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Filippo Giugni

CITTADINANZA E COSTITUZIONE
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La persona e il senso civico alla base della nostra convivenza

Senso civico e cittadinanza


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Il senso civico il senso di appartenenza ad una comunit, che comporta diritti e doveri. La cittadinanza il riconoscimento e la formalizzazione di questa appartenenza. Cittadinanza e senso civico si tengono insieme: la loro separazione comporta problemi e inconvenienti.
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La Cittadinanza e lo Stato
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La cittadinanza normalmente concepita come istituto giuridico, con cui vengono riconosciuti al cittadino diritti e doveri. Questo istituto una espressione della sovranit dello Stato e delle sua conseguente capacit di fare leggi. Tuttavia la cittadinanza non solo un concetto giuridico di cui lo Stato pu disporre.
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Molteplici aspetti della cittadinanza


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Aspetto giuridico: diritti e doveri Aspetto politico: contribuire alle scelte Aspetto sociale: fare parte della comunit Aspetto personale: connessione tra territorio, storia, cultura, persone.
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Diritti di cittadinanza: diversi livelli


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Livello mondiale: diritti delluomo, valgono per tutti e sono garantiti da tribunali internazionali Livello regionale: riguardano gruppi omogenei di stati nazionali (es. Europa, Paesi Arabi, Unione Africana, ecc.) Livello nazionale: riguardano la convivenza allinterno di una comunit politica.
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Diritti di cittadinanza: contenuti generali


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A livello mondiale (dichiarazione ONU)


Libert, sicurezza sociale, lavoro, asilo, espressione, uguaglianza, famiglia, propriet, partecipazione, istruzione

A livello europeo (Carta dei diritti UE)


Dignit, libert, uguaglianza, solidariet, cittadinanza, giustizia

A livello nazionale (Costituzione Italiana)


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Diritti e doveri nella Costituzione Italiana


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Rapporti civili
libert, circolazione, riunione, associazione, religione, pensiero, tutela giuridica

Rapporti etico sociali


Famiglia, salute, arte e scienza, istruzione

Rapporti economici
lavoro, assistenza, sindacato, sciopero, impresa, propriet, cooperazione, risparmio

Rapporti politici
elettorato attivo e passivo, associarsi in partiti, accesso a funzioni pubbliche, servizio militare, pagare i tributi, fedelt alla Repubblica
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Differenze nei contenuti e negli obiettivi


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Il livello mondiale difende i requisiti minimi di rispetto dellindividuo nelle relazioni sociali, mentre le relazioni tra stati sono regolate dal principio di sovranit Il livello regionale regola i rapporti tra stati membri e lomogeneit dei diritti individuali Il livello nazionale regola la convivenza e la cooperazione tra persone
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La cittadinanza si pu acquisire:
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in virt dello ius sanguinis (diritto di sangue), per il fatto della nascita da un genitore in possesso della cittadinanza; in virt dello ius soli (diritto del suolo), per il fatto di essere nato sul territorio dello stato; per il fatto di aver contratto matrimonio con un cittadino; per naturalizzazione (o decreto o concessione), a seguito di un provvedimento della pubblica autorit.
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Il sangue o il suolo?
10 Lo ius sanguinis (o modello tedesco) presuppone una concezione "oggettiva" della cittadinanza, basata sul sangue, sull'etnia, sulla lingua. Lo ius soli (o modello francese) presuppone, invece, una concezione "soggettiva" della cittadinanza, basata sul vivere in una certa comunit e condividerne valori e cultura. In generale i paesi di grande emigrazione o con molti cambiamenti di confine preferiscono lo ius sanguinis, quelli di grande immigrazione preferiscono lo ius soli. Lesperienza ci dice che di solito nellambito di tre o quattro generazioni il suolo prevale sul sangue. In questo influisce lattrattivit del luogo di residenza.
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Come acquisire la cittadinanza italiana


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Acquisizione automatica: Iure sanguinis: - per nascita da padre o madre cittadini italiani - durante la minore et per acquisto della cittadinanza italiana da parte del genitore convivente Iure soli: - per nascita sul territorio italiano se i genitori sono ignoti o apolidi o non possono trasmettere la propria cittadinanza al figlio secondo la legge dello Stato di provenienza - se il figlio di ignoti trovato nel territorio italiano
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La cittadinanza in Italia pu essere concessa


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Per matrimonio con un italiano, dopo due anni di residenza legale dopo il matrimonio Per residenza, dopo 10 anni di residenza legale (4 per cittadini comunitari) Altri requisiti:
redditi sufficienti, integrazione sociale, assenza di precedenti penali, assenza di motivi ostativi per la sicurezza pubblica.
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domande di cittadinanza
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Anno 2008 2009 2010

Presentate 56.985 61.336 70.358

Accolte 39.484 40.084 40.223

Rifiutate 1.418 2.437 5.135

In sospeso 16.020 18.815 25.000

Fonte: Ministero dellinterno

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Da dove vengono i nuovi cittadini (2010)


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Per matrimonio
Marocco Romania Brasile Albania Ucraina Cuba Argentina Russia Moldavia Polonia Altri Totale 2.135 1.570 1.210 1.166 984 811 783 745 683 657 7.849 18.593

Per residenza
Marocco Albania Romania Tunisia Per Egitto India Macedonia Serbia Bangladesh Altri Totale 4.817 4.462 1.359 842 788 571 553 537 534 464 6.703 21.630

In Liguria, 550 Filippo Giugni


Fonte. Ministero dellinterno

In Liguria, 666

Il civismo come capitale sociale


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Il Capitale Sociale una risorsa per la convivenza che consiste in - un insieme di relazioni stabili e durevoli nel tempo - che favoriscono la cooperazione per obiettivi comuni Il Senso Civico fa parte del capitale sociale - consente una vita ordinata e dinamica della societ - si evolve nel tempo Capitale Sociale e Senso Civico sono attitudini generalizzate che vanno oltre le virt individuali.
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Il senso civico in passato


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Rispetto per le regole fondamentali (norme) del vivere civile (diritti e doveri). Senso di fiducia nelle istituzioni pubbliche, nei rappresentanti politici, e lealt verso la comunit sociale. Senso di appartenenza e di identificazione con lo Stato nazionale (patriottismo)
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Il senso civico in futuro


17 Nuova socializzazione (diversit, emozionalit, decentramento personale) Valori morali condivisi (rispetto, solidariet, interazione reciproca) Autonomia e responsabilit (libert, iniziativa, capacit di risposta, partecipazione) Identit territoriale (valorizzazione del locale e apertura al globale, integrazione) Competenza democratica (coscienza giuridica, cooperazione alla formazione delle regole e delle decisioni)
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Tutela delle forme associative nella Costituzione italiana


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Nei principi generali: diritti inviolabili delluomo come singolo e nelle formazioni sociali (art.2); autonomie locali (5), minoranze linguistiche (6), Chiesa Cattolica (7) e confessioni religiose (8) Titolo I: associazioni (18) e professare la fede in forma associata (19) Titolo II: diritti delle famiglie (29 e seg.) istituire scuole (33) Titolo III: organizzarsi in sindacati (39), sciopero (40), cooperazione (45) Titolo IV: associarsi in partiti (49)
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Cittadinanza e diritti delle comunit


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Diritto allautodeterminazione e allo sviluppo economico, sociale, civile. Diritto a prender parte agli affari pubblici Diritto di essere rappresentati nei dibattiti pubblici Diritto ad essere rispettati e ad elaborare, esprimere, confrontare e sviluppare la propria cultura.
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Un decalogo per letica civica


(G. Zagrebelsky)
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1.

2.

3. 4. 5.

Credere negli ideali (le utopie servono) Cura delle personalit individuali Spirito di dialogo Spirito di uguaglianza Apertura verso le identit diverse

6.

7.

8.

9. 10.

Diffidenza verso decisioni irrimediabili Atteggiamento sperimentale Coscienza di maggioranza e di minoranza Atteggiamento altruistico Cura delle parole

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