Estrategias de Gestin y Modelos de Aplicacin AGENDA 21 TRUJILLO

Definicin El programa 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser realizadas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente. Es un documento que desarrolla un Plan Estratgico basado en la integracin, con criterios sostenibles, de las polticas ambientales, econmicas y sociales, y que surge de la participacin y toma de decisiones consensuadas entre los representantes polticos, personal tcnico municipal, agentes implicados y ciudadanos. Es un programa de accin, que trata los problemas sociales, econmicos y ambientales a nivel local con la finalidad de resolverlos y realizar previsiones para futuro. Es un proceso de planificacin, que partiendo de la realidad de cada localidad y con la participacin ciudadana indica los caminos oportunos para lograr desarrollo econmico sin daar el medio ambiente Precisa de mecanismos de planificacin y coordinacin de acciones que garanticen, democrticamente, una amplia participacin de los segmentos sociales relevantes: gobiernos, empresas, universidades, sindicatos, ONG y organizaciones sociales de base, iglesias, grupos indgenas, etc. (Santander, 2009). Historia En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental. Se empiezan a hacer patentes las interrelaciones fsicas e inevitables entre las actividades humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo, dinmico, sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua entre el ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua adaptacin de ambos. En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para atender a los retos de esta nueva problemtica. En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado por los Medows titulado Los lmites del crecimiento (The limits to growth) que, con sus aciertos, errores y crticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los dirigentes y de los estudiosos. Mediante la primera reunin mundial de 1972 sobre medio ambiente (Conferencia sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los cimientos para la ms importante Cumbre de la Tierra que se celebrara 20 aos ms tarde en Ro de Janeiro

(1992). En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, participaron 113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong que tambin lo sera de Ro- Antes de ella, relata el Dr. Strong, jams un tema -en este caso, el medio ambienteconsiderado prcticamente una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusin. Las conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se recogieron en el Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Comn, dirigido por Gro Harlem Brundtland, exPrimera Ministra de Noruega. Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se instaur el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU estableci en 1983 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo. (Santander, 2009). Finalidad En este documento se desarrolla un enfoque global que abarca el problema del desarrollo humano y la preservacin de nuestro patrimonio ecolgico para lo cual contiene un inventario de los principales problemas de la actualidad, as como sugerencias que tienen como finalidad preparar al mundo para los retos del futuro, de conformidad con el desarrollo sostenible (Pinto, 2007). Contenido El Programa 21 original es un documento de casi 300 pginas que consta de un total de 40 captulos divididos en cuatro secciones que en resumen constituyen un compendio de las polticas ambientales, econmicas y sociales, orientadas a alcanzar el desarrollo social y econmico junto con la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales (Pinto, 2007). Secciones I. Dimensiones Sociales y Econmicas; II. Conservacin y Manejo de Recursos para el Desarrollo; III. El fortalecimiento del papel de los grupos principales; IV. Medios de Aplicacin SECCIN I. DIMENSIONES SOCIALES Y ECONMICAS 1. Prembulo. 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible en los pases en desarrollo y los relacionados con polticas internas. 3. La lucha contra la pobreza. 4. Cambio de patrones de consumo. 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad. 6. Proteccin y fomento de la salud humana. 7. Promover el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos. 8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la toma de decisiones. SECCIN II. CONSERVACIN Y GESTIN DE LOS RECURSOS PARA EL DESARROLLO 9. Proteccin de la atmsfera. 10. Enfoque integrado de la planificacin de los recursos de tierras.

11. Lucha contra la deforestacin. 12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y las sequias. 13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles desarrollo sostenible de las montaas. 14. Fomento de la agricultura y desarrollo rural. 15. Conservacin de la diversidad biolgica. 16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa. 17. Proteccin de los ocanos, mares de todo tipo, incluidas las terminales y semicerrados, y costeras reas y la proteccin, utilizacin racional y desarrollo de los recursos vivos. 18. Proteccin de la calidad y el suministro de recursos de agua dulce- aplicacin de criterios integrados para el desarrollo, gestin y uso de los recursos hdricos. 19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional, trfico de productos txicos y peligrosos. 20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos. 21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas. 22. El manejo seguro y ambientalmente racional de desechos radiactivos. SECCIN III. FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES 23. Prembulo. 24. La accin mundial para las mujeres hacia el desarrollo sostenible y equitativo. 25. Los nios y jvenes en el desarrollo sostenible. 26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades. 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales: socios para el desarrollo sostenible. 28 Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21. 29. El fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos. 30. Fortalecimiento del papel de las empresas y la industria. 31. La comunidad cientfica y tecnolgica. 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores SECCIN IV. MEDIOS DE EJECUCIN 33. Recursos financieros y mecanismos. 34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y creacin de capacidad. 35. Ciencia para el desarrollo sostenible. 36. Promover la educacin, la sensibilizacin del publico la formacin. 37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para la creacin de capacidad en los pases en desarrollo. 38. Arreglos institucionales internacionales. 39 Los instrumentos jurdicos internacionales y los mecanismos. 40. Informacin para la toma de decisiones.

