului, se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore. Aceeai amend este stabilit i pentru fumatul n troleibuze, autobuze i maxi-taxiuri. O amend mai redus este stabilit pentru cltoria fr bilet, care se sancioneaz pn la 10 uniti convenionale (art.204), n schimb falsificarea biletelor i punerea lor n comercializare se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de uniti convenionale (art.205). Pasivitatea pasagerului, prin faptul c el nu cere de la taxator biletul de cltorie care i se cuvine (cnd din neatenie nu i s-a eliberat bilet sau pasagerul intenionat refuz s ia biletul de la taxator), semnific c el accept de a cltori fr bilet. Rspunderea contravenional a pasagerului se angajeaz nu pentru faptul c nu a achitat costul cltoriei, ci pentru aceea c nu deine biletul de cltorie. Dac pasagerul va aduce dovezi
446 447

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.236. Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.129-130. 448 Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218-XVI din 24.10.08, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6 din 16.01.2009. 449 Conform art.34 din Codul contravenional al Republicii Moldova, o unitate convenional este egal cu 20 de lei. 450 Deoarece mrimea amenzii este redus, contravenientul accept s achite amenda pe loc. n practic pentru asemenea situaii munca neremunerat n folosul comunitii se aplic foarte rar, ea se face prin hotrre a instanei de judecat i numai dac contravenientul accept s execute o asemenea sanciune (art.37 alin.(3) i (4) Cod contravenional).

236

precum c a achitat costul cltoriei, dar nu are biletul de cltorie cu sine, aceasta nu-l va elibera de rspundere, ci i va servi ca circumstan atenuant. Pasagerul se poate exonera de rspundere numai n cazul n care va dovedi c a achitat taxa, a solicitat de la taxator eliberarea biletului de cltorie, ns i s-a refuzat. n asemenea situaie, cu toate c pasagerul nu deine bilet de cltorie, aciunea sa va fi calificat ca svrit fr vinovie451. La cltoria cu autobuzele pe rute interurbane, sunt frecvente cazurile cnd pasagerii speculeaz, achitnd costul biletului pn la o localitate, dar cobornd la alta. n asemenea cazuri, dac pasagerul ajunge pn la localitatea indicat n biletul de cltorie i nu prsete mijlocul de transport, ci continu cltoria fr a avea achitat restul distanei, el se consider pasager fr de bilet i asupra sa poate fi angajat rspunderea contravenional, n temeiul art.204 din Codul contravenional. n schimb dac pasagerul din neatenie (spre exemplu, a adormit) nu a cobort la staia nscris n bilet, considerm c el nu trebuie sancionat, deoarece fapta sa nu ntrunete componena de contravenie. Norma de la art.204 din Codul contravenional se va aplica numai n cazul inteniei pasagerului: spre exemplu, la cursa de autobuz Chiinu-Rezina pasagerul procur biletul de cltorie pn la staia Orhei, ns intenia sa ascuns a fost de a cobor la ultima staie, cea din Rezina. Spre regret, Codul contravenional nu stabilete sanciuni pentru oferii de autobuze (microbuze) i pentru taxatori, atunci cnd acetea nu acord bilete de cltorie. Problema dat este i mai evident n cazul curselor interurbane, cnd pasagerii adeseori sunt preluai pe parcurs, ei achitnd costul cltoriei, dar fr a primi bilete de la ofer.

7. Transportul auto urban de pasageri

7.1. Consideraii introductive Transportul public urban de pasageri cu mijloace de transport auto ocup un loc important n viaa social a locuitorilor oraului. Alturi de ramurile ce in de ocrotirea sntii, nvmnt, comerul cu amnuntul sau sfera prestrii serviciilor de energie electric, gaze naturale, agent termic, ap i altele, transportul de pasageri n raza oraului constituie un domeniu de prim necesitate n viaa social a locuitorilor, precum i n funcionarea infrastructurii oraului n ansamblu. Strategia dezvoltrii teritoriale, sociale i economice a unui ora depinde n mare parte de nivelul la care se afl reeaua transportului public auto de pasageri. El exercit o mare influen asupra dezvoltrii economice i sociale a oraului i poate servi ca mijloc de accelerare sau de ncetare a dezvoltrii lui. n aa mod locuitorii pot ajunge mai uor n diferite zone ale oraului, i pot aranja nevoile cotidiene de deplasare la serviciu, studii,

451

. , publicat n (Federaia Rus), nr.12, 2007, p.30.

237

afaceri, alte activiti sociale i economice, iar prin aceasta se realizeaz integrarea urbei ntr-un sistem integru de funcionare i cooperare, avnd loc o legtur ntre diferitele sale elemente componente 452. Fiind mai ieftin, transportul public urban auto de pasageri este destinat, nainte de toate, pentru deplasarea populaiei cu venituri mici. n acest scop organele administraiei publice locale pot oferi persoanelor socialmente vulnerabile, dup caz, faciliti la transportul public sub form de cltorii gratuite, compensaii nominative pentru acoperirea lunar a cheltuielilor de transport, abonamente la pre redus .a. Asemenea avantaje nu sunt valabile pentru toate tipurile de transport de pasageri, ci doar pentru acele transporturi care aparin ntreprinderilor de stat, cum sunt parcurile de troleibuze i autobuze, ns nu i n cazul organizaiilor de transport care presteaz servicii comerciale de transport auto n baz de licen, ctigat prin concursul organizat de primria oraului pentru suplinirea unor rute noi. Transportul public urban de pasageri cu mijloace de transport auto se caracterizeaz prin anumite particulariti: - n primul rnd este accesibilitatea lui, prin care se nelege c orice persoan poate beneficia de serviciile transportului public i fr a fi necesar de a prezenta careva acte de identitate. Principala sarcin a pasagerului este de a procura biletul de cltorie, care confirm faptul ncheierii n form verbal a contractului de transport auto de pasageri; - caracterul de mas al transportului, fiind destinat deplasrii pasagerilor n grup. Nu are importan numrul de pasageri prezeni n mijlocul de transport, transportatorul fiind obligat s efectueze cursele conform orarului de circulaie aprobat de administraia public local. De regul, pe parcursul zilei fluxul de pasageri nu este uniform, el depinde de perioada n care se circul. Lund n considerare orele de vrf ale zilei, dimineaa ntre 7.30 i 8.30, respectiv seara ntre 17.00 i 18.00, fluxul de pasageri la autobuze, microbuze i troleibuze este cel mai intens; - periodicitatea se manifest prin circulaia permanent la anumite intervale de timp, conform unui grafic aprobat din timp. n legtur cu aceasta, pasagerul i transportatorul nu pot negocia n mod individual traseul de deplasare, momentul nceperii i cel al finisrii cursei sau timpul necesar ajungerii la destinaia final; - caracterul uniform al transportului n comun de pasageri se exprim att prin regimul specific de organizare a transportrii, ct i prin clauzele contractuale, care sunt aceleai pentru toi pasagerii. 7.2. Organizarea transporturilor urbane regulate Modul de organizare a transportului urban regulat de persoane este stabilit prin Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.2006453.
452

.. : . 12.00.03 - ; . . ... - , 2007, p.2-4. 453 Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.

238

Organizarea rutelor urbane regulate noi, modificarea sau nchiderea celor existente se efectueaz de ctre primria oraului. Primria elaboreaz reguli de transportare a cltorilor i bagajelor pe teritoriul su, dup care le nainteaz organului de specialitate al administraiei publice centrale pentru coordonare. Dreptul prioritar de deservire a rutelor urbane regulate se acord agenilor transportatori nregistrai pe teritoriul oraului i care au n dotare mai multe uniti de transport proprii. Regulamentul instituie anumite cerine fa de mijlocul de transport, i anume: autobuzele trebuie s aib pe parbrize indicatoare cu indicarea numrului rutei, denumirea punctelor iniiale i finale ale rutei, precum i indicatoare laterale cu punctele iniial, final i intermediare principale, n conformitate cu cerinele n vigoare. Locurile pe banchete nu se numeroteaz, iar transportarea pasagerilor se efectueaz n conformitate cu capacitatea nominal a autobuzului, conform paaportului uzinei productoare (pct.31). Prin ua din fa a autobuzului au dreptul la mbarcare pasagerii cu copii de vrst precolar, femeile gravide, persoanele de vrst naintat, invalizii cu semne vizibile de invaliditate, copiii din clasele primare, persoanele care efectueaz controlul. De asemenea, pentru pasagerii cu copii de vrst precolar, femeile gravide, invalizii i cetenii de vrst naintat sunt rezervate primele patru locuri din partea stng, iar n troleibuze i autobuze de capacitate sporit - primele zece locuri. Aceste locuri sunt marcate cu indicatoare care cuprind inscripia Pentru pasagerii cu copii i invalizi. Orice alte persoane care ocup aceste locuri sunt obligate s le elibereze pentru cetenii menionai (pct.32). 7.3. Specificul ncheierii contractului de transport Raporturile de transport care apar ntre ntreprinderea de transport i pasager au la baz contractul de transport de persoane reglementat de Codul civil al R.M. Cu toate acestea, am putea spune c raporturile de transport n cazul dat constituie o varietate a contractului de transport de persoane, deoarece se disting prin anumite particulariti: 1. Pasagerul ncheie contractul de transport n form verbal i ncheierea lui coincide cu momentul procurrii biletului de cltorie, acesta fiind unica dovad a ncheierii contractului cu cruul. ns n bilet nu este indicat locul pe care urmeaz s l ocupe pasagerul n salonul autobuzului. La fel, nu exist meniuni cu referire la staia de coborre a pasagerului i nici destinaia final a rutei respective. Aceste condiii nu fac parte din coninutul contractului de transport auto urban n comun de pasageri. 2. n coninutul contractului de transport public urban auto de pasageri nu se include i contractul de transport de bagaje. Pasagerul i poate lua cu sine gratuit bagaje de mn, ns dac dorete s transporte bagaje de dimensiuni mai mari, el va trebui s ncheie un contract de bagaje. n realitate, legea nu face deosebirea ntre biletul de pasageri i biletul de bagaje, biletele sunt aceleai, doar c n cazul bagajului pasagerul va procura de la taxator dou bilete, unul pentru sine i altul pentru bagaj. Mai mult ca att, bagajele rmn pe tot parcursul deplasrii n salon, alturi de pasager, deoarece transportul public urban nu este dotat cu secii de bagaje. 239

3. Dac contractul de transport de persoane n general este unul cu titlu oneros i sinalagmatic, atunci n cazul contractului de transport public urban de pasageri aceste dou caractere juridice pot s lipseasc. Exist unele categorii de persoane (invalizii, pensionarii, veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali, poliitii .a.) care sunt n drept de a beneficia de cltorie gratuit. Pentru aceste persoane contractul de transport este unul gratuit i unilateral, susine profesorul ..454. n acest context, doctrinarul .. aduce argumente c plata totui se face, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia public local care din bugetul local transfer anumite sume de bani pe contul ntreprinderii de transport pentru acoperirea cheltuielilor respective 455. Problema caracterului gratuit sau oneros al contractului de transport a persoanelor ce beneficiaz de dreptul legal la cltorie gratuit n transportul public a fost abordat i de profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al R.M. Potrivit autorului, contractul de transport este, de regul, cu titlu oneros, ns transportarea bunurilor sau a pasagerilor n unele cazuri poate fi i gratuit. Transportarea gratuit nu este reglementat de regulile stipulate n Codul civil. De la aceast regul exist excepie. Astfel, regulile stipulate n Codul civil se aplic n cazul n care transportarea este efectuat n cadrul activitii de ntreprinztor de ctre o persoan care ofer public servicii de transport. Este vorba, n primul rnd, de transportarea gratuit a diferitelor categorii de persoane fizice de ctre transportul public urban, electric i auto 456. n ce ne privete, subliniem faptul c n cazul persoanelor care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul public, dei s-ar crea impresia c pentru aceste categorii de persoane contractul de transport este unul gratuit i unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia public local. Din mijloacele financiare ale bugetului local, autoritatea public transfer periodic anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de transport cu scopul de a acoperi cheltuielile de cltorie gratuit a acestor categorii de persoane. Cea mai frecvent problema care apare n practic este c bugetul local acoper insuficient cheltuielile pe care le suport transportatorii de pe urma transportrii gratuite a persoanelor ce beneficiaz de gratuiti. n consecin, se creeaz datorii fa de ntreprinderile de transport, iar n cazul n care din lipsa mijloacelor financiare transportatorii refuz s mai transporte gratuit i nainteaz aciune n judecat mpotriva administraiei locale, pentru a-i ntoarce datoriile, atunci din bugetul local li se transfer doar banii special rezervai pentru acoperirea cheltuielilor din transport, i numai dac aceti bani exist 457. n aa mod, ntreprinderile de transport sunt nevoite s activeze n pierdere. O soluie este de a retrage dreptul la cltoria gratuit pentru unele categorii de ceteni, iar n schimb s li se achite lunar o compensaie bneasc, sub forma unui adaos la pensie. Schema dat este aplicat actualmente
454

.. . : , , 1966, p.162. 455 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2005, p.35-36. 456 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.572. 457 .., op.cit., p.36.

240

de ctre Primria municipiului Chiinu, dup ce n septembrie 2009 consiliul municipal a luat decizia de a retrage dreptul pensionarilor la cltorie gratuit n transportul public. 4. Categoriile de persoane care beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit n transportul public sunt prevzute n actele legislative, ns organele administraiei publice locale n mod suplimentar pot lua decizii prin care s lrgeasc numrul acestor categorii de populaie. Dac asemenea hotrri au fost luate, atunci extrasul din decizia consiliului local, mpreun cu lista beneficiarilor de cltorie gratuit vor trebui afiate n salonul tuturor autobuzelor i troleibuzelor ce aparin ntreprinderilor de stat i efectueaz transportul de persoane n raza oraului respectiv. Spre exemplu, lista persoanelor ce beneficiaz de dreptul la cltoria gratuit n transportul public din raza municipiului Chiinu este stabilit prin Anexa nr.3 la Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009 i din aceast categorie fac parte: a) aleii locali (n raza unitii administrativ-teritoriale respective), n conformitate cu prevederile art.23 a Legii nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local 458. Potrivit legii, n exercitarea mandatului, alesul local are dreptul, n raza unitii administrativ-teritoriale respective, la cltorie gratuit n transportul public terestru, cu excepia taximetrelor i a transportului privat. Cheltuielile legate de deplasarea alesului local se restituie ntreprinderilor de transport din bugetul local respectiv. b) colaboratorii poliiei, n temeiul Legii nr.416 din 18.12,1990 cu privire la poliie 459. Conform prevederii de la art.38 a acestei legi, colaboratorii poliiei au dreptul s se deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii Moldova i s foloseasc n exerciiul funciunii mijloace de transport personal potrivit reglementrilor stabilite de Guvern. c) militarii i colaboratorii din organele securitii statului, n temeiul Legii nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii statului460 i a Deciziei Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009. Potrivit legii, sistemul organelor securitii statului se constituie din Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Serviciul de Protecie i Paz de Stat, Departamentul Trupelor de Grniceri, Serviciul Vamal, care i desfoar activitatea n conformitate cu legile respective, precum i din instituiile de nvmnt i alte instituii i organizaii nemilitarizate ale organelor securitii statului (art.13 alin.(1) ). d) copiii pn la vrsta de 7 ani. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje n vigoare stabilete c pasagerul are dreptul s fie nsoit de un copil n vrst de pn la 7 ani inclusiv, care va cltori gratuit dac nu ocup un loc aparte pe scaun (pct.10 lit.(a)). e) grzile populare. Potrivit Legii nr.1101 din 27.03.1997 cu privire la grzile populare, membrul grzii populare n exerciiul funciunii este n drept s foloseasc gratuit transportul urban de pasageri (cu excepia taximetrelor), n modul stabilit de autoritile administraiei publice locale (art.9 pct.(1) lit.(g)). De asemenea,
458

Legea nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.34 din 24.03.2000. 459 Legea nr.416 din 18.12.1990 cu privire la poliie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002. 460 Legea nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii statului, publicat n Monitorul Oficial nr.10 din 13.02.1997.

241

pentru a putea cltori gratuit cu transportul public din acea raz teritorial-administrativ, membrul grzii populare mai este obligat s poarte, n exerciiul funciunii, brasard, s aib asupra sa legitimaia i insigna de membru (art.8 lit.(f)). f) veteranii de rzboi. Veteranii de rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu toate mijloacele de transport urban de pasageri (cu excepia taximetrelor), cu transportul auto n comun (cu excepia taximetrelor), iar n localitile steti - n limitele unitii administrativ-teritoriale respective, precum i cu transportul feroviar sau auto pe rutele suburbane (art.14 alin.(1) pct.(d) din Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani)461. Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009 s-a dispus c alturi de aceste categorii de persoane prevzute de lege cu dreptul de a circula n mod gratuit cu transportul public n comun, n transportul urban regulat din raza municipiului Chiinu mai au dreptul la cltorie gratuit Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Muncii Socialiste i persoanele decorate cu ordinele Slava de trei grade. 5. De rnd cu biletul pentru o singur cltorie, n transportul public urban auto de pasageri exist abonamente, care sunt valabile pentru o anumit perioad de timp. Avantajul abonamentului este c ofer pasagerului dreptul de a se deplasa cu orice rute care sunt deservite de aceeai organizaie de transport i fr a avea careva limitri n acest sens. Specificul abonamentelor de cltorie este c preul lor nu depinde de numrul cltoriilor, ci de termenul abonamentului. Spre exemplu, n chiocurile din mun.Chiinu pot fi procurate abonamente la troleibuz pentru 1 lun i pentru 15 zile. Interesul transportatorului const n primirea anticipat a banilor, n schimbul unor servicii care vor fi prestate pe viitor, iar aceasta contribuie la simplificarea procedurii de lucru a taxatorului, dar i n acumularea din timp a unor sume de bani n bugetul organizaiei. 7.4. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor n transportul urban regulat de persoane sunt stabilite n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, iar pentru transportul public din municipiul Chiinu, care este i cel mai aglomerat din toat republica, n mod suplimentar au fost stabilite Regulile de cltorie n transportul public n raza municipiului Chiinu, aprobate prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.3/35 din 22 iunie 2000. Dup urcarea n troleibuz, autobuz sau microbuz, cltorul este obligat s achite costul cltoriei pn la staia urmtoare, taxatorului sau oferului. n cazul n care taxatorul lipsete, achitarea se efectueaz nemijlocit la conductorul mijlocului de transport, cu eliberarea biletului 462.

461 462

Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.04.2003. La pct.33 din Regulamentul transporturilor auto de pasageri i bagaje se menioneaz c n autobuzele de rut urban se poate practica autotaxarea, iar cltorul achit taxa pentru cltorie i transportarea bagajelor prin compostarea tichetelor respective. Pasagerii achit costul cltoriei taxatorului, special angajat pentru vnzarea biletelor. Aceast modalitate nu este una eficient, de aceea exist discuii n privina substituirii formei actuale de taxare cu mijloacele moderne care se aplic pe larg n oraele statelor membre ale Comunitii Europene. Subliniem c autotaxarea la care se face referire n regulament, n prezent se practic la unele rute de troleibuz din municipiul Chiinu.

242

Conform Deciziei Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15 septembrie 2009, ncepnd cu 01 octombrie 2009 tariful pentru o cltorie cu troleibuzul n raza municipiului Chiinu este 2 lei, iar cu autobuzul - 3 lei. Suplimentar, transportarea pasagerilor pe rutele urbane se organizeaz pe baza: abonamentelor lunare pentru maturi, abonamentelor lunare pentru elevi i studeni, legitimaiilor unor categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform legislaiei. Posesorii abonamentelor i legitimaiilor sunt obligai ca la urcare s le prezinte n form deschis taxatorului. Dac cltorii au asupra lor bagaje, atunci pentru fiecare din acestea este necesar de a procura un bilet de cltorie, excepie fcnd bagajele (sacoe, geni, serviete) cu greutate i volum redus care sunt inute n mn. Posesorii abonamentelor i legitimaiilor achit n mod separat plata pentru transportarea bagajelor. Cu alte cuvinte, aceste documente ofer un drept numai persoanei, nu i bagajului, de aceea n cazul n care bagajele depesc cerinele de greutate, cltorul va procura pentru ele bilet de cltorie. n contextul n care majoritatea troleibuzelor i autobuzelor din municipiu sunt demult uzate, o norm foarte important este cea care permite cltoria fr plat suplimentar n vehiculele ce vin n urma celui defectat (pct.2.2 din Regulile de cltorie n transportul public din raza municipiului Chiinu). Spre exemplu, dac troleibuzul de linie s-a defectat, atunci pasagerii pot urca imediat n urmtorul troleibuz, folosind acelai bilet de cltorie. Cltorul este obligat s atepte vehiculul la staie, sau dup caz, pe trotuar ori pe acostament. La rndul su, conductorul mijlocului de transport trebuie s staioneze la fiecare staie atta timp, ct este necesar pentru urcarea i coborrea cltorilor, iar pornirea urmeaz s se fac numai dup nchiderea uilor. Fiind deja n salon, n timpul circulaiei cltorul este obligat s se in de bare sau de mnere, pentru a evita traumele. n acelai timp nu se admite urcarea cltorului n mijlocul de transport fiind n stare de ebrietate, i se interzice s consume buturi alcoolice, s fumeze ori s tulbure linitea celorlali cltori. La fel, el nu este n drept s se implice la mecanismele de deschidere a uilor, deoarece pentru aceasta responsabil este oferul. n Regulile de cltorie n transportul public din raza municipiului Chiinu sunt stabilite obligaiuni i pentru taxator (pct.4). El trebuie s poarte uniforma de lucru, s fie amabil, s ncaseze plata pentru cltorie i s elibereze biletul respectiv. De fiecare dat este dator s verifice n form deschis abonamentele i legitimaiile de cltorie, chiar dac cltorii adeseori se incomodeaz de insistena verificrii la care sunt supui. 7.5. Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie Dup cum s-a menionat, principala obligaie a pasagerului este de a achita costul cltoriei. Prejudiciile care sunt provocate transportatorului pentru neexecutarea obligaiei respective sunt nesemnificative, ceea ce nu d temei de iniiere a procedurii judiciare mpotriva pasagerului. Amenda pentru neachitarea taxei de cltorie se aplic de ctre controlorii ntreprinderilor municipale Regia transport electric i Parcul urban de autobuze. Amenda constituie 50 de lei i trebuie s fie nsoit 243

de eliberarea chitanei respective. Mai mult ca att, plata amenzii nu-l elibereaz pe cltor de achitarea taxei pentru cltorie, iar dac dup ce a pltit amenda cltorul nu dorete s achite i taxa pentru cltorie, atunci el este obligat s prseasc necondiionat vehiculul. Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.12/10 din 27 noiembrie 2009 s-a stabilit c pentru cltoria n troleibuz fr documente de cltorie (bilete, abonamente, legitimaii cu dreptul de a cltori gratuit, carnete de student i elev), n cazul acceptului de a plti amenda pe loc, nu se ntocmete proces verbal. n cazul n care cltorii nu pltesc amenda pe loc sau prezint legitimaii de provenien suspect, ei sunt condui la secia de poliie pentru a achita amenda n modul i mrimea stabilit de Codul contravenional al R.M.

8. Transportul n regim de taxi

Transportul n regim de taxi se realizeaz n baza contractului de transport auto de pasageri, care se ncheie ntre cruul taxist i pasager. Un specific al raporturilor de transport n regim de taxi este c alturi de cru i pasager, la ele particip i un al treilea subiect - serviciul de informaie i dispecerat, rolul cruia este de a stabili legtura informaional de la distan ntre cru i pasager 463. Lund n considerare c serviciul de informaie i dispecerat este persoan juridic i ea presteaz serviciile de informare din nume propriu, se creeaz impresia c pasagerul ncheie contractul de transport nu cu cruul, dar cu serviciul de informaie i dispecerat, care acioneaz n interesele cruului. Deoarece legislaia nu abordeaz problema respectiv, n doctrin se menioneaz c dup natura sa, raportul dintre cru i serviciul de dispecerat are la baz un contract de comision: cruul intr n relaii cu pasagerul din nume propriu, dar pe contul i n interesele cruului. Serviciul de dispecerat nu numete clienii, ci primete doar comanda prin telefon, dup care l informeaz pe cru, care la rndul su decide dac s-i dea sau nu acordul la efectuarea transportului. Dac rspunsul cruului este pozitiv, atunci dispecerul ntiineaz clientul cu privire la numrul, modelul automobilului de taxi i timpul n care va sosi 464. Cu adevrat, opinia expus de profesorul .. merit apreciere, dar rmne neclar ntrebarea: ntre cine se ncheie

463

n prezent exist puine companii specializate n transportul auto n regim de taxi, care au propria baz tehnico-material de producere. Multe companii angajeaz oferi particulari, prestndu-le servicii de informaie i dispecerat contra plat. Problema dat este una dintre cele mai grave i ea i are originea ncepnd cu anii 90. Situaia din trecut a fost reuit reflectat de expert ul organizaiei IDIS Viitorul, I.Cotru, c iniial, patronul companiei obinea licena pentru prestarea serviciilor de informaii, apoi dobndea de la organele abilitate 2-3 posturi de telefon i nchiria un spaiu, unde amplasa cele cteva aparate de telefon i/sau calculatoare. n acelai timp procura o anten pe care o instala pe acoperiul unui imobil i cteva staii radio, pe care le lua n arend pentru a le plasa n unitile de transport. n paralel, afia anunuri publicitare n mass-media privind angajarea taximetritilor independeni sau a particularilor. Astfel i ncepea activitatea noul serviciu de taxi de apartament/birou, fiind nregistrat la inspectoratul fiscal nu cu statut de companie prestatoare de transport auto n regim de taxi, ci de companie prestatoare de informaii. n fapt, transportarea cltorilor se efectua de taximetriti independeni, tot riscul fiind transferat pe seama pasagerilor. Dup ncheierea cursei, oferii scoteau lampa de taxi, devenind iari particulari (Cotrua I. Transportul public n regim de taxi: probleme i soluii. IDIS Viitorul, Chiinu, 2007, p.14). 464 .. i i, publicat n . (Ucraina), nr.1, 2009, p.147.

244

contractul de transport auto n regim de taxi? Att legislaia, ct i doctrina de specialitate nu ofer un rspuns sub acest aspect. n ce ne privete, susinem c mai nti se impune a clarifica din ce moment are loc ncheierea contractului de transport. Dac considerm c momentul ncheierii contractului de transport este cel n care cruul i-a dat acceptul la telefon, prin intermediul dispecerului, fa de cererea clientului de a-i pune la dispoziie taxiul i a-l transporta la destinaie, n cazul dat contractul se ncheie ntre dou pri - serviciul de dispecerat i pasager. n schimb dac considerm c momentul ncheierii contractului este cel al urcrii pasagerului n taxi, atunci pri ale contractului de transport sunt cruul i pasagerul. Subliniem c contractul de transport auto de pasageri n regim de taxi se ncheie din momentul urcrii pasagerului n mijlocul de transport i aceast aciune coincide, de fapt, cu nceputul efecturii transportului. n consecin, aa cum s-a menionat deja, pri ale contractului sunt cruul i pasagerul.

9. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi

n primul rnd, pentru a putea efectua transportul de cltori i bunuri n regim de taxi, agentul transportator trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activitate. Organul abilitat cu dreptul de a elibera licena de prestare a serviciilor de taxi este Camera de Liceniere a Republicii Moldova. Licena se acord doar acelor persoane care ntrunesc condiiile din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje din 2006, i anume: a) persoana trebuie s dispun de permis de conducere de categoria B; b) s fi atins vrsta de 21 de ani; c) s posede experien de munc nentrerupt n calitate de ofer de categoria B de cel puin 3 ani; d) n fine, ultima condiie este ca oferul s fi urmat un curs de instruire i s dispun de certificatul care ar confirma acest lucru 465. n scopul prestrii transportului public n regim de taxi, agenii transportatori au nevoie i de autorizaie, eliberat de primria din raza unitii administrativ-teritoriale466. Cerine fa de autoturismele taxi. Nu orice autovehicule pot fi admise la transportul n regim de taxi, ci doar acelea care ndeplinesc urmtoarele cerine: a) sunt dotate cu aparate de taxat. nainte de a fi amplasate, aparatele de taxat sunt verificate i trebuie n mod obligatoriu nregistrate la organul fiscal teritorial, pentru a putea duce evidena fiscal asupra lor, dar i n Registrul unic al mainilor de cas i control; b) aparatul de taxat s funcioneze fr erori. Dei Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, Codul fiscal i alte acte normative stabilesc expres obligaia deinerii aparatelor de cas i control la transportarea

465

Deoarece la unii oferi de taxi au aprut probleme n legtur cu necunoaterea modului de ntrebuinare a aparatului de taxat, s-a decis ca la cursurile de instruire s fie realizat i o pregtire n acest sens, iar n certificat s se indice cunoaterea regulilor de utilizare a aparatului de taxat. 466 Spre exemplu, n Primria municipiului Chiinu exist Direcia general transport public i ci de comunicaie, subordonat Consiliului municipal. De competena direciei respective ine ntocmirea autorizaiilor de prestare a serviciilor de transport de cltori n raza municipiului Chiinu, iar eliberarea lor se face n baza deciziei Consiliului municipal.

245

cltorilor n regim de taxi, n practic aceste prevederi mult timp nu au fost respectate, aducndu-se prejudicii considerabile bugetului de stat. Situaia creat n domeniu a determinat aplicarea unor aciuni eficiente de redresare. De aceea n prezent, la depunerea de ctre solicitant a cererii pentru eliberarea sau prelungirea licenei, Camera de Liceniere verific pentru fiecare unitate de transport documentele de nregistrare a aparatelor de cas i control la Inspectoratul Fiscal Teritorial de Stat i la Serviciul Standardizare i Metrologie 467. ns aici apare alt problem, c dup ce este obinut licena, transportatorii deconecteaz sau n unele cazuri demonteaz aparatele de cas i control instalate la bordul unitilor de transport, activnd n lipsa acestora. c) s dispun de lmpi taxi n stare de funcionare. Lampa de taxi trebuie s fie de culoare galben i pe ea s fie nscrise cu litere mari TAXI, pe fa i spate. Lampa urmeaz s fie aprins permanent n timpul programului de lucru, indiferent dac este zi sau noapte. O alt cerin fa de autoturismul taxi este s aib nscrise i tarifele. Legea cere ca tarifele s fie vizibile de la distan, de aceea cel mai comod este indicarea lor pe ua autoturismului, astfel nct s fie vizibile de la o distan de cel puin 5 metri. Tarifele se exprim pe kilometru i pe ore, iar pentru simplul fapt al porniri exist un tarif aparte, numit tariful de pornire. n salon, taxiul trebuie sa aib afiat la loc vizibil un ecuson, cu numele i fotografia oferului, precum i denumirea serviciul de taxi cruia i aparine. Ca i n cazul deplasrii cu autobuzele i troleibuzele, copiii cu vrste de peste 7 ani sunt asimilai pasagerilor maturi, ei ocup un loc separat pe scaun i urmeaz s achite plata pentru taxi. Pe cnd n cazul copiilor de pn la 7 ani, regula este c un loc separat se ofer pentru doi copii. Cu alte cuvinte, dac o persoan matur este nsoit de un copil de pn la 7 ani, copilul se va deplasa gratuit cu taxiul, n dac acelai matur va fi nsoit de doi copii de pn la 7 ani, pentru copii va achita costul taxiului ca pentru un singur loc. Nu se admite de a transporta mai muli pasageri dect numrul de locuri pe scaun disponibile ale taxiului. Pasagerul poate lua un taxi n locurile de staionare a taxiurilor sau n orice loc prin ridicarea minii. ns cea mai frecvent n ultimul timp este luarea unui taxi fcnd comanda prin telefon de la domiciliu sau de la serviciu. Este important de a cunoate faptul c urcarea i coborrea din taxi a pasagerilor se permite doar din partea dreapt a direciei de circulaie. De aceea taximetristul de fiecare dat oprete din partea trotuarului sau a marginii drumului, cu respectarea regulilor n acest sens. La fel, este interzis urcarea sau coborrea pasagerilor din autoturismul oprit la culoarea roie a semaforului sau fr permisiunea oferului. Urcnd n taxi, pasagerul i comunic oferului locul deplasrii sale, iar oferul este obligat s transporte pasagerul la locul solicitat pe calea cea mai scurt. Cu toate acestea, oferul are dreptul s refuze pasagerului deplasarea pe strada sau drumul indicat, dac acestea nu ar corespunde cerinelor securitii circulaiei. La

467

Examinarea situaiei n domeniul transportului auto de cltori n folos public n regim de taxi, publicat la 15.10.2009, pe site-ul oficial al Camerei de Liceniere pe lng Ministerul Economiei al Republicii Moldova, http://www.licentiere.gov.md/libview.php?l=ro&idc=151&id=70 (vizitat 15.05.2010).

246

finalizarea cursei, oferul i anun pasagerului costul cltoriei, pasagerul achit banii i primete de la ofer bonul de cas emis de aparatul de cas care este instalat n mod obligatoriu n toate autoturismele de taxi.

10. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele

Cerina fa de bagaje este ca ele s poat fi plasate liber n portbagajul taxiului, iar capota mainii s poat fi nchis. De asemenea, se permite transportarea n salonul taxiului a diverselor obiecte, cum ar fi: aparatajul audio, video i alte obiecte de uz casnic i cultural, care pot fi plasate liber pe bancheta din spate, trec liber prin uile taxiului, nu deterioreaz i nu murdresc cptueala din salon, nu deranjeaz oferul la conducerea automobilului i nu-i acoper cmpul vizual. n baza contractului de transport ncheiat cu pasagerul, cruului taxist i revine o obligaie de rezultat, s transporte pasagerul la locul de destinaie. Pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor sale, cruul poart rspundere civil fa de pasager potrivit normelor Codului civil al R.M., Legii privind protecia consumatorilor, Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje i altor acte normative. n calitate de exemplu aducem un caz din practica judiciar a Republicii Moldova, cnd de pe urma unui accident rutier, pasagerul a suportat o vtmare corporal, suferine psihice i n plus, a ratat cursa la avionul pentru care avea bilet: Pasagerul T.M. a depus cerere de chemare n judecat mpotriva I Auto-Taxist i a oferului Jereghi V., cu privire la repararea prejudiciului material i moral. n motivarea aciunii, reclamanta indic c a comandat serviciul de taxi 1403 pentru a se deplasa spre Odesa, de unde ulterior urma s plece cu avionul spre Riga. Comanda a fost primit i nregistrat de dispecerul I Auto-Taxist i transmis spre executare oferuluitaxist Jereghi V. n drum spre aeroport, autoturismul a suferit un accident, n care oferul Jereghi V. a fost recunoscut vinovat. n calitate de pasager, reclamantei i-au fost cauzate leziuni corporale medii i ca rezultat, ea nu a putut beneficia de biletele de avion procurate pentru plecarea la Riga i nici de a le restitui. n aa mod, reclamanta a solicitat repararea de la Jereghi V. i de la directorul I Auto-Taxist a prejudiciului material evaluat la suma de 39.682 lei, ce cuprinde costul biletului la avion i cheltuielile pentru tratamentul medical, precum i a prejudiciului moral 120.000 lei. Prin hotrrea Judectoriei Rcani mun.Chiinu din 20 martie 2007 aciunea a fost admis parial, cu ncasarea de la Jereghi V. n beneficiul T.M. a prejudiciului material n sum de 3.282 lei i a prejudiciului moral n sum de 5.000 lei, n total suma de 8.282 lei; n rest aciunea a fost respins. Curtea de Apel Chiinu, prin decizia sa din 10 octombrie 2007 a respins apelul declarat de ctre T.M. i a meninut hotrrea primei instane. n fine, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a admis recursul declarat de ctre T.M., a casat parial decizia instanei de apel i hotrrea primei instane n privina prejudiciului moral, i a emis o nou hotrre, prin care sa ncasat de la I Auto-Taxist, n beneficiul T.M. suma de 20.000 lei cu titlu de prejudiciu moral; n rest, decizia 247

instanei de apel i hotrrea primei instane au fost meninute. De asemenea, printr-o ncheiere Curtea Suprem de Justiie a respins i cererea de revizuire naintat de I Auto-Taxist468.

11. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului

Pn la intentarea aciunii n instana judectoreasc este obligatorie depunerea preteniilor fa de agenii transportatori469. Adresarea n scris cu pretenie nu se reduce la o ntiinare, ci din contra, prile raportului juridic devenit conflictual sunt obligate s ia toate msurile posibile pentru a clarifica nc n faza prejudiciar nenelegerile aprute ntre ele 470. Prin naintarea preteniei se urmrete scopul de a restabili n mod rapid i eficient drepturile care au fost nclcate, de a cerceta cauzele apariiei conflictului i de a lua msurilor corespunztoare ce in de evitarea lui pe viitor 471. n aa mod naintarea preteniei nu este doar o simpl adresare a pasagerului fa de cru, ci o necesitate. Dac pasagerul nu a respectat calea prealabil de adresare a preteniei fa de cru, n cazul n care se va adresa cu aciune n judecat, judectorul i va restitui cererea de chemare n judecat n conformitate cu art.170 alin.(1) pct.(a) din Codul de Procedur Civil al R.M., c judectorul restituie cererea de chemare n judecat dac reclamantul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe calea extrajudiciar, prevzut de lege pentru categoria respectiv de pricini, sau de contractul prilor. Cererea de chemare n judecat se restituie printr-o ncheiere motivat, n care judectorul indic modalitatea de nlturare a circumstanelor ce mpiedic intentarea procesului. ncheierea motivat, cererea de chemare n judecat i toate documentele anexate la ea se remit reclamantului, care dup nlturarea neajunsului se va putea adresa repetat n judecat. Spre regret, Codul civil al R.M. nu stabilete un termene special de prescripie pentru transportul de persoane, de aceea va rmne valabil termenele general de prescripie extinctiv prevzut pentru toate categoriile de litigii i care este de 3 ani (art.267 alin.(1)). Curgerea termenului de prescripie pentru pasager ncepe de la data cnd el a aflat sau trebuia s afle despre nclcarea dreptului su. De regul, n practic termenul de prescripie ncepe s curg din momentul n care a avut loc accidentul sau evenimentul ce au servit ca temei pentru adresarea n instana de judecat. ns aici apare o alt problem: dac perioada de soluionare a reclamaiei se include sau nu n termenul general de prescripie de 3 ani? Dac da, atunci din ce moment ncepe curgerea termenului de 3 ani, de la data producerii evenimentului sau de la data primirii de ctre pasager a rspunsului scris la reclamaia sa?
468

ncheierea Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 21 octombrie 2009, dosarul nr.2rh-190/09. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu. 469 art.49 alin.(1) din Codul transporturilor auto i pct.89 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje. 470 .., .. . : , , 1986, p.288-289. 471 .., .. . , , 1985, p.5.

248

Mai mult, att Codul civil al R.M., ct i legislaia din transportul auto de pasageri i bagaje nu stabilete un termen de adresare a pasagerilor cu reclamaie fa de cru. La fel nu este prevzut n ct timp cruul trebuie s examineze i s soluioneze reclamaiile naintate de pasageri. Din aceste considerente, n practic sunt frecvente cazurile de tergiversare a examinrii cauzelor privind aprarea drepturilor i intereselor pasagerilor ca consumatori ai serviciilor de transport, att n faza prejudiciar, ct i cea judiciar. Lacuna n lege este i mai evident din moment ce la pct.86 din Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje este prevzut c modul i termenul de naintare i examinare a preteniilor care apar la transportarea pasagerilor i bagajelor sunt reglementate de legislaia n vigoare. Pasagerul poate nainta pretenii fa de transportator n scris, n termenul stabilit de legislaia n vigoare. Potrivit Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje, dreptul de a intenta aciuni n legtur cu decesul, leziunile corporale sau oricare alt prejudiciu cauzat sntii pasagerului se stinge dup expirarea a 3 ani, iar termenul de prescripie n general nu poate depi 5 ani din ziua cauzrii prejudiciului. n ce privete dreptul de a intenta aciuni n legtur cu prejudicierea bagajelor, acesta se stinge n toate cazurile dup expirarea unui an (pct.88). Prin urmare, cu toate c legislaia din transportul auto de pasageri i bagaje cuprinde termeni speciali de prescripie, formularea lor n context nu este exact, iar numeroase aciuni ale prilor rmn n afara prescrierii legale i pot genera situaii practice de conflict. Ca exemplu de reglementare reuit n aceast privin servesc normele Codului civil al R.S.S.M. din 1964472 n care se stabilea clar c nainte de a intenta cruului o aciune ce decurge dintr-un contract de transport, trebuie n mod obligator s i se prezinte pretenii. Preteniile puteau fi prezentate n decurs de 6 luni. La rndul su, cruul era obligat s examineze preteniile primite i s-l ntiineze pe petiionar despre admiterea sau respingerea lor n curs de 3 luni. Dac preteniile erau respinse sau rspunsul nu era primit n termenul respectiv, atunci pasagerul se putea adresa cu aciune n instana de judecat n decurs de 2 luni, socotit din ziua primirii rspunsului sau expirrii termenului stabilit pentru rspuns (art.389). Normele respective se refereau la transportul auto n general, fiind valabile transportului de persoane i ncrcturi. Menionm c n cazul transportului auto de pasageri i bagaje nu poate fi aplicat prescripia stabilit de Codul civil al R.M. la art.1021, n conformitate cu care termenul de prescripie n raporturile de transport este de un an, iar n cazul inteniei sau al culpei grave, termenul de prescripie este de 3 ani. Aceste termene i au aplicarea doar n transportul de mrfuri. n conformitate cu pct.85 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, n cazul opririi forate a autobuzului pe parcurs, indiferent de cauza care a provocat-o, i care face imposibil transportarea pasagerilor pn n punctul de destinaie, acestora li se restituie costul cltoriei i plata pentru transportarea bagajelor pe distana neparcurs. n legtur cu aceasta, n practic apare urmtoarea problem: sunt frecvente
472

odul civil al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti, aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneti la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36. n prezent este abrogat.

249

cazurile cnd pe parcurs autobuzul sufer o defeciune tehnic ireparabil nct nu-i mai poate continua deplasarea la punctul de destinaie. Ca urmare, pasagerii sunt nevoii de a-i dobndi independent alte mijloace de transport n acest sens. Dei regulamentul stabilete expres obligaia transportatorului de a restitui costul biletelor de cltorie i plata pentru transportarea bagajelor, la acel moment oferul nu dispune de bani suficieni, din motivul c biletele au fost procurate de pasageri de la casele de bilete ale autogrii 473. n aa mod, pasagerii nu i vor putea recupera imediat cheltuielile de transport, ci doar la casele de bilete i numai la prezentarea biletului. De facto, acest lucru este adeseori irealizabil, deoarece sunt necesare noi cheltuieli pentru a ajunge la autogar, la care se adaug i alte incomoditi. Exist i situaia invers, cnd pasagerul este obligat s restituie pagubele cauzate cruului n legtur cu transportul. Spre exemplu, pentru deteriorarea utilajului mijlocului de transport auto, persoanele vinovate achit, n modul stabilit de lege, costul pagubelor stabilit n actul de constatare. Aciunile cruilor contra pasagerilor pot fi intentate n judecat n decurs de 6 luni din ziua producerii evenimentului care a servit drept temei pentru intentarea aciunii (pct.86 din Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje). Dac pasagerul nu este de acord cu calculul plii pentru utilizarea transportului auto, el este n drept s adreseze o petiie cruului, indicnd esena plngerii, data, ora mbarcrii, numrul mijlocului de transport utilizat, denumirea autogrii (staiei auto) n care a fost procurat biletul. La rndul su, cruul este obligat s examineze petiia i s comunice petiionarului rezultatele examinrii.

12. Concluzii i recomandri

1. Generaliznd cele expuse n legtur cu contractul de transport auto de pasageri i bagaje, subliniem c toate raporturile aprute dintre cru i pasager ce au ca obiect transportul pasagerilor pn la punctul de destinaie, sunt raporturi comerciale, fiind realizate de ctre cru n scopul desfurrii activitii economice de ntreprinztor. Aceste raporturi pot lua natere numai n baza contractului de transport auto de pasageri i bagaje, care se ncheie la momentul procurrii biletului de cltorie de ctre pasager. Forma contractului este una verbal, iar biletul reprezint doar o dovad scris c contractul de transport a fost ncheiat. n cazul transporturilor auto pe rute interurbane, contractul se ncheie pn la urcarea pasagerului n mijlocul de transport, din momentul procurrii biletului. Pe cnd la transportul public urban cu autobuze, troleibuze, microbuze i taxi-uri, contractul se consider ncheiat din momentul urcrii pasagerului n salonul mijlocului de transport, iar prin achitarea taxei de cltorie se confirm ncheierea contractului de transport.

473

Mihalache Iurie. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje, publicat n Revista Naional de Drept, 2011, nr.1, p.25.

250

2. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje reprezint o varietate a contractului de transport n general, fiind reglementat de Codul civil al R.M., Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de pasageri i bagaje. Alturi de aceste acte normative, se mai aplic deciziile i hotrrile administraiei publi ce locale, care instituie regulamente speciale pentru transportul public urban. 3. Din nefericire, pn n prezent n Republica Moldova nu exist un act normativ special care ar reglementa raporturile dintre companiile de taxi i pasageri. Dei la soluionarea litigiilor care apar instanele judectoreti aplic dispoziiile Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor 474 i Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, normele date nu acoper toate aspectele relaiilor juridice stabilite ntre pri. Mai mult ca att, n cazul transportului interurban cu autobuze i celui urban cu taxi i maxi-taxi (microbuze), n salonul mijlocului de transport nu sunt afiate regulile de transport, acest lucru fiind respectat doar n cazul transportului urban cu troleibuze i autobuze. 4. Subliniem faptul c n cazul unor categorii de persoane care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul public - veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali, poliitii .a., dei s-ar crea impresia c pentru aceste persoane contractul de transport este unul gratuit i unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia public central i local, care din buget transfer anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de transport pentru acoperirea cheltuielilor respective. 5. Considerm necesar c n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, trebuie s fie prevzut vrsta minim de la care minorii ar putea cltori cu transportul public fr nsoirea reprezentanilor lor. Pn atunci ns, legislaia naional nu stabilete dreptul minorilor cu vrsta pn la 7 ani de a cltori de sine stttor i nici o interdicie n acest sens nu exist, de aceea n practic decizia de a ncheia sau nu contractul de transport cu aceti minori rmne la discreia persoanelor responsabile de vnzarea biletelor sau a conductorilor mijloacelor de transport.

I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje

1. Consideraii generale Transportul auto de pasageri se face n baza autorizaiei eliberate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. ns pe lng autorizaie, n timpul transportului oferul trebuie s posede cu el un set ntreg de documente, cum sunt: licena de prestarea a transportului auto de cltori i bagaje (pe rute regulate sau neregulate, dup caz); graficul i schema de circulaie; polie de asigurare; foile de parcurs etc. La efectuarea curselor regulate internaionale de cltori, cerinele sunt i mai mari. n primul rnd, agentul transportator trebuie s-i gseasc n ara de sosire un transportator n calitate de partener, cu care s ncheie
474

Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.

251

contract de efectuare a rutei n paritate. Prin aceast modalitate exist mai mult certitudine c rutele se vor efectua fr ntreruperi, iar n cazuri excepionale (accidente, defeciuni ale mijlocului de transport, calamiti naturale .a.), partenerul strin va interveni pentru a salva situaia. Pe lng aceasta, sunt necesare autorizaii de deschidere a rutei din partea ministerului de transport al rii de sosire, iar n cazul cnd prin tranzit se traverseaz teritoriul altor state, sunt necesare i autorizaii de tranzit, eliberate de ministerul de transport al acelor state. Cerine speciale exist i pentru oferi. La efectuarea rutei internaionale se admit numai oferii care dispun de legitimaie de ofer internaional (numit i certificat de competen), eliberat de Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto din R.M., care efectueaz cursurile de instruire i calificare a oferilor. Dificultate prezint i obinerea vizei de cltorie pentru oferi. Or, deschiderea unei vize de fiecare dat necesit timp i cheltuieli suplimentare. 2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi Deschiderea rutelor internaionale noi, modificarea sau nchiderea celor existente se face de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., n comun cu organul de stat competent al celuilalt stat, n baza acordurilor bilaterale ncheiate. La moment, Republica Moldova are ncheiate acorduri bilaterale privind transportul auto internaional de pasageri i mrfuri cu mai multe ri, i anume: Romnia, Ucraina, Bulgaria, Danemarca, Lituania, Cehia, Armenia, Regatul rilor de Jos, Germania, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan, Turcia, Belgia, Estonia, Elveia, Spania, Slovacia, Macedonia, Slovenia, Polonia, Finlanda 475.
475

Acord nr.AGRMGR din 28.10.1992 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere, n Monitorul Oficial nr.000 din 28.10.1992; Acord nr.RMBULT din 12.12.1994 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Bulgaria privind transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 03.04.1997; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Danemarcei privind transportul internaional rutier de pasageri i mrfuri din 21.01.1994, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 18, p.338; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Lituania cu privire la transporturile auto internaionale de pasageri i mrfuri din 08.06.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 19, p.344; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Cehe cu privire la transportul rutier internaional din 26.05.1998, n ed. of. Tratate internaionale, 2001, volumul 24, p.63; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Armenia privind traficul auto internaional din 30.10.1996, n ed. of. Tratate internaionale, 1996, volumul 23, p.4; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul rilor de Jos privind transportul internaional rutier din 29.10.1996, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 20, p.24; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Federative Germania cu privire la transporturile rutiere internaional de persoane i mrfuri din 11.10.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 19, p.14; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Uzbekistan cu privire la traficul auto internaional din 21.11.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 22, p.475; Acord cu privire la transportul rutier internaional ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Turcia din 03.06.1994, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 21, p.394; Acord nr.RMBELG din 21.05.1996 ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul Belgia privind transportul rutier, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 21.05.1997; Acord nr.RMEST din 21.04.1997 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Estonia cu privire la transporturile auto internaionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 21.04.1997; Acord nr.GRMCFE din 10.09.1998 ntre Guvernul Republicii Moldova i Consiliul Federal Elveian privind transporturile rutiere internaionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 10.09.1998; Acord nr.2005 din 20.05.1999 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Spaniei privind transportul auto internaional, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 20.05.1999; Acord nr.1507 din 15.07.1999 privind transportul auto internaional ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 15.07.1999; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Slovace privind

252

Sistemul astfel organizat prin acorduri bilaterale prezint un mare avantaj, fiindc orice ntreprindere de transporturi poate obine n propria sa ar autorizaia necesar pentru a avea acces la folosirea drumurilor publice ale altui stat. n fiecare an, statele contractante stabilesc de comun acord numrul de autorizaii prezumate ca necesare pentru transporturile din anul urmtor dintre cele dou ri. Cu aceasta se ocup n detaliu Comisiile mixte (moldo-romne, moldo-ucrainene etc.), compuse din specialiti n transporturile rutiere i care stabilesc numrul de autorizaii pentru schimbul anual (pct.1.1 (a) din Instruciunea provizorie privind modul de eliberare i eviden a autorizaiilor unitare pentru traficul auto internaional, aprobat prin Ordinul Ministrului Transporturilor nr.11 din 16.01.2010, nepublicat n Monitorul Oficial). Autorizaia reprezint un document de strict eviden (un formular), cruia i se atribuie seria i numrul de ordine. Eliberarea autorizaiilor se face contra plat. Mrimea taxei pentru eliberarea autorizaiilor este stabilit prin anexa nr.3 la Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.1996 476, iar mijloacele bneti acumulate se folosesc la reparaia i construcia drumurilor. Autorizaia poate fi folosit numai de acel transportator, pe numele cruia a fost eliberat, i nu poate fi transmis unei alte persoane. Mai mult ca att, n autorizaie se nscrie i numrul de nmatriculare al mijlocului de transport cu care se va efectua ruta. De aceea, transportatorii solicit mai multe autorizaii (cte 4-5), pentru fiecare autovehicul n parte. Controlul asupra utilizrii autorizaiilor este efectuat de Instituia Public Agenia Naional Transport Auto. Convenional, putem delimita trei etape n procesul de deschidere a noilor rute, i anume: Prima etap. Pentru a deschide o rut nou - s admitem Chiinu-Praga, transportatorul din Republica Moldova mai nti trebuie s gseasc un transportator din Cehia, care s fie de acord la efectuarea curselor n regim de paritate (de exemplu, 50% din curse s le efectueze transportatorul ceh i 50% cel moldovean) i s accepte ncheierea contractului de efectuare a rutei n paritate (contract de colaborare). A doua etap. Mai apoi, transportatorul moldovean trebuie s fac o adresare ctre Ministerul transporturilor cernd permisiunea privind nceperea perfectrii documentelor. Ministerul acord aceast permisiune prin eliberarea permisului de activitate pe rut. Pentru a obine permisul de activitate pe rut, transportatorul va trebui s depun la minister un dosar care va cuprinde:

transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of. Tratate internaionale, 2001, volumul 24, p.423; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Macedonia privind transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of. Tratate internaionale, 2005, volumul 21, p.21; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Slovenia cu privire la transportul rutier internaional din 11.02.2000, n ed. of. Tratate internaionale, 2001, volumul 24, p.431; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Polone privind transporturile auto internaionale din 10.12.1997, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 23, p.215; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Azerbaidjan privind traficul auto internaional din 27.11.1997, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 23, p.11; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Finlanda cu privire la transportul rutier internaional din 24.06.1997, n ed. of. Tratate internaionale, 2005, volumul 32, p.224; 476 Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.1996, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.247-251 din 17.12.2010.

253

a) licena pentru activitatea de transport: este eliberat de Camera de Liceniere. n licen se indic genul de activitate pentru a crui desfurare aceasta este eliberat (Transportul auto de cltori n folos public, n corespundere cu art.8 pct.15 al Legii nr.451 din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de activitate 477), numrul, seria, data eliberrii i data pn cnd este valabil. Pe verso la licen este amplasat o anex, n care se specific mijlocul de transport (tipul, marca i numrul de nmatriculare) cu care poate fi prestat genul de activitate indicat n licen 478. b) certificatul de conformitate: este eliberat de o organizaie de certificare, potrivit cerinelor Serviciului de Standardizare i Metrologie al R.M. Documentul atest conformitatea autovehiculelor care urmeaz a fi utilizate la transport cu standardele n domeniu, iar n anex se indic lista acestora, pentru care certificatul este valabil. c) certificatul de clasificare a autocarelor dup stele (dei pct.6 din Regulament cere prezena acestui certificat, n practic ministerul nu are nevoie de el. Altfel spus, acest certificat de facto nu este necesar, iar ministerul accept dosarul i fr certificatul respectiv); d) certificatul de competen profesional a oferilor (legitimaia de ofer internaional): este eliberat de Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto din R.M. (AITA), cu termen de valabilitate de 3 ani; sunt necesare certificatele a cel puin doi oferi, deoarece rutele internaionale se efectueaz cu doi oferi; e) proiectul orarului de circulaie pe ruta respectiv. Este cerut la pct.43 din Regulament i trebuie s cuprind punctul de pornire i sosire, localitile n care sunt prevzute staionri, durata de staionare, distanele, orele de plecare, punctele de trecere a frontierei de stat i rile de tranzit. Cea mai mare problem cu aceste grafice este c n Republica Moldova sunt puini specialiti capabili de a le ntocmi, dar i acetea comit greeli. Or, graficul trebuie ntocmit cu atta precizie, nct oferii s se poat ncadra n orarul dat, altfel cele mai mici devierii (chiar i pn la 20 de minute) se pot solda cu amenzi aplicate de organele de poliie ale altor state 479. f) schema rutei: constituie o reprezentare grafic, realizat la computer, n care se indic harta i traseul conturat, ncepnd cu punctul de pornire i pn la punctul de destinaie. A treia etap. n cazul obinerii avizului pozitiv de la Minister, se va trece la cea de-a treia etap de perfectare a documentelor, n care transportatorul va aduna i va prezenta Ministerului urmtoarele documente:

477

Legea nr.451 din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de activitate, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.108-109 din 06.09.2001. 478 De asemenea, n anexa la licen sunt stabilite o serie de condiii pentru transportatori, nerespectarea crora d temei orga nului de liceniere de a retrage licena. Astfel, titularul de licen este obligat: 1) S desfoare activitatea liceniat n conformitate cu cadrul legislativ-normativ, tratatele internaionale i acordurile interguvernamentale n domeniu, la care Republica Moldova este parte; 2) S in registrele de eviden a controalelor medicale a conductorilor auto, a foilor de parcurs, a biletelor de cltorie eliberate i a controalelor tehnice a mijloacelor de transport la ieirea din locul parcrii pentru efectuarea transportrii cltorilor; 3) S respecte normele de protecie a securitii pasagerilor, securitii circulaiei rutiere i normele de protecie a muncii de ctre personalul angajat; 4) S dispun de cadre calificate (inginer-mecanic, medic i oferi care s posede legitimaie de ofer internaional). 479 O bun parte dintre transportatorii din republic au renunat la rutele internaionale anume din considerentul c graficele lor nu erau exacte; oferii nu se puteau ncadra n orarul de circulaie, iar organele de poliie le aplicau n continuu amenzi.

254

1) contractul ncheiat cu un partener strin din ara de destinaie pentru efectuarea la paritate a rutei (cursei). Prin aceasta se asigur o mai bun garanie c dac unul dintre transportatori nu va putea efectua ruta, va interveni cellalt pentru a o continua. Dei n mod normal ar trebui ca cursele s fie efectuate de ambii transportatori, aa cum s-a angajat prin contract, n practic acest lucru nu se respect, astfel nct toate cursele pot fi realizate de unul i acelai transportator. Prezena acestui contract este mai mult una formal, iar n practic nimeni nu verific respectarea paritii 480. Cu att mai mult c nici legea nu oblig transportatorii s respecte paritatea, prin urmare este posibil i suficient ca unul s efectueze toate cursele. 2) actul ce confirm abilitarea partenerului strin de ctre organul competent din ara de origine pentru efectuarea transporturilor internaionale de cltori. Cu alte cuvinte, se are n vedere licena. n practic, adeseori apar semne de ntrebare, deoarece peste hotare (n Germania, Frana, Spania etc.) nu exist un aa numr mare de documente cum sunt n Republica Moldova. La ei ntr-un singur act se includ toate celelalte. Prin urmare, atunci cnd le explici partenerilor strini s prezinte careva acte suplimentare, ei rmn nedumerii, motivnd c nu au auzit de ele. 3) duratele de conducere i odihn pentru oferii pe rut. Dup cum s-a menionat, toate cursele internaionale se efectueaz cu doi oferi: primul se va afla la volan 4 ore, apoi va prelua al doilea. 4) tariful de transportare a cltorilor, coordonat de ambii parteneri. Dup ce au fost convenite de ambele pri, tarifele oricum trebuie aprobate de organele competente ale ambelor ri. Toate aceste documente, perfectate n limbile ambilor ri, semnate de ambii transportatori i aplicat tampila acestora, se prezint Ministerului n 3 exemplare. Primind pachetul de documente, Ministerul le va expedia organului competent al rii partenere i al celei de tranzit pentru obinerea autorizaiilor. Autorizaiile obinute se elibereaz transportatorilor contra plat sau gratuit, reieind din prevederile acordurilor bilaterale. 3. Condiiile cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi Pentru a putea deschide o rut nou, solicitantul trebuie s aib n proprietate sau n folosin un mijloc de transport - autobuz, microbuz sau autocar. Cum deseori se ntmpl, ageniile de transport nu au mijloace de transport n proprietate, dar le preiau n locaiune, pe o anumit perioad de timp 481. Primul lucrul care urmeaz a fi efectuat const n ncheierea unui contract de locaiune (sau de comodat, dac proprietarul autovehiculului accept s-l acorde n posesiune i folosin cu titlu gratuit). Mai apoi, mijlocul de transport trebuie nregistrat pe numele transportatorului. Procedura de ntregistrare se face la Direcia de
480

n practic, cele mai multe probleme oferii le au cu colaboratorii Serviciului Vamal. n timpul verificrii actelor, ei remarc c la cursa respectiv figureaz i un al doilea transportator, pe cnd cursele le efectueaz un singur transportator. Cu toate ace stea, ei nu sunt n drept de a stabili careva interdicii sub acest aspect. 481 Proprietarul vine cu mijlocul de transport, l acord n locaiune ntreprinderii de transport, aceasta l pune pe rut i achit lunar locatorului o parte din ctig, conform nelegerii din contract. Adeseori, proprietarii de autovehicule dispun de legitimaie de ofer i se angajeaz n calitate de ofer pe rut. n relaie cu ntreprinderea de transport el devine un salariat n baza contractului individual de munc, ncheiat pe termen determinat. Sunt foarte rare cazurile cnd oferii i creaz propria companie de transport, fiindc aceasta necesit cunotine speciale, cheltuieli, experien etc. De aceea, ei se asociaz unui transportator care se ocup cu partea formal, documentar, a deschiderii rutei .

255

nregistrare a transportului i calificare a conductorilor auto din cadrul Ministerului Tehnologiei Informaiei al R.M. Noului deintor al autovehiculului i se ofer certificatul de nmatriculare, n care se indic numrul i seria certificatului, denumirea noului deintor, numrul de nmatriculare, marca, modelul, tipul autovehiculului, anul fabricaiei, numrul motorului i a caroseriei, culoarea. Pe lng acesta, periodic (o dat la 6 luni) autovehiculul trebuie s supus testrii tehnice, la una din staiile de testare din republic, care elibereaz un document, numit Raportul de verificare tehnic a vehiculului. De fiecare dat, nainte de pornirea n curs, autovehiculul este supus reviziei tehnice de ctre mecanicul pe transport al ntreprinderii, care nscrie datele n Registru reviziei tehnice i n foaia de parcurs, nsoite de semntur i tampil482. Cerine pentru oferi. La cursele internaionale particip cel puin doi oferi. naintea de pornirea n rut, oferii trec n mod obligatoriu controlul medical. Dac starea sntii este corespunztoare, medicul permite ieirea oferului pe rut. Rezultatele controlului medical se nscriu de medic n Registrul de eviden a controlului medical, nsoite de semntura i tampila medicului, care se aplic i n foaia de parcurs 483. Bineneles, oferii trebuie s posede legitimaie de ofer internaional, cu termen de valabilitate neexpirat, precum i viz de cltorie. De obicei, cu deschiderea vizei de cltorie se ocup ntreprinderea de transport. oferii care efectueaz transporturi de cltori trebuie s fie n vrst de cel puin 21 de ani (art.5). Zilnic, perioada de aflare a oferului la volan nu trebuie s depeasc 9 ore 484, iar dup 4 ore i jumtate de conducere, oferul trebuie s fac o pauz de cel puin 45 de minute (art.6 i 7)485. 4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri Transporturile auto internaionale ocazionale de cltori se efectueaz n corespundere cu Acordul privind transportul internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul, numit pe scurt Acordul INTERBUS, semnat la Bruxelles la 28 septembrie 2000 486. Aceste transporturi pot fi de dou feluri: liberalizate, adic scutite de autorizaii, i neliberalizate, care se efectueaz n baz de autorizaii. Transporturile scutite de autorizaii, efectuate de transportatorii nregistrai n Republica Moldova, sunt de urmtoarele tipuri:

482

Actualmente, toate companiile de transport internaional din ar sunt obligate s aib angajat un mecanic (ca munc de baz sau prin cumul), funcia cruia const n verificarea strii tehnice a mijloacelor de transport nainte de pornirea lor n curs. 483 Ca i n cazul mecanicului, ntreprinderile de transport internaional din republic sunt obligate s dispun de serviciile unui medic (n baza contractului individual de munc). Medicul se prezint cu 30 de minute pn la nceperea cursei i verific starea s ntii oferilor (o mare atenie se acord tensiunii arteriale). 484 Prin excepie, se admite prelungirea acesteia cu nc o or, dar numai de dou ori pe sptmn. 485 Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi internaionale pe osele (A.E.T.R.) din 01.07.1970 (statul nostru a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993), publicat n ed. of. Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.109. 486 n prezent, pe teritoriul Republicii Moldova se aplic Regulamentul pentru implimentarea Acordului privind transportul internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTERBUS), semnat la Bruxelles la 28.09.2000, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.456 din 24.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.64 din 11.05.2007.

256

- servicii cu uile nchise - se realizeaz cu acelai autobuz sau autocar, care transport acelai grup de cltori de-a lungul cltoriei i l aduce napoi la locul de plecare. Locul de plecare se afl pe teritoriul Republicii Moldova. - servicii n care cltoria tur se efectueaz ncrcat, iar cea retur n gol. Locul de plecare se afl n Republica Moldova. - servicii n care cltoria tur se efectueaz n gol i toi cltorii sunt mbarcai din acelai loc. Cltoria se face n baza foilor de parcurs, numite INTERBUS. Ele reprezint nite formulare tipice care urmeaz a fi completate de ctre oferi sau, dup caz, de ali angajai al firmei, nainte de pornire. Deoarece oferul primete mai multe foi de parcurs, toate completate la fel, setul se numete carnetul cu foi de parcurs. n toate cazurile, la carnetul u foile de parcurs INTERBUS se anexeaz contractul de transport ncheiat cu grupul de cltori (cel mai frecvent, cu agenia de turism) prin care se confirm scopul cltoriei. Contractul trebuie s conin obligatoriu clauze cu privire la: data i locul (ara) ncheierii contractului; data i locul (ara) formrii grupului; data i locul (ara) mbarcrii cltorilor; locul (ara) de destinaie. Uneori se poate ntmpla ca un autobuz aflat pe rut n strintate, s fie accidentat sau defectat. n asemenea situaie, se permite ca autobuzul sau autocarul care pleac din Republica Moldova pentru a nlocui mijlocul de transport defectat sau accidentat din strintate, s se deplaseze n baza foii de parcurs INTERBUS, n care se face meniunea Pentru nlocuirea autocarului defectat (i numrul). Foaia de parcurs INTERBUS se elibereaz n mod special de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. 487 n situaia transporturilor neliberalizate, este necesar eliberarea unei autorizaii. Pentru obinerea autorizaiei, agentul tranportator va nainta ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor o cerere. Ministerul va examina cererea i n caz de aprobare, o va trimite autoritilor competente din alte state. Problema practic care apare este c operatorii de transport moldoveni utilizeaz foile de parcurs INTERBUS i pentru rutele regulate, astfel nct transportul ocazional dobndete caracter de serviciu regulat, nclcndu-se prevederile acordului INTERBUS 488. Muli transportatori moldoveni, prin aceast modalitate efectueaz nelegal transportul de cltori peste hotare. 5. Problemele transportului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova 1. Cele mai multe conflicte din transportul auto de cltori al Republicii Moldova i-au natere ntre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor pe de o parte, i agenii transportatori pe de alt parte, n legtur cu eliberarea de ctre Minister a autorizaiilor de deschidere a noilor rute (curse).

487 488

De fiecare dat, foaia de parcurs INTERBUS n original se pstreaz n autobuz sau n autocar pe tot parcursul cltoriei. Problema dat a fost deseori ridicat la nivel de comisii interstatale. ns de fiece dat cnd este informat, partea moldoveneasc promite s intensifice controlul privind derularea serviciilor ocazionale, dar lucrurile rmn neschimbate. n acest sens, a se vedea pct.3 al Protocolului Comisiei mixte dintre Romnia i Republica Moldova n domeniul transportului rutier (Baia Mare, 26-27 ianuarie 2010), publicat pe site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Auto din Republica Moldova (AITA), http://aita.md/default.aspx (vizitat 15.01.2011).

257

Potrivit pct.17 din Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854 din 28.07.2006, rutele regulate sunt organizate pe baza analizei legturilor economice i sociale dintre localiti, lundu-se n considerare frecvena deplasrilor populaiei, corelarea cu alte tipuri de transport i cu rutele de transport auto de pasageri aflate n funciune. Temei pentru organizarea transporturilor regulate de pasageri l constituie analiza cerinelor populaiei, agenilor economici, autoritilor administraiei publice, situaiei existente i a altor factori. Pe de alt parte, la pct.20 lit.(b) al aceluiai Regulament, se menioneaz c deschiderea rutei (cursei) noi este refuzat n cazul cnd pe ruta (cursa) solicitat sau pe alte rute n direcia respectiv, n orarul de circulaie al crora este inclus localitatea dat, activeaz alt transportator, care satisface pe deplin cerinele populaiei n transporturi. n practic, aceste dou norme vin n conflict, deoarece organul de stat poate elibera autorizaie de deschidere a rutei sau poate refuza eliberarea acesteia fcnd trimitere, dup caz, la pct.17 sau la pct.20 din Regulament, i fr a aduce careva explicaii n acest sens. Acest fapt genereaz nemulumiri din partea agenilor transportatori. Ca exemplu, aducem un caz cnd reclamantul s-a adresat cu aciune n judecat mpotriva Ministerului Transporturilor i a invocat c ministerul a eliberat noi autorizaii pe ruta Chiinu-Bucureti, dar nu a inut cont de pct.20 lit.(b) din Regulament i nu a luat n consideraie faptul c n direcia respectiv sunt deschise deja curse cu itinerar asemntor, deservite de ali transportatori 489. Instana de judecat a respins argumentele reclamantului, motivnd c ntr-adevr, n orarul de circulaie Chiinu-Bucureti activeaz mai muli transportatori, ns la ruta Chiinu (08:00) - Bucureti (08:00) nu activeaz nici un transport, iar intervalul dintre rute (curse) este de o or i nu afecteaz activitatea transporturilor pe rutele existente n aceast direcie 490. n aa mod, modalitatea de eliberare a autorizaiilor de ctre Minister creaz o situaie confuz pe piaa transporturilor din Republica Moldova. Pn n prezent aa i nu au fost stabilite nite criterii clare de eliberare a acestor autorizaii, iar normele din Regulament permit o interpretare larg, cu multe nelesuri. Se ajunge la o situaie paradoxal, ieit din limitele concurenei loiale, cnd Ministerul Transporturilor elibereaz n continuu autorizaii de deschidere a noilor rute naionale. n ctig sunt micii afaceriti care dein, de regul, un singur mijloc de transport (un microbuz) i desfoar o activitate de scurt durat, dar profitabil, pe cnd transportatorii de baz cu investiii mari i de lung durat n transport, activeaz n minus i abandoneaz afacerea (circul cu doar 35-40% din numrul de pasageri)491.

489

Reclamantul consider c rutele existente la moment pe linia Chiinu Bucureti (12 curse zilnic) satisfac pe deplin necesitile populaiei privind deplasarea pe aceast direcie, capacitatea medie de mbrcare fiind mai mic de 40%. 490 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 27 octombrie 2010, dosarul nr.3r1818/10. Arhiva Judectoriei Centru, mun.Chiinu. 491 Activitatea transportului ilicit de cltori a luat o amploare care poate aduce la distrugerea sistemului de rute regulate i falimentarea transportatorilor ce activeaz legal. n ultimii ani au fost deschide o sumedenie de rute regulate, iar la deschiderea lor nu se ine cont de fluxul de cltori din regiunea respectiv.

258

2. Un alt aspect important ine de procedura judectoreasc, i anume, c instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ cu privire la acordarea autorizaiei de deschiderea a noilor rute, ci este n drept de a se pronuna numai asupra legalitii actului administrativ. ntr-o decizie a sa, Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus c instanele judectoreti trebuie s respecte prevederile Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 care prevede c instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia urmnd a se pronuna exclusiv asupra legalitii actului administrativ (art.26 alin.(2)). Organul competent este Agenia Naional Transport Auto al Republicii Moldova i numai aceasta decide n privina curselor i a rutelor de transport auto de pasageri 492. Cu alte cuvinte, reiese c toat competena n legtur cu noile rute care se deschid revine organului de resort (Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. n componena cruia se afl i Agenia Naional Transport Auto), iar instanele judectoreti urmresc doar respectarea parametrilor legali, dar nu i a celorlali factori care determin eliberarea autorizaiilor, cum sunt interesele personale sau de grup, faptul c pe ruta respectiv exist i ali transportatori, fluxul redus de pasageri .a.493 3. Din nefericire, biletele la transportul auto regulat internaional de cltori n Republica Moldova se vnd potrivit vechiului sistem sovietic, prin completarea blancurilor de bilete din hrtie cu stiloul. Procedura respectiv a devenit de acum ridicol i ineficient: contabilul ntreprinderii merge sptmnal la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, preia sub semntur blancurile de bilete, iar la vnzarea lor, le completeaz cu stiloul. Dac se comit erori cu ocazia completrii unui bilet, acesta este declarat nevalabil i se restituie Ministerului, sub titlul de anulat. ntr-adevr, sistemul respectiv de comercializare a biletelor auto la rutele regulate internaionale de cltori a devenit unul vechi i desuet. n acelai timp, din partea Ministerului nu exist interes de a promova biletele electronice, deoarece blancurile sus-menionate sunt cumprate de ctre transportatori, astfel nct Ministerul are i un ctig important din comercializarea acestora. Un alt factor este lipsa persoanelor competente, care ar putea realiza schimbrile respective. La moment, Republica Moldova nu dispune de cadre bine pregtite pentru a lucra la asemenea nivel. Problema major este c transportatorii moldoveni, care efectueaz rute regulate de cltori n Uniunea European, ntmpin mari dificulti. n tot spaiul european, biletele de cltori se comercializeaz n format electronic, pe cnd n Republica Moldova, comercializarea acestora se face prin bilete din hrtie, scrise cu stiloul. n aa mod, sistema moldoveneasc de vnzare a biletelor devine ridicol n plan internaional.

492

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 24 noiembrie 2010, dosarul nr.3r1761/10. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 493 ns aici apare ntrebarea: dac organul de stat comite abuz, dar respectnd limitele legii, cum poate micul ntreprinztor s-i apere drepturile i interesele legitime? Or, aa cum am subliniat, instana de judecat n cazul dat nu are nici o treab. Prin urmare, se menine riscul evident de distrugere n viitorul apropiat a sistemului de transport de cltori n plan naional.

259

Ca model de schimbare, ar putea servi comercializarea biletelor electronice din transportul aerian. Actualmente, toate companiile aeriene, inclusiv cele din Republica Moldova, vnd bilete electronice la avion. Vnzrile se efectueaz prin intermediul unei baze de date specializate (Amadeus, i mai nou - Gabriel) la care au acces companiile aeriene i ageniile turistice. Cltorii pot cumpra biletul la avion prin Internet sau prin telefon mobil. Achitarea se face prin transfer bancar sau prin numerar. Biletul este primit dup efectuarea plii, prin email, fax, telefon mobil sau la ghieul ageniei de vnzri. Numele cltorului este nscris n sistemul computerizat de vnzare a biletelor, astfel nct la mbarcare nu mai este necesar prezentarea biletului. 4. Poate cele mai mari dureri de cap agenilor economici din Republica Moldova (inclusiv celor din transport), le genereaz controalele sistematice din partea organelor de stat (Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Serviciul Standardizare i Metrologie, Agenia Naional cu privire la Protecia Concurenei, Inspecia Muncii etc.). Practica ne dovedete c scopul n sine al acestor controale const n depistarea cu orice pre a neajunsurilor i aplicarea amenzilor494.

494

n planul susinerii activitii de ntreprinztor, sistemul actual de control din partea organelor de stat se dovedete a fi imperfect i ineficient, deoarece destabilizeaz activitatea agentului economic, genereaz emoii negative, dezordine sub toate aspectele, tergiverseaz gestionarea afacerii i inhib unele iniiative de succes ale ntreprinztorilor.

260

Capitolul VIII

TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI

Planul 1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri 2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri 3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri 4. Subiecii contractului: expeditorul, cruul i destinatarul 5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri 6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 6.1. Discuii asupra formei contractului de transport auto de mrfuri 6.2. Scurt analiz a scrisorii de trsur (identificarea, funciile) 6.3. Abordri cu privire la numrul de exemplare ale scrisorii de trsur 6.4. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur 7. Plata preului de transport 8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare 9. Primirea mrfii la transport 10. Natura juridic a sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare) 11. Transportarea mrfii 12. Preluarea mrfii de ctre destinatar 13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor 14. Rspunderea cruului 14.1. Consideraii generale privind rspunderea cruului (rspunderea contractual i delictual, reguli de aplicare, condiiile angajrii rspunderii, obligaia naintrii reclamaiei prealabile) 14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 14.3. Rspunderea pentru ntrziere. 15. Concluzii i recomandri I. Contractul de organizare a transportului auto de mrfuri 1. Consideraii generale 2. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor 3. Prile la contract. Obiectul contractului II. Contractul de transport auto internaional de mrfuri (CMR) 261

1. Aspecte introductive 2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR 3. ncheierea i executarea contractului de transport de mrfuri tip CMR. Scrisoarea de trsur 4. ntocmirea scrisorii de trsur 5. Reclamaiile i aciunea n judecat 6. Rspunderea n contractul de transport auto internaional de mrfuri 7. Exonerarea de rspundere 8. Contractele ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR

1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri

Pn n prezent, transportul n general a fost abordat de diferii doctrinari, n timp ce cu privire la transportul auto de mrfuri exist puine lucrri, astfel nct tema dat este una de perspectiv i urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde pe viitor. n decursul anilor, prin manuale, monografii i alte lucrri s-au remarcat la acest capitol profesorii rui .., .. i .., romni E.Cristoforeanu, O.Cpn, Gh.Filip, I.T.Ciobanu, francezi - L.Josserand, R.Rodire, D.Broussalle, iar din Republica Moldova doar Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al R.M. i A.Bloenco n manualul de Drept civil, partea special. Totodat, fcnd o analiz a doctrinei i jurisprudenei naionale, constatm c dintr-o perspectiv juridic transportul auto de mrfuri nu a mai fost cercetat pn acum, de aceea prezena unor surse tiinifico-practice n acest domeniu devine absolut necesar. Cu att mai mult c n cadrul facultilor de drept a universitilor din republic este studiat disciplina Dreptul transporturilor, n care transportul auto de mrfuri este abordat sub diferite aspecte, iar pentru o asimilare mai reuit a cunotinelor de ctre studeni i masteranzi, se impune elaborarea unui manual la acest capitol. Actualitatea reiese din faptul c transportul de mrfuri n ara noastr se realizeaz preponderent cu transportul auto. Privilegiul transportului auto se explic prin aceea c suprafaa teritorial a statului este relativ mic, fapt ce avantajeaz transportul auto i diminueaz accesul altor tipuri de transport, cum sunt cel aerian i maritim. n acelai timp, scopul propus la elaborarea prezentului capitol este de a efectua o cercetare a contractului de transport auto de mrfuri din punctul de vedere al elementelor contractului, ncheierii i rspunderii civile a prilor, iar rezultatele obinute s fie expuse sub form de concluzii i recomandri. Acolo unde vom considera oportun, se va realiza i o analiz comparativ cu reglementrile noului Cod civil al Romniei495.

495

Noul Cod civil al Romniei (2009) a fost adoptat, promulgat, dar nu a intrat nc n vigoare. La scrierea prezentului articol, a fost utilizat textul Codului civil preluat de pe http://www.dsclex.ro/coduri/cciv1.htm (vizualizat 14.08.2010).

262

Avantajele i dezavantajele transportului de mrfuri pe cale auto. Deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport auto are mai multe avantaje n raport cu celelalte tipuri de transport, i anume: - face posibil transportarea mrfurilor din poart n poart, eliminnd operaiunile costisitoare de transbordare; - reduce pericolul de deteriorare, pierdere sau avariere a mrfurilor; - realizeaz viteze comerciale mai mari dect n alte modaliti de transport, contribuind la accelerarea circulaiei mrfurilor; - necesit investiii mai reduse, deoarece pentru efectuarea procesului de transport nu sunt necesare instalaii speciale cum ar fi aeroporturi, porturi sau gri feroviare; - permit ncrcarea mrfurilor la locul unde acestea se afl, deoarece mijloacele auto au acces n orice loc (pe cmp, n pdure etc.). Pot fi uor redirijate pe parcurs, n funcie de interesul expeditorului sau destinatarului496. Cu toate acestea, transportul de mrfuri pe cale auto are i anumite dezavantaje. Dup Florin Finii, principalele dezavantaje ale transportului auto de mrfuri sunt: capacitatea redus de transport; - e mai costisitor din punctul de vedere al combustibilului; - mai dependent de condiiile meteo dect alte categorii de transport; este influenat de starea infrastructurii 497.

2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri

Definiia contractului de transport auto de mrfuri este oferit n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri (n continuare - Regulament). Potrivit Regulamentului, n temeiul contractului de transportare a mrfurilor, agentul transportator se oblig s transporte mrfurile ncredinate de expeditorul de mrfuri n punctul de destinaie i s le transmit destinatarului indicat n scrisoarea de trsur, iar expeditorul de mrfuri sau alt agent economic sau cetean, confirmai prin contractul de transportare, se oblig s achite plata stabilit pentru transportarea mrfurilor (pct.13)498. La finele Regulamentului, n Anexa nr.2, este prevzut i Contractul-model de transport auto de mrfuri. Contractul-model de transport auto al mrfurilor este pe larg utilizat n practic i cuprinde mai multe clauze, cum sunt: denumirea i adresa prilor; obiectul contractului; obligaiile transportatorului; obligaiile beneficiarului; achitarea transportului; responsabilitatea prilor. ns condiiile date nu sunt exhaustive, deoarece n contractul de transportare a mrfurilor, la nelegerea prilor, pot fi incluse i alte condiii. Mai mult ca att, modelul respectiv nu este obligatoriu, iar practica ne dovedete c fiecare companie de transport i are modelul su de contract. n legislaia din Romnia, spre exemplu, nu este dat o definiie a contractului de transport auto de mrfuri. n consecin, teoria i practica juridic citeaz adeseori definiiile date n Codul comercial i, respectiv, Codul
496 497

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.172-173. Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.112. 498 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din 20.04.2000.

263

civil al Romniei (n vigoare)499. ns ambele definiii prezint lacune i nu reflect esena contractului de transport auto de mrfuri. Mai mult ca att, Codul civil romn (n vigoare) ncadreaz contractul de transport n sfera locaiunii de lucrri (art.1470 pct.2), ceea ce la etapa actual nu mai poate fi acceptat.

3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri

Contractul de transport auto de mrfuri reglementat de legislaia Republicii Moldova se caracterizeaz prin anumite particulariti: n primul rnd, el reprezint o varietate a contractului de transport i ocup un loc aparte n acest sistem. Totodat, contractul de transport auto de mrfuri se distinge de alte contracte civile asemntoare, prin aceea c scopul contractului privete transportarea n spaiu a mrfii cu un autovehicul, de la punctul de pornire i pn la cel de destinaie, ambele puncte fiind indicate n scrisoarea de trsur. n al doilea rnd, contractul de transport auto de mrfuri reprezint i o varietate a contractului de transport de mrfuri, de aceea i sunt proprii toate caracterele juridice ale acestui contract, fiind cu titlu oneros, sinalagmatic i comercial. Spre deosebire de contractul de transport auto de pasageri, care poate fi i gratuit (exemplul militarilor n termen, poliitilor, veteranilor, deputailor, aleilor locali), contractul de transport auto de mrfuri poate fi doar cu titlu oneros. De aici rezult c prin esena sa, contractul de transport auto de mrfuri este unul strict comercial. Faptul c calitatea de expeditor o poate avea i persoana fizic, care nu practic activitatea economic de ntreprinztor, nu schimb caracterul comercial al contractului de transport. Ca i n cazul altor contracte reglementate de legislaia naional, contractul de transport auto de mrfuri are caracter sinalagmatic. Pentru ambele pri la contract, drepturile i obligaiile sunt corelative i interdependente i se exprim prin aceea c cruul este obligat s preia marfa la transport, n timp ce expeditorului i revine obligaia corelativ fa de cru de a-i plti preul pentru serviciile de transport care sunt prestate. n al treilea rnd, fiind un contract juridico-civil, contractul de transport auto de mrfuri se ncheie potrivit normelor Codului civil500, Codului transporturilor auto501, Regulamentului transporturilor auto de mrfuri, i altor acte normative n domeniu502. Norme imperative dei exist, ele sunt mai puine.
499

Potrivit art.413 din Codul comercial al Romniei, contractul de transport are loc ntre expeditor sau acela care d nsrcinarea pentru transportul unui lucru, i ntreprinztorul, care se oblig a-l face n numele su propriu i n socoteala altuia, ori ntre unul dintre acetea i cruul ce se nsrcineaz a-l face. Definiia din Codul comercial romn a fost supus criticilor din mai multe puncte de vedere de ctre autorii de specialitate, inclusiv pentru faptul c este imprecis formulat (A se vedea: Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.21; Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.63-64). 500 Codul civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.1107 din 06.06.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002. 501 Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.98.

264

Reieind din principiul libertii contractuale, prile sunt n drept s ncheie contractul de transport utiliznd modelul de contract care este anexat la Regulamentul transporturilor auto de mrfuri (Anexa nr.2), dar pot alctui i modele proprii, stabilind noi clauze contractuale. n aa mod, spre deosebire de transportul auto de pasageri, n care biletul de cltorie este tipic i aprobat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n cazul contractului de transport auto de mrfuri, contractul nu este de adeziune, ci este negociabil. n legtur cu aceasta, prezint interes opinia expus de .., care susine c condiiile contractului de transport auto de mrfuri ar fi fixate prin norme imperative: prezena normelor imperative se explic prin specificul normelor din dreptul transporturilor, i anume c spre deosebire de alte norme juridicocivile, ele ofer prilor contractante cu mult mai puin libertate. Libertatea se dovedete limitat de normele legislaiei naionale i conveniilor internaionale. n acelai timp, nu trebuie s nelegem c libertatea de voin a prilor lipsete cu desvrire. Ea este prezent, ns cu particularitile sale503. Ajungem la concluzia c .. privete contractul de transport auto de mrfuri ca fiind alctuit preponderent din norme de drept public, obligatorii pentru pri, iar normele dispozitive dei exist, ele sunt relativ puine. Dac pentru alte state ideea dat ar putea fi valabil, atunci pentru legislaia i practica naional ea nu poate fi acceptat, din motiv c n Republica Moldova companiile de transport i expediie nu sunt obligate s utilizeze n raporturile cu clienii forme tipizate ale contractelor de transport de mrfuri. Clauzele contractuale se alctuiesc de ctre pri, dup caz, fr a fi necesar o aprobare special a organului de stat. Important este s fie respectate cerinele prescrise de lege pentru mrfurile uor alterabile i cele periculoase. n situaia n care n Republica Moldova contractele tipice ar fi obligatorii, aceasta ar determina n scurt timp ajungerea n stare de insolvabilitate a multor companii de transport, din motiv c cererile pe piaa transportului auto de mrfuri n ara noastr sunt ocazionale, iar transportatorii sunt nevoii s-i ajusteze condiiile contractelor la preferinele clienilor lor. n al patrulea rnd, n transportul auto de mrfuri cruul poate ncheia contract cu orice persoan fizic sau juridic, spre deosebire de transportul feroviar, maritim i aerian de mrfuri, unde contractul de transport se ncheie obligatoriu ntre client i expeditor, dup care expeditorul contracteaz cu cruul. Libertatea cruilor de a ncheia contracte de transport de mrfuri fr a apela la expeditori, reiese din art.25 alin.(2) a Codului transporturilor auto, c agentul transportator poate ncheia contracte de transport al mrfurilor cu orice organizaie care nu are calitatea de expeditor de mrfuri sau destinatar al mrfurilor.
502

n text, toate actele normative, chiar dac nu vor fi nsoite de abrevierea R.M. sau Republica Moldova, se subneleg ca fiind acte normative ale Republicii Moldova. 503 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2009, p.34-35.

265

4. Subiecii contractului: expeditorul, cruul i destinatarul

Contractul de transport auto de mrfuri se ncheie ntre expeditor i cru. De regul, contractul de transport l ntocmete expeditorul, iar cruului i se prezint doar pentru semnare. n calitate de expeditor poate fi orice persoan fizic i juridic, care are capacitate deplin de exerciiu (n cazul persoanelor fizice) i sunt nregistrate conform legii (pentru persoanele juridice). Expeditorul particip n mod direct la ncheierea contractului de transport auto de mrfuri i este considerat parte la contract. Practica ne dovedete c cel mai frecvent n calitate de expeditori activeaz persoanele juridice cu scop comercial, cum sunt societile pe aciuni (SA) i societile cu rspundere limitat (SRL), care ncheie contracte de transport n scopul executrii obligaiilor lor contractuale, ce reies din contracte de vnzare-cumprare, locaiune, arend, leasing, prestri servicii .a. De regul, expeditorul este i proprietarul mrfii sau cel puin posesorul ei, fiind mputernicit de alte persoane de a transporta marfa cu mijloace auto de transport. Potrivit Codului transporturilor auto, cru poate fi o persoan fizic, nregistrat ca subiect economic al activitii de ntreprinztor, sau persoan juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de transport i efectueaz transportul de mrfuri (art.3). Aadar, cru n transportul de mrfuri poate fi persoana fizic i persoana juridic. Pentru persoana fizic este necesar ca ea s fie nregistrat n calitate de ntreprinztor, iar cea mai reuit form de organizare este cea de ntreprinztor individual. Patenta de ntreprinztor nu poate fi acceptat, deoarece prestarea serviciilor de transport de mrfuri nu este prevzut printre genurile de activitate enumerate n anexa Legii nr.93 din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor504. n ce privete gospodria rneasc, ea este asimilat de lege cu persoana fizic, ns scopul ei de activitate este cu totul altul, cel de orientare agricol505. n concluzie, persoana fizic poate deveni cru al transportului auto de mrfuri doar dac este nregistrat n calitate de ntreprinztor individual. nregistrare poate fi efectuat la unul din oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat, cu respectarea cerinelor prevzute de lege. n practic, cel mai frecvent n calitate de cru activeaz persoanele juridice, iar cea mai oportun form de organizare juridic este aleas societatea cu rspundere limitat (SRL). Prezint interes i faptul c cruii ce presteaz servicii de transport auto de mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova, nu au nevoie de licen. Pentru desfurarea activitii, este suficient nregistrarea lor ca persoan juridic. n schimb existena licenei este

504

Legea nr.93 din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.72-73 din 06.08.1998. 505 n conformitate cu art.1 alin.(1) a Legii nr.841 din 03.01.1992 cu privire la gospodria rneasc (de fermier), gospodria rneasc (de fermier) reprezint un subiect independent al activitii de ntreprinztor, cu statut de persoan fizic, care prin folosirea terenurilor i a altor bunuri pe care le deine n proprietate privat sau luate n arend produce, prelucreaz i vinde producia agricol.

266

obligatorie la efectuarea transportului auto internaional de mrfuri (art.8 alin.(1) pct.15 Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor 506). Spre deosebire de expeditor i cru, destinatarul nu ncheie contractul de transport auto de mrfuri, de aceea el nu poate fi numit parte la contractul de transport 507. Codul transporturilor auto denumete destinatarul mrfurilor ca fiind acea persoan fizic sau juridic care are dreptul s ia n primire mrfurile transportate (art.3). Aadar, ajungem la concluzia c destinatarul este doar un participant la raporturile de transport, i nu parte la contractul de transport. El i asum drepturi i obligaii n baza altor contracte comerciale (vnzarecumprare, locaiune, antrepriz .a.) pe care le are ncheiate cu expeditorul i n care destinatarul este vnztor, locator, antreprenor .a. Anume n scopul executrii acestor din urm contracte se recurge la ncheierea contractului de transport de mrfuri cu cruul.

5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri

Contractul de transport auto de mrfuri este consensual, de aceea se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului. Acordul de voin se consider exprimat din momentul n care prile au semnat contractul. mpreun cu ncheierea contractului de transport, prile mai semneaz i cel puin 3 scrisori de trsur care atest faptul ncheierii contractului de transport i vor nsoi marfa pe tot parcursul transportului, pn la punctul de destinaie. Scrisoarea de trsur se ntocmete de ctre client, dac prile nu au convenit altfel (art.995 alin.(1) Cod civil), ns practica ne dovedete altceva, c clientul (expeditorul) de regul nu are posibilitatea i nici cunotinele necesare pentru a ntocmi scrisoarea de trsur, de aceea documentul se perfecteaz de ctre cru, n baza unor modele proprii. Contractul de transport auto de mrfuri se ncheie din timp, pn ca marfa s fie preluat de cru pentru transport. n schimb scrisoarea de trsur, ce confirm ncheierea contractului, se elibereaz i se semneaz de ambele pri n timpul prelurii mrfii, de regul cnd marfa a fost deja ncrcat n autovehicul. Semntura pe scrisorile de trsur o face expeditorul i reprezentantul cruului (oferul). n legislaia URSS i actualmente n Federaia Rus exist o modalitate aparte de ncheiere a contractului de transport - n baza cererii naintate de expeditor i acceptrii acesteea de cru. n aa mod, apare o obligaie juridico-civil cu caracter consensual, bilateral, prin care cruul se oblig s pun la dispoziia expeditorului autovehiculul gata pentru ncrcare, iar expeditorul - s ncarce marfa508. Dup

506

Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.26-28 din 18.02.2005. 507 .. , , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2001, p.35.

267

.., prezentarea cererii (ofertei) de expeditor i primirea ei de ctre cru (acceptarea) d natere unui nou contract - contractul de punere la dispoziie a mijloacelor de transport 509. Izvorul apariiei lui este acordul la care ajung expeditorul i cruul n baza prezentrii cererii i acceptrii ei. Acordul respectiv nu poate fi altceva dect un contract510. n legislaia naional, asemenea raporturi, ce apar ntre expeditor i cru n legtur cu naintarea cererii de transportare a mrfii i acceptarea ei, nu au o reglementare aparte. n practic, obligaia cruului de a pune la dispoziia expeditorului mijlocul de transport se face n baza contractului de transport, modelul cruia este prevzut la Anexa nr.2 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri. Aadar, spre deosebire de alte state, legislaia naional nu distinge contractul de punere la dispoziie a mijloacelor de transport, ci contractul respectiv se include n contractul de transport auto de mrfuri care este mai larg i cuprinde n sine dou categorii de obligaii: de punere la dispoziie a autovehiculului i de transportare a mrfurilor pn la punctul de destinaie.

6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur

n ce privete forma contractului de transport auto de mrfuri, ncheierea se face n form scris, prin ntocmirea documentului de transport numit scrisoare de trsur (art.994-996, art.999-1000 Codul civil), buletin de nsoire (art.28 Codul transporturilor auto), factur de expediie (pct.13, pct.23 (1), pct.84, pct.87-88 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Pentru a evita confuziile cu privire la aceeai denumire i pentru a face o uniformizare a terminologiei date, considerm c cea mai reuit denumire este scrisoare de trsur, ea fiind folosit i de Codul civil. n legtur cu scrisoarea de trsur apare i o alt ntrebare: ce se ncheie n practic, un contract de transport auto de mrfuri sau o scrisoare de trsur? n conformitate cu prevederile art.994 din Codul civil, contractul de transport este constatat printr-o scrisoare de trsur. Lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii de trsur nu afecteaz valabilitatea contractului de transport, iar la art.1000 din Codul civil este stabilit c scrisoarea de trsur semnat de cru servete drept dovad, pn la proba contrarie, a ncheierii i a cuprinsului contractului de transport.

508

n Federaia Rus expeditorul care dorete s transporte anumite mrfuri se adreseaz cu o cerere scris (comand) ctre cr u. Cruul primete cererea, o analizeaz i n 3 zile este obligat s dea un rspuns. Dac accept, acceptul su reprezint ncheierea contractului de punere la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcarea mrfurilor. Autovehiculul este prezentat la locul de ncrcare, expeditorul efectueaz ncrcarea, cruul verific starea mrfii ncrcate i apoi primete de la expeditor exemplarele scrisorii de trsur. Semnarea scrisorilor de trsur de cru confirm ncheierea celui de-al doilea contract - contractul de transport auto de mrfuri. 509 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2001, p.27. 510 .. . , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2001, p.65.

268

Pentru nceput, din prevederile legii s-ar crea impresia c prile ncheie contractul de transport de mrfuri, iar scrisoarea de trsur ar constitui un document suplimentar, care confirm faptul ncheierii contractului. O asemenea nelegere a lucrurilor este greit, deoarece prile nu ncheie dou documente (contractul de transport i scrisoarea de trsur) aa cum ar lsa s se neleag din Codul civil, ci un singur document de transport scrisoarea de trsur. Cu alte cuvinte, contractul de transport auto de mrfuri se reduce la o scrisoare de trsur. Ea se ntocmete n trei exemplare originale, care se semneaz de ctre expeditor i de ctre cru. Primul exemplar va fi pstrat de expeditor, al doilea nsoete ncrctura i se elibereaz destinatarului, iar al treilea va fi transmis cruului (art.995 alin.(1) i (2) Cod civil). 6.1. Discuii asupra formei contractului de transport auto de mrfuri n literatura juridic de specialitate, A.Bloenco consider c scrisoarea de trsur ar fi un contract-model, al crui cuprins este prestabilit i obligatoriu pentru pri. Ea se ntocmete de ctre expeditor, dac prile nu au convenit altfel, pentru fiecare destinatar n parte, cu completarea obligatorie a tuturor rechizitelor necesare 511. Aceeai opinie o expune i dna profesor ., c contractul de transport de mrfuri se ncheie n form scris i acest contract n transportul auto poart denumirea de scrisoare de trsur512. O ntrebare care apare este ce se ntmpl dac prile nu au respectat forma scris a contractului de transport auto de mrfuri (adic a scrisorii de trsur)? n legtur cu aceasta, profesorii t.Scurtu i D.Cornoiu susin c forma scris a scrisorii de trsur este cerut doar ca prob. Pierderea scrisorilor de trsur, lipsa unora dintre meniunile cerute de lege sau inexistena scrisorii de trsur nu afecteaz existena sau valabilitatea contractului. Se menioneaz c atunci cnd se refer la forma contractului de transport, att reglementrile interne, ct i cele internaionale prevd obligativitatea formei scrise a acestuia, dar form respectiv nu este cerut pentru validitatea contractului, ci doar pentru dovada lui513. C.Stanciu adaug c proba existenei contractului de transport n acest caz se va face prin orice mijloace de prob admise de lege, adic prin nscrisuri, martori, prezumii etc.514 Se mai susine c actualmente n practic, contractele de transport se ncheie n form scris fie datorit uzanelor comerciale, fie pentru c aa impun legile speciale ce reglementeaz diferitele categorii de transport 515. Codul civil al R.M. stabilete la art.994 alin.(2) c lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii de trsur nu afecteaz valabilitatea contractului de transport. Dei lege nu stabilete expres forma scris a scrisorii de trsur, i nici consecine negative fa de lipsa, pierderea sau deteriorarea ei, cu siguran c dac nu se va respecta forma scris, precum i alte regulile ce in
511 512

Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.104. . , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 1996, p.37. 513 Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil i n proiectul Codului civil, publicat n Revista de tiine Juridice (Romnia), nr.2, 2006, p.38. 514 Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.105. 515 Scurtu t. Contracte de transport de mrfuri n trafic intern i internaional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.35.

269

de ncheierea i executarea contractului de transport, chiar dac n aparen nu vor exista probleme, lucrurile se vor complica n cazul unui litigiu, cnd va fi necesar prezentarea probelor n instana de judecat. Despre forma electronic a scrisorii de trsur. Pe de alt parte, n literatura de specialitate se nainteaz i o alt idee. S-a demonstrat c forma scris a scrisorii de trsur n prezent nu mai corespunde pe deplin cerinelor de organizare a relaiilor comerciale din transport, de aceea se propune o variant mult mai eficient forma electronic a scrisorii de trsur. n form electronic scrisoarea de trsur va putea fi semnat prin semntura digital, pstrndu-i n acelai timp i calitile pe care le are orice scrisoare de trsur n form scris. Forma electronic va permite schimbul rapid al informaiei i un grad nalt de protecie a datelor 516. 6.2. Scurt analiz a scrisorii de trsur Spre regret, n legislaia Republicii Moldova nu sunt prevzute clauzele pe care trebuie s le cuprind scrisoarea de trsur. n legtur cu aceasta, n doctrin se face o delimitare ntre meniuni obligatorii i facultative. Meniunile obligatorii se refer la datarea contractului; datele de identificare; natura documentului de transport, obligaiile principale ale prilor i semnturile lor. n schimb meniunile facultative din scrisoarea de trsur privesc, de regul, itinerarul ce trebuie parcurs de ctre cru; clauza penal; documentele ce nsoesc transportul, cum sunt documentele vamale, de asigurare sau cele fitosanitare. Data ncheierii contractului este important s fie indicat, deoarece ea reprezint momentul din care se nasc drepturile i obligaiile prilor contractante; de la data ncheierii contractului ncepe s curg, de regul, termenul pentru executarea contractului de transport; cunoscnd data, se poate uor stabili dac la momentul ncheierii contractului prile aveau capacitatea de exerciiu 517. n cazul persoanelor juridice se va preciza denumirea i sediul expeditorului i cruului, iar n cazul persoanelor fizice, identificarea se va face prin precizarea n contractul de transport a numelui i domiciliului (sau dup caz, a reedinei). n practic, datele de identificare se nscriu n sens larg: denumirea, sediu, numr de nregistrare, cont bancar, cod fiscal, numr de telefon, de fax, iar n unele cazuri chiar i pota electronic. Importana identificrii. Identificarea prilor n contractul de transport auto de mrfuri prezint importan sub mai multe aspecte: n primul rnd, cruul trebuie s tie unde s pun la dispoziie mijlocul de transport auto gata pentru ncrcarea mrfurilor;

516

.. : . C 12.00.03 - ; . . ... - , 2009, p.10. 517 Stanciu C., op.cit., p.107.

270

n al doilea rnd, dac apar anumite neclariti pe parcursul transportrii, cruul i expeditorul vor putea s colaboreze pentru luarea msurilor urgente de nlturare a consecinelor; n al treilea rnd, n cazul executrii necorespunztoare a transportului de ctre cru sau neachitarea plii de ctre expeditor, datele de identificare ajut ca prile s tie cui s se adreseze cu pretenii; n al patrulea rnd, dac una din pri decide s nainteze aciune n instana de judecat, cunoaterea domiciliului sau sediului celeilalte pri, o ajut s determine competena teritorial a instanei ce va judeca litigiul. Cu toate aceste, lipsa unor meniuni din scrisoarea de trsur, fie ele obligatorii sau facultative, nu duce la nulitatea contractului de transport auto de mrfuri. Funciile scrisorii de trsur. Scrisoarea de trsur ndeplinete mai multe funcii, i anume: - este forma obligatorie scris a contractului de transport auto de ncrcturi, deoarece fr ntocmirea ei contractul se consider nencheiat; - atest ncheierea contractului de transport auto de ncrcturi i coninutul lui; - probeaz preluarea ncrcturii de ctre cru pentru a fi transportat; - nsoete marfa la punctul de destinaie, legitimnd dreptul cruului asupra mrfii; - n baza ei se nainteaz pretenii i aciuni ce reies din contractul de transport auto de mrfuri; - n baza ei se efectueaz decontrile cu cruul 518. 6.3. Abordri cu privire la numrul de exemplare ale scrisorii de trsur Lund n considerare prevederile art.995 din Codul civil, scrisoarea de trsur se ntocmete de expeditor, n cel puin 3 exemplare, toate originale, care se semneaz de ctre expeditor i cru 519. Primul exemplar se pstreaz la expeditor, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului. Dac marfa este ncrcat n mai multe autovehicule sau n acelai autovehicul, ns amplasat n locuri diferite, atunci att expeditorul, ct i cruul pot veni cu iniiativa de a ntocmi un numr de scrisori de trsur egal cu numrul de autovehicule sau de locuri de marf. Prezint interes faptul c Regulamentul transporturilor auto de mrfuri stabilete un alt numr de exemplare n care se completeaz scrisoarea de trsur, acesta fiind - patru. Mai mult ca att, expeditorul de mrfuri n caz de necesitate poate completa suplimentar i al cincilea exemplar, care servete drept autorizaie la ieirea autovehiculului de la locul de ncrcare (pct.87-88). Prin urmare, n practic rmne la decizia prilor s stabileasc n cte exemplare s fie ncheiat contractul de transport, iar principalul este ca numrul de exemplare s nu fie mai puin de 3, respectndu-se n aa mod cerina stabilit la art.995 din Codul civil, c scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale care se semneaz de ctre client i cru.

518 519

Bloenco A., op.cit., p.104. Acelai numr de exemplare este stabilit de Codul civil al Romniei: documentul de transport se ntocmete n cel puin trei exemplare, cte unul pentru transportator i expeditor i altul care nsoete bunul transportat pn la destinaie (art.1971 alin.(1)).

271

n situaiile practice lucrurile se petrec n felul urmtor: oferul primete foaia de parcurs de la organizaia de transport (cru) i se prezint la locul de ncrcare a mrfii. Pentru a putea intra pe teritoriul ce aparine expeditorului, oferul va prezenta legitimaia de serviciu i foaia de parcurs. Expeditorul (sau angajaii lui) l vor atepta la locul de aflare a mrfii i cu acordul oferului vor ncepe a ncrca marfa n mijlocul de transport. ntre-timp oferul va examina starea mrfii i a ambalajului, va da indicaii de fixare, aranjare .a. Dup ncrcarea mrfii, expeditorul va prezenta patru exemplare ale scrisorii de trsur, pe care va semna el i oferul, dup care un exemplar va rmne la expeditor, iar cele trei se vor nmna oferului. Ajungnd la punctul de destinaie, oferul verific numele destinatarului (cu numele nscris n scrisoarea de trsur) i i prezint marfa pentru descrcare. oferul mai prezint destinatarului i cele trei exemplare ale scrisorii de trsur pe care destinatarul va trebui s le semneze. Semntura confirm c marfa a fost preluat conform condiiilor contractuale. Un exemplar al scrisorii de trsur va fi lsat destinatarului, iar cele dou rmase se pstreaz la ofer i le va transmite organizaiei de transport (cruului). Administraia organizaiei de transport va elibera o factur fiscal n care va fi nscris plata de transport i alte cheltuieli, la care va anexa exemplarul scrisorii de trsur. Ambele documente vor fi trimise expeditorului pentru a solicita achitarea plii. Cellalt exemplar al scrisorii de trsur se va ataa la foaia de parcurs i n baza lui se va face achitarea salariului fa de ofer. Dac la momentul prelurii mrfii de la expeditor au fost ntocmite 3 exemplare ale scrisorii de trsur, acest ultim exemplar al scrisorii de trsur prin care oferului i se achit salariul de ctre cru, pur i simplu nu va exista n form original. Constatarea volumului de lucru efectuat de ofer i plata salariului pentru lucrul su se vor face n baza unei copii xerox a scrisorii de trsur. n Romnia, spre exemplu, Codul comercial stabilete c scrisoarea de trsur se ntocmete strict n 4 exemplare520, fiecare exemplar avnd o anumit destinaie: primul pentru expeditor; al doilea pentru cru; al treilea nsoete marfa, iar cel de-al patrulea se elibereaz destinatarului 521. n Federaia Rus scrisoarea de trsur la fel se ntocmete n 4 exemplare. Primul exemplar rmne la expeditor, iar celelalte trei i se nmneaz oferului. Ajungnd la punctul de destinaie, oferul nmneaz al doilea exemplar destinatarului odat cu descrcarea mrfii, al treilea se anexeaz la factura de plat i n baza lui se face achitarea cu cruul, iar al patrulea se pstreaz la cru pentru a duce evidena activitii de transport pe care a efectuatu-o522. Dac ntr-o singur zi se efectueaz mai multe curse prin care se transport acelai fel de marf (spre exemplu, transportarea prundiului cu camionul de la o carier de piatr pn la locul construciei), se poate ntocmi o singur scrisoare de trsur pentru ntreaga zi. Ea se ntocmete la finele zilei de lucru, n baza
520

Odat cu intrarea n vigoare a noului Cod civil al Romniei, s-ar putea s apar un conflict de norme, ntre noua lege i Codul comercial. Aa cum s-a menionat, noul Cod civil prevede ntocmirea a cel puin 3 exemplare ale scrisorii de trsur, n timp ce Codul comercial - 4 exemplare. Se necesit o uniformizare sub acest aspect. 521 Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.113. 522 ., op.cit., p.37.

272

chitanelor eliberate pentru fiecare curs efectuat n timpul zilei. Datele indicate n chitane se adun i suma lor va constitui cantitatea de marf care a fost transportat pe parcursul ntregii zile 523. 6.4. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur n practic, cele mai frecvente litigii apar n legtur cu completarea greit a datelor din scrisoarea de trsur. Ca exemplu, aducem o spe din jurisprudena Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. Compania de transport SRL Transport-Grup s-a adresat n instan cu cerere prin care solicit ncasarea plii de transport i a penalitilor de ntrziere din contul SRL Vita. n cerere, se menioneaz c la data de 01.12.2008, ntre SRL Transport-Grup i SRL Vita a fost semnat contractul-comand de transport, n care cruul s-a obligat s efectueze rutele comandate, iar beneficiarul s achite costul serviciilor care i-au fost prestate. SRL Transport-Grup a ndeplinit cursa pe ruta Orhei (Republica Moldova)/ Moscova (Federaia Rus), fapt ce se confirm prin scrisoarea de trsur nr.00269, ns prtul a refuzat s-i plteasc. Prin urmare, transportatorul s-a adresat cu aciune n judecat, solicitnd plata pentru transport i penalitile de ntrziere. Judectoria Economic de Circumscripie a admis integral cerinele reclamantului. Curtea de Apel Economic a casat hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin care a respins aciunea, motivnd c este nentemeiat. O hotrre de respingere a aciunii a fost luat i de Curtea Suprem de Justiie a R.M. n motivarea deciziei, Colegiul economic al Curii Supreme aduce urmtoarea explicaie: compania de transport SRL Transport-Grup nu a prezentat dovada c serviciile de transport au fost prestate la cererea SRL Vita i nu a probat obligaiunile prtului de a achita costul serviciilor de transport. ntr-adevr, la dosar a fost anexat scrisoarea de trsur nr.00269, n care se indic clar c SRL TransportGrup a preluat bunurile spre or.Moscova nu de la SRL Vita, ci de la o alt firm, SA Bucuria. Rezult c client a fost SA Bucuria i nu SRL Vita, iar la momentul semnrii contractului, cruul nu s-a interesat n detaliu asupra datelor din contract (contractul a fost semnat de reprezentantul cruului). n ncheiere, Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova a respins recursul naintat de SRL Transport-Grup, motivnd c aceasta nu a depus probe pertinente ce ar confirma pentru cine a prestat serviciile de transport524.

523 524

., op.cit., p.37. Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 18 februarie 2010, dosarul nr.2rae-25/10. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

273

7. Plata preului de transport

Preul transportului este considerat un element esenial al contractului, dat fiind faptul c acest tip de contract (de transport) este oneros. Mrimea plii pentru transportul de mrfuri se determin prin nelegerea prilor care au ncheiat contractul de transport (art.35 Codul transporturilor auto). Reieind din faptul c contractul de transport auto de mrfuri face parte din categoria transporturilor neregulate (ocazionale), determinarea cuantumului plii se va face lund n considerare: felul mrfii, greutatea, capacitatea mijlocului de transport, distana, viteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de transport525. n aa mod, taxele pentru transportul auto de mrfuri sunt negociabile. Fiecare companie de transport i are taxele sale i ele pot fi modificate dup necesiti. Deoarece nu exist un pre tarifar stabilit prin lege, aa cum este n cazul transportului auto de pasageri, important este ca n contractul de transport auto de mrfuri prile s prevad modul de determinare a preului. Mai mult ca att, considerm c dac n contractul de transport auto de mrfuri lipsete preul sau modul de determinare a acestuia, aceasta nicidecum nu poate aduce nulitatea contractului. n practic cruul i nainteaz propriile sale tarife de transport, pe care le face publice prin afie, pagini web n Internet, reviste publicitare .a., iar doritorii de a transporta marfa decid, s accepte sau nu ncheierea contractului de transport. Plata de transport se achit, de regul, dup ce marfa a fost predat destinatarului. Dup predarea mrfii, cruul se ntoarce la expeditor, cu un exemplar al scrisorii de trsur i recipisa ce confirm primirea scrisorii de trsur de ctre destinatar. Pe ambele documente este obligatorie prezena semnturii destinatarului. Semntura destinatarului confirm c marfa i scrisoarea de trsur au fost primite de el, dar i faptul c condiiile contractului de transport au fost respectate de cru. Dac destinatarul a preluat marfa, dar a avut anumite obiecii fa de ea, poate nscrie n scrisoarea de trsur toate obieciile sale. Aceste meniuni atest c contractul de transport a fost executat necorespunztor de cru. Ele pot servi ca temei pentru expeditor de a plti o tax de transport mai redus fa de cea la care pretinde cruul. Preul transportului poate fi pltit de expeditor sau de destinatar, iar pentru a garanta plata preului, Codul civil al R.M. acord cruului un drept de retenie asupra mrfii: cruul are drept de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractul de transport (art.1006).

8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare

Transportarea mrfii reprezint un proces complex, care const din mai multe operaiuni. Livrarea mrfii la punctul de destinaie constituie rezultatul punerii la dispoziie a mijloacelor de transport, ncrcarea lor, pregtirea
525

Bloenco A., op.cit., p.103.

274

mrfii i transportarea propriu-zis a ei. Fiecare din aceste operaiuni, fiind reglementate de norme juridice diferite, dau natere i unor raporturi juridice diferite. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate (O.) se face distincia ntre dou categorii de obligaii: prima - de a pune la dispoziie mijlocul de transport i a prezenta marfa pentru transportare; a doua - de a efectua transportarea mrfii ncredinat de expeditor i de a o preda destinatarului 526. Orice proces de transport al mrfii poate ncepe numai dac cruul a pus la dispoziia expeditorului mijlocul de transport, pregtit pentru ncrcarea mrfii. Cruul este obligat s pun la dispoziie mijlocul de transport n ziua i ora convenite n contract. Conform Regulamentului transporturilor auto de mrfuri, timpul sosirii autovehiculului pentru ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs n punctul de ncrcare, iar timpul sosirii la descrcare - din momentul prezentrii de ctre ofer a scrisorii de trsur n punctul de descrcare (pct.81). Aadar, nainte de a pune mijlocul de transport la dispoziia expeditorului, cruul i va elibera oferului o foaie de parcurs. Prin foaia de parcurs, cruul l mputernicete pe ofer s efectueze transportul. Sosind la locul de aflare a mrfurilor, oferul mai nti va prezenta expeditorului legitimaia de serviciu i foaia de parcurs, legalizat cu tampila cruului (pct.28 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri), i numai dup aceea se va purcede la ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport. Foaia de parcurs cuprinde mai multe meniuni, cum sunt: denumirea ntreprinderii de transport auto; felul, capacitatea, marca i numrul autovehiculului; numele, prenumele oferului i nsoitorului (dac exist); destinaia, ruta i destinatarul; kilometrii parcuri (la plecare i sosire, dup aparatul de bord); viza i observaiile revizorului tehnic; seria i numrul foii de parcurs i a scrisorii de trsur; observaiile organelor de control, consumul de carburani, precum i alte prevederi 527. Mijlocul de transport trebuie s fie n stare tehnic bun i s corespund normelor sanitare i igienice. Punerea la dispoziie a unui mijloc de transport inutilizabil, echivaleaz cu nerespectarea obligaiilor contractuale, iar n cazul refuzului expeditorului de a utiliza mijlocul de transport, se ntocmete un act (pct.20 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).

9. Primirea mrfii la transport

Expeditorul este obligat s predea marfa pentru transport. Marfa trebuie predat n locul, timpul i n cantitatea prevzut n contract. Predarea mrfii spre transportare de regul se face la locul aflrii ei. Ora predrii trebuie respectat cu exactitate, n caz contrar, pentru orice ntrziere expeditorul va fi nevoit s achite penaliti

526

. , publicat n (Republica Belarusi), nr.18, 2005, p.110. 527 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.180.

275

de ntrziere. La fel i cantitate, ea trebuie nscris n contract, pentru ca cruul s cunoasc din timp ce mijloc de transport s prezinte la ncrcare. Pentru a face posibil predarea mrfii, expeditorul mai nti trebuie s pregteasc marfa i s o ncarce n mijlocul de transport. n conformitate cu pct.21 i 22 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, expeditorul de mrfuri este obligat s asigure pregtirea, ambalarea, marcarea i ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport n termenele convenite cu agentul transportator. n acelai timp, dac expeditorul de mrfuri prezint la transport marf neprevzut n contract sau indic alt punct de destinaie, agentul transportator este n drept s refuze transportarea, ncasnd costul parcursului automobilului pn la punctul de ncrcare i napoi. Dac expeditorii doresc acest lucru, printr-o nelegere cu cruul pot s transporte mrfurile cu valoare declarat. Declaraia de valoare se va face n schimbul unei taxe suplimentare. Pentru anumite mrfuri, expeditorul este obligat s declare valoarea lor, i anume: 1) n cazul metalelor preioase i articolelor din ele, pietre preioase, obiecte de art, tablouri, obiecte de anticariat, lucrri de art, covoare, maini experimentale, utilaj i dispozitive, la care preurile nu sunt aprobate; 2) n cazul obiectelor de uz casnic (pct.30). Dimpotriv, nu se admite declararea valorii mrfurilor transportate n vraf, n vrac, turnate, lichide sub plomba expeditorilor de mrfuri, a mrfurilor perisabile i periculoase (pct.31). Valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul real al mrfurilor, iar n cazul divergenelor dintre cru i expeditor, valoarea mrfurilor se va determina prin expertiz. Expeditorul este obligat s achite la timp plata pentru transportul mrfurilor. Cuantumul plii se va determina reieind din felul i cantitatea mrfii, tipul ori capacitatea autovehiculului, de distana parcurs sau timpul de utilizare a vehiculului 528. ns cel mai frecvent n practic valoarea plii se calculeaz lund n considerare distana parcurs i capacitatea de ncrcare a vehiculului. Fiecare companie de transport i are tariful ei, stabilit pe kilometru i or: n cazul staionrii autovehiculului la ncrcare i descrcare se aplic tariful pe or, iar n cazul transportului la distan - tariful pe kilometru. O alt obligaie a expeditorului este s prezinte la transport mrfurile n ambalaj cuvenit i n stare bun, care s le protejeze de alterare i vtmare pe parcurs. n caz contrar, expeditorul poart rspundere pentru toate consecinele ambalrii interne incorecte a mrfurilor (spargere, rupere, deformare, scurgere etc.), precum i folosirii ambalajului, care nu corespunde proprietilor mrfurilor, greutii lor sau standardelor stabilite (pct.38). Mai mult ca att, expeditorul este obligat s repare cruului prejudiciul provocat de deteriorarea mijlocului de transport, ca urmare a ambalrii sau fixrii incorecte a mrfurilor la ncrcarea lor (pct.26). Acest lucru este valabil i pentru destinatar, n legtur cu descrcarea mrfurilor la punctul de destinaie.

528

Mihalache I. Contractul de transport auto de mrfuri din legislaia Republicii Moldova. Aspecte de drept comparat, publicat n Revista Romn de Drept Privat (Bucureti), nr.4, 2010, p.58.

276

mpreun cu predarea mrfurilor, expeditorul are obligaia de a transmite i toate actele necesare care nsoesc marfa. Actele i se predau oferului sau nsoitorului mrfii, dac acesta exist. n situaia n care se transport mrfuri periculoase sau uor alterabile, expeditorul mai are obligaia s pun la dispoziia cruului instruciunile speciale de transportare a mrfurilor periculoase, uor alterabile, agabaritice, grele .a. n caz contrar, conform prevederilor Regulamentului transporturilor auto de mrfuri, pentru prezentarea mrfurilor interzise la transport sau a mrfurilor a cror transportare necesit msuri deosebite de precauie, cu indicarea greit a denumirii ori a proprietilor lor, precum i pentru neprezentarea documentelor ce confirm respectarea normelor dreptului vamal, sanitar i administrativ, expeditorul de mrfuri va efectua repararea prejudiciului cauzat agentului transportator (pct.24). Expeditorul este obligat s respecte cerinele de transportare a mrfurilor periculoase. Specificul acestor mrfuri ine de pericolul pe care l reprezint pentru persoane i mediul nconjurtor, din motiv c ele pot aduce daune considerabile. De aceea scopul normelor juridice este de a preveni eventualele situaii de avarie ce ar putea surveni din cauza nerespectrii cerinelor de transportare a mrfurilor periculoase 529. Nu toate mrfurile reprezint acelai grad de pericol social i ecologic. Gradele de pericol se clasific de la 1 la 7, n funcie de gravitatea consecinelor pe care le pot provoca n caz de explozii, iradieri, scurgeri sau deteriorri. Cele mai periculoase se dovedesc a fi substanele radioactive i cele bacteriologice 530. Lista ncrcturilor periculoase ce urmeaz a fi transportate pe teritoriul Republicii Moldova i decizia privind posibilitatea transportrii lor se aprob de Guvern. Mai mult ca att, expeditorul n comun cu destinatarul sunt obligai s coordoneze cu organele Poliiei Rutiere itinerarul transportrii ncrcturilor periculoase. n categoria mrfurilor periculoase se include i tehnica militar. Transportul tehnicii militare se face sub controlul Ministerului Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, n coordonare cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor.

10. Natura juridic a sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare (descrcare)
Spre regret, n legislaie nu sunt prevzute sanciuni concrete pentru staionarea neproductiv a vehiculului pus la dispoziie de ctre cru pentru ncrcare. De aceea, n contractul de transport trebuie s fie indicat i un termen necesar pentru efectuarea operaiunilor de ncrcare (descrcare). Faptul respectrii sau nerespectrii acestui termene, se constat n baza nscrisului fcut de expeditor i cru pe scrisoarea de trsur asupra orei de sosire i celei de plecare a autovehiculului de la locul de ncrcare-

529 530

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.8, 2001, p.63. Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.45 din 24.01.1994 cu privire la reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 31.01.1994.

277

descrcare. Prin urmare, clienii sunt obligai s ncarce (descarce) marfa ziua i noaptea, chiar i n zilele de odihn, numai pentru a se ncadra n termenii acordai. Singura reglementare sub acest aspect din legislaia naional o gsim n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri. Conform pct.114 din Regulament, pentru reinerea din vina expeditorului (sau a destinatarului) de mrfuri a autovehiculelor supra termen, expeditorul (sau destinatarul) de mrfuri achit cruului amend pentru fiecare minut de staionare neproductiv a autovehiculului n mrimea convenit de pri. Dup cum s-a subliniat, nu este clar cum se va proceda n cazul n care prile nu au prevzut n contractul de transport mrimea amenzii. Apare ntrebarea, ce sum va achita expeditorul (sau destinatarul, dup caz) cruului pentru fiecare minut de reinere neproductiv a mijlocului de transport? n acest context apare i o alt neclaritate, n legtur cu denumirea sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijlocului de transport, deoarece n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri ea este denumit nepotrivit amend (pct.114). n literatura de specialitate, profesorul Universitii Petre Andrei din Iai, Gheorghe Filip, menioneaz c pentru depirea timpului liber acordat pentru ncrcare-descrcare, se percepe de la partea n culp o tax de staionare531. Ideea c sanciunea pentru ntrzierea ncrcrii mrfii ar constitui o tax de staionare o gsim i la alt autor romn, Marin Bartok, potrivit cruia taxa de staionare pentru depirea timpului liber se calculeaz pentru fiecare autovehicul n parte, reprezentnd o tax suplimentar i nu o penalitate 532. n schimb o alt prere, pe care o acceptm, aparine lui Andrei Bloenco, care numete sanciunea dat ca fiind o penalitate: Data (eventual, ora) convenit pentru predarea mrfii, stabilit prin contractul de transport, trebuie respectat cu strictee. Orice ntrziere l oblig pe expeditor s plteasc penaliti533. Considerm c prevederea de la pct.114 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, n conformitate cu care sanciunea pecuniar care i se aplic expeditorului (sau destinatarului, dup caz) pentru reinerea neproductiv a mijlocului de transport la ncrcare (descrcare) ar fi o amend, este greit. Nu poate fi acceptat nici opinia expus n doctrin potrivit creia sanciunea ar fi o tax de staionare. Subliniem c sanciunea dat reprezint o clauz penal (penalitate). Ea se supune dispoziiilor Codului civil (art.624-630) care sunt consacrate clauzei penale. Dei regulamentul nu este lege, ci act normativ subordonat legii, clauza penal prevzut de regulament o putem numi clauz penal legal. Semne de ntrebare apar atunci cnd n contract nu s-a fixat mrimea clauzei penale. n asemenea situaie, dup Ion Creu, dac prile n genere nu au prevzut n contract penalitatea stabilit de lege, atunci aceasta se

531 532

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.179. Bartok M. Natura juridic a sumei ce se percepe de cruul auto pentru depirea timpului liber pentru operaiunile de ncrcaredescrcare i comercializare, publicat n Revista Economic (Romnia), Supliment, nr.20, 1981, p.5-6. 533 Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.105.

278

consider introdus de jure i respectiv creditorul va fi n drept s cear plata ei, indiferent de faptul dac o asemenea obligaie este prevzut n contract 534. Deoarece actele normative din transport nu conin careva reguli speciale n acest sens, credem c prile se vor conduce de practica comercial care s-a format deja cu privire la ncheierea i executarea contractelor de transport auto de mrfuri.

11. Transportarea mrfii

n timpul efecturii transportului mrfii de ctre cru, expeditorul fiind n ateptare, nu are obligaii. n schimb expeditorul deine dreptul de a modifica sau rezilia n mod unilateral contractul de transport. El poate da indicaii cruului privind ntoarcerea mrfii i renunarea la transport, oprirea mrfii n timpul transportrii, descrcarea mrfii ntr-un alt loc dect cel indicat n scrisoarea de trsur, eliberarea mrfii unui alt destinatar .a. Expeditorul i poate exercita dreptul de modificare sau reziliere a contractului de transport auto de mrfuri att timp, ct cruul nu i-a nmnat destinatarului exemplarul scrisorii de trsur. Din momentul nmnrii scrisorii de trsur, dreptul de proprietate asupra mrfii trece de la expeditor la destinatar. n consecin, expeditorul neavnd dispoziia asupra mrfii, nu mai poate da indicaii cu privire la marf, deoarece ea nu-i mai aparine. Sarcina cea mai grea este pe seama cruului. Cruul este obligat s transporte marfa la punctul de destinaie i s o predea destinatarului. Mai mult ca att, cruul este obligat s transporte marfa pe calea cea mai scurt pentru a ajunge la destinaie n termenul indicat n contract. Dac asemenea termene n contract nu au fost prevzute, atunci n conformitate cu art.984 Cod civil, cruul va transporta marfa ntr-un termen rezonabil. Spre regret, n legislaie nu se specific ce urmeaz s nelegem prin termen rezonabil i n funcie de care criterii el poate fi determinat. Singura prevederea este cea din Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, c cruii sunt obligai s transporte mrfurile uor alterabile la destinaie reieind din parcursul mediu de 350 km n 24 ore (pct.87). n ce ne privete, considerm c termenul de transportare a mrfurilor cu autovehiculele pe teritoriul Republicii Moldova nu trebuie s depeasc 24 de ore, deoarece suprafaa teritorial a rii este relativ mic i marfa trebuie s ajung la locul de destinaie n ziua n care a avut loc ncrcarea ei n autovehicul. O soluie reuit a fost gsit n Codul civil al Romniei. Dac termenul n care trebuie fcut transportul nu a fost determinat de pri, atunci conform art.1978, se ine seama de uzanele aplicate la locul de plecare, de practicile stabilite ntre pri, iar n lipsa acestora, se stabilete potrivit mprejurrilor.

534

Creu I. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.176-177.

279

12. Preluarea mrfii de ctre destinatar

Ajungnd la punctul de destinaie, cruul este obligat s-l ntiineze pe destinatar despre sosirea mrfii. Preluarea mrfii de ctre destinatar este o etap foarte important, deoarece din acest moment are loc trecerea dreptului de dispoziie asupra mrfii, de la expeditor la destinatar. Codul civil al R.M. stabilete c dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii (art.1002 alin.(1)). Dreptul de dispoziie asupra mrfii se pstreaz la expeditor pe tot parcursul transportrii, pn la momentul n care cruul pred destinatarului scrisoarea de trsur. La primirea mrfii, destinatarul, mpreun cu oferul, vor recurge la verificarea strii mrfii, i anume: aspectul ei exterior, sigiliile, numrul coletelor, greutatea mrfii. Dac totul este n ordine, acest lucru se va indica n scrisoarea de trsur, dup care va ncepe descrcarea. Scrisoarea de trsur se transmite destinatarului numai dup ce marfa a fost descrcat din autovehicul. n scrisoarea de trsur cruul semneaz c a predat marfa, iar destinatarul c a primit-o. Din momentul respectiv, dreptul de dispoziie asupra mrfii trece de la expeditor la destinatar. n schimb dac se constat urme de deteriorare, pierdere, rupere, murdrire, scurgeri etc., se va ntocmi un proces-verbal. Despre aceasta se va meniona i n scrisoarea de trsur. Un moment foarte important este c transmiterea mrfii i a scrisorii de trsur trebuie s se fac n schimbul unei recipise de primire, iar asupra acestui lucru trebuie s insiste n special cruul, deoarece la ntoarcere el va trebui s probeze expeditorului c a predat marfa i exemplarul scrisorii de trsur ctre destinatar535. n contractul de transport auto de mrfuri prile sunt n drept s prevad o clauz prin care plata pentru transport s o achite destinatarul i nu expeditorul. De aceea din momentul ajungerii la punctul de destinaie, atta timp ct destinatarul nu achit toate cheltuielile efectuate de ctre cru n legtur cu executarea contractului, acesta din urma are un drept de retenie asupra ncrcturii. Retenia presupune posibilitatea cruului de a nu elibera marfa persoanei ndreptite pn cnd aceasta nu va plti536. Potrivit Codului civil al R.M., cruul are drept de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din contractul de transport (art.1006). n schimb alte reglementri sunt prezente n noul Cod civil al Romniei, care atribuie transportatorului drepturile unui creditor gajist. Mai mult chiar, acest drept se menine pe parcursul a 24 de ore dup predarea bunului ctre destinatar, dac destinatarul mai deine acel bun (art.1991) 537.

535

La fel i n Codul civil al Romniei, n lipsa scrisorii de trsur, transportatorul trebuie s elibereze expeditorului, la cererea acestuia, o recipis de primire a bunului spre transport. Recipisa de primire dovedete, pn la proba contrar, luarea n primire a bunului pentru transport, natura, cantitatea i starea aparent a acestuia (art.1971). 536 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.594.

280

13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor

Potrivit art.1011 Cod civil, cel ndreptit s dispun de ncrctur, fr a mai aduce alte dovezi, poate considera pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de livrare sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui astfel de termene, n decursul a 60 de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru. Reieind din teritoriul relativ mic al rii noastre, considerm c termenele de 30 i 60 de zile prevzute de Codul civil al R.M. sunt prea mari att pentru transportul auto de mrfuri, ct i pentru alte tipuri de transport. Asemenea termene ar fi adecvate n cazul unor state cum sunt Federaia Rus, Statele Unite ale Americii sau Canada, ns pentru Republica Moldova nu sunt oportune. Spre exemplu, marfa nu ajunge la destinaie din motiv c a fost furat i acest lucru este evident, ns nu poate fi probat. n pagub rmne expeditorul, deoarece el va fi nevoit s atepte pn ce marfa va fi declarat pierdut conform legii, dup care s poat primi despgubirile materiale de la cru. n schimb alte termene, mai scurte, sunt prevzute n Codul transporturilor auto. Potrivit art.42 alin.(3), expeditorul (sau destinatarul) este n drept s considere mrfurile pierdute i s cear repararea prejudiciului cauzat de pierdere, dac mrfurile nu au fost eliberate la cererea lui: a) pentru transportul urban i suburban - n decurs de 10 zile de la data primirii mrfurilor la transport; b) pentru transportul interurban - n decurs de 30 de zile de la data expirrii termenului de predare indicat n contract. Dei sunt mai reale, termenele respective oricum rmn prea mari pentru suprafaa teritorial a rii noastre. Or, cum poate fi explicat situaia cnd marfa nu ajunge la destinaie timp de 30 de zile, n timp distana de la nord (s.Naslavcea) i pn la sud (com.Giurgiuleti) poate fi parcurs cu mijlocul de transport auto n cel puin 6 ore. Din acest motiv, se impune modificarea art.1011 alin.(1) din Codul civil i art.42 alin.(3) din Codul transporturilor auto, prin reducerea termenului n care ncrctura ar putea fi considerat pierdut. Venim cu propunerea de a micora numrul de zile pn la 3 zile de la termenul de livrare indicat n contract, iar dac nu s-a convenit un asemenea termen, n decurs de 5 zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru. (poate servi ca variant de modificare a art.1011 din Codul civil al R.M.) O alt situaie gsim n Codul civil al Romniei. Legea reflect repararea prejudiciului pentru pierderea bunurilor de ctre transportator (art.1993-1996), dar nu stabilete un termene n care marfa ar putea fi considerat
537

Considerm regula de la art.1991 din Codul civil al Romniei ca fiind una riscant. Or, nu poi pune semnul egalitii ntre gajul de la Capitolul V (art.2489-2503) i gajul asupra bunurilor ce constituie obiectul contractului de transport de la art.1991. Mai mult ca att, se menioneaz c transportatorul poate exercita dreptul de gaj i dup predarea ctre destinatar a bunului transportat, dar numai 24 de ore. Nu este clar, cum transportatorul poate s i exercite acest drept, dac destinatarul preia dreptul de dispoziie asupra bunului i imediat dup aceasta l poate nstrina. Careva interdicii de nstrinare legea nu stabilete. Cu alte cuvinte, norma de la art.1991 din Codul civil al Romniei ridic mai multe semne de ntrebare i necesit a fi supus unei analize ample.

281

prin lege ca pierdut. Probabil, este o scpare a legiuitorului romn. Or, toate statele lumii prevd n legislaia lor civil un asemenea termene. n cazul pierderii sau deteriorrii mrfii, cruul va trebui s achite expeditorului prejudiciul n mrimea valorii reale, i anume: dac marfa a fost pierdut, preul ei se va calcula dup preul de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza preului de pia. Dac nici preul de pia nu poate fi cunoscut, atunci valoarea mrfii se va aprecia la preul obinuit al bunurilor de acelai fel (art.1014 alin.(2) Codul civil al R.M.). n schimb dac marfa a fost deteriorat, pentru deteriorarea cruul va plti o despgubire egal cu diminuarea valorii ei (art.1015 Cod civil), iar stabilirea costului ntregii mrfi, din care mai apoi s se poat calcula cota ei de deteriorare, se va face dup regulile sus-menionate. Despgubirea pentru pierderea, distrugerea sau deteriorarea ncrcturii poate fi i mai mare dac expeditorul a nscris n scrisoarea de trsur, contra unui supliment la taxa de transport, suma care reprezint pentru el interesul ca ncrctura s nu fie pierdut, distrus sau deteriorat 538. Legea nu stabilete care poate fi suplimentul ce trebuie achitat la declararea valorii mrfii, de aceea prile sunt n drept s negocieze.

14. Rspunderea cruului

14.1. Consideraii generale (rspunderea contractual i delictual, reguli de aplicare, condiiile angajrii rspunderii, obligaia naintrii reclamaiei prealabile) Nerespectarea de ctre cru a obligaiilor asumate prin contractul de transport d natere la rspunderea juridic. Rspunderea cruului va fi angajat conform regulilor stabilite de Codul civil al R.M., Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, ultimele dou avnd o aplicare mai restrns, deoarece n mare parte ele sunt nvechite i contravin prevederilor legii. Rspunderea cruului fa de expeditor poate avea loc pentru pierderea, distrugerea, deteriorarea mrfii sau chiar ntrzierea aducerii ei la destinaie. Aceast form a rspunderii se numete contractual, deoarece are la baz neexecutarea condiiilor prevzute n contractul de transport. ns rspunderea cruului poate fi i o rspundere delictual dac, spre exemplu, n timpul transportri el a frnat brusc i marfa a alunecat din autovehicul la pmnt, provocnd prejudicii persoanelor din apropiere, sau dac din neatenie, a comis un accident rutier. n asemenea situaii, rspunderea cruului fa de persoanele prejudiciate se va realiza conform dispoziiilor Codului civil, stabilite n Capitolul XXXIV, intitulat Obligaiile care nasc din cauzarea de daune (art.1398-1431), i va fi o rspundere delictual. Subliniem c cea mai mare importan pentru dreptul transporturilor o are rspunderea contractual a cruului, iar principala condiie pentru angajarea rspunderii contractuale este prezena contractului de transport auto de mrfuri.
538

Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.111.

282

Reguli de aplicare. Rspunderea contractual a cruului va avea urmtoarea regul de aplicare: se vor aplica mai nti dispoziiile Codului transporturilor auto, ca lege organic special, i numai n cazul n care acestea nu exist, se vor aplica regulile Codului civil, ca legea organic general. Fiind un act normativ subordonat legii, dispoziiile Regulamentului transporturilor auto de mrfuri se vor aplica numai n msura n care n ambele coduri nu vor fi gsite regulile care intereseaz soluionarea litigiului concret aprut ntre pri. Condiiile angajrii rspunderii contractuale. Rspunderea cruului pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin contractul de transport auto de mrfuri poate fi angajat numai dac au fost ntrunite anumite condiii. Aceste condiii sunt: a) existena prejudiciului; b) fapta ilicit din partea cruului sau a lucrtorilor si; c) legtura de cauzalitate dintre aciunile cruului i consecinele negative care au survenit; d) vinovia cruului sau a lucrtorilor si. De la regula dat exist o excepie, i anume, n cazul ntrzierilor, cum ar fi: ntrzierea la ncrcarea-descrcarea mrfii, prezentarea cu ntrziere a autovehiculului la punctele de expediie i destinaie, a documentelor de transport .a. n cazul ntrzierilor, prejudiciul poate s nu existe, dar rspunderea civil va fi angajat pe seama acelei pri, care s-a fcut vinovat de nerespectarea condiiilor stabilite n contract. Partea vinovat va restitui celeilalte nu valoarea prejudiciului, pe motiv c el nu exist, ci o clauz penal (o sum de bani). Obligaia naintrii reclamaiei. Pn a se adresa cu aciune n judecat, prile contractului de transport sunt obligate s respecte o cale prealabil, cea de naintare a reclamaiei. Cerina dat este prevzut la art.1020 alin.(1) din Codul civil, c n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie. Dac rspunsul la reclamaie nu a parvenit n termen sau reclamantul nu este de acord cu rspunsul pe care l-a primit, el se poate adresa cu aciune n instana de judecat. n legtur cu aceasta, n doctrin pot fi ntlnite i opinii greite, cum este cea expus de O., c naintarea reclamaiei nu ar fi necesar n cazul n care cruul nainteaz aciune n judecat fa de expeditor 539. Nu poate fi acceptat opinia dat din motiv c att Codul civil al R.M., ct i codurile civile ale altor state stipuleaz expres, c prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie i aceasta l privete att pe expeditor, ct i pe cru. Dac se va nainta aciune n judecat fr a respecta calea prealabil, instana de judecat va scoate cererea de pe rol, deoarece n temeiul art.267 pct.(a) din Codul de Procedur Civil al R.M., instana judectoreasc scoate cererea de pe rol n cazul n care reclamantul nu a respectat procedura, prevzut prin lege sau prin contractul prilor, de soluionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar . 14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor Rspunderea cruului pentru integritatea mrfurilor ncepe din momentul primirii acestora la transport i pn la predarea lor destinatarului (art.42 Codul transporturilor auto).
539

., op.cit., p.39.

283

Marfa se consider primit la transport din momentul n care expeditorul i nmneaz cruului exemplarele scrisorii de trsur. Pn atunci, chiar dac marfa a fost ncrcat n autovehicul, ea se afl n grija expeditorului i cruul nu poart rspunderea pentru ea. Aceeai situaie o avem i n cazul predrii mrfii ctre destinatar. Toate drepturile asupra mrfii trec la destinatar nu de la transmiterea de fapt a mrfii, ci odat cu nmnarea scrisorii de trsur. Multe probleme practice ridic situaia cnd transportul se execut aparent normal i mrfurile ajung la destinaie cu sigilii i plombe intacte, fr urme de violare sau sustragere, pe cnd n coninutul mrfii (din containere, cisterne i colete) se constat lipsuri. naintnd pretenii fa de cru, expeditorii de regul invoc c oferul-cru a confirmat prin semntur n scrisoarea de trsur cantitatea mrfii primite la transport i fr a avea careva rezerve n acest sens, de aceea rspunztor pentru toate lipsurile din interior este cruul, chiar dac plomba i sigiliul au rmas intacte 540. Ne raliem opiniei expuse i confirmm c n asemenea situaie, cel care va rspunde va fi cruul, deoarece asupra sa opereaz prezumia de vinovie pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin contractul de transport. O alt situaie avem n cazul n care lipsurile sunt evidente. n asemenea situaie, mai nti se va dispune o expertiz pentru a stabili mrimea, cauzele lipsurilor i suma cu care s-a redus costul ntregii mrfi. Experii vor fi invitai de ctre cru, din propria sa iniiativ sau la cererea destinatarului mrfii. Dac cruul refuz s invite experii, i poate invita destinatarul, informndu-l pe cru cu data i locul expertizei. Pn la sosirea expertului, destinatarul va trebui s asigure pstrarea cuvenit a mrfurilor, care s exclud orice alte dubii n privina ei. Expertiza se va desfura n prezena unui reprezentant al cruului i a destinatarului de mrfuri. Dac se dovedete c o parte a fost ntiinat despre expertiz, dar nu s-a prezentat, expertiza se poate efectua i n lipsa acelei pri, iar actul care se va ntocmi va fi valabil. Aadar, rezultatele expertizei se vor fixa ntr-un act, care se semneaz de ctre experi i persoanele ce au asistat la efectuarea expertizei. n ce privete cheltuielile pentru expertiz, ele sunt suportate de partea din vina creia a avut loc lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor. Anumite particulariti prezint angajarea rspunderii cruului n cazul transportului cu nsoitor. n conformitate cu art.33 din Codul transporturilor auto, nsoirea mrfurilor poate fi organizat att de expeditorul de mrfuri, ct i de cru potrivit contractului ncheiat n baza regulamentelor de transportare a ncrcturilor conform tipurilor lor. Cu alte cuvinte, anumite categorii de mrfuri (de regul, cele periculoase) trebuie s aib obligatoriu nsoitori pe parcursul transportrii lor, n schimb pentru celelalte mrfuri, nsoirea nu este obligatorie. i ntr-un caz, i n altul, cruul este rspunztor pentru prejudiciile care pot surveni n legtur cu transportarea mrfii.

540

. , , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 1996, p.40.

284

Subliniem c faptul prezenei nsoitorului, nu poate fi considerat ca cauz exoneratoare de rspundere 541, aa nct cruul rmne a fi angajat conform obligaiei asumate prin contract de a efectua transportarea mrfurilor n siguran pn la punctul de destinaie. Dei art.1008 alin.(1) pct.(b) din Codul civil stabilete c cruul este exonerat de rspundere dac reprezentantul clientului a nsoit transportarea ncrcturii, considerm c elementul n funcie de care trebuie s fie stabilit rspunderea n cazul dat, va fi vinovia. Or, sunt frecvente cazurile cnd marfa este nsoit de un reprezentant al expeditorului, ns prejudicierea ei s-a produs din cauza cruului - depirea vitezei de ctre ofer la conducerea autovehiculului, nerespectarea distanei, frnarea brusc, comiterea unui accident rutier .a. Dac marfa se transport fr de nsoitor, toat grija asupra mrfii aparine cruului. Cruul va rspunde pentru integritatea mrfii ncepnd cu momentul prelurii ei pentru transport i pn la predarea ctre destinatar. Este important c n practic, competenele cruului sunt preluate de angajatul su - oferul. Anume oferului i revine sarcina de a ndeplini i funciile de nsoitor, adic pe lng obligaia sa de baz de transportare a mrfii, el nsoete, pzete marfa i o pred destinatarului indicat n scrisoarea de trsur 542. 14.3. Rspunderea pentru ntrziere O norm pe care o considerm prea sever din Codul civil al R.M., este cea de la art.1007 alin.(2), potrivit creea, pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel. Regula dat are caracter imperativ, de aceea genereaz mai multe semne de ntrebare: n primul rnd, legea nu specific durata ntrzierii. Or, ntrzierea poate fi de 30 de min., 2 ore sau 24 de ore, dar sanciunea ar fi aceeai de fiecare dat: penalitate de 100% din taxa de transport 543. n al doilea rnd, considerm binevenit ca Codul civil al R.M. s lase pe seama prilor dreptul de a stabili prin contract mrimea rspunderii pentru ntrziere, sub form de clauz penal. n acest scop, propunem transformarea normei de la art.1007 alin.(2) n norm dispozitiv. Rspunderea pentru prejudiciile care rezult din ntrziere. De pe urma ntrzierii, este frecvent cnd expeditorul (i destinatarul) suport anumite prejudicii: pierde o afacere, nu-i poate construi o locuin, fabrica rmne fr materie prim i staioneaz etc. n acest context, Codul civil al R.M. stabilete c dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului (art.1014 alin.(4)).

541 542

Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.169. ., op.cit., p.37. 543 n Codul civil al Romniei nu este prevzut ce se ntmpl cu taxa de transport n caz de ntrziere.

285

O reglementare similar gsim i n Codul civil al Romniei, c transportatorul rspunde i pentru paguba cauzat prin neefectuarea transportului sau prin depirea termenului de transport (art.2001).

15. Concluzii i recomandri

Generaliznd cele expuse, ajungem la unele concluzii, i anume: a) n Codul civil al Republicii Moldova contractul de transport de mrfuri (bunuri) este reglementat la Capitolul XII, Seciunea a 3-a, intitulat Transportul de bunuri, i este reflectat n 37 de articole (art.9931029)544. b) Instituia contractului de transport de mrfuri necesit schimbri sub aspect de reglementare. n primul rnd, ntre actele normative este prezent un conflict de norme. Conflictul de norme apare, n special, ntre Codul civil i Codul transporturilor auto, deoarece ambele acte normative sunt legi organice i au aceeai for juridic545. Prin urmare, venim cu propunerea ca n raporturile ce in de transportul auto de mrfuri, s se aplice n mod prioritar normele din Codul civil546. c) Legislaia i jurisprudena Republicii Moldova cunoate o confuzie cu privire la denumirea documentului ce confirm legtura contractual dintre expeditor i cru. Codul civil utilizeaz noiunea de scrisoare de trsur, n timp ce alte acte normative prevd: buletin de nsoire (Codul transporturilor auto) sau factura de expediie (Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Optm pentru denumirea de scrisoare de trsur i aducem ca exemplu Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), conform creea dovada contractului de transport se face la

544

n Codul civil al Romniei, contractului i este consacrat Capitolul VIII, Seciunea a 2-a, cu titlu Contractul de transport de bunuri, i cuprinde 41 de articole (art.1970-2010). Noul Cod civil al Romniei merit o apreciere nalt i pentru felul n care textul este structurat (designul interior). Se remarc sistematizarea perfect de coninut. Limbajul juridic este expresiv i accesibil, se citete uor, iar separarea denumirii articolelor (n stnga paginii) i coninutului (n dreapta paginii), faciliteaz tehnica de lucru cu codul i sporete nivelul de nelegere a normelor juridice. n aceast privin, Codul civil al Romniei excede dup calitate att Codul civil al R.M., ct i codurile civile ale altor state (Federaia Rus, Ucraina, Republica Belarusi). Sub aspect de reglementare, se necesit o mai bun corelare ntre normele contractului de transport de bunuri (mrfuri) din Codul civil al Romniei i cele din actele normative speciale (pentru a evita conflictul de norme). La fel, unele norme juridice ridic semne de ntrebare (art.1991, art.1993-1996). Se necesit o analiz profund teoretico-practic, altfel, n practic, ele cu certitudine vor genera situaii de conflict. 545 Regulamentul transporturilor de mrfuri al Republicii Moldova genereaz mai puin probleme, el fiind un act normativ subordonat legii. 546 Chiar dac conform prevederilor din Legea Republicii Moldova nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele legislative, n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se a plic norma actului legislativ special (art.6 alin.(3)). Din lege, rezult c normele din Codul transporturilor auto al R.M. (lege special) au prioritate n raport cu normele din Codul civil al R.M. (lege general). n practic, soluia dat nu este oportun, deoarece Codul transporturilor auto a fost adoptat anterior (n vigoare din 1998), cu multe lacune i greeli de coninut, pe cnd Codul civil este o lege mai nou (n vigoare din 2003), cu reglementri moderne.

286

fel prin scrisoarea de trsur (art.4)547. Denumirea scrisoare de trsur este utilizat i n textul Codului civil al Romniei548. d) Suntem de prerea c coninutul scrisorii de trsur trebuie s fie alctuit n aa mod, nct s permit participanilor la raporturile din transport - oferului, destinatarului i nsoitorului de mrfuri, s cunoasc cel puin prevederile de baz ale contractului, pentru a putea aciona corect n procesul de transportare a mrfii la destinaie. e) La legislaia din transportul auto de mrfuri sunt necesare recomandri: n primul rnd, dei normele Codului civil cu referire la contractul de transport de mrfuri sunt reglementate reuit, totui ele au un caracter general i nu se ine cont de toate subtilitile care pot aprea n transportul auto de mrfuri. n al doilea rnd, Regulamentul transporturilor auto de mrfuri conine, cu mici diferene, norme identice celor din Codul transporturilor auto. n acest caz, o soluie ar fi abrogarea expres a Regulamentului, iar normele juridice s fie preluate i introduse n Codul transporturilor auto. n al treilea rnd, se impune uniformizarea noiunilor care au acelai neles. Propunem ca ele (cele din Codul transporturilor auto) s fie aduse n concordan cu prevederile din Codul civil, care este singurul act normativ ce corespunde pe deplin reglementrilor internaionale.

I. Contractul de organizare a transportului auto de mrfuri

1. Consideraii generale Contractul de organizare a transporturilor auto de mrfuri are ca scop stabilirea unor relaii de lung durat ntre expeditor i cru. n Republica Moldova contractul respectiv a dobndit cea mai larg rspndire n transportul auto de mrfuri, dar se aplic i n transportul feroviar, maritim i aerian. Reieind din specificul care exist n transportul auto de mrfuri, c cruul prezint autovehiculul gata pentru ncrcare la locul aflrii mrfii, procesul de transport ncepe nu din momentul n care marfa a fost preluat pentru a fi transportat, ci mai devreme. Motiv din care este necesar ca clauzele contractuale s fie coordonate n prealabil549. n acelai timp ncheierea contractului de organizare a transporturilor auto de mrfuri nu este

547

Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993. 548 Potrivit art.1965 din Codul civil al Romniei, contractul de transport se dovedete prin documente de transport, precum scrisoare de trsur (...). 549 . , publicat n (Republica Belarusi), nr.18, 2005, p.110.

287

obligatoriu pentru expeditor i cru. ns prile apeleaz frecvent la acest contract, deoarece existena lui servete ca garanie c interesele lor reciproce vor fi realizate o anumit perioad de timp, fixat n contract550. Problema major este c dintre toate actele normative din domeniul transportului auto, doar Regulamentul transporturilor auto de mrfuri conine prevederi succinte cu referire la contractul de organizare a transportului auto de mrfuri. Pentru comparaie, n Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarusi, contractul respectiv este reglementat i n legislaia civil 551. n legtur cu aceasta n doctrin se aduc i argumente. Se menioneaz c reglementrile relativ puine care exist n legislaie cu referire la contractul de organizare a transporturilor auto de mrfuri i au explicaia n faptul c contractul respectiv este unul de organizare i nu de transport552. Cel mai frecvent, n practic la contractele de organizare a transportului de mrfuri apeleaz fabricile, ageniile de construcie, gospodriile rneti, precum i alte persoane juridice ce au nevoie permanent i de lung durat de serviciile de transport. Spre exemplu, n cazul unei gospodrii rneti ce are suprafee mari de legume. n sezonul de strngere a recoltei, gospodria rneasc poate ncheia un contract de transport auto pe termen lung cu o agenie de transport prin care s convin ca cruul s efectueze un anumit numr de curse, cte vor fi necesare pn la finele sezonului de recoltare. n baza contractului ncheiat, ori de cte ori va avea nevoie, clientul va face comanda, iar cruul va pune la dispoziie autovehiculele pentru ncrcare i va efectua transportarea produciei pn la punctul de destinaie indicat n contract sau n comanda de transport. Un alt exemplu similar putem aduce cazul unei companii de construcie. Pentru finisarea unui bloc locativ, antreprenorul are nevoie de materiale de construcie care s fie aduse periodic, dup necesiti, iar cea mai reuit soluie este de a ncheia un contract de transport pe termen lung cu transportatorul, care la comand s furnizeze n mod continuu materialele necesare. 2. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor Transportul auto de mrfuri se face doar n baz de contract. Regulamentul transporturilor auto de mrfuri prevede c agenii transportatori primesc mrfurile la transport n baza contractelor de transport (pct.18). Legislaia prevede dou tipuri de contracte de transport auto de mrfuri: obinuit, care este cel mai frecvent i se ncheie n vederea transportrii unui lot concret de marf, i contractul de organizare a transportului de mrfuri, care este un contract ncheiat pe termen lung. n funcie de tipul contractului depinde i specificul ncheierii lui. Spre regret, cele mai multe confuzii apar n legtur cu denumirea aciunilor care se ntreprind n procesul ncheierii i executrii acestor dou contracte. Confuzia ce s-a creat are la baz neconcordana dintre termenii care

550

.., .. : , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2007, p.16-19. 551 Potrivit Codului civil al Federaiei Ruse, n temeiul contractului de organizare a tranportului de mrfuri cruul se oblig ca n termenii stabilii s preia marfa, iar expeditorul - s prezinte marfa conform cantitii la care s-a convenit; n contract se prevede volumul de mrfuri, termenii de transportare i alte condiii privind punerea la dispoziie a mijloacelor de transport i prezentarea mrfurilor pentru ncrcare, modalitatea de achitare a plii, precum i alte condiii ce in de organizarea transportului (art.798). 552 .., .., op.cit., p.16.

288

sunt utilizai n textul Codului civil, Codului transporturilor auto i Regulamentului transporturilor auto de mrfuri. Cele mai multe detalii privind ncheierea contractelor le gsim n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, potrivit cruia n cazul relaiilor agenilor transportatori cu expeditorii de mrfuri (sau cu destinatarii mrfurilor), bazate pe contract, expeditorii (respectiv destinatarii) prezint agentului transportator comanda de transportare a mrfurilor n scris. n cazul necesitii executrii comenzii urgente, agentul transportator poate primi cererea verbal sau prin telefon cu ntocmirea ulterioar n mod obligatoriu a cererii n scris, n termen de 10 zile. Modificarea i completarea cererilor la fel trebuie s se efectueze n scris (pct.9-11). Potrivit celor expuse de A.Bloenco n manualul de Drept civil, partea special: pentru ncheierea contractului de transport auto expeditorul prezint cruului comand de transportare a mrfurilor ntocmit n form scris, dac exist contract de organizare a transporturilor. Dac nu s-a ncheiat contract de organizare a transporturilor, ceea ce n momentul de fa tinde s devin regul, expeditorul i prezint cruului cerere unic, prin care se solicit ncheierea unui contract de transport de mrfuri. Cererea individual a expeditorului va fi acceptat de cru n limita capacitii de transport disponibile, acordndu-se prioritate transporturilor de mrfuri perisabile (art.26 Codul transporturilor auto)553. Din punct de vedere juridic, coninutul celor redate de autor este corect, ns noiunile utilizate creeaz confuzie. Prin afirmaia sa c expeditorul i prezint cruului cerere unic, prin care se solicit ncheierea unui contract de transport de mrfuri, vedem c se face referin greit la cuvntul cerere, deoarece n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri cererea este utilizat ca sinonim la noiunea de comand de transport (a se vedea pct.10-12 din Regulament). Dei aici autorul poate aduce justificarea precum c exprimarea sa este cererea unic i cererea individual, confuzia lingvistic oricum rmne. Prin urmare, n cazul contractului de transport auto de mrfuri nu putem vorbi de cerere de transport. Cererea de transport se aplic numai n cazul contractului de organizare a transportului auto de mrfuri, iar modelul unei asemenea cereri este prevzut la anexa nr.1 din Regulamentul transporturilor auto de mrfuri. Aceast confuzie ntre noiuni devine i mai evident la analiza practicii judiciare, iar neclaritile care apar la examinarea dosarelor, determin Curtea Suprem de Justiie a R.M. s caseze hotrrile luate de instanele judectoreti i s trimit cauzele la rejudecare.
Spre exemplu, la 19 noiembrie 2007 SRL Trans Prim, mun.Chiinu a naintat o cerere de chemare n judecat ctre SRL Agenfarm, mun.Chiinu, solicitnd ncasarea datoriei privind taxa de transport pentru transportarea mrfurilor din mun.Chiinu n or.Minsk, Belorusia. n motivarea aciunii, SRL Trans Prim a indicat c SRL Agenfarm nu i-a executat obligaia de achitare a costurilor transportului de mrfuri pn la Minsk, care s-a efectuat conform contractului de transport de mrfuri din 06.09.2006. Din materialele cauzei, Colegiul economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. a constatat c prin comanda de transport naintat la 06.09.2006, SRL Agenfarm a solicitat ca SRL Trans Prim s efectueze transportul mrfurilor, indicnd ruta ce urmeaz a

553

Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.103.

289

fi parcurs, preul, maina cu care urmeaz s fie efectuat transportul, modalitatea de achitare etc. La 06.09.2006 ntre pri nu a fost ncheiat contractul de transport de mrfuri propriu-zis, ci a fost semnat doar o comand de transport, naintat de SRL Trans Prim i acceptat de SRL Agenfarm. Comanda de transport reprezint un antecontract, prin care prile au convenit asupra clauzelor eseniale ale contractelor de transport, ns n privina cruia nu se aplic normele de drept material cu caracter special ce reglementeaz raporturile rezultate din contractul de transport. La fel, Colegiul economic lrgit menioneaz c pe lng comanda de transport, prile au mai ncheiat i contractul de transport. ns n aceast privin instana de apel nu a dat apreciere d iscordanelor existente n datele de ncheiere a comenzii de transport i a contractului de transport, deoarece comanda de transport a mrfurilor la Minsk dateaz din 06 septembrie 2006, iar contractul de transport, care se presupune c a fost ncheiat n baza acesteia, este datat din 05 septembrie 2008. Din aceste motive, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c se caseaz hotrrile instanelor de fond i apel, cu remiterea cauzei spre rejudecare la instana de fond n alt complet de judecat 554.

Din cele relatate deducem cteva-i erori grave comise de instanele judectoreti: n primul rnd, comanda de transport trebuie s rezulte doar dintr-un contract de organizare a transporturilor. De aceea orice comand de transportare a mrfurilor poate fi naintat numai dup ce a fost ncheiat contractul de organizare a transporturilor auto de mrfuri. n spe vedem clar cum att juritii prilor contractante, ct i instanele judectoreti au confundat lucrurile, comanda de transport a mrfurilor la Minsk dateaz din 06 septembrie 2006, iar contractul de transport, care se presupune c a fost ncheiat n baza acesteea, este datat din 05 septembrie 2008 555. n al doilea rnd, comanda de transport nu poate ine locul contractului de transport. Din materialele speei, rezult c ntre pri nu a fost ncheiat contractul de transport de mrfuri propriu-zis, ci a fost semnat doar o comand de transport, naintat de o parte i acceptat de cealalt. n al treilea rnd, ne ntrebm care este ncadrarea juridic a comenzii de transport, deoarece Curtea Suprem de Justiie calific comanda de transport ca fiind un antecontract, n timp ce n literatura de specialitate poziia dat este unanim criticat. n doctrina mai veche, profesorii ..556 i ..557, consider comanda de transport unic ca fiind un act juridic unilateral pentru realizarea cruia este necesar i suficient exprimarea voinei unei singure
554

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 24 iulie 2008, dosarul nr.2rae-179/08. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu. 555 Confuziile date le ntlnim i n alte litigii examinate de instanele judectoreti. ntr-un alt caz, Curtea Suprem de Justiie a R.M. se expune c litigiul n cauz are la baz contractul de transport nr.20 din 29.03.2007 ncheiat ntre Trans-Logic SRL i Constructor SA conform cruia Trans-Logic SRL la cererea Constructor SA a efectuat transportarea mrfii (ascensoare) din Italia n Republica Moldova. Ulterior, Trans-Logic SRL a naintat aciune n judecat motivnd c dei la 04.04.2007 prile n litigiu au confirmat prin semntur c comanda din 29.03.2007 pe ruta or.Milano - or.Bli a fost ndeplinit, prtul nu a achitat costul deplin al serviciilor de transport. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a dat ctig de cauz recurentului motivnd: lund n consideraie c Constructor SA nu a achitat plata pentru transportare n termenii i modul stabilit n contractul - comand n termen de 3-4 zile de la eliberarea facturii, de la el urmeaz a se ncasa datoria format la executarea comenzii de transport din 29.03.2007 (Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2rae-24/09 din 12 martie 2009. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu). n aa mod, se ajunge la o situaie paradoxal, nct se consider c contractul de transport auto de mrfuri se ncheie n b aza comenzii i acceptului, ceea ce nu este corect, deoarece regula dat este valabil numai n cazul unui contract de organizare a transporturlui auto de mrfuri, n timp ce n spe nu a existat ncheiat un asemenea contract de organizare a transporturilor. 556 .. . , 1958, p.60-63. 557 .. . , 1959, p.22-23.

290

persoane (expeditorul) i care d natere la obligaii att pentru persoana ce a executat comanda, ct i pentru cru. De o alt prere sunt ..558, .. i ..559 care consider c cererea n transportul de mrfuri are rolul unui document operativ-regulatoriu cu ajutorul cruia se concretizeaz ordinea executrii transportrii mrfurilor n acea perioad. n opinia autorilor, este eronat afirmaia c prin predarea cererii expeditorul preia asupra sa fa de cru obligaia de a utiliza mijloacele de transport, iar cruul - s stabileasc numrul autovehiculelor necesare pentru efectuarea transportului. .. se expune c naintarea cererii ctre expeditor i primirea ei de ctre organizaia de transport coincide cu ncheierea contractului de transport 560. 3. Prile la contract. Obiectul contractului Pri ale contractului pot fi expeditorul i cruul. n calitate de expeditor poate fi orice subiect de drept interesat n transportarea mrfurilor. Dei legea nu prevede, n literatura de specialitate se menioneaz c persoana fizic poate fi parte la contractul de organizare a transporturilor doar n cazul naintrii unei cereri unice, iar persoana juridic sau ntreprinztorul individual - att n contractul de organizare a transportului de mrfuri, ct i n contractul bazat pe cerere unic 561. Cruul mai este numit i operator al transporturilor de mrfuri, el fiind un subiect profesionist al raporturilor juridice din transport, care reprezint interesele clientului avnd la baz contractul ncheiat ntre ei. Obiect al contractului de organizare a transportului auto de mrfuri l constituie aciunile cruului ce in de prezentarea mijlocului de transport auto pentru ncrcare, i aciunile expeditorului - de furnizare a mrfii pentru transportare. n literatura de specialitate, O. menioneaz c aciunile prilor ce in de predarea i primirea cererilor (comenzile unice) pentru transportarea unor loturi concrete de mrfuri, constituie unul din elementele obiectului contractului de organizare a transporturilor 562. n schimb cele mai multe preri exist cu referire la importana i natura juridic a comenzilor unice.

II. Contractul de transport auto internaional de mrfuri

1. Aspecte introductive Transporturile internaionale de mrfuri cu ajutorul autovehiculelor se efectueaz de ntreprinderi mici i mijlocii, fr a fi necesar ca ele s dispun neaprat de for financiar mare. Mai mult ca att, nu este obligatoriu

558 559

.. . . , 2002, p.55. .., .. 38. , publicat n . 2. / . .., ... , 1999, p.376. 560 .. , publicat n , 67, , 1968, p.42-43. 561 ., op.cit., p.114. 562 ., op.cit., p.113.

291

ca cel ce efectueaz transportul s aib calitatea de cru. Transportul auto de mrfuri l poate realiza orice persoan juridic din Republica Moldova, doar dac ntrunete cerinele stabilite prin conveniile internaionale. Deoarece legislaiile naionale sunt diferite, statele au fost nevoite s ncheie convenii internaionale prin care s realizeze o uniformizare a regulilor de transportare a mrfurilor. Acest lucru a fost motivat i de faptul c se impuneau reglementri prin care s fie stabilite condiiile tehnice pentru autovehiculele strine spre a fi admise s circule pe drumurile naionale (greuti pe osie, gabarit etc.) i condiiile de asigurare a securitii rutiere (modul de conduit al conductorilor strini, documentele pe care s le posede asupra lor, timpul maxim de aflare la volan etc.)563. n legtur cu aceasta, pe parcursul anilor au fost elaborate mai multe convenii care au scopul de a facilita transportarea mrfurilor cu mijloacele de transport auto n plan internaional. Cu toate eforturile fcute, nu toate aspectele au putut fi reglementate, astfel c n prezent exist att convenii multilaterale, ct i convenii bilaterale prin care se suplinesc aspectele ce au rmas necuprinse n cele multilaterale. Transporturile internaionale auto (pe osele) de mrfuri sunt reglementate de actele internaionale la care ara noastr a aderat, cum sunt: a) Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956564 i Protocolul ei adiional din 05 iulie 1978 565; b) Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR (cunoscut ca Convenia TIR), ncheiat la Geneva, la 14 noiembrie 1975566; c) Acordurile bilaterale pe care Republica Moldova le are ncheiate n domeniul transporturilor auto de mrfuri i pasageri cu alte state, cum este, de exemplu, Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei, ncheiat la 28 octombrie 1992567. 2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR Principala condiie pentru aplicarea dispoziiilor Conveniei CMR este internaionalitatea transportului, ceea ce presupune ca locul de primire a mrfii i locul convenit pentru eliberarea acesteia s fie situate n dou state diferite. Nu are importan unde i au domiciliul i care este naionalitatea prilor la contract. Principalul,

563 564

Caraiani Gh., Pricina L. Transporturi i expediii rutiere. Ediia a II-a. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.304. Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993. 565 Protocolul din 05 iulie 1978 la Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), semnat la Geneva, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.98 din 13.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.60 din 04.05.2007. 566 Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14.11.1975, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, vol.6, p.7-61. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 mai 1993. 567 Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere din 28.10.92, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.798 din 09.12.92, publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1999, vol.20, p.180.

292

aadar, este ca drumul pe care-l parcurge autovehiculul s depeasc frontiera rii de pornire (n cazul nostru Republica Moldova), urmnd s se termine pe teritoriul altui stat (cel de destinaie). n al doilea rnd, este necesar respectarea unei cerine speciale, ca fie punctul de pornire, fie cel de destinaie s fie situat pe teritoriul uneia dintre statele membre ale Conveniei CMR. n caz contrar, contractul de transport auto de mrfuri ncheiat poate s nu fie recunoscut la trecerea frontierelor de stat sau chiar de persoanele cointeresate n acest sens. Aadar, nu are importan unde i au domiciliul prile contractante, esenialul este ca ele s aib punctul de expediere sau de livrare a mrfii pe teritoriul unui stat membru al Conveniei. n al treilea rnd, transportul trebuie s aib caracter oneros (n sensul art.980 Codul civil dac ne raportm la dreptul moldovean). Fiind o activitate de ntreprinztor, transportul de mrfuri se realizeaz n schimbul unei pli de transport, pe care expeditorul o achit cruului. n fine, cel mai important, Convenia CMR se aplic numai cu condiia existenei unui contract de transport de mrfuri, care s fie cu titlu oneros, s se realizeze cu autovehicule, iar locul primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea ei s fie situate n dou ri diferite, dintre care cel puin una ara contractant, indiferent de faptul unde i au domiciliul i naionalitatea participanii la contract (art.1 pct.1). De asemenea, la aplicarea Conveniei nu are importan faptul dac transportul de mrfuri este efectuat de organele statului sau de persoane private (art.1 pct.3). n legtur cu aceasta, mai exist cerina ca contractul de transport s cuprind ntregul itinerar ce va fi parcurs de cru, indiferent dac transportul l-a realizat un singur cru sau mai muli crui succesivi. Cu alte cuvinte, nu se admit mai multe contracte de transport. 3. ncheierea i executarea contractului de transport de mrfuri tip CMR. Scrisoarea de trsur Contractul de transport tip CMR ia forma unei scrisori de trsur. Contractul se consider ncheiat atunci cnd marfa a fost ncrcat n autocamion, iar conductorul auto a semnat scrisoarea de trsur. Scrisoarea de trsur se ntocmete n 3 exemplare originale, care se semneaz att de expeditor, ct i de cru. Aceste semnturi pot imprimate sau nlocuite cu tampile, dac legislaia rii n care este ntocmit scrisoarea de trsur o permite. Primul exemplar al scrisorii de trsur se remite expeditorului, al doilea nsoete marfa, iar al treilea se reine de cru. n cazul n care marfa trebuie ncrcat n vehicule diferite sau dac este vorba de diferite feluri de marf ori loturi diferite, expeditorul sau cruul are dreptul s cear ntocmirea de scrisori de trsur pentru fiecare vehicul sau pentru fiecare fel de mrfuri separat (art.5). Scrisoarea de trsur trebuie s cuprind obligatoriu urmtoarele elemente: a) locul i data ntocmirii; b) numele i adresa expeditorului; c) numele i adresa cruului; d) locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteea; e) numele i adresa destinatarului; f) denumirea mrfii, felul ambalajului; g) numrul 293

coletelor, marcajele speciale i numerele lor; h) greutatea sau volumul mrfii; i) cheltuielile aferente transportului (preul de transport, taxele vamale i alte cheltuieli). n afar de acestea, prile pot insera n scrisoarea de trsur orice alte prevederi pe care le consider utile i necesare (art.6). Subliniem faptul c n ultimii ani a aprut o form nou a scrisorii de trsur - scrisoarea de trsur electronic. n Protocolul adiional la Convenia CMR cu privire la scrisoarea de trsur electronic 568 se menioneaz c scrisoarea de trsur electronic are o valoare juridic i comercial ca i scrisoarea de trsur ntocmit n form scris, doar c ea se emite i se utilizeaz prin mijloace de comunicare electronic. 4. ntocmirea scrisorii de trsur Obligaia de a completa scrisoarea de trsur revine expeditorului, n mod personal sau prin reprezentant. n scopul de a-i nlesni aceast sarcin i de a asigura ntocmirea corect a scrisorii de trsur, n practic este folosit tot mai frecvent formularul elaborat de Uniunea Transportatorilor Rutieri (U.T.R.), n corespundere cu Convenia CMR. Dup cum s-a menionat, Convenia CMR. nu prevede un model al scrisorii de trsur, ci doar necesitatea includerii anumite clauze. n scopul armonizrii i simplificrii transportului rutier internaional, U.T.R. a ntocmit un model al scrisorii de trsur CMR, a crei prim versiune a fost emis n anul 1976. Pentru a ine pasul cu evoluia practicilor din transport, U.T.R. a revizuit acest document i a emis un model actualizat (n anul 2007), a crui folosire o recomand569. Practica ne dovedete c cele mai frecvente litigii apar n legtur cu completarea greit a datelor din scrisoarea de trsur CMR. La ncheierea contractului de transport, n scrisoarea de trsur adeseori nu este nscris corect numele expeditorului. La rndul su, la preluare cruul nu verific pe deplin corespunderea datelor din scrisoarea de trsur i semneaz. Erorile comise n textul documentului genereaz probleme cruului la trecerea frontierei de stat, dar i la plata serviciilor de transport. Adeseori expeditorul refuz achitarea plii de transport din motivul c n scrisoarea de trsur nu figureaz numele su, ci al unei alte societi comerciale. Mai mult ca att, expeditorul pretinde c ar fi fost doar un intermediar la ncheierea contractului de transport i aceasta nu angajeaz obligaii de plat pe seama sa.
n calitate de exemplu aducem o spe din jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M. Compania de transport SRL Transport-Grup s-a adresat n instan cu cerere prin care solicit ncasarea plii de transport i a penalitilor de ntrziere din contul SRL Mere dulci. n cerere, reclamantul menioneaz c la data de 01.12.2008 ntre SRL Transport-Grup i SRL Mere dulci a fost semnat contractul-comand de transport, n care cruul s-a obligat s efectueze rutele comandate, iar beneficiarul s achite costul
568

Protocolul adiional la Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR) privind scrisoarea de trsur electronic, adoptat n 2008 de Comitetul de Transport interior al Comisiei Europene pentru Economie a Organizaiei Naiunilor Unite (CEE-ONU), publicat pe site-ul oficial al organizaiei, http://www.unece.org/trans/conventn/e-CMRf.pdf (vizualizat 08.06.2010). Pn n prezent protocolul dat nu a intrat n vigoare, ns clauzele scrisorii de transport electronice sunt frecvent utilizate n practic. 569 Site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Auto din Republica Moldova (A.I.T.A.), publicat la 19.11.2007, http://www.aita.md/Lists/Announcements/DispForm.aspx?ID=523 (vizitat 06.06.2010)

294

serviciilor care i-au fost prestate. Reclamantul a indicat c potrivit contractului ncheiat, SRL Transport-Grup a ndeplinit cursa pentru prt pe ruta Orhei (Republica Moldova)/ Moscova (Federaia Rus), fapt ce se confirm prin scrisoarea de trsur CMR nr.253269. Dup efectuarea transportului, reclamantul a expediat la adresa prtului contul de plat, ns acesta din urm a refuzat s -i plteasc. Invocnd faptul c prtul nu i-a executat obligaiile contractuale privind achitarea serviciilor de transport internaional, SRL Transport-Grup s-a adresat cu aciune n judecat, solicitnd plata pentru transport i penalitile de ntrziere. Judectoria Economic de Circumscripie a admis integral cerinele reclamantului. Curtea de Apel Economic a casat hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin care a respins aciunea motivnd c este nentemeiat. Aceeai hotrre de respingere a aciunii a fost luat i de Curtea Suprem de Justiie a R.M. n motivarea deciziei, Colegiul economic aduce urmtoarele explicaii: compania de transport SRL Transport-Grup nu a prezentat dovada c serviciile de transport au fost prestate la cererea SRL Mere dulci i nu a probat obligaiunile prtului de a achita costul serviciilor de transport. Cu adevrat, la dosar a fost anexat scrisoarea de trsur internaional CMR nr.253269, n care se indic clar c SRL TransportGrup a transportat bunurile spre or.Moscova anume de la SA Bucuria verii, dar nu de la SRL Mere dulci precum se invoc n cererea de recurs. Reieind din coninutul normei art.994 alin.(1) Cod civil, potrivit creia contractul de transport este constatat printr -o scrisoare de trsur, care de regul se ntocmete de client (art.995 Cod civil), din datele scrisorii internaionale rezult c client este SA Bucuria verii. n concluzie, Colegiul respinge recursul naintat de SRL Transport-Grup motivnd c aceasta nu a depus probe pertinente ce ar confirma pentru cine a prestat serviciile de transport 570.

O alt problem practic care poate fi ntlnit n litigiile examinate de instanele judectoreti ine de efectuarea transportului internaional de mrfuri cu mijloacele de transport care au fost luate n locaiune. Multe companii de transport din Republica Moldova nu dispun de autovehicule n proprietate, de aceea sunt nevoite s le ia n folosin i posesiune de la alte societi comerciale, n baza unor contracte de locaiune a mijloacelor de transport. Deoarece contractele respectiv sunt imperfecte i cuprind erori de coninut, de acest lucru beneficiaz proprietarii autovehiculelor, care nainteaz aciuni n judecat i motiveaz c lor li se cuvine plata pentru transport i alte cheltuieli legate de efectuarea transportului.
n acest context aducem cazul n care SRL Autocom a depus cerere a chemare n judecat mpotriva la SRL Agute-Trans privind ncasarea datoriei pentru serviciile de transport. n motivarea aciunii reclamantul a indicat c n conformitate cu contractul ncheiat cu SRL Agute-Trans i a comenzilor naintate, el a prestat servicii de transport n baza scrisorilor de trsur de tip CMR, de la Chiinu spre Bucureti, Kiev, Minsk i Moscova (toate scrisorile de trsur au fost anexate la dosar). Prtul ns refuz s achite plata pentru transport. Prin hotrrea Judectoriei Economice de Circumscripie, meninut i de Curtea de Apel Economic, aciunea naintat a fost respins ca nefondat. Nefiind de acord cu hotrrile date, SRL Autocom a naintat recurs n care invoc c conform condiiilor stipulate n contractul de locaiune a mijlocului de transport, el s-a obligat s menin autovehiculul ntr-o stare tehnic bun, s suporte cheltuielile de exploatare i s poarte rspundere n calitate de transportator internaional. n opinia reclamantului, aceste condiii confirm c prile nu au avut intenia de a ncheia anume contractul de locaiune a autovehiculului, ct faptul c prtul l recunoate pe recurent drept transportator real al ncrcturilor. n decizia luat de respingere a recursului, Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. motiveaz urmtoarele: n toate scrisorile de trsur de tip CMR, ca transportator figureaz SRL Agute-Trans. Prin urmare, este evident faptul c
570

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 18 februarie 2010, dosarul nr.2rae-25/10. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

295

transportrile de facto nu le-a efectuat recurentul, dar compania sus-menionat. Mai mult ca att, pe parcursul examinrii cauzei recurentul nu a adus careva probe n confirmarea faptului c contractul de transport l-ar fi realizat el nsui. Faptul c prin contractul de locaiune a autovehiculului, recurentul s-a obligat s menin mijlocul de transport ntr-o stare tehnic bun, s suporte cheltuielile de exploatare i s poarte rspundere n calitate de transportator internaional, nu confirm cu certitudine c a executat transportrile571.

Anexe la scrisoarea de trsur. Pentru ca un transport s se deruleze n trafic auto internaional trebuie ca marfa s fie nsoit, n afara scrisorii de trsur, i de alte documente eliberate de: organele veterinar-sanitare, vam, poliie, organele financiare i fiscale. Aceste documente sunt prevzute n reglementrile internaionale, precum i n legislaia intern a rilor de expediie, de tranzit i de destinaie a mrfii. Mai mult ca att, cruul nu este obligat s examineze dac aceste informaii sunt exacte sau suficiente. Cruul trebuie s dein urmtoarele documente: 1) Documente referitoare la conductorul auto: - permis de conducere; - paaport; - carnetul privind evidena perioadei de lucru i de odihn; 2) Documente referitoare la autovehicul: - foaie de parcurs; - diagram tahograf; - certificat de agreere (confirm c autovehiculul ndeplinete condiiile tehnice, conform conveniei TIR); - carnet de trecere prin vmi; - autorizaie de transport internaional; 3) Documente referitoare la marf: - scrisoare de transport internaional, tip CMR; - carnet TIR; - certificat pentru mrfuri perisabile; - documente i instruciuni privind transportul mrfurilor periculoase (dac este cazul). La primirea mrfii, cruul este obligat s verifice starea acesteea (printr-o examinarea exterioar, aparent) i a ambalajului ei, precum i exactitatea meniunilor care au fost nscrise de expeditor n scrisoarea de trsur. Dac cruul nu are mijloacele necesare pentru a verifica exactitatea acestor date, el poate s nscrie rezervele sale n scrisoarea de trsur. ns toate aceste rezerve trebuie motivate, altfel ele nu-l angajeaz la nimic pe expeditor. Lipsa rezervelor n scrisoarea de trsur creeaz prezumia c marfa i ambalajul eu au fost preluate n stare bun. Pe tot parcursul transportrii, dreptul de dispoziie asupra mrfii aparine expeditorului. El poate s cear cruului oprirea transportului, schimbarea locului prevzut pentru eliberare sau s elibereze marfa unui alt destinatar dect cel indicat n scrisoarea de trsur. Acest drept de dispoziie se stinge n momentul n care al doilea exemplar al scrisorii de trsur este remis destinatarului. Prin excepie, dreptul de dispoziie poate aparine destinatarului din momentul ntocmirii scrisorii de trsur, doar dac expeditorul face o meniune n acest sens pe scrisoare. Dup ce cruul ajunge la locul prevzut pentru eliberarea mrfii, destinatarul are dreptul de a cere s-i fie remis marfa mpreun cu al de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur. ns dac pentru un motiv oarecare executarea contractului n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur devine imposibil nainte ca marfa s ajung la locul de destinaie, cruul este obligat s cear indicaii de la expeditor. n msura n care indic aiile

571

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 15 aprilie 2009, dosarul nr.2rae-49/09. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

296

nu parvin la timp, cruul va lua msurile pe care le consider ca fiind cele mai bune n interesul persoanei ce are dreptul de a dispune de marf (art.14 Convenia CMR). Aceeai situaie o avem n cazul n care dup sosirea mrfii la locul de destinaie se ivesc impedimente la eliberare, cruul va trebui s cear instruciuni de la expeditor. Dac destinatarul refuz marfa, cruul va ntoarce marfa la expeditor sau, dac acest lucru presupune cheltuieli excesive, cu acordul expeditorului, cruul poate vinde marfa. Suma obinut din vnzare va fi pus la dispoziia expeditorului, minus cheltuielile ce in de transport i vnzare, care revin cruului. Pentru executarea transportului cruul are dreptul de a fi remunerat. De regul plata se face dup executarea contractului. Modul de determinare a plii este prevzut n scrisoarea de trsur i se calculeaz reieind din greutatea mrfii i distana parcurs. Cruul mai are dreptul de a cere de la expeditor rambursarea cheltuielilor legate de ndeplinirea indicaiilor i a altor instruciuni date de expeditor n timpul efecturii transportului572. 5. Reclamaiile i aciunea n judecat n sistemul Conveniei CMR, reclamaia are caracter facultativ. Persoana interesat s obin despgubiri poate, cu alte cuvinte, s acioneze direct n justiie mpotriva cruului, fr s-i fi adresat n prealabil o reclamaie573. Concluzia dat i are suportul legal n art.27 alin.(1) a Conveniei din care reiese c persoana prejudiciat poate s aleag ntre a adresa o reclamaie n scris cruului sau a nainta direct aciune n instana de judecat. Aici vedem deosebirea esenial care exist fa de Codul civil al R.M. care stabilete c n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1)). Reclamaia se face n scris i la ea se ataeaz procesul-verbal ntocmit la faa locului, n momentul n care marfa a fost primit i destinatarul a constatat anumite deteriorri sau lipsuri asupra ei. Dac din netiin sau din alte motive procesul-verbal aa i nu a fost ntocmit, atunci destinatarul poate anexa la reclamaie orice alt document care ar confirma prejudicierea mrfii. Important este ca s fie respectate termenele de adresare prevzute de Convenie. Reclamaiile n cazul pierderii sau deteriorrii mrfii se depun n termen de 7 zile de la data eliberrii ei, iar cele privind despgubirea provocat de ntrzierea n eliberarea mrfii, n termen de 21 de zile de la data ajungerii ei la destinaie. n schimb un termen de prescripie mult mai mare este cel de adresare cu aciune n justiie - 1 an, iar n caz de dol, acest termen este de 3 ani. n ambele situaii termenele de prescripie ncepe s curg astfel: - n caz de pierdere parial, de avarie sau de ntrziere, din ziua n care marfa a fost eliberat; - n caz de pierdere total, ncepnd de la a 30-a zi dup expirarea termenului convenit sau, dac nu a fost convenit nici un termen, ncepnd
572

Tnase (Ezer) E. Rspunderea cruului n contractul internaional de transport de mrfuri pe osele. Teza de doctor n drept (cond. tiinific: prof. univ. dr. B.tefnescu). Bucureti, 2009, p.122-123. 573 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.240.

297

cu a 60-a zi de la primirea mrfii de ctre cru; - n celelalte cazuri, ncepnd de la expirarea unui termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport (art.32 pct.1). Este important a cunoate c reclamaia scris depus de expeditor suspend prescripia pn n ziua n care cruul respinge reclamaia n scris i restituie documentele care erau anexate (art.32 alin.(2)). n aa mod, prin norma dat Convenia CMR d rspuns la o ntrebare care este frecvent n Codul civil al R.M., i anume aceea de a cunoate din ce moment ncepe a curge termenul de prescripie pentru adresarea cu aciune n judecat mpotriva cruului. Un interes aparte prezint modul de naintare a reclamaiilor i aciunilor de reparare a prejudiciilor n cazul transporturilor succesive. Specificul acestui transport este c la el particip doi i mai muli crui, fiecare efectund transportarea mrfii pe sectorul lui de drum. n asemenea situaie, persoana a crui mrfuri au fost prejudiciate, poate nainta aciunea mpotriva primului cru, a ultimului cru sau mpotriva cruului care a executat partea din transport pe parcursul creea s-a produs prejudicierea. n aa mod, reclamantul are alternativa de a alege de la cine s solicite despgubiri. n practic, de regul, se cere de la primul sau de la ultimul cru, deoarece fiecare dintre ei rspunde pentru ntregul itinerar 574. Mai mult chiar, dac reclamantul gsete de cuviin, el poate nainta aciune n acelai timp mpotriva fiecruia dintre aceti crui. La rndul lui, cruul care a pltit despgubirea, se poate ntoarce cu aciune de regres mpotriva celui vinovat de prejudicierea mrfii. n prezent asigurarea mrfurilor transportate cu mijloace de transport auto nu este obligatorie, nici n plan naional i nici internaional. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se menioneaz c pentru o mai bun funcionare a mecanismului rspunderii din transportul auto internaional de mrfuri, este necesar ca n actele normative s fie prevzute expres cazurile n care cruul ar fi obligat s aib ncheiat un contract de asigurare a mrfurilor575. Practica ne dovedete c expeditorii adeseori recurg la ncheierea contractelor de asigurare. Mai mult ca att, n aceast privin ei au i anumite faciliti fiscale, cum sunt primele de asigurare, care se pot deduce din costul de vnzare a mrfii. n aa mod, expeditorul nu cheltuie nimic, deoarece el i ntoarce banii pe care i-a achitat pentru ncheierea contractului de asigurare a mrfii, adugnd prima de asigurare la preul de vnzare a mrfii576.

574

Prouc I. Dreptul de regres n raporturile dintre transportatorii succesivi n contractul de transport internaional rutier de mrfuri, publicat n Revista Naional de Drept, nr.11, 2003, p.38. 575 .. . . 12.00.03. . .: . .., , C, 2004, p.24. 576 art.1 pct.2 lit.(h) din Hotrrea Guvernului R.M. nr.484 din 04.05.98 cu privire la limitele cheltuielilor de asigurare ale agenilor economici i persoanelor fizice care practic activitatea de ntreprinztor, permise ca deduceri de cheltuieli aferente activitii de ntreprinztor pentru scopuri fiscale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62-65/595 din 09.07.1998.

298

6. Rspunderea n contractul de transport auto internaional de mrfuri Rspunderea este cea mai stringent problem care poate aprea n raporturile de transport. De modul n care se aplic rspunderea cruului n contractul de transport auto internaional de mrfuri depinde soluionarea a dou mari probleme: prima, protejarea persoanelor care apeleaz la serviciile de transport; a doua, stimularea cruilor pentru o mai bun organizare a procesului de transport. Despgubirile mari care se aplic cruilor i poate aduce uor la crize financiare, iar acest lucru constituie un pericol pentru funcionarea normal a ntregului sistem de transport577. Cruul, potrivit art.17 din Convenia CMR, este rspunztor pentru pierderea total sau parial i pentru avarierea mrfii, dac acestea s-au produs ntre momentul primirii i cel al eliberrii mrfii, precum i pentru ntrzierea executrii contractului. Despgubirea pe care trebuie s o plteasc cruul se calculeaz dup valoarea mrfii la locul i n momentul primirii acesteea pentru transport. Mai nti, la aprecierea valorii mrfii se ia n consideraie costul ei la bursele de mrfuri din acea localitate sau, n lipsa unor burse n localitatea respectiv, se ia ca punct de reper preul curent al pieei. Pe lng aceste despgubiri, cruul va restitui taxa de transport, dobnzile, taxele vamale i celelalte cheltuieli materiale ocazionate de transport. Alte daune-interese pentru pierdere nu sunt datorate. n schimb n caz de ntrziere, dac cel aflat n drept face dovada c din aceast ntrziere a rezultat un prejudiciu, cruul este inut s plteasc daune care nu pot depi preul transportului (art.23 alin.(4) i (5)). O despgubire mai mare poate fi pretins doar n cazul declarrii valorii mrfii. Spre regret, la soluionare litigiilor ce rezult din contractele de transport ncheiate conform Conveniei CMR, instanele judectoreti naionale nu aplic prevederile conveniei internaionale, ci prefer dispoziiile Codului civil al R.M. Aceasta n pofida faptului c raporturile care iau natere corespund cerinelor din Convenia CMR, fiind internaionale i cu titlu oneros. De fapt, problema respectiv persist nu doar n Republica Moldova, ci i n practica judiciar a altor state578. Faptul aplicrii exclusive a legislaiei naionale la soluionarea litigiilor din contractele de transport auto internaional de mrfuri, genereaz i mai multe situaii de conflict, iar dosarele ajung s fie examinate de Curtea Suprem de Justiie a R.M., care fie caseaz hotrrile luate de instanele judectoreti i ia o nou decizie, fie trimite cauzele spre rejudecare la instanele ierarhic inferioare. Asemenea dificulti pot fi evitate dac instanele judectoreti ar aplica din start regulile Conveniei CMR.

577

.. , publicat n : . : - , 2004, p.36-37. 578 . , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2010, p.37; . (), publicat n (Republica Belarusi), nr.14, 2004, p.116.

299

7. Exonerarea de rspundere Convenia CMR stabilete c cruul este rspunztor pentru pierderea mrfii dac aceasta s-a produs ntre momentul primirii i cel al eliberrii ei, precum i pentru ntrzierea n eliberare. Cruul ns va fi eliberat de aceast rspundere dac aciunile au avut loc din culpa expeditorului, a unui viciu al mrfii sau unor circumstane pe care cruul nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni (art.17 alin.(2)). Dei n continuare convenia enumer i alte cazuri cnd cruul ar putea fi eliberat de rspundere, cele mai multe probleme ridic expresia circumstane pe care cruul nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni. n practic, mprejurrile respective sunt lsate la aprecierea instanelor judectoreti. Astfel, s-a decis c nici poleiul de pe osea, nici denivelrile de pe carosabil, produse de proasta ntreinere a drumurilor publice, nu pot servi ca argumente justificative din partea cruului n caz de ntrziere n livrarea mrfii la destinaie. Furtul mrfii nu constituie o cauz exoneratorie de rspundere dac autovehiculul a rmas pe timpul nopii nesupravegheat. La fel, s-a decis c accidentarea prin lovire a unui camion care staiona regulamentar pe marginea oselei n timpul nopii i avnd n funciune semnalizarea luminoas, de ctre un autovehicul ce venea n vitez, constituie un fapt ce nu a putut fi evitat579. 8. Contractele de transport auto de mrfuri ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR Aa cum s-a menionat, raporturile date se afl sub incidena Conveniei vamale referitoare la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR (cunoscut ca Convenia TIR), ncheiat la Geneva, la 14 noiembrie 1975. Avantajul transportului de mrfuri efectuat sub regimul carnetelor TIR este considerabil. n primul rnd, mrfurile nu sunt supuse controlului vamal la birourile de trecere a frontierelor, iar n legtur cu aceasta, pentru mrfurile transportate sub regimul TIR nu se face plata taxelor de import i export la birourile vamale de trecere. Persoana care deine carnetul TIR efectueaz transportul mrfurilor fr descrcare i rencrcare, peste una sau mai multe frontiere, ncepnd de la biroul vamal de pornire i pn la biroul vamal de destinaie. n acest scop, este necesar ca marfa n prealabil s fie sigilat i plombat, dup care s fie ntocmit carnetul TIR. Ajungnd la birourile vamale de trecere, oferul va trebui s prezinte vehiculul cu mrfuri autoritilor vamale pentru control i n msura n care se constat c sigiliile i plombele sunt intacte, ele vor fi acceptate i nu va fi necesar verificarea mrfii. ns dac se va considera necesar, se poate purcede la un nou control vamal, cu aplicarea de noi plombe i sigilii. Cu toate acestea, nu orice autovehicule pot fi admise la transport n baza carnetelor TIR, ci doar acelea care corespund, din punct de vedere al construciei i echipamentului, cerinelor Conveniei TIR i au fost agreate de
579

Nota informativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat la 12.03.2009).

300

biroul vamal al rii de pornire. Fiecare autovehicul, container, cistern sau remorc n care sunt prezente mrfuri va trebui plombat sau sigilat. O cerin aparte este ca la autovehicul s fie ataate i dou plci dreptunghiulare, purtnd inscripia T.I.R.. Ele se vor fixa n fa i n spatele vehiculului i vor trebui amplasate astfel, nct s fie foarte vizibile.

301

Capitolul IX

ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO

Planul 1. Consideraii generale 2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri 2.1. Cadrul juridic 2.2. Mrimea rspunderii 2.3. Plata despgubirii de asigurare 3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) 3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic) 3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii 3.3. Prima de asigurare 3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului 3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor 3.6. Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului dup reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor) 3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana de judecat 3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale 3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar 4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde 5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) 6. Concluzii

1. Consideraii generale
Asigurarea a fost i rmne una din cele mai actuale teme de cercetare, deoarece omul continu s fie nconjurat de evenimente i situaii care i provoac nelinite i nencredere. De aceea problemele asigurrii de rspunderea civil n transportul auto reprezint o importan tot mai sporit n teoria i practica juridic. n literatura de specialitate a altor state (Federaia Rus, Romnia, Frana, Italia .a) asigurarea auto obligatorie de rspunderea civil pentru accidente i cea facultativ a mijloacelor de transport a fost pe larg 302

abordat de diferii autori, ns n doctrina autohton aceast problem urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde. Prin lucrrile lor tiinifice s-au remarcat tangenial sub acest aspect profesorul rus M..580, romni R.Catan581 i Gh.Caraiani582, francezi - A.Favre-Rochex i G.Courtieu583, iar din Republica Moldova, A.Bloenco i A.Zgardan, lucrrile crora ne-au fost de mare utilitate la scrierea acestui articol tiinific. ns apreciem faptul c prin cercetri ample care au fost axate anume asupra asigurrilor din transportul auto, au adus o contribuie major doctrinarii rui: ..584, ..585, ..586, ..587. Actualitatea temei abordate reiese din considerentul c n ultimii ani mijloacele de transport auto n Republica Moldova cunosc o cretere anual cu circa 6%, iar litigiile axate pe accidentele rutiere devin tot mai frecvente n instanele judectoreti. Cercetnd dosarele civile judecate la Curtea Suprem de Justiie a R.M. i n care au fost implicate companiile de asigurri, estimm c 85% dintre ele se refer la achitarea despgubirilor de asigurare pentru accidentele rutiere. Totodat, fcnd o analiz a doctrinei i jurisprudenei naionale, constatm c acest capitol nu a mai fost cercetat pn acum i prezena unor surse tiinifico-practice n acest domeniu devine absolut indispensabil.

2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri

Toi cruii care presteaz servicii de transport public de pasageri sunt obligai s aib ncheiat cu una din companiile de asigurri un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. Acest tip de asigurare rmne mereu puin cunoscut pasagerilor, deoarece cazurile n care companiile de asigurri au fost nevoite s achite despgubiri pasagerilor sunt foarte puine. n acest sens, rolul primordial pe
580 581

M.. . , , 2003. atan R. Dreptul asigurrilor. Reglementarea activitii de asigurare. Teoria general a contractelor de asigurare. Cluj-Napoca: Sfera juridic, 2007. 582 Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. 583 Favre-Rochex A., Courtieu G. Le droit du contrat dassurance terrestre. Paris: LCDJ, 1998. 584 .. , n - , XXI . : - , 2006, p.13-19; .. , n (Federaia Rus), nr.2, 2008, p.31-38; .. , , n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.13-21. 585 .. , n (Federaia Rus), nr.3, 2008, p.10-17; .. , n (Federaia Rus), nr.3, 2008, p.34-41; .. , , n (Federaia Rus), nr.5, 2008, p.9-16. 586 .. , n (Federaia Rus), nr.8, 2006, p.34-37; .. , n (Federaia Rus), nr.9, 2006, p.79-81. 587 .. , n (Federaia Rus), nr.4, 2006, p.41-43.

303

piaa asigurrilor din transportul auto al Republicii Moldova i revine unui alt tip de asigurare - asigurarea obligatorie de rspundere civil fa de pagubele produse de autovehicule. n cazul cruilor ce presteaz transportul public auto de pasageri (cu autobuze, troleibuze, microbuze, taxi) ei sunt obligai s dein dou contracte de asigurare, i anume: primul, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil fa de pagubele produse de autovehicule, care n practic mai este numit contractul de asigurare fa de teri, i al doilea, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. 2.1. Cadrul juridic Asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori este reglementat n prezent de Legea nr.1553 din 25.02.1998 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori588. Dup structura sa, Legea este foarte succint i conine doar cele mai importante prevederi la acest capitol. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor fa de cltori prezint unele particulariti i pentru companiile de asigurri. Actualmente n Republica Moldova puine companii de asigurare dein licen pentru ncheierea acestor tipuri de contracte. O cauz ar fi c pe piaa naional a asigurrilor rata asigurrilor obligatorii de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori este foarte mic i oscileaz ntre 0,7% i 0,9%. Mai mult ca att, cerina suplimentar pentru obinerea licenei este posedarea de ctre companiile de asigurare a 3 mln. de lei n active. Din aceste considerente, doar cteva companii de asigurare dein acest tip de licen, dintre care lideri sunt Moldasig i Victoria-Asigurri589. Despgubirile practic inexistente n domeniu contribuie ca asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori s devin atractiv pentru companiile de asigurare, n schimb exigenele sporite pentru dobndirea licenei i ponderea sa relativ joas n comparaie cu alte tipuri de asigurare, i scad din atractivitate. Practica multor ani ne dovedete i o alt problem major, c companiile de asigurare, utiliznd metode legale i mai puin legale, adeseori diminueaz sau tergiverseaz plata despgubirilor fa de pasageri. Legea nr.553 din 25.02.1998 prevede c transportatorii sunt obligai s ncheie anual cu companiile de asigurare contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil fa de cltori. Astfel nct obiect al contractului este asigurare de rspundere civil a transportatorilor pentru prejudiciu cauzat vieii, sntii i bunurilor cltorilor. n ce privete prima de asigurare pe care transportatorul o achit companiei de asigurare, ea nu este una fix, ci se stabilete n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor (art.7 alin.(1)). Lund n considerare concluziile la care a ajuns A.Zgardan, n cazul asigurrii de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori legea este mai flexibil i stabilete doar plafonul maxim, prima de asigurare

588

Legea Republicii Moldova nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998. 589 Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transportului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu, 2008, p.20-21.

304

fiind stabilit n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor. Din cauza flexibilitii stabilirii primelor de lege, se d posibilitate asigurtorilor s concureze ntre ei i s propun tarifele pe care le doresc590. Dovada ncheierii contractului de asigurare servete polia de asigurare care se elibereaz transportatorului. Polia de asigurare nu este un contract de asigurare, ci numai un document care atest ncheierea contractului. De aceea din punctul de vedere al coninutului, ea trebuie s corespund destinaiei - s probeze ncheierea contractului de asigurare591. n temeiul art.1309 din Codul civil, n polia de asigurare se va indica: denumirea i sediul prilor contractante; obiectul asigurrii (rspunderea civil fa de cltori); riscurile ce se asigur; nceputul i durata asigurrii; suma asigurat; prima de asigurare, locul i termenele de plat; alte date, conform legii sau acordului dintre pri. Important este i faptul c pasagerul nu are la sine polia de asigurare cum este n cazul altor tipuri de asigurare, ci o poli unic pentru toi pasagerii deine transportatorul, n schimb efectele benefice ale poliei de asigurare se rsfrng asupra tuturor pasagerilor. La procurarea biletului de cltorie pasagerul achit taxa de transport n care se include i costul asigurrii sale, fr ca el s contientizeze acest lucru. 2.2. Mrimea rspunderii Limita rspunderii este stabilit la suma de 10 mii dolari SUA n cazul vtmrilor corporale i 1000 dolari SUA pentru prejudiciile legate de pierderea sau deteriorarea bagajelor. Aceste despgubiri de asigurare se acord dac prejudiciul a fost cauzat pasagerilor din momentul mbarcrii lor n mijlocul de transport la staia de pornire i pn la momentul coborrii din mijlocul de transport la staia terminus, inclusiv transbordrile pe rut. Plata despgubirilor se face pasagerului, iar n cazul decesului sau incapacitii - motenitorilor acestuia sau altor reprezentani legali. Mai mult ca att, despgubirea se pltete nu tuturor pasagerilor, ci doar celor care ntrunesc condiiile cerute la art.11 alin.(2) al Legii, i anume: a) efectueaz cltoria n baza documentului de cltorie sau b) n baza legitimaiei ori a altor documente, eliberate n conformitate cu legislaia i care le autentific dreptul la cltorie. La fel, nu are importan naionalitatea pasagerului i nici faptul dac el are sau nu viz de reedin n Republica Moldova. ntrebarea care apare este urmtoarea: dac persoana suport un prejudiciu n timpul transportului, ns el cltorete fr bilet de cltorie sau confirm verbal c deine legitimaie de cltorie pe cnd n realitate el nu o are, cum va proceda compania de asigurare? Dei n literatura de specialitate problema dat nu a fost abordat, n ce ne privete considerm c obligaia reparrii prejudiciului va reveni transportatorului. Mai mult ca att, n cazul dat rspunderea transportatorului fa de pasager nu va fi o rspunderea contractual, ci delictual. Motivul este c ntre transportator i pasager nu a fost ncheiat contractul de transport care trebuie confirmat prin bilet sau legitimaie de cltorie. n consecin, compania de asigurare este n drept s refuze achitarea despgubirii de
590 591

Zgardan A., op.cit., p.24. Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.923.

305

asigurare, dar nu i compania de transport. Pe de alt parte, este dificil de a dovedi faptul procurrii biletului de cltorie de ctre pasager, din moment ce n transportul auto toate biletele sunt transmisibile. 2.3. Plata despgubirii de asigurare Despgubirea de asigurare se pltete n cuantumul valorii reale a prejudiciului cauzat pasagerului, dar fr a depi limitele de 10 mii de lei n caz de vtmare corporal sau deces i 1000 de lei n caz de deteriorare sau pierderea a bagajelor, prevzute la art.8 din Legea nr.553 din 25.02.1998. Ca temei pentru plata despgubirilor, pasagerul va trebui s prezinte actul asupra accidentului n transport, ntocmit de organele de poliie, certificatul eliberat de instituia medical n care se indic gradul de vtmare corporal, precum i documentele care confirm cheltuielile pentru tratament, ca medicamente, protezare, ngrijirea special .a. Spre regret, o problem a asigurrilor din transportul auto de pasageri i a ntregului sistem de asigurri din republic este tergiversarea achitrii despgubirilor de ctre companiile de asigurare. n practic se invoc diferite motive, iar principala este c nu exist o hotrre a instanei judectoreti prin care s fie stabilit persoana vinovat de comiterea accidentului, iar n hotrre s fie concretizat i persoana creia s i se achite despgubirea de asigurare. Reieind din considerentul c pasagerii n calitate de victime au necesitatea unor cheltuieli imediate n legtur cu prejudiciile suportate, la art.12 alin.(2) al Legii nr.553 din 25.02.1998 a fost introdus o norm n conformitate cu care despgubirea de asigurare se pltete asiguratului n cazul n care acesta dovedete c a reparat prejudiciul cauzat victimei. Dei legea admite ca cheltuielile legate de vtmarea corporal a pasagerului i prejudicierea bagajelor lui s fie pltite de transportator, n lege nu exist o meniune expres prin care transportatorul ar fi obligat s o fac. Menionm c nu n toate cazurile companiile de asigurare sunt obligate s plteasc despgubiri. Refuzul de plat a despgubirii de asigurare se confirm expres n cazurile prevzute la art.15 al Legii nr.553 din 25.02.1998, acestea fiind: a) operaiunile militare i consecinele lor, tulburrile cu caracter de mas i grevele, actele ilicite ale unor organizaii politice; b) mprejurrile de for major i calamitile naturale (explozii naturale, seisme, fulgere, uragane, inundaii, alunecri de teren etc.); c) utilizarea de ctre transportator a mijloacelor de transport n alte scopuri dect cele indicate n licena de activitate i n contractul de asigurare. De asemenea, nu se repar prejudiciul cauzat prin pierderea sau distrugerea hrtiilor de valoare, semnelor monetare, documentelor, manuscriselor, pietrelor preioase, articolelor din aur, argint, platin .a., dac nu au fost declarate nainte de nceperea cltoriei.

306

3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri)
3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic) n ultimul timp autovehiculul a devenit nu numai un mijloc de transport, dar i o surs de pericol sporit att pentru cei din jur, ct i pentru deintorul care poart rspundere pentru prejudiciile cauzate vieii, sntii sau bunurilor terelor persoane. ns n practic se poate ntmpla ca persoana vinovat de provocarea accidentului rutier s nu dispun de bani pentru a acoperi cheltuielile legate de daunele provocate altor persoane. Mai mult ca att, se poate ntmpla i mai grav, ca cel vinovat s prseasc locul accidentului fr a fi cunoscut, iar persoanele prejudiciate pot rmne n acest caz fr repararea daunelor suportate. De aceea n scopul evitrii unor asemenea riscuri n legtur cu producerea accidentelor rutiere, prin Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule592 s-a stabilit c asigurarea de rspundere civil este obligatorie pentru deintorii de autovehicule. Prin urmare, toi deintorii de autovehicule care sunt supuse nmatriculrii pe teritoriul Republicii Moldova sunt obligai s se asigure de rspundere civil auto. Asigurarea se realizeaz prin ncheierea unui contract de asigurare cu una din companiile de asigurare autohtone, iar ca dovad a ncheierii contractului, asiguratului i se elibereaz o poli de asigurare. Avantajul acestei asigurri este c n caz de accident, pgubitul primete compensarea prejudiciului care i s-a cauzat nu de la persoana vinovat de accident, dar din partea companiei de asigurri unde a fost asigurat autovehiculul care aparine persoanei vinovate de accident. n aa mod, conductorul autovehiculului deteriorat primete o protecie prin lege, c cheltuielile suportate n accident i vor fi n scurt timp recuperate de ctre compania de asigurare. 3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii n calitate de asigurai pentru cazurile de rspunde civil a deintorilor de autovehicule sunt considerate persoanele fizice i juridice care dein autovehicule supuse nmatriculrii de ctre organele poliiei rutiere n Republica Moldova593, iar calitate de asigurtori o au companiile de asigurare. Potrivit legii, obiect al asigurrii obligatorii de rspundere civil auto l constituie rspunderea civil a posesorului de autovehicul pentru orice pagub sau vtmare corporal produs prin accident de autovehicul n limita de acoperire a asigurrii (art.3). Deoarece legea nu enumer care sunt riscurile de asigurare pentru care se ncheie contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, acest lucru rmne la discreia companiilor de asigurare, iar cele mai frecvente riscuri de asigurare fiind: avarii accidentale produse ca urmare a ciocnirii, lovirii sau izbirii cu alte
592

Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.32-35 din 09.03.2007. 593 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.464.

307

vehicule sau cu orice corpuri mobile sau imobile aflate n afara ori n interiorul autovehiculului asigurat, rsturnrii, deraprii, zgrierii, cderii (cderea n prpastie, n ap, cderea pe autovehicul a unor corpuri, cum ar fi: copaci, blocuri de ghea sau de zpad etc.); incendiu i pagubele rezultate din aceast cauz, cum ar fi: afumare, ptare, carbonizare etc.; trsnet, explozie, ploaie torenial, grindin, inundaie, furtun, cutremur de pmnt; prbuirea sau alunecare de teren; greutatea stratului de zpad sau de ghea; avalane de zpad, cderea unor corpuri de pe construcii i alte riscuri prevzute n contractul de asigurare594. Polia de asigurare. Simpla deinere a poliii de asigurare, fr a avea ncheiat un contract de asigurare i achitat prima de asigurare, nu are valoare juridic i nu angajeaz compania de asigurare la plata despgubirilor n caz de accident. Ca exemplu n acest sens, aducem spea n care proprietarul unui microbuz a dobndit pe ci ilicite o poli de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, pentru care nu ncheiase contract de asigurare. n scurt timp, microbuzul a fost implicat ntr-un accident rutier, oferul fiind declarat vinovat. La cererea companiei de asigurare, prin hotrrea instanei judectoreti polia de asigurare a fost recunoscut nevalabil. Ca urmare, persoanele prejudiciate de pe urma accidentului nu au putut beneficia de despgubirile de asigurare i singura soluie pentru ele a fost s intenteze o aciune n justiie mpotriva proprietarului microbuzului 595. Termenul contractului este de 12 luni, iar n cazul autovehiculelor cu numere temporare i a celor care sunt utilizate n activiti agricole sezoniere, termenul poate fi mai redus. Momentul nceperii asigurrii este data indicat n polia de asigurare, iar momentul ncetrii de regul este ora 24.00 a ultimei zile nscrise n polia de asigurare. Un moment important este c contractul de asigurare nu nceteaz la data producerii riscului asigurat i nici n cazul achitrii asiguratului a despgubirilor de asigurare. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil nceteaz numai la expirarea termenului de valabilitate sau n cazurile expres prevzute de lege. 3.3. Prima de asigurare Prima de asigurare depinde de unitatea de transport concret. Ea se calculeaz de ctre companiile de asigurare n baza unei formule speciale care este alctuit din prima de asigurare de baz i coeficienii pentru factorii de risc. Mrimea primei de baz i valoarea coeficienilor respectivi sunt stabilii, cel puin o dat pe an, de ctre Comisia Naional a Pieei Financiare, conform unei metodologii de calcul aprobate de Guvern 596. n prezent prima de asigurare de baz pentru asigurarea obligatorie de rspundere civil auto pe teritoriul Republicii Moldova este stabilit n mrime de 500 lei. La calcularea primei de asigurare concret pe care
594 595

Fotescu S., ugulschi A. Asigurri i reasigurri. Note de curs. Editura ASEM. Chiinu, 2006, p.101-102. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-1449/09 din 24 iunie 2009. Arhiva Judectoriei Botanica mun.Chiinu. 596 Metodologia de calcul al primei de asigurare de baz i al coeficienilor de rectificare pentru asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.318 din 17.03.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.61-62/392 din 25.03.2008.

308

deintorul autovehiculului urmeaz s o plteasc, angajaii companiilor de asigurare nmulesc suma de 500 lei cu mrimea coeficienilor, valoarea crora se stabilete pentru fiecare autovehicul n parte, n funcie de tipul autovehiculului, capacitatea motorului, numrul de locuri, masa total a mijlocului de transport, teritoriul de utilizare a autovehiculului, vrsta i vechimea n conducere a deintorului 597. n scopul de a face mai atractive serviciile de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, n prezent companiile de asigurare mai aplic i un sistem de reduceri, prin sistemul numit bonus-malus. Acest sistem a fost introdus n Republica Moldova ncepnd cu anul 2008, prin Regulamentul privind aplicarea sistemului bonusmalus la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule 598, care prevede c dac ntr-o perioad de cel puin 12 luni nu au produs accidente de circulaie, asigurailor li se ofer reduceri la prima de asigurare (bonus), n caz contrar, li se aplic o majorare (malus) (pct.5). Mai mult ca att, conform Legii nr.414 din 22.12.2006, asigurtorul poate oferi reduceri de pn la 25% din primele de asigurare persoanelor fizice pensionare i celor cu deficiene locomotorii posesori de motocicluri i autoturisme adaptate infirmitii lor (art.12 alin.(1)). 3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului n cazul producerii accidentului, compania de asigurare va plti asiguratului o despgubire de asigurare care nu va depi limitele prevzute de lege, aceste limite fiind: a) n cazul avarierii sau distrugerii de bunuri, indiferent de numrul persoanelor pgubite ntr-un accident, pn la suma de 500.000 de lei; b) n caz de vtmare corporal sau deces, pentru fiecare persoan pgubit se va achita pn la 350.000 de lei. Dac n autovehicul erau prezent mai multe persoane i toate au fost prejudiciate, atunci potrivit legii, suma total a despgubirii nu va trebui s depeasc 700.000 de lei, indiferent de numrul persoanelor pgubite n accident. n cazul dat, despgubirile vor fi repartizate n mod proporional, reieind din gradul de vtmare corporal, cheltuielile necesare pentru tratament .a. Persoana pgubit i va putea recupera restul cheltuielilor dac va intenta o aciune n judecat mpotriva celui vinovat de producerea accidentului. La producerea accidentului rutier, deintorul autovehicului este obligat s ntreprind anumite aciuni. Pentru nceput, el trebuie s notifice imediat organele de poliie despre accidentul de autovehicul care a avut loc, cernd ntocmirea actelor cu privire la cauzele i mprejurrile producerii accidentului, precum i urmrile lui. Mai apoi, n decursul a 48 de ore din momentul producerii accidentului, deintorul autovehiculului trebuie s informeze compania de asigurare cu care are ncheiat contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto despre faptul producerii accidentului. Compania de asigurare va fi obligat s plteasc asiguratului despgubirile
597

Hotrrea Guvernului R.M nr.53/5 din 31.10.2008 privind stabilirea primei de asigurare de baz i valoarea coeficienilor de rectificare afereni asigurrii obligatorii de rspundere civil auto intern i extern, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226-229/669 din 19.12.2008. 598 Regulamentul privind aplicarea sistemului bonus-malus la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule, aprobat prin Hotrrea Comisiei Naionale a Pieei Financiare nr.13/2 din 3 aprilie 2008.

309

de asigurare chiar i n cazul n care cerinele respective nu au fost respectate. Mai mult ca att, n baza aceluiai contract de asigurare, despgubirile de asigurare se pltesc indiferent de numrul cazurilor de accidente care au avut loc n termenul de asigurare. Dup ce a luat cunotin de producerea accidentului, compania de asigurare este obligat s deschid un dosar de daune, s solicite de la organele competente (poliia, unitile de pompieri, procuratura i instituiile medicale) informaiile despre accident i consecinele lui, dup care s achite pgubitului despgubirea de asigurare. n scopul de a urgenta plata despgubirilor, la art.19 alin.(2) a Legii nr.414 din 22.12.2006 a fost prevzut o norm deosebit de important, i anume: asigurtorul este obligat s soluioneze cererea i s achite despgubirea de asigurare n cel mult 3 luni din dat informrii despre cazul asigurat. O situaie aparte exist n cazul n care autorul accidentului a rmas neidentificat (spre exemplu, a prsit locul accidentului) sau dei el a fost identificat, ns nu are ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto. n asemenea situaie, deoarece compania de asigurare a persoanei vinovate nu poate fi cunoscut, Legea nr.414 din 22.12.2006 stabilete c drepturile persoanei pgubite prin accident se exercit fa de Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule (art.20 alin.(5)). Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule reprezint o asociaie a tuturor companiilor de asigurare din republic, care pe lng alte atribuii, i revine i rolul de a supraveghea modul n care membrii si i ndeplinesc obligaiunile ce le revin n baza contractelor de asigurare obligatorie de rspundere civil auto. Asociaia deine i un fond bnesc de protecie care a fost instituit n vederea protejrii persoanelor care avut de suferit de pe urma accidentelor rutiere, n care posesorii autovehiculelor implicate n accident nu au fost identificai sau dac au fost cunoscui, nu dein poli de asigurare obligatorie de rspundere civil auto. 3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor Conform prevederilor Legii nr.414 din 22.12.2006, compania de asigurare va acorda despgubiri dac prejudiciile s-au produs din culpa asiguratului sau a utilizatorului de autovehicul. Compania de asigurare va fi obligat s plteasc despgubirile de asigurare i n cazul n care numele utilizatorului nu este inclus n contractul de asigurare, utilizatorul sau asigurtorul nu posed permis de conducere de categoria respectiv, precum i n cazul n care nu au fost respectate obligaiile tehnice cu privire la starea i sigurana autovehiculului. Prezint importan i faptul c n caz de vtmare corporal sau deces, despgubirile de asigurare se acord att pentru persoanele aflate n afara autovehiculului care a produs accidentul, ct i pentru persoanele care se aflau n acel autovehicul, cu excepia utilizatorului su. Pagubele care nu se repar de asigurtor sunt expuse la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006, dintre care menionm: a) partea din prejudiciu care depete limitele despgubirilor de asigurare; b) pagubele produse la locul de munc de dispozitivele i instalaiile montate pe autovehicul; c) pagubele produse prin accidente de ncrcare i descrcare, ele fiind considerate riscuri ale activitii profesionale; d) pagubele rezultate de pe urma 310

transportului de produse periculoase; e) prejudiciul legat de poluare mediului din cauza unui accident; f) dac accidentul s-a produs ntre dou autovehicule care se afl n posesia aceleai persoane; g) prejudiciile morale rezultate din accident, precum i alte cazuri prevzute de lege sau contract. Pagubele date nu se repar de ctre companiile de asigurare, ns persoana pgubit va putea s intenteze n instana de judecat aciune civil mpotriva celui vinovat de producerea accidentului. n coninutul contractelor de asigurare de rspundere civil auto companiile de asigurare prevd n calitate de caz asigurat i incendiul, dac n rezultatul incendiului a survenit distrugerea automobilului. Pe cnd la rubrica din contract care este dedicat pagubelor care nu se repar de asigurtor, este inserat o clauz formulat n felul urmtor: asigurarea dat nu se refer la prejudiciul cauzat prin incendiul care a luat natere de la surse de foc deschis i exploatarea mijlocului de transport n stare tehnic nesatisfctoare. Clauza respectiv din contractul de asigurare este adeseori invocat n instana de judecat cu scopul de eliberare a asigurtorului de plata despgubirilor de asigurare. n legtur cu aceasta aducem o spe n care asiguratul s-a adresat n judecat solicitnd de la CA Afes-M ncasarea despgubirii de asigurare n legtur cu pieirea fortuit integral ntr-un incendiu a autoturismului asigurat. Prtul nu a recunoscut aciunea i a solicitat respingerea ei pe motiv c incendiul produs nu ar constitui un caz asigurat. Potrivit prtului, incendierea autoturismului nu s-a datorat particularitilor tehnice ale acestuia, ci a fost rezultatul aprinderii printr-o surs de foc din afara lui. Curtea de Apel Economic a hotrt c incendiul soldat cu pieirea n ntregime a autoturismului constiue un caz asigurat, prin urmare CA Afes-M a fost impus s plteasc asiguratului A.G despgubirea de asigurare, taxa de stat i alte cheltuieli de judecat. Decizia respectiv a fost meninut i de Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., care la cererea de recurs naintat de CA Afes-M, explic c: asigurtorul nu poate fi scutit de rspundere, or pe parcursul examinrii cauzei el nu a prezentat nici o prob din care ar rezulta c incendiul a izbucnit n urma aciunilor asiguratului sau beneficiarului, de la surse de foc deschis sau din cauza exploatrii autoturismului n stare tehnic nesatisfctoare. n subsidiar, Colegiul reine c lipsa vinoviei asiguratului, beneficiarului sau altor persoane n producerea incendiului i distrugerea autoturismului a fost confirmat i prin ordonana privind ncetarea urmririi penale emis de procuratur n cadrul procesului penal pornit pe faptul distrugerii autoturismului. n aa mod, Curtea Suprem de Justiie a respins cererea de recurs naintat de CA Afes-M599.

599

Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2re-58/08 din 20 martie 2008. Arhiva Curii de Apel Economice, mun. Chiinu.

311

3.6. Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului dup reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor) Cuantumul despgubirilor se stabilete n baza unui acord scris ntre asigurat, persoana pgubit sau reprezentantul ei legal i asigurtor ori, n cazul n care nu s-a ajuns la o nelegere, prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil (art.22 alin.(1) Legea nr.414 din 22.12.2006). Dac n urma accidentului a fost deteriorat autovehiculul, valoarea pagubei pricinuite se determin lund n considerare costul reparaiei pieselor componente ori costul de nlocuire a acestora, inclusiv cheltuielile pentru lucrrile de demontare i montare a lor 600. De aceea, cele mai multe probleme practice apar n legtur cu faptul c compania de asigurare achit doar cheltuielile de reparaie i fr a lua n calcul c dup reparaie, autovehiculul i pierde din valoarea sa comercial i poate fi vndut la un pre cu mult mai mic n comparaie cu preul de pn la accident. Acest lucru este i mai vizibil n cazul unui autovehicul nou, dup ce a fost supus reparaiei. Refuzul companiilor de asigurare de a plti costul de scdere a valorii comerciale a autovehiculului i are temei juridic la art.16 lit.(g) a Legii nr.414 din 22.12.2006 care stabilete c asigurtorul nu acord despgubiri pentru reducerea valorii bunurilor dup reparaie. n legtur cu problema dat, n literatura de specialitate au fost expuse mai multe opinii. Conform celei expuse de .., scderea preului de vnzare a autovehiculului care a fost deteriorat n accident i apoi supus reparaiei din contul companiei de asigurare, constituie un venit ratat al proprietarului de autovehicul i achitarea lui va trebui s rmn la discreia companiei de asigurare 601. Aceeai opinie fiind susinut i de ..602. n schimb o alt viziune are .., care propune urmtoarea soluie: deoarece legea nu prevede obligaia companiilor de asigurare de a restitui i valoarea de scdere a preului autovehiculului dup reparaie, pentru a-i putea recupera suma dat, persoana pgubit va trebui s nainteze aciune n justiie mpotriva asiguratului vinovat de accident sau mpotriva persoanei care la acel moment se afla la volan. n viziunea autorului, n prezent se dovedete a fi cea mai corect ideea ca preul de scdere a valorii autovehiculului dup reparaie s fie recuperat de la persoana vinovat de accident 603.
600

n acest sens, cele mai mari probleme care apar n practic se refer la uzura autovehiculelor. De regul companiile de asigurare invoc uzura mijlocului de transport pentru a reduce esenial despgubirea de asigurare. Aa cum reuit remarc A.Zgardan, calcularea uzurii la achitarea despgubirilor este o problem major pentru piaa asigurrilor din Republica Moldova deoarece 95% din toate autovehiculele care sunt nregistrate n ar sunt mai vechi de 5 ani. Faptul dat creeaz o situaie n care companiile fac a chitri ce nu acoper mcar jumtate din prejudiciul actual, ceea ce la rndul su distruge asigurarea obligatorie de rspundere civil auto ca concept (Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transportului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu, 2008, p.10). 601 .. : . : , 2004, p.29. 602 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2006, p.23. 603 .. : , publicat n (Federaia Rus), nr.10, 2008, p.63.

312

De o alt prere este .., care menioneaz c deprecierea respectiv ar constitui un prejudiciu real pe care l suport deintorul autovehiculului i prejudiciu dat urmeaz a fi achitat de compania de asigurare. Autorul explic c de regul, aciunile de reparaie a mijlocului de transport sunt nsoite i de o nrutire iremediabil a aspectului lui exterior, a caracteristicilor de exploatare i scurtarea duratei de funcionare, iar preul cu care poate fi vndut autovehiculul pe pia dup reparaie este mai mic fa de cel iniial 604. Ideea c deprecierea valorii comerciale a autovehiculului dup reparaie constituie un prejudiciu real i trebuie restituit de companiile de asigurare, este susinut de cei mai importani doctrinari rui n problemele asigurrilor, cum sunt: .605, ..606, ..607. Ne alturm opiniei date i considerm c reducerea valorii comerciale a mijlocului de transport dup reparaia sa constituie un prejudiciu real i trebuie s fie inclus n despgubirea de asigurare. Spre regret ns, la pct.(g) de la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule este prevzut expres c nu se repar de ctre asigurtor pagubele ce in de reducerea bunurilor dup reparaie. n acest sens, pentru a evita numeroasele situaii practice de conflict care apar, considerm c n Republica Moldova prejudiciul respectiv trebuie s fie achitat de ctre companiile de asigurare persoanelor pgubite de pe urma accidentelor rutiere, iar ca soluie, venim cu propunerea de a fi exclus pct.(g) de la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006, prin care n prezent se interzice compensarea costurilor cu care se reduce valoarea autovehiculelor dup reparaie. O alt situaia avem n cazul vtmrilor corporale, deoarece despgubirea de asigurare se stabilete prin acordul scris dintre asigurat, persoana pgubit i asigurtor. Potrivit Legii nr.414 din 22.12.2006, n cazul dat despgubirea de asigurare va include: a) pentru persoanele salariate - diferena dintre veniturile nete i indemnizaia primit din fondurile bugetului asigurrilor sociale de stat; b) pentru persoanele care nu au calitatea de salariat - venitul mediu lunar net realizat din activiti desfurate la ultimul loc de lucru, probate cu documente justificative; c) pentru persoanele pgubite aflate la data producerii accidentului n ultimul an de studii sau de calificare profesional fr meninerea salariului, li se achit o indemnizaie nu mai mic dect coul minim de consum;

604

.. , , - , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.4, p.107-108. 605 . , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2004, p.47-48. 606 .. , publicat n . ( 2008 ., ). : . . -, 2008, p.5-8. 607 .. O, publicat n : , , (Federaia Rus), nr.11, 2007, p.31-32.

313

d) alte cheltuieli, cum sunt cele de transport, de tratament, de spitalizare, de recuperare, de protezare, de alimentaie special i altele. Compania de asigurare va fi obligat s plteasc aceste despgubiri doar dac ele sunt probate cu documente justificative i nu sunt suportate din fondul de asigurrilor medicale obligatorii. Aducem cazul unui copil care n timp ce se deplasa la trecerea de pietoni, a fost tamponat de un autovehicul i s-a ales cu vtmri corporale uoare. Prin hotrrea instanei judectoreti, de la SA Moldasig s-a ncasat cu titlu de prejudiciu material suma de 1340 lei, confirmat n baza certificatelor medicale, iar de la persoana vinovat de cauzarea accidentului a fost ncasat suma de 10.000 lei, cu titlu de prejudiciu moral. Hotrrea dat a fost meninut att de instana de apel, ct i cea de recurs 608. Anumite dificulti pot aprea n legtur cu costul cheltuielilor de tratament. Spre exemplu, n cazul vtmrii corporale persoana poate fi spitalizat ntr-o instituie medical obinuit sau ntr-o clinic privat cu nivel nalt de deservire i confort, n cazul dat costul cheltuielilor de tratament fiind cu mult mai mari. n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se propun urmtoarele soluii. Dac vtmarea corporal este de aa natur, nct compania de asigurare va fi obligat s achite despgubirea de asigurare la limita maxim prevzut de lege, atunci probleme nu apar. ns dac suma despgubirii de asigurare este mai mic dect limita maxim, sunt posibile dou situaii: 1) compania de asigurare accept s achite conform sumelor indicate n documentele de plat; 2) s nu fie luate n consideraie cifrele din documente, ci plata s se fac n limita acelor cheltuieli de tratament care ar fi fost necesare dac persoana s-ar fi tratat ntr-o instituie medical obinuit 609. n ce ne privete, mai real pare a fi a doua soluie, deoarece asigurtorul trebuie s achite numai cheltuielile necesare. Dac n urma accidentului a avut loc decesul persoanei, despgubirea de asigurare se stabilete prin acordul dintre succesorii persoanei pgubite i asigurtor. Potrivit legii, despgubirea de asigurare va include: a) partea din salariu pierdut de persoanele care s-au aflat la ntreinerea defunctului sau care aveau dreptul la pensie de ntreinere din partea lui; b) cheltuielile de nmormntare (cheltuielile pentru sicriu i piatr funerar, de transport, de mblsmare i cheltuielile cimitirului), probate cu documente justificative; c) cheltuielile de transport al defunctului din localitatea n care a avut loc decesul n cea n care a avut loc nmormntarea, la fel probate cu documente justificative. Prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006 se extind i asupra despgubirilor n cazul vtmrii sau pieirii animalelor n accidentul de autovehicul. Cheltuielile de tratament ale animalului se vor restitui doar n baza actelor care confirm acest lucru, pe cnd mrimea despgubirii pentru deces se stabilete n baza preului

608

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-2102/09 din 04 noiembrie 2009. Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu. 609 . , publicat n (Federaia Rus), nr.8, 2006, p.37.

314

aceluiai animal pe piaa local. Mai mult ca att, pentru a putea primi despgubirea, pgubitul va trebui s prezinte i o adeverin de la primrie precum c este posesorul animalului vtmat sau pierit. 3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana de judecat n temeiul art.16 alin.(4) i (5) din Legea cu privire la asigurri, asigurtorul poate fi chemat n judecat, de persoanele pgubite, n limitele obligaiilor ce i revin prin contractul de asigurare. Despgubirea se stabilete potrivit unui acord dintre asigurat, persoana pgubit i asigurtor, potrivit contractului de asigurare ori unei hotrri judectoreti. Pentru stabilirea despgubirii n cazul evenimentelor produse pe teritoriul Republicii Moldova, prile sunt n drept, dac nu ajung la nelegere, s supun litigiul spre soluionare unei instane de judecat din Republica Moldova. Aa cum s-a menionat, dup ce a luat cunotin de producerea accidentului, compania de asigurare este obligat s deschid un dosar de daune i n termen de cel mult s achite despgubirea de asigurare. Problema care apare aici este c uneori companiile de asigurare ofer un rspuns verbal de refuz n achitarea despgubirilor de asigurare. Se pune ntrebarea, dac adresarea prealabil cu o cerere scris ctre compania de asigurare ar fi una obligatorie sau persoana pgubit se poate adresa cu aciune direct n instana de judecat? Reieind din prevederile legii, orice persoan pgubit de pe urma unui accident rutier i poate gsi o justificare legal pentru a neglija adresarea prealabil ctre asigurtor i a se adresa direct cu aciune n judecat. ns n legtur cu aceasta sporete i volumul de lucru pe seama instanelor judectoreti, de aceea considerm c mult mai raional ar fi respectarea procedurii prealabile de adresare cu cerere scris ctre compania de asigurare, iar rspunsul primit sau faptul nesoluionrii n termen a cererii de despgubire s fie atacate n instana de judecat. O abordare a problemei date o gsim i la O.Ciobanu, care subliniaz faptul c n doctrin exist autori care consider c asigurtorul trebuie s plteasc despgubirea de asigurare conform hotrrii judectoreti i n mrimea stabilit de judecat, ns o asemenea practic nu este una reuit: dup prerea mea, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n cazurile stabilite de asigurtor, fr hotrrea instanei judectore ti. n instanele judectoreti urmeaz a se adresa numai atunci cnd persoana vtmat, persoanele care se afl la ntreinere sau alte persoane ce au dreptul la primirea despgubirilor, nu sunt de acord cu prerea asigurtorului i pretind la o despgubire bneasc mai mare610. Prezint interes i opinia expus de ., c: dreptul de adresare cu aciune n judecat este constituional i inalienabil, de aceea asiguratul se poate adresa direct n judecat. Mai mult ca att, adresarea imediat n judecat contribuie la disciplinarea companiilor de asigurare. ns practica ne dovedete c n ultimul timp reclamanii tot mai frecvent neglijeaz procedura prealabil de adresare fa de companiile de asigurare i prefer s nainteze direct aciune n judecat. Potrivit autorului, aceste aciuni i au justificare doar n cazul n
610

Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, publicat n Revista Naional de Drept, nr.3, 2002, p.52.

315

care asigurtorul refuz s achite despgubirea de asigurare, ncalc termenele stabilite sau solicit de la asigurat ca acesta s ntreprind aciuni ce contravin legii. De lege ferenda, . propune de a introduce prin lege o procedur prejudiciar de examinare a nenelegerilor care apar ntre pri, iar instana judectoreasc s fie n drept de a refuza n primirea cererii dac procedura dat nu a fost respectat 611. Considerm c problema dat este valabil i pentru legislaia naional care nu prevede cu exactitate o cale prealabil obligatorie de adresare cu cerere ctre compania de asigurare. Un alt gen de litigii in de ntocmirea raportului de expertiz, prin care se confirm gradul de deteriorare a autovehiculului i, respectiv, costul despgubirilor. Potrivit legii, dup ntiinarea despre producerea accidentului, compania de asigurare a persoanei vinovate deschide un dosar de daune n care, dup examinarea autovehiculului deteriorat, perfecteaz un act de constatare a gradului de deteriorare. ns sunt frecvente cazurile cnd pgubitul, nefiind de acord cu rezultatele actului de constatare ntocmit de compania de asigurare, apeleaz la expertiza privat efectuat de centrele de expertiz, n timp ce compania de asigurare nu accept noile costuri indicate n expertiza privat, fiind de acord s achite o despgubire de asigurare, ns cu mult mai redus. n consecin, apare un litigiu n instana de judecat i n baza unei ncheieri judectoreti se dispune efectuarea unui nou raport de expertiz, numit expertiza judiciar. 3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale n conformitate cu prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006, asiguratul nu acord despgubiri pentru sumele de recuperare a pagubei morale rezultate din accidente (art.16 alin.(1) pct.(l)). Pentru recuperarea acestor daune, persoana pgubit este n drept s intenteze n instana de judecat aciune civil mpotriva persoanei vinovate de producerea accidentului. Fcnd o analiz practicii judiciare a Curii Supreme de Justiie a R.M., se remarc faptul c n unele cazuri instanele judectoreti de fond, contrar prevederilor legale, impun companiile de asigurare la achitarea prejudiciului moral. ns hotrrile date nu ajung a fi definitive, deoarece ele sunt atacate cu apel, iar Curtea de Apel caseaz hotrrea n partea ce ine de plata daunelor morale. Ca exemplu, aducem o spe clasic, n care reclamantul N.C. depune aciune civil la Judectoria Buiucani, mun.Chiinu, i cere ncasarea n beneficiul lui din contul Donaris Group SA a prejudiciului material, prejudiciului moral n mrime de 10.000 lei, a cheltuielilor de asistena juridic i a taxei de stat. Prin hotrrea Judectoriei Buiucani aciunea a fost admis, cu ncasarea de la Donaris Group SA n beneficiul lui N.C. a cheltuielilor material, precum i a prejudiciului moral n mrime de 7000 lei. n schimb prin decizia

611

. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2007, p.32-33.

316

Curii de Apel Chiinu, hotrrea primei instane a fost casat n partea privind repararea prejudiciului moral, decizia dat fiind meninut i de Curtea Suprem de Justiie a R.M.612. Singura soluie pentru a putea recupera prejudiciile morale este ca persoana pgubit n accident s nainteze cerere de chemare n judecat ctre cel vinovat de producerea accidentului rutier, n conformitate cu prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006, c persoana pgubit este n drept s intenteze n instana de judecat aciune civil mpotriva persoanei rspunztoare de producerea accidentului (art.16 alin.(2)). Cel mai raional este ca n aceeai cerere de chemare n judecat reclamantul s conexeze dou cerine: prima, ctre compania de asigurare privind achitarea prejudiciilor materiale, a doua, ctre persoana recunoscut vinovat de producerea accidentului rutier, de la care s solicite prejudiciile morale. Spre regret ns, practica instanelor judectoreti n privin acordrii prejudiciilor morale este diferit. Prejudiciile morale se achitate de persoana vinovat de producerea accidentului, iar suma valoreaz de regul ntre 4000-6000 lei la Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel, n timp ce n instanele de fond prejudiciul moral se acord la suma de 10-15 mii lei, uneori chiar i mai mult. Exist i cazuri cnd pentru acordarea prejudiciilor morale, instana suprem solicit s existe o legtur de cauzalitate ntre vtmarea corporal i suferinele morale. Spre exemplu, ntr-o decizie de spe, n care pgubitul a intentat recurs privind repararea prejudiciilor morale, Curtea Suprem de Justiie a respins cererea de recurs motivnd: ct privete argumentul recurentului precum c n rezultatul accidentului rutier a suferit un stres psihic i moral, nu poate servi drept temei pentru admiterea recursului, deoarece explicaiile acestuia nu sunt confirmate prin concluzii medicale cu stabilirea legturii de cauzalitate ntre accident i apariia suferinelor sale psihice 613. Aadar, conform prevederilor legale, companiile de asigurare nu sunt obligate s achite prejudiciile morale avute de asigurai n legtur cu producerea accidentelor rutiere. n schimb prejudiciile morale pot fi cerute de la persoanele vinovate de cauzarea accidentului. n acest context, pentru a evita intentarea unui proces de judecat suplimentar, se recomand ca n acelai proces s fie invocate ambele pretenii ale reclamantului, fa de compania de asigurare, pentru plata despgubirilor de asigurare, i fa de persoana vinovat de accident, pentru compensarea daunelor morale. 3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar Prin aciunea de regres nelegem dreptul de crean pe care l are compania de asigurare, dup ce a pltit persoanei pgubite n accident despgubire de asigurare, fa de persoana care a cauzat prejudiciul. Dreptul asigurtorului de a nainta aciunea de regres ctre asigurat sau alt persoan numele creia este indicat n polia de asigurare semnific c dei prin intermediul companiei de asigurare aceste persoane au fost eliberate de

612

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-1245/09 din 17 iunie 2009. Arhiva Judectoriei Buiucani, mun.Chiinu. 613 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-445/10 din 10 martie 2010. Arhiva Judectoriei Fleti, or.Fleti.

317

rspundere fa de persoana pgubit, pentru ele ia natere o alt obligaie, ctre compania de asigurare, i anume de a restituie companiei de asigurare toate cheltuielile suportate. Potrivit Legii nr.414 din 22.12.2006, aciunea de regres mpotriva persoanei vinovate de producerea pagubelor poate fi intentat dac: a) accidentul a fost produs cu intenie; b) n momentul producerii accidentului, autovehiculul era condus n stare de ebrietate sau narcotic; c) persoana vinovat de producerea accidentului nu are permis de conducere de categoria respectiv; d) persoana vinovat de producerea accidentului nu este inclus n contractul de asigurare, cu excepia situaiei cnd contractul se ncheie pentru un numr nelimitat de persoane; e) persoana vinovat de producerea accidentului a prsit locul accidentului; f) lipsete certificatul de revizie tehnic la momentul producerii accidentului; g) accidentul a avut loc din vina autorului unei infraciuni, care ncearc s fug de urmrire (art.29). Dac accidentul rutier a fost produs cu intenie din partea persoanei vinovate, atunci dup achitarea despgubirilor de asigurare ctre persoana prejudiciat, compania de asigurare poate nainta aciune de regres fa de persoana vinovat de accident. Intenia n cazul dat va constituie o componen de infraciune, de aceea pentru a putea nainta aciune de regres, compania de asigurare va trebui s anexeze hotrrea irevocabil a instanei de judecat care confirm acest fapt. ntr-o spe n care compania de asigurare Moldova AstroVAZ a naintat aciune de regres ctre oferul vinovat de producerea accidentului, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a oferit urmtoarea explicaie: n actele cauzei lipsete dovada care ar confirma c aciunile persoanei vinovate n producerea accidentului rutier au fost calificate drept aciuni intenionate. Potrivit procesului-verbal al Comisariatului de Poliie, accidentul rutier s-a produs n urma neacordrii prioritii de trecere de ctre ofer, adic din culp, care la rndul ei se poate manifesta prin impruden ori prin neglijen, dar nu prin nclcarea intenionat a regulilor circulaiei rutiere. Mai mult ca att, recurentul Moldova AstroVAZ nu a prezentat probe justificative n confirmarea faptului c paguba a fost cauzat intenionat, lipsete sentina irevocabil care ar dovedi intenia oferului n cauzarea pagubei. nsui faptul achitrii despgubirilor de ctre Moldova AstroVAZ confirm c pagubele au fost cauzate din neatenie, n caz contrar recurentul nu avea s plteasc aceste despgubiri de asigurare614. Dac n timpul svririi accidentului rutier cel vinovat era n stare de ebrietate, compania de asigurare la fel are nevoie de dovezi. Simpla constatare a gradului de alcool cu aparatul de inspiraie-expiraie aplicat de colaboratorul de poliie nu servete ca prob. n primul rnd, colaboratorul de poliie nu este medic, medicul fiind singurul competent de a fixa gradul de alcool n snge. n al doilea rnd, se impune respectarea anumitor proceduri de primire, fixare i pstrare a probelor care confirm starea de ebrietate615.

614

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2rae-201/09 din 16 iulie 2009. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu. 615 . , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2004, p.42.

318

Cele mai multe dificulti apar atunci cnd persoana de la volanul autovehiculului, recunoscut vinovat de producerea accidentului, nu este indicat n polia de asigurare616. De obicei, reprezentanii companiilor de asigurare consider c n asemenea situaii, aciunea n regres trebuie naintat, din motiv c mijlocul de transport era condus de un ofer care nu deinea poli de asigurare i n consecin, oferul este obligat s restituie toate cheltuielile fa de compania de asigurare. Ca exemplu aducem o spe, n care V.M., fiind la volanul unui automobil, a tamponat automobilul condus de A.R. Vinovat de comiterea accidentului a fost recunoscut V.M. care nu era proprietar al automobilului, ns avnd n vedere c proprietarul A.R. deinea contract de asigurare obligatorie de rspundere civil, ASITO S.A. a efectuat plata despgubirii de asigurare ctre A.R. Mai apoi ns, ASITO S.A. a naintat aciune de regres ctre V.M., pe motiv c numele su nu era indicat n contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil. Judectoria Centru i Curtea de Apel Chiinu au dat ctig de cauz pentru ASITO S.A., n schimb Curtea Suprem de Justiie a casat hotrrile date, considerndu-le ilegale. Instana suprem motiveaz c: asigurtorul ASITO S.A. nu este n drept s nainteze aciune de regres persoanei V.M. rspunztoare de producerea pagubelor. n contractul ncheiat ntre O.M. i ASITO S.A. nu sunt indicate careva restricii privitor la numrul persoanelor admise s conduc automobilul asigurat. Or, obligaia de a perfecta contractele n conformitate cu legea revine companiei de asigurare, care i urmeaz s-i asume riscul consecinelor aprute. n astfel de circumstane, decade dreptul ASITO S.A. de a se adresa cu aciune de regres617. ntr-un alt caz, Curtea Suprem de Justiie a R.M. face referire la Legea privind protecia consumatorilor nr.105 din 13.03.2003, potrivit creia n caz de dubii asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului (art.4 alin.(5))618. Contractul de asigurare este un contract de adeziune, iar dac compania de asigurri comite careva erori n formularea clauzelor contractuale, atunci tot ea urmeaz s-i asume riscul consecinelor aprute. Aadar, n contractul de asigurare trebuie numaidect s existe o clauz cu privire la numrul de persoane care au dreptul s conduc autovehiculul asigurat, i anume poate s figureze sintagma numr limitat de persoane, cu indicarea numelui lor de familie, iar dac nu, cel puin s fie nscris sintagma - numr nelimitat de persoane. ns dac nici una din aceste dou variante nu este nscris n polia de asigurare, atunci toat rspunderea o poart compania de asigurri.
616

Numeroase situaii de conflict apar atunci cnd la momentul producerii accidentului, la volanul autovehiculului se afla o alt persoan dect cea numele creia este indicat n polia de asigurare. De regul, n asemenea cazuri companiile de asigurri pltesc despgubirile de asigurare, ns ulterior se ntorc cu aciune de regres mpotriva celui care se afla la volan, vinovat de producerea accid entului, solicitnd de la el restituirea plilor. Potrivit art.29 lit.d) al Legii cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule, asigurtorul are dreptul s nainteze aciune de regres persoanei rspunztoare de producerea pagubelor atunci cnd persoana rspunztoare de producerea accidentului nu este inclus n contractul de asigurare ncheiat ntre posesorul autovehiculului i compania de asigurri. Prin urmare, n contractul de asigurare trebuie indicat numrul de persoane admise s utilizeze autovehiculul. 617 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-2148/09 din 16 decembrie 2009. Arhiva Judectoriei Centru, mun.Chiinu. 618 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 06 octombrie 2010, dosarul nr.2ra-1247/2010. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.

319

n acelai timp, considerm c fa de norma prevzut la art.29 pct.(d) a Legii nr.414 din 22.12.06, se impun anumite completri. Din nefericire, n redacia actual a legii, fr o acoperire legal rmn dou cazuri importante: n primul rnd, legea nu prevede cum se procedeaz atunci cnd nclcarea condiiilor contractuale a avut loc n stare de extrem necesitate: s admitem, o persoan grav bolnav trebuie urgent transportat la spital, dar posibilitile ca ambulana s ajung la timp nu exist i un alt autovehicul nu poate fi gsit. Dac la volan se urc un alt ofer i n cazul dat se produce un accident, potrivit legii compania de asigurare i pstreaz dreptul de a nainta aciune de regres, ns din punct de vedere moral, nu ar fi corect. Din acest considerent, propunem ca art.29 pct.(d) al Legii nr.414 din 22.12.06 s fie completat cu o norm prin care s se precizeze c n cazul n care aceste aciuni au fost svrite n stare de extrem necesitate, avnd scopul de a menine viaa i sntate persoanelor, s nu existe temei de regres pentru compania de asigurare. n al doilea rnd, suntem de prerea c nu trebuie s existe temei de regres dac la volan se afla o persoan, neindicat n polia de asigurare, care ncerca s salveze mijlocul de transport: spre exemplu, n garajul care se afla alturi a izbucnit un incendiu i este necesar ca autovehiculul s fie micat la o anumit distan fa de sursa de pericol. O asemenea situaie este logic i la fel se impune a fi prevzut n Legea nr.414 din 22.12.06.

4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde

Menionm c pentru a putea trece frontiera de stat cu mijlocul de transport auto, este necesar asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde. Ea poate fi neleas ca fiind aceeai asigurare obligatorie de rspundere civil auto, doar c pentru alte ri dect Republica Moldova. n cazul asigurrii internaionale Cartea Verde, att prima de asigurare, ct i plata despgubirilor de asigurare sunt cu mult mai mari i depind de legislaia rii n care circul autovehiculul. Mai mult ca att, n unele ri limite la achitarea despgubirilor nu exist, astfel nct sumele pltite de companiile de asigurare pot fi enorme. Odat cu integrarea rii noastre n Uniunea European, va fi posibil de a cltori n spaiul european fr necesitatea procurrii polielor de asigurare Carte Verde, deoarece asigurarea obligatorie de rspundere civil auto ar putea include i asigurarea de rspundere civil Carte Verde. Deci, la un moment dat ambele tipuri de asigurare ar putea fuziona i forma un tip de asigurare unic 619.

619

Zgardan A, op.cit., p.18.

320

5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO)

Dup cum s-a menionat, avantajul asigurrii obligatorii de rspundere civil auto este c de ea beneficiaz persoanele tere, prejudiciate ntr-un accident rutier. Aceste persoane vor primi despgubiri de asigurare de la compania de asigurare a conductorului auto vinovat de accident. Avnd numai polia de asigurare obligatorie de rspundere civil, oferul vinovat de producerea accidentului nu va putea beneficia de despgubiri pentru reparaia propriului su autovehicul din motiv c n cazul asigurrii obligatorii, despgubiri de asigurare primete doar persoana nevinovat de accident. De aceea, cea mai bun soluie pentru oferul vinovat de accident const n ncheierea n prealabil a unui contract de asigurare facultativ de tip CASCO cu una din companiile de asigurri, n temeiul cruia va putea primi despgubiri de asigurare. Aadar, spre deosebire de asigurarea obligatorie de rspundere civil care acoper pagubele cauzate unor persoane tere, asigurarea CASCO garanteaz compensarea prejudiciului adus autovehiculului asigurat 620. De aceea, asigurarea CASCO mai este numit i asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto. n baza ei se realizeaz asigurarea mijlocului de transport de pagube, accidente, furturi, incendii, calamiti naturale. De fapt riscurile de asigurare cuprinse de contractul de asigurare CASCO sunt mult mai largi, ele depind de fiecare companie de asigurare n parte i includ: ciocniri, loviri, zgrieturi, rsturnri, derapri, inclusiv cderea pe autovehicul a unor corpuri; inundaii, furtuni, cutremure, prbuirea sau alunecarea de teren, aciunea apelor; ploaie torenial, grindin, trsnet, avalan de zpad, ghea; furtul vehiculului sau a unor pri componente ale acestuia; alte pagube cauzate autovehiculului ca urmare a furtului 621. Specific pentru asigurarea facultativ sunt i primele de asigurare foarte mari, care variaz ntre 4-5% din costul autovehiculului. Din motiv c primele de asigurare sunt mari, n ultimul timp asigurarea facultativ a devenit costisitoare pentru deintorii de autovehicule. De regul, la asigurarea facultativ recurg posesorii mainilor de lux622, fiindc n caz de accidente rutiere, n baza poliei de asigurare obligatorie ei pot primi despgubiri cel mult pn la 500.000 lei (art.14 alin.(2) lit.(a) al Legii nr.414 din 22.12.2006), chiar dac n realitate paguba este cu mult mai mare, n schimb asigurarea facultativ d posibilitatea de a primi costul real al vehiculului accidentat, indiferent de mrimea despgubirii (poate fi i 1 mln de lei). n general, contractul de asigurare este un contract de adeziune. Acest caracter rezid din faptul c unele clauze ale contractului sunt prestabilite de ctre asigurtor, asiguratul putnd accepta contractul sau refuza

620

Site-ul oficial al Societii Internaionale de Asigurri MOLDASIG, http://moldasig.md/index.php?cid=172 (vizualizat la 20.05.2010). 621 Site-ul oficial al companiei de asigurare Artas SRL, http://www.artas.md/asigurare_CASCO_Moldova.html (vizualizat la 21.05.2010). 622 Cel frecvent, la asigurarea facultativ apeleaz organizaiile comerciale, n special bncile, bugetul crora le permite s a chite asemenea prime de asigurare (de 4-5% din preul vehiculului).

321

ncheierea lui623. ns fcnd abuz de acest privilegiu, companiile de asigurri uneori includ n contracte i clauze care sunt n detrimentul persoanelor asigurate. Spre exemplu, ntre M.B. i Donaris Group S.A. a fost ncheiat un contract de asigurare auto de tip CASCO. n scurt timp, automobilul asigurat a fost furat, pe cazul dat fiind pornit urmrirea penal care a durat o perioad ndelungat de timp. La cererea lui M.B. de a-i fi achitat despgubirea de asigurare, compania de asigurare Donaris Group S.A. i motiveaz refuzul prin faptul c la pct.3.2. din contractul de asigurare este prevzut clauza c n cazul n care pe cazul de asigurare este intentat un dosar penal sau este naintat o pretenie n instanele judectoreti, decizia de refuz sau de achitare a despgubirii este luat de ctre asigurtor numai dup primirea sentinei definitive sau a hotrrii de suspendare sau clasare a dosarului penal. Judectoria Rcani a invocat din oficiu nulitatea absolut a clauzei respective din contractul de asigurare, motivnd c ea contravine legislaiei i agraveaz situaia asiguratului. Instana explic c obligaia de achitare a despgubirii de asigurare urma s fie executat de compania de asigurare conform unei alte condiii din contract: n decurs de 2 luni de la prezentarea deciziei avizate a organelor de urmrire penal despre intentarea dosarului penal privind furtul, ceea ce compania de asigurare nu a realizat. Ca urmare, aciunea companiei de asigurare a fost respins, iar hotrrea instanei de fond a fost meninut att de instana de apel, ct i cea de recurs624. Este important s nelegem c la producerea cazului asigurat, compania de asigurare este obligat s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei nelegeri scrise cu asiguratul, de la data prezentrii confirmrii eliberate de organul de urmrire penal c intentarea dosarului penal a nceput. ns cea mai mare eroare n practic este c companiile de asigurare speculeaz, invocnd c vor achita despgubirea de asigurare doar din momentul n care va exista o hotrre irevocabil a instanei de judecat pe dosarul penal, pe cnd procesele penale, aa cum cunoatem cu toii, pot dura civa-i ani, timp n care asiguratul nu-i va putea primi despgubirea de asigurare. Dac vinovat de producerea accidentului rutier se dovedete a fi un pieton, asupra sa poate fi angajat rspunderea administrativ sau penal, dup caz. n mod suplimentar, el poate fi obligat la restituirea tuturor cheltuielilor de reparaie a autovehiculului deteriorat i acest lucru este mai evident n cazul n care proprietarul autovehiculului deteriorat deine o poli de asigurare facultativ (CASCO) a mijlocului de transport. n asemenea caz compania de asigurare i va plti deintorului poliei de asigurare despgubirea de asigurare, dup care va avea un drept de crean fa de cel vinovat de accident, naintnd mpotriva sa o aciune n judecat. Problema care apare ine de stabilirea vinoviei pietonului, i anume prin care documente oficiale el ar trebui s fie recunoscut ca vinovat de cauzarea accidentului rutier? De regul, instanele judectoreti solicit procesul-verbal de aplicare a amenzii administrative, ntocmit de colaboratul de poliie, sau sentina irevocabil a
623 624

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.198. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-975/06 din 21 iunie 2006. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.

322

instanei judectoreti, n cazul unei infraciuni. Contrar acestei tradiii, Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus c vinovia pietonului o poate stabili i instana de judecat ntr-un proces civil, n baza actului ntocmit de organul de poliie care confirm c pietonul nu a respectat regulile de circulaie rutier, chiar dac nu i-a fost aplicat amenda. n acest context, ca exemplu aducem un caz n care pietonul A.C., deplasndu-se neregulamentar, a fost tamponat de un automobil. Deoarece proprietarul automobilului avea ncheiat un contract de asigurare CASCO, Asito SA i-a achitat costurile de deteriorare a mijlocului de transport. Mai apoi, compania de asigurare a naintat aciune ctre pieton, solicitnd restituirea sumei de asigurare. Prima instan respinge aciunea, concluzionnd c A.C. nu este recunoscut vinovat prin vreo hotrre de judecat de comiterea accidentului rutier, de aceea el nu poate fi obligat s repare prejudiciul material. Hotrrea dat a fost meninut i de instana de apel. n schimb Curtea Suprem de Justiie a R.M. caseaz ambele hotrri, motivnd: Concluziile instanelor de fond i de apel sunt greite, or, vinovia de comiterea accidentului n cazul dat poate fi constatat i de instana care examineaz litigiul civil. Conform art.1398 alin.(1) Cod civil, cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu vinovie, este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin aciune sau omisiune. Prin urmare, nu este necesar ca persoana s fie declarat vinovat de comiterea unei infraciuni, sau contravenii administrative, dar sunt obligatorii prezena a trei pri componente: aciune sau omisiune ilicit cu vinovie, prezena prejudiciului real cauzat i legtura de cauzalitate. Dat fiind faptul c pietonul A.C. a acionat ilicit, traversnd strada neregulamentar, fapt care a adus la survenirea din vina sa a accidentului rutier, n urma cruia proprietarul mainii deteriorate a fost prejudiciat, sunt toate elementele necesare pentru constatarea, n cadrul examinrii unui litigiu civil, a vinov iei intimatului. Cauza a fost remis spre rejudecare n instana de apel 625.

6. Concluzii
1. Reieind din considerentul c n ultimii ani numrul autovehiculelor devine tot mai sporit, avantajele asigurrii obligatorii i facultative n transportul auto este foarte mare. Actualmente toi deintorii de autovehicule sunt obligai s aib ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto cu o companie de asigurri, iar n caz de accident rutier, persoana pgubit va primi n mod gratuit o despgubire de asigurare pentru prejudiciul pe care l-a suportat. Despgubirea de asigurare va fi achitat nu de persoana vinovat de comiterea accidentului, ci de compania de asigurare la care era asigurat autovehiculul ei. n aa mod, persoana vinovat de comiterea accidentului este scutit de achitarea unor sume bneti foarte mari, pe care adeseori nu le are, n locul su pltind compania de

625

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-1845/09 din 02 decembrie 2009. Arhiva Judectoriei Rcani, mun.Chiinu.

323

asigurare, iar conductorul autovehiculului deteriorat primete o protecie prin lege, c cheltuielile suportate n accident i vor fi n scurt timp recuperate de ctre compania de asigurare. 2. Cruii care presteaz servicii de transport public al pasagerilor sunt obligai s dein i un contract de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. Spre deosebire de deintorii autovehiculelor personale, pentru care legea cere doar prezena unui contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, cruii din transportul public de pasageri trebuie s aib ncheiate dou contracte de asigurare, i anume: primul, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil fa de pagubele produse de autovehicule, valabil pentru toi deintorii de autovehicule, i al doilea, contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori. 3. Cea de-a treia form este asigurarea facultativ de rspunderea civil (CASCO) a mijlocului de transport. n practic ea este mai rar ntlnit, motivul fiind costul ridicat al primei de asigurare (3-5% din preul autovehiculului), ns avantajele ei sunt foarte mari. Avnd doar polia de asigurare obligatorie de rspundere civil auto, conductorul mijlocului de transport vinovat de producerea accidentului nu va putea beneficia de despgubiri pentru reparaia propriului su autovehiculul. Aceste prejudicii vor putea fi recuperate numai n baza unui contract de asigurare facultativ de tip CASCO. 4. O categorie de litigii frecvente n instanele judectoreti se refer la aciunea de regres pe care companiile de asigurare, dup ce achit despgubirile de asigurare, le intenteaz mpotriva persoanelor vinovate de producerea accidentelor rutiere. n legtur cu aceasta, cele mai multe probleme apar atunci cnd la volanul autovehiculului se afla o alt persoan dect proprietarul. Deoarece contractul de asigurare a fost ncheiat pe numele proprietarului autovehiculului, n asemenea situaii companiile de asigurare invoc c numele persoanei aflate la volan nu ar fi nscris n contractul de asigurare. De aceea, la ncheierea contractelor de asigurare obligatorie de rspundere civil auto este necesar ca n contracte i n poliele de asigurare s fie indicat cu exactitate numrul persoanelor care pot s conduc automobilul asigurat. 5. Practica judiciar ne dovedete c companiile de asigurare nu achit prejudiciile morale suportate de persoanele asigurate n legtur cu accidentele rutiere. De aceea singura soluie pentru persoana pgubit de a-i putea recupera prejudiciile morale este ca s nainteze o cerere de chemare n judecat ctre cel vinovat de producerea accidentului rutier. n acest sens, cel mai raional este ca n aceeai cerere de chemare n judecat reclamantul s conexeze dou cerine: prima, ctre compania de asigurare privind achitarea prejudiciilor materiale, a doua, ctre persoana recunoscut vinovat de producerea accidentului rutier, de la care s solicite prejudiciile morale. 6. Considerm c reducerea valorii comerciale a mijlocului de transport dup reparaie reprezint un prejudiciu real pentru persoana pgubit n accidentul rutier. Prejudiciul dat trebuie s fie inclus n despgubirea de asigurare i achitat de ctre compania de asigurare. Spre regret ns, n Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire 324

la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule este prevzut expres c nu se repar de ctre asigurtor pagubele ce in de reducerea bunurilor dup reparaie (pct.(g) de la art.16). n consecin, companiile de asigurare refuz plata preului de scderea a valorii autovehiculului dup reparaie, iar persoanele pgubite primesc doar costul pieselor de schimb i costul muncii manuale de reparaie. n unele cazuri, pentru recuperarea preului de scdere a valorii comerciale a autovehiculului, persoana pgubit intenteaz aciune n judecat ctre persoana vinovat de accident, ns deciziile instanelor judectoreti sunt diferite. Pentru a evita numeroasele situaii practice de conflict care apar, considerm c prejudiciul respectiv trebuie s fie achitat de ctre companiile de asigurare i venim cu propunerea de a exclude pct.(g) de la art.16 al Legii nr.414 din 22.12.2006, prin care n prezent se interzice compensarea costurilor cu care se reduce valoarea autovehiculelor dup reparaie.

325

Capitolul X

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE CLTORI PE CALEA FERAT
Planul 1. Consideraii generale privind transportul feroviar 1.1. Avantajele transportului pe calea ferat 1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova 1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate 1.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare 2. Dreptul transportului feroviar: ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor 3. Contractul de transport de cltori pe calea ferat 3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului 3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului 3.3. ncheierea contractului 3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie 3.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul 3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere 3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar 4. Contractul de transport de bagaje i contractul de transport de mesagerii pe calea ferat

1. Consideraii generale privind transportul feroviar

1.1. Avantajele transportului pe calea ferat Transportul pe calea ferat este rspndit n toate rile lumii 626. Dezvoltarea transportului feroviar este motivat de avantajele tot mai mari ale acestui sistem, i anume: - eficiena energetic: consumul de energie pe unitatea de transport este de 6 ori mai mic dect la sistemul auto i de 3 ori mai mic dect la cel naval; - nivelul mic de poluare a mediului: volumul poluanilor emanai n atmosfer pe unitatea transportat este numai 1/10 fa de celelalte mijloace de transport;

626

La moment, singura ar care nc nu dispune de calea ferat este Afganistanul. Liderii acestui stat au refuzat benevol la transportul feroviar, temndu-se c acesta va fi folosit n scop de rzboi.

326

- utilizarea rezonabil a terenului: terenul necesar unei ci ferate reprezint numai 60% fa de cel necesar unui drum rutier cu aceeai capacitate de circulaie; - implicare social larg: acoperire naional prin infrastructura proprie de transport, ceea ce creeaz posibilitatea deplasrii cetenilor n orice localitate din ar, conform programului dorit, pe baza unui grafic orar prestabilit i cunoscut de populaie prin mersul de tren; - numrul redus al accidentelor: accidentele soldate cu mori i rnii este cel mai mic dintre toate modurile de transport627. 1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova Consideraii generale. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este singura ntreprindere de calea ferat din Republica Moldova. Ea este numit ntreprindere monopolist. Pentru prima dat n istoria rii, circulaia trenurilor a fost deschis la 28 august 1871, pe sectorul de cale ferat Tiraspol-Chiinu. Data respectiv se consider i Ziua nfiinrii Cii Ferate a Moldovei. Pentru realizarea traficului militar, n anul 1877 a fost deschis sectorul de calea ferat Bender-Galai, cu lungimea de 305 km. Aceast linie a asigurat circulaia feroviar ntre Moldova i Romnia, precum i ieirea spre Dunre. Aceste dou linii de cale ferat i altele care au urmat au pus bazele sistemului de transport feroviar al rii. n prezent .S. Calea Ferat din Moldova dispune de o infrastructur bine dezvoltat. Activitatea de baz este realizarea transporturilor de mrfuri i cltori n trafic suburban, local i internaional, n special spre Ucraina, Federaia Rus, Romnia, iar din aceste state, prin conexiune, i n alte ri ale lumii 628. Alte ntreprinderi, ce au contribuie la desfurarea transportului feroviar. n conformitate cu prevederile art.7 alin.(2) din Codul transportului feroviar, din sistemul de transport feroviar fac parte ntreprinderile de transport feroviar care efectueaz transportul de cltori i mrfuri, materialul rulant care le aparine, liniile ferate, precum i ntreprinderile industriale, de construcie, comerciale i alte ntreprinderi, organizaii i instituii care asigur activitatea ritmic a transportului feroviar i dezvoltarea acestuia. ntreprinderea principal de transport feroviar n Republica Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, care administreaz activitatea de producie i financiar a subdiviziunilor structurale autonome ce practic transportul pe cale ferat, precum i coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia (art.5 alin.(2) Codul transportului feroviar). n acest context apare ntrebarea: dac .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopolist, de ce n lege se menioneaz despre ntreprinderile de transport feroviar? Or, existena mai multor ntreprinderi de transport feroviar exclude monopolul i instituie concurena.
627

Portalul oficial al Companiei Naionale de Ci Ferate CFR SA Romnia, http://www.cfr.ro/cfr_new/rom/infiintare.htm (vizualizat 28.06.2010). 628 Site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://www.mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=34&Itemid=123 (vizitat 26.06.2010).

327

Problema respectiv a fost remarcat i de .., care ajunge la concluzia c legislaia nu reglementeaz reuit aspectul dat. Legea ar trebui s stabileasc clar care este denumirea, statutul juridic, felul contratelor ce pot fi ncheiate, drepturile i obligaiile, rspunderea, precum i garaniile acestor ntreprinderi de transport feroviar629. 1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate Activitatea transportului feroviar n Republica Moldova este reglementat i controlat de stat. Codul transportului feroviar stabilete c transportul pe cale ferat constituie monopol natural, ceea ce impune condiii speciale de dezvoltare i funcionare (art.4 alin.(4)). Concurena, de regul, avantajeaz consumatorul, n timp de monopolul avantajeaz productorul. Orice productor are tendina fireasc de a acapara un segment ct mai mare de pia, pn la monopolizare, pentru a-i majora profitul. Dar atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar devine monopolist, iar la mrfurile i serviciile sale exist cerere, monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate majora preul, exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului630. Din aceste considerente, statul intervine pentru a proteja persoanele beneficiare de serviciile ntreprinderilor monopoliste. n linii generale, politica de stat n Republica Moldova este orientat spre dezvoltarea concurenei i limitarea activitii monopoliste, fiind promovat de Ministerul Economiei. Actul legislativ la acest capitol este Legea nr.906 din 29.01.1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei 631. n scopul de a preveni situaia dominant pe pia a unor ageni economici, legea vizat stabilete c nu se admite ca agentul economic ce are situaie dominant pe pia s limiteze concurena i s lezeze interesele altor ageni economici (art.3 alin.(1)). ns activitatea din transportul feroviar nu cade sub incidena Legii nr.906 din 29.01.1992, fiind o excepie n acest sens. Termenul de monopolul natural este definit n Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.582 din 17.08.1995 632. Potrivit Regulamentului, avem monopol natural n situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea i procurarea mrfurilor, precum i prestarea anumitor tipuri de servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic sau tehnologic, se afl sub controlul direct sau indirect al unuia sau al ctorva ageni economici (cap.II). Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se datoreaz faptului c, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa bunurilor sau

629

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2008, p.27-29. 630 Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Volumul I. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, p.81-82. 631 Legea nr.906 din 29.01.1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, publicat n Monitorul Oficial nr.2 din 01.03.1992. 632 Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.582 din 17.08.1995, publicat n Monitorul Oficial nr.59-60 din 26.10.1995.

328

serviciilor633. Din lips de concuren, consumatorul (sau expeditorul) nu poate apela la o alt ntreprindere de transport feroviar pentru a se deplasa la destinaie (respectiv, marfa), fiind nevoii s accepte toate condiiile impuse de .S. Calea Ferat din Moldova. De aceea statul i rezerv dreptul s intervin n activitatea cii ferate pentru a proteja cltorii i expeditorii de mrfuri de eventuale abuzuri. Anume din acest considerent, activitatea de transport pe calea ferat poart denumirea de monopol natural. Activitatea subiecilor monopolului natural este dictat de metoda reglementrii de stat. Guvernul este cel care exercit activitatea de supraveghere i reglementare a monopolurilor naturale prin intermediul organelor administraiei publice centrale i locale. Monopolul natural din transportul feroviar este reprezentat de un singur subiect - .S. Calea Ferat din Moldova, care are obligaia s execute integral i la timp hotrrile i prescripiile organului public de specialitate, s prezinte dri de seam i informaii referitoare la activitatea sa, n modul i n termenele stabilite de acest organ. n literatura de specialitate, .. subliniaz c principalele metode ale reglementrii de stat n sfera monopolului natural din transportul feroviar sunt dou: tarifar, ce ine de fixarea preurilor i netarifar, cu privire la asigurarea necesitilor materiale de consum. Dintre ele, metoda de baz a reglementrii de stat a monopolului natural n transportul feroviar este considerat a fi cea tarifar. Potrivit autorului, mijloacele i metodele de reglementare care se aplic n sfera transportului feroviar permit a concluziona c n legislaia feroviar predomin caracterul imperativ de influen 634. Altfel spus, spre deosebire de dispoziiile Codului civil, n care prevaleaz norme dispozitive, regulile din Codul transportului feroviar sunt preponderent imperative. Mai mult ca att, avantajul monopolului natural pentru calea ferat const n posibilitatea activrii n afara oricrei concurene pe piaa prestrii serviciilor de transport, n schimb cel mai mare dezavantaj const n faptul c libertatea activitii economice a cii ferate este limitat de ctre stat. Prin introducerea regimului juridic al monopolului natural n sfera transportului feroviar, scopul statului a fost de a apra interesele publice, asigurnd la maximum necesitile de transport ale persoanelor fizice, organizaiilor i societii n general635. Caracteristicele principale ale monopolului natural n transportul feroviar sunt urmtoarele: - domeniul asupra cruia este instituit monopolul natural este unul specific - transportul pe calea ferat a mrfurilor, cltorilor, bagajelor i mesageriilor; - prestarea serviciului dat este unic n felul su i nu poate fi substituit de o alt ntreprindere de transport (evident, doar n msura n care nu se renun la transportul feroviar n favoarea altor tipuri de transport); - lipsete concurena;

633 634

Roca N., Baie S., op.cit., p.61. .. , publicat n - (), nr.4, 2006, p.56. 635 .. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2007, p.8.

329

- cerinele fa serviciile de transport sunt relativ constante i depind mai puin de schimbrile care au loc n tariful de transport, spre deosebire de alte servicii similare care nu constituie monopol i n privina crora clientul are mai multe posibiliti de alegere (cum ar fi, spre exemplu, n transportul auto sau aerian); - principiul libertii contractuale nu i are aplicarea. Contractele, ncheiate ntre cltori (sau organizaii) i calea ferat, pentru ultima sunt obligatorii, deoarece poart caracter public. Calea ferat este obligat s ncheie contractul de transport cu orice persoan care face o adresare n acest sens. - ntreaga activitate a cii ferate se face sub conducerea i supravegherea nemijlocit a organelor de stat. Conform art.7 alin.(1) din Codul transportului feroviar, conducerea, administrarea i reglementarea activitii transportului feroviar se realizeaz de ctre organul de specialitate al administraiei publice centrale - Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n limitele competenei sale. n timp ce administrarea procesului de transportare se efectueaz nemijlocit de ctre ntreprinderea care desfoar acest gen de activitate. 1.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare Aa cum s-a menionat, singura ntreprindere de transport feroviar pe teritoriul Republicii Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, ea fiind n acest o ntreprindere monopol, prin care se realizeaz o form aparte a monopolului pe teritoriul republicii, numit monopol natural. n legtur cu aceasta, exist i unele critici. Se menioneaz despre necesitatea conformrii la normele Uniunii Europene, deoarece la acest capitol Republica Moldova este nc la nivelul Albaniei i Macedoniei, unde la fel se pstreaz monopolul de stat (cu specificarea monopol natural). Conform Directivei 2001/13 a Uniunii Europene, trebuie creat o agenie care ar exercita funcia de manager independent al infrastructurii de ci ferate, inclusiv de stabilire a taxelor aferente. Aceast instituie nu va putea presta servicii de transport pe calea ferat, ci va fi o instituie independent, specializat n elaborarea actelor normative i verificarea executrii acestora n sfera transportului feroviar636. Lund n considerare aspiraiile europene ale rii noastre, este necesar o implimentare ct mai urgent a uneia dintre principalele directive UE la acest capitol, Directiva (CE) nr.13 a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2001 privind licenierea ntreprinderilor feroviare 637, potrivit creea: Fiecare stat membru va desemna organul responsabil de eliberarea licenelor. Sarcina eliberrii licenelor va trebui ndeplinit de un organ care nu presteaz, el nsui, servicii de transport feroviar i este independent de organizaiile sau ntreprinderile care presteaz astfel de servicii (art.3), ceea ce n Republica Moldova, aa cum s-a menionat mai sus, nc nu exist.

636

Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al Republicii Moldova ctre standardele Uniunii Europene. Document elaborat n cadrul proiectului Relaiile comerciale ale Republicii Moldova cu Uniunea European: situaia curent i perspective pentru aprofundare. - Chiinu: Bons Offices, 2008, p.35. 637 Directiva (CE) nr.13 a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2001 privind licenierea ntreprinderilor feroviare, publicat n Jurnalul oficial al Uniunii Europene L075 din 15.03.2001, p.0026-0028.

330

n aceast privin, mult mai bine stau lucrurile n transportul aerian, unde o asemenea instituie deja exist Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova. Recomandri. Prin urmare, recomandm ca n Republica Moldova s fie instituit un organ de stat specializat, cu competen de administrare n domeniul transportului feroviar. Denumirea sa poate fi Autoritatea Feroviar a Republicii Moldova, i va trebuie s aib n componena sa patru subdiviziuni principale 638, deoarece acestea sunt cerinele UE pentru integrarea european a transportului feroviar. n prezent, o parte din competenele acestor subdiviziuni sunt preluate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, iar altele nc nu-i au o aplicare. De aceea, efectuarea reformei n sistemul administrativ-feroviar al Republicii Moldova devine absolut necesar. Modelul propus este cel stabilit de directivele UE n domeniu i este aplicat n prezent cu succes n toate statele membre. Cu toate c de drept, directivele UE nu sunt obligatorii pentru ara noastr, n fapt, implimentarea lor devine strict necesar din moment ce statul a semnat cererea de aderare la UE, asumndu-i angajamente n acest scop.

2. Dreptul transportului feroviar - ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor
Consideraii prealabile. Sistemul de drept are un caracter obiectiv, el fiind determinat de anumite relaii sociale care exist la momentul respectiv i sunt n continu dezvoltare. Reieind din faptul c aceste relaii sunt dinamice dup felul lor de formare, n mod similar i divizarea sistemului de drept n ramuri, subramuri i instituii juridice, este un proces nefinalizat, ce se afl ntr-o permanent perfecionare. Probleme de identificare. Exist ramuri de drept, cum ar fi spre exemplu dreptul penal, care au o componen uniform a normelor juridice. n acelai timp sunt prezente i aa-numitele instituii interramurale
638

- Organismul de Investigare a Accidentelor Feroviare care va avea ca obiectiv investigarea accidentelor grave i uoare din sistemul feroviar, inclusiv defeciunile tehnice. Scopul ar fi investigarea ct mai deschis a cauzelor care au condus la producerea accidentelor feroviare i emiterea unor recomandri de siguran pe viitor. Investigaia nu se va ocupa n nici un caz cu stabilirea vinoviei sau a rspunderii, de acest lucru fiind competente organele poliiei i procuraturii. - Organismul de Notificare Feroviar, va fi asemeni unui organ de apel n conflictele din transportul feroviar. Aici vor fi contestate deciziile luate de .S. Calea Ferat din Moldova, dar i de ali eventuali operatori ai transportului feroviar de pe teritoriul republicii. - Organismul de Liceniere Feroviar, va fi abilitat cu dreptul de a acorda licene privind prestarea serviciilor de transport feroviar, aciuni pe care Republica Moldova urmeaz a le realiza ct mai curnd, pentru executarea Directivei (CE) nr.13 din 2001. Alturi de licenierea .S. Calea Ferat din Moldova, de liceniere vor avea nevoie i alte mici ntreprinderi, pentru prestarea difer itor lucrri auxiliare n legtur cu transportul feroviar, cum sunt ncrcarea i descrcarea mrfurilor, reparaia mijloacelor de transport, supravegherea i paza mrfurilor, pregtirea liniilor de calea ferat etc. Actualmente, aceste activiti sunt nc monopolizate de .S. Calea Ferat din Moldova. - Autoritatea de Siguran Feroviar, deoarece conform Directivei (CE) nr.49 din 29.04.2004 privind sigurana cilor ferate comunitare, fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie s instituie o autoritate de siguran (art.16). Directiva ofer anse de alegere, ca autoritatea de siguran feroviar s fac parte din componena autoritii feroviare a statului sau a ministerului transporturilor din acel stat. Principalul este ca n structura i n deciziile sale, autoritatea de siguran feroviar s fie independent de ntreprinderile feroviare. n legtur cu aceasta, vedem mai rezonabil ca autoritatea de siguran feroviar vizat s funcioneze n cadrul viitoarei Autoriti Feroviare a Republicii Moldova, dar nu n componena Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor.

331

(complexe) de drept, alctuite din norme juridice ce aparin diferitor ramuri de drept, i care reglementeaz relaii sociale de acelai fel, cum este cazul dreptului electoral, ce cuprinde norme de drept constituional, administrativ i penal. Dreptul electoral este recunoscut n calitatea de instituie juridic (sau ca subramur) a dreptului constituional. Dup acelai model este construit i dreptul transportului feroviar, fiind alctuit din norme ale dreptului civil, administrativ, muncii, penal, financiar i altor ramuri de drept, dar care se prezint n final ca o instituie juridic a ramurii dreptului transporturilor. Opinii doctrinare. n acest context, .. remarc un moment foarte important, i anume: faptul c la baza dreptului civil, a dreptului transporturilor, iar mai nou, a dreptului transportului feroviar, este prezent aceeai instituie juridic - contractul de transport, admite posibilitatea separrii dreptului transporturilor (n.n. de ramura dreptului civil) i formrii lui ca ramur de drept, iar dreptul transportului feroviar s fie considerat ca subramur639. Autoarea concluzioneaz c la etapa actual dreptul transportului feroviar reprezint o subramur a dreptului transporturilor, la fel cum este dreptul transportului auto, dreptul maritim, dreptul naval i dreptul aerian640. Discuiile n legtur cu identificarea dreptului transportului feroviar n sistemul de drept este un proces firesc, condiionat de dezvoltarea continu a sistemului de drept i de apariia noilor relaii sociale, care au nevoie de reglementare juridic. Bineneles, sistemul de drept este unul dinamic i n el oricnd pot fi efectuate schimbri i corectri. Se admite recunoaterea unor noi ramuri de drept i invers, este posibil conexarea altor ramuri de drept i coborrea lor la nivelul de instituii juridice. Existena dreptului transportului feroviar ar prea un lucru straniu, dar n literatura de specialitate au fost publicate numeroase monografii i articole tiinifice la acest capitol. Cu toate acestea, suntem de prerea c delimitarea dreptului transportului feroviar n calitate de subramur a dreptului (aa cum se promoveaz n doctrin) este oportun n alte state, n care amploarea lui (la nivelul actelor normative, practicii judiciare, doctrinei, dezvoltrii economice) este la nivel superior, pe cnd n Republica Moldova este prematur o asemenea divizare. Ea ar crea i mai multe confuzii n sistemul de drept autohton, aflat n faza incipient de formare. Aadar, acceptm existena subramurii dreptului transportului feroviar n componena ramurii dreptului transporturilor, dar specificm: acest lucru nu se refer la sistemul de drept i sistemul doctrinar al Republicii Moldova. n ara noastr nu este justificat o desprindere a instituiei contractului de transport feroviar din
639

.. : , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2008, p.8. 640 Susinem opinia expus n literatura de specialitate i menionm c dei obiectul de baz al dreptului transportului feroviar contractul de transport feroviar, formeaz n acelai timp i obiect al dreptului civil, totui contractul respectiv i pstreaz specificul su datorit urmtoarelor trsturi distinctive: 1) transportul de mrfuri, cltori i bagaje se realizeaz pe calea ferat; 2) transportator al mrfurilor poate fi doar calea ferat i nu orice transportator cum este, spre exemplu, n cazul transportului auto; 3) calea ferat este subiect al monopolului natural, sfera de activitatea a cii ferate fiind limitat la transportul pe ine; 4) contractul se perfecteaz, dup caz, prin biletul de cltorie sau scrisoarea de trsur; 5) tarifele la transportul feroviar de mrfuri se stabilesc de ctr e stat.

332

componena dreptului transporturilor. Mai mult ca att, nsui dreptul transporturilor este n faza de formare i abia i dobndete localizarea n raport cu dreptul civil i alte ramuri de drept. De aceea, cea mai reuit soluie o vedem meninerea dreptului transporturilor ca ramur complex de drept n componena creea s fie prezent i instituia juridic a dreptului transportului feroviar. Obiect al dreptului transportului feroviar l constituie acea grup de relaii sociale care se stabilete ntre ntreprinderea feroviar, pe de o parte, i expeditorii de mrfuri (sau cltori) de cealalt, n legtur cu realizarea procesului de transport pe calea ferat. Dreptul transportului feroviar are i metode de reglementare: metoda imperativ i cea dispozitiv. Conform opiniei expuse n literatura de specialitate (..), pentru delimitarea dreptului transportului feroviar ca ramur a dreptului, metoda de reglementare nu este att de important, pe motiv c n cazul tuturor ramurilor de drept sunt prezente aceleai metode - imperativ i dispozitiv. Deoarece ramurile de drept sunt numeroase, metodele de reglementare se repet, i atunci cum explicm faptul c fiecare ramur de drept i are propriile sale metode de reglementare? Acest lucru nu poate fi explicat, de aceea metoda de reglementare nu poate fi aleas ca criteriu obligatoriu pentru delimitarea unei ramuri de drept, ci poate fi doar un criteriu care urmeaz a fi luat n considerare 641. Aadar, principalul este ca metoda de reglementare s existe i mai apoi conteaz care este ea. Rolul doctrinei n constituirea izvoarelor dreptului transportului feroviar. Indiferent de forma sa de exprimare, doctrina nu constituie izvor de drept. Ea poate crea premisele pentru aprobarea pe viitor a unor acte normative, ns prin sine nsi nu poate avea valoare juridic, ci doar importan tiinific, didactic, informativ, explicativ etc. Sub acest aspect, .. remarc c n prezent politica de stat n domeniul transportului feroviar este promovat printr-un numr impuntor de documente, aa-numite documente doctrinare. Prin esen, aceste documente reprezint n sine izvoare doctrinare, ns n baza lor, mai trziu, se elaboreaz acte cu caracter normativ - legi, hotrri, regulamente, dispoziii .a. Ele se emit de ctre Guvern, Parlament sau de alte organe de stat cu scopul de a realiza o programare pe termen lung a activitii din transportul feroviar - strategii, concepii, rapoarte, planuri .a. ns problema cea mare const n faptul c legislaia nu indic sub ce form de exprimare documentele doctrinare urmeaz a fi alctuite, n ce ordine trebui aprobate i care este fora lor juridic 642. Aadar, documentele doctrinare nu sunt obligatorii pentru executare. Multe dintre ele nu sunt publicate, oficial nu sunt prelucrate i rmn a fi nite acte interne cu uz restrns, de serviciu. Din categoria respectiv am putea evidenia i proiectele de acte normative, care de mult timp rmn la nivelul unor proiecte, fr a fi aprobate. Bineneles, aici este cazul Proiectului Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din
641

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.78. 642 .. ( ), publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2008, p.234.

333

Moldova, care de muli ani a rmas doar la etapa de proiect pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor643. Totodat, trebuie s facem o delimitare ntre documentele doctrinare i doctrina obinuit. n primul caz, exist perspectiva ca dup aprobare ele s devin acte normative, pe cnd n al doilea caz, este o simpl expunere a materiei, cu scop didactico-tiinific. Al doilea neles al doctrinei (adic cea obinuit) l-au avut n vedere Sergiu Baie i Nicolae Roca, afirmnd c prin doctrin se nelege un ansamblu de concepii, opinii exprimate de specialiti n domeniul dreptului (profesori, cercettori tiinifici, notari, avocai) n diverse forme literare (monografii, manuale, comentarii tiinifice a celor mai importante legi civile, tratate etc.) 644. Dei nu este izvor de drept, doctrina are influen i exercit un rol hotrtor n explicarea i clarificarea controverselor care apar n legtur cu interpretarea i aplicarea actelor normative. Acest lucru se explic prin faptul c adeseori, cei mai buni dintre doctrinari stau la baza alctuirii actelor legislative codificate 645. Practica judiciar nu este izvor al dreptului transportului feroviar. Atunci cnd vorbim de practica judiciar, de regul avem n vedere Hotrrile Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. ns o asemenea nelegere a lucrurilor este eronat, deoarece practica judiciar nu se rezum doar la hotrrile Plenului CSJ, ci cuprinde toate hotrrile, deciziile i ncheierile emise de instanele judectoreti din Republica Moldova (judectoriile de fond, curile de apel i instana suprem). n conformitate cu art.16 lit.(c) al Legii nr.789 din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie646, Plenul Curii Supreme de Justiie examineaz rezultatele generalizrii practicii judiciare i adopt hotrri cu caracter explicativ. Aadar, hotrrile Plenului CSJ nu constituie izvor de drept, ele au doar caracter explicativ i de recomandare pentru instanele judectoreti ierarhic inferioare. n unele state, printre care i Federaia Rus, hotrrile Plenului Judectoriei Supreme constituie izvor de drept, ele fiind obligatorii pentru toate instanele judectoreti. Pe de alt parte, n literatura juridic de specialitate sunt aduse mai multe critici n aceast privin 647.

643

Site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=article&id=67&Itemid=92&lang=ro (vizualizat 29.06.2010). 644 Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.61. 645 Este cazul Codului civil al Republicii Moldova n vigoare care n mare parte a fost alctuit de profesorii Facultii de Drept a Universitii de Stat din Moldova. Proiectul naintat de echipa Facultii de Drept USM a fost unul din cele trei proiecte pr opuse spre examinare n Parlament. Cu regret, el nu a fost adoptat (a fost examinat n a doua lectur), ns ulterior a fost comasat cu al doilea proiect, alctuit de o echip de juriti sub conducerea organizaiei USAID, la fel propus spre examinare n Parlament. n final, la 06 iunie 2002 Parlamentul a adoptat Codul civil al Republicii Moldova. 646 Legea nr.789 din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.196199/764 din 12.09.2003. 647 A se vedea: : // . . . - . ... - 2- ., . . : ; , 2009, p.29; .. . . : , 2009, p.13-14.

334

3. Contractul de transport de cltori pe calea ferat

3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului Definire. Contractul de transport de cltori pe calea ferat este acel contract prin care ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, n calitate de cru, se oblig n schimbul unui pre (numit tax de transport sau tarif) s transporte, n intervalul unui anumit termen, o persoan (ori un grup de persoane) numit cltor, din staia de plecare pn la staia de destinaie. O definire legal a contractului este redat la art.110 alin.(1) din Codul transportului feroviar, ea fiind, de fapt, mai mult o relatare. Astfel, calea ferat se angajeaz, potrivit contractului de transport al cltorului, s transporte cltorul i bagajele acestuia la punctul de destinaie, acordndu-i un loc n tren conform documentului (biletului) de cltorie procurat, iar cltorul se angajeaz s achite costul cltoriei, n conformitate cu tariful stabilit, i, n cazul predrii bagajelor, plata pentru transportul bagajelor; expeditorii de mesagerii achit i plata pentru transportul mesageriilor. Caracterele juridice. Acestui contract i sunt specifice urmtoarele caractere juridice: a) este consensual, deoarece pentru ncheierea sa valabil este suficient realizarea acordului de voin al prilor (consimmntul). Faptul c ncheierea contractului se reduce la procurarea unui bilet de cltorie, nu schimb cu nimic caracterul consensual al contractului. Biletul de cltorie este numai dovada ncheierii contractului de transport. Potrivit Codului civil, contractul de transport de persoane se confirm (se documenteaz) printr-un bilet (art.986 alin.(1)), el fiind un mijloc de prob (ad probationem); b) este sinalagmatic i acest lucru rezult din faptul c prin ncheierea lui se nasc obligaii pentru ambele pri: calea ferat are, n principal, obligaia de a executa transportul n termen i n bune condiii, iar pentru cltor, de a plti taxa de transport, a respecta regulile stabilite etc.648; c) este oneros, pentru c n schimbul serviciilor de transport, calea ferat percepe o sum de bani - taxa de transport. Ea se achit pn la urcarea n tren, la momentul procurrii biletului de cltorie, ns taxa de transport poate fi pltit i pe parcurs. Procurarea biletului pe parcursul cltoriei se practic la cursele locale de tren, atunci cnd cltorul urc la o staie intermediar, fr bilet, fiind gata s achite costul biletului la conductor, la momentul urcrii sau n timpul verificrii prezenei biletelor de cltorie. n acest ultim caz, avem o situaie similar celei din transportul public cu mijloace de transport auto (autobuze, troleibuze, microbuze). Taxa de cltorie la tren este obligatorie, iar cuantumul ei este stabilit prin norme imperative, de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. O situaia aparte avem n cazul persoanelor care beneficiaz de nlesniri la cltoria cu trenul. Se pune problema, dac contractul de transport n asemenea situaii este oneros sau gratuit.
648

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.124.

335

3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului Privind lucrurile ntr-un sens mai larg, ajungem la concluzia c regulile i principiile ce stau la baza transportului de mrfuri se aplic, prin analogie, i transportului de persoane. Din moment ce obiectul prestaiei cii ferate, att n transportul de mrfuri, ct i n cel de persoane l constituie transportul pn la punctul de destinaie a mrfurilor i, respectiv, a cltorilor, ajungem la concluzia c ambelor contracte le sunt comune, practic, aceleai izvoare de reglementare. Totui, pe lng asemnri, contractul de transport feroviar de persoane i cel de mrfuri au trsturi specifice, reieind, n primul rnd, din obiectul contractului: ntr-un caz, obiect al contractului servete deplasarea cltorilor pn la staia cii ferate de destinaie, n alt caz, obiect al contractului l constituie transportul mrfurilor. n al doilea rnd, fiecare din aceste dou categorii i are propriile sale reglementri, chiar dac sunt cuprinse n aceleai acte normative. Altfel spus, n Codul civil al R.M., Codul transportului feroviar al R.M. i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 25.05.2005, sunt prevzute dispoziii separate consacrate transportului feroviar de mrfuri i transportului feroviar de persoane. n al treilea rnd, cltorul este un consumator, de aceea relaiile ce rezult din contractul de transport feroviar de cltori sunt dominate de dispoziiile Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor649. n legtur cu aceasta, cerinele cu privire la ncheierea contractului de transport i mecanismul angajrii rspunderii juridice civile a cruului sunt diferite de cele existente la contractul de transport de mrfuri, deoarece figura central a contractului devine cltorul, n calitatea sa de consumator i parte slab a contractului. n al patrulea rnd, n contractul de transport feroviar de mrfuri apare o a treia persoan - destinatarul, inexistent n cazul transportului de persoane, iar acest lucru determin prezena unui cadru juridic adecvat, ce ar reglementa statutul juridic al destinatarului i legtura juridic ce o are n raport cu prile contractului de transport - cu expeditorul i destinatarul mrfurilor. n al cincilea rnd, reglementrile din transportul feroviar sunt specifice i datorit existenei unui nou contract - contractul de transport feroviar de mesagerii, singurul de acest fel n legislaia Republicii Moldova. Deoarece n structura sa contractul cuprinde elemente comune att transportului de mrfuri, ct i celui de bagaje, el a fost delimitat de acestea, atribuindu-i-se un cadru juridic aparte n cuprinsul Codului transportului feroviar i n Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu.

649

Legea R.M. nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.

336

3.3. ncheierea contractului Contractul de transport feroviar de cltori se ncheie ntre .S. Calea Ferat din Moldova i cltor. Pentru ncheierea valabil a contractului de transport feroviar de cltori, sunt necesare respectarea cerinelor privitoare la consimmnt, capacitatea de a contracta, obiect i cauz. Consimmntul la ncheierea contractului este dat de cltor, la momentul procurrii biletului de cltorie. Oferta de ncheiere a contractului este realizat de ctre calea ferat, la ghieele staiilor cii ferate sau ale ageniilor de voiaj, n timp ce acceptul de a ncheie sau nu contractul de transport, l exprim cltorul. Cltorul este cel care decide de a cumpra sau nu biletul de cltorie, iar faptul achitrii costului biletului (n numerar, prin cord bancar, cu alte mijloace moderne de plat) constituie ncheierea contractului de transport feroviar de cltori. Simpla rezervare a unui bilet de cltorie la tren nu reprezint ncheierea contractului de transport, rezervarea fiind doar un antecontract. Dup o anumit perioad de timp rezervarea se anuleaz, fr a produce careva efecte juridice pentru pri 650. Aadar, contractul de transport feroviar de cltori se consider ncheiat numai din momentul achitrii costului biletului i primirii acestuia, n form material. Spre deosebire de biletele la avion, care se elibereaz n form electronic (bilete electronice la avion), biletele de cltorie la tren pot avea doar form material. Orice persoan ce dispune de capacitate de exerciiu va putea ncheia un contract de transport feroviar de cltori. Avnd n vedere c .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopol, ei i revine obligaia s contracteze cu oricine ar cere aceasta. Oferta cii ferate constituie o ofert permanent i este adresat unui numr nedeterminat de persoane. Dac interesul public sau nevoile exploatrii o cer, calea ferat poate decide ca transportul de cltori s aib loc pe un alt traseu dect cel programat, s fie suspendat, total sau parial, sau chiar stopat, aceste msuri urmnd a fi aduse din timp la cunotina publicului 651.

650

n legtur cu aceasta, nu suntem de acord cu opinia potrivit creea oferta este fcut de cltor i adresat staiilor de cale ferat, inclusiv prin plata taxei de transport, iar acceptul vine de la calea ferat care elibereaz biletul de cltorie (numi t i legitimaia de cltorie). Dac am accepta ideea dat, ar reiei c cltorii de fiecare dat realizeaz ofertele de cltorie, iar calea fe rat le accept. n realitate, lucrurile sunt inversate. Ofertele de cltorie le nainteaz calea ferat, prin stabilirea graficului de efectuare a curselor, cu indicarea orelor de ajungere la staiile de calea ferat, timpul de edere, costul biletelor de cltorie etc. Informaiile r espective sunt fcute publice pe panourile publicitare, Internet, mass-media .a., iar consumatorii urmeaz doar s decid de a achiziona sau nu biletul de cltorie. Transportul feroviar de cltori este unul regulat, cursele preconizate au loc independent chiar dac numrul c ltorilor prezeni n salonul mijlocului de transport este cu mult mai redus dect capacitatea disponibil. Am putea vorbi despre ofert din partea cltorilor doar n cazul transporturilor ocazionale (charter), atunci cnd un grup d e cltori solicit nchirierea mijlocului de transport pentru un anumit numr de curse, iar calea ferat urmeaz s decid i s se expun prin accept sau refuz. ns practica ne dovedete c n Republica Moldova asemenea raporturi aproape c nu exist. Transporturile ocazionale de cltori sunt frecvent n transportul aerian i auto de persoane. 651 Un exemplu este cazul Transnistriei, unde transportul pe calea ferat a fost sistat ncepnd cu anul 2006, dup ce cu doi ani mai devreme, administraia de la Tiraspol i-a fondat o proprie companie feroviar i a revendicat patrimoniul acesteea, ce aparinea pn atunci ntreprinderii de Stat Calea Ferat a Moldovei. Ca rspuns, autoritatea de la Chiinu a stopat ntregul transport feroviar pe teritoriul acestei regiuni.

337

3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie Contractul de transport feroviar de cltori se ncheie n form verbal. Dovada ncheierii lui se confirm prin biletul de cltorie, iar predarea de ctre cltori a bagajelor se confirm prin recipisa de bagaje. Ca i cazul celorlalte tipuri de transport, biletul de cltorie n transportul pe calea ferat este titlul de cltorie care i se nmneaz cltorului. Biletul confirm faptul achitrii preului i ncheierii contractului de transport. Aadar, biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul de transport. Biletul numai atest c contractul de transport de cltori a fost ncheiat, dar nu este contract. Biletul are form scris, n timp ce contractul de transport se ncheie n form verbal i coincide cu momentul procurrii biletului. Cu alte cuvinte, cltorul niciodat nu vede textul contractului de transport pe care l ncheie, din motiv c acest contract nu exist n form material. Problema major care apare n practic este c cltorului, n calitate de consumator al serviciilor de transport, nu are la dispoziie condiiile contractului, n care s fie indicate drepturile, obligaiile i rspunderea n caz de nerespectare de ctre calea ferat a obligaiilor asumate prin contract. n cuprinsul biletului sunt nscrise doar informaiile de reper, ce in de ora de pornire, numrul i cursa trenului, ora procurrii biletului, preul. Dei la momentul procurrii biletului cltorului i se explic verbal clauzele contractuale, de regul ele nu sunt reinute pe deplin, iar alte surse de informare, practic nu exist. n cuprinsul biletului numrul de telefon al cii ferate nu este nscris, iar pe site-ul oficial al .S. Calea Ferat din Moldova, informaia cu privire la regulile de transport al cltorilor nu sunt expuse. Din aceste considerente, cltorul se afl ntr-o situaie dezavantajat n raport cu ntreprinderea monopolist de transport feroviar. Mai mult ca att, n practic se poate ntmpla ca cltorul s-i piard biletul de cltorie. n asemenea situaie se aplic, de regul, o norm general prin care biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie. Conform art.110 alin.(8) din Codul transportului feroviar, biletele de cltorie pierdute sau defecte nu se restabilesc i banii pltii pentru ele nu se restituie cltorului. Prin urmare, cltorul care pn la urcarea n tren i-a pierdut biletul de cltorie, nu va beneficia de transport, deoarece cu excepia biletului, alt confirmare scris a ncheierii contractului de transport nu exist. n legtur cu aceasta, considerm rezonabil ca la momentul procurrii biletului de cltorie la tren, mpreun cu biletul, cltorului s i se ofere i textul contractului de transport, n form scris. Propunerea dat este binevenit n cazul transportului feroviar n trafic internaional, deoarece preul biletului de cltorie este unul sporit, pe cnd la transportul n trafic suburban nu sunt necesare schimbri. Costul biletului de cltorie n traficul suburban pe calea ferat este redus, fapt ce nu angajeaz situaii importante de conflict. Calea ferat este obligat s elibereze bilete de cltorie. Mai mult ca att, obligaia dat persist pe tot parcursul transportrii, pentru toi cltorii care urc fr a avea bilete de cltorie. Calea ferat perfecteaz i elibereaz din oficiu aceste bilete, conform tarifului stabilit i lund n considerare facilitile la transport de care dispun unele categorii ale populaiei. ns regula general este c biletele de cltorie se procur la staii i la 338

agenii autorizate, i numai prin excepie biletele de cltorie pot fi procurate de la personalul de tren, n condiiile stabilite de calea ferat. Calea ferat are dreptul s refuze vnzarea biletelor de cltorie n lipsa locurilor libere n tren, cu excepia trenurilor suburbane, n care deplasarea se admite i n picioare. Revnzarea biletelor de cltorie nu este permis. Biletele depistate n aceste cazuri vor fi anulate, iar cltorii vor fi calificai ca fiind fr document de cltorie. Persoanele neautorizate ce au fost depistate c revnd biletele de cltorie, vor fi tratate ca contravenieni652. Transmiterea biletelor de cltorie altor persoane, chiar i cu titlu gratuit, la fel este interzis. n asemenea situaie, biletele vor fi luate de la cltori, iar cltorii respectivi vor fi asimilai cu cei fr bilet. n transportul feroviar asemenea sanciuni sunt posibile, deoarece biletele de cltorie sunt nominale, adic n ele se indic numele, prenumele posesorului i alte date din actul de identitate (la procurarea biletului, cltorul urmeaz s prezent buletinul de identitate sau paaportul, iar pentru copiii cu vrsta de pn la 16 ani adeverina de natere), spre deosebire de biletele de cltorie din transportul auto care sunt la purttor. ns nu toate biletele la tren sunt nominative, excepie n acest sens fac biletele pentru trenurile suburbane, ele fiin d bilete la purttor. nscrierea corect a datelor din actul de identitate al cltorului n biletul de cltorie are o importan deosebit, fiindc chiar i cea mai nensemnat incorectitudine, poate angaja anularea biletului. Din acest considerent, cltorul trebuie s verifice pe loc, la primirea biletului de cltorie, dac aceste date corespund sau nu cu cele din actul de identitate. La urcarea n tren, fiecare cltor este obligat s posede cu el biletul de cltorie, actul de identitate rechizitele cruia au fost nscrise n bilet, iar n cazul persoanelor care beneficiaz de nlesniri - i documentul care confirm dreptul la nlesniri. Dac n procesul de verificare se constat c numele cltorului ori numrul actului de identitate nu corespund cu cele indicate n biletul de cltorie, cltorului nu i se permite urcarea n tren. Aceleai consecine pentru cltor exist n cazul corectrilor sau a tersturilor din bilet, precum i situaia n care cltorul prezint un bilet de cltorie cu termen de valabilitate expirat. n aa mod, cltorii sunt obligai s aib cu ei bilete de cltorie valabile i s le pstreze pn la sfritul cltoriei. Copiii cu vrsta de pn la 10 ani mplinii, la cltoria cu trenul n mod obligatoriu trebuie s fie nsoii de maturi, n caz contrar, ei nu sunt admii la cltorie.
652

n acest sens, potrivit Codului contravenional al R.M., cltoria fr bilet cu trenuri suburbane, cu trenuri locale i de lung parcurs se sancioneaz cu amend de pn la 10 uniti convenionale (art.204); falsificarea biletelor, punerea n comercializare i co mercializarea biletelor false la trenuri suburbane, trenuri locale i de lung parcurs, se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de uniti convenionale (art.205). O unitate convenional este egal cu 20 de lei. Suntem de prerea c amenda de pn la 10 uniti convenionale pentru cltoria fr bilet la tren nu este n deplin concordan cu gradul de prejudiciabilitate. Or, legea nu instituie obligaia ca odat cu achitarea amenzii, cltorul s procure i biletul de cltorie. Cu alte cuvinte, cltorul fr bilet, dup ce a fost sancionat, se va deplasa n baza chitanei de plat a amenzii pn la staia final. Spre exemplu, biletul la cursa Chiinu-Moscova cost 550 de lei. Dac cltorul se deplaseaz fr a avea bilet i este depistat pe parcurs, i se va aplica o amend de cel mult 200 de lei, fr a putea fi impus s procure i bilet de cltorie. n scopul excluderii problemei, exist dou soluii: prima, majorarea cuantumului amenzii; a doua, obligarea prin lege a contravenientului de a cumpra i un bilet de cltorie la momentul achitrii amenzii.

339

3.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul Scopul principal al contractului de transport de cltori const n deplasarea cltorilor de la punctul de pornire pn la cel de destinaie. ns transportarea cltorilor nu se limiteaz doar la strmutarea lor de la staia A pn la staia B, ci este nsoit de prestarea unui ntreg complex de servicii. Felul acestora i modul de prestare este stabilit n diferite acte normative, precum i n regulamentele proprii ale ntreprinderilor de transport, iar costul serviciilor se include n preul biletului de cltorie 653. Calea ferat este obligat s pun la dispoziia cltorilor informaii autentice i necesare privind serviciile ce le presteaz (art.31 Codul transportului feroviar)654. Aadar, calea ferat este obligat mai nti s asigure cltorii cu informaii oportune i veridice, care vor conine urmtoarele date: a) lista lucrrilor i serviciilor ce sunt prestate, costul acestora; b) ora de pornire i de sosire a trenurilor; c) costul de transport al cltorilor i al bagajelor de mn peste limitele admise; e) termenele de vnzare a biletelor de cltorie; f) obiectele i lucrurile excluse de la transport n calitate de bagaje i mesagerii; g) programul de lucru al caselor de bilete, caselor de bagaje, camerelor de pstrare; h) modul de acordare a locurilor n camerele de odihn; i) categoriile de ceteni crora, potrivit legii, li se acord nlesniri i prioriti; j) modul de asigurare obligatorie i benevol; k) servicii accesorii incluse n costul cltoriei n vagoanele cu confort sporit; l) denumirea i adresa juridic a cii ferate abilitate s primeasc reclamaiile. Mersul trenurilor de cltori se afieaz n staii pe panouri la loc vizibil. Avizarea despre toate modificrile mersului trenurilor de cltori se face la timp n staiile i grile de cale ferat. La fel i modificarea tarifelor de transport al cltorilor, mpreun cu alte taxe de transport, trebui s fie fcute publice prin mijloacele de informare n mas cu cel puin 10 zile nainte de intrarea lor n vigoare (pct.6-9 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu). n al doilea rnd, calea ferat trebuie s asigure transportul n termen. Transportarea cltorilor urmeaz a fi efectuat n siguran, iar deservirea n gri i n trenuri - la un nivel calitativ nalt. Nivelul de confort din vagoane i ntregul complex de servicii acordat de ntreprinderea feroviar n timpul transportului nu se negociaz, deoarece este fixat n baza claselor de vagoane 655. Pasagerului i rmne doar s procure biletul de cltorie,
653

.. - , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2000, p.36. 654 Deducem c din perspectiva drepturilor i obligaiilor, pe de o parte ntre pasager i ntreprinderea de transport, iar pe de alta ntre beneficiar i prestatorul de servici, are loc o apropiere, la fel cum acest lucru se ntmpl n cazul celor dou contracte r eglementate de Codul civil al R.M., contractul de transport i contractul de prestare a serviciilor. 655 .., op.cit., p.37.

340

alegnd n prealabil clasa vagonului (business-class, econom-class) i achitnd tariful corespunztor, iar fiecrei din aceste clase i se atribuie un anumit pachet de servicii, identic pentru toi pasagerii cu acelai tip de bilet. La rndul lor, n conformitate cu pct.18 din Regulament, cltorii au dreptul: a) s procure bilete de cltorie pentru oricare tren i orice fel de vagon, pn la staia de cale ferat de destinaie; b) s transporte cu sine gratuit un copil pn la vrsta de 5 ani mplinii, pentru care nu se cere un loc separat, precum i copii ntre vrsta de la 5 pn la 10 ani mplinii, achitnd plata n conformitate cu tariful; c) s ntrerup cltoria pe parcursul acesteea, cu prelungirea termenului de valabilitate a biletelor de cltorie pn la maximum 10 zile; d) s prelungeasc termenul de valabilitate a biletelor de cltorie n cazul mbolnvirii i acest lucru s fie confirmat prin actele instituiilor medicale, iar n caz de neacordare a locurilor n tren - pe perioada pn la plecarea urmtorului tren, n care cltorilor va trebui s li se acorde locuri; e) s cltoreasc cu alt tren ce pleac mai devreme dect trenul pentru care a procurat biletul de cltorie, cu vizarea necesar la casa de bilete a staiei de cale ferat; f) n caz de ntrziere la tren, s repun n valoare biletul de cltorie, cu condiia achitrii la casa de bilete a unui supliment la preul iniial. Acest lucru este posibil numai dac ntrzierea cltorului s-a produs n timp de 3 ore sau cauza ntrzierii a fost mbolnvirea ori un accident n timp de 3 zile din momentul plecrii trenului pentru care a procurat bilet. n cazul renunrii la cltorie, aceti bani i vor fi restituii cltorului, n numerar; g) s reperfecteze biletele de cltorie pentru plecarea cu primul tren n care vor exista locuri libere. n afar de aceasta, cltorul este n drept s restituie la casa de bilete a staiei de cale ferat, biletul de cltorie rmas neutilizat pentru trenul de lung parcurs. Prin urmare, dac cltorul din diferite motive refuz s beneficieze de transport, el este n drept ca cu cel puin 15 ore nainte de plecarea trenului s primeasc napoi banii pltii pentru procurarea biletului. Specificm c banii i se vor restitui integral, fr careva reineri din partea cii ferate. n schimb dac cltorul se decide s ntoarc biletul de cltorie cu cel puin 4 ore nainte de plecarea trenului, el va primi napoi banii n mrimea costului biletului i 50% din suplimentul de cuet. Cltorul va primi i mai puin, dac ntoarce biletul n intervalul a 4 ore rmase pn la demararea trenului. Indiferent de termenul de restituire a biletului de cltorie nainte de plecarea trenului, banii pltii pentru procurarea biletului se restituie i n cazul suspendrii cursei de tren, reinerii plecrii trenului, neacordrii locului indicat n bilet sau nedorinei cltorului de ocupa alt loc, precum i n cazul mbolnvirii cltorului. Este important i faptul c calea ferat va restitui cltorului costul biletului integral, fr careva reineri, dac se ntmpl ca cltorul s scape urmtorul tren, din cauza ntrzierii primului tren, cu care a ajuns la punctul de transbordare. Condiia n acest caz este ca ntrzierea trenului s fi avut loc din culpa cii ferate i nu a 341

cltorului. Banii pentru costul biletelor de cltorie vor fi restituii doar la prezentarea buletinului de identitate al cltorului. n cazul n care calea ferat nu poate acorda cltorului loc n vagon conform biletului de cltorie, ea este obligat s-i acorde, cu consimmntul lui, un alt loc n acelai vagon sau n alt vagon, fie i de clas superioar, fr a percepe pentru aceasta tax suplimentar. Pe cnd dac cltorul a acceptat locul, costul cruia este mai mic dect costul biletului de cltorie procurat, calea ferat va trebui s-i restituie diferena de cost. Drepturile cltorului. Cltorul are dreptul s ia cu el n vagon, n mod gratuit, pe lng obiecte mrunte, bagaje de mn cu masa de pn la 36 de kg, a cror sum n trei dimensiuni (lungime, lime, nlime) s nu depeasc 180 cm. ns bagajele date nu pot fi amplasate oriunde i oricum n vagon, ci trebuie aezate n locuri special amenajate. Cu privire la bagajele de mn exist i anumite restricii. Nu se admit n bagajele de mn obiecte ce pot deteriora sau murdri vagonul ori obiectele altor cltori, precum i substanele ru mirositoare, inflamabile, otrvitoare, uor inflamabile, explozive i alte substane periculoase. Dac n calitate de bagaje de mn se transport arme de foc, ele urmeaz a fi descrcate de cartue, pentru a nu prezenta pericol pentru cei din jur. Faciliti la cltoria cu trenul. Potrivit Codului transportului feroviar, fiecare cltor este obligat s aib asupra sa biletul de cltorie, iar calea ferat este obligat sa asigure vnzarea acestuia, pn la staia de destinaie indicat de cltor, conform tarifului stabilit i inndu-se cont de nlesnirile prevzute de legislaia n vigoare pentru unele categorii de ceteni (art.110 alin.(5)). Spre regret ns, n prezent de nlesniri la procurarea biletelor de cltorie n transportul feroviar se bucur doar veteranii i invalizii de rzboi. n conformitate cu prevederile Legii nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani 656, veteranii de rzboi au dreptul la cltorie gratuit cu transportul feroviar pe rutele suburbane i la o cltorie (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre ale C.S.I. cu o reducere de 50% a costului biletului de cltorie (art.14 pct.(c) i (d)). La fel i invalizii de rzboi, ei au dreptul la cltorie gratuit cu transportul feroviar pe rutele suburbane, precum i la o cltorie gratuit (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre ale C.S.I. (art.15 pct.(c) i (d)). Menionm c nu toi veteranii i invalizii de rzboi nregistrai oficial n Republica Moldova beneficiaz de asemenea faciliti la cltoria cu transportul feroviar, ci doar cei care se ncadreaz n criteriile enumerate de lege. n acest sens lista statelor, oraelor, teritoriilor i aciunilor de lupt la care au participat veteranii i invalizii de rzboi din Republica Moldova este stabilit prin anex la Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani 657. Compensarea cheltuielilor suportate de calea ferat n legtur cu nlesnirile de care beneficiaz prin lege categoriile sus-menionate de ceteni se efectueaz din contul mijloacelor bugetare. Asupra unor mici reduceri la procurarea biletelor de cltorie poate decide nsi .S. Calea Ferat din Moldova. Calea ferat stabilete reduceri la tariful de transport pentru cltoria pasagerilor n grupuri, n baza
656 657

Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.84-86 din 16.04.2003. Analiznd anexa, constatm c de nlesniri la transportul feroviar de pasageri nu beneficiaz participanii conflictului armat din Transnistria i nici persoanele ce au luat parte la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl.

342

unui singur bilet. Scopul acestor reduceri este stimularea cltoriei n grup, care aduce beneficii financiare cii ferate. Pentru cltorii organizai n grupuri de cel puin 10 persoane exist urmtoarele reduceri: - pentru cltoria pe o distan mai mic de 2000 km se acord 10% reducere din costul integral al biletului dac grupa cuprinde 10-24 persoane, iar dac mai mult de 25 de persoane, reducerea este de 15%; - pentru cltoria pe distana ce depete 2000 km, calea ferat acord 20% reducere la grupul de 10-24 persoane i 30% la grupa alctuit din 25 persoane adulte; n acest context este important c la determinarea numrului de persoane n grup, doi copii pn la vrsta de 10 ani se socot ca un adult658. 3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere Dac trenul a sosit cu ntrziere la staia de cale ferat de destinaie, n privina cii ferate va fi angajat rspunderea juridic civil contractual. Cel dinti lucru pe care va trebui s-l efectueze cltorul, este s depun o reclamaie n adresa cii ferate, n termen de 45 de zile. Primind reclamaia, calea ferat o va examina i va fi obligat s achite o amend n mrime de 3% din costul cltoriei pentru fiecare or de ntrziere, cu condiia ca ntreaga sum a amenzii s nu depeasc costul biletului de cltorie. Calea ferat va achita amenda pentru fiecare or deplin de ntrziere, adic nu se va lua n calcul ntrzierea cu mai puin de o or (pct.22)659. Prin excepie, amenda pentru plecarea sau sosirea trenului cu ntrziere nu se va achita n cazul transportului n trafic suburban (art.150 alin.(1) Codul transportului feroviar). Cu alte cuvinte, nelegem c cltorul va putea beneficia de despgubire pentru ntrziere doar n cazul n care circul cu un tren n trafic internaional, pe cnd la traficul naional (numit de lege - trafic suburban) regula cu privire la achitarea despgubirilor pentru ntrziere nu-i are aplicarea. La reclamaie cltorul va trebui s anexeze i biletul de cltorie, iar calea ferat, primind reclamaia de la cltor, este obligat s o nregistreze i respectiv s o examineze, dup care s informeze reclamantul n scris despre rezultatele examinrii acesteia n termen de 30 de zile de la data nregistrrii. Dei regula este c calea ferat achit amenda pentru ntrziere, ea ns poate dovedi contrariul, c nu este vinovat de faptul ntrzierii, i astfel se poate elibera de rspundere fa de cltor. n aa mod, asupra cii ferate opereaz prezumia de vinovie n provocarea ntrzierii, dar calea ferat se poate exonera de rspundere dac aduce una din aceste trei dovezi: a) ntrzierea s-a produs din motiv de for major; b) a nlturrii unor defeciuni ale mijloacelor de transport ce periclitau viaa i sntatea cltorilor, sau c) ca urmare a altor circumstane care exclud culpa cii ferate.

658

Site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova, http://railway.md/ro/5.services/passenger2.htm#0001000000 (vizitat 25.06.2010). 659 Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.

343

Decizia pe care o va lua calea ferat n legtur cu reclamaia primit trebuie s fie una argumentat. Calea ferat va trebui s indice i temeiul deciziei luate. Iar dac reclamaia cltorului a fost satisfcut, banii ce in de achitarea amenzii, la solicitarea cltorului, vor trebui transferai pe contul acestuia sau achitai n numerar. Suntem de prerea c amenda actual, n mrime de 3% din costul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere, stabilit de Codul transportului feroviar i de Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, este prea mic i nu reflect pagubele reale ale cltorilor, inclusiv cele morale i venitul ratat, prin neajungerea la destinaie la ora preconizat. Pentru comparaie, aducem ca exemplu Regulamentul (CE) nr.1371 din 2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar 660 care prevede c despgubirile minime n caz de ntrziere sunt 25% din preul biletului de transport pentru o ntrziere cuprins ntre 60 i 119 minute i 50% din preul biletului de transport pentru o ntrziere de 120 minute sau mai mult (art.17 alin.(1)). n cazul n care ntrzierea depete 60 de minute, cltorilor li se vor oferi gratuit mese i buturi rcoritoare direct proporionale cu timpul de ateptare, n cazul n care acestea sunt disponibile la bordul trenului sau n gar ori se poate face, n mod rezonabil, aprovizionarea cu ele. Regulamentul prevede i cazarea gratuit la hotel n cazul n care o ateptare de una sau mai multe nopi este necesar pentru cltori, dar numai n msura n care acest lucru este posibil din punct de vedere material (art.18 alin.(2)). Pagubele suportate de cltori sunt i mai mari n cazul transporturilor realizate prin conexiune, cum ar fi n situaia cnd cltorul i-a procurat bilet la trenul Chiinu-Bucureti, cu scopul de a reui la trenul BucuretiMadrid sau la o curs de avion. Ajungerea trenului cu ntrziere la staia de destinaie, determin scparea celei de-a doua curse, programate din timp. Dei legea nu prevede, considerm c cltorul ar putea solicita de la ntreprinderea feroviar costul biletelor de cltorie ratate, la tren sau avion, precum i cheltuielile de ntreinere pn la preluarea urmtorului mijloc de transport 661. 3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar Asigurarea obligatorie sau facultativ a vieii i sntii cltorilor n perioada transportului acestora pe calea ferat se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare (art.110 alin.(4) Codul transportului feroviar). n continuare, conform prevederilor Legii nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori 662, transportatorii (inclusiv calea ferat) sunt obligai s

660

Regulamentul (CE) nr.1371/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L315/14-41 din 03.12.2007. 661 Practica judiciar ne dovedete c pentru a putea fi recuperate, toate aceste cheltuieli urmeaz a fi confirmate prin documente de plat - bilete de cltorie, bonurile de plat ce denot nchirierea unei camere la hotel, procurarea produselor alimentare, alte che ltuieli curente i necesare suportate de cltori. Litigiile ce in de restituirea pagubelor nominalizate se soluioneaz n mod diferit i acest lucru rmne la discreia instanei de judecat. 662 Legea R.M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39 din 30.04.1998.

344

ncheie anual cu asiguratorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori (art.6 alin.(1)). Aadar, asigurarea cltorilor de ctre transportatori este stabilit prin efectul legii. Acordul cii ferate nu este necesar, ea fiind obligat prin lege s dein contracte de asigurare a cltorilor, n caz contrar, i poate fi retras licena de activitate. n schimb asigurarea n transportul de cltori nu era obligatorie n perioada URSS, deoarece toate prejudiciile provocate vieii i sntii cltorilor se recuperau din contul bugetului de stat. n prezent, asigurarea dat este obligatorie, iar scopul ei este realizarea unei garanii, prin intermediul fondurilor bneti ale companiilor de asigurri, n privina riscurilor i accidentelor care pot surveni n timpul transportului663. Temeiul juridic principal al apariiei raporturilor de asigurare din transportul feroviar l constituie contractul de asigurare. n calitate de asigurtor este calea ferat care ncheie cu una din companiile de asigurri contract de asigurare obligatorie a cltorilor. Pasager se consider persoana care deine biletul de cltorie sau legitimaia corespunztoare care-i ofer dreptul de a cltori gratuit (n cazul veteranilor i invalizilor de rzboi). Contractul de asigurare se ncheie n form scris, o sigur dat pe an, ntre compania de asigurare (asigurtor) i calea ferat (asigurat), iar beneficiarul este o a treia persoan - cltorul, care nu particip la ncheierea contractului de asigurare i respectiv nu este parte la contract. Contractul de asigurare este asimilat cu un contract n folosul unui ter (ter fiind cltorul), deoarece cltorul dei nu este parte la contract, beneficiile ce rezult din contract sunt n favoarea sa. Prima de asigurare pe care calea ferat o achit companiilor de asigurare se stabilete n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor. Costul primelor de asigurare se includ n preul biletelor de cltorie. Cu alte cuvinte, calea ferat nu suport careva cheltuieli n legtur cu asigurarea cltorilor, ci aceste cheltuieli sunt acoperite din banii cltorilor. n cazul persoanelor care beneficiaz de cltorie gratuit, cheltuielile de asigurare se percep din fondul mijloacelor bugetului de stat. Paradoxul, ns, const n faptul c cltorului (persoana asigurat), considerat ter persoan n contractul de asigurare, i se impune obligaia de a plti primele de asigurare. n opinia noastr, tendina prin care calea ferat transfer obligaiile sale de plat pe seama cltorilor este una incorect i ea ar trebui revzut. Perioada de asigurare se calculeaz ncepnd cu momentul urcrii n tren i pn la momentul plecrii de pe teritoriul grii feroviare, dar nu mai mult dect n timpul unei ore dup sosirea trenului. Cltorii aflai n tranzit pe teritoriul grii feroviare sunt asigurai pe timpul aflrii lor n gar. Asigurarea nceteaz imediat ce cltorul prsete ncperea grii feroviare i rencepe n cazul revenirii sale pe teritoriul grii feroviare.

663

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2005, p.23.

345

n acest context, .. este de o alt prere i subliniaz c contractul de asigurare se perfecteaz n form verbal, din moment ce cltorul procur biletul de cltorie. Se menioneaz c biletul de cltorie doar confirm faptul c contractul de asigurare a fost ncheiat n form verbal, de altfel ca i n cazul contractului de transport664. Cu alte cuvinte, se susine c la momentul achiziionrii biletului de cltorie la tren, cltorul ncheie n acelai timp dou contracte, contractul de transport i cel de asigurare, ambele n form verbal. Dac cltorul renun la transport, atunci prima de asigurare i se restituie. Nu suntem de acord cu prerea respectiv, din motiv c cltorul nu poate ncheia contractul de asigurare, acest contract deja a fost ncheiat, ntre calea ferat i compania de asigurare, cltorul este numai un beneficiar al asigurrii, el achitndu-i propria sa asigurare prin intermediul procurrii biletului de cltorie. La rndul ei, calea ferat doar i recupereaz cheltuielile legate de prima de asigurare. Prima de asigurare fa de compania de asigurare a fost achitat integral de calea ferat, din sursele proprii, la momentul ncheierii contractului de asigurare. n cazul vtmrii corporale sau decesului cltorului n urma unui accident din transportul feroviar, despgubirea de asigurare se va plti n mrimea prejudiciului efectiv cauzat, confirmat de organele competente i documentele privind cheltuielile suportate de victim. Cltorul va primi din partea companiei de asigurare o despgubire de cel mult 10.000 de dolari SUA. Despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul victimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect 20 de dolari SUA pentru fiecare zi; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protezare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport, confirmate prin biletele de cltorie; c) n cazul invaliditii, i ctigul ratat n toat perioada invaliditii, calculat dup o metod aparte de organele de asigurare social; d) cheltuielile de funeralii; e) partea ctigului de care s-au lipsit persoanele inapte de munc aflate la ntreinerea celui decedat. n cazul deteriorrii sau distrugerii bunurilor n urma accidentului feroviar, costul acestor bunuri se recupereaz la o sum standard, de 20 de dolari SUA pentru 1 kg de greutate a bagajului, dar nu mai mult dect echivalentul a 1000 de dolari SUA. Dac n prealabil a fost ntocmit o declaraie de valoare, suma despgubirii va fi mai mare, la nivelul indicat n declaraie i va fi achitat de calea ferat. Menionm c n instanele judectoreti naionale litigii privind accidentele din transportul feroviar sunt foarte puine. Majoritatea conflictelor se soluioneaz pe cale amiabil, n faza prejudiciar. n schimb cele mai frecvente se dovedesc a fi litigiile ce in de plata despgubirilor de asigurare n legtur cu accidentele rutiere.

664

.., op.cit., p.24-25.

346

4. Contractul de transport de bagaje i contractul de transport de mesagerii pe calea ferat

Noiunile de bagaj i mesagerie. n primul rnd, trebuie s facem deosebirea ntre bagaj i mesagerie. Atunci cnd vorbim de bagaj, nelegem lucrurile i orice alte valori materiale luate de cltor pentru necesiti personale, n schimbul unei pli separate, n vagonul de bagaje, pn la staia de destinaie indicat n biletul de cltorie. Mesageria reprezint o marf, transportat n trenuri de cltori, n cele de pot i bagaje (art.3 Codul transportului feroviar). Aadar, mesageriile se deosebesc de bagaje prin faptul c sunt mrfuri. ns mesageriile nu se transport cu vagoanele de mrfuri, cum se face n cazul altor mrfuri, dar cu vagoanele de bagaje. n afar de aceasta, mesageriile sunt mai mari ca dimensiune i greutate dect bagajele. Particularitile contractului de bagaje. Calea ferat este obligat, la prezentarea de ctre cltor a biletului de cltorie, s preia bagajele predate la transport i s le expedieze cu cel mai apropiat tren avnd destinaia respectiv, care are vagon de bagaje (art.116 Codul transportului feroviar). Aadar, desprindem urmtoarele particulariti n legtur cu contractul de transport feroviar de bagaje: a) l pot ncheia doar persoanele care dein bilet de cltorie la tren i numai la prezentarea biletului n form deschis; b) cltorul i bagajele sale nu se deplaseaz cu acelai vagon. Cltorii se afl n vagonul pentru cltori, iar bagajele n vagoanele de bagaje. Aici vedem deosebirea fa de transportul auto i aerian, unde bagajele i pasagerul de regul se deplaseaz cu unul i acelai vehicul: pasagerul n salon, iar bagajele n compartimentul pentru bagaje; c) transportarea bagajelor se face contra plat, spre deosebire de transportul auto i cel aerian, unde transportarea bagajelor n compartimentele de bagaje se face cu titlu gratuit. Cltorul din transportul feroviar va putea transporta gratuit numai bagajele de mn (luate cu sine n salonul vagonului). d) ca i n cazul altor feluri de transport, cltorul poate preda la transport bagaje cu valoare declarat. Pentru declararea valorii bagajelor se percepe o tax suplimentar. e) pentru a fi primite la transport, bagajele trebuie s corespund dimensiunii, greutii, ambalajului i altor cerine impuse de calea ferat, astfel nct s fie posibil ncrcarea lor n vagonul de bagaje i s nu provoace deteriorarea celorlalte bagaje. Principalele deosebiri ntre contractul de bagaje i contractul de mesagerii. Contractul de bagaje poate fi ncheiat numai de acel cltor care posed un bilet de cltorie. ncheierea contractului de bagaje de o persoan care nu deine contract de cltori, nu este posibil. Pe cnd la contractul de mesagerii avem situaia invers. Orice persoan fizic sau juridic este n drept s ncheie contract de transport de mesagerii pe calea ferat, indiferent dac are sau nu bilet de cltorie. 347

Aadar, contractul de mesagerii l pot ncheia organizaiile comerciale, instituiile, fundaiile, asociaiile, cluburile sportive, fabricile, uzinele, ntreprinztorii individuali etc., fr ca legea s stabileasc careva interdicii sub acest aspect. n schimb contractul de bagaje l ncheie doar persoana fizic cu bilet de cltorie. Este important c bagajul se pred nu la ntmplare, ci la cursa de tren, la ora i ctre punctul de destinaie indicate cu strictee n biletul de cltorie. O alt distincie se face n funcie de criteriul eliberrii lor. Astfel, bagajele se elibereaz la calea ferat de destinaie, celui care prezint recipisa de bagaje i biletul de cltorie. n timp ce mesageriile se elibereaz persoanei numele creia este indicat n calitate de destinatar n contractul de mesagerii. Rspunderea prilor. Pentru pierderea, lipsa, deteriorarea, alterarea mesageriilor i a bunurilor din bagaje, precum i pentru depirea termenului de transportare a lor, calea ferat poart rspundere material. O dat cu repararea prejudiciului cauzat, calea ferat restituie expeditorului taxa de transport i alte pli aferente ncasate pentru transport (art.146 alin.(4) Codul transportului feroviar). Codul transportului feroviar stabilete o sanciune sever pentru expeditorii care au plasat n bagaje i mesagerii obiecte interzise la transportare. Potrivit art.151, n cazul descoperirii n bagajele predate pentru transport (n.n. - i n mesagerii) a obiectelor interzise, expeditorul pltete o amend n mrime nzecit a costului transportului de bagaje (n.n. - i de mesagerii) dac, n conformitate cu legea, aceasta nu implic rspunderea administrativ sau penal. Att la bagaje, ct i la mesagerii, pn la intentarea mpotriva cii ferate a unei aciuni n judecat, n mod obligatoriu este necesar de a nainta cii ferate o reclamaie. Reclamaia referitoarea la mesagerii se nainteaz cii ferate de destinaie, iar cea referitoare la bagaje poate fi adresat cii ferate de plecare sau de destinaie, la alegerea reclamantului (art.157). La reclamaie se anexeaz n original documentele ce confirm preteniile naintate de reclamant (art.158). Termenul de naintare a reclamaiilor mpotriva cii ferate este de 6 luni. Excepie constituie reclamaiile referitoare la amenzi i penaliti, care pot fi naintate n termen de 45 zile. Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre rezultatele examinrii ei, n termen de 30 de zile de la data primirii ei (art.160).

348

Capitolul XI

CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI

Planul 1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic) 2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma) 3. Caracterele juridice ale contractului 4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului 5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului 5.1. Dispoziii generale 5.2. Comanda de transport 5.3. Momentul ncheierii contractului 5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur 5.5. Problema garaniei 6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport 7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport 8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat 8.1. Reclamaia 8.2. Aciunea n judecat 9. Concluzii i recomandri 10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 10.1. Dispoziii generale 10.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri 10.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor 10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport 10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transport 10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transportrii 10.7. Depirea termenului de transportare a mrfurilor 10.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare 10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden) 10.9.2. Pierderea mrfurilor 10.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii 349

10.9.4. Actul comercial 10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului 10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de transport 10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere 11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar

1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic)

Noiune. Definiia legal a contractului este dat de Codul transportului feroviar, i anume: conform contractului de transport feroviar al mrfurilor, calea ferat este obligat s aduc mrfurile la staia de destinaie n termen i intacte, respectnd condiiile de transportare, i s le elibereze destinatarului mrfurilor, iar expeditorul de mrfuri este obligat s achite taxa de transport (art.51 alin.(3)). n literatura juridic de specialitate pot fi ntlnite mai multe definiii ale contractului, ns fr a se ine cont de specificul transportului feroviar de mrfuri. n majoritatea cazurilor, contractului de transport feroviar de mrfuri i se atribuie o noiune general, preluat din codul civil sau din doctrin, fr a reflecta n ea care este denumirea prilor, obiectul sau felul mijlocului de transport. Spre exemplu, potrivit unei definiii (dup ..), contractul de transport feroviar de mrfuri este acel contract real, oneros i sinalagmatic, n baza cruia o parte - cru, se oblig s transporte marfa ncredinat lui de ctre cealalt parte - expeditor, pn la punctul de destinaie i s o predea persoanei mputernicite - destinatarului, iar expeditorul mrfii se oblig s plteasc pentru transport cu respectarea condiiilor stabilite n contract 665. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este acel contract prin care ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, printr-o subdiviziune a sa regional, n calitate de cru, se oblig n schimbul unei taxe de transport (tarif), s transporte ntr-un anumit termen, s pzeasc i s elibereze marfa ajuns la staia cii ferate de destinaie, acelei persoane numele creia este indicat n scrisoarea de trsur. Reglementarea juridic a relaiilor din transportul feroviar de mrfuri este asigurat prin dou categorii de norme: generale i speciale. Normele generale sunt cele din Codul civil al R.M., iar normele speciale sunt cuprinse n Codul transportului feroviar al R.M.666 i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu 667. Se aplic cu precdere prevederile normelor speciale i numai n lips de prevederi speciale, aplicare au normele din dreptul comun.

665

.. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.16. 666 Codul transportului feroviar al R.M. adoptat prin Legea nr.309 din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003. 667 Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din 11.03.2005.

350

2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma)

Prile contractului. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie ntre ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova, reprezentat de una din subdiviziunile sale din teritoriu, i expeditorul mrfii. Calea ferat reprezint o structur public de interes statal, ea fiind ntreprindere de stat monopolist pe teritoriul Republicii Moldova. Toate subdiviziunile teritoriale ale cii ferate (staiile feroviare, depourile de locomotive, serviciile de telecomunicaie, construcie i deservire) se subordoneaz administraiei centrale a cii ferate. De aceea n practic nu exist probleme n legtur cu necesitatea coordonrii speciale a comenzilor i contractelor de transport cu un al treilea subiect. Statutul de ntreprindere monopolist pe care o are Calea Ferat din Moldova avantajeaz procesul de transport. La rndul su, expeditorul de mrfuri poate fi o persoan juridic de drept public sau privat, ori o persoan fizic, care transmite marfa la transport pentru necesiti personale. n acest sens legea nu cere careva condiii speciale pentru expeditori. Expeditorii persoane fizice au dreptul s transporte mrfuri pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele nelegate de desfurarea activitii de ntreprinztor 668. Ei se asimileaz cu consumatorii i vor beneficia de toate drepturile prevzute n acest sens de Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor669. n contractul de transport feroviar de mrfuri, din numele .S. Calea Ferat din Moldova, parte la contract apare subdiviziunea teritorial a cii ferate, care ncheie contractul prin eful staiei de cale ferat670. Aadar, contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie ntre dou pri: a) staia cii ferate de expediie a mrfurilor, mputernicit de .S. Calea Ferat din Moldova s ncheie un astfel de contract, i b) expeditorul, care poate fi o persoan juridic sau fizic. Dei marfa parcurge teritoriul mai multor subdiviziuni ale cii ferate, caracterul de exclusivitate pe care l deine .S. Calea Ferat din Moldova ca ntreprindere monopolist, face ca ea s preia asupra sa ntreaga rspundere pentru nerespectarea obligaiilor contractuale fa de expeditor. n aa mod, n transportul feroviar vorbim de un cru unic care i poate asuma n ntregime riscurile neexecutrii obligaiilor din contractul de transport. Obiect al contractului l constituie mrfurile. Potrivit Codului transportului feroviar, prin marf se nelege ncrctura (articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul transportului pe cale ferat, primit n modul stabilit spre transportare de ctre calea ferat, ce poart rspundere pentru livrarea n termen i pentru integritatea ei (art.3).

668 669

pct.41 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu. Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003. 670 ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este alctuit din 9 staii feroviare de autofinanare: Chiinu, Bli, Rbnia, Tighina, Tiraspol, Ocnia, Ungheni, Basarabeasca i Giurgiuleti. Ele pot exista de sine stttor sub aspect financiar.

351

Preul (tariful de transport). Tarifele la transportul de mrfuri pe calea ferat se stabilesc de ctre Ministerul Economiei de comun acord cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n conformitate cu Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor) 671. Tarifele pentru transportul n trafic internaional se stabilesc n corespundere cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Att n cazul transportului feroviar intern, ct i n cel internaional, tarifele modificate trebuie s fie publicate n mass-media, cu cel puin 15 zile nainte de punerea lor n aplicare (art.12 alin.(3) Codul transportului feroviar). Taxa de transport cuvenit cii ferate se achit de ctre expeditorul de mrfuri pn ca expedierea mrfurilor din staia de cale ferat de expediie s aib loc. ns prile n contract pot s prevad i altfel, ca taxa s fie achitat dup efectuarea transportului, de ctre destinatar sau de expeditor, aa cum se procedeaz, spre exemplu, n cazul transportului auto de mrfuri. n acest caz, calea ferat va avea un drept de retenie asupra mrfurilor, pn la achitarea tuturor plilor, iar pe tot parcursul reteniei, vagoanele i containerele vor staiona n staia de cale ferat de destinaie sub rspunderea destinatarului mrfurilor. Mai mult ca att, de la destinatar se va percepe o tax suplimentar pentru depozitarea mrfurilor, precum i o plat pentru timpul de neutilizare a vagoanelor i containerelor. Calea ferat are i un alt mijloc de garanie n acest sens, i anume, poate refuza de a pune la dispoziia expeditorului de mrfuri vagoanele i containerele pentru urmtoarea ncrcare, pn la achitarea taxei de transport i a altor pli, cuvenite cii ferate, pentru transportul precedent. ns cea mai sigur garanie este cea stabilit n contractul de transport, sub forma gajului sau a garaniei bancare. n aa mod, indiferent dac decontrile cu calea ferat se efectueaz la staia de destinaie sau la cea de expediie, n contract pot fi prevzute garanii, lund forma gajului sau garaniei bancare. Potrivit Codului transportului feroviar, taxa de transport i alte pli, cuvenite cii ferate, se achit n numerar, dar i prin alte modaliti prevzute de actele normative ale Bncii Naionale a Moldovei (art.56 alin.(6)). Mai multe detalii gsim n Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.238 din 25.02.2005. Conform pct.50, decontrile pentru transportul de mrfuri se efectueaz de ctre expeditorul i destinatarul mrfurilor n numerar sau prin virament. Suma dat se indic n scrisoarea de trsur. Plile n numerar se achit n birourile de mrfuri ale staiilor de cale ferat, iar dup achitare pltitorului i se elibereaz bonul de plat. Pltitorului prin viramen t i se elibereaz bonul fiscal. Subliniem c luarea i pstrarea acestor acte este absolut necesar, deoarece vor servi ca prob n instana de judecat n cazul apariiei unor litigii cu privire la contractul de transport.

671

Hotrrea Guvernului R.M. nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.53-54 din 28.09.1995.

352

Termenul de achitare a plii la staia de cale ferat de expediie este data prelurii mrfurilor pentru transport, iar termenul decontrii la staia de cale ferat de destinaie este data prelurii mrfurilor de ctre destinatarul indicat n scrisoarea de trsur (art.56 alin.(7)). Foarte importante se dovedesc a fi penalitile. Codul transportului feroviar stabilete c n cazul neefecturii n termen a decontrilor pentru transportul mrfurilor din culpa expeditorului sau a destinatarului mrfurilor, de la acesta se percep, n contul cii ferate, penaliti n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere (art.56 alin.(8)). Forma contractului. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se execut n temeiul unui contract. Contractul de transport se ncheie ntre regionala de ci ferate i expeditorul mrfurilor, care poate fi o persoan juridic ori o persoan fizic672. Contractul se ncheie n form scris, iar denumirea contract de transport feroviar de mrfuri este mai mult simbolic, deoarece n practic contractul se reduce la completarea i semnarea unei scrisori de trsur. Prin urmare, scrisoarea de trsur i este contractul de transport feroviar de mrfuri.

3. Caracterele juridice ale contractului

Contractul de transport feroviar de mrfuri este un contract public. Caracterul public al contractului se manifest prin faptul c: a) una dintre prile la contract este o organizaie comercial (n cazul nostru ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova), i b) organizaia comercial nu este n drept s refuze la ncheierea contractului public, atta timp ct dispune de posibilitatea s presteze serviciile 673. Aadar, calea ferat, n calitatea sa de cru aflat n stare de ofert permanent de servicii fa de public, este obligat s ncheie n form scris contractul de transport la cererea expeditorilor de mrfuri. Faptul c .S. Calea Ferat din Moldova este o ntreprindere monopolist pe teritoriul Republicii Moldova (monopol natural, art.4 alin.(4) Codul transportului feroviar), antreneaz o responsabilitate sporit i obligaia de a ncheia contractele de transport cu toi expeditorii de mrfuri care apeleaz la serviciile sale i corespund cerinelor legislaiei n vigoare. Obligaia cii ferate de a ncheia contracte de transport este condiionat i de faptul c expeditorii de mrfuri nu au alternative, calea ferat fiind, aa cum s-a menionat, singura ntreprindere de transport feroviar pe teritoriul republicii. Contractul de transport feroviar de mrfuri se distinge ca un contract de adeziune, pentru c transportatorul feroviar organizeaz, de regul, curse regulate, cu orare anunate din timp, cu tarife de transport i alte condiii prestabilite la care clientul poate adera sau nu 674. Dei expeditorul de mrfuri i calea ferat negociaz asupra

672

Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiinifice internaionale Funcionarea instituiilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003, p.851. 673 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2007, p.8. 674 Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.284.

353

cantitii mrfurilor, numrului de vagoane i containere, timpului de ncrcare-descrcare, termenului de transport i asupra altor clauze importante din contract, contractul rmne a fi unul de adeziune. Transportul de mrfuri pe calea ferat este unul ocazional, adic depinde de solicitrile clienilor. Mai mult att, contractul de transport feroviar de mrfuri, spre deosebire de cel de persoane i bagaje, este un contract negociat i din motivul c nu exist clauze preformulate, de tipul clauzelor contractuale standard. n transportul feroviar de mrfuri al Republicii Moldova, condiiile contractuale nu sunt formulate n mod unilateral de ctre calea ferat, ci dimpotriv, scrisoarea de trsur (care ine locul contractului de transport) este completat de ctre expeditor i se nainteaz cii ferate pentru a-i fi acceptat. De la data aplicrii tampilei corespunztoare pe scrisoarea de trsur, se produce ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este strict oneros, iar tarifele la transport sunt coordonate cu .S. Calea Ferat din Moldova. Faptul c transportul feroviar de mrfuri se realizeaz doar n form oneroas, determin apariia unui alt caracter juridic important al contractului, caracterul sinalagmatic. Caracterul sinalagmatic se explic prin aceea c drepturile i obligaiile pe care le au expeditorul de mrfuri i calea ferat sunt corelative. Obligaia unei dintre pri i are cauza n obligaia celeilalte, spre exemplu, obligaia cii ferate de a primi mrfurile la transport angajeaz obligaia expeditorului de a plti taxa de transport i alte cheltuieli aferente transportului, respectiv, nerespectarea obligaiei uneia dintre pri condiioneaz refuzul celeila lte pri n executarea contractului.

4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului

n literatura romn, majoritatea doctrinarilor (C.Stanciu, N.Bobic .a.) susin c contractul de transport feroviar de mrfuri este un contract real - contractele reale fiind acele contracte pentru a cror validitate este necesar, pe lng acordul de voin al prilor, i predarea lucrului. Contractul de transport feroviar de mrfuri se consider ncheiat din moment ce marfa a fost predat cruului i anume din momentul n care staia de expediie a primit integral marfa, nsoit de scrisoarea de trsur completat i semnat de expeditor, iar cruul a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele documentului de transport, predarea bunului fiind o condiie de valabilitate a contractului675. La fel i n doctrina rus, n mare parte autorii (.., ..) sunt de prerea c contractul de transport feroviar de mrfuri poart caracter real. El se consider ncheiat din momentul n care expeditorul transmite marfa i scrisoarea de trsur cruului 676.
675 676

Stanciu C., op.cit., p.283-284; Bobica N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, p.39. .. , publicat n . . 6. : , 2007, p.182; .. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.16-17; .. , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2007, p.8.

354

ns aa cum am menionat, aici trebuie s nu confundm i s inem cont c n legislaia romn i rus se face deosebirea ntre dou contracte, avnd caractere juridice diferite. Cel dinti este contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transport care are caracter consensual, deoarece prile se oblig numai s efectueze anumite aciuni de pregtire (aducerea mrfii la staia cii ferate de ncrcare i, respectiv, punerea la dispoziie a vagoanelor i containerelor n acest scop), n timp ce marfa i scrisoarea de trsur nc nu sunt predate. Al doilea este contractul de transport de mrfuri propriu-zis, care are caracter real i se manifest prin aceea c ncheierea contractului se produce numai odat cu predarea mrfii i a scrisorii de trsur ctre cru. De aceea, lund n consideraie specificul legislaiei acestor state, opinia autorilor cu privire la caracterul real al contractului de transport feroviar de mrfuri i are justificarea. O opinie separat n acest sens are A.A.. Dnsul ajunge la concluzia c contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este un contract consensual i el se ncheie la momentul n care comanda de transport a expeditorului a fost acceptat de calea ferat. Faza de ncheiere a contractului este de lung durat, ea ncepe din momentul n care comanda de transport a fost acceptat de cru i finiseaz cu momentul n care marfa a fost predat cruului mpreun cu scrisoarea de trsur. Potrivit autorului, prin aceasta se explic faptul c n comanda de transport se conin numai o parte din condiiile contractuale, n timp ce celelalte condiii sunt cuprinse n scrisoarea de trsur. nelegerea dintre cru i expeditor cu privire la transportul mrfii se stabilete n faza iniial de ncheiere a contractului, adic la momentul prezentrii comenzii de expeditor i acceptrii ei de ctre cru (oferta i acceptul), iar predarea mrfii, nsoit de scrisoarea de trsur, constituie numai un element de executare a contractului de transport 677. n ce privete legislaia i doctrina autohton, problema dat pn n prezent nu a mai fost abordat. Singura meniune o gsim la A.Bloenco, n manualul de Drept civil, partea special, n care se subliniaz caracterul consensual al contractului de transport feroviar de mrfuri, ns fr a se aduce careva explicaii n acest sens 678. De aceea pentru a constata dac contractul de transport feroviar de mrfuri are caracter consensual sau real, considerm c este necesar de a se lua n consideraie momentul n care are loc ncheierea contractului de transport. Aa cum s-a menionat, n legtur cu raportul de transport feroviar de mrfuri exist dou obligaii principale, prima fiind un antecontract i angajeaz prile de a prezenta marfa la ncrcare i respectiv de a pune la dispoziie mijloace de transport n acest scop, iar a doua este contractul propriu-zis de transport de mrfuri pe calea ferat i se ncheie la momentul predrii mrfii i scrisorii de trsur cruului. Antecontractul (adic comanda de transport i acceptarea ei) poate fi numai consensual, iar n baza lui se nate obligaia de a se ncheia un contract (art.679 alin.(3) Cod civil). Prin el expeditorul i calea ferat ajung la o nelegere de a pregti marfa i mijloacele de transport pentru ncrcare, nefiind, aadar, un contract de transport, ci
677

.. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.13-14; .. .. : , , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2007, p.30-37. 678 Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.114.

355

un contract de pregtire a mrfii i mijloacelor de transport, iar contractul de transport ca atare se va realiza mai trziu, n temeiul unui document aparte - scrisoarea de trsur. Reieind din prevederile Codului transportului feroviar al R.M., obligaia de prezentare a mrfii pentru transport i de punere la dispoziie a mijloacelor de transport reprezint un contract consensual (antecontract), exprimat n form scris (completarea formularului comenzii de transport i acceptarea ei prin semntur). n timp ce contractul de transport de mrfuri sub forma scrisorii de trsur completat de expeditor i semnat (tampilat) de calea ferat se ncheie numai dup ce marfa a fost ncrcat n vagoane i containere, iar calea ferat a verificat starea mrfii. Numai dup svrirea acestor aciuni, eful staiei cii ferate plaseaz semntura i tampila pe scrisoarea de trsur, ncheind n aa mod contractul de transport de mrfuri pe calea ferat. Deci, contractul dat poate fi numai real, altfel nu este posibil.

5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului

Calea ferat este obligat de a accepta ncheierea contractelor de transport. .S. Calea Ferat din Moldova nu are dreptul s refuze cererea expeditorului de mrfuri care a achitat transportul i a ntocmit corect documentele de transport, cu excepia cazurilor prevzute de lege (art.27 alin.(1) Codul transportului feroviar). Aadar, calea ferat este obligat s stabileasc raporturi contractuale cu toi expeditorii de mrfuri i acest lucru se justific prin faptul c transportul feroviar n Republica Moldova constituie un monopol, ceea ce impune condiii deosebite de funcionare. 5.1. Dispoziii generale Aa cum s-a menionat, ncheierea contractului de transport are loc din momentul n care se aplic tampila staiei de cale ferat pe scrisoarea de trsur. Pn atunci, toate raporturile de transport ce au luat natere ntre expeditor i calea ferat, se realizeaz n baza comenzii de transportare a mrfurilor, naintat de expeditor i acceptat de administraia cii ferate. Altfel spus, legtura juridic de prezentare a mrfii pentru ncrcare i de punere la dispoziie a mijloacelor de transport pregtite n acest sens, pn la ncheierea contractului de transport se face n temeiul unui antecontract, n timp ce contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie mai trziu, cnd marfa a fost ncrcat deja n mijloacele de transport. Prin urmare, este important s nelegem corect lucrurile, i anume, c relaia de transport ntre expeditor i calea ferat se desfoar n dou etape. n prima etap, calea ferat i d acceptul asupra comenzii de transportare a mrfurilor naintat de expeditor. Acceptarea acesteia de ctre calea ferat d natere unui antecontract, din care se desprind dou obligaii principale: pentru expeditor - de a prezenta marfa la staia cii ferate pentru ncrcare, iar pentru calea ferat - de a pune la dispoziie vagoanele i containerele n acest scop. A dou etap ine de ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri. Atunci cnd vorbim de contractul de transport feroviar de mrfuri, avem n vedere nu antecontractul, ci contractul de transport propriu-zis. 356

Ca i n cazul altor contracte civile, pentru ncheierea contractului de transport este necesar s existe consimmntul prilor care l ncheie, i anume, oferta fcute de o parte i acceptarea ei de ctre cealalt parte. n cazul nostru, oferta este fcut de expeditor prin prezentarea mrfii nsoit de scrisoarea de trsur, iar acceptarea ofertei de ctre cru se manifest prin verificarea mrfurilor i aplicarea tampilei staiei de cale ferat pe scrisoarea de trsur. Calea ferat mai poate ncheia cu clienii aflai n relaii stabile de afaceri contracte de transport pe termen lung, n conformitate cu prevederile art.37 din Codul transportului feroviar. n aceste contracte de transport se stipuleaz volumul, termenele i condiiile de punere la dispoziie a mijloacelor de transport i de predare a mrfurilor la transport, modul de plat, precum i alte condiii de executare a transporturilor. Calea ferat se oblig conform acestui contract s preia marfa n termen, iar expeditorul - s predea marfa pentru transport. Contractul de transport pe termen lung d natere unui raport de organizare a transporturilor sau, mai simplu, de planificare a transporturilor care eventual vor avea loc, n timp ce transportarea propriu-zis a mrfurilor se va face tot n baza comenzilor i acceptrii acestora de calea ferat 679. Aici trebuie s sesizm diferena care exist. Dac prile nu au ncheiate un contract de transport pe termen lung, atunci transportul mrfii se va face n baza schemei: antecontractul (comanda - accept), dup care contractul de transport propriu-zis. n schimb dac un contract de transport pe termen lung a fost ncheiat, pentru transportul mrfii este necesar comanda i acceptul, care mpreun cu contractul pe termen lung formeaz un tot ntreg. 5.2. Comanda de transport Transportul de mrfuri pe calea ferat se execut n conformitate cu comanda de transport, pe care expeditorul o prezint administraiei cii ferate din timp (cu cel puin 10 zile, iar pentru traficul de export i cel combinat - cu cel puin 15 zile nainte de nceperea lunii calendaristice). n cazul necesitii transportrii de urgen a mrfurilor, calea ferat, de comun acord cu expeditorul de mrfuri, poate stabili alte termene, mai mici, de prezentare a comenzilor de transport, cu condiia c staia cii ferate deine vagoane libere. O situaie aparte este n cazul transportului mrfurilor destinate lichidrii consecinelor situaiilor excepionale, deoarece transportarea se efectueaz doar la prezentarea acestora. Dac dup efectuarea comenzii expeditorul dorete s introduc n ea anumite modificri, el va trebui s achite taxe suplimentare, n cuantumul stabilit la art.38 alin.(4) din Codul transportului feroviar. Forma comenzii de transport al mrfurilor i modul ei de completare se stabilete de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n comun cu .S. Calea Ferat din Moldova. Potrivit Codului transportului feroviar (art.38 alin.(6)), comanda de transport se prezint cii ferate n 3 exemplare, cu indicarea volumului mrfii n vagoane i n tone, a denumirii cii ferate de destinaie i a datei de ncrcare.

679

Mihalache I. Contractul de transport feroviar de mrfuri n legislaia Republicii Moldova, publicat n Dreptul (Bucureti, Romnia), nr.11, 2010, p.89.

357

Primind comanda de transport al mrfurilor, administraia cii ferate o va examina i va comunica expeditorului de mrfuri decizia sa ori i va returna comanda, argumentndu-i refuzul. Dac accept comanda, atunci un exemplar al comenzii de transport cu nota privind acceptarea ei este trimis expeditorului de mrfuri, cellalt este transmis efului staiei cii ferate de expediie, iar ultimul exemplar se va pstra la administraia cii ferate. Comenzile pentru transportarea mrfii se pot prezenta cii ferate prin pot, curier, fax sau pot electronic. La primirea comenzii, reprezentantul cii ferate o preia indicnd data i semntura. Formularele de comand pot fi primite oricnd de la administraia cii ferate prin pota electronic. n procesul completrii ei, important este ca expeditorul s nscrie informaia cu litere de tipar, clar i fr corectri. Mai multe detalii privind modelul comenzii de transport al mrfurilor pe calea ferat i ntreaga procedur de completare a comenzii sunt prevzute n Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova680. Aprobarea acestui regulament a devenit o necesitate pentru .S. Calea Ferat din Moldova, deoarece n prezent, n lipsa unor reglementri naionale cu privire la transportul de mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli aprobate de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al U.R.S.S. n perioada anilor 1964-1983. n aa mod se nelege c legislaia din transportul feroviar al Republicii Moldova este foarte veche, de aceea ea necesit a fi revzut, urmeaz a fi aprobate noi acte normative, iar cele existente s fie ajustate ct mai rapid la normele i standardele Comunitii Europene. Cele mai multe semne de ntrebare care apar n legtur cu comanda de transport al mrfurilor se refer la natura juridic a acesteea. Aa cum s-a menionat, n legislaia Republicii Moldova nu este reglementat un contract foarte important, care este pe larg utilizat n legislaia i practica altor state, i anume contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport. Spre exemplu, contractul respectiv este stabilit n Codul civil al Ucrainei, Codul civil al Federaiei Ruse, Codul civil al Belorusiei etc. Prin urmare, n aceste state transportarea mrfurilor pe calea ferat (i nu doar) se face n temeiul a dou contracte: primul este contractul de prezentare a mrfii pentru ncrcare i punere la dispoziie a mijloacelor de transport, iar al doilea este contractul de transport de mrfuri pe calea ferat care are ca obiect transportul propriu-zis al mrfii pn la staia cii ferate de destinaie i predarea mrfii destinatarului ei. n Republica Moldova avem o alt construcie juridic. Raportul juridic la fel ncepe n baza comenzii de transport, naintat de expeditor i acceptat de calea ferat, numai c comanda de transport i acceptul ei nu dau natere la un contract de transport separat, aa acest lucru se ntmpl n legislaia altor state. n legtur cu aceasta apare ntrebarea: cum poate fi calificat aceast legtur juridic care apare ntre expeditorul de mrfuri i cru (calea ferat) din legislaia naional?

680

Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova este publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://www.mtid.gov.md/img/proiecte/MarfuriMD-ATmod1.doc (vizualizat 09.06.2010).

358

Pentru a oferi un rspuns adecvat, mai nti vom examina prerile care au fost expuse n literatura de specialitate pe problema dat. n doctrina rus se susine c prezentarea comenzii trebuie calificat ca o propunere de ncheiere a contractului de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transport, adic o ofert, care exprim voina interioar a expeditorului, orientat spre naterea relaiilor juridico-civile de prezentare a mrfii i de punere la dispoziie a vagoanelor pentru ncrcarea mrfii. La rndul su, acordul cruului de a primi comanda care i-a fost adresat de expeditor, reprezint o exprimare de voin sub form de accept. Acceptul cruului dat la oferta expeditorului d natere la contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de transport681. De o alt prere sunt doctrinarii romni (t.Scurtu, C.Stanciu). Dnii subliniaz faptul c att comanda fcut de expeditor, urmat de acceptarea ei de ctre cru, ct i contractul de transport feroviar pe termen lung, ncheiat de calea ferat cu clienii permaneni constituie, din punct de vedere al naturii juridice, un antecontract. Prin acest antecontract, prile i asum anumite obligaii de a face, specifice pregtirii ncheierii unui contract de transport, precum i obligaia de a ncheia n viitor unul sau mai multe contracte de transport feroviar. Antecontractul nu se poate confunda cu contractul de transport. El este un contract cu reglementare distinct, cu un obiect propriu, are un coninut specific i sanciuni specifice n cazul nendeplinirii obligaiilor asumate de pri 682. 5.3. Momentul ncheierii contractului Determinarea momentului ncheierii contractului de transport are o mare nsemntate teoretic i practic. Din acest moment rspunderea asupra mrfii trece ctre cru i se calculeaz curgerea termenului de executare a transportului683. n conformitate cu prevederile Codului transportului feroviar, duplicatul scrisorii de trsur privind primirea mrfurilor, eliberat expeditorului de mrfuri, certific ncheierea contractului de transport al mrfurilor (art.51 alin.(2)). Aadar, contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie din momentul n care calea ferat, primind marfa mpreun cu scrisoarea de trsur, completat i semnat de expeditor, aplic tampila cu data primirii pe scrisoarea de trsur. Cu acest lucru se ocup un reprezentant al staiei cii ferate de expediie. Dup ce mrfurile au fost ncrcate n vagoane, reprezentantul prezent la faa locului semneaz scrisoarea de trsur i aplic tampila. Din momentul respectiv, contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se consider ncheiat. Mai apoi un exemplar al scrisorii de trsur este eliberat expeditorului ca dovad a ncheierii contractului de transport, iar al doilea exemplar este preluat de calea ferat i nsoete marfa pe tot parcursul transportrii, pn la punctul de destinaie.
681

.. : . C 12.00.03 ; . . .., , 2007, p.9. 682 Scurtu t. Contracte de transport de mrfuri n trafic intern i internaional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.11; Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.286. 683 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.69.

359

Dac cruul a omis tampilarea scrisorii de trsur i n consecin apar litigii, expeditorul poate face dovada momentului ncheierii contractului de transport cu alte mijloace de prob, cum sunt chitana de primire a mrfurilor, registru de primire a mrfurilor, registru de cntar etc. Anume din aceste considerente, pe lng scrisoarea de trsur, n transportul feroviar se mai ntocmete un document special, numit chitan de mrfuri. Chitana de mrfuri se elibereaz de ctre cru expeditorului i atest primirea ncrcturii la transport (pct.38 Regulamentul Transportului Feroviar al URSS din 1964). Mai trebuie s reinem c chitana de mrfuri nu are valoarea juridic care revine scrisorii de trsur. Chitana de mrfuri se reduce la o simpl recipis de predare-preluare a bunurilor684. Ea nu conine acele prevederi pe care le cuprinde scrisoarea de trsur i nu o substituie pe aceasta din urm, ci doar confirm faptul transmiterii mrfii la transport. Aa cum se menioneaz n doctrin, chitana de mrfuri dobndete importan prin ea nsi numai n cazul pierderii scrisorii de trsur 685. 5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur Atunci cnd vorbim de contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, subnelegem scrisoarea de trsur pe care expeditorul o completeaz i o transmite cii ferate pentru a fi semnat i tampilat 686. La prezentarea mrfurilor pentru transport, expeditorul prezint cii ferate scrisoarea de trsur i alte documente prevzute pentru transport. Reprezentantul cii ferat primete scrisoarea de trsur, o semneaz, o tampileaz, iar duplicatul l restituie expeditorului. Scrisoarea de trsur poate fi completat prin dactilografiere la computer sau printr-un simplu scris de mn (cu stiloul)687. Completarea trebuie fcut n aa fel, nct s nu se tearg literele, s nu prezinte tersturi, adugiri, prescurtri etc., n caz contrar, cruul putnd s o resping 688. Potrivit Codului transportului feroviar, pentru confirmarea prelurii mrfurilor la transport, calea ferat este obligat s aplice pe scrisoarea de trsur tampila orar i s elibereze expeditorului de mrfuri, contra semntur n rubrica corespunztoare a cotorului foii de expediie, duplicatul scrisorii de trsur (art.51 alin.(5)). Vedem c spre deosebire de regula din Codul civil al R.M. conform creia scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale (art.995 alin.(2)), n transportul feroviar de mrfuri avem doar primul i al doilea exemplar al scrisorii de trsur, cel de-al doilea fiind duplicatul ei. Am putea nelege c al treilea exemplar al scrisorii de trsur nici nu ar fi necesar de ntocmit. Spre deosebire de transportul auto de mrfuri, n care al treilea exemplar al scrisorii de trsur rmne la cru i n
684

Similar chitanei de predarea-preluare a mrfurilor conform contractului de transport feroviar, n Codul civil al R.M. avem chitana de amanetare, care se emite de lombard pentru preluarea bunului amanetat (art.458 alin.(2)); recipisa de magazinaj pe care la primirea bunurilor magazinerul are obligaia s o elibereze deponentului (art.1120). 685 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2002, p.94. 686 Calea ferat elibereaz gratuit expeditorilor de mrfuri i tuturor persoanelor interesate formulare ale scrisorilor de trsur i ale comenzilor de transport. De regul aceste formulare se transmit prin fax sau pot electronic, iar expeditorii primindu-le, urmeaz doar s le completeze. La solicitarea expeditorilor de mrfuri, calea ferat poate elibera i alte copii, de pe diferite documente, ns contra plat. 687 .. , , publicat n (Federaia Rus), nr.10, 2001, p.63-64. 688 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.70.

360

baza lui, dup efectuarea transportului, expeditorul achit cruului plata pentru serviciile de transport, n cazul transportului feroviar de mrfuri avem o alt situaie, achitarea cu cruul se face pn la nceperea transportului. Calea ferat nu pornete la transport pn cnd expeditorul nu-i va plti tariful de transport. n timpul efecturii transportului, cruul va avea asupra sa doar un singur exemplar al scrisorii de trsur, pe care ajungnd la staia cii ferate de destinaie, l va preda destinatarului mpreun cu marfa. Importana scrisorii de trsur. Importana juridic i rolul scrisorii de trsur din transportul feroviar nu se limiteaz la aceea c ea reprezint forma scris a contractului de transport feroviar de mrfuri. Scrisoarea de trsur mai are importan n calitate de mijloc de prob. Ea nsoete marfa pe tot parcursul transportrii i confirm cine deine dreptul asupra mrfii. Scrisoarea de trsur are i importan din punct de vedere financiar, n ea se reflect decontarea cu cruul, mrimea plii, se atest cnd a fost sau urmeaz a fi efectuat plata. n situaiile de pierdere, deteriorare sau distrugere a mrfurilor, prezentarea scrisorii de trsur de ctre expeditor devine obligatorie, n baza ei fiind posibil naintarea reclamaiilor fa de cru. 5.5. Problema garaniei Este necesar de menionat c n legislaia feroviar nu este prevzut o garanie pentru calea ferat n cazul n care vagoanele au fost puse la dispoziie pentru ncrcare, dar expeditorul refuz s prezinte marfa. Cu alte cuvinte, exist pericolul ca expeditorul, dup ce a naintat comanda de transportare a mrfii i ea a fost acceptat de calea ferat, s renune la comanda sa. n asemenea situaie, n pierdere va fi calea ferat, deoarece ea nu are la dispoziie un mijloc de garanie n acest sens. Spre regret, att Codul transportului feroviar, ct i formularele-model a comenzilor de transport utilizate n practic de ctre .S. Calea Ferat din Moldova, nu stabilesc careva penaliti expeditorului pentru refuzul acestuia de a prezenta mrfurile la transport. n Romnia, spre exemplu, odat cu comanda, expeditorul trebuie s depun n contul cii ferate i o garanie (n lei sau n valut strin) care se stabilete n funcie de tariful de transport ce va trebui pltit n s ituaia n care se ncheie contractul de transport. Dup ncheierea contractului, garania se va restitui. Dac, ns, clientul renun la ncrcarea vagoanelor nainte de ncheierea contractului de transport, garania depus se va transforma n venit al cii ferate689.

6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport

Aceste obligaii ale prilor apar din comanda de transport naintat de ctre expeditorul i acceptat de calea ferat, cu alte cuvinte, din antecontract. Principalele obligaii la aceast etap sunt: de a pune la dispoziie mijlocul de transport pentru ncrcarea mrfurilor; de a verifica modul de ncrcare a mrfurilor; de a ntocmi scrisoarea de trsur; de a ncheia contractul

689

Stanciu C., op.cit., p.285.

361

de transport prin aplicarea tampilei pe scrisoarea de trsur; de a preda mrfurile la transport mpreun cu un exemplar al scrisorii de trsur pentru destinatar. Predarea-preluarea mrfurilor se face la staia cii ferate de expediie, n locuri cunoscute i fixate din timp: magaziile, depozitele, platformele, garajele cii ferate etc., n zilele i n orele de serviciu. ncrcarea mrfurilor n vagoane i containere se execut de ctre expeditor sau de calea ferat, dup cum prile au convenit n acest sens. Mrfurile trebuie ncrcate n corespundere cu normele tehnice. Dispozitivele necesare pentru ncrcare se pun la dispoziie de ctre expeditor, iar demontarea lor, n legtur cu operaiunea de descrcare, se efectueaz de ctre destinatarul mrfurilor sau de calea ferat. n scrisoarea de trsur se indic i dispozitivele montate, deoarece ele se predau destinatarului mpreun cu marfa. Dup ce a efectuat ncrcarea mrfurilor, expeditorul i prezint reprezentantului cii ferate dou exemplare a scrisorii de trsur completate (originalul i duplicatul), n care au fost nscrise denumirea, cantitatea mrfurilor, destinatarul i alte meniuni. Reprezentantul cii ferate mai nti va efectua verificarea modului de aranjare a mrfurilor n mijlocul de transport, apoi conformitatea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt, dup care i va aplica tampila pe scrisoarea de trsur. Duplicatul scrisorii de trsur va rmne la expeditor, n timp ce originalul va fi preluat de cru i nmnat destinatarului. Un moment important este c pn sau dup nmnarea scrisorii de trsur (la alegerea prilor), expeditorul va trebui s achite taxa de transport. Celelalte cheltuieli n legtur cu efectuarea transportului vor fi restituite, dup caz, de destinatar sau de expeditor, acest lucru urmnd a fi prevzut n scrisoarea de trsur. Expeditorul este obligat s predea marfa la transport n locul, timpul i cantitatea prevzut n comanda de transport. n cazul n care mrfurile se transport n vagoane acoperite, containere sau cisterne, dup ncrcarea mrfurilor expeditorul este obligat s aplice pe sistemul de nchidere sigilii proprii. Sigiliile trebuie aplicate astfel, nct s nu permit nlocuirea sau violarea lor fr urme vizibile. Integritatea sigiliilor la destinaie atest faptul c cruul a asigurat integritatea ncrcturii 690. Dac mrfurile sunt transportate n mijloace de transport deschise, expeditorul trebuie s le marcheze astfel nct sustragerea lor s nu fie posibil fr urme vizibile 691. Sigilarea mrfurilor o efectueaz reprezentantul cii ferate, dac mrfurile au fost ncrcate de calea ferat, sau expeditorul de mrfuri, dac mrfurile sunt ncrcate de acesta. n schimb la transportul mrfurilor pentru necesiti personale, vagoanele i containerele le sigileaz calea ferat. La trecerea frontierelor de stat, este necesar deschiderea i verificarea mrfurilor pentru controlul vamal. n acest caz, Codul transportului feroviar stabilete c dup efectuarea controlului vamal, aplicarea dispozitivelor de nchidere i sigilare a vagoanelor o efectueaz organele vamale (art.54 alin(3)). Declararea valorii mrfurilor. Declararea valorii mrfurilor care urmeaz a fi transportate constituie o aciune facultativ. Singura excepie, cnd expeditorii sunt obligai s fac o declaraie de valoare a mrfurilor, este
690

/ .., .., , 1998, p.60. 691 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.115.

362

n cazul predrii fr nsoitori (n.n. - supraveghetori) a metalelor preioase, inclusiv pietre preioase orice alte articole confecionate din ele; obiecte de art, de anticariat i alte lucrri de art; aparate video i audio; tehnica electronic de calcul i de multiplicat; maini, utilaje i aparate experimentale; mrfuri de uz casnic i personal (art.43 Codul transportului feroviar). Declararea valorii mrfurilor nu este gratuit, pentru ea se percepe o tax suplimentar.

7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport

n legtur cu ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri, trei sunt obligaiile principale care se disting: plata tarifului de transport; transportarea mrfurilor n termen; eliberarea mrfurilor ctre destinatar. Plata tarifului de transport. Tariful n transportul feroviar de mrfuri se stabilete de Ministerul Economiei n comun cu Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, lund n considerare urmtoarele criterii: greutate (cantitatea), felul i valoarea mrfurilor, categoria mijloacelor de transport (vagoane, cisterne, containere), distana i viteza de transportare. De regul taxa de transport se percepe pn la nceputul transportului, pentru ntreaga distana care urmeaz a fi parcurs i pe calea cea mai scurt. Obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen. Calea ferat este obligat s transporte mrfurile la destinaie cu respectarea termenelor stabilite n contractul de transport. Termenul de transportare ncepe s curg de la ora 24 a zilei de preluare a mrfurilor la transport. Att data prelurii mrfurilor pentru transport, ct i data expirrii termenului de transportare se indic de ctre staia de cale ferat de expediie n duplicatul scrisorii de trsur, eliberat expeditorului de mrfuri (art.59 alin.(5) Codul transportului feroviar). Mrfurile se consider transportate n termen dac au fost predate destinatarului pentru descrcare pn la expirarea termenului de transport, iar pentru nerespectarea acestor termene, calea ferat pltete penaliti. Termenul de transportare poate fi doar unul aproximativ, susine profesorul ... Durata lui depinde de operaiunile care pot avea loc pe parcurs i nu sunt cunoscute la momentul ntocmirii scrisorii de trsur. De aceea termenul poate fi calculat cu exactitate doar dup finalizarea transportului 692. La transportarea mrfurilor uor alterabile, este necesar de a lua n consideraie perioada de perisabilitate a lor (timpul recomandat pentru aflarea n faza de transport a acelor mrfuri), specific pentru fiecare categorie de mrfuri. Importana juridic a termenului de perisabilitate se explic prin faptul c n funcie de durata acestuia, se va decide dac marfa poate sau nu fi transportat pe calea ferat. Dac termenul de perisabilitate este mai mic dect cel de ajungere la destinaie, transportul va fi admis. n schimb dac termenul de transport va depi perioada de perisabilitate, marfa nu va putea fi acceptat, fiind supus riscului de alterare. Din motiv c ncrctura necesit a fi livrat la destinaie mult mai operativ, ca alternativ s-ar putea recurge i la transportul aerian.

692

.. / . . ... . , 1986, p.117-118.

363

Mrfurile se accept la transport cu vitez obinuit sau vitez mare. Viteza de transport o alege expeditorul de mrfuri i o indic n scrisoarea de trsur. De regul, viteza depinde de felul mrfurilor sau de tipul mijlocului de transport utilizat (vagon, container, cistern). Obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar. Pn ca marfa s ajung la staia de cale ferat de destinaie, calea ferat este obligat s avizeze destinatarul despre sosirea mrfurilor n adresa lui cel trziu pn la ora 12.00 a zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Avizarea o face eful staiei de cale ferat prin fax, telefon sau prin alte mijloace de comunicare. Mrfurile sosite se pstreaz gratuit la staia de cale ferat de destinaie timp de 24 de ore, iar pentru depirea acestui termen, staia de cale ferat percepe o tax suplimentar. Regula general este c mrfurile se elibereaz destinatarului numai dup achitarea taxei de transport i a altor pli cuvenite cii ferate. Confirmarea timpului eliberrii mrfurilor se consider data scoaterii lor din magazia staiei, n cazul descrcrii cu mijloacele cii ferate, sau data tragerii vagoanelor spre descrcare, dac descrcarea o realizeaz destinatarul mrfurilor (art.61 Codul transportului feroviar). Dac pe adresa destinatarului ajung mrfuri neprevzute n contractul de transport, destinatarul este obligat s le preia de la staia de cale ferat sub rspunderea sa i s le pun la depozitare. Ulterior, destinatarul mpreun cu expeditorul i calea ferat, vor clarifica situaia creat. Destinatarul va fi n drept s refuze primirea acestor mrfuri doar n cazul n care calitatea lor s-a diminuat n aa msur, nct nu mai pot fi ntrebuinate conform destinaiei iniiale.

8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat

Cile de valorificare a preteniilor fa de cru presupun parcurgerea obligatorie a dou etape procedurale: reclamaia adresat cii ferate i aciunea n judecat. Pentru naintarea reclamaiei ctre calea ferat i examinarea ei, sunt prevzute termene speciale, de respectarea crora depinde nceputul curgerii termenului de prescripie pentru naintarea aciunii n judecat. De aceea momentul apariiei dreptului de naintare a preteniei ctre calea ferat, nu coincide n timp cu momentul apariiei dreptului de adresare cu aciune n instana de judecat693. Prin urmare, respectarea cii prealabile de naintare a preteniei este o condiie necesar i obligatorie pentru realizarea dreptului procesual la aciune. Scparea termenului de naintare a preteniilor fa de calea ferat atrage riscul scoaterii cererii de pe rol, mpreun cu toate documentele depuse n instana de judecat.

693

.. / . . ... . , 1986, p.388.

364

8.1. Reclamaia Reclamaia, numit i pretenia, reprezint o cerin scris, adresat prtului, cu privire la plata amenzii sau a reparrii prejudiciilor cauzate de neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor din transport 694. n cazul n care expeditorul consider c calea ferat nu i-a executat obligaiile ce reies din contractul de transport feroviar de mrfuri, va trebui s nainteze o reclamaie mpotriva cii ferate. Reclamaiile constituie prima cale de valorificare a preteniilor fa de cru. Ele sunt obligatorii i preced aciunile n justiie. De aceea, toate cererile de chemare n judecat n legtur cu contractul de transport trebuie s fie nsoite de dovada soluionrii reclamaiei (la cerere trebuie s fie anexat rspunsul la reclamaie oferit de calea ferat sau data i numrul nregistrrii reclamaiei n cazul n care rspunsul nu a parvenit dup expirarea celor 30 de zile acordate pentru rspuns). Dreptul de a reclama aparine expeditorului i destinatarului de mrfuri. La reclamaie se anexeaz originalele documentelor ce confirm cerinele naintate de reclamant. Dac reclamaia este fcut de expeditor, el trebuie s depun odat cu aceasta duplicatul scrisorii de trsur n original, iar dac reclamaia este fcut de destinatar, acesta trebuie s prezinte, n original, unicatul scrisorii de trsur. Atunci cnd reclamaia este depus n legtur cu pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, la reclamaie n mod obligatoriu se va anexa documentul ce confirm cantitatea mrfurilor expediate, costul lor real n caz de pierdere total, precum i costul mrfurilor care sunt deteriorate ori lipsesc (accesorii, piese de schimb), dar fr a include veniturile ratate i cheltuielile neefectuate (art.158 alin.(2) Codul transportului feroviar). Aceste documente sunt: scrisoarea de trsur, chitana de mrfuri, actul comercial, raportul de expertiz, alte documente care ar confirma costul mrfurilor transportate (certificate, facturi de plat, bonuri de plat). Prezint importan forma reclamaiei i locul naintrii ei. Reclamaia trebuie prezentat n form scris i s fie motivat, adic s cuprind datele necesare identificrii transportului i s precizeze clar preteniile pe care se ntemeiaz. Locul de naintare a reclamaiei. Reclamaiile referitoare la prejudiciile din transportul de mrfuri se nainteaz cii ferate de destinaie, n timp ce reclamaiile cu privire la amenzi i penaliti pot fi naintate cii ferate de plecare sau cii ferate de destinaie (art.159 alin.(1) i (3) Codul transportului feroviar)695. Staia cii ferate de tranzit, dei a participat la transportul mrfurilor, este eliberat de rspundere direct fa de reclamant, chiar i n cazul n care este cert faptul c staia cii ferate de tranzit a nclcat obligaia de transportare a mrfurilor696.
694

.., .. . . , 1976, p.136. 695 n acest context remarcm o deosebire esenial care exist ntre termenele de naintare a reclamaiilor stabilite de Codului civil i aceleai termene prevzute n Codul transportului feroviar. Potrivit Codului civil, termenele de naintare a reclamaiilor sunt de 7 zile n caz de pierderi sau deteriorri, i de 21 de zile din momentul n care marfa a fost pus la dispoziia destinatarului, n caz de nclcarea a termenului de livrare a mrfurilor (art.1020). Pe cnd n Codul transportului feroviar, aa cum s-a menionat, sunt fixate termene cu mult mai mari: - 6 luni n caz de pierdere, deteriorare i ntrziere n livrarea mrfurilor la destinaie; 45 de zile pentru naintarea preteniilor fa de calea ferat n legtur cu plata amenzilor i a penalitilor (art.159).

365

Rspunderea staiei cii ferate de tranzit se va efectua n ordine de regres, i anume: calea ferat de expediie sau cea de destinaie care a achita despgubirea, se va ntoarce cu aciune de regres mpotriva staiei cii ferate de tranzit din vina creea s-a produs prejudiciul, pentru a-i restitui cheltuielile. Termenul de naintare a reclamaiilor este de 6 luni, iar reclamaiile referitoare la amenzi i penaliti - n termen de 45 de zile. Potrivit Codului transportului feroviar termenele de naintare a reclamaiilor se calculeaz n felul urmtor: a) pentru lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor - de la data eliberrii mrfurilor; b) n caz de pierdere a mrfurilor - dup 30 de zile de la data expirrii termenului de transportare; c) n caz de ntrziere n livrarea mrfurilor la destinaie - de la data eliberrii lor destinatarului; d) n restul cazurilor ce in de transport - de la data producerii evenimentului ce a servit drept temei pentru naintarea reclamaiei. Calea ferat este n drept s primeasc spre examinare reclamaii i dup expirarea acestor termene, n cazul n care consider c cauza ntrzierii prezentrii reclamaiei a fost una motivat (art.159 alin.(3)). n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se susine contrariul (.., ..), c termenele prevzute de lege pentru naintarea preteniilor ctre calea ferat, fac parte din categoria termenelor de decdere (numite i de perimare) i nu pot fi restabilite de instana de judecat n caz de expirare a acestora. Calea ferat va putea examina pretenia naintat cu depirea termenului, dar acest lucru nicidecum nu nseamn c termenele au fost prelungite. n schimb instana de judecat nu va fi n drept s examineze o asemenea aciune. Dac nclcarea termenului de adresare a fost depistat n procesul judecrii cauzei, cauza va trebui ncetat din oficiu i aciunea va fi scoas de pe rol 697. Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre rezultatele examinrii n termen de 30 de zile de la data primirii ei. Dac reclamantul nu este de acord cu rspunsul primit, reclamaia a fost respins sau n termen de 30 de zile calea ferat nu a oferit nici un rspuns, atunci reclamantul este n drept s intenteze aciune n instana de judecat. 8.2. Aciunea n judecat Dreptul de aciune mpotriva cii ferate l pot exercita expeditorul i destinatarul mrfurilor. Expeditorul poate exercita dreptul de aciune atta timp ct are dreptul s modifice contractul de transport. Aciunea n judecat mpotriva cruului trebuie s fie precedat, n mod obligatoriu, de formularea unei reclamaii, n caz contrar, n temeiul prevederilor art.267 pct.(a) din Codul de Procedur Civil al R.M., instana de judecat va scoate cererea de pe rol. n conformitate cu dispoziiile Codului transportului feroviar, aciunea se intenteaz n instana judectoreasc competent, n a crei raz i are sediul administraia cii ferate. Termenul de intentare a aciunii n

696

.. / . . ... . , 1986, p.391. 697 .., .. . . , 1976, p.139-140.

366

judecat este de un an de la data producerii evenimentului ce a servit drept temei pentru naintarea reclamaiei (art.161 alin.(2)). Acelai termen de un an este stabilit i pentru naintarea aciunilor de ctre calea ferat mpotriva expeditorilor i destinatarilor de mrfuri (art.162 alin.(1)). Subliniem c n litigiile privind transportul de mrfuri, prin instana judectoreasc competent se are n vedere Judectoria Economic de Circumscripie, mun.Chiinu, deoarece n calitate de reclamani sunt societile comerciale. Instana de judecat competent s judece litigiul n apel este Curtea de Apel Economic, iar n recurs Colegiul economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. Este important de reinut c termenul de 30 de zile, stabilit de lege pentru naintarea preteniilor fa de calea ferat, nu se include n termenul de prescripie prevzut pentru adresarea cu aciune n judecat. Dac rspunsul la reclamaie a fost acordat pn la expirarea celor de 30 de zile, prescripia dreptului la aciune ncepe a se calcula din momentul primiri rspunsului n form scris 698.

9. Concluzii i recomandri
1. Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c contractul de transport feroviar de mrfuri reprezint o varietate a contractului de transport de mrfuri n general. De aceea, la baza reglementrii sale juridice stau dou categorii de norme: generale - normele din Codul civil al R.M. i speciale - cele din Codul transportului feroviar al R.M. i din alte acte normative subordonate legii. Norma special se bucur de prioritate n raport cu norma general. 2. O particularitate a transportului feroviar de mrfuri este prezena unei categorii aparte de ncrcturi, numite mesagerii. Ele constituie o form intermediar de ncrcturi, situat ntre bagaje i mrfuri. Specificul lor este c se transport cu vagoanele pentru cltori, pot i bagaje. 3. Problema principal ine de legislaia din transportul feroviar de mrfuri. n prezent s-a creat o situaie confuz, deoarece Republica Moldova nu dispune de un regulament cu privire transportul feroviar de mrfuri, motiv din care se aplic Regulamentul Transportului Feroviar al URSS din 1964. Situaia dat este anormal, existnd conflicte ntre normele din Codul transportului feroviar i Codul civil pe de o parte, i prevederile din actul normativ nominalizat, pe de alt parte. n aa mod, aprobarea unui Regulament al transportului de mrfuri pe calea ferat din Republica Moldova devine o problem stringent, ce necesit a fi soluionat urgent.

698

Sub acest aspect, norma de la art.161 alin.(2) din Codul transportului feroviar nu este clar formulat. n redacia actual este prevzut c termenul de intentare a aciunii n judecat este de un an de la data producerii evenimentului ce a servit drept temei pentru naintarea reclamaiei. Confuzia apare n legtur cu expresia de la data producerii evenimentului care ar putea fi neleas precum c momentul nceperii curgerii termenului de prescripie de un an ar fi data producerii pagubei, ceea ce nu este corect. Dei la alin.(1) al aceluiai articol este prevzut o norm de concretizare, totui confuzia de la alin.(1) ar putea genera probleme de interpretare. Din aceste considerente, recomandm ca norma de la art.161 alin.(2) s fie reformulat, dup cum urmeaz: Aciunile menionate la alin.(1) se intenteaz n instana judectoreasc competent, n a crei raz i are sediul administraia cii ferate mpotriva creea a fost sau putea fi naintat reclamaia, n termen de un an, ncepnd cu data primirii rspunsului scris la reclamaia naintat sau dup expirarea celor 30 de zile n cazul care un rspuns scris nu a fost primit.

367

Aprobarea acestui regulament a devenit o necesitate pentru .S. Calea Ferat din Moldova, deoarece n prezent, n lipsa unor reglementri naionale cu privire la transportul de mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli aprobate de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al U.R.S.S. n perioada anilor 1964-1983. Se nelege c legislaia din transportul feroviar al Republicii Moldova este foarte veche, de aceea ea necesit a fi revzut, urmeaz a fi aprobate noi acte normative, iar cele existente s fie ajustate ct mai rapid la normele i standardele Comunitii Europene. 4. n legislaia naional nu este reglementat un contract foarte important, care este pe larg utilizat n teoria i practica altor state, i anume contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport. Contractul respectiv este prevzut n Codul civil al Ucrainei, Codul civil al Federaiei Ruse, Codul civil al Belorusiei i a altor state, pe cnd n legislaia civil a Republicii Moldova lipsete. Recomandm instituirea la art.994 din Codul civil al R.M. a unui alineat suplimentar, alineatul (3), prin care s-ar stabili c contractul de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport poate fi ncheiat n baza cererii de transport, numit comanda de transport, i acceptrii acesteea n form scris de ctre transportator.

10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri

10.1. Dispoziii generale Transportul de mrfuri pe calea ferat a fost conceput i funcioneaz ca o activitatea de utilitate public, statul deinnd monopolul n acest domeniu. Libertatea prilor de a negocia clauzele contractuale este restrns, aflndu-ne n prezena unui veritabil contract de adeziune699. Anume aici i au originea numeroasele probleme care apar i mai apoi finalizeaz cu rspunderea juridic. Orice transport de mrfuri pe calea ferat se realizeaz n baza unui contract de transport. n contract sunt prevzute drepturile i obligaiile pe care expeditorul i calea ferat i-au asumat angajamentul scris de a le respecta. n situaia n care una din pri nu-i onoreaz obligaiile contractuale, n privina ei va fi angajat rspunderea juridic. De regul, cel vinovat de neexecutarea contractului sau de executarea lui necorespunztoare, este impus s repare prejudiciile provocate celeilalte pri: costul mrfurilor pierdute sau deteriorate, penaliti pentru fiecare or de ntrziere ori de reinere a vagonului la ncrcare-descrcare, alte despgubiri pe care prile de comun acord le-au stabilit n contractul de transport. Prin esena sa, rspunderea juridic civil are caracter patrimonial, ea fiind urmat de repararea prejudiciului cauzat: recuperarea daunelor materiale i morale, penalitile de ntrziere etc. Rspunderea cruului din transportul feroviar are o natur contractual, calea ferat fiind rspunztoare pentru prejudiciile cauzate expeditorilor i destinatarilor de mrfuri prin nerespectarea obligaiilor asumate prin contract. ns pentru angajarea

699

Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern, publicat n Revista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.12, 2003, p.127.

368

rspunderii cii ferate, nu este de ajuns a invoca faptul c exist anumite prejudicii ori calea ferat a acionat ilicit n situaiile n care trebuia s aib o conduit n corespundere cu legea i contractul de transport. Pentru angajarea rspunderii, trebuie s fie ndeplinite condiiile din dreptul comun, i anume existena faptei ilicite a cii ferate ce se poate manifesta prin pierderea mrfii, avarierea acesteea, nerespectarea termenului de aducere a mrfii la punctul de destinaie etc., existena unui prejudiciu, creat expeditorului sau destinatarului, prezena legturii de cauzalitate ntre fapta ilicit a cii ferate i prejudiciul creat, precum i culpa cii ferate. Analiza acestor condiii face posibil evidenierea particularitilor pe care le prezint rspunderea cruului din transportul feroviar. 10.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri Din dispoziiile Codului transportului feroviar al R.M. se disting o serie de principii care guverneaz instituia rspunderii juridice civile a cruului din transportul feroviar: a) calea ferat rspunde pentru pagubele care rezult din pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, produse din momentul prelurii la transport i pn la predarea ctre destinatarul mrfurilor (art.128); b) n privina cii ferate opereaz prezumia vinoviei sale la producerea prejudiciului. Cu alte cuvinte, rspunderea n contractul de transport feroviar de mrfuri se ntemeiaz pe culpa cruului, care se prezum. Dac marfa este adus la staia de destinaie cu anumite defecte - deteriorri, lipsuri, pierderi - din start se consider c vinovat este calea ferat, deoarece ea nu i-a onorat n mod corespunztor obligaiile asumate prin contractul de transport. Bineneles, de la regula dat exist i excepii pe care le vom examina. c) calea ferat se poate elibera de rspundere dac va dovedi c prejudicierea mrfurilor a fost generat de cauze care exclud vinovia sa, cum ar fi: vinovia expeditorului ori a destinatarului la producerea pagubei, caracteristicile naturale ale mrfii, defectele ambalajului, nivelul ridicat de umiditate al mrfii predate, alte defecte ale mrfii. Dup cum reuit subliniaz .., pentru a se elibera de rspundere, cruul va trebui s demonstreze c nu a avut posibilitatea de a evita prejudicierea ei, dei a depus efort i struin n acest scop 700. Altfel spus, calea ferat va trebui s aduc dovezi c a luat toate msurile care erau necesare n acel moment pentru a-i ndeplini obligaiilor sale contractuale. Dac reuete, prezumia vinoviei sale dispare i el va fi considerat ca nevinovat, eliberndu-se de rspundere pentru prejudiciul mrfurilor. d) n calitate de sanciune cel mai frecvent se aplic amenda (pentru nepredarea mrfurilor, punerea la dispoziie cu ntrziere a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare, renunarea la cele deja prezentate (art.125); pentru tragerea cu ntrziere, din culpa cii ferate, a vagoanelor la ncrcarea i descrcare (art.135); pentru ncrcarea vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii de ncrcare (art.140); tragerea pentru ncrcare a vagoanelor i containerelor goale necurate (art.141));

700

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2007, p.64-65.

369

e) n transportul feroviar i are aplicarea principiul rspunderii limitate a subiecilor pentru neexecutarea contractului de transport. Prin rspunderea limitat urmeaz s nelegem, fie stabilirea rspunderii prin sume fixe, cum ar fi plata amenzii, a taxei de transport sau a altor pli strict prevzute de lege, fie micorarea mrimii rspunderii pn la nivelul prejudiciului real. Aadar, rspunderea limitat presupune c calea ferat i expeditorul sau destinatarul mrfurilor sunt obligai s plteasc despgubiri n mrimile strict stabilite de Codul transportului feroviar i aceste despgubiri de regul se manifest sub form de amend. Spre exemplu, pentru indicarea greit a denumirii mrfii n scrisoarea de trsur, expeditorul de mrfuri este obligat s achite o amend cii ferate n mrime a 5 taxe de transport pentru ntregul parcurs, indiferent de despgubirile pltite cii ferate pentru pierderile provocate de aceste nclcri (art.133); pentru utilizarea neautorizat de ctre expeditorul i destinatarul mrfurilor a vagoanelor i containerelor aparinnd cii ferate, amenzile se achit n mrime nzecit (art.134); pentru reinerea vagoanelor, calea ferat aplic amend expeditorului i destinatarului mrfurilor n mrime de 3,6 lei pentru fiecare or de staionare neproductiv a vagonului, n schimb pentru reinerea vagoanelor specializate, mrimea amenzii se dubleaz, iar pentru cele frigorifice, se tripleaz (art.135); pentru ncrcarea vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii de ncrcare, expeditorul pltete amend n mrimea a 5 taxe de transport (art.140). Principiul rspunderii limitate i are explicaia i n faptul c suma care urmeaz a fi achitat n calitate de despgubire nu poate fi lsat la libera alegere a instanei judectoreti, ci ea i are criterii de calculare prevzute de Codul civil (art.1014) i Codul transportului feroviar (art.130). Calea ferat urmeaz s repare prejudiciul produs n timpul transportului de mrfuri pn la anumite limite, i anume, n cazul: a) pierderii sau lipsei mrfurilor - n mrimea valorii totale sau pariale a mrfurilor; b) deteriorrii mrfurilor - n mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea lor, iar dac recuperarea mrfurilor deteriorate este imposibil - n mrimea valorii lor; c) pierderii, lipsei sau deteriorrii mrfurilor cu valoare declarat - n mrimea valorii declarate sau a cotei corespunztoare prii pierdute, lips sau deteriorate. Valoarea total a mrfurilor se determin conform preului indicat n factura de plat sau n contract, iar n lipsa acestora - la preul perceput, de regul, n mprejurri comparabile pentru mrfuri similare. Cu toate acestea, principiul rspunderii limitate care se aplic n raporturile din transportul feroviar nu este unul exclusiv. Reieind din prevederile art.14 alin.(2) a Codului civil, pe lng cheltuielile ce in de pierderea sau deteriorarea bunurilor sale (prejudiciul efectiv), persoana lezat ntr-un drept al ei poate cere i beneficiul neobinut prin nclcarea dreptului (adic venitul ratat). Problema venitului ratat este una discutabil, deoarece este foarte dificil a stabili cu exactitate cuantumul acestuia. Mai mult ca att, n practica instanelor judectoreti se remarc tendina de a nu acorda despgubiri pentru pierderile de afacere, cum ar fi necomercializarea la timp a mrfurilor, pierderea ocaziei de a stabili legturi comerciale cu anumii ageni economici, cheltuielile legate de sistarea activitii de producere a fabricilor etc. 370

n literatura de specialitate problema dat a fost abordat de mai muli autori. Astfel, Cristina Stanciu menioneaz c rspunderea cruului este limitat sub aspectul ntinderii sale, n sensul c cruul feroviar este obligat s despgubeasc pe beneficiarul transportului doar pentru paguba efectiv, nu i pentru beneficiul nerealizat701. A.Pop i T.Ciobanu subliniaz c spre deosebire de rspunderea debitorului din celelalte contracte, care este o rspundere integral (prejudiciul efectiv i venitul ratat), n contractul de transport rspunderea cruului este o rspundere limitat, constnd n prejudiciul efectiv, dar nu i n venitul ratat de creditor 702. Acelai punct de vedere l exprim N.Bobic, c rspunderea cruului se limiteaz numai la repararea prejudiciului efectiv, nu i a folosului nerealizat de ctre posesorul mrfii 703. Nu putem fi de acord cu afirmaiile date din dou motive: primul, c att Codul civil al R.M., ct i legislaia feroviar nu interzic repararea venitului ratat; al doilea, practica judiciar naional ne dovedete c instanele judectoreti acord frecvent venitul ratat, cu condiia c este dovedit prin documente confirmatoare i exist o legtur de cauzalitate ntre neexecutarea contractului de ctre cruul feroviar i ratarea venitului de persoana pgubit (expeditorul sau destinatarul mrfurilor). .. se pronun mpotriva rspunderii limitate a cii ferate pentru prejudiciile cauzate expeditorilor de mrfuri, motivnd c spre deosebire de alte categorii de transporturi, cruul din transportul feroviar reprezint o ntreprindere monopol. Reieind din aceasta, este necesar de a institui mpotriva cii ferate monopoliste msuri sporite de rspundere, prin norme imperative 704. Prezint interes c n perioada sovietic, atunci cnd se aplica pe larg principiul rspunderii limitate a cii ferate pentru neexecutarea contractelor de transport, n doctrin au existat i preri critice, una dintre ele aparinnd lui .. Potrivit autorului, rspunderea limitat a cii ferate i dezavantajeaz pe expeditorii i destinatarii mrfurilor, deoarece amenzile care se percep pentru neexecutarea contractelor de transport i pentru ntrzierea aducerii mrfii la punctul de destinaie, nu acoper penalitile pe care le achit acetea clienilor lo r i nici venitul ratat. Cea mai bun soluie, conchide autorul, ar fi instituirea rspunderii patrimoniale depline a subiecilor contractului de transport feroviar. Cauza situaiei create este c legea acord cii ferate o poziie privilegiat, iar acest lucru vine n contradicie cu principiul de baz al dreptului civil - principiul egalitii prilor705. Suntem de prerea c argumentul adus de . i menine actualitatea sa chiar i dup 40 de ani. Subliniem c principiul rspunderea limitate care exist actualmente n Codul transportului feroviar al R.M., n

701 702

Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.302. Pop A., Ciobanu T. Dreptul transporturilor. Volumul I. Editura Universitii din Bucureti, 1984, p.157. 703 Bobic N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, p.49. 704 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.12, 2001, p.123. 705 . , publicat n , nr.6, 1973, p.23.

371

special ceea ce ine de amend, nu se coreleaz pe deplin cu cerinele desfurrii activitii de ntreprinztor, fiind mai mult nite limitri pentru ambele pri contractante. Este reuit i viziunea adus de ., care susine c rspunderea limitat nu ar trebui s se aplice dac prejudiciul a fost provocat din intenie sau culp grav 706. Susinem pe deplin ideea expus de . i considerm c n Codul transportului feroviar al R.M. ar trebui introdus o nou meniune, n urmtoarea formulare: Regula rspunderii limitate nu se va aplica dac nclcarea condiiilor contractului de transport al mrfurilor s-a produs ca urmare a inteniei sau a culpei grave. n aa mod, va fi posibil de a angaja obligaia reparrii integrale a prejudiciului pe seama unuia dintre subiecii contractului de transport feroviar de mrfuri (a cii ferate, a expeditorului sau a destinatarului), n msura n care se va dovedi c a contribuit cu vinovie la nclcarea obligaiilor sale contractuale. 10.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor Dup ce comanda de transport a fost prezentat de expeditor i acceptat de cru, ntre pri i-a natere, dup cum s-a menionat, un antecontract. n temeiul acestui antecontract, expeditorul i asum obligaia de a prezenta mrfurile la staia de cale ferat pentru ncrcare, iar cruul se oblig s pun la dispoziie vagoanele i containerele pregtite pentru ncrcarea mrfii. Dac una dintre pri nu-i onoreaz obligaiile, atunci survine rspunderea ei. Pentru neexecutarea comenzii de transport, Codul transportului feroviar stabilete anumite sanciuni prii aflate n culp. Astfel, n temeiul art.125, calea ferat - n cazul netragerii vagoanelor i containerelor, i expeditorul de mrfuri - n cazul neprezentrii mrfurilor sau renunrii la vagoanele i containerele care i-au fost puse la dispoziie, se sancioneaz cu amend cuprins ntre 1,8 lei i 216 lei. n acest sens se face o difereniere a mrimii amenzii, lundu-se n consideraie numrul de tone de mrfuri, vagoane, containere .a., aceste criterii fiind pe larg prevzute n Codul transportului feroviar. ns problema pe care o vedem aici ine de oportunitatea prezenei noiunii de amend. Or, raporturile de transport care apar ntre expeditorul de mrfuri i calea ferat au la baz contractul de transport, de unde rspunderea pentru neexecutarea obligaiilor contractuale va fi o rspundere juridic civil contractual. Amenda i are specificul ei de aplicare n dreptul contravenional, fiind o sanciunea pecuniar care se aplic n cazul rspunderii contravenionale. Raporturile de transport existente ntre expeditorul de mrfuri i calea ferat sunt raporturi de drept privat, n timp ce amenda este o sanciune de drept public, prevzut n Codul contravenional al R.M., Codul penal al R.M., dar i n alte legi. Amenda i are justificarea numai n cazul relaiilor dintre fptuitor (contravenient) i stat, fiind aplicat de ctre stat prin organele sale abilitate. Din acest considerent, instituirea n Codul transportului feroviar n calitate de sanciune amenda, n loc de penalitate, nu-i are o justificare deplin. Cea mai adecvat o considerm noiunea de penalitate.
706

. , publicat n (Federaia Rus), nr.8, 2004, p.32.

372

Am putea presupune doar c legiuitorul s-a inspirat din vechea legislaie n care amenda se aplica de ntreprinderea feroviar dup modelul tuturor ntreprinderilor de stat din perioada sovietic. n acelai timp forma de organizare juridic pe care o are n prezent ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova nu permite includerea ei n categoria persoanelor juridice de drept public. ntreprinderile de stat sunt persoane juridice de drept privat n care statul este doar fondator. La problema dat n doctrin a atras atenia .., care subliniaz c instituirea rspunderii sub form de amend nu este reuit. Amenda n calitate de sanciune nu este compatibil cu mecanismul rspunderii contractuale. Mai mult ca att, autorul propune modificarea legislaiei prin acordarea dreptului celui ndreptit de a cere, alturi de amenda care i se cuvine, i repararea prejudiciului rmas neacoperit prin plata amenzii707. Soluia dat este una reuit i ar putea fi preluat n Codul transportului feroviar al R.M. n prezent, normele din Codul transportului feroviar ce in de aplicarea amenzii sunt formulate n mod imperativ (art.125), ceea ce nseamn c cu excepia amenzii, orice alt cerere de achitare a pagubelor adresat celeilalte pri, va fi respins. Un moment important este c n cazul n care expeditorul de mrfuri, ca urmare a ncrcrii mai ndesate a mrfii n vagoane i containere, a utilizat un numr mai mic de spaiu dect era prevzut n comanda prezentat de el, pentru vagoanele i containerele rmase neutilizate nu se percepe amend (art.126 alin.(2)). O alt situaie avem atunci cnd expeditorul prezint la ncrcare o cantitate de marf mai mic dect cea indicat n comanda de transport, n cazul dat el fiind obligat s achite amend cii ferate. Reducerea amenzii cu o treime se admite numai dac expeditorul anun calea ferat cu cel puin 2 zile pn la data ncrcrii despre faptul c va prezenta mai puin marf dect cantitatea convenit n comanda de transport (art.126 alin.(2) i (3)). O recomandare n legtur cu amenda din Codul transportului feroviar este c ea ar trebui achitat pentru fiecare or de ntrziere, i nu n funcie de greutatea mrfurilor, aa cum este n redacia actual. Aa cum reuit argumenteaz ., rspunderea cruului pentru neexecutarea comenzii primite trebuie s stimuleze cruul la o executarea corespunztoare a obligaiei sale de punere la dispoziie a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare. Msura cea mai reuit, care ar stimula executarea obligaiei, este sanciunea sub form de penalitate, ncasat periodic, pentru fiecare or de ntrziere 708. 10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport n practic sunt frecvente situaiile cnd calea ferat nu-i execut obligaiile asumate n comanda de transport nu din vina sa, ci a expeditorului de mrfuri. Dac se dovedete vinovia expeditorului, el va fi obligat la plata amenzii. ns cel mai mare interes prezint situaia invers, cnd expeditorul este scutit de rspundere.
707

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2004, p.29. 708 .. : : . C 12.00.03 ; . . ... --, 2010, p.10.

373

n conformitate cu prevederile art.126 din Codul transportului feroviar, expeditorul va fi scutit de achitarea amenzii pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor de ctre calea ferat, n cazul apariiei situaiilor de for major, a circumstanelor n care ncrcarea i descrcarea mrfurilor este interzis (accidente, defeciuni tehnice .a.), precum i altor situaii prevzute de lege. Dup cum corect subliniaz E., expeditorul va trebui s confirme acest lucru printr-un act, la care s fie anexat i decizia organelor competente cu referire la natura mprejurrilor care au determinat neexecutarea comenzii de transport 709. Dei legea nu specific, considerm c asemenea acte ar putea fi procesul-verbal ntocmit de expeditor la momentul n care marfa trebuia adus la locul de ncrcare i nu s-a realizat, precum i o ntiinare primit de la staia cii ferate (dac expeditorul a fost informat s nu aduc marfa) sau o hotrre a organului competent care confirm existena evenimentului de for major. La fel i calea ferat poate fi scutit de achitarea amenzii fa de expeditor pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor n cazul: a) apariiei unor mprejurri de for major; b) situaiilor care determin ncetarea ncrcrii i descrcrii mrfurilor; c) netragerii vagoanelor i containerelor ca urmare a neachitrii de ctre expeditor a taxei de transport i a altor pli cuvenite cii ferate pentru transportul de mrfuri efectuat anterior. Calea ferat va fi scutit de rspundere i atunci cnd vagoanele i containerele au fost reinute de pe urma unei expediii anterioare efectuate pentru acelai expeditor de mrfuri, ca urmare a descrcrii, curirii i splrii lor (art.127 Codul transportului feroviar). Toate aceste exemple de scutire de rspundere sunt exhaustive, deoarece att expeditorul, ct i cruul nu pot invoca i alte mprejurri cu scopul de a fi eliberai de la plata amenzii. Din moment ce comanda de transport nu a fost executat, cel ndreptit va nainta o cerere de plat a amenzii fa de cel din vina cruia s-a produs neexecutarea, ultimul fiind prezumat vinovat prin lege de neexecutare. ns prezumia dat poate fi uor rsturnat dac cel prezumat vinovat va aduce dovezi contrarii710. Dac acest lucru nu va fi demonstrat, partea prezumat vinovat va fi obligat s plteasc amenda. Fora major este cel mai frecvent motiv invocat de expeditor i de calea ferat cu scopul de a fi eliberai de rspundere. ns aa cum se subliniaz n doctrin (.), nu este suficient ca reclamantul s dovedeasc c a existat evenimentul de for major, mai este necesar a dovedi legtura de cauzalitate dintre fora major i faptul neexecutrii transportului. n calitate de exemplu este adus situaia n care linia cii ferate a fost acoperit cu ap (inundaia), fapt care a determinat ntreruperea circulaiei pe calea ferat i n consecin nu a fost posibil prezentarea mrfii, vagoanelor i containerelor la timp pentru ncrcare. Pentru a exista o eliberare de rspundere, urmeaz a se demonstra c prin toate mijloacele tehnice avute la ndemn, s-a depus efort pentru nlturarea impedimentului, ns rezultatul a fost negativ. n schimb dac imposibilitatea executrii comenzii de transport s -a
709

. , publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.29. 710 Prima, c neexecutarea a fost generat de unul din motivele prevzute la art.126 din Codul transportului feroviar, i a doua, c ntre faptul neexecutrii comenzii de transport i motivul neexecutrii a existat legtur de cauzalitate.

374

datorat angajailor uneia dintre pri, a defeciunilor tehnice, a nelurii msurilor imediate de stopare a evenimentului .a., atunci temei pentru calificarea inundaiei ca eveniment de for major nu exist 711. Imediat ce apare un caz de for major, are loc sistarea operaiunilor de ncrcare a mrfurilor pe direciile ce au legtur cu locul producerii evenimentului (art.55 alin.(2) Codul transportului feroviar). Decizia de sistare temporar a operaiunilor de ncrcare a mrfurilor o ia conductorul staiei cii ferate de expediie, ntiinnd n scris i administraia .S. Calea Ferat a Moldovei despre situaia creat pe calea ferat. Deoarece mrimea amenzii stabilite de Codul transportului feroviar pentru neexecutarea comenzii de transport este redus, de regul partea din vina creia se produce neexecutarea accept s plteasc amenda pe loc, fr a mai invoca probe suplimentare de scutire de rspundere. Practica ne dovedete i faptul c n instanele judectoreti naionale dosare ce in de neexecutarea comenzii de transport nu exist, prile considernd oportun de a soluiona conflictele n faza prejudiciar. 10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transport Obligaia de a completa scrisoarea de trsur revine expeditorului de mrfuri i se realizeaz pe formularultipizat care i-a fost oferit, contra plat, de calea ferat. Pentru nscrierea informaiei n scrisoarea de trsur este nevoie de o atenie sporit, deoarece cea mai mic greeal poate genera pierderi i cheltuieli majore pentru ambele pri. n acest scop, n Codul transportului feroviar este prevzut c rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n scrisoarea de trsur, precum i pentru consecinele rezultate din indicarea n scrisoarea de trsur a unor date greite, inexacte sau incomplete, o poart expeditorul (art.53 alin.(1)). Altfel nici nu poate fi, deoarece expeditorul a nscris informaia i el cunoate corectitudinea ei. Calea ferat poate s verifice datele din scrisoarea de trsur, dar nu este obligat s o fac. Dac n timpul verificrii a depistat greeli, calea ferat poate respinge scrisoarea de trsur i refuza transportul pn cnd expeditorul nu va corecta cele nscrise. n toate cazurile, cheltuielile de verificare i rspunderea pentru erori sunt pe seama expeditorului, chiar i atunci cnd calea ferat pn la nceperea transportului nu a efectuat careva verificri. O problem care apare n practic const n faptul c expeditorul n scrisoarea de trsur indic greit cantitatea de mrfuri, iar cruul la preluarea mrfii nu verific corespunderea acestor date. La origine, de fapt, st reglementarea confuz pe care o avem n legislaie. Codul civil stabilete c la preluare ncrcturii, cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor. Dac cruul nu dispune de mijloacele necesare pentru a verifica corespunderea acestor date, el va consemna rezervele sale motivate n scrisoarea de trsur (art.997 alin.(1) pct.(a) i alin.(2)). Pe de alt parte, Codul transportului feroviar prevede c calea ferat este n drept s verifice autenticitatea datelor, inclusiv masa mrfurilor, indicate de ctre expeditorul de mrfuri, prin cntrire selectiv. n cazul depistrii neautenticitii datelor din documentele de transport, cheltuielile pentru efectuarea verificrilor le suport
711

. , publicat n (Federaia Rus), nr.11, 2006, p.28.

375

expeditorul de mrfuri (art.53 alin.(2)). Dispoziii similare avem i n Regulamentul privind prestarea serviciilor n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, c calea ferat are dreptul s verifice selectiv corespunderea masei mrfurilor, precum i autenticitatea altor date, cu cele indicate de ctre expeditor n scrisoarea de trsur (pct.43). Prin urmare, legea nu d un rspuns clar i apare ntrebarea: la preluarea mrfii, cruul din transportul feroviar este sau nu obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt? Reieind din prevederile Codului civil, procedura respectiv ar fi una obligatorie, n timp ce Codul transportului feroviar stabilete c ea este facultativ pentru cru. Pe de alt parte, rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n scrisoarea de trsur i consecinele care pot surveni o poart expeditorul, pe cnd rspunderea pentru integritatea mrfii aduse la destinaie revine cruului. De aceea n practic este foarte dificil a stabili cauza prejudicierii mrfurilor: uneori poate fi indicarea greit n scrisoarea de trsur a datelor cu privire la mrfuri, alteori vinovia cii ferate, n legtur cu nerespectarea cerinelor de transportare a lor. Suntem de prerea c cea mai reuit ar fi soluia potrivit creea nainte de preluarea mrfurilor de la expeditor, calea ferat s efectueze verificarea lor sub toate aspectele, n special al greutii, numrului, dimensiunilor, gradului de pericol, posibilitii de alterare pe parcurs, termenului de valabilitate, alte proprieti fizice i chimice, iar n privina mrfurilor aflate n interiorul ambalajelor i coletelor, care nu pot fi verificate, cruul s fie obligat s-i nscrie rezervele i meniunile sale n scrisoarea de trsur. n caz contrar, calea ferat nu va putea aduce dovezi n privina exonerrii sale de rspundere, fiindc pentru mrfurile aduse la destinaie cu lipsuri, pierderi sau deteriorri, legea stabilete prezumia vinoviei cruului. 10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transportrii Expeditorul poate s modifice contractul de transport pn n momentul n care scrisoarea de trsur nu a fost predat destinatarului. El poate, n special, s cear cruului s nu transporte ncrctura mai departe, s schimbe locul de livrare sau destinatarul menionat n scrisoarea de trsur (art.1001 alin.(1) Cod civil). Cererea de readresare a mrfurilor o depune expeditorul mrfurilor, iar indicaiile lui sunt obligatorii pentru calea ferat. La cererea expeditorului sunt posibile urmtoarele soluii: retragerea sau napoierea mrfurilor n staia de expediie; oprirea mrfii pe parcurs; amnarea eliberrii mrfii; eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul; eliberarea mrfii la alt staie dect cea de destinaie 712. Modificarea contractului de transport se poate face numai prin declaraie scris. Declaraia trebuie semnat de expeditor, trecut pe duplicatul scrisorii de trsur i prezentat staiei cii ferate de pornire. La rndul su, eful staiei de cale ferat este obligat s anune conductorul mijlocului de transport feroviar, staia cii ferate de destinaie, destinatarul iniial i noul destinatar al mrfurilor.
712

Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p.92.

376

n legtur cu readresarea mrfurilor, cele mai multe cheltuieli le suport destinatarul. De regul el i angajeaz din timp lucrtori, mijloace de transport, depozite .a., iar decizia expeditorului de a schimba destinaia mrfii i poate aduce prejudicii considerabile. Din acest considerent, Codul transportului feroviar stabilete c partea la a crei cerere s-a efectuat schimbarea poart rspundere fa de destinatarul iniial al mrfurilor pentru consecinele acestei schimbri (art.58). Aciunile ce in de modificarea contractului de transport nu sunt gratuite. Cel care a iniiat readresarea mrfurilor va trebuie s plteasc cii ferate o tax suplimentar. Mai mult ca att, deoarece relaiile de plat n cazul dat se complic, cel care a iniiat readresarea este obligat s ajute la efectuarea plilor ntre expeditor, destinatarul iniial i destinatarul final al mrfurilor. 10.7. Depirea termenului de transportare a mrfurilor Pentru depirea termenului de transportare a mrfurilor calea ferat achit penaliti (art.131 Codul transportului feroviar). ns mrimea acestor penaliti, din nefericire, nu sunt prevzute n legislaia feroviar. Prin urmare, n caz de ntrziere a transportrii ncrcturii la destinaie, cruul va purta rspundere n proporie de 100% din taxa de transport fiind obligat s repare i prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2) Cod civil). Rspunderea n mrime de 100% din taxa de transport este privit ca fiind o penalitate destul de drastic. Mai mult, plata penalitii pentru ntrziere la livrare nu-l elibereaz pe cru de plata despgubirilor pentru pierderea, deteriorarea sau distrugerea ncrcturii 713. Simplul fapt al ntrzierii nu atrage dup sine rspunderea cii ferate pentru prejudicierea mrfii. Angajarea rspunderii cii ferate pentru distrugerea, pierderea ori deteriorarea mrfurilor se face numai dup ce a fost stabilit legtura de cauzalitate dintre faptul ntrzierii i faptul distrugerii, pierderii sau deteriorrii mrfurilor. De aceea se poate ntmpla ca cauza ce a stat la baza ntrzierii cii ferate s nu constituie i cauza prejudicierii mrfurilor. n Regulamentul Transportului Feroviar al URSS, spre exemplu, pentru ntrzierea livrrii mrfurilor, calea ferat pltea expeditorului o penalitate (dac nu dovedea c ntrzierea s-a produs nu din vina sa) n proporie de la 15% pn la 90% din taxa de transport, n funcie de durata ntrzierii (art.153). Marfa era considerat pierdut numai dup expirarea a 30 de zile de la data cnd trebuia s fie adus la destinaie, iar pn la expirarea acestui interval de timp, ea se considera ntrziat 714. Un moment important este c dac ncrctura s-a deteriorat din vina persoanei ndreptite s dispun (n timpul ncrcrii, descrcrii, ambalajului defectuos), cruul nu va fi inut la despgubiri, chiar dac a depit termenul-limit de livrare715.

713 714

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.603. Regulamenul Transportului Feroviar al URSS, aprobat prin hotrrea Sovietului de Minitri al URSS nr.270 din 06 aprilie 1964, publicat n , nr.5, 1964, p.36. 715 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.603.

377

10.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare Pentru nceput vom meniona c reinerea se poate manifesta prin tragerea cu ntrziere sau prin ridicarea cu ntrziere a vagoanelor la locurile de ncrcare-descrcare din vina cii ferate, a expeditorului ori a destinatarului de mrfuri. Pentru faptul reinerii vagoanelor legea stabilete o amend. Amenda se calculeaz pentru ntreaga durat a reinerii, ncepnd cu momentul expirrii termenului de tragere sau de ridicarea a vagoanelor. n conformitate cu art.135 din Codul transportului feroviar, pentru reinerea vagoanelor, calea ferat aplic amend expeditorului i destinatarului n mrime de 3,6 lei pentru fiecare or de staionare neproductiv a vagonului. Pentru reinerea cisternelor, vagoanelor de ciment i a celor specializate, mrimea amenzii se dubleaz, iar pentru reinerea vagoanelor frigorifice, se tripleaz. n schimb reinerea vagoanelor pn la 15 minute nu se ia n calcul. Dac expeditorul de mrfuri refuz s ncarce vagoanele sosite conform comenzii la staia cii ferate de ncrcare, calea ferat va percepe de la expeditor o plat (art.139). Plata se ncaseaz pentru utilizarea vagoanelor, chiar dac ele n realitate au rmas neutilizate, i se stabilete difereniat, n funcie de tipul acestora. De asemenea, dac n condiiile de mai sus ar rezulta pagube pentru calea ferat, pe lng penaliti, expeditorul este obligat s repare prejudiciile cauzate i chiar s rspund din punct de vedere penal 716. n practic adeseori apar conflicte n legtur cu reinerea vagoanelor la descrcare. Fie c ora de sosire nu este fixat, fie din alte motive, ns vagoanele cii ferate sunt reinute. Calea ferat invoc c reinerea s-a produs din vina destinatarului care nu a reuit n termen s descarce mrfurile, n timp ce destinatarul motiveaz c vagoanele au sosit cu ntrziere la staia de destinaie a cii ferate i el a fost informat cu ntrziere despre faptul parvenirii acestora n staie. Ca exemplu n acest sens aducem o spe, soluionat de Curtea Suprem de Justiie a R.M.:
S.A. Calcar din or.Anenii Noi a naintat o cerere de chemare n judecat mpotriva .S. Calea Ferat din Moldova, solicitnd restituirea sumei de 25.182 lei luat de prt din contul personal al S.A. Calcar cu titlu de plat n legtur cu reinerea vagoanelor sub descrcare. Prin hotrrea Judectoriei Economice de Circumscripie aciunea naintat de S.A. Calcar a fost admis integral, cu ncasarea din contul .S. Calea Ferat din Moldova n folosul S.A. Calcar a datoriei n mrime de 25.182 lei. Nefiind de acord cu hotr rea instanei de fond, .S. Calea Ferat din Moldova a declarat apel mpotriva acesteea. Curtea de Apel Economic a respins apelul depus de .S. Calea Ferat din Moldova motivnd c este nentemeiat i a meninut n acest sens hotrrea instanei de fond. Nefiind de acord cu ambele hotrri luate de instanele judectoreti, calea ferat a formulat recurs. Examinnd recursul, Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. a decis c el este inadmisibil din urmtoarele considerente: 1) reinerea vagoanelor sub descrcare a avut loc nu din vina S.A. Calcar, ci din vina recurentului .S. Calea Ferat din Moldova, una din subdiviziunile creea Secia lucrri de ncrcare-descrcare Chiinu se obligase prin contract s descarce la timp ncrcturile sosite i s nu admit staionarea vagoanelor supranorm; 2) argumentele recurentului .S. Calea Ferat din Moldova precum c banii au fost ridica i legal, n

716

Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiinifice internaionale Funcionarea instituiilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003, p.856.

378

temeiul art.64 din Codul transportului feroviar, pentru utilizarea vagoanelor i nu pentru staionare supranorm, nu pot fi reinute ca ntemeiate, ele fiind combtute prin probele anexate la dosar. Mai mult dect att, reieind din prevederile art.64 din Codul transportului feroviar, pentru timpul aflrii vagoanelor la dispoziia expeditorului sau a destinatarului i pentru perioada de ateptare a cii ferate, ca urmare a tragerii sau prelurii vagoanelor cu ntrziere, ei achit pli de utilizare a vagoanelor, calculate cu ora. Or, n spe reinerea vagoanelor sub descrcare nu a avut loc din culpa S.A. Calcar, - fapt demonstrat prin hotrrile instanelor judectoreti care se bucur de autoritatea lucrului judecat, ci reinerea s-a produs din vina .S. Calea Ferat din Moldova. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a respins recursul declarat de .S. Calea Ferat din Moldova, motivnd c el este nefondat717.

10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor 10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden) Cruul poart rspundere material pentru pierderea, lipsa, deteriorarea mrfurilor, dac aceste aciuni au avut loc ntre momentul prelurii i cel al livrrii mrfurilor. Cruul este rspunztor pentru ntrzierea aducerii mrfurilor la destinaie, dar i pentru neexecutarea altor obligaii contractuale (art.1007 alin.(1) Cod civil). Aadar, calea ferat poart rspundere pentru marfa preluat la transport, ncepnd cu momentul prelurii ei de la expeditor i pn la remiterea ctre persoana ndreptit s dispun. n tot acest interval de timp, mrfurile se vor afla n paza juridic a cii ferate, ea fiind rspunztoare inclusiv pentru aflarea mrfurilor la depozitele sale. Calea ferat se poate elibera de paza juridic a mrfurilor, dac pe tot parcursul transportrii, mrfurile vor fi nsoite de un reprezentant al expeditorului sau al destinatarului, special angajat n acest scop. Pentru a nelege mai bine, vom aduce un exemplu din practica judiciar n care instanele judectoreti au hotrt unanim c calea ferat rspunde pentru mrfurile preluate la transport. n spe, SRL Astra a naintat cerere de chemare n judecat mpotriva .S. Calea Ferat din Moldova, invocnd c la momentul recepionrii mrfii de la calea ferat, s-a depistat lipsa a 314 saci cu ciment alb, cauzndu-i-se un prejudiciu de 3250 dolari SUA. Instana de fond a admis aciunea, hotrrea fiind meninut i de Curtea de Apel Economic. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie, examinnd cauza n ordine de recurs a susinut ca legal i ntemeiat soluia dat de instanele inferioare. n decizia luat, Curtea Suprem de Justiie motiveaz c aa cum rezult din documentele de transport, vagoanele cu marf au fost preluate de ctre .S. Calea Ferat din Moldova la 18.05.02 i distribuite n adresa destinatarului SRL Astra, pe linia cii ferate Bereti-Ungheni. n perioada de pn la 20.05.02, vagoanele s-au aflat sub paza .S. Cii Ferate din Moldova. n raportul de expertiz ntocmit de expertul de pe lng filiala Ungheni a Camerei de Comer i Industrie, a fost reflectat starea podelei din vagoane i modul n care au fost ncrcai sacii cu ciment n vagoane. La momentul descrcrii mrfurilor a fost perfectat actul de primire, semnat de reprezentantul reclamantului, de inspectorul biroului vamal Ungheni i de colaboratorul poliiei transport. Actul comercial privind constatarea lipsei mrfii nu a
717

Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 17 februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/09. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

379

fost ntocmit, din cauza refuzului staiei de cale ferat. n fine, Curtea Suprem de Justiie a decis c calea ferat poart rspundere pentru integritatea mrfurilor aflate sub supravegherea sa i este obligat s le aduc cu grij la staia de destinaie, n adresa destinatarului indicat n scrisoarea de trsur 718. 10.9.2. Pierderea mrfurilor Potrivit art.132 din Codul transportului feroviar, mrfurile se consider pierdute dac nu au fost eliberate destinatarului, la cererea acestuia, n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de transportare indicat n scrisoarea de trsur. Mrfurile care au sosit dup expirarea acestui termen, destinatarul este n drept s refuze a le primi. n asemenea situaie, staia de cale ferat poate s le comercializeze. Subliniem c dup expirarea celor 30 de zile n care marfa trebuia adus la destinaie, destinatarul nu trebuie s aduc careva dovezi, deoarece prezumia pierderii mrfii se instituie de drept. n legtur cu termenul de 30 de zile dup expirarea cruia marfa poate fi considerat pierdut, profesorul .. are o prere critic, atenionnd c termenul ar fi exagerat de mare: Nu nelegem de ce expeditorul (sau destinatarul) mrfii ar trebui s atepte atta timp pentru ca marfa s fie recunoscut pierdut i el s poat primi despgubirea n schimbul pierderii ei. Lund n consideraie c n relaiile economiei de pia o asemenea ateptare ndelungat este n detrimentul afacerilor i poate aduce pagube comercianilor, devine foarte clar c termenul de 30 de zile trebuie revzut, n sensul micorrii lui de 2 ori 719. Ne raliem la opinia menionat de .. i venim cu aceeai ntrebare: de ce un termen de 30 de zile? Suprafaa teritorial a Republicii Moldova este relativ mic i dac n Federaia Rus, a crei teritoriul este incomparabil mai mare, acest termen este considerat nepotrivit i se recomand micorarea lui de 2 ori, atunci n Codul transportului feroviar al R.M. cu att mai mult, el ar trebui redus de 10 ori. Or, cum am putea explica paradoxul care se ntmpl n practic atunci cnd doi comerciani, A (fabrica de vinuri din or.Cahul) i B (fabric de producere a sticlei din mun.Chiinu), avnd relaii de vnzare-cumprare a unui lot de sticle pentru mbutelierea vinurilor, apeleaz la serviciile de transport ale cii ferate, iar aceasta nu prezint marfa n termen. Fabrica A trebuie s atepte 30 de zile i numai dup aceasta s fie n drept a cere contravaloarea mrfii, timp n care ea nu-i va putea realiza producia, suportnd pierderi considerabile n afacerile sale. Este tiut faptul c distana de la Chiinu pn la Cahul poate fi traversat cu trenul n aproximativ 6 ore, i atunci ne ntrebm, la ce bun 30 de zile? Mai mult ca att, la art.132 din Codul transportului feroviar este stabilit nc un termen, i mai ndelungat, de 4 luni pentru transportul mrfurilor n trafic mixt direct. Potrivit legii, numai dup expirarea a 4 luni de la data primirii mrfurilor pentru transportul n traficul mixt direct (feroviar-auto, feroviar-naval, feroviar-maritim sau

718

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 25 octombrie 2004, dosarul nr.2rae -142/04. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu. 719 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2002, p.26-27.

380

feroviar-aerian), marfa va putea fi considerat pierdut. Criticele n cazul dat rmn a fi aceleai, de aceea este necesar micorarea i acestui termen, el fiind exagerat de mare. Subliniem c att n primul, ct i n al doilea caz, la fixarea termenelor din legislaia feroviar nu s-a inut cont de specificul naional, realizndu-se o simpl preluare a normelor juridice din legislaia altor state, n special din Regulamentul transportului feroviar al fostei URSS. 10.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii n literatura de specialitate sunt redate mai multe opinii cu referire la noiunea de pierdere a mrfii n transportul feroviar. C.Stanciu specific c o pierdere a mrfii exist n cazul n care, din culpa cruului marfa nu a fost eliberat destinatarului aa cum a fost predat ea de ctre expeditor, sub aspect cantitativ i calitativ 720. .. aduce mai multe explicaii, c semnificaia juridic a pierderii mrfii este mai larg dect nelesul obinuit al pierderii mrfii. Chiar dac marfa n realitate nu a fost pierdut i continu s se afle n posesia cruului, din punct de vedere juridic ea se poate considera ca pierdut. Este greit prerea celor care susin c marfa nu mai este pierdut dac cruul a fost ntiinat despre locul aflrii ei. Subliniem c legea nu leag noiunea de pierderea mrfii cu momentul informrii cruului despre locul aflrii ei. Pentru a considera marfa ca pierdut se ia n calcul numai faptul nepredrii n termen a mrfii, indiferent de ntiinare721. Din nefericire, constatm c legislaia feroviar nu aduce explicaii, ce am putea nelege prin pierdere total, pierdere parial, deteriorare i avarie? Termenii respectivi sunt utilizai frecvent n Codul transportului feroviar ns nelesul lor nu este redat. De aici apare i pericolul ca printr-o nelegere greit a legii, s fie aplicat o alt norm juridic dect cea care ar trebui aplicat. Aceasta poate avea loc n special n faza de soluionare a conflictului, atunci cnd destinatarul nainteaz cii ferate o reclamaie prealabil. Neavnd o pregtire juridic, exist riscul ca destinatarul s nu depisteze eroarea de drept comis de calea ferat i s accepte o alt despgubire dect cea care i se cuvenea n cazul aplicrii corecte a legii. Din aceste considerente, pentru mai multe detalii vom apela la doctrina de specialitate. Pierderea este total atunci cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete ntregul transport, adic vagonul, coletul sau coletele. Pierderea este parial n cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului. Pierderea parial a unui bun indivizibil este asimilat cu pierderea total. Avaria este o modificare negativ a nsuirilor mrfii, o alterare a calitii, ceea ce determin o diminuare a valorii ei. Avaria se poate datora: spargerii, crprii, ndoirii, zgrierii, decolorrii, ptrii, ruginirii, putrezirii, amestecului cu alte corpuri, care duc la diminuarea valorii sau la devalorizarea complet a mrfii 722.

720 721

Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008, p.302. .. , publicat n , nr.6, 1988, p.92-93. 722 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.111.

381

n Codul transportului feroviar, noiunile deteriorare i alterare (art.128-130) sunt utilizate ca cuvinte sinonime, n timp ce n doctrin (..) se menioneaz c alterarea constituie o diminuare a calitii mrfii sau pierderea calitilor ei utile, i care se produce, de regul, din cauza factorilor chimici. La baza deteriorrii stau factorii mecanici, prin care se acioneaz din exterior. Alterarea i deteriorarea pot fi uor delimitate. Alterarea reflect mai mult starea final n care a ajuns marfa, n timp ce deteriorarea este legat de posibilitatea de refacere a mrfii723. Cu toate acestea, consecinele juridice ale alterrii i deteriorrii sunt aceleai, motiv din care Codul transportului feroviar le ntrebuineaz ca cuvinte sinonime. n ce privete avaria, terminologia folosit n privina acestui termen este foarte diferit, motiv din care este necesar stabilirea corect a semnificaiei acestui cuvnt. Exist mrfuri care datorit caracteristicilor proprii sau datorit condiiilor n care sunt preluate la transport, pierd din greutatea iniial. Apar astfel diferene cantitative ntre greutatea mrfii nscris n documentul de transport i greutatea mrfii ajuns la destinaie. Codul transportului feroviar asimileaz avaria mai mult cu un accident. Expeditorul de mrfuri poart rspundere pentru situaiile de avarie, de poluare i de infectare a mediului, precum i de ntreruperea circulaiei trenurilor produse din culpa lui. Aceeai rspundere o poart i calea ferat n cazul n care avaria a fost provocat din culpa ei (art.46). Este foarte important c imediat ce au fost ntiinai despre situaia de avarie, expeditorul, destinatarul i calea ferat au obligaia de a colabora i a trimite urgent la faa locului un reprezentant al lor, pentru a ajuta la nlturarea consecinelor avariei. 10.9.4. Actul comercial Actul comercial se ntocmete de calea ferat, din oficiu sau la cererea destinatarului, n 3 exemplare i se completeaz fr tersturi, rzuiri i corectri. Se semneaz de ctre angajatul cii ferate care a luat parte la verificare i de destinatar. n cuprinsul actului comercial se face descrierea strii mrfii i a circumstanelor care au determinat ntocmirea lui. Se interzice nscrierea n actul comercial a unor presupuneri i concluzii privind cauzele neasigurrii integritii mrfurilor ori privind vinovia uneia din pri. La ntrebrile din formularul actului comercial trebuie s fie date rspunsuri precise (art.154 alin.(7) Codul transportului feroviar). O atenie deosebit se atrage datelor ce in de ncrcarea, amplasarea, fixarea i descrcarea mrfurilor, deoarece n baza acestor date pot fi depistate cauzele care au dus la prejudicierea mrfurilor. Persoanele care au participat la verificarea mrfurilor sunt obligate s semneze actul comercial, iar dac una dintre ele nu este de acord, ea poate doar s-i nscrie rezervele sale n cuprinsul documentului. ntocmirea corect a actului comercial are o mare importan, deoarece de felul n care el a fost ntocmit, depinde posibilitatea ncasrii de la partea vinovat a prejudiciilor pentru marfa pierdut ori deteriorat 724.

723

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2004, p.27-28. 724 . . , publicat n (Republica Belarusi), nr.1, 2004, p.47.

382

ns Codul transportului feroviar nu d rspuns la o ntrebare: dac calea ferat ntocmete din oficiu actul comercial, la care destinatarul nu particip, este sau nu este valabil un asemenea document? Apare i alt ntrebare, dac calea ferat refuz ntocmirea actului comercial, cum se va proceda? n doctrin (.., ..) se menioneaz c n asemenea caz, la adresarea cu aciune n instana de judecat, alturi de reclamaia care a fost naintat cii ferate, reclamantul va trebui s anexeze copia cererii prin care s-a solicitat verificarea mrfii i ntocmirea actului comercial. De asemenea, se va anexa rspunsul n scris al efului staiei de calea ferat (dac un asemenea rspuns exist) prin care s-a refuzat ntocmirea actului comercial725. 10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului Dac calea ferat nu i-a respectat obligaiile asumate prin contractul de transport, ea va fi obligat s repare expeditorului sau destinatarului, dup caz, daunele provocate. Aa cum s-a subliniat, repararea prejudiciului va cuprinde: a) pagubele efective - costul real al mrfurilor pierdute, distruse sau deteriorate; b) venitul ratat - acele beneficii pe care expeditorul sau destinatarul le-ar fi putut obine n condiiile unui transport adecvat. ns nu orice venit ratat va fi compensat, ci numai cel confirmat prin documente, ce atest c: a) un asemenea venit cu certitudine ar fi existat, b) motivul ratrii venitului s se regseasc anume n faptul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre calea ferat. Calea ferat este obligat s repare i prejudiciul provocat ca urmare a ntrzierii n livrarea mrfii la staia de destinaie. n acest sens, prin art.1014 alin.(4) din Codul civil este prevzut c dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului. c) prejudiciul moral - dei legea nu prevede acest lucru, totui ea nu interzice. Mai mult ca att, prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral726, se explic faptul c este n drept s depun cerere n instana de judecat cu privire la repararea prejudiciului moral nu numai persoana fizic, dar i persoana juridic, n cazul refuzului nejustificat de a i se rezolva cererea sa referitoare la un drept recunoscut de lege (pct.21)727.

725

.. .. . . , 1976, p.389. 726 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19-24. 727 Celelalte situaii menionate la pct.21, n care persoana juridic poate solicita repararea prejudiciilor morale, le considerm a nu fi relevante pentru obiectul nostru de studiu, i anume: cnd se consider lezat prin afirmaii neadevrate fcute n pres sa u vtmat n drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administrativ.

383

d) taxa de transport i alte cheltuieli aferente, n temeiul art.130 alin.(3) din Codul transportului feroviar, potrivit cruia, odat cu compensarea valorii mrfurilor pierdute, lips sau deteriorate (alterate), calea ferat restituie taxa de transport i alte pli aferente, ncasate proporional cu cantitatea de marf prejudiciat 728. Pe lng restituirea taxei de transport (n caz de pierdere total a ncrcturii - integral, n caz de pierdere parial - proporional), cruul va mai restitui taxele vamale, cheltuielile de conservare a mrfii, primele de asigurare, cheltuielile suportate n legtur cu o nou aranjare a mrfurilor n mijlocul de transport, cheltuielile de expertizare, cele de evaluare a ntinderii prejudiciului .a.729 Regulile reparrii prejudiciilor de ctre calea ferat sunt stabilite la art.130 din Codul transportului feroviar. Astfel, calea ferat repar prejudiciul produs n timpul transportului de mrfuri, n cazul: a) pierderii sau lipsei mrfurilor - n mrimea valorii totale sau pariale a mrfurilor; b) deteriorrii (alterrii) mrfurilor - n mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea lor, iar dac recuperarea prii deteriorate (alterate) a mrfurilor este imposibil - n mrimea valorii lor totale; c) pierderii, lipsei sau deteriorrii (alterrii) mrfurilor predate pentru transport cu valoare declarat - n mrimea valorii declarate. Principala dificultate se refer la modul de determinarea a valorii mrfurilor. Cu alte cuvinte, ct costa marfa care se afla n mijlocul transport? n primul rnd, valoarea mrfurilor se determin conform preului indicat n factura vnztorului sau n contract, iar n lipsa acestora - la preul perceput, de regul, n mprejurri comparabile, pentru mrfuri de acelai fel (alin.(2) art.130 Codul transportului feroviar)730. Subliniem c aprecierea costului mrfii n baza facturii vnztorului este posibil n cazul n care marfa a fost cumprat de ctre expeditor, cu scopul de a o transmite destinatarului, ns poate fi oferit i o alt interpretare, i anume: situaia cnd ntre expeditor i destinatar a fost ncheiat contract de vnzare-cumprare, n care expeditorul are rol de vnztor, iar destinatarul mrfii - cumprtor. n acest ultim exemplu, este posibil ca taxa de transport s fie inclus n preul mrfii. Dac acest lucru a avut loc, atunci restituirea prejudiciului pentru pierderea sau deteriorarea mrfii presupune i restituirea taxei de transport. n schimb dac taxa de transport nu a fost inclus n costul mrfii, atunci cruul, pe lng prejudiciul legat de pierderea ori deteriorarea mrfii, va restitui i taxa de transport, proporional cu gradul de prejudiciere a mrfii. n ce privete preul inclus n contract, ar fi soluia cea mai reuit pentru evitarea conflictelor, deoarece costul mrfii este fixat din start n contractul de transport. Problema, ns, care se ivete, ine de corectitudinea sumei nscrise n contract. n practic, scrisoarea de trsur (care ine locul contractului de transport) o ntocmete expeditorul mrfii, ceea ce atrage riscul ca el s nscrie unilateral o sum diferit, ce nu ar corespunde costului real
728

Conform art.1014 alin.(3) din Codul civil, acestea sunt taxele de transport, taxele vamale, alte cheltuieli de transport, i anume, n cazul pierderii totale a ncrcturii, ele se restituie integral, iar n cazul pierderii pariale parial. 729 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Ediia a II-a. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.608. 730 Alte reglementri sunt cuprinse la art.1014 alin.(2) din Codul civil: valoarea ncrcturii se determin n baza preului de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza preului de pia, iar n lipsa unor asemenea preuri, la preul obinuit al bunurilor cu a celeai caracteristici.

384

al mrfii, iar n caz de prejudiciere n timpul transportului, calea ferat va fi obligat s restituie suma indicat n contractul de transport i neverificat de el la momentul ncheierii contractului. 10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de transport Expeditorul este obligat s ncarce mrfurile ntr-un volum care s corespund normelor tehnice. Nu se admite depirea limitelor de ncrcare a mijloacelor de transport. n cazul n care vagoanele i containerele au fost suprancrcate, la cererea cruului, expeditorul va fi obligat s descarce mrfurile. n schimb pot fi admise la transport mrfurile n cazul n care ele nu acoper pe deplin capacitatea de transport a vagoanelor i containerelor. Dac normele tehnice pentru acele vagoane i containere nu sunt fixate, atunci expeditorul va trebui s ncarce mrfurile folosind ntreaga capacitate a mijloacelor de transport. Pentru ncrcarea vagonului i containerului peste limita capacitii lor de ncrcare, expeditorul pltete amend n mrimea a 5 taxe de transport, iar n cazul avariilor, expeditorul va trebui s repare i prejudiciul cauzat cii ferate (art.140 Codul transportului feroviar). Cea mai confuz formulare n legtur cu rspunderea pentru prejudicierea vagoanelor i containerelor o vedem cea de la art.142 a Codului transportului feroviar. Conform prevederii legale, n cazul deteriorrii sau pierderii vagoanelor i containerelor puse la dispoziie de calea ferat, expeditorii i destinatarii mrfurilor sunt obligai s le repare sau s achite cii ferate amend n mrimea ncincit a valorii vagoanelor i containerelor deteriorate sau pierdute. Totodat, ei vor recupera cii ferate pagubele n partea neacoperit de amend, suportate de ea n urma deteriorrii sau pierderii vagoanelor i containerelor. n primul rnd, nu este clar ce fel de amend urmeaz a fi achitat. Legea nu fixeaz care ar fi cuantumul concret al acestei noi categorii de amenzi, n procente sau n valut naional. Am putea nelege c aceast amend se calculeaz reieindu-se din preurile vagoanelor i containerelor la data deteriorrii sau pierderii lor, ns persist aceeai problem, c modul de calculare a amenzii nu este determinat. n acelai timp, se creaz impresia c prin amend s-ar subnelege achitarea n mrime ncincit a costului vagoanelor i containerelor deteriorate sau pierdute, proporional gradului lor de deteriorare sau de pierdere (parial). Dispoziia legal potrivit creea expeditorul i destinatarul vor recupera cii ferate pagubele, n partea neacoperit de amend, suportate de ea n urma deteriorrii sau pierderii vagoanelor i containerelor, la fel nu este formulat adecvat. Se creaz o confuzie de interpretare a normei juridice. Ce a avut n vedere legiuitorul, c se repar partea din costul unitilor de transport, rmas neacoperit prin amend sau i venitul ratat de pe urma sistrii utilizrii lor n circuitul comercial? Rspunderea destinatarului. Destinatarul mrfurilor poart rspundere patrimonial pentru alterarea mrfurilor, produs din motivul descrcrii i scoaterii lor cu ntrziere, precum i din motivul staionrii, din culpa sa, a vagoanelor pe liniile staiei de cale ferat (art.62 alin.(3) Codul transportului feroviar). 385

10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere Codul transportului feroviar stabilete cazurile de exonerare de rspundere a cruului din transportul feroviar de mrfuri la art.128 i la art.129. Deosebirea dintre regulile exonerrii de rspundere stabilite n aceste dou articole din Codul transportului feroviar const n faptul c n primul caz (art.128) opereaz prezumia vinoviei cruului i el va putea fi liberat de rspundere numai dac va aduce proba contrarie. n schimb n al doilea caz (art.129) este instituit prezumia nevinoviei cruului, iar dac expeditorul sau destinatarul vor reui s aduc dovezi contrarii, care s confirme vinovia cii ferate la prejudicierea mrfurilor, atunci prezumia dat dispare i n privina cii ferat va fi angajat rspunderea civil. n aa mod, potrivit Codului transportului feroviar cruul va obine exonerarea de rspundere, dac va putea dovedi c neasigurarea integritii mrfurilor au fost cauzate din motive ce nu-i sunt imputabile, cum sunt: a) culpa expeditorului sau a destinatarului; b) natura mrfii supus uscrii, evaporrii, spargerii etc.; c) lipsa sau defectele ambalajului, care nu au putut fi observate dup aspectul lor exterior la primirea mrfurilor; d) predarea pentru transport a mrfurilor a cror umiditate depete norma stabilit (art.128). n schimb conform art.129 din Codul transportului feroviar, calea ferat este scutit de rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfurilor primite la transport n cazul n care: a) mrfurile au sosit n vagon sau n container n stare bun, cu sigilii i plombe intacte; b) lipsa sau deteriorarea mrfurilor a fost cauzat de motive naturale; c) mrfurile au fost nsoite de reprezentantul expeditorului sau al destinatarului de mrfuri; d) lipsa mrfurilor nu depete normele perisabilitii naturale; e) pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfurilor a fost cauzat de informaiile false, incomplete sau inexacte, nscrise de expeditor n scrisoarea de trsur. Norme privind exonerarea cruului de rspundere n transportul de mrfuri sunt prevzute i n Codul civil al R.M. (art.1008). Fcnd o analiz comparativ, estimm c nu exist diferene eseniale fa de normele similare fixate n Codul transportului feroviar. Lund n considerare c Codul transportului feroviar este lege organic special, regulile sale cu privire la exonerarea de rspundere se vor aplica n mod prioritar fa de cele stabilite de Codul civil. n practica judectoreasc se cunosc cazuri cnd marfa a fost adus la staia de destinaie n stare bun, cu sigiliile i plombele intacte, fr urme de deteriorare, pe cnd n interiorul vagonului-cistern lipsea o cantitate important de marf (alcool etilic). Chiar dac s-a ntocmit o expertiz n acest sens, nu s-a putut dovedi vinovia cii ferate pentru lipsa alcoolului din cisterne. n consecin, singurul vinovat n cauza dat a rmas a fi expeditorul mrfii care n scrisoarea de trsur a nscris o cantitate de alcool etilic, dar n vagonul-cistern a turnat mai puin. Problema putea fi evitat din start dac reprezentantul cii ferate, nainte de preluarea mrfii la transport, ar fi verificat corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt, lucru care, spre regret, nu a fost efectuat.
n spe, SRL Plus-Acam a naintat cerere de chemare n judecat ctre .S. Calea Ferat din Moldova solicitnd s i se plteasc despgubirile pentru marfa care lipsete n vagoanele-cisterne ajunse la punctul de destinaie. Se menioneaz c la adresa SRL

386

Plus-Acam a sosit cisterna N-02508 cu alcool etilic, nsoit de trenul N-0311. Cnd a fost deschis cisterna, s-a depistat un neajuns considerabil de alcool etilic. n prezena reprezentantului cii ferate, a SRL Plus-Acam i a Camerei de Comer i Industrie s-a ntocmit un act special n acest sens. n cererea de chemare n judecat SRL Plus-Acam solicit ncasarea de la .S. Calea Ferat din Moldova a prejudiciului material n sum de 116.597 lei. Judectoria Economic de Circumscripie a admis aciunea, n schimb Curtea de Apel Economic a pronunat o hotrre de respingere a aciunii. Prin decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., decizia instanei de apel a fost casat i cauza remis spre rejudecarea la Curtea de Apel Economic, motivndu-se c la judecare nu au fost apreciate toate circumstanele cauzei. Rejudecnd pricina n apel, instana a adoptat o nou hotrre prin care aciunea a fost respins. Decizia a fost contestat cu recurs. Respingnd recursul, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a invocat prevederile art.129 pct.(a) din Codul transportului feroviar n conformitate cu care calea ferat este scutit de rspundere pentru lipsa din coninutul mrfurilor dac mrfurile au fost predate destinatarului n stare bun, avnd toate sigiliile i plombele intacte i fr urme de acces la marf. Prin actul comercial de deschidere ntocmit la faa locului, att reprezentanii reclamantului, ct i reprezentanii prtului au confirmat c toate sigiliile erau intacte, ceea ce atest starea bun a vagonului cistern N-02508. Mai mult ca att, instana de recurs a motivat faptul c calea ferat nici nu era obligat s participe la verificarea mrfii adus la destinaie, deoarece n cazul cnd marfa (alcoolul) sosete la staia de destinaie n cistern n stare bun, cu sigiliile expeditorului intacte i corect aplicate, urmeaz a fi primit de destinatar fr participarea reprezentantului staiei. Astfel, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c fa de .S. Calea Ferat din Moldova nu poate fi angajat rspunderea pentru neajunsul alcoolului i recursul naintat de ctre SRL Plus-Acam a fost respins731.

11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar

n primul rnd, legea (Codul civil i Codul transportului feroviar) nu impune i nici nu interzice asigurarea mrfurilor care urmeaz a fi transportate pe calea ferat. Lund n considerare c n dreptul privat tot ceea ce nu se interzice, nseamn c se permite, ajungem la concluzia c pn la nceperea transportului, se poate apela la o companie de asigurri n vederea ncheierii unui contract de asigurare a mrfurilor. Aadar, asigurarea mrfurilor n transportul feroviar rmne la discreia prilor. Interesul mai mare ca marfa s fie asigurat aparine expeditorului, deoarece el ar fi partea mai slab n contractul de transport al mrfurilor. Expeditorul este cel mai dezavantajat i acest lucru se explic prin faptul c legea atribuie transportatorului o rspundere limitat pentru prejudiciile survenite din contractul de transport. Situaia respectiv convine transportatorului, n timp ce expeditorul se afl sub riscul de a nu-i acoperi cheltuielile n legtur cu pierderea, distrugerea sau deteriorarea mrfurilor sale. Se ajunge la o situaie de paradox, cnd calea ferat, cu vinovie din partea ei nu execut obligaiile asumate prin contract, iar legea o avantajeaz, fixnd c ea nu va rspunde integral, ci pn la o anumit sum, prevzut de lege. De partea cealalt, expeditorul de mrfuri suport pierderi considerabile, avnd relaii de afacere, contracte comerciale n curs de executare, venituri ratate i clientel, iar legea i atribuie o despgubire limitat, ceea ce nu acoper pagubele suportate.

731

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 23 iunie 2005, dosarul nr.2rae-139/05; Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 14 februarie 2006, dosarul nr.2rae-64/06. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.

387

O soluie ar fi ca n Codul transportului feroviar s fie inserat o norm ce ar stabili obligativitatea asigurrii mrfurilor. Pn atunci ns, asigurarea mrfurilor n transportul pe calea ferat este una facultativ. n practic, cel mai frecvent marfa este asigurat de ctre expeditor, el avnd i interesul ca marfa s ajung integr la punctul de destinaie (reieind din relaiile comerciale pe care le are cu destinatarul). Prin introducerea asigurrii obligatorii a mrfurilor n transportul feroviar, ar disprea i problema rspunderii limitate a cii ferate n raport cu expeditorii de mrfuri 732. Compania de asigurri va prelua asupra sa riscurile de transport, iar n cazul apariiei unor prejudicii, va achita expeditorului suma prejudiciului real suportat de ctre acesta.

732

.., .. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2008, p.51.

388

Capitolul XII

TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI. CONTRACTUL DE NAVLOSIRE (CHARTER)

Planul 1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim 2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova 2.1. Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric 2.2. Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti 2.3. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova 2.4. Problemele care apar 3. Contractul de transport maritim de pasageri 3.1. Consideraii generale privind transportul maritim de pasageri 3.2. Particularitile contractelor de transport maritim de pasageri 3.3. Definirea contractului de transport maritim de pasageri 3.4. Prile contractului - transportatorul i pasagerul 3.5. Dovada ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 3.6. Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 3.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje 3.8. Coninutul contractului de transport maritim de pasageri 3.9. Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale 4. Contractul de transport maritim de mrfuri 4.1. Consideraii generale asupra contractului de transport maritim de mrfuri. Varietile acestuia 4.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului 4.3. ncheierea contractului 4.4. Elementele contractului 4.5. Conosamentul - dovad a ncheierii contractului de transport maritim 4.6. Clasificarea conosamentelor 4.7. Deosebirea care exist ntre conosament i charter 5. Contractul de navlosire a navei maritime (contractul de charter) 5.1. Istoricul apariiei contractului de navlosire. Definirea contractului 5.2. Natura juridic a contractului de navlosire 5.3. Specificul contractului de navlosire n raport cu contractul de transport maritime 389

5.4. Felurile contractului de navlosire 5.4.1. Contractul de navlosire pe timp 5.4.2. Contractul de nchiriere a navei nude 5.4.3. Criterii de delimitare ntre contractul de navlosire pe timp i contractul de nchiriere a navei nude 5.5. Elementele contractului de navlosire 5.5.1. Prile contractului: armatorul i navlositorul 5.5.2. Forma contractului (scris) 5.5.3. Preul n contractul de navlosire - navlu 5.6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire 5.6.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie 5.6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie 5.7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile 5.8. Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele 5.9. Protestul de mare 5.10. Avaria comun 5.11. Avaria particular

1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim

Noiune. n sens larg, prin transport maritim se nelege activitatea desfurat de subiectele dreptului privat, inclusiv activitatea desfurat de ctre state, ca subiecte ale dreptului privat. Scopul poate fi att comercial (obinerea de venit), ct i necomercial (acordarea unui ajutor umanitar, acte de caritate etc.). n sens restrns, sfera transporturilor maritime se reduce la semnificaia comercial a acestora, adic la folosirea navelor n scopul obinerii de profituri, i anume: deplasarea pasagerilor (turitilor), transportarea mrfurilor de diferite feluri (cereale, crbune, minereu de fier, petrol .a.), tehnic militar etc. Avantajele transportului maritim. Avantajele fa de alte tipuri de transport sunt urmtoarele: a) este mijlocul de transport cel mai ieftin, aducnd economii importante celor ce-l folosesc; b) permite transportarea mrfurilor aproape n orice zon a globului (cel mai frecvent cu ieire la mare prin rurile navigabile, cum este i cazul Republicii Moldova, ce are ieire la Marea Neagr prin portul Giurgiuleti amplasat n apropierea rului Dunrea); c) nava maritim poate ncrca o cantitate foarte mare de mrfuri, rezerve de alimente, de ap potabil, piese de schimb .a. La celelalte tipuri de transport (auto, feroviar i aerian), asemenea posibiliti sunt limitate. 390

Nav maritim. Prin nav maritim nelegem orice construcie plutitoare, cu/sau fr propulsie (cu excepia platformelor plutitoare i a sistemelor de colectare a informaiei oceanice), utilizat n navigaia maritim comercial. Asupra navelor maritime sunt posibile toate formele de proprietate prevzute de legislaie733. Singura excepie n acest sens o constituie nava atomic. Ea reprezint proprietatea exclusiv a statului. nregistrarea navei maritime. nregistrarea tuturor navelor maritime i navale se face de ctre ntreprinderea de Stat Registrul Naval. Tipul serviciilor acordate i mrimea taxelor pentru aceste servicii sunt stabilite n anexele nr.3 i 4 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006 cu privire la fondarea Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti i ntreprinderii de Stat Registrul Naval 734. Odat cu nregistrarea navei, acesteea i se atribuie un certificat de naionalitate, ce confirm dreptul de navigaie sub pavilionul Republicii Moldova. Cine are dreptul la navigaie maritim comercial? n conformitate cu art.4 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., pot desfura navigaie maritim comercial persoanele juridice i fizice ce au n posesiune, n folosin sau cu titlu dispoziie nave i care dein licene pentru practicarea unei astfel de activiti, eliberate de autoritile competente. Organul de stat competent n supravegherea activitii i n eliberarea autorizaiilor din sfera transportului maritim este Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti. Aspecte ce in de istoria apariiei dreptului maritim. Primele reguli scrise consacrate transportului maritim se conin n Codul lui Hammurapi735, n care se menioneaz c dac are lor nchirierea corabiei mpreun cu crmaciul ei, pentru a transporta pe mare pine, ulei, citrice .a., i dac crmaciul corabiei din vina sa va pierde bunurile de pe corabie ori va scufunda corabia cu tot ce este n ea, atunci el va fi obligat s ntoarc proprietarului corabiei costul ei i valoarea bunurilor pierdute. Procesul de formare a bazei normative din transportul maritim de mrfuri are o istorie ndelungat. Primele norme, ce reglementau relaiile dintre proprietarii de corbii i comercianii ce doreau s-i transporte mrfurile pe mare, au aprut n antichitate. Anii ce au urmat, se caracterizeaz printr-o permanent cutare de noi mijloace de mbuntire a raporturilor de acest fel. Pentru nceput, cel mai frecvent era utilizat contractul de activitate n comun, cunoscut n prezent ca contractul de societate civil, n baza cruia participanii, n scopul realizrii comerului pe mare, organizau n comun ntreprinderi, mprind ntre ei cheltuielile i ctigurile obinute de la livrarea i vnzarea mrfurilor.

733

Momentul apariiei dreptului de proprietate asupra navei maritime. Dreptul de proprietate asupra navei apare din momentul nscrierii ei n Registrul de stat al navelor din Republica Moldova. Dreptul de proprietate asupra navelor aflate n construcie apare din momentul nscrierii lor n Registrul navelor n construcie din Republica Moldova. 734 Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006 cu privire la fondarea Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti i ntreprinderii de Stat Registrul Naval, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.158-160/1220 din 06.10.2006. 735 Hammurapi a fost mpratul Imperiului Babilonian n perioada 1792-1750 nainte de Hristos.

391

Alteori, raporturile respective din transportul maritim se ntocmeau n baza contractului de locaiune (nchiriere) a corabiei. La finele secolului al XVI-lea, transportul maritim de mrfuri se distinge ca activitate aparte n cadrul comerului pe mare, ceea ce determin apariia charterului. Mai trziu, odat cu efectuarea transportului regulat de mrfuri, i-a natere conosamentul, document ce sta la baza ncheierii contractelor de transport maritim de mrfuri. n Imperiul Rus, spre exemplu, pn la revoluia din 1917, legislaia nu recunotea existena contractului de transport, cu att mai mult a contractului de transport maritim, iar raporturile de transport n acea perioad erau reglementate prin contractul de antrepriz. Cu alte cuvinte, dac cineva dorea s transporte mrfurile pe mare, apela la proprietarul unei nave cu care trebuia s ncheie contract de antrepriz 736. Primele legi n dreptul maritim au fost adoptate n Suedia (Codul maritim din 1667), mai apoi n Rusia (Regulile cu privire la comer din 1681 n care o parte important era consacrat dreptului maritim) i n alte state. n Anglia, spre exemplu, la baza alctuirii dreptului maritim au stat precedentele judiciare. Sistema sovietic de reglementare juridic a instituiei transportului maritim de mrfuri era fundamentat pe acte normative subordonate legii emise de Ministerul Transporturilor. Codul navigaiei maritime comerciale al URSS, ca i toat legislaia sovietic, corespundea economiei centralizate de atunci i cuprindea norme ce reflectau puterea exclusiv a statului. Transportul maritim de mrfuri reprezint o instituie juridic ce aparine ramurii dreptului privat. Raporturile care apar n legtur cu efectuarea transportului de mrfuri sunt raporturi patrimoniale. Pentru statul nostru, toate aceste raporturi juridice au caracter de internaionalitate, deoarece Republica Moldova deine un singur port maritim (Portul Internaional Liber Giurgiuleti, cu ieire la rul Dunrea, iar de acolo la Marea Neagr). Dreptul maritim la etapa actual. Pn la apariia dreptului maritim, au existat numeroase obiceiuri, numite uzane maritime, care s-au pstrat pn la etapa actual. Autorul .. face referire c n prezent, dreptul maritim este divizat n trei subramuri: dreptul maritim naional, dreptul maritim internaional public (acordurile i contractele ncheiate ntre state) i dreptul maritim internaional privat (cuprinde norme de soluionare a conflictelor ce apar n cadrul relaiilor comerciale cu element de extraneitate) 737. Fiind o ramur de drept complex, dreptul maritim cuprinde norme ale dreptului civil, administrativ, muncii, procesual-civile, penale i de drept internaional. Mai mult ca att, privit ntr-un sens larg, dreptul maritim conine i diferite norme cu caracter tehnic, ce se refer n primul rnd la securitatea transportului, construcia navelor, protecia mediului nconjurtor, precum i la alte aspecte de navigaie.
736

.. (- - ). . 12.00.01. . . ... -, 2008, p.6-7. 737 .. ?, publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2001, p.12.

392

Bineneles, problemele ce in de partea tehnic a dreptului maritim nu vor fi abordate n cadrul unei discipline juridice, ns luate n totalitatea lor, aceste norme formeaz ramura dreptului maritim 738, deoarece sunt interdependente i constituie un tot ntreg 739.

2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova

2.1. Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric Despre foloasele ce le aduceau Moldovei transportul de mrfuri pe mare, meniona Dimitrie Cantemir, nc la nceputul secolului al XVIII-lea, n lucrarea sa Descrierea Moldovei740. Odat cu destrmarea URSS, toate ntreprinderile specializate n transportul naval din Republica Moldova au devenit n scurt timp falimentare. Renaterea a venit tocmai n anul 2002, cnd a fost fondat ntreprinderea Portul maritim comercial Giurgiuleti 741. Satul Giurgiuleti, n care se afl portul maritim, constituie extremitatea sudic a Republicii Moldova, el fiind amplasat pe malul rului Prut, la vrsarea acestuia n Dunre, situat n acelai timp la graniele cu Romnia i Ucraina. Ideea construciei unui port la Giurgiuleti apruse la nceputul anilor 90, dar construcia a fost finisat abia dup 15 ani. Portul Giurgiuleti este unul foarte accesibil pentru navele maritime 742. Fiind amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde exist adncimi de pn la 7 metri, Portul poate primi att nave fluviale, ct i maritime. ntreaga suprafa de 120 ha are statut de zon economic liber i const din terminalul petrolier, portul marfar i de pasageri, precum i o zon industrial 743. Lund n considerare c Moldova deine n proprietate o poriune de teren ce se ntinde pn la rul Dunrea, este posibil ieirea la Marea Neagr. De aceea, ncepnd cu 10 iulie 1998, Republica Moldova a aderat

738 739

.., op.cit., p.12. n literatura de specialitate se atrage atenia c anume nava maritim, folosit n scopuri comerciale, este mijlocul ce face legtur ntre toate aceste norme juridice. S ne imaginm o situaie, c n lume ar disprea toate navele maritime. Prin urmare, nu ar exista nici navigaia pe mare i nici dreptul maritim ( .., op.cit., p.13). 740 Dimitrie Cantemir scria c: fluviul (Prutul - s.n.) le permite moldovenilor s-i transporte mrfurile lor spre Constantinopol i n alte pri, spre cetile de pe litoralul Mrii Negre, cptnd mult ctig n momentele norocoase. Savantul enumer i bogiile rii ce se exportau peste hotare cu nave negustoreti de diferite neamuri. Dunrea, Prutul i Nistrul fiind ci ieftine, dar i prielnice pentru transportarea mrfurilor. n fiecare an, corbiile transportau din Moldova medieval spre Turcia i rile supuse ei, prin porturile Galai, Reni sau Chilia, o mulime de bogii, cum ar fi lemn de stejar, brad pentru construcii, cear, miere, unt, blnuri, piei netbcite, sare, grne, poame, turme de oi - peste 60 de mii de capete pentru curtea sultanului .a., toate acestea aducnd foloase locuitorilor rii (Cantemir D. Descrierea Moldovei. Editura Litera, Chiinu, 1998, p.46-49). 741 ., . , , publicat n - nr.41 din 12.11.2004. 742 Pentru comparaie, menionm c n anul 2009, n Giurgiuleti au intrat mai multe nave maritime dect n Portul Reni, care la moment este unul dintre cele mai mari porturi din bazinul Dunrean. 743 Portul Giurgiuleti - deschiderea spre lume a Moldovei, publicat la 04.09.2007, http://giurgiulesti.atspace.com/ (vizualizat 05.08.2010).

393

la Comisia Dunrii744. Oportunitatea aderrii la organizaia respectiv este major, dat fiind faptul c membrii Comisiei efectueaz transportarea mrfurilor i pasagerilor fr a plti taxele vamale, ecologice, de frontier i cele de tranzit745. Mai trziu, la 12 decembrie 2001, statul nostru a devenit membru cu drepturi depline al Organizaiei Maritime Internaionale (IMO)746. Ca membru al acestei organizaii, se acord dreptul de a asigura navele maritime aflate sub pavilionul Republicii Moldova cu documente de bord n conformitate cu prevederile conveniilor IMO, se coordoneaz activitatea privind implimentarea cerinelor tehnice, se creeaz baza legislativ i normativ cu privire la exploatarea terminalului petrolier i a Portului maritim Giurgiuleti. Este foarte important c prin aderarea la Comisia Dunrean i la Organizaia Maritim Internaional, ara noastr a fost recunoscut oficial ca stat ce are ieire la mare.
2.2. Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti

Cpitnia portului Giurgiuleti este o instituie public, cu statut de persoan juridic, ce exercit supravegherea de stat asupra siguranei navigaiei, asupra ordinii din port i de pe cile navigabile interne ale Republicii Moldova747. Instituia a fost creat n 2006, la iniiativa Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. i se subordoneaz acestuia. Cpitnia portului este condus de cpitanul portului, care este numit i eliberat din funcie prin ordinul ministrului transporturilor i se subordoneaz nemijlocit conducerii Ministerului. n funcia de cpitan al portului se numete o persoan cu studii superioare de specialitate, care posed gradul de cpitan de nave i cu un stagiu de lucru n aceast funcie nu mai mic de 3 ani. Atribuii. Cpitniei portului i se atribuie mai multe atribuii, dintre care: - verificarea gradului de pregtire a navei pentru ieirea n mare i eliberarea permisului de plecare a navei n stare apt de navigabilitate; perfectarea sosirii navelor n port i plecrii din port; - supravegherea securitii navigaiei pe cile navigabile interne ale rii; - nregistrarea navelor n Registrul de stat al navelor din Republica Moldova; - cercetarea

744

Republica Moldova a aderat la Comisia Dunrii prin Hotrrea Parlamentului nr.86-XIV din 10.07.1998 pentru ratificarea Protocolului adiional la Convenia despre regimul navigaiei pe Dunre, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71 din 30.07.1998. Alturi de ara noastr, din componena Comisiei Dunrii mai fac parte: Austria, Bulgaria, Croaia, Federaia Rus, Germania, Romnia, Slovacia, Serbia, Ucraina i Ungaria. Comisia Dunrii este o organizaie interguvernamental cu sediul la Budapesta (din anul 1954), ce i ndeplinete activitatea n baza prevederilor Conveniei cu privire la regimul navigaiei pe Dunre, semnat la 18 august 1948, la Belgrad. A fost nfiinat n anul 1856, n urma Conferinei de Pace de la Paris, o dat cu internaionalizarea apelor Dunrii, sub numele iniial de Comisia European a Dunrii, i a avut sediul n Romnia, la Galai i Sulina, timp de aproape un secol (Site-ul oficial al Comisiei Dunrii, http://www.danubecommission.org/) (vizualizat 05.08.2010). 745 A se vedea site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=article&id=75&Itemid=112&lang=ro (vizualizat 04.08.2010). 746 Actualmente membri IMO sunt 163 de state. 747 Denumirea prescurtat a Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti este IP CPG, iar denumirea deplin n limba englez: Public institution Harbor Master Giurgiuleti. Sediul Cpitniei portului se afl pe bd. tefan cel Mare i Sfnt, nr.134, MD - 2012, Chiinu, Republica Moldova, iar filiala Cpitniei portului este amplasat n localitatea Giurgiuleti.

394

avariilor i incidentelor de avarie la transportul naval; - supravegherea ncrcrii/descrcrii navei conform regulilor de ncrcare/descrcare i transportare a mrfurilor etc. Finanarea se face din contul mijloacelor bneti obinute n urma prestrii serviciilor cu plat, n conformitate cu tarifele aprobate de Guvern prin Nomenclatorul serviciilor contra plat, prestate de ctre Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti i mrimea taxelor (Anexa nr.3 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006). Termenul de activitate a Cpitniei portului este nelimitat. Instituia i nceteaz activitatea n baza hotrrii de Guvern, prin reorganizare (fuziune, dezmembrare, transformare) sau lichidare. 2.3. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova Un moment important este c ncepnd cu anul 2003, n Republica Moldova se accept nregistrarea navelor maritime strine, care mai apoi navigheaz sub pavilionul (drapelul) rii prin ntreaga lume 748. Bineneles, acest lucru aduce venituri n bugetul de stat, deoarece pentru fiecare nav nregistrat se achit o tax anual cuprins ntre 3.000 i 10.000 de dolari SUA, n funcie de capacitatea navei. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova este reglementat prin art.30-38 din Codul navigaiei maritime comerciale. Aadar, dreptul navei de a naviga sub pavilionul statului apare din momentul nscrierii navei strine n Registrul de Stat al vaselor marine a R.M. 749. Din momentul nscrierii, nava primete naionalitatea statului nostru, fiind obligat s navigheze numai sub pavilionul ei. Acest lucru se atest printr-un certificat de naionalitate. Dac nava este cumprat sau construit n alt stat, ea primete dreptul de a naviga sub pavilionul rii numai n momentul eliberrii de ctre consulul Republicii Moldova din ara respectiv, a unui certificat provizoriu care atest acest drept. Certificatul respectiv este valabil cel mult un an (art.31). 2.4. Problemele care apar Cel mai mare dezavantaj, ns, const n faptul c se pierde legtura dintre stat i nava ce circul sub pavilionul statului. Acest lucru este convenabil proprietarilor de nave, deoarece n Republica Moldova ei achit o tax cu mult mai mic, n schimb statul se poate alege cu sanciuni din partea organizaiilor internaionale. Reieind din faptul c organele statului pur i simplu nu dispun de careva mijloace reale de control asupra activitii acestor nave (ele sunt nregistrate n Republica Moldova, dar i desfoar activitatea n Marea
748

Din moment ce este nregistrat, nava maritim dobndete naionalitatea Republicii Moldova, iar noile date obinute de pe urma nregistrrii vor figura n toate raporturile comerciale la care ia parte nava maritim, inclusiv n contractele de charter. Mai mult ca att, contractele ncheiate la bordul navei se consider a fi ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova. 749 Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, dreptul de navigaie sub pavilionul Republicii Moldova se acord navelor care sunt nscrise n registrul navelor i care: a) se afl n proprietatea persoanelor fizice i juridice ale Republicii Moldova; b) se afl n proprietatea persoanelor fizice i juridice din strintate, fie c) sunt exploatate n baza contractului de nchiriere a navei nude sau contractului de leasing (art.30).

395

Mediteran, Marea Baltic, Marea Nordului etc.), se menine riscul ca din punct de vedere formal, pachetul de documente (ce se pstreaz n Republica Moldova) s corespund tuturor cerinelor naintate, pe cnd starea tehnic a navei s fie una deplorabil 750. Chiar dac n situaii de conflict (ca urmare a accidentelor, depistrii la transport a mrfurilor interzise .a.) rspunderea o poart proprietarul i cpitanul navei, n mare parte este afectat prestigiul statului care oferit pavilionul su pentru navigaie751. De aceea multe ri i-au nsprit cerinele de nregistrare a navelor strine, iar unele dintre ele au renunat la procedura respectiv (spre exemplu, Georgia).

3. Contractul de transport maritim de pasageri

3.1. Consideraii prealabile asupra transportului maritim de pasageri Din nefericire, contractul de transport maritim de pasageri este foarte puin utilizat. Statistica ne arat c pasagerii prefer s apeleze la transportul auto, feroviar sau aerian i doar prin excepie se recurge la serviciile prestate de navele maritime. Unul din motive ar fi c portul de pasageri Giurgiuleti a fost inaugurat relativ recent, la 17 martie 2009, i pn n prezent Republica Moldova dispune de o singur curs de pasageri, Giurgiuleti-Istanbul-Giurgiuleti. Cursa se efectueaz sptmnal cu nava Principesa Elena, ce are o capacitate de 145 locuri. De aceea, n acest domeniu nu s-a reuit nc o analiz a legislaiei, iar numeroasele lacune din lege, nsoite i de greeli de exprimare lingvistic comise de legiuitor n Codul navigaiei maritime comerciale, au rmas n umbr, fr a fi cercetate. Aceeai situaie o avem i la capitolul practicii judiciare din sfera transportului maritim de pasageri. Ea lipsete cu desvrire n instanele judectoreti din Republica Moldova. De regul, puinele conflicte ce apar se soluioneaz pe cale amiabil, fr ca litigiile s ajung n instanele de judecat. 3.2. Particularitile contractelor de transport maritim de pasageri 1. Atunci cnd vorbim de contractul de transport maritim de pasageri, subnelegem transportul de linie, n baz de conosament. ns transportarea pasagerilor poate fi efectuat i n baza contractelor de navlosire (charter), cnd navlositorul nchiriaz o nav cu tot cu echipajul de comand, pentru a efectua una sau mai multe curse pe mare. 2. Transportul maritim se distinge i prin faptul c urcarea pasagerilor n nav se face nu de pe mal, ci la o anumit deprtare de la mal, n locul aflrii navei. Aceast deprtare pe ap, cuprins ntre mal i locul de aflare al navei, pasagerii o parcurg cu mijloace speciale de navigare, ce aparin transportatorului.

750 751

. , publicat n - nr.34 din 24.09.2004. . , publicat n - nr.29 din 20.08.2004.

396

n acest sens, potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, transportul pasagerului include timpul n care acesta, mpreun cu bagajul su, este dus de pe mal spre nav, cu ambarcaiunea transportatorului, costul acestui transport intrnd n costul biletului de cltorie (art.186 alin.(2)). 3. Contractul de transport maritim de pasageri cuprinde i contractul de transport de bagaje. Deoarece contractul de bagaje este un contract facultativ (fiindc rmne la decizia pasagerului dac s ia sau nu cu sine bagaje) i accesoriu (adic nu poate exista de sine stttor, este nevoie i de prezena contractului de pasageri) n raport cu contractul de transport maritim de pasageri, adeseori prezena sa nu intereseaz, el incorporndu-se n acesta din urm. Cu toate acestea, n doctrin se susine c ambele contracte sunt distincte, fiind studiate n mod separat. 3.3. Definirea contractului de transport maritim de pasageri Prin contractul de transport maritim de pasageri, transportatorul i asum obligaia de a transporta pn n portul de destinaie pasagerul, bagajul de cabin i bagajele predate n magazia de bagaje i a le preda persoanei mputernicite legal. Pasagerul i asum obligaia de a plti taxa de cltorie, iar dac a predat bagaje n magazia de bagaje, i taxa pentru transportul lor (art.186 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). Transportul bagajelor predate n magazia de bagaje include timpul care ncepe s curg din momentul recepionrii bagajelor de ctre transportator, angajatul sau agentul acestuia, n exerciiul funciunii pe rm sau la bordul navei, i se termin o dat cu restituirea, n modul stabilit, a bagajelor n portul de destinaie. 3.4. Prile contractului - transportatorul i pasagerul De regul, n calitate de transportator maritim este posesorul navei - persoana care exploateaz nava din numele su, indiferent de faptul dac este proprietar al navei sau beneficiaz de ea n baza unui alt temei legal (cum ar fi, navlositorul, prin contractul de charter). Spre deosebirea de alte tipuri de transport, n transportul maritim de pasageri avem o situaie special. Transportul se realizeaz prin intermediul unei singure companii - Danube Logistics, ea fiind n acelai timp investitor general, proprietar i operator al Portului Liber Internaional Giurgiuleti 752. Neformal, am putea vorbi despre un monopol n sfera transportului maritim de pasageri al Republicii Moldova. Pasager poate fi persoana fizic ce are procurat un bilet de cltorie. Raporturile ce apar ntre pasager i transportator cad sub incidena dispoziiilor Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor753, deoarece pasagerul are calitatea de consumator. n aa mod, pasagerul este partea slab a contractului de
752

Danube Logistics SRL este societate cu rspundere limitat, nregistrat n Republica Moldova. n Decembrie 2004 Danube Logistics a semnat cu Guvernul Republicii Moldova un acord de investiii pentru construcia Portului Internaional Liber Giurgiuleti. Acionarii societii Danube Logistics sunt holdingul olandez EASEUR Holding BV i Banca European pentru Reconstrucii i Dezvoltare, deinnd 80% i respectiv 20% din aciunile societii Danube Logistics (A se vedea pe site-ul oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/about/danube-logistics.html) (vizualizat 11.08.2010). 753 Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.

397

transport, iar contractul ce-l ncheie cu transportatorul este unul de adeziune 754. El nu poate negocia asupra clauzelor contractuale, ci i rmne doar s aleag ntre a ncheia sau nu contractul n forma care i se impune. n scopul protejrii pasagerilor, legea cere transportatorilor maritimi s aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie. Astfel, Codul navigaiei maritime comerciale stabilete c pasagerul ce particip la contractul de transport maritim este asigurat n mod obligatoriu pentru caz de accident, conform prevederilor legislaiei Republicii Moldova. Prima de asigurare achitat de pasager intr n costul biletului de cltorie (art.193). Asigurarea pasagerilor o efectueaz, n prealabil, transportatorul, care ncheie cu una din companiile de asigurare contract de asigurare. La momentul procurrii biletului, pasagerul achit preul acestuia n care se includ i costurile de asigurare. Din aceti bani, transportatorul i recupereaz primele de asigurare pltite ctre compania de asigurare. Cu alte cuvinte, pasagerul i achit propria sa asigurare. 3.5. Dovada ncheierii contractului Drept dovad c pasagerul a ncheiat contractul de transport maritim i a pltit costul drumului, servete biletul de cltorie, eliberat de transportator. Ca i n cazul transportului aerian, biletul de cltorie n transportul maritim este nominal. n bilet sunt nscrise datele de identificarea ale pasagerului, dar i ale transportatorului, de aceea vnzarea ulterioar a biletului de ctre pasager nu este posibil. Orice bilet din transportul maritim trebuie s cuprind date privind: numele de familie i prenumele pasagerului, datele din buletinul de identitate (sau din paaport), portul de pornire i cel de destinaie, data i ora ieirii din port, denumirea navei, numrul i locul camerei, costul biletului, data eliberrii biletului, semntura 755. Biletul se ntocmete n dou limbi, romn i englez. n cazul prelurii la transport a bagajelor, transportatorul elibereaz pasagerului recipisa de bagaje. Prin urmare, dac biletul de cltorie adeverete (confirm, atest) faptul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri, atunci recipisa de bagaje confirm ncheierea contractului de transport maritim de bagaje. 3.6. Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri coincide cu data cumprrii biletului de cltorie. Cumprarea se consider c a avut loc dac cltorul a achitat costul biletului i, respectiv, a primit la mn o copie a lui. Biletele de cltorie care se vnd n Republica Moldova au form scris (sunt din hrtie), n timp ce n alte state (Canada, S.U.A., Anglia etc.) se elibereaz i bilete electronice. Perfectarea biletelor electronice se face prin Internet. Plata se realizeaz prin transfer bancar sau n numerar, la alegere, iar copia biletului pasagerul o primete prin e-mail, fax sau alte mijloace electronice. La

754

.. - , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2000, p.16. 755 .. : . : .., 2002, p.51.

398

mbarcare, pasagerul se poate prezenta i fr a avea cu sine forma imprimat a biletului, deoarece toate informaiile se pstreaz ntr-un sistem centralizat de date la care au acces porturile maritime. Contractul de transport maritim de pasageri n form electronic se ncheie din momentul n care cltorul a pltit costul biletului i a primit, n schimb, copia electronic a biletului de cltorie. Rezervarea biletelor prin Internet nu constituie ncheiere a contractului de transport. De regul, rezervarea nu produce careva efecte juridice. Dac n interiorul unui anumit interval de timp prile nu au contribuit la ncheierea contractului de transport, atunci rezervarea se anuleaz. 3.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje Precizri prealabile. n primul rnd, nici Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, i nici legislaia altor state, nu dau o definiie a contractului de transport maritim de bagaje. Acest fapt genereaz discuii n legtur cu natura lui juridic. Unii autori sunt de prerea c transportul bagajelor reprezint numai o clauz (condiie) inserat n contractul de transport maritim de pasageri, iar alii (majoritatea), c este un contract independent. Conform definiiei preluate din doctrin, n baza contractului de transport maritim de bagaje, cruul se oblig s transporte bagajul pasagerului pn la punctul de destinaie i s-l predea persoanei mputernicite de a-l primi, iar pasagerul - s achite plata corespunztoare pentru livrare756. Bagajele se mpart n dou categorii: bagaje de cabin i predate n magazia de bagaje (art.186 Codul navigaiei maritime comerciale). Din prima categorie, fac parte bagajele de dimensiuni mici, pe care pasagerii le iau cu ei n salonul navei, cum ar fi geni, sacoe, accesorii, flori, cri i alte obiecte elementare. n limbaj obinuit, acestea sunt bagajele de mn i se transport gratuit. Pentru ele nu este necesar de a ncheia vreun contract aparte. n schimb bagajele de dimensiuni mari, urmeaz a fi predate, n mod special, n secia de bagaje a navei (magazia de bagaje). La predarea lor se ncheie un contract, numit contractul de transport maritim de bagaje. ncheierea contractului este confirmat prin eliberarea unei recipise de bagaje, n care se indic numrul bagajului, greutatea i numrul biletului de cltorie n baza cruia a fost posibil ncheierea contractului de bagaje. Contractul se consider ncheiat din momentul n care a avut loc preluarea de ctre transportator a bagajului, iar pasagerului i-a fost nmnat recipisa de bagaj 757. Din acest moment, transportatorul preia n mod oficial bagajul pentru transport i i asum ntreaga rspundere pentru soarta lui.
756

. , , publicat n , nr.17, 1978, p.28. 757 Din momentul ncheierii contractului, ncepe perioada de transport, pe parcursul creia cruul poart rspundere de bagaje. n acest sens, Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. stabilete c transportul bagajelor predate n magazia de bagaje include timpul care ncepe s curg din momentul recepionrii bagajelor de ctre transportator, angajatul sau agentul acestuia, n exerciiul funciunii pe rm sau la bordul navei, i care se termin o dat cu restituirea, n modul stabilit, a bagajelor n portul de destinaie (art.186 alin.(3)).

399

Recipisa de bagaje este un document la purttor. Se numete la purttor, deoarece cel ce deine recipisa de bagaje se consider a fi proprietar al bagajului 758. n recipis nu este indicat numele de familie al deintorului ei, de aceea ea poate fi uor transmis altei persoane 759. 3.8. Coninutul contractului Obligaiile prilor. Transportatorul este obligat s se ngrijeasc de starea de navigabilitate a navei. Pentru aceasta, el trebuie ca pn la nceperea cursei s aduc nava n bun stare de navigabilitate, i anume: s o doteze cu echipament, s o aprovizioneze cu cele necesare pentru navigaie, inclusiv cu echipaj, i s o menin n aceast stare pe tot parcursul cursei. O obligaie important pentru pasager este s-l informeze la timp pe transportator despre faptul c bagajele i-au fost deteriorate, distruse sau pierdute. n caz contrar, se consider c pasagerul a primit bagajele n stare bun. Cea mai reuit soluie n acest sens este ca la momentul recepionrii bagajelor, dac pasagerul observ careva defecte, s solicite imediat ca acestea s fie verificate n comun de ctre pri. Drepturile pasagerului. Pasagerul are dreptul: a) s-i transporte copiii gratuit sau cu reduceri de tarif; b) s transporte gratuit bagajele de cabin n limita normelor stabilite; c) s predea n magazie bagajele, achitnd tax a (art.192 Codul navigaiei maritime comerciale). Pasagerul este n drept s denune contractul de transport maritim 760 n orice moment nainte de plecarea navei, iar dup nceperea cursei, n orice port de escal. Dac pasagerul a anunat transportatorul c denun contractul de transport, el are dreptul de a i se restitui taxa de cltorie i taxa pentru bagaje, proporional distanei parcurse. Pasagerului i se va restitui integral taxa pentru cltorie i pentru transportul bagajelor numai dac a denunat contractul: - n termenul stabilit de regulile traficului de pasageri pe mare; - pn la plecarea navei, din cauz de sntate adeverit prin certificat; - din cauze dependente de transportator; - nu a venit la mbarcare din motive de sntate (art.190). Drepturile transportatorului. La rndul su, transportatorul este n drept s amne plecarea navei, s schimbe itinerarul, locul de mbarcare i debarcare a pasagerului dac astfel de aciuni i sunt impuse de fenomene naturale, de condiii sanitar-epidemiologice nefavorabile din portul de plecare, de destinaie sau de escal, precum i de alte evenimente independente de transportator care fac imposibil executarea contractului de transport maritim de pasageri (art.191).

758 759

A nu se confunda, recipisa de bagaje nu este titlu de valoare. .. : . : .., 2002, p.51, p.111. 760 S desfac n mod unilateral contractul de transport.

400

Restituirea taxei de transport. Dac contractul este denunat761 nainte de ieirea navei din port, pasagerului i se restituie integral taxa de cltorie i de bagaje, iar la denunarea contractului dup nceperea cursei, din aceste taxe i se va restitui o sum proporional distanei neparcurse. 3.9. Rspunderea transportatorului pentru nerespectarea obligaiilor contractuale Cel mai important element al contractului de transport este rspunderea juridic pentru nerespectarea obligaiilor contractuale. Regula general este c n contractul de transport maritim de pasageri, transportatorul rspunde pentru daunele aduse ca urmare a decesului sau vtmrii sntii pasagerului, pentru pierderea sau deteriorarea bagajului acestuia i pentru ntrziere. n schimb transportatorul nu rspunde pentru pierderea sau deteriorarea bagajului de cabin (de mn). Prin excepie, transportatorul va rspunde numai dac pasagerul aduce probe suficiente c pierderea sau deteriorarea au avut loc din intenia sau imprudena transportatorului. Transportatorul nu poart rspundere pentru pierderea sau deteriorarea banilor, hrtiilor de valoare, metalelor preioase i articolelor confecionate din ele, podoabelor, operelor de art i altor valori, cu excepia cazurilor cnd astfel de valori i-au fost predate spre pstrare i el a acceptat s le pstreze n condiii de siguran (art.195 alin.(3) Codul navigaiei maritime comerciale). n fiecare din aceste cazuri, transportatorul va putea fi exonerat de rspundere numai dac va dovedi c aciunile respective au fost consecina culpei, inteniei sau imprudenei grave a pasagerului. Rspunderea pentru ntrziere. Precizri. Termenul de transportare a pasagerilor la punctul de destinaie constituie una din condiiile de baz ale contractului de transport de pasageri, pentru nerespectarea cruia transportatorul poart rspundere. Dac pe timpuri, tehnica de transport nu era att de bine dezvoltat, atunci n prezent ea a atins un nivel nalt de dezvoltare, iar termenul de transportare u att mai mult trebuie respectat762. Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. nu abordeaz problema rspunderii transportatorului pentru ntrzierea transportrii pasagerilor la punctul de destinaie. La etapa actual ns, problema acestei rspunderi este major, deoarece ntrzierea pasagerului comerciant la o ntlnire de afacere poate avea consecine financiare grave pentru el, ntrzierea la nmormntarea unei rude i provoac suferine morale .a. De aceea, att pentru pasager, ct i pentru transportator este foarte important ca n contractul de transport maritim s fie stabilite clar condiiile i mrimea rspunderii transportatorului pentru ntrzierea aducerii la destinaie a pasagerului. Soluia ar fi ca n contractul de transport s fie prevzute penaliti pentru fiecare or de ntrziere. Spre regret ns, pn n prezent acest lucru nu a fost realizat. Dac nava maritim ajunge cu ntrziere la destinaie, pasagerului nu i se pltesc despgubiri din motiv c att legea, ct i contractul nu prevd sanciuni pentru ntrziere.

761 762

Desfacere unilateral a contractului de ctre pasager. .. : . - 6- ., . . : , 2008, p.31.

401

n calitate de lege special, Codul navigaiei maritime comerciale las fr reglementare problema dat, iar Codul civil interzice orice rspundere a transportatorului fa de pasager n legtur cu ajungerea ntrziat a mijlocului de transport la destinaie. Potrivit art.988 alin.(2) din Codul civil, rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus, dac altfel nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav 763. Spre exemplu, n Federaia Rus, Codul civil cuprinde norme de trimitere (de blanchet), c pentru ntrziere, transportatorul va plti pasagerului o amend n mrimea fixat de actele normative ale fiecrui tip de transport n parte (art.795), iar Codul navigaiei maritime comerciale instituie o sanciune concret, i anume: transportatorul va achita pasagerului o amend nu mai mare de 50% din costul taxei de transport i a taxei pentru transportul de bagaje (art.196)764.

4. Contractul de transport maritim de mrfuri

4.1. Dispoziii generale privind contractul de transport maritim de mrfuri. Varietile contractului Explicaii. Pe bun dreptate, contractul de transport maritim de mrfuri este cel mai specific contract de transport, fiind n acelai timp complicat dup alctuirea sa i detaliat n amnunte. El cuprinde n sine cele mai importante reguli, formate de practica multor ani din sfera transportului maritim. n acelai timp, un rol important la formarea regimului juridic aplicabil transportului maritim de mrfuri l au uzanele comerciale internaionale. Ele dau posibilitatea de a face o uniformizare a regulilor n domeniu 765. Este necesar s menionm c dei vorbim despre contractul de transport maritim, n realitate, pentru Republica Moldova el este un contract internaional de transport maritim. Motivul const n faptul c ara noastr dispune de un singur port maritim - Portul Internaional Giurgiuleti, de unde navele maritime i au ieirea, prin intermediul rului Dunrea, la Marea Neagr. Prin urmare, toate transporturile maritime au caracter internaional. O situaie similar exist i n transportul aerian, unde toate zborurile comerciale internaionale regulate se realizeaz de pe Aeroportul Internaional Chiinu. Varietile contractului de transport maritim766. Contractul de transport maritim poate fi ncheiat n una din cele dou forme stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, i anume:

763

Expresia rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus din Codul civil are nevoie de o interpretare suplimentar, deoarece poate fi neleas n mod diferit. Prima semnificaie ar fi c transportatorul nu rspunde pentru prejudiciile ce au rezultat de pe urma ntrzierii, spre exemplu, persoana X a ratat o afacere, Y nu s-a prezentat la competiia sportiv, Z nu a reuit la avionul pentru care avea procurat bilet de cltorie, din motiv c nava maritim a ajuns cu ntrziere la dest inaie etc. A doua semnificaie este cea care ne intereseaz cel mai mult i se refer la achitarea de ctre transportator a penalitilor de ntrziere. 764 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2006, p.28. 765 .. : . . . . - . ... - 2- ., . . - : OOO , , 2009, p.289.

402

a) o prim form este cea a contractului de transport maritim n baz de conosament, care se ncheie numai n cazul transporturilor executate cu nave de linie (adic cu curse regulate). Mrfurile se predau la transport fr condiia nchirierii navei sau a unei ncperi din ea. b) cea de-a doua form a contractului de transport maritim o reprezint contractul de navlosire, care se reduce la nchirierea navei pentru transportul de mrfuri. Cel mai frecvent, contractul dat este ntlnit sub denumirea de contract de charter i se aplic n cazul transporturilor neregulate (ocazionale, la comand). n continuare, vom aborda contractul de transport maritim n baz de conosament. 4.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului Noiune. Prin contractul de transport maritim de mrfuri, transportatorul i asum obligaia s transporte spre portul de destinaie mrfurile ncredinate sau care i vor fi ncredinate de ctre expeditor i s le predea persoanei legal mputernicite pentru a le lua n primire (destinatarul), iar expeditorul sau navlositorul se oblig s achite pentru aceasta taxa convenit, denumit navlu (art.138 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). Definiiile oferite n literatura de specialitate, n general, nu prezint deosebiri eseniale i au ca punct de pornire normele Conveniei Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, adoptat la Hamburg la 31 martie 1978767, cunoscut sub denumirea Regulile de la Hamburg768. La momentul actual, Regulile de la Hamburg reprezint principalul document internaional din sfera transportului maritim. Contractul de transport pe mare este definit ca acel contract prin care cruul se oblig, contra plii unui navlu, s transporte mrfuri pe mare de la un port la altul. n acelai timp, dac contractul implic, pe lng transportul pe mare, i transportul cu alte mijloace, el este considerat contract de transport pe mare numai n msura n care are legtur cu transportul pe mare. Definiii doctrinare. Dup t.Scurtu, contractul de transport maritim de mrfuri este convenia prin care o parte, numit cru, se oblig fa de o alt parte, numit ncrctor, ca n schimbul unei remuneraii, numit navlu, s transporte o marf determinat dintr-un port n altul, pe o rut maritim stabilit ntre pri 769. Conform definiiei expuse de profesorul Gh.Filip, contractul de transport maritim de mrfuri este acel contract prin care una din pri - o companie de transport naval (navlosantul) se oblig s transporte mrfuri dintr-

766

n doctrin, contractul de transport de mrfuri mai este numit contract de transport naval, astfel nct ambele denumiri sunt ntrebuinate ca sinonime. Nu putem fi de acord cu acest lucru, din motiv c contractul de transport maritim se refer la navigaia pe mare, n timp ce contractul de transport naval, la navigaia pe ruri (pe cele dou ruri navigabile, Nistru i Prut). Mai mult ca att, faptul c cuvintele maritim i naval au nelesuri diferite este confirmat i de existena unui proiect al Codului transportului naval al R.M., alturi de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. 767 Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, adoptat la Hamburg la 31 martie 1978, n vigoare de la 01 noiembrie 1992, publicat pe site-ul oficial al Comisiei Naiunilor Unite pentru dreptul comerului internaional (CNUDCI), http://www.uncitral.org/uncitral/fr/uncitral_texts/transport_goods/Hamburg_rules.html. Republica Moldova nu este parte la convenia dat. 768 n continuare, de fiecare dat cnd vom face trimitere la Convenie, vom utiliza numai denumirea Regulile de la Hamburg. 769 Scurtu t. Contracte de transport de mrfuri n trafic intern i internaional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.348-352.

403

un port n altul pe mare, iar cealalt parte - navlositorul (expeditorul) - s plteasc preul stabilit, denumit navlu770. F.Finii subliniaz c contractul de transport maritim reprezint convenia care se ncheie ntre o parte expeditor - i cealalt parte - cru, prin care acesta din urm se oblig n schimbul navlului s transporte ncrctura dintr-un port n altul i s o elibereze destinatarului. Prin acest contract, cruul presteaz o activitate de transport specific primete marfa, o conserv, o pstreaz n bune condiii pe timpul transportului, o elibereaz la destinaie i rspunde de ea sub aspect cantitativ i calitativ, pe tot parcursul transportului 771. Caractere juridice. Contractul de transport maritim de mrfuri efectuat n baz de conosament este un contract real. Acest lucru se explic prin faptul c contractul se consider ncheiat numai dup ce marfa a fost ncrcat pe nav. Potrivit art.142 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor la transport, cruul, la cererea expeditorului, i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor. Expeditorul se va apropia de cru cu conosamentele completate de ctre el, iar cruul, dup ce le va citi i va verifica corespunderea datelor nscrise n conosament cu cele de fapt (dar poate i s nu o fac, deoarece el este numai n drept i nu obligat s verifice), va semna conosamentele. Din momentul semnrii conosamentelor, contractul de transport maritim de mrfuri se consider ncheiat772. Dup modelul clasic, contractul de transport maritim de mrfuri este sinalagmatic, cu titlu oneros i face parte din categoria contractelor de adeziune. Caracterul de adeziune se explic prin faptul c transportatorii au acelai model de contract, aprobat n prealabil de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., i care este utilizat la ncheierea contractelor de transport cu fiecare dintre expeditori. O alt situaie avem n cazul contractului de navlosire (charter), unde prile pot s negocieze fiecare clauz a contractului. 4.3. ncheierea contractului Aa cum s-a menionat, contractul de transport maritim de mrfuri se ncheie din moment ce reprezentantul cruului (de regul, cpitanul navei) semneaz conosamentul. Prin aceasta se confirm c prile sunt de acord cu condiiile contractului, iar marfa a fost deja ncrcat n nav i transportul urmeaz s nceap. Dei se vorbete despre ncheierea contractului de transport, n realitate, acest contract n forma lui material niciodat nu a existat. Locul contractului de transport maritim este preluat de documentul numit conosament.

770 771

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.204. Finii F., op.cit., p.124. 772 Legea permite ca n locul conosamentului, s fie utilizat i un alt document ce ar dovedi predarea mrfurilor la transport. Potrivit art.142 alin.(4) din Codul navigaiei maritime comerciale, expeditorul este n drept s cear transportatorului eliberarea, n loc de conosament, a unui bon maritim de livrare sau a unui alt act probatoriu al primirii mrfurilor spre transportare. ns aici este necesar de a nelege corect lucrurile, pentru a nu crea confuzie: prin alt document, se are n vedere orica re alt act ce ar putea servi ca dovad a faptului c marfa a fost predat i, respectiv, recepionat pentru transport. ns contractul de transport maritim va putea fi ncheiat doar n baz de conosament. ncheiere contractului se va produce la semnarea conosamentului, care va nsoi marfa pe tot parcursul transportului.

404

Rezult c, din punct de vedere practic, conosamentul se identific cu contractul de transport maritim de mrfuri, care se materializeaz n conosament, i acesta din urm devine principalul mijloc de dovad a existenei contractului respectiv 773. Practica din transportul maritim ne arat clar, c nu se ncheie un contract de transport maritim separat de conosament. Exist doar conosamentul, care are n acelai timp rolul de contract de transport, dar i de mijloc de prob, ce arat c contractul ntr-adevr a fost ncheiat. Probleme. ns principala problem ce apare n practic rezult din faptul c Codul navigaiei maritime comerciale nu reglementeaz raporturile care se creaz ntre cru i expeditorul mrfurilor pn la ncheierea contractului de transport. Apare ntrebarea: din moment ce prile se neleg ca s transporte o anumit cantitate de marf, sub ce form se materializeaz nelegerea lor? Codul navigaiei maritime comerciale nu d rspuns la aceast ntrebare. Se cunoate doar c contractul de transport maritim de mrfuri are caracter real, el ncheindu-se din moment ce marfa a fost deja ncrcat pe nav. Pentru comparaie, n transportul auto i feroviar nelegerea prilor de a efectua transportul se face printr-o comand scris, ntocmit de client i, respectiv, acceptarea acestei comenzi, realizat de ctre cru. Comandaacceptarea este un antecontract i are ca efect punerea la dispoziie a mijlocului de transport gata pentru ncrcare i, respectiv, ncrcarea mrfurilor. n transportul maritim legea nu reglementeaz problema dat, ns practica ne arat c prile convin asupra pregtirii mrfurilor i a navei pentru transport n baza comenzii, ca i n cazul transportului auto i celui feroviar de mrfuri. 4.4. Elementele contractului Prile contractante. Prile unui contract de transport maritim sunt cruul i expeditorul (numit ncrctor)774. Un statut juridic aparte revine destinatarului, care nu ncheie contractul de transport, ns beneficiaz de foloasele contractului - primete mrfurile aduse la adresa sa. Aadar, destinatarul este persoana ndreptit s preia mrfurile n portul de destinaie. Destinatarul nu este parte la contract, deoarece nu ncheie contractul de transport. El este numai un participant la raporturile de transport, asupra cruia se rsfrng anumite drepturi i obligaii ce rezult din contractul ncheiat ntre cru i expeditorul de mrfuri. Situaia juridic a destinatarului n cadrul raporturilor de transport este reuit reflectat de Codul navigaiei maritime comerciale, potrivit cruia raporturile dintre transportator i destinatarul mrfurilor, care nu este parte a contractului de transport, se specific n conosament (art.140 alin.(1)).
773

Menyhart G. Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.2, 2003, p.79-80. 774 Actualmente, n Republica Moldova exist un singur port maritim - Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Transportarea mrfurilor este realizat prin intermediul a dou companii specializate - Danube Logistics i Trans Cargo Terminal. Oricine dorete s efectueze transportul mrfurilor pe mare este obligat s ncheie contract de transport cu unul din cruii nominalizai (Site-ul oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/news/12.html).

405

Forma contractului. Contractul de transport maritim de mrfuri se face n scris. Existena i coninutul unui astfel de contract pot fi dovedite prin charter, conosament sau prin alte acte (art.139 Codul navigaiei maritime comerciale). Aadar, este necesar s distingem clar c contractul de transport maritim de mrfuri se ncheie doar n form scris. De iure, conosamentul nu trebuie confundat cu contractul de transport, ele fiind dou acte juridice diferite. De facto ns, prile niciodat nu vd contractul de transport, ele dein asupra lor numai conosamentul. Locul contractului, pur i simplu este preluat de formularul tipizat, numit conosament, ce urmeaz a fi completat de ctre cru i naintat expeditorului pentru aprobare. Situaia este identic cu cea din transportul auto, feroviar i aerian, n care scrisoarea de trsur nlocuiete contractul de transport de mrfuri, dar nu se asimileaz cu acesta. Aceeai situaie o avem n cazul transportului de pasageri, unde biletul de cltorie constituie atest faptul c ntre cru i pasager a fost ncheiat un contract de transport. Urmeaz s distingem c conosamentul reprezint dovada ncheierii contractului de transport maritim de mrfuri, iar charterul - dovada ncheierii contractului de navlosire. 4.5. Conosamentul - dovad a ncheierii contractului de transport maritim Scurt istoric. Nu se cunoate cu exactitate anul cnd au nceput s fie utilizate conosamentele n transportul maritim. n Evul Mediu, comercianii cltoreau mpreun cu mrfurile, de aceea nu era nevoie de documente de transport. Pe msura intensificrii livrrii de mrfuri, comercianii au renunat de a cltori mpreun cu mrfurile i solicitau recipise care s confirme recepionarea ncrcturii de ctre cru. Mai trziu, n secolul al XVI-lea, n culegerea de reguli Le Guidon de la Mer din Frana se menioneaz despre cuvntul conosament (din fr. connaissement - trad. recipis) ca fiind acel document, n care cpitanul navei face nscriere asupra cantitii i calitii mrfurilor mbarcate la bord. Conosamentului i se atribuia numai rolul de recipis ce confirma faptul ncrcrii i predrii mrfurilor ctre cru. De regul, conosamentul se ntocmea n 3 exemplare, o copie nsoea nava, cealalt nsoea marfa, iar la portul de destinaie se nmna destinatarului, mpreun cu marfa. Cea de-a treia copie rmnea la cumprtorul ce ncheiase contractul cu cruul, ca dovad, n caz c marfa nu era livrat la destinaie. Tocmai n secolul al XIXlea, conosamentul i-a dobndit principala sa funcie - titlu de valoare, cu care puteau fi efectuate orice operaiuni comerciale fr a fi necesar i transmitere de fiecare dat a mrfii de la un loc n altul 775. Primele tipuri de conosamente erau alctuite dintr-o singur pagin n care se indicau detalii despre marf i condiiile contractuale, toate pe aceeai pagin. Treptat, a devenit o practic s fie nscrise pe o pagin termenii i condiiile contractului de transport, iar pe cealalt pagin detalii referitoare la marf, plata navlului, porturile de

775

.. (- - ). . 12.00.01. . . ... -, 2008, p.10.

406

ncrcare i descrcare, numele cruului i denumirea navei maritime. Paginile pe care erau nscrise aceste informaii se numeau pagina fa i pagina verso. Definiie. Conosamentul este documentul care face dovada contractului de transport maritim i dovada prelurii sau ncrcrii mrfurilor de ctre cru, prin care cruul se oblig s livreze mrfurile la destinaie contra prezentrii acestui document 776. ntr-o alt definire, conosamentul este o adeverin semnat de cru sau de persoana mputernicit (cpitanul navei), prin care se dovedete c mrfurile indicate n acest document au fost ncrcate pe nav pentru a fi transportate n punctul de destinaie n scopul de a fi predate persoanei nominate (n.n. - numele creea figureaz n conosament) sau posesorului conosamentului 777. Funciile conosamentului. Conosamentul este aprobat de comandantul navei i are trei funcii importante: 1. Face dovada ncrcrii mrfurilor la bord. n temeiul art.142 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor spre transportare, transportatorul, la cererea expeditorului i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor. Aadar, conosamentul se elibereaz numai dup ncrcarea mrfurilor n nav i este ca o recipis de predare a mrfurilor. n practic conosamentul se completeaz n prealabil de ctre expeditor i este remis cruului pentru redactare i semnare. Dup finisarea procedurii de ncrcare, cruul mai nti verific starea mrfii amplasate n nav, apoi semneaz conosamentele. Un exemplar l remite expeditorului, iar altele dou le preia cu sine la transport. 2. Confirm faptul ncheierii contractului de transport. Conosamentul nu este un contract de transport, dar confirm c a existat un acord ntre expeditor i cru de a realiza prestaia de transport, acord ce prin sine nsui constituie contractul de transport. 3. Este un titlu de valoare. Conosamentul este un titlu de valoare 778, iar cel ce deine acest titlu se consider a fi proprietarul mrfii transportate. Dac posesorul conosamentului transmite documentul unei alte persoane, prin aceasta se transmite i proprietatea asupra mrfii nscrise n conosament. Potrivit Codului civil, remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea bunului (art.322 alin.(2)). Cu alte cuvinte, n cazul conosamentului, pentru transferarea dreptului de dispoziie asupra unui bun, nu este necesar i predarea material a bunului. Fiind un titlu de valoare, acest lucru permite ca toate operaiunile comerciale cu referire la bunurile ce constituie obiectul contractului de transport maritim de mrfuri (gajarea, vnzarea-cumprarea, schimbul, locaiunea etc.) s fie efectuate n temeiul conosamentului, chiar dac la acel moment bunurile se afl pe nava maritim, n faza de transport.
776 777

Art.1 pct.7 din Regulile de la Hamburg. Bloenco A., op.cit., p.118. 778 n acest sens, se face chiar o paralel privind asemnrile i deosebirile care exist ntre conosament i un alt titlu de va loare, cambia (A se vedea: Pandele A.L. Conosamentul - titlu reprezentativ al mrfurilor transportate, publicat n Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Bucureti), nr.4, 2005, p.72-81).

407

Conosamentul nu trebuie confundat cu contractul de transport maritim, deoarece conosamentul face numai dovada existenei i coninutului contractului de transport. Conosamentul nu este contractul de transport maritim de mrfuri, aa cum deseori greit se consider n practic. Contractul de transport reprezint un act juridic bilateral sau multilateral, n timp ce conosamentul de fiecare dat este un act juridic unilateral, semnat de ctre cpitanul navei sau de o alt persoan mputernicit de cru779. Cu toate acestea, n conosament sunt reflectate condiiile eseniale ale contractului de transport maritim de mrfuri. Pe verso-ul conosamentului sunt imprimate clauzele contractului de transport n baza crora conosamentul a fost ntocmit. Forma conosamentului. Conosamentul se redacteaz n form scris, pe formulare tipizate, lund n considerare practica diferitor companii de navigaie. Conosamentul este tiprit n mod uzual pe hrtie A4, iar locurile lsate n alb din cuprinsul conosamentului urmeaz a fi completate de ctre pri. Spre deosebire de alte tipuri de transport, n care numrul scrisorilor de trsur era specificat cu exactitate, n cazul transportului maritim situaia este diferit. Transportatorul poate elibera expeditorului, la solicitare, cteva exemplare originale de conosament, n care s fie specificate numrul de exemplare originale emise (art.144 Codul navigaiei maritime comerciale). Dac n conosament se indic c marfa se pred conform unui singur exemplar de conosament, celelalte exemplare ce pot aprea devin nule. Coninutul conosamentului. Aa cum s-a menionat, conosamentul se reduce la un formular tip, ce urmeaz doar s fie completat de ctre expeditorul mrfii i prezentat cruului pentru semnare. n coninutul conosamentului, deosebim dou tipuri de clauze: clauze obligatorii i clauze facultative. Meniunile care se nscriu n mod obligatoriu n conosament sunt stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, la art.143 alin.(1), acestea fiind: numele navei, numele transportatorului i sediul lui, locul i data primirii mrfurilor de ctre transportator, numele expeditorului i sediul lui, locul de destinaie al mrfurilor, numele destinatarului, nsemnele ce in de specificul mrfurilor (masa, cantitatea lor, datele privind ambalajul, aspectul exterior i calitile specifice ale mrfurilor), navlul, data i locul eliberrii conosamentului, numrul de exemplare originale ale conosamentului, semntura i tampila transportatorului. n conosament pot fi incluse, prin acordul prilor, i alte clauze. 4.6. Clasificarea conosamentelor Criterii folosite. Enumerare. De regul, clasificarea conosamentelor se face potrivit urmtoarelor criterii: modul de desemnare al titularului de drept; expedierea mrfurilor; starea mrfurilor; continuitatea transportului. Modul de desemnare al titularului de drept. Din punct de vedere al persoanei ndreptite s ridice marfa n portul de destinaie, avem: a) conosament nominativ; b) conosament la ordin; c) conosament la purttor.
779

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2003, p.16.

408

Conosamentul nominativ se distinge prin faptul c numele primitorului mrfii este menionat expres n conosament, iar cruul este obligat s elibereze marfa n portul de destinaie persoanei nscrise n conosament, dup ce aceasta a achitat navlul i toate cheltuielile accesorii. Aceast form de conosament de regul se practic mai rar (pentru mrfuri cu valoare deosebit: metale, pietre preioase, aur, argint etc.). Conosamentul la ordin. Este forma cea mai rspndit de conosament. El se emite la ordinul unei anumite persoane (al destinatarului mrfurilor, al expeditorului), care apoi va gira (andosa) conosamentul unei alte persoane. Prin gir, aceast persoan devine proprietar al documentului i al mrfii prevzute n document. Conosamentul la purttor este acel conosament care nu arat cine este titularul de drept, ci posesorul lui este considerat i proprietar al mrfurilor. Cuprinde meniunea la purttor i circul fr nici o formalitate. Dezavantajul const n faptul c poate fi uor furat sau pierdut, iar noul lui posesor se va considera proprietar i va pretinde predarea mrfurilor. Expedierea mrfurilor. Din punctul de vedere al expedierii mrfurilor, conosamentele pot fi clasificate n: a) conosament ncrcat la bord; b) conosament primit spre ncrcare. Conosamentul ncrcat la bord indic faptul c marfa a fost ncrcat la bordul navei. El se emite dup ce cruul a ncrcat mrfurile pe care se oblig s le transporte. Conosamentul primit spre ncrcare. Se ntmpl destul de des ca marfa s fie predat cruului nainte de ncrcarea pe nav. n acest caz, cruul elibereaz un conosament cu meniunea primit spre ncrcare pentru mrfuri ce nu sunt ncrcate, dar care sunt preluate de cru pe rspunderea sa. Avantajele acestui conosament sunt date de faptul c cruul poate obine plata navlului, fr s mai atepte sosirea navei n port. Starea mrfurilor. Avnd n vedere starea mrfurilor, conosamentul poate fi: a) conosament curat; b) conosament ptat sau murdar. Conosamentul curat presupune inexistena vreunei nereguli cu privire la marf sau la ambalaj, n timp ce conosamentul ptat conine meniuni exprese despre starea necorespunztoare a mrfii sau a ambalajului acesteea. Dac la preluare cruul nu a depistat careva deteriorri ale mrfii sau a ambalajului ei, atunci dup finisarea procedurii de ncrcare i verificare, cpitanul navei va trebui s semneze conosamentul. Asemenea conosament poart denumirea de curat. n schimb dac se depisteaz nereguli, cruul le va nscrie n conosament i el se va numi deja murdar780. Modul de ntocmire. n dependen de modul de ntocmire al conosamentului, avem: a) conosament direct; b) conosament fracionat; c) conosament semnat sub protest. Conosamentul direct. Se elibereaz de primul cru atunci cnd mrfurile vor fi transportate succesiv cu mai multe nave sau cu mijloace de transport diferite. Cruul ce l-a emis rspunde att de transportul efectuat cu
780

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2001, p.13.

409

nava sa, ct i de cel efectuat cu navele succesive, avnd rolul de comisionar fa de cruii succesivi, ce sunt obligai prin conosament numai n msura n care l-au acceptat prin ratificare. Pentru a-i limita propria rspundere, cruul iniial poate insera n conosament o clauz prin care rspunderea s nceteze din moment ce marfa a fost predat urmtorului cru781. Conosamentul fracionat se folosete atunci cnd primitorul mrfii intenioneaz s-i revnd marfa nscris n conosament, n poriuni mai mici, mai multor cumprtori. n cazul conosamentului semnat sub protest, marfa nu este descrcat, deoarece expeditorul refuz s ia un conosament murdar782. Persoana care elibereaz conosamentul. Dup persoana ce le elibereaz, conosamentele se clasific n: a) conosamente eliberate de crui; b) conosamente eliberate de agenii cruului; c) conosamente eliberate de case de expediii internaionale. De regul, cei care elibereaz conosamentele sunt cruii, prin intermediul comandantului navei. n unele porturi, cruii au reprezentani, agenii de ncrcare sau case de expediii ce preiau marfa i elibereaz n schimb conosamente n numele cruului pe care-l reprezint. n situaia n care este eliberat n nume propriu, conosamentul trebuie s fie aprobat de F.I.A.T.A. (n trad. din lb.eng. - Federaia Internaional a Asociaiilor de Expeditori), iar casa de expediii s fie membr a F.I.A.T.A.783 Continuitatea transportului. Din punct de vedere al continuitii transportului, avem: a) conosament fr transbordare; b) conosament cu transbordare. Conosamentul fr transbordare se elibereaz n cazul transporturilor directe, realizate cu acelai mijloc de transport din portul de pornire pn la portul de destinaie. Conosamentul cu transbordare. Pentru partidele mici de marf nu este rentabil de a angaja ntreaga capacitate a unui mijloc de transport de la portul de ncrcare pn la cel de destinaie, de aceea transportul se efectueaz cu transbordare printr-un port intermediar. 4.7. Deosebirea care exist ntre conosament i charter La prima vedere, ntre ambele documente de transport s-ar prea c nu exist diferene. n realitate, reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale i a opiniilor doctrinare, pot fi desprinse mai multe distincii dintre conosament i charter. Aceste distincii se realizeaz dup cum urmeaz: 1. Conosamentul constituie dovada ncheierii contractului de transport maritim de mrfuri (fr nchirierea navei), pe cnd charterul atest ncheierea contractului de navlosire (cu nchirierea ntregii nave maritime sau doar a unei poriuni);

781 782

Stanciu C., op.cit., p.251. Finii F., op.cit., p.125. 783 Clin A., op.cit., p.475.

410

2. Contractul de transport ncheiat n baz de charter se consider consensual, iar cel n temeiul conosamentului - real; 3. Conosamentului i este recunoscut calitatea de titlu de valoare (hrtie de valoare, aa cum sunt cecul, cambia, aciunile, obligaiunile), n timp ce charterul nu este titlu de valoare, ci reprezint numai un act scris; 4. n cazul conosamentului, transmiterea drepturilor asupra mrfii de la un expeditor la alt expeditor se face n baza legii, pe cnd n situaia charterului transmiterea drepturilor de la un expeditor la altul se face nu n baza legii, ci n temeiul prevederilor stabilite n documentul de charter784; 5. n cazul contractului de transport n baz de charter, charterul se elibereaz pn ca marfa s fie preluat, pe cnd la ncheierea contractelor de transport n baz de conosament, eliberarea conosamentului are loc dup recepionarea mrfii. Astfel, potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor spre transportare, transportatorul, la cererea expeditorului, i elibereaz un conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor (art.142 alin.(1)); 6. Conosamentul dispune de o reglementare ampl att n legislaia naional, ct i n cea internaional, n schimb charterul nu este reglementat. Motivul ar fi c n comerul internaional sunt prezente numeroase formulare tipizate de charter, aprobate de ctre organizaiile internaionale pentru fiecare categorie de mrfuri n parte i care reglementeaz n detaliu raporturile comerciale dintre pri. n aa mod, formularele tipizate de charter suplinesc lacunele din legislaie 785. Ele au rolul de uzane comerciale. 7. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, meniunile obligatorii pe care trebuie s le conin conosamentul (art.143) sunt diferite de cele stabilite pentru charter (art.141).

5. Contractul de navlosire a navei maritime (contractul de charter)

5.1. Istoricul apariiei contractului de navlosire. Definirea contractului Scurt istoric. Din punct de vedere istoric, mai nti a aprut contractul de navlosire i mai apoi contractul de transport maritim n baz de conosament. Apariia contractului de navlosire a fost determinat de organizare slab din acele timpuri a transportului comercial pe mare. Comercianii erau nevoii s-i caute transportatori, iar acetea din urm acceptau s efectueze transportul numai dac li se ofereau garanii c cheltuielile de navigaie le vor fi acoperite. n consecin, a luat natere un nou tip de contract, contractul de charter, care stabilea cu exactitate modul de plat, felul navei, termenul de nchiriere a acesteea .a.786

784

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2001, p.12. 785 .. , (), publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2004, p.19. 786 .. , publicat n (), nr.4, 1959, p.84.

411

Instituia charterului apare la finele secolului al XVI-lea. nsi denumirea de charter, provine de la cuvntul italian carta partita, adic njumtirea documentului, n legtur cu faptul c documentul numit charter se rupea n dou buci, iar proprietarul navei i cruul primeau la mn cte o jumtate. Pn n secolul al XIX-lea, transportul mrfurilor pe mare se efectua ocazional (la comand) i numai n baza contractului de charter. Spre finele acestui secol, au aprut curse regulate de transportare a mrfurilor pe mare, fapt ce a determinat apariia conosamentului, document ce a stat la temelia unui nou contract - contractul de transport maritim de mrfuri n baz de conosament. n acelai timp, primele meniuni cu privire la obligaia proprietarului navei de a ntocmi o list a mrfurilor pe care le deine la bord sunt cuprinse n actul spaniol numit Fuero Real din 1255. Documentul respectiv poate fi calificat ca unul de tranziie, prin care s-a trecut treptat de la uzanele verbale la cele scrise 787. Definiia legal. Conform contractului de navlosire, armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului contra plat (navlu) nava pentru o anumit perioad n vederea transportului de mrfuri, de pasageri sau n alte scopuri ce in de domeniul navigaiei comerciale (art.205 Codul navigaiei maritime comerciale). Definiii doctrinare. Dup Gh.Caraiani i M.Serescu, contractul de navlosire este contractul prin care armatorul se oblig s transporte mrfurile navlositorului sau s pun la dispoziia acestuia o nav, total sau parial, pentru transportul mrfurilor pe mare, n schimbul unei sume de bani numit navlu, tarif sau chirie, n funcie de specificul contractului ncheiat ntre cele dou pri 788. ntr-o alt accepiune, Lilea Gribincea se expune c contractul de navlosire este acel contract de transport de mrfuri n temeiul cruia o parte, numit navlosant (armatorul), se oblig s pun la dispoziia celeilalte pri, numit navlositor, n schimbul unei chirii, numit navlu, nava sa ori o anumit capacitate de ncrcare a acesteea, pentru efectuarea unui transport pe mare, de la un port la altul 789. Concluzie. Suntem de prerea c definiiile oferite n literatura de specialitate sunt prea largi, de aceea optm pentru o definiie mai succint, i anume: contractul de navlosire este contractul prin care armatorul se angajeaz ca, n schimbul unei anumite sume, denumit navlu, s pun la dispoziia navlositorului o nav n stare bun de navigabilitate i s o menin n aceast stare pn la data expirrii contractului. 5.2. Natura juridic a contractului de navlosire Prin natura juridic a contractului de navlosire vom nelege legtura pe care contractul de navlosire o are cu alte contracte civile. n acest sens, cele mai apropiate de contractul de navlosire (dup structur) sunt: contractul de locaiune i contractul de transport.

787

.. (- - ). . 12.00.01. . . ... -, 2008, p.10. 788 Caraiani Gh., Serescu M. Transporturi maritime. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.252. 789 Gribincea L. Contractul internaional de transport maritim de mrfuri, publicat n Revista Naional de Drept, nr.2, 2003, p.18.

412

Contractul de navlosire i contractul de locaiune. La prima vedere, ntre contractul de locaiune i contractul de navlosire se gsesc anumite trsturi comune, dar n esen, ntre aceste dou contracte sunt prezente deosebiri fundamentale. n literatura de specialitate prerile sunt diferite: .. susine c contractul de navlosire este diferit de contractul de locaiune i nu trebuie confundat cu acesta 790. De o alt opinie este ., potrivit cruia contractul de navlosire reprezint o varietate a contractului de locaiune 791. 1. Ambele contracte se aseamn prin faptul c nava maritim se transmite n folosin temporar, iar raporturile ce apar ntre pri sunt cu titlu oneros (se fac n schimbul unei sume de bani, numit: chirie sau navlu). 2. Scopul ncheierii contractului de navlosire este prestarea serviciilor de transport i altor servicii legate de exploatarea navei maritime n calitate de mijloc de transport. Utilizarea navei n alte scopuri, cum ar fi depozit plutitor (pstrarea temporar a mrfurilor n largul mrii sau n apropierea portului), restaurant, spaiu de locuit (loc de odihn pentru turiti pe perioada staionrii navei n port) .a., d natere unui contract de locaiune 792. 3. La ncheierea contractului de navlosire, se transmite un singur atribut al dreptului de proprietate - dreptul de folosin. Pe cnd n cazul contractului de locaiune, alturi de dreptul de folosin se transmite i dreptul de posesiune. De regul, n cazul contractului de navlosire, nava se transmite navlositorului cu tot cu echipaj, alctuit din comandant i ceilali membri ai echipajului. Echipajul realizeaz conducerea tehnic a navei pe tot parcursul transportului. Spre exemplu, comandantul este investit cu putere de comand, conducere i administrare a navei n timpul navigaiei, cu dreptul de a lua msuri pentru asigurarea siguranei navigaiei, meninerea disciplinei la bord, prevenirea daunelor ce pot fi cauzate navei etc. (art.62 Codul navigaiei maritime comerciale). La fel i ceilali membri ai echipajului, contribuie la ndeplinirea obligaiilor de transport. n aa mod, echipajul exercit acte de stpnire asupra navei, ceea ce reprezint dreptul de posesiune, iar dreptul de folosin aparine navlositorului 793. De regul, folosina nu poate fi separat de posesiune. Folosirea bunului este posibil numai dac posezi acest bun794. ns cu privire la contractul de navlosire avem o excepie. Dreptul de posesiune, aa cum vedem, se pstreaz la armator (proprietarul navei), iar la navlositor trece numai dreptul de folosin asupra navei. O alt

790

.. - , publicat n , nr.7, 1969, p.48. 791 . -: , publicat n (Federaia Rus), nr.10, 2002, p.113. 792 .. - , publicat n , nr.7, 1969, p.50. 793 Folosina este prerogativa ce d posibilitatea de a ntrebuina bunul n interes propriu i a-i culege fructele (adic foloasele). 794 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturilne reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2005, p.56-57.

413

situaie avem la contractul de locaiune, unde locatarului i revin dou atribute - dreptul de posesiune i dreptul de folosin. Prin urmare, n cazul contractului de navlosire, navlositorului i se transmite numai dreptul de folosin asupra navei, pe cnd la contractul de locaiune, locatarului i revin dou atribute ale dreptului de proprietate dreptul de folosin i dreptul de posesiune asupra navei. Contractul de navlosire i contractul de transport. De o alt opinie este .., care susine c contractul de navlosire face parte din categoria contractelor de transport i n acest sens aduce mai multe argumente: a) n ambele cazuri, ca parte la contract este o organizaie de transport; b) raporturile juridice apar n legtur cu exploatarea navei; c) obiectul lor este activitatea de prestare a serviciilor de transport (cruul i navlositorul transport marfa i o prezint la punctul de destinaie); d) n ambele contracte, scopul l constituie deplasarea mrfurilor (sau pasagerilor) pe cale maritim, dintre-un port n altul; e) i ntr-un contract, i n cellalt, este prezent o a treia persoan - destinatarul, care nu particip la ncheierea contractului de transport, ns dobndete n temeiul acestui contract anumite drepturi 795. 5.3. Specificul contractului de navlosire n raport cu contractul de transport maritim Deosebiri. Contractul de navlosire i contractul de transport maritim sunt dou forme diferite ale contractului de transport, dar care n cele din urm au o finalitate comun, aceea de deplasare a unor persoane sau mrfuri pe mare. - O prim deosebire ntre aceste dou contracte rezult chiar din obiectul material: contractul de transport are ca obiect marfa ncredinat cruului, cu scopul de a fi dus la destinaie i eliberat destinatarului, pe cnd navlosirea se refer la nchirierea navei maritime. - La fel, prile acestor contracte sunt deosebite: n contractul de transport, prile sunt cruul maritim i cltorii/expeditorii mrfurilor, iar la navlosire, armatorul (navlosantul) i navlositorul. - Diferit este i nscrisul probator al raporturilor dintre pri: la contractul de transport nscrisul probator este conosamentul, n timp ce la contractul de navlosire nscrisul respectiv se numete charter. - La contractul de navlosire armatorul nu ia n primire marfa, obligaiile sale fiind de diligen, pe cnd la contractul de transport cruul are o obligaie de rezultat, i anume, obligaia de a livra destinatarului marfa primit spre transport796. - Plata n baza contractului de navlosire - navlu, nu depinde de cantitatea de marf mbarcat n nava maritim, ci de suprafaa ce este nchiriat. n contractul de transport maritim mrimea plii se determin n

795

.. (), publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2008, p.106. 796 Stanciu C., op.cit., p.257.

414

funcie de greutatea sau volumul mrfurilor transportate, lund n considerare calitile sale specifice (lichide, solide, uor alterabile, periculoase etc.) 797. - Potrivit contractului de navlosire, armatorul nu efectueaz transportul, nu ia marfa n primire i nu o pred la destinaie. Transportul propriu-zis cu toate implicaiile lui este n sarcina navlositorului. Pe cnd la contractul de transport maritim transportul este realizat de ctre cru, el lund marfa n primire de la expeditor, o transport la portul de destinaie i o pred destinatarului. - n cazul contractului de navlosire, obligaiile prilor sunt reglementate de norme juridice dispozitive, cele imperative fiind o excepie. O alt situaie avem n cazul contractului de transport, n care obligaiile prilor sunt reglementate ndeosebi prin norme imperative 798. Concluzie. Contractul de navlosire i contractul de transport sunt dou contracte diferite. Contractul de navlosire se aseamn cu contractul de locaiune i se refer la nchirierea unei poriuni din nava maritim sau a navei n ntregime, pe cnd contractul de transport se refer la marf i are ca obiect transportarea ei. Contractul de transport maritim de mrfuri Prestarea serviciilor de deplasare a mrfurilor Activitatea de deplasare a mrfurilor Proprietarului Exclusiv pentru transportarea mrfurilor Proprietarului navei Proprietarului navei Depinde de cantitatea mrfii i distana ce urmeaz fi parcurs Proprietarul navei Proprietarul navei Cruul - n mrimea
797

Caracteristica general Scopul contractului Obiectul contractului Dreptul de posesiune asupra navei aparine Scopul folosirii navei Subordonarea echipajului: A) n problemele gestiunii comerciale B) n alte probleme Navlul

Contractul de navlosire pe timp Transmiterea navei n folosin temporar, mpreun cu echipajul Nava i serviciile prestate de echipaj Armatorului Pentru orice scopuri ale navigaiei maritime comerciale Navlositorului

Contractul de navlosire a navei nude Transmiterea navei n folosin i posesiune temporar Nava Navlositorului Pentru orice scopuri ale navigaiei maritime comerciale Navlositorului

Armatorului Navlositorului Nu depinde de cantitatea Nu depinde de cantitatea mrfii i nici de prezena mrfii i nici de prezena sau lipsa ei n nav sau lipsa ei n nav Navlositorul Navlositorul Proprietarul - rspunde Navlositorul Navlositorul Proprietarul - rspunde

Riscul deteriorrii i distrugerii navei: A) n legtur cu exploatarea comercial B) din alte motive

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2002, p.16. 798 Stanciu C., op.cit., p.258.

415

Rspunderea prilor

stabilit de Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova)

pentru aciunile membrilor echipajului; Navlositorul - poart rspundere contractual

pentru defectele navei; Navlositorul - poart att rspundere contractual, ct i delictual (ca posesor al navei)

Tabelul 1. Analiza comparativ a contractelor de transport maritim de mrfuri, navlosire pe timp i nchiriere a navei nude. 5.4. Felurile contractului de navlosire Contractul de navlosire poate fi de dou feluri: navlosirea pe timp i nchirierea navei nude. 5.4.1. Contractul de navlosire pe timp n temeiul prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate, dotat corespunztor i completat cu echipaj, pentru a fi folosit n scopurile stipulate (art.205 alin.(2)). Aadar, armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava cu echipaj cu tot, s suporte cheltuielile pentru ntreinerea echipajului, a navei, cheltuielile pentru combustibil i s asigure nava contra riscurilor mrii. La rndul su, navlositorul primete nava i achit navlul n avans. Mai suport i cheltuielile legate de cltoriile pe care le execut nava din ordinul su (taxele de canal i strmtori, taxele portuare etc.)799. Cu alte cuvinte, rspunderea pentru gestiunea tehnic a navei o poart armatorul, iar rspunderea pentru gestiunea comercial revine navlositorului. Pe toat durata contractului, navlositorul poate utiliza nava dup bunul su plac. El va organiza activitatea astfel nct s programeze n acest interval ct mai multe curse, deoarece navlul trebuie pltit, chiar dac nu ar efectua nici o deplasare800. 5.4.2. Contractul de nchiriere a navei nude Prin contractul de nchiriere a navei nude (bareboat charter), armatorul se oblig s dea nava, neutilat i fr echipaj, n folosin i dispoziie navlositorului n scopurile stipulate (art.205 alin.(3) Codul navigaiei maritime comerciale). Este forma folosit, n special, n cazul tancurilor petroliere. Armatorul pune la dispoziia navlositorului nava fr echipaj, n bun stare de funcionare. Primind nava, navlositorul o echipeaz i pltete anticipat navlul, suportnd toate cheltuielile ce in de echipaj i combustibil, precum i diferite taxe, cum sunt cele portuare, de trecere a canalelor, strmtorilor etc.
799 800

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.205. Oprea R., Tudor F. Dreptul transporturilor. Suport de curs publicat pe site-ul oficial al Universitii Dunrea de Jos, Galai, http://www.idd.ugal.ro/PIED/Grupe/181014/Curs/Dreptul%20transporturilor%20%20Tudor%20Florin/DREPTUL_TRANSPORTURILOR_TUDOR_FLORIN.pdf (vizualizat 24.07.2010).

416

Navlositorul este rspunztor pentru consecinele exploatrii navei. El nu poate utiliza nava n afara porturilor stabilite n contract i nu o poate ncrca cu alte mrfuri, dect cele stabilite prin acordul prilor801. Pe toat durata contractului de navlosire, proprietarul i pstreaz dreptul de dispoziie asupra navei, are dreptul de control asupra modului n care se asigur integritatea navei i respectarea de ctre navlositor a tuturor clauzelor contractuale802. 5.4.3. Criterii de delimitare ntre contractul de navlosire pe timp i contractul de nchiriere a navei nude - acoperirea cheltuielilor. n cazul contractului de navlosire pe timp, armatorul suport cheltuielile de asigurare a navei i de ntreinere a echipajului ei, iar navlositorul suport costul combustibilului pentru nav, taxele i alte cheltuieli aferente exploatrii comerciale a navei. O alt situaie avem n cazul contractului de nchiriere a navei nude, deoarece toate cheltuielile necesare sunt pe seama navlositorului, inclusiv cele de asigurare a navei, de ntreinere a echipajului, taxele, cheltuieli ce in de exploatarea navei etc. (art.211 alin.(2) i (3) Codul navigaiei maritime comerciale) - subordonarea echipajului. Conform art.213 din Codul navigaiei maritime comerciale, n cazul contractului de navlosire pe timp, comandantul i ali membri de echipaj rmn angajaii armatorului i se subordoneaz dispoziiilor ce in de conducerea navei date de el. Pe cnd la contractul de nchiriere a navei nude, navlositorul angajeaz un echipaj nou. Membrii echipajului mpreun cu comandantul navei devin angajaii navlositorului i i se supun lui pe deplin. 5.5. Elementele contractului de navlosire 5.5.1. Prile contractului Prile n contractul de navlosire sunt armatorul (navlosant) i navlositorul. Armator, n lumina Codului navigaiei maritime comerciale este persoana juridic sau persoana fizic ce exploateaz o nav, indiferent de faptul dac persoana respectiv este proprietarul navei sau o exploateaz n alt temei legal (art.22 alin.(2)). Navlositorul este persoana care ncheie cu transportatorul un contract de navlosire (art.138 alin.(3)). n acest context apare ntrebarea: care este statutul juridic al proprietarului navei maritime? n temeiul Codului navigaiei maritime comerciale, proprietar de nav este subiectul dreptului de proprietate sau persoana care i exercit dreptul de proprietate asupra navei n conformitate cu legislaia privind proprietatea (art.22 alin.(1)).

801 802

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.206. Oprea R., Tudor F., op.cit., p.118.

417

Aadar, contractul de navlosire l putem asimila cu un contract de locaiune (nchiriere) al navei. Rolul de locator l poate avea proprietarul navei sau o alt persoan ce deine nava n baza unui contract civil (cum ar fi usufructuarul, creditorul gajist etc.). ns n ambele situaii, att proprietarul, ct i noul deintor al navei vor fi numii armatori (adic locatori). n ce privete navlositorul, el poate fi asimilat cu un chiria, ce preia nava n chirie pentru o anumit perioad de timp, cu sau fr de echipaj, n funcie de condiiile contractului de navlosire. n schimbul acestui serviciu, navlositorul achit armatorului o sum de bani - navlu, la fel cum este chiria n cazul contractului de locaiune. 5.5.2. Forma contractului de navlosire Contractul de navlosire se ntocmete n scris. Existena i coninutul contractului poate fi confirmat numai prin acte scrise. Datele care se indic n contractul de navlosire. n temeiul art.208 din Codul navigaiei maritime comerciale, n contractul de navlosire se indic: a) numele prilor; b) scopul contractului; c) numele navei; d) parametrii tehnici i parametrii de exploatare ai navei (capacitatea de ridicare, capacitatea de ncrcare, viteza etc.); e) zona de navigaie; f) cota navlului; g) termenul contractului; h) locul de preluare i locul de predare a navei. Lista de date este una exhaustiv, astfel nct toate aceste prevederi sunt obligatorii pentru contractul de navlosire. 5.5.3. Preul n contractul de navlosire - navlu Cuantumul navlului i modul de determinare a acestuia se stabilesc prin acordul prilor. n lipsa unui astfel de acord, navlul se calculeaz dup tarifele n vigoare, n locul i n timpul ncrcrii mrfurilor. La determinarea cuantumului navlului, de obicei se ia n considerare cantitatea ncrcturii, fie pe ton de marf, fie pe volum (metru-cub) sau pe bucat, inndu-se seama de preurile pieei. Se obinuiete de asemenea s se fixeze un navlu global, pentru ntreaga capacitate de transport a navei 803. Dac pe nav s-a ncrcat o cantitate mai mare de mrfuri dect prevede contractul de transport, atunci navlul se majoreaz respectiv. n situaia cnd navlositorul nu a achitat navlul ntreg i nu a prezentat careva garanii de plat n acest sens, transportatorul este n drept ca nainte de plecarea navei, s denune contractul i s cear achitarea a jumtate din navlul convenit, precum i alte cheltuieli, cum sunt, spre exemplu, cele legate de staionarea navei. Descrcarea mrfurilor deja ncrcate se va efectua din contul navlositorului (art.174 Codul navigaiei maritime comerciale).

803

Cpn O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Revista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.14.

418

Pentru mrfurile pierdute n timpul transportului, nu se percepe navlu, iar navlul pltit n prealabil, se restituie. Dac marfa pierdut este salvat, navlositorul are dreptul la un navlu proporional distanei pe care nava a parcurs-o cu mrfurile la bord (art.177 Codul navigaiei maritime comerciale). Profesorul romn O.Cpn remarc c de cele mai dese ori, armatorul are interesul s obin inserarea n contract a unei clauze deosebit de favorabile lui - navlul este ctigat orice s-ar ntmpla pe parcurs, care l ndreptete s ncaseze navlul, fr a ine seama de ceea ce s-a petrecut cu nava i cu mrfurile n timpul transportului804. Bineneles, o atare prevedere n contractul de navlosire, pune toate riscurile n sarcina navlositorului, el fiind obligat s plteasc o mrime fix a navlului, chiar i n cazul pagubelor suferite de pe urma incendiilor, furtunilor i a altor situaii neprevzute. De aceea, la rndul lui i navlositorul caut s stipuleze n contract prevederi ce i-ar aduce careva avantaje fa de armator. 5.6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire 5.6.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie Obligaii. Enumerare. Pn la plecarea navei n cltorie, armatorul are urmtoarele obligaii n contractul de navlosire: a) obligaia de a pune la dispoziia navlositorului nava; b) obligaia de a pune la dispoziia navlositorului nava n bun stare de navigabilitate i de a o menine aa pe toat durata stabilit n contractul de navlosire; c) obligaia de a ntiina n scris pe navlositor despre faptul c nava a sosit n port i este gata pentru ncrcare; d) obligaia de a ntreprinde msuri pregtitorii cu privire la nav i la marfa ce urmeaz a fi transportat. Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, armatorul este dator s pun nava la dispoziia navlositorului n bun stare de navigabilitate, s doteze nava corespunztor, s o completeze cu echipajul reglementar (art.210). Mai mult ca att, armatorul este obligat s menin nava, pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului, n bun stare de navigabilitate. El nu va purta rspundere pentru nenavigabilitate numai dac dovedete c aceasta a fost provocat de viciile ascunse ale navei. La momentul ajungerii navei n port, comandantul va trebui s-i nmneze navlositorului o notificare prin care acesta s fie avizat c poate ncepe ncrcarea mrfurilor n nav. Din momentul acceptrii notificrii de ctre navlositor, ncepe s curg timpul de stalii.

804

Cpn O., op.cit., p.15.

419

Dac navlositorul nu este gata cu ncrcarea mrfii, provocnd staionarea prelungit a navei, el va fi obligat la despgubiri. La fel, dac navlositorul nu se prezint cu mrfurile la ncrcare, armatorul poate alege una din cele trei soluii pe care le are: a) s cear rezilierea contractului de navlosire; b) s pretind despgubirile corespunztoare duratei staionrii i s menin contractul; c) s fac oferta de a ncheia cu navlositorul un alt contract805. Obligaiile comandantului la sosirea navei n port. La sosirea n port, comandantul navei este obligat: a) s anune organele portuare; b) s solicite aprobarea de acostare a navei n port; c) s solicite aprobarea de a ncrca n portul respectiv. Pe durata ncrcrii, comandantul navei este obligat s se ngrijeasc de supravegherea operaiunilor de ncrcare pentru a se asigura c este utilizat ntreaga capacitate de transport a navei i se evit astfel punerea n pericol a navei i a echipajului. Obligaiile navlositorului pn la pornirea navei n cltorie. Pn ca nava s nceap cltoria pe mare, navlositorul este obligat: a) s plteasc armatorului preul, numit navlu, n modul i n termenele prevzute n contractul de navlosire. n caz de ntrziere a plii navlului cu peste 14 zile calendaristice, armatorul are dreptul s retrag fr prentmpinare nava i s cear navlositorului reparaia daunelor cauzate prin ntrziere (art.215 Codul navigaiei maritime comerciale); b) s pregteasc mrfurile n vederea predrii lor la transport, imediat ce a primit ntiinarea c nava sosete la portul de ncrcare, respectndu-se astfel principiul c: marfa ateapt nava. n doctrin (A.Cristea), se precizeaz c principala obligaie a navlositorului este s aduc marfa de-a lungul navei, n aa fel ca ea s poat fi ncrcat pe nav. Aceast obligaie a navlositorului este absolut, aa nct, n caz de litigiu ntre pri, nu va fi suficient s se demonstreze c navlositorul a depus toate diligenele sale806. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, expeditorul sau navlositorul plaseaz din contul su mrfurile de-a lungul bordului navei. Obligaia de ncrcare i stivuire a mrfurilor pe nav i revine cruului, el suportnd toate cheltuielile aferente (art.151). Suntem de prerea c regula dat se refer mai mult la contractul de transport maritim de mrfuri pe baz de conosament (obinuit), pe cnd n cazul contractului de navlosire avem o alt situaie: prile pot conveni ca navlositorul (i nu cruul) s efectueze ncrcarea mrfurilor. Obligaiile armatorului (cruului). Cea dinti obligaie a armatorului este de a pune la dispoziia navlositorului nava n stare bun de navigabilitate. Aceasta presupune ca nava s corespund tuturor cerinelor

805 806

Stanciu C., op.cit., p.262. Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie marfa, publicat n Dreptul (Romnia), nr.8, 1996, p.43-44.

420

tehnice de navigaie, s fie amenajate calele i magaziile pentru buna ncrcare, transportare i pstrare a mrfurilor. Pn la sosirea navei n portul de ncrcare, comandantul navei trebuie s ntiineze navlositorul despre ziua aproximativ a sosirii, pentru ca ultimul s pregteasc marfa pentru ncrcare. Dup acostarea navei n port, armatorul trebuie s notifice n scris navlositorul c nava este pregtit i ncrcarea poate fi nceput. Data i ora la care se face notificarea se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare. 5.6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie Dup ce marfa a fost ncrcat n nav, navlosantul are obligaia de a transporta marfa la destinaie n bun stare i la termenul stabilit n contract. Momentul nceperii cltoriei navei este acela al depirii limitelor portului de ncrcare, iar momentul terminrii cltoriei este cel al sosirii navei n portul de destinaie. Obligaiile navlositorului. Navlositorul este obligat s exploateze nava n conformitate cu condiiile de navlosire stipulate n contractul de navlosire. Prin urmare, n cazul contractului de navlosire pe timp, armatorul suport cheltuielile de asigurare a navei i de ntreinere a echipajului ei, iar navlositorul suport costul combustibilului pentru nav. La contractul de nchiriere a navei nude, navlositorul va suporta cheltuielile de asigurare a navei, de ntreinere a echipajului, taxele i cheltuielile cu privire la deplasarea navei (art.211 Codul navigaiei maritime comerciale). n situaia n care, n timpul cltoriei nava se defecteaz i devine inapt pentru a continua cltoria, comandantul navei este obligat s ia toate msurile ce se impun pentru conservarea cantitii i calitii mrfii, s gseasc o alt nav i s realizeze transbordarea mrfii pe aceasta. Transportul va fi executat cu respectarea itinerarului stabilit prin contract. O alt obligaie este aceea de a executa transportul pe calea cea mai scurt, iar orice abatere de la traseu se va face numai cu autorizarea prealabil a navlositorului, cu excepia cazului n care exist un pericol pentru nav, ncrctur sau echipaj. La ajungerea n portul de destinaie, navlositorul are obligaia de a preda marfa destinatarului, numele cruia este prevzut n contract. Obligaiile la sosirea navei n portul de destinaie. Sosirea navei n portul de destinaie se anun din timp, obligaia dat fiind pe seama comandantului navei. Informarea destinatarului este necesar pentru ca el s ia msurile de pregtire n vederea primirii mrfii i a documentelor de transport.

421

Un moment important este c navlositorul mpreun cu expeditorul sunt obligai s repare transportatorului (de la care a fost nchiriat nava) daunele provocate (art.178 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). De regul, aceste daune constau n deteriorarea navei sub diferite forme (frngeri, rupturi etc.). Dup expirarea contractului de navlosire, navlositorul este obligat s restituie armatorului nava n starea n care a primit-o, exceptndu-se uzura normal (art.211 alin.(4)). Obligaiile destinatarului. n primul rnd, subliniem c destinatarul nu este parte la contractul de transport, ci doar un participant al raporturilor de transport. Cu toate acestea, dei destinatarul nu particip la ncheierea contractului i nu este parte la contract, lui i revin anumite obligaii, ce reies din contractul de transport. n aa mod, destinatarul este inut de urmtoarele obligaii: a) s se prezinte la data i ora ce i-au fost notificate pentru a prelua marfa; b) s verifice starea transportului i, n cazul n care constat lipsuri cantitative sau calitative, s ntocmeasc protestul n care se vor consemna aceste lipsuri i s-l nainteze armatorului; c) s efectueze descrcarea mrfurilor n timpul liber prevzut n contract, n caz contrar, calculndu-i-se stalii i contrastalii; d) s achite sumele ce cad n sarcina sa i care sunt prevzute n contractul de transport. 5.7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile Noiune. Staliile nseamn timpul ce este acordat navlositorului de ctre transportator pentru ncrcarea navei. Timpul respectiv se stabilete prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare. Staliile se stabilesc numai n cazul contractelor de navlosire, nu i la contractele de transport n baz de conosament. Condiiile cerute. Pentru a putea calcula corect timpul numit stalii, este necesar s se in seama de anumite condiii ce trebuie ntrunite cumulativ, i anume: a) nava s fi sosit n portul i la locul de ncrcare (descrcare) prevzut n contract; b) nava s fie pregtit din toate punctele de vedere: att fizic (depozitele pregtite), ct i juridic (documentele n regul); c) s se fac o notificare (ntiinarea) navlositorului, anunndu-l c poate ncepe operaiunile de ncrcare (descrcare); d) navlositorul s accepte notificarea primit 807. Aadar, pentru a putea ncepe calcularea timpului rezervat pentru ncrcarea-descrcarea mrfurilor (staliile), este necesar respectarea condiiilor sus-menionate. n primul rnd, se cere ca nava s fi sosit n portul i la locul de ncrcare (descrcare) indicat n contract. Apare ntrebarea: ce nelegem prin port sau loc de ncrcare (descrcare)? Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale, teritoriu al portului maritim este suprafaa terestr atribuit acestuia, precum i uscatul format de aluviuni (art.78 alin.(1)). Deoarece legea nu ofer mai
807

Cpn O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Revista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.8-9.

422

multe detalii, apelm la literatura de specialitate n care se susine c nava poate fi considerat sosit cnd a ajuns n interiorul limitelor legale, administrative i fiscale ale portului sau ntr-o zon mai larg, chiar n afara portului propriu-zis, unde navele ateapt n mod obinuit pentru dan, fiind n ntregime la dispoziia imediat i efectiv a navlositorului 808. n al doilea rnd, nava s fie gata de pornire, sub aspect fizic i juridic. Din punct de vedere fizic, se are n vedere c nava funcioneze normal i poate primi marfa: magaziile s fie golite, curate, splate i aerisite. Din punct de vedere juridic, spunem c nava este pregtit de transport dac dispune de toate documentele n ordine. n al treilea rnd, adresarea unei notificri navlositorului, punndu-i n vedere c poate ncepe efectuarea operaiunilor de ncrcare sau descrcare. n al patrulea rnd, acceptarea scris a notificrii de ctre navlositor. ntre ora acceptrii notificrii i ora nceperii lucrului de ncrcare (descrcare) este un rgaz de timp care variaz, dup caz. n aa mod, curgerea timpului de stalii nu poate ncepe imediat. De aceea, prin art.154 din Codul navigaiei maritime comerciale s-a ajuns la concluzia c cel mai reuit este ca staliile s nceap a curge din ziua imediat urmtoare celei de acceptare a notificrii. Modul de calcul al staliilor. n ceea ce privete modul de calcul al staliilor, interesele prilor sunt, de regul, diferite: armatorul are tendina de a scurta ct mai mult durata operaiunilor de ncrcare-descrcare, iar navlositorul urmrete s prelungeasc aceast perioad 809. Conform prevederilor art.154 din Codul navigaiei maritime comerciale, staliile se calculeaz n zile, ore i minute de munc, ncepnd cu ziua imediat urmtoare zilei n care a fost prezentat notificarea privind punerea navei la dispoziie spre ncrcare. Nu se va include n stalii timpul n care ncrcarea nu s-a efectuat din cauze dependente de transportator, condiii hidrometeorologice sau alte situaii de for major. n schimb dac vina aparine navlositorului, atunci timpul pierdut va intra n calculul staliilor. Pentru terminarea ncrcrii nainte de expirarea staliilor, navlositorului i poate fi stabilit, prin acordul prilor, o indemnizaie, denumit despatch. Timpul suplimentar acordat pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: supercontrastaliile Noiune. Dup expirarea timpului numit stalii, prile pot stabili printr-un acord contrastalii, care nseamn timp suplimentar pentru continuarea ncrcrii mrfurilor dup expirarea staliilor. Natura juridic. Natura juridic a contrastaliilor a suscitat discuii, opiniile fiind divizate. Exist autori care le consider penaliti. Totui, pare mai exact punctul de vedere, la care ne raliem, potrivit cruia contrastaliile reprezint un supliment al navlului810.
808 809

contrastaliile i

Bibicescu Gh. Transportul de mrfuri pe mare n comerul internaional. Bucureti, 1986, p.456. Stanciu C., op.cit., p.266.

423

De obicei, ntre cuantumul navlului i durata de timp (de ateptare) exist o corelaie. S-a obinuit deja c dac se stabilete un nivel nalt al navlului, se prevede i o durat a staliilor suficient de extins, astfel nct s se poat evita contrastaliile. Dimpotriv, unui navlu de valoare modest i corespunde un rgaz de stalii relativ scurt i probabilitatea ca s se ajung la contrastalii (sau chiar la supercontrastalii) devine mai mare. Soluii. Dac dup expirarea timpului de contrastalii ncrcarea nu s-a ncheiat, cruul are dreptul: a) s expedieze nava n curs, chiar dac nu toat marfa a fost ncrcat, ncasnd integral navlul, sau b) s dispun rmnerea navei pentru ncrcare, ncasnd supercontrastalii811. Supercontrastaliile sunt, de regul, mai mari cu 50% dect contrastaliile, ns dac prile nu ajung la o nelegere n privina mrimii acestora, suma poate fi fixat conform uzanelor portului de ncrcare. 5.8. Transportul de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele Transportul de linie are caracter regulat i se realizeaz permanent, dup un orar care este adus la cunotina publicului din timp. De regul, mrfurile ce se transport cu navele de linie sunt n loturi mici i nu necesit folosirea ntregii capaciti a navei. Mai mult ca att, cruul este obligat s recepioneze mrfurile la transport fr a face discriminare. Potrivit art.134 din Codul navigaiei maritime comerciale, cruul nu este n drept s acorde preferin vreunei persoane la recepionarea mrfurilor i la stabilirea condiiilor contractuale, cu excepia cazurilor de transport urgent al mrfurilor militare ale Ministerului Aprrii, precum i a altor cazuri prevzute de legislaie. O alt situaie avem n cazul transportului cu nave tramp, deoarece acesta este ocazional i depinde de solicitrile clienilor. Deosebirea dintre navigaia de linie i cea tramp. a) n primul rnd, navele de linie sunt acele nave ce efectueaz transportul n mod regulat, dup un program bine stabilit, fixat din timp, cunoscut de clientel. Pe cnd transportul realizat cu navele tramp este unul ocazional i depinde de comenzile parvenite de la clieni. b) Navigaia de linie poart caracter public, deoarece cruul este obligat s primeasc la transport mrfurile de la orice solicitant, fr discriminare. De aceea, contractul de transport maritim de mrfuri pe linie face parte din categoria contractelor publice, iar serviciile trebuie s fie prestate la fel pentru toi expeditorii. Pe cnd la navigaia tramp, cruul i alege singur expeditorii cu care s ncheie contractul de transport. c) Reieind din contractele care stau la baza apariiei raporturilor juridice dintre pri, n cazul navigaiei de linie serviciile sunt prestate potrivit contractului de transport maritim n baz de conosament, n timp ce navigaia tramp se efectueaz n temeiul contractului de navlosire (charter). d) Cu navele de linie, de regul, pe aceeai nav se transport mrfuri diferite, care necesit i condiii separate de pstrare pe parcurs. n schimb cu navele tramp, se transport mrfuri de acelai fel (spre exemplu:
810 811

Cpn O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Revista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.14. Bloenco A., op.cit., p.120.

424

crbune, minereu de fier, ngrminte, zahr, gru, orez .a.), n cantiti mari - angro, preul crora, n comparaie cu preul mrfurilor de pe linie, este mai redus 812. e) Mrfurile care se transport cu navele de linie sunt mrfuri de dimensiuni mici, ce nu necesit nchirierea unei navei, n schimb cu navele tramp sunt transportate mrfuri n loturi mari pentru care se nchiriaz o parte sau chiar ntreaga capacitate a navei maritime (aa cum s-a subliniat, cu nave de tip tramp se transport petrolul, minereul fier, autovehicule, nisip, lemn, cereale .a., ce acoper practic ntreaga suprafa a mijlocului de transport). f) Din punct vedere economic, exist deosebiri n ceea ce privete nivelul de concentrare a capitalului. Navigaia de linie se caracterizeaz printr-un grad mai nalt de concentrare i centralizare a capitalului dect navigaia tramp813. g) Astfel, navigaia de linie nu poate fi desfurat n orice condiii i de orice companie de navigaie, pentru c ea presupune cheltuieli mari de capital, legate de o serie de aspecte ca: asigurarea unei flote de nave moderne, monopolizarea transporturilor pentru asigurarea curselor de linie ntr-o anumit zon geografic, cheltuieli semnificative pentru construirea de dane proprii n porturi sau nchirierea unor dane deja existente, construirea de depozite, achiziionarea utilajelor moderne pentru operaiunile de ncrcare-descrcare etc. Navigaia tramp presupune ns cheltuieli mult mai mici, ea putnd fi practicat de orice companie de navigaie care dispune de cel puin o nav. Astfel, posesorii nu sunt n situaia de a investi sume mari de capital n dezvoltarea porturilor, nefiind legai de anumite porturi, nu sunt obligai s foloseasc un numr mare de lucrtori i nici relaii costisitoare cu agenii portuari 814. 5.9. Protestul de mare Noiune. Protestul de mare este un document, n care se menioneaz pe scurt evenimentele ce s-au derulat n timpul transportului i care n caz de litigii, poate servi ca instrument de prob n instana de judecat. Dac protestul nu se ntocmete, atunci comandantul navei va trebui s dovedeasc n instana de judecat prin alte mijloace de prob toate aceste mprejurri 815. La nceputuri, acest document se ntocmea n baza uzanelor comerciale, mai apoi ns, el a fost consfinit i prin lege. Legea nu precizeaz cazurile cnd este necesar ntocmirea protestului de mare. ns practica ne dovedete c aceste evenimente ar fi, n primul rnd, situaiile de for major, apariia unor pericole sau alte ntmplri imprevizibile pe mare, cum sunt: furtunile, uraganele, tamponarea cu o nav, aisberg, alte obiecte plutitoare,

812

.. , publicat n - (Federaia Rus), nr.2 (134), 2008, p.36. 813 Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.230. 814 Budic I., Bocean A., Popescu A. Transporturi i asigurri de mrfuri. Editura Universitaria, Craiova, 2005, p.201-206. 815 .. - , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2006, p.14.

425

pietre submarine, schimbrile brute ale temperaturii, ieirea din funciune a aparatajului, incendii pe nav, alt e evenimente ce in de specificul navigaiei maritime i care pot aduce prejudicii considerabile 816. Trsturile protestului de mare: n primul rnd, reprezint un mijloc de prob scris foarte important, prin care se confirm n instana de judecat anumite fapte cu valoare juridic ce au avut loc pe parcursul navigaiei maritime; n al doilea rnd, este ntocmit de ctre comandantul navei i apoi autentificat de ctre notar sau de un alt funcionar abilitat cu funcii notariale; n al treilea rnd, se aplic numai n cazul transportului maritim. La finele textului, n protestul de mare este cuprins fraza: Reieind din cele scrise, protestez mpotriva oricror pretenii ce pot surveni .... Prin aceasta, cpitanul navei i manifest dezacordul (protestul) fa de orice posibile pretenii ce ar putea fi invocate mpotriva lui, precum c nu a luat toate msurile necesare pentru a evita pagubele. Anume datorit formulei respective, nscrisul cpitanului a fost denumit protest de mare817. Depunerea protestului de mare. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, protestul de mare se depune: a) n portul Republicii Moldova - notarului sau unui alt funcionar cruia i s-a ncredinat prin lege instrumentarea actelor notariale; b) ntr-un port strin - consulului Republicii Moldova sau funcionarului competent din acel stat, n modul prevzut de legislaia acelui stat (art.343). Termenul de depunere. Protestul de mare se depune: a) n 24 de ore dup eveniment, dac acesta s-a produs n port; b) n 24 de ore de la sosirea navei sau a comandantului ei n portul cel mai apropiat, dup eveniment, dac acesta s-a produs n timpul cursei. Dac protestul de mare nu poate fi depus n termenele stabilite, cauzele vor fi menionate n protest (art.344 Codul navigaiei maritime comerciale). Cererea privind ntocmirea protestului de mare poate fi transmis i n form radiografic (n cazul n care notarul lipsete), iar conform opiniei expuse de .., informaia expediat n aa mod se consider depus n termen i poate fi luat ca fapt juridic 818. Probele. Pentru a confirma circumstanele expuse n protestul de mare, comandantul este obligat s prezinte notarului, concomitent cu protestul, jurnalul de bord i un extras din acesta, isclit. La rndul su, notarul, n baza acestor documente i a mrturiilor date de comandant la interogatoriu, iar dup caz, i de ali membri ai echipajului navei, ntocmete un act privind protestul de mare i l legalizeaz n modul stabilit.

816

. , publicat la http://www.yuristonline.com/uslugi/yuristam/literatura/stati/notariat/018.php (vizitat 24.07.2010) 817 .. : , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2003, p.81. 818 .., op.cit., p.16.

426

5.10. Avaria comun Scurt istoric. Instituia avariilor comune a fost cunoscut din timpuri ndeprtate. n dreptul roman, avariile erau reglementate prin Lex Rhodia, care reprezenta o culegere a uzanelor alctuite de navigatorii din insula Rhodos. Conform uzanelor, n situaia producerii unor avarii comune, obligaia de a contribui la repararea lor o avea att armatorul, ct i proprietarul mrfurilor. n Evul mediu, instituia avariei comune a fost prevzut n culegerea de uzane a porturilor din Marea Mediteran, numit Cosulatul mrii (Consulatus maris). Mai apoi o gsim n Ordonana francez asupra comerului maritim din 1681, de unde a fost preluat de Codul comercial francez din 1807 i de celelalte coduri aprute ulterior819. Noiune. Se consider avarie comun sacrificiul extraordinar sau cheltuielile extraordinare fcute intenionat i raional pentru salvarea navei de un pericol comun (art.281 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale). Scopul pentru care se recurge la avaria comun este unul bine determinat - salvarea navei i a lucrurilor de pe ea. Pagubele aduse n acest sens trebuie s fie intenionate i fcute raional. Prin intenionate nelegem c cheltuielile au fost provocate nu ntmpltor, ci prin aciunea contient a omului 820, iar caracterul raional al pagubelor se explic prin faptul c efectund sacrificii mici, poate fi evitat apariia altor pagube, mai mari 821. n schimb nu va fi considerat avarie comun, dac se constat c sacrificiul nu era necesar sau dac la acel moment puteau fi luate alte msuri, mai eficiente. Aadar, prin avarie comun se neleg pagubele i cheltuielile excepionale 822 ce sunt fcute voluntar i raional de comandantul navei n timpul cltoriei pe mare, din cauza unor evenimente neobinuite ce amenin nava i marfa. Aceste sacrificii (pagube) sunt fcute cu scopul de a salva de la pericol nava i marfa, i la a cror acoperire, mai apoi, vor contribui n comun proprietarul navei, navlositorul ei i proprietarul mrfurilor. n opinia autorului Andrei Bloenco, legiuitorul folosete impropriu termenul de comun, deoarece nu avaria poate fi caracterizat ca comun, ci contribuia prilor interesate la acoperirea cheltuielilor este comun 823. Condiii. Pentru a fi n situaia unei avarii comune, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) s existe un pericol grav ce amenin nava sau ncrctura; b) sacrificiul (cheltuiala extraordinar) trebuie s fie fcut n mod contient, pentru a prentmpina o pagub mai mare, care amenin nava sau ncrctura; c) pericolul (primejdia) trebuie s fie determinat de mprejurri excepionale; d) s existe o legtur de cauzalitate direct ntre sacrificiul

819 820

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.226. .. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2003, p.17. 821 / . . ... : , 2000, p.98. 822 Cauza acestor pagube i cheltuieli excepionale const ntr-o mprejurare neobinuit, care nu putea nici prevzut, nici prentmpinat de lucrtorii de pe nav. 823 Bloenco A., op.cit., p.120.

427

(cheltuiala extraordinar) i avaria comun 824. Dac cel puin una din aceste condiii lipsete, atunci avaria nu mai poate fi numit comun, ci va fi particular. Decizia de a iniia avaria comun este luat de ctre cpitanul navei825. Exemple. Ca exemple de avarie comun servesc toate pagubele suportate pentru salvarea altor bunuri, cu valoare mai mare, cum ar fi: aruncarea n mare a unor lucruri pentru a elibera nava i a o salva de la naufragiu n timp de furtun826; folosirea bunurilor de pe nava cu scopul de a stinge un incendiu izbucnit la bord; folosirea mrfurilor drept combustibil, n cazul n care combustibilul lichid a fost epuizat i singura soluie de a ajunge pn la cel mai apropiat port este ca nava s ntrebuineze o alt form de energia, acumulat prin arderea mrfurilor aflate pe nav etc. Suportarea pagubelor. Pagubele n legtur cu avaria comun sunt puse, n mod proporional, pe seama navei, a ncrcturii i a navlului. Principiul ce st la baza instituiei avariei comune este sacrifici o parte pentru a salva ntregul. Ideea e c cheltuielile, suportate intenionat i raional n scopul salvrii bunurilor ce sunt transportate pe mare (nava, marfa i navlul), indiferent de faptul n a cruia posesie acestea se afl, ele urmeaz a fi acoperite n mod proporional, din contul deintorului navei, a mrfurilor i a navlului 827. La cererea persoanelor interesate, calculul costurilor ce in de avaria comun se efectueaz de ctre experi speciali, numii dispaori, ei avnd cunotine i experien n domeniul dreptului maritim (art.293 Codul navigaiei maritime comerciale). Actul ntocmit de dispaori, prin care se constat existena avariei comune, poart denumirea de dispa. Pentru ntocmirea dispaei se percepe o tax, care se consemneaz n dispa i se repartizeaz spre a fi achitat, proporional contribuiei la avaria comun, persoanelor interesate (art.295). 5.11. Avaria particular Cel mai frecvent, ntmplrile ce au loc pe mare, pun n pericol att nava, ct i ncrctura. Cazurile cnd pericolul ar amenina doar ncrctura sunt rare, dar posibile. Exemplu clasic avem situaia cnd n nav sunt transportate animale i acestea se mbolnvesc de o maladie transmisibil. Pentru a evita contaminarea altor animale, cele contaminate sunt aruncate n ap 828.

824 825

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.227. .. , publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2001, p.124. 826 n prezent, instituia avariei comune este considerat perimat (nvechit), iar practica aruncrii n mare a bunurilor pentru salvarea navei a disprut aproape complet. Navele moderne au alte mecanisme de salvare. 827 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2001, p.16. 828 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2003, p.19.

428

n asemenea situaie, pagubele care rezult nu pot fi atribuite la avaria comun, deoarece pericolul amenina doar ncrctura, iar msurile luate au fost orientate, la fel, n scopul salvrii ncrcturii. Prin urmare, aciunea va constitui o avarie particular. Noiune. Avarii particulare sunt considerate pagubele i cheltuielile fcute numai pentru nav ori numai pentru ncrctur. De aceea, avariile particulare mai sunt numite i avarii obinuite. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, vor constitui avarie particular situaiile n care mrfurile aprinse sunt aruncate peste bord, pierderile cauzate de fum sau cldur n timpul stingerii incendiului de la bord, cheltuielile de salarizare i ntreinere a echipajului suportate pentru reparaia daunelor produse navei, pierderile cauzate de forarea motoarelor etc. (art.300). Mai putem aduga pierderile suferite n legtur cu ntrzierea navei n cltorie, aruncarea n mare a unor animale bolnave de boli molipsitoare etc. Suportarea pagubelor. Cheltuielile legate de avaria particular sunt suportate de partea care a suferit avaria.

429

Capitolul XIII

ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE REGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEI MARITIME COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA
Planul 1. Consideraii generale 2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) 2.1. Definirea contractului 2.2. Elementele contractului 2.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civile 2.4. Probleme i soluii 3. Contractul de croazier (art.197-204) 3.1. Consideraii generale 3.2. Elementele contractului de croazier 3.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor 3.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civile 4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) 4.1. Consideraii generale cu privire la leasing 4.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare 4.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing 4.4. Particularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune al locatarului 4.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului 5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) 5.1. Semnificaia contractului de remorcaj 5.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj 5.3. Elementele contractului de remorcaj 5.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor 6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) 6.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune) privind contractul de asigurare maritim 6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice 430

6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare 6.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului 6.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime 6.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim 7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378) 7.1. Consideraii generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim 7.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care exist

1. Consideraii generale
Alturi de aa-numitele contracte de baz, care se utilizeaz frecvent n raporturile din transportul maritim, un rol important revine i altor contracte, care dei se aplic mai rar, i au totui rolul i importana lor n sfera relaiilor ce in de transportul maritim. Cunoatem c principalele contracte reglementate de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. sunt n numr de trei: contractul de transport maritim de mrfuri (art.138185), contractul de transport maritim de pasageri (art.186-196) i contractul de navlosire (charter) (art.205-217). Pe lng acestea ns, Codul navigaiei maritime comerciale cunoate i alte contracte, despre care am putea spune c au o ntrebuinare mai restrns i numai pe anumite segmente, cnd ncheierea lor devine absolut necesar. Acestea sunt: contractul de agenturare maritim (art.121-124), contractul de croazier (art.197-204), contractul de leasing (art.218-225), contractul de remorcaj maritim (art.226-240), contractul de asigurare maritim (art.241-280), contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378). n capitolul dat vom neglija contractele de transport de mrfuri, pasageri i navlosire, i vom acorda o atenie deosebit celorlalte contracte sus-menionate care, spre regret, att n doctrin, ct i n practic adeseori rmn n umbr. Cu att mai mult n teoria i practica rii noastre, unde domeniul dreptului maritim este abia n faza incipient de formare. Prezint interes faptul c contractele respective nu sunt varieti ale contractului de transport, ci fac parte din categoria altor contracte, cum sunt cel de asigurare, intermediere, leasing etc. Pe de o parte, ele sunt ajustate la specificul transportului maritim, dar pe de alta, i au baza lor reglementare n alte legi, i anume: contractul de agenturare n Codul civil, sub denumirea de contract de agenie; contractul de leasing n Codul civil i n Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing829; contractul de asigurare maritim n Codul civil, sub denumirea contract de asigurare; contractele de gaj i ipotec maritim 830 n Codul civil i, respectiv, n Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj831.
829 830

Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005. Ipoteca reglementat n Codul navigaiei maritime comerciale este diferit de ipoteca prevzut n Codul civil i Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec. Normele privind ipoteca maritim nu-i au aplicare n practic, ele sunt absolut neclare i urmeaz a fi excluse. Mai multe detalii sub acest aspect, a se vedea la compartimentul dedicat contractului de gaj i ipotec maritim. 831 Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.120 din 02.10.2001.

431

Excepie n acest sens reprezint contractele de remorcaj i de croazier, care i au baza lor normativ doar n Codul navigaiei maritime comerciale. Ele nu mai pot fi ntlnite la alte tipuri de transport, deoarece sunt specifice raporturilor ce iau natere n sfera transportului maritim. n acest context, apare ntrebarea: dup fora juridic, care norme sunt prioritate, din legea general sau din legea special? Spre exemplu, contractul de gaj maritim cuprinde n acelai timp norme juridice din Codul civil, Legea cu privire la gaj i Codul navigaiei maritime comerciale. Dac apare un litigiu n legtur cu contractul de gaj, creea dintre legi instana de judecat va trebui s acorde prioritate? Rspunsul l gsim n Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative, potrivit creea n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special (art.6 alin.(3)). n cazul nostru, toate legile au aceeai for juridic, fiind legi organice, de aceea rmne numai s lmurim care este legea general i care este legea special. Suntem de prerea c n raporturile din transportul maritim, lege special este Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., iar celelalte acte normative sunt legi generale. n concluzie, instana de judecat va trebui s acorde prioritate normelor din codul maritim. ns aici apare alt problem, c reglementarea contractelor n Codul navigaiei maritime comerciale este una lacunar. Cu alte cuvinte, sunt prezente numeroase greeli, de form i de coninut, iar cauza este n traducerea imperfect realizat din Codul navigaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse. S-a efectuat o traducere din limba rus incomplet i cu erori, iar unele aspecte importante au fost omise din textul legii.

2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124)

2.1. Definirea contractului Contractul de agenturare maritim nu este definit de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., prin urmare, noiunea contractului o vom lua din literatura de specialitate. n baza contractului de agenturare maritim, agentul maritim se oblig, contra recompens, s efectueze la indicaia i din contul proprietarului navei, acte juridice i alte aciuni ntr-un port sau pe un teritoriu anumit, din numele su ori din numele proprietarului navei 832. Aa cum cunoatem, n Codul civil (Capitolul XXIII, Seciunea 1), alturi de alte contracte juridico-civile este reglementat i contractul de agenie, n baza cruia agentului comercial (persoan fizic ntreprinztor independent) i se ncredineaz mputerniciri de intermediere sau de ncheiere a contractelor comerciale, n numele i pe contul unei ntreprinderi, numit principal (art.1199). Pentru serviciile prestate principalului, agentul comercial este remunerat.

832

M.., .. . . , , . : , 2004, p.765.

432

Conform prevederilor din Codul navigaiei maritime comerciale, n portul maritim sau n afara lui activeaz, n calitate de reprezentani permaneni ai armatorului, ageni maritimi - persoane juridice, care se oblig, prin contract de agenturare maritim, s acorde, contra unui comision de agenie, servicii n domeniul navigaiei comerciale (art.121). 2.2. Elementele contractului Pri ale contractului de agenturare maritim sunt pe de o parte, posesorul navei, deseori numit i armator, iar de cealalt parte - agentul maritim. n calitate de posesor al navei poate fi nsui proprietarul acesteea sau o alt persoan, cum este navlositorul, ce exploateaz nava n baza unui contract de navlosire (charter), sau locatarul, n temeiul contractului de locaiune etc. Parte la contractul de agenturare este i statul, n cazul n care statul deine o nava maritim n posesiune. Legea stabilete cerina c ageni maritimi pot fi numai persoanele juridice (art.121 Codul navigaiei maritime comerciale). Spre regret, sub aspectul dat normele legii sunt incomplete. n primul rnd, nu este clar dac agentul maritim trebuie sau nu s dein o licen pentru activitatea sa? n al doilea rnd, sub ce form de organizare se poate nregistra? n al treilea rnd, de ce persoana fizic ntreprinztor individual nu poate activa ca agent maritim?, deoarece n alte state ca agent maritim poate activa i persoana fizic ntreprinztor individual. Mai mult ca att, n dispoziiile din Codul civil privitoare la contractul de agenie (o form a cruia este i contractul de agenturare maritim) este prevzut c agent comercial este persoana fizic ntreprinztor independent (...) (art.1199 Cod civil). Obiectul constituie o condiie esenial pentru ncheierea contractului de agenturare maritim. Obiect al contractului sunt actele juridice i alte aciuni pe care agentul maritim se oblig s le efectueze din nume propriu sau din numele celui care l-a mputernicit. Profesorii .. i .. atrag atenia c n contractul de agenturare maritim trebuie s fie indicat portul (sau porturile) ori cel puin teritoriul n limitele cruia agentul maritim i va exercita mputernicirile sale833. Forma contractului de agenturare maritim nu este prevzut. Fcnd trimitere la regulile din Codul civil, stabilim c contractul de agenie poate fi ncheiat n scris sau verbal (art.1207 Cod civil). Considerm c contractul de agenturare maritim urmeaz a fi ncheiat n forma scris simpl. Forma verbal a contractului nu poate fi acceptat. n practic, la ncheierea contractelor de agenturare maritim sunt utilizate formele standard ale contractelor de agenturare maritim, elaborate i recomandate de organizaiile internaionale. O aplicare larg n acest sens au modelele recomandate de Federaia asociaiilor naionale a brokerilor i agenilor maritimi (FANBA), ns

833

M.., .. . . , , . : , 2004, p.773.

433

marile companii de navigaie i au elaborate propriile lor modele de contracte, n corespundere cu necesitile comerciale834. 2.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civile Din punct de vedere structural, contractul de agenturare maritim este un contract complex, fiind alctuit din elemente ce au fost preluate de la alte contracte civile, i anume: de la contractul de agenie, contractul de mandat i contractul de comision. Contractul de agenturare maritim i contractul de agenie. Asemnrile dintre raporturile contractuale, atrage problema evidenierii legturii care exist ntre aceste dou contracte: contractul de agenturare maritim i contractul de agent. Fcnd o analiz n plan comparativ, vedem c rolul de principal n contractul de agenturare maritim l are proprietarul navei (armatorul), iar rolul de agent - agentul maritim. Identic este i obiectul ambelor contracte: agentul (agentul maritim) se oblig s ndeplineasc acte juridice i materiale din contul principalului (proprietarului navei) i n numele su ori al principalului (proprietarului navei). Ajungem la concluzia c contractul de agenturare maritim reprezint una din formele (varietile) contractului de agenie. Dei n Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale lipsesc norme ce ar face trimitere la Capitolul XXIII din Codul civil, deducem c n privina contractului de agenturare maritim, pe lng normele speciale din legislaia maritim, se vor aplica n mod subsidiar dispoziiile generale ale Codul civil cu privire la contractul de agenie. Este important c normele contractului de agenturare maritim de la Capitolul 5 a Codului navigaiei maritime comerciale, constituie norme cu caracter special n raport cu dispoziiile ce in de contractul de agenie (Capitolul XXIII) din Codul civil. ontractul de agenturare maritim i contractele de reprezentare (mandat i comision). Contractul de agenturare (ct i contractul de agent) face parte din rndul contractelor de reprezentare. n construcia sa juridic, cuprinde elemente ale contractelor de mandat (agentul maritim poate s acioneze n numele i pe contul proprietarului navei) i comision (agentul maritim acioneaz n nume propriu, ns din contul proprietarului navei). Prile urmeaz s aleag modelul (mandat sau comision) care li se potrivete cel mai mult. n schimb contractul de agenturare maritim (ca i contractul de agenie) se deosebete de contractele de reprezentare (mandat i comision), avnd obiectul contractului mai larg. n acest context, .. susine c dac n contractul de mandat obiectul l constituie actele juridice, n contractul de comision - dintre

834

.. / . ... : C, 2000, p.395.

434

aceste acte juridice numai contractele, atunci n contractul de agenie (n.n. - i, respectiv, n contractul de agenturare maritim) - actele svrite de agent sunt n egal msur i juridice, i materiale (faptice) 835. Contractul de agenturare maritim i intermediere. Contractul de agenturare maritim reprezint i o form a intermedierii. n consecin, spunem c prevederile de la art.121-124 (Agenturarea maritim) din Codul navigaiei maritime comerciale sunt consacrate intermedierii din sfera transportului maritim. Intermedierea n general este reglementat de Codul civil al R.M. n Capitolul XXII, Titlul III, Cartea a III-a (art.1179-1198). Conceptul de intermediere este unul generic, avnd mai multe forme de manifestare: intermedierea nchirierii de locuine (art.1185-1186), intermedierea mprumutului (art.1187-1189), intermedierea comercial (art.1190-1198). Intermediarii determin i creaz condiiile necesare pentru ca contractul de transport maritim s poat fi ncheiat836. Adeseori, cel care dorete s ncheie un contract nu tie la cine s se adreseze, respectiv, persoana care presteaz anumite servicii, nu-i gsete clienii. Intermediarul vine s faciliteze aceast legtur. El mijlocete pentru clientul su ca acesta s ncheie cu bine contractele de care are nevoie. La baza activitii de intermediere (mijlocire) st contractul de intermediere, definiia cruia o gsim la art.1179 din Codul civil, potrivit creea, prin contract de intermediere o parte (intermediar) se oblig fa de cealalt parte (client) s acioneze n calitate de mijlocitor la ncheierea unui sau mai multor contracte ntre acesta i ter837. n doctrin (Gheorghe Mu) se atrage atenia asupra faptului c dintre cele dou accepiuni ale conceptului de intermediere (obligaii de rezultat sau de mijloace), Codul civil al R.M. reglementeaz intermedierea ca obligaie de rezultat 838. Spre regret ns, Codul navigaiei maritime comerciale nu folosete cuvntul intermediar, ci pe cel de agent maritim, care, de fapt, este sinonimul celui dinti. Din prevederile art.122 ale Codului navigaiei maritime comerciale, putem deduce c agentul maritim are numeroase atribuii, ce se refer n mare parte la serviciile de intermediere, i anume: a) ndeplinete formaliti i ntreprinde aciuni ce in de intrarea, aflarea n i ieirea din port a navei; b) l asist pe comandant n diversele lui relaii cu autoritile portuare i cu autoritatea admi nistraiei publice locale; c) particip la organizarea aprovizionrii, deservirii i reparaiei navei n port; d) perfecteaz actele pentru nav; e) pltete, la dispoziia armatorului i a comandantului, taxele portuare; f) ncaseaz navlul i alte pli; g) expediaz mrfuri; h) exercit alte funcii.
835

.., .. . : . : , 2002, p.471. 836 Intermediarul este persoana care n schimbul unui avantaj bnesc, face legtura ntre dou persoane sau ncheie un contract pentru cele dou pri, avnd mputernicirile unui dintre ei. Cu alte cuvinte, intermediarul este persoana care mijlocete ncheiere a unor contracte. Termenul intermediar este sinonim cu cel de mijlocitor sau chiar mediator. 837 Chiar dac este reglementat de Codul civil al R.M., contractul de intermediere are o aplicabilitate mult mai vast n dreptul comerului internaional, fiind cunoscut sub denumirea de contract internaional de curtaj. Extinderea acestui contract n comerul internaional a fost determinat de necesitatea unor cunotine specializate, astfel nct curtierii (intermediarii) s -au specializat pe domenii, lund natere curtieri de vnzare, de imobile, de transport, de turism etc. 838 Mu Gh. Reprezentarea i intermedierea - instituii fundamentale n dreptul privat. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 Drept civil. Cond. tiin. S.Bieu. Chiinu, 2010, p.22.

435

Locul contractului de intermediere maritim a fost preluat de un alt contract: contractul de agenturare maritim. Aadar, problema ce apare ine de faptul c legiuitorul complic lucrurile i n locul contractului de intermediere maritim, cum n mod normal ar fi trebuit s fie denumit Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale, introduce un alt contract, contractul de agenturare maritim. Fiind un contract nou, natura juridic a acestuia este necunoscut i d natere la numeroase dificulti cu privire la nelegerea i aplicarea lui practic. 2.4. Probleme i soluii 1. Cea dinti problem n legtur cu reglementarea contractului de agenturare maritim n legislaia naional ine de faptul c n prezent, conform art.121 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, n calitate de ageni maritimi pot activa numai persoanele juridice. Faptul c numai persoanele juridice pot fi ageni maritimi pune n dificultate persoanele fizice ntreprinztori independeni. Mai mult ca att, n toate statele lumii calitatea de ageni maritimi o pot avea nu doar persoanele juridice, cum este n cazul Republicii Moldova, ci i persoanele fizice ntreprinztori independeni. De aceea, ar fi binevenit modificarea art.121 alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., prin introducerea la alin.(1), dup cuvntul juridice, completarea sau fizice care activeaz n calitate de ntreprinztori independeni839. 2. A doua problem este c Codul navigaiei maritime comerciale nu reglementeaz expres contractul de intermediere maritim. Cu toate acestea, raporturilor de intermediere le sunt consacrate cteva norme juridice, ns sub o alt denumire, cea de agenturare maritim. Prin urmare, nu este clar, care ar fi contractul n baza cruia se presteaz serviciile de intermediere? Din cuprinsul art.121 alin.(1) a Codului navigaiei maritime comerciale, nelegem c acest contract se numete contractul de agent. Pe de alt parte, la art.121-124 al aceluiai cod, legiuitorul folosete cuvntul mandat i chiar numete una dintre pri - mandant (art.123 fiind intitulat Obligaiile armatorului i/sau ale unui alt mandant). De aceea, apare n mod firesc ntrebarea care este totui natura juridic a contractului ce st la baza relaiilor de intermediere? Cercetnd problema dat, Gheorghe Mu a ajuns la concluzia c la baza relaiilor de intermediere stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale se afl contractul de mandat comercial. Contractul de agenturare maritim, la care se face referire n cod, este numai una din speciile contractului de mandat comercial 840.
839

Soluia respectiv este cea mai reuit. n doctrina autohton se mai discut dac am putea aplica n mod direct prevederea d e la art.1199 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia agentul comercial este persoan fizic ntreprinztor independent creia i s-au ncredinat mputerniciri permanente de intermediere sau de ncheiere de contracte comerciale cu bunuri i servicii n numele i pe contul unei alte ntreprinderi. Rspunsul este c nu. Dei Codul civil este o lege mai nou dect Codul navigaiei maritime comerciale, totui persoanele fizice ntreprinztori independeni nu pot activa n domeniul contractelor de agenturare maritim, deoarece n conformitate cu preve derile art.6 alin.(3) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele legislative, n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special (A se vedea: Mu Gh., op.cit., p.175).

436

n ce ne privete, avem o alt prerea i considerm c nu este just a limita contractul de agenturare maritim doar la contractul de mandat. Prile pot alege ca contractul de agenturare maritim s includ i elemente ale contractului de comision, iar acest lucru este perfect legal. La Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale nu gsim norme ce ar specifica c agentul maritim trebuie s acioneze exclusiv dup regulile contractului de mandat (adic n numele i pe contul celuilalt), motiv din care n contract liber se poate conveni ca agentul maritim s acioneze dup regulile contractului de comision (n nume propriu i pe contul celuilalt). n ultimul caz, se vor aplica n mod subsidiar normele din Codul civil cuprinse la Capitolul XXIII, Seciunea 2: - Comisionarul profesionist.

3. Contractul de croazier (art.197-204)

3.1. Consideraii generale Contractul de croazier formeaz o varietate a contractului de servicii turistice. Serviciile ce sunt acordate participantului la croazier (turistului), se ncadreaz n categoria larg de servicii turistice, de aceea raporturilor de croazier li se aplic, n mod subsidiar, i dispoziiile din Codul civil (art.1131-1145) i Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova 841. n legislaia naional, contractul de croazier este reglementat de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., la Seciunea V, Capitolul 4, art.197-204842. Croaziera maritim reprezint o cltorie n scop de odihn, efectuat, de regul, sub form de cerc, cu acelai mijloc de transport. Cel mai frecvent, cercul de cltorie include 7-12 porturi, situate pe aceeai direcie (spre exemplu, n jurul Europei, n jurul Scandinaviei). n prezent, pe piaa mondial activeaz cca 50 de companii mari, specializate n prestarea serviciilor de croazier843. Spre regret, n Republica Moldova turismul sub form de croazier nu este dezvoltat 844.
840

Mu Gh. Intermedierea n transportul maritim, publicat n Rezumatele comunicrilor de la Conferina tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009, p.164-165. 841 Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-17/40 din 02.02.2007. 842 Contractul de croazier i are o reglementare n legislaia maritim a Franei, Canadei, Portugaliei, Madagascar. n timp ce n Italia, Belgia, Suedia, Elveia, Germania, Finlanda, contractul de croazier nu este reglementat, iar raporturilor de croazier care apar n practic, li se aplic normele din codurile civile i legile cu privire la protecia consumatorilor. n statele ex-sovietice, problema reglementrii contractului de croazier este abordat diferit. Astfel, reguli cu privire la contractul de croazier se conin n codurile navigaiei maritime a Ucrainei, Belarusiei, Estoniei, Georgiei. Pe cnd n Codul navigaiei maritime comerciale a Federaiei Ruse, Letoniei i Republicii Kazahstan, contractul de croazier nu este reglementat. Alte state nu au ieire la mare i, respectiv, nu dispun de cod maritim. 843 .. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.78. 844 Fiind scump, turismul de croazier rmne a fi mai puin accesibil pentru turitii din Republica Moldova. Din portul maritim Giurgiuleti, servicii turistice de croazier nu se efectueaz. n alte state, preurile sunt diferite. Spre exemplu, o croazier de lux n Marea Mediteran, pentru 14 nopi, cost 4728 de dolari de persoan (plecarea i ntoarcerea - or.Veneia, Italia). O croaziera pe ruta: Barcelona - Mediterana Clasica - Insulele Canare - Maroc,

437

Raporturile juridice care i-au natere n legtur cu organizarea croazierei maritime pot fi delimitate n trei categorii, i anume: prima - contractele ncheiate de turiti (participanii la croazier) cu ageniile de turism (organizatorii croazierei); a doua - contractele dintre ageniile de turism (organizatori ai croazierei); a treia contractele ageniilor de turism (organizatori ai croazierei) cu transportatorii. n cazul nostru, interes prezint raporturile din prima categorie. Definiia legal. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de croazier, organizatorul croazierei i asum obligaia de a efectua un voiaj colectiv pe mare (croazier), conform unui program, i de a acorda participantului la croazier serviciile necesare (transport maritim, alimentare, deservire social, excursii etc.), iar participantul la croazier - de a achita pentru aceste servicii taxa stabilit (art.197). Noiune doctrinar. Contractul de croazier este puin abordat n literatura juridic de specialitate, iar definiiile expuse sunt identice cu noiunea legal. Astfel, dup .., n temeiul contractului de croazier, o parte (organizator al croazierei maritime) se oblig s realizeze o cltorie colectiv pe mare (croazier maritim) dup un program bine fixat i s acorde celeilalte pri (participantului la croazier) un complex de servicii (transport, hran, deservire etc.), iar participantul la croazier se oblig s achite preul n termen, conform nelegerii din contract 845. 3.2. Elementele contractului de croazier Prile contractului de croazier sunt participantul croazierei i organizatorul. Participantul la croazier - orice persoan fizic, ce viziteaz un stat (sau un loc oarecare) cu edere temporar, n scop de cltorie, cunoatere, creaie, sportiv, religios i alte scopuri, fr a urmri scop de profit, cu asumarea obligaiei de a respecta ntocmai cerinele prescrise n contractul de croazier. Fiind un consumator al serviciilor din turism, participantul la croazier este protejat prin Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor 846. Pentru a desfura activitatea de croazier, organizatorul este obligat s dein licen pentru activitatea turistic, eliberat de Camera de Liceniere (art.14 alin.(1) lit.(a) Legea nr.352 din 24.11.2006). Obiectul - serviciul turistic complex, acordarea cruia se face numai n prezena participantului la croazier (turistului). Fiecare din prile contractului de croazier are un interes material, cu dreptul de a primi contraprestaie din partea celuilalt: participantul la croazier - deservire, organizatorul croazierei - suma de bani convenit n contract.

pentru 21 de nopi, cost 1529 euro de persoan, cu servicii all-inclusive (plecarea i ntoarcerea - or.Barcelona, Spania). (Turismul de croazier, plcerea celor bogai, articol publicat n Revista turismului romnesc Turism Millenium, nr.7, 2010, p.4). 845 .. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.12. 846 Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126131/507 din 27.06.2003.

438

Forma. Dovada ncheierii contractului de croazier este biletul nominal de croazier sau un alt act echivalent, eliberat de organizatorul croazierei (art.199 Codul navigaiei maritime comerciale). Contractul de croazier se ncheie n form scris. Dei vedem c legea nu stabilete forma contractului de croazier, ci numai forma (forma scris, ce o deducem) pe care o ia documentul ce atest faptul ncheierii contractului (biletul de croazier sau alt act echivalent). 3.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor Organizatorul croazierei este obligat s asigure aducerea navei n bun stare de navigabilitate pn la nceputul croazierei i s o menin n aceast stare n tot timpul croazierei (art.200 Codul navigaiei maritime comerciale). Participantul la croazier este n drept s denune847 n orice moment pn la nceputul croazierei contractul de croazier. n astfel de cazuri, el are dreptul de a i se restitui, n modul, cuantumul i n termenele stabilite n contractul de croazier, suma pltit pentru croazier. Aceeai situaie o avem n cazul n care organizatorul croazierei nu poate acorda participantului, fiind la bordul navei, locul prevzut n contract sau cel puin un loc similar pe o alt nav. n acest caz, participantul are dreptul s denune contractul i s i se restituie integral suma pltit pentru croazier (art.201 alin.(2)). Dreptul de a denuna contractul de croazier l are i organizatorul (art.202). Organizatorul croazierei maritime poart rspundere dac participantului la croazier nu i-au fost oferite pe deplin serviciile prevzute n contractul de croazier848. n acest sens, pentru a proteja drepturile i interesele participantului la croazier, Codul navigaiei maritime comerciale stabilete c: a) organizatorul de croazier rspunde pentru daunele cauzate prin moartea sau deteriorarea sntii participantului la croazier, precum i pentru pierderea sau deteriorarea bagajului acestuia. Se vor aplica aceleai reguli, ca n cazul contractului de transport maritim de pasageri (art.204 alin.(1)). b) dac, n virtutea unor circumstane neprevzute, croaziera depete termenul stabilit, organizatorul ei va suporta toate cheltuielile suplimentare fa de participantul la croazier (art.203). 3.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civile Cele mai multe tangene, contractul de croazier le are cu contractul de servicii turistice. Comun pentru ambele contracte este faptul c acoper necesitile de cltorie i odihn a subiecilor. Totui, ntre contractul de croazier i contractul de servicii turistice exist anumite deosebiri.

847 848

S denune, nseamn s refuze n mod unilateral la contract. .. , publicat n culegerea: - - , , , 2001, p.97.

439

n primul rnd, contractul de servicii turistice prezint o noiune mai larg i, respectiv, dispune de o reglementare general, n care nu se ine cont de specificul multor varieti ale serviciilor turistice. Pe cnd contractul de croazier i are o aplicare concret: - prestarea serviciilor turistice pe mare. n al doilea rnd, delimitarea ntre contractul de croazier i contractul de servicii turistice se face dup importana ce o are transportul pentru participantul la croazier i, respectiv, pentru turist. Pentru participantul la croazier, transportul reprezint o condiie esenial n contractul de croazier. n schimb clauza cu privire la transport nu este att de esenial pentru un turist ce nu apeleaz la croazier, deoarece el poate ajunge la destinaie i cu mijlocul de transport personal. n al treilea rnd, n cazul contractului de servicii turistice, acordarea unor servicii suplimentare, spre exemplu, de a beneficia de sala sportiv, se face contra plat, deoarece serviciile suplimentare nu intr, de regul, n preul pachetului de servicii turistice. Pe cnd n contractul de croazier, asemenea servicii suplimentare de turism, de regul, se includ n costul croazierei 849. n al patrulea rnd, deoarece participantul la croazier tot timpul croazierei i-l petrece cltorind, cazarea lui se face nu la hotel, ci la bordul navei maritime. Contractul de croazier prezint particulariti i n raport cu contractul de transport maritim de pasageri i bagaje. Dac n cazul contractului de transport, scopul l constituie deplasarea pasagerului mpreun cu bagajele sale dintr-un punct n altul, atunci scopul contractului de croazier este cltoria pe mare i odihna participantului la croazier850.

4. Contractul de leasing maritim (art.218-225)

4.1. Consideraii generale cu privire la leasing Termenul leasing provine de la verbul englez to lease, care nseamn a nchiria, a arenda 851. Leasingul, ca instituie juridic, a luat natere n Anglia, la mijlocul secolului al XIX-lea, odat cu dezvoltarea vertiginoas a industriei852, iar mai apoi a fost preluat i extins n Statele Unite ale Americii 853. Leasingul a dobndit o reglementare proprie n legislaia naional n anul 1996, prin Legea nr.731 din 15.02.96 cu privire la leasing (n prezent abrogat)854. Neoficial ns, posibilitatea folosirii contractului dat a
849

.. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.43. 850 .. . . . : 12.00.03. . . ... , 2003, p.17. 851 Hanga Vl., Rodica C. Dicionar juridic romn-englez. Ediia a II-a. Editura Lumina Lex, 1998, p.311. 852 Un rol important n acest sens l-a avut transportul feroviar. Proprietarii minelor de crbune aveau nevoie de vagoane, dar lipseau sursele financiare pentru a le procura, de aceea, au convenit cu productorii s primeasc vagoanele anticipat, iar achitarea s o fac n mod treptat, pe msura realizrii pe pia a crbunelui ( . : . , - , , , 2005, p.13). 853 n SUA leasingul a aprut n anul 1877, cnd societatea Bell Telephone Comp a oferit abonailor si posibilitatea de a nchiria aparatele telefonice, n locul vnzrii acestora. Datorit acestui curs, SUA a fost telefonizat mult mai rapid i mai de amp loare dect celelalte state ale lumii (ia-Nicolescu G. Regimul juridic al operaiunilor de leasing. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.7).

440

existat i pn la momentul apariiei legii nominalizate, deoarece Codul civil din 1964 855 admitea posibilitatea ncheierii de orice contracte, chiar dac ele nu erau reglementate de lege856. Iat de ce, un asemenea contract era calificat ca unul nenumit857, pentru c nu era prevzut de legislaie, dar n practic el putea oricnd s fie ncheiat. Se menioneaz i faptul c termenul de leasing apare n actele normative ale Republicii Moldova ncepnd cu anul 1991858, dei operaiunile de leasing s-au efectuat i anterior, conform reglementrilor legii civile, sub forma contractului de nchiriere 859. Ca dovad avem prima companie de leasing din ara noastr, ce dateaz cu anul 1989 - societatea MoldLeasing, care la acea etap transmitea n posesiune i folosin temporar contra plat combine frigorifice i utilaj agricol. Este necesar s facem deosebirea dintre operaiunea de leasing i contractul de leasing. De regul, leasingul nu se limiteaz la contractul de leasing, ci este alctuit din mai multe contracte, motiv din care i poart denumirea de operaiune860. De cele mai multe ori, la ea particip 3 subieci: productorul bunului (vnztorul bunului), compania de leasing (locatorul bunului) i beneficiarul (locatarul, adic cel ce preia bunul n leasing) 861. La baza operaiunii de leasing stau dou contracte, de locaiune i de vnzare-cumprare862. Contractul de vnzare-cumprare se ncheie ntre productorul bunului (vnztor) i compania de leasing (cumprtor), iar contractul de locaiune - dintre compania de leasing (locator) i beneficiarul leasingului (locatar). Aa cum bine se remarc n literatura de specialitate (Andrei Bloenco), ntre aceste dou contracte exist o strns legtur, deoarece locatorul nu va procura bunul dect dac va avea certitudine c-l va da n leasing locatarului i, invers, contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea tratativelor de procurare a
854 855

Legea nr.731 din 15.02.1996 cu privire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49 din 25.07.1996. odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneti. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin Legea nr.1107 din 06.06.02, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.082 din 22.06.02). 856 n conformitate cu prevederea de la art.4 pct.(2) al Codului civil din 1964, drepturile i obligaiile civile puteau lua natere din conveniile prevzute de lege, precum i din conveniile, care, dei nu erau prevzute de lege, nu veneau n contradicie cu legea. 857 Cimil D. Analiza juridico-civil a noilor reglementri n domeniul leasingului n Republica Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2004, nr.6, p.13. 858 La 24.07.1991 a fost aprobat Hotrrea Guvernului R.M. nr.361 cu privire la msurile urgente pentru stabilizarea economiei i formarea infrastructurii de pia n Republica Moldova (Nu a fost publicat n Monitorul Oficial. Poate fi consultat n Arhiva Cancelariei de Stat a Republicii Moldova). n hotrre se sublinia necesitatea elaborrii unui mecanism de atragere a investi iilor strine n ar, inclusiv a investiiilor realizate prin intermediul operaiunilor de leasing. 859 Martin C. Reglementarea juridic a leasingului financiar n Republica Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2005, nr.12, p.52. 860 Cu alte cuvinte, atunci cnd ne referim la totalitatea raporturilor juridice, ne aflm n faa operaiunilor de leasing, iar atunci cnd ne referim la actul ncheiat ntre compania de leasing i beneficiar, vom folosi noiunea de contract de leasing (Clocotici G., Gheorghiu Ch. Operaiunile de leasing. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.51). 861 Spre regret, leasingul care este practicat actualmente n Republica Moldova, reprezint un leasing de consum i se confund cu vnzarea-cumprarea n rate. Cel mai frecvent, consumatorii merg la o companie de leasing, i aleg automobilul pe care l doresc din rndul celor care exist deja i ncheie cu compania contractul de leasing. Din punct de vedere juridic, acest contract nu se deosebete cu nimic de contractul de vnzare-cumprare a automobilului n rate. n realitate, consumatorul ar trebui s indice (s de comand) companiei de leasing de ce bun are nevoie (pn la cele mai mici detalii), iar compania de leasing s achiziioneze bunul, ncheind cu productorul (fabrica) contract de vnzare-cumprare, ca mai apoi s predea bunul respectiv consumatorului n baza unui contract de leasing. 862 Dup caz, se poate recurge la contractul de credit bancar i contractul de asigurare. Spre exemplu, dac compania de leasing nu dispune ndeajuns de surse financiare pentru a cumpra bunul solicitat de ctre beneficiar, va recurge la un contract de credit banca r. Respectiv, bunul cumprat, nainte de a fi acordat n locaiune (n leasing), este necesar de a fi asigurat la una din companiile de asigurri.

441

bunului dintre vnztor i locator 863. n mod schematic, operaiunea de leasing se prezint n felul urmtor: persoana fizic sau juridic (beneficiar) are nevoie de un bun, dar nu dispune de bani suficieni pentru a-l procura. n acest scop, el se adreseaz cu o cerere unei companii de leasing, n care descrie bunul pe care vrea s-l achiziioneze. Compania de leasing, nainte de a-i da acordul, studiaz dac afacerea va fi rentabil pentru ea. Dac da, va recurge la ncheierea contractului de vnzare-cumprare cu productorul, iar bunul astfel procurat l va transmite beneficiarului, n temeiul unui contract de locaiune (leasing). 4.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare n legislaia naional, definiia contractului de leasing este redat n acelai timp de trei acte normative: Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing864, Codul civil i Codul navigaiei maritime comerciale. n acelai timp, observm c definiia contractului de leasing este una clasic, fiind alctuit din: pri, coninut i obiect865. Astfel, potrivit Legii nr.59 din 28.04.2005, contractul de leasing este contractul n a cruia baz o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s i asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, contra unei pli periodice (rat de leasing), achiziionat sau produs de locator, iar la expirarea contractului s respecte dreptul de opiune al locatarului de a cumpra bunul, de a prelungi contractul de leasing ori de a face s nceteze raporturile contractuale (art.3)866. Comparativ cu legislaia altor state, definiia contractului de leasing prevzut de Legea nr.59 din 28.04.2005 este una dintre cele mai exacte i corecte. Spre exemplu, definiiile contractului de leasing din Legea cu privire la leasing a Federaiei Ruse 867, dar i a Ucrainei868, nu prevd dreptul de opiune al locatarului, care, de fapt, ar trebui s stea la baza oricrui contract de leasing. Caracterele juridice. Contractul de leasing este un contract consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, negociat i cu executare succesiv. n primul rnd, contractul este unul consensual. Manifestarea voinei prilor n forma cerut de lege (forma scris) este suficient pentru ca contractul s poat fi considerat ncheiat. De aici rezult i caracterul sinalagmatic al contractului, pentru c ambele pri se oblig reciproc. Contractul de leasing este un contract cu titlu oneros, fiindc ambele pri urmresc realizarea unui profit propriu, profit evaluat n bani. Locatorul primete ratele de leasing pltite periodic de ctre locatar, din care obine i un venit, iar locatarul beneficiaz de folosina bunului pe perioada derulrii contractului i la sfrit, dac
863 864

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.77-78. Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005. 865 Lazr T. Leasingul i utilitatea lui, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.3, p.28. 866 O definiie asemntoare pentru contractul de leasing este oferit de Codul civil al R.M., potrivit cruia prin contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s asigure posesiune i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing) (art.923 alin.(1)). 867 (art.2) (), . 29.02.2002, nr.10-. , -89, 2004. 868 (art.1) : . - : , 2004.

442

dorete, poate rscumpra bunul. n aa mod, contractul de leasing este i un contract cu executare succesiv, deoarece efectele sale se produc pe tot parcursul derulrii contractului (inclusiv, periodicitatea achitrii ratelor de leasing). n principiu, textul contractului de leasing se negociaz. Cel mai frecvent, prile negociaz asupra elementelor acestuia, cum sunt: obiectul, termenul, modalitatea achitrii ratelor de leasing etc. Natura juridic a contractului. n cadrul discuiilor privind natura juridic a contractului de leasing, opiniile se focuseaz n jurul problemei: este contractul de leasing o varietate a altui contract, deja reglementat de legislaia civil a Republicii Moldova, sau acesta trebuie recunoscut ca fiind un contract de sine stttor (sui generis). n literatura de specialitate, att autohton, ct i strin, sunt expuse diverse puncte de vedere cu privire la natura juridic a contractului de leasing. Sunt cunoscute poziiile, conform crora contractul de leasing este calificat ca contract de vnzare-cumprare n rate, contract de credit etc., iar majoritatea specialitilor n domeniu susin c contractul de leasing trebuie privit ca una din varietile contractului de locaiune. Astfel, unii autorii (.., ..) demonstreaz c contractul de leasing reprezint o categorie a contractului de locaiune869. Din contra, muli specialiti n domeniu (.., .. .a.) consider c contractul de leasing este un contract de sine stttor. Ei susin imposibilitatea de a atribui leasingul la locaiune, din cauza multiplelor deosebiri care exist ntre coninutul acestor dou contracte870. Se aduc argumente (Cristina Martin, Dorin Cimil) c contractul de leasing nu trebuie confundat cu contractul de vnzare-cumprare n rate. n cazul vnzrii-cumprrii n rate, dreptul de proprietate asupra bunului trece la cumprtor la momentul ncheierii contractului, pe cnd la momentul ncheierii contractului de leasing, locatarului i se transmite doar dreptul de posesie i folosin temporar a bunului transmis, proprietatea fiind transmis ulterior, dac locatarul i manifest interesul n acest sens 871. Chiar dac instituiile financiare au fost autorizate cu dreptul de a acorda credite pentru activitatea de leasing (art.26 lit.(g) al Legii nr.550 din 21.07.1995 instituiilor financiare)872, totui contractul de leasing nu trebuie asimilat cu contractul de credit. Aceste contracte sunt absolut diferite. De regul confuzia o fac, n mod intenionat, economitii, care trateaz leasingul ca o form a relaiilor de credit (pentru investiii).
869

.., .. . . : , 2004, p.616; .. . c : 12.00.03. . . ... , 2002, p.61. 870 .. - . . . . . , 1998, p.152; .. (). . . . . , 2001, p.131. 871 Martin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing financiar n Republica Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept. Specialitatea: 12.00.03. - drept privat (drept civil, dreptul afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.91; Cimil D. Analiza juridico-civil a noilor reglementri n domeniul leasingului n Republica Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2004, nr.6, p.15. 872 Legea nr.550 din 21.07.1995 instituiilor financiare, republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.110-113/334 din 02.07.2010.

443

Concluzie. Contractul de leasing este un contract de sine stttor (sui generis), fiind reglementat de legislaia Republicii Moldova, i d natere unor raporturi juridice specifice, ce apar ntre prile contractante locator i locatar. La baza contractului de leasing st contractul de locaiune, fapt confirmat de Codul civil al R.M., care la art.923 alin.(4) stabilete c contractului de leasing i se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile privind contractul de locaiune, n msura n care capitolul dedicat leasingului sau Legea cu privire la leasing nu prevd altfel. Aceste dou contracte (de leasing i de locaiune) sunt distincte, deoarece ntre ele sunt prezente deosebiri eseniale. Elementele contractului. Prile contractului de leasing sunt dou, - locatorul i locatarul 873. Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing stabilete c locatorul este persoana fizic sau juridic ce practic activitatea de ntreprinztor i transmite, n condiiile contractului de leasing, locatarului, la solicitarea acestuia, pentru o anumit perioad, dreptul de posesiune i folosin asupra unui bun al crui proprietar este, cu sau fr transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului la expirarea contractului (art.5 lit.(a)). Din definiia legal se desprind cteva caracteristici ale locatorului: a) este persoan fizic874 sau juridic; b) practic activitate de ntreprinztor; c) deine bunul transmis n leasing cu drept de proprietate. Locatarul este persoana fizic sau juridic ce primete, n condiiile contractului de leasing, n posesiune i folosin bunul specificat n contract pentru o anumit perioad, n schimbul achitrii ratelor de leasing. Un moment foarte important din Legea cu privire la leasing l reprezint faptul c dac locatarul este persoan fizic ce nu practic activitate de ntreprinztor, relaiile de leasing cad sub incidena legislaiei privind protecia consumatorilor (art.5 lit.(b)). Obiect al contractului de leasing, att conform art.4 alin.2 din Legea cu privire la leasing, ct i conform art.925 din Codul civil, poate fi orice bun mobil sau imobil, cu excepia: a) bunurilor scoase din circuitul civil sau a cror circulaie este limitat prin lege; b) terenurile agricole; c) bunurile consumptibile i c) obiectele proprietii intelectuale care nu pot fi cesionate. Aadar, obiect al contractului de leasing pot fi bunuri foarte diferite: maini, utilaje, case de locuit, terenuri sportive, calculatoare, automobile, nave maritime, vase petroliere, aeronave etc. Preul contractului de leasing este format din toate cheltuielile suportate de locator. Avnd scopul de a obine un beneficiu din activitatea desfurat, locatorul adaug o dobnd, stabilit de el, care apoi o negociaz cu locatarul. Valoarea dobnzii de leasing este variabil. Factorii care influeneaz mrimea dobnzii sunt: durata contractului de leasing, condiiile de achitare a ratelor de leasing, modalitatea de achitare a acestora, gradul de

873

Dup cum s-a menionat, operaiunea de leasing presupune participarea i celui de-al treilea subiect, productorul bunului (vnztorul). Pe cnd contractul de leasing se ncheie ntre dou pri, locatorul i locatarul. 874 Persoana fizic - titular al patentei de ntreprinztor - nu poate avea calitatea de locator ntr-un contract de leasing, deoarece activitatea de leasing nu este inclus n Anexa nr.1 la Legea cu privire la patenta de ntreprinztor, ca gen de activitate d esfurat n baza patentei de ntreprinztor. La fel i gospodria rneasc, nu poate fi locator, din motiv c scopul fondrii i activitii ei este legat de prelucrarea terenurilor cu destinaie agricol. Persoana fizic va putea activa ca locator numai dac va fi nregistrat n calitate de ntreprinztor individual.

444

solvabilitate a locatarului, trinicia legturilor cu locatarul, condiiile de exploatarea a bunului, locul de aflare a locatarului, facilitile fiscale pentru categoria respectiv de bunuri etc. Valoarea ratelor de leasing este stabilit de prile contractante, de altfel ca i periodicitatea achitrii acestora. Spre regret, legislaia Republicii Moldova nu stabilete cum se determin ratele de leasing i nici nu prevede care anume cheltuieli sau sume ar trebui acestea s le conin, i care este limita acestor cheltuieli 875. Forma. Contractul de leasing trebuie s fie ncheiat n form scris (art.924 alin.(1) Cod civil)876. Nerespectarea formei scrise nu va duce la nulitatea contractului, dar prile, n caz de litigiu, vor decdea din dreptul de a cere proba cu martori pentru dovedirea existenei contractului (art.211 Cod civil). Termenul contractului de leasing se stabilete prin acordul prilor contractante. Totodat, termenul contractului are o limit minim deoarece potrivit Legii nr.59 din 2005 cu privire la leasing, contractul de leasing nu poate fi ncheiat pe un termen mai mic de un an de la data intrrii lui n vigoare (art.7 alin.(3)). Raiunea legiuitorului ar fi c bunurile ce constituie obiect al leasingului sunt neconsumptibile, prin urmare, ele au o durat ndelungat de utilizare, mai mare de un an. Credem c termenul minim de un an a fost inclus i pentru a delimita contractul de leasing de cel de locaiune, n care nu exist careva termene de utilizare a bunului. 4.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing Istoricii dispun de informaii ce confirm c prima tranzacie de leasing cu nave maritime a avut loc n anul 1066, cnd locuitorii din insulele Britanice, nchiriau nave maritime de la armatorii din Normandia (nordul Franei), pentru desfurarea activitilor militare. Termenul de dare n folosin a navelor maritime era aproape egal cu termenul lor de exploatare877. Cea mai sugestiv noiune a contractului de leasing este, bineneles, noiunea expus n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., potrivit creea prin contractul de leasing, proprietarul navei (locatorul) se oblig s pun la dispoziia navlositorului (locatarului), pe un anumit timp, contra unei chirii, nava nud pentru a fi folosit n comerul maritim. La expirarea contractului, locatarul dobndete sau poate dobndi dreptul de proprietate asupra navei, pltind partea, din valoarea ei contractual, neacoperit de chirie (art.218) 878. Se admite a da n leasing i navele maritime de stat. Leasing-ul maritim constituie o varietate a leasingului care este reglementat de Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing i Codul civil al R.M. (art.923-930). Deoarece legea nu stabilete, considerm c normele din
875

Martin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing financiar n Republica Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept. Specialitatea: 12.00.03. - drept privat (drept civil, dreptul afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.120-121. 876 Dei cerina cu privire la forma scris a contractului de leasing nu este stabilit expres n Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing, ea poate fi dedus din normele ce privesc coninutul contractului de leasing (art.7 alin.(1) i (2)), care stabilesc c cont ractul de leasing intr n vigoare de la data semnrii lui. 877 Proiectul BIZPRO Moldova: - Leasingul n Moldova. Situaia actual i oportuniti de dezvoltare, pagina 7, publicat la http://www.biztar.md/i/library/archive/leasing/leasingro.pdf. (vizualizat 08.09.2010). 878 Conform definiiei oferite de Codul civil al R.M., prin contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s asigure posesiune i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing) (art.923 alin.(1)).

445

Codul navigaiei maritime comerciale consacrate leasingului din transportul maritim urmeaz a fi aplicate n mod prioritar, iar cele din Legea nr.59 din 28.04.2005 i Codul civil, n mod subsidiar (mai nti Legea nr.59 din 28.04.2005, ca lege special, dup care regulile Codului civil, legea general), pentru a completa lipsurile din codul navigaiei maritime. Soluia respectiv o vedem cea mai reuit, n caz contrar, exist pericolul ca ntre cele trei acte normative s ia natere un conflict de norme. Se menioneaz c leasing-ul din Codul navigaiei maritime comerciale este un leasing direct, deoarece n cadrul acestuia exist numai dou pri, locatorul i locatarul, locatorul fiind i proprietarul bunului dat n leasing879. Spre deosebire de leasingul clasic, n care sunt prezente trei pri (vnztorul, locatorul i locatarul). Din nefericire, n Republica Moldova leasingul navelor maritime este foarte slab dezvoltat, or, costurile de procurare a unei nave maritime sunt mari, iar desfurarea unei activiti comerciale pe mare n prezent nu este rentabil. De aceea, comercianii se orienteaz preponderent spre transportul auto i feroviar. Pe viitor ns, leasingul navelor maritime ar putea deveni o afacere de succes. 4.4. Particularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune al locatarului Prile contractului de leasing maritim sunt compania de leasing (locator), beneficiarul (locatar), pe cnd n sens larg, la raportul de leasing mai particip i vnztorul, care de regul este productorul navei maritime (fabrica de construcie a vaselor maritime). Trsturi specifice prezint beneficiarul, deoarece n cazul nchirierii navelor maritime, nu oricine poate avea aceast calitate, ci doar persoanele juridice specializate n practicarea navigaiei maritime. Or, interesul beneficiarului este anume acela de a exploata nava preluat n leasing, iar din veniturile obinute s poat plti locatarului chiria. Singurul beneficiar al navelor maritime n baza contractului de leasing n ara noastr poate fi Danube Logistics SRL, ea fiind n prezent unica companie nregistrat n vederea prestrii serviciilor comerciale de navigaie maritim (i desfoar activitatea n Portul Internaional Liber Giurgiuleti). Suntem de prerea c i statul ar putea prelua n leasing nave maritime, pentru diferite necesiti, nelegate de activitatea comercial. Obiect al contractului este nava maritim. Nava trebuie s fie nregistrat n Registrul navelor maritime al Republicii Moldova i s fie n stare bun de navigabilitate, pentru a putea fi folosit n scopul prevzut de contractul de leasing. Termenul contractului de leasing maritim nu poate fi mai mic de 1 an de zile. n rest, rmne la discreia prilor de a stabili termenul contractului, iar cel mai frecvent acest termen este de 5 ani. n unele cazuri, cnd costul navei maritime este foarte mare, termenul de achitare a chiriei se ridic i la 10 ani. La expirarea termenului contractului de leasing maritim, locatorul este n drept s aleag ntre: a prelungi contractul pentru un nou termen, a procura nava maritim sau a rezilia contractul.

879

Martin C. Reglementarea juridic a leasingului financiar n Republica Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2005, nr.12, p.56.

446

Dovada ncheierii contractului. Contractul de leasing se ntocmete n scris. n contractul de leasing se indic: a) numele prilor; b) scopul contractului; c) numele navei; d) anul lansrii, clasa, capacitatea de ridicare, capacitatea de ncrcare, puterea motoarelor, viteza i consumul de combustibil; e) termenul de folosin, la a crui expirare locatarul dobndete dreptul de proprietate asupra navei; f) rata chiriei i termenele ei de achitare; g) locul i data prelurii navei de ctre locatar; h) alte date necesare. Plata chiriei. Chiria se vars de ctre locatar periodic, n rate, motiv din care chiria este numit i rat de leasing. Locatarul nu e scutit de plata chiriei pentru timpul n care nu a folosit nava, chiar dac nu din culpa sa (art.223). De la regula dat exist o singur excepie, i anume, atunci cnd nefolosirea navei s-a datorat unor defecte ale navei, despre care locatorul a tiut, dar nu l-a informat pe locatar la momentul transmiterii navei. Totodat, nu trebuie s confundm chiria (ratele de leasing) din contractul de leasing, cu chiria din contractul de locaiune. Ratele de leasing, spre deosebire de chiria din contractul de locaiune, includ nu numai valoarea dreptului de folosin, ci i o parte din costul bunului 880. Dreptul de opiune al locatarului. Pn la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat contractul de leasing maritim, dreptul de proprietate asupra navei se menine la locator (el fiind proprietarul). La expirarea termenului contractului, locatorul i propune, iar locatarul i manifest dreptul de opiune (dreptul de a alege): s procure sau nu nava. Dac da, atunci va trebui s achite banii necesari pentru a acoperi valoarea costului ei, iar dac nu, nava va reveni n posesiunea i folosina locatorului, acesta fiind n drept s o dea n leasing unui alt locatar. 4.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului De cele mai dese ori, anume locatarul este atras la rspundere pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor contractuale. Deoarece Codul navigaiei maritime comerciale cuprinde dispoziii relativ puine n legtur cu rspunderea locatarului, se vor aplica n mod subsidiar normele Legii nr.59 din 2005 cu privire la leasing. Din momentul prelurii navei maritime n leasing, locatarul poart rspundere pentru orice prejudiciu adus locatorului. Conform art.9 alin.(2) din Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing, asupra locatarului din acest moment trec toate riscurile legate de distrugerea, pieirea, deteriorarea, sustragerea, uzura timpurie, instalarea sau exploatarea greit a obiectului leasingului. Desigur, fiind o norm dispozitiv, prile pot prevedea alte condiii de repartizare a riscurilor i rspunderii. Aceeai situaie o avem i n cazul riscurilor fortuite (accidentale). Codul navigaiei maritime comerciale stabilete clar c riscul pierderii accidentale sau avarierii accidentale a navei trece asupra locatarului o dat cu preluarea ei (art.222 alin.(2)).

880

Volcinschi V., Martin C. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing, publicat n Revista Naional de Drept, 2007, nr.4, p.12.

447

Dei asigurarea navei maritime nu este o cerin obligatorie, totui pentru a se garanta, n practic locatorul n toate cazurile asigur obiectul leasingului, valoarea asigurrii fiind inclus n valoarea ratelor de leasing881. Prin urmare, n caz de prejudiciere a navei maritime n perioada ct aceasta se afl n posesia i folosina locatarului, despgubirile le va achita nu locatarul, care ne dm bine seama c nu prea are de unde, ci compania de asigurare. Se poate ntmpla ca avnd nava maritim n posesie i folosin, locatarul s ncalce grav clauzele contractuale. n acest caz, ca sanciune, Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing stabilete c locatorul are dreptul s cear de la locatar achitarea integral i nainte de termen a ratelor de leasing ori s rezilieze contractul, cu repararea pagubelor i/sau restituirea bunului (art.12 alin.(1) lit.(c)). Locatorul este dator s pun la dispoziia locatarului nava n bun stare de navigabilitate pentru a fi folosit n scopurile stipulate n contractul de leasing. Dac ulterior se descoper c nava maritim prezint careva defecte, ce nu puteau fi observate la momentul prelurii navei n leasing, locatorul va fi cel care va rspunde pentru toate deficienele navei, existente i nedeclarate la momentul punerii ei la dispoziia locatarului. Termenul de prescripie n care locatarul poate formula pretenii n legtur cu viciile descoperite la nava maritim este de un an, care ncepe s curg de la data primirii navei n posesiune i folosin (art.221 Codul navigaiei maritime comerciale). n acest sens, vedem o deosebire important fa de normele din Codul civil, potrivit crora termenul general de prescripie este de 3 ani. Considerm c prioritate va avea legea maritim, ea fiind o lege special. Desfacerea contractului. Locatorul, el este n drept s denune (n.n. - s refuze din proprie iniiativ de a mai continua raporturile contractuale) contractul de leasing, s cear restituirea navei i reparaia daunelor, dac locatarul a ncetat s mai plteasc chiria n decursul a 3 luni consecutive 882. Ca efect al denunrii, locatarul este obligat s restituie locatorului nava n starea n care a primit-o, exceptndu-se uzura ei normal. n ce privete locatarul, el este n drept s denune contractul de leasing i s cear reparaia daunelor dac: a) locatorul nu-i pune la dispoziie nava n termenul stabilit n contract, sau b) din cauza deficienelor, nava nu poate fi utilizat n conformitate cu contractul (art.224). O situaie aparte avem n cazul n care a avut loc nrutirea strii tehnice a navei. Locatarul va fi obligat s repare locatorului daunele cauzate astfel. La fel i cu privire la mbuntirile fcute de ctre locatar. Dac locatorul nu este de acord s achite valoarea lor, locatarul va fi nevoit s le ridice de la nav. ns aici apare problema acelor mbuntiri, care sunt inseparabile de nav i cum poate locatarul s le desprind fr a deteriora nava. Legea nu d rspuns la ntrebarea respectiv, de aceea, o soluie ar fi trimiterea la normele din Codul civil dedicate contractului de locaiune (Capitolul VIII art.875-910), n care aspectele date au fost reflectate (art.909).
881 882

Volcinschi V., Martin C., op.cit., p.12. Spre regret, neachitarea ratelor de leasing de ctre locatar este cel mai frecvent risc pe care i-l asum locatorul n cadrul unui contract de leasing. Majoritatea dosarelor din instanele judectoreti au la baz aciunea n judecat naintat pe motivul neplii ratelor de leasing.

448

5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240)

5.1. Semnificaia contractului de remorcaj Schimbarea locului de aflarea a obiectelor se poate face nu doar prin transport, dar i pe alte ci, cum ar fi tragerea sau mpingerea. Acest lucru poate avea loc, spre exemplu, cnd pe mare sau n apropierea portului o nav trage dup sine o alt nav, o barc sau un pod plutitor. Cu ajutorul navelor, sunt trase i aranjate n locurile rezervate lor din port corbiile de dimensiuni mici i mari, precum i alte lucruri ce plutesc fr supraveghere pe suprafaa apei. Aceste operaiuni poart denumirea de remorcaj. Remorcajul constituie una din varietile obligaiilor de transport. Subiecii ei sunt remorcherul (adic trgtorul) i deintorul obiectului supus remorcrii, iar raporturile care apar ntre ei se perfecteaz n temeiul contractului de remorcaj. Cel mai frecvent, remorcajul se ntrebuineaz n scopul deplasrii prin tragere a unei nave sau brci pn la un punct prestabilit. ns remorcajul poate fi utilizat i n alte scopuri. Remorcherul i poate asuma obligaia de a deplasa nava sau alte obiecte plutitoare numai pentru a le proteja de pericol (a le feri de valuri, de alte nave ce se apropie n port, de ploi abundente .a.) sau pentru o perioad de timp (spre exemplu, la efectuare cercetrilor tiinifice sau a lucrrilor de proiectare, filmare etc.). Sarcina remorcherului mai poate consta n executarea unor manevre (cum ar fi scoaterea navei din port i aducerea ei la rm). Din aceste considerente, n transportul maritim remorcajul se mparte n dou categorii: maritim (remorcarea navei pe o anumit distan n largul mrii) i portuar (manevrele n zona portului). ns uneori remorcajul poate fi i obligatoriu. Acest lucru l decide cpitanul de port, care pentru a asigura securitatea navigaiei, este n drept s instituie folosirea obligatorie a remorcherelor pentru intrarea, ieirea, deplasarea prin port a navelor, precum i n alte situaii cnd este necesar (art.234). O definiie a contractului de remorcaj este dat de profesorii .. i .. care subliniaz c contractul de remorcaj reprezint un acord, n baza cruia o parte (remorcherul) este obligat, n schimbul unei taxe ce i se pltete, s remorcheze (s trag ori s mping) barca, nava sau alt obiect plutitor pn la un loc stabilit sau n decursul unui interval de timp, ori n scopul executrii unor manevre, iar cealalt parte (deintorul lucrului supus remorcrii, numit i expeditorul) - s plteasc remuneraia care se cuvine 883. Dup .., unul dintre cele mai specifice contracte de transport este cel de remorcaj. Cea mai mare rspndire contractul de remorcaj o are n transportul maritim i naval. n baza acestui contract, proprietarul navei (remorcherul) se oblig contra remunerare s remorcheze (prin tragere sau mpingere) o alt nav sau un obiect plutitor pe o anumit distan, n decursul unei perioade de timp sau pentru manevrele din zona portului 884.
883

.., .. . 3- .: 2. - 4- . . .; . . .., ... - : , - , 2005, p.474. 884 .. : . II / . . . , . ... - : , 2006, p.239-240.

449

Definiia legal a contractului. Conform Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de remorcaj maritim, armatorul unei nave (remorcherul) se oblig s remorcheze, contra tax, o alt construcie plutitoare (remorc) pe o anumit distan (art.226 alin.(1)). 5.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj Contractul de remorcaj este consensual, sinalagmatic i oneros. Caracterul consensual se desprinde din expresia se oblig s remorcheze (art.226 Codul navigaiei maritime comerciale). Mai nti are loc ncheierea contractului, dup care se presteaz serviciul de remorcaj. n acelai timp aciunea de remorcaj se face numai contra plat - caracterul oneros, iar drepturile i obligaiile asumate de pri prin contract sunt corelative i interdependente, ceea ce confirm caracterul sinalagmatic al contractului de remorcaj. Aa cum reuit meniona profesorul .. cu o jumtate de secol n urm, contractul de remorcaj este un contract numit, care s-a desprins din contractul de transport, la fel cum la vremea sa contractul de transport s-a delimitat fa de contractul de antrepriz i a devenit un contract de sine stttor 885. n literatura de specialitate exist mai multe preri cu privire la natura juridic a contractului de remorcaj, ns predominant este aceea c contractul de remorcaj este separat de alte contracte civile 886. Astfel, .. sublinia c spre deosebire de contractul de transport de mrfuri, obiect al contractului de remorcaj nu este marfa de la bordul navei, ci un bun plutitor 887. M.A. vedea aceast deosebire prin faptul c la transport, marfa trece n posesiunea cruului, pe cnd la remorcaj, marfa rmne la posesorul ei pe tot timpul remorcajului 888. Aceeai idee o gsim la profesorii M.. i .., c dac n contractul de transport maritim de mrfuri cruul preia n posesiune marfa pentru a o transporta, atunci la remorcaj, bunurile plutitoare, pe tot parcursul remorcrii nu trec n posesiunea remorcherului889. ns avem i o alt situaie, cnd cruul, pentru a transporta mrfurile, folosete un mijloc de transport nzestrat cu remorc. Apare ntrebarea: n privina mrfurilor din remorc, se ncheie contract de transport sau contract de remorcaj? Bineneles ca va fi contractul de transport. Or, obiectul contractului nu este remorca prin ea nsi, ci ceea ce se transport pe ea, adic marfa. Nu intereseaz felul n care cruul o transport (pe nav sau n remorc), esenial este ca marfa s ajung integr i la timp n portul de destinaie.
885

.. , publicat n . o 19, 4, 1961, p.38. Amintim c n Rusia, contractul de transport nu a fost recunoscut ca contract distinct o perioad ndelungat de timp. El fc ea parte din componena contractului de antrepriz. Cu att mai mult contractul de remorcaj, despre care n doctrina de specialitate pre-sovietic gsim foarte puine referine. 886 Se are n vedere fa de contractul de transport de mrfuri, de la care contractul de remorcaj i are originea i pstre az mai multe asemnri. De aceea i discuiile doctrinare cu privire la natura juridic a contractului de remorcaj, n mare parte sunt axate asupra delimitrii contractului de remorcaj fa de contractul de transport de mrfuri. 887 .. . : , 1965, p.135. 888 .. . : , 1951, p.156. 889 M.., .. . . , , . : , 2004, p.572.

450

Concluzia este c la etapa actual contractul de remorcaj maritim este un contract ce are existen de sine stttoare i nu trebuie confundat cu contractul de transport de mrfuri. Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale, contractul de remorcaj i are reglementarea sa proprie fiind, aadar, un contract numit. Contractul de remorcaj este reglementat numai n legislaia din transportul maritim i naval 890, n timp ce relaiile de remorcaj din celelalte tipuri de transport nu au nc o baz normativ. n acest context, se susine (..) c normele contractului de remorcaj din legislaia maritim ar putea fi aplicate, prin analogie, i n transportul rutier, feroviar sau aerian, unde relaiile de remorcaj la fel sunt prezente, chiar dac ele nu sunt reglementate n vreun act normativ891. La care .. vine cu replica c acest lucru este puin posibil892. Menionm c normele ce in de remorcajul maritim sunt specifice i nu pot fi raportate altor tipuri de transport. De aceea n practic, neavnd o reglementare juridic, prile recurg la alctuirea unor contracte nenumite, lund ca model contractul de prestri servicii din Codul civil al R.M. 5.3. Elementele contractului de remorcaj Prile contractului - remorcherul (deintorul navei trgtoare) i clientul (expeditorul, adic posesorul obiectului ce este remorcat). n calitate de remorcher poate figura numai o persoan juridic care deine autorizaie pentru acest gen de activitate. Client poate fi orice persoan, interesat n remorcarea anumitor obiecte de pe suprafaa apei. Nu are importan sub ce form clientul i manifest stpnirea asupra obiectului pe care solicit a fi strmutat (acesta poate fi un drept de proprietate, alt drept real, un drept ce rezult din contractul de locaiune .a.). Obiectul contractului - serviciile ce in de strmutarea locului unui obiect (sau a mai multor obiecte) pe suprafaa apei, prin intermediul tragerii sau mpingerii. Aceste servicii au un caracter specific i permit de a examina remorcajul ca o categorie aparte de obligaii, ce nu se confund cu cele care i-au natere din contractul de transport sau din contractul de locaiune 893.

890

De fapt, n transportul naval al Republicii Moldova nu putem nc vorbi de o legislaie. Exist ns un proiect de lege, Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii Moldova, n care remorcajul este reglementat la Capitolul XII, intitulat Remorcajul navelor, pontoanelor i altor obiecte plutitoare, art.85-91 (poate fi consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M., http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=article&id=67&Itemid=92&lang=ro (vizualizat 07.09.2010)). Fcnd o analiz comparativ ntre regulile remorcajului naval din Proiectul Codului transportului naval intern i normele ce in de remorcajul maritim din Codul navigaiei maritime comerciale, constatm mai multe deosebiri. n primul rnd, contractul de remorcaj naval este de un sigur fel, n timp ce la remorcajul maritim sunt prevzute trei tipuri de contracte (maritim, portuar, ntre porturi). n al doilea rnd, la remorcajul naval este prevzut ntocmirea conosamentului, ca document ce confirm faptul ncheierii contractului de remorcaj. n al treilea rnd, n proiect se face referire la posibilitatea ncheierii contractului de organizare a remorcajului naval (art.85 alin.(5)). 891 .. , publicat n , nr.11, 1956. , , . 2, p.104. 892 M.., .. . . , , . : , 2004, p.549. 893 .., .., op.cit., p.475.

451

Forma contractului de remorcaj este cea scris (art.226 alin.(2)), dar cu o singur excepie, n cazul contractului de remorcaj portuar, cnd contractul poate fi ncheiat i verbal (art.232 alin.(2))894. Aadar, regula general este c contractul de remorcaj se ntocmete n scris. El va conine clauze referitoare la: a) portul de plecare; b) portul de destinaie; c) durata remorcajului; d) drepturile i obligaiile prilor; e) rspunderea pentru nclcarea contractului; f) particularitile remorcii susceptibile de a avea un impact negativ asupra siguranei remorcajului; g) alte date a cror specificare expres prile o consider necesar (art.236). Termenul. De regul, n contractul de remorcaj nu se menioneaz termenul de finisare a remorcajului. Viteza de deplasare poate fi diferit i posesorul navei nu o poate garanta din timp. De aceea, n contractul de remorcaj se stabilete o clauz, potrivit creea posesorul navei i cpitanul ei trebuie s depun toate eforturile, pentru a realiza remorcajul i a evita acele ntreruperi i ntrzieri, care nu constituie o necesitate 895. Tipurile de remorcaj prevzute n legislaie. Analiznd cu atenie dispoziiile Codului navigaiei maritime comerciale consacrate remorcajului, ajungem la concluzia c legiuitorul distinge trei tipuri de remorcaj, respectiv pot fi ncheiate trei categorii de contracte diferite: contractul de remorcaj maritim (art.226-231), contractul de remorcaj portuar (art.232-234) i contractul de remorcaj maritim ntre porturi (art.235-240)896. Deosebirea principal dintre ele se reduce la teritoriul de pe suprafaa apei pe ntinderea cruia are loc remorcajul. Astfel, n cazul contractului de remorcaj pe mare, remorcarea se realizeaz pe o anumit distan cu scopul salvrii unor viei omeneti, altor nave aflate n pericol de scufundare i care au solicitat semnal de salvare, remorcajul prin gheuri .a. O alt situaia avem la contractul de remorcaj portuar, deoarece deintorul remorcherului se oblig, pentru o tax, s aduc n sau s scoat din port o remorc, asigurnd executarea manevrelor ei, a operaiunilor de acostare i de alt natur n limitele portului (art.232 alin.(1)). n schimb prin contractul de remorcaj maritim ntre porturi, remorcherul se oblig, pentru o tax, s duc o remorc dintr-un port n altul (art.235). Corelaia dintre contractul de remorcaj maritim i cel de remorcaj portuar este de tipul gen-specie, adic normele cu privire la contractul de remorcaj maritim pot fi aplicate i pentru contractul de remorcaj portuar 897. Susinem aceast opinie i adugm c normele contractului de remorcaj maritim ar putea fi aplicate, prin analogie, i contractului de remorcaj maritim ntre porturi. Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale contractul de remorcaj maritim a fost inclus la capitolul intitulat Dispoziii generale, adic normele
894

Faptul c contractul de remorcaj poate fi ncheiat i verbal ridic semne de ntrebare. Or, suma contractului poate depi ce i 1000 de lei stabilii de Codul civil, iar la atingerea creia contractul trebuie ncheiat n scris. Problema const n faptul c ncheind contractul n form verbal, n caz de litigiu, pentru ambele pri se complic sarcina probaiunii. 895 .. : . - 6- ., . . : , 2008, p.83. 896 Din punct de vedere structural, felul n care legiuitorul a abordat Seciunea VII Remorcajul maritim din Codul navigaiei maritime comerciale las de dorit. n primul rnd, Capitolul I este denumit Dispoziii generale, n timp ce textul acestuia nu abordeaz dispoziii generale, ci reglementeaz contractul de remorcaj maritim (primul din cele trei tipuri sus-menionate). n al doilea rnd, sistematizarea normelor juridice este una foarte stranie. De regul, orice act normativ este grupat n capitole, iar acestea la rndul lor urmeaz a fi divizate n seciuni, n conformitate cu dispoziiile art.33 alin.(1) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele legislative. n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. observm procesul invers, cnd capitolele sunt grupate n seciuni. 897 : / . ... : C, 2001, p.384.

452

sale pot reglementa, prin analogie, situaiile rmase fr acoperire legal n cazul celorlalte dou contracte contractul de remorcaj portuar i contractul de remorcaj maritim ntre porturi. 5.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor Obligaiile remorcherului i a posesorului obiectului supus remorcrii pot fi grupate n dou categorii. Cele din prima categorie urmeaz a fi executate pn la preluare obiectului la remorcare. A doua categorie cuprinde obligaiile se realizeaz n timpul remorcajului i dup finisarea lui 898. Astfel, din prima categorie, fac parte urmtoarele obligaii pentru ambele pri: a) s aduc remorca n stare bun de navigabilitate, pentru a face posibil remorcarea ei (art.227); b) s ncheie contractul de remorcaj, n forma cerut de lege (art.226 alin.(2), art.232 alin.(2), art.236); c) s fie achitat taxa i, respectiv, s fie pus la dispoziie nava, gata pentru a ncepe remorcarea. Printre obligaiile din timpul remorcajului, se distinge obligaia comandantului de remorcher de a alege calea cea mai scurt i rezonabil. Mai mult ca att, comandantul nu are dreptul s se implice n ordinea interioar a remorcii (art.239 alin.(1)). n schimb dac remorca suport un accident, comandantul de remorcher este obligat s ntreprind toate msurile cu putin pentru salvarea acesteia, chiar dac cauzele accidentului nu depind de el (art.231). Alte drepturi i obligaii n legtur cu executarea contractului de remorcaj urmeaz a fi prevzute n contract. n mare parte, legea las la discreia prilor stabilirea rspunderii pentru nerespectarea obligaiilor contractului de remorcaj. Perioada de rspunderea ncepe din momentul prelurii navei la remorc i sfrete odat cu acostarea ei n punctul final. Dac prile nu au convenit altfel, rspunderea pentru daune o poart proprietarul navei remorcher, atunci cnd conducerea o face comandantul remorcherului, sau proprietarul remorcii, dac nava remorcher este dirijat de comandantul remorcii (art.229, art.230). Bineneles, cu excepia situaiilor cnd acetea fac dovada nevinoviei lor la producerea daunelor.

6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280)

6.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune) privind contractul de asigurare maritim Precizri prealabile. Navigaia pe mare a fost n permanen la limita riscului i supus primejdiilor de tot felul. Pe lng pagubele legate de distrugerea i deteriorarea corbiilor sau cheltuielile pentru salvarea lor, proprietarii mai suport cheltuieli pentru repararea prejudiciului cauzat altor persoane. Exist i cazuri de coliziune (ciocnire) a navei maritime cu o alt nav sau cu suprafee din largul mrii (stnci, gheari, vieuitoare marine etc.) sau din port, fapt ce provoac att daune materiale, ct i pierderea de viei omeneti 899.
898 899

.., .., op.cit., p.476. .. . : , 2000, p.296.

453

Scufundarea Titanicului este cel mai faimos accident din istorie (surprinztor ns, este i cel mai puin costisitor dintre accidentele de proporii care au avut loc de-a lungul timpului)900. ns au fost i altele: - la 20.12.1987, nava maritim Dona Paz din Filipine, s-a scufundat dup ce a intrat n coliziune cu un petrolier, n Marea Sibuyan (apropiere de insulele Filipine). Accidentul s-a soldat n total cu 4375 de mori, de pe nav i petrolier. Este cel mai grav accident maritim petrecut vreo dat; - la 28.09.1994, n apropiere de Finlanda, 852 de persoane s-au necat cnd corabia Estonia s-a scufundat n zona insulei finlandeze Utoe, pe ruta Tallinn (Estonia) - Stockholm (Suedia). Acesta a fost cel mai mare dezastru maritim din Europa pe timp de pace 901. n ultimul timp, devin tot mai frecvente scurgerile de petrol n mare, pe suprafee de mii de kilometri, cauznd prejudicii materiale enorme. Rspunderea proprietarilor de nave maritime n acest caz se ridic la miliarde de dolari902. Ca exemplu, aducem accidentul din strmtoarea Kerci (Marea Neagr), petrecut la 11.11.2007, ca urmare a faptului c nava a ieit din port nainte de furtun. Petrolierul a fost efectiv rupt n dou de furtun, iar 1300 tone de iei s-au scurs n mare. Creterea numrului de nave capturate de pirai, a dat natere unui nou tip de asigurri: asigurrile maritime contra riscului pirateriei903. Costurile de asigurare sunt diferite i se stabilesc n baz de negocieri. De regul, contractul de asigurare se ncheie pentru o singur curs i se indic cu precizie traseul, locurile de staionare, timpul de navigare, iar orice derogare de la condiiile contractului (soldat cu prejudicierea navei), are ca efect refuzul companiei de asigurare de a plti despgubirea de asigurare 904. Se discut i posibilitatea asigurrii fraudelor maritime905. n acest sens, se propune chiar modificarea legislaiei naionale privind asigurrile, prin completarea ei cu noi prevederi, ce ar da posibilitatea asigurrii i contra riscurilor de fraude maritime906.

900

La 15.04.1912, Titanicul, considerat a fi la timpul lui cea mai luxoas nav de croazier, s-a scufundat. Peste 1500 de persoane i-au pierdut viaa cnd vasul s-a lovit de un ghear. Costul de construcie al navei a fost de 350 milioane de dolari (la preul din zilele noastre). 901 Cronologia celor mai grave accidente maritime din ultimii 15 ani, publicat la 04.02.2006, http://news.softpedia.com/news/Cronologia-celor-mai-grave-accidente-maritime-din-ultimii-15-ani-ro-17517.shtml (vizitat 29.08.2010). 902 La 13.11.2002, petrolierul Prestige transporta carburani, cnd unul din rezervoare a explodat, n apropiere de coasta Galiia, Spania. Deoarece nava se scufunda, capitanul a cerut ajutorul spaniolilor, ns autoritile locale l-au forat a se deprta de rm. Acelai rspuns l-a primit de la francezi i portughezi. n cele din urm, petrolierul s-a scufundat, varsnd n mare o cantitate uria de carburani. Curarea petei de benzin a costat 12 miliarde de dolari. (Cele mai costisitoare accidente din istorie, publicat la 06.11.2008, http://www.e-transport.ro/CELE_MAI_COSTISITOARE_ACCIDENTE_DIN_ISTORIE-i8-news19659-p82.html (vizitat 29.08.2010)). 903 Conform datelor furnizate de Biroul Maritim Internaional (IMB), n anul 2010 numrul de atacuri ale pirailor asupra navelor comerciale maritime s-a dublat n raport cu anul 2009. Cei mai periculoi sunt piraii din Somalia. Ei folosesc vase mici i rapide, capturate cndva de la pescarii din regiune i sunt echipai cu GPS, telefoane prin satelit i sisteme de aprare antia erian. n doar 15 minute, ei reuesc s urce la bordul navei pe care o captureaz. 904 . , publicat 09.11.2009, site-ul oficial al Revistei Juridice de Asigurri ForInsurer (Ucraina), http://forinsurer.com/public/09/11/09/3972 (vizualizat 30.08.2010). 905 Frauda maritim este o infraciune (form a escrocheriei), prin care cineva i neal intenionat clienii, n scopul obinerii pe ci ilegale a unor bunuri materiale sau bani. Cele mai frecvente sunt fraudele maritime de comer, care se manifest prin documente false, scufundri ale navei (motivndu-se c a fost naufragiu ca urmare a unui accident pe mare), incendii provocate (n scopul obinerii de despgubiri de la asigurtori), furtul mrfii, pirateria, abaterea de la itinerarul de navigaie indicat n contract .a. n legislaie, asigurarea de fraude maritime nu este reglementat.

454

Prezint interes faptul c Republica Moldova a fcut un pas important n domeniul asigurrilor maritime, promovnd n Codul navigaiei maritime comerciale un compartiment aparte (Seciunea VIII, art.241-280) consacrat acestei instituii juridice. Se apreciaz (Nicolae Mrgrit) i faptul c ara noastr dispune de o legislaie mai modern dect cea a Romniei 907. Scurt istoric. Asigurrile maritime au o origine foarte veche 908. Ele au aprut n antichitate, erau strns legate de comerul de mrfuri pe mare i mult timp au existat sub form de uzane i obiceiuri. Primele ncercri de codificare a regulilor folosite n asigurrile maritime au fost realizate n secolul al XIIlea, de ctre italieni, iar cel mai vechi document n care ntlnim cuvintele asigurare maritim, dateaz din anul 1310, cnd n Frana a luat natere Camera Asigurrilor (ce a stat la baza fondrii, mai trziu, a companiilor de asigurare), la care comercianii puteau s-i asigure mrfurile expuse riscurilor mrii, pltind o anumit prim. n secolul al XV-lea, asigurarea maritim a nregistrat o esenial dezvoltare n oraele comerciale Florena i Genova din Italia, unde a fost emis i prima poli de asigurare, n anul 1437, care se pstreaz i astzi 909. Un rol important n dezvoltarea i promovarea asigurrilor maritime l-a deinut Anglia, ea avnd n secolele XVI-XVIII i cea mai puternic flot din lume. Odat cu sporirea comerului de mrfuri, Anglia a fost interesat mai mult dect oricare alt stat n practicarea asigurrilor maritime. n America, asigurrile maritime apar mai trziu. Cel dinti document care atest practicarea asigurrilor dateaz din 1721, cnd prin anunuri n ziar se fcea reclama fondrii unui oficiu public de asigurare a navelor i mrfurilor. Prima societate de asigurare (n care se practicau i asigurrile maritime) a fost organizat abia n anul 1729, sub numele de Compania de Asigurri a Americii de Nord 910. Societile de asigurare au aprut relativ trziu n Romnia: Dacia (1871) i Romnia (1873). Pn atunci, operaiunile de asigurare maritim erau nfptuite de ctre agenii sau reprezentanii societilor de asigurri strine (engleze, italiene, austriece). nainte de izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, n Romnia existau deja 20 de societi de asigurare (ele asigurau i riscurile maritime). n ce privete Republica Moldova, nu exist nc o istorie a evoluiei asigurrilor, deoarece statul nostru a obinut ieirea la mare relativ recent, iar portul maritim comercial Giurgiuleti a fost fondat n anul 2002. Asigurarea riscurilor maritime nu este o afacere profitabil pentru asigurtorii autohtoni (servicii de asigurare maritim ofer Moldasig SRL i Asito SA), deoarece cererile de asigurare sunt extrem de puine, n timp ce costurile pentru obinerea licenei sunt mari.
906

Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 - drept privat (cu specificarea drept civil). Cond. tiin. E.Cojocari. Chiinu, 2007, p.30. 907 Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, publicat n Revista tiinifico-practic Legea i viaa, nr.1, 2007, p.22. 908 Se apreciaz c asigurarea maritim este prima i cea mai veche asigurare de bunuri. 909 La nceputuri, una i aceeai poli de asigurare acoperea att mrfurile, ct i nava cu ajutorul creia erau transportate. Pe msura dezvoltrii comerului maritim, au aprut dou forme distincte n asigurarea maritim: asigurarea navelor (casco) i asigurarea ncrcturilor ce fac obiectul transportului maritim (cargo), fiind necesar ntocmirea a dou polie diferite (Ciobanu O. Aspecte generale ale asigurrii maritime, publicat n Revista Naional de Drept, nr.4, 2002, p.45). 910 Caraiani Gh., Mihaela T. Asigurrile maritime. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.17.

455

Definiie. Prin contractul de asigurare maritim, asigurtorul se oblig, n schimbul unei sume denumite prim de asigurare, s repare asiguratului ori unui alt beneficiar al asigurrii (denumit n continuare alt beneficiar), n mrimea sumei asigurate sau a despgubirii de asigurare, daunele suportate la producerea cazului asigurat (la survenirea riscului asigurat) (art.241 Codul navigaiei maritime comerciale). Asigurarea maritim constituie o varietate a asigurrii reglementate de Codul civil al R.M. (art.1301-1330). Potrivit art.1301 din Codul civil, n baza contractului de asigurare, asiguratul se oblig s plteasc asigurtorului prima de asigurare, iar acesta se oblig s plteasc, la producerea riscului asigurat, asiguratului sau unui ter (beneficiarului asigurrii) suma asigurat ori despgubirea, n limitele i n termenele convenite. La reglementarea relaiilor de asigurare maritim, n mod prioritar se vor aplica dispoziiile din Codul navigaiei maritime comerciale (art.241-280) (ca lege special), dup care, n mod subsidiar, normele din Codul civil i cele din Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori 911. 6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice Contractul de asigurare maritim se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului. Sunt eseniale clauzele ce in de: riscurile de asigurare (la producerea crora urmeaz a fi pltit despgubirea de asigurare); mrimea sumei de asigurare (pn la ce sum a fost efectuat asigurarea); termenul de valabilitate a contractului (de regul, un an, cu drept de prelungire tacit); interesul material (cnd se asigur un interes i nu bunul); persoana pentru care se face asigurarea (cine va primi despgubirea de asigurare; beneficiarul asigurrii)912. Contractul de asigurare este un contract consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, aleatoriu, fiduciar i de adeziune. Asigurarea este un contract consensual, deoarece pentru a produce efecte juridice este necesar consimmntul prilor913. ns exist i autori (.., .. .a.) care susin c contractul de

911

Legea R.M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39/038 din 30.04.1998. n legtur cu aplicarea legii, n practic apare o problem. Potrivit art.4, domeniul de aplicare al asigurrii obligatorii de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori (i respectiv domeniul de aplicare al Legii nr.1553 din 25.02.98), se extinde asu pra transportrii cltorilor cu mijloace de transport aerian, auto, feroviar i fluvial. Transportul maritim nu figureaz n lista (lista fiind exhaustiv) respectiv. Prin urmare, s-ar putea nelege greit c dispoziiile Legii nr.1553 din 25.02.98 i au aplicare la asigurarea de cltori pe cale fluvial (pe cele dou ruri navigabile, Nistru i Prut), dar nu i pe cale maritim. n realitate, este vorba de o lacun n lege. Scparea legiuitorului poate fi explicat prin faptul c la acel moment, n Republica Moldova nu exista nc transportul maritim de cltori. n prezent, odat cu deschiderea n anul 2007 a Portului Internaional Liber Giurgiuleti, transportul de cltori pe mare a devenit posibil. 912 .., .. : . : , 2008, p.257. 913 Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.917.

456

asigurare (inclusiv cel de asigurare maritim) este real, pe motiv c contractul dobndete for juridic numai dup ce asiguratul pltete asigurtorului cea dinti rat a primei de asigurare 914. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, contractul de asigurare maritim este consensual, dar cu unele particulariti pe care nu le ntlnim la alte contracte: n primul rnd, expresia asigurtorul se oblig ce este utilizat de ctre legiuitor la definirea contractului de asigurare maritim (art.241), ncadreaz contractul n categoria celor consensuale. n al doilea rnd, din art.247 vedem c contractul de asigurare maritim intr n vigoare la data achitrii primei de asigurare dac n contract nu este prevzut altfel915. n aa mod, se remarc o apropiere a contractului de asigurare maritim fa de contractele reale (reale sunt acele contracte, ncheierea crora se realizeaz din momentul transmiterii bunului, dar nu al exprimrii consimmntului, cum este n cazul contractelor consensuale). Concluzie. n legislaia naional, contractul de asigurare maritim conine elemente specifice att contractelor consensuale, ct i celor reale. n ce ne privete, optm pentru caracterul consensual al contractului (cu att mai mult c contractul de asigurare din Codul civil poart caracter consensual). ns faptul ncheierii contractului (n form scris) nc nu este suficient. Pentru ca contractul s intre n vigoare (s produc efecte juridice), este necesar ca asiguratul s achite asigurtorului cel puin o mic parte din prima de asigurare la care este inut. Asigurarea maritim este un contract sinalagmatic, deoarece ambele pri i asum obligaii reciproce: asiguratul pltete prima de asigurare, iar asigurtorul se oblig ca n situaia producerii cazului asigurat, s achite indemnizaia cuvenit. Contractul de asigurare maritim este cu titlu oneros. Compania de asigurare va accepta s menin relaiile contractuale cu asiguratul numai dac acesta din urm va achita prima de asigurare (sau primele de asigurare n cazul n care acestea se pltesc n mod ealonat). Dac contractul de asigurare maritim a fost ncheiat, dar asiguratul refuz s plteasc prima de asigurare, atunci contractul nu va intra n vigoare. Aceeai situaia dac prima de asigurare se achit n rate, iar asiguratul nu a pltit prima de asigurare n termenul prevzut n contract. n cazul dat, compania de asigurare este n drept s denune n mod unilateral contractul deja ncheiat. Contractul de asigurare este aleatoriu, deoarece depinde de un eveniment viitor i incert (accidentul), adic este un risc. Pentru asigurat, riscul se manifest prin faptul c achitnd prima de asigurare, el nu mai este sigur dac va primi despgubirea de asigurare: cazul asigurat (accidentul) poate s nu survin niciodat sau i se poate

914

.. . : , 2004, p.549; .., .. . . . : , 2002, p.558; .. : - , . . 10-. : , 2007, p.375. 915 n baza acestui argument, majoritatea autorilor rui (.., .., .., .. .a.) sunt de prerea c contractul de asigurare maritim este contract real.

457

refuza despgubirea, ori compania de asigurare devine insolvabil i ajunge n incapacitate de plat fa de clienii ei .a. La fel i asigurtorul, risc c primind o sum relativ mic de bani (prima de asigurare) de la asigurat, la producerea cazului asigurat este obligat s achite despgubiri cu mult mai mari i chiar n mod repetat, dac n termenul de valabilitate al contractului se petrec mai multe accidente. Deoarece activitatea asigurtorului n toate cazurile este una aductoare de profit (compania de asigurare oricum este n ctig), a fost lansat ideea potrivit creea nu ar fi prezente temeiurile suficiente pentru a putea considera asigurarea ca act de risc916. Nu putem accepta ideea respectiv, deoarece rezultatul activitii subiecilor nu poate schimba caracterul de risc (aleatoriu) al contractului de asigurare (maritim). Se subliniaz i faptul (.) c contractul de asigurare maritim poart un caracter fiduciar, adic este bazat pe ncrederea personal a asiguratului n asigurtor i invers. ns exist i afirmaii critice, care susin c contractul nu poate fi fiduciar, ci este unul comercial. Factorul personal nu are nici o importan, deoarece prile urmresc obinerea reciproc a foloaselor materiale (asigurtorul - banii sub forma primelor de asigurare, iar asiguratul - despgubirea de asigurare, n cazul producerii cazului asigurat) 917. Suntem de prerea c contractul de asigurare maritim (de altfel, ca i alte contracte de asigurare) are un pronunat caracter fiduciar. Dac asiguratul nu ar fi avut ncrederea suficient n asigurtor, atunci el nu solicita ncheierea contractului de asigurare. La fel i asigurtorul, i manifest ncrederea n clientul su (asiguratul) i recurge la ncheierea contractului de asigurare. Din nefericire, odat cu extinderea pieei asigurrilor, raporturile de asigurare pierd tot mai mult din caracterul lor fiduciar, n favoarea caracterului comercial. Se creaz situaia cnd pe asigurtor nu-l mai intereseaz cine este asiguratul su. Asigurtorul urmrete s aib ct mai muli clieni care s achite la timp primele de asigurare. Contractul de asigurare maritim, de regul, este un contract de adeziune. Asigurtorii dein modele ale contractelor de asigurare i polielor de asigurare, pe care doar le completeaz. 6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare Prile contractului de asigurare maritim sunt asigurtorul i asiguratul. Asigurtorul este persoana juridic ce deine licen. Asigurat este persoana care a ncheiat cu asigurtorul contract de asigurare. La raporturile de asigurare mai poate interveni i beneficiarul asigurrii. Beneficiarul asigurrii este persoana n folosul creea s-a ncheiat contractul i creea asigurtorul urmeaz s-i plteasc suma asigurat la producerea cazului asigurat918.

916

.. : , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2006, p.31. 917 .., op.cit., p.31. 918 Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.917.

458

n contractul de asigurare maritim sunt prezente toate cele trei subiecte. Asigurtor este compania de asigurare, asigurat este transportatorul care efectueaz transportul i este obligat, conform legii, s aib ncheiate contracte de asigurare. Beneficiari ai asigurrii sunt clienii transportatorului, adic expeditorii de mrfuri i pasagerii. Ei nu particip la ncheierea contractului de asigurare, dar efectele contractului sunt n favoarea lor. Obiectul - poate servi orice bun i orice interes patrimonial ce ine de navigaia maritim comercial, cum ar fi: nava (inclusiv nava n construcie), mrfurile, navlul, taxa de cltorie, chiria pentru nav, beneficiile de pe urma mrfurilor transportate, salariile, rspunderea civil a armatorului i a transportatorului, precum i alte drepturi (art.244 Codul navigaiei maritime comerciale). Obiectul asigurrii trebuie s fie indicat n contractul de asigurare maritim. Forma. Contractul de asigurare maritim se ntocmete n scris. Ca dovad a ncheierii contractului, asigurtorul i elibereaz asiguratului o poli de asigurare (certificat de asigurare), care atest ncheierea contractului de asigurare maritim i conine toate condiiile asigurrii (art.246 Codul navigaiei maritime comerciale). Polia de asigurare este de dou feluri: special i general. Polia special de asigurare se refer la o marf concret sau la o partid de marf de acelai fel, iar n baza poliei generale pot fi asigurate orice mrfuri primite sau expediate de asigurat ntr-o anumit perioad de timp (art.252 Codul navigaiei maritime comerciale). Polia special de asigurare are prioritate fa de polia general. Asiguratul este n drept s aleag felul poliei, iar asigurtorul este obligat s accepte cererea asiguratului. Dac mrfurile se prezint n volum mare la transport, atunci poate fi ntocmit o poli general, pentru ntreaga marf, sau mai multe polie speciale, pentru fiecare partid de marf. Important este c n cazul n care clauzele din polia de asigurare special nu corespund celor din polia general, prioritate se acord poliei de asigurare speciale (art.254 Codul navigaiei maritime comerciale). Aceeai situaie avem n cazul transportului unui grup de pasageri, cnd se elibereaz mai multe polie de asigurare, pentru fiecare pasager n parte, sau una general, pentru ntregul grup. Subliniem c contractul de asigurare nu se poate dovedi prin martori, chiar dac exist un nceput de dovad scris919. Singurele mijloace de prob sunt contractul de asigurare i polia de asigurare (certificatul de asigurare). Preul n contractul de asigurare maritim se numete prima de asigurare, pe care asiguratul o achit companiei de asigurare (asigurtorului), printr-o sum unic ori n mod ealonat. Asiguratul este dator s plteasc asigurtorului prima de asigurare n termenul stabilit n contract. Contractul de asigurare maritim intr n vigoare la data achitrii primei de asigurare, dac nu se prevede altfel (art.241 Codul navigaiei maritime comerciale).

919

Macovei L. Codul civil n 1624 de tabele. Editura Cartea S.A., Chiinu, 2002, p.219.

459

Conform unei statistici, primele de asigurare care se achit anual n domeniul asigurrilor din transportul maritim, se repartizeaz n felul urmtor: 25% revin pentru asigurarea navelor, 8% - asigurarea de rspundere a posesorilor de nave, 6% - asigurarea riscurilor de ordin energetic, i 61% - pentru asigurarea mrfurilor920. La ncheierea contractului de asigurare maritim, asiguratul este obligat s declare suma la care evalueaz obiectul asigurrii - suma asigurat. Cu alte cuvinte, el trebuie s informeze compania de asigurare care este costul ntregii mrfi ce urmeaz a fi asigurat, pentru a putea calcula corect valoarea primei de asigurare. Despgubirea de asigurare921. Reprezint acea sum de bani pe care asigurtorul (compania de asigurare) o pltete asiguratului (proprietarului navei sau unei alte persoane n favoarea creea a fost ncheiat contractul de asigurare). La producerea cazului asigurat, asiguratul este obligat s anune imediat asigurtorul despre cele ntmplate i s execute ntocmai indicaiile lui, dac le va da. Mai mult ca att, el urmeaz s ntreprind tot ceea ce depinde de el pentru a evita sau a micora pagubele. n caz contrar, asigurtorul nu va purta rspundere pentru daunele cauzate de faptul c asiguratul nu a luat msurile de rigoare pentru a le evita sau diminua 922. La rndul lui, asigurtorul este dator s achite asiguratului despgubirile de asigurare din momentul ncheierii activitii de constatare a cazului asigurat. Dac cercetrile respective dureaz mai mult de o lun, asiguratul este ndreptit s cear un avans, cu condiia c obligaia asigurtorului de a plti indemnizaia nu trezesc ndoieli (art.1328 Cod civil). Asigurtorul, dup ce a pltit despgubirea de asigurare preia, n limitele acestei sume, dreptul la crean pe care asiguratul923 l deine n raport cu terul responsabil de producerea pagubei. Procedura respectiv este denumit subrogare (art.276 Codul navigaiei maritime comerciale). Mai mult, asiguratul este obligat s remit

920

.. , , . . 12.00.03. . . ... , 2003, p.4. 921 n doctrin este ntlnit o alt denumirea, cea de indemnizaie de asigurare (alctuit din despgubirea de asigurare i suma asigurat). n asigurarea de daune (n.n. - bunuri, rspundere civil fa de teri), indemnizaia de asigurare este numit despgubire, pe cnd n cazul asigurrii de persoane (n.n. - viaa, sntatea etc.), indemnizaia de asigurare poart denumirea de sum asigurat. Este numit astfel, deoarece nu are caracter de despgubire i nu depinde de dauna suferit, ci numai de suma asigurat (indemnizaia de asigurare coincide n acest caz cu suma asigurat) (A se vedea: Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.194; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.448). Problema este mai mult una de ordin lingvistic, or, utiliznd expresia indemnizaie de asigurare, oricum trebuie s specifi cm i la ce tip de asigurare se atribuie ea, de bunuri sau de persoane. Mai mult ca att, apare o nou confuzie, deoarece suma asigurat are dou nelesuri. Pe de o parte, se are n vedere suma bneasc n limitele creea asigurtorul rspunde la survenirea cazului asigurat (att pentru asigurarea de daune, ct i cea de persoane), iar pe de alta, suma de bani pe care asigurtorul trebuie s o plteasc asiguratului la producerea cazului asigurat (cu referire la asigurarea de persoane). Analiznd dispoziiile din Codul civil, Asigurarea Capitolul XXVI (art.1301-1330), iniial s-ar crea impresia c legiuitorul merge pe ideea doctrinar sus-menionat (art.1301), ulterior ns, n tot parcursul textului, pentru comoditate este utilizat expresia despgubirea de asigurare. 922 Pentru a se putea elibera de rspundere, asigurtorul trebuie s aduc probe c asiguratul a fost n stare s ia anumite msuri, dar intenionat sau din impruden grav, nu a realizat ceea ce a depins de el (art.265 alin.(2) Codul navigaiei maritime comerciale). 923 Se are n vedere att asiguratul, ct i beneficiarul asigurrii, care ncaseaz despgubirea de asigurare. Spre exemplu, n cazul asigurrii pasagerilor, asigurat este transportatorul maritim, dar beneficiari sunt pasagerii.

460

asigurtorului toate actele, corpurile delicte i s comunice datele necesare exercitrii drepturilor n care este subrogat. O situaie aparte avem atunci cnd asiguratul a primit unele despgubiri de la persoana rspunztoare de cauzarea daunelor. n acest caz, potrivit art.278 din Codul navigaiei maritime comerciale, asigurtorul va plti doar diferena dintre suma care trebuia pltit n conformitate cu contractul de asigurare maritim i suma primit de ctre asigurat de la persoana rspunztoare de cauzarea daunelor. Specific asigurrilor din transportul maritim este i posibilitatea asiguratului de a face asigurtorului o declaraie de abandon, prin care s arate c renun la drepturile sale asupra bunurilor asigurate, n schimbul ntregii sume asigurate. Spre exemplu, n urma unei furtuni puternice pe mare, nava a fost deteriorat n aa msur, nct restaurarea ei nu constituie o soluie raional (dup reparaie, i va pierde calitile iniiale). Situaiile cnd declaraie de abandon poate fi efectuat sunt enumerate la art.272 din Codul navigaiei maritime comerciale. O practic reuit exist n Letonia: mrimea despgubirii de asigurare este corelat cu starea de navigabilitate a navei, i anume: dac nava asigurat se afl ntr-o stare exemplar din punct de vedere funcional, cuantumul despgubirii din start este mai mare n raport cu ceilali asigurai. Acest lucru are un efect stimulator, deoarece proprietarii navelor maritime investesc tot mai mult n ridicarea nivelului tehnic al navelor (respectiv, sporete i gradul de securitate), iar ca rezultat, se reduce numrul de accidente 924. 6.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului 925 Prin eliberarea asigurtorului de rspundere, nelegem acele situaii cnd compania de asigurare este n drept s refuze plata despgubirilor de asigurare. n doctrin (.), temeiurile n baza crora companiile de asigurri pot refuza achitarea despgubirilor de asigurare au fost grupate n trei categorii: 1) mprejurri ce atrag nulitatea contractului; 2) situaii ce in de cazul asigurat (recunoaterea sau nu de ctre compania de asigurri a survenirii cazului asigurat); 3) nendeplinirea de ctre asigurat a obligaiilor asumate prin contract 926. Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, asigurtorul nu poart rspundere pentru:

924

., . , publicat n (Letonia), nr.1, 2002, portalul oficial http://www.jura.lt/2002_01/article12_r.htm (vizitat 29.08.2010). 925 Atunci cnd vorbim de rspunderea companiei de asigurare, nu este o rspundere n adevratul sens al cuvntului. Or, pentru compania de asigurare, rspunderea nu poart caracter de sanciune, fiindc nu a comis nici o fapta ilicit, ci reprezint do ar ndeplinirea normal a obligaiilor asumate prin contractul de asigurare ( .. , publicat n , nr.17, 1964, p.134). 926 . (), n : . : , 2006, p.23.

461

a) daunele cauzate de explozii nucleare, de radiaii sau de contaminri radioactive, daunele cauzate de aciuni militare i consecinele acestora, de acte de piraterie927, de tulburri sociale, greve, precum i de confiscarea, rechiziionarea, sechestrarea sau nimicirea navei la ordinul autoritilor (art.262-264); b) daunele cauzate de aciunile dolosive sau de imprudena grav a asiguratului ori a reprezentantului acestuia (art.258); c) daunele cauzate de faptul c nava a ieit n larg n stare de nenavigabilitate, cu excepia cazurilor cnd nenavigabilitatea se datoreaz unor vicii ascunse ale navei; d) daunele cauzate de uzura fizic i moral a navei, daunele cauzate de articole i substane explozive sau autoinflamante, ncrcate pe nav cu acordul asiguratului, dar fr tirea asigurtorului (art.259); e) la fel, asigurtorul nu este rspunztor de daune dac va dovedi c ele se datoreaz naturii mrfurilor (alterare, perisabilitate, ruginire, mucegire, scurgere, deteriorare, autoinflamare etc.) sau ambalajului neconform normelor stabilite (art.260). Dispariia fr urm a navei. Se consider disprut fr urm nava de la care nu se primesc veti ntr-un timp rezonabil. Se consider rezonabil intervalul cuprins ntre o lun i trei luni de la data primirii ultimilor veti despre nav. n cazul unor aciuni militare, timpul rezonabil nu poate fi mai mic de 6 luni. n cazul dispariiei fr urm a navei, asigurtorul poart rspundere egal cu suma asigurat (art.271 Codul navigaiei maritime comerciale). 6.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime n Codul civil al R.M., asigurrii mutuale i este consacrat un singur articol, art.1311, potrivit cruia persoanele pot s-i asigure bunurile pe principii mutuale prin asociere, n baza liberului consimmnt, n societi de asigurri mutuale. n legtur cu aceasta, n doctrina autohton (Andrei Bloenco, Alexandru Rotari) se menioneaz c prin asigurarea mutual poate fi efectuat numai asigurarea de bunuri 928. Considerm opinia respectiv ca fiind discutabil, deoarece n lege nu gsim meniuni exprese c asigurarea mutual s-ar referi doar la bunuri. n scopul asigurrii mutuale a riscurilor maritime, proprietarii de nave se asociaz ntre ei i efectueaz asigurarea n partea rmas neacoperit de companiile de asigurri. Proprietarii navelor se reunesc sub form de cluburi de asigurare reciproc i aceste cluburi sunt denumite societi de asigurare mutual.

927

Interdicia stabilit de lege pentru actele de piraterie nu este corect. Aa cum s-a menionat, n prezent se contureaz tendina asigurrii navelor maritime i contra aciunii pirailor. Prin urmare, venim cu propunerea excluderii de la art.263 din Codul navigaiei maritime comerciale a expresiei actele de piraterie. 928 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.196; Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.924; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.450.

462

Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, armatorii i asigurtorii au dreptul de a fonda societi de asigurare mutual i/sau de a intra n societi internaionale de acest fel. Competena i structura acestor societii de asigurare mutual se stabilete prin statut, aprobat n condiiile legii (art.279) 929. Fondatorii societii creaz un fond bnesc comun, din care, n caz de accidente maritime, se pltesc despgubirile de asigurare. Prin urmare, asigurarea mutual nu face concuren celei comerciale (realizat la o companie de asigurri), ci numai o completeaz. Altfel spus, cu ajutorul asigurrii mutuale deintorii de nave se garanteaz reciproc, din cont propriu, pentru riscurile care au rmas nepreluate de ctre companiile de asigurare. Cele mai rspndite riscuri, preluate la asigurare de ctre societile de asigurare mutual sunt: rspunderea fa de terele persoane (fizice), rspunderea pentru coliziunea (tamponarea) cu alte nave i rspunderea fa de expeditorii de mrfuri930, dar i a riscurilor care nu sunt preluate de nici o companie de asigurare, cum ar fi: asigurarea pentru daunele provocate de explozii nucleare, radiaii, greve, aciuni militare .a. n literatura de specialitate (..e) se subliniaz c asigurarea mutual este mai rentabil n comparaie cu cea comercial. Motivul ar fi c fondatorii societii nu urmresc scop comercial, prin urmare, cifra veniturilor (din primele de asigurare) este egal cu cea a cheltuielilor (plata despgubirilor de asigurare). Pe cnd n cadrul companiilor de asigurri se urmrete obinerea profitului, de aceea i primele de asigurare sunt mai mari, iar achitarea despgubirilor de asigurare adeseori se tergiverseaz 931. Cea dinti societate, denumit Mutual Protection Society, au fost creat n Anglia, n anul 1855, i acoperea riscurile de asigurare pentru decesul i vtmarea corporal a pasagerilor, precum i rspunderea n caz de coliziune (ciocnire) cu alt nav. Scopul iniial al fondatorilor a fost protecia intereselor lor (protection) cu ajutorul juritilor calificai, dar nu despgubirea pentru prejudiciile suportate (indemnity). Treptat ns, aceste dou interese s-au unit, de aceea pn n prezent societile de asigurri mutual poart denumirea de Protection&Indemnity, fiindc ofer att protecia juridic, ct i restituirea pagubelor 932. Actualmente, n majoritatea statelor lumii, aceste societi i-au natere dup criteriul naional, n ele fiind acceptai proprietarii navelor nregistrate sub pavilionul acelui stat. La rndul lor, societile naionale sunt grupate n asociaii internaionale 933. Cea mai exemplar, se dovedete Societatea de asigurri mutuale din Japonia, singura, de altfel, fondat de ctre stat 934. Spre regret, n Republica Moldova nc nu exist societi de asigurri mutuale a riscurilor maritime.

929 930

n Codul navigaiei maritime comerciale asigurrii mutuale i sunt consacrate dou articole, art.279 i art.280. .. P&I , publicat n - (Ucraina), nr.4, 2009, p.45-47. 931 e .. . . - , 2004, p.46. 932 .., op.cit., p.44. 933 .. . : , 2000, p.304. 934 .. . . - 12.00.03. . . ... - , 2003, p.16.

463

Propunere. Deoarece legislaia Republicii Moldova cuprinde puine reglementri cu privire la asigurrile mutuale din transportul maritim (art.279 i art.280 din Codul navigaiei maritime comerciale), recomandm ca normele ce in de asigurarea maritim n general, s se aplice i pentru asigurarea mutual, dar numai n msura n care nu contravin esenei acestei instituii juridice. 6.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim La ncheierea contractului de asigurare, asiguratul este obligat s informeze compania de asigurare despre eventualele pericolele ce i sunt cunoscute n legtur cu producerea cazului asigurat. Dac dup survenirea cazului asigurat se dovedete c asiguratul a tinuit informaia, se pune problema achitrii despgubirii de asigurare. Prin exemple, aducem trei situaii practice ce pot avea loc: Primul exemplu. ncheind contractul de asigurare, asiguratul nu a informat asigurtorul c mrfurile ce vor fi transportate necesit regim special de temperatur (camer frigorific). ntre-timp, nava mpreun cu marfa se scufund n mare de pe urma unui accident - ciocnirea cu o stnc, frecvente n acele locuri, fr ca s exise vre-o legtur ntre nerespectarea regimului de temperatur de pe nav i accidentul ce a dus la naufragiu. ntrebarea: compania de asigurare este obligat sau nu s plteasc despgubiri de asigurare? Al doilea exemplu. Asiguratul (de regul, transportatorul) nu a adus la cunotina companiei de asigurri c va prelua la bord i o cistern cu petrol. n timpul cltoriei, pe nav s-a produs un scurt circuit electric, care a afectat cisterna, declannd o explozie de proporii. Compania de asigurri a refuzat achitarea despgubirilor, motivnd c persoana asigurat intenionat a informat greit asigurtorul despre mprejurrile ce prezentau nivel nalt de risc (n.n. - nu a divulgat existena cisternei cu petrol). Al treilea exemplu. Se poate ntmpla ca asigurtorul s informeze n scris sau n form electronic compania de asigurare, ns din neglijena angajailor companiei (sau din alte motive), datele s fi disprut, fr a fi luate n considerare. Concluzii. Aadar, avem trei situaii practice, n care mrfurile au fost asigurate, ns pe parcurs, au pierit. Din prima situaie, vedem c nu a existat legtur direct ntre cauza naufragiului i informaia tinuit de asigurat. n a doua situaie, ntre prejudiciu i faptul neinformrii este prezent o legtur de cauzalitate. A treia asiguratul i-a onorat obligaia de informare, dar informaia nu a fost preluat. n literatura de specialitate, profesorul rus .. este de prerea c n primul exemplu - compania de asigurri va achita despgubirea de asigurare; al doilea - poate refuza plata despgubirii de asigurare; al treilea compania de asigurri este obligat s plteasc despgubirea de asigurare 935. Conform prevederilor Codului navigaiei maritime comerciale (art.245), la ncheierea contractului de asigurare maritim, asiguratul este dator s comunice asigurtorului informaia pe care o deine despre
935

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 1972, p.107.

464

circumstanele eseniale n determinarea gradului de risc, precum i alte date solicitate de asigurtor pe care acesta trebuie s le cunoasc n virtutea obligaiilor sale de serviciu 936. Dac asiguratul nu a respectat obligaia respectiv (sau a furnizat date eronate), atunci asigurtorul este n drept s denune (s desfac) contractul de asigurare maritim. Rspunsul exact n problema care ne intereseaz, l gsim n Codul civil, i anume: dac asigurtorul reziliaz contractul dup ce s-a produs cazul asigurat, obligaia sa de a presta rmne valabil n msura n care mprejurarea, n raport cu care obligaia de informare este nclcat, nu a avut nici o influen asupra producerii cazului asigurat sau asupra ntinderii prestaiei datorate de asigurtor (art.1320).

7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378)

7.1. Aspecte generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim n primul rnd, subliniem c reglementarea acestor dou contracte n Codul navigaiei maritime comerciale este lacunar. Practica mai multor ani, ne arat c la ncheierea contractelor de gaj i ipotec maritim, prile ncearc s evite normele legislaiei maritime 937, fcnd trimitere direct la Codul civil, la Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj 938 i la Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec939. Gajul maritim este o instituie unical. Esena gajului maritim se explic prin faptul c nava maritim servete ea nsi ca garanie pentru toate obligaiile ce apar fa de ea. Gajul maritim apare imediat ce a luat natere dreptul de crean fa de nav: spre exemplu, din moment ce nava a fost salvat de la nec sau imediat ce persoanei i-au fost cauzate prejudicii vieii i sntii etc. Cel ce are dreptul de gaj maritim poate s aresteze nava, cernd vnzarea ei, n scopul satisfacerii creanelor sale 940. n legislaia altor state (Anglia, Frana, Federaia Rus .a.), gajul maritim apare ca o cerin privilegiat pe care creditorii o au fa de nav, fie n raporturile de prestare a serviciilor acordate navei sau n cazul unor
936

Asiguratul este degrevat de aceast obligaie numai n cazul informaiilor notorii (evidente, care sunt tiute de toi i nu necesit a fi aduse n mod special la cunotin). 937 Normele cuprinse la art.365-378 din Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova (1999) conin mai multe lipsuri i erori. La alctuirea codului, aceste reglementri au fost preluate, n mod incomplet, din Codul navigaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse, cu referire la care, lund n considerare opiniile expuse n doctrina de specialitate rus, la fel apar numeroase neclariti de ordin teoretic i practic. Mai mult, legislaia rus distinge ntre ipotecarea navei i gajul maritim asupra navei. Ipotecarea navei apare prin ncheierea ntre proprietarul navei (debitorul ipotecar) i creditorul ipotecar a contractului de ipotec i care mai apoi urmeaz a fi nregistrat, deoarece nava, conform Codului civil al Federaiei Ruse, constituie bun imobil. n schimb gajul maritim nu necesit nregistrare: nava formeaz obiectul gajului n calitate de bun mobil ( .. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2002, p.15). n literatura de specialitate, .. vine cu o soluie, binevenit i pentru legislaia naional: reglementarea gajului (ipotecii) maritime s se fac mai nti dup regulile Legii cu privire la gaj (ipotec), dup care s se aplice prevederile Codului civ il, i tocmai n sfrit, normele Codului navigaiei maritime comerciale ( .. , publicat n (Federaia Rus), nr.12, 2006, p.46). 938 Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.120 din 02.10.2001. 939 Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.165-166 din 02.09.2008. 940 .. 22 . , http://www.falileev-partners.ru/publications/22ktm.htm (vizualizat 09.08.2010).

465

prejudicii provocate de ctre nav. Gajul maritim ia natere fr careva proceduri formale i este ataat tot timpul de nav. Se bucur de prioritate, chiar i n faa ipotecii nregistrate 941. Gajul maritim nu necesit a fi nregistrat 942 i apare de la sine n baza legii, fr ca prile s ncheie contractul de gaj maritim. n Republica Moldova avem o alt situaie, i anume: ceea ce n legislaia altor state se nelege prin gaj maritim, n legislaia naional nu este gaj. Mecanismul respectiv poart denumirea de Revendicri privilegiate, fiind reglementat n Capitolul 2, art.360-364 din Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova. n conformitate cu prevederile art.360, sunt satisfcute cu preferin fa de alte revendicri, inclusiv fa de cele garantate cu gaj, n urmtoarea succesiune, revendicrile: a) care nasc din raporturile juridice de munc, de reparaie a daunelor cauzate prin moarte sau lezare a sntii, revendicrile de asigurare social; b) generate de daune nucleare i de poluarea mediului marin; c) referitoare la taxele de canal i la taxele portuare; d) privind remuneraia de salvare i achitarea contribuiei la avaria comun; e) reparaie a daunelor cauzate de accidente pe mare, pentru deteriorarea construciilor sau a altor bunuri care se afl n port, precum i a echipamentelor de navigaie; f) generate de aciunile ntreprinse de comandant, n virtutea drepturilor acordate de lege pentru pstrarea navei sau continuarea cursei; g) de reparaie a daunelor pricinuite caricului sau bagajelor; h) de plat a navlului i altor taxe care se cuvin pentru transportul de mrfuri; i) de achitare a serviciilor prestate n port. Pe cnd instituia gajului maritim i are o reglementare aparte (art.365-378), ce nu are nimic comun cu instituia revendicrilor privilegiate. Gajul maritim din legislaia naional este apropiat de gajul obinuit (clasic), reglementat de Codul civil i Legea cu privire la gaj. El poate s apar doar n temeiul unui contract de gaj maritim, care este supus nregistrrii. Decizia de a ncheia sau nu un contract de gaj maritim aparine de fiecare dat prilor. Ipoteca maritim este mijlocul de garantare a executrii unor obligaii, spre exemplu, garantarea ntoarcerii datoriei dintr-un contract de mprumut etc. Ipoteca este un contract accesoriu, deoarece pentru apariia ei este necesar s existe contractul de baz (care poate fi de mprumut, credit, locaiune .a.). n legislaia altor state, contractul de ipotec maritim este abordat ca fiind o varietate a contractului clasic de ipotec943, pe cnd n Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova reglementarea contractului de ipotec este bazat pe alte reguli, neclare. Confuzia apare din cauza folosirii unor noiuni diferite, fapt ce a condus la lipsa de uniformitate n legislaie i n practica judiciar a multor state. De asemenea, natura juridic special a navei comerciale este cea care las loc la multe interpretri, adeseori incompatibile944.

941 942

.., op.cit., p.51. .. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2002, p.15 943 .. , , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2005, p.22. 944 Cojocea S. Ipoteca n dreptul maritim, publicat http://www.juridice.ro/32156/ipoteca-in-dreptul-maritim.html (vizualizat 09.08.2010).

466

7.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care exist Definiie. n conformitate cu prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, prin contractul de gaj maritim, nava nscris n registrul navelor sau n catalogul naval este afectat de ctre armator (debitorul gajist) pentru a garanta revendicrile creditorului gajist (art.365 alin.(1)). Prin contractul de ipotec maritim, nava nscris n registrul navelor sau n catalogul naval este afectat de ctre proprietar (debitorul ipotecar) pentru a obine mijloace bneti i pentru a garanta o crean bneasc fa de creditorul ipotecar (art.365 alin.(2)). Prile contractului de gaj maritim (ipotec) sunt debitorul gajist i creditorul gajist. Codul navigaiei maritime comerciale face referire numai la creditorul ipotecar, c poate fi orice persoan juridic sau fizic (art.365 alin.(3)). Considerm c regula dat este valabil i pentru creditorul gajist. n calitate de debitor gajist (ipotecar), poate fi persoana juridic sau fizic care deine n proprietate sau n posesiune (n temeiul unui contract de locaiune, usufruct, comodat etc.) o nav maritim. Obiect al contractelor de gaj maritim i ipotec maritim poate fi numai nava maritim, ca bun material. n funcie de scopul urmrit de pri, nava poate fi utilizat n mod diferit, i anume: n cazul contractului de gaj maritim, pentru a garanta revendicrile de orice fel ale creditorului gajist (art.365 alin.(1)), iar la contractul de ipotec maritim, pentru a obine mijloace bneti sau a garanta o crean bneasc fa de creditorul ipotecar (art.365 alin.(2)). Regula din dreptul civil cu privire la posibilitatea schimbrii obiectului gajului n cazul pieirii acestuia (prin distrugere, pierdere, deteriorare .a.), la gajul maritim nu i are aplicarea, deoarece obiect al gajului maritim poate fi doar acea nav, n legtur cu care a luat natere dreptul de gaj 945. Problema care exist. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime comerciale, deosebirea dintre contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim aproape c nu poate fi realizat. La alctuirea Codului navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, instituia ipotecii maritime a fost preluat din Codului navigaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse, dar fr a se ine cont de faptul c n legea rus nava maritim este calificat ca bun imobil. Aadar, n Codul civil al Federaiei Ruse nava maritim este calificat ca bun imobil, pe cnd n Codul civil al Republicii Moldova nava maritim este bun mobil946. n continuare, ncepe o ntreag confuzie, deoarece conform prevederilor Legii nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec, pot fi obiect al ipotecii doar bunurile imobile, aflate n circuitul civil, deinute n proprietate i nregistrate n Registrul bunurilor imobile (art.7). n timp ce nava maritim conform legislaiei naionale, este bun mobil947.

945 946

.. . . : , 2004, p.35. Reieind din faptul c n Codul civil al R.M. nava maritim nu este enumerat n rndul bunurilor imobile, rezult c este bun mobil. 947 Legiuitorul nostru a preluat instituia ipotecii maritime fr s analizeze diferenele de reglementare care exist. S-a efectuat o simpl traducere a textului din legislaia altui stat.

467

Prin urmare, ipoteca maritim din legislaia naional nu-i are nici un sens, deoarece ea ar urma s fie aplicat numai n cazul bunurilor imobil, pe cnd n legislaia rii noastre, aa cum s-a menionat, nava maritim este bun mobil. Cea mai bun soluie ar fi excluderea instituiei ipotecii maritime din Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova948. Forma contractului de gaj (ipotec). Contractul de gaj i contractul de ipotec se ntocmesc n scris. n contract se indic: a) numele prilor, sediul lor; b) esena revendicrilor garantate cu gaj (ipotec) i termenul de executare; c) numele navei, evaluarea i locul aflrii ei; d) alte condiii stabilite cu acordul prilor. Contractul de gaj maritim se nregistreaz concomitent n dou registre: n registrul unic al gajului, de ctre notarul n a crui raz de activitate se afl la eviden nava, i n registrul navelor (art.367 Codul navigaiei maritime comerciale). Nava grevat cu gaj se pstreaz la debitorul gajist, el fiind obligat s o pstreze n bun stare. n cazul n care debitorul gajist nu i ndeplinete obligaia de pstrare, atunci n temeiul art.371 din Codul navigaiei maritime comerciale, creditorul gajist este n drept s cear vnzarea silit a obiectului gajului, chiar dac termenul de executare a obligaiilor nu a expirat.

948

O alt idee ar fi modificarea Codului civil al R.M., prin a atribui navei maritime statutul de bun imobil. Soluia dat, ns, o vedem mai puin realizabil.

468

Capitolul XIV

ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL AERIAN. CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE
Planul 1. Aspecte generale privind transportul aerian al Republicii Moldova 1.1. Primele companii aeriene: Air Moldova i Moldavian Airlines 1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activitate n afara rii 1.3. Aeroporturile internaionale: Chiinu i Mrculeti 1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu - singurul aeroport funcional din Republica Moldova 1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti - n trecut, cu destinaie militar 1.4. Clasificarea zborurilor 2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaiei naional n domeniul transportului aerian 2.1. Situaia transportului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991) 2.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991 3. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje 3.1. Caracterele juridice ale contractului 3.2. Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 3.3. ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 4. Biletul electronic la avion 4.1. Precizri prealabile 4.2. Avantajele biletului electronic la avion 4.3. Dezavantajele biletului electronic la avion 4.4. Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului 5. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 5.1. Trsturi caracteristice 5.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor 5.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei) 5.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor 5.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune 5.6. Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune 5.7. Contractul de navlosire (charter) aerian i contractul de locaiune a mijloacelor de transport 469

5.8. Exemple din legislaia altor state 6. Compensarea prejudiciilor morale 6.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor 6.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor 6.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale 7. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian 7.1. Precizri prealabile 7.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian 7.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate 7.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare 7.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din transportul aerian 7.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat 7.5.2. Indemnizaia de asigurare

1. Aspecte generale privind transportul aerian al Republicii Moldova

1.1. Primele companii aeriene din Republica Moldova: Air Moldova i Moldavian Airlines Compania aerian Air Moldova a fost fondat prin decretul Preedintelui Republicii Moldova, la 12 ianuarie 1993, ca ntreprindere de stat. Baza companiei o alctuiau avioanele din timpul U.R.S.S.949 nceputul anilor 90 a fost o ncercare grea pentru aviaia civil a Republicii Moldova. Au aprut mari dificulti legate de livrarea combustibilului. Odat cu scderii nivelului de trai al populaiei i a ntreruperii relaiilor economice cu statele ex-sovietice, cererea pe piaa serviciile aeriene s-a micorat la nivelul anilor 1950. La acel moment, numai doua curse erau active: Chiinu-Moscova i Chiinu-Tel-Aviv. La hotarele noului mileniu situaia s-a schimbat spre bine. Au fost lansate noi curse europene, spre Amsterdam, Viena, Lisabona, Madrid etc. Un eveniment remarcabil s-a realizat n anul 2004, cnd Air Moldova a devenit membr a Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.). n cooperare cu ntreprinderea de Stat Aeroportul Internaional Chiinu, au fost create un ir de companii-adiacente: Sky Alliance (agenie vnzri bilete), Aeroport-Catering (pregtirea i livrarea hranei pentru pasageri la bord), Aeroport Handling (nregistrarea pasagerilor, ncrcturilor, livrarea la bord i deservirea de zi cu zi a navelor), Aeroport-Petrol (alimentarea aeronavelor cu petrol). Moldavian Airlines - companie aerian cu capital exclusiv privat. Compania aerian Moldavian Airlines a fost fondat n anul 1994, fiind prima companie aerian ce deinea exclusiv capital privat, avnd forma juridic de organizare - societate pe aciuni.
949

n perioada U.R.S.S., cu aceste avioane se efectuau zborurile spre Moscova, oraele Ucrainei, staiunile balneare de pe litoralul Mrii Negre i Caucaz, precum i n centrele industriale mari din U.R.S.S., unde se transportau fructe i legume cultivate n Moldova.

470

La nceput realiza zboruri regulate din Chiinu spre Moscova, uneori chiar zilnice, de unde oferea pasagerilor conexiuni imediate cu marile orae ale lumii950. n prezent, Moldavian Airlines utilizeaz avioane mici, pe distane relativ scurte, cu care opereaz zboruri regulate zilnice spre Budapesta (Ungaria) i Timioara (Romnia). n plus, sunt organizate zboruri charter cu destinaii diferite, cum ar fi Antalya, Bucureti, Debrecen sau Lisabona. 1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activitate n afara rii Alturi de aceste dou companii aeriene, avem i alte companii aeriene nregistrate n Republica Moldova, dar ele i desfoar activitatea peste hotarele rii, cum ar fi n Italia, Arabia Saudit, Iran sau Kuweit. Aceste companii aeriene sunt: Tandem Aero, Pecotox-Air, Valan International Cargo Gharter, Grixona, Jet Line International, Jet Stream i Tiramavia. nregistrarea acestora este efectuat de ctre Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova, care supravegheaz activitatea pe care o desfoar companiile aeriene n afara hotarelor rii, le poate prelungi, suspenda sau retrage licena de operator aerian. 1.3. Aeroporturilor internaionale din Republica Moldova: Chiinu i Mrculeti 1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu - singurul aeroport funcional din Republica Moldova Dei n prezent avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti 951, numai dou, aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, au statut de aeroport internaional, dintre care doar primul este utilizat pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i, respectiv, constituie poarta aerian a rii. Aeroporturile din Bli i Cahul sunt certificate i deschise doar pentru zboruri ocazionale, n ceea ce privete aeroportul din Tiraspol, statul nostru este n imposibilitate de a-i exercita autoritatea asupra lui952. Comparativ cu aeroporturile din Romnia, Aeroportul Internaional Chiinu este mai mic dect aeroporturile din Cluj i Timioara, dar mai mare ca Aeroportul din Sibiu. Stilul construciei este asemntor aeroporturilor mici din fosta Uniune Sovietic. Cele mai multe zboruri de pe Aeroportul Chiinu le efectueaz avioanele companiei aeriene Air Moldova, cu 55% din numrul de pasageri, urmat de Moldova Airlines, Turkish Airlines, Austrian Airlines i Tarom. n anul 1995, eroportului Chiinu i s-a conferit statutul de Aeroport Internaional. n prezent, peste 15 companii aeriene efectueaz zboruri charter i zboruri regulate pe/de pe Aeroportul Internaional Chiinu n 18 ri ale Europei, Asiei i Orientului Apropiat 953. Se efectueaz urmtoarele zboruri regulate:
950 951

Portalul oficial al comapniei aeriene Moldavian Airlines, http://www.mdv.md/airline_profile/ (vizitat 23.11.2009). Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.987 din 30.08.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.146-148. 952 Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, nr.6, 2009, p.41. 953 Portalul oficial al Aeroportului Internaional Chiinu, http://airport.md/istori-airport-md/ (vizitat 02.12.2009).

471

- spre Atena, Bucureti (pe aeroportul Otopeni), Frankfurt, Istanbul (pe aeroportul - Atatrk), Larnaca, Lisabona, Londra (pe aeroportul - Stansted), Madrid, Milan (pe aeroportul - Malpensa), Moscova (pe aeroportul Domodedovo), Sankt-Petersburg, Paris (pe aeroportul - Charles de Gaulle), Praga, Roma (pe aeroportul Fiumicino), Viena, toate oferite de Air Moldova; - spre Viena, oferite de Austrian Airlines; - spre Verona i Milano, oferite de Meridiana; - spre Budapesta i Timioara, oferite de Carpatair i Moldavian Airlines; - spre Kiev i Tel-Aviv, oferite de Tandem Aero; - spre Bucureti, oferite de Tarom; - spre Antalya i Istanbul, oferite de Turkish Airlines; Majoritatea aeronavelor care opereaz pe aeroport sunt de dimensiuni mici, regionale, precum Saab 2000, Embraer 145 sau Fokker 100, cu excepia unui Airbus A320 al Air Moldova i a unui Boeing 737 folosit de Turkish Airlines. Prezint interes c Aeroportul Internaional Chiinu a fost declarat cel mai bun aeroport din statele exsovietice pe anul 2007. Respectiva distincie a fost acordat la categoria Aeroportul ce se dezvolt cel mai intensiv printre aeroporturile cu un volum de transportare cuprins ntre 0,5 i 1 mln de persoane. S-a luat n considerare nivelul de asigurare a pasagerilor, creterea interesului companiei aeriene n zboruri, asigurarea securitii, dezvoltarea bazei tehnico-materiale, activitatea pentru un an, dar i indicatorii financiari de producie 954. Mai recent, potrivit unui raport realizat de World Economic Forum, Republica Moldova acord servicii de transport aerian mai bune dect unele ri membre ale Uniunii Europene. Astfel, Moldova s-a situat pe locul 93 din 133 de state dup calitatea infrastructurii transportului aerian, n comparaie cu Romnia, care se afla pe locul 96, Polonia - 103 sau Bulgaria - 105. 1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti - n trecut, cu destinaie militar Este amplasat n satul Lunga, raionul Floreti, ntr-o zon favorabil, pe o suprafa extins, astfel nct la necesitate pe el pot ateriza i cele mai voluminoase aeronave 955. Conform Legii nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti956, aeroportul a fost ntemeiat pe un termen de 25 ani. Este foarte bine dotat i dispune de aerodrom cu destinaie dubl. Poate fi utilizat pentru transporturi aeriene militare i civile, pentru traficul internaional de pasageri i de

954

Aeroportul Chiinu - cel mai bun din CSI, publicat pe http://economie.moldova.org/news/aeroportul-chisinau-cel-mai-bun-din-csi117892-rom.html (vizitat 01.12.2010) 955 Despre Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat pe site-ul oficial al Aeroportului Internaional Liber Mrculeti, http://airportmarculesti.com/pages/ro/despre-ailm.php (vizitat 29.11.2009). 956 Legea Republicii Moldova nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.

472

mrfuri, dar i pentru asigurarea cerinelor privind aprarea, securitatea naional i respectarea angajamentelor rii pe plan internaional (art.1 alin.(3) i (4)). Printre obiectivele care au stat la baza crerii aeroportului se numr: atragerea investiiilor n sectorul real al economiei; asigurarea ocuprii forei de munc i modernizarea industriei; accelerarea dezvoltrii transportului aerian, serviciilor aeronautice, producerii industriale i activitii comerciale externe. n prezent aerodromul de la Mrculeti se afl n proprietatea public a statului, fiind n cutare de investitori. Din acest motiv, Guvernul a decis acordarea unor faciliti noilor investitori, cum sunt: livrrile de mrfuri i servicii efectuate n interiorul Aeroportului Liber nu sunt impozabile cu T.V.A., scoaterea accizelor, scutirea de plata taxelor vamale .a. 1.4. Clasificarea zborurilor Zborurile aeriene se clasific n: (a) zboruri comerciale; (b) zboruri de lucru aerian; (c) zboruri de aviaie general. Zborurile comerciale sunt efectuate n scopul obinerii de profit i poart un caracter public, fiind axate pe transportul aerian de pasageri, bagaje, mrfuri i pot. n Republica Moldova aceste zboruri sunt nfptuite de companiile aeriene Air Moldova i Moldavian Airlines, dar i de cele strine, ca: Turkish Airlines, Aerosvit, Meridiana, British Airwais, Lufthansa, Tarom .a. Zborurile de lucru aerian la fel sunt efectuate pe baz comercial, ns pentru necesitile industriei, agriculturii, silviculturii, sntii publice, proteciei mediului, de cutare i salvare, cercetare tiinific, fotografiere aerian, supraveghere, publicitate, precum i n alte scopuri. Zborurile de aviaie general reprezint zborurile care nu fac parte din categoria celor sus-menionate, i includ zborurile n interesul propriu al companiilor aeriene, a altor persoane juridice, zborurile particulare, de agrement i cele sportive.

473

ZBORURILE AERIENE CIVILE

DE TRANSPORT AERIAN COMERCIAL 1. Curse regulate: a) curse interne; b) curse internaionale. 2. Curse neregulate (charter): a) curse interne; b) curse internaionale. 3. Aerotaxi - operaiuni aeriene, interne sau internaionale, regulate sau neregulate, executate de aeronave cu capacitate mai mic de 20 de locuri sau capabile s transporte o ncrctur comercial de pn la 2570 kg.

DE AVIAIE GENERAL 1. Zboruri efectuate n interesul propriu al companiilor aeriene (Corporate operations); 2. Zboruri ale unor persoane juridice n interesul propriilor activiti (Company Flights); 3. Zboruri particulare (n interesul propriu al persoanelor fizice) - Private Flights; 4. Zboruri coal (efectuate pe baze necomerciale) - Training Flights 5. Zboruri sportive.

DE LUCRU AERIAN

1. Operaiuni n folosul agriculturii i silviculturii; 2. Aerofotogrametrie; 3. Operaiuni geodezice; 4. Remorcajul altor aeronave; 5. Lansare de parautiti i materiale; 6. Operaiuni de supraveghere; 7. Publicitate aerian; 8. Observaii meteorologice; 9. Ambulan aerian; 10. Operaiuni elicoptere suspendate); speciale cu (ncrcturi

11. Operaiuni de stingere a incendiilor;

Schema 1. Clasificarea operaiunilor aeriene care pot fi efectuate cu aeronavele civile nmatriculate n Registrul de Stat al Republicii Moldova. Sursa: Legislaia aerian a Republicii Moldova.

12. Operaiuni de evacuare i intervenie medial;

13. Operaiuni pentru protecia mediului; 14. Operaiuni de cutare i salvare; 15. coal de zbor; 16. Zboruri de agreement

2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaiei naional n domeniul transportului aerian

Din punct de vedere istoric, evoluia legislaiei din transportul aerian al Republicii Moldova poate fi divizat n dou etape: (1) pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991), i (2) dup proclamarea independenei (pn n prezent).

474

2.1. Situaia transportului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991) n perioada 1918-1940, dei unele zboruri se efectuau, nu exista nc o baz normativ. Era prezent n special aviaia militar, cu avioane de recunoatere i bombardament ce veneau de peste Prut. n acelai timp, primul zbor spre Chiinu a fost realizat la 24 iunie 1926, pe ruta Galai Chiinu. Pn la 1940 s-a aplicat legislaia Romniei cu privire la transportul aerian, i anume Codul comercial romn i Legea de organizare aeronautic militar, promulgate de regele Carol I prin decretul regal din 1913. n perioada interbelic, aviaia romn a cunoscut o ampl dezvoltare, ea fiind dotat cu avioane de fabricaie romneasc, iar n 1936 a fost creat chiar i un minister, Ministerul Aerului i Marinei 957. ncepnd cu anul 1940 (anul anexrii oficiale a Basarabiei la U.R.S.S.), legislaia aerian a R.S.S. Moldoveneti era alctuit din Codul aerian al U.R.S.S. din 1935958 i Regulile de transportare a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pe liniile aeriene ale U.R.S.S. din 1944959. nceputul reglementrii activitii aviaiei civile n R.S.S. Moldoveneasc este considerat ziua de 01 septembrie 1944, cnd a aprut primul act normativ autohton Regulamentul cu privire la nfiinarea n Moldova a aviaiei civile pentru nevoile norodului 960, chiar la o sptmn dup eliberarea teritoriului de sub regimul fascist. n acest an a fost fondat i administraia aviaiei moldoveneti - 961, dar care a fost trecut n subordinea aviaiei civile a Ucrainei 962. Un pas considerabil a fost fcut n anul 1960, cnd n Chiinu s-a dat n exploatare aeroportul nou 963. ncepnd cu anii 80, transportul aerian al R.S.S. Moldoveneti, dar i al celorlalte republici unionale, era n cretere. Zilnic de la Chiinu spre Moscova se efectuau cte 12 zboruri regulate 964.

957 958

Pe site-ul oficial al Forelor Aeriene Romne http://www.roaf.ro/ro/istorie1.php (vizitat 24.12.2009). , adoptat la 7 august 1935, publicat n , 1935, nr.43. 959 , , hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la 25 ianuarie 1935, nr.38, publicat n , nr. 43, 1935, p.16-19. 960 , hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la 5 septembrie 1944, cu nr.794, publicat n . . . , 1978, p.45-49. 961 , hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici ai Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti la 29 septembrie 1944, cu nr.299, publicat n , . I. . , 1960, p.55-57. 962 Transportul aerian n U.R.S.S. era n continu cretere. n R.S.S. Moldoveneasc se efectuau cele dinti zboruri. Se transportau pasageri, mrfuri, produse agricole, pota de la Chiinu spre Bli, Tiraspol, Bender, Orhei, Soroca. Se efectuau lucrri agrochimice n teritoriu. n aprilie 1945 a fost instituit prima rut aerian regulat, din Chiinu spre Moscova. Mai apoi au urmat i altele spre Simferopol, Leningrad, Soci, Mineralinie Vod, Crasnodar, Harikov, Vinnia .a. 963 Pn n anul 1960, aeroportul era amplasat n sectorul Rcani a municipiului Chiinu, de-a lungul bulevardului Moscova de azi. 964 . , publicat n , nr.207 din 08.02.2008.

475

2.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991 ncepnd cu anul 1991 a avut loc reorganizarea ramurii transportului aerian din Moldova. A fost o ncercare grea, deoarece reorganizarea aviaiei a avut loc n condiii social-politice de criz965, scderea nivelului de trai al populaiei i mari dificulti legate de livrarea combustibilului 966. Totodat a fost lansat oficial prima curs internaional, Chiinu-Frankfurt, dup care a urmat ChiinuBucureti .a.967, ns renaterea a fost posibil odat cu crearea prin decret prezidenial n anul 1993 a Departamentului aviaiei civile pe lng Ministerul Transporturilor al R.M. i fondarea companiei aeriene de stat Air Moldova. Ulterior, au fost nregistrate i alte companii aeriene, ca: Moldavian Airlines, Tandem Avia, Renan Air, Vichi Airlines, Aeriantur-M Airlines, International Cargo Charter, Tiramavia, Moldtransavia etc.968 Deoarece statul la acea perioad nu beneficia de o legislaie aerian proprie, pn n anul 1997 s-au aplicat Codul aerian al U.R.S.S., Regulile transportului de pasageri, bagaje i mrfuri pe liniile aeriene ale Uniunii R.S.S. din 1985, alte reguli i instruciuni din timpul U.R.S.S. Mai apoi, n perioada 1997-2004, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova (A.S.A.C.) a aprobat mai multe reglementri civile, cum sunt: Certificarea i autorizarea operatorilor aerieni; Autorizarea zborurilor; Transportul aerian al bunurilor periculoase; Investigarea accidentelor i incidentelor; Sistemul de bord de prevenire a coliziunilor; Evaluarea siguranei zborului la aeronavele strine; Raportarea evenimentelor de aviaie civil .a. 969 Primul act normativ a fost Decretul Preedintelui R.M. din 25.06.1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun. Noile reglementri au aprut ntr-o perioad dificil, cnd de pe Aeroportul Chiinu, timp de 10-12 zile nu decola nici o aeronav. n aceste condiii, Compania de Asigurare ASITO a fost autorizat s efectueze asigurarea obligatorie a pasagerilor din transportul aerian, prin ncheierea unui acord cu Compania Aerian de Stat Air Moldova 970. Un cadru juridic mai reuit al asigurrilor din transportul aerian a fost realizat prin Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun din 1995971. Asigurarea n transportul aerian putea fi realizat de orice companie de asigurri, dac aceasta avea fondurile de rezerv necesare i licen corespunztoare.
965

Scderea considerabil a cererii pentru serviciile aeriene a dus la micorarea indicatorilor economici a transportului aerian echivalent cu cea a anilor 50. 966 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova - http://www.airmoldova.md/istorie (vizitat 29.12.2009). 967 . : 60- , 1944-2004. Cunir & Co. , 2004, p.490. 968 Mai trziu, ca urmare a unor accidente aeriene ce au avut loc peste hotarele rii, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. le-a suspendat tuturor acestor companii aeriene licenele de zbor pentru o anumit perioada de timp. 969 Vezi portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova - http://asac.md/rac 970 Potrivit Regulamentului, mrimea ratelor de asigurare era de 5 ruble pentru fiecare bilet realizat, iar rata de asigurarea se includea n costul biletului i se ncasa de la pasageri. Suma de asigurare pentru un pasager era de 150 mii ruble i achitarea ei se fcea integral, n caz de deces sau pierdere total a capacitii de munc, i parial, n dependen de gradul de traumatism cauzat pasagerului. 971 Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre ntreprinderile de transport, stabilire i achitare a sumelor de asigurare conform tipului corespunztor de asigurare, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.370 din 06 iunie 1995, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.40, 1995.

476

n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniu de dup proclamarea independenei i care a nlocuit pe teritoriul Republicii Moldova Codul aerian al U.R.S.S. Proiectul Legii a fost elaborat n comun cu specialitii de la Universitatea McGill din Montreal, Canada, i Organizaia Internaional a Aviaiei Civile972. Cea mai mare problem a transportului aerian este c pn n prezent n Republica Moldova nu exist un Cod aerian, aa cum este, spre exemplu, Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar i Codul navigaiei maritime comerciale 973. Lipsa Codului aerian al Republicii Moldova este acoperit n prezent de prevederile Codului civil i ale Legii privind protecia consumatorilor974. De aceea, n practic apar numeroase discuii n legtur cu aplicarea Legii privind protecia consumatorilor la soluionarea litigiilor ce in de rspunderea transportatorilor aerieni pentru ntrzierea zborurilor i pierderea bagajelor. Nemulumirea vine, n primul rnd, din partea companiilor aeriene, care adeseori invoc c legea cuprinde prevederi prea generale i nu pot fi ajustate transportului aerian975. n anul 2007 s-a gsit de cuviin adoptarea unui al doilea act normativ de importan naional, Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic 976. n mare parte, legea cuprinde norme de drept public, ce in de securitatea n transportul aerian. ntre timp, Republica Moldova a aderat la numeroase acte normative internaionale, cum sunt: Convenia de la Varovia din 1929 pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional 977, mpreun cu protocolul adiional semnat la Haga n 1955 978. Mai apoi Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la Guadalajara n 1961979.
972 973

., op.cit., p.10. Situaie devine i mai stranie din moment ce Legea cu privire la transporturi nr.1194-XIII din 21.05.97 prevede c activitatea ntreprinderilor de transport se reglementeaz de prezenta lege, de codurile transportului feroviar, auto, aerian, naval (art.2 alin.(1)). 974 Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131. 975 Ca exemplu, aducem o spe foarte controversat, n care prin hotrrea instanei de fond, compania aerian a fost impus s achite 10.000 de dolari daune morale pentru pierderea bagajului. Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c prejudiciul mor al cauzat prin lezarea drepturilor patrimonial se pltete numai n cazurile prevzute de lege, iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu aeronava nu este prevzut de legislaie. Pe cnd Curtea Suprem de Justiie a R.M. a motivat c temeiurile compensrii prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei aeriene reies din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerul este consumator i urmeaz a i se compensa suferinele morale (Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 12.03.2009, dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu). 976 Legea Republicii Moldova nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93. 977 Convenia cu privire la unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la 12.10.1929, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214 -226. 978 Protocol privind modificarea Conveniei pentru unificarea unor reguli privitoare la transportul aerian internaional, semnat la Haga la 28.09.1955, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.227 -238. 979 Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, semnat la Guadalajara la 18.09.1961, n vigoare pentru Republica Moldova din 24.08.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.239 -243.

477

n scurt timp, s-a estimat c numeroasele adugiri i completri ale Conveniei de la Varovia au dat natere n plan mondial pn la 44 de variante de aplicare a conveniei, nct pn i experii recunoscui n domeniul dreptului aerian adeseori nu puteau stabili la care regim urmau a fi ncadrate anumite situaii practice 980. Acest lucru s-a fcut resimit i n jurisprudena naional, deoarece dificulti ntmpinau judectorii, avocaii i juritii. Reieind din aceste considerente, n anul 2008 Republica Moldova a aderat la Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional981. ns problema rmne aceeai: regulile date se aplic doar cu privire la traficul internaional 982.

3. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje

3.1. Caracterele juridice ale contractului Contractul de transport aerian de pasageri se distinge prin anumite caractere juridice: este consensual, oneros, sinalagmatic, comutativ, public i de adeziune. Dac caracterul consensual al contractului de pasageri este unanim mprtit, atunci n privina transportului de bagaje, apar anumite discuii. n general, se consider c contractul de transport de bagaje este real983, dar pot fi ntlnite i opinii ce susin c contractul are caracter consensual 984. Subliniem c caracterul consensual este propriu doar contractului de pasageri, nu i celui de bagaje, care se ncheie la momentul predrii bagajului. Prin ncheierea contractului de pasageri se admite doar posibilitatea ncheierii ulterioare a celui de bagaje, ns existena ultimului depinde de voina pasagerului. Spre deosebire de contractul de pasageri, contractul de bagaje nu poate fi perfectat din timp, el se ncheie cu cel puin 40 de minute pn la mbarcare, la ghieul de nregistrare, prin remiterea bunului i primirea chitanei d e bagaj, n care este indicat numrul de identificarea, greutatea i destinaia bagajului. Cu alte cuvinte, contractul de bagaje se ncheie la momentul transmiterii materiale a bunului, iar acest lucru confirm pe deplin caracterul su de contract real.
980

.. : : : . ., 2007, p.53. 981 Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230-232. 982 Considerm binevenit faptul c statul nostru a aderat la Convenia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la Montreal la 28 mai 1999. Pentru a face comparaie, la data de 1 ianuarie 2010, deja 112 state ale lumii aderase la Convenia de la Montreal, printre care: statele membre ale U.E., S.U.A., majoritatea rilor din Africa, America Latin, A sia de SudEst, inclusiv Singapore, China, Japonia, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite. Recent s-au alturat Ucraina, la 06.03.2009; India, la 01.05.2009; Argentina, la 16.12.2009. Acest fapt denot c regimul juridic al transportul ui aerian pe parcursul secolului al XXI-lea va fi fundamentat n exclusivitate pe prevederile Conveniei de la Montreal din 1999. 983 . 2- , 2, 1. / p. .., , , 2002, p.43 (Autor ..C); . 2. / p. .., ... , 2003, p.471 (oautori .., ..). 984 Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Transportul de persoane i bagaje. Transportul cumulativ, internaional i aerian. Editura Curierul judiciar, Bucureti, 1929, p.77; Cpn O. Contractul comercial de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, p.35-38.

478

Activitatea de transport se desfoar cu titlu oneros. Pasagerul urmrete s ajung la destinaie, iar cruul vrea s primeasc taxa de transport, anunat din timp sub forma chemrii la ofert prin Internet, pe panourile publicitare sau n mass-media. Altfel spus, remuneraia constituie cauza juridic determinant i mobilul impulsiv care l determin pe prestator s aduc la ndeplinire serviciul convenit 985. De aici rezult i caracterul sinalagmatic al prestrii serviciilor. Contractul genereaz ndatoriri n sarcina fiecrei pri, iar aceste obligaii sunt interdependente ntre ele, n sensul c achiziionarea biletului de ctre cltor atrage angajamentul cruului de a pune la dispoziie nava aerian i de a efectua deplasarea propriu-zis. Contractul de transport aerian este un contract comutativ, deoarece prile cunosc ntinderea obligaiilor reciproce pe care i le asum chiar din momentul ncheierii contractului i le pot aprecia ca fiind echivalente dup valoare. nainte de a cumpra biletul, pasagerul citete n detaliu clauzele contractuale afiate pe paginile web a companiilor aeriene sau a ageniilor de vnzare a biletelor, iar n cazul unui bilet din hrtie, aceste clauze sunt inserate n bilet. n ce privete taxele de transport, ele sunt coordonate n prealabil cu Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. n temeiul Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru transporturile aeriene internaionale regulate de pasageri i sunt obligatorii pentru toi consumatorii, nefiind susceptibile de negociere986. Transportul aerian face parte din categoria contractelor de prestri servicii, avnd ca obiect deplasarea n spaiu a cltorilor i bagajelor, sarcin ce incumb primordial cruului 987. El se angajeaz s strmute cltorii de la aeroportul de pornire la cel de destinaie, aceasta fiind o prestaie caracteristic i de baz a contractului. Specific contractului de transport de pasageri i este caracterul de adeziune, deoarece se ncheie ntre un comerciant i un consumator, adic ntre compania aerian, ce acioneaz n calitate de ntreprinztor, i persoana fizic, care procur biletul pentru necesiti personale. Avnd milioane de pasageri anual, cruul este lipsit de posibilitatea de a negocia clauzele contractuale cu fiecare n parte, iar acesta este principalul argument c contractul de transport aerian de pasageri i cel de bagaje sunt contracte tipice, de adeziune. n lumina Comentariului Codului civil al R.M., de adeziune sunt contractele n care clauzele sunt preformulate de una din pri, iar cealalt parte poate doar s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse

985 986

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.51. Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru transporturile aeriene internaionale regulate de pasageri, aprobat prin ordinul directorului general al Autoritii Aeronautice Civile a R.M., nr.88 din 17.12.2001, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.46-48. 987 .. . . , 1977, p.9-10.

479

sau s renune988. ns faptul de a fi consumator, i confer pasagerului statutul nefavorabil de parte slab a contractului de adeziune, fcndu-l dependent de cru989. n acest context se manifest i caracterul public al contractului, ce-l oblig pe cru s trateze n mod egal toi consumatorii de servicii aeriene 990. Ofertele de vnzare a biletelor la avion, inclusiv cele realizate prin Internet, se efectueaz de ctre cru, de ageniile de turism sau de vnzare a biletelor i se adreseaz unui cerc nedeterminat de persoane, iar conform art.681 din Codul civil, reflect voina ofertantului de a fi legat prin acceptarea ofertei. 3.2. Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje Deoarece legislaia nu specific, doctrina cunoate controverse cu referire la natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje. Profesorul .. susine c contractul de transport de bagaje are o existen autonom, iar n cazul transportrii pasagerilor i a bagajelor se ncheie dou contracte, diferite dup natura lor juridic 991. Avnd aceeai opinie, .. i .. afirm c pasagerii i bagajele lor nu sunt inui de un singur mijloc de transport i pot ajunge la destinaie cu aeronave distincte 992. .. aduce dovezi c i forma acestor dou contracte este diferit, i anume, ncheierea contractului de transport de pasageri se confirm prin bilet, iar contractul de transport de bagaje - prin eliberarea unei chitane; primul, are caracter juridic consensual, cel de-al doilea real993. O argumentare reuit aduce B.B., c n situaia unui contract de bagaje, s-ar avea n vedere doar bagajele nregistrate, nsoite de o recipis de bagaje. Bagajul de mn nu poate constitui obiectul contractului de transport de bagaje, chiar dac conform Codului civil cruul poart rspundere pentru pierderea i deteriorare bunurilor aflate la pasager994. n continuare, autorul distinge ntre contractul de transport de pasageri, n care include i bagajele de mn, i contractul de transport de bagaje, al crui obiect sunt bagajele nregistrate 995. De o alt prere sunt profesorii M.., .. i .. care afirm c contractul de transport de bagaje nu are o existen de sine stttoare, ci este facultativ transportului de

988 989

Eanu N. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.210. Mihalache I. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea zborurilor, publicat n Revista Naional de Drept, 2009, nr.5, p.64-69; .. , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.7, p.45. 990 .., .. - . , , 2006, p.24. 991 . . .., , 2000, p.332. 992 . 2. / p. .., ... , 1997, p.407 (oautori .., ..). 993 .. . , , 1963, p.62. 994 .. - , n a . , 2007, p.20. 995 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.7, 2006, p.43.

480

pasageri996. La fel, .. ajunge la concluzia c existena unui contract de transport aerian de bagaje nu este posibil, deoarece transportarea bagajului reiese din contractul de transport de pasageri 997. n schimb, cu referire la legislaia naional, Gheorghe Chibac remarc c Codul civil nu definete contractul de transport de cltori i nu trateaz separat contractul de transport de bagaje, dar d o definiie general. n afar de aceasta, obligaia cruului de a transporta bagajul la destinaie i de a-l elibera persoanei mputernicite s-l primeasc depinde n exclusivitate de aciunile cltorului, svrite dup ncheierea contractului de transport de cltori (procurarea biletului) 998. Avnd opinie similar, Andrei Bloenco conchide c obligaia cruului de a transporta bagajul la destinaie are caracter facultativ i este cuprins n contractul de transport de cltori 999. Din nefericire, estimm c dei la art.980 alin.(1) din Codul civil legiuitorul definete ce este contractul de transport, definiia respectiv este una general. Nu se face o distincie ntre contractul de transport de pasageri i cel de bagaje. Pe de alt parte, Legea aviaiei civile prevede c bagajele pot fi transportate la bordul aeronavei n baza unui acord cu operatorul aeronavei (art.3), iar din contextul dat am putea presupune doar c prin noiunea de acord legiuitorul nostru subnelege contract. Anumite reglementri reies i din art.20 alin.(1) al Legii privind securitatea aeronautic, n care se menioneaz c operatorii aerieni vor accepta bagaje numai de la pasagerii care dispun de bilete de cltorie. Altfel spus, pasagerii nu pot beneficia de serviciile transportului de bagaje dac nu au ncheiate contracte de transport aerian de pasageri. Expunndu-ne opinia, respectm prerile conform crora n transportul aerian este prezent un singur contract, cel de pasageri, ns aducem argumente importante n favoarea tezei existenei a dou contracte, de pasageri i de bagaje. Chiar dac legislaia naional nu se expune, totui ea nu neag faptul c aceste contracte ar putea avea o existen separat. n primul rnd, cumprnd biletul la avion, pasagerul ncheie un singur contract, cel de pasageri, i achit un pre dublu, care include i deplasarea bagajelor sale n compartimentul de bagaje (cala aeronavei), iar decizia sa de a lua bagajul cu sine n salon i a refuza serviciul de cal, nu oblig compania aerian s-i restituie diferena de cost pentru locul rmas liber n cala avionului. Astfel c pasagerul din start este nevoit s achite i locul rezervat bagajului de cal 1000, ns decizia ncheierii celui de-al doilea contract, de bagaje, i aparine n exclusivitate, fiind nc la ghieul de nregistrare,
996

M.., .. . . , , . , , 2004, p.323-324; .. , publicat n (Federaia Rus), nr.8, 1997, p.29. 997 .. - , publicat n (Federaia Rus), nr.8, 2008, p.12-13. 998 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.284. 999 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.130. 1000 Bagajul de cal este bagajul care se transport n secia de bagaje a avionului.

481

nainte de mbarcare. n consecin, contractul de transport aerian de pasageri ntotdeauna l preced pe cel de bagaje. n al doilea rnd, la ghieul de nregistrare bagajul este cntrit, nregistrat i i se aplic o etichet de identificare, care confirm ncheierea contractului de bagaje. Din acest moment, vedem c pasagerul deine dou contracte: cel de pasageri, care devine contract principal, i cel de bagaje - accesoriu, ambele avnd o existen separat. n al treilea rnd, bagajul cu etichet de identificare este transportat n secia de bagaje a aeronavei. La punctele de tranzit poate fi transferat dintr-o aeronav n alta, iar din motive de securitate, poate fi livrat chiar i cu un alt zbor1001, n timp ce pasagerul, mpreun cu bagajele sale de mn, se afl n salonul aeronavei, i nu are cunotin despre soarta bagajului su dect la aeroportul de destinaie. 3.3. ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje Indiferent de felul zborului, regulat sau charter, ncheierea contractului de transport aerian cu pasagerul este obligatorie pentru cru. Prin ncheierea contractului se nelege realizarea acordului de voin asupra clauzelor lui eseniale (art.679 alin.(1) Cod civil). Se poate spune, deci, c mecanismul ncheierii contractului presupune mbinarea a dou elemente principale: oferta i acceptarea 1002. n acest sens, propunerea care parvine de la cru poate fi calificat ca ofert public1003, iar reieind din prevederile art.981 a Codului civil, companiile aeriene i ageniile de comercializare a biletelor nu pot refuza vnzarea biletelor ctre consumatori fr a avea motive concludente pentru aceasta. n acelai timp, cruul nu este n drept s impun pasagerilor condiii contractuale disproporionate, ce ar determina un dezechilibru nejustificat dintre prestaii. Prin cumprarea biletului la avion, pasagerul demonstreaz n exterior consimmntul su fa de oferta public a cruului, iar n temeiul art.986 alin.(1) din Codul civil, contractul de transport de persoane se confirm prin bilet. De regul, contractul este considerat ncheiat din momentul procurrii biletului 1004. Biletul de avion este nominal i nu poate fi transmis altor persoane, el acord dreptul de a cltori ntr-o singur direcie sau turretur, n dependen de alegerea fcut de consumator la data procurrii lui. De asemenea, biletul poate fi eliberat i pentru un grup de persoane, fiind numit bilet colectiv. n acest caz este necesar nsoirea lui de o lista nominal a tuturor pasagerilor 1005.

1001

Portalul oficial al companiei aeriene Carpatair, http://www.carpatair.com/Passenger_Services/Baggage_information/Checked_Baggage/RO/ (vizitat 02.01.2010). 1002 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.298. 1003 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.280. 1004 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.576. 1005 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.160.

482

n fine, biletul de avion este valabil numai pentru data, cursa i ntre localitile nscrise n el. Din nefericire, legislaia nu ofer rspuns la ntrebarea: care este forma contractului de transport ncheiat ntre pasager i cru? Reieind din prevederile Codului civil, ntre forma biletului i cea a contractului de transport nu exist nici o legtur, deoarece cu referire la bilet legea solicit prezena lui material, ca titlu de cltorie (art.986), n schimb fa de contractul de transport de pasageri lipsesc careva cerine privitoare la form. Cu aceast ocazie, se susine c deoarece legea nu stipuleaz norme obligatorii cu privire la forma contractului de transport de persoane, un asemenea contract va fi valabil i n cazul cnd va fi ncheiat n form verbal1006, iar ntr-o alt surs, acelai autor afirm c acceptarea ofertei de ctre persoana fizic ce procur un bilet se face prin svrirea aciunilor concludente 1007. Aciunile concludente se manifest prin achitarea costului biletului, care reprezint acceptarea din partea pasagerului a ofertei publice fcute de compania aerian 1008. Pentru a nelege mai bine cum stau lucrurile, pentru nceput este oportun s distingem ntre contractul de transport aerian de pasageri ncheiat n mod tradiional i cel ncheiat n form electronic. n temeiul art.208 alin.(1) din Codul civil, orice act juridic poate fi ncheiat verbal, n scris sau n form autentic, iar actul juridic care poate fi ncheiat verbal se consider ncheiat i n cazul n care comportamentul persoanei arat vdit voina de a-l ncheia. Deoarece legea admite ncheierea actelor juridice prin aciuni concludente, din start aceast modalitate o gsim cea mai adecvat n privina contractului de transport aerian de pasageri, ns ea reprezint, de fapt, forma verbal1009. Subliniem c forma verbal a contractului este acceptat n transportul auto i feroviar de pasageri. Codul civil al R.M. stabilete c trebuie s fie ncheiate n scris actele juridice dac valoarea obiectului lor depete 1000 de lei (art.210 alin.(1)), argument elocvent n favoarea opiniei c contractele de transport aerian de pasageri ar mbrca o form scris. ns aici apare alt problem, c exist acte juridice a cror valoare este pn la aceast limit financiar, spre exemplu, la compania Air Moldova zborul Chiinu-Sankt-Petersburg cost de la 29 euro, zborul Chiinu-Moscova de la 49 euro1010.

1006 1007

Chibac Gh, op.cit., p.577. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.280. 1008 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.9, 2008, p.40-41. 1009 Trebuie s nelegem corect c pasagerii se pot deplasa cu avionul numai n baz de contract, pe care pasagerul de fapt nu l are la mn, n schimb el (contractul) este confirmat prin biletul de cltorie. n legtur cu aceasta, exist discuii, deoarece de facto acest contract nu se ncheie, cltorul nu semneaz ncheierea lui i nu l vede nicicnd. Aa cum urmeaz s explicm, contractul de transport aerian totui exist, doar c forma ncheierii lui este una verbal. Ca dovad a ncheierii contractului, cltorul primete biletul, care are forma scris. De aceea, cnd se utilizeaz expresia cumprarea biletului la avion, prin aceasta se subnelege ncheierea contractului de transport aerian. 1010 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://www.airmoldova.md/timetable-ro/ (vizitat 04.01.2010).

483

Pe de alt parte, n susinerea deja a formei verbale, credem c n cazul nerespectrii formei scrise a contractului, sanciunea decderii din proba cu martori, prevzut la art.211 alin.(1) din Codul civil, nu-i poate avea incidena n transportul aerian, unde principalul mijloc de prob este biletul. n ce privete contractele ncheiat prin Internet, dificulti nu exist, deoarece Legea comerului electronic adaug o nou form de ncheiere a contractelor, forma electronic, iar dup puterea sa doveditoare contractul electronic se echivaleaz cu contractul ntocmit n form scris i este reglementat de regulile generale cu privire la contracte din Codul civil (art.19).

4. Biletul electronic la avion

4.1. Precizri prealabile Biletul electronic la avion constituie o nregistrare electronic asupra vnzrii biletului1011. El reprezint un extras din contractul de transport aerian ncheiat cu pasagerul, contract care se pstreaz n sistemul informaional computerizat1012 i se reduce la un od, alctuit din 13 cifre1013, cu ajutorul cruia se identific n bazele de date a companiilor aeriene: numele pasagerului, punctul de plecare, destinaia, numrul cursei, orele de decolare i aterizare. Potrivit explicaiilor Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni, biletul electronic conine aceleai informaii ca i biletul de hrtie, doar c aceste informaii nu mai sunt tiprite pe un bilet clasic, ci se afl n format electronic, pe un site web 1014. 4.2. Avantajele biletului electronic la avion Introducerea biletului electronic la avion prezint avantaje evidente. Cel dinti avantaj al biletului electronic pentru pasager const n lipsa pericolului de a fi pierdut, furat sau deteriorat. Al doilea avantaj const n posibilitatea achiziionrii lui ct se poate de operativ i comod prin reeaua Internet i faptul c oricnd poate fi dovedit ncheierea contractului, consultnd pagina web a companiei aeriene sau reeaua internaional de rezervare a biletelor 1015.
1011

n ceea ce privete termenul electronic, exist opinii c acesta ar trebui s fie nlocuit cu cel de informatic, de oarece operaiunile se realizeaz cu ajutorul dispozitivelor care nu pot fi calificate drept electronice. Totui, cel mai frecvent n mass-media i prin Internet, biletul electronic l putem ntlni cu denumirea de e-ticketing, ca abreviere din limba englez, prefixul e fiind un derivat al termenului electronic, ntlnit i n alte combinaii: e -comer, e-afacere, e-mail, esemntur, e-achiziii etc. n ce ne privete, pentru a nu crea confuzii suplimentare, suntem pentru terminologia larg acceptat de teorie i practic, cu utilizarea calificativului de electronic. 1012 .. , publicat n : : , 25-26 2008 ., , , p.486-489. 1013 Portalul oficial al companiei aeriene Turkish Airlines, http://www4.thy.com/mybookings/etinput.tk (vizitat 04.01.2010). 1014 Site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), http://www.iata.org/pressroom/facts_figures/fact_sheets/et.htm (vizitat 04.01.2010). 1015 .. , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.7, p.121-126.

484

Cel de-al treilea avantaj l formeaz accesibilitatea biletului electronic pentru consumatori graie simplificrii procedurii de rezervare i cumprare 1016, dar i alte avantaje, cum ar fi: noi deschideri ctre reeaua internaional a transporturilor, controlul imediat i nemijlocit asupra calitii i volumului de vnzri, folosirea tehnologiilor electronice moderne1017. n acelai timp, schimbarea biletelor din hrtie cu cele electronice au micorat esenial cheltuielile pentru editare1018, iar potrivit datelor Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), biletele electronice permit o economisire de 3 miliarde de euro pe an, n timp ce costurile de imprimare, ntreinere i vnzare a biletelor se reduc de la 10 la 1 euro 1019. Prezint interes faptul c n Republica Moldova, primul bilet electronic a fost vndut n anul 2005 de ctre agenia Sky Alliance, pe ruta Chiinu-Frankfurt-Zurich1020. Dintre companiile aeriene naionale, cea dinti care a lansat vnzarea biletelor electronice prin Internet a fost Air Moldova, n anul 20071021, dup care Moldavian Airlines, n 2008, dei aceasta din urm nu presteaz nc serviciile prin Internet, ci doar la ageniile autorizate. n plan mondial, cel dinti bilet electronic a fost pus n aplicare n 1994, ns sistemul de rezervri a luat amploare tocmai n anul 2001, cnd patru companii aeriene din S.U.A. United, Delta, Northwest i Continental care deineau monopolul pe piaa american, au creat primul portal comun n Internet1022. Conform datelor statistice, vnzarea biletelor electronice la avion n prezent domin piaa vnzrilor prin Internet din Europa - 57,4%, urmat de serviciile hoteliere (16,5%) i cele turistice (15,3%) 1023. 4.3. Dezavantajele biletului electronic la avion Cu toate acestea, biletul electronic prezint i dezavantaje. Cel dinti dezavantaj este c achiziionnd biletul electronic, pasagerul se informeaz doar de pe pagina web a ageniei de vnzri, care poate conine i erori. Astfel apare ntrebarea: ct de veridic este informaia furnizat prin Internet i cine coordoneaz cu sistemul de rezervri? n acest context, dintre dezavantajele majore se distinge eroarea uman i criminalitatea informatic din sistemele de rezervare a biletelor1024. Contractul n form scris pasagerul nu l are i acest lucru l defavorizeaz atunci cnd apar situaii conflictuale cu privire la transport 1025.
1016

.. , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.10, p.2. 1017 .., .., op.cit., p.12-14. 1018 . , publicat n T (Federaia Rus) din 13 aprilie 2005, nr.8, p.21-22. 1019 http://www.iata.org/pressroom/facts_figures/fact_sheets/et.htm (vizitat 25.11.2009). 1020 Portalul oficial al Ageniei de tiri Nouti-Moldova, http://newsmoldova.md/news.html?nws_id=442397&date=2005-08-18 (vizitat 25.11.2009). 1021 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://www.airmoldova.md/news-ro/297/ (vizitat 26.11.2009). 1022 Ghid introductiv n turismul electronic: e-Rezervare, din 15 august 2009, pe portalul Ghid Turistic Digital, http://www.gtd20.ro/2009/08/ghid-introductiv-in-turismul-electronic-e-rezervare/ (vizitat 26.11.2009). 1023 Condratov I. Analiza statistic privind evoluia distribuiei serviciilor turistice n spaiul european, prin intermediul Internetului, publicat n Revista de turism (Romnia), nr.4, 2007, p.46. 1024 Horaiu D. Aspecte juridice ale rezervrilor online, publicat n eFinance (Romnia), octombrie 2006, nr.38, p.12.

485

Ca exemplu aducem cazul unor pasageri, care n incinta aeroportului au aflat c cursa de avion demult a fost anulat, n timp ce pe pagina web a ageniei de rezervare a biletelor informaia nu a fost actualizat 1026. Dei eroarea a fost remediat de ctre agenia de rezervri i pasagerii au primit alte bilete electronice, problema rmne a fi stringent. Alteori preul afiat pe pagina web nu corespunde cu cel de pe factur, iar achitnd costul biletului prin card bancar, se percep alte sume, deoarece prin Internet ageniile omit intenionat anumite pli, ca: comisionul propriu, taxa de aeroport, taxa de securitate, taxa specific companiei aeriene etc.1027 Cumprnd un bilet din hrtie, pasagerul comunic datele personale ce rmn a fi confideniale, n schimb prin Internet pasagerul nu are garanii c informaia sa nu va fi utilizat n scopuri infracionale 1028. Chestiunea e i mai grav, deoarece unul din trei consumatori care urmeaz s rezerve on-line un bilet de avion este nelat sau indus n eroare1029. Suntem de acord c paginile web dau posibilitate de a ne informa imediat asupra zborurilor, tarifului, tipului aeronavei, totui pentru navigarea prin Internet sunt necesare anumite deprinderi i cunotine speciale, ceea ce lipsete multor consumatori din Republica Moldova, dar alternative nu exist, deoarece ncepnd cu 1 iunie 2008, A.I.T.A. a obligat toate companiile aeriene s elimine biletele din hrtie. Alt problema este c consumatorul, cumprnd un bilet electronic de la ageniile autorizate, este informat doar verbal cu referire la drepturile i obligaiile sale, din care reine puine detalii, iar dac este prejudiciat din cauza necunoaterii ori a lipsei informaiei clare n form scris, i se invoc c a fost informat i a semnat despre aceasta la momentul procurrii biletului 1030. La momentul de fa, biletele electronice la avion au substituit deja integral biletele din hrtie de pe piaa Republicii Moldova, ns ele nu au nc un suport juridic n legislaia naional.
1025

.., .., op.cit., p.15; .. , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.71, p.4-5. 1026 Sistem electronic de rezervri ineficient sau eroare de agent?, publicat la 05.01.2009, pe portalul Ghid Turistic Digital, http://www.gtd20.ro/2009/01/sistem-electronic-de-rezervari-ineficient-sau-eroare-de-agent/ (vizualizat 06.01.2009). 1027 Ce trebuie s tii cnd cumprai bilete de avion online?, 09 octombrie 2009, pe portalul Ghid Turistic Digital, http://www.gtd20.ro/2009/10/ce-trebuie-sa-stiti-cand-cumparati-bilete-de-avion-online/ (vizualizat 06.01.2009). 1028 .., .. , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.69, p.8-10. 1029 Protecia consumatorilor: corecii aduse n cazul a 50% dintre site-urile internet care aparin companiilor de transport aerian i prezint informaii neltoare, publicat la 08.05.2008, pe site-ul oficial al Centrului European al Consumatorilor Romni, http://www.eccromania.ro/noutati/corectii-aduse-in-cazul-a-50-dintre-site-urile (vizualizat 07.01.2009). 1030 Exist agenii de comercializare a biletelor la avion, dar i companii aeriene care dei nu vnd bilete electronice prin Internet, totui pe site-ul oficial nu au expuse clauzele contractuale n limba de stat, ci doar n limba englez, i fr actualizri. n aa mod, contrar prevederilor art.19 din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerii sunt lipsii de dreptul lor de a fi informai n mod complet, corect i precis, asupra condiiilor contractuale, iar cel mai grav este c n caz de litigiu, aceti pasager i nu pot dobndi n scris clauzele contractuale n limba de stat, dect la sediul companiei aeriene i cu acordul directorului general. n acest context, analiznd i mecanismul vnzrii biletelor de ctre compania Air Moldova, am estimat c dei n mass-media i pe panourile publicitare sunt expuse preuri mici i atractive, n fapt, acestea sunt eronate i nu coincid cu costul real ce urmeaz s-l achite consumatorul la momentul procurrii biletului. Motivul ar fi c preurile publicitare nu includ i taxele suplimentare. ns mai mult ca att, sumele nu coincid nici n privina costului real, fr taxe adiionale. a exemplu n acest sens vom aduce cursa Chiinu-Milan, n care figureaz suma - de la 69 de euro, pe cnd costul de fapt al biletului la oficiile de vnzri Air Moldova constituie 229 euro i taxele 22,7 euro, prin urmare, un bilet ntr-o singur direcie la cursa Chiinu-Milan poate fi cumprat doar cu 251,7 euro.

486

Din nefericire, dup form i coninut, biletele electronice emise de cruii notri las de dorit, ele sunt nenelese de pasageri, cuprind multe cifre, abrevieri i nsemne n limba englez, dar fr a fi nsoite de explicaii elementare. Mai mult chiar, reieind din faptul c ntr-un bilet electronic esenialul este codul de rezervare, numele pasagerului i datele cu privire la zbor, se emit i bilete cu design interior diferit. Lund n considerare acest lucru, recomandm emiterea de ctre Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova a unor modele-tip de bilete electronice care ar fi obligatorii pentru companiile aeriene naionale, Air Moldova i Moldavian Airlines. De asemenea, recomandm ca la momentul procurrii biletului, pasagerului s i se ofere i un exemplar n form scris al contractului de transport aerian de pasageri. Dac biletul se cumpr prin reeaua Internet, atunci mpreun cu biletul electronic s i se transmit i clauzele contractului, la fel n form electronic. 4.4. Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului Ofertele fcut prin Internet sunt adevrate oferte de a contracta numai dac conin toate elementele eseniale ale viitorului contract i reflect voina ofertantului de a fi legat prin acceptarea ofertei. Fiind afiate pe pagina web, se prezum c consumatorul mai nti a luat cunotin cu regulile de cltorie, dup care, n temeiul art.687 din Codul civil, i exprim acordul de a accepta oferta. Acceptarea produce efecte din momentul n care este recepionat de ofertant. ns aciunea respectiv este numai o rezervare a biletului la avion. Rezervarea nicidecum nu poate coincide cu ncheierea contractului de transport aerian de pasageri. Acceptarea de ctre consumator a ofertei de vnzare a biletului la avion din Internet este numai un angajament prealabil sau o rezervare care nu atrage careva efecte juridice. Primind rezervarea on-line, compania aerian sau agenia informeaz consumatorul prin e-mail sau telefon asupra termenului n care trebuie s fac plata aferent biletului de avion rezervat. Numai dup ce achitarea a fost efectuat (prin transfer bancar, n numerar etc.), consumatorul primete biletul electronic prin e-mail sau fax. Altfel rezervarea se anuleaz1031. Mai mult ca att, n Uniunea European pasagerii pot primi deja bilete electronice i pe telefonul mobil cu acces la Internet 1032. Aadar, contractul de transport aerian de pasageri poate avea doar caracter real, spre deosebire de cel auto n care cltorul mai nti urc n vehicul dup care achit preul i ncheie, n aa mod, contractul de transport. n transportul aerian consensualismul respectiv nu poate fi acceptat, deoarece pasagerul are acces n avion numai dup ce a procurat biletul de cltorie.

1031

.., .. III , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.1, p.22-26. 1032 Portalul oficial al companiei aeriene Air France, http://www.airfrance.com/MQ/fr/common/guidevoyageur/e_services/e_services_mobilecheckin_frdom.htm (vizitat 27.11.2009).

487

Cu toate c ncheierea contractului se nregistreaz n sistemul electronic de rezervare de la data achitrii preului, pe paginile web consumatorii sunt atenionai s ia cu ei i confirmarea scris a biletului. n schimb, dac consumatorul cumpr biletul electronic de la biroul ageniei de vnzri, aceste clauze contractuale i sunt explicate n mod verbal, n legtur cu care unele agenii mai solicit i semntura consumatorului, ca dovad a informrii sale. Natura juridic a biletului electronic. Interes prezint i natura juridic a biletului electronic. Conform prevederilor Legii nr.264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital1033, documentul electronic beneficiaz de protecie juridic egal cu cea a documentului pe suport de hrtie (art.17). Prin urmare, biletele electronice sunt echivalate cu cele de hrtie. n acelai timp, la art.4 al Legii nr.284 din 22.07.2004 privind comerul electronic 1034 contractul electronic este definit ca totalitatea documentelor electronice ce constituie contractul de drept civil, iar din art.19 deducem c contractelor electronice li se aplic prevederile generale cu privire la contracte, stipulate n Codul civil al R.M., i dup puterea sa juridic, contractul electronic se echivaleaz cu contractul ntocmit n form scris i semnat de pri. Coninutul biletului electronic. Un alt aspect discutabil ine de coninutul biletului electronic. Spre regret, Convenia de la Montreal nu face delimitare ntre biletul tradiional i cel electronic 1035, lsnd fr o reglementare clar care ar fi rechizitele obligatorii din coninutul biletului la avion. Singura cerin fa de meniunile din bilet este indicarea punctelor de plecare i de destinaie (art.3 alin.(1)). Din aceste motive, n doctrin se susine c reglementarea acestui aspect, inclusiv cerinele fa de biletul electronic, revine statului1036. De chestiunea dat este preocupat i Organizaia Internaional a Aviaiei Civile, care nc n anul 2003 a stabilit c n contractele ncheiate prin Internet, unele state dispun de legi speciale privind protecia drepturilor consumatorilor, pe cnd n alte state se aplic regulile dreptului comun. Rspunsul a fost c soluionarea problemei ine de competena fiecrui stat 1037.

1033

Legea nr.264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.132-137/740 din 06.08.2004. 1034 Legea nr.284 din 22.07.2004 privind comerul electronic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.138-146/741 din 13.08.2004. 1035 .. . . : , , 2007, p.201-202. 1036 .., .., op.cit., p.17; .. , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.10, p.2-4 1037 , , 24-29 2003 , publicat pe site-ul oficial al Organizaiei Internaionale a Aviaiei Civile (O.I.A.C.), http://www.icao.int/icao/en/atb/atconf5/docs/ATConf5_wp082_ru.pdf (vizitat 24.11.2009).

488

ns n legislaia naional vedem c biletul electronic nu are o consacrare legal, n timp ce n Federaia Rus i Ucraina biletul electronic este reglementat n codurile aeriene, iar modelul-tip este stabilit de Ministerul Transporturilor1038.

5. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje

5.1. Trsturi caracteristice n temeiul art.984 din Codul civil, cruul este obligat s transporte pasagerul i bagajele n termenele stabilite de lege sau de contract. De regul, timpul decolrii i aterizrii este afiat n regim online pe paginile web a companiilor aeriene i se respect cu exactitate, cu excepia unor situaii meteorologice defavorabile care pot genera ntrzierea sau anularea zborurilor. O obligaie important a cruului este de a acorda pasagerului locul prevzut n biletul de cltorie, iar n cazul imposibilitii, cruul este obligat s-i ofere pasagerului, cu consimmntul acestuia, un alt loc, fie i de clas superioar, dar fr achitarea diferenei. Dac pasagerului i s-a oferit un loc de clas inferioar, cruul este obligat s-i restituie pasagerului diferena de cost al biletului. Pentru persoanele cu mobilitate redus, cruul este obligat s ofere asisten la mbarcare, iar mpreun cu serviciile aeroportuare trebuie s asigure echipamente, brae speciale pentru fotolii, crucioare de bord, wc-uri, precum i elemente de iluminare favorabile n acest scop 1039. La bordul aeronavei, cruul este obligat s informeze pasagerii despre regulile de comportare n timpul zborului, s arate locul de aflare a msurilor individuale de securitate, zonele de ieire n caz de avarie i posibilitile de acordare a asistenei medicale 1040. Contractul de transport genereaz pentru cru i alte obligaii, cum ar fi: meninerea n stare bun a aeronavei, asigurarea securitii n timpul zborului, iar n caz de ntrerupere a zborului, s asigure transportarea pasagerului i bagajelor lui la destinaie cu cel mai rapid mijloc de transport. Dac acest lucru nu este posibil, atunci cruul urmeaz s restituie pasagerului valoarea biletului, proporional distanei rmase neparcurs 1041. Cruului i revine dreptul de a controla, din motive de siguran a zborului, pasagerii i bagajele lor. Bagajele pot fi verificate i n absena pasagerului, atunci cnd acesta nu este prezent pentru a i se putea cere o autorizare, de aici decurge i dreptul cruului de a refuza bagajele ce nu corespund cerinelor de transport, n timp ce pasagerii care refuz s se supun controlului, nu vor fi admii la mbarcarea n aeronav.
1038

8 2006 . N 134 , publicat n N 4285 02.02.2007. 1039 pct.280 din Programul Naional de Facilitare a Transporturilor Aeriene, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.1034 din 16.10.2000, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.133-136/1142 din 26.10.2000. 1040 Portalul oficial al companiei aeriene S7, http://www.s7.ru/ru/flight_info/flying_with_us/passengers_transporting.html (vizualizat 12.01.2010). 1041 .. . , , 1963, p.60.

489

Ca excepie n acest sens, potrivit art.17 alin.(3) din Legea privind securitatea aeronautic, nu se supun controlului de securitate Preedintele R.M., Preedintele Parlamentului, Prim-ministrul, precum i efii de state, de parlamente i de guverne aflai n vizit oficial n Republica Moldova. Obligaia de baz a pasagerului este s achite taxa de transport, care potrivit art.985 alin.(2) din Codul civil, se pltete pn la transportarea ltorului i bagajului. Pasagerul urmeaz s verifice biletul primit, dac corespunde cererii sale, i s se prezinte la aeroport cu cel puin 40 de minute nainte de zbor, pentru a reui la nregistrare, altfel, ntrzierea sa duce la pierderea locului. Pasagerul trebuie s prezinte paaportul cu viza rii de destinaie, biletul avia i alte acte necesare pentru a intra n ara de destinaie, iar lipsa acestora d drept cruului de a refuza mbarcarea pasagerului. O alt obligaie a pasagerului se refer la respectarea regulilor de transportare a bunurilor ce pot pune n pericol sntatea i viaa altor pasageri i a echipajului, vinovatul fiind pasibil chiar de privaiune de libertate. Dispozitivele electronice ca: telefoane mobile, CD i DVD player, televizoare portative, radiourile etc., pot avea efecte negative asupra sistemului de zbor, de aceea pasagerii sunt obligai s nu le foloseasc n timpul zborului. n timp ce computerele de tip laptop, casetofoanele, camerele video i aparatele de fotografiat, sunt interzise numai la decolarea i aterizarea avionului. Pasagerul mai este obligat s se conformeze dispoziiilor comandantului aeronavei care, potrivit art.10 din Legea aviaiei civile, este responsabil pentru deciziile finale privind toate etapele de zbor ale aeronavei, precum i pentru meninerea disciplinei i a ordinii la bord. Totodat, pasagerilor li se interzice: s creeze situaii care pun n pericol securitatea zborului, vieii pasagerilor i membrilor echipajului; s insulte verbal sau fizic; s consume buturi alcoolice, n afar de cele servite la bordul navei; s utilizeze echipamentul de salvare fr indicaiile corespunztoare ale echipajului; s deterioreze bunurile companiei i s le scoat de la bordul navei, de pe teritoriu; s fumeze la bordul navei 1042. Pasagerul este n drept s transporte gratuit bagaje n salonul aeronavei, numai ca greutatea lor s nu depeasc limita admis. Spre exemplu, la cursele efectuate de ctre Air Moldova normele de transportare gratuit a bagajului pentru biletul business clasa este pn la 30 de kg, cu excepia zborurilor spre Moscova 40 kg i Istanbul 50 kg, iar n econom clasa, norma este pn la 20 de kg, cu excepiile deja menionate 1043. Transportarea bagajelor care depesc cantitatea admis gratuit, este supus unor tarife 1044. La fel, n schimbul unei taxe suplimentare, pasagerii pot efectua o declaraie special de interes asupra bunurilor din bagaje, iar dac au fost prejudiciai, vor fi despgubii la valoare sumei declarate 1045. Cu acordul cruului, pasagerul este n drept s transporte i animale domestice, dac sunt aezate ntr-un ambalaj corespunztor i nsoite de toate documentele necesare (certificate sanitare, de vaccinare, permise de
1042 1043

Portalul oficial al companiei aeriene Aeroflot, http://www.aeroflot.ru/information.aspx?ob_no=5936 (vizitat 04.01.2010). Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://airmoldova.md/flightrules-ro/luggage-ro/ (vizitat 04.01.2010). 1044 Pasagerilor ce cltoresc cu copii pn la 2 ani, li se permite s transporte n salon i un crucior. 1045 Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mrfuri i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.54.

490

intrare sau alte documente cerute de rile de intrare sau tranzit). Majoritatea companiilor aeriene prevd c responsabilitatea pentru animale i-o asum pasagerul1046. ncetarea contractului de transport aerian de pasageri. Reieind din cuprinsul art.992 a Codului civil, rezilierea contractului din iniiativa pasagerului se poate face: a) cu achitarea de despgubiri cruului, i b) fr achitarea despgubirilor. Consecinele depind de motivul rezilierii 1047. Consultnd pagina web a companiei Air Moldova, desfacerea contractului din iniiativa pasagerului de fiecare dat este nsoit de achitarea unei penaliti impuse de cru, care este diferit, n funcie de nota tarifar a fiecrui zbor. Spre exemplu, pentru schimbarea datei la zborul Chiinu-Frankfurt, penalitatea este de 40 euro, iar pentru rambursarea biletului 50 de euro, n timp ce la zborul Chiinu-Bucureti, penalitatea exist doar n privina rambursrii biletului. n schimb pasagerul nu poate fi obligat la plata penalitilor atunci cnd este previzibil c vor avea loc ntrzieri n orarul de zbor. 5.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor Bagajele sunt bunurile de uz personal i alte obiecte pe care le ia o persoan cu sine n cltorie 1048. Acestea se clasific n: a) bagaje nenregistrate (de mn), aflate n paza cltorului, i b) bagaje nregistrate, care se transmit cruului i sunt transportate separat de cltor n secia de bagaje a mijlocului de transport 1049. Bagajele nenregistrate, numite i bagaje de mn, sunt acelea care pentru volumul lor redus sau greutatea mic, rmn n posesia pasagerului n timpul deplasrii i sunt transportate gratuit n limitele prevzute de lege1050. Conform prevederilor de la art.17 alin.(2) a Conveniei de la Montreal, cu unele excepii, transportatorul nu poart rspundere n caz de distrugere, pierdere sau avarie a bagajelor de mn. Aceai reglementare este prezent i n art.989 alin.(2) din Codul civil al R.M., c cruul nu este rspunztor pentru pierderea bagajelor de mn care au rmas sub supravegherea cltorului, cu excepia cazului cnd acesta va demonstra vinovia cruului. Cu alte cuvinte, atta timp ct bagajele nu au fost nregistrate, ele nu se afl n grija transportatorului i acesta nu are de ce s rspund, deoarece nicieri nu figureaz c i-ar fi fost predate.

1046

Portalul oficial al companiei aeriene Tarom, http://www.tarom.ro/termeni-si-conditii-de-calatorie/articolul-9-bagaje.html (vizitat 12.11.2009). 1047 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.582. 1048 Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.129. 1049 Reguli de transportare a bagajului, pe portalul oficial al Aeroportului Internaional Chiinu, http://www.airport.md/luggage_md/ (vizitat 12.11.2009). 1050 . . 4- . 2. .., ... . , 2005, p.471.

491

Spre deosebire de cele nenregistrate, bagajele nregistrate formeaz obiectul material al contractului de transport. Aceste bagaje fie c depesc volumul sau greutatea prevzut pentru bagajele de mn, fie, dei nu depesc aceste limite, cltorul nu dorete s le aib n paza sa, ncheind astfel contractul de transport de bagaje1051. n consecin, tocmai pentru c au fost predate n grija cruului, bagajele se consider pierdute dac nu au sosit la destinaie n termen de 21 de zile de la data la care ar fi trebuit s soseasc i pasagerul este n drept s i exercite mpotriva cruului drepturile ce decurg din contract. Cruul e rspunztor pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor numai dac evenimentul care a provocat dauna s-a produs n timpul cltoriei aeriene. Prin cltorie aerian se nelege perioada n care bagajele se afl n paza transportatorului: n aerodrom, la bordul aeronavei sau n alte locuri, cum ar fi situaiile de coborre n afara aerodromului1052. Aadar, cruul e rspunztor de bagaje nu doar cnd acestea se afl la bordul aeronavei, ci i pe parcursul tuturor operaiunilor de mbarcare, debarcare, depozitare, de la momentul cnd bagajele sunt predate transportatorului i pn la momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului. Transportatorul devine rspunztor pentru daunele survenite de pe urma distrugerii, pierderii sau deteriorrii bagajului nregistrat, cu condiia ca evenimentul ce a provocat distrugerea, pierderea sau deteriorarea s fi avut loc la bordul aeronavei sau n perioada n care transportatorul avea n grija sa bagajul nregistrat. Cruul nu va fi rspunztor numai dac dauna a survenit datorit unui defect al bagajului, a calitii sau a viciului acestuia. Rspunderea cruului fa de pasager va reiei din contractul de transport de pasageri i numai la prezentarea buletinului de bagaje, singura dovad a nmnrii bagajului la transport. n privina bagajelor nenregistrate, exist prezumia de nevinovie a transportatorului aerian, iar pentru a-i putea atrage rspunderea, pasagerul trebuie s dovedeasc vina transportatorului, a prepuilor sau a mandatarilor si. Nu mai este nevoie de trecerea celor 21 de zile de la data cnd bagajul ar fi trebuit s ajung, tocmai pentru c transportatorul nu are cunotin de existena acestor bagaje (nenregistrate), iar pasagerul este singurul care tie momentul cnd i-a pierdut bagajul. Conform opiniilor majoritare, expuse n doctrin i jurispruden, din motivul c bagajele de mn rmn tot timpul la dispoziia i n grija pasagerului, rspunderea pentru eventualele pierderi sau degradri ale acestora are o natur delictual, iar nu contractual1053. Ca exemplu este adus cazul cnd bagajul unui pasager

1051 1052

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.284. Michel A. Droit des transports terrestres, ariens et maritimes interne et internationaux. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96. 1053 4- . . IV. . 3- (utor ..). .., : WoltersKluwer, 2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1, p.199.

492

arde din cauza altui pasager care a introdus n salon materii inflamabile, iar cruul va fi rspunztor, fiindc din neglijen nu a mpiedicat introducerea acelor substane periculoase n mijlocul de transport 1054. Exemplu din practica judiciar a Republicii Moldova: la vama Aeroportului Internaional Chiinu, pasagerul, care se deplasa potrivit rutei Chiinu-Bucureti-Dubai, a declarat camera de luat vederi, ns ulterior nu a nregistrat bagajul, ci la luat cu el n salonul aeronavei unde bunul a i disprut. Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. a constatat c circumstanele pricinii denot cu certitudine c pasagerul nu a predat bagajul companiei aeriene i ultima nu a primit vreun bagaj din partea acestuia. Acest fapt a fost dovedit incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i de recepionare a acestuia de ctre companie. Pasagerul deinea bagajul nenregistrat, iar vina transportatorului n legtur cu pierderea acestuia nu a fost dovedit. Ca urmare, instana a pronunat o hotrre de respingere a cererii prin care reclamantul solicita repararea prejudiciului material i moral, considernd-o ca fiind nentemeiat1055. Aadar, n cazul pierderii sau deteriorrii bagajelor de mn ale pasagerului, transportatorul aerian nu este rspunztor, afar de cazul cnd dauna este rezultatul neglijenei sale sau a prepuilor si. n ceea ce privete lucrurile personale ale pasagerului, care au fost lsate temporar la camerele de pstrare ale aeroportului, pstrarea lor se realizeaz n baza contractului de depozit, reglementat de art.1086-1111 din Codul civil. Primirea spre transportare a animalelor domestice se face numai cu condiia c pasagerul i asum toat responsabilitatea pentru ele. Transportarea acestora se efectueaz n containere speciale i numai n salonul aeronavei. Greutatea se pltete conform tarifelor pentru bagaj, iar masa admisibil nu trebuie s depeasc 8 kg i suma dimensiunilor - 115 cm1056. nclcarea normelor de transportare pe cale aerian a bagajelor este calificat ca contravenie administrativ. Conform art.216 din Codul contravenional al Republicii Moldova, nclcarea regulilor de transport al ncrcturilor periculoase la bordul aeronavei se sancioneaz cu o amend de la 30 la 50 de uniti convenionale care se aplic persoanelor fizice, iar la transportul ncrcturilor periculoase n lipsa autorizaiei corespunztoare, amenda este cuprins ntre 200 i 300 uniti convenionale i revine persoanelor cu funcie de rspundere1057.

1054 1055

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.225. Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie din R.M. Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ nr.2ra-27/2005 din 26.01.2005, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.4, anul 2005, p.18. 1056 Transportarea animalelor domestice, pe portalul companiei Air Moldova, la http://www.airmoldova.md/flightrules-ro/domesticanimals-ro/ (vizitat 21.12.2009). 1057 Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009.

493

n comparaie cu regulile Codului cu privire la contraveniile administrative din 1985 aflat n vigoare pn n 2010,1058 noul Cod contravenional cuprinde sanciuni mult mai severe1059. Pe cnd la transportul feroviar, sanciunile sunt cuprinse chiar n Codul transportului feroviar al Republicii Moldova1060. Lucrurile care pot fi transportate n bagaje le stabilete fiecare companie aerian n parte, innd cont de regulile (ce poart caracter recomandativ) Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.). Spre exemplu, n salonul aeronavelor companiei aeriene Air Moldova, din motive de siguran pasagerului i este interzis s transporte n bagaj: substane explozive, materiale iritante sau ofensive, gaze comprimate (butan, propan, oxigen), materiale corozive (acizi, acumulatori, mercur, produse alcaline), lichide i solide inflamabile (acetona, gaze lichefiate, alcool industrial, chibrituri, brichete), materiale magnetice, substane otrvitoare (arsenic, cianuri, insecticide), materiale oxidante (decolorani, nitrai, peroxizi), materiale radioactive, arme ofensive1061. Lista ncrcturilor periculoase transportarea crora fr permisiunea Guvernului R.M. este interzis pe teritoriul rii o gsim n Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.45 din 24.01.94 Cu privire la reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii1062. 5.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei) n situaia n care la destinaie bagajul lipsete sau bunurile din el sunt deteriorate, pasagerul trebuie s se adreseze la serviciul Lost and Found (Biroul de obiecte pierdute) din incinta aeroportului, care va efectua

1058

Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii Moldova, aprobat prin Legea R.S.S. Moldoveneti din 29.03.1985, publicat n Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1985, nr.3. 1059 Conform art.114 din vechiul Cod cu privire la contraveniile administrative, nclcarea regulilor de transportare n transportul aerian a substanelor sau obiectelor periculoase atrgea dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la 5 uniti convenionale, iar persoanelor cu funcii de rspundere pn la 10 uniti convenionale. Ca concluzie, n textul noului Cod contravenional estimm o majorare de 10 ori a valorii amenzii att pentru persoanele fizice, ct i pentru persoanele cu funcie de rspundere, n caz de nclcare de ctre acetea a regulilor de transport a ncrcturilor periculoase la bordul aeronavei. Expunndu-ne prerea, apreciem noile prevederi ale Codului contravenional i adugm c introducerea acestora este binevenit , pe motiv c activitatea mijlocului de transport aerian este legat de un izvor de pericol sporit, iar nsprirea sanciunilor contribuie la securitatea zborului. Aducem ca exemplu c n multe state, inclusiv n S.U.A., se aplic despgubirile punitive, care constau n achitarea cu titlu de sanciune de ctre prt a contravalorii prejudiciului n mrime dubl, tripl etc. Acesta este principalul motiv pentru care n Statele Unite instanele judectoreti acord despgubiri sub 200 mii dolari extrem de rar, de regul acestea fiind de 5 mln dolari, iar n unele cazuri i suma de 25 mln dolari 1060 Potrivit art.151 din Codul transportului feroviar al R.M., n cazul descoperirii n bagajele predate spre transport a obiectelor a cror transportare este interzis, expeditorul pltete amend n mrime nzecit a costului transportului de bagaje dac, n conformitate cu legislaia n vigoare, aceasta nu implic rspunderea contravenional sau penal. 1061 Regulile de transportare a pasagerilor i bagajelor cu aeronavele companiei aeriene Air Moldova pot fi consultate p e site-ul oficial al companiei, http://www.airmoldova.md/flightrules-ro/luggage-ro/ (vizualizat 31.12.2009). 1062 Hotrrea Guvernului R.M. nr.45 din 24.01.94 Cu privire la reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1/26 din 31.01.1994.

494

nregistrarea reclamaiei. Pasagerul va prezenta biletul la avion, buletinul de bagaje i va completa un formular special P.I.R. (Property Irregurarity Report) n care va indica cu precizie lucrurile aflate n bagaj 1063. Adresarea pasagerului cu o reclamaie prealabil ctre compania aerian este obligatorie. Potrivit art.31 alin.(4) din Convenia de la Montreal, dac n termenul prevzut nu a fost naintat nici o reclamaie, mpotriva transportatorului nu mai poate fi naintat nici o aciune, afar de cazul de fraud a acestuia. Prin reclamaie se nelege o adresare pe care destinatarul bagajului este obligat s o fac ctre transportator n scopul de a-i recupera bagajul sau valoarea acestuia, iar n caz de litigiu, s poat nainta aciunea n judecat. n caz de deteriorare a bunurilor din bagaj, pasagerul trebuie s adreseze transportatorului o reclamaie imediat dup descoperirea deteriorrii i cel mai trziu ntr-un interval de 7 zile de la data primirii, pentru bagajele nregistrate, i de 14 zile de la data primirii, pentru mrfuri. Iar n caz de ntrziere, reclamaia trebuie fcut cel mai trziu ntr-un termen de 21 de zile de la data la care bagajele au fost puse la dispoziia pasagerului. Reclamaia trebuie formulat n scris i depus n termenul menionat mai sus. Dac reclamaia nu a fost fcut, atunci nici o aciune judiciar nu va putea fi ntreprins mpotriva transportatorului, cu excepia cazului de fraud din partea acestuia. n Codul civil al R.M. obligaia de a nainta n prealabil o reclamaie este prevzut n art.1020. La o examinare mai atent, constatm c coninutul articolului se refer doar la ncrcturi, fr a se face referire la bagaje, astfel nct iniial s-ar putea crede c legiuitorul a avut n vedere numai transportul de mrfuri, nu i cel de bagaje1064. Problema dat este abordat i n doctrina de specialitate. Exist autori (.., .) care sunt de prerea c instana nu ar fi n drept s refuze n primirea cererii i n examinarea cauzei civile doar pentru motivul c pasagerul nu a fcut n prealabil o reclamaie ctre transportator. Ei susin c legislaia internaional i are aplicabilitatea numai n msura n care normele acesteea nu contravin prevederilor constituionale. Constituiile statelor democratice garanteaz dreptul fiecrui cetean de a se apra pe cale judiciar, iar aceast regul i are prioritatea asupra dispoziiilor Conveniei de la Montreal.

1063

Menionm c adeseori pasagerii completeaz formularul n mod fals, indicnd obiecte de valoare n sperana unei despgubiri mai mari, dar astfel bagajul nu mai poate fi recunoscut n procesul de cutare. Datele lsate de pasager sunt introduse n sistemul internaional de cutare a bagajelor - World Tracer, fr de care ansele ca bagajele ntrziate s ajung la destinaie sunt minime. 1064 n practica judiciar naional, atunci cnd bagajele ntrzie s parvin sau ajung n form deteriorat, de regul, pasagerii fac o adresare prealabil, n form scris, la Biroul obiecte pierdute a aeroportului, iar n caz de dezacord cu despgubirea propus de compania aerian, nainteaz aciune n judecat. Expunndu-ne opinia, considerm c naintarea unei reclamaii prealabile fa de transportator n legtur cu ntrzierile, lipsurile sau alte probleme ce vizeaz bagajele este obligatorie, ca i n cazul mrfurilor, chiar dac Codul civil al Republicii Moldova nu face o delimitare clar sub acest aspect. Dei n Republica Moldova nc nu exist o legislaie civil aerian, obligaia pasagerului de a nainta mai nti o pretenie scris ctre transportator n cazul ntrzierii, pierderii sau a lipsurilor din bagaje, este expres menionat la art.26 din Convenia de la Varovia i art.31 din Conveniei de la Montreal, la art.1021 din Codul civil al Republicii Moldova, precum i n legislaia civil feroviar i rutier, i anume: art.156 din Codul transportului feroviar, art.49 din Codul transporturilor auto i pct.86-89 din Regulamentul transportului auto de cltori i bagaje.

495

n susinerea celor relatate, sunt aduse exemple din practica judiciar a Federaiei Ruse care dovedesc c pasagerul poate veni cu aciune mpotriva transportatorului aerian chiar dac nu a depus o reclamaie n termenii cerui de Convenie1065. n Comentariul Codului civil al R.M. se menioneaz c omiterea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune prile n termenul de naintare a preteniei. Dac este depus o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol 1066. Fcnd o cercetare cu referire la Regulile transportului aerian de pasageri i bagaje ale mai multor companii aeriene, estimm c aceast problem este interpretat diferit, de la caz la caz, i anume: - compania Wizz Air subliniaz c dac pasagerul nu depune nici o reclamaie la sosire, este exonerat de orice rspundere1067; - Air Berlin accept pentru pasagerii si ca n caz de pierdere a bagajului reclamaia s nu fie prescriptibil1068; - n alte cazuri transportatorii nici nu amintesc despre existena unei cii prealabile de adresare. Motivele pentru care bagajele nu ajung odat cu pasagerul la destinaie pot fi diferite: a) bagajul a fost ncrcat ntr-o aeronav cu alt destinaie dect cea a pasagerului; b) lipsete eticheta pe bagaj, se poate desprinde pentru c nu este bine lipit sau se rupe mnerul pe care a fost pus; c) supracontrol de securitate pentru bagajele care necesit un control special; d) condiii atmosferice care tergiverseaz transferul bagajelor de la un avion la altul; e) restricii de greutate impuse de unele aeronave etc. Practica demonstreaz c un bagaj ntrziat ajunge n posesia pasagerului n aproximativ 48 de ore, iar majoritatea companiilor aeriene au servicii gratuite de livrare la domiciliu, astfel ca pasagerul s nu fie nevoit a se deplasa la aeroport pentru a-i ridica bagajul. n privina bagajelor care nu au fost gsite, pentru cele cu bunuri deteriorate sau furate, compania aerian va despgubi pasagerul cu 20 dolari de kilogram, afar de cazul unei declaraii speciale, cnd suma despgubirilor este mai mare.

1065

.. - , n . , 2007, p.24; . , , , , publicat n , 2008, pe site-ul oficial al Asociaiei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federaia Rus, http://ozpp.ru/pr/articles-own/2008/10/13/articlesown_13938.html (vizualizat 22.12.2009). 1066 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. 1067 Portalul oficial al companiei aeriene Wizz Air http://wizzair.com/useful_information/baggage/?language=RO (vizitat 27.12.2009). 1068 Portalul oficial al companiei aeriene Air Berlin - http://www.airberlin.com/site/flug_gepaeck_luggage.php?LANG=fra (vizitat 27.12.2009).

496

5.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor Problema limitelor rspunderii n transportul aerian a fost ndelung discutat. Cuantumul de 20 de dolari care se achit n prezent pentru fiecare kilogram din greutatea bagajului pierdut sau deteriorat este unul prea mic. Cu toate c legislaia Republicii Moldova d posibilitatea pasagerilor de a face o declaraie de valoare asupra bunurilor din bagaje, n practic o asemenea procedur nu este aplicat. Dac pasagerul dorete o mai mare siguran, el i poate asigura n mod individual bagajul la o companie de asigurri pentru a fi despgubit de aceasta la o sum mai mare1069 ori i poate procura o poli de asigurare a bagajelor. Rspunderea transportatorului aerian pentru bagaje difer dup cum bagajele au fost sau nu nregistrate. n cazul unui bagaj nregistrat, transportatorul este rspunztor chiar dac dauna nu s-a produs din vina acestuia, cu excepia cazurilor n care demonstreaz c bagajul prezenta anumite defecte. Este prezent prezumia de culp a transportatorului, deoarece bagajele nregistrate se aflau n grija acestuia, iar pentru a se exonera de rspundere, el va trebui s dovedeasc c paguba s-a produs din cauza viciilor bagajelor. Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal (art.22 alin.(3)), rspunderea transportatorului n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere a bagajelor este limitat la suma de 17 D.S.T. per kilogram, ceea ce constituie 20 de dolari S.U.A., afar de cazul unei declaraii speciale de interes la predare, fcut de pasager la momentul remiterii coletului i contra plii unei taxe suplimentare. n acest caz, transportatorul va fi inut s plteasc pn la concurena sumei declarate. Ca exemplu aducem spea cnd pasagerul ajungnd la Chiinu, bagajele nu i-au fost restituite. Acestea au parvenit dup o sptmn, ns din cele 15 kg ale bagajului i lipseau 8 kg. Fcnd trimitere la prevederile Conveniei de la Montreal, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a respins recursul naintat de compania aerian i hotrte c instanele de fond i de apel corect au stabilit c suma n calitate de reparare a prejudiciului material trebuie s constituie 160 de dolari americani (8 kg20 dolari) 1070. Practica judiciar a Republicii Moldova ne dovedete c mrimea despgubirii de 20 dolari pentru un kilogram, care n prezent este acordat pasagerilor pentru pierderea bagajelor, nu corespunde daunei reale avute de acetea. Adeseori sunt pierdute obiecte de mare pre, dar pasagerii se aleg cu despgubiri foarte mici. Sunt frecvente cazurile cnd pasagerul pretinde c avut bunuri n valoare de peste 1000 de dolari, dar instana de judecat dispune achitarea sumei de 460 dolari (23 kg20 dolari) 1071. n situaia bagajelor nenregistrate, transportatorul este rspunztor numai dac dauna apare din vina acestuia. Nu mai exist prezumia de culp pentru transportator, pasagerul fiind cel care trebuie s dovedeasc c transportatorul se face vinovat de paguba produs. Potrivit Conveniei de la Montreal, rspunderea
1069

Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mrfuri i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.33-34. 1070 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 13.08.2008, do sarul nr.2ra-1481/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1071 23 de kilograme este greutatea maxim a bagajului admis gratuit la transport.

497

transportatorului pentru bagajele nenregistrate este limitat la suma de 1.000 D.S.T. Suma total a despgubirii se obine nmulind cifra de 20 cu greutatea pierdut sau deteriorat a bagajului. Reguli speciale de calcul exist n cazul deteriorrii pariale a coninutului unui colet. Dac, spre exemplu, un obiect cntrind 2 kg este sfrmat n interiorul unui colet care cntrea 5 kg, atunci limita rspunderii transportatorului va fi calculat pentru 5 kg i nu pentru 2 kg. Aceast soluie reiese chiar din prevederile articolului 22 alin.(4) a Conveniei de la Montreal, care prevede c la calcularea limitei rspunderii n caz de pierdere, avarie sau ntrziere a ntregii ncrcturi, a unei pri sau a oricrui obiect din componena acesteea, despgubirea se pltete pentru ntreaga greutate. 5.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune Majoritatea zborurilor efectuate de pe Aeroportul Internaional Chiinu sunt prin conexiune: spre exemplu, Chiinu-Budapesta-Geneva sau Chiinu-Viena-Lisabona, conexiunea (legtura) se face prin aeroporturile din Budapesta i Viena. Pasagerii coboar din avionul Chiinu-Budapesta i urc n avionul Budapesta-Geneva. Cltoria se face n baza unui singur bilet 1072. Operaiunile de acest fel au fost denumite i transporturi succesive. Ele sunt pe larg folosite, n baza lor economisindu-se timpul, iar noile modaliti de plat le avantajeaz n mare msur, ctigndu-se, n final, bani1073. Zborurile succesive sunt cele mai frecvente n transportul aerian de persoane. Alturi de cele succesive, exist i transporturi aeriene combinate, foarte puine n Republica Moldova. Conform prevederilor Codului civil al R.M., succesiv este considerat transportul efectuat de mai muli crui care se succed utiliznd acelai mod de transport, iar combinat este transportul n care cruii se succed utiliznd diferite moduri de transport (art.982)1074. Spre deosebire de Codul civil, n codurile cu privire la fiecare tip de transport am estimat c lipsesc careva reglementri exprese cu referire la transporturile succesive, fiind ntrebuinat doar expresia trafic mixt direct, ca sinonim al transportului combinat, i doar cu referire la mrfuri. Spre exemplu, potrivit Codului transportului feroviar al R.M. traficul mixt direct se efectueaz cu diferite tipuri de transport conform unui document de transport unic (scrisoare de trsur), n care transportul feroviar interacioneaz cu alte tipuri de transport - maritim, fluvial, aerian i auto (art.23 alin.(1)). Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. prevede c preteniile ce apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic mixt, se expun transportatorului n punctul terminus i n modul stabilit pentru tipul respectiv de

1072 1073

Pe cnd zborurile Chiinu-Moscova sau Chiinu-Bucureti sunt zboruri directe. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.553. 1074 Regulile internaionale n domeniu sunt stabilite de Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional la care Republica Moldova a aderat la 05.12.2008 i care stabilete c transporturile succesive sunt reglementate integral de Convenie, pe cnd n cazul transporturilor combinate, Convenia se aplic numai n privina poriunii efectuate pe calea aerului (art.38). Asupra segmentelor de transport maritim, feroviar i rutier, se va aplica legislaia acelui tip de transport.

498

transport (aerian, auto, feroviar) (art.384), din care deducem faptul c aciunea n despgubire se nainteaz mpotriva ultimului cru. Practica ne dovedete c companiile aeriene strine care preiau pasagerii adui de transportatorii notri pe aeroporturile altor state au ncheiate acorduri i contracte de organizare succesiv a transportului cu companiile aeriene Air Moldova i Moldavian Airlines, iar cele care efectueaz zboruri de pe Aeroportul Internaional Chiinu, nu au nevoie de asemenea contracte. Pe lng autorizaia emis de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., ele au deschise, n mod obligatoriu, reprezentane n ara noastr 1075. n schimb o alt situaie este n cazul transporturilor succesive care se efectueaz n baza a dou contracte distincte. Doctrina susine c responsabilitatea civil revine acelei companii aeriene care a fost antrenat n segmentul de zbor devenit litigios1076. Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal, stabilim c transportul, chiar dac este efectuat de ctre crui succesivi, este considerat un transport unic numai dac este calificat de ctre pri ca o singur operaiune, indiferent dac a fost convenit sub forma unui singur contract sau a unor serii de contracte (art.1 alin.(3)). Altfel spus, succesive sunt transporturile la care particip cel puin doi crui aerieni, indiferent de faptul dac la baz exist unul sau mai multe contracte, important este ca prile de comun acord s-l considere o singur operaiune juridic. 5.6. Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune Reieind din faptul c cele mai multe bagaje se pierd la zborurile prin conexiune, practica ne dovedete c compania aerian final este, de regul, cea responsabil pentru procesarea tuturor reclamaiilor pasagerului, chiar dac este evident faptul c prima este vinovat de pierderea bagajelor. n acelai timp, fiecare companie aerian are un departament care se ocupa cu nregistrarea reclamaiilor pentru bagajele ntrziate, deteriorate sau cu lipsuri din coninut. Din momentul introducerii datelor, bagajul este cutat cu ajutorul unui sistem computerizat global de cutare a bagajelor World Tracer1077, fr de care ansele ca bagajele ntrziate s ajung la destinaie sunt minime 1078. Un caz recent, mediatizat n presa autohton, ine de cadavrul unei tinere moldovence de 20 de ani care a fost purtat 11 zile prin aeroporturile din Europa. Potrivit sursei, dei familia tinerii a pregtit toate actele necesare pentru transport, companiile de transport spaniole responsabile au greit terminalul de ncrcare a sicriului n

1075 1076

Portalul oficial al Aeroportul Internaional Chiinu, http://aeroport.md/airline-md/ (vizitat 28.12.2009). Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Edition Lamy, Paris, 2005, p.652. 1077 Portalul oficial al companiei aeriene Carpatair http://www.carpatair.com/Passenger_Services/Baggage_information/Delayed_misdirected_damaged_lost_baggage/RO/ (vizitat 29.12.2009). 1078 Cojocari E., Mihalache I. Rspunderea civil a transportatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje, publicat n Revista Naional de Drept, 2009, nr.4, p.39.

499

avioanele companiei aeriene Air Moldova care, la rndul ei, declar c nu poart nici o vin pentru cele ntmplate1079. Din datele furnizate de mass-media, sicriul a constituit obiectul unui contract de transport aerian succesiv. Prin urmare n contract, alturi de cruul rutier spaniol trebuia s figureze i denumirea de Air Moldova, iar aciunea n justiie va putea fi naintat n Republica Moldova, la Judectoria Botanica, mpotriva companiei aeriene Air Moldova, care va atrage n proces i compania spaniol, sau va despgubi reclamanii din propriile surse, dup care se va clarifica cu cruul iniial. Practica judiciar naional cu privire la transporturile aeriene succesive cuprinde mai multe dosare n care calitatea de prt o au i ageniile de turism. n alte state (Frana, Germania, Italia, Federaia Rus .a.) ageniile de turism, de regul, preiau navele aeriene n locaiune, cu sau fr echipaj, sau le dein cu titlul de proprietate, i n ambele cazuri turistul ncheie contract de prestare a serviciilor turistice cu agenia, n care se includ i serviciile de transport aerian 1080. n aa fel, ageniile turistice asimileaz calitatea de transportatori contractuali, asumndu-i prin aceasta rspunderea civil pentru ntrzierea, anularea zborurilor, pierderea i deteriorarea bagajelor. Cel mai frecvent, ageniile turistice din Republica Moldova ncheie acorduri de colaborare cu companiile aeriene, n temeiul crora agenia propune, iar turistul ncheie contractul de transport cu compania aerian. Prin aceasta ageniile turistice au tendina de a se elibera de rspundere n legtur cu serviciile de transport aerian, responsabilitatea revenind companiilor aeriene. Astfel, n majoritatea contractelor de prestare a serviciilor turistice este stipulat c agenia nu este rspunztoare pentru anulri, ntrzieri sau modificri de orar ale companiei aeriene pentru care s-a emis biletul, pentru calitatea zborului sau pentru servicii aferente zborului (ex. pierderi de bagaje), obligaii care cad direct n sarcina companiei. n asemenea situaii pasagerul se va adresa direct companiei transportatoare, care va despgubi pasagerul n conformitate cu reglementrile internaionale. Cu referire la pretenii i reclamaii, agenia va transmite reclamaia respectiv companiei aeriene pentru care a fost emis biletul, iar soluia va fi aceea dat de compania aerian, n calitate de proprietar a biletului. Dei ageniile de turism se exonereaz expres de rspundere civil pentru serviciile aeriene, Curtea Suprem de Justiie a R.M. protejeaz interesele consumatorilor. Ca exemplu, servete un grup de copii de la liceul Prometeu din or.Chiinu, prinii crora au cumprat bilete pe ruta Kiev - New-York - Washington de la agenia de turism EcoTurNova. Dat fiind faptul c avionul cu ruta Kiev New-York a aterizat cu o ntrziere de 30 minute i elevii au avut nevoie de timp pentru a-i primi

1079

Portalul oficial al ageniei de tiri UNIMEDIA din Republica Moldova, http://www.unimedia.md/?mod=news&id=13294 (vizitat 01.01.2010). 1080 .. , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.64.

500

bagajele i a trece controlul vamal, ei nu au reuit la mbarcarea avionului cu ruta New York Washington, fiind nevoii s plece cu trenul. La ntoarcere, elevii nu au fost mbarcai n avionul cu ruta New York Kiev, pe motiv c unul din membrii grupului nu a trecut controlul paaportului, deoarece nu avea viz de intrare n Ucraina. n aceste circumstane copiii au fost nevoii s achite suplimentar perfectarea biletelor spre Kiev pentru a doua zi. Agenia de turism EcoTurNova a refuzat restituirea pagubelor materiale i morale, fcnd trimitere la clauzele contractuale. Reprezentantul grupului de elevi a naintat aciune n judecat, ns att Judectoria Buiucani, ct i Curtea de Apel Chiinu au respins aciunea reclamanilor. n schimb Curtea Suprem de Justiie a R.M. a casat decizia instanei de apel i hotrrea instanei de fond, i a emis o nou hotrre, prin care s-a ncasat de la EcoTurNova costul biletelor i daunele morale 1081. Problema dat a fost abordat i n doctrin. Profesorul Universitii din Smolensk, ., constat c la zborurile regulate este imposibil de a dovedi c contractul a fost ncheiat de ctre agenia de turism i compania aerian n numele turistului, pe motiv c unicul mijloc de dovad a ncheierii contractului este biletul i care, de regul, se elibereaz pe numele turistului1082. Fiind de alt prere, M.. i .. argumenteaz c turistul a fost i rmne creditor, firma turistic a fost i rmne debitor, iar cel care presteaz nemijlocit serviciile devine un ter n raportul obligaional. Anume agenia turistic se face rspunztoare pentru aciunile terului, care la iniiativa ei presteaz servicii turistului1083. Opinie similar expune i ., c dac biletul a fost achiziionat de ctre consumator n componena pachetului de servicii turistice, atunci conform prevederilor legale, operatorul turistic poart rspunderea integral pentru diminuarea calitii serviciului, inclusiv al celui oferit de transportator 1084, pe cnd .., dimpotriv, susine c agenia turistic nu este transportator atta timp ct nu deine n proprietate sau n locaiune aeronava1085. Andrei Bloenco aduce argumente c chiar dac agentul turistic nu presteaz personal serviciile, aceasta nu schimb natura contractului, deoarece, n acest caz este vorba despre executarea obligaiei de ctre un ter (art.581 Cod civil)1086, adic de compania aerian.

1081

ncheierea Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 09 aprilie 2008, cu privire la repararea prejudiciului material cauzat n urma prestrilor serviciilor necorespunztoare, dosarul 2rh-99/08, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a R.M., http://csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202rh-9908%20Cernov%20vs%20Agenia%20de%20turism%20EcoTurNova.pdf (vizitat 11.12.2009). 1082 .. , publicat n (Federaia Rus), 2007, nr.10, p.22-23. 1083 M.., .. . . . , , 2004, p.227. 1084 ., op.cit. 1085 .. - , , publicat n (Federaia Rus), 2002, nr.7, p.88-95. 1086 Bloenco A., op.cit., p.159.

501

Operatorilor turistici nu le este avantajos s ncheie contracte de transport cu companiile aeriene din nume propriu i n folosul turistului, dup modelul contractului n folosul unui ter. Este mai simplu de a intermedia i a achiziiona biletele pe numele turistului, iar n contractul de servicii turistice s fie inserat o clauz potrivit creea agenia turistic se exonereaz de orice rspundere n legtur cu acordarea serviciilor de zbor. Concluzii. Prin includerea transportului aerian n pachetul de servicii turistice, ageniile de turism din Republica Moldova nu-i asum obligaia propriu-zis de transportare a turitilor, ci doar serviciul de cumprare a biletului n numele i pe contul turistului. Ca urmare a acestui fapt, toate raporturile se stabilesc ntre compania aerian i turist, pe cnd ntre agenia de turism i turist exist un simplu mandat, care se reduce la procurarea biletului. ns aceasta vine n contradicie cu dispoziiile Legii nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova 1087, care oblig operatorii turistici s repare prejudiciile cauzate turitilor n cazurile de nclcare a prevederilor contractului de servicii turistice (art.14 alin.(1)). 5.7. Contractul de navlosire (charter) aerian i contractul de locaiune a mijloacelor de transport Din nefericire, att Codul civil al R.M., ct i legislaia aerian nu reglementeaz contractul de navlosire i nici contractul de locaiune a mijloacelor de transport. Deoarece contractele de navlosire i locaiune a mijloacelor de transport sunt asemntoare, doctrina susine c diferena major dintre ele rezid n faptul c n cazul navlosirii, nchirierea navei se realizeaz cu un scop bine definit: - transportul de mrfuri, pot, pasageri i bagaje, pe cnd n situaia contractului de locaiune, prile nu sunt interesate asupra scopului nchirierii 1088. Dei Codul civil nu reglementeaz expres locaiunea mijloacelor de transport, practica dovedete c asemenea contracte se ncheie n temeiul regulilor privind locaiunea bunurilor (art.875-910). n legislaie, contractul de navlosire din transportul aerian nu este reglementat. Singurul act normativ este Codul navigaiei maritime comerciale, care cuprinde contractul de navlosire (art.205-217) alctuit din dou tipuri de contracte de navlosire pe timp (time charter), n care nava este predat mpreun cu echipajul, i nchirierea navei nude (bareboat charter), adic fr de echipaj. Reieind din necesiti de ordin practic, i fiind inspirai de exemple din legislaia civil i aerian a altor state, venim cu recomandarea de a include n Legea aviaiei civile a Republicii Moldova, la articolul 18, n mod suplimentar alineatul (4), avnd urmtoarea redacie:

1087

Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-17/40 din 02.02.2007. 1088 .., .. ( ), publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.2, p.18-24.

502

(4) Transporturile aeriene neregulate de mrfuri i pasageri pot fi efectuate n baza contractului de navlosire a navei aeriene (contract de charter), ncheiat conform modelului stabilit de Autoritatea Aeronautic Civil. Cu aceast ocazie, se impune i aprobarea de ctre Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. a unor contractemodel de navlosire a navelor aeriene, pentru transportarea de mrfuri, de pot i pasageri. Jurisprudena naional. Practica comercial naional nu este lipsit de contracte de charter. Astfel, conform unui contract ncheiat ntre SCA Air Moldova i SRL Anesto Tur, compania aerian ofer n folosin aeronava pentru ndeplinirea rutei indicate la cererea-comand a beneficiarului1089, iar n legtur cu amnarea zborului respectiv, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c SRL Anesto Tur este transportator contractual, fiind responsabil fa de turiti pentru reinerea efecturii zborului. SCA Air Moldova nu a fost n careva raporturi juridice cu turitii, nu a ncheiat cu dnii contract de prestri servicii turistice i nu a obinut plat pentru transportare. Plata costului pentru cltoria aerian a fost efectuat de ctre turiti n contul operatorului turistic SRL Anesto Tur, care a comandat de la SCA Air Moldova efectuarea cursei aeriene cu aeronava i echipajul de zbor, n baza contractului charter 1090. 5.8. Exemple din legislaia altor state Prezint interes faptul c din cele 15 republici ex-sovietice, actualmente 7 dintre ele dispun de un Cod aerian (Ucraina, Federaia Rus, Belarusi, Azerbaidjan, Krghstan, Tadjikistan, Uzbekistan), fiecare dintre ele avnd consacrat un capitol contractului de navlosire (charter). Spre exemplu, conform prevederilor din Codul aerian al Ucrainei, transportul aerian neregulat se realizeaz n baza contractului de charter (de navlosire a navei aeriene), n temeiul cruia o parte (armator) se oblig s predea unei alte pri (navlositor), contra plat, nava aerian pentru efectuarea uneia sau a mai multor curse, n scopul transportrii aeriene a pasagerilor, bagajelor, mrfii i potei sau n alte scopuri, dac acestea nu contravin legislaiei (art.61)1091. Acestui contract i era rezervat un capitol distinct, Capitolul IX, n Codul aerian al U.R.S.S., denumit n rus 1092. Reglementri importante sunt cuprinse n codurile civile ale multor state. Apreciem ca fiind reuite normele privind locaiunea mijloacelor de transport din Codul civil al Republicii Uzbekistan, conform cruia contractul are

1089

Contractul nr.12-06/K din 20 martie 2006 de transport aerian internaional (charter) pe ruta neregulat Chiinu-Antalya-Chiinu, ncheiat ntre S Air Moldova i SRL Anesto Tur. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1090 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 06 mai 2009, dosarul nr.2ra805/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1091 Codul aerian al Ucrainei, adoptat la 06 mai 1993, publicat n limba rus, n , nr.25, 1993. 1092 odul aerian al Uniunii R.S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului Sovietului Suprem la 26 decembrie 1961, publicat n Vetile Sovietului Suprem al Uniunii R.S.S., 1961, nr.52.

503

caracter strict oneros i se ncheie n form autentic, iar locatorul poate transmite locatarului mijlocul de transport n posesiune i folosin temporar, cu sau fr de echipaj (art.564-572)1093. Reguli specifice exist n Codul civil al Republicii Tadjikistan care prevede locaiunea mijloacelor de transport (art.653-670) i contractul de navlosire (art.807) 1094. De asemenea, Codul civil al Armeniei face o delimitare dintre locaiunea mijlocului de transport nsoit de echipaj (art.635-644), de locaiunea fr de echipaj (art.645-652), adugnd la acestea i contractul de navlosire (art.857) 1095. Dispoziii legale similare ntlnim n codurile civile din Federaia Rus, Belorusia i Republica Kazahstan. La alctuirea codurilor civile moderne, ca exemplu de reglementare a contractului de navlosire servete Codul civil din Qubec, care cuprinde dispoziii ample i inedite (art.2001-2029), divizate n patru seciuni: dispoziii generale, navlosirea navei nude, navlosirea pe timp i navlosirea pentru cltorii. O importan major fiind acordat regulilor rspunderii civile a armatorului i navlositorului 1096.

6. Compensarea prejudiciilor morale

O problem cu care actualmente se confrunt teoria i practica judiciar a Republicii Moldova const n faptul c nu exist un cadru normativ adecvat i nici o jurispruden uniform cu privire la compensarea daunelor morale avute de pasageri n legtur cu transportul aerian. Cel mai frecvent, daunele morale sunt solicitate pentru ntrzierea i anularea zborurilor sau pierderea i deteriorarea bagajelor. 6.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor Dificultatea cu care se confrunt pasagerii este c transportatorii naionali nu dispun de filiale i reprezentane pe aeroporturile internaionale n care efectueaz zboruri prin conexiune. n caz de ntrziere sau anulare a zborurilor, pasagerii adeseori rmn fr despgubiri morale i fr ntreg pachetul de servicii prevzut de Regulamentul C.E. nr.261 din 20041097. Ca exemplu clasic aducem ruta Chiinu Budapesta Geneva, n care zborul pn la Budapesta este asigurat de Air Moldova, iar pn la Geneva de compania Malev. Dac zborul ntrzie sau este anulat din vina companiei Malev, pasagerul nu are timp pentru naintarea reclamaiei. Altfel, nu reuete la cel de-al doilea zbor.
1093

Codul civil al Republicii Uzbekistan, adoptat la 29 august 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, n limba rus, pe portalul oficial al Ministerului Justiiei din Republica Uzbekistan, http://www.lex.uz/guest/irs_html.winlav?pid=111181 (vizitat 23.11.2009). 1094 Codul civil al Republicii Tadjikistan, adoptat la 11 decembrie 1999, n limba rus, pe portalul legislativ al Comunitii Statelor din Caucaz i Asia Central, http://medialaw.asia/document/-472 (vizitat 23.11.2009). 1095 Codul civil al Armeniei, adoptat la 05 mai 1998, n limba rus, pe portalul legislativ al rilor membre a Comunitii Statelor Independente (C.S.I.), http://base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=2998 (vizitat 30.12.2009). 1096 Codul civil din Qubec, adoptat la 08 decembrie 1991, n limba francez, publicat pe portalul oficial al Ministerului Justiiei din Qubec, http://www.justice.gouv.qc.ca/FRANCAIS/sujets/glossaire/code-civil.htm (vizitat 30.12.2009). 1097 Regulamentul de stabilire a unor norme comune n materie de compensare i de asisten a pasagerilor n eventualitatea refuzului la mbarcare i anulrii sau ntrzierii prelungite a zborurilor, adoptat de Parlamentul European cu nr.261 la 11.02.2004, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L046, 2004, p.1-8.

504

Ajungnd la Chiinu, nu are posibilitatea s nainteze aciune civil ctre compania Malev, deoarece aceasta nu are reprezentan oficial n Republica Moldova, iar Air Moldova de fiecare dat susine c i-a onorat cu exactitate obligaiile ei contractuale pe traseul Budapesta-Chiinu. Dosarele de acest fel sunt numeroase. Cele mai frecvente argumente, aduse n special de ctre Air Moldova n cazurile privind ntrzierea i deteriorarea bagajelor, sunt c nu este obligat s recupereze paguba moral, invocnd c transportarea a fost ndeplinit de ctre doi transportatori diferii i nesosirea bagajului la timp nu se datoreaz unei fapte a companiei Air Moldova. Trimitere se face la art.36 alin.(2) din Convenia de la Montreal c pasagerul poate aciona numai mpotriva transportatorului care a efectuat transportul n timpul cruia s-a produs ntrzierea, cu excepia cazului n care, printr-o nelegere special, primul transportator i-a asumat rspunderea pentru ntreaga cltorie 1098. Curtea Suprem de Justiie a R.M. de fiecare dat justificat respinge preteniile cruului. Spre exemplu, la mbarcarea n avion de pe aeroportul din Washington reclamantul a predat dou uniti de bagaj, ns la Chiinu o unitate lipsea, iar cealalt a sosit cu ntrziere de dou luni, avnd bunurile afectate. Dei cruul motiveaz c bagajul a fost reinut de compania aerian United Airlines, care a deservit primul segment al traseului Washington-Frankfurt-Chiinu, totui n temeiul Codului civil i a Legii privind protecia consumatorilor, instana de recurs a dispus compensarea cu 2000 de lei a suferinelor morale avute de pasager1099. n acelai timp, instanele judectoreti din Republica Moldova nu acord despgubiri morale pentru simplul fapt al ntrzierii bagajului i a incomoditilor de ateptare. Un precedent judiciar important a fost creat de Judectoria Botanica: un grup de pasageri au primit bagajele dup 3 zile de ateptare. Dei coninutul bagajelor era intact, reclamanii au naintat aciune civil privind compensarea suferinelor lor psihologice, la care instana judectoreasc le-a respins cererile, motivnd c daunele morale urmeaz a fi compensate doar n caz de deteriorare sau pierdere a bagajelor i nicidecum pentru ntrzierea lor1100. Cu toate acestea, hotrrile instanelor judectoreti pot fi diferite chiar la soluionarea unor litigii similare. Astfel avem dosare n care pentru anularea zborului instana de judecat se rezum la achitarea prejudiciilor materiale (hran, cazare, transport), confirmate prin probele anexate la dosar, iar preteniile cu privire la daunele morale nu sunt satisfcute.
1098

Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230-232. 1099 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie al R.M. din 2 august 2009, cu privire la repararea prejudiciului material i moral, dosarul nr.2ra-844/09, publicat pe site-ul oficial al C.S.J. a R.M. http://csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202ra-844-09%20Chiriacov%20vs%20S%20AIR%20Moldova.pdf (vizitat 02.01.2010). 1100 Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004, dosarul nr.2-1409/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004, dosarul nr.2-1410/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.

505

Pe cnd n alte cazuri asemntoare, instana dispune i achitarea daunelor morale: cum ar fi zborul Lisabona-Chiinu care a fost anulat, iar pasagerii nefiind informai, au rmas fr hran i hotel, beneficiind i de o atitudine ostil din partea autoritilor. naintnd aciune civil, reclamanii au solicitat 4500 euro n calitate de despgubiri morale, iar instana dei a satisfcut cererea lor, a redus suma la 5000 de lei 1101. Problema dat este diferit abordat n doctrina de specialitate. Conform opiniei expuse de V.Peligrad, transportatorul aerian este rspunztor pentru orice daun survenit din cauza ntrzierii n transportul aerian de bagaje1102, la care autorul adaug i daunele morale. Pe cnd doctrina francez (A.Michel, K.Weissberg, N.Naouar) se dovedete a fi mai restrictiv i menioneaz c n cazul ntrzierilor, prejudiciile morale pot fi reparate, dar numai dac sunt nsoite i de cele materiale 1103. Este interesant i poziia autorilor rui: .A. face referire la obligaia e revine cruului de a repara prejudiciul cauzat din ntrziere, ns fr a concretiza dac cel material, cel moral sau ambele feluri de prejudicii1104. Profesorii .. i .., dei nu exclud posibilitatea achitrii i a prejudiciilor morale, las de neles c suferinele morale ar fi acoperite de amend, care n Federaia Rus constituie 25% din salariul minim i pe care cruul aerian urmeaz s o plteasc pasagerului pentru fiecare or de ntrziere (art.120 Codul aerian al Federaiei Ruse) 1105. .. d prioritate legislaiei privind protecia consumatorilor i accentueaz c prejudiciul moral se repar independent de repararea prejudiciului material 1106. Doctrina din Ucraina se expune mai mult asupra lacunelor din legislaie i jurispruden, dar argumenteaz necesitatea achitrii despgubirilor morale pasagerilor care au suferit de pe urma ntrzierii i contramandrii curselor1107, iar Curtea Suprem de Justiie a Ucrainei se declar mpotriva satisfacerii pagubelor morale ce rezult din zborurile internaionale, motivnd c nu ar exista un temei legal pentru acordarea acestora1108.

1101 1102

Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul nr.2-4812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Bucureti), 2003, nr.11-12, p.124. 1103 Michel A. Droit des transports terrestres, ariens et maritimes interne et internationaux. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96; Weissberg K., Naouar N. La rparation du prjudice moral dans les accidents de transport arien, publicat n Le Bulletin Mensuel (Frana), nr.6, 2007, p.22. 1104 .. . , , 2002, p.118-123. 1105 .., .. . . , , . , , 2004, p.334-338. 1106 .. - . , , 2007, p.13-14. 1107 .. . , , 1998, p.132; .., .., .C. . . : , , 2005, p.68. 1108 E. : vs. A. , publicat n (Ucraina), 2009, nr.16, p.5; ., . . , publicat n (Ucraina), 2009, nr.30, p.3-4.

506

Instanele judectoreti din Republica Moldova acord despgubiri morale pentru anularea, dar nu i pentru ntrzierea zborurilor. Astfel, ntr-o spe, avnd biletul Antalya-Chiinu, n timp ce atepta pe aeroportul din Antalya, reclamantul a fost anunat c avionul va ntrzia cu 2 ore. Prin urmare, pasagerul a fost nevoit s-i cumpere bilet la o alt curs pentru a reui la ora preconizat n Chiinu. Compania aerian responsabil i-a restituit doar costul biletului suplimentar (costul celui de-al doilea bilet). naintnd aciune n justiie, att Judectoria Botanica, ct i Curtea de Apel Chiinu nu au satisfcut cererea privind despgubirea moral, motivnd c despgubiri pentru suferinele psihologice avute de pasageri n legtur cu ntrzierea zborurilor nu pot fi acordate. Instana de apel d de neles i faptul c daunele morale pot fi compensate doar n situaiile de anulare a zborurilor 1109. Din nefericire, schema respectiv de soluionare a acestor genuri de litigii a devenit una clasic. Majoritatea dosarelor vizeaz compania aerian Air Moldova, pe motiv c aceasta satisface doar cererea privind costul biletului i refuz paguba moral. La aciunea civil a reclamantului, instana de judecat hotrte a satisface numai suferinele morale n legtur cu anularea zborului, pe care le echivaleaz frecvent la suma de 3000-5000 lei. n schimb celelalte companii aeriene, ca Moldavian Airlines, Turkish Airlines, Tarom, au puine procese judiciare, deoarece cererile adresate lor cu referire la despgubirile morale sunt satisfcute nc n faza prejudiciar, inclusiv cazurile de ntrziere, deoarece se recurge la tranzacii de mpcare 1110. Dintre multiplele dosare de acest fel este i cazul cnd pasagerul avea biletul Chiinu-Moscova-Chiinu, ns pe aeroportul Domodedovo a fost anunat despre anularea rutei. Spre Chiinu urma s plece un alt avion, al companiei Siberian Airlines, la care era necesar a cumpra bilet. Reprezentana oficial a companiei Air Moldova din incinta aeroportului Domodedovo era nchis, iar posibiliti financiare de cazare la hotel reclamantul nu avea. n final, reuind s mprumute bani a achiziionat un nou bilet spre Chiinu. Compania aerian i-a restituit costul noului bilet, iar Judectoria Botanica i-a acordat i o despgubire moral de 5000 lei, motivnd c reclamantul se afla n ar strin, n lips de finane, ceea ce l-a fcut s sufere psihologic i s treac prin profunde retriri sufleteti1111. Concluzie: Pn n prezent nu s-a reuit uniformizarea practicii judiciare n privina ntrzierii i anulrii zborurilor. Hotrrile judiciare adeseori devin contradictorii, i anume: pentru cazurile de anulare a zborurilor, instanele judectoreti dispun achitarea daunelor materiale i morale, pe cnd n situaiile de ntrziere a zborurilor, instanele judectoreti se rezum doar la daunele materiale (costul biletului suplimentar, cheltuielile

1109

Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 01 iulie 2004, dosarul 2a-1275/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1110 ncheierea Judectoriei Botanica din 15 octombrie 2003, dosarul 2-2632/03. Arhiva companiei aeriene Moldavian Airlines. 1111 Hotrrea Judectoriei Botanica din 07 februarie 2008, dosarul nr.2-439/08. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.

507

de transport, hran i hotel, dac acestea nu au fost acordate), neglijnd, astfel, suferinele morale avute de pasageri. 6.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor Preteniile cele mai frecvente naintate de pasageri n legtur cu ntrzierea, pierderea sau deteriorarea bagajelor, pe lng cererile de reparare a prejudiciului material, sunt cele de compensare financiar a retririlor i suferinelor psihice avute. n mare parte, n judecat reclamanii solicit sume exagerate n calitate de prejudici u moral, motivndu-i aciunile prin stresul i dezamgirea de care au avut parte dup aceea. Prin deciziile instanelor de judecat, sumele sunt esenial diminuate, lundu-se n considerare caracterul i gravitatea suferinelor psihice avute de pasageri, statutul lor social, dar i naionalitatea companiilor aeriene. Astfel, sumele ce sunt pltite pasagerilor n calitate de prejudiciu moral n Republica Moldova, de regul, variaz ntre 3.000-5.000 de lei, dar n cererile de chemare n judecat se solicit despgubiri morale fabuloase, care sunt cuprinse ntre 25.000-50.000, iar uneori depesc aceste valori. Spre exemplu, pentru pierderea unui bagaj reclamantul pretindea suma de 100.000 de lei, dar instana judectoreasc a apreciat suferinele psihologice cu 2.000 de lei. Hotrrea instanei de fond a fost meninut i de Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu1112. ntr-un alt caz, pentru pierderea bagajului n timpul zborului Los-Angeles-Amsterdam-Chiinu, transportatorul a restituit cheltuielile materiale pe cale amiabil, dar reclamantul a naintat aciune solicitnd 25.000 de lei pentru suferine morale. Judectoria Botanica a refuzat compensarea oricror daune morale, ca fiind nentemeiate, iar Curtea de Apel Chiinu a dispus pe seama Air Moldova daunele psihologice n suma de 5.000 de lei i alte cheltuieli de judecat 1113. Au existat i cazuri cnd reclamantul iniial a solicitat i cheltuieli materiale, dar n procesul judecrii cauzei i-a modificat cerinele n favoarea unei daune exclusiv morale1114. 6.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale 1. Cea mai bun soluie este de a stabili prin lege un cuantum minim al despgubirii de la care s porneasc judectorul. Practica mai multor ani ne dovedete c dei n litigiile privind transportul aerian se menin unele limite prin jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M., n schimb sunt frecvente cazurile cnd instanele judectoreti de

1112

Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08. Arhiva Judectoriei Botanica, Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008. Arhiva mun.Chiinu. 1113 Hotrrea Judectoriei Botanica din 20 iunie 2006, dosarul 2-1213/06. Arhiva Judectoriei Botanica, Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 12 octombrie 2006, dosarul nr.2a-2631/2006. Arhiva mun.Chiinu. 1114 Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 30 mai 2006, dosarul 2a-1603/06. Arhiva mun.Chiinu.

mun.Chiinu; Decizia Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Judectoriei Botanica, Judectoriei Botanica,

508

fond i apel fie acord despgubiri exagerate, ori preteniile reclamanilor privind compensarea suferinelor morale se resping deoarece sunt declarate ca nefondate. 2. Atunci cnd calitatea de prt o are un transportator strin, instanele judectoreti din Republica Moldova dispun compensarea suferinelor morale prin despgubiri majorate: Spre exemplu, ntr-o decizie de spe, prin hotrrea instanei de fond compania Austrian Airlines a fost impus s achite 10.000 de dolari daune morale pentru pierderea bagajului. Dar Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor patrimoniale se pltete numai n cazurile expres prevzute de lege, iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu aeronava nu este prevzut de legislaie. Pe cnd Curtea Suprem de Justiie a R.M. a motivat c temeiurile compensrii prejudiciilor morale reies din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerul este consumator i urmeaz a i se compensa suferinele morale1115. ntr-un al caz, din nefericire, s-a format un precedent nereuit pentru toate instanele judectoreti de fond din Republica Moldova, deoarece Judectoria Botanica n mod eronat a impus compania aerian Turkish Airlines, n calitatea de prt, s achite pentru pierderea bagajului o sum record pentru litigiile de asemenea gen de pn atunci - 5000 de dolari S.U.A.1116 3. Adeseori companiile aeriene invoc n mod eronat c nu ar fi obligate la plata prejudiciului moral, aducnd dovezi c bagajul s-a pierdut din vina unui alt transportator: Spre exemplu, la cursa Washington-Frankfurt-Chiinu, bagajul s-a pierdut pe segmentul de zbor Washington-Frankfurt, dar instanele de fond i apel au dispus compensarea suferinelor psihologice avute de pasager1117. ntr-un alt zbor, Beijing-Moscova-Chiinu, n care bagajul a disprut pe ruta Beijing-Moscova, prezint interes faptul c Curtea de Apel Chiinu a casat hotrrea Judectoriei Botanica i a decis doar restituirea cheltuielilor materiale, iar prejudiciul moral a fost exclus1118. n schimb Curtea Suprem de Justiie a adugat i prejudiciu moral, n sum de 5000 de lei 1119. Prin urmare, instanele de judecat nu iau n considerare argumentele companiilor aeriene c bagajele s-ar fi pierdut pe un alt segment al zborului, i angajeaz rspunderea pentru daune materiale i morale pe seama ultimului transportator.
1115

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M., dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1116 Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2-638/07. Arhiva companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica Moldova. 1117 Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08. Arhiva companiei aeriene Moldavian Airlines SRL; Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a-3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1118 Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 14 noiembrie 2006, dosarul nr.2a-2670/2006. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1119 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 23 mai 2007, dosarul nr.2ra-691/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.

509

4. Instanele judectoreti nu fac deosebire dup locul n care suferinele au fost suportate, pe cnd companiile aeriene invoc c gradul suferinelor morale ar fi mai redus pentru pasagerii ce se afl pe aeroportul din ar, n comparaie cu cei aflai n strintate. Astfel, ntr-un caz, ajungnd pe Aeroportul Internaional Chiinu, pasagerului i se comunic lipsa bagajului. Judectoria Botanica respinge argumentele cruului c reclamantul a suferit puin, deoarece se afla deja la Chiinu i motiveaz c nu conteaz locul aflrii pasagerului i nici locul pierderii lucrurilor personale, care i sunt dragi, de care te leag amintiri personale i nu le poi cumpra oricnd 1120. 5. Compensarea daunelor morale pentru pierderea bagajelor a devenit o chestiune contradictorie i n plan internaional. La luarea deciziilor, instanele de judecat ale unor state se conduc stricto senso de prevederile Conveniei de la Montreal, n care exist tendina de excludere a acestor despgubiri, pe cnd n statele Conveniei de la Varovia (Federaia Rus, Belorusia etc.), jurisprudena face abstracie de reglementrile internaionale, aplicnd n exclusivitatea prevederile legislaiei naionale cu privire la protecia consumatorilor1121. Astfel, n Ucraina sunt frecvente cazurile cnd n temeiul legislaiei naionale, instanele de judecat au refuzat compensarea prejudiciilor morale, motivnd c acestea poate fi dispuse numai n cazurile prevzute de lege, pe cnd legea nu prevede1122. Ajungem la concluzia c jurisprudena Republicii Moldova ader la conceptul c temeiurile compensrii prejudiciului moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei aeriene reies din Codul civil i Legea privind protecia consumatorilor. Avnd calitatea de consumator, pasagerul trebuie s beneficieze de despgubiri pentru suferinele morale.

7. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian

7.1. Precizri prealabile La baza apariiei asigurrilor moderne n transportul aerian de pasageri i bagaje au stat asigurrile maritime, care au aprut i au avut apogeul dezvoltrii la Londra, n secolul al XV-lea, iar cele dinti contracte au fost ntocmite mai devreme, n secolul al XIV-lea, n oraele Genova, Pisa, Florena i Veneia 1123.

1120

Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2-638/07. Arhiva companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica Moldova. 1121 Mihalache I. Compensarea daunelor morale n litigiile privind transportul aerian, publicat n Rezumatele comunicrilor de la Conferina tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009, p.172-173. 1122 . . , publicat n (Ucraina), 2006, nr.29, p.7-8. 1123 Catan R. Dreptul asigurrilor. Reglementarea activitii de asigurare. Teoria general a contractului de asigurare. Editura Sfera juridic, Cluj-Napoca, 2007, p.5-7.

510

Asigurrile obligatorii n transportul aerian au aprut odat cu progresul aviaiei civile, dup primul rzboi mondial. n U.R.S.S., inclusiv n R.S.S. Moldoveneasc, activitatea i practica de asigurare a fost legat de sistemul unic al asigurrilor de stat 1124, deoarece n acea perioad statul era singurul asigurtor. Regula general este c orice prejudiciu care a fost cauzat vieii, sntii sau bunurilor pasagerului n timpul transportului urmeaz a fi reparat de ctre cru. Problema ns const n faptul c survin mprejurri, cum ar fi catastrofele aeriene, cnd pasagerului nu-i poate fi integral reparat suma prejudiciului. n asemenea situaii, cruii se confrunt cu mari dificulti financiare i procese lungi de insolvabilitate, iar pasagerii rmn fr despgubirile prevzute de lege. De aceea, ca garanie a executrii obligaiilor, a fost introdus asigurarea obligatorie a cruului din transportul aerian fa de pasageri. 7.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian n Republica Moldova asigurrile obligatorii au fost de la nceputul apariiei pieei de asigurri locomotiva care a atras dup sine piaa de asigurri 1125. Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun1126 a fost baza normativ de nceput n domeniul asigurrilor din transportul aerian al rii noastre. Apoi a urmat un regulament similar din anul 1995, care a fost abrogat n 19981127. Reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori1128. Conform legii, transportatorii de cltori cu mijloace de transport aerian, auto, feroviar i fluvial sunt obligai s ncheie anual cu asigurtorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, iar particularitile asigurrii n transportul aerian trebuie s fie reflectate n contractul de asigurare i s corespund prevederilor acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Asigurarea obligatorie este asigurarea prin efectul legii 1129, iar orice nclcare a cerinelor de asigurare n transportul aerian este sancionat de Codul contravenional al R.M., i anume: efectuarea transporturilor aeriene fr asigurarea pasagerilor, bagajelor, echipajelor de zbor i fr asigurarea rspunderii civile fa de teri se

1124 1125

Trofimov I. Drept civil. Contractele civile. Chiinu, 2004, p.235-236. Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul transportului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu, 2008, p.8. 1126 Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92 privind unele probleme legate de realizarea Decretului Preedintelui R.M. din 25 iunie 1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.10 din 30.10.1992. n prezent abrogat. 1127 Hotrrea Guvernului R.M. nr.370 din 06.06.95 cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.40 din 20.07.1995. n prezent abrogat. 1128 Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.38-39/38 din 30.04.1998. 1129 ., M ., . . . CEP USM. , 2006, p.329.

511

sancioneaz cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale i care se aplic persoanelor cu funcie de rspundere (art.219)1130. Aceste reglementri sunt singurele care impun sanciuni n caz de nerespectare a cerinelor de asigurare obligatorie a tuturor aeronavelor ce efectueaz zboruri, inclusiv naionale. n ce privete zborurile internaionale, cerinele asigurrii obligatorii reies din Convenia de la Montreal, de care se conduc majoritatea statelor lumii. Reieind din considerentele c nu avem un Cod aerian i nici legi speciale, dar i faptul c nu suntem membri ai U.E. pentru a putea aplica Regulamentul privind cerinele de asigurare a operatorilor de transport aerian i a operatorilor de aeronave nr.785 din 2004, Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. a gsit oportun reglementarea scarei asigurrilor n Reglementrile Aeronautice Civile - Certificarea Operatorilor Aerieni (R.A.C. - A.O.C.). Conform R.A.C. - A.O.C. pct.0060, alin.(2), nivelul minim de asigurare pentru fiecare aeronav nu trebuie s fie mai mic dect: (a) 1.500.000 D.S.T. Categoria I (aeronave pn la 2.000 kg); (b) 4.500.000 D.S.T. Categoria II (aeronave pn la 6.000 kg); (c) 12.000.000 D.S.T. Categoria III (aeronave pn la 25.000 kg); (d) 50.000.000 D.S.T. Categoria IV (aeronave pn la 100.000 kg); (e) 90.000.000 D.S.T. Categoria V (aeronave pn la 200.000 kg). Orice aeronav civil, pentru a putea efectua un zbor trebuie s aib ncheiate dou contracte de asigurare obligatorie: primul, se refer la asigurarea de accidente a piloilor, condiie cerut de stat pentru eliberarea autorizaiilor de zbor. Al doilea contract, cuprinde asigurarea de rspundere civil fa de pasageri (mrfuri) i fa de teri. Astfel, conform regulilor Certificarea operatorilor aerieni, solicitantul pentru obinerea certificatului de operator aerian trebuie s aib ncheiate, pentru fiecare aeronav, contracte de asigurare pentru ncrctura comercial a aeronavei i rspunderea civil fa de teri (pct.0035 lit.(k))1131. Aceeai cerin este i pentru autorizarea zborurilor: cererea pentru eliberarea autorizaiei de exploatare a rutei aeriene trebuie s fie nsoit de copia polielor de asigurare a pasagerilor i pentru rspundere civil fa de teri (pct.0030 (c)) 1132. Pentru informare, mai adugm c transportatorii pot ncheia i contracte cu privire la asigurarea aeronavei, ns acest fel de asigurare rmne a fi facultativ. Suntem de prerea c prevederile respective ar putea fi incluse n Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, deoarece reglementrile aeronautice civile ale Autoritii Aeronautice Civile a R.M. reprezint nite reguli aeriene orientate preponderent spre tehnica aeronautic i mecanismele de zbor, pe cnd asigurarea ine de domeniul legislaiei civile.
1130

Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6. 1131 Reglementrile Aeronautice Civile. Certificarea operatorilor aerieni, aprobate de Administraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. prin ordinul directorului general nr.66 din 28.06.2005, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.92-94. 1132 Reglementrile Aeronautice Civile. Autorizarea zborurilor, aprobate de Administraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. prin ordinul directorului general nr.33 din 14.06.2002, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.191-195.

512

Mai mult, aeronavele moldoveneti care efectueaz zboruri de pasageri n U.E. sunt nevoite s respecte cerinele din Regulamentul Parlamentului European nr.785 din 21 aprilie 2004 privind cerinele de asigurare a operatorilor de transport aerian i a operatorilor de aeronave 1133, pe cnd cele cu direcia spre Federaia Rus, aplic scara asigurrilor din reglementrile Autoritii Aeronautice Civile a R.M., prezente i n Federaia Rus. Comparnd cifrele din scara asigurrilor, estimm c limitele stabilite de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. sunt de 3 ori mai mici dect cele din Regulamentul nr.785, iar cei expui riscurilor sunt pasagerii 1134. 7.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate Cu regret amintim c n ultimii ani n accidente aeriene ce s-au soldat cu decese au avut de suferit i ceteni ai Republicii Moldova. n legtur cu aceste cazuri de accident, procese judiciare nu au existat, iar urmrirea penal a ncetat de fiecare dat din lipsa componenei de infraciune. Astfel, un caz tragic a avut loc la 9 ianuarie 2007, cu aeronava An-26 ce aparinea companiei moldoveneti Aerian-Tur M, n timp ce efectua zborul Adana (Turcia) - Balad (Irak). Au decedat 34 de persoane, inclusiv 5 membri ai echipajului care erau ceteni ai Republicii Moldova1135. Dei rudele victimelor au primit despgubiri financiare n baza compromisului la care s-a ajuns cu companiile de asigurri, mrimea acestor despgubiri nu o putem evoca, deoarece constituie informaie confidenial. Un alt accident a fost nregistrat n regiunea Nicolaev, Ucraina, cu elicopterul ce aparinea companiei aeriene de stat Agroavia, nregistrat n Registrul Aerian de Stat al Republicii Moldova i care efectua lucrri agrochimice.

1133

Regulamentul privind cerinele de asigurare a operatorilor de transport aerian i a operatorilor de aeronave, adoptat de Parlamentul European cu nr.785 la 21.04.2004, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, L138, 2004, p.1-5. 1134 Pentru comparaie, vom enumera o serie de catastrofe, indicnd mrimea despgubirilor de care au beneficiat rudele celor decedai, i anume: - la 6 decembrie 1997, aeronava An-124 Ruslan, cu 76 pasageri la bord, s-a prbuit n Kazahstan. Pn n prezent, cu excepia cheltuielilor funerare, rudele victimelor nu au primit alte compensaii; - la 3 iulie 2001 aeronava Tu-154M, ruta Ekaterinburg-Irkutsk-Vladivostok, se prbuete n regiunea Irkutsk cu 136 pasageri la bord plus 9 membri ai echipajului. Imediat dup accident, compania Vladivostok-Avia a achitat din bugetul propriu cte 12 mii de ruble doar rudelor rmase fr ntreintor, celorlali doar cheltuielile funerare; - la 4 octombrie 2001 avionul Tu-154 s-a prbuit n Marea Neagr, toi pasagerii au decedat, iar guvernul Ucrainei a despgubit rudele celor decedai cu cte 200.000 dolari S.U.A.; - la 2 iulie 2002 n Germania a avut loc tamponare aeronavei companiei Bakiria cu o aeronav de ncrcturi. Au decedat 71 de persoane, n majoritate copii ce plecau la odihn n Spania. Rudele au primit ntre 100.000-300.000 dolari S.U.A., iar banii au fost achitai dintr-un fond special format de guvernele Germaniei i Elveiei; - la 3 mai 2006 aeronava companiei Armenia Avia s-a prbuit n mare cu 120 de persoane la bord. Rudele au primit cte 20.000 dolari S.U.A.; - la 17 martie 2007 aeronava companiei IuTair ce efectua zborul pe ruta Surgut-Samara-Belgorod s-a accidentat, 6 persoane au decedat din cele 50 aflate la bord. Familiile victimelor au primit o compensaie n sum de 75.000 dolari S.U.A. pentru fiecare membru decedat. Concluzia este c n accidentele care au avut loc pe teritoriul statelor ex-sovietice (i n care au fost implicate companii aeriene din aceste ri), victimele au primit despgubiri n cuantum diferit. Pentru deces, sumele au variat ntre 8163 dolari, 20.000 dolari, 75.000 dolari i 200.000 dolari, iar n unele cazuri acestea s-au limitat doar la cheltuielile funerarii. 1135 Companiile aeriene autohtone nu vor efectua zboruri n statele cu zone de risc, publicat n Moldova Suveran, nr.6 din 16.01.07.

513

ns cel mai grav accident a avut loc la 11 aprilie 2008, n Aeroportul Internaional Chiinu, n timpul efecturii apropierii la aterizare. Dei avionul aparinea companiei KATA Air Transport Co.LTD a Republicii Sudan, din cele 8 persoane aflate la bord, 4 erau ceteni ai Republicii Moldova i cu toii au decedat 1136. Spre regret, pn n prezent rudele victimelor nu au primit despgubiri de asigurare de la compania de asigurri Moldasig, pe motiv c nu au fost nc elucidate cauzele accidentului i persoanele vinovate. Una dintre problemele care exist n legislaia naional n planul asigurrii obligatorii n transportul aerian const faptul c limita rspunderii asigurtorului prevzut n art.8 alin.(1) din Legea menionat constituie doar 10.000 de dolari S.U.A. pentru un cltor, iar aria de extindere a riscului asigurat nu este limitat. Pentru comparaie, aceast sum este de 30 ori mai mic dect cerinele de asigurare a operatorilor aerieni stabilite de Regulamentul (C.E.) Parlamentului European i al Consiliului nr.785 din 2004, care n prezent constituie 250.000 D.S.T. (aproximativ 300.000 de dolari S.U.A.). Conform datelor oferite de Comisia Naional a Pieei Financiare, n prezent n Republica Moldova avem 33 de companii de asigurri. Dintre ele cele mai mari fonduri de asigurare le au MOLDASIG S.R.L. cu 146 mln de lei, ASITO S.A. - 133 mln de lei, CARAT S.A. - 26 mln de lei i MOLDCARGO S.R.L. - 16 mln de lei. De aici estimm c pentru a putea acoperi riscurile aeriene, companiile de asigurri din Republica Moldova sunt nevoite s apeleze la sistemul de reasigurri. Cu referire la zborurile din trafic naional, menionm c rute aeriene regulate de pasageri nu exist. Dei n prezent avem deschise dou aeroporturi internaionale, Aeroportul Internaional Chiinu i Mrculeti1137, reieind din cheltuielile majorate de zbor, suprafaa relativ mic a teritoriului, precum i alte inconveniente legate de decolare i aterizare, zborurile regulate de rut nu ar fi eficiente. Totui, n situaia unor eventuale zboruri regulate interne, despgubirile pentru daunele cauzate vieii i sntii pasagerilor urmeaz a fi aduse n concordan cu prevederile Conveniei de la Montreal. Pn la aderarea Republicii Moldova la Convenia de la Montreal se crease o situaie neplcut pe seama pasagerilor, ca beneficiari ai serviciilor de transport, deoarece companiile aeriene aplicau un dublu standard cu privire la asigurarea de rspundere civil, i anume: aeronavele care efectuau zboruri ctre statele membre ale Conveniei, ncheiau contracte de asigurare obligatorie cu prime majorate, iar cele ce aveau ca punct de destinaie statele Conveniei de la Varovia (n mare parte statele ex-sovietice) la prime mai mici. Au existat temeri c dac Republica Moldova va adera la Convenia de la Montreal, situaia ar avea ca efect insolvabilitatea companiilor aeriene naionale din cauza cheltuielilor majore ce vor urma a le suporta pentru ncheierea contractelor la nivelul cerut de Convenie.

1136

Portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova http://www.asac.md/news/?nid=08ab815dc9e075256e77f61975a42b41 (vizitat 29.11.2009). 1137 Legea nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143-144/585 din 05.08.2008.

514

Lund n considerare practica altor state membre ale Conveniei, ca: Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru, Grecia, Macedonia, Romnia .a., asemenea temeri au fost nejustificate. Transportatorii din aceste state nu au avut de suferit i nici preul biletelor nu a fost majorat n mod substanial. Potrivit opiniei profesorului ucrainean ., companiile aeriene din statele aflate sub Convenia de la Varovia n viitorul apropiat i vor pierde poziiile pe piaa transportului aerian internaional. Cauza este c pasagerii se simt n siguran mai sporit n aeronave aflate sub Convenia de la Montreal, deoarece sunt apreciate la nivel superior viaa, sntatea, timpul i bagajul pasagerului 1138. 7.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare Potrivit legislaiei, companiile de asigurri nu sunt obligate s plteasc asigurailor despgubiri morale. Toate reclamaiile de acest gen urmeaz a fi adresate companiei aeriene aeronava creea a efectuat zborul respectiv, iar n caz de litigiu, mrimea compensaiei este stabilit exclusiv prin hotrre a instanei de judecat. Conform prevederile din Hotrrea Plenului C.S.J. a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, rspunderea contractual pentru prejudiciile nepatrimoniale (morale) are o aplicare particular, sub aspectul c are inciden numai n ceea ce privete anumite contracte i anumite obligaii pe care aceste contracte le cuprind. Unul dintre contracte este cel de transport al persoanelor, n temeiul cruia transportatorul i asum, pe lng obligaia expres de a efectua transportul, ca obligaie de rezultat, i obligaia implicit de a proteja viaa i integritatea corporal a cltorilor, denumit obligaie de securitate1139. La determinarea mrimii compensaiei pentru prejudiciul moral, instanele judectoreti se vor baza att pe aprecierile subiective, care reies din caracterul i gravitatea suferinelor psihice avute de pasager, ct i pe datele obiective, cum ar fi: importana vital a drepturilor personal nepatrimoniale i a bunurilor pentru pasager, gradul suportrii de ctre pasager a suferinelor psihice sau fizice (vtmarea corporal, decesul persoanelor apropiate (rudelor), pierderea sau limitarea capacitii de munc etc.), felul vinoviei (intenie, impruden, neglijen) celui care a cauzat prejudiciul precum i alte circumstane probatoare. n practica judiciar a altor state, la compensarea suferinelor morale, instana de judecat ine cont i de vrsta pasagerului: cu ct persoana este mai tnr, cu att suma despgubirii este mai redus, pe motiv c victima mai uor se reabiliteaz n urma accidentului (spre exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc copii etc.), dar pentru pasagerii n etate cuantumul despgubirii este mai mare 1140.

1138

. . II, publicat n Offshore journal (Ucraina), nr.4, 2004, p.21-22. 1139 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.2, p.19. 1140 . , , publicat n (Federaia Rus), nr.4, 2008, p.12.

515

Aadar, reieind din coninutul legislaiei naionale cu privire la asigurri, obligaia compensrii de ctre asigurtori a prejudiciului moral nu exist. Potrivit art.8 din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul victimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari S.U.A. pentru fiecare zi de incapacitate de munc; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protejare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale victimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete; c) n cazul invaliditii, n afar de plile prevzute la lit.a) i b), ctigul ratat n toat perioada invaliditii calculat dup metodica aplicat n organele de asigurare social; d) cheltuielile de funerarii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale (rechizite de funerarii, transport i servicii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor ce in de rituri i tradiii locale; e) partea ctigului de care, n cazul decesului victimei, au fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau avnd dreptul la ntreinerea ei. Apreciem faptul c n plan internaional exist companii de asigurri care accept asigurarea separat a prejudiciului moral. Asemenea gen de asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie, Frana, Canada, Japonia, avnd o baz metodic bine fundamentat. Totui, majoritate companiilor de asigurri indic c prejudiciul moral nu este obiect al contractului de asigurare, ci se include n suma despgubirilor pltite de companie pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii sau bagajelor de mn ale pasagerului. n acest context, adugm c la fiecare 10 ani, Ministerul Transporturilor din S.U.A. apreciaz preul vieii unui pasager, care potrivit datelor din anul 2007, se ridic la 3 mln de dolari. Dei suma indicat este una mai mult ideal, totui la soluionarea litigiilor n instanele de judecat americane se face trimitere la aceast sum1141. nc n anul 1930, n S.U.A. i Anglia experii au ajuns la concluzia c pe msura majorrii sumei despgubirilor care trebuie achitate la decesul sau vtmarea corporal a pasagerilor n timpul transportului aerian, companiile aeriene investesc i mai mult n securitatea procesului de zbor, prin modernizarea tehnic a aeronavelor.

1141

.. , publcat n (Federaia Rus), 2008, nr.5, p.13; .., .. = , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.2, p.9.

516

7.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din transportul aerian 7.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat Prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul este obligat s o plteasc asigurtorului n modul i n termenul prevzut de contractul de asigurare, n schimbul prelurii de ctre asigurtor a riscului asigurat. Ea se determinat reieind din limita de rspundere, riscurile asigurate i tarifele de asigurare. Totodat, asupra stabilirii primei influeneaz i ali factori, ca: volumul obligaiilor asigurtorului, tipul aeronavei, perioada valabilitii contractului de asigurare, regiunile geografice de exploatare a navei, caracterul zborurilor, intensitatea exploatrii navelor, nivelul de calificare a echipajului etc.1142 Prin contract prile pot conveni asupra unor prime de asigurare unice sau periodice. n cazul n care plata primei a fost convenit n trane, iar una din trane nu este pltit, asigurtorul poate stabili asiguratului, pe cheltuiala acestuia, un termen de plat de 2 sptmni, explicndu-i i consecinele juridice a neplii n termen. Dac, dup expirarea acestui termen se produce cazul asigurat i asiguratul este n ntrziere cu plata primei, reieind din prevederile art.1323 alin.(2) a Codului civil, asigurtorul este eliberat de obligaia sa. Conform rezultatelor statistice din asigurri ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare pe anii 2006-2009, ncasarea primelor de asigurare n transportul aerian pe anul 2006 constituie 17.132.391 lei, dintre care de la persoane fizice 0 lei1143: pe anul 2007 20.943.941 de lei1144, pe anul 2008 - 22.192.9411145, iar pe anul 2009 se indic deja 31.529.108 lei i de la persoane fizice 1200 lei1146. Astfel, estimm c n perioada 2006-2009 a existat o cretere a cuantumului primelor de asigurri, ceea ce denot tendina de consolidare a asigurrilor n acest domeniu n Republica Moldova. Totodat, este minim plata primelor de ctre persoanele fizice, fapt ce evoc o pasivitate n asigurri a deintorilor de aeronave private. Suntem de prerea c n anii 2010 i 2011 primele vor crete considerabil, reieind din faptul c la 05 decembrie 2008 Republica Moldova a aderat la Convenia de la Montreal privind unificarea unor reguli n transportul aerian, iar cerinele fa de asigurare vor fi mai mari n comparaie cu regulile Conveniei de la Varovia. Riscul asigurat. Riscul asigurat este evenimentul viitor, posibil, dar incert la care sunt expuse viaa, sntatea sau bunurile pasagerilor. Evenimentele ce constituie risc asigurat sunt ntmpltoare i imprevizibile, deoarece nu se poate ti dinainte dac un astfel de eveniment va surveni cu adevrat ntr-un anumit loc, dac el va produce sau nu daune anumitor persoane 1147.
1142

Condiiile speciale de asigurare a rspunderii civile a deintorilor de nave aeriene i a transportatorilor aero, publicate pe site-ul oficial al Societii Naionale de Asigurri MOLDASIG - http://moldasig.md/index.php?cid=152 (vizitat 29.12.2009). 1143 http://www.cnpf.md/file/rapoarte/IP_2006_companii.xls (vizitat 29.12.2009). 1144 http://www.cnpf.md/file/rapoarte/Indice_companii_2007.xls (vizitat 29.12.2009). 1145 http://www.cnpf.md/file/sec_asg/1_asigurare_companii_2008_RR.xls (vizitat 29.12.2009). 1146 http://www.cnpf.md/file/sec_asg/Prime_%20sim_I_2008.xls (vizitat 29.12.2009). 1147 Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.921.

517

ntruct de cele mai multe ori riscul asigurat nu se produce n perioada de asigurare i paguba nu se materializeaz, asigurtorul are un ctig i este capabil s acopere paguba, atunci cnd aceasta se produce 1148. Subliniem c riscurile din transportul aerian sunt majore i asigurarea acestora devine o prioritate n Republica Moldova, cu att mai mult cu ct aeronavele noastre sunt fabricate n perioada 1975-1990, avnd astfel un grad de uzur sporit. Cazul asigurat. Cazul asigurat este evenimentul pentru nlturarea consecinelor cruia s-a fcut asigurarea i la producerea cruia apare obligaia asigurtorului s plteasc suma asigurat ori despgubirea (art.1307 alin.(3) Cod civil). Spre deosebire de riscul asigurat, care este un eveniment ce poate eventual aprea, cazul asigurat este evenimentul ce s-a produs deja i n legtur cu care asigurtorul este obligat s plteasc pasagerilor asigurai sumele de asigurare, dac a avut loc vtmarea corporal sau decesul pasagerului, ori despgubirile de asigurare, n caz de deteriorri sau distrugeri a lucrurilor luate de pasager cu sine n salonul aeronavei. 7.5.2. Indemnizaia de asigurare Indemnizaia de asigurare este suma de bani pe care asigurtorul o pltete asiguratului sau beneficiarului la survenirea cazului asigurat1149. Este necesar s facem delimitarea dintre suma de asigurare i despgubirea de asigurare care i se achit pasagerului. Astfel, la asigurarea bagajelor de mn, indemnizaia de asigurare se numete despgubire, iar la asigurarea vieii i sntii pasagerului, indemnizaia de asigurare poart denumirea de suma asigurat. La asigurarea vieii i sntii pasagerilor, indemnizaia de asigurare nu are caracter de despgubire, deoarece ea nu depinde de dauna material suferit de pasager, cum este n cazul bagajelor, ci numai de suma asigurat, motiv din care este numit suma de asigurare i coincide cu suma asigurat. Potrivit rezultatelor statistice cu privire la asigurrile din transportul aerian, n anul 2006 plata despgubirilor i sumelor asigurate a constituit n total 973.835 lei: n perioada 2007 84.613 lei, iar n 2008 493.505 lei. Din fericire, aceste sume nu sunt mari, iar transportul aerian rmne a fi cel mai sigur mijloc de transport n Republica Moldova. Pentru comparaie, n urma accidentelor din transportul auto, n anul 2008 companiile de asigurri naionale au pltit n total 50 de mln de lei. Indemnizaia de asigurare se acord pentru prejudiciul cauzat pasagerilor din momentul mbarcrii lor n aeronav i pn la momentul coborrii pe aeroportul de aterizare, inclusiv transbordrile pe rut. Conform art.12 alin.(1) din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, dac pasagerul a suferit vtmare corporal sau deces, faptul va fi dovedit prin certificatul eliberat de organizaia autorizat s confirme decesul sau s determine gradul de vtmare a

1148 1149

Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2001, p.235-236. Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.194.

518

integritii corporale, precum i n temeiul documentelor ce confirm cheltuielile de tratament: procurarea de medicamente necesare, protejare i ngrijire n legtur cu cazul asigurat. ntrebarea care apare n acest context se refer la faptul: cine este n drept s dispun achitarea despgubirii de asigurare pasagerului? Unii autori sunt de prerea c asigurtorul de fiecare dat trebuie s plteasc despgubirea de asigurare n baza unei hotrri a instanei de judecat 1150. Conform unei alte opinii, despgubirea de asigurare trebuie pltit n mrimea i n condiiile stabilite de asigurtor, fr hotrrea instanei judectoreti. n instanele de judecat urmeaz a se adresa doar atunci cnd asiguratul pretinde la o despgubire bneasc mai mare. Dac despgubirile de asigurare se vor plti numai n conformitate cu hotrrea instanei judectoreti, atunci asigurarea de rspundere civil va necesita majorarea numrului personalului instanelor judectoreti cu diferii specialiti (medici, contabili, juriti etc.), care ar trebui s determine mrimea despgubirilor produse n urma accidentelor, n caz contrar, instana de judecat nu va putea calcula corect despgubirea de asigurare 1151. Aceeai idee o putem desprinde i din particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ expuse n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile 1152. n ceea ce ne privete, propunem negocierea dintre compania de asigurri i rudele victimelor, iar n caz de dezacord, litigiul s fie soluionat de instana de judecat. Ca exemplu, aducem compromisul la care s-a ajuns n accidentul din 9 iulie 2006 din Irkutsk, Federaia Rus, n care din 203 pasageri aflai la bord 122 au murit, fiind achitate cte 1 mln de ruble (300 mii lei) pentru fiecare pasager decedat1153. Pe cnd n accidentul de la Mont Saint Odile, Frana, soldat cu 87 de mori 1154, pn n prezent nu s-a ajuns la un consens. Rudele unor victime continu s invoce specificul accidentelor colective solicitnd o majorare a indemnizrii, altele au ncheiat o tranzacie cu Air Inter, prin care compania a indemnizat motenitorii ce au renunat la aciunea lor n justiie1155. Un alt aspect pe care l privim n mod critic este limitarea mrimii despgubirilor de asigurare care se achit pasagerilor n urma vtmrilor corporale sau decesului din accidentele aeriene. Aducem exemple c majoritatea doctrinarilor sunt pentru repararea integral a prejudiciului de ctre asigurtor. Astfel, S.Novac susine c n caz de vtmare corporal sau deces asigurtorul suport paguba fr
1150 1151

Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition. Bruylant, 2007, p.245-246. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, publicat n Revista Naional de Drept, 2002, nr.3, p.50-53. 1152 Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile (coordonator: M.Poalelungi). Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.750. 1153 . , publicat n (Federaia Rus), nr.54 din 02.04.2008. 1154 Laengy Jo. Crash du Mont Sainte Odile: 14 ans de procedures, deux mois de proces, six relaxes et des appels au civil, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.68, 2007, p.22. 1155 Steinl-Feuerbach M. Crash du Mont Sainte Odile: les responsabilits civiles, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.70, 2007, p.31.

519

limit de sum1156. Profesorii rui .., .., .., .. i .., efectund n acest scop multiple studii i analize cu coninut economic i juridic n Federaia Rus, i avnd ca model Anglia, Frana, S.U.A. i Canada, propun introducerea n legislaie a sintagmei costul vieii persoanei la nivelul sumei de 300 mii de dolari S.U.A. Potrivit autorilor, suma urmeaz a fi consfinit legal ca valoare unic de reper pentru companiile aeriene i cele de asigurri, iar pasagerii s fie despgubii inndu-se cont de aceast sum1157. Ca argument n favoarea excluderii limitei despgubirilor din practica companiilor de asigurri aducem poziia acceptat de Curtea Constituional a R.M. prin Hotrrea nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane 1158. Potrivit dispoziiilor pct.28 din Anexa nr.1, despgubirile de asigurare pentru pagubele produse prin vtmri corporale sau decesul terelor persoane n urma accidentelor rutiere nu trebuiau s depeasc 2000 salarii minime stabilite n republic la data producerii evenimentului asigurat. Curtea Constituional a declarat neconstituional aceast prevedere, argumentnd c prin limitarea despgubirilor pentru vtmri corporale i decese se ncalc dispoziiile din Constituia R.M., i anume: art.16 alin.(2) Egalitatea, art.24 alin.(1) Dreptul la via i la integritate fizic i psihic, art.46 alin.(1) Dreptul la proprietatea privat i protecia acesteea i art.54 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. Expunndu-ne prerea, considerm c acordarea unor despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care au avut de suferit n urma accidentelor aeriene este nejustificat, fiind n contradicie cu Convenia de la Montreal i cu Regulamentul nr.785 din 2004. Apreciem ca oportun poziia luat de Curtea Constituional pe aceast problem, accentund importana acesteea ca argument pentru excluderea plii despgubirilor de tip standard din practica companiilor de asigurri din Republica Moldova, n favoarea unor despgubiri nelimitate. Persoanele din Republica Moldova sunt obligate s ncheie contracte de asigurare cu societile nregistrate n Republica Moldova, cu excepia cazurilor n care asigurrile solicitate nu se practic pe piaa intern (art.1306 Cod civil). Transportatorii aerieni sunt astfel obligai s ncheie contracte de asigurare cu companiile de asigurri nregistrate i liceniate n Republica Moldova. Ei pot apela la societile de asigurri strine doar n cazurile n care tipul de asigurare solicitat nu poate fi oferit pe piaa intern.
1156

Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile (coordonator: M.Poalelungi). Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.767. 1157 .., .., .. . 1, publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; .., .., .. . 2, publicat n XXI (Federaia Rus), 2006, nr.3, p.11. 1158 Hotrrea Curii Constituionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.135-138.

520

Problema care apare, ine de mecanismul de sancionare n cazul nerespectrii cerinei prescrise. n Comentariul Codului civil al R.M., Andrei Bloenco remarc c norma dat nu prevede organul care ar putea pune problema sancionrii n cazul ncheierii unui contract dintre o persoan din Republica Moldova cu un asigurtor strin, i nu sunt prevzute nici consecinele juridice 1159. Acest organ este Departamentul Asigurri din cadrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare din R.M. Structura respectiv are ca sarcin de baz supravegherea activitii de asigurare, garantarea proteciei intereselor legitime ale asigurailor i respectarea legislaiei n domeniul asigurrilor de ctre participanii pieei serviciilor de asigurare, inclusiv despgubirile n transportul aerian de pasageri i bagaje. O alt problem este reevaluarea plafonului asigurrilor, deoarece acestea fac parte din categoria riscurilor majore. Se propune i preluarea riscurilor majore de ctre stat 1160, aa um se practic, spre exemplu, n Slovacia1161. n acelai mod se pronun i Comisia Parlamentului European: numeroi transportatori aerieni i operatori de aeronave consider c riscurile asociate actelor de terorism ar trebui s fie suportate de ctre state i nu de ctre operatorii de aeronave. Cu toate acestea, ns, legislaia naional din majoritatea statelor membre atribuie transportatorilor aerieni rspunderea pentru daunele provocate terilor prin actele de terorism1162. Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile actelor de terorism ar trebui acoperite din fondul bugetului de stat, pe motiv c aceste cheltuieli, aa cum arat practica altor state, sunt peste puterile companiilor de asigurri i a transportatorilor aerieni, i conduc adeseori la incapacitatea lor de plat.

1159 1160

Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.920. Desfougres E. La scurit et la suret des transports ariens, publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.51, 2005, p.19. 1161 .. : , publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2000, p.35-36. 1162 Cerinele de asigurare a operatorilor de aeronave din UE Raport privind funcionarea Regulamentului 785/2004. Bruxelles, 24.04.2008. Portalul oficial al legislaiei Uniunii Europene - http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0216:FIN:RO:HTML (vizitat 16.11.2009).

521

Capitolul XV

CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE MRFURI

Planul 1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri 2. Subiecii contractului de transport aerian de mrfuri 3. Discuii privind numrul de subieci ai contractului (contractul bipartit sau tripartit) 4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului 5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorarea mrfurilor 5.1. Rspunderea n faza precontractual 5.2. Rspunderea n faza contractual 6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii 7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale 8. Mrfuri perisabile i periculoase 9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor 9.1. Abordare general. Explicaii 9.2. Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare 9.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia de valoare a mrfii. Exemple practice 10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor 10.1. Generaliti 10.2. Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil al R.M. 10.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden 10.4. Erori comise de companiile aeriene 10.5. Locul naintrii reclamaiei 10.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor 10.7. Prescripia naintrii aciunii civile 10.8. nceperea curgerii termenului 10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului 11. Exonerarea de rspundere a cruului din transportul aerian 11.1. Cauze generale ale exonerrii de rspundere (legitima aprare, extrema necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege, consimmntul persoanei vtmate, exercitarea unui drept) 11.1.1. Fora major (noiune, cerine, condiii de aplicare, abordare comparativ) 11.1.2. Cazul fortuit 522

11.1.3. Fapta cocontractantului i fapta unui ter 11.2. Cauze speciale exoneratorii de rspundere a cruului din transportul aerian 11.2.1. Enumerare. Prezumii. Trsturi. Reguli de aplicare 11.2.2. Viciul propriu al mrfii 11.2.3. Defectele ambalajului 11.2.4. Deficiene tehnice n construcia aeronavei 11.2.5. Situaiile de rzboi 11.2.6. Caracteristicile naturale ale ncrcturii 11.2.7. Animalele vii 11.2.8. Deciziile autoritilor publice 11.2.9. Furtul mrfii 11.2.10. Greva piloilor

1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri

Contractul de transport aerian de mrfuri constituie izvorul principal al naterii raporturilor juridice civile din sfera transportului aerian, ns la moment nu exist un act normativ naional menit s reglementeze acest contract. Codul civil al R.M. la art.980 alin.(1) definete n mod succint c prin contractul de transport o parte se oblig fa de cealalt parte s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia convenit. Spre regret, n reglementrile cu privire la transportul de bunuri de la art.993-1029 a Codului civil nu se ine cont de particularitile transportului aerian de mrfuri, n timp ce un Cod aerian al Republicii Moldova lipsete. Contractul de transport arian de mrfuri este puin abordat i puin definit n literatura de specialitate, iar majoritatea doctrinarilor (Gh.Piperea, I..Ciobanu, P.Ptrcanu etc.) fac trimitere la contractul de transport n general1163. A.Bloenco este unicul doctrinar din Republica Moldova care menioneaz c n baza contractului de transport aerian de ncrcturi, cruul se oblig s transporte mrfurile ncredinate de expeditor n punctul de destinaie i s le elibereze persoanei mputernicite a le primi (destinatarului), iar expeditorul de mrfuri se oblig s plteasc taxa de transport conform tarifului stabilit1164. Analiznd definiia propus de .., care reduce contractul de transport aerian de mrfuri la o convenie n care cruul profesionist se oblig, contra plat, s efectueze deplasarea mrfii pe o anumit

1163

Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.22; Ciobanu T.I. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian. Editura Actami, Bucureti, 2000, p.41; Ptrcanu T. Curs asupra dreptului transporturilor. Editura Centrului de multiplicare al Universitii Bucureti, 1972, p.54. 1164 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, p.121.

523

distan, cu aeronava1165, dar i alte definiri similare ale profesorilor Gh.Filip1166, Gh.Caraiani1167 i A.Mircea1168, dm o formulare aparte contractului de transport aerian de mrfuri: Contractul de transport aerian de mrfuri este aceea nelegere scris, prin care cruul din transportul aerian se oblig s transporte mrfurile pe calea aerului n intervalul unui termen, s le pzeasc i s le predea la destinaie, n schimbul unui tarif de transport care urmeaz a fi pltit de clientul mrfii.

2. Subiecii contractului de transport aerian de mrfuri

Subiecii contractului de transport aerian de mrfuri sunt denumii n mod diferit. Codul civil al R.M. menioneaz despre client i cru (art.998 alin.(1)), Convenia de la Montreal expeditor i transportator aerian (...), iar n contractele model utilizate de companiile aeriene naionale Air Moldova i Moldavian Airlines, subiecii contractului sunt denumii agentul cargo i clientul1169. La aeroportul de destinaie, eliberarea mrfii intervine, de regul, fa de destinatar, care dei nu semneaz contractul, dobndete drepturi i i revin obligaii din contractul de transport aerian de mrfuri. Interes prezint i statutul juridic al destinatarului, iar de aici apare ntrebarea: contractul este bipartit, tripartit sau n folosul unui ter? Reieind din principiul relativitii efectelor contractului, contractul nu poate produce efecte dect ntre prile contractante1170, astfel c contractul de transport de mrfuri ar trebui s produc efecte numai fa de cei ntre care a intervenit, adic ntre expeditor i cru, nu i fa de destinatar. Totui, doctrinarii romni t.Sipos i G.Menyhart aduc un contraargument important c dei destinatarul nu este parte semnatar a contractului 1171, el nu este, n realitate, strin de contract, deoarece este beneficiarul transportului1172, n timp ce .A. reiese din considerentul c destinatarul este beneficiar i participant, dar nu parte a contractului1173. Exist i o alt prere, susinut de O.Manolache, c pn la predarea efectiv a mrfii, ntre pri ar fi prezent un antecontract1174. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece n temeiul art.679 alin.(3) din Codul
1165

.. . . , 2006, p.34-35. 1166 Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998, p.257. 1167 Stancu V., Caraiani Gh. Transporturile i expediiile aeriene. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.295. 1168 Mircea A.I. Dreptul transporturilor. Editura Alma Mater Timisensis, Timioara, 2002, p.193. 1169 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova, http://airmoldova.md/cargorules-ro/ (vizitat 22.11.2009); Portalul oficial al companiei aeriene Moldavian Airlines, http://www.mdv.md/handling_services/ (vizitat 23.11.2009). 1170 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Volumul II, Editura Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.361. 1171 Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mrfuri, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.7-8, 2005, p.159. 1172 Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transport de mrfuri, n Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom. XLI, series HUMANISTICA, nr. 1, 2003, p.475-482. 1173 .. : , publicat n (Federaia Rus), nr.3 (24), 2006, p.27-32. 1174 Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.35-37.

524

civil, c prin contract se poate nate obligaia de a se ncheia un contract, ar reiei c ntre client i cru se ncheie dou contracte diferite, primul, pn la predarea mrfii ctre destinatar, cel de-al doilea, din momentul predrii, ceea ce este inadmisibil. n doctrina naional, A.Bloenco afirm c dei nu este parte la contractul de transport de mrfuri, destinatarul dobndete un ir de drepturi i obligaii din contractul respectiv 1175. De aceeai opinie este i profesorul Gh.Chibac, care mai adaug c dreptul destinatarului const n a cere s i se predea bunul transportat i de a-l ridica de la cru1176. Iar profesorul Universitii din Bucureti, O.Cpn, specific c poziia juridic a destinatarului prezint o anumit originalitate. El devine titularul unor drepturi autonome, nscute nemijlocit din contractul de transport 1177, prere la care raliaz .Stanciu1178, dar i A.Bloenco, argumentnd c destinatarul dobndete aceste drepturi i obligaii de la data ncheierii contractului, ns ele sunt subordonate unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii 1179. Expunndu-ne opinia, menionm c Gh.Chibac a preluat, de fapt, prerea expus de A.Bloenco, n timp ce ultimul a citat ideile fundamentale expuse de savanii romni R.Petrescu1180 i E.Cristoforeanu1181, fr a face o analiz tiinific ampl a legislaiei civile naionale. Cu toate acestea, o abordare reuit la care ne raliem, aparine profesorului Universitii Babe-Bolyai, E.Kovacs, potrivit cruia dei destinatarul nu este parte la semnarea contractului de transport de mrfuri, el dobndete drepturi, respectiv i se nasc obligaiile nc n momentul ncheierii contractului. Dar specificul const n aceea c destinatarul le poate executa efectiv doar din momentul sosirii mrfii la destinaie1182. Opinia respectiv se confirm pe deplin n Codul civil al R.M. prin art.1002 alin.(1) i (2), i anume, dup ce ncrctura ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii, iar dac se constat pierderea ncrcturii sau dac ea nu a ajuns n termenul stabilit, destinatarul poate valorifica n nume propriu mpotriva cruului drepturile ce decurg din contractul de transport. La fel, destinatarul este n drept de a refuza preluarea ncrcturii (art.1004 alin.(1)), dup refuz s solicite livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), dreptul de a face obiecii (art.1020 alin.(2)), precum i obligaia achitrii costurilor de livrare (art.1006).

1175 1176

Bloenco A., op.cit., p.102. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.264. 1177 Cpn O. Contractul comercial de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995, p.44. 1178 Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura CH Beck, Bucureti, 2008, p.158-159. 1179 Bloenco A., op.cit., p.102. 1180 Petrescu R. Drept comercial romn. Editura Oscar Print, Bucureti, 1998, p.388. 1181 Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Cartea I. Tipografia Curierul judiciar S.A., Bucureti, 1925, p.52. 1182 Kovacs E. Dreptul transporturilor. Editura Universitii Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 1982, p.53-55.

525

3. Discuii privind numrul de subieci ai contractului (contractul bipartit sau tripartit)

Interpretri diferite au fost expuse n doctrin. Astfel, profesorul . este de prerea c contractul este unul bipartit, atunci cnd expeditorul i destinatarul constituie una i aceeai persoan, tripartit - dac aceste persoane sunt diferite1183. O alt viziune, c contractul ar fi n folosul unui ter, aparine profesorilor M.. i ... Potrivit autorilor, destinatarul apare n calitate de ter persoan, n beneficiul creea expeditorul i cruul perfecteaz contractul de transport de mrfuri1184. Avnd aceeai opinie, .. explic c n contractul de transport aerian de mrfuri, ca contract ncheiat n favoarea terului destinatar, prezena unor drepturi i obligaii pe seama destinatarului poate fi explicat prin aceea c ele revin destinatarului nu n virtutea contractului ncheiat, ci n temeiul normelor imperative ale legii, care au prioritate fa de contractul juridico-civil1185. n ce ne privete, nu putem accepta opiniile respective din dou motive: n primul rnd, n cazul contractului ncheiat n folosul unui ter, terul dobndete drepturile din momentul ncheierii contractului, pe cnd n cazul contractului de transport aerian de mrfuri, aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete dreptul de a cere eliberarea mrfii numai din momentul sosirii ei la punctul de destinaie. n al doilea rnd, n contractul ncheiat n folosul unui ter, potrivit art.721 alin.(1) din Codul civil, terul poate dobndi numai drepturi, pe cnd destinatarul din contractul de transport poate avea att drepturi (art.1002, art.1004, art.1020), ct i obligaii (art.1006). Considerm c contractul de transport aerian de mrfuri nu poate fi tripartit: n primul rnd, destinatarul nu semneaz contractul, el ncheindu-se ntre agentul cargo (cru) i client. n al doilea rnd, destinatarul este parte la contractul de baz, care de regul poate fi unul de vnzarecumprare, schimb sau donaie, iar n scopul executrii clauzelor lui contractuale prin livrarea mrfii ctre destinatar, clientul se angajeaz s ncheie contractul de transport cu agentul cargo al companiei aeriene. El completeaz un formular standard (contractul) naintat de cru, care ulterior este datat i semnat de ctre client i agentul cargo al cruului.

1183

.. , publicat n . 67 (), , 1964, p.46. 1184 .., .. . , , . , , 2007, p.87; .. . , , 2001, p.284. 1185 .. - . . , 2007, p.91-93; .. , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.5, p.2-3.

526

Destinatarul nu semneaz i nu particip la ncheierea contractului, ns dobndete anumite drepturi i obligaii din acest contract, chiar de la momentul ncheierii lui. Totui, el poate beneficia de ele numai din momentul ce marfa ajunge la destinaie, fapt confirmat prin prevederile Codului civil al R.M.

4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului

Contractul se ncheie n form scris, prin ntocmirea scrisorii de trsur, care potrivit Codului civil se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale i se semneaz de ctre client i cru (art.995 alin.(2)). Conform art.7 din Convenia de la Montreal, primul exemplar poart meniunea pentru transportator i este semnat de expeditor, al doilea exemplar pentru destinatar i este semnat de expeditor i transportator, iar al treilea exemplar este semnat de transportator i nmnat de acesta expeditorului, dup acceptarea mrfii. n acelai timp, semntura transportatorului i cea a expeditorului pot fi tiprite sau nlocuite de o tampil. O particularitate a contractului de transport aerian de mrfuri const n independena juridic a cruului de a ncheia sau nu contractul de transport. Aceast trstur reiese din art.27 a Conveniei de la Montreal, intitulat Libertatea de a ncheia contracte, potrivit cruia: nici o prevedere a conveniei nu poate mpiedica transportatorul s refuze ncheierea unui contract de transport. Astfel c spre deosebire de contractul de transport aerian de pasageri i bagaje, unde cruul se afl ntr-o stare permanent de ofert public i este obligat s execute toate cererile, n transportul aerian internaional de mrfuri, cruului i aparine libertatea de a decide asupra ncheierii contractului. O alt regul instituie Codul civil al R.M., care la art.981 prevede obligaia ncheierii contractului de transport pentru toate persoanele care fac public oferta de transport de persoane i bunuri. Prin urmare, deducem c spre deosebire de regulile Conveniei de la Montreal, Codul civil al R.M. angajeaz pe seama cruului obligaia general de a ncheia contracte de transport de mrfuri, cu excepia cazurilor cnd exist un motiv serios de a refuza. Din nefericire, legislaia aerian a Republicii Moldova nu reglementeaz contractul de organizare a transporturilor de mrfuri, aa cum o face, spre exemplu, Codul navigaiei maritime comerciale la art.133 alin.(3), Regulamentul transporturilor auto de mrfuri la pct.7, dar i legislaia aerian din Ucraina, Federaia Rus, Romnia, Belorusia i alte state. Lipsa reglementrilor cu privire la contractul de organizare a transporturilor de mrfuri n Codul civil al R.M., angajeaz dificulti de ordin practic.

5. Rspunderea pentru pierdere i deteriorare mrfurilor

Regulile rspunderii civile pentru livrarea necorespunztoare a mrfii sunt stabilite de Codul civil al R.M., n Titlul III, Capitolul XII, Seciunea a 3-a, la art.993-1029, intitulat Transportul de bunuri, precum i n 527

reglementrile Autoritii Aeronautice Civile a R.M., ns acestea din urm se refer n principal la investigarea accidentelor i incidentelor1186, transportul aerian al bunurilor periculoase 1187, proceduri i standarde tehnice de navigabilitate1188, raportarea evenimentelor de aviaie civil 1189 etc. Dispoziiile Conveniei de la Montreal privind rspunderea civil pentru pierderea, deteriorarea i ntrzierea n livrarea mrfii nu au o continuare reglementar n legislaia civil naional. Cu att mai mult c conform Legii aviaiei civile, responsabilitatea pentru daunele provocate n cazul transporturilor aeriene n spaiul aerian al Republicii Moldova se stabilete conform legislaiei n vigoare (art.24 alin.(2)). Dac n situaia transportului rutier rspunderea civil a cruului este reglementat de Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, n cel feroviar de Codul transportului feroviar, iar n transportul naval i maritim de Codul navigaiei maritime comerciale, atunci pentru rspunderea civil a cruului din transportul aerian, n Republica Moldova nu au fost nc adoptate reguli speciale. Dac n litigiile civile ce in de transportul maritim, feroviar sau rutier poate fi aplicat analogia legii, n transportul aerian nu este posibil, deoarece diferenele sunt majore. Pentru comparaie, n Romnia exist i o lege special - Legea privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional1190. n teoria dreptului civil, dup criteriul componenei subiective exist contracte comerciale i contracte cu participarea cetenilor consumatori, acestea din urm avnd un regim juridic special 1191. Contractul de transport aerian de mrfuri, de regul, este examinat la categoria contractelor exclusiv comerciale, pe motiv c marfa oricnd a stat la temelia activitii de ntreprinztor. Considerm oportun efectuarea unei delimitri ntre rspunderea cruului angajat pn la ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri, numit faza precontractual, i rspunderea n legtur cu executarea contractului de transport, numit faza contractual.

1186

Reglementrile aeronautice civile. Investigarea accidentelor i incidentelor aeriene cu participarea aeronavelor civile ale Republicii Moldova, aprobate prin ordinul directorului general nr.42 din 25.04.2006, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.75-78, 2006. 1187 Reglementrile aeronautice civile. Transportul aerian al bunurilor periculoase (RAC-TABP), aprobate prin ordinul directorului general nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.47-49, 2007. 1188 Reglementrile aeronautice civile. Manual pentru proceduri i standarde tehnice de navigabilitate, aprobate prin ordinul directorului general nr.06 din 15.01.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.14-17, 2007. 1189 Reglementrile aeronautice civile. Raportarea evenimentelor de aviaie civil, aprobate prin ordinul directorului general nr.74 din 09.11.2004, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.208-211, 2004. 1190 Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.524, 2003. 1191 . . 3 // O. p. ... , 2005, p.182.

528

5.1. Rspunderea n faza precontractual Pn ca contractul s fi fost ncheiat, rspunderea cruului fa de solicitantul transportului are o natur delictual1192. Apreciem pe deplin aceast poziie expus n literatura de specialitate i adugm c companiile aeriene risc angajarea rspunderii delictuale atunci cnd refuz n mod nejustificat ncheierea contractelor de transport sau dac acord preferine unor clieni defavorizndu-i pe alii, n funcie de anumite criterii. Deoarece legea naional i cea internaional nu face o enumerare exhaustiv a temeiurilor cnd cruul este n drept s refuze mbarcarea mrfii pe aeronav, fr ca pentru aceasta s-i fie angajat rspunderea, referire facem la autorii englezi Cl.Schmitthoff i D.Sarre care enumer: a) marfa s se deosebeasc esenial de tipul mrfurilor pe care obinuiete s le transporte cruul aerian (de exemplu, cruul transport doar tehnic de uz casnic, pe cnd expeditorul solicit deplasarea unor cantiti de produse alimentare); b) destinaia care l intereseaz pe expeditor (de pild, Australia), s difere de itinerarul obinuit al cruului; c) lipsa de spaiu n aeronav la data solicitrii fcute de expeditor (aici sub rezerva ca cruul s propun o curs urmtoare); d) ncrcarea, transbordarea sau descrcarea mrfii s cear ntrebuinarea unor mijloace speciale, de care cruul nu dispune1193. n acest context, Sipos Dorottya i Attila Deak sunt de prerea c transportatorul este ndreptit s refuze primirea ncrcturii la transport numai n cazul n care nu are la dispoziie aeronave corespunztoare pentru felul respectiv de mrfuri, or, transportul este anulat sau suspendat anume de organele de stat competente, datorit nerespectrii condiiilor tehnice, meteorologice, securitatea zborului sau a ncrcturii 1194. Cruii pot refuza mbarcarea mrfurilor n temeiul art.997 din Codul civil al R.M., conform cruia cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor, aspectul exterior al ncrcturii i al ambalajului, avnd totodat dreptul s verifice, pe cheltuiala expeditorului, greutatea i coninutul coletelor. Temeiuri de refuz pot servi i nclcarea cerinelor din reglementrile: Transportul aerian al bunurilor periculoase1195, Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova1196 i Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile1197.

1192

Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Bucureti, 2003, p.200-201; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.199. 1193 Schmitthoff Cl., Sarre D. Charlesworths Mercantile Law. Edition 12, Londra, 1972, p.371. 1194 Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.11, 2005, p.133. 1195 Reglementrile aeronautice civile. Transportul aerian al bunurilor periculoase, aprobate prin ordinul directorului general nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49.

529

Specificm c cruul trebuie s consemneze rezervele sale motivate n scrisoarea de transport, altfel se va prezuma, pn la proba contrar, c ncrctura i ambalajul erau, la preluare, n stare bun, iar numrul, cantitatea i semnele coletelor corespundeau datelor nscrise. Concluzie. n faza precontractual, cruul din transportul aerian va putea refuza mbarcarea mrfii n aeronav, ns numai n baza unor temeiuri motivate i nscrise sub form de rezerve n scrisoarea de transport aerian. 5.2. Rspunderea n faza contractual Din momentul ncheierii contractului, rspunderea cruului aerian va fi una de natur contractual. Transporturile aeriene de ncrctur (mrfuri, bagaje i expediii potale) se pot executa numai pe baz de contract, iar transportatorul aerian are obligaia de a elibera expeditorului pentru ncrctura predat un document constatator, numit scrisoarea de transport aerian. n temeiul acestui document, transportatorul va rspunde pentru toate daunele care apar n caz de distrugere, de pierdere sau de deteriorare a mrfurilor n timpul cltoriei aeriene. n acelai timp lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii nu afecteaz valabilitatea contractului de transport (art.994 alin.(2)). Astfel c aceasta are numai o valoare probatorie, ce confirm ncheierea contractului i primirea mrfii de ctre transportator, iar n lipsa ei, contractul poate fi dovedit prin alte mijloace de prob din dreptul comun. Scrisoarea de transport se ntocmete de ctre expeditor, n trei exemplare, toate originale, i cu mai multe copii, n funcie de necesitile expeditorului. Exemplarele se predau transportatorului mpreun cu marfa i au destinaii aparte, i anume: primul exemplar este revine transportatorului, al doilea - destinatarului i al treilea expeditorului. Spre deosebire de coninutul scrisorii prevzut n mod exhaustiv de Convenia de la Varovia, n Convenia de la Montreal exist mai puine cerine: a) punctele de plecare i de destinaie; b) puncte de escal dac exist, i c) indicarea greutii expediiei. Mai adugm c de exactitatea declaraiilor din scrisoarea de transport rspunztor va fi expeditorul i nu transportatorul (art.996 alin.(2) Cod civil). Anume expeditorul va suporta rspunderea oricrei daune suferite de transportator din cauza indicaiilor sau declaraiilor nscrise care se dovedesc a fi neexacte, neregulate sau incomplete. n acest context, doctrinarul rus .. accentueaz c expeditorul este obligat s dea toate lmuririle necesare i s anexeze la scrisoarea de transport aerian documentele ce in de ndeplinirea formalitilor vamale, fiscale, sanitare etc., fiind rspunztor fa de transportator pentru orice daun care rezult din absena,

1196

Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.672 din 28 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.87-90. 1197 Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.

530

insuficiena sau oricare alte nereguli din aceste documente 1198. Iar Sipos Dorottya i Attila Deak adaug c transportatorul nu este obligat s verifice dac aceste documente i lmuriri sunt exacte 1199. Punctul final este dat la art. 996 alin.(2) din Codul civil, conform cruia rspunderea pentru incorectitudinea scrisorii de trsur o poart cel care a ntocmit sau a modificat scrisoarea de trsur. Ca argument aducem i decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2re-26/2007 din 15.03.2007 n care clientul a fost declarat responsabil i a suportat toate daunele aduse transportatorului, ca urmare a neanexrii de ctre client la scrisoarea de trsur a tuturor documentelor de nsoire necesare pentru efectuarea formalitilor vamale, sanitare, fitosanitare i a altor formaliti prevzute de legislaie 1200. Opiniile cu referire la noiunile de distrugere, de pierdere sau deteriorare a mrfurilor transportate sunt diferite. Astfel, prin pierderea mrfii profesorul O.Manolache nelege c ea nu a fost eliberat la destinaie din diverse motive: distrugere, rtcire, eliberarea ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea ei de ctre cru etc.1201, iar A.T.Stnescu are n vedere existena unor lipsuri cantitative a mrfii 1202. Pierderea poate fi total sau parial: total este atunci cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete coletul sau setul de colete. Parial este n cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului 1203. Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii, nelegem o scdere a valorii mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare etc.1204 ns ntr-o alt opinie, prin deteriorarea mrfii se are n vedere existena numai a lipsurilor calitative ale acesteea1205. n doctrin ntlnim i noiunea de avarie, care potrivit profesorului O.Manolache nseamn degradarea sau deprecierea calitii mrfii, intervenit n timpul transportului din cauza alterrii, denaturrii, dilurii, spargerii, substituirii etc., care determin imposibilitatea utilizrii ei conform destinaiei economice iniiale 1206. Specificm c noiunea de avarie nu este utilizat n legislaia civil aerian. Termenul i are originea i se aplic doar n navigaia maritim, sub denumirea de avarie comun i avarie particular. Dei n legislaia civil i cea aerian se opereaz cu termenii de pierdere, deteriorare i distrugere a mrfii, constatm c actele normative nu definesc aceast noiune, iar nelesurile care exist sunt oferite doar de literatura de specialitate. Prin urmare, la examinarea litigiilor civile cu privire la rspunderea cruului pentru

1198

.. , publicat n (Federaia Rus), nr.1, 2002, p.46. 1199 Dorottya S., Deak A., op.cit., p.133. 1200 Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2re-26/2007 din 15.03.2007, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.6, p.14. 1201 Manolache O., op.cit., p.80. 1202 Stnescu A.T. Transportul aerian internaional de mrfuri. Rspunderea transportatorului contractual potrivit Conveniei de la Montreal din 1999, publicat n Revista Romn de Drept Privat (Bucureti), nr.4, 2007, p.175. 1203 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.163. 1204 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex. Bucureti, 2003, p.233. 1205 Stnescu A.T., op.cit., p.175. 1206 Manolache O., op.cit., p.82.

531

distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor din transportul aerian, instanele judectoreti naionale ntmpin dificulti de interpretare. Reieind din situaia c n Republica Moldova nc nu exist un Cod aerian i nici regulamente speciale cu privire la transportul aerian de mrfuri, propunem definirea noiunilor de pierdere, deteriorare i distrugere n art.2 Noiuni de baz a Legii nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic. n aa mod, prin lege special ar fi posibil o uniformizare n plan terminologic, dar i stabilirea unei practici efective de aplicare a normelor cu privire la rspunderea civil a cruului n transportul aerian de mrfuri. Diferenele majore dintre Codul civil i Convenia de la Montreal se refer la mrimea despgubirilor. Potrivit Codului civil, valoarea ncrcturii se determin n baza preului de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza celui de pia, n caz contrar, la preul obinuit al bunurilor cu aceleai caracteristici (art.1014 alin.(2)). Pe cnd Convenia de la Montreal stabilete expres c rspunderea transportatorului aerian n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere a mrfii, este limitat la suma de 17 D.S.T. (20,3 euro) per kilogram, n afar de cazul unei declaraii speciale fcute la momentul predrii (art.22 alin.(3)). Ca urmare, dac prejudicierea mrfii are loc n cazul unui zbor naional, spre exemplu, Mrculeti-Cahul, atunci rspunderea transportatorului va fi angajat conform dispoziiilor Codului civil, lundu-se ca reper preul de burs al mrfii. Iar dac transportul aerian al mrfii implic destinatar un din alt stat, cum ar fi cursa ChiinuTimioara, sau expeditorul i destinatarul sunt n Republica Moldova, dar nava realizeaz escal ntr-un alt stat, de pild zborul Cahul-Tiraspol cu escal la Odesa, atunci rspunderea transportatorului se va realiza n temeiul Conveniei. Nu are importan faptul dac n cursul unui zbor intern, fr escal n alt stat, aeronava survoleaz jurisdicia unui alt stat. Pentru orice daune aduse mrfii, expeditorul va fi despgubit dup regulile Codului civil.

6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii

n literatura de specialitate au fost oferite mai multe nelesuri noiunii de ntrziere. Profesorii .E. i .A., calific ntrzierea ca o neexecutare a obligaiei n termen 1207, fr a face ns referire la vinovie. .. afirm c ntrzierea n livrarea mrfii reprezint o varietate a executrii necorespunztoare a obligaiei contractuale1208. Iar .A. susine c ntrzierea reprezint nendeplinirea cu vinovie a obligaiei n termen. n viziunea autorului orice ntrziere este nsoit de vinovie 1209.
1207

. 1, . ... : , 1969, .543-544; . 1, . ... : , 1968, .503. 1208 .. - , n . , 2007, p.18. 1209 .. . . , 1972, p.18.

532

B.Mercadal i J.Naveau se exprim c transportatorul nu poate aprecia cu exactitate timpul ajungerii sale la destinaie pe motiv c pn la decolare nu cunoate ce volum de ncrctur va avea, fapt care are impact asupra vitezei de deplasare1210. De aceeai prere este i profesorul J.Magdelnat, c dac n scrisoarea de transport aerian s-ar fixa un termen exact de sosire, s-ar pune n pericol securitatea zborului, n special n situaii climaterice nefavorabile, deoarece transportatorul s-ar grbi prin orice mijloace s ajung la timp 1211. n ceea ce ne privete, afirmm c soluia reuit este dat de profesorul Ren Rodire: ntrzierea se va aprecia n funcie de faptul ct de diligent a fost transportatorul n acea situaie1212. Ne raliem opiniei profesorului francez, i explicm c n Codul civil al R.M. ntrzierea la livrarea mrfii este prevzut la art.1010, intitulat: nclcarea termenului de livrare a ncrcturii. Potrivit textului, termenul de livrare este nclcat atunci cnd ncrctura nu a fost livrat n interiorul termenului convenit sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui termen, cnd durata efectiv a transportului, cu luarea n considerare a mprejurrilor, depete durata care poate fi acordat n mod rezonabil unui cru diligent. Iar conform art.1011 alin.(1), poate fi considerat pierdut ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea termenului de livrare. Dac prile nu au convenit asupra unui termen, ncrctura poate fi considerat pierdut n decursul a 60 de zile de la preluarea acesteea de ctre cru. Considerm c asemenea reglementri n legislaia civil a Republicii Moldova pentru transportul aerian sunt prea mari. Pn cnd, n lipsa unei legislaii civile aeriene adecvate, n practic i au aplicabilitatea termenele sus-menionate. Aducem ca exemplu c n Codul aerian al U.R.S.S. din 1962, ntrziat era calificat acea marf ce nu era livrat n decurs de 10 zile, iar dup expirarea acestui termen, se aplicau regulile cu privire la marfa pierdut. O alt prevedere cu greu acceptat n transportul aerian este cea de la art.1007 alin.(2) a Codului civil, potrivit creea pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel. Ne expunem opinia c, n primul rnd, legiuitorul nu coreleaz mrimea rspunderii cruului cu durata ntrzierii acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la cteva minute, la ore i zile, iar sanciunea impus de Codul civil ar fi, astfel, una inechitabil. Totodat, reglementarea respectiv devine prea sever pe seama transportatorilor aerieni, deoarece costurile serviciilor de transport sunt mari, iar rspunderea n proporie de 100% afecteaz considerabil bugetul companiilor aeriene. Codul civil i Codul aerian al Ucrainei, spre exemplu, nu prevd asemenea sanciune 1213; n Codul civil al Federaiei Ruse, dei sanciunea exist, totui nu se concretizeaz n ce proporie taxa de transport trebuie
1210

Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Editions: Dalloz-Sirey, 2007, p.231-233; Naveau J. Droit arien europen. Editions: Institut du transport arien, 1992, p.156-157. 1211 Magdelnat J.L. Le fret arien. Rglementation. Responsabilits. ICDAS McGill University, Montral, 1979, p.131. 1212 Rodire R. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1984, p.243. 1213 16 2003, publicat n , nr.11, 2003; 04 1993 , publicat n , nr.25, 1993.

533

restituit1214, iar n Codul aerian este prevzut o penalitate n mrime de 25% din salariul minim pentru fiecare or de ntrziere, dar nu mai mult de 50% din taxa de transport 1215; Codul aerian al U.R.S.S. din 1962 stabilea 5% din taxa de transport pentru fiecare zi de ntrziere. Aceeai penalitate era instituit i n Codul aerian al U.R.S.S. din 1983. Caracterul drastic al sanciunii mai este recunoscut de Cornel Pascari, n Comentariul Codului civil al R.M.1216 i de Andrei Bloenco, n manualul de drept civil1217. Fcnd o analiz a legislaiei naionale, cea mai reuit formulare este dat de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., la art.183 alin.(2): Pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie rspunderea cruului nu poate depi navlul. Potrivit Codului transportului feroviar al R.M., n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea pentru depire o poart partea culpabil (art.100 alin.(2)), iar pentru reinerea la ncrcare-descrcare, calea ferat pltete o amend n mrime de 3,6 lei pentru un vagon-or (art.135 alin.(2)). n ce privete Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, ele nu conin careva prevederi sub acest aspect. Propunere. Reieind din cele expuse, vedem oportun urmtoarea formulare a normei din Codul civil al R.M.: Rspunderea transportatorului pentru nclcarea termenului de transport al mrfurilor nu poate depi mrimea taxei de transport.

7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale

Legislaia civil naional las fr o reglementare expres rspunderea transportatorului aerian pentru livrarea potei. Problema devine stringent, cu att mai mult c rapiditatea i exactitatea sunt criteriile dup care se orienteaz expeditorii atunci cnd recurg la serviciile de pot n transportul aerian. n Codul civil legiuitorul a omis reglementarea transportului de pot. Analiznd Legea privind securitatea aeronautic, estimm c expedierile prin curier i pota, ce urmeaz s fie transportate cu o aeronav de pasageri, sunt supuse controlului de securitate (art. 21 alin.(1))1218, fr ns a stabili care este regimul rspunderii juridicocivile pentru pot. Legea aviaiei civile prevede doar c pota nu este marf (art.3), iar reglementrile Autoritii Aeronautice Civile a R.M. nici nu amintesc despre asemenea servicii.

1214

22 1995 , publicat n , nr.5, 1996. 1215 20.01.09. : -89, , 2009. 1216 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.595. 1217 Bloenco A., op.cit., p.122. 1218 Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.9093.

534

Pentru comparaie, n legislaia U.R.S.S. exista i un regulament special n acest sens, Regulile de transportare a potei pe liniile aeriene ale U.R.S.S. 1219, care s-a aplicat mult timp i dup destrmarea Uniunii Sovietice. Aducem exemplu c actualmente n Federaia Rus, rspunderea transportatorului pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a serviciilor de pot este prevzut n Codul aerian i Regulile federale privind transportul aerian de pasageri, mrfuri i bagaje 1220; n Ucraina prin Codul civil (Rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfii, bagajelor i potei, art.924) i Codul aerian (Rspunderea pentru pierderea, deteriorarea i ntrzierea n livrarea potei, art.95), iar n legislaia Romniei prin Codul aerian1221. Concluzii. Expunndu-ne opinia, considerm c n legislaia civil aerian naional trebuie introduse reguli speciale privind rspunderea pentru transportarea potei, dup modelul legislaiei civile a altor state. Pn atunci, pota este asimilat ca fiind bagaj, i nu marf, urmnd a i se aplica regimul juridic al rspunderii cruului pentru bagaje de la art.989 din Codul civil al R.M.

8. Mrfuri perisabile i periculoase

Problema mrfurilor perisabile i periculoase a fost puin studiat n doctrina de specialitate. S-au afirmat n acest plan D.Marinescu, M.Tomescu, Gh.Filip, O.Cpn, precum i profesorul emerit - ..1222. Cu toate acestea, esena multor chestiuni n domeniu urmeaz nc a fi cercetat. n temeiul Regulamentului transporturilor de mrfuri periculoase, mrfuri periculoase sunt substanele, materialele, articolele i deeurile ale cror proprieti fizice, chimice i biologice pot duna mediului nconjurtor, sntii i securitii populaiei. Lista mrfurilor periculoase o gsim i n Reglementrile aeronautice civile - Transportul aerian al bunurilor periculoase (R.A.C. - T.A.B.P.), nefiind astfel admise la transport: explozivele, muniiile, materialele iritante, gazele comprimate (butan, oxigen, propan), materialele corozive (acizi, mercur, acumulatori), lichidele i solidele inflamabile (aceton, alcooli, chibrituri), materialele magnetice, otrvurile (arsenic, ceanuri, insecticide), materialele radioactive, materialele oxidante etc. Iar n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, legiuitorul concretizeaz c asemenea mrfuri urmeaz a fi recepionate doar conform dispoziiei n scris.
1219

..., aprobate prin ordinul Ministerului Aviaiei Civile al U.R.S.S. din 27 decembrie 1982, cu nr.206, publicate n . III. : , 1986, p.117-184. 1220 . , , , , , aprobate prin ordinul Ministrului Transporturilor al Federaiei Ruse din 28 iunie 2007, nr.82, publicate n , nr.225, 2007. 1221 Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, 2001, nr.45. 1222 .. , publicat n , nr.4, 1961, p.16-25; .. . . , 1962.

535

n aa mod, apreciem c transportatorul trebuie informat despre natura pericolului i msurile de siguran ce urmeaz a fi luate. Dar dac cruului nu i-a fost adus la cunotin pericolul, atunci conform art.1013 alin.(2) din Codul civil, ncrcturile periculoase pot fi descrcate i distruse de ctre cru oricnd i pe cheltuiala clientului. Reieind din aceasta, legea cere ca toate mrfurile s fie supuse inspeciei nainte de expediie 1223, astfel nct expeditorii s prezinte la transport numai mrfuri admise i care s fie corespunztor ambalate 1224. n ce privete ambalajele pachetelor, acestea trebuie s fie de o calitate bun, ca prin construcia lor s se previn eventualele scurgeri ce pot aprea n timpul transportului aerian, n urma schimbrilor de umiditate, temperatur, presiune sau vibraii1225. Obligaia de a prezenta dovezi c anumite bunuri sunt admise la transport, c sunt corespunztor clasificate, ambalate, marcate, etichetate i nsoite de documente de transport, revine expeditorului. Totodat conform pct.0080 R.A.C. - T.A.B.P., operatorul aerian nu va accepta s transporte aceste bunuri dect dac sunt nsoite de un document de transport al bunurilor periculoase completat, iar ambalajul, coletul sau containerul au fost n mod corespunztor inspectate. Documentele obligatorii sunt enumerate n Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, acestea fiind: certificatul de conformitate, de calitate, igienic i fitosanitar, factura de expediie i certificatul veterinar (pentru produsele de origine animal) 1226. Totodat, fcnd trimitere la art. 999 alin.(1) din Codul civil, cruul nu este obligat s verifice dac documentele sau indicaiile sunt corespunztoare i suficiente. Astfel c expeditorul va rspunde fa de transportatorul aerian pentru prejudiciul cauzat prin erori sau prin caracterul incomplet ori fals al documentelor, cu condiia c transportatorul nu are i el parte din vinovie. Iar potrivit opiniei profesoarei Daniela Marinescu, nerespectarea acestor condiii, conduce la calificarea transportului aerian drept trafic ilicit1227. Concluzie. Efectund o cercetare a conveniilor i instruciunilor tehnice care vizeaz transportul aerian de mrfuri, ajungem la concluzia c bunurile periculoase, reziduurile i deeurile care n mod normal sunt interzise n avion, pot fi totui transportate. Acestea sunt cazurile de extrem urgen sau cnd alte forme de transport, la acel moment, sunt imposibile, iar faptul netransportrii lor ar veni n contradicie cu interesul public 1228.

1223

Legea cu privire la inspecia nainte de expediie, nr.265-XV din 26.06.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.141-145. 1224 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.111. 1225 Marinescu D., Tomescu M. Transportul aerian de bunuri materiale periculoase n reglementrile internaionale, publicat n Revista Mediul nconjurtor (Romnia), nr. 2, 2006, p.13-14. 1226 Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41. 1227 Marinescu D. Tratat de Dreptul Mediului. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.373. 1228 Aici menionm c reglementrile emise de Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. trebuie s fie n deplin concordan cu instruciunile O.A.C.I., care se rennoiesc la fiecare doi ani. n Republica Moldova aceste modificri se efectueaz cu ntrziere.

536

9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor

9.1. Abordare general. Explicaii Se admite, printr-o nelegere prealabil dintre transportator i expeditorul de mrfuri (sau pasager, n cazul declarrii bunurilor din bagaje), majorarea sumei despgubirii peste limita stabilit de lege, n cazul cnd se ntocmete o declaraie de valoare a mrfii sau a bagajului la momentul ncheierii contractului de transport aerian. Conform prevederilor din Convenia de la Montreal, rspunderea transportatorului aerian pentru marfa transportat se reduce la o sum fix de 20 de dolari SUA pentru fiecare kilogram de ncrctur (art.22). ns dac la momentul ncheierii contractului de transport aerian se va ntocmi i o declaraie de valoare a mrfurilor (respectiv, bunurilor din bagaje), despgubirea pe care o va primi expeditorul n caz de prejudiciere a mrfurilor sale (pasagerul n schimbul bagajelor sale) va fi mult mai mare. Nentocmirea acestei declaraii, susine doctrinarul rus .A., ngreuneaz dovedirea prejudiciului real n cazul pierderii bagajului sau a mrfii. Autorul menioneaz c este binevenit introducerea declarrii obligatorii a valorii bagajului din considerentul c pasagerii adeseori dau bagajul fr a declara valoarea acestuia, anume din netiin sau din lips de informaii 1229. De aceeai prere este i profesorul ., care consider c pasagerii sau expeditorii de mrfuri, declarnd valoarea bagajului sau a mrfii, n schimbul unor sume suplimentare, pot din timp s se asigure contra unor dificulti ce pot aprea la dovedirea mrimii prejudiciului suferit 1230. Avem ns i opinii contrare, cum este cea a profesorului ., care i exprim ndoiala referitor la necesitatea efecturii unei declarri a valorii mrfii 1231. n doctrin se mai discut: cu ct valoarea declarat a mrfii ar putea depi valoarea ei real? Asupra acestui fapt s-a expus doctrinarul rus .., care este de prerea c sumele primite de pasageri i expeditorii de mrfuri de la transportator, n legtur cu aprecierea exagerat a costului mrfii sau a bagajelor n timpul declaraiei, urmeaz a fi calificate ca mbogire fr just cauz1232. Opinii similare au i autorii Comentariului la Codul civil al Federaiei Ruse, potrivit crora majorarea exagerat a valorii mrfii poate fi calificat ca abuz de drept 1233. Cu referire la bagaje, n practica naional constatm c companiile aeriene nu practic declararea de valoare a bunurilor coninute n bagaje. De obicei, n situaia cnd pasagerul dispune de bunuri preioase, i se recomand s le ia n salonul aeronavei. Dac pasagerul dorete o mai mare siguran, el i poate asigura bagajul la o
1229

.. , publicat n , 1971, nr.8, p.11. 1230 . / . .., ... M, 2003, p.511. 1231 . , publicat n (Federaia Rus), 2000, nr.9, p.54. 1232 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2005, .34. 1233 , op.cit., p.512.

537

companie de asigurri ca n caz de pierdere, distrugere sau deteriorare s fie despgubit de aceasta. Compania de asigurri va nainta mai apoi o aciune de regres mpotriva companiei aeriene. n practic, la procurarea biletului de cltorie, ageniile de turism, mpreun cu companiile de asigurri, propun pasagerului ca acesta s-i asigure bagajul, oferindu-i spre cumprare o poli facultativ de asigurare. De regul, asigurarea bagajelor i a mrfurilor n transportul aerian al Republicii Moldova este efectuat de ctre companiile de asigurri MOLDASIG i CARGO. Pentru bagaje, costul primei de asigurare este de 50 de lei, iar suma maxim a despgubirii se ridic la 10.000 de lei 1234. 9.2. Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare Att n doctrin, ct i n practica judiciar adeseori sunt confundate expresiile: declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare. La ntocmirea declaraiei de valoare, ct i a declaraiei speciale de interes n livrare, urmeaz a fi respectat ordine ce urmeaz: n primul rnd, se declar valoarea care este atribuit mrfii. Adic se ajunge la o nelegere ntre transportator i expeditor (client) asupra cantitii de marf n privina creea se face declaraia, costul declaraiei, despgubirea total ce o va primi expeditorul n caz de prejudiciere a mrfii pe parcurs. Toate aceste date se noteaz n scrisoarea de trsur, cu cifre i cu litere. n al doilea rnd, expeditorul achit suma de bani (taxa) ce a fost convenit cu transportatorul. Scopul este ca n caz de prejudiciere a mrfii n timpul transportului, expeditorului s i se plteasc o despgubire mult mai mare dect cea obinuit, care i s-ar fi cuvenit potrivit legii. Cu alte cuvinte, dac nainte de nceperea transportului, ntre expeditor i transportator s-a ntocmit o declaraie de valoare a mrfii (sau declaraie de interes special n livrare), n caz de prejudiciere (pierdere, deteriorare sau distrugere) a mrfii, expeditorului i se va plti mai mult dect cei 20 de dolari stabilii de Convenie pentru fiecare kilogram. Deosebirea. n cazul declaraiei de interes special n livrare, ea include i daunele morale pe care posesorul mrfii le poate suporta ca rezultat al prejudicierii mrfii sale. Declaraia de interes special n livrare are un obiect mai larg n comparaie cu declararea valorii mrfii, deoarece interesul special acoper i dauna moral a destinatarului n caz de neexecutare a obligaiilor contractuale1235. Declararea interesului special la ncheierea contractului de transport de mrfuri, are drept scop obinerea de daune morale pentru distrugerea, pierderea ori pentru deteriorarea mrfurilor care urmeaz a fi transportate 1236.
1234

Mihalache I. Unele aspecte ale declarrii valorii speciale n cazul transportului aerian de ncrcturi, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.53-54. 1235 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.610-611. 1236 Liboutin J. Les transports routiers internationaux, publicat n Journal des tribunaux (Belgia), 1974, nr.41, p.57-58; Cpn O. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.365.

538

Indiferent de faptul achitrii despgubirilor pentru ntrziere, pierdere, deteriorare sau distrugere, cruul va despgubi persoana ndreptit s dispun pn la limita interesului special declarat 1237. Fcnd o analiz a prevederilor Conveniei de la Montreal, n art.22 se face referire la declaraia special de interes la livrare, i nu se amintete nimic despre declaraia de valoare a ncrcturii, dei expeditorul este n drept s indice n scrisoarea de transport aerian c face anume o declaraie de valoare, dar nu una de interes special. Aceeai stipulaie este prezent i n Codul civil al R.M.: n schimbul unui supliment la taxa de transport, clientul poate stabili, prin consemnare n scrisoarea de trsur, suma care reprezint pentru el interesul pentru ca ncrctura s nu fie distrus, pierdut, deteriorat ori livrat cu ntrziere (art.1016). Concluzie. Singura deosebire ce exist ntre declaraia de valoare a mrfii i declaraia de interes special n livrare, const n faptul c n al doilea caz, sunt acoperite i prejudiciile morale. n Codul civil al R.M. este reglementat numai declaraia de interes special n livrare, pe cnd declararea valorii mrfii este lsat fr reglementare. n practic, la aplicarea prevederilor din Codul civil, nu este sesizat diferena ntre aceste dou forme de declarare a mrfii. 9.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia de valoare a mrfii. Exemple practice Declaraia de valoare este necesar s fie menionat n scrisoarea de transport aerian, la rubrica valoare declarat pentru transport, suma indicat n aceast rubric constituind aa-zisa declaraie. Expeditorul ce nu dorete s efectueze o asemenea declaraie, va nscrie n compartimentul corespunztor al scrisorii meniunea fr valoare declarat1238. Nu pot fi considerate ca declaraie de valoare a mrfii sumele nsemnate din greeal n seciunile valoare declarat pentru vam i suma asigurrii mrfii. Meniunea trebuie fcut doar n seciunea valoare declarat pentru transport1239. n acest context, vom aduce exemple din practica judiciar a Republicii Moldova. Astfel, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. a casat hotrrile luate de instanele de fond i de apel prin care compania aerian Tarom a fost obligat s plteasc cltorului A.B., care s-a deplasat potrivit rutei Chiinu-Bucureti-Dubai, suma prejudiciului material de 1600 dolari i cel moral de 5000 dolari. Colegiul a hotrt c declaraia vamal invocat de cltor ca dovad pentru predarea unei camere de luat vederi nu constituie temei pentru angajarea rspunderii Companiei Aeriene Tarom".

1237

Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat 22.10.2008). 1238 Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. LAMY TRANSPORT. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. TOME 2. Edition Lamy. Paris, 2005, p.648. 1239 Cour dAppel de Versailles, 12e cb., 27 novembre 2003, nr.02/00230, SDV c/DHS, Lamyline citat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L., op.cit., p.647.

539

S-a dispus c compania aerian poart rspundere material pentru pierderea, lipsa i alterarea mrfurilor i bagajelor primite spre a fi transportate doar n cazul respectrii urmtoarele condiii: a) cltorul s fi predat bagajul; b) cruul s fi primit bagajul pentru transportare; c) pierderea bagajului s se fi datorat culpei cruului. n acest sens, instana de judecat a mai constatat c circumstanele pricinii denot cu certitudine c pasagerul nu a predat bagajul Companiei Tarom i ultima nu a primit vreun bagaj din partea acestuia, acest fapt fiind dovedit incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i de recepionare a acestuia de ctre companie. Ca urmare, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a pronunat o hotrre de respingere a cererii privind repararea prejudiciului material i moral, considernd-o ca fiind nentemeiat1240. ntr-o alt decizie, acelai colegiu al Curii Supreme de Justiie a R.M. a hotrt c depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare, ce conin date eronate despre regimul vamal, valoarea factural, valoarea n vam, tipul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate sunt considerate nclcri ale reglementrilor vamale, aplicndu-se n acest sens o pedeaps material n mrime de 50% din valoarea mrfii 1241.

10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor

10.1. Generaliti Procedura naintrii i soluionrii tuturor preteniilor i aciunilor civile care reies din raporturile de transport aerian n Republica Moldova se face n temeiul prevederilor Codului civil i a Codului de procedur civil, iar n cazul litigiilor ce reies de transportul aerian internaional, izvorul principal de reglementare l constituie normele Conveniei de la Montreal. Dac reclamantul nainteaz aciune civil n instana de judecat, ns fr a prezenta o reclamaie prealabil, lui nu-i va fi satisfcut cererea. Aceasta reiese din art.1020 alin.(1) a Codului civil: n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie, i art.26 alin.(4) din Convenia de la Montreal: dac n termenul prevzut nu a fost naintat nici o reclamaie, mpotriva transportatorului nu mai poate fi naintat nici o aciune, afar de cazul de fraud a acestuia. n doctrina naional profesorul Gh.Chibac definete reclamaia ca fiind o cale procedural obligatorie de soluionare prealabil a litigiilor 1242, iar A.Bloenco remarc c ea se soluioneaz i fr a fi necesar prezena prii opuse1243.
1240

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 26.01.2005 nr.2ra-27/2005, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.4, p.18. 1241 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.3r-225/2008 din 05.03.2008. Arhiva companiei aeriene Air Moldova. 1242 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.286.

540

Profesorul Gh.Piperea concluzioneaz c reclamaia este mijlocul care d posibilitate cruului aerian de a clarifica situaia, de a corecta erorile i de a angaja, dac e cazul, rspunderea sa 1244, iar scopul ei este de a efectua verificrile necesare pentru a constata ceea ce a avut loc cu ocazia transportrii1245. O explicaie oportun aduce profesorul .A., c esena reclamaiei const nu doar ntr-o simpl remitere a cererii de ctre o parte celeilalte, ci prile sunt obligate s ia toate msurile necesare pentru a soluiona nenelegerea dintre ele. Autorul este de prerea c trebuie s se verifice temeinicia preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi bancare, alte mprejurri de fapt i de drept 1246. La o concluzie important ajunge i profesorul Universitii P.Andrei din Iai, Gh.Filip, c toate aciunile depuse n instana de judecat, trebuie s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care ea a fost respins ori soluionat parial 1247. Reclamaia se depune n form scris, prin completarea unui formular tipizat oferit de compania aerian. ns reieind din considerentul c legislaia civil i aerian naional nu se expune clar asupra condiiilor naintrii reclamaiei, trimitere facem la Comentariul Codului civil al R.M., precum i la profesorii .B. i .A., care subliniaz: reclamaia trebuie s fie naintat n termenul stabilit de lege; s parvin din partea reclamantului corespunztor; s fie adresat cruului respectiv i s fie anexate toate documentele ce confirm dreptul de crean al clientului 1248. 10.2. Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil al R.M. ntre termenelor stabilite de Convenia de la Montreal i Codul civil, exist unele diferene. Potrivit Conveniei destinatarul trebuie s adreseze o reclamaie prealabil cruului imediat dup descoperirea stricciunii, sau cel mai trziu ntr-un interval de 14 zile de la data primirii mrfii. n caz de ntrziere, reclamaia trebuie fcut n maxim 21 de zile de la data la care mrfurile au fost puse dispoziia destinatarului. Pe cnd Codul civil instituie 7 zile pentru pierdere sau deteriorare i menine 21 de zile la cazurile de ntrziere n livrarea mrfii, dup modelul art.1504. n acest context, credem c termenul de 7 zile stabilit de Codul civil este unul restrns, realizndu-se prin aceasta o limitare a dreptului destinatarului la naintarea i satisfacerea preteniei. Fcnd analogie cu prevederile din Codul civil al R.S.S.M. i Codul aerian al U.R.S.S., preteniile fa de cru puteau fi formulate n decurs de 6 luni, iar codurile aeriene n vigoare ale Federaiei Ruse i Ucrainei, continu s prevad termenul de 6 luni pentru zborurile n trafic intern.
1243 1244

Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.124. Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236. 1245 Kemelmajer de Carlucci A. Panorama de jurisprudence argentine en matire de transport arien international, publicat n Rvue de droit uniforme (Frana), nr.2, 2000, p.340-341. 1246 .. . , , 2002, p.148. 1247 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.169. 1248 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148; .. . , , 2001, p.475.

541

Problema e i mai grav, deoarece depind acele 7 zile, destinatarul decade din dreptul de a-l mai aciona n justiie pe cru1249. n acest sens, .B. i . sunt de prerea c instana nu ar fi n drept s refuze n primirea cererii i n examinarea cauzei civile doar pentru motivul c nu a fost fcut n prealabil o reclamaie ctre cru. Ar fi o nclcare a normelor constituionale. Sunt aduse i exemple din practica judiciar a Federaiei Ruse care dovedesc posibilitatea naintrii aciunii mpotriva cruului aerian, chiar i fr o reclamaie n termenii cerui de Convenie1250. n interpretarea dat de Comentariul Codului civil al R.M., omiterea termenului de naintare a preteniei duce la pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune prile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol 1251. Cu toate acestea, n Republica Moldova cunoatem un caz cnd Judectoria Botanica a admis aciunea reclamantului, chiar dac lipsea dovada reclamaiei i unele documente justificative. Astfel, din vina SCA Air Moldova, ncrctura aparinnd V.C. a ajuns cu ntrziere pe Aeroportul Internaional Chiinu, din care unele bunuri lipseau, iar altele erau deteriorate. Reclamantul a naintat aciunea n judecat dup 2 luni de la data primirii ncrcturii i fr a face dovada unei adresri prealabile, n form scris, ctre administraia SCA Air Moldova. Cu att mai mult, la stabilirea despgubirii, instana a dat crezare listei de bunuri naintat de N.V., fr a exista o declaraie special asupra mrfii n temeiul prevzut de Codul civil i Convenia de la Montreal. n hotrrea emis, Judectoria Botanica a confirmat c cruul aerian a nregistrat greit numrul ncrcturii 1252. Dei pretenia trebuie s fie adresat acelei organizaii de transport care conform legii este mputernicit s o examineze, a fost gsit i un dosar n care reclamantul s-a adresat cu pretenie, dup care cu aciune civil mpotriva cruului nerespectiv: SRL Anesto Tur a ncheiat cu K un contract de prestri servicii care includeau i transportarea aerian. Pentru efectuarea transportului pe ruta Chiinu-Antalya-Chiinu a fost ncheiat cu Air Moldova un contract de charter (nchirierea aeronavei) 1253.
1249 1250

Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236. .. - , n . , 2007; . , , , , , 2008. - pe site-ul oficial al Asociaiei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federaia Rus http://ozpp.ru/pr/articles-own/2008/10/13/articles-own_13938.html (vizitat 09.10.2009). 1251 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614. 1252 Hotrrea Judectoriei Botanica din 22 iulie 2004, privind repararea daunelor materiale din transportarea ncrcturii, dosarul 21723/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1253 Contract de charter nr.12-06/K din 20 martie 2006, ncheiat ntre SRL Anesto Tur i SCA Air Moldova. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu, anex la dosarul nr.2ra-805/09 examinat de Curtea Suprem de Justiie a R.M. la 6 mai 2009.

542

Deoarece pe aeroportul din Antalya avionul a sosit cu o ntrziere de 24 de ore, beneficiarul serviciilor a naintat reclamaie, dup care i aciune civil ctre Air Moldova, solicitnd repararea daunelor materiale i morale. ns att Curtea de Apel Chiinu, ct i Curtea Suprem de Justiie a R.M. au stabilit c responsabil se face SRL Anesto Tur i nu poate fi reinut argumentul acesteea c despgubirea trebuie ncasat de la Air Moldova, care nemijlocit a efectuat transportarea. Air Moldova nu este responsabil fa de reclamani pentru reinerea efecturii zborului, deoarece nu se afl cu acetea n raporturi juridice. Contractul a fost ncheiat de SRL Anesto Tur, ca organizator i prestator al ntregului pachet de servicii. Aadar, reclamaia i aciunea trebuiau naintate doar mpotriva SRL Anesto Tur1254. 10.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden La pretenie urmeaz a fi anexate toate documentele justificative, probele ce confirm pierderea, deteriorarea ncrcturii, ntrzierea la livrare sau alte nclcri ale prevederilor contractuale. Cu toate acestea, n practic sunt frecvente cazurile cnd documentele anexate au un coninut imprecis sau fals. Astfel ntr-o decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a dat ctig de cauz Companiei Aeriene T.H.Y. AO care a naintat aciune de recurs ctre I F.C n legtur cu serviciile de transportare a ncrcturii. Instana de fond i cea de apel au dispus achitarea n beneficiul I F.C a despgubirii pentru ctigul nerealizat n afacere din motivul dispariia ncrcturii. Din actele cauzei s-a stabilit c ntre I F.C i partenerul su comercial a fost ncheiat un contract de vnzare-cumprare, iar clauzele eseniale urmau a fi stabilite mai trziu, ceea ce confirm de fapt inexistena acestui contract. n aa mod, instana suprem a casat hotrrea instanei de fond i decizia instanei de apel, iar decizia emis a fost n deplin concordan cu rspunsul la reclamaie oferit iniial de ctre cru 1255. 10.4. Erori comise de companiile aeriene Efectund o cercetare a condiiilor generale de transport ale mai multor companii aeriene, am estimat i erori. Astfel, potrivit pct.18.2 din regulile de transport aerian a Wizz Air, reclamaia trebuie fcut ct de curnd posibil de la data sosirii cursei, dar nu mai trziu de 2 luni de la descoperirea circumstanelor care au dat natere la reclamaie1256.

1254

Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 6 mai 2009, dosarul nr.2ra805/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1255 Decizia Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 19 mai 2007, dos. nr.2rae-67/06. Arhiva Judectoriei Ciocana, mun.Chiinu. 1256 Portalul oficial al companiei aeriene Wizz Air Hungary Kft. http://book.wizzair.com/useful_information/general_conditions_of_carriage/Default.asp?slid=clear&language=RO#17 (vizitat 19.10.2009).

543

O tendin de coborre, spre regret, persist la Lufthansa 7 zile (pct.15.1)1257. n timp ce companiile aeriene nregistrate n Republica Moldova Air Moldova, Moldavian Airlines i Tandem Aero respect cu succes cerinele respective, dei numai la Air Moldova le putem gsim publicate pe site-ul oficial. n acest context ne ntrebm: cum sunt soluionate litigiile cu Wizz Air i Lufthansa, din moment ce Convenia de la Montreal stabilete termenul de 14 zile? Textul Conveniei de la Montreal nu ofer soluii n legtur cu necesitatea reclamaiei n caz de pierdere a mrfii. n consecin, doctrina i jurisprudena concluzioneaz c att timp ct nu este prevzut expres nici un termen i nici chiar obligaia de a nainta o reclamaie, aceast procedur prealabil nu ar fi necesar. Astfel, doctrinarul grec G.Panopoulos susine c naintarea reclamaiei nu este necesar numai n cazul pierderii i deprecierii totale a mrfurilor transportate 1258; englezul O.Kahn-Freund este de prerea c doar n situaia pierderii pariale nu se cere reclamaie 1259. Profesorii francezi F.Goedhuis i A.Scapel, n mod contrar, consider c sintagmele pierdere parial i avarie sunt sinonime i ca urmare, ori de cte ori exist o pierdere parial, naintarea reclamaiei devine obligatorie1260. O prere diferit, i cea mai reuit din cele expuse pn acum n literatura de specialitate, aparine profesorului rus .A.. Autorul susine c reclamaia trebuie s fie naintat de fiecare dat cnd exist nenelegeri ntre pri i nu conteaz cine este autorul ei, clientul, expeditorul, cruul aerian sau cel terestru, maritim ori feroviar1261. n timp ce profesorul canadian J.L.Magdelnat ajunge la concluzia c situaia a devenit una controversat, din motiv c nc la redactarea textului Conveniei de la Varovia, predecesoarea celei de la Montreal, s-a comis o eroare1262. Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este obligatoriu s existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, expeditorul sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de judecat 1263. O soluie interesant este oferit de jurisprudena Greciei: lipsa reclamaiei are ca efect neadmiterea aciunii n justiie atunci cnd exist deteriorare, depreciere sau pierdere a unei pri dintr-un ntreg, i nu n situaia pierderii totale sau a distrugerii bunurilor separate, absena crora poate fi imediat observat 1264.

1257

Portalul oficial al companiei aeriene germane Lufthansa, la http://www.lufthansa.com/online/portal/lh/cmn/generalinfo?l=en&nodeid=1818501 (vizitat 21.10.2009). 1258 Panopoulos G. La jurisprudence grecque en matire de Conventions internationales relatives aux transports terrestres et ariens, publicat n Uniforme Law Review (Frana), nr.3, 2004, p.631. 1259 Kahn-Freund O. The Law of Carriage by England Transport. London: University of Law, 2008, p.767. 1260 Goedhuis F., Scapel A. Trait des transports. Le destinataire des marchandises. LGDJ, Paris, 1958, p.195. 1261 .., op.cit., p.148. 1262 Magdelnat J.L. Le fret arien. Rglementation. Responsabilits. McGill Universit, Montral, 1979, p.156. 1263 Curtea de Apel din Paris, Decizia din 5 februarie 2004, St France Handling contre St Tatou Location et autres, publicat n Bulletin des transports et de la logistique, 2004, nr.4, p.151.

544

Iar ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a pronunat clar c nu este obligatoriu de a nainta reclamaie pentru pierdere 1265. Concluzii. n ce ne privete, apreciem opiniile expuse, ns nu suntem de acord cu profesorul Universitii din Bucureti, V.Peligrad, care susine c atta timp ct n legislaie nu este prevzut expres termenele i nici obligativitatea reclamaiei, aceast procedur prealabil nu ar fi aplicabil 1266 i nici cu G.Panopoulos, O.KahnFreund i A.Scapel, care ncearc a generaliza legislaia aerian naional fr a ine cont de particularitile altor state. n schimb considerm just afirmaia lui ., prin care se reflect i specificul legislaiei civile a Republicii Moldova. Cu att mai mult, c n temeiul Codului civil al R.M., n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1)). Aadar, pentru a putea nainta aciune civil mpotriva cruului n instanele judectoreti din Republica Moldova, expeditorii sau destinatarii urmeaz mai nti, n mod obligatoriu, s adreseze o reclamaie n form scris cruului aerian, iar dup primirea rspunsului (sau a refuzului), pot nainta aciunea n justiie. 10.5. Locul naintrii reclamaiei Cu prere de ru, Convenia de la Montreal i Codul civil al R.M. nu stabilesc locul naintrii reclamaiei. Locul naintrii reclamaiei nu este prevzut nici n Legea aviaiei civile, Legea privind securitatea aeronautic sau regulile Autoritii Aeronautice Civile a R.M. Problema respectiv a fost bine sesizat de profesorul Gh.Chibac. Dnsul este de prerea c reclamaiile urmeaz a fi prezentate la sediul cruului 1267. A.Bloenco este de aceeai opinie i adaug c dac n calitate de client apare persoana fizic consumator de servicii, ea ar trebui favorizat i din punctul de vedere al reclamaiilor i aciunilor1268. O soluie ofer i C.Pascari n Comentariul Codului civil, c referitor la locul de naintare a preteniilor i aciunilor, se vor aplica dispoziiile generale ale Codului de procedur civil 1269, adic urmeaz a fi depuse la sediul sau la organul de administraie a companiei aeriene. Pe cnd cea mai reuit formulare o gsim n Codul aerian al U.R.S.S. din 1985, c preteniile se formuleaz fa de ntreprinderea aviatic din locul de expediere sau de destinaie, dup cum crede de cuviin reclamantul preteniei (art.107).

1264

Curtea de Apel din Atena, Decizia nr.02-0395 din 14 iunie 2003, Dikaio Epikheirseon & Etairion, publicat n Panopoulos G., op.cit, p.631. 1265 Curtea Suprem de Justiie din Italia, Decizia nr.01-0034 din 11 aprilie 1973, T.M.A. versus Black Sea, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 1973, nr.5, p.27. 1266 Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n Revista Romn de Drept al Afacerilor (Bucureti), nr.11-12, 2003, p.129. 1267 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.287. 1268 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.125. 1269 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614.

545

n Republica Moldova, majoritatea preteniilor se depun la serviciul Air Cargo din incinta Aeroportului Internaional Chiinu, care ulterior le remite companiilor aeriene n cauz. ns exist situaii cnd responsabil se face nu cruul, ci Aeroport Handling, companie specializat i responsabil de deservirea la sol a ncrcturii 1270. Spre exemplu: n temeiul unui contract de transportare a lotului de jucrii pentru copii din Ankara, Turcia, unele dintre ele au fost uor deteriorate. Cumprtorul, o reea de centre comerciale din Republica Moldova, la preluarea i examinarea mrfii a depistat vicii, naintnd pretenii companiei aeriene prestatoare a serviciilor de transport. Ulterior, s-a constatat c responsabil se face agenia de handling de pe aeroportul din Ankara, care a neglijat regulile prescrise de mbarcare. Cauza a fost soluionat pe cale amiabil 1271. Majoritatea dosarelor care privesc rspunderea civil din transportul aerian sunt judecate la Judectoria Botanica, municipiul Chiinu. Pe de o parte, motivul const n faptul c aciunile civile se depun n strict concordan cu art.38 din Codul de procedur civil, conform cruia aciunea mpotriva unei organizaii se intenteaz n instana de la sediul ei sau al organului ei de administraie 1272, iar pe de alt parte, cele mai frecvente companii aeriene implicate n litigii fiind Air Moldova, Moldavian Airlines i Turkish Airlines, toate i au sediul n sectorul Botanica a municipiului Chiinu 1273. 10.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor Legislaia aerian a Republicii Moldova, din nefericire, nu stabilete un termen de examinare i soluionare a reclamaiilor ce izvorsc din raporturile de transport aerian. Reieind din faptul c n Codul civil reglementrile respective lipsesc, legislaia feroviar, rutier i maritim soluioneaz problema dat n mod diferit. Potrivit Codului transportului feroviar, calea ferat este obligat s examineze reclamaia i s ntiineze n scris reclamantul n 30 de zile de la data primirii ei (art.160)1274, iar Codul navigaiei maritime comerciale stipuleaz termenul de 3 luni preteniilor aferente transportului maritim i 6 luni celor aferente transportului n trafic mixt (art.387) 1275.
1270

Portalul oficial al companiei - Aeroport Handling de deservire la sol pe Aeroportul Internaional Chiinu, http://www.handling.md/ro/About.aspx (vizitat 06.09.2009). 1271 Contractul de transportare aerian a mrfii nr.0128 din 24 mai 2006, mpreun cu anexele A-1, A-2, ncheiat ntre BertransLux SRL i Bultryn Air. Arhiva ageniei comerciale BertransLux SRL, mun.Chiinu. 1272 Codul de procedur civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.225-XV din 30.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.111-115. 1273 ns menionm c n temeiul Conveniei de la Montreal exist i o alternativ: aciunea poate fi intentat i la locul unde a fost ncheiat contractul (art.38). Prin urmare, reieind din faptul c companiile aeriene i au reprezentane, filiale i agenii de comercializare a biletelor amplasate n sectoarele municipiului Chiinu i n alte zone ale republicii, conchidem c reclamaia i aciunea judiciar pot fi depuse att la sediul, ct i la reedina companiilor aeriene (pentru reclamaii) sau la instana judectoreasc de la locul cumprrii biletului (pentru aciuni). 1274 Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.226-228. 1275 Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599-XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.1-4.

546

Pe cnd n Legea aviaiei civile, Legea privind securitatea aeronautic, regulamentele i ordinele Autoritii Aeronautice Civile a R.M., dar i n regulile interne ale companiilor aeriene naionale, lipsesc careva termene fixe de examinare i soluionare a reclamaiilor. n acest context, practica Republicii Moldova de mai muli ani ne dovedete c rspunsul cruului parvine cu ntrziere la expeditor sau destinatar, deoarece reclamaia este naintat mai nti serviciilor aeroportuare, care adeseori cu ntrziere o remit cruului. Pentru comparaie, n Codul aerian al U.R.S.S., care s-a aplicat n Republica Moldova pn n anul 1997, era prevzut un articol separat, Termenele examinrii preteniilor i prescripia aciunii (art.111), n temeiul cruia cruul era obligat s examineze pretenia i s comunice reclamantului rspunsul n decurs de 3 luni de la primirea ei, iar referitor la preteniile ce reieeau din transportul prin conexiune, n decurs de 6 luni. Suntem de prerea c termenele date erau exagerat de mari, fiind n detrimentul expeditorilor i destinatarilor, i favorizau ntreprinderea aerian monopolist Aeroflot. Mai reuit o considerm norma din Codul civil i cel aerian al Federaiei Ruse, reflectat i n Codul aerian al Ucrainei i Belorusiei. Conform legislaiei date, aciunea civil mpotriva cruului aerian poate fi naintat de expeditor sau destinatar numai dac n termen de 30 de zile rspunsul nu a fost furnizat. n aa mod, termenul stabilit pentru examinarea reclamaiei de ctre cruul aerian devine unul fix 1276. n practica judiciar naional cunoatem i situaia cnd reclamaia adresat companiilor aeriene a fost lsat fr rspuns: Astfel, V.N. a depus aciune civil mpotriva .S.C.A. Air Moldova cu privire la aprarea drepturilor consumatorului. n motivarea aciunii a indicat c la 1 iunie 2006 a sosit din Frana n municipiul Chiinu cu ruta aerian Paris-Praga-Chiinu. La sosire i-a fost refuzat n eliberarea bagajelor, motivndu-se c ele au rmas la Praga i vor fi restituite n timpul apropiat. La adresarea ctre prt din 8 iunie 2006, i-a fost restituit bagajul, dar cu o greutate mai mic dect cea depus la decolare. La adresarea repetat fa de prt, din 12 iunie 2006, nu a primit nici un rspuns, ceea ce la determinat s nainteze aciune civil la Judectoria Botanica, municipiul Chiinu1277. Important este c dreptul la aciune a expeditorului sau a destinatarului ncepe s curg numai dac reclamaia a fost respins integral, a fost satisfcut parial sau reclamantul nu a primit rspuns n termenul stabilit, i nu dup expirarea termenului de naintare a preteniei, precum afirm Cornel Pascari n Comentariul Codului civil1278. Efectund n acest scop o cercetare a contractelor de transportare a mrfurilor ncheiate de companiile aeriene Air Moldova i Moldavian Airlines n perioada anilor 2003-2009, am estimat c un termen de
1276

.., .. . : , 1985, p.102-103. 1277 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 13.08.2008, dosarul nr.2ra-1481/08. Arhiva Judectorie Botanica, mun.Chiinu. 1278 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614.

547

naintare a preteniilor n contracte nu este prevzut. Prin urmare, rmne doar ca termenele de fiecare dat s fie nscris de reclamant n reclamaia sa, i mai apoi s fie confirmat de ctre cru, prin faptul prelurii i nregistrrii reclamaiei. n acelai timp, regulamentele interne ale companiilor aeriene naionale - Air Moldova, Moldavian Airlines, Tandem Aero, i strine cu reprezentane n Republica Moldova - Turkish Airlines, Austrian Airlines, Meridian, au un caracter confidenial i exprimarea lor este general. n ele au fost preluate integral reglementri din Convenia de la Varovia, Convenia de la Montreal, precum i din Codul civil al R.M., cu trimiteri frecvente la legislaie care, la rndul ei, aa cum am estimat, nu stabilete care este termenele de examinare i soluionare a reclamaiilor 1279. Recomandri. Lund n considerare lacuna n lege care exist actualmente n Republica Moldova cu privire la termenul examinrii reclamaiilor de ctre cruii aerieni, venim cu recomandarea de a introduce n Legea aviaiei civile a unui nou capitol - XI, cu denumirea Reclamaii i aciuni. Avnd ca model legislaia aerian din Federaia Rus, Ucraina, Romnia, Belorusia, suntem de prerea c cel mai reuit termen de examinare a preteniilor ar fi 30 de zile de la data primirii acestora. Totodat, considerm necesar instituirea rspunderii juridice a companiilor aeriene n cazul n care acestea depesc termenul de examinare sau las cererea fr rspuns, iar o soluie ar fi informarea Autoritii Aeronautice Civile a R.M. i aplicarea unor sanciuni administrative cruilor aerieni. Reieind din cele expuse, gsim oportun de a include n noul capitol, Capitolul XI din Legea aviaiei civile a Republicii Moldova, un alineat suplimentar cu urmtorul coninut: Cruul este obligat s examineze pretenia i s comunice reclamantului despre satisfacerea sau refuzul ei n decurs de 30 de zile. Termenul dat se va aplica i cu privire la preteniile care rezult din transporturile aeriene succesive. 10.7. Prescripia naintrii aciunii civile Dreptul la despgubire contra cruului aerian poate fi valorificat prin aciune n justiie n termen de 2 ani, fixat n art.35 din Convenia de la Montreal. Prin urmare, estimm c exist contradicii ntre durata termenului stabilit de Convenie i termenul de prescripie n raporturile de transport prevzut de Codul civil al R.M., care este de 1 an, iar n cazul inteniei sau al culpei grave din partea cruului, este de 3 ani.

1279

Regulile privind soluionarea intern a preteniilor din transportul aerian de pasageri i ncrcturi, aprobate de directorul general al SCA Air Moldova la 23.04.2002, nepublicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; Regulile interne cu privire la proceduri i examinri, aprobate de directorul general al Moldavian Airlines S.A. la 26.02.2003, nepublicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; Regulamentul Tandem-Aero SRL cu privire la mrfuri, pasageri i bagaje, aprobat de directorul general la 12.09.2005, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

548

Dei termenul de 1 an instituit de Codul civil al R.M. este mai mic n comparaie cu cel prevzut de Convenie, totui actul internaional va avea prioritate, deoarece Parlamentul R.M. a aderat la Convenia de la Montreal printr-o lege special1280. n acest context, innd cont i de art.7 din Codul civil, c dac prin tratatul internaional la care Republica Moldova este parte sunt stabilite alte dispoziii dect cele prevzute de legislaia civil, se vor aplica dispoziiile tratatului, reiese c termenul naintrii aciunii civile mpotriva cruului aerian n transportul de mrfuri i pasageri va fi de 2 ani de zile. Termenul de 2 ani va ncepe a curge din momentul sosirii aeronavei la destinaie sau de la data cnd ar fi trebuit s soseasc, ori de la data opririi transportului. Ca exemplu de aplicare corect a termenului de prescripie, aducem un caz din arhiva Judectoriei Botanica, municipiul Chiinu: La data de 25.08.99, dup efectuarea tuturor formalitilor de nregistrare, lui R. i-a fost interzis accesul n avion. Interdicia a fost motivat prin faptul c transportatorul are dubii referitor la ntoarcerea pasagerului n ar. R. pleca cu mai muli suporteri la un meci de fotbal din Olanda. Dup mai mult de 2 ani, R. a depus aciune civil solicitnd paguba material i moral. Judectoria Botanica a scos cererea de pe rol, motivnd urmtoarele: actul internaional la care Republica Moldova este parte prevede un termen de 2 ani pentru naintarea aciunii n asemenea caz. Avnd n vedere faptul c transportarea pasagerului urma s fie efectuat la data de 25.08.99, dat la care i-a natere dreptul la aciune, iar cererea de chemare n judecat a fost depus la 08.07.02, termenul de 2 ani a fost depit. n acelai timp, Codul civil prevede termene de prescripie i mai scurte pentru naintarea aciunilor ce reies din contractele de transport de pasageri1281. ntr-o alt decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a aplicat regulile prescripiei stabilite de Codul civil pentru contractele de expediie i a fcut referire, din nefericire, doar n mod tangenial la textul Conveniei. Astfel, compania aerian HWL LTD a realizat expedierea i transportarea aerian a mrfii din Hong Kong pe Aeroportul Internaional Chiinu, iar printr-o nelegere cu beneficiarul - SRL Bijuliux, plata s-i fie efectuat dup descrcarea mrfii. Beneficiarul ns contest obligaia sa de achitare, motiv pentru care cruul aerian se adreseaz cu aciune n judecat. Reieind din considerentul c Judectoria economic de circumscripie i Curtea de Apel Economic au dat ctig de cauz cruului, SRL Bijuliux nainteaz recurs, invocnd c cruul aerian a omis termenul de adresare n judecat, care potrivit art.1021 alin.(1) Cod civil, n raporturile de transport este de 1 an: din

1280

Legea nr.254 din 05.12.2008, privind aderarea Republicii Moldova la Convenia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, publicat n Monitorul Oficial al R.M., 2008, nr.230-232. 1281 Hotrrea Judectoriei Botanica din 03 septembrie 2002, dosarul nr.2-2387/02. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.

549

materialele dosarului se vede c serviciile au fost prestate la 06.11.2006, iar cererea de chemare n judecat a fost depus la 13.03.2008, adic dup 1 an i 5 luni. Colegiul economic lrgit al C.S.J. a dat ctig de cauz companiei aeriene i a argumentat c litigiul dedus judecii rezult dintr-un contract de organizare a transportului, iar termenul de adresare n judecat este termenul general de prescripie extinctiv, adic 3 ani de la naterea dreptului la aciune1282. Concluzie. Expunndu-ne opinia, respectm decizia Curii Supreme de Justiie a R.M. i demonstrm c situaia din spe putea avea i soluii nereuite, i anume: regulile Conveniei de la Montreal prescriu dreptul la aciune mpotriva cruului n termen de 2 ani, ns textul Conveniei nu face o delimitare ntre contractul de transport aerian i cel de organizare a transportului aerian. Aadar, dac Curtea Suprem a R.M. i-ar fi ntemeiat decizia sa doar n baza prevederilor Conveniei, soluia ar fi fost aceeai, deoarece cererea de chemare n judecat a fost depus de cru dup 1 an i 5 luni de la naterea dreptului la aciune. n schimb, dac n temeiul legislaiei civile naionale instana ar fi concluzionat c este vorba de un contract de transport potrivit art.1021 alin.(1) din Codul civil a R.M., prescripia n raporturile de transport este de un an, i aciunea companiei Hellmann Worlwide Logistics LTD putea fi scoas de pe rol. 10.8. nceperea curgerii termenului n literatura juridic din Republica Moldova se pune accent pe faptul c momentul apariiei dreptului la aciune nu este acelai cu cel al apariiei dreptului la naintarea preteniei fa de cru. Astfel, civiliti Gh.Chibac, A.Bloenco i C.Pascari susin c prescripia dreptului la aciune ncepe s curg doar dup expirarea termenului de naintarea a preteniei 1283. n schimb romnii Gh.Filip i C.Roditis evoc c prescripia ncepe s curg din a 30-a zi de cnd a expirat termenul de eliberare a mrfurilor. Pentru naintarea aciunii n justiie privind pierderea parial, avarierea mrfii sau depirea termenului de executare din ziua eliberrii mrfii1284. Profesorul .. aduce argumente n favoarea ideii ca termenul dreptului la aciune mpotriva cruului s nceap a curge din ziua n care a avut loc evenimentul care a servit ca temei pentru naintarea preteniei, i nu ziua primirii rspunsului la pretenie sau cel al expirrii termenului de naintarea a ei 1285. O prere puin diferit are .., c aciunea n justiie se nainteaz din ziua urmtoare a celei n care aeronava a decolat1286, la care considerm c autoarea d importan aeronavei i mai puin ajungerii mrfii
1282

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 30 aprilie 2009, dosarul nr. 2rae-113/09. Arhiva Judectoriei economice de circumscripie, mun.Chiinu. 1283 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.288. 1284 Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Editura ansa SRL, Bucureti, 1998, p.108. 1285 .. . , , 2001, p.485-486. 1286 .. , n (), nr.2, 2003, p.45.

550

la destinaie. n acelai timp, majoritatea doctrinarilor rui 1287 sunt pentru a include termenul prealabil de naintare a reclamaiei n interiorul termenului general de naintarea a aciunii n justiie. n jurispruden se vorbete i despre ziua sosirii la destinaie, prin care se nelege momentul livrrii efective, adic remiterea material a mrfii sau a bagajului ctre destinatarul real 1288. O poziie similar a preluat Curtea de Apel din Sttutgart, Germania, adugnd c sosirea la destinaie nu nseamn sosirea aeronavei, cum s-ar nelege n aparen, ci sosirea mrfii. Altfel consider Curtea Suprem de Justiie a Franei, c prescripia ncepe s curg atunci cnd expir termenul n interiorul cruia transportatorul este obligat a aduce marfa la destinaie 1289. n ce ne privete, susinem c semnificaia momentului sosirii nu este cel de parvenire a aeronavei, nici cel al remiterii materiale a mrfii ctre destinatar i nici momentul expirrii termenului legal sau contractual de livrare. Cea mai reuit aplicare o considerm acea n care destinatarul a fost informat despre sosirea mrfii. Aceast concluzie este ntemeiat pe prevederea art.13 alin.(2) din Convenie, conform cruia transportatorul are obligaia de a-l ntiina pe destinatar imediat ce sosete marfa. Atunci cnd aciunea va fi depus n instanele judectoreti din Republica Moldova, n temeiul Conveniei prescripia aciunii va rmne de 2 ani, dar curgerea termenului de prescripie se va realiza conform prevederilor Codului civil al R.M. Prin urmare, n caz de pierdere parial, de deteriorare sau de nclcare a termenului de transportare, prescrierea va ncepe din ziua predrii mrfii ctre destinatarul ei. Dac ncrctura este distrus sau pierderea ei a fost total, aciunea va putea fi depus n a 30-a zi de la expirarea termenului de transportare, iar dac acest termen nu este stabilit n contract, n cea de-a 60-a zi din ziua prelurii ncrcturii de ctre cru. Considerm c termenele de prescripie stabilite la art.1021 din Codul civil sunt prea exagerate pentru a putea fi aplicate i transportului aerian, care se difereniaz prin mai mult rapiditate n comparaie cu cel terestru, feroviar i maritim. Despre aceasta s-a menionat i n Comentariul Codului civil1290, dar pn cnd nu vor fi efectuate modificrile corespunztoare la Legea aviaiei civile sau nu va fi adoptat un Cod aerian al Republicii Moldova, regulile legislaiei civile rmn s se aplice i aciunii n rspundere din transportul aerian. 10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului Doctrina definete termenul de 2 ani prevzut de conveniile de la Varovia i Montreal ca fiind unul precluziv1291.
1287

.. . . , , 2007, p.45-46; .. . . , , 2008, p.115. 1288 Curtea Suprem de Justiie din Madrid, Decizia nr.02-2479 din 21 mai 2006, Alfonso Carlo Diez versus Air Madrid, publicat n Bulletin des transports et de la logistique (Frana), 2007, nr.8, p.189. 1289 Curtea de Casaie din Paris, Decizia nr.04-1687 din 24 septembrie 1997, Phillipe Simony contre Air France, publicat n Rvue de droit arien. Rsums de jurisprudence Droit arien (Frana), nr.4, 1998, p.118-120. 1290 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.616.

551

Conform explicaiilor oferite de Comentariul Codului civil al R.M., termene precluzive sunt termenii instituii de legislaie pentru realizarea de ctre subiectul dreptului civil a posibilitilor oferite de dreptu l subiectiv. Acestea stabilesc persoanei mputernicite un timp strict determinat pentru realizarea drepturilor sale sub sanciunea pierderii acestui drept. Asupra lor nu se rsfrng regulile de suspendare, ntrerupere i restabilire, cum se ntmpl n cazul termenelor de prescripie extinctiv. La expirarea termenului precluziv, dreptul subiectiv se stinge, pe cnd la expirarea prescripiei extinctive dreptul continu s existe, nceteaz doar posibilitatea exercitrii lui forate cu ajutorul organului jurisdicional1292. Ca exemplu de termen precluziv, servete art.1517 din Codul civil al R.M., conform cruia pentru acceptarea motenirii succesorilor se stabilete un termen de 6 luni din ziua deschiderii ei, iar la expirarea acestui termen dreptul la acceptarea motenirii se pierde; sau art.122 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., care calific asemenea termen ca unul de ntiinare a portului despre intenia proprietarului de a ridica bunurile scufundate n termen de 1 an din ziua scufundrii. n jurispruden, spre exemplu, s-a hotrt c termenul de 2 ani prevzut de Convenie nu este susceptibil de ntrerupere sau de suspendare. Spre exemplu, Curtea Suprem din Israel 1293, Tribunalul federal din Elveia1294 i Tribunalul Suprem din Luxemburg 1295 au dispus c termenul de 2 ani nu poate fi ntrerupt sau suspendat dect odat cu adresarea reclamantului n instana de judecat. n Frana, dimpotriv, exist o practic judiciar deosebit, iar controversele au luat sfrit n anul 1977, dup ce Curtea de Casaie a stabilit c: termenul de 2 ani prevzut de art.29 din Convenia de la Varovia este un termen de prescripie care poate fi ntrerupt i suspendat n temeiurile prevzute de dreptul comun 1296. Alt exemplu aducem spea Lyons vs. American Trans Air: marfa a fost debarcat din avion, ns la transportarea ei n incinta aeroportului din New-York, din vina ageniei de handling, a fost deteriorat. Aciunea n justiie a fost intentat dup expirarea a 3 ani, iar instana de judecat dei a estimat c prejudiciul exist i a aprut n zona de debarcare a aeroportului, totui a respins aciunea ca urmare a nerespectrii de ctre reclamant a termenului de 2 ani 1297.

1291

.. . , , 2001, p.487; .. . . , 2009, p.26. 1292 Creu Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.292. 1293 Curtea Suprem de Justiie din Israel, Decizia nr.04-1628 din 22 octombrie 2005, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2005, nr.12, p.132. 1294 Tribunalul federal din Elveia, Hotrrea nr.01-0291 din 19 mai 2003, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2003, nr.6, p.165. 1295 Tribunalul Suprem din Luxemburg, Decizia nr.02-0165 din 11 decembrie 1999, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2000, nr.2, p.112. 1296 Curtea de Casaie din Paris, Decizia nr.74-15.061 din 14 ianuarie 1977, publicat n Bulletin des transports et de la logistique (Frana), 1977, nr.3, p.95. 1297 Colegiul de Apel al Curii Supreme de Justiie din New-York, Decizia nr.0-2314 din 30 octombrie 1996, Lyons vs. American Trans Air, publicat n Uniform Law Review (Frana), 1998, nr.4, p.886.

552

Termenului de prescripie al dreptului la aciune, rezultat din raporturile contractuale de transport, i sunt aplicabile dispoziiile generale ale Codului civil (Titlul IV Cartea I) cu privire la suspendarea, ntreruperea i restabilirea termenului1298. De aceeai prere sunt doctrinarii .. i .. cu referire la legislaia rus1299, .. i .. n privina celei ucrainene 1300. ns aa cum Convenia de la Montreal prevede c dreptul la despgubire este anulat dac aciunea n responsabilitate nu este introdus n termen de 2 ani, ntrebarea este dac ne gsim ntr-un caz de decdere (perimare) sau de prescripie extinctiv? Profesorii O.Cpn i Gh.Stancu susin c ntruct finalitatea Conveniei a fost de a mbunti situaia juridic a reclamantului, este rezonabil ca n pofida cuvntului anulat, stabilit la art.35, legiuitorul s aib n vedere un termen de prescripie extinctiv 1301. La aceeai concluzie ajunge profesorul Gh.Piperea, adugnd c anume reproducerea lingvistic a fost eronat 1302. Concluzie. Analiznd mai multe preri doctrinare, ajungem la o concluzie proprie c exprimarea textului Conveniei este una defectuoas, ntruct dac dreptul la despgubire este anulat, am crede c suntem n prezena unei decderi, ns finalitatea Conveniei a fost aceea de a favoriza reclamantul, ca partea slab a contractului.

11. Exonerarea de rspundere

Cauzele exoneratorii de rspundere ale cruului din transportul aerian pot fi divizate n dou categorii: cauzele generale ale exonerrii de rspundere, din care fac parte cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei i cele care exclud existena raportului de cauzalitate, i cauzele speciale de exonerare a cruului de rspundere. 11.1. Cauze generale ale exonerrii de rspundere a cruului din transportul aerian (legitima aprare, extrema necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege, consimmntul persoanei vtmate, exercitarea unui drept) Cauzele care nltur caracterul ilicit al faptei cauzatoare de prejudicii sunt: legitima aprare, starea de extrem de necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege sau a ordinului dat de o autoritate public competent, consimmntul victimei i exercitarea unui drept.

1298 1299

Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.616. .. : . : , 2007, p.124-125; .. , , publicat n (Federaia Rus), 2006, nr.4, p.50-51. 1300 .. . , , 1998, p.132; .., .., .C. . . : , , 2005, p.68. 1301 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.539. 1302 Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.236.

553

Dei provoac prejudicii altor persoane, caracterul ilicit al faptei este nlturat prin efectul legii. Dup C.Stanciu i I.Ni, la domeniul care ne intereseaz se refer numai starea de necesitate, ndeplinirea unei ndatoriri legale sau a ordinului dat de o autoritate competent i consimmntul victimei 1303, iar .. susine c acestea sunt legitima aprare, extrema necesitate i ndeplinirea unei activiti impuse de lege 1304. n ce ne privete, suntem de acord cu afirmaia autorilor c incidena lor n transportul aerian de mrfuri este restrns, ns ne vom opri n mod succint asupra lor. Legitima aprare este reglementat n art.1401 din Codul civil, potrivit cruia nu este pasibil de reparaie prejudiciul cauzat de o persoan n stare de legitim aprare dac nu a depit limitele ei. Legislaia civil nu d o definiie legitimei aprri, iar potrivit Codului penal al R.M., nu constituie infraciune aciunea care, dei ntrunete trsturile unei fapte, prevzute n partea special a prezentului cod, a fost svrit n stare de legitim aprare, adic pentru aprarea intereselor rii, intereselor obteti ale persoanei sau a dreptului ce se apr, ori a unei alte persoane, mpotriva unui atac social periculos prin cauzare unei vtmri celui care atac (art.13) 1305. n lumina Comentariului Codului penal, legitima aprare este o fapt social util1306, ea producnd aceleai efecte exoneratoare, att pentru rspunderea penal, ct i pentru rspunderea civil 1307. Cauza legitimei aprri n transportul de mrfuri practic nu se ntlnete, ea avnd inciden n transportul aerian de persoane. Extrema necesitate este fapta svrit pentru a salva de la un pericol iminent viaa, integritatea corporal, sntatea sau un bun al autorului sau altei persoane ori un interes public, care nu poate fi nlturat prin alte mijloace1308. Este semnificativ faptul c prejudiciul cauzat de o persoan n caz de extrem necesitate urmeaz a fi reparat de ea (art.1402 Cod civil). Cu aceast ocazie Gh.Chibac afirm c avem nu o rspundere civil n sens propriu al cuvntului, ci o obligaie civil, care ia natere n virtutea legii1309. Profesorii O.Cpn i Gh.Stancu susin c legea ar trebui s-i recunoasc cruului dreptul la aciune pentru recuperarea valorii pierdute. Autorii propun ca aciunea s se ntemeieze pe principiul mbogirii fr just cauz1310.

1303

Stanciu C., Ni I. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, publicat n Revista de tiine Juridice (Romnia), nr.9, 2008, p.77. 1304 .. . . : , , 1986, p.44. 1305 Codul Penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 985 din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.128-129. 1306 Barbneagr A. Comentariul codului penal al Republicii Moldova. Centrul de Drept al Avocailor. Chiinu, 2003, p.105. 1307 Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Editura All Beck, Bucureti, 2002, p.188. 1308 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E.P. Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.433. 1309 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Editura Cartier, Chiinu, 2006, p.551. 1310 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.186.

554

Un alt profesor, .., subliniaz c extrema necesitate exclude rspunderea penal, nu ns i rspunderea civil a cruului1311. Exist i opinia c starea de necesitate nu ar trebui s nlture rspunderea cruului din transportul aerian de mrfuri, naintat de profesorul Universitii din Montral, Canada J.L.Magdelnat1312. n schimb promotorii doctrinei sovietice a dreptului aerian, profesorii .., .. i .., se pronun c starea de extrem necesitate trebuie s exonereze cruul aerian de rspundere civil n orice caz1313. Concluzie. n ce ne privete, considerm c rspunsul la ntrebarea dac starea de extrem necesitate ar trebui sau nu s nlture rspunderea cruului aerian, este pe seama instanei de judecat. n temeiul art.1402 din Codul civil al R.M., dreptul de a decide aparine instanei de judecat care poate exonera de obligaia de reparare, integral sau parial, att autorul prejudiciului, ct i tera persoan. Singurul caz prevzut expres n legislaia strin, cnd starea de extrem necesitate exonereaz de rspundere cruul aerian, este stabilit n Codul aviaiei civile al Franei1314: aruncarea mrfii n scopul salvrii aparatului de zbor nu antreneaz rspunderea cruului pentru aceste mrfuri (art. L321-6). ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege cuprinde dou categorii de fapte ce exclud rspunderea civil, i anume: (a) faptele svrite n ndeplinirea unei obligaii impuse de lege i (b) fapte svrite n executarea unui ordin dat de o autoritate public competent 1315. Ordinul trebuie s corespund unor cerine, i anume: s fie emis de organul competent, cu respectarea formelor legale, s nu fie vdit ilegal ori abuziv, iar modul de executare s fie unul licit 1316. Ca exemplu aducem incendiul care a avut loc n cel mai mare aeroport din Turcia, Ataturk Istanbul, n anul 2006 i a provocat numeroase victime. n scopul localizrii focului, serviciile de pompieri au inundat cu material antiinflamator ntreaga zon a aeroportului, inclusiv mrfuri, bagaje, materie prim, centre comerciale, oficii i alte bunuri de pre. Focul a fost stins, dup care proprietarii au naintat n comun aciune civil privind restituirea daunelor cauzate de materialul antiinflamator. Instana de judecat s-a pronunat c pompierii au ndeplinit o obligaie impus de lege1317.

1311

.. . - . : , 1966, p.121-123. 1312 Magdelnat J.L. Le fret arien. Rglementation. Responsabilits. ICDAS McGill University, Montral, 1979, p.131. 1313 .., .., .. : . : , 1984, p.245; .. . . : , 1987, p.43. 1314 Code de laviation civile franais, adopt le 8 dcembre 1972. Paris: Les Journaux Officiels, 2001, p.3-101. 1315 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu, 2003, p.235. 1316 .. . : , 2009, p.57-58; Eliescu M. Rspunderea civil delictual. Editura Academiei, Bucureti, 1972, p.157-158; Anghel I., Deak Fr., Popa M. Rspunderea civil. Editura tiinific, Bucureti, 1970, p.78-79. 1317 Latour X. La scurit et la suret des transports ariens. Editions LHarmattan, Paris, 2007, p.143-144.

555

Pe cnd ntr-un alt caz similar, ce s-a derulat n ianuarie 2009 pe aeroportul internaional din Teheran, instana de fond a dispus pe seama statului iranian recuperarea tuturor daunelor materiale cauzate ntreprinderii de handling, ce activa n incinta aeroportului 1318. Consimmntul persoanei vtmate. Prejudiciul nu se repar dac a fost cauzat la rugmintea sau cu consimmntul persoanei vtmate i dac fapta autorului nu vine n contradicie cu normele de etic i moral (art.1498 alin.(4) Cod civil). Pe lng faptul c este o novaie a Codului civil 1319, aa cum bine subliniaz C.Stanciu i I.Ni, persoana i d consimmntul nu la cauzarea prejudiciului, ci la svrirea unei fapte sau activiti care n perspectiv ar putea produce un prejudiciu1320. Cu referire la exercitarea unui drept, A.Bloenco menioneaz c fapta prejudiciabil nu este ilicit dac a fost svrit de persoan n exercitarea normal a unui drept subiectiv ce-i aparine1321, la care adugm c temeiul respectiv n transportul aerian este rar ntlnit. Consimmntul persoanei vtmate i exercitarea unui drept, ca cauze exoneratoare de rspundere, au fost puin abordate n doctrina de specialitate, iar n practica judiciar, ele au aplicabilitate redus. 11.1.1. Fora major (noiune, cerine, condiii de aplicare, abordare comparativ) Fora major este descris la art.606 din Codul civil, iar conform Notei informative a Curii Supreme de Justiie a R.M., se poate manifesta prin fenomenele naturale, ca: cutremure, inundaii, alunecri de teren, furtuni, alunecri de zpad, revrsarea albiilor rurilor, epizootii 1322 sau, dup ., i evenimentele sociale: aciuni militare, acte de terorism, revoluii, epidemii, dispoziiile organelor competente 1323, la care B.Mercadal adaug actele de piraterie i grevele 1324. Cruul poate invoca fora major dac se ntrunesc anumite condiii: (a) evenimentul trebuie s aib o origine exterioar, de cele mai multe ori sunt fenomenele naturale: cutremure, inundaii, alunecri de teren, furtuni, alunecri de zpad, epizootii etc.; (b) s fie imprevizibil, att producerea sa, ct i efectele. Dei unele evenimente pot fi prevzute: furtunile, inundaiile .a., ns efectele lor nu pot fi prentmpinate, aplicnd i mijloacele cele mai moderne; (c) s fie inevitabil, adic n situaia n care se afla, transportatorul nu putea s mpiedice sau s nlture consecinele, ns conform Notei informative: n practic acest lucru este lsat la aprecierea instanelor
1318 1319

http://aviation-safety.net/database/record.php?id=19600527-0&lang=fr (vizualizat 30.09.2009). Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.552. 1320 Stanciu C., Ni I., op.cit., p.77. 1321 Bloenco A. Rspunderea civil delictual. Editura ARC, Chiinu, 2002, p.96. 1322 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizitat 13.04.2009). 1323 .., .., .., .. . . : , 2001, p.98-99. 1324 Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris, 1996, p.151.

556

judectoreti. Spre exemplu, suntem n prezena unei fore majore dac o aeronav, la momentul cnd se anunase o furtun puternic, se ridica de pe pista aerodromului i dimpotriv, dac aeronava era pe aerodrom i nu s-au luat msurile necesare de siguran, va fi angajat rspunderea civil. Analiznd dispoziiile Codului civil cu privire la transportul de bunuri, fora major este enunat numai la art.989 alin.(1), ca cauz exoneratoare de rspundere a cruului pentru pierderea bagajelor. n acest context, legiuitorul a comis o simpl scpare n privina mrfurilor, deoarece fora major poate exonera de rspundere i cruul de mrfuri. n ce privete practica judiciar, Curtea Suprem de Justiie a R.M. motiveaz c: transportatorul este exonerat de rspundere pentru deteriorarea mrfii dac aceasta a survenit din circumstane pe care transportatorul nu putea s le tie i ale cror consecine nu le putea preveni1325, iar ntr-o alt surs, Curtea se expune c uneori cruul aflat n situaie de for major va rspunde pentru prejudiciul cauzat: a) dac a comis o fapt cu vinovie, fr de care evenimentul de for major nu s-ar fi produs; b) dac prin contract cruul i-a luat asupra sa cazurile de for major1326. n jurispruden Franei, spre exemplu, transportatorul aerian a fost declarat responsabil i pentru distrugerea mrfii din cauza izbucnirii unui incendiu pe motiv c el nu a adus dovezi din care s rezulte c ar fi luat msurile necesare de prevenire1327. Aceeai situaie, pentru alterarea mrfurilor perisabile (languste proaspete), n condiiile n care transportatorul nu a putut dovedi c s-au respectat condiiile termice de transportare 1328, la fel indicaia primit de la un oficial al statului de a nu mbarca pasagerii a cror nume figureaz n lista interdiciilor stabilit de guvern1329. n schimb nu au efect exoneratoriu defectele sistemului de frnare a avionului i condiiile meteorologice nefavorabile anunate din timp1330. Concluzie. Evenimentul de for major exonereaz cruul de rspundere, cu excepia cazului cnd prejudiciul a fost provocat din intenie sau culp grav din partea sa. For major - abordare comparativ. Analiznd regulile rspunderii pentru prejudiciul cauzat de un izvor de pericol sporit, stabilite de Codul civil, constatm c atunci cnd dauna survine din exploatarea navelor aeriene, fora major nu exonereaz cruul de rspundere (art.1410 alin.(1)). n schimb fora major va
1325

Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.2r/o-106/2001 din 04.04.2001, publicat n Arhiva Judectoriei economice de circumscripie, mun.Chiinu. 1326 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat 22.04.2009). 1327 Decizia Curii de Apel din Paris din 22 ianuarie 1985, publicat n Bulletin de transport (Frana), nr.4, 1985, p.111. 1328 Decizia Curii de Apel din Paris din 1987, citat n G.Orga-Dumitriu, op.cit., p.107. 1329 Decizia Curii de Apel din Paris din 7 septembrie 2007, dosarul nr.05-15892, publicat n Chronique. Droit des transports, logistique et tourisme (Frana), 2007, nr.1, p.2. 1330 Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.98.

557

exonera de rspundere cruii din transportul maritim, naval, rutier, feroviar i ali deintori ai izvoarelor de pericol sporit. Concluzie. Potrivit Codului civil, cruul din transportul aerian se face rspunztor i pentru daunele pricinuite de evenimentul de for major. n aa mod, transportul aerian constituie unica excepie n acest sens. Privind n plan comparativ, Codul aerian al U.R.S.S. din 1983 stabilea un regim mai blnd cruului. El putea fi eliberat de rspundere oricnd: dac dovedea c a luat toate msurile necesare pentru prevenirea prejudiciului i pagubelor sau c asemenea msuri a fost imposibil s fie luate1331. Regula dat era una general valabil pentru transportul aerian, iar Codul aerian nu meniona despre evenimentul de for major 1332. Simplificat era i reglementarea stabilit n Codul civil din 19641333, n care rspunderea i eliberarea cruului de rspundere, att pentru mrfuri, ct i pentru bagaje i gsea reflectarea ntr-un singur articol, art.387: Cruul rspunde pentru pierderea total sau parial i pentru deteriorarea ncrcturilor i bagajelor primite la transport, dac nu va dovedi, c pierderea i deteriorarea nu se datoresc culpei lui. Legiuitorul reieea din principiul (prezumia) culpei cruului, iar pentru a se elibera de rspundere, cruul trebuia s-i dovedeasc nevinovia sa 1334. Privim n mod critic reglementarea prevzut de Codul civil al R.S.S. Moldoveneti din urmtoarele considerente: n primul rnd, estimm c Codul civil nu delimita cauzele speciale exoneratorii de rspundere a cruului, reducnd ntregul spectru al cauzelor la posibilitatea unic a cruului de a-i rsturna sarcina probaiunii n favoarea sa. n al doilea rnd, legiuitorul a asimilat rspunderea i eliberarea de rspundere a cruului pentru mrfuri cu cea pentru bagaje, or, doctrina (Gh.Filip, Gh.Chibac, M.., .. .a.) i practica judiciar n domeniu face o delimitare clar ntre contractul de transport de persoane, a crui varietate este i cel de bagaje, i contractul de transport al mrfurilor, cu regimuri juridice ale rspunderii civile difereniate 1335. n al treilea rnd, analiznd prin prisma legislaiei civile n vigoare, se confund noiunea de culp, cu cea de vinovie. Culpa n Codul civil al R.S.S. Moldoveneti avea semnificaia de dol sau impruden i lipsa culpei

1331

Codul aerian al Uniunii R.S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului Sovietului Suprem din 11 mai 1983, publicat n Suplimentul la Vetile Sovietului Suprem al Uniunii R.S.S., 1983, nr.20. 1332 n aa fel, prin dispoziiile legii erau dezavantajai beneficiarii (consumatorii) serviciilor de transport, n timp ce statul i consolida poziia ntreprinderii aeriene monopoliste Aeroflot. 1333 odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneti la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36. 1334 .. . . , 1971, p.349. 1335 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.284; M.., .. . . , , . , , 2004, p.323-324.

558

o dovedea persoana care nu-i executa obligaia (art.222), pe cnd n Codul civil al R.M., vinovia cruului se manifest prin dol (intenie) sau culp (impruden, neglijen) 1336. 11.1.2. Cazul fortuit Codul civil al R.M. nu definete cazul fortuit, lsnd acest lucru pe seama doctrinei. Astfel, .. l definete ca pe un eveniment posibil de nlturat, dar care din cauza caracterului lui spontan nu a putut fi prevzut i evitat1337. De aceeai prere este M.Bojoga: este acea mprejurare care, dei putea fi prentmpinat, nu a fost astfel prentmpinat de persoana responsabil din cauza apariiei sale inopinate. Autoarea mai adaug c la baz nu stau cauzele strine sau exterioare, ci cele interne 1338. Ali autori sunt de prerea c cazul fortuit se plaseaz n zona care desparte fora major de culp: el ncepe unde nceteaz culpa i se sfrete unde ncepe fora major1339. n viziunea profesorilor O.Cpn i Gh.Stancu, distincia dintre fora major i cazul fortuit n acest domeniu nu prezint interes practic, nici sub aspect probator, nici din punctul de vedere al efectelor juridice 1340. Concluzie. n ce ne privete, apreciem prerile doctrinare cu privire la conceptul de caz fortuit i considerm a fi oportun de a nainta o definiie proprie, specific obiectului nostru de studiu, i anume: - n transportul aerian cazul fortuit constituie un eveniment, care se datoreaz unor parametri interni sau externi ai navigaiei aeriene, posibil de nlturat, ns din cauza apariiei sale surprinztoare, nu a putut fi prevzut i evitat de ctre angajaii serviciilor aeriene. 11.1.3. Fapta cocontractantului i fapta unei tere persoane Cu referire la fapta cocontractantului, adic a expeditorului sau a destinatarului, G.Orga-Dumitriu enumer mai multe situaii: expeditorul a ambalat marfa defectuos i nu a fost sesizat de cru, nu a declarat natura specific a mrfii, a efectuat operaiuni de ncrcare-descrcare defectuoase, a lsat indicaii eronate n scrisoarea de transport etc.1341, iar dup B.Mercadal, asemenea cazuri sunt rare i au la baz intenia cocontractantului, care de fiecare dat urmeaz a fi demonstrat de ctre cru 1342. Concluzie. Reieind din faptul c Codul civil al R.M. nu reglementeaz, iar cele mai frecvente sunt situaiile cnd dauna este consecina vinoviei mixte, adic att a cruului, ct i a expeditorului sau destinatarului, considerm c cuantumul rspunderii cruului urmeaz fi diminuat, proporional gradului de vinovie, i numai

1336 1337

De fapt, confuzia dat o estimm a fi una clasic n legislaia civil veche. 4- . . I. . 3- (utor ..). ... : WoltersKluwer, 2007, p.611. 1338 Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.139. 1339 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.436. 1340 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188. 1341 Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), publicat n Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.101. 1342 Mercadal B., op.cit., p.207.

559

n cazul rspunderii contractuale, deoarece la rspunderea delictual, aa cum am menionat, gradul vinoviei nu are relevan la stabilirea cuantumului despgubirii. n ce privete fapta terului, .. i .. se expun c ea poate elibera cruul aerian de rspundere, dar numai dac ntrunete caracteristicile forei majore, adic este excepional, imprevizibil i invincibil1343. Fiind de aceeai prere, O.Cpn concretizeaz c n lipsa acestei condiii, interferena terului rmne neconcludent i nu elibereaz pe cru de urmrile prejudiciului cauzat 1344. Exemple n acest context aduce X.Latour: ciocnirea avionului cu altul sau cu o main de pe aerodrom nu onstituie eveniment de for major, ci caz fortuit, n msura n care aciunea putea fi evitat de pilot. Acelai lucru dac decolarea i aterizarea se realizeaz cu zdruncinri i marfa fragil se distruge. n ambele situaii, exonerarea de rspundere nu va fi posibil 1345. Cu toate acestea, n doctrina mai veche ntlnim i o opinie diferit, redat de autorii Comentariului Codului aerian al U.R.S.S., profesorii . i .. Potrivit autorilor, rspunderea civil a cruului aerian urmeaz fi atenuat, dac a depins de aciunile terului, iar n funcie de mprejurri, cruul poate fi i exonerat de rspunderea sa. Poziia respectiv este motivat prin faptul c riscurile aeriene sunt specifice i mult mai grave n raport cu cele din transporturile rutiere, maritime i feroviare1346. Concluzie. Cruul din transportul aerian poate fi eliberat de rspundere numai dac fapta terului este asimilat cu fora major. Terul va achita despgubiri prii vtmate, iar cruul va fi exonerat de rspundere. Cu toate acestea, aprecierea circumstanelor urmeaz a fi lsat pe seama instanei de judecat, care n funcie de caz, ar putea antrena i rspunderea terului. 11.2. Cauze speciale exoneratorii de rspundere a cruului din transportul aerian 11.2.1. Enumerare. Prezumii. Trsturi. Reguli de aplicare u toate c Codul civil prevede situaii speciale de exonerare a cruului de rspundere (art.1008), din nefericire, ele sunt destinate preponderent transportului rutier. Totui, anumite dispoziii de la art.1008 alin.(1) pot fi aplicate i transportului aerian, i anume: a) aceasta se datoreaz vinoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur; b) reprezentantul clientului a nsoit transportarea ncrcturii; c) se datoreaz indicaiilor celui ndreptit s dispun de ncrctur; d) se datoreaz unui viciu

1343 1344

.., .. . : , , 1967, p.87. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188. 1345 Latour X., op.cit., p.129. 1346 .., .. - . : , 1949, p.163.

560

propriu al ncrcturii; e) se datoreaz perisabilitii naturale a ncrcturii. Am putea include aici lipsa sau defectele ambalajului i transportarea animalelor vii, ambele prevzute la alin.(3) art.1008 din Codul civil. Codul civil stabilete dou prezumii cu privire la rspunderea cruului n transportul de mrfuri. Prima este prezumia vinoviei cruului, pentru cazurile expuse la art.1008 alin.(1), el putnd rsturna aceast regul numai dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa. Cea de-a doua este prezumia nevinoviei cruului i este valabil numai pentru mprejurrile stabilite la art.1008 alin.(3). Dovada vinoviei cruului n cazul dat i revine expeditorului sau destinatarului de mrfuri. Regulile de aplicare a prezumiilor n Codul civil poart denumirea de sarcina probaiunii, fiind stipulate la art.1009. n acelai timp, dac prejudiciul a fost cauzat cu intenie sau culp grav din partea cruului, el nu poate invoca prevederile legii care exclud sau limiteaz rspunderea sa ori care rstoarn sarcina probaiunii (art.1015 Cod civil). n contractul de transport poate fi aplicat i principiul (prezumia) nevinoviei cruului. Situaiile respective sunt stabilite la art.1008 alin.(3) din Codul civil. Dintre acestea, considerm c cruului aerian i-ar corespunde doar: lipsa sau defectele ambalajului; manipularea, ncrcarea, aranjarea i descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele lor; pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor ncrcturi; transportarea animalelor vii. Celelalte cazuri sunt proprii transportului rutier, feroviar, maritim i naval din Republica Moldova. De alt prere sunt profesorii .C.1347, ..1348, ..1349, ..1350 i M.Litvine1351, deoarece susin c rspunderea civil a cruului aerian de fiecare dat este fundamentat pe principiul vinoviei sale, care se prezum, pn la data cnd el dovedete c a luat toate msurile necesare pentru a evita dauna ori c aceste msuri i erau peste putin a le lua. Autorii francezi B.Kerguelen-Neyrolles i L.Garcia-Campillo afirm c: cruul trebuie mai nti s dovedeasc cauza survenirii prejudiciului spre a putea, mai apoi, s arate c a luat toate msurile pentru a-l evita1352. Concluzie. Codul civil al R.M. nu opereaz cu termenul concret de vinovie, ci sarcina probaiunii se reduce la aceea de a dovedi dac distrugerea, pierderea ori deteriorarea ncrcturii se datoreaz mprejurrilor menionate la alin.(1) ori celor de la alin.(3) al art.1008.
1347

.. , n , 1926, nr.9, p.41-43. 1348 .. . . . . . . - , 1977, p.24-25. 1349 .. , . . , , 1986, p.56-57. 1350 .. . . , , 1987, p.34-35. 1351 Litvine M. Prcis lmentaire de droit arien. Editure Bruylant, Bruxelles, 1953, p.99-101. 1352 Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Edition Lamy. Paris, 2005, p.642.

561

Dac cruul invoc pericolele de la alin.(1), prezumia din start este n defavoarea sa, lui revenindu-i sarcina probatorie. n schimb dac invoc mprejurrile de la alin.(3), se prezum c prejudiciul s-a produs anume n acest fel i dovada contrarie este de acum pe seama destinatarului i a expeditorului. n linii generale, s-ar putea vorbi despre prezumia vinoviei i nevinoviei cruului. Regulile speciale transportului aerian le gsim, totui, n Convenia de la Montreal. Potrivit art.18 i art.20, pentru situaia pierderii, distrugerii sau deteriorrii mrfii, exonerarea de rspundere intervine n cazul n care acestea sunt rezultatul: a) unui defect al mrfii, calitii sau viciului acesteea; b) ambalrii necorespunztoare a mrfii, efectuat de ctre o alt persoan dect transportatorul, prepuii sau mandatarii acestuia; c) unei stri de rzboi sau conflict armat; d) unei aciuni a autoritii publice realizate n legtur cu intrarea, ieirea sau tranzitul mrfii; e) n toate cazurile de neglijen sau alte aciuni greite ori omisiuni ale persoanei care reclam despgubirea. Vedem c spre deosebire de Codul civil, Convenia n toate cazurile instituie prezumia culpei cruului aerian. Dup V.Bailly-Hascoet, cruul va fi constrns a dovedi cauza prejudiciului, iar mai apoi a demonstra c prin diligena sa se face strin de daun 1353. Gh.Piperea subliniaz: c transportatorul poate dovedi c dauna a fost provocat sau favorizat de neglijen sau de alt aciune greit sau omisiune a persoanei care reclam despgubirea. Aceast regul se aplic tuturor prevederilor referitoare la rspundere prevzute n Convenie 1354. n ce ne privete, apreciem afirmaia lui .C. c: instituind prezumia culpei, se ngreueaz rspunderea cruului aerian pentru marf, fiindc oricnd pot fi aduse dovezi c nu au fost luate msuri suficiente de prentmpinare a daunei 1355. Concluzie. Analiznd opiniile existente n literatura de specialitate, cercetnd tendinele actuale ale practicii judiciare a Republicii Moldova, raliem la afirmaia: n prezent distincia practic dintre rspunderea cruului cu vinovie i cea fr de vinovie, nu este esenial. Pentru motive de securitate, cerinele fa de cru sunt mari, iar mprejurrile cnd el a fost cu adevrat exonerat de rspundere, sunt rare1356. Aadar, n Convenia de la Montreal opereaz prezumia vinoviei cruului aerian. Reguli ceva mai blnde sunt prevzute la art.18 alin.(2) din Convenie, dar sarcina probaiunii oricum este pe seama cruului, iar pn a aduce probe, el rmne vinovat. n schimb regulile exonerrii cruului de rspundere instituite de Codul civil al R.M. sunt mai blnde n comparaie cu cele din Convenia de la Montreal.

1353

Bailly-Hascoet V. La Convention de Montral relative au transport arien international, pe site-ul oficial al Institutului de Drept Internaional al Transporturilor - http://www.idit.asso.fr/revue/documents/doctrine_42montreal.pdf (vizualizat 15.08.2009). 1354 Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.234. 1355 .. , publicat n : , , (Federaia Rus). 2, 2006, p.44. 1356 .. . : , 1981, p.85; .. , - , publicat n (Federaia Rus), nr.7, 2007, p.154.

562

11.2.2. Viciul propriu al mrfii Este definit ca fiind defectul sau insuficiena mrfii, de natur s o deterioreze pe parcursul transportului1357 sau cusurul ce afecteaz marfa1358. Ca exemplu de vicii ale mrfii servete coroziunea metalului, autoinflamarea, deteriorarea produselor uor alterabile, chiar i atunci cnd au fost respectate regimurile de temperatur i umiditate. n mare parte, viciile mrfii transportate pe calea aerului se datoreaz proceselor chimice, precum fermentarea, acidularea, coagularea, ncingerea, uscarea unor substane expuse prea mult timp cldurii, mucegirea sau oxidarea unor lucruri inute la umezeal, nghearea alimentelor 1359. Curtea Suprem de Justiie a R.M. se pronun c pentru a putea fi invocat efectul exoneratoriu, viciul propriu trebuie s existe nc din momentul prelurii mrfii de ctre cru de la expeditor 1360. 11.2.3. Defectele ambalajului Rspunderea clientului pentru ambalaj este reglementat de Codul civil, i anume: clientul rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat, prin ambalarea necorespunztoare a ncrcturii, personalului cruului, materialului sau instalaiilor de transport sau altor ncrcturi, precum i pentru toate cheltuielile generate de o astfel de ambalare, dac deficienele nu erau evidente i dac nu erau cunoscute de cru la preluare, fr ca acesta s fac rezerve (art.998). Distingem c rspunderea poate avea loc numai dac sunt respectate condiiile expres prevzute de lege: a) prejudiciul s apar din cauza ambalrii necorespunztoare; b) deficienele nu erau evidente la momentul prelurii ncrcturii; c) deficienele s nu fi fost cunoscute de cru la preluare 1361. n msura n care deficienele erau evidente sau cruul tia despre aceasta i n-a fcut rezerve n scrisoarea de transport aerian, clientul nu poart nici o rspundere. Dac ns ncrctura a sosit la punctul de destinaie cu semne evidente de deteriorare a ambalajului n timpul transportrii, cruul va fi exonerat de rspundere. Pentru o nelegere mai reuit, vom face trimitere la jurisprudena Franei, i anume: marfa a fost acceptat la transport fr rezerve de ctre o companie aerian, iar pe colete figura inscripia atenie, marf cu coninut fragil, nsoit de imagini n scop de atenionare. La punctul de destinaie, cutiile s-au dovedit a fi sparse. Transportatorul a invocat c prejudiciul a avut loc din cauza ambalrii necorespunztoare, aducnd ca dovad concluziile expertului, precum c ambalajul era mai fragil n raport cu greutatea mrfii.
1357 1358

Paulin Ch. Droits des transports. Editura Litec, Paris, 2005, p.252. Gronfors M. The concept of delay in transportation law, publicat n Rvue de droit europen du transport (Frana), 1984, nr.11, p.41. 1359 .. . : , , 2007, p.248. 1360 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat 13.09.2009). 1361 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.586.

563

n cele din urm, instana a hotrt c transportatorul a avut un comportament brutal n timpul manipulrii cu marfa, dei pe ambalaj figurau inscripii de atenionare. Concluziile expertului nu exonereaz i nici nu micoreaz rspunderea transportatorului, deoarece la primirea mrfii transportatorul a fost informat i nu a efectuat careva rezerve n acest sens 1362. 11.2.4. Deficienele tehnice n construcia aeronavei Un aspect discutabil este acela, dac se admite exonerarea de rspundere n cazul n care prejudiciul a survenit ca urmare a unor deficiene tehnice n construcia aeronavei. Nici Convenia de la Montreal i nici cea de la Varovia nu ofer un rspuns n acest sens. n schimb Codul civil stabilete o interdicie clar: cruul nu poate fi exonerat de rspundere din motivul defeciunilor vehiculului nchiriat (art.1008 alin.(2)). Aceeai interpretare este oferit de practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie a R.M.: o deficien tehnic nu poate fi cauz exoneratoare de rspundere, deoarece deficiena din timpul construciei este previzibil i poate fi nlturat1363. La fel i Comentariul Codului civil al R.M.: deoarece cruul este obligat s asigure funcionarea i starea normal a unitii de transport1364. Opinia contrar expune G.Orga-Dumitriu, este exclus rspunderea pentru viciile ascunse ale mijloacelor de transport de care se face responsabil societatea productoare1365. n arhiva Judectoriei Botanica i Judectoriei economice de circumscripie din municipiul Chiinu, se gsesc mai multe dosare n care companiile aeriene invoc c ntrzierea sau anularea zborului s-a datorat unor defeciuni tehnice, solicitnd eliberarea lor de rspundere. Este apreciabil faptul c instanele judectoreti naionale au aplicat prevederile legii n corespundere cu jurisprudena internaional, angajnd rspunderea civil a transportatorilor aerieni pentru cheltuieli de cazare, alimentare i deplasare 1366. Apare ntrebarea: dac poate cruul imputa defectele mijlocului de transport uzinei constructoare, aducnd probe concludente c tocmai deficiena tehnic a fost cauza ce a compromis transportarea mrfii? Curtea Suprem de Justiie a R.M. nclin spre un rspuns negativ. Explicaia const n aceea c cruul este obligat s verifice cu maxim vigilen parametrii tehnici ai mijlocului de transport pe care l procur, n deosebi n ce privete componentele motorului i ale infrastructurii, precum osii, roi, frne etc.1367
1362

Decizia Curii de Apel din Aix-en-Provence din 07 ianuarie 1986, Air France c.Sopodeac, publicat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L., op.cit., p.645. 1363 http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat 14.10.2009). 1364 Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.579. 1365 Orga-Dumitriu G., op.cit., p.102. 1366 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ a Curii Supreme de Justiie a R.M. din 08 februarie 2006, dosarul nr.2ra463/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei economice de circumscripie din 07 septembrie 2006, dosarul 2e-3147/2006. Arhiva Judectoriei economice de circumscripie, mun.Chiinu; Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul 2-4812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1367 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat 22.11.2009).

564

11.2.5. Situaiile de rzboi Situaiile de rzboi pot exonera de rspundere doar dac cruul aerian aduce dovezi c operaiunile armate au fcut imposibil aducerea mrfii n condiiile prevzute de contract. Astfel, ntr-o spe, din lipsa de probe care s confirme legtura de cauzalitate dintre starea de rzboi civil din Beyrouth (Liban) i nelivrarea mrfii la destinaie n termen rezonabil, rspunderea a fost pe seama transportatorului1368. n schimb ntr-un alt caz, instana a dispus c ostilitile din Iran, din anii 1978-1979, constituia un caz de for major, deoarece nu permitea companiilor aeriene strine s ia toate msurile pentru evitarea daunelor. A fost calificat ca for major i invazia brutal i imprevizibil a Kuweit-ului de ctre Irak1369. Am estimat i faptul c Codul civil al R.M. nu exonereaz cruul de rspundere n cazul strii de rzboi, a conflictului armat i n cazul aciunilor din partea autoritilor publice. La apariia acestor situaii, cruul va fi obligat s-l despgubeasc pe clientul su. 11.2.6. Caracteristicile naturale ale ncrcturii Cum bine remarc profesorul ..: este greu a gsi adevratele pricini. Ele pot consta n calitatea proast, depirea termenului de pstrare, densitatea mare, lipsa cilor de aerisire, umezeala, nerespectarea regulilor de ncrcare i descrcare .a.1370. odul civil al R.M. distinge ntre perisabilitatea natural a ncrcturii (alin.(1) art.1008) i situaia cnd pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor ncrcturi, din care cauz ele au fost supuse ruperii, coroziunii, alterrii interioare, uscrii, vrsrii, pierdere din greutate, atacului insectelor ori roztoarelor (alin.(3) art.1008). n caz de pieire a mrfurilor perisabile, cruul este prezumat vinovat, iar dac acest lucru a avut loc din cauza caracteristicilor naturale ale ncrcturii, cruul este prezumat nevinovat 1371. Considerm just aciunea legiuitorului prin care acestor dou categorii exoneratorii de rspundere le-au fost atribuite prezumii diferite, deoarece caracteristicile naturale ale unor mrfuri pot afecta integritatea ncrcturii n ansamblul ei, n pofida msurilor luate de cru. Normele perisabilitii naturale sunt stabilite de Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile 1372 i pot fi prevzute din timp.

1368

Grellire V. La responsabilit du transporteur arien interne: de Varsovie Montral, publicat n Gazette du Palais (Frana), nr.23, 2006, p.2. 1369 Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L., op.cit., p.648; p.324. 1370 .. , publicat n , nr.4, 1961, p.22. 1371 Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.600-601. 1372 Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.

565

11.2.7. Animalele vii Animalele vii prezint particulariti att de accentuate, nct se nelege de la sine faptul c formeaz o categorie aparte1373. Transportarea lor impune respectarea cerinelor sanitaro-veterinare stabilite de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, cum sunt: suprafa, compartimente de separare, condiii de alimentare i adpare, instalaii de iluminare, ventilarea, localizarea deeurilor, dezinfectarea salonului1374, alte reguli de transportare impuse de companiile aeriene1375. Transportarea animalelor este considerat cauz exoneratoare de rspundere a cruului doar n Codul civil al R.M. (art.1008 alin.(3) pct.(e)), deoarece Convenia de la Montreal nu conine dispoziii sub acest aspect. n practica judiciar naional sunt puine litigiile legate de transportarea animalelor vii, iar n doctrin nu suntem de acord cu opinia c transportatorul este exonerat numai pentru moartea animalelor mici 1376. Argumentm c att legislaia civil romn, ct i Codul civil al R.M. nu face difereniere sub acest aspect. Cruul va fi prezumat nevinovat, iar sarcina probei contrare i revine expeditorului. 11.2.8. Deciziile autoritilor publice n cazul n care printr-o decizie emis de o autoritate public dintr-un stat este nchis temporar activitatea aeroportului (interdicii pentru toate zborurile care au legtur cu acel aeroport), aceasta l exonereaz pe transportator de rspundere. n practica judiciar a altor state au fost constatate asemenea litigii 1377, instanele stabilind c prejudiciile aprute ca urmare a nchiderii activitii aeroportului, cad sub incidena art.20 alin.(1) din Convenia de la Varovia, care-l elibereaz pe transportator de rspunderea sa, deoarece acestuia i era peste putin a lua careva msuri. Un precedent avem i n jurisprudena Curii de Apel Chiinu: Aeronava nu s-a prezentat pe aeroportul din Milano, Italia, pentru a efectua cursa Milano-Chiinu. n consecin, clientul nu a putut furniza la timp ncrctura n Republica Moldova, cauznd prin aceasta daune considerabile comercianilor cu care se afla n raporturi contractuale. n instan, cruul a invocat c cauza anulrii zborului a fost ordinul primit de la Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova, prin care cruul trebuia s efectueze o curs special.

1373 1374

http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat 23.04.2009). Reglementarea tehnic Norma sanitar veterinar privind protecia i bunstarea animalelor n timpul transportului, aprobat prin Ordinul nr.56 din 25 martie 2005 a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 1375 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova - http://www.airmoldova.md/cargorules-ro/ (vizualizat 23.07.2009). 1376 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.53. 1377 Decizia Curii de Apel din Paris din 10 novembre 1988, Cameroon Airlines vs. Roland Lacour et autres, publicat n KerguelenNeyrolles B., Garcia-Campillo L., op.cit., p.645.

566

Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu motiveaz c au existat motive independente de voina cruului: cruul s-a supus ordinului emis de o autoritate public, cauz exoneratoare de rspundere. Cu toate acestea, Curtea a dispus despgubirea reclamantului pentru suferinele sale psihologice 1378. Menionm c n rezultatul unor accidente n care au fost implicate aeronavele din Republica Moldova, n prezent este interzis zborul tuturor aeronavelor moldoveneti n Afganistan i Irak1379. Unul din aceste accidente s-a petrecut cu avionul An-26, ce aparinea companiei aeriene Aerian-Tur M, nregistrat n Republica Moldova, la 09 ianuarie 2007, n timp ce efectua zborul Adana (Turcia) - Balad (Irak). Avionul s-a prbuit n regiunea oraului Balad din Irak i au decedat 34 de persoane, inclusiv 5 membri ai echipajului, ceteni ai Republicii Moldova. O persoan cu cetenie turc a supraveuit 1380. 11.2.9. Furtul mrfii Jurisprudena constat rare cazurile cnd transportatorul a fost exonerat de rspundere pentru furtul de mrfuri. Regula general e c transportatorul aerian este rspunztor pentru toate prejudiciile ce au avut loc n timpul transportului. n caz de furt al mrfii, el nu poate s invoce dispoziiile Conveniei de la Montreal sau cele ale Conveniei de la Varovia care stabilesc c transportatorul nu e rspunztor dac dovedete c dnsul i prepuii si au luat toate msurile necesare spre a evita dauna sau c le era peste putin a le lua. Aceste cauze nu-l pot exonera de rspundere. Furtul ntregii mrfi sau a unei pri din marf poate fi comis n orice perioad, ct marfa se afl n paza juridic a transportatorului, adic n depozitele aeroportului sau n timpul aciunilor de ncrcare i descrcare etc. Se consider c printr-o atenie mai sporit, s-ar fi putut evita asemenea pagube. n atare situaii, transportatorului aerian i se invoc neglijen n efectuarea transportului, deoarece nu a luat msuri ndeajuns pentru a preveni sustragerea mrfii. Profesorii Octavian Cpn i Gheorghe Stancu sunt de prerea c furtul mrfii poate fi asimilat unui eveniment de for major numai dac a fost svrit prin agresiune cu mna narmat, deoarece acest lucru exclude o rezisten eficient din partea cruului (prepuilor si)1381. 11.2.10. Greva piloilor Greva piloilor poate constitui un caz de for major doar n situaia n care cruul dovedete c s-au fcut ncercrile corespunztoare din partea sa, ns a fost imposibil expedierea mrfii, chiar i cu aeronavele companiilor strine.
1378

Decizia Colegiului civil al Curii de Apel a Republicii Moldova din 26 ianuarie 2007, dos.2ra-236/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 1379 Ordinul nr.92 din 01.06.2007 al directorului Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a R.M. cu privire la interzicerea operrii n Afganistan i Irak, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.78-81. 1380 http://www.caa.md/news/?nid=6bf8fdc56fbcd6afb2998854692e7f26 (vizualizat 09.10.2009) 1381 Cpn O., Stancu Gh., op.cit., p.211.

567

Ca exemplu, n una din spee, Curtea de apel din Paris a dispus c compania aerian nu poate fi exonerat de rspundere n conformitate cu prevederile art.20 din Convenia de la Varovia, deoarece nu a efectuat ncercri de a transporta marfa prin intermediul altor companii. Cu att mai mult c marfa, n cazul dat fiind perisabil, transportatorul nu s-a ngrijit nici mcar s o plaseze n camere frigorifice 1382. n Comentariul Codului civil al R.M. se menioneaz c greva desfurat n condiiile legii, ntotdeauna este previzibil1383. Concluzie. Apreciem poziia preluat de jurispruden, dar i de autorii naionali, cu referire la coraportul dintre grev i fora major, i adugm c ordinea de iniiere i de desfurare a grevelor este reglementat prin lege (a se vedea art.362-370 din Codul muncii al R.M.). Prin urmare, nu este nici un temei de a atribui greva la evenimentul de for major.

1382 1383

Decizia Curii de Apel din Paris din 07 iulie 1978, publicat n Rvue franaise de Droit Arien (Frana), 1979, nr.12, p.225. Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit., p.137.

568

Capitolul XVI

CONTRACTUL DE EXPEDIIE
Planul 1. Consideraii prealabile 2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie 3. Prile contractului de expediie 4. Obiectul contractului de expediie 5. Forma contractului de expediie 6. Preul n contractul de expediie 7. ncheierea contractului de expediie 8. Coninutul contractului de expediie 9. Rspunderea prilor n contractul de expediie 10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile 10.1. Precizri prealabile 10.2. Contractul de expediie i contractul de transport. Concluzii 10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat 10.4. Contractul de expediie i contractul de comision 10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit 11. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie 11.1. Aspecte generale privind contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Elementele contractului 11.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie 11.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie 11.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate 11.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova

1. Consideraii prealabile
Activitatea de transport presupune nu numai deplasarea mrfurilor, ci i o serie de activiti conexe ca: ncrcarea, descrcarea lor, asigurarea, depozitarea, perfectarea documentelor etc. Fr ndoial, c rolul principal i centrul acestor operaiuni l reprezint contractul de transport de mrfuri, dar, tocmai n scopul de a ajuta la ncheierea i executarea acestuia, a luat natere o nou structur juridic, cu rol auxiliar - contractul de expediie a mrfurilor. 569

Rolul contractului de expediie este de a acorda ajutor la prestarea serviciilor de transport, dar fr a efectua transportul propriu-zis. Transportul mrfurilor se va realiza n baza unui alt contract, contractul de transport. Scopul contractului de expediie este numai de a uura sarcina transportatorului i destinatarului n legtur cu procesul de transport, prin ndeplinirea lucrrilor de ambalare, ncrcare, descrcare, depozitare, curare etc. nainte de a transporta marfa, clientul este n drept s aleag cum s o fac. Prima soluie, ar fi ca el s se adreseze unui transportator (companie de transport) cu care s ncheie un contract de transport de mrfuri. Transportatorul se va angaja la deplasarea mrfurilor, n timp ce toate operaiunile de expediie (ncrcare, descrcare .a.) vor fi pe seama clientului. n unele cazuri, serviciile respective sunt acordate de persoanele care nfptuiesc nemijlocit transportarea, de exemplu, oferii. Pentru operaiunile de expediere, acestea au dreptul la o plat suplimentar la salariu1384. Dac funciile de expediere le execut transportatorul, atunci se vor aplica preponderent normele ce in de contractul de transport din Codul civil al R.M. Cea de-a doua soluie const n ncheierea a dou contracte separate, un contract de expediie, cu un expeditor specializat (companie de expediie a mrfurilor) i un contract de transport, cu un transportator (companie de transport). Modalitatea respectiv este mai puin eficient, deoarece presupune timp i cheltuieli suplimentare. n fine, cea de-a treia soluie, i cea mai eficient, const n ncheierea unui singur contract, numit contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, pentru ca expeditorul, n schimbul unei taxe, s efectueze toate aciunile ce in de ambalarea, ncrcarea mrfurilor, ntocmirea documentelor, precum i transportarea propriu-zis a mrfurilor de la punctul de pornire pn la cel de destinaie. Contractul respectiv este reglementat, n special, prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.19991385. Reglementarea. Pn n anul 1964, contractul de expediie nu avea reglementare proprie, ci era studiat ca parte component a contractului de transport de mrfuri, cu preponderen n transportul auto de mrfuri 1386. n legislaia R.S.S. Moldoveneti, contractul de expediie dobndete reglementare odat cu adoptarea Codului civil din 19641387, fiind reflectat n Capitolul 32, intitulat Expediia, art.398-401. La etapa actual, contractul de expediie la fel are o existen de sine stttoare, fiind reglementat n legislaia naional de Codul civil al R.M. (Capitolul VI Expediia, art.1075-1085) i de Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999.

1384 1385

Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656. Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, aprobat de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.57-58 din 18.05.2000. 1386 .. : . . . . - . ... - 2- ., . . - : OOO , , 2009, p.290. 1387 odul civil al R.S.S. Moldoveneti, aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S.M., 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin Legea nr.1107/06.06.02, M.O. nr.082/22.06.02, la data 12.06.03).

570

2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie

Definiia legal a contractului de expediie este dat la art.1075 alin.(1) din Codul civil al R.M., potrivit cruia prin contractul de expediie o parte (expeditor) se oblig, pe contul i n numele celeilalte pri (client) sau n nume propriu, s ncheie un contract de transport i s efectueze actele necesare n vederea efecturii transportrii, iar clientul se oblig s achite remuneraia convenit (comision). Caracterele juridice. Ca i n cazul altor contracte juridico-civile, contractul de expediie este consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu executare succesiv, public, intuitu personae. Caracterul consensual al contractului de expediie se exprim prin faptul c expeditorul se oblig s efectueze actele necesare pentru pregtirea transportrii, iar clientul se oblig s achite o remuneraie pentru aceasta. Cuvntul se oblig ne indic c contractul este consensual, indiferent de tipul contractului. Nu are importan n ce mod expeditorul se oblig s ofere clientului serviciile de expediie (cu propriile puteri ori numai s intermedieze prestarea lor), drepturile i obligaiile pentru expeditor iau natere din momentul semnrii contractului de expediie. Pn a semna contractul de expediie, prile trebuie s convin asupra clauzelor lui eseniale. Oleg Efrim menioneaz c clauzele eseniale legale ale contractului de expediie sunt dou: - obiectul i mrimea remuneraiei1388. Asupra faptului c mrimea remuneraiei reprezint o clauz esenial, indic modalitatea n care legiuitorul a formulat noiunea contractului - s achite remuneraia convenit (art.1075). La fel, se susine c predarea/preluarea bunurilor, a cror transportare urmeaz a fi organizat, nu reprezint o condiie necesar pentru ncheierea contractului de expediie, acestea reprezentnd executarea obligaiilor contractuale1389. n aa mod, se accentueaz ideea c n legislaia naional contractul de expediie nu poate fi real, ci numai consensual. n doctrin poate fi ntlnit i opinia contrar, susinut de .., potrivit creea atunci cnd transportatorul i asum n acelai timp i obligaiile de expeditor, contractul de expediie este un contract real1390. Bineneles, nu suntem de acord cu opinia dat, deoarece n Codul civil al R.M. practic toate contractele poart caracter consensual, spre deosebirea de legislaia rus, n care mai multe contracte sunt reale.

1388

Exist i alt prere, c condiii eseniale ale contractului de expediie sunt condiiile ce in de obiectul contractului i condiiile prevzute n contract asupra crora prile au ajuns la un acord de voin ( .. , publicat n (Federaia Rus), 2009, nr.2, p.17). Opinia ce o are Oleg Efrim c mrimea remuneraiei constituie condiie esenial pentru ncheierea contractului de expediie este una discutabil. Or, nu mrimea remuneraiei intereseaz cel mai mult, ci faptul existenei acesteea, fiindc un contract de expediie cu titlu gratuit nu mai este contract de expediie, ci devine automat contract nenumit. Mrimea remuneraiei convenite de pri n contract nu influeneaz asupra valabilitii contractului. Ea vizeaz interesul de afacere (profit) al expeditorului i clientului. Prin urmare, condiie esenial la ncheierea contractului de expediie nu este mrimea remuneraiei, ci prezena remuneraiei. 1389 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.290. 1390 .. : . II / . . . , . ... - : , 2006, p.268.

571

Este adevrat, c Codul civil al R.M. merge pe ideea potrivit creea expeditorul efectueaz el nsui transportul atta timp ct n contract nu s-a prevzut altfel (art.1082). Dac efectueaz i transportul mrfurilor, atunci pe lng drepturile i obligaiile de expeditor, expeditorul va dobndi n acelai timp drepturi i obligaii de cru. ns Codul civil nu conine nici o norm juridic care ar sugera cumva c contractul de expediie ar fi real. Caracterul sinalagmatic presupune c drepturile i obligaiile prilor din contractul de expediie sunt corelative, i anume: expeditorul n schimbul remuneraiei pe care o primete de la client se oblig s execute sau s organizeze executarea obligaiilor contractuale, iar clientul are dreptul de a cere serviciile respective, graie sumelor de bani pe care le achit. Caracterul oneros al contractului de expediie rezult chiar din noiunea acestuia, dat la art.1075 alin.(1) din Codul civil, c expeditorul se oblig s ncheie (...) i s efectueze (...), iar clientul se oblig s achite remuneraia convenit (comisionul). Cu alte cuvinte, ambele pri la contract doresc s obin un folos patrimonial din aciunile pe care le realizeaz 1391, i anume: expeditorul - s obin banii (remuneraia), iar clientul - s-i fie prestate n mod calitativ serviciile de expediie. La fel, contractul de expediie este un contract comutativ i cu executare succesiv. Caracterul comutativ al contractului se exprim prin faptul c volumul de drepturi i obligaii ale prilor sunt cunoscute de la momentul ncheierii contractului. Att clientul, ct i expeditorul i cunosc cu exactitate ce au de fcut i care vor fi rezultatele aciunilor prestate de ei. Contractul de expediie are o executare succesiv, adic cel puin una din pri desfoar aciunile sale prin mai multe prestaii succesive. Astfel, aciunile expeditorului nu pot fi realizate imediat, ci ele dureaz n timp, fiind alctuite din numeroase acte materiale i/sau juridice (cutarea unui transportator, ncheierea unui contract de transport pe numele clientului, ambalarea, ncrcarea, fixarea mrfurilor etc.). Dei achitarea remuneraiei de ctre client se face dintr-o singur dat, acest lucru nu schimb ns caracterul succesiv al obligaiei din contractul de expediie. n doctrin se duc discuii n privina caracterului public al contractului de expediie1392. Potrivit unei opinii, susinut de .., contractul de expediie este contract public. Aceasta n virtutea poziiei de profesionist ce o deine expeditorul, dar i a legturii strnse pe care contractul de expediie o are cu contractul de transport (n.n. - contractul de transport ntotdeauna poart caracter public)1393. Ali autori dimpotriv, sunt de prerea c caracterul public nu are nimic n comun cu contractul de expediie.

1391

Conform art.197 alin.(2) din Codul civil, act juridic cu titlu oneros este actul prin care se procur unei pri un folos patrimonial pentru obinerea n schimb a unui alt folos patrimonial. Contractul de expediie poate fi doar cu titlu oneros. 1392 Prin contracte publice neleg acele contracte n care persoana ce face oferta public de a presta anumite servicii, este obligat s ncheie contract cu oricine i manifest acceptul de a beneficia de aceste servicii. Cel mai tipic exemplu servete transportul public n comun (cltoria cu autobuze, troleibuze, trenuri etc.). 1393 .. : . . . . - . ... - 2- ., . . - : OOO , , 2009, p.291.

572

n ce ne privete, considerm c din legislaia naional nu putem desprinde caracterul public al contractului de expediie. Atta timp ct expediia nu va fi o activitate pur profesional, prestat n baz de licen, contractul de expediie nu va putea deveni contract public. Or, n prezent cum poate fi explicat situaia n care oricine este n drept s desfoare o activitate de expediie? Singura excepie o vedem n cazul companiilor de transport i expediie, care desfoar aceast activitate pe principii profesionale. n virtutea art.981 din Codul civil, ele sunt obligate s ncheie contracte cu oricine manifest interes n acest scop: persoana care face public oferta de transport de persoane i bunuri (n.n. - oferta public de expediie) este obligat s ncheie un contract de transport (n.n. - contract de expediie), cu excepia cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza. n principiu, contractul de expediie de mrfuri are caracter intuitu personae, deoarece expediionarul se bucur, de regul, de ncrederea clientului su 1394. Legea ns nu stipuleaz obligativitatea expeditorului de a presta personal serviciile, astfel nct expeditorul poate antrena n activitatea sa i tere persoane, conservnd rspunderea pentru aciunile lor1395.

3. Prile contractului de expediie

Prile contractului de expediie sunt expeditorul i clientul. Din nefericire, n Codul civil al R.M. lipsesc normele juridice ce ar stabili careva cerine fa de prile contractului de expediie. n consecin, acest lucru i lau asumat autorii n manualele juridice de specialitate, fiecare avnd punctul su de vedere. Expeditor este ntreprinztorul autorizat pentru o astfel de activitate. El i desfoar activitatea sub form de ntreprindere (firm specializat n expediie), n nume propriu i cu scopul obinerii de profit. Expeditor poate fi i transportatorul, dac acesta, pe lng activitatea de transport, se ocup i cu cea de expediie. Faptul c transportatorul poate dobndi calitatea de expeditor se explic prin semnificaia larg atribuit de legiuitor contractului de expediie 1396. n sens larg, operaiunea de expediie mbin contractul de transport cu cel de expediie, pe cnd n sens restrns, expediia se limiteaz la aciuni accesorii (ncrcare, descrcare, ambalare, cntrire, supraveghere), fr efectuarea transportului. La etapa actual, majoritatea transportatorilor de mrfuri din Republica Moldova sunt n acelai timp i expeditori1397. Pe cnd n practica internaional se contureaz o alt tendin, potrivit creea expeditorul nu trebuie s fie transportator. Expeditorul trebuie s apere interesele clientului n raport cu transportatorul. Dac expeditorul este n acelai timp i transportator sau invers, dac transportatorul este i expeditor, atunci interesele clientului nu mai pot fi protejate pe deplin.

1394

Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mrfuri, publicat n Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2, p.34. 1395 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.291. 1396 Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.137. 1397 Practic toate companiile naionale ce presteaz servicii n domeniul transportului sunt n acelai timp i companii de expe diie. De regul, ele sunt denumite companii de transport i expediie.

573

n literatura autohton de specialitate se subliniaz (Oleg Efrim) c n calitate de expeditor pot figura persoanele care desfoar activitate comercial (societile comerciale, ntreprinztorii individuali i organizaiile necomerciale), innd cont de capacitatea special 1398. Privim critic opinia respectiv i ne ntrebm: cum pot figura n calitate de expeditori organizaiile necomerciale? Bineneles, din prevederile Codului civil al R.M. rezult c organizaiile necomerciale (fundaiile, instituiile, asociaiile etc.) pot practica activitatea de ntreprinztor, doar c ntr-o modalitate restrns, i anume: organizaia necomercial este n drept s desfoare activitatea economic ce rezult nemijlocit din scopul prevzut n contract. Pentru practicarea activitii economice care nu rezult nemijlocit din scopul prevzut n statut, organizaiile necomerciale pot fonda societi comerciale i cooperative (art.188 alin.(1) i (2)). Spre exemplu, o fundaie i construiete sediul, motiv din care are nevoie de materiale de construcie. n acest scop, fundaia este n drept s-i fondeze o societate comercial (un SRL, de exemplu), care s-ar ocupa cu producerea materialelor de construcie i transportarea lor la locul de construcie, pentru propriile necesiti. ns activitatea de expediie, prin esen, presupune altceva, i anume prestarea lucrrilor ajuttoare procesului de transport, care sunt efectuate n folosul altcuiva n schimbul unei contraprestaii, numit comision. Spre regret, n Republica Moldova pn n prezent nu exist cerina cu privire la obligativitatea deinerii unei licene pentru practicarea activitii de expediie. n consecin, orice ntreprinztor (persoan fizic ori persoan juridic) poate pretinde la desfurarea activitii de expediie, fr careva impedimente sub acest aspect. Se nelege, c n aa mod are loc i o scdere a calitii serviciilor prestate de ctre aceti expeditori. Clientul poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic care deine n proprietate, n locaiune sau n baza unui alt titlu mrfurile, dorete s efectueze transportarea lor i pltete preul n schimbul serviciilor care i se presteaz. Nu este necesar ca clientul s fie n acelai timp i ntreprinztor 1399. n calitate de client poate fi un ntreprinztor (ntreprinztor individual (ntreprindere individual), societate comercial, ntreprindere de stat i municipal, cooperativ) care dorete s i transporte mrfurile i are nevoie de ajutor n acest scop. Client poate fi i o persoan ce nu are calitatea de ntreprinztor (consumatorii persoane fizice, societile necomerciale - partide politice, organizaii religioase, fundaii etc.), care la fel doresc s transporte anumite mrfuri pentru necesiti ce nu sunt legate de activitatea de ntreprinztor. Dac n calitate de clieni particip consumatorii persoane fizice, atunci raporturilor dintre expeditori i consumatori se vor aplica i dispoziiile Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor1400. Numrul clienilor din contractul de expediie nu este att de mare, deoarece nu este suficient ca persoana fizic ori persoana juridic s dispun de anumite bunuri pe care s doreasc a le transporta, mai este necesar ca
1398 1399

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.292. Aceeai situaie exista, de fapt, i pn la adoptarea Codului civil. n vechiul Cod civil se meniona c client n baza contractului de expediie poate fi organizaia de stat, organizaia cooperatist, organizaia obteasc, precum i cetenii. n schimb expeditor nu putea fi oricine, deoarece se cerea o autorizare special din partea statului (art.399). 1400 Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din 27.06.2003.

574

clientul s fie cel care trimite spre transportare bunurile ori destinatar al lor. Se are n vedere c dac ar lipsi contractul de expediie, clientul oricum ar recurge la transportarea mrfurilor, n baza unui contract de transport, pe care l-ar ncheia cu transportatorul1401. n Comentariul Codului civil al R.M., Dorin Cimil ajunge la o concluzie diferit de cea a autorilor rui, i anume, consider c n calitate de client n contractul de expediie, pe lng destinatar i persoana ce trimite spre transportare bunurile, poate figura nsui proprietarul mrfurilor, cruul sau alte persoane interesele crora sunt legate de transportare ca urmare a raporturilor contractuale cu primii 1402. Cu alte cuvinte, autorul susine c n privina cercului de clieni nu sunt careva limite, oricine poate deveni client n contractul de expediie, numai ca interesele lui s fie legate de transportare. ntr-adevr, am putea aduce contraargumente la cele expuse, numai c ele sunt ineficiente atta timp ct Codul civil al R.M. nu stabilete cu exactitate cine poate deveni client i expeditor n contractul de expediie. Pn atunci ns, vom continua s avem puncte de vedere diferite.

4. Obiectul contractului de expediie

Obiectul contractului de expediie constituie prestarea serviciilor de expediie. Serviciile de expediie sunt alctuite din servicii juridice i servicii materiale (faptice). n baza contractului de expediie, expeditorul acord urmtoarele servicii juridice: a) ncheierea din numele clientului sau din nume propriu a contractului (sau contractelor) de transport de mrfuri; b) primirea documentelor necesare pentru import sau export; c) ndeplinirea formalitilor vamale; d) achitarea taxei de stat, impozitelor i altor cheltuieli care sunt pe seama clientului etc. Expeditorul acord i servicii materiale (faptice): a) livrarea i recepionarea mrfurilor; b) verificarea cantitii i calitii mrfurilor; c) lucrrile de ncrcare-descrcare; d) depozitarea mrfurilor; c) informarea destinatarului despre sosirea la adresa sa a mrfurilor .a. 1403 n doctrina naional (A.Bloenco, O.Efrim) se menioneaz c obiectul contractului de expediie reprezint totalitatea actelor juridice i materiale pe care se oblig s le ncheie/ntreprind expeditorul pentru a asigura efectuarea transportrii mrfii1404. Vedem c autorii din Republica Moldova, dup exemplul celor rui, la formularea obiectului contractului de expediie pun la baz dou elemente, faptele juridice i faptele materiale, pe care expeditorul se oblig s le ndeplineasc pentru client.

1401

M.., .., op.cit., p.686. Ideea dat o gsim, de fapt, i la ali autori rui. A se vedea: .. . . : , 2002, p.171; .. : . . . . - . ... - 2- ., . . - : OOO , , 2009, p.291. 1402 Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656. 1403 .. . : . - 3- ., . . - : -, 2009, p.68. 1404 Bloenco A., op.cit., p.138; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.292.

575

Dup .., obiectul contractului de expediie l constituie prestarea acelor servicii, care au legtur cu transportul de mrfuri. Orice serviciu, prevzut n contractul de expediie i legat de transportul mrfurilor, poate forma obiectul contractului de expediie. Expediia este inseparabil de procesul de transport1405. Aceeai prere o are i alt autor, .., c obiectul contractului de expediie este alctuit din ansamblul serviciilor prestate de ctre expeditor n legtur cu organizarea transportrii mrfurilor 1406. Obiectul este cel care deosebete contractul de expediie de alte contracte. Toate serviciile pe care expeditorul le presteaz clientului, au la baz unul i acelai scop - efectuarea transportului de mrfuri 1407. Din motiv c legea nu limiteaz numrul de aciuni pe care expeditorul le poate efectua, n literatura de specialitate .. subliniaz c contract de expediie poate fi numit orice acord, ncheiat ntre proprietarul de mrfuri i o organizaie ce este pe cale de a fi recunoscut expeditor, care prevede ndeplinirea n favoarea proprietarului a oricror operaiuni i servicii legate de transportul mrfurilor 1408. Obiectul juridic i obiectul material al contractului de expediie. Din definiia dat contractului de expediie la art.1075 alin.(1) din Codul civil, nelegem c obiect al contractului l reprezint, pe de o parte, obligaia expeditorului de a ncheia un contract de transport i a realiza alte acte necesare n vederea efecturii transportrii, iar pe de alt parte, obligaia clientului este s achite remuneraia convenit (comisionul). Aceasta reprezint obiectul juridic al contractului de expediie, alctuit din dou obligaii, ale expeditorului i ale clientului, ambele orientate spre efectuarea transportului. n schimb obiectul material al contractului de expediie l constituie rezultatul la care se ajunge n urma realizrii obligaiei juridice, adic ceea la ce a ajuns expeditorul dup ndeplinirea obiectului juridic. De regul, obiectul material se manifest prin: ncheierea propriu-zis a unui contract de transport, ncrcarea mrfurilor n vehicul, descrcarea lor, nsoirea n timpul transportului etc. n linii generale, obiectul material al contractului expediie se axeaz asupra bunurilor mobile, pentru transportarea crora expeditorul presteaz serviciile de expediie. Nu ne putem imagina ca serviciile de expediie s fie acordate n privina unui bun imobil, deoarece bunurile imobile nu pot constitui obiectul contractului de transport, contract cu care expediia are legtura cea mai strns. Scopul i finalitatea contractului de expediie este pregtirea mrfurilor pentru procesul de transport. Bunurile imobile, dup cum cunoatem, nu pot fi transportate.

1405

.. : : 12.00.03. . . ... . - , 2003, p.93, 99. 1406 .. : , publicat n (Federaia Rus), 2005, nr.2, p.139. 1407 .., B.B., op.cit., p.655. 1408 .. : 4 . 4. . - 3-e ., . . . . ... : , 2006, p.206.

576

5. Forma contractului de expediie

Contractul de expediie se ncheie n scris. Codul civil al R.M. nu stabilete prevederile pe care trebuie s le conin un contract de expediie. n schimb acest lucru este reglementat prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999. Potrivit art.14 din Regulament, contractul de transport i expediie trebuie s conin clauze privind: denumirea i adresa prilor, obiectul contractului, drepturile i obligaiile expeditorului, drepturile i obligaiile beneficiarului, plata pentru transport, rspunderea prilor. Lista respectiv nu este una exhaustiv, pe motiv c n contract, la nelegerea prilor pot fi incluse i alte condiii. Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999 ridic mai multe semne de ntrebare, deoarece prevederile acestuia vin n contradicie cu dispoziiile din Codul civil al R.M. Cu toate acestea, n practic, Regulamentul continu s se aplice, dar numai la ncheierea contractelor de transport i expediie, adic n situaia n care transportatorul este n acelai timp i expeditor sau invers, cnd expeditorul preia asupra sa i obligaiile de transportator. Modelul contractului de transport i expediie de la Anexa nr.1 a Regulamentului poart caracter recomandativ, adic prile pot alctui i alte modele, la libera alegere. n msura n care este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale, clientul va trebui s elibereze expeditorului i o procur (art.1075 alin.(2) Cod civil). Faptul c legea cere i eliberarea unei procuri, explic construcia juridic diferit pe care o poate lua contractul de expediie. n cazul dat, este vorba de contractul de mandat care se incorporeaz n contractul de expediie. Primind procura, expeditorul dobndete n acelai timp i rolul de mandatar al clientului su, fiind nevoit s acioneze n numele i pe contul clientului. Cu alte cuvinte, expeditorul se angajeaz la o subordonare total fa de clientul su. Contractul de expediie urmeaz a fi ncheiat n scris i atunci cnd obligaiile expeditorului sunt preluate de ctre transportator, n temeiul art.1075 alin.(4) din Codul civil. n situaia dat, contractul de transport va incorpora n sine contractul de expediie, iar transportatorul va fi n acelai timp i expeditor. Nerespectarea formei scrise a contractului de expediie nu atrage nulitatea contractului, doar c prile vor trebui s prezinte alte mijloace de prob, cum ar fi certificate, bonuri de plat, alte documente, pentru a dovedi ncheierea contractului n form verbal. Singura excepie n acest sens o constituie proba cu martori, care nu se admite (art.211 alin.(1) Cod civil). O dovad poate servi nsi faptul executrii contractului de ctre expeditor, n ntregime sau parial.

6. Preul n contractul de expediie

Contractul de expediie este un contract strict oneros. Caracterul gratuit al contractului de expediie devine inacceptabil, deoarece expediia cu titlu gratuit nu mai este contract de expediie, ci devine un altfel de contract, nereglementat de Codul civil al R.M. (contract nenumit). 577

Codul civil al R.M. denumete preul din contractul de transport - comision (art.1075). Sub acest aspect, ar putea aprea o confuzie n legtur cu comisionul achitat de ctre comitent comisionarului n baza contractului de comision (art.1062 alin.(1) Cod civil). ns confuzia dat, chiar dac exist, este una justificat. Or, contractul de expediie are cele mai multe asemnri cu contractul de comision, de aceea, multe trsturi din reglementarea contractului de expediie au fost preluate anume de la contractul de comision. Preul contractului de expediie constituie, aadar, remuneraia sau plata care i se cuvine expeditorului. Ea se stabilete prin acordul prilor. La stabilirea cuantumului remuneraiei, unii expeditori utilizeaz sistemul de plat bazat pe tarife, ns acest lucru se ntmpl mai rar, deoarece legea nu oblig expeditorii s aplice sistemul respectiv. Remuneraia care se achit expeditorului, trebuie deosebit de compensarea cheltuielilor suportate de acesta n legtur cu executarea obligaiilor de expediie, i anume: de achitarea taxelor de stat, a plilor pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor, a taxelor pentru depozitare .a. 1409 Aceste cheltuieli se restituie expeditorului separat de remuneraia care i se cuvine. Confirmare cheltuielilor se va face prin bonuri de plat, contracte, facturi de plat, rapoarte de expertiz, acte de evaluare a costului prejudiciilor sau alte documente de acest fel. Codul civil stabilete c remuneraia, conform contractului de expediie, este exigibil n momentul n care expeditorul a predat transportatorului bunul (art.1085). Norma dat confirm c obligaia expeditorului este o obligaie de rezultat1410. Dei legea nu prevede, considerm c dac expeditorul nu-i onoreaz obligaiile sale pe deplin, respectiv i clientul este n drept s refuze de a achita suma deplin a remuneraiei stabilite n contract. ns norma nu trebuie neleas greit, precum c dac expeditorul nu a predat transportatorului bunul, lui i se poate refuza plata ntregii remuneraii. O asemenea interpretare este eronat. nelesul corect al normei este c dreptul expeditorului de a cere remuneraia ncepe dup ce obligaia contractual a fost executat, adic din momentul predrii bunului ctre transportator, iar dac predarea nu a avut loc, din diferite motive1411, atunci expeditorului i se va plti remuneraia proporional lucrului efectuat de el, chiar dac scopul final al contractului a rmas nerealizat (adic transportul bunului nu a avut loc).

1409

.., .. . 3- .: 2. - 4- ., . . . . .., ... - : , - , 2005, p.481-482. 1410 Obligaiile de rezultat presupun c debitorul trebuie s ajung la un rezultat determinat n folosul creditorului. Aa sunt, spre exemplu, obligaia vnztorului de a transmite cumprtorului bunul vndut, obligaia antreprenorului de a preda clientului l ucrarea contractat, obligaia cruului de a efectua transportul la destinaia cuvenit etc. (Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2005, p.269). Aadar, obligaiile de rezultat sunt strict precizate. Debitorul se oblig s desfoare o anumit activitate i s obin un rezultat precis determinat. Neatingerea rezultatului, atrage rspunderea debitorului. 1411 Bineneles, excludem situaia cnd bunul nu a fost predat din motiv c a fost distrus, deteriorat sau a pierit n alt mod din culpa expeditorului. La fel, excludem i situaia de pieire a mrfurilor ca urmare a evenimentului de for major.

578

7. ncheierea contractului de expediie

Codul civil al Republicii Moldova (Capitolul XVI Expediia) nu conine careva prevederi speciale n legtur cu ncheierea contractului de expediie. Singura norm cu referire la ncheierea contractului o gsim la art.1075 alin.(2) din Codul civil, potrivit creea contractul de expediie se ncheie n scris, iar clientul urmeaz s elibereze expeditorului procur dac aceasta este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale. n lipsa normelor speciale care ar fi consacrate ncheierii contractului de expediie, procedura ncheierii acestuia se face conform dispoziiilor generale din Codul civil cu privire la ncheierea contractului (Titlul II Capitolul II). Potrivit art.679 din Codul civil, contractul se consider ncheiat dac prile au ajuns la un acord privind toate clauzele lui eseniale. Clauzele eseniale stabilite de lege pentru contractul de expediie sunt cele cu privire la obiect i remuneraie (art.1075 alin.(1) Cod civil). n afar de acestea, n contract expeditorul i clientul pot stabili i alte clauze, care la fel vor fi obligatorii, deoarece potrivit art.679 alin.(2) din Codul civil, sunt eseniale i clauzele asupra crora, la cererea uneia dintre pri, trebuie realizat un acord. Fr a veni n contradicie cu cele menionate deja n legtur cu remuneraia, ca condiie esenial a contractului de expediie1412, subliniem c contractul va fi valabil ncheiat chiar i atunci cnd n el nu este prezent remuneraia. Vom ncerca s dovedim acest lucru. Astfel, cele mai multe asemnri, contractul de expediie le are cu contractele de mandat i comision. Reieind din aceasta, la art.1075 alin.(3) din Codul civil legiuitorul a prevzut c raporturilor din contractul de expediie li se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat. La capitolul din Codul civil consacrat mandatului (Capitolul XIII), se menioneaz c n cazul mandatului oneros, mandantul este obligat s plteasc mandatarului remuneraia stabilit prin contract, n baza legii, prin uzane sau n dependen de valoarea serviciilor acordate (art.1033 alin.(3)). Prevederi similare gsim i la contractul de comision (Capitolul XV), c comitentul este obligat s acorde comisionarului remuneraia stabilit de contract sau de uzane (art.1063 alin.(1) Cod civil). Vedem c ori de cte ori n contract nu este stabilit remuneraia mandatarului i a comisionarului, ea oricum va fi prezent i se va plti potrivit uzanelor, adic practicii deja cunoscute n domeniul prestrii actelor de felul dat (obinuinelor). Regula dat se raporteaz i cu privire la contractul de expediie. Dac n contractul de expediie nu a fost stipulat clauza cu privire la remuneraie, atunci se va apela la regula sus-menionat, preluat de la mandat i comision, iar expeditorului i se va achita o remuneraie egal cu cea care se pltete i altor expeditori, n condiii similare, pentru prestarea unor servicii de expediie asemntoare.

1412

A se vedea caracterul consensual al contractului de expediie, textul din subsol.

579

8. Coninutul contractului de expediie

Prin coninutul contractului de expediie se nelege drepturile i obligaiile prilor. Acestea sunt reglementate n Capitolul XVI Expediia din Codul civil al R.M. La discreia prilor, n contractul de expediie pot fi stabilite i alte obligaii, care nu reies din normele Codului civil, dar asupra crora expeditorul i clientul au ajuns la un acord de voin (clauze eseniale). Obligaia clientului de a oferi expeditorului informaiile cu privire la mrfuri. n sens larg, se are n vedere obligaia clientului de a prezenta expeditorului tot necesarul pentru executarea obligaiilor1413. Informaiile trebuie aduse la cunotina expeditorului nu verbal, ci nsoite de documente, care atest exactitatea informaiilor. Pentru expeditor, aceste informaii sunt necesare ndeplinirii formalitilor legate de transport, cum sunt: expertiza de calitate, controlul sanitar, controlul veterinar, procedura vamal i altele 1414. Dac mrfurile transportate sunt periculoase, clientul trebuie s atrag atenia expeditorului despre acest lucru i mai mult dect att, s vin cu msuri de precauie. Pentru mrfurile care necesit ambalaj, clientul este obligat s le ambaleze n aa fel, nct s corespund cerinelor transportului. La fel i pentru mrfurile uor alterabile, ele necesit condiii speciale de transportare. n privina mrfurilor care trebuie numrate, cntrite, msurate, aceste aciuni urmeaz s fie efectuate ct mai reuit. Dac mrfurile necesit a fi marcate prin semne sau cu etichete, ele trebuie aplicate n aa mod, nct s fie lizibile pe tot parcursul transportului i pn la predarea lor destinatarului. Dac clientul nu i-a onorat obligaia sa de informare a expeditorului asupra mrfurilor periculoase, atunci expeditorul, imediat ce afl despre aceasta, potrivit art.1077 alin.(3) din Codul civil, este n drept s descarce mrfurile, s le distrug ori s le fac inofensive oricnd, oriunde i fr plata vreunei despgubiri fa de client. Obligaia clientului de a achita expeditorului remuneraie pentru serviciile prestate. Contractul de expediie este unul cu titlu oneros. Expeditorul va presta serviciile de expediie, iar clientul va trebui s plteasc o remuneraie, n mrimea convenit prin contract. Pe lng remuneraie, clientul trebuie s restituie expeditorului i cheltuielile suportate n legtur cu expediia. n conformitate cu art.1085 din Codul civil, remuneraia se achit expeditorului numai dup ce acesta a predat bunul ctre transportator1415. O lmurire n aceast privina aduce Oleg Efrim, c dei legea nu prevede expres, considerm c n cazul n care transportarea mrfurilor este efectuat de expeditor cu forele proprii, plata remuneraiei pentru serviciile de expediie urmeaz a fi fcut n momentul cnd marfa e gata de transportare 1416. Cu alte cuvinte, se aduce ceva nou n privina normei de la art.1085 din Codul civil. ntr-adevr, n situaia cnd expeditorul efectueaz i transportul mrfurilor, el este deopotriv expeditor i transportator, iar potrivit
1413 1414

Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.657. Codul civil al R.M. nu enumer care sunt informaiile i documentele pe care clientul trebuie s le ofere expeditorului. De a ceea, n practic prile decid, reieind din mprejurrile care se creeaz. 1415 A se vedea i alte explicaii aduse normei de la art.1085 din Codul civil la paragraful consacrat preului n contractul de expediie. 1416 Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.295.

580

art.1082 alin.(2) din Codul civil, n asemenea situaie expeditorul va avea n acelai timp drepturi i obligaii de cru. Deci, raporturilor respective se vor aplica dispoziiile cu privire la transport din Codul civil (Capitolul XII Transportul, Seciunea 1), printre care i norma de la art.985 alin.(2), potrivit creea taxa de transport se pltete pn la transportarea ncrcturii, dac legea sau contractul nu prevede altfel. n afar de aceasta, cruul are i un drept de retenie asupra ncrcturii pn la achitarea taxei de transport. Clientul este obligat s elibereze o procur, dac procura este necesar expeditorului pentru ndeplinirea obligaiilor contractuale (art.1075 Cod civil). De procur este nevoie numai atunci cnd expeditorul se oblig s ncheie acte juridice din numele i pe contul clientului, adic ori de cte ori apare o relaie identic mandatului. Procura este un nscris prin care se atest mputernicirile conferite de ctre reprezentat unuia sau mai multor reprezentani (art.252 alin.(1) Cod civil). Ea se ntocmete n form scris. n mod obligatoriu, n procur trebuie indicat data ntocmirii, altfel procura se declar nul (art.254 alin.(2) Cod civil). O trstur specific procurii este c persoana care a eliberat procura, o poate anula n orice moment, iar persoana creea i este eliberat procura, la fel poate renuna la ea n orice moment. Orice clauz contrar este nul (art.255 alin.(2) Cod civil). Procura se elibereaz pe un termen de cel mult 3 ani (art.254 alin.(1) Cod civil). Procura este ntotdeauna un act juridic unilateral. Unilateral este actul juridic care reprezint manifestarea voinei unei singure pri (art.196 alin.(1)) 1417, cum ar fi eliberarea procurii, testamentul, acceptarea motenirii, renunarea la motenire, promisiunea public de recompens etc. Aadar, actul juridic unilateral cuprinde o singur voin, voina celui care emite actul (celui ce elibereaz procura)1418, spre deosebire de contracte, care sunt acte juridice bilaterale, fiindc pentru ncheierea lor este necesar acordul de voin a dou pri 1419. Deseori, n mod greit se spune c procura este un contract de mandat. Confuzia dat nu trebuie s existe, or, procura este act juridic unilateral, pe cnd contractul de mandat este act juridic bilateral 1420, chiar i atunci cnd contractul de mandat este cu titlu gratuit. Mai corect este c att procura, ct i contractul de mandat sunt forme ale reprezentrii juridice. Cu toate acestea, ntre procur i mandat tangene exist, i n primul rnd, prin faptul c reprezentantul ncheie actele juridice din numele i pe contul celui care l-a mputernicit. Potrivit art.1075 alin.(3) din Codul civil, raporturilor din contractul de expediie se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat, dac prevederile legii nu dispun altfel.

1417

Actele juridice unilaterale nu trebuie confundate cu contractele unilaterale, care presupun existena a dou pri, ns dintre care numai un este obligat (spre exemplu, contractul de donaie, contractul de mandat cu titlu gratuit etc.) (Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.151). Potrivit art.666 alin.(1) i (2) din Codul civil, contract este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane prin care se stabilesc, se modific sau sting raporturi juridice. Contractului i sunt aplicabile normele cu privire la actul juridic. 1418 Cu alte cuvinte, la eliberarea procurii nu este necesar i manifestarea de voin a celui cruia i se adreseaz (reprezentantului). Procura dobndete for juridic din momentul eliberrii ei i nu intereseaz dac ceilali o accept sau nu. 1419 Fr acordul de voin dintre dou pri nu poate lua natere un contract. 1420 Toate contractele sunt acte juridice bilaterale. Nu are importan dac contractul este gratuit, oneros sau unilateral. nsi cuvntul contract, din start presupune existena a cel puin dou voine. n cazul actelor juridice multilaterale, pot exista i mai multe voine.

581

Obligaia expeditorului de asigurare a mrfurilor. De fapt, am putea vorbi de obligaia clientului de a asigura mrfurile, deoarece din art.1079 a Codului civil se deduce regula general c expeditorul nu este obligat s asigure mrfurile1421. Ca excepie, el o poate face, dar numai atunci cnd a primit o indicaie special n acest sens de la client. n ce privete compania de asigurri la care urmeaz a se face asigurarea, expeditorul o va alege singur, dup reguli obinuite. Obligaia de diligen a expeditorului (art.1076 Cod civil). Expeditorul trebuie s depun toate cunotinele pe care le posed i ntreaga pricepere ce o are, pentru ca activitatea de expediie s deruleze cu bine. Prin diligena expeditorului se nelege abilitatea, iscusina i profesionalismul din partea sa. Chiar i n acest caz, expediia rmne o obligaie de rezultat, dar nu una de pruden i diligen. Expeditorului i se achit remuneraia pentru rezultatele muncii efectuate, spre exemplu: mrfurile au fost ncrcate n vehicul; a fost gsit un transportator cu care s-a ncheiat contract de transport n numele clientului, a fost pregtit setul de documente pentru transport etc. Toate aceste obligaii-rezultate pentru care expeditorului i se achit remuneraie, sunt prevzute n contract. Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu forele proprii (art.1082 Cod civil). Regula general const n faptul c expeditorul este autorizat s execute el nsui transportul. Ca excepie, dac n contract a fost prevzut astfel, atribuiile expeditorului se pot limita doar la expediie, fr a cuprinde transportul. n msura n care expeditorul ntrunete i calitatea de transportator, atunci raportul nou creat va fi unul de expediie-transport, fiindu-i aplicabile att prevederile din Codul civil cu privire la expediie (Capitolul XVI Expediia), ct i cele cu privire la transport (Capitolul XII Transportul). Concluzia respectiv o desprindem de la art.1082 alin.(2) din Codul civil, potrivit cruia atunci cnd expeditorul efectueaz transportul cu forele proprii, el va avea n acelai timp drepturi i obligaii de cru. n afar de drepturile i obligaiile sus-menionate, clientul i expeditorul au i altele, care dei nu reies nemijlocit din Capitolul XVI Expediia a Codului civil, sunt preluate de la contractele de transport (Capitolul XII Transportul), mandat (Capitolul XIII Mandatul) i comision (Capitolul XV Comisionul), cu care contractul de expediie are cele mai strnse legturi.

9. Rspunderea n contractul de expediie

Neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre pri a obligaiilor asumate prin contractul de expediie, atrage dup sine rspunderea juridic civil. Att pentru expeditor, ct i pentru client, rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale se face n mrimea deplin a prejudiciului rezultat.
1421

Clientul este cel care decide dac s efectueze el nsui asigurarea mrfurilor sau s delege competena respectiv expeditorului. i ntr-un caz, i n cellalt, cheltuielile de asigurare vor fi pe seama clientului. Expeditorul este, aa cum s-a menionat, un comisionar al clientului su (sau mandatar, dup caz), de aceea toate cheltuielile sunt pe contul clientului. Asigurarea de mrfuri este obligatorie n cazul transportului aerian, feroviar i maritim, pe cnd la transportul auto de mr furi, care este i cel mai frecvent, asigurarea devine obligatorie numai pentru transporturile internaionale.

582

Rspunderea n baza contractului de expediie se angajeaz dac sunt ntrunite cele patru condiii general recunoscute: prejudiciul, alctuit din prejudiciul real suportat, iar uneori i venitul ratat; fapta ilicit, exprimat prin neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor contractuale; legtura de cauzalitate dintre prejudiciul i fapta ilicit; vinovia celui care a provocat prejudiciul. Deoarece n Capitolul XVI Expediia din Codul civil se conin puine reglementri cu referire la rspunderea prilor din contractul de expediie, n mod subsidiar se vor aplica, dup caz, normele de la contractul de mandat (Capitolul XIII), contractul de comision (Capitolul XV) i contractul de transport (Capitolul XII). Regula stabilit de Codul civil este c expeditorul rspunde pentru nerespectarea obligaiilor ce decurg din contractul de expediie doar n cazul vinoviei proprii sau a ajutoarelor sale 1422. Dac prejudiciul a fost cauzat de expeditor intenionat sau din culp grav, Codul civil stabilete c el nu poate invoca regulile ce exclud rspunderea sa, o restrng sau care inverseaz sarcina probaiunii (art.1083 alin.(1)). n funcie de felul obligaiei rmase nerespectate, rspunderea n baza contractului de expediie se poate face prin plata unei penaliti sau prin repararea prejudiciilor. Spre exemplu, avnd scopul de a evita pe viitor ntrzierea n achitarea remuneraiei fa de expeditor, n contractul de expediie poate fi inserat clauza privind rspunderea clientului, lund forma unei penaliti pentru fiecare zi de ntrziere. ns dac n timpul ncrcrii mrfurilor expeditorul provoac deteriorarea ei, el va fi inut s restituie clientului preul cu care marfa s-a depreciat sau dac ea nu mai poate fi ntrebuinat potrivit scopului iniial, va ntoarce costul ntregului lot de mrfuri. Este posibil i situaia ca expeditorul s se pun garant fa de un ter, garantnd faptul c cruul i va onora obligaiile asumate prin contractul de transport. Astfel, dup A.Bloenco, n cazurile n care, potrivit contractului, expeditorul garanteaz executarea obligaiilor de ctre cru, el va rspunde i pentru prejudiciul cauzat prin fapta acestuia1423. De fapt, ideea respectiv A.Bloenco a preluat-o din doctrina rus, deoarece Codul civil al R.M., n Capitolul XVI Expediia nu face referire la situaia cnd expeditorul ar garanta cumva executarea obligaiilor pentru cru 1424. n literatura de specialitate, aceast garanie este numit del credere. Ea se reduce la o simpl prevedere din contractul de comision, n temeiul creea comisionarul preia asupra sa acel risc, care n mod normal ar trebui s revin comitentului1425. Raportat la contractul de expediie, del credere reprezint un serviciu suplimentar prestat
1422

Poate fi ntlnit i opinia c la baza angajrii rspunderii pentru nerespectarea obligaiilor din contractul de expediie se afl nu vinovia, ci riscul de ntreprinztor (riscul de afacere). Or, expeditorul poate i s nu fie vinovat de deteriorarea mrfurilor n timpul expediiei, dar n virtutea activitii profesionale pe care o desfoar, va fi obligat s achite despgubiri clientului. 1423 Bloenco A., op.cit., p.139. 1424 n Codul civil al R.M. garantarea sub forma del credere o gsim numai la contractul de comision (Capitolul XV Comisionul), i anume: comisionarul nu rspunde pentru neexecutarea obligaiilor de ctre ter, cu excepia cazului cnd a garantat n faa comitentului executarea obligaiilor de ctre ter. n schimbul garaniei, comisionarul are dreptul la o remuneraie special, numit provizion (art.1067 alin.(2)). ns aa cum normele contractului de comision sunt valabile i pentru contractul de expediie, nelegem c regula privind del credere poate fi aplicat pe larg i n contractele de expediie. 1425 .. . II. . : C, 2003, p.184; .. . 3- .: 2. - 4- ., . .; . . ..,

583

de ctre expeditor, prin care el garanteaz pe ter, n schimbul unei remuneraii speciale, numit provizion, c clientul su va executa normal obligaiile din transport. Att clauza del credere, ct i provizionul, se stabilesc n contractul de expediie. La rndul su, clientul rspunde pentru prejudiciile aduse expeditorului prin nerespectarea obligaiilor stabilite prin lege i contract. Astfel, cruul este rspunztor dac nu transmite expeditorului documentele cu privire la marf; nu la informat pe client despre natura periculoas a mrfurilor i asupra necesitii de a lua msuri de precauie n timpul transportului; nu a ambalat corespunztor mrfurile (art.1077 alin.(1)-(4)); a provocat aciuni de prejudiciere a mrfurilor prin alterare, evaporare, deteriorare, distrugere sau n alt mod. n practic, se poate ntmpla c clientul este vinovat de unele lipsuri i defecte ale mrfurilor. Dac expeditorul constat c mrfurile primite de la client pentru expediie prezint careva defecte sau lipsuri1426, legea cere ca el s reacioneze imediat, naintnd obiecii n scris fa de client n legtur cu calitatea mrfurilor pe care le-a primit. Dac expeditorul nu formuleaz obieciile sale fa de client, clientul va fi eliberat de rspundere (art.1077 alin.(6) Cod civil). Spre regret, Codul civil nu indic termenul n care aceste obiecii trebuie naintate. .

10. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile

10.1. Precizri prealabile Contractul de expediie face parte din categoria contractelor juridico-civile de prestare a serviciilor cu titlu oneros, de rnd cu alte contracte de acelai fel - depozit, mandat, comision, transport, agenie. Cutnd locul contractului de expediie printre contractele de prestare a serviciilor, ajungem la concluzia c n contractul de expediie se conin elemente specifice mai multor contracte juridico-civile, cum sunt: contractul de transport, contractul de antrepriz, contractul de depozit, contractele de mandat i comision etc. Spre exemplu, lucrrile de ncrcare-descrcare a mrfurilor se cuprind n contractul de antrepriz; transportul - contractul de transport; pstrarea - contractul de depozit; primirea i predarea mrfurilor contractele de mandat sau comision, n dependen de situaia dac expeditorul acioneaz din numele clientului sau din nume propriu. Cu toate acestea, contractul de expediie se prezint ca contract de sine stttor, cu o structur complex, fiind reglementat la art.1075-1085 din Codul civil al R.M. Ceea ce deosebete cel mai mult contractul de expediie de alte contracte, este legtura pe care o are cu transportul de mrfuri. Obiectul contractului de expediie este orientat n ntregime asupra organizrii procesului de transport, fapt ce d posibilitatea de a delimita serviciile expeditorului de alte operaiuni i servicii, prestate de ctre alte organizaii, care la fel au contribuie la procesul de transport 1427.
... - : , - , 2005, p.667; .. : 4 . 4. . - 3-e ., . .; . . ... : , 2006, p.256-257. 1426 Lipsurile i defectele mrfurilor trebuie s fie evidente i cunoscute n momentul prelurii ei de la client. 1427 .. : 4 . 4. . - 3-e ., . . . . ... : , 2006, p.207.

584

Spre exemplu, activitile prevzute de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., cum sunt: operaiunile de cutare, salvare, ridicare a bunurilor scufundate, controlul sanitar, cercetrile tiinifice n mediul marin, lucrrile hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare (art.1) sunt orientate ctre meninerea securitii navigaiei sau au un scop tiinific, i n consecin, ele nu pot constitui obiectul contractului de expediie. O problem n legtur cu reglementarea contractului de expediie din legislaia naional, const n faptul c normele din Codul civil al R.M. cu privire la expediie (Capitolul XVI Expediia) sunt nite norme generale, dar n practic apar multe relaii sociale care nu au acoperire legal. Dei activitatea de expediie este utilizat pe larg n toate tipurile de transporturi, sub aspect de reglementare ns, n afar de Codul civil, contractul de expediie este reflectat numai n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999 i doar cu referire la transporturile auto de mrfuri. n ce privete activitatea de expediie din transportul feroviar, maritim i aerian de mrfuri, ea nu este reglementat. De aceea, cea mai bun soluie pentru Republica Moldova ar fi aprobarea unor acte normative cu caracter special, care ar reglementa activitatea de expediie pentru fiecare tip de transport n parte. 10.2. Contractul de expediie i contractul de transport. Concluzii La etapa actual n doctrin nu s-a ajuns la o prere unic n privina normelor juridice care urmeaz a fi aplicate raporturilor de prestare a serviciilor de expediie i transport. ntrebarea se pune: care norme trebuie aplicate, cele ce reglementeaz expediia sau transportul? Sunt posibile dou situaii: n primul caz, transportatorul efectueaz transportul mrfii, dar preia asupra sa i funciile de expeditor. Activitatea de expediere este ndeplinit de ctre transportatorul mrfurilor, n baza unui contract de transport. Pentru a evita situaiile de conflict, Codul civil al R.M. stabilete c raporturilor ce au luat natere n baza contractului de transport, li se vor aplica, pe lng normele din Codul civil cu privire la transport, i cele ce in de contractul de expediie1428. n doctrin s-a conturat opinia c asupra acestor relaii trebuie aplicate, dup caz, fie normele contractului de expediie sau cele cu privire la contractul de transport. Se menioneaz i faptul c volumul de drepturi ale transportatorului, care i asum obligaiile de expeditor, sunt mai reduse n comparaie cu ale transportatorului care nu preia asupra sa calitate de expeditor1429. Spre exemplu, transportatorul care presteaz i funciile de expeditor, nu-i poate ntemeia preteniile sale pe Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09.12.1999 pentru a solicita de la expeditor prejudiciul provocat de deteriorarea autovehiculului la ncrcare (pct.26) sau amenda pentru staionarea neproductiv a

1428

Potrivit art.1075 alin.(4) din Codul civil al R.M., normele contractului de expediie se vor aplic i n cazul n care, n conformitate cu condiiile contractului de transport, obligaiile expeditorului le execut transportatorul. 1429 .. , publicat n (Federaia Rus), 2003, nr.2, p.18.

585

autovehiculului din cauza reinerii la ncrcare (pct.114), din motiv c funciile de expeditor le execut transportatorul nsui i el nu se poate adresa cu aciune mpotriva sa. Profesorul .. se ntreab: Cum poate transportatorul, care presteaz n acelai timp i serviciile de expediie, s se numeasc expeditor n relaiile cu ali transportatori i cu alte persoane, din moment ce expeditor el este numai fa de clientul su, cu care a ncheiat contractul de expediie?. n continuare, autorul rspunde c la baza acestor relaii st contractul de transport, n temeiul cruia transportatorul i poate asuma i obligaiile de expediie1430. Transportatorul nu poate fi numit expeditor atta timp ct la baza activitii sale st contractul de transport. El doar suplinete funciile expeditorului, dar rmne a fi transportator. Acelai punct de vedere l exprim Dorin Cimil n Comentariul Codului civil al R.M., c n situaia descris mai sus, cnd funciile de expediere le execut companiile de transport, se aplic cu preponderen normele ce reglementeaz transportul de bunuri 1431. Al doilea caz se refer la situaia invers celei dinti, cnd expeditorul, pe lng aciunile ce in de expediie, realizeaz i transportul mrfurilor. n acest caz, pe planul nti este contractul de expediie, iar pe planul doi - contractul de transport. Contractul de expediie nu trebuie confundat cu contractul de transport, chiar dac n temeiul contractului de expediie se presteaz i serviciile de transport. Obiect al contractului de expediie constituie prestarea de ctre expeditor pentru clientul su a serviciilor legate de transportul mrfii, dar nicidecum transportul propriu-zis al mrfii. Transportul de mrfuri reprezint scopul contractului de transport, pe cnd scopul contractului de expediie este prestarea serviciilor ajuttoare transportului 1432. Acelai punct de vedere l exprim i .., c n cazul n care expeditorul i asum obligaia de a transporta cu propriile puteri marfa la punctul de destinaie, contractul de transport nu are o existen de sine stttoare, ci constituie doar un element al contractului de expediie. n legtur cu aceasta, autorul consider c asupra contractului de transport trebuie s se aplice n mod integral normele contractului de expediie 1433. Mai multe argumente aduce un alt doctrinar rus - .., potrivit cruia expeditorul poate lua i calitatea de transportator, iar acest lucru se ntmpl din dou motive: 1) Codul civil admite ca printre serviciile prestate de ctre expeditor s fie i cele de transport de mrfuri; 2) reieind din metoda dispozitiv de reglementare i din principiul libertii contractuale, prile sunt n drept s ncheie orice contracte juridico-civile, inclusiv cu elemente preluate din alte contracte (contracte cu caracter mixt) 1434.

1430

.. , publicat n , N 12 12.12.2002 (Federaia Rus), p.58-59. 1431 Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656. 1432 .., op.cit., p.19. 1433 .B., op.cit., p.74. 1434 .. : , publicat n (Federaia Rus), nr.7, 2000, p.65-66.

586

ntr-o alt opinie (..), se atrage atenia c contractul de transport nu se nglobeaz n contractul de expediie, deoarece prile ncheie un contract mixt, numit contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie1435, i care nu angajeaz dup sine amestecul acestor dou instituii juridice. Pn la o anumit etap a executrii contractului de expediie, rolul dominant l are expeditorul, ulterior se petrece transformarea expeditorului n transportator i din acel moment efecte produce contractul de transport1436. Cu alte cuvinte, atta timp ct dureaz lucrrile de expediie (ambalarea, marcarea, ncrcarea, fixarea mrfurilor) rolul principal revine expeditorului, iar din momentul nceperii transportului, expeditorul i schimb denumirea, din expeditor n transportator, efectund transportul mrfurilor pn la punctul de destinaie. Pentru a elucida pe deplin problema dat, ne vom referi la prevederile din Codul civil al R.M. Conform dispoziiilor de la art.1082, expeditorul este autorizat, dac nu s-a dispus altfel, s execute el nsui transportul. Autorizarea exist doar n msura n care este executat obligaia de a ine seama de drepturile i de interesele clientului. Dac face uz de dreptul respectiv, atunci cruul va avea n acelai timp drepturi i obligaii de cru. Conform explicaiilor aduse de Dorin Cimil n Comentariul Codului civil al R.M., norma de la art.1082 din Codul civil permite expeditorului s execute el nsui transportul, activnd n postura propriu-zis de cru. Cu alte cuvinte, legislatorul autorizeaz expeditorul pentru prestarea serviciilor de transport, dac din anumite motive serviciile respective nu sunt executate de un cru. Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu forele proprii reprezint unul din drepturile sale, i nicidecum nu poate modifica natura obligaiei expeditorului 1437. Aadar, nelesul normei este c legea permite expeditorului s fie i transportator, ns acest lucru nicidecum nu nseamn c expeditorul i transportatorul s-ar schimba cu locurile. Expeditorul rmne a fi expeditor pn la sfritul transportului, doar c el preia asupra sa drepturi i obligaii de cru (transportator). Concluzii. Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c contractul de transport i contractul de expediie sunt dou contracte numite, diferite unul de cellalt. n Codul civil contractul de transport este reglementat la Capitolul XII, Transportul, art.980-1029, iar contractul de expediie - n Capitolul XVI, Expediia, art.1075-1085. De regul, obiectul contractului de expediie se reduce la efectuarea unor lucrri ajuttoare procesului de transport, dar nu transportul propriu-zis. Transportul mrfurilor constituie obiectul contractului de transport. Dac expeditorul i asum pe lng obligaia de expediie i pe cea de transport, atunci obiectul contractului de expediie va fi unul mai larg fiindc va cuprinde n sine contractul de transport. Acelai lucru avem i pentru transportator, dac pe lng obligaia de transport al mrfurilor preia i obligaia de expediie.

1435 1436

Cuprinde serviciile de expediie (ambalare, ncrcare, descrcare, curire etc.), plus transportul. .., op.cit., p.19. 1437 Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.659.

587

n Codul civil al R.M. se merge pe ideea c n acest caz, n ambele situaii, avem un contract de expediie, indiferent de faptul dac prile au stipulat sau nu n contract obligaia de transport sau de expediie a mrfurilor. Singura excepie n acest sens o gsim n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99, potrivit cruia dac n contractul de expediie a fost prevzut i obligaia de transport, contractul se va numi contract de prestare a serviciilor de expediie i transport. Ideea respectiv a fost preluat, de fapt, din legislaia rus, n care spre deosebire de Codul civil al R.M., raporturile de expediie sunt reglementate printr-un contract unic: - contractul cu privire expediia din transport (n rus, ). Nu intereseaz faptul dac transportatorul i asum, pe lng obligaia de transport, i cea de expediere, sau invers, expeditorul pe cea de transport, deoarece potrivit Regulamentului, se va ncheia unul i acelai contract contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Contractul va fi unul mixt, iar raporturilor dintre pri li se vor aplica elemente ce aparin ambelor contracte, de expediie i de transport. 10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat Specificul mandatului const n faptul c mandatarul i asum obligaia s acioneze n numele i pe contul celui care l-a mputernicit, adic mandantului. Conform definiiei date de Codul civil, prin contractul de mandat o parte (mandant) mputernicete cealalt parte (mandatar) de a o reprezenta la ncheierea de acte juridice, iar aceasta, prin acceptarea mandatului, se oblig s acioneze n numele i pe contul mandantului (art.1030 alin.(1)). Despre corelaia care exist ntre expediie i mandat, putem vorbi numai n cazul cnd expeditorul i-a asumat obligaia de a efectua careva lucrri (acte materiale ori juridice) n numele i pe cheltuiala clientului. n acest context, ori de cte ori n contractul de expediie sunt preluate atribuii de la contractul de mandat (adic expeditorul s activeze din numele i pe contul clientului), Codul civil stabilete c raporturilor din contractul de expediie li se aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat (art.1075 alin.(3)). De regul, mputernicirile ce sunt acordate mandatarului, n baza contractului de mandat, i expeditorului, n temeiul contractului de expediie, se confirm printr-un document, numit procur. Procura servete ca dovad a respectrii formei scrise a contractului de mandat. Prezena procurii nu este o cerin obligatorie. n unele cazuri, pentru svrirea aciunilor n numele mandantului (clientului), mandatarului (expeditorului) i este suficient doar trimiterea la contractul de mandat, motiv pentru care, la art.1075 alin.(2) din Codul civil este stabilit c clientul urmeaz s elibereze expeditorului procur dac aceasta este necesar pentru executarea obligaiilor contractuale. Un moment important, ce reflect asemnarea contractului de mandat cu contractul de expediie, se manifest prin aceea c ambele contracte fac parte din categoria contractelor de prestri servicii1438. Totui,

1438

De fapt, apartenena la categoria contractelor de prestri servicii, denot interferena juridic nu doar ntre contractele de mandat i de expediie, ci i ntre alte contracte din Codul civil al R.M., care la fel au la baz obligaia de prestare de servicii, c um sunt: contractul de administrare fiduciar (art.1053-1060), contractul de comision (art.1061-1074), contractul de depozit (art.1086-1111), contractul de servicii turistice (art.1131-1145) etc.

588

anume n aceast privin se gsesc principalele trsturi care delimiteaz serviciile prestate n baza contractului de mandat de serviciile prestate n temeiul contractului de expediie. n primul rnd, obiectul contractului de mandat l formeaz serviciile juridice de reprezentare, care nu pot fi materializate, adic svrirea de ctre mandatar a actelor juridice n numele i pe contul mandantului (art.1030 Cod civil). Spre exemplu, mandantul l mputernicete pe mandatar s ncheie un contract de locaiune, de vnzare-cumprare, de schimb etc. 1439 n schimb serviciile prestate n baza contractului de expediie au un obiect mai larg, deoarece cuprind att actele juridice, ct i actele materiale1440. n al doilea rnd, sunt foarte rare cazurile cnd expeditorul se asimileaz cu un mandatar. De cele mai multe ori, n volumul de mputerniciri oferite expeditorului se include nu doar mandatul, dar i comisionul, intermedierea etc. Cu alte cuvinte, n practic expediia se manifest mai mult ca contract complex, iar aceasta are influen asupra mputernicirilor acordate expeditorului, ele constituind un amestec al diferitor contracte. Delimitarea contractului de mandat fa de contractul de expediie (dar i n raport cu alte contracte civile) se manifest i prin caracterul fiduciar al raporturilor ce iau natere n baza contractului de mandat. Caracterul fiduciar se explic prin relaia strict personal care exist ntre mandant i mandatar. Ei se cunosc din timp i i acord o ncredere reciproc. Pe cnd la contractul de expediie, chiar dac se conin clauze potrivit crora expeditorul urmeaz s acioneze din numele i pe contul clientului (ca i la contractul de mandat), el este departe de caracterul fiduciar. Executarea contractului de expediie se face conform regulilor generale privind executarea obligaiilor din Codul civil al R.M. (Capitolul IV, art.572-601). O alt deosebire ntre contractul de mandat i contractul de expediie se manifest n caracterul oneros sau gratuit al contractului. n cazul contractului de mandat, regula general este c contractul poart caracter gratuit. Contractul de mandat va fi oneros numai dac acest lucru a fost stabilit expres. Potrivit Codului civil al R.M., mandantul este obligat s plteasc mandatarului remuneraie numai n cazurile prevzute de lege sau de contract. Mandatul profesional este prezumat cu titlu oneros (art.1033 alin.(1)). Spre deosebire de contractul de mandat, n care prezumia gratuitii sale este prezent din start (dac n lege sau n contractul dintre pri nu a fost stabilit altfel), la contractul de expediie avem o situaie invers, contractul de expediie poate fi doar cu titlu oneros. Expediia este un contract prestat de ctre profesioniti, la fel cum este n cazul contractelor de comision, transport, prestri servicii, leasing, asigurare etc. Stabilind plata remuneraiei pentru serviciile de expediie, legiuitorul indic c aceasta este exigibil n momentul n care expeditorul a predat transportatorului bunul (art.1085 Cod civil). Cu alte cuvinte, ajungem la
1439 1440

Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.304. Actele juridice svrite de ctre expeditor se manifest prin aceea c el se oblig s ncheie pentru client un contract de transport, iar dac este necesar n legtur cu procesul de transport, i un contract de asigurare de mrfuri, contract de depozit, contract privind servicii de paz etc. n schimb prin acte materiale se neleg aciunile ce necesit efort fizic, cum sunt: ambalarea, msurarea, cntrirea, aducerea mrfurilor la locul de ncrcare, ncrcarea, nsoirea, descrcarea, predarea ctre destinatar.

589

concluzia c remuneraia constituie elementul obligatoriu al contractului de expediie, doar c plata remuneraiei nu se face imediat, ci numai dup finisarea executrii obligaiei contractuale, adic numai dup ce mrfurile au fost predate transportatorului. O dat cu predarea mrfurilor, obligaia expeditorului ia sfrit. Dac n contractul de expediie lipsete remuneraia, contractul respectiv nu mai reprezint un contract de expediie, fiindc i-a schimbat structura lui juridic. Asemenea contract nu va putea fi ncadrat n rndul contractelor reglementate de Codul civil, de aceea va trece n categoria contractelor juridico-civile nenumite1441, lund orice alt denumire. Pe cnd n cazul contractului de mandat o asemenea problem nu exist, deoarece, aa cum s-a menionat, legea admite caracterul gratuit i oneros al contractului, prile urmnd s aleag felul acestuia. 10.4. Contractul de expediie i contractul de comision Noiunea legal a contractului de comision este dat la art.1061 din Codul civil, potrivit creea prin contractul de comision, o parte (comisionar) se oblig s ncheie acte juridice n nume propriu, dar pe contul celeilalte pri (comitent), iar aceasta s plteasc o remuneraie (comision). Mandatul i comisionul. Codul civil al R.M. nu ofer prea multe detalii n privina legturii care exist ntre contractul de comision i contractul de mandat, dar prevede c ntre comitent i comisionar exist aceleai drepturi i obligaii ca ntre mandant i mandatar, cu deosebirile stabilite n prezentul capitol (art.1061 alin.(3)). Principala deosebire ntre mandat i comision este c n cazul contractului de mandat, mandatarul ncheie actele juridice din numele i pe contul mandantului su, pe care l reprezint, n timp ce la contractul de comision, comisionarul ncheie aceleai acte juridice din nume propriu i pe contul comitentului. Bineneles, ntre mandat i comision exist i alte deosebiri 1442. Contractul de mandat este un contract de reprezentare, adic mandatarul acioneaz din numele mandantului, n baz de procur, n timp ce contractul de comision nu d natere la raporturi de reprezentare1443. Comisionarul dei acioneaz n interesul comitentului, el

1441

Prile pot ncheia contracte care nu sunt prevzute de lege (contracte nenumite), precum i contracte care conin elemente a le diferitor contracte prevzute de lege (contracte complexe) (art.667 alin.(3) Cod civil). Aadar, contractele nenumite sunt contractele neprevzute de legislaie. Se comite greeal atunci cnd se atribuie calificativul contracte numite doar contractelor din Codul civil. ntr -adevr, majoritatea contractelor juridico-civile sunt reglementate de Codul civil al R.M. (art.753-1397), dar exist i alte legi, care instituie contracte noi, neprevzute de Codul civil, cum sunt, spre exemplu, contractul de remorcaj i contractul de croazier din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. Aceste contracte la fel sunt contracte numite. Or, din regula sus-menionat de la art.667 alin.(3) a Codului civil se deduce clar, c sunt numite contractele prevzute de lege, adic orice alte legi, inclusiv Codul civil. 1442 Mandatarii nu devin parte contractant n raporturile cu terii, respectiv nu dobndesc pentru sine careva drepturi i obligaii. Comisionarii dimpotriv, devin parte la contractele ncheiate cu terii, dobndind drepturi i obligaii. Mandatarii apar tot timpul ca reprezentani ai mandantului, ncheind actele juridice n numele i pe contul mandantului, pe cnd comisionarii, particip ca subiecte de sine stttoare la raporturile civile i comerciale, iar de procur ei nu au nevoie. 1443 .. . 3- .: 2. - 4- ., . .; . . .., ... : , - , 2005, p.656-657.

590

o face n nume propriu, fapt ce exclude posibilitatea apariiei raporturilor de reprezentare 1444. Contractul de comision se refer la categoria contractelor de prestare a serviciilor de intermediere. Contractul de expediie i contractul de comision. Expeditorul se oblig s ncheie contracte pe contul i n numele celeilalte pri sau n nume propriu, ceea ce nseamn c el poate activa att n formula mandatului, ct i n cea a comisionului. Acest fapt permite ca asupra raporturilor de expediie s se aplice n mod subsidiar normele corespunztoare ale mandatului i comisionului 1445. Cele mai multe asemnri ns, contractul de expediie le are cu contractul de comision 1446. n doctrin (..) se susine chiar c contractul de comision este mai apropiat de contractul de expediie dect de contractul de mandat 1447. n primul rnd, att contractul de comision, ct i contractul de expediie sunt contracte utilizate pe larg n desfurarea activitii de ntreprinztor1448. Comisionarul i expeditorul au calitatea de ntreprinztori (comerciani). Activitatea pe care o desfoar constituie munca lor de baz, de aceea, am putea spune c ei desfoar o activitate profesionist. Serviciile pe care le presteaz se fac doar n schimbul unei remuneraii (ambele contracte poart caracter strict oneros). Mai mult ca att, remuneraia din contractul de expediie este denumit comision (art.1075 alin.(1) Cod civil), ca i remuneraia din contractul de comision. n al doilea rnd, comisionarul i expeditorul svresc aciunile din nume propriu. Aceasta se explic prin faptul c n procesul de ncheiere a diferitor contracte cu persoanele ce iau parte la raporturile juridice, drepturile i obligaiile care apar se rsfrng asupra comisionarului i expeditorului. n ce privete deosebirile care exist ntre contractul de expediie i contractul de comision, ele sunt nesemnificative. Distincia cea mai important se reduce la faptul c n contractul de comision, comisionarul de fiecare dat acioneaz din numele propriu, dobndind din coninutul actelor juridice pe care le ncheie, drepturi i obligaii pe seama sa. Expeditorul ns, ncheind acte juridice cu terii, poate aciona att din nume propriu, c t i pe numele clientului su i n baz de procur (art.1075 alin.(2) i (3) Cod civil)1449. Considerm c criteriul principal de delimitare a contractului de expediie fa de contractul de comision urmeaz a fi fcut dup scopul i obiectul contractelor. n cazul contractului de comision, obiectul contractului

1444

n acest context, nu suntem de acord cu profesorii Francisc Deak i Stanciu Crpenaru, potrivit crora n baza contractului de comision ar aprea un mandat cu reprezentare indirect (Deak Fr., Crpenaru S. Contracte civile i comerciale. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, p.329). 1445 Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.656. 1446 Spre exemplu, n legislaia i doctrina din Frana, contractul de expediie poart denumirea de contract de comision pentru transport. 1447 M.., .. . . , , . : , 2004, p.667. 1448 Expresiile activitate de ntreprinztor, activitate de antreprenoriat, activitate economic, activitate comercial, l e considerm a avea acelai neles (sunt sinonime). Este o problem de uniformizare a terminologiei din legislaia naional. n sens larg, se are n vedere activitatea de business. 1449 Dac svrete aciunile din nume propriu, atunci expeditorul i asum personal toate riscurile i obligaiile din actele j uridice ncheiate cu terii, n schimb dac o face pe numele clientului, drepturile i obligaiile le asum clientul. Rmne la alegerea prilor s decid asupra felului contractului de expediie.

591

l constituie ncheierea de ctre comisionar a actelor juridice n nume propriu i pe cheltuiala comitentului, iar scopul contractului se reduce la protejarea intereselor comitentului n toate aceste aciuni. Obiectul contractului de expediie l constituie prestarea serviciilor de ctre expeditor, care pot fi acte juridice sau acte materiale, ori ambele n acelai timp, orientate spre organizarea transportului de mrfuri, iar scopul contractului de expediie este deservirea procesului de transport de mrfuri. Cu alte cuvinte, scopul i obiectul contractului de comision se rezum la acte juridice, indiferent din ce domeniu acestea fac parte, locaiune, leasing, transport, servicii turistice, comerul cu amnuntul etc., pe cnd scopul i obiectul n contractul de expediie sunt focalizate n jurul transportului de mrfuri. 10.5. Contractul de expediie i contractul de depozit Definiia contractului de depozit este dat la art.1086 din Codul civil al R.M., potrivit cruia prin contract de depozit, o parte (depozitar) se oblig s pstreze bunul mobil, predat de cealalt parte (deponent), o perioad determinat sau nedeterminat, i s-l restituie la cerere. Contractul de depozit era pe larg utilizat n dreptul privat roman, sub numele de depositum. Obiect al contractului de depozit putea fi doar un lucru mobil. Depozitarul nu putea folosi lucrul dat n pstrare, deoarece ar fi comis astfel un furt (furtum usus). Prin esen, contractul de depozit era considerat un contract real i cu titlu gratuit1450. Contractul de expediie, ca i contractul de depozit, face parte din grupul contractelor de prestare de servicii. La prima vedere, din normele Codului civil cu privire la contractul de depozit, nu rezult obligaia expeditorului de a efectua i depozitarea bunurilor. ns obligaia de depozitare poate fi prevzut ca o condiie special n contractul de expediie i aceasta reiese din nsi noiunea contractului de expediie, potrivit creea expeditorul se oblig, pe lng ncheierea unui contract de transport, s efectueze actele necesare n vederea efecturii transportrii (art.1075 alin.(1) Cod civil). Cu alte cuvinte, legea nu exclude ca n contract s fie prevzut i obligaia de depozitare, dac prile convin la acest lucru. Prin depozitare urmeaz s nelegem pstrarea mrfurilor de ctre expeditor. n practic, nu ne putem imagina un contract de expediie n care expeditorul i-ar asuma obligaii legate de ncrcarea, predarea, primirea mrfurilor, dar s nu fie responsabil i pentru pstrarea lor 1451. Contractul de expediie este un contract de sine stttor, dar care cuprinde n sine elemente de la diferite contracte, inclusiv de la contractul de depozit. n aa mod, dac am privi separat obligaiile expeditorului, fiecare dintre ele ar putea fi ncadrat n structura altor contracte, la fel cum este obligaia de pstrare (depozitare) a mrfurilor care se ncadreaz n modelul contractului de depozit.

1450 1451

Volcinschi V., Cojocari E. Drept privat roman: Curs de prelegeri. Chiinu: Business-Elita, 2006, p.155. . , publicat n (Republica Belarusi), 2008, nr.24, p.16.

592

Prile unui contract de expediie au i o alt soluie, ca pe lng contractul de expediie s ncheie separat i un contract de depozit. ns aici apare problema c dac pentru fiecare din serviciile prestate de ctre expeditor sar recurge la ncheierea unor contracte separate cu clientul, atunci din cauza formalitilor, de la serviciile respective ar refuza att clientul, ct i expeditorul. De aceea, toate serviciile prestate de expeditor, trebuie s reprezinte un proces integru, iar reglementarea juridic, trebuie efectuat n cuprinsul unui singur contract1452. Anume datorit acestui fapt, contractul de expediie devine raional i atractiv. Contractul de depozit i contractul de expediie se aseamn i prin aceia c obiectul lor material l constituie bunurile mobile. De asemenea, n ambele cazuri bunurile sunt preluate n posesiune, iar folosina asupra lor nu se transmite1453. Deosebirea principal se face dup scopul contractelor, i anume: scopul contractului de depozit este pstrarea mrfurilor o perioad determinat de timp, pe cnd la contractul de expediie scopul este altul pregtirea pentru desfurarea transportului. Prin urmare, scopurile contractelor sunt total diferite. Pstrarea mrfurilor n contractul de expediie devine ca ceva accesoriu, de rnd cu alte aciuni pe care expeditorul urmeaz s le efectueze - ncrcarea, descrcarea, nsoirea mrfurilor etc. Mai mult chiar, depozitarea mrfurilor poate nici s nu fie prevzut n contractul de expediie i n acest caz, ntre contractul de expediie i contractul de depozit nu va fi nici o legtur. Un moment important este c depozitul poate fi cu titlu oneros sau cu titlu gratuit (art.1089 Cod civil). O alt situaie ns avem la contractul de expediie, fiindc contractul poate fi doar cu titlu oneros (art.1075 alin.(1) Cod civil).

11. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie

11.1. Aspecte generale privind contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Elementele contractului n cazul n care expeditorul prin contractul de expediie preia asupra i obligaia de a transporta marfa la punctul de destinaie, acest contract se va numi contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, el fiind reglementat prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09 decembrie 19991454. Conform actului normativ, prestrile serviciilor de transport i expediie constau n organizarea transportrii mrfurilor, asigurarea expedierii i primirii lor, executarea altor operaiuni aferente tuturor etapelor de transportare (pct.2). n aa mod, distingem c contractul respectiv este alctuit, de fapt, din dou contracte contractul de transport i contractul de expediie, care se includ ntr-un singur contract, cel de prestare a serviciilor de transport i expediie.
1452 1453

., op.cit., p.17. n situaia n care posesiunea s-ar transmite mpreun cu folosina, atunci nu vom mai avea contracte de depozit sau expediie, ci contracte de locaiune i comodat. 1454 Trimiterea la actul normativ o vom face fr a specifica de fiecare dat denumirea sa.

593

La baza reglementrii contractului de transport i expediie stau normele din Codul civil consacrate contractului de expediie (Capitolul XVI Expediia). Am putea spune c contractul de transport i expediie reprezint o varietate a contractului de expediie reglementat de Codul civil al R.M. Dup cum s-a menionat, Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99 este un act normativ care n multe privine nu corespunde normelor din Codul civil, de aceea, n practic se aplic doar acele prevederi care sunt n corespundere cu legea civil 1455. Prile contractului. n contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie, expeditorul mai este numit i agent transportator contractual. De iure vorbind, el nu este transportator, ns legea i permite ca s efectueze totui transportul de mrfuri prin asumarea obligaiilor transportatorului n vederea furnizrii mrfurilor ctre destinatar (pct.3). El rmne a fi expeditor pe tot parcursul transportrii mrfii, doar c n baza contractului de transport i expediie, lui i se confer i drepturi de transportator. De aceea, nu putem vorbi c expeditorul i-ar schimba calitatea sa, din expeditor n transportator. O asemenea afirmaie ar fi eronat din motiv c obiectul contractului de transport i expediie l constituie activitatea de expediie n sens larg, n care se include i transportul mrfii, ca aciune de rnd, alturi de ambalarea, marcarea, pachetarea, cntrirea mrfurilor, executarea lucrrilor de ncrcare-descrcare .a. Cel de-al doilea subiect al contractului este beneficiarul, adic clientul. Beneficiar poate fi orice persoan fizic i juridic i nu conteaz dac exercit sau nu activitatea de ntreprinztor. n cazul persoanelor juridice, nu are importan forma de organizare juridic, iar n cazul persoanelor fizice, nu intereseaz statutul acestora. Dac beneficiarul este persoan fizic, atunci raportul juridic va fi reglementat i de normele Legii nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor. Obiectul contractului l constituie serviciile de transport i expediie la care se angajeaz expeditorul. Tipurile serviciilor de transport i expediie sunt indicate expres la pct.5 din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99, i acestea sunt: - ambalarea (despachetarea), marcarea, pachetarea, trierea i pstrarea mrfurilor; - cntrirea mrfurilor; - executarea lucrrilor de ncrcare-descrcare; fixarea, acoperirea i legarea mrfurilor, punerea la dispoziie a dispozitivelor i materialelor necesare n aceste scopuri; - recepionarea mrfurilor de la depozitul beneficiarului sau de la transportator, transportarea i predarea lor la depozit sau nemijlocit transportatorului pentru a fi livrate la destinaie; - organizarea transportrii mrfurilor pn la destinaie; - ntocmirea documentelor de transport; - nsoirea i paza mrfurilor pe parcurs; - achitarea remuneraiei pentru transporturile efectuate; - asigurarea mrfurilor; n cazul transporturilor internaionale - ajutor privind formalitile vamale i aplicarea vizelor n paapoarte; - calcularea volumului de ncrcare a mijloacelor de transport, ntocmirea schemelor de amplasare i fixare a mrfurilor, precum i alte servicii ce in de activitatea larg a transportrii.
1455

Cel dinti defect al Regulamentului prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99, const n faptul c nu are indicat numrul aprobrii sale, ci numai data i anul.

594

Este important c n obiectul contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie, prile trebuie s evite formulrile abstracte i cu neles general. n obiectul contractului este necesar de a concretiza care anume aciuni vor fi realizate de ctre expeditor. Trebuie stabilite cu exactitate tipul, greutatea, particularitile mrfurilor, precum i celelalte operaiuni aferente transportrii. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie se ncheie n form scris. 11.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie Contractul de transport i expediie reprezint un contract distinct de alte contracte juridico-civile, ns construcia juridic a acestuia este una complex i cuprinde elemente proprii mai multor contracte, fr ca prin aceasta s fie schimbat caracterul unitar al contractului. n primul rnd, toate aciunile efectuate de expeditor constituie un proces unic, a crui reglementare juridic poate fi realizat doar n limita unui singur contract. n al doilea rnd, unitatea procesului respectiv este confirmat prin mbinarea a dou contracte de baz, contractul de transport i contractul de expediie. n lipsa unuia dintre aceste dou contracte, nu poate exista nici contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. O asemenea legtur contribuie la evidenierea ambelor activiti, att de transport, ct i de expediie, iar corelaia lor s devin ntr-att de specific, nct s-i contureze importana printre alte obligaii juridico-civile i s fie reglementat de Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie ca instituie juridic separat. n al treilea rnd, specificul obiectului contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie se reduce la aceea c toate serviciile prestate de ctre expeditor n folosul beneficiarului sunt orientate spre un scop unic - efectuarea transportului de mrfuri. Anume criteriul respectiv (transportarea mrfurilor) permite a delimita serviciile de expediie realizate n cadrul contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie, fa de alte aciuni similare, care la fel contribuie la deservirea subiecilor procesului de transport i sunt prestate de ctre organizaii specializate, cum ar fi, spre exemplu, de ageniile de paz, cu care se ncheie contractul de prestare a serviciilor de paz i securitate, pentru meninerea securitii mrfurilor n perioada aflrii ei la depozit i pe tot parcursul transportrii. n prezent se duc discuii asupra contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie cu elemente de internaionalitate. Lipsa unor norme internaionale uniforme ce ar reglementa raporturile date, a determinat crearea unei organizaii specializate - Federaia Internaional a Asociaiilor de Expeditori, care are aprobate mai multe reguli de prestare a serviciilor de expediie i transport.

595

Dup natura lor juridic, regulile respective sunt considerate uzane comerciale i poart un caracter recomandativ, iar dac la ncheierea contractului de transport i expediie prile i dau acordul ca contractul s fie supus acestor reguli, atunci regulile devin obligatorii pentru pri 1456. 11.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie Serviciile de transport i expediie pot fi prestate pentru orice persoan, fizic sau juridic, indiferent dac desfoar sau nu o activitate de ntreprinztor. Prestarea acestor servicii se efectueaz n baza comenzii i poate include orice aciuni de ncrcare, descrcare, expediere, ambalare i transportare a bunurilor (obiecte de uz casnic, bagaje i alte bunuri) (pct.12). Comanda de expediie se completeaz de ctre beneficiar, n form scris, i este adresat expeditorului. Primind comanda de expediie, expeditorul este obligat s o examineze n timp util i s ofere beneficiarului un rspuns cu privire la acceptul de a presta serviciile de expediie sau de refuz n efectuarea lor, n acest caz fiind necesar de a indica i temeiurile refuzului. Importana juridic a comenzii de expediie se exprim prin aceea c ea reprezint o ofert parvenit din partea beneficiarului, iar acceptul scris al expeditorului constituie ncheierea contractului de transport i expediie 1457. Prestarea serviciilor de transport i expediie se efectueaz doar n temeiul contractului de transport i expediie, care se ncheie ntre beneficiar i expeditor. Conform pct.13 din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, n baza contractului de transport i expediie, expeditorul se oblig contra plat n numele i din contul beneficiarului s presteze sau s organizeze prestarea serviciilor ce in de transportarea mrfurilor. Contractul se ncheie n form scris i trebuie s conin urmtoarele condiii: denumirea i adresa prilor; obiectul contractului; drepturile i obligaiile expeditorului i ale beneficiarului; calculele plii pentru transporturi; responsabilitile prilor, dar i alte prevederi la care prile au ajuns de comun acord (pct.14). Modelul contractului de transport i expediie este stabilit n anexa nr.1 la Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie. mpreun cu primirea plii i a mrfurilor, expeditorul mai primete de la beneficiar i un document, numit dispoziie de expediere. Dispoziia de expediere se ntocmete n scris, iar modelul ei este prevzut n anexa nr.2 la Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie. Expeditorul ncepe organizarea activitii sale doar n momentul cnd beneficiarul i elibereaz dispoziia de expediere1458. n cazul necesitii ndeplinirii comenzii urgente, expeditorul poate primi dispoziia de expediere verbal sau prin telefon, dar cu confirmarea ulterioar obligatorie a comenzii n scris n termen de 10 zile (pct.19).
1456

. , publicat n (Federaia Rus), 2005, nr.10, p.39-40. 1457 .. , publicat n (Federaia Rus), 2009, nr.4, p.62-63. 1458 n afar de contract i dispoziia de expediere, se ntocmesc i alte documente de transport, cum sunt: certificatul de conformitate, certificatul fitosanitar, documentele vamale .a.

596

11.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate Obligaiile prilor reies din contractul ncheiat, precum i din Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie (pct.24-28). Potrivit Regulamentului, expeditorul este obligat: - s ndeplineasc cu exactitate indicaiile primite de la beneficiar 1459. Dac aceste indicaii mpiedic transportarea economicoas i sigur a mrfurilor, expeditorul trebuie s atrag atenia beneficiarului asupra acestui fapt. - s informeze imediat beneficiarul despre imposibilitatea executrii contractului; - s prezinte la timp mijloacele de transport, n stare tehnic bun i n termenul convenit n contract. Expeditorul are dreptul s antreneze persoane tere pentru executarea contractului. El poate selecta la dorin transportatorii, mijloacele de transport, itinerarele de transportare. Expeditorul poate efectua transportul mrfurilor i cu vehicule proprii, fr a apela la companiile de transport (pct.24-25). La rndul su, beneficiarul este obligat: - s elibereze expeditorului dispoziia de expediere; - s prezinte mrfurile spre transportare n volumul preconizat i n termenul convenit cu expeditorul; - s comunice expeditorului la timp toat informaia necesar pentru efectuarea transportului de mrfuri, s pun la dispoziia expeditorului toate documentele necesare. S indice asupra proprietilor deosebite ale unor mrfuri, care pot cauza prejudicii altor mrfuri, persoanelor i mediului; s atrag atenia asupra predispunerii mrfurilor la alterare rapid i descompunere; - s compenseze expeditorului toate cheltuielile de ndeplinire a dispoziiei de expediere a mrfurilor; - s achite expeditorului plata convenit n conformitate cu contractul de transport i expediie (pct.28). Expeditorul poart rspundere de prejudiciul cauzat beneficiarului din cauza pierderii sau deteriorrii mrfurilor, precum i pentru reinerea furnizrii mrfurilor, dac circumstanele care au provocat aceast pierdere, deteriorare sau reinere au avut loc n timpul aflrii mrfurilor la dispoziia lui. Prin excepie, conform prevederilor de la pct.30 din Regulament, expeditorul nu va purta rspundere pentru: - bunurile sau mrfurile periculoase sau uor alterabile, dac n privina lor a fost fcut o declaraie special; - pierderile, care au avut loc din cauza reinerilor i dac aceast rspundere nu a fost exprimat n scris; - lipsa coninutului dinuntrul ambalajului, dac marfa a fost primit (transmis) n ambalaj nedeteriorat; - pierderile n rezultatul delapidrii mrfurilor de pe mijloacele de transport (cu excepia transportului propriu), dac altele nu sunt stipulate n contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie; - de consecinele poteniale ale datelor incomplete indicate n dispoziie.

1459

Prin beneficiar se are n vedere clientul.

597

Beneficiarul poart rspundere material pentru prejudiciul cauzat expeditorului: prin ndeplinirea neconform a condiiilor contractului; neprezentarea mrfurilor spre transportare; prin aciuni care au provocat staionarea neproductiv a mijloacelor de transport (pct.31). Pe lng prevederile stabilite n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, n contract expeditorul i beneficiarul pot stipula i alte drepturi, obligaii sau situaii de rspundere, cu condiia ca acestea s nu contravin legislaiei. 11.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova La ncheierea contractului de expediie, n contract prile trebuie s prevad cu precizie ce fel de contract ncheie i care este volumul mputernicirilor pe care clientul i le acord expeditorului. Or, dup executarea contractului, sunt frecvente cazurile cnd clientul refuz achitarea integral a preului, motivnd c n realitate nu a avut n vedere un contract de transport, ci contract de expediie sau invers. Cu alte cuvinte, la momentul ncheierii contractului, se creaz o eroare (sau chiar dol, cnd una din pri ncearc s trag anumite foloase din aceasta) asupra obiectului contractului. Ca exemplu, aducem o decizie de spe din practica Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. ntre CC i MM a fost ncheiat contractul de transport i expediie pentru un termen de un an. Potrivit contractului, CC s-a obligat s transporte din Germania (or.Hamburg) n Republica Moldova (mun.Chiinu) marf primit n baza comenzilor. Transportatorul putea efectua transportarea cu vehicule proprii sau cu vehicule atrase din alt parte. Avnd calitatea contractual de cru general, CC a ncheiat un contract de transport unitar al mrfii cu transportatorul SRL Exim-Trans, prin care ultimul s-a obligat de a transporta marfa, primindu-o din Germania (14 tone de electrocasnice). n acest scop, ambele pri au semnat i au tampilat contractul-comand de transport nr.0213, pe ruta or.Hamburg - mun.Chiinu. La locul ncrcrii mrfii, n or.Hamburg, au fost perfectate actele necesare (CMR-ul, Carnet-Tirul, eliberat Invois-ul). oferul a semnat primirea mrfii spre transportare, fapt confirmat documental i a plecat cu marfa. Peste cteva zile s-a constatat c ncrctura aa i nu a ajuns n ar. Vehiculul a fost descoperit de organele de poliie n or.Berlin din Germania, dar fr marf i ofer, acesta fiind disprut. Fiind rspunztor fa de firma MM, reclamantul a fost nevoit s o despgubeasc pentru ncrctura pierdut, transfernd n contul acesteea 75.298 dolari SUA, sum pe care n instana de judecat o cere, pe calea aciunii de regres, de la prt. Prtul ns, susine c contractul-comand de transport pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu a fost ncheiat n baza unei erori considerabile cu privire la natura actului juridic, el neavnd intenia de a transporta ncrctura indicat n aceast comand de transport. Atunci cnd a ncheiat contractul, el a avut n vedere contractul de expediie, prin care s-a angajat s gseasc un transportator cu care s ncheie, pe contul clientului, un contract de transport al mrfurilor (electrocasnice) pe ruta or.Hamburg - mun.Chiinu. n 598

opinia prtului, relaiile dintre el i CC sunt reglementate de Capitolul XVI din Codul civil, intitulat Expediia, art.1075-1085, el angajndu-se s presteze servicii de expediie, dar nu de transport. Curtea Suprem de Justiie susine c sunt declarative afirmaiile prtului precum c s-a obligat doar s gseasc un transportator pentru CC i s ncheie contract de transport cu acesta, pe contul CC. Probe pertinente n acest sens nu au fost prezentate. Este greit i concluzia instanelor judectoreti inferioare, precum c ntre CC i Exim-Trans existau raporturi juridice de expediie. Or, faptul c Exim-Trans i-a asumat obligaia de transportare a mrfii (electrocasnice) pe ruta or.Hamburg - mun.Chiinu, rezult att din contractulcomand de transport semnat i tampilat de ambele pri, ct i din alte probe anexate la dosar. n concluzie, Curtea Suprem de Justiie se pronun c instanele de fond i apel au calificat greit statutul prtului i n mod ilegal l-au eliberat de rspundere, atribuindu-i eronat calitatea de expeditor, n locul celei de transportator. Or, actele cauzei atest c SRL Exim-Trans i-a manifestat atitudinea neglijent la executarea obligaiilor sale contractuale, pe risc propriu a ncredinat executarea comenzii reclamantului unei alte companii de transport, necunoscute, la care n mod unilateral a transferat dreptul de a ndeplini funciile sale. Colegiul economic conchide c SRL Exim-Trans urmeaz s compensez prejudiciile cauzate de aciunile sale. n temeiul art.1025 Cod civil, potrivit cruia cruul ce a efectuat despgubirea are drept de regres mpotriva cruilor vinovai de producerea prejudiciului, SRL Exim-Trans l va despgubi pe reclamant la suma de 75.298 dolari SUA, n lei moldoveneti, conform cursului valutar stabilit de BNM la data executrii hotrrii judectoreti. De la prt se ncaseaz i taxa de stat, n mrime de 54.273 lei 1460.

1460

Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 11 martie 2010, dosarul nr. 2rae-19/10, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a R.M., http://csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202rae-1910%20SA%20Centru%20de%20Comert%20vs%20SRL%20Exim-Trans.pdf (vizualizat 01.10.2010). Printr-o opinie separat la dosar, preedintele completului de judecat (judectorul Natalia Moldovanu), i-a exprimat dezacordul n legtur cu decizia celorlali 4 judectori din complet, aducnd mai multe argumente c contractul este totui unul de expediie, dar nu de transport, cum au decis membrii completului. Opinia separat a judectorului este anexat n scris la Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 11.03.2010, dosarul nr.2rae-19/10, i poate fi consultat pe site-ul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova.

599

BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT
1. Manuale, monografii: Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003. Bobic N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994. Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002. 5. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005. 6. Ciobanu I.T. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian. Editura Actami, Bucureti, 2000. 7. Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001. 8. Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. 9. Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998. 10. Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002. 11. Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al Republicii Moldova ctre standardele Uniunii Europene. Chiinu: Bons Offices, 2008. 12. Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001. 13. Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 - drept privat (cu specificarea drept civil). Conductor tiinific: - E.Cojocari. Chiinu, 2007. 14. Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003. 15. Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008. 16. Stancu Gh. Teoria general a contractului de transport. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007. 17. .., .. - . : , , 2006. 18. M.., .. . . , , . : , , 2004. 19. .., .. . , , 1985. 20. .., .. . : , , 1986. 21. .. . , , 2001. 22. .. - . , . . : , , 1987. 23. .. : . 6- . . . : , 2008. 24. ., ., . . . . : CEP USM, - 2006. 25. .. . . : Wolters Kluwer, , 2007. 26. .. . , , 1969. 27. .. . . : . , 2001. 1. 2. 3. 4. 600

28. .. . , --, 1965. 29. .. . , -, 1968. 30. .. . : . , 1975. 31. .. . : , , 1966. 32. .., .., .C. . . : , , 2005.

2. Articole tiinifice:
a) aspecte generale privind contractele de transport; dreptul transporturilor 1. Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii generale cu privire la transport, Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.4. 2. Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova. Transportul de bunuri, Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.9. 3. Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile succesive, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11. 4. Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din contractul de transport de mrfuri, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.7-8. 5. Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova - ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?, Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2. 6. Mihalache I. Contractele de transport (combinat i succesiv), Materialele conferinei tiinifice internaionale anuale a tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat de IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010. Editura Pontus, Chiinu - 2010. 7. Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), Revista de Drept Comercial (Romnia), 2008, nr.1. 8. Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil i n proiectul Codului civil, Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2006, nr.2. 9. Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i real al contractului comercial de transport de mrfuri, Anuarul Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica, 2003, nr.1. 10. Stanciu C., Ni I. Consideraii privind rspunderea civil delictual a cruului, Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2008, nr.9. 11. .. . , (Federaia Rus), 2001, nr.1. 12. .. , , (Federaia Rus), 2001, nr.2. 13. .. , (Federaia Rus), 2001, nr.4. 14. .. , (Federaia Rus), 2006, nr.8. 15. .. , (Federaia Rus), 2006, nr.9. 601

16. .. , (Federaia Rus), 2000, nr.9. 17. .. , (Federaia Rus), 2004, nr.3. 18. .. ( - ), (Federaia Rus), 2004, nr.9. 19. . , , 2008, nr.6. 20. . , (Federaia Rus), 2007, nr.12. 21. .. , (Federaia Rus), 2008, nr.5. 22. .. , , 1964, nr.67. b) cu privire la contractul de transport auto de mrfuri, pasageri i bagaje 1. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, Revista Naional de Drept, 2002, nr.3. 2. Mihalache I. Contractul de transport auto de mrfuri din legislaia Republicii Moldova. Aspecte de drept comparat, Revista Romn de Drept Privat (Romnia), 2010, nr.4. 3. Mihalache I. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (I), Revista Naional de Drept, 2010, nr.12. 4. Mihalache I. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje (II), Revista Naional de Drept, 2011, nr.1. 5. Prouc I. Dreptul de regres n raporturile dintre transportatorii succesivi n contractul de transport internaional rutier de mrfuri, Revista Naional de Drept, 2003, nr.11. 6. .., .. : , (Federaia Rus), 2007, nr.4. 7. . , , (Federaia Rus), 1996, nr.5. 8. . , (Republica Belarusi), 2005, nr.18. 9. . , (Federaia Rus), 2007, nr.6. 10. .. , (Federaia Rus), 2009, nr.3. 11. .. , (Federaia Rus), 2001, nr.8. 12. .. i i, . (Ucraina), 2009, nr.1. 13. .. , (Federaia Rus), 2005, nr.1. 14. .. , , (Federaia Rus), 2008, nr.6. 15. .. , (Federaia Rus), 2006, nr.11. 602

c) cu privire la contractul de transport feroviar de mrfuri, pasageri i bagaje; dreptul transportului feroviar 1. Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia. Materialele Conferinei teoretico-tiinifice internaionale Funcionarea instituiilor democratice n statul de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003. 2. Mihalache I. Contractul de transport feroviar de mrfuri n legislaia Republicii Moldova, Dreptul (Romnia), 2010, nr.11. 3. Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2003, nr.12. 4. . , (Federaia Rus), 2004, nr.8. 5. .. , (Federaia Rus), 2005, nr.1. 6. .. , (Federaia Rus), 2008, nr.1. 7. .. : , (Federaia Rus), 2008, nr.2. 8. .. ( ), (Federaia Rus), 2008, nr.4. 9. .. , (Federaia Rus), 2008, nr.6. 10. .. , , 1988, nr.6. d) cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri, pasageri i bagaje 1. Cojocari E., Mihalache I. Rspunderea civil a transportatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje, Revista Naional de Drept, 2009, nr.4. 2. Cojocari E., Mihalache I. Condiiile angajrii rspunderii juridice civile a cruului pentru prejudicii n cazul transportului aerian, Revista Naional de Drept, 2010, nr.3 3. Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11. 4. Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian n Republica Moldova, Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1. 5. Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mrfuri i pasageri, Revista Naional de Drept, 2008, nr.10. 6. Mihalache I. Problemele rspunderii civile pentru ntrziere n transportul aerian de pasageri, Studia Universitatis USM, 2009, nr.1. 7. Mihalache I. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea zborurilor, Revista Naional de Drept, 2009, nr.5. 8. Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova, Revista Naional de Drept, 2009, nr.6. 9. Mihalache Iurie. Rspunderea civil pentru vtmarea sntii sau decesul pasagerilor n timpul transportului aerian, Revista Naional de Drept, 2009, nr.7. 10. Mihalache I. Compensarea daunelor morale n litigiile privind transportul aerian. Rezumatele Conferinei tiinifice Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009. 603

11. Mihalache I. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian. Materialele conferinei tiinifice internaionale Dimensiunea tiinific i praxiologic a dreptului. In honorem Elena Aram, 14-15 martie 2009. Editura Bons Office, Chiinu - 2009. 12. Mihalache I. Exonerarea de rspundere ivil a cruului n transportul aerian de mrfuri, Revista Naional de Drept, 2010, nr.4; nr.5-6. 13. Mihalache I. Contractul de transport aerian de mrfuri, Rezumatele comunicrilor Conferinei tiinifice Dezvoltarea cercetrii tiinifice, promovarea i cultivarea creativitii i a inovrii n procesul instruirii academice organizat de USM, 5 mai 2010. Editura CEP USM, Chiinu - 2010. 14. Mihalache I. Rspunderea civil a cruului n transportul aerian de pasageri i bagaje realizat n mod succesiv, Studia Universitatis USM, 2010, nr.3 (33). 15. Mihalache I. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje. Biletul electronic, Studia Universitatis USM, 2010, nr.8 (38). 16. Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Romnia), 2003, nr.11-12. 17. Slutu N., Mihalache I. Practica examinrii litigiilor civile privind compensarea daunelor morale n transportul aerian de pasageri, Revista Naional de Drept, 2010, nr.9-10. 18. .. - , , (Federaia Rus), 2002, nr.7. 19. .. , (Federaia Rus), 2006, nr.7. 20. .. , , (Federaia Rus), 2006, nr.4. 21. .. , (Federaia Rus), 2007, nr.10. 22. .. , (Federaia Rus), 2005, nr.2. 23. .., .. ( ), (Federaia Rus), 2004, nr.2. e) cu privire la contractele din legislaia maritim (transport, navlosire (charter), croazier etc.); dreptul maritim 1. Cpn O. Navlosirea pe cltorie, Revista de Drept Comercial (Romnia), 2000, nr.9. 2. Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie marfa, Dreptul (Romnia), 1996, nr.8. 3. Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, Revista tiinifico-practic Legea i viaa, 2007, nr.1. 4. Menyhart G. Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri, Revista de Drept Comercial (Romnia), nr.2, 2003. 5. Mu Gh. Intermedierea n transportul maritim, Rezumatele Conferinei tiinifice Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009. 6. Pandele A.L. Conosamentul - titlu reprezentativ al mrfurilor transportate, Revista Romn de Dreptul Afacerilor (Romnia), 2005, nr.4. 7. .. : , (Federaia Rus), 2006, nr.4. 8. .. , (Federaia Rus), 2002, nr.1. 9. .. , (Federaia Rus), 2008, nr.2 (134). 10. .. - , (Federaia Rus), 2006, nr.2. 604

11. .. , (Federaia Rus), 2001, nr.4. 12. . -: , (Federaia Rus), 2002, nr.10. 13. .. , (), (Federaia Rus), 2004, nr.4. 14. .. ?, (Federaia Rus), 2001, nr.3. 15. .. , (Federaia Rus), 2008, nr.9. 16. .. , (Federaia Rus), 2001, nr.6. 17. .. , , (Federaia Rus), 2005, nr.5. 18. .. , (Federaia Rus), 2003, nr.4. 19. .. , (Federaia Rus), 2006, nr.1. f) cu privire la contractul de expediie 1. Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de mrfuri, Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005, nr.1-2. 2. .. : , (Federaia Rus), 2005, nr.2. 3. .. , (Federaia Rus), 2009, nr.4. 4. . , (Republica Belarusi), 2008, nr.24. 5. . , (Federaia Rus), 2005, nr.10. 6. .. , (Federaia Rus), 2003, nr.2.

605

CULEGERE DE SPEE I TESTE PENTRU VERIFICAREA CUNOTINELOR

Capitolul III. Contractul de transport auto de cltori i bagaje
I. Consideraii generale cu privire la contractul de transport de pasageri i bagaje 1.1. Definii contractul de transport de pasageri i bagaje i descriei caracterele sale juridice 1.2. Determinai elementele contractului de transport de pasageri i bagaje (prile, obiectul, forma, preul, termenul) 1.3. Comentai norma de la alin.(1) art.988 din Codul civil: Rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus dac altfel nu s-a convenit n mod expres au dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav. II. Rspunderea cruului pentru nerespectarea obligaiilor din contractul de transport de pasageri i bagaje 2.1. Numii legislaia n temeiul creea se angajeaz rspunderea cruului (pentru fiecare tip de transport: auto, feroviar, aerian, maritim i fluvial) n caz de neexecutare sau executarea necorespunztoare a obligaiilor din contract 2.2. Determinai rspunderea cruului pentru daunele cauzate vieii i sntii pasagerului n timpul transportului 2.3. Soluionai urmtoarea spe. M.Rare este profesor i a primit invitaie de participare la Conferina Internaional a Juritilor din Florida, SUA. n acest scop, a procurat bilet de cltorie de la agenia de turism Luna SRL, n care se includea: deplasarea pn la Moscova cu autocarul ageniei de turism, iar de acolo cu avionul companiei aeriene Aeroflot. Din anumite motive, zborul de la Moscova a fost transferat mai devreme, iar transportatorul de la Chiinu nu a anunat despre acest fapt cltorul, motiv din care ultimul a ratat zborul spre Florida i, respectiv, participarea la conferina internaional. M.Rare se adreseaz cu aciune n judecat mpotriva Luna SRL, cernd costul biletului tur-retur, inclusiv la avion, i compensarea prejudiciului moral, n sum de 12 mii lei. Expunei-v opinia i argumentai din punct de vedere juridic hotrrea care urmeaz a fi luat de instana judectoreasc. III. Soluionai spea. S.Veveri s-a urcat n troleibuz pentru a ajunge la universitate. A transmis 2 lei pentru achitarea taxei de cltorie. Deoarece n acel moment taxatorul discuta cu ali cltori, a preluat banii, dar nu a acordat bilet. ntre timp, controlorii au iniiat verificarea biletelor, S.Veveri a fost depistat fr bilet i i s-a aplicat o amend de 50 lei. Studentul a refuzat s plteasc, motivnd c a achitat pentru cltorie. Fiind chemat, taxatorul a spus c nu tie nimic. Cum vor proceda controlorii? IV. Soluionai spea. Fiind n salonul unui microbuz din capital, ceteana A.Jalb a constatat dispariia genii de lng ea. S-a adresat imediat oferului, care a anunat poliia. Infractorul nu a fost gsit, astfel nct A.Jalb a naintat aciune n judecat mpotriva administraiei rutei creia i aparine microbuzul, motivnd c n geant dnsa avea 2321 euro, bijuterii n valoare de 3789 euro, paaportul, permisul de conducere i telefonul mobil. Reclamanta solicit repararea prejudiciului material i daunele morale, inclusiv pentru faptul c neavnd paaport, ea nu s-a putut deplasa a doua zi la o conferin internaional din or.Iai, Romnia. Suntei avocatul prtului. Ce temeiuri legale ai invoca pentru a respinge acuzaiile reclamantei? V. Soluionai spea. A.Popescu este victima unui accident rutier. n timp ce se afla n microbuz, oferul a stopat brusc, iar pasagerul s-a lovit de parbrizul autovehiculului. Dup jumtate de an din momentul producerii 606

accidentului, A.Popescu a naintat aciune n judecat mpotriva administratorului rutei, cernd restituirea cheltuielilor de tratament i daunele morale. Avocatul prtului respinge acuzaiile i solicit instanei scoaterea cererii de pe rol, deoarece potrivit art.268 din Codul civil, termenele de prescripie extinctiv n litigiile ce izvorsc din contractul de transport este de 6 luni, iar din momentul producerii accidentului au expirat deja 7 luni. n replic, avocatul reclamantului aduce art.1021 alin.(1) din Codul civil, c termenul de prescripie n raporturile de transport este de un an. n cazul inteniei sau al culpei grave, termenul de prescripie este de 3 ani. Cine dintre avocai are dreptate? Cum va proceda judectorul?

Capitolul IV. Contractul de transport de mrfuri n general

I. Generaliti privind contractul de transport de mrfuri 1.1. Definii contractul de transport de mrfuri i stabilii particularitile juridice ale acestuia 1.2. Identificai trsturile i coninutul scrisorii de trsur, ca dovad a ncheierii contractului de transport de mrfuri 1.3. Explicai pe scurt ce semnificaie au fiecare dintre noiunile: cru, transportator, agent transportator, marf, ncrctur, client, expeditor, scrisoare de transport, scrisoare de trsur. Stabilii legtura dintre ele, reieind din prevederile legislaiei naionale. II. Prile la contractul de transport de mrfuri 2.1. Numii i caracterizai prile la contract 2.2. Identificai poziia juridic ce revine destinatarului la ncheierea contractului de transport de mrfuri (ideea privind contractul bipartit i contractul tripartit). Delimitai ntre noiunile de pri la contract i participani la ncheierea contractului. 2.3. Soluionai urmtoarea spe. Productorul de bere Berar SA din or.Cahul a ncheiat contract de transport al unui lot de sticl pentru mbuteliere. La 12.04.2010 din or.Edine au pornit 3 vehicule care la destinatar nu au ajuns. ntre-timp, fabrica a ratat un venit considerabil. Cruul a motivat c marfa ntrzie, iar potrivit art.1011 alin.(1) din Codul civil, numai dup 60 de zile marfa poate fi declarat pierdut. Pn atunci, el nu este obligat s repare prejudiciul, iar destinatarul trebuie s atepte. Berar SA invoc c este absurd, or, cum poi s atepi 60 de zile, pentru a vedea dac marfa a fost pierdut ori nu, dac distana de la Edine pn la Cahul poate fi parcurs n 8 ore? Stabilii cine are dreptate? Analizai ct de reuit este norma prevzut la art.1011 din Codul civil? III. Soluionai spea. A.Gruia este lucrtor la cmp i are n proprietate un autovehicul. La solicitarea unui grup de consteni, a fost de acord s transporte animalele la combinatul de carne. Deoarece transportul de animale prezint anumite riscuri, fiul lui A.Gruia, student la drept, la sftuit pe tatl su s ncheie un contract de transport, n form scris. n timpul deplasrii, animalele s-au vtmat grav, iar dou dintre ele au pierit. A.Gruia pretinde exonerarea sa de rspundere n temeiul art.1008 alin.(1) pct.(e) din Codul civil, potrivit cruia cruul este exonerat de rspundere dac distrugerea, pierderea i deteriorarea ncrcturii se datoreaz mprejurrii de transportare a animalelor vii. 1. Stabilii dac are sau nu dreptate A.Gruia? 2. n ce condiii se aplic dispoziiile din Codul civil cu privire la transport la reglementarea relaiilor dintre pri? IV. Soluionai spea. n baza contractului de transport, Almans SRL a primit marfa de la cru, ns dup cteva zile constat c este deteriorat. Se adreseaz prin telefon ctre cru, cernd plata despgubirilor. Ultimul refuz, aducnd ca temei faptul c destinatarul a preluat marfa fr a verifica, mpreun cu cruul, starea acesteia. Mai mult, obieciile trebuiau fcute cel trziu la momentul recepionrii ncrcturii, dar nu dup 607

cteva zile. Almans SRL nainteaz aciune n instana de judecat. Instana scoate cererea de pe rol, motivnd c n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie, ceea ce reclamantul nu a fcut. Reclamantul atac cu apel i invoc c i-a fost ngrdit un drept constituional accesul liber la justiie. a) Explicai dac a procedat corect instana de judecat. b) Reieind din prevederile art.1020 Cod civil, analizai toate variantele posibile de soluionare a acestui caz. V. Soluionai spea. SA Capital Construct este o companie de construcie din mun.Chiinu. Pentru a finisa n termen un edificiu comercial, avea nevoie de 35 tone de ciment. n acest scop a ncheiat un contract de transport de mrfuri cu transportatorul RoadTrans SA, sub condiia ca pn la 25.09.2010, transportatorul s reueasc s livreze materia prim de la fabrica de ciment Lafarge SA din or.Rezina. Din cauza defeciunilor tehnice ale mijlocului de transport, dar i a strii drumului din localitate, cimentul a fost adus cu 2 zile de ntrziere. SA Capital Construct a preluat cimentul, dar a refuzat s achite taxa de transport. Mai mult ca att, s-a adresat cu aciune n judecat, cernd s i se repare prejudiciul cauzat de livrarea cu ntrziere a mrfii i fcnd trimitere la art.1007 alin.(2) din Codul civil, potrivit cruia pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel. Juristul de la RoadTrans SA respinge acuzaiile reclamantului, prin art.1014 alin.(4) din Codul civil, c: Dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului. Cu alte cuvinte, singura sanciune ce poate fi aplicat transportatorului const n refuzul de a-i achita taxa de transport. Clauze penale n contractul de transport nu au fost stabilite. Cum va fi soluionat litigiul? Argumentai legal, dac exist sau nu un conflict de norme ntre alin.(2) art.1007 i alin.(4) art.1014 din Codul civil al R.M.? VI. Soluionai spea. Compania de transport a primit de la SA Fructis 560 tone de fructe pentru transportare. Deoarece ntreg teritoriul R.Moldova a fost zpad i gheu, marfa a fost transportat cu ntrziere de 3 zile. n afar de aceast, 20 tone de fructe s-au alterat n procesul transportrii, n legtur cu ieirea din funciune a camerelor frigorifice ale autovehiculelor. Destinatarul a naintat pretenie cruului, cernd plata amenzii i repararea daunelor cauzate de deteriorarea ncrcturii. Cruul a respins pretenia, motivnd c obligaiile contractuale au fost executate necorespunztor din motive neimputabile lui. Destinatarul s-a adresat cu aciune n judecat.

Capitolul V. Rspunderea civil a cruului ce rezult din contractul de transport de mrfuri

I. Aspecte privind rspunderea juridic civil a cruului din transportul de mrfuri 1.1. Definii rspunderea civil a cruului i stabilii cadrul juridic de reglementare a acesteia 1.2. Determinai condiiile necesare pentru angajarea rspunderii civile a cruului 1.3. Comentai fraza de la art.1014 alin.(4) Cod civil: Dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului. Corelai norma respectiv cu cea de la art.1007 alin.(2) Cod civil. II. Exonerarea cruului de rspundere 2.1. Definii ce nelegem prin exonerarea cruului de rspundere i enumerai actele normative de reglementare a instituiei respective 608

2.2. Identificai cauzele care duc la exonerarea cruului de rspundere i facei o scurt caracterizare a acestora 2.3. Soluionai urmtoarea spe. Cruul a transportat marfa la destinaie cu ntrziere, motiv din care destinatarul, fiind proprietar al unui centru comercial, i-a pierdut din clienii si. Cruul solicit eliberarea sa de rspundere i invoc c ntrzierea s-a datorat unor defecte tehnice ale vehiculului, iar vinovat se face uzina constructoare. Pgubitul a naintat aciune n judecat, cernd venitul ratat. n motivarea aciunii, reclamantul susine c o asemenea deficien tehnic putea fi prevzut din timp i nlturat de ctre cru, el fiind obligat s efectueze transportul de mrfuri cu vehicule corespunztoare. Mai mult, cruul este obligat s verifice cu atenie parametrii tehnici ai mijlocului de transport pe care l procur, n special motorul, roile, frna etc. Cine are dreptate? Argumentai rspunsul. III. Soluionai spea. TransGroup SA este o ntreprindere specializat n transportul de mrfuri. n baza contractului de transport nr.0432B, i-au fost ncredinate 4 tone de conserve, pentru a le transporta n or.Ujgorod, Ucraina. n timpul staionrii de noapte, jumtate din lotul de conserve a fost furat. Organele de urmrire penal au stabilit c att oferul, ct i nsoitorul mrfurilor, au fost neglijeni n exercitarea atribuiilor lor de serviciu. Cruul pretinde exonerarea sa rspundere n temeiul alin.(1) pct.(b) art.1008 Cod civil, c reprezentantul clientului a nsoit ncrctura. Clientul proprietar al mrfurilor invoc culpa grav a oferului, fiindc acesta nu a respectat cerinele contractului de transport i regulile de staionarea n timpul transportrii. n acest caz, potrivit art.1019 din Codul civil, se interzice exonerarea cruului de rspundere. Fcnd trimitere la normele din Codul civil, argumentai cine este rspunztor pentru prejudiciile cauzate. IV. Soluionai spea. TransExpert SRL a preluat marfa de la un depozit n baza contractului de transport ncheiat cu clientul. Pe tot parcursul transportului oferul deinea la el un exemplar al scrisorii de trsur i documentele anexe cu privire la marf. Destinatarul mrfurilor a refuzat primirea acestora, din motiv c marfa nu era nsoit de un exemplar original al scrisorii de trsur, dar de o copie xerox a acesteia. Numii cine este rspunztor de ntocmirea scrisorii de trsur. Precizai n cte exemplare originale se ntocmete scrisoarea de trsur i cum se repartizeaz acestea. Identificai legtura care exist ntre contractul de transport de mrfuri i scrisoarea de trsur. V. Soluionai spea. SA Carmez a stabilit legturi comerciale cu o ntreprindere din Odesa, Ucraina. n acest scop, a fost ncheiat un contract de transport al mrfurilor cu compania de transport SA Eurolines. Transportatorul i-a asumat obligaia de a pune la dispoziie autovehicule dotate camere frigorifice i a transporta produsele din carne pn la punctul de destinaie. Scrisoarea de trsur i toate actele necesare trecerii prin vam au fost perfectate de ctre client. La vam, deoarece anexele la scrisoarea de trsur nu erau n regul, autovehiculul a fost reinut 3 zile, timp n care a fost depit termenul de valabilitate al produciei i nu a putut fi comercializat. SA Carmez a naintat aciune n judecat mpotriva SA Eurolines, motivnd c transportatorul era obligat s verifice nainte de pornire starea documentelor. Deoarece nu a fcut-o, transportatorul poart rspundere material fa de client pentru prejudiciul cauzat prin caracterul incomplet al documentelor. Suntei avocatul SA Eurolines. Gsii norma din Codul civil prin care ai putea respinge acuzaiile aduse de reclamant.

Capitolul VI. Varieti ale contractului de transport din legislaia naional

I. Aspecte privind varietile contractului de transport 1.1. Numii principalele varieti ale contractului de transport din legislaia naional 1.2. Realizai o scurt caracterizare a contractului de charter i indicai tipurile de transport n care i are aplicarea 609

1.3. SA Max intenioneaz s exporte mrfuri n Australia. n acest scop, a ncheiat un singur contract de transport care include n sine 3 categorii de transporturi, terestru, maritim i aerian, efectuat de ctre crui diferii. La destinaie mrfurile au ajuns distruse. SA Max nainteaz aciune n judecat mpotriva primului cru. Acesta respinge acuzaiile i invoc c rspunderea o poart cruul vinovat de prejudiciere. a) Stabilii felul contractului de transport (succesiv sau combinat) b) Cine este rspunztor n cazul dat? II. Contractele de transport succesiv i combinat 2.1. Definii contractele de transport succesiv i combinat de mrfuri 2.2. Caracterizai pe scurt (1 pagin) contractul de transport succesiv i contractul de transport combinat, efectund delimitarea ntre ele 2.3. Soluionai urmtoarea spe. SRL Recvien este productor de pnze din Republica Moldova i a convenit vnzarea acestora unui comerciant din Islanda. n acest scop, a fost ncheiat un singur contract de transport de mrfuri cu doi crui, EuroTrans SA (rutier) i LeTur SA (maritim). La destinaie marfa a ajuns deteriorat. SRL Recvien nainteaz aciune n judecat mpotriva ambilor crui, solicitnd repararea prejudiciilor. Primul cru respinge acuzaiile, motivnd c contractul de transport este combinat, de aceea rspunztor este cumprtorul mrfii. Potrivit celui de-al doilea cru, la baz st contractul de transport succesiv, iar conform Codului civil, rspunztor n asemenea situaii ntotdeauna va fi primul cru. a) Apreciai justeea celor afirmate de ctre pri. b) Consultnd Codul civil, explicai care este rspunderea n cazul contractelor de transport succesiv i combinat de mrfuri. Soluionai spea. III. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor) 3.1. Definii contractul de transport pe termen lung i explicai cnd devine necesar ncheierea acestuia 3.2. Descriei elementele contractului de transport pe termen lung (prile, obiectul, forma, preul i termenul) 3.3. Soluionai spea. V.Vasilic este muncitor la cmp i deine n proprietate un tractor cu remorc. Vecinul su, I.Popuoi i construiete cas i are nevoie de materiale de construcie, motiv din care a convenit cu V.Vasilic ca ultimul s livreze prundi. ntre pri a fost ncheiat n mod verbal un contract de transport pe termen lung, avnd ca obiect livrarea prundiului, n total 12 rute. La momentul descrcrii, o piatr a lovit parbrizul automobilului ce trecea pe alturi. Proprietarul mainii s-a adresat ctre V.Vasilic, solicitnd paguba material. V.Vasilic invoc existena contractului de transport cu I.Popuoi. Cine va achita despgubirile? Stabilii ce greeli s-au comis n legtur cu ncheierea contractului de transport pe termen lung? Este valabil un asemenea contract? IV. Soluionai spea. Pentru efectuarea unei excursii n Grecia, compania turistic MondiTur a decis s ia n posesiune i folosin un autocar, de la o agenie de transport. Juristul MondiTur propune ncheierea unui contract de charter, la care reprezentanii ageniei de transport nu sunt de acord, motivnd c contractul de charter se ncheie numai n cazul transporturilor aerian i maritim. Juristul MondiTur vine cu replica c n transportul auto, la fel cum este n cazul transportului aerian, legea nu reglementeaz i nici nu interzice ncheierea contractelor de charter, ceea ce nseamn c se admite. Argumentai ambele preri dup care expunei punctul de vedere propriu cu privire la contractul ce urmeaz a fi ncheiat. V. Soluionai spea. Zahr SA a stabilit raporturi de vnzare-cumprare a 1500 tone de zahr cu o ntreprindere din Georgia. Achitarea preului urma s fie efectuat la momentul recepionrii mrfii de ctre destinatar. n scopul transportrii, Zahr SA a apelat la Marinax SA, o companie ce presteaz servicii de transport. Deoarece nu avea nave maritime proprii, ultima a preluat n baza contractului de navlosire (charter) o nav, pentru a transporta zahrul din or.Bli, Republica Moldova, n or.Batumi, Georgia. Nava a fost nchiriat cu tot cu echipaj, pentru o singur curs tur-retur. La trecerea prin strmtoarea Sevastopol, Ucraina, nava a lovit 610

stnca, crendu-i pericol de naufragiu. Pentru a salva nava de la nnec, cpitanul a emis ordin de a arunca o parte din sacii cu zahr n mare. La destinaie, ntreprinderea georgian a refuzat zahrul rmas, pe motiv c este umed i n cantitate mic. Zahr SA a acionat n judecat Marinax SA pentru executarea necorespunztoare a obligaiilor contractuale, cernd: restituirea taxei de transport, costul zahrului prejudiciat i venitul comercial ratat. Marinax SA respinge acuzaiile i pretinde existena situaiei excepionale. n conformitate cu art.281 i 284 pct.(a) din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. este prezent avaria comun, iar paguba n acest caz, se suport proporional de ctre participani. Cine este rspunztor n litigiul respectiv? Ce se nelege prin avaria comun, dar avaria particular? Argumentai rspunsul n baza legislaiei maritime.

Capitolul VII. Contractul de transport auto de cltori i bagaje

I. Generaliti privind contractul de transport auto de pasageri i bagaje. Biletul de cltorie 1.1. Dai noiunea legal i noiunile doctrinare ale contractului de transport auto de pasageri i bagaje 1.2. Analizai biletul de cltorie, ca dovad a ncheierii contractului de transport (forma, natura juridic, tipurile, rezervarea, importana). Categoriile de persoanele ce dispun de faciliti la procurare biletelor. Pierderea biletului pn i dup nceperea cltoriei. 1.3. Expunei-v opinia i argumentai care este legtura juridic a contractului de transport auto de pasageri cu contractul de transport auto de bagaje. Pentru ambele contracte stabilii: caracterele juridice, momentul ncheierii, obiectul, forma, drepturile i obligaiile prilor, rspunderea. II. Rspunderea pasagerului pentru nerespectarea obligaiilor sale din transport 2.1. Numii i descriei formele rspunderii juridice la care poate fi atras pasagerul n legtur cu neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor sale 2.2. Caracterizai temeiul rspunderii pasagerului (lege, acte normative subordonate legii, contract, bilet de cltorie), condiiile angajrii rspunderii (fapta ilicit, prejudiciul, legtura de cauzalitate, vinovia), tipurile de sanciuni i procedura de aplicare a acestora. 2.3. Soluionai urmtoarea spe. V.Lupuor a urcat n troleibuz pentru a ajunge la facultate. La gestul taxatorului de a achita taxa pentru cltorie, studentul a transmis banii, preciznd c nu are nevoie de bilet, deoarece va cobor la urmtoarea staie. ntre-timp, controlorii au nceput verificarea biletelor de cltorie. V.Lupuor a invocat c numai ce a urcat i nu a reuit s achite, deoarece taxatorul nu a trecut pe alturi. A fost chemat taxatorul. Stabilii, cum va fi soluionat conflictul? III. Soluionai spea. N.Popa este student la Facultatea de Drept. n troleibuz, controlorul i-a aplicat o amend de 50 lei, din motiv c deinea abonament pentru studeni, dar nu avea cu el carnetul de student. N.Popa a refuzat s plteasc, invocnd c este anul I, iar de la decanatul facultii nu le-au fost repartizate nc carnetele de student. Controlorul i-a dat citire textului de pe reversul abonamentului, potrivit cruia abonamentul este valabil numai la prezentarea carnetului de student. Deoarece n troleibuz s-a iscat o ceart, controlorii i N.Popa au mers la cel mai apropiat sector de poliie. Cum vor proceda poliitii? IV. Soluionai spea. N.Andrie a cumprat un bilet la autobuzul cu ruta Chiinu-Teleneti. La urcare, oferul i-a indicat s amplaseze bagajul n secia de bagaje a autobuzului, deoarece n salon ar incomoda ceilali cltori. Secia de bagaje era plin, bagajul lui N.Andrie fiind ultimul care i-a fcut loc. Cltorul a solicitat de la ofer o recipis de bagaj, invocnd ncheierea unui nou contract, contractul de bagaje, la care oferul i-a adus n replic c el niciodat nu a eliberat aa ceva. La una din opriri, cineva dintre cltori a cobort, lund din greeal i bagajul lui N.Andrie. Ajuns la Teleneti, N.Andrie constat lipsa bagajului i se adreseaz oferului, cernd compensarea bunurilor avute n bagaj, n suma de 1125 euro (computer portativ, aparat de fotografiat, nclminte i haine), pe 611

care le aducea din Italia, unde lucrase mai mult timp. Fiind anunat, compania de transport i-a restituit pgubitului doar 400 de lei, motivnd c aa prevede legea. N.Andrie s-a adresat cu aciune n judecat. Soluionai litigiul. V. Soluionai spea. V.Frsinel se deplasa cu troleibuzul de la Gara auto Nord, spre centrul oraului. Studentul avea cu el dou geni de dimensiuni mari, dintre care una o ducea n spate. La ndemnul taxatorului de a plti pentru cltorie, V.Frsinel refuz, motivnd c el cltorete gratuit fiindc are abonament. n ce privete bagajele, cel dinti este mare, dar uor, i nu se ncadreaz n parametrii de plat. Al doilea bagaj corespunde cerinelor de plat, ns nu ocup loc separat n salon, deoarece este inut n mn. Fiind depistat, controlorii i -au aplicat amend. V.Frsinel a contestat procesul-verbal la administraia Parcului de troleibuze. Ulterior, a atacat rspunsul administraiei n instana de contencios administrativ. Propunei o variant de soluionare a conflictului. VI. Soluionai spea. Persoana G plasa anunuri n ora i se oferea ca organizator al grupelor de turiti n Turcia. Doritorii de a pleca la odihn au fost informai prin telefon despre ziua, ora de plecare i alte amnunte n legtur cu transportul. n ziua respectiv, organizatorul a comandat un microbuz mpreun ofer, cruia nainte de pornire i-a pltit avansul. La momentul urcrii, organizatorul a colectat de la turiti banii pentru ntreaga cltorie. Ajungnd la vam, organizatorul excursiei a disprut, lund cu sine i toi banii. Dup o perioad de ateptare, lumea s-a revoltat, cernd banii de la ofer. Acesta a spus c nu tie nimic despre organizator i la fel ca i ei, a fost dus n eroare. Pgubiii s-au adresat la poliie. Soluionai cazul i argumentai, cum ar fi trebuit s procedeze turitii pn la nceperea cltoriei? VII. Soluionai spea. Autobuzul cu ruta Moscova-Chiinu a fost comandat de ctre un grup de turiti, pentru a fi adui din Moscova la Chiinu. Transportul s-a desfurat noaptea. Pe bancheta din spate, oferul a amplasat un parbriz de automobil cu marca Volvo 0231, transmis de un moldovean, contra plat, spre Chiinu. Deoarece exista loc liber, n timpul nopii cineva dintre turiti s-a culcat alturi de parbriz, iar spre diminea a revenit la locul iniial. oferul a depistat c parbrizul este stricat. S-a adresat ctre turiti s i se achite costul acestuia, de 950 euro, pentru a-l restitui proprietarului. Acetea au refuzat, motivnd c nu au fost atenionai despre existena materialului fragil. Mai mult, bunul este transportat fr acte de confirmare i a trecut vama ilegal. La Chiinu, destinatarul bunului i-a dat n judecat pe ambii, agenia de turism i compania de transport. Ultima l-a atras i pe ofer, ca intervenient accesoriu. Argumentai care poate fi soluia instanei de judecat. VIII. Soluionai spea. Pasagerul S.Revencu a depus cerere de chemare n judecat mpotriva directorului SRL Taxi-1503 i a oferului V.Caraca, cu privire la repararea prejudiciului material i moral. n motivarea aciunii, reclamantul indic c a comandat serviciul SRL Taxi-1503 pentru a se deplasa spre Iai (Romnia), de unde trebuia s preia avionul spre Istanbul (Turcia). Comanda a fost primit de SRL Taxi-1503 i transmis imediat spre executare oferului V.Caraca. n drumul spre aeroport, autoturismul a suferit un accident rutier, n care oferul V.Caraca a fost recunoscut vinovat. Pasagerul a fost transportat n stare grav la spital, el ratnd cursa la avion, dar i posibilitatea de a restitui biletul. Reclamantul solicit compensarea de ctre directorul SRL Taxi-1503 a prejudiciului material, n sum de 59.850 lei, ce cuprinde costul biletului la avion i cheltuielile de tratament, precum i prejudiciul moral, 520.000 lei. Avocatul prtului susine c vinovat este oferul, directorul nu are aceti bani. La fel, ageniile de taxi nu sunt obligate s aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie a pasagerilor. Ce soluie va adopta instana de judecat? IX. Soluionai spea. Microbuzul ce efectua cursa regulat Roma-Chiinu s-a defectat n apropierea oraului Varovia, Polonia. Dup o perioad de ateptare, pasagerii au cerut de la ofer restituirea banilor pentru 612

distana neparcurs sau un alt vehicul, conform prevederilor contractului de transport. oferul a rspuns c este un simplu angajat, iar banii se afl la agenia de transport, care prin telefon, a refuzat orice discuii n acest sens. Ajuni la Chiinu, cltorii au naintat aciune n judecat, solicitnd de la transportator costul biletelor, cheltuielile de cazare i ntreinere pentru 2 zile n oraul Varovia, precum i prejudiciul moral. Prima instan a dat ctig de cauz transportatorului, motivnd c defeciunile tehnice ale mijlocului de transport constituie o cauz exoneratorie de rspundere. Instana de apel a respins preteniile, deoarece cltorii nu aveau cu ei biletele de cltorie i nici documente ce ar confirma cheltuielile suportate pe parcurs. n ce privete prejudiciul moral, acesta se achit n cazurile expres prevzute de lege, ns att Codul civil, ct i Legea privind protecia consumatorilor nu stabilesc posibilitatea compensrii prejudiciilor morale aprute din raporturile de transport. Sunt corecte hotrrile instanelor de judecat? Argumentai rspunsul. X. Soluionai spea. P.Grigora se ntorcea de la o petrecere din satul de batin al unui coleg de facultate. Fiind or trzie, a oprit o main de ocazie, rugnd s fie luat pn aproape de Chiinu. La urcare, P.Grigora s-a achitat cu oferul. Avnd vitez excesiv, automobilul a ieit de pe carosabil, lovind un copac. P.Grigora s-a ales cu comoie cerebral, fiind transportat la spital. Avocatul lui P.Grigora nainteaz aciune n judecat mpotriva oferului, solicitnd cheltuielile de tratament, inclusiv foaie la sanatoriu, salariu pentru 6 luni de absen de la serviciu i prejudiciul moral n sum de 365.250 lei. Ca temei de baz, invoc art.988 (Capitolul XII Transportul, Seciunea a 2-a Transportul de persoane) din Codul civil, potrivit cruia cruul este inut s repare prejudiciul cauzat pasagerului. A procedat corect avocatul? Argumentai rspunsul. XI. Soluionai spea. A.Butucel este sportiv de performan, care locuiete n stnga Nistrului. Dimineaa a luat un autobuz cu ruta spre Chiinu, pentru ca la miezul zilei s ajung n capital, unde spre sear avea s participe la campionatul naional de haltere. La vama de trecere a Transnistriei, pasagerii au fost reinui cteva ore din culpa oferului, care nu deinea actele n regul, mai apoi autobuzul s-a defectat, astfel nct A.Butucel a ntrziat la competiia sportiv, fiind exclus din lista de participare. Sportivul a naintat aciune n judecat mpotriva oferului, solicitnd repararea prejudiciilor provocate de ntrzierea ajungerii la destinaie, i anume: 860 euro, preul bunurilor (computer, echipament sportiv) avute n bagajul ce i s-a furat din secia de bagaje a autobuzului; venitul ratat prin neparticiparea la competiia sportiv 3400 euro i un prejudiciul moral evaluat la 12.430 euro. Salariul mediu lunar al oferului este de 2400 lei. Cum va fi soluionat litigiul respectiv? XII. Soluionai spea. Veveri a transmis unei organizaii de transport auto o unitate de bagaj, declarnd valoarea acesteia - 7000 lei. n procesul transportrii, ambalajul s-a deteriorat i coninutul bagajului s-a mprtiat. oferul s-a adresat unei secii de poliie din apropiere i a rugat ntocmirea actului cu privire la cele ntmplate. n act, semnat de doi colaboratori ai poliiei, au fost enumerate toate lucrurile i preul lor aproximativ - 9500 lei. Dup aceea ambalajul a fost restabilit. La o parcare, noaptea, bagajul lui Veveri a fost furat din neglijena oferului. Veveri a cerut restituirea costului bagajului - 9500 lei i a taxei de transport, anexnd lista bunurilor furate, care coincidea cu lista ntocmit de poliie. Cruul a consimit s satisfac pretenia numai n mrimea valorii declarate - 7000 lei. Veveri s-a adresat n judecat.

Capitolul VIII. Contractul de transport auto de mrfuri

I. Generaliti cu privire la contractul de transport auto de mrfuri 1.1. Dai noiunea contractului de transport auto de mrfuri i evideniai particularitile contractului 1.2. Identificai forma contractului de transport auto de mrfuri i lmurii importana scrisorii de trsur 613

1.3. FcTrans SA este o companie de transport i expediie care a convenit s transporte ctre Orhei-Vit SA struguri (n total 289 tone). nelegerea dintre pri a fost oficializat printr-o cerere-comand de transport naintat de client i acceptat de cru. Dup prima curs, autovehiculul s-a defectat, iar cruul solicit un supliment financiar pentru reparaie. Orhei-Vit SA nainteaz aciune n judecat, cernd de la cru restituirea taxei de transport i alte prejudicii materiale, la care prtul invoc c ntre pri nu a fost ncheiat contract de transport. Cererea comand nu este contract de transport, ci antecontract, care nu l oblig la acordarea serviciilor de transport. Soluionai litigiul. a) Explicai care este rolul contractului de transport i a cererii-comand de transport? b) Stabilii deosebirea ntre contractul de transport i contractul de organizare a transportului. II. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri 2.1. Enumerai actele normative n temeiul crora are loc ncheierea contractului de transport auto de mrfuri 2.2. Descriei procedura de ncheiere a contractului de transport auto de mrfuri 2.3. Facei o expunere de jumtate de pagin n care s explicai pe scurt urmtoarele noiuni: contractul de transport auto de mrfuri, contractul de organizare a transportului auto de mrfuri (pe termen lung), comanda de transport, scrisoarea de trsur, contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie a mrfurilor. Artai specificul fiecrei noiuni. III. Contractul de transport auto internaional de mrfuri 3.1. Definii contractul de transport auto internaional de mrfuri i numii principalul act normativ n domeniu 3.2. Determinai condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR 3.3. Soluionai urmtoarea spe. Compania de transport SRL Transport-Group s-a adresat cu aciune n instana de judecat i solicit ncasarea taxei de transport i a penalitilor de ntrziere de la SA Fructus. n cerere, reclamantul indic c la 01.12.2008, ntre SRL Transport-Group i SA Fructus a fost semnat contractul-comand de transport de mrfuri. Potrivit contractului ncheiat, SRL Transport-Grup a ndeplinit cursa Cahul / Edine, fapt ce se confirm prin scrisoarea de trsur CMR nr.259 (ntocmit potrivit Conveniei CMR). Dup efectuarea transportului, reclamantul a expediat la adresa prtului contul de plat, ns ultimul refuz s achite, motivnd c a fost dus n eroare cu privire la mrimea taxei de transport. Sesizai principala greeal comis de ambele pri. Cum va fi soluionat procesul n instana de judecat? IV. Soluionai spea. Autovehiculul Mercedes-214, dotat cu remorc, transporta n or.Budapesta, Ungaria, suc de tomate. La biroul vamal Chiinu, marfa a fost sigilat i plombat. La vama cu Ungaria au aprut suspiciuni, astfel nct a fost necesar investigarea containerelor. La desfacere, s-au depistat un numr suplimentar de buci, nedeclarate n scrisoarea de transport. Ce sanciune va fi aplicat transportatorului? a) Evideniai avantajele carnetului TIR. b) Cine elibereaz carnetul TIR? c) Numii actul normativ care st la baza eliberrii carnetelor TIR. V. Comentai spea. ntre AllExped SA i Purcari SA a fost ncheiat contract de transport a 52 tone de vin din or.tefan-Vod, Republica Moldova, n or.Praga, Cehia. La data indicat n contract, cruul a prezentat autovehiculul gata pentru ncrcare. ns clientul solicit s fie acceptate la transport nu 52 tone de vin, aa cum a fost prevzut iniial n contract, ci 26 tone de vin i 27 tone ulei de msline. Transportatorul a refuzat efectuarea transportului, cernd de la client s-i fie pltit taxa de transport dus i ntors. Ca temei juridic, transportatorul invoc art.40 din Codul transporturilor auto al R.M. potrivit cruia Dac expeditorul de mrfuri prezint la transport marf neprevzut n contract sau indic alt punct de destinaie, agentul transportator este n drept s refuze transportarea, ncasnd costul parcursului automobilului n ambele direcii. a) Argumentai cum ar trebui s procedeze n acest caz Purcari SA? 614

b) Exprimai-v opinia personal n legtur cu norma de la art.40 din Codul transporturilor auto al R.M. c) n cazul unui conflict de norme din Codul transporturilor auto al R.M. i Codul civil al R.M., care act normativ va avea prioritate?

Capitolul IX. Asigurare obligatorie i facultativ din transportul auto

I. Consideraii generale privind asigurarea obligatorie i facultativ din transportul auto 1.1. Definiia asigurarea obligatorie i facultativ din transportul auto i evideniai trsturile fiecreia dintre ele 1.2. Stabilii felurile asigurrii obligatorii din transportul auto i caracterizai-le 1.3. Soluionai urmtoarea spe. La 24.12.09 A.Garaba conducea automobilul de model Mercedes cu n/ C LF 073, cnd a fost tamponat de automobilul Chery Cown cu n/ C NG 332, condus de O.Niu. n rezultatul impactului, automobilul Mercedes a fost deteriorat grav, prejudiciul valornd 11.230 euro. De ctre colaboratorii poliiei a fost ntocmit un proces de contravenie administrativ, prin care vinovat a fost gsit O.Niu. Astfel, Companiei de Asigurri Moldasig SRL, unde era asigurat automobilul Chery Cowin, devenea obligat s achite suma prejudiciului cauzat. A.Garaba ns nainteaz aciune n judecat, prin care insist ca prejudiciul s fie reparat anume de ctre O.Niu i la valoarea de 14.680 euro, plus prejudiciul moral n sum de 2.000 euro. Cum ar trebui s procedeze instana de judecat n situaia respectiv? II. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) 2.1. Dai o definiie la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule i stabilii modul ei de aplicare 2.2. Descriei obligaiile asiguratului i asigurtorului n rezultatul producerii unui accident rutier 2.3. Soluionai urmtoarea spe. O.Vasilev a ncheiat contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a propriului su automobil, Zaporoje n/ RZ AB 023, pe termen de un an de zile. Peste 2 luni, O.Vasilev tamponeaz un autovehicul, fiind declarat vinovat. Compania de asigurri a achitat celui pgubit despgubirea de asigurare. Dup nc 2 luni, automobilul Zaporoje din nou lovete un autovehicul, de model BMV. Poliia constat c vinovat este la fel O.Vasilev. De data aceasta, compania de asigurare refuz s achite despgubirile de asigurare, motivnd c achitarea se face o singur dat, iar dac irul accidentelor se repet, responsabil este deja O.Vasilev. Proprietarul automobilului BMV acioneaz n judecat pe O.Vasilev i compania de asigurare la care este asigurat automobilul Zaporoje, cernd repararea prejudiciului material, n sum de 13.465, i celui moral 9.000 euro. Soluionai litigiul i argumentai legal rspunsul. III. Soluionai spea. Deplasndu-se cu vitez excesiv, automobilul de model Land Cruiser, cu ceteanul L.Roman la volan i n care se mai aflau patru persoane, a lovit un autoturism de tip Niva, ce venea regulamentar pe contrasens. Poliia a stabilit c L.Roman este vinovat de accident. Compania de Asigurri a automobilului Land Cruiser a fost dispus s achite despgubirea de asigurare doar oferului autoturismului Niva. n schimb ceteanului L.Roman i celor patru persoane, care la fel au suferit de pe urma accidentului rutier, le-a fost refuzat despgubirea. Argumentai legal dac a procedat corect Compania de Asigurri? IV. Soluionai spea. Pe traseul Chiinu-Orhei a avut loc un accident rutier. Deoarece pagubele erau nensemnate, oferii s-au neles s nu cheme poliia. A doua zi, oferii s-au prezentat la sediul companiei de asigurare, artnd automobilul deteriorat, dup care, oferul ce se considera vinovat de accident a cerut companiei de asigurare s-l despgubeasc pe cel pgubit. Asigurtorul a refuzat, motivnd c prile s-au neles, fcnd aranjamente. n replic, unul din oferi aduce norma de la art.18 alin.(2) din Legea nr.414 din 22.12.2006 cu 615

privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule, potrivit creea nerespectarea de ctre asigurat sau de ctre utilizatorul autovehiculului a cerinelor legii n cazul producerii accidentului, nu l scutete pe asigurtor de obligaia de a plti despgubirea (...). Consultai legea i argumentai un rspuns sub acest aspect. V. Soluionai spea. La 21.03.2009 a avut loc un accident rutier, n care automobilul Opel cu n/ CHV971 ce aparinea lui E.Chiric, dar la volanul cruia se afla soia sa, a fost deteriorat considerabil. Conform procesului-verbal de constatare a contraveniei administrative nr.006432, vinovat de producerea accidentului rutier a fost recunoscut oferul automobilului Volvo cu n/ CLR 153, n privina cruia a fost aplicat o sanciune administrativ. Posesorul automobilului Volvo a refuzat restituirea costurilor de reparaie. E.Chiric a depus cerere de chemare n judecat mpotriva posesorului automobilului Volvo, companiei de leasing LM Leasing SRL i companiei de asigurri Donaris Group SA, privind repararea prejudiciului material i moral. Reclamantul motiveaz c pn la expirarea termenului contractului de leasing, proprietar al acestui automobil rmne a fi LM Leasing SA, care avea asigurat automobilul de rspundere civil la Donaris Group SA. Pe calea de consecin, LM Leasing SA i Donaris Group SA. sunt obligai s plteasc despgubirile materiale. De la persoana vinovat de accident, reclamantul solicit prejudiciul moral, cheltuielile de avocat i taxa de stat. LM Leasing SA respinge acuzaiile, afirmnd c nu este obligat s plteasc, deoarece la momentul producerii accidentului, autovehiculul era condus de o alt persoan dect posesorul lui. La fel i compania de asigurri, motiveaz c a fost anunat despre accident dup 5 zile de la producerea lui, iar suma indicat n raportul de expertiz este fals, depindu-o de 3 ori pe cea real. Suferine morale reclamantul nu a avut, deoarece a fost observat n ziua producerii accidentului la un concert. Soluionai litigiul. Argumentai, cum va proceda instana de judecat? VI. Soluionai spea. Compania de asigurri Asigur SRL s-a adresat n instan cu o cerere prin care solicit ncasarea prejudiciului n sum de 95.000 din contul SRL Ropot. n cerere se indic c potrivit contractului de asigurare facultativ nr.032T din 03.09.08 ncheiat cu prtul, au fost asigurate autovehiculul KAMAZ-95 i remorca acestuia, CAP-979. n urma accidentului rutier ce a avut loc pe teritoriul Romniei, autovehiculul KAMAZ-95 a fost deteriorat. n scopul executrii obligaiilor contractuale, compania de asigurri Asigur SRL a transferat pe contul prtului despgubirea de asigurare. ns ulterior, s-a constatat c conform procesului-verbal nr.090343 din 18.04.08, ntocmit de ctre organele de poliie din Romnia, vinovat de producere accidentului rutier a fost gsit oferul firmei SRL Ropot, care a ascuns acest fapt. Reclamantul consider c suma transferat n mrime de 95.000 lei, urmeaz a fi restituit de ctre prt. Soluionai litigiul, fcnd trimitere la actele normative. VII. Soluionai spea. Compania de asigurri ASITO SA a depus cerere de chemare n judecat mpotriva lui V.Mititelu cu privire la ncasarea sumei. n motivarea aciunii, reclamantul indic c V.Mititelu, fiind la volanul automobilului de model VAZ 2107, a tamponat automobilul Mazda 262, condus de E.Todiric. Avnd n vedere c proprietarul automobilului de model VAZ 2107, A.Cojocaru, deinea contract de asigurare obligatorie de rspundere civil, compania de asigurri ASITO SA a efectuat plata despgubirii de asigurare, n mrime de 43.520 lei. Ulterior, ASITO SA se ntoarce cu aciune de regres ctre V.Mititelu, cernd s restituie suma prejudiciului, deoarece nu deinea contract de asigurare obligatorie de rspundere civil auto pe numele su i nici nu era inclus n contractul de asigurare obligatorie pe care reclamantul l avea ncheiat cu A.Cojocari. Prin hotrrea Judectoriei Centru, mun. Chiinu, aciunea a fost admis. De la V.Mititelu a fost ncasat n beneficiul ASITO SA suma corespunztoare i cheltuielile de judecat. La apelul naintat de V.Mititelu, Curtea de Apel Chiinu emite o decizie prin care caseaz hotrrea Judectoriei Centru i V.Mititelu este eliberat de rspundere. Instana i motiveaz decizia luat prin faptul c contractul de asigurare nu indic careva restricii privitor la numrul de persoane admise s conduc automobilul de model VAZ 2107. Nefiind de acord, juristul 616

de la ASITO SA atac cu recurs decizia Curii de Apel Chiinu. Analizai cazul i stabilii ce soluie ar putea oferi Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova? VIII. Soluionai spea. La 05.12.07, pietonul Grigora A. deplasndu-se neregulamentar, a fost tamponat de automobilul Daewoo Nexia C AF 274. Vinovat de producerea accidentului rutier a fost recunoscut Grigora A. n baza contractului de asigurare facultativ CASCO a autoturismului Daewoo Nexia, Moldasig SA a achitat proprietarului despgubirea de asigurare n mrime de 4600 lei dup care, Moldasig SA nainteaz aciune de regres fa de prt (pietonul Grigora A.). Judectoria Rcani i Curtea de Apel Chiinu au respins aciunea naintat de Compania de Asigurri Moldasig SA, motivnd c pietonul Grigora A. nu este recunoscut vinovat prin vreo hotrre de judecat de comiterea accidentului rutier, de aceea el nu poate fi obligat s repare prejudiciul material. Dimpotriv, Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova face trimitere la art.1398 alin.(1) din Codul civil i afirm c pentru apariia obligaiei de a restitui prejudiciul cauzat de o persoan, nu este necesar ca aceasta s fie declarat vinovat de comiterea unei infraciuni sau contravenii administrative, dar sunt obligatorii trei componente: fapta ilicit cu vinovie, existena prejudiciului i legtura de cauzalitate ntre ele. Grigora A. a acionat ilicit, traversnd strada neregulamentar, fapt care a dus la survenirea din vina sa a accidentului rutier, iar proprietarul mainii a fost prejudiciat. Prin urmare, sunt prezente toate cele trei elemente necesare pentru angajarea, n cadrul examinrii unui litigiu civil, a rspunderii lui Grigora A.. Cauza a fost trimis spre rejudecare n instana de apel. Facei o analiz a litigiului. Dai o variant de soluionare, reieind din explicaiile Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. Expunei-v opinia: cum va proceda instana de apel?

Capitolul X. Transportul feroviar de pasageri

I. Soluionai spea. N.Savici a procurat un bilet de cltorie la tren, cu destinaia Surgut, Federaia Rus. Cltorul a luat cu el i un copil n vrst de 4 ani. n timpul verificrii biletelor, controlorul l-a atenionat pe N.Savici c copilaul nu are dreptul s ocupe un loc separat pe scaun. Cltorul a reacionat negativ, la care controlorul i-a aplicat amend. N.Savici a contestat procesul-verbal de aplicare a amenzii, motivnd c potrivit Codului transportului feroviar, copiii pn la vrsta de 5 ani cltoresc gratuit, avnd aceleai drepturi ca i ceilali. Cine are dreptate? Argumentai rspunsul cu trimitere la normele din Codul transportului feroviar al R.M. II. Soluionai spea. A.P. deinea bilet de cltorie la trenul Chiinu-Bucureti, ns fiind deja n tren, la pierdut. Controlorul i-a aplicat amend, obligndu-l s cumpere bilet sau s coboare din tren la urmtoarea staie. Se invoc c n transportul feroviar documentele de cltorie pierdute sau defecte nu se restabilesc i banii pltii pentru ele nu se restituie cltorului. Nefiind de acord, A.P. susine c biletul la tren este unul nominal, astfel nct uor poate fi verificat numele lui de familie n sistemul computerizat de vnzare a biletelor, aducnd ca exemplu transportul aerian, unde cltorul se prezint la aeroport fr a avea cu sine biletul din hrtie, numele su fiind inclus deja n sistemul electronic. A.P. contest la administraia cii ferate procesul-verbal de aplicare a amenzii. Motivai cu argumente din lege, cine are dreptate n situaia respectiv? III. Soluionai spea. Pasagerul avea bilet de cltorie la trenul Chiinu-Moscova, dar n salon a constatat c numrul locului indicat n bilet nu exista n vagon. S-a adresat ctre administratorul de vagon, solicitnd a fi transferat n primul vagon, de clas superioar, n care locuri libere existau. Ca rspuns, administratorul i-a indicat s cltoreasc n picioare. n vagonul de clas superioar va putea trece numai dac pltete o tax suplimentar. Stabilii care este dreptul pasagerului n acest caz, consultnd dispoziiile din Codul transportului feroviar al R.M. 617

Capitolul XI. Transportul feroviar de mrfuri

I. Aspecte cu privire la contractul de transport feroviar de mrfuri 1.1. Definii contractul de transport feroviar de mrfuri i evideniai subiecii contractului 1.2. Analizai modalitatea de ncheiere a contractului de transport feroviar de mrfuri 1.3. Efectuai o scurt descriere a noiunilor-cheie: contractul de transport feroviar de mrfuri, contractul de transport feroviar de mrfuri pe termen lung, comanda de transport, scrisoarea de transport. Stabilii legtura i deosebirea dintre ele. II. Caracterele juridice i coninutul contractului de transport feroviar de mrfuri 2.1. Enumerai caracterele juridice ale contractului de transport feroviar de mrfuri i facei delimitarea ntre caracterul consensual i real al contractului 2.2. Analizai drepturile i obligaiile prilor contractului de transport feroviar de mrfuri, pn i dup ncheierea contractului 2.3. Comentai nelesul normelor stabilite n Codul transportului feroviar la art.38 alin.(1): Transportul de mrfuri pe calea ferat se execut n conformitate cu comanda de transport, prezentat de ctre expeditorul de mrfuri administraiei cii ferate (...), i la art.37 alin.(1): Expeditorii de mrfuri care execut, sistematic, transportul de mrfuri, pot ncheia cu calea ferat contracte de transport pe termen lung. III. Declararea valorii mrfurilor la ncheierea contractului de transport feroviar 3.1. Explicai n ce const declararea valorii mrfurilor transportate i cnd se face aceasta 3.2. Indicai pentru care categorii de mrfuri declararea valorii lor este obligatorie 3.3. Soluionai urmtoarea spe. nainte de a preda mrfurile la transport, clientul a solicitat s fac, contra unei taxe suplimentare, declaraia de interes special cu privire la mrfuri, fcnd trimitere la art.1016 din Codul civil, c n schimbul unui supliment la taxa de transport, clientul poate stabili, prin consemnare n scrisoarea de trsur, suma care reprezint pentru el interesul ca ncrctura s nu fie distrus, pierdut, deteriorat ori livrat cu ntrziere. Cruul ns a refuzat, afirmnd c el practic numai declaraia de valoare a mrfurilor i ea se limiteaz strict la costul mrfurilor, n corespundere cu art.43 din Codul transportului feroviar, astfel nct n caz de pierdere, distrugere ori deteriorare a mrfurilor, clientului s i se restituie nu despgubirea obinuit prevzut de lege, ci preul real al mrfurilor. a) Stabilii distincia ce exist ntre norma de la art.1016 Cod civil, Interesul special al clientului, i norma prevzut la art.43 din Codul transportului feroviar, numit Declararea valorii mrfurilor transportate. b) Ce se are n vedere prin declararea interesului special al clientului i declararea valorii mrfurilor? c) Dup modul de formulare, care norm acord posibiliti mai largi, cea din Codul civil sau cea prevzut de Codul transportului feroviar? IV. Rspunderea juridic civil a cruului pentru prejudiciu n cazul transportului feroviar 4.1. Numii i descriei condiiile angajrii rspunderii cruului din transportul feroviar 4.2. Enumerai i caracterizai succint situaiile n care cruul din transportul feroviar este rspunztor pentru prejudiciile cauzate 4.3. Soluionai urmtoarea spe. 9 vagoane-cistern pline cu vin au fost reinute la vam, timp n care sa constatat furtul lichidului. La faa locului a fost invitat un expert, fiind ntocmit actul comercial, conform prevederilor din Codul transportului feroviar. Serviciul vamal pretinde eliberarea de orice rspundere, motivnd c nu faptul reinerii n vam este cauza prejudiciului, ci neluarea msurilor de securitate de ctre calea ferat. Calea ferat acuz serviciul de paz paramilitar, cu care avea ncheiat contract de protecie, paz i securitate. Paza susine c furtul nu a avut loc, deoarece plombele cisternelor au rmas intacte. 618

La preluarea mrfurilor pentru transport, prile nu au verificat corespunderea datelor din scrisoarea de transport cu cele de fapt. Cine va repara prejudiciile suportate de ctre productorul-exportator? Argumentai legal. V. Soluionai spea. Cruul a transportat cutii pline cu telefoane mobile. Destinatarul, nainte de a prelua marfa a verificat mpreun cu cruul jumtate din ea. Mai apoi, marfa a fost amplasat n depozit, ns dup 12 zile s-a constatat c un sfert dintre cutiile rmase neverificate cuprindeau alte lucruri, n loc de telefoane mobile. Destinatarul mrfii s-a adresat imediat ctre cru, cernd repararea prejudiciului material. Cruul neag orice acuzaii i face trimitere la art.1020 din Codul civil, motivnd c mpreun au verificat starea ncrcturii i rezerve nici una dintre pri nu a avut. n afar de aceasta, legea spune c dac unele nereguli au fost totui depistate, obieciile fa de cru trebuiau fcute n decursul a 7 zile de la recepionare, pe cnd n situaia vizat, trecuse de acum 11 zile. Destinatarul s-a adresat n instana de judecat. Analizai n detaliu art.1020 din Codul civil. Gsii argumente legale ntru aprarea intereselor reclamantului. Soluionai litigiul. VI. Soluionai spea. Gospodria silvic din Orhei a expediat la data de 23 decembrie pe adresa magazinului UNIC din municipiul Chiinu, un vagon cu brazi, care trebuiau s soseasc pe data de 25 decembrie. Calea ferat a pus la dispoziie ncrctura pe data de 2 ianuarie, cnd aceasta a pierdut orice valoare pentru destinatar. Magazinul a naintat mai nti pretenie, apoi i aciune mpotriva cruului cu privire la repararea prejudiciului n mrime de 35.000 lei, cauzat n legtur cu ntrzierea transportrii ncrcturii. Cruul nu a recunoscut pretenia i aciunea, invocnd faptul c o asemenea rspundere nu este prevzut n contract. VII. Soluionai spea. SA Agurdino a naintat o aciune mpotriva cii ferate, cernd recuperarea daunei pentru deteriorarea ncrcturii, ca urmare a faptului c containerul a sosit la destinaie cu urme de umezeal. Cruul a respins pretenia naintat de reclamant, invocnd vinovia expeditorului, care a ncrcat marfa ntr-un container defectat tehnic, ce avea pe acoperi fisuri, fapt consemnat n actul comercial. SA Agurdino a insistat asupra cerinelor sale, menionnd c rspunderea trebuie s o suporte cruul, deoarece viciile containerului nu puteau fi observate de expeditor. La destinaie ele au putut fi depistate numai cu ajutorul dispozitivelor speciale. Soluionai litigiul. VIII. Soluionai spea. Uzina Reostat a expediat pe adresa Tracom motoare pentru tractoare, dar ncrctura a sosit la destinaie cu o ntrziere de 5 zile. n legtur cu ntrzierea, SA Tracom nu i-a ndeplinit obligaiile sale de furnizare a tractoarelor fa de SA Cereale i a pltit acesteia clauz penal pentru nerespectarea contractului de vnzare-cumprare. SA Tracom a naintat cruului vinovat de ntrziere o aciune, cernd plata amenzii pentru ntrzierea transportrii i recuperarea daunelor cauzate din ntrziere (penalitatea pe care SA Tracom a pltit-o ctre SA Cereale). Vor fi satisfcute cerinele reclamantului? XI. Soluionai spea. Destinatarul s-a adresat cu o aciune mpotriva cruului i expeditorului - fabrica de zahr - cu privire la ncasarea costului mrfii care lipsea. ncrctura a sosit ntr-un vagon n stare bun, dar fr sigiliile expeditorului. La deschidere, s-a constatat c vagonul a fost ncrcat n volum deplin, iar marfa care lipsea nu putea s ncap n acest vagon. Aceste circumstane au fost confirmate de reprezentantul expeditorului i consemnate n actul comercial. Stabilii cine poart rspunderea? XII. Soluionai spea. Gospodria rneasc din satul Mateui, r-ul Rezina, a expediat pe adresa SA Vitamin (or.Bli) 3 vagoane cu struguri i un vagon cu pere. Marfa a fost ncrcat de expeditor i sigilat de acesta. Termenul de transportare a fost stabilit de 2 zile, iar termenul de transportabilitate - 5 zile. Marfa a ajuns la Bli cu 4 zile ntrziere, iar n vagonul cu pere se aflau sigiliile staiei Floreti. n legtur cu ntrzierea transportrii, s-a ntocmit un act comercial, n care s-a consemnat alterarea strugurilor i lipsa a 2 619

lzi cu pere. Destinatarul a naintat pretenie cruului cu privire la ncasarea amenzii pentru ntrziere, costul ncrcturii lips i deteriorate. Cruul a respins pretenia, motivnd: a) ntrzierea a avut loc din vina staiei de expediere (Mateui), care a reinut expedierea cu 4 zile i de aceea ea trebuie s poarte rspundere; b) Pentru alterarea strugurilor cruul nu rspunde, fiindc, dei ncrctura a sosit cu ntrziere, totui n termenul de transportabilitate indicat de expeditor; c) Pentru pierderea a 2 lzi cu pere cruul nu rspunde, deoarece, n primul rnd, ncrcarea s-a efectuat de expeditor i n al doilea rnd, lipsa nu depete normele perisabilitii naturale. Destinatarul s-a adresat cu aciune n judecat. XIII. Soluionai spea. Andrie a procurat de la Briceni o garnitur de mobil i a expediat-o n baza scrisorii de trsur cii ferate din n or.Cahul, primind chitan de mrfuri. Primind ncrctura la destinaie, Andrie a depistat c ambalajul este deteriorat, 2 sticle stricate, uile cu fisuri, 2 scaune lipseau. Andrie a refuzat primirea ncrcturii i a cerut cii ferate restituirea costului. Cruul a refuzat satisfacerea cerinelor, motivnd c vagoanele au ajuns n stare bun, iar sigiliile sunt intacte, aa cum au fost aplicate de staia cii ferate din Briceni, creia i urmeaz a fi naintate toate preteniile. Andrie s-a adresat mpotriva cruului cu aciune n instana de judecat. XIV. Soluionai spea. SRL AutoLeasing a expediat pe adresa SA Service 35 de automobile n vagoane deschise. n procesul recepionrii la staia de destinaie, s-a depistat lipsa a 9 piese de schimb i 3 automobile erau deteriorate, ceea ce a fost confirmat prin act comercial. Destinatarul a naintat cruului pretenie, cernd restituirea costului pieselor lips i cheltuielile pentru reparaia celor 3 autovehicule . Cruul a respins pretenia, motivnd c ncrctura a fost transportat n vagoane deschise. XV. Soluionai spea. Pe adresa unui centru comercial a sosit un vagon cu sticle de ampanie. n timpul deschiderii i verificrii mrfii, s-a constatat c 25% dintre sticle erau sparse. Pretenia a fost naintat expeditorului, care a respins-o motivnd c actul comercial ntocmit la faa locului confirm integritatea sigiliului i a vagonului la sosire. n afar de aceasta, expeditorul a invocat c rspunderea o poart calea ferat, deoarece spargerea sticlelor s-a petrecut n urma unei izbituri n procesul transportrii. Cruul a refuzat satisfacerea preteniei din motiv c: 1) la deschiderea vagonului destinatarul nu a cerut ntocmirea actului comercial; 2) pe vagon nu au fost instalate semne speciale care ar indica asupra specificului ncrcturii. Destinatarul s-a adresat cu aciune n judecat mpotriva cruului.

Capitolul XII. Transportul maritim de mrfuri i pasageri

I. Contractul de transport maritim de pasageri 1.1. Definii contractul de transport maritim de pasageri i descriei particularitile sale 1.2. Analizai procedura ncheierii contractului de pasageri i contractului de bagaje (oferta public, procurarea biletului, momentul ncheierii contractului) 1.3. Soluionai urmtoarea spe: Ceteanul V.Potrniche a cumprat o foaie turistic de la MarinTur, pentru o croazier de 15 zile pe Marea Mediteran. Costul croazierei cuprindea: transportul, taxele de vizitare a zonelor turistice, hrana (3 ori pe zi), camer la hotel (pe nav), alte cheltuieli curente. n timpul cltoriei, lui V.Potrniche nu i-au fost oferite pe deplin serviciile prevzute n contractul de croazier. n portul din insula Cipru, nava maritim a staionat. Turitii au fost nevoii s atepte mai mult timp, apoi din surse proprii au cumprat bilete la avion pentru a reveni la Chiinu. n consecin, croaziera a euat. Din cauza ateptrii, termenul cltoriei a durat nu 15 zile, cum era indicat n contract, ci 18 zile. Deoarece V.Potrniche a lipsit nemotivat de la serviciul (concediul lui expirase), directorul ntreprinderii la care activa l-a concediat. 620

V.Potrniche a naintat cerere de chemare n judecat mpotriva MarinTur. n aciunea reconvenional, MarinTur invoc evenimentul de for major i pretinde exonerarea sa de rspundere, deoarece nava a fost reinut n port mpreun cu alte nave, din cauza pericolului declanrii unor acte de terorism. 1. Cum va proceda instana de judecat? 2. Ce reprezint contractul de croazier? Care este deosebirea ntre contractul de croazier i contractul de servicii turistice? Dar ntre contractul de croazier i contractul de navlosire (charter) a navei maritime? II. Contractul de navlosire (charter) 2.1. Definiia contractul de navlosire i precizai felurile acestuia 2.2. Caracterizai contractul de navlosire pe timp i contractul de nchiriere a navei nude 2.3. Soluionai urmtoarea spe. ntreprinderea de prelucrare a lemnului Mobilar SA i compania maritim Navig SA au ncheiat un contract de transport a 950 tone de cherestea, din portul Giurgiuleti n Batumi (Georgia). La canalul de revrsare a Dunrii n Marea Neagr, nava a atins albia rului, suportnd o fisur prin care apa umplea interiorul navei. Pentru a salva situaia, cpitanul a ordonat aruncarea lemnului de la bord, pentru a elibera nava din greutate. n afar de lemn, pe nav existau i 120 tone de sticl, ce aparinea firmei Cristal SRL i care a rmas la bord. Mobilar SA a naintat aciune n judecat solicitnd de la Navig SA costul lemnului, taxa de transport i venitul ratat. Navig SA invoc starea de extrem necesitate i propune ca pierderile s fie suportate n msur egal ntre Navig SA, Mobilar SA i Cristal SRL. n schimb Cristal SRL este categoric mpotriv, dorind s-i ia marfa sa (sticla) intact, fr a se implica n procesul dintre Mobilar SA i Navig SA. n calitate de intervenient principal a fost atras i compania de asigurare, la care a fost asigurat ntreaga ncrctur. Compania de asigurare refuz achitarea despgubirilor, motivnd c nava a parcurs un alt segment de drum, care nu era indicat n contract, iar potrivit contractului de asigurare maritim: asigurtorul se exonereaz de rspundere dac asiguratul schimb itinerarul de navigaie i fr a-l informa despre aceasta pe asigurtor. Cum va proceda instana de judecat? Soluionai spea. III. Contractul de transport maritim de mrfuri 3.1. Dai definiia contractului preciznd trsturile sale caracteristice (caractere juridice, elemente, modul de ncheiere) 3.2. Facei o descriere a conosamentului ca dovad a ncheierii contractului de transport (noiunea, forma, funciile, clasificarea, delimitarea fa de charter) 3.3. Soluionai urmtoarea spe. Ion Iepure, student la Facultatea de Drept, USM, i-a pus scopul ca n vacana de var s viziteze oraul Istanbul (Turcia). n acest sens, el a procurat un bilet de cltorie tur-retur la cursa maritim Giurgiuleti-Istanbul-Giurgiuleti, ns cu 2 zile nainte de ora fixat pentru pornire, Ion Iepure s-a dus la ziua de natere a prietenului su, Vasile Ra, lsndu-i pe mas, n dar din partea sa, biletul de cltorie. La 25.07.2010 Vasile Ra a urcat n nava maritim. Deoarece verificarea biletelor o fcea un fost coleg deal su de facultate, acesta nu i-a cerut la control biletul de cltorie. Din cauza unei furtuni pe mare, nava a ajuns cu ntrziere la destinaie, iar Vasile Ra a ratat o ntlnire de afacere preconizat de el la Istanbul. Mai mult ca att, Vasile Ra a constatat c bagajul su, lsat n secia de bagaje, lipsete. Fcnd o adresare ctre reprezentana portului Giurgiuleti de la Istanbul, i se rspunde c numele de Vasile Ra nu figureaz n lista pasagerilor, iar ntre transportator i Vasile Ra nu exist contract de transport, prin urmare, compania nu este responsabil nici de ntrziere i nici de pierderea bagajului. Ajuns la Chiinu, Vasile Ra nainteaz cerere de chemare n judecat ctre compania maritim, solicitnd: a) costul biletului de cltorie tur-retur; b) repararea prejudiciului material (costul bunurilor din bagajul pierdut); c) compensarea prejudiciului moral (200 mii de euro); d) venitul ratat, banii ce i-ar fi ctigat n situaia n care reuea la ntlnirea de afacere. Cum va proceda instana de judecat? Soluionai spea. 621

IV. Soluionai spea. Cereale SA s-a adresat cu aciune n judecat motivnd c la 12.01.2010, a ncheiat cu Danube SRL un contract de transport a 450 tone de gru de calitate superioar, pentru a fi transportate din portul Giurgiuleti (Republica Moldova) n portul Sevastopol (Ucraina). ncrctura urma s ajung la destinaie n data de 19.01.2010. La 15.01.2010, ntreaga cantitate de gru a fost ncrcat n cele 9 hambare de pe nav. Starea hambarelor i a ncrcturii a fost verificat de ctre ambele pri, confirmnd acest lucru prin semntur n documentul de transport (conosament). n aceeai zi, nava i-a nceput navigaia. Din cauza unor defeciuni tehnice, nava ncrcat a staionat cteva zile ntr-un port intermediar din Ucraina, ajungnd n portul Sevastopol cu o ntrziere de 5 zile, ajungnd la destinaie nu l-a 19.01.2010, cum s-a preconizat, ci la 24.01.2010. Mai mult ca att, n rezultatul unei furtuni puternice, apa a ptruns n hambare i grul a devenit umed, inutilizabil scopului pentru care a fost comandat. Destinatarul a refuzat preluarea mrfii: grul era umed i nu putea fi utilizat conform destinaiei. Deoarece ntoarcerea mrfii n Republica Moldova presupunea cheltuieli exagerate, cruul a comercializat grul, la un pre redus, n Ucraina, fr a cere acordul expeditorului n acest sens. n instana de judecat Cereale SA solicit s i se restituie costul grului la preul de pia, precum i taxa de transport. Danube SRL ns pretinde eliberarea sa de rspundere i invoc art.179 alin.(2) pct.(a) din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., potrivit cruia transportatorul nu rspunde pentru pierderea, diferena n minus i avarierea mrfurilor preluate i nici pentru nclcarea termenului de transport dac va demonstra c acestea au avut loc ca urmare a unor cazuri de for major. Cum va proceda instana de judecat? Soluionai spea. V. Soluionai spea. Compania ExpoMet a preluat o nav maritim n posesie i folosin, n baza unui contract de navlosire (charter), cu scopul de a livra 9000 tone de crbune. n largul mrii nava a fost atacat de pirai, care au capturat-o, cernd o suma important de bani ca rscumprare. Compania ExpoMet a satisfcut cererile pirailor, nava fiind mai apoi eliberat. Proprietarul navei (armatorul) a naintat aciune n judecat mpotriva navlositorului (chiriaului), cu privire la repararea prejudiciilor materiale. Navlositorul nu este de acord i invoc art.66 din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., c n cazul unui pericol de aciuni piratereti, comandantul este obligat s ia toate msurile de salvare a persoanelor mbarcate i s nu admit capturarea navei, actelor, mrfurilor i altor bunuri aflate la bord. Pe cnd n spe, comandatul navei nu au luat msurile corespunztoare de securitate, fapt confirmat cu probe aduse de navlositor. Navlositorul nainteaz o aciune mpotriva companiei de asigurare, la care nava era asigurat, solicitnd achitarea despgubirilor de asigurare. La fel, navlositorul se adreseaz Guvernului, cernd restituirea cheltuielilor suportate i motivnd c prejudiciile de pe urma actelor de piraterie, ca i n cazul actelor de terorism, urmeaz a fi reparate de ctre stat. 1. Argumentai, cine va suporta prejudiciile rezultate de pe urma actelor de piraterie? Pot fi acestea asigurate? 2. Cum se repartizeaz riscurile (ntre armator i navlositor) n cazul unui contract de navlosire (charter)? 3. Propunei o variant de soluionare a speei. 4. Stabilii care este specificul contractului de navlosire (charter) n raport cu contractul de transport maritim.

Capitolul XIII. Varieti ale contractului de transport maritim

I. Contractele reglementate de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. 1.1. Numii i definii fiecare din contractele prevzute n legea maritim 1.2. Stabilii contractele care i au reglementarea doar n legea maritim i cele derivate din Codul civil al R.M. Facei o scurt explicaie a lor 622

1.3. Soluionai urmtoarea spe. Compania maritim MariTrans a ncheiat contract de credit bancar n sum de 7 mln lei. n schimbul creditului luat, a fost pus n gaj o nav maritim. Notarul care urma s autentifice contractul de gaj, a examinat textul contractului i a refuzat s-l autentifice, motivnd c prile nu au inut cont de normele cu privire la gaj din Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., care este o lege organic special, ci au ncheiat contract de gaj obinuit. Juristul companiei maritime motiveaz c att gajul, ct i ipoteca din Codul navigaiei maritime comerciale a R.M. cuprind reglementri greite, pe care n practic nimeni nicicnd nu le aplic. Cine are dreptate? Argumentai rspunsul. II. Aspecte privind contractul de leasing maritim 2.1. Definii contractul de leasing maritim 2.2. Descriei caracterele juridice, elementele i principalele obligaii ale prilor unui contract de leasing maritim 2.3. Facei o analiz comparativ n limita unei pagini, n care s evideniai specificul contractului de leasing maritim n raport cu contractul de leasing obinuit. inei cont de izvoarele de reglementare pentru ambele contracte, corelaia dintre legea general - legea special, prile, obiectul i forma contractului. III. Soluionai spea. A.Nicuor este om de afaceri i a decis s petreac 10 sptmni de croazier pe Marea Mediteran. n acest sens a cumprat un bilet de croazier, n sum de 6300 euro, de la o agenie de turism. Pn n Italia s-a deplasat din cont propriu, iar n loc de 10 zile, croaziera s-a prelungit pn la 14 zile, timp n care lui A.Nicuor a ratat participarea la o ntlnire de afacere n Republica Moldova care i-ar fi adus un venit considerabil. Ajuns la Chiinu, A.Nicuor a naintat aciune n judecat mpotriva ageniei de turism Mirimax SA, de la care a procurat biletul, invocnd art.203 din Codul navigaiei maritime comerciale, potrivit cruia dac, n virtutea unor circumstane neprevzute, croaziera depete termenul stabilit, organizatorul ei va suporta toate cheltuielile suplimentare fa de participantul la croazier. Solicit reclamantul: costul bagajului care i s-a pierdut i n care avea documente, venitul ratat, prejudiciul moral. Prtul Mirimax SA se apr, motivnd c rspunztori sunt organizatorul i transportatorul croazierii, care i au sediul n or.Verona, Italia, iar el este numai un simplu intermediar. Cum va fi soluionat soluionat procesul? IV. Soluionai spea. Mobilar SA s-a obligat s transporte mobil la sudul Moldovei. n acest scop, a preluat o corabie n charter, n vederea transportrii mrfurilor pe rul Nistru. Juristului Mobilar i-a revenit obligaia s alctuiasc contractul de charter (navlosire). Netiind cum s procedeze, a deschis Codul navigaiei maritime comerciale, prelund toate reglementrile cu privire la navlosire (charter) de acolo. Dup ncheierea contractului, avocatul celeilalte pri a acionat n judecat, solicitnd nulitatea contractului de charter. Se invoc c normele din Codul navigaiei maritime comerciale sunt aplicabile numai cu privire la transportul maritim, nu i celui naval. Or, transportul naval (numit fluvial) i transportul maritim sunt dou feluri de transport diferite c are au, respectiv, i reglementri distincte. Instana de judecat a decis nulitatea contractului de charter, pe motiv de eroare ca viciu de consimmnt la ncheierea actului juridic. Hotrrea a fost atacat cu apel. Argumentai dac este corect hotrrea instanei? V. Soluionai spea. X este proprietarul a 9 brci. El a convenit cu posesorul unui vapor s le scoat prin remorcare n afara portului. nelegerea lor s-a fcut n form verbal. Dup finisarea remorcrii, clientul refuz s achite costul serviciilor, motivnd c nu recunoate raporturile contractuale dintre el i remorcher, fiindc nu exist vreun contract n form scris. Mai mult ca att, potrivit art.210 din Codul civil, actele juridice dintre persoanele juridice, dintre persoanele juridice i persoanele fizice i dintre persoanele fizice dac valoarea obiectului actului juridic depete 1000 de lei, trebuie s fie ncheiate nscris. Remuneraia la care pretindea remorcherul era de 2850 lei. Remorcherul nainteaz aciune n judecat, invocnd c ntre el i client a fost ncheiat contract de remorcaj portuar, doar c n form verbal, aa cum prevede Codul navigaiei maritime comerciale la art.232. 623

VI. Soluionai spea. Danube SRL este singura companie de transport maritim din Republica Moldova. Ea a preluat n leasing o nav maritim de la o un productor de nave. Au ncheiat contractul de leasing, dup care s-a mers la un avocat din Chiinu pentru consultan juridic. Avocatul s-a pronunat c contractul nu este valabil ncheiat, deoarece textul a fost alctuit dup normele din Codul navigaiei maritime comerciale i mai puin s-a atras atenia la prevederile Legii nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing i celor din Codul civil. n caz de litigiu, poate aprea un conflict de norme care va atrage nulitatea contractului. Cum apreciai consultana acordat de avocat? Care este legea general i cea special n cazul reglementrii leasingului din transportul maritim n legislaia naional? VII. Soluionai spea. Marfa (lenjerie intim) se transporta n containere cu transportul mixt (feroviarmaritim). Marfa a sosit la destinaie cu sigiliile intacte, ns la deschiderea containerelor s-a depistat deteriorarea mrfii (era ud). S-a constatat c n timpul transbordrii mrfii de pe nava maritim n vagon, containerul a fost scpat n ap. Pretenia naintat de destinatar a fost respins de calea ferat. Aceasta a motivat c nu poart nici o vin pentru deteriorarea mrfii, iar rspunztor este cruul maritim, din a crui vin s-a udat marfa. Prin urmare, pretenia trebuie adresat nu cii ferate, ci cruului maritim. Destinatarul a naintat aciune n judecat mpotriva cii ferate, solicitnd ncasarea costului mrfii deteriorate. Cum va proceda judectorul?

Capitolul XIV. Transportul aerian de pasageri i bagaje

I. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje 1.1. Dai noiunea i evideniai trsturile specifice ale contractului 1.2. Descriei modalitatea de ncheiere a celor dou contracte, de pasageri i de bagaje 1.3. Soluionai urmtoarea spe. La 10.08.06, A.Grigoriev i V.Grigoriev au procurat o foaie turistic n Antalya, Turcia, de la agenia turistic VoyageTur, care includea i transportul avia tur-retur pe ruta ChiinuAntalya-Chiinu. Conform contractului de servicii turistice, la 27.08.06, ora 8.20, prtul urma s asigure transportul retur spre Chiinu, ns acesta nu i-a onorat obligaiile, iar zborul a fost reinut pn a doua zi. n legtur cu amnarea rutei, pasagerii nu au participat la o ntlnire de afacere planificat din timp, care le-ar fi adus un venit de 500.000 lei. Agenia turistic a refuzat s restituie orice cheltuieli, motivnd c compania aerian, cu care avea ncheiat acord de colaborare este responsabil. Compania aerian invoc defectele tehnice ale aeronavei, dar fi faptul c a informat prin e-mail agenia turistic despre ntrziere. Pgubiii au naintat aciune n instana de judecat, solicitnd repararea prejudiciului material, venitul ratat i daunele morale. Propunei o variant de soluionare a speei, cu trimitere la normele din Codul civil al R.M. II. Biletul electronic la avion 2.1. Definii i caracterizai biletul electronic la avion 2.2. Expunei avantajele i dezavantajele unui bilet electronic la avion 2.3. Consultai o persoan care dorete s procure un bilet la avion prin Internet. Explicai-i ce valoare juridic are rezervarea biletului? Ce se ntmpl n cazul refuzului de a achita preul biletului rezervat? Din ce moment contractul de transport se consider ncheiat? Cu ce acte cltorul trebuie s se prezinte la aeroport? III. Rspunderea juridic civil pentru prejudicii n cazul transportului aerian 3.1. Numii situaiile cnd cruul aerian este rspunztor pentru prejudiciile cauzate 3.2. Analizai problematica compensrii prejudiciilor morale n litigiile din transportul aerian 3.3. Soluionai urmtoarea spe. L.Palade este sportiv de performan n cadrul Institutului de Educaie Fizic i Sport. La 21.09.2010 a procurat bilet de cltorie la cursa Chiinu - Amsterdam, cu conexiune prin Viena, pentru a ajunge a doua zi la Amsterdam, unde la 22.09.2010, ora 11.00, trebuia s nceap campionatul european la lupte libere. Avionul a ajuns cu ntrziere pe aeroportul din Viena, astfel nct sportivul a scpat 624

avionul la urmtoarea curs, Viena-Amsterdam. O noapte a petrecut-o n Viena, pentru a reui cel puin la cursa de a doua zi. ns ajungnd la destinaie, a aflat despre excluderea sa din lista de participani, din cauza neprezentrii, obinnd pierdere automat. Revenind n ar, a naintat aciune n judecat mpotriva companiei aeriene, solicitnd venitul ratat de 6500 euro, bani pe care i-ar fi primit n cazul participrii, costul biletelor de cltorie, cheltuielile de ntreinere (cazare, hran) timp de o zi, preul biletelor procurate din surse proprii, prejudiciul moral. Reclamantul cere i restituirea sumei de 2500 euro, bani sustrai cu tot cu portmoneul din buzunar, n timpul aflrii lui n sala de ateptare a aeroportului din Viena. Prtul nu este de acord, invocnd situaiile excepionale (ploi puternice, descrcri electrice) care au determinat reinerea avionului pe aeroportul din Chiinu. Expunei-v opinia, cum va trebui s procedeze instana de judecat? IV. Soluionai spea. La 22.09.2008, G.Trofimov a depus cerere de chemare n judecat mpotriva SA Moldavian Airlines, cu privire la repararea prejudiciului material i moral. Reclamanta a indicat c la 21.03.2008, a zburat cu avionul 2M134, pe ruta Budapesta-Chiinu. nainte de mbarcare, pe aeroportul din or.Budapesta, a predat bagajul cu o greutate de 14 kg. La sosirea n aeroportul Chiinu, bagajul nu i s-a eliberat. G.Trofimov imediat a depus cerere ctre reprezentana companiei aeriene, completnd i un formular special (Property irregularity report - PIR). Transportatorul i-a propus 280 dolari, reclamanta ns nu este de acord i cere restituirea prejudiciului material n sum de 75.571 lei (costul bunurilor din bagaj), prejudiciul moral 30.000 lei i cheltuielile de judecat. Prin hotrrea Judectoriei Botanica din 29.09.08, mun.Chiinu, de la prt a fost ncasat n beneficiul G.Trofimov suma total de 121.450 lei. Prin decizia Curii de Apel Chiinu din 28.01.09, a fost admis apelul naintat de Moldavian Airlines, casat hotrrea Judectoriei Botanica i luat o nou hotrre, prin care suma prejudiciului material a fost redus pn la 280 dolari SUA, prejudiciul moral - 2000 lei i 3000 de lei asistena juridic. G.Trofimov a atacat decizia instanei de apel cu recurs. Argumentai dac a procedat corect instana de apel. V. Soluionai spea. I.Petrencu a procurat bilet avia la cursa Geneva-Chiinu. nainte de mbarcarea n avion, I.Petrencu a nregistrat i predat valiza n secia de bagaje. Ajuns la Chiinu, a fost informat c valiza se reine pe un alt aeroport. Dup 7 zile, pasagerului i s-a comunicat s-i ia valiza. La examinare, pasagerul a constatat c unele bunuri din valiz lipseau, iar celelalte erau deteriorate. A depus cerere ctre Air Moldova privind repararea prejudiciului material. Compania aerian a refuzat, motivnd c zborul s-a realizat prin conexiune: pe segmentul Geneva-Viena zborul a fost efectuat de Austrian Airlines care este vinovat de prejudicierea bagajului, pe cnd Air Moldova rspunde numai pentru segmentul ei de zbor, de la Viena spre Chiinu. I.Petrencu a naintat aciune n judecat. Cum va fi soluionat litigiul? Care legislaie urmeaz a fi aplicat: naional sau internaional? Facei legtur cu dispoziiile din Codul civil privind transporturile succesive i combinate. VI. Soluionai spea. A.Turturic a cumprat bilet de cltorie la avion de pe site-ul unei agenii de vnzare a biletelor din strintate, efectund achitarea prin transfer bancar. Bilet nu i s-a oferit. Prin pota electronic i s-a comunicat c toate biletele sunt electronice, iar numele su deja a fost nregistrat n baza de date. La aeroport a aflat c zborul preconizat este ntr-o alt zi, iar pe numele su - A.Turturic, nu exist dovad de cumprare a biletului. Agenia de vnzri nu poate fi identificat. Compania aerian motiveaz c nu presteaz asemenea servicii prin Internet. Cum va proceda A.Turturic? 1. Numii care este procedura de vnzare a biletelor la avion prin Internet. Din ce moment se consider ncheiat contractul de transport? 2. Facei deosebirea ntre rezervarea biletului i cumprarea acestuia. Din ce moment biletul rezervat se consider a fi cumprat? 625

VII. Soluionai spea. M.Panaiti a procurat un bilet la avion. Deoarece nu a zburat niciodat cu avionul, sa prezentat cu 15 minute pn la pornire, cnd mbarcarea n avion era deja efectuat. Compania aerian i-a refuzat restituirea despgubirilor, motivnd c este vina pasagerului. M.Panaiti nainteaz aciune n judecat. n motivarea aciunii indic c biletele electronice emise de compania aerian sunt expuse doar n limba englez i neclare pentru consumatorul de rnd. Nu cuprind condiiile contractului de transport i nici timpul prezentrii la aeroport. Mai mult ca att, la cumprarea biletului i s-a dat s semneze precum c a fost informat verbal despre clauzele contractuale, ns cu privire la care el nu a memorizat nimic. La fel i pagina oficial din Internet a companiei aeriene, este exclusiv n limba englez i fr actualizri. Toate aceste aciuni constituie o nclcare a normelor Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor (art.9, 11, 20). Prtul respinge orice acuzaii. 1. Discutai asupra preteniilor aduse de reclamant. Ce atitudine va lua instana de judecat? 2. Numii organul de administrare n domeniul transportului aerian din Republica Moldova? Ce sanciuni urmeaz fi aplicate companiilor aeriene care ncalc drepturile consumatorilor? VIII. Analizai n plan comparativ norma din Codul civil al R.M. i cea din Convenia de la Montreal. - Art.988 alin.(2) Cod civil Rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este exclus dac altfel nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav. - Art.19 Convenia de la Montreal Transportatorul este rspunztor pentru dauna survenit datorit ntrzierii n transportul aerian de pasageri, bagaje sau mrfuri. Cu toate acestea transportatorul nu este rspunztor pentru daunele survenite datorit ntrzierii dac dovedete c el, prepuii i mandatarii si au luat toate msurile care se impun n mod rezonabil pentru a evita dauna sau c le-a fost imposibil s ia respectivele msuri. a) Comentai asemnrile i deosebirile care exist; b) Argumentai asupra necesitii modificrii art.988 alin.(2) din Codul civil i ajustarea acestuia la normele internaionale.

Capitolul XV. Transportul aerian de mrfuri

I. Generaliti cu privire la transportul aerian de mrfuri 1.1. Dai noiunea contractului i caracterizai prile la contract 1.2. Stabilii forma contractului i explicai modul de ncheiere al acestuia 1.3. Soluionai spea i rspundei la ntrebri. Avionul de mare tonaj Airbus-237, n preajma aeroportului a luat o altitudine foarte joas, astfel nct presiunea zgomotului produs a deteriorat sticla centrelor comerciale i blocurilor locative din apropiere. Compania aerian a refuzat repararea prejudiciilor. Pgubiii s-au adresat n instana de judecat. n motivarea aciunii, au indicat c zgomotul avioanelor le provoac zilnic numeroase probleme. n schimbul suferinelor morale pe care le suport permanent, ei solicit s li se achite periodic o sum de bani, numit rent. Cum va proceda instana de judecat? a) n ce msur compania aerian este responsabil pentru zgomotul produs de avion? Ce acte normative reglementeaz problema dat? b) Care form a rspunderii civile (cea contractual sau delictual) se aplic n cazul prejudiciilor cauzate terelor persoane de la pmnt, prin cderea unor obiecte din avionul aflat n zbor? II. Rspunderea juridic civil a cruului din transportul aerian 2.1. Definii rspunderea civil a cruului din transportul aerian i enumerai situaiile concrete n care cruul devine rspunztor 2.2. Explicai deosebirea care exist ntre noiunile: pierdere, deteriorare, alterare, distrugere i ntrziere 2.3. Soluionai urmtoarea spe. Aeronava companiei aeriene LM-Air a ajuns cu ntrziere de o zi la punctul de destinaie. Destinatarul s-a artat nemulumit, deoarece mrfurile erau perisabile, iar ntrzierea a redus 626

esenial din calitatea mrfii. Destinatarul nainteaz o reclamaie ctre transportator i solicit repararea prejudiciilor materiale. Transportatorul a refuzat, motivnd c angajaii aeroportului de pornire au organizat grev, fapt ce a stopat circulaia aerian. Potrivit legii, greva este asimilat cu fora major, astfel nct transportatorul trebuie exonerat de rspundere. Expunei-v prerea asupra conflictului. Stabilii dac greva lucrtorilor constituie sau nu eveniment de for major? Apreciai n ce condiii transportatorul poate fi eliberat de rspundere. III. Soluionai spea. SA Flori este specializat n comercializarea trandafirilor. n acest scop, a nchiriat un avion charter, pentru aducerea unui lot de trandafiri din Olanda. La momentul prelurii, cumprtorul a descoperit c trandafirii sunt ofilii i nu vor putea fi comercializai pe pia. Vnztorul din Olanda invoc c la mbarcare, florile erau n stare proaspt, ns transportatorul nu a respectat cerinele de transport (temperatura nalt). Transportatorul neag orice acuzaii, motivnd c florile aa au fost primite la transport. n procesul de judecat este atras expeditorul, care a ambalat i amenajat florile n aeronav. Cum va fi soluionat procesul? a) Cine poart rspunderea pentru prejudiciu n cazul contractului de charter; b) Facei legtura cu garania vnztorului mpotriva viciilor materiale stabilit prin art.763-768 din Codul civil; Argumentai legal ce soluii pot exista. IV. Soluionai spea. A.P. este un ntreprinztor individual care ine relaii comerciale cu ntreprinderi din Portugalia. A.P. s-a adresat ctre compania aerian M, solicitnd transportarea a 25 tone de fructe. Deoarece nu erau prieteni (se certaser anterior), directorul companiei aeriene a refuzat cererea de transportare al lui A.P. Ca rezultat, A.P. nu a gsit un alt transportator, iar fructele s-au alterat. A.P. se adreseaz n judecat cu aciune mpotriva directorului companiei aeriene M, cernd: paguba material (preul fructelor alterate), venitul ratat (de pe urma necomercializrii fructelor), daunele morale. Prtul respinge acuzaiile i motiveaz c compania aerian este persoan juridic de drept privat, de aceea ea singur decide cu cine i cnd s contracteze. Soluionai procesul, cu trimitere la normele din Codul civil.

Capitolul XVI. Contractul de expediie

I. Caracteristica general a contractului de expediie 1.1. Dai noiunea contractului de expediie i enumerai caracterele juridice ale acestuia 1.2. Descriei drepturile i obligaiile prilor la contract 1.3. Soluionai urmtoarea spe. La 27.09.2010, ntre TransExpres S.A. i Prune SRL a fost ncheiat un contract de expediie. Pe lng activitatea de expediie, expeditorul i-a asumat obligaia de transportare a mrfurilor pn la punctul de destinaie. Deoarece nu avea vehicule proprii, acestea au fost preluate n locaiune de la o baz auto. Potrivit contractului, marfa trebuia s ajung n or.Soci, Federaia Rus, la data de 31.09.2010. Din cauza reinerii la vam, prunele s-au alterat (s-au stricat), fiind aruncate. Ca motiv al reinerii la vam, TransExpres S.A. a invocat embargo-ul creat de Rusia pentru mrfurile din Republica Moldova. n consecin, Prune SRL a suportat un prejudiciu material de 500 mii de dolari. Prune SRL a naintat aciune n judecat mpotriva expeditorului, aducnd dovezi, primite de la vama din Federaia Rus, c reinerea s-a datorat unor motive obiective, i anume lipsa actelor de nsoire asupra mrfurilor, obligaie ce era pe seama expeditorului. Se solicit: a) repararea prejudiciului real; b) venitul ratat; ) restituirea taxei de stat; d) costul serviciile de avocat. La rndul su, juristul TransExpres S.A. neag acest lucru i pretinde c ntre firma sa i Prune SRL nu a fost ncheiat contract de transport, ci contract de expediie, iar transportul mrfurilor l-a efectuat o alt companie, cu care expeditorul avea doar legturi de colaborare. Vehiculele nu aparin firmei sale, ci toate au fost nchiriate n baza unui contract de locaiune. Reinerea mrfurilor n vam constituie un eveniment de for major, deoarece nu a putut fi evitat. Se solicit ca expeditorul s fie eliberat de rspundere. Cum va hotr instana de judecat? 627

II. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte asemntoare 2.1. Enumerai contractele civile cu care contractul de expediie prezint cele mai multe asemnri. Dai definiia acestora 2.2. Caracterizai trsturile comune i deosebirile ntre contractul de expediie i celelalte contracte 2.3. Soluionai urmtoarea spe: Avar S.A. este o ntreprindere specializat n extragerea i comercializarea varului. Deoarece este singurul comerciant de acest fel pe pia, are ncheiate numeroase contracte de colaborare cu companiile de construcie din mun.Chiinu. n scopul livrrii varului la destinaie, la 09.07.2010 a perfectat un contract de expediie pe termen lung cu expeditorul E din mun.Bli. Marfa a fost ncrcat i n 4 ore urma s ajung la Chiinu. Pe drum ns, din cauza unei ploi, varul a intrat n reacie cu apa. Netiind cum s procedeze, oferii au descrcat varul imediat. Mai apoi, expertiza a constatat c varul era nestins, de aceea, intrnd n reacie cu apa, putea duce la explozii periculoase. Avar S.A. nainteaz aciune n judecat solicitnd de la expeditor restituirea contravalorii varului, precum i venitul ratat. Expeditorul respinge acuzaiile, motivnd prin art.1077 alin.(2) din Codul civil, c n cazul unor bunuri periculoase, clientul trebuie s atrag atenia expeditorului asupra naturii pericolului i asupra msurilor de precauie. Soluionai spea. III. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie: 3.1. Definii contractul i precizai caracterele juridice 3.2. Analizai elementele i coninutul contractului 3.3. Soluionai urmtoarea spe: Expeditorul AutoEx a ncheiat un contract de expediie cu clientul I A.G.. Obiectul contractului l constituia gsirea unui transportator, pregtirea mrfurilor (curare, splare, ambalare), ncrcarea n vehicul, fixarea i acoperirea lor. La momentul cnd marfa era deja pregtit pentru transport, clientul i gsete un alt cumprtor, mai avantajos. Renun la contractul de expediie i solicit desfacerea unilateral a acestuia. Expeditorul pretinde remuneraia i cheltuielile suportate de transportator, n legtur cu punerea la dispoziie a vehiculului pentru ncrcare. Clientul refuz plata i invoc urmtoarele: 1) n contractul de expediie nu a fost inclus clauza cu privire la pre, de unde rezult c prile n mod tacit s-au neles asupra expediiei cu titlu gratuit; 2) Chiar i n situaia cnd prile ar fi stabilit o remuneraie, ea oricum nu trebuie achitat, deoarece potrivit art.1085 din Codul civil, remuneraia, conform contractului de expediie, este exigibil n momentul n care expeditorul a predat transportatorului bunul. ns predarea bunului ctre transportator, dup cum reiese din spe, aa i nu a avut loc. Instana de judecat a dat ctig de cauz expeditorului. Hotrrea a fost atacat cu apel. Cum va proceda Curtea de Apel? IV. Soluionai spea. n instana de judecat a parvenit o cerere de chemare n judecat, n care se motiveaz c Cpune SRL a ncheiat cu Constructor S.A. un contract de expediie-transport a 200 tone de cpune. Contractul a fost ncheiat n form verbal. n timpul livrrii, jumtate din producie s-a alterat. Juristul Cpune SRL s-a adresat cu aciune n judecat solicitnd de la prt repararea prejudiciului. n cerere, reclamantul mai solicit ca prtului s-i fie retras licena de activitate, din motiv c el nu era n drept s practice i o activitatea de expediie. Scopul su de activitate este construcia i darea n exploatare a locuinelor, aa cum reiese i din denumire - Constructor S.A., dar nu expediia de mrfuri. Ca rspuns, avocatul Constructor S.A. invoc c ntre reclamant i prt nu au existat careva relaii contractuale. Or, potrivit art.1075 alin.(2) din Codul civil al R.M., contractul de expediie se ncheie n form scris. Reclamantul nu poate demonstra existena contractului n form scris deoarece cpunele aparineau unuia din fondatori, care a solicitat vehicul pentru necesiti personale: - transportul cpunilor de pe lotul lui de pmnt. Instana de judecat a respins cererea reclamantului, motivnd c preteniile sale sunt nentemeiate. 628

Stabilii dac a procedat corect instana de judecat. a) Cine poate fi client i expeditor n contractul de expediie? b) n ce const obiectul contractului de expediie? Dar obiectul contractului de transport? c) Cu care dintre contractele juridico-civile contractul de expediie prezint cele mai multe asemnri? Identificai trsturile specifice ale fiecruia dintre ele. V. Soluionai spea. Transportatorul A i S.C. V au ncheiat contract de transport a 585 tone de crmid alb. Prile au convenit ca achitarea taxei s fie efectuat dup finisarea transportului. Pe lng transportul mrfurilor, transportatorul a prestat i serviciile de expediie (ncrcarea, descrcarea, nsoirea mrfii pe parcurs), mandat (taxe i alte formaliti ce in de trecerea vamei, toate efectuate pe numele clientului). Clientul a achitat taxa de transport, refuznd ns taxa pentru serviciile de expediie i mandat. n instana de judecat, avocatul S.C. V invoc c n contractul de transport taxa a fost prevzut doar pentru efectuarea transportului, nu i pentru expediie sau mandat. n acest caz, trebuiau ncheiate dou contracte separate, de transport i expediie. Nu este posibil ca ntr-un singur contract s fie incluse elemente din mai multe contracte, deoarece noul contract nu mai poate fi numit de expediie, ci devine un contract mixt, care nu este reglementat de Codul civil al R.M. a) Facei o analiz comparativ a contractului de expediie i contractului de transport din legislaia naional. b) Ce legtur exist ntre contractele de expediie, mandat i comision?

629

MATERIALE PRACTICE

COMANDA de transportare a mrfurilor (model)

Ctre __________ (denumirea transportatorului cruia i se adreseaz comanda, adresa, cont bancar, fax) Prin prezenta, expeditorul de mrfuri ________ (denumirea, adresa, cont bancar, telefon), solicitm transportul a ____ (cantitatea) tone (sau litri) de ________ (denumirea concret a mrfii) 1. Denumirea i adresa punctului de ncrcare ___________ Data i ora cnd se poate ncrca ___________ 2. Destinatarul mrfurilor __________ (denumirea, adresa, cont bancar, telefon) 3. i va fi descrcat la adresa __________ (ara, localitatea, strada, persoana de contact) 4. Caracteristicile ncrcturii ___________(se indic dac este uor alterabil, periculoas etc.) 5. Preul negociat este de _________ i va fi achitat prin _______ la data de ________ 6. Condiii speciale de transportare ____________ (se specific viteza, regimul de temperatur, cerinele de ambalaj, fixare, sigilare etc.) Semntura expeditorului ___________ Data ___ _________ 2011

630

CONTRACTUL DE TRANSPORT AUTO DE MRFURI (model)

1. Prile Societatea Comercial ViitorProduct SA cu sediul str. Sucevia 3, mun. Chiinu, fax (022) 434512 nmatriculat n Registrul de stat al persoanelor juridice sub nr. 0253961 cont curent nr. 025724235423 deschis la Banca Social SA codul fiscal nr. 0266439 reprezentat de Directorul general Cuco Anatol, numit n continuare EXPEDITOR, i ntreprinderea Mixt Transport Group SRL cu sediul pe str. Pukin 27, mun. Chiinu, fax (022) 437586 nmatriculat n Registrul de stat al persoanelor juridice sub nr. 0025436 cont curent nr. 009786774532 deschis la BC Universalbank SA codul fiscal nr. 0243567, reprezentat de Directorul general Manolache Ion, n calitate de CRU, au convenit ncheierea prezentului contract de transport auto de mrfuri, dup cum urmeaz: 2. Obiectul Cruul se oblig s transporte 255 tone de fin de gru, cu autovehiculul de tip Kamaz, efectund 4 curse consecutive, aducnd marfa la destinatarul Franzelua SA, avnd sediul pe str. Sarmizegetuza 30, mun. Chiinu. 3. Forma Contractul se ncheie n form scris. nscrisul constatator al contractului este scrisoarea de transport, ntocmit de expeditor, semnat de cru i potrivit formularelor existente, la dispoziia fiecrui crus. Prile pot aduga la scrisoarea de transport o not n care s fie prevzute obligaiile suplimentare asumate de fiecare parte. 4. Durata Contractul se ncheie pe perioada 29 aprilie la 01 mai 2011 i poate fi prelungit de comun acord printr-un act adiional la contract semnat de ambele pri. 5. Tarifele Tarifele de transport sunt cele din Anexa nr.1 (n.n. - la contract se anexeaz lista cu tarifele de transport). 6. Modaliti de plat Preul transportului este de 32.550 lei i va fi achitat la data de 01 mai 2010 cu dispoziie de plat prin transfer bancar n contul cruului, la contul numrul 025673229, deschis la BC Universalbank SA. Pentru neplata n termenul prevzut a facturilor, se percep penaliti de 0,5% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere. Pentru perioada ct autovehiculele staioneaz ncrcate drept garanie de plat se vor percepe taxe de depozitare la nivel de 175 lei/ton pentru fiecare or de ateptare. 7. Obligaiile cruului Cruul se oblig: a) s asigure mijlocul de transport n stare corespunztoare, la data i ora fixat. Dac autovehiculul nu corespunde cerinelor expeditorului, prezentnd defeciuni tehnice, nu este propriu naturii mrfii sau nu are dotrile necesare, acesta este n drept s cear nlocuirea cu un altul corespunztor. b) s ia n primire marfa; c) s ntocmeasc, dup primirea mrfii, documentele de transport. 8. Obligaiile expeditorului a) s asigure ncrcarea/descrcarea autovehiculelor n timpul liber acordat, rspunznd de modul cum acestea sunt ncrcate/descrcate. b) s plteasc taxa de staionare pentru depirea timpului de staionare acordat; c) s confirme ntreaga activitate a mijlocului de transport prin fia de transport, bonul de transport, scrisoarea de transport. Scrisoarea de transport auto se va ntocmi n 4 exemplare repartizate dup cum urmeaz: - un exemplar se reine de ctre cru dup prezentarea documentului de ctre expeditor; - al doilea exemplar se reine de ctre expeditor; - celelalte dou exemplare nsoesc transportul servind la confirmarea pe parcurs a tuturor fazelor de executare. La destinaie un exemplar din cele dou se reine de ctre cru, iar cellalt se remite expeditorului numai dac s-au ivit unele diferene de plat fa de calculul iniial al tarifului. 9. Expeditorul beneficiaz de un drept de retenie pn la plata taxelor care greveaz transportul. 10. Rspunderea a) Rspunderea expeditorului n contractul de transport auto

631

Expeditorul rspunde pentru depirea timpului liber tarifar de ncrcare prin plata unei taxe de transport. Suma ce trebuie pltit transportatorului reprezint un tarif, nu o penalizare i se calculeaz potrivit tabelelor pentru timpul de utilizare ale tarifului pe autovehicul, corespunztor capacitii nominale a mijlocului auto folosit. Expeditorul va rspunde pentru plata la termen a taxei de transport, orice ntrziere ducnd la plata de penaliti. Rspunderea expeditorului mai poate interveni i n caz de deteriorare a autovehiculului cu ocazia ncrcrii sau pentru ambalarea necorespunztoare i nefixarea mrfii, ct i pentru exactitatea meniunilor din scrisoarea de transport. b) Rspunderea cruului Cruul rspunde pentru pierderea total sau parial a mrfii ori pentru avarierea ei, din momentul primirii la transport i pn n momentul eliberrii la destinaie. Despgubirea ce urmeaz s o plteasc transportatorul pentru pierderi, se calculeaz dup preul prevzut n factura care nsoete transportul, iar n lipsa acesteia dup preul oficial, dac exist, n caz contrar, dup preul curent al mrfii la locul i data predrii. Pe lng aceast despgubire, cruul va suporta i taxa de transport precum i alte cheltuieli fcute n legtur cu transportul mrfii pierdute. n cazul avarierii mrfii n timpul transportului i din culpa cruului, despgubirea la care va fi obligat const n suma corespunztoare deprecierii mrfii, fr alte daune. Folosirea mrfurilor de ctre cru, atrage rspunderea sa prin plata unei despgubiri calculat la valoarea dubl a mrfurilor folosite. Dac marfa a ajuns la destinaie cu deprecieri calitative, datorit depirii termenului de executare a transportului, cruul va fi obligat la plata despgubirilor corespunztoare. Cruul va fi exonerat de rspundere dac va putea dovedi c pierderea sau avaria mrfurilor au fost cauzate din motive de for major, lipsa sau defectuozitatea ambalajului, natura mrfii, ncrcarea-descrcarea defectuoas executate de expeditor (destinatar), faptul nsoitorului mrfii etc. 11. Exonerarea de rspundere Prile sunt exonerate de rspundere pentru cazurile de for major, dovedite cu acte legale. Prin fora major se nelege: fenomene naturale care mpiedic derularea n condiii de siguran a transportului; reglementri ale autoritilor locale de tranzit; aciuni militare; diversiuni, asediu; aciuni organizate ale muncitorilor i funcionarilor. 12. Rezilierea prezentului contract se va putea produce n condiiile prevzute n contractul cu acordul ambelor pri sau n mod unilateral n caz de neplat n termenul prevzut. 13. Toate conflictele generate de derularea contractului se soluioneaz pe cale amiabil, iar dac prile nu ajung la o nelegere, litigiul este de competena instanei de judecat. 14. Prezentul contract s-a ncheiat n dou exemplare din care un exemplar rmne la expeditor i un exemplar revine cruului. EXPEDITOR ___________ CRU ___________

632

___________ 20___

CONTRACT DE LOCAIUNE a mijlocului de transport

mun. Chiinu

ntreprinderea ____________, cod fiscal ______, cu sediul n Republica Moldova _______, din numele creia acioneaz Directorul general ________, numit n continuare LOCATAR i ntreprinderea ____________, cod fiscal ______ din ______, cu sediul n Republica Moldova, _______, din numele creia acioneaz Directorul general ________, numit n continuare LOCATOR, au ncheiat prezentul contract privind urmtoarele: I. OBIECTUL CONTRACTULUI 1.1. LOCATORUL se oblig s acorde n folosin i posesiune LOCATARULUI pentru transportul pasagerilor i bagajelor pe rutele internaionale regulate i neregulate urmtoarele mijloace de transport cu tot cu echipaj (oferi): Nr.j 1. 1.2. LOCATORUL se oblig s asigure toate condiiile de folosire a mijlocului de transport indicat (respectarea normativelor de testare tehnic, certificarea mijloacelor de transport, efectuarea tuturor tipurilor de asigurare necesare pentru mijloacele de transport) i s pun la dispoziia LOCATARULUI angajaii necesari oferii, n scopul realizrii obiectului prezentului Contract (n continuare - Echipaj). II. ORDINEA DE EFECTUARE A PLILOR 2.1. ____________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ III. DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR 3.1. LOCATORUL se oblig: 1) n timpul efecturii curselor internaionale, echipajul trebuie s respecte toate legile i actele normative ale Republici i Moldova i altor state, pe teritoriul crora se efectueaz tranzitul i locul de destinaie. 2) S asigure predarea autocarului n stare sanitar i tehnic corespunztoare, alimentat cu combustibil conform graficului, cu cel puin 1 or (una or) pn la pornirea autocarului n curs. 3) S asigure respectarea Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje, Regulile securitii antiincendiare, Regulile de protecie a muncii cu transportul auto i Regulamentul circulaiei rutiere, s completeze autocarul cu toate obiectele necesare (trusa medical, stingtor, setul de chei, roata de rezerv, alte obiecte). 4) nainte de pornirea autocarului n curs, s treac controlul strii tehnice a autocarului (la mecanic), controlul medical al oferilor (la medic), s fie aplicat semntura, tampila mecanicului i a medicului n foaia de parcurs, s informeze oferii despre condiiile meteorologice i starea drumurilor. 5) S achite taxa pentru parcarea autocarelor, s asigure paza, splarea, testarea i examinarea tehnic, certificarea corespunztoare a mijloacelor de transport. 6) S efectueze reparaia capital i curent a mijloacelor de transport (autocarelor), s menin autocarul n stare tehnic bun pe tot parcursul locaiunii i s efectueze alimentarea autocarului cu combustibil. 7) S nlture consecinele avariei sau deteriorrii mijlocului de transport i s acopere prejudiciile suportate, amenzile aplicate. 8) S obin toate tipurile de asigurri prevzute de lege (asigurarea medical a membrilor echipajului, asigurarea obligator ie de rspundere civil a pasagerilor, asigurarea de rspundere civil pentru accidente, asigurarea Cartea Verde). 9) LOCATORUL suport rspunderea pentru daunele provocate pasagerilor i bagajelor acestora, din momentul pornirii mijlocului de transport pe ruta respectiv. 10) S pun la dispoziia LOCATARULUI autocarul n stare tehnic bun, satisfctoare, care s corespund calitii i standardelor cerute de lege, prezena aerului condiionat etc. Autocarele trebuie s aib panou cu indicarea punctelor de por nire i sosire, precum i alte panouri informative (numele i prenumele oferilor, condica de reclamaii, telefoanele firmei). 11) S formeze personalul (Echipajul) din rndul oferilor, care dispun de legitimaia de ofer internaional cu dreptul de a conduce Autocarul, categoria cerut de lege, stagiu de lucru pe autocar nu mai puin de 3 ani, precum i alte cerine pentru Nr. Marca i alte date de identificare Numr de nregistrare Anul de fabricare Nr. motorului asiul

633

oferii de rute internaionale de pasageri conform legislaiei n vigoare (legitimaia de ofer internaional, permis de conducere etc.). 12) n caz de accidente, oferii sunt obligai s opreasc, s comunice organele de poliie din ara n care a avut loc accid entul, dar i LOCATARUL despre faptul producerii accidentului. n cazul deteriorrii autocarului, s-l nlocuiasc cu alt autocar ntr-un timp ct mai restrns pentru a transporta pasagerii la locul de destinaie, indiferent de locul producerii accidentului. 13) S respecte prevederile Conveniei Cu privire la transportul auto internaional de pasageri i bagaje. 14) n cazul imposibilitii punerii la dispoziie a mijlocului de transport conform graficului, LOCATORUL l informeaz pe LOCATAR i serviciile de dispetcerat despre aceasta, cu cel puin 12 ore pn la pornirea autocarului n curs, cu introducer ea obligatorie a acestei informaii n jurnalul de dispetcerat i aplicarea tampilei n foaia de parcurs. Prentmpinarea l elibereaz pe transportator de rspundere pentru ntreruperea curselor numai pentru o zi (urmtoarea) din momentul efecturii prentmpinr ii. 15) LOCATORUL se oblig s achite costul invitaiei pentru primirea vizei, asigurarea medical i costul vizei n ambasade. 16) S oblige personalul (oferii) s posede haine corespunztoare (costum negru, cma alb, cravat), s se comporte corec t cu pasagerii, s-i informeze despre staiile de oprire, documentele pe care trebuie s le pregteasc nainte de ajungerea la vam (cu 1 or nainte). S nu fumeze n autocar. S interzic pasagerilor fumatul n autocar. 17) S nu admit n autocar pasageri fr bilete de cltorie. La staiile i grile auto mbarcarea i debarcarea pasagerilor s fie efectuat conform graficului de circulaie pe rut. 18) LOCATORUL se oblig s nu transporte bunuri de contraband i alte obiecte interzise la transport (substane narcotice, explozibile, igri, buturi alcoolice etc.). 19) LOCATORUL se oblig s ia toate msurile pentru ca autocarul luat n locaiune s nu fie gajat, sechestrat, s nu fie pus sub interdicie la vam, ori alte probleme sub acest aspect. n caz contrar, dac autocarul este gajat, sechestrat, pus sub interdicie la vam sau reinut peste hotare din motive tehnice, contraband, furt, starea sntii oferilor, ebrietate, ntreaga rspundere o poart LOCATORUL. Pe lng aceasta, LOCATORUL se oblig s-l despgubeasc pe LOCATAR pentru daunele cauzate astfel, i s-i achite LOCATARULUI o penalitate. 20) n situaia n care se decide s scoat autocarul de la eviden, LOCATORUL se oblig s anune LOCATARUL cu 2 luni nainte n form scris, n caz contrar, dac LOCATORUL nu i-a respectat obligaia respectiv, toate pierderile provocate LOCATARULUI vor fi restituite din contul LOCATORULUI. 21) n situaia producerii unui accident rutier, sau altor ntmplri excepionale n legtur cu ndeplinirea cursei, LOCATO RUL se oblig s informeze imediat organele de poliie i pe LOCATAR despre cele ntmplate. 22) LOCATORUL pe tot termenul de valabilitate al contractului pstreaz dreptul deplin de proprietate asupra Autocarului. 23) S asigure ndeplinirea cerinelor din Regulile transportului de pasageri i bagaje n problemele de organizare a transportului i s poarte rspundere n legtur cu scrisorile i reclamaiile parvenite de la pasageri i alte organe competente. 24) S respecte regimul de lucru al oferilor la efectuarea curselor, n corespundere cu rutele confirmate prin grafic i a tarifelor, s realizeze controlul pentru respectarea de ctre oferi a graficului de circulaie. S informeze oferii despre regimul de lucru i odihn, despre ndeplinirea tahografelor la rut. 25) La intrarea i ieirea n Republica Moldova, oferul este obligat s efectueze la Vam meniunea respectiv, nsoit de tampil, n foaia de parcurs, carnetul foii de parcurs (C.F.P.) i n documentul de eviden a biletelor. 26) n cazul absenei punctelor de vnzare a biletelor, oferul are dreptul s-i elibereze pasagerului bilet i n autocar conform tarifelor. Dup efectuare cursei, oferul este obligat s prezinte n oficiu lista pasagerilor transportai n ambele direcii, confirmat prin tampila la vmi, s fac darea de seam cu privire la venituri i cheltuieli n contabilitate, mpreun cu documentele primare de transport ale firmei (paaportul tehnic al autocarului, asigurrile, autorizaiile, biletele i altele ). 27) Toate documentele pentru deservirea rutei i a autocarului (permis de conducere, asigurarea, autorizaii, bilete, certificate etc.), la ntoarcere din rut rmn n oficiu la persoana responsabil. 28) Att LOCATORUL, ct i oferii se oblig s pstreze confidenialitatea asupra tuturor informaiilor care le-au devenit cunoscute cu privire la LOCATAR: s nu divulge cine este proprietarul autocarului, numrul de nmatriculare, numrul de pasageri transportai, alte informaii cu caracter comercial. 3.2. LOCATARUL se oblig: 1) S ndeplineasc prestarea serviciilor i executarea lucrrilor n legtur cu pornirea i sosirea autocarului, pachetul d e documente pentru ndeplinirea cursei (foaia de parcurs, carnetul foii de parcurs (C.F.P.), documentele biletelor de cas conform tarifelor din contract, autorizaiile i alte documente necesare). 2) S contribue la ncrcarea autocarului cu pasageri lund n consideraie cererile la serviciile de transport. 3) S realizeze controlul i completarea borderoului de eviden a biletelor, a documentaiei de transport n corespundere cu legislaia n vigoare. 4) S organizeze decontrile la timp i ctigurilor din vinderea biletelor. 5) S utilizeze mijlocul de transport luat n locaiune conform destinaiei, n corespundere cu prevederile contractului. 6) S se abin de la orice aciuni care ar angaja distrugerea ori deteriorarea mijlocului de transport. 7) S alimenteze mijlocul de transport cu combustibil, s acopere cheltuielile curente legate de folosina mijlo cului de transport, s achite taxele n legtur cu efectuarea rutei, plata salariului ctre oferi i alte impozite aferente. 8) Pe tot termenul de valabilitate al contractului, se oblig s nu dea n sublocaiune i s nu accepte careva venituri din folosina Autocarului, fr acordul n scris al LOCATORULUI, precum i s respecte condiiile din contractele de paritate cu partener ii strini.

634

9) S verifice dac mijlocul de transport (Autocarul) nu se afl gajat, sechestrat, pus sub interdicii etc. n caz de depistare a unor nereguli, chiar dac Contractul de locaiune a fost ncheiat, LOCATARUL este n drept s rezilieze n mod unilateral Contract ul, iar LOCATORUL se oblig s achite suma tuturor pagubelor materiale provocate LOCATARULUI, precum i o penalitate n mrime de ____ lei. 10) nainte de plecarea n curs, oferului s i se nmneze carnetul foii de parcurs (C.F.P., culoare verde), n 2 (dou) exemplare, pe care la posturile vamale trebuie s fie aplicat tampila. Carnetul foii de parcurs (C.F.P.) confirm numrul de cltori turretur. 11) S controleze documentele primare. IV. RSPUNDEREA PRILOR 4.1. Prile poart rspundere pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor sale n baza contractului n corespundere cu legislaia n vigoare. Fiecare dintre pri trebuie s-i execute obligaiile sale n mod corespunztor. Partea care a nclcat obligaiile din contract, se oblig ca imediat s nlture nclcrile admise. n cazul nendeplinirii condiiilor p rezentului contract, partea vinovat pltete o penalitate n mrime de ____ lei. 4.2. Temei pentru achitarea penalitii este pretenia, ntocmit n baza actelor de nclcare a obligaiilor din contract. 4.3. LOCATORUL poart rspundere pentru neexecutarea obligaiilor n baza contractului i n acest caz LOCATARUL poate rezilia contractul numai dup o scrisoare prealabil n form scris de prentmpinare, n urma creia LOCATORUL: a) s plteasc toate pagubele n mrime _____ lei, dac ncheie contract cu terele persoane, persoane fizice i juridice, care presteaz activitate similar (pe aceleai rute) celei prevzute n prezentul contract. b) s plteasc pagubele n mrime de _____ pentru fiecare or de ntrziere a prezentrii autocarului. c) s plteasc posibilele pagube, provocate LOCATARULUI din vina direct sau indirect a LOCATORULUI. d) pentru fiecare ntrerupere a cursei din vina sa, LOCATORUL pltete pagubele suportate n mrime de ____ lei i restituie integral victimei consecinele prejudiciului material. 4.4. LOCATORUL poart rspundere pentru integritatea autocarului i prezint LOCATARULUI contractul sau alt document care confirm locul de aflare permanent a autocarului dup ntoarcerea lui din curs. 4.5. n cazul pierderii sau nefurnizrii pachetului cu documentele tehnice de luare n locaiune a mijlocului de transport (Autocarului), LOCATARUL reine de la LOCATOR o compensaie n mrime de ____ lei pentru fiecare or de ntrziere i i reine dreptul de a cere repararea prejudiciului material n cuantum deplin. 4.6. n caz de arest al autocarului pe teritoriul Republicii Moldova sau ntr-un alt stat, din cauza depistrii n autocar a obiectelor de contraband, mbolnvirea, decesul pasagerilor sau a oferilor, toat rspunderea o poart LOCATORUL. 4.7. n cazul n care oferul rmne pentru tratament peste hotarele rii, rspunderea o poart LOCATORUL. 4.8. n caz de dispariie a oferului peste hotarele rii, rspunderea la fel o poart LOCATORUL. 4.9. LOCATARUL nu are dreptul de a vinde, de a da n sublocaiune sau s utilizeze autocarul pentru alt destinaie dect cea prevzut n contract. V. INFORMAREA PRILOR 5.1. Orice reclamaie sau alt coresponden cu privire la executarea contractului trebuie ntocmite n form scris i s rezulte de la persoana mputernicit. 5.2. Reclamaia se nmneaz personal reprezentantului LOCATORULUI sau LOCATARULUI, precum i prin curier, telefon sau prin pot. 5.3. Orice reclamaie se consider primit dac: - este nmnat personal destinatarului n baz de recipis sau adresatul semneaz confirmarea de primire a reclamaiei, care se ntoarce la expeditor. 5.4. Fiecare parte la contract n termen de 1 (una) lun calendaristic, ntiineaz cealalt parte despre schimbarea datelo r de contact (adresa juridic, telefon, fax, cod fiscal, cont bancar etc.), n caz contrar, reclamaia trimis sau comunicat la d atele anterioare de contact, se va considera primit. 5.5. Reclamaia verbal nu se ia n considerare de nici una dintre pri. VI. DISPOZIII FINALE 6.1. La ncheierea prezentului contract, sunt necesare a fi prezentate copiile, nsoite de originalul la urmtoarele documen te: a) pentru persoanele juridice: - certificatul de nregistrare a firmei; - extrasul eliberat de Camera nregistrrii de Stat n ultimele 2 luni; - licena de activitate (dup caz); - certificatul cu rechizitele bancare ale firmei; - paaportul tehnic al deintorului de autocar; - documentul care confirm dreptul de proprietate sau de locaiune asupra ncperii care servete adres juridic a firmei (dup caz). b) pentru persoanele fizice:

635

- copia buletinului de identitate; - paaportul tehnic al deintorului de autocar. 6.2. Dac autocarul este procurat n leasing sau n credit bancar, de prezentat informaia dat. 6.3. Nici una dintre prile contractului nu poart rspundere pentru nendeplinirea n termen sau pentru ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor dac cauza nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare este fora major. 6.4. Prezentul Contract este ncheiat pe termen de _____ (anul, luna) i intr n vigoare din momentul semnrii lui de ctre pri. 6.5. Prezentul contract i nceteaz aciunea la expirarea termenului. 6.6. Partea care solicit ncetarea Contractului, se oblig s ntiineze cealalt parte despre motivele ncetrii n cel mult 20 de zile pn la momentul n care se produce ncetarea juridic a contractului. 6.7. Prile au ajuns la un acord ca toate nenelegerile aprute n legtur cu valabilitatea contractului, interpretarea, executarea i ncetarea lui, se vor soluiona pe cale amiabil. Dac prile nu ajung la un consens, litigiul se va soluiona n instanele de judecat a Republicii Moldova. 6.8. Orice schimbri i completri la prezentul contract se fac doar n form scris i sub semntura ambelor pri. 6.9. La prezentul contract se aplic legislaia civil a Republicii Moldova. 6.10. Prezentul contract mpreun cu anexele sale constituie un tot ntreg i exprim voina ambelor pri. 6.11. Contractul a fost ncheiat n 2 exemplare, n limba de stat, cte un exemplar pentru ambele pri. 6.12. Prile confirm c prezentul Contract a fost examinat i semnat de ambele pri, care nu au avut pretenii fa de coninutul contractului. XV. ADRESELE JURIDICE, RECHIZITELE DE PLAT, SEMNTURA I TAMPILA PRILOR LOCATAR: _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ Director _________________________ numele, prenumele ___________________ semntura LOCATOR: _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ _________________________ Director _________________________ numele, prenumele _________________ semntura

636

Contract nr. ____ (numrul de nregistrare) de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de cltori (model)
Compania de Asigurri ____ IDNO _____ cu sediul ____, n continuare Asigurtor, n persoana Directorului general _____, acionnd n baza Statutului, pe de o parte, i ________ SRL, IDNO ______, cu sediul n _______, n continuare Asigurat, acionnd n baza Statutului, pe de alt parte, n conformitate cu Legea RM nr. 1553-XIII din 25.02.1998 Cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, au ncheiat prezentul contract care prevede urmtoarele: I. OBIECTUL CONTRACTULUI 1.1. Obiectul prezentului contract l constituie asigurarea obligatorie de rspundere civil auto fa de cltori a transportatorilor persoane juridice sau fizice, indiferent de forma de proprietate i organizatorico-juridic, care desfoar n baza licenei transportul organizat de cltori pe cale auto conform tabelului de mai jos: 1 Nr. 1. Mijlocul de transport AUTOBUZ Modelul VW CRAFTER Numr de nregistrare C AM 354 29 Numrul de locuri 29

II. OBIECTUL ASIGURRII I VOLUMUL ACODERIRII DE ASIGURARE 2.1. Obiectul asigurrii l constituie rspunderea civil auto a transportatorilor pentru paguba pricinuit vieii, sntii i bunurilor cltorilor. 2.2. Prezentul contract nu se extinde asupra domeniului asigurrii de rspundere civil a proprietarilor mijloacelor de transport auto pentru prejudiciul cauzat terilor i bunurilor lor n urma accidentelor n transport. III. RISCURILE CARE SE ASIGUR I EXCLUDERILE DIN ASIGURARE 3.1. n baza prezentului contract, Asigurtorul acoper riscul de deces, traumare, lezare, mutilare sau alt afectare a snt ii soldat cu pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori cu decesul cltorului i riscul de deteriorare a bunurilor sau bagajelor aflate n mijlocul de transport n momentul producerii cazului asigurat. 3.2. n cazul n care este accidentat mijlocul de transport al transportatorului care nu dispune de contract de asigurare sau contractul su de asigurare nu se extinde asupra acestui mijloc de transport, prejudiciul cauzat vieii, sntii sau bunurilor cltor ilor se repar de ctre transportator n conformitate cu legislaia. 3.3. Despgubirea de asigurare se pltete din contul mijloacelor transportatorului i n cazul constatrii faptelor: a) de transportare a unui numr de cltori care depete normele stabilite de paaportul transportului b) de transportare a cltorilor fr documente de cltorie sau alte documente care autentific dreptul acestora la cltorie c) de exploatare a mijloacelor de transport defectate 3.4. Nu se repar prejudiciul cauzat n urma: a) operaiilor militare i consecinelor lor, tulburrilor cu caracter de mas i grevelor, actelor ilegale ale unor organizaii politice i ale persoanelor care sunt complici b) circumstanelor de for major i calamitilor naturale (explozie nuclear, seism, fulger, uragan, inundaie, alunecri de teren etc.) c) utilizrii mijloacelor de transport n alte scopuri dect cele indicate n licena de activitate i/sau n contractul de asigurare 3.5. Nu se repar prejudiciul cauzat prin pierderea sau distrugerea hrtiilor de valoare, semnelor monetare, documentelor, manuscriselor, pietrelor preioase i semipreioase, articolelor din platin, aur, argint etc., dac nu au fost declarate. IV. NCEPUTUL I DURATA ASIGURRII 4.1. Prezentul contract este ncheiat pe termen de 12 luni i intr n vigoare de la ora 00 21 IULIE 2011 i expir la ora 24 20 IULIE 2012. 4.2. Contractul de asigurare intr n vigoare din ziua ulterioar celei n care a fost pltit prima de asigurare 4.3. Valabilitatea prezentului contract se extinde pe teritoriul RM i rile din Europa i CSI V. SUMA ASIGURAT I LIMITELE RSPUNDERII ASIGURTORULUI 5.1. n cazul vtmrii corporale sau decesul cltorului n urma accidentului n transport, despgubirea de asigurare se pl tete n mrimea prejudiciului efectiv cauzat, confirmat de organele competente i de documentele privind cheltuielile suportate de victim sau de reprezentanii ei, limitat la un plafon egal cu echivalentul a 10.000 de dolari S.U.A. (la data survenirii efective a cazului asigurat), indiferent de tipul mijlocului de transport. 5.2. Despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau decesul victimei va include: a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari S .U.A. pentru fiecare zi de incapacitate de munc b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protezare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale victimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete c) n cazul invaliditii n afar de plile prevzute la lit.a) i b), ctigul ratat n toat perioada invaliditii calculat dup metodica aplicat n organele de asigurare social

637

d) cheltuielile de funeralii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale (rechizite de funeralii, transport i servicii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor de in de rituri i tradiii locale e) partea ctigului de care, n cazul decesului victimei, au fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau avnd dreptul la ntreinerea ei. 5.3. n cazul deteriorrii sau nimicirii totale a bunurilor n urma accidentului n transport, se compenseaz valoarea efectiv a bunurilor (bagajelor) deteriorate sau nimicite, cu condiia declarrii lor, echivalent cu 20 de dolari S.U.A. pentru 1 kg de greutate a bagajului, dar nu mai mult dect echivalentul a 1.000 de dolari S.U.A. 5.4. Despgubirea de asigurare include i cheltuielile suportate de asigurat la investigarea cazului asigurat i la aprarea juridic a intereselor asiguratului (cltorului). VI. PRIMA DE ASIGURARE, LOCUL I TERMENELE DE PLAT 6.1. Prima de asigurare se stabilete n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor 6.2. Cota primei de asigurare constituie 1%. 6.3. Prima de asigurare n baza prezentului contract constituie 800 de lei, care se achit integral. 6.4. Prima de asigurare se achit pe contul bancar al Asigurtorului, prin transfer bancar, n MDL conform cursului oficial al BNM, n baza contului emis de Asigurtor, la locul siturii bncii comerciale, cu care Asiguratul are ncheiat contract de deservire. 6.5. n cazul achitrii n numerar, prima de asigurare se achit n contabilitatea Asigurtorului. VII. MODALITATEA DE MODIFICARE, REZILIERE I NCETARE A CONTRACTULUI 7.1. Contractul poate fi modificat doar cu acordul comun al prilor, care trebuie s fie exprimat n form scris i semnat d e ambele pri. 7.2. Contractul de asigurare nceteaz: a) la expirarea termenelor indicate n poli b) n caz de neachitare de ctre Asigurat a primelor de asigurare integral n termenele stabilite c) n cazul lichidrii Asigurtorului n modul stabilit de ctre legislaie d) n cazul lichidrii Asiguratului n modul stabilit de ctre legislaie e) n caz dac au fost constatate aciuni premeditate, de neglijen grav a Asiguratului sau angajailor si fa de regulile de transportare a cltorilor f) prin hotrrea organelor judiciare 7.3. Contractul de asigurare poate fi reziliat la iniiativa uneia dintre pri, cu naintarea unui preaviz n scris cu 30 de zile nainte de data rezilierii. n caz de reziliere a Contractului nainte de termen, Asigurtorul restituie primele de asigurare pentru perioada neexpirat de asigurare, cu reinerea cheltuielilor de gestiune n mrime de 25% din prima de asigurare i a plilor efective aferente Contractului. Cheltuielile de gestiune nu vor fi reinute n cazul rezilierii contractului ca rezultat al neonorrii obligaiunilor de ctr e Asigurtor. 7.4. Dac n perioada de valabilitate a poliei de asigurare, Asiguratul afl despre oricare modificri eseniale n gradul de risc care pot majora volumul rspunderii Asigurtorului, atunci Asiguratul este obligat s ntiineze nentrziat n scris despre toate modificrile survenite, n termeni ct mai restrni. 7.5. Dac se depisteaz c datele furnizate de ctre Asigurat nu corespund cu cele reale din motiv c asiguratul a prezentat din start date false, Asigurtorul este n drept s refuze plata despgubirii de asigurare, precum i s rezilieze contractul de asigurare fr respectarea termenului de 30 de zile stabilit. VIII. NULITATEA CONTRACTULUI DE ASIGURARE 8.1. Contractul de asigurare este nul n cazurile prevzute de legislaie sau dac a fost ncheiat: a) n condiii care contravin legii cu privire la asigurri, n vigoare la data ncheierii contractului, i/sau care defavorizeaz situaia asiguratului n raport cu legislaia n vigoare. b) asupra unor bunuri declarate ca fiind obinute ilicit, sechestrate sau arestate ori care urmeaz a fi confiscate n temeiul unei sentine judectoreti definitive. c) cu o persoan neautorizat s ncheie contracte n numele asigurtorului. d) dup producerea evenimentului pentru care contractul de asigurare prevede plata despgubirii de asigurare. 8.2. n cazul nulitii absolute a contractului de asigurare, asigurtorul restituie integral asiguratului primele de asigurare ncasate. Asigurtorul i/sau asiguratul poate pretinde la repararea prejudiciului cauzat prin contractul de asigurare declarat nul. IX. CONDIIILE DE PLAT A DESPGUBIRII DE ASIGURARE 9.1. Despgubirea de asigurare se acord pentru prejudiciul cauzat cltorilor din momentul mbarcrii lor n mijlocul de tra nsport la staia de plecare i pn la momentul coborrii din mijlocul de transport la staia terminus, inclusiv transbordrile pe rut. 9.2. Repararea prejudiciului cauzat n urma accidentului n transport urmeaz a se face victimelor, iar n cazul decesului sa u incapacitii motenitorilor acestora sau altor reprezentani legali, la notificarea asigurailor. 9.3. Despgubirea de asigurare se pltete n cazurile cnd prejudiciul este cauzat: a) cltorilor care efectueaz cltorii n baza documentului de cltorie b) cltorilor care efectueaz cltorii fr achitarea n baza legitimaiei sau a altor documente, eliberate n conformitate cu legislaia, care le autentific dreptul la cltorie. 9.4. Despgubirea de asigurare se pltete i n cazurile cnd cltorii nu locuiesc sau nu au viz de reedin n Republica Moldova

638

9.5. Persoana care a beneficiat de despgubiri de asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal sau persoana car e a beneficiat de despgubiri de asigurare n legtur cu decesul victimei nu poate solicita asigurtorului de rspundere civil pentru prejudiciile cauzate de autovehicule plata despgubirii de asigurare pentru prejudiciul compensat n condiiile prezentului c ontract. 9.6. Despgubirea de asigurare se pltete n cuantumul valorii reale a prejudiciului cauzat cltorului, n li mitele sumelor prevzute n prezentul contract, n temeiul actului asupra accidentului n transport ntocmit de organele care efectueaz controlul asu pra securitii circulaiei, certificatul eliberat de organizaia autorizat s confirme decesul sau s determine gradul de vtmare corporal, precum i n temeiul documentelor care confirm cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente necesare, protezare i ngrijire n legtur cu cazul asigurat. 9.7. Despgubirea de asigurare se pltete asiguratului n cazul n care acesta dovedete c a reparat prejudiciul cauzat victimei i suma pltit nu urmeaz s fie recuperat prin aciune de regres. 9.8. Despgubirea de asigurare se achit n termen de 30 de zile din data prezentrii de ctre asigurat a ultimului document necesar soluionrii cazului asigurat. X. DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR 10.1. Asiguratul este n drept: - s modifice Contractul cu acordul Asigurtorului. - s rezilieze Contractul nainte de termen, ntiinnd asigurtorul n scris despre acest fapt cu 30 de zile nainte de data rezilierii. 10.2. Asiguratul este obligat: - s comunice Asigurtorului toate circumstanele cunoscute lui care au o semnificaie important asupra evalurii riscului n momentul ncheierii Contractului i ulterior ncheierii lui. 10.3. Asigurtorul este n drept: - s verifice informaia comunicat de ctre Asigurat, precum i executarea de ctre Asigurat a cerinelor i clauzelor Contrac tului - s amne plata despgubirii de asigurare n cazul apariiei ndoielilor ntemeiate privind dreptul Persoanei asigurate, a Beneficiarului su sau a motenitorilor si de a primi despgubirea de asigurare, pn la prezentarea dovezilor necesare. - s refuze n form scris i argumentat plata despgubirii de asigurare sau s reduc mrimea ei, dac Asiguratul a comunicat informaii sau documente denaturare ori falsificate n legtur cu survenirea cazului asigurat. - s rezilieze Contractul ntiinnd n scris Asiguratul, dac se depisteaz faptul c Asiguratul a comunicat vdit informaii ne veridice privind factorii de risc n momentul ncheierii Contractului - n caz de vtmare corporal sau deces al victimei, asigurtorul pltete despgubiri de asigurare, avnd dreptul la aciune de regres pentru prejudiciile cauzate de autovehicule fa de asigurtorul de rspundere civil cu care persoana rspunztoare de producerea accidentului de transport auto are ncheiat contract de asigurare obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de a utovehicule. - Asigurtorul are dreptul s nainteze aciune de regres persoanei rspunztoare de cauzarea prejudiciilor n cazul: a) cauzrii de prejudicii ca urmare a aciunilor intenionate ale asiguratului b) cauzrii de prejudicii ca urmare a comiterii de ctre asigurat a unor infraciuni intenionate, aflate n legtur cauzal direct cu producerea riscului asigurat c) lipsei autorizaiei pentru dreptul de a activa n domeniul transportului de cltori sau lipsei permisului de conducere de categoria respectiv d) cauzrii de prejudicii ca urmare a consumului de alcool ori sub influena stupefiantelor 10.4. Asigurtorul este obligat: - s respecte confidenialitatea informaiei, de care a luat cunotin la ncheierea Contractului sau n decursul valabiliti i lui - s achite corect i la timp despgubirea de asigurare - n caz de nclcare a termenului de plat a despgubirii de asigurare din vina asigurtorului, s plteasc asiguratului, beneficiarului asigurrii i/sau pgubitului, pentru fiecare zi de ntrziere, penalitate de 0,1% din suma despgubirii. XI. RSPUNDEREA PRILOR 11.1. Pentru nclcarea prezentului contract, subiecii raporturilor de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de cltori sunt trai la rspundere conform legislaiei. XII. JURISDICIA SOLUIONRII LITIGIILOR 12.1. Preteniile aprute din raporturile de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor pentru prejudiciul cauzat cltorilor pot fi naintate asigurtorilor respectivi n decursul a 3 ani de la data survenirii efective a evenimentului asigurat 12.2. Litigiile aprute din raporturile de asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor pentru prejudiciul cauzat cltorilor se soluioneaz n instana de judecat. Participarea asigurtorului la proces este obligatorie. 12.3. Litigiile, legate de executarea prezentului contract i preteniile referitoare la plata despgubirii de asigurare sunt reglementate pe calea tratativelor, iar n cazul ratrii acestora, n instanele judiciare. XIII. RECHIZITELE I SEMNTURILE PRILOR ASIGURTORUL __________________ __________________ __________________ ASIGURATUL _________________ _________________ _________________

639

POLIA nr. ______ de asigurare obligatorie de rspunderii civile auto a transportatorilor fa de cltori (model)
1. ASIGURTOR: Compania de Asigurri ______ (denumirea), IDNO ______, cu sediul n mun.Chiinu str._____, n persoana Directorului General ________, telefon/fax _______. 2. ASIGURAT: Denumirea: ________. Sediul: mun.Chiinu str.______, telefon/fax _______. Codul fiscal: __________. 3. OBIECTUL ASIGURRII: Rspunderea civil auto a transportatorilor pentru paguba pricinuit vieii, sntii i bunurilor cltorilor. Nr. 1 Mijlocul de transport AUTOBUZ Modelul MERCEDES Numrul de nregistrare C MB 132 Numrul de locuri 32

4. RISCURI ASIGURATE: Riscul de deces, traumare, lezare, mutilare sau alt afectare a sntii soldat cu pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori cu decesul cltorului i riscul de deteriorare a bunurilor sau bagajelor aflate n mijlocul de transport n momentul producerii cazului asigurat. 5. NCEPUTUL I DURATA ASIGURRII: Durata asigurrii - 12 luni: de la 21 IULIE 2011 - pn la 22 IULIE 2012. 6. SUMA ASIGURAT: n cazul vtmrii corporale sau decesului cltorului n urma accidentului din transport, suma asigurat este l imitat la un plafon egal cu echivalentul a 10.000 de dolari S.U.A. (la data survenirii efective a cazului asigurat), indiferent de tipul mijlocului de transport. n cazul deteriorrii sau nimicirii totale a bunurilor n urma accidentului din transport, suma asigurat este limitat la un plafon egal cu echivalentul a 1.000 de dolari S.U.A. 7. PRIMA DE ASIGURARE, TERMENELE I LOCUL DE PLAT: 7.1. Prima de asigurare constituie: ____ (spre exemplu, 800 de lei) Achitat integral: pn la 22.06.2011. 7.2. Locul achitrii: Prima de asigurare se achit prin virament pe contul bancar al Asigurtorului, n MDL conform cursului oficial al BNM, n baza contului emis de Asigurtor, la locul siturii bncii comerciale, cu care Asiguratul are nc heiat contract de deservire. n cazul achitrii n numerar, prima de asigurare se achit n contabilitatea Asigurtorului. Data eliberrii Poliei: 22 IULIE 2011. SEMNTURILE PRILOR: Asigurtorul __________________ Asiguratul _________________

640