LA AGENDA 21 LOCAL LA AGENDA 21 LOCAL TRUJILLO

UN PROCESO PARTICIPATIVO DE DESARROLLO El Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo y su rea de influencia, podr lograrse en la medida que lo impulsemos como un proceso colectivo, permanente y sistemtico de conjuncin de esfuerzos interinstitucionales y multisectoriales, de actores gubernamentales, en sus diversos niveles y sectores y actores de la sociedad civil: la empresa, la universidad, la ciudadana; y cuya esencia se basa en la participacin efectiva de todos sus recursos humanos, en torno a un proyecto compartido de ciudad que trasciende el corto plazo ; proceso que denominamos Agenda 21 de Trujillo. El mbito territorial del proceso de Agenda 21 de Trujillo es el rea Metropolitana Provincial de Trujillo, que abarca un extenso territorio de cerca de 165,000 Has., y alberga a una poblacin de aproximadamente 750,000 habitantes . Comprende el Continuo Urbano de Trujillo, conformado por los distritos de Trujillo, Victor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza y el sector de El Milagro del distrito de Huancayo y el conjunto de centros poblados y asentamientos humanos urbanos y rurales del valle de Santa Catalina, parte baja del ro Moche, correspondiente a los distritos de Moche, Salaverry, Laredo y Huanchaco; a los cuales se incorporan los distritos de la cuenca media del ro Moche, Poroto y Simbal; organizados en su conjunto, como una sola unidad de planeamiento, un solo espacio econmico y social con vnculos intensos y sistemas de servicios compartidos con un evidente destino comn para todos sus componentes. El Plan de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, tiene como horizonte temporal al 2015, y busca la transformacin de la ciudad y su territorio en una metrpoli lder, atractiva y competitiva, cultural, turstica y agroindustrial, con un espacio urbano y rural organizado y dotado de sus servicios bsicos, con una adecuada infraestructura para las comunicaciones y transporte de personas, bienes y servicios; segura y equitativa, en la satisfaccin de las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin. En este propsito, el Proceso Participativo de Planificacin Estratgica a travs de Agenda 21 de Trujillo, ofrece a los gobiernos locales los componentes idneos para el logro de nuevos esquemas de gobernabilidad, tales como : y y Un marco de referencia de largo plazo en el cual se puedan inscribir las acciones y programas de gobierno y de la sociedad civil. Un acuerdo ciudadano que fortalezca la legitimidad de las acciones pblicas mediante una efectiva participacin y control social de las actuaciones del gobierno. Un compromiso de cooperacin entre los actores pblicos y privados, para emprender acciones y proyectos con capacidad transformadora y sobre los cuales existe un gran nivel de consenso.

Una garanta para las empresas y los agentes econmicos y sociales de participacin de la ciudad en un proceso de desarrollo a mediano y largo plazo, que propicie la continuidad de polticas ms all de los perodos de gobierno.

El mbito del rea Metropolitana de Trujillo se circunscriba inicialmente a los distritos de la parte baja del valle de Moche o valle de Santa Catalina (PLANDEMETRU-MPT, 1995). En la actualidad el mbito metropolitano se ha ampliado, incorporando a los distritos de la cuenca media del ro Moche, Poroto y Simbal, constituyendo el rea Metropolitana Provincial de Trujillo. ( Agenda 21 Local Trujillo, 2003).

DEFINICION DE LA AGENDA 21: Entendemos a Agenda 21 de Trujillo como un proceso continuo de planificacin y gestin; que, a travs de la construccin de alianzas entre las autoridades locales y la sociedad civil organizada, busca elaborar polticas y ejecutar acciones dirigidas a alcanzar el desarrollo integral y sostenible de Trujillo y de su rea de influencia. La Agenda 21 de Trujillo es un proceso de concertacin, que involucra tanto los procesos de planificacin (con la produccin de planes, programas y proyectos) y de gestin (para la ejecucin de acciones y obras), como los procesos de hacer gobierno (que comprende la formulacin de polticas y la toma de decisiones). (Agenda 21 Trujillo-distrito poroto ,2004)

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE AGENDA 21 DE TRUJILLO

Es un proceso global y mltiple, donde las actividades de concertacin para la planificacin y gestin de los componentes del Plan se reproducen como unidades autnomas, en toda su variedad de riqueza temtica y niveles, interactuando en sinergia bajo un mismo marco global, que es el Plan de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo Metropolitano, compartiendo una misma filosofa, orientado hacia los mismos objetivo finales y adoptando los mismos Principios de Accin. (Agenda 21 Local Trujillo, 2003). Es un proceso continuo y cclico, con un inicio ms no un final, y donde cada proceso y el conjunto de ellos se repiten en el tiempo en forma cclica, mediante mecanismos de retroalimentacin, sustentados en sistemas de monitoreo y evaluacin de resultados. (Agenda 21 Local Trujillo, 2003). Es un proceso estratgico, orientado a planes y acciones, que describe la visin compartida de futuro, define cmo lograr ese futuro y da nfasis a la priorizacin e implementacin de acciones. Busca obtener productos y lograr impactos a corto plazo. ( Agenda 21 Local Trujillo, 2003) Es un proceso integral, multisectorial y multi-nivel, que engloba todos los aspectos de la sociedad: lo econmico, social, fsico ambiental y la gestin; en sus diversos mbitos y niveles: de barrio, sectores, distrito, metrpoli y su rea de influencia; en un proceso dinmico que va desde lo integral y/o global a lo temtico, regresando a lo integral.( Agenda 21 Local Trujillo, 2003). Es un proceso participativo, inter-activo e iteractivo, que est abierto para todos: el sector pblico, el sector privado y el sector social, las ONGs, las organizaciones gremiales, los grupos de inters; que interactan entre s, y con los equipos de trabajo, en un proceso abierto, flexible, que se desarrolla progresivamente.(Agenda 21 Local Trujillo, 2003).

Fig. 01: Agenda 21, Planeamiento Estratgico, Planes de Accin.

OBJETIVO DE LA AGENDA 21: El objetivo principal de Agenda 21 de Trujillo es la formulacin e implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, como marco global para los diversos procesos de Desarrollo Local e instrumento de coordinacin y orientacin de las iniciativas e inversiones pblicas y privadas, sirviendo como referente e instrumento rector para la accin del Gobierno a nivel local, de las iniciativas sociales y de los particulares. El Plan ha sido formulado a partir del anlisis de la situacin actual, utilizando sistemas participativos en la fijacin de Objetivos y Resultados Estratgicos, as como en la identificacin de las reas prioritarias de actuacin y la determinacin de las lneas de accin claves para el logro de los objetivos sealados. En el proceso, se ha venido convocando a las diversas entidades e instituciones, involucrndolos con las tareas del desarrollo. (Agenda 21 Local Trujillo, 2003) PRINCIPIOS La Agenda 21 de Trujillo se basa en Principios generales que se anuncian a continuacin y comprende mecanismos de accin, identificados como Elementos Claves. y Equidad y Accesibilidad, en el entendimiento que el proceso est abierto para todos, con igualdad de derechos y obligaciones, basado nicamente en la voluntad de participacin y de compromiso con el proceso. Representativo y Democrtico, donde todos los grupos y personas pueden estar presentes y sus intereses estn defendidos, y donde las decisiones sobre las acciones a ejecutar son adoptados por los mismos involucrados, desde las bases. Transparente y justo, claro y entendible para todos, donde las decisiones y acciones hechas se puedan justificar ante el pblico en general, con rendicin de cuentas e informacin visible y accesible. Libertad de opinin como derecho de todos. (Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo ,2003) .

PRINCIPIOS DE ACCIN: Estando persuadidos de que trabajar concertadamente para el futuro mejor de nuestra ciudad es responsabilidad de todos, las instituciones participantes asumimos este compromiso con el sustento de los siguientes principios de accin: a) Un enfoque integral en el tratamiento de los problemas de la ciudad y sus reas de influencia. b) La compatibilizacin entre crecimiento, desarrollo y conservacin del medio ambiento c) La sostenibilidad del desarrollo y el uso racional de los recursos naturales. d) La participacin y concertacin de todos los actores pblicos y privados como condicin necesaria del proceso de Agenda 21 Local y factor de continuidad de las experiencias positivas de desarrollo. e) Racionalidad y eficiencia en la atencin de los problemas de la ciudad, en funcin de su importancia, sus impactos y posibilidades de solucin. f) La transparencia de la gestin pblica y el compromiso institucional de la empresa privada, en el desarrollo de la ciudad.

El fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia respecto a la sostenibilidad de la ciudad. (RedMur21, 2011). LA IMPORTANCIA La importancia de la Agenda 21 Local reside en su alcance municipal, haciendo posible el conocimiento detallado de la realidad del municipio. Para ello, la Agenda 21 parte de la creacin de un inventario exhaustivo de las variables ambientales, sociales, econmicas, culturales, etc. El diseo de este inventario es esencial para conocer los problemas reales y proyectar as, una gestin municipal sostenible. La Agenda 21 hace posible la definicin del Modelo de Futuro, ms adecuado para el municipio y sus ciudadanos. La puesta en marcha y consecucin de este modelo, se logra a travs de los Programas de Actuacin integrados en el Plan de Accin Local (PAL). Como Sistema de Gestin Ambiental, la Agenda 21 Local, est encaminada al logro de una mejora continua en el mbito municipal. La Agenda 21 permite conciliar lo local con lo global, construyendo consensos para lograr un manejo integrado del territorio. Asimismo, la gestin pblica gubernamental se realiza mediante poltica y metas sectoriales especficas, las que eventualmente se implementan sin considerar la integridad de los problemas ni la posibilidad de aportar soluciones a los mismos desde diferentes ngulos y posibilidades. Este tipo de tratamiento conlleva, a veces, a enfrentamientos Innecesarios y desperdicios de recursos. La Agenda 21 como se est implementando en Trujillo, permite una visin integral y un actuar consensuado para obtener las metas que se consideran comunes entre los diferentes actores econmico sociales. Adems la agenda 21 Fomenta y y y y y y y y y y y :

Contina y refuerza el camino emprendido a travs de los Planes Estratgicos Comarcales y Regionales. Ofrece a los representantes pblicos un abanico de estrategias de desarrollo local sostenible. Conciencia a todas las personas sobre que los recursos de nuestro entorno son limitados. Nos proporciona la posibilidad de ser actores activos en el desarrollo de nuestra comarca y/o municipio. Identifica campos de accin por explotar y soluciones a los problemas existentes. Refuerza el concepto y el ejercicio de la democracia participativa en nuestros mbitos municipales. Contempla los aspectos sociales, econmicos y medioambientales de forma integrada. Desarrolla una perspectiva positiva sobre el futuro de nuestras poblaciones. Supera barreras ideolgicas como las religiosas, tnicas y culturales. Se basa en la capacidad y voluntad de todos los implicados para construir un futuro mejor. Nos informa sobre el verdadero valor y potencialidades de nuestro entorno y sobre las maneras para mejorarlo. (RedMur21, 2011).

AVANCES DEL TRABAJO Como todo proceso vinculado al desarrollo social, existen focos iniciales donde germinan las ideas de cambio y estas determinan dinmicas, que de tener xito se generalizan y desarrollan; en nuestro caso sucedi as. En el mes de noviembre del ao 1998, a convocatoria de la Municipalidad Provincial de Trujillo, un conjunto de instituciones pblicas, privadas y comunales se renen para abordar problemas ambientales de la ciudad. Este evento cont con la participacin del experto holands del Proyecto PEGUP, Msc. Jaap de Vies, y tuvo como resultado la conformacin del Grupo Promotor de la Agenda 21 de Trujillo, para impulsar el desarrollo integral y sostenible de Trujillo. (Municipalidad Provincial de Trujillo: 2011). En su inicio la composicin del Grupo Promotor, como ncleo ejecutivo impulsor del proceso de Agenda 21, estuvo constituida por un conjunto de 15 instituciones entre pblicas, privadas y comunales, liderados por la Municipalidad Provincial de Trujillo. Este nmero se fue incrementando, al adherirse en el proceso nuevas instituciones y actores, principalmente las universidades privadas de la localidad, el Consejo Nacional del Ambiente, las Direcciones Regionales de Educacin, Agricultura, cuyos representantes se incorporaron al Equipo de Planificacin en los Grupos Temticos y Proyectos Pilotos, as como en los Procesos de Micro-Planificacin Participativa desarrollados a nivel de Barrios, Distritos y Centros Poblados Menores. En este estadio, se incorporaron al Grupo Promotor, como miembros natos, los Alcaldes Distritales, Alcaldes de Centros Poblados Menores de la Provincia y la Asociacin Civil de Juntas Vecinales de Trujillo. (Municipalidad Provincial de Trujillo: 2011). La primera Fase culmin con la integracin de los resultados de los Grupos Temticos en el Documento Base: Visin Estratgica de Trujillo al 2015, aprobado en Mayo de 1999 en Plenaria de instituciones. La 2da Fase se inicia con la definicin de las Visiones Temticas, Ideas Fuerza y la priorizacin de acciones por Ejes Estratgicos y la validacin del 1er borrador del Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo. Continuando su trabajo, los Grupos Multisectoriales, por Ejes Temticos, identificaron e impulsaron Proyectos Dinamizadores as como la atencin prioritaria a Temas Crticos. Se constituyen diversos Comits de Gestin encargados del diagnstico, la convocatoria a todos los involucrados, la formulacin de Planes de Accin, la implementacin y el monitoreo. As tenemos: El Comit Tcnico para la Preservacin y Proteccin del Valle de Moche, el Comit Tcnico para la Prevencin y Mitigacin de Desastres, el Comit Tcnico para el Centro Histrico de Trujillo, los Equipos de Micro-Planificacin para impulsar la Agenda 21 Local nivel de Barrios, Distritos y Centros Poblados Menores; los Grupos de Trabajo del Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo, del Atlas Ambiental de Trujillo, del sistema de Informacin Metropolitana, de la Gesta Aire de Trujillo, entre otros. (Municipalidad Provincial de Trujillo: 2011).

En el entendimiento de que el desarrollo es un proceso que se construye progresivamente y que requiere tanto de la voluntad poltica de la sociedad gubernamental, como de la participacin amplia y comprometida de la sociedad civil para obtenerlo, el proceso de Agenda 21 de Trujillo se operativiza mediante un Equipo de Facilitacin Planificacin que apoya las sesiones de trabajo de los grupos temticos y de las asambleas plenarias as como las mesas de concertacin a nivel de distritos, centros poblados menores y barrios. Estas acciones se consolidan mediante tareas de monitoreo y evaluacin, que promueven la retro alimentacin del proceso y la implementacin de acciones, as como con acciones de Promocin, Comunicacin y Difusin, para la articulacin permanente entre la Visin Temtica y la visin integral del desarrollo (a travs de sistemas de Monitoreo, Sistemas de Informacin, Foros, Plenarias de instituciones). En el siguiente esquema base se describe los principales Elementos del Proceso Agenda 21 de Trujillo. (Municipalidad Provincial de Trujillo: 2011).

ESTRATEGIAS DE GESTIN Uno de los mayores desafos que tienen los gobiernos locales y la sociedad civil es incorporar, como parte de los procesos de desarrollo local, la gestin del ambiente. Esta variable es un instrumento indispensable para las ciudades en las que se enfrenta un conjunto de problemas urbano ambientales: la contaminacin industrial pesquera y metalrgica al no dar tratamiento a sus afluentes y emisiones que impactan negativamente al aire, agua y suelos; el crecimiento desordenado de las ciudades sobre zonas de riesgo; ; prdida y agotamiento progresivo de ecosistemas y recursos naturales; salinizacin de suelos; desastres; mala calidad de servicios bsicos; pobreza; entre otros. (Serrano, 1993). EL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE TRUJILLO Visin Estratgica de Trujillo al 2015: La ciudad posible v deseada Realidad y perspectivas para el desarrollo Las perspectivas de desarrollo de Trujillo al 2015, estn esencialmente asociados a los procesos econmico productivos, socio-culturales y poltico institucionales que se vienen desarrollando en su mbito, basados en el potencial interno que posee, con sus valiosos recursos naturales y culturales y su capital social; y a su capacidad para adaptarse a los retos y cambios econmicos, tecnolgicos, sociales y polticos que se viene produciendo en el mundo, la regin y el pas; a fin de aprovechar las oportunidades de la globalizacin y del desarrollo tecnolgico. (PLANDEMETRU-MPT, 1995). Las principales Ventajas Comparativas con las cuales Trujillo puede afrontar los retos del desarrollo son: y Su rol geopoltico y dinmica geoestratgica como Capital Regional para un importante sector del norte peruano. Ciudad de encuentros, servicios e innovaciones, de reiterada vocacin cultural, de ciencia, arte y tecnologa. (PLANDEMETRU-MPT, 1995). Institucionalidad de gobierno local y regional fortalecida, con instituciones pblicas y privadas que concertan para el desarrollo integral y sostenible. (PLANDEMETRU-MPT, 1995). Los importantes recursos locales y regionales que le permiten configurar una especializacin productiva basada en la agroindustria, la agro exportacin y la actividad avcola y pecuaria; en la microempresa manufacturera de cuero, calzado y metal mecnica y en su potencial para el desarrollo turstico. (PLANDEMETRUMPT, 1995).

El Proyecto Chavimochic, proyecto dinamizador de fines mltiples que fomenta el desarrollo agrcola y agroindustrial, con perspectiva para la generacin de energa. (PLANDEMETRU-MPT, 1995). El potencial humano calificado. El anlisis nos permite identificar a la juventud como una ventaja importante, debido a que casi el 60% de la poblacin de Trujillo tiene menos de 24 aos de edad, estando mediana y altamente calificados para el trabajo; jvenes que cuentan con secundaria bsica o laboral y profesionales competitivos de los diversos institutos tecnolgicos y universidades que cuenta la ciudad. (PLANDEMETRU-MPT, 1995). La cultura, los valores histricos monumentales y valores de paisaje son recursos que constituyen ventajas comparativas para el desarrollo del turismo. La regin cuenta con restos arqueolgicos de gran valor, cuya importancia trasciende los lmites locales y nacionales alcanzando dimensin internacional como son el Complejo Chan Chan, el Complejo Huacas del Sol y La Luna y la Huaca el Brujo, y otros; el Centro Histrico de Trujillo con su inmuebles monumentales de arquitectura religiosa y civil, y tesoros artsticos de gran valor. - La cultura viva, con manifestaciones culturales de danza como la marinera, festividades, fiestas patronales, el caballito de totora, los caballos de paso, las artesanas y su rica y variada culinaria. A esto se suman los recursos paisajsticos de extensas playas, reservas de flora y fauna silvestres y otros valores como las obras y desarrollos agroindustriales del proyecto Chavimochic. (PLANDEMETRU-MPT, 1995).

El Potencial Productivo de Trujillo, se cimenta en cuatro lneas productivas: y La agroexportacin y agroindustria, no slo las tradicionales como el azcar y el esprrago, sino la capacidad de diversificacin de productos en frutas y hortalizas. La produccin pecuaria avcola y el incipiente desarrollo de la actividad ganadera. La lnea de produccin de cuero, calzado, metal mecnica y otros que se apoya en la micro y pequea empresa productiva, apuntalado en la tecnificacin y mercadeo. La actividad turstica que debe merecer una atencin especial, no muestra mayor dinmica a pesar de los importantes recursos tursticos que cuenta el rea.

y y

Proyectos motrices para el desarrollo metropolitano Articulado con el Plan de Desarrollo Regional y a fin de consolidar las perspectivas del Desarrollo Metropolitano, se han considerado como proyectos motrices y proyectos dinamizadores y articuladores de los procesos de desarrollo: y El Proyecto CHAVIMOCHIC, que en el contexto de desarrollo regional, constituye uno de los ejes hidroenergticos principales, que modificar sustancialmente el espacio fsico, econmico y social de la Regin La Libertad, a travs de la ejecucin de sus obras de aprovechamiento mltiple como son la utilizacin para el riego, el consumo humano y generacin de energa hidroelctrica. Es un

proyecto motriz que adems de consolidar la ampliacin de la frontera agrcola, coadyuva al desarrollo agrcola tecnificado y fomento de la agroindustria. Los beneficios totales del Proyecto contemplan el mejoramiento de riego de78, 310 ha, de los valles de Chao, Vir, Moche, Chicama y la ampliacin de reas nuevas de 66,075 ha, beneficiando una superficie con aptitud agrcola de 144,385 ha, a fin de alcanzar una produccin anual agrcola, pecuaria y agroindustrial superior a 500 millones de dlares. (Serrano, 1993). y La Carretera Salaverry Juanju, importante va transversal de integracin regional Costa-Sierra-Selva, que con un desarrollo de 535 km en ejecucin parcial por tramos, permitir interconectar las regiones de La Libertad, San Martn, Cajamarca, Hunuco, los grandes ejes longitudinales del pas, la carretera Panamericana, la Marginal de la Selva y las vas martimas del Pacfico, con la fluvial que accede al Atlntico. (Serrano, 1993). El Nuevo Aeropuerto Internacional ubicado en el Tablazo de Huanchaco, sector El Alto. Su importancia est vinculada al desarrollo productivo y el crecimiento econmico local y regional, posibilitando la ampliacin de las relaciones comerciales y tursticas en forma fluida y eficiente. (Serrano, 1993). El Mejoramiento del Puerto de Salaverry, a fin de mejorar su operatividad y convertirlo en una opcin competitiva para las exportaciones. (Serrano, 1993). La Autopista Costanera, infraestructura econmica que permita la vinculacin eficientemente entre Ascope, Trujillo y Chimbote, con un nuevo trazo mejorado, con carcter de expreso, previsto para flujo rpido y seguro siguiendo un alineamiento cercano al mar, desde la margen derecha del ro Santa, los valles de Chao, Vir, Moche hasta Trujillo, se prolonga por el Tablazo y el valle de Chicama. (Serrano, 1993). El Desarrollo Industrial y Agroindustrial vinculado a la actividad agropecuaria y la agro exportacin. Presenta grandes perspectivas en base al desarrollo agrcola de alta tecnologa, en tomo al proyecto Chavimochic. (Serrano, 1993). El Centro de Competitividad Empresarial, para el desarrollo de la pequea y micro empresa industrial principalmente de cuero y calzado y metal mecnica. (Serrano, 1993). El Proyecto Trujillo Mar que promueve el desarrollo de una franja costera de 40 km desde el Puerto Mori en Vir hasta El Charco en Chicama. Se aprovechara el frente martimo con sus extensas playas, protegiendo los recursos culturales y naturales (de flora, fauna, paisaje), mitigando situaciones crticas de contaminacin y riesgo, para la promocin turstica recreacional y el desarrollo urbano. (Serrano, 1993). Los Proyectos de Conservacin y Puesta en Valor del Patrimonio Monumental y Cultural y de las reas Naturales Protegidas; vinculados al fortalecimiento de la identidad local y al desarrollo del turismo histrico cultural y ecolgico. Est en marcha el Plan Maestro de Chan Chan, el Proyecto Huacas del Sol y de La Luna,

el Proyecto Arqueolgico El Brujo, el Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histrico, el Plan de Manejo de Humedales, el Proyecto rea de Conservacin Regional Cerro Campana. (Serrano, 1993). y El Sistema de Informacin Metropolitana, como importante herramienta para una gestin moderna, eficiente y transparente, basado en la aplicacin de tecnologas de Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y Tecnologas de Informacin y Comunicacin (ICT). (Serrano, 1993).

La visin estratgica de Trujillo al 2015 La Visin de Trujillo al 2015 constituye la imagen de la ciudad posible y deseada, como "Metrpoli lder, cultural, turstica y agroindustrial que democrticamente impulsa la vida, el trabajo, la recreacin y el desarrollo integral de sus ciudadanos, en su espacio urbano y rural". La visin estratgica de Trujillo parte del reconocimiento de las potencialidades y rasgos caractersticos de Trujillo Metropolitano y de su entorno, teniendo como perspectiva generar compromisos de los agentes y actores relevantes para transformarla en el Trujillo que queremos ser. La Visin integral de Trujillo al 2015, comprende cinco grandes Objetivos o Lineamientos Estratgicos que se materializan cada cual mediante un conjunto de Resultados Estratgicos o propsitos que permiten establecer objetivos concretos para orientar la accin, los que se aprecian en la Matriz sistmica que presentamos a continuacin, con sus respectivos componentes( municipalidad de Trujillo, 2010): Los Componentes de la Visin Estratgica I. Objetivos estratgicos Para materializar el escenario futuro de Trujillo, la Visin de Ciudad posible y deseada para el 2015 ha sido desagregada en un conjunto de Resultados Estratgicos o propsitos, que permiten establecer objetivos concretos para orientar la accin; agrupados y conectados a grandes propuestas de transformacin de la ciudad denominados Objetivos o Lineamientos Estratgicos, que a continuacin se detallan: A. Mejoramiento de la Gobernabilidad local y Regional: 1. Gobierno local y Regional fortalecido. 2. Gestin local concertada y participativa. 3. Medios de comunicacin comprometidos, con el desarrollo sostenible. 4. Ciudad segura. B. Desarrollo social con equidad:

1. Ciudadanos proactivos, solidarios, justos con igualdad de trato entre gneros y especial atencin a la niez. 2. Sistemas educativos eficientes, integrales y modernos. 3. Ciudad saludable con oportunidades para el desarrollo humano. 4. Identidad local y regional fortalecida. C. Ciudad ambientalmente sostenible: 1. Utilizacin sostenible de los recursos naturales. 2. Fomento y control de la calidad ambiental. 3. Ciudad limpia y saludable. D. 1. 2. 3. 4. 5. E. Crecimiento y desarrollo econmico sostenible: Patrimonio cultural conservado y convertido en eje de desarrollo. Trujillo. Polo de desarrollo turstico integrado al Eje Nor-peruano. Desarrollo agroindustrial Competitivo y sostenible. Fomento al desarrollo empresarial competitivo. Consolidacin y diversificacin de ejes productivos. Desarrollo territorial sostenible: 1. Trujillo metrpoli regional articulada y ordenada en su territorio. 2. Expansin y mejoramiento de infraestructura de servicios. 3. Produccin y desarrollo del hbitat sostenible. Para cada grupo de Objetivo y Resultados Estratgicos, se identificaron Ideas - Fuerza y se construyeron las Visiones Temticas para orientar el proceso de seleccin y priorizacin de acciones, programas y proyectos. Para la priorizacin de proyectos seleccionados como estratgicos, se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: fortalecimiento y articulacin de proyectos e iniciativas en curso, impacto en la solucin de problemas urgentes, consenso ciudadano, viabilidad y sostenibilidad de los proyectos, y su efecto multiplicador (Municipalidad de Trujillo, 2010).

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE TRUJILLO, MUICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO, Alexander Vlchez Cerna gerente

DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE El desarrollo territorial y la organizacin del rea Metropolitana como una unidad de planeamiento implican el ordenamiento territorial de todo el mbito local, articulado a los ejes de desarrollo regional y nacional para los fines del desarrollo integral y sostenible. El Plan de Acondicionamiento Territorial define sus componentes, recursos naturales y culturales, vocaciones y usos del suelo, la red urbana, la red vial, las infraestructuras

econmicas, las reas y situaciones crticas, entre otros. Se complementa con el Plan de Desarrollo Urbano y Rural, el Plan de Desarrollo de los Asentamientos Humanos, los Planes de Seguridad y de Proteccin Ambiental, entre otros. La organizacin territorial planteada, exige una atencin especial a la fluidez y facilidades para la circulacin de bienes y servicios a travs de un sistema vial y sistemas de transporte y comunicaciones eficientes, adems de la dotacin de redes de infraestructura urbana y rural y los servicios bsicos apropiados; asegurando el desarrollo de los distintos factores sociales y productivos del rea metropolitana. Otro de los aspectos importantes para el logro del desarrollo territorial sostenible, es la homogenizacin de la calidad de vida y del ambiente en todo el mbito, mediante la atencin de necesidades ciudadanas de un ambiente seguro y sano para la vida. Comprende la promocin de medidas para el uso racional del suelo, protegiendo las reas agrcolas productivas, la restriccin de ocupacin de las reas sujetas a riesgos y desastres naturales, el control de la seguridad de edificaciones, la promocin de la vivienda, as como las acciones relacionadas al mejoramiento de las viviendas insalubres, los tugurios y viviendas precarias en general (Serrano ,1993.) Programa de desarrollo territorial como metrpoli regional Basado en Trujillo como Metrpoli Regional. Seala la gestin para consolidar la vocacin de Trujillo como Metrpoli Regional, lder de la Macro Regin Norte. Impulsarla ejecucin de los grandes emprendimientos regionales como el proyecto Chavimochic, la Carretera Salaverry Juanju, el Aeropuerto Internacional, la Autopista Costanera, la Central Trmica del Alto Chicama, el desarrollo de la agro-industria y la agro-exportacin, el Plan Nor Turismo, entre otros. Proyectos de Inters Metropolitano. La promocin y ejecucin de un conjunto de proyectos de inters metropolitano necesarios para el acondicionamiento del rea central de la Metrpoli (el Estadio Metropolitano, el Hospital Oncolgico, el Hospital ESSALUD, el Plan Desarrollo del Centro Histrico de Trujillo, el Museo de la Ciudad, el Museo Arqueolgico Regional, el Proyecto Huacas del Sol y La Luna Plan Maestro de Chan Chan, el Parque Zonal Metropolitano, el Proyecto Trujillo Mar, la Biblioteca y Centro de Documentacin, el Terminal Terrestre de Trujillo) que consoliden la vocacin de Trujillo como capital cultural, administrativa y de servicios, de la metrpoli trujillana. Ordenamiento Territorial Concertado. Formulacin y Monitoreo de los principales instrumentos tcnico normativo de orientacin y articulacin de las acciones de ordenamiento y desarrollo territorial local, en coordinacin y concertacin (Inter institucional y multisectorial), con los niveles de desarrollo regional y nacional. Son importantes, el Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano y Rural, el Plan Vial, entre otros. Estos Planes se complementan con la formulacin de normas reglamentarias de regulacin y control en materia de:

Zonificacin de Usos del Suelo, Impacto Ambiental, Proteccin y Seguridad por Riesgos Naturales Reglamento Provincial de Construcciones, Saneamiento Fsico Legal, entre otros; y se consolidan con las acciones tcnico administrativas y legales de reservas de reas, transferencias de propiedad y acciones de promocin y control. El Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes de Desarrollo se operacionalizan con la formulacin e implementacin de Planes Maestros, Planes de Manejo, Planes de Accin y Proyectos Especiales de Ordenamiento Territorial (Plan de Manejo del CHT, Plan Maestro de Transporte, Plan de Recreacin Metropolitana, Proyecto Trujillo Mar, Parque Zonal Metropolitano Huacas del Sol y La Luna, otros de proyectos de inters) (Instituto Nacional de Cultura, 2001). Programa de articulacin vial y el sistema de transporte Desarrollo del Plan Vial: Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura vial metropolitana y su acondicionamiento para el desarrollo del transporte terrestre urbano e Interurbano, que garantice la fluidez del espacio y la interconexin e integracin de todos sus componentes territoriales (intradistrital, interdistrital, de integracin urbano-rural); as como la vertebracin del territorio metropolitano provincial, con los principales Ejes de Desarrollo Territorial Regional y Nacional. Son importantes, el mejoramiento de la carretera Panamericana y la Va de Evitamiento (completar del segundo carril y construccin del tramo faltante); el estudio de prefactibilidad para la Autopista Costanera (tramo Trujillo - Chimbote); la construccin de la Av. Villarreal (Alto Salaverry - Trujillo, Tablazo de Huanchaco); la Va Peri-Urbana, la Va Paisajstica y un conjunto de vas arteriales, anulares y radiales que articulan la ciudad y su territorio. As mismo comprende la prevencin, supervisin y control de la circulacin terrestre y del trnsito, la semaforizacin y sealizacin de vas; el tratamiento de los Paraderos. Son importantes los Programas de Mantenimiento y Mejoramiento Vial Local y de Educacin Vial. Desarrollo del Sistema de Transporte: Comprende el desarrollo de los sistemas de Transporte Urbano, de Transporte Interprovincial de Pasajeros y de Carga que permita el flujo eficiente de personas, productos y servicios. As mismo es importante el desarrollo del Sistema de Transporte Areo y Martimo que requiere la actividad productiva. Se promueve la ampliacin de la infraestructura y la modernizacin del equipamiento del Puerto de Salaverry y del Aeropuerto, orientados a actividades exportadoras. A fin de racionalizar y optimizar el transporte pblico interurbano e interprovincial de pasajeros, mejorando la calidad de sus servicios se plantea la ejecucin funcionamiento de terminales terrestres adecuados. Para el servicio urbano de Trujillo, con propuestas para un Sistema de Transporte Urbano Sostenible, se plantea la formulacin del Plan Maestro concertado de transporte urbano, con participacin de los actores involucrados en el servicio de transporte (Instituto Nacional de Cultura, 2001).

Programa de acceso a los servicios bsicos Mejoramiento de la Infraestructura de Servicios Bsicos: Comprende la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones y disposicin final de residuos slidos, buscando ampliar la cobertura de atencin en los centros poblados del territorio y prevenir demandas futuras. (Agendas 21, 2003) Requiere continuar con la ejecucin del Plan Maestro de abastecimiento de agua potable y alcantarillado al 2020; completar y mejorar las instalaciones del Sistema de Lagunas de Oxidacin; incrementar la capacidad instalada de transformacin y oferta de servicio de energa elctrica, mejorar las instalaciones del actual relleno sanitario, formular el Plan Maestro de limpieza pblica para Trujillo Metropolitano y efectuar estudios de alternativas de nuevos rellenos sanitarios. Comprende tambin el desarrollo de programas de control y de promocin para el uso racional de los servicios pblicos. Desarrollo de Equipamientos Comunales: Comprende la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura urbana de servicios comunales de educacin, cultura y turismo, de salud y saneamiento, de deporte y recreacin, de abastecimiento y comercializacin de productos alimentarios, en cooperacin con las entidades competentes y con la poblacin organizada, buscando la ampliacin de cobertura y eficiencia de los servicios. Se busca mejorar el servicio de abastecimiento y comercializacin de productos de primera necesidad, mediante la mejora de infraestructuras e instalaciones, y acciones de control sanitario, de pesas y medidas. Se propone la promocin de Ferias y/o Mercados de Productores, articulando productores con consumidores (AGENDA 21 JUNIO 2003) Los pases en desarrollo se enfrentan a un importante dilema: satisfacer las necesidades de infraestructuras bsicas y servicios sociales al tiempo que se enfrentan a las amenazas del cambio climtico. Programa de acondicionamiento territorial urbano y rural El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo: (D.S. N 027-2003-VIVIENDA) a. La poltica general referente a los usos del suelo. b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. c. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. d. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento. e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes. Se refiere tambin a la formulacin e implementacin de programas, proyectos a nivel local, recogiendo participativamente las iniciativas distritales y provinciales que respondan

y sean coherentes con la visin y lineamientos formulados en el ordenamiento territorial. (MARTNEZ J. Y MARTN M.A., 2002) Planeamiento Urbano y Rural equilibrado. Busca propiciar una interaccin equilibrada entre campo y ciudad como una sola unidad territorial; impulsando el Plan de Desarrollo Urbano y Rural, as como el Plan de Desarrollo de los Asentamientos Humanos de cada mbito distrital, como componentes importantes del Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo Metropolitano. Comprende el monitoreo del crecimiento urbano, planificando (Planeamientos Urbanos) y controlando el proceso, buscando el equilibrio entre la expansin urbana y la proteccin de las reas agrcolas productivas, las reas agro-urbanas y reas de expansin agrcola, las reas de proteccin natural y cultural, para el desarrollo econmico y ecolgico. Proteccin de las reas agrcolas. Es lineamiento de poltica del Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo, la proteccin del suelo agrcola monitoreando su uso para evitar su degradacin (ladrillera, urbanizacin). As mismo, la proteccin y mitigacin de los impactos negativos a las reas urbanas (empantanamiento, contaminacin). Densificacin Urbana: Ocupacin Guiada y Control de Habilitaciones Urbanas. A fin de optimizar el uso del suelo se promueve la ocupacin guiada de reas de borde de la ciudad, mediante Programas Municipales de Nuevos Asentamientos Humanos orientado a familias de menores recursos, evitando las invasiones, propiciando una mayor densificacin urbana y un progresivo acceso a los servicios bsicos y equipamientos comunales. En el sector formal, se promueve la inversin privada y se controla los procesos de habilitacin urbana. Saneamiento Fsico y Legal. La formalizacin de la propiedad es producto del proceso de saneamiento fsico y legal de los asentamientos humanos informales. Implica un proceso de ordenamiento fsico y regularizacin urbana; previa a las acciones de saneamiento legal o titulacin (en coordinacin con COFOPRI). (ALBERICH, 2006) Los dems elementos (infraestructura regional de energa y de aprovechamiento de recursos hdricos), no hacen sino complementar el conjunto de elementos de infraestructura econmica que posibilitan la ocupacin del territorio y el uso de los recursos. Una propuesta importante sera la organizacin del territorio nacional en funcin a una visin de futuro del desarrollo integral del pas, donde se genere un nuevo sistema de mbitos territoriales polticos administrativos, coincidentes con los espacios regionales y locales identificados confines de desarrollo. Programa de desarrollo del hbitat Se propone la homogeneizacin de la calidad del espacio metropolitano y la elevacin de la calidad de vida y de los servicios en todo el mbito del continuo urbano y centros poblados del rea integrada, superando las notables diferencias que se observan ahora. Promocin de la Vivienda. Facilitando la participacin de la inversin privada (empresa inmobiliaria, grupos asociativos, banca privada, otros agentes), mediante la informacin y orientacin adecuada, la flexibilizacin de las normas, la simplificacin administrativa. (LZARO J.A y SIERRA S., 2003) Comprende proyectos de intervencin en reas con deterioro urbano; regularizacin y renovacin urbana reas de viviendas insalubres (tugurios, viviendas precarias, lotizacin irregular) con participacin de la poblacin afectada, la inversin privada, ONGs, (en

algunas reas de Aranjuez, La Unin, Chicago, La Hermelinda, predios del Centro de Trujillo). Comprende as mismo, el Programa de Formalizacin de la Propiedad Informal o de Saneamiento Fsico Legal de Asentamientos Humanos, en coordinacin con COFOPRI, Registro Predial Urbano, los Municipios Distritales, la poblacin. Plan de Recreacin Metropolitana y Sistema de Espacios Pblicos. Establece el carcter prioritario de la recreacin metropolitana articulado al turismo, a travs de grandes proyectos motrices como el Proyecto Trujillo Mar, el Proyecto Parque Zonal Metropolitano, las reas de Reserva Natural, los Proyectos Recreacin Metropolitana de la Cuenca Media de ro Moche que comprende las localidades y facilidades de Poroto, Simbal, Shirn, Pedregal. A escala urbana, los espacios pblicos: plazas, parques, alamedas, paseos y las calles en general; organizados como sistema, se orientan a producir la revitalizacin urbana, el mejoramiento de la calidad de vida y ampliacin de las oportunidades sociales. Comprende un conjunto de proyectos de arborizacin, ornamentacin, remodelaciones, mobiliario urbano, rehabilitacin de veredas, en coordinacin con las juntas vecinales y ciudadana. (AGENDAS 21, 2003) Modulacin Territorial y los Centros de Servicio Social-Comunal. Complementando la divisin del territorio jurisdiccional distrital en unidades territoriales menores (Municipios de Centro Poblado, Juntas Vecinales, segn los casos), como mbitos desconcentrados de gestin, que permitan organizar y canalizar la participacin de los pueblos, barrios y la vecindad; se propone generar espacios de encuentro y socializacin, que sean expresin de la democracia territorial, adecuados para el desarrollo de actividades cvicas, culturales, socio recreativas, educativas y de promocin, de informacin y control social, de fomento de obras y mejoramiento de servicios pblicos y comunales, entre otros, para los diversos segmentos poblacionales; nios y menores, jvenes escotares y adolescentes, adultos, hombres y mujeres, adulto mayor, de la comunidad local (MARCHIONI, 1997) DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD El desarrollo social con equidad busca el desarrollo integral de la persona, orientado a la formacin de ciudadanos proactivos, solidarios y justos, conscientes de sus derechos y obligaciones, respetuosos de los valores y la diversidad cultural, que fortalecen la identidad local; comprometidos e identificados con el progreso de su ciudad y el bienestar de sus con ciudadanos. Este objetivo se lograr mediante el fortalecimiento de sistemas educativos eficientes, de formacin integral, orientado a la formacin profesional y ocupacional aplicada a los sectores productivos; que potencie el desarrollo cientfico y tecnolgico en el contexto de una educacin humanstica y cientfica que apoye eficientemente al desarrollo regional. La equidad social comprende la participacin comunitaria con equidad de gnero y pleno ejercicio de derechos y deberes; la igualdad de oportunidades sociales y de acceso a los servicios pblicos. Busca la promocin de los derechos ciudadanos y de los valores cvicos y culturales, dando prioridad a la atencin de nios y jvenes, y especial tratamiento a la poblacin vulnerable, en riesgo, que por la debilidad de su estructura social, fsica o econmica, requieren de programas especficos de fortalecimiento de su "ser" y de su capacidad productiva. Incluye los programas institucionalizados de Defensoras del Nio y del Adolescente, del Adulto Mayor, y las Redes Sociales de la

mujer (Clubes de Madres, Vaso de Leche), de jvenes (Municipios Escolares, Concejo Municipal de la Juventud). El desarrollo social busca lograr una ciudad saludable con oportunidades para el desarrollo humano, una poblacin sana que participe activamente en los programas deportivos y recreativos y en la gestin de sus servicios bsicos. Busca as mismo, el fortalecimiento de la identidad local (Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo - PLANDET, 1998) Visin temtica

Acciones en curso: 1. Programa desarrollo humano: El desarrollo del ciudadano como persona y actor social es el fin ltimo de toda accin de desarrollo. La capacitacin del ser social, cognoscentes y creativo, responsable de sus deberes y derechos, comprometido con el desarrollo sostenible y que contribuye positivamente al bienestar general. Capacitacin Ciudadana en Deberes y Derechos, promover el culto de los valores y principios ticos y morales, de la conciencia cvica y cultural en la comunidad trujillana y de los deberes y derechos ciudadanos; a travs del reforzamiento de una adecuada educacin familiar, educacin cvica, educacin cultural y medioambiental.

Fomentar la equidad de gnero el respeto a la niez, al adulto mayor, al minusvlido as como a las autoridades e instituciones pblicas y los bienes culturales y bienes comunes Promocin de Espacios e Iniciativas Ciudadanas. Fortalecer iniciativas que fomenten la; buenas prcticas ciudadanas, la participacin y el compromiso de los jvenes con el desarrollo de su comunidad. Potenciar los Municipios Escolares, el Consejo Municipal de la Juventud, promoviendo actividades de capacitacin, proyeccin social y estmulos en materia de liderazgo, accin comunitaria, civismo, concientizacin y medio ambiente. Accesibilidad a Espacios y Prcticas Deportivas - Recreativas. Fomentar el desarrollo de la educacin fsica y el deporte amateur, as como la prctica sana de actividades recreativas sociales y culturales (campeonatos, festivales, Da del desafo, jomadas deportivas, otras). Proveer y ampliar los escenarios deportivos y recreativos y acondicionar los Espacios pblicos que contribuyan a fomentar el deporte y la recreacin pasiva y activa de los diversos segmentos de la poblacin (Parques ecolgicos, parques recreativos, paseos, ciclo vas, escenarios deportivos, anfiteatros). Articulacin de Redes Sociales. Fortalecer las organizaciones sociales promoviendo la conformacin de redes. Fomentar la coordinacin y cooperacin entre las diversas organizaciones comunales: Clubes de Madres, Comits de Vaso de Leche, Municipios Escolares, Apafas, Comits de Salud, uros comunales, otros. Promover la permanente capacitacin y estmulo en materia de liderazgo y gerencia de servicios sociales (James, 1995). 2. Programa de atencin y proteccin social Plan provincial de accin por los nios de Trujillo- PLAPANT En base a la Convencin sobre los derechos del nio, la municipalidad empez en 1994 un proyecto de promocin y concertacin institucional para alcanzar el bienestar integral de la infancia. Atiende los derechos de los nios y adolescentes en las lneas de accin en salud y nutricin, en educacin, en saneamiento bsico y en proteccin, derecho del menor y la mujer. Comprende programas de atencin alimentaria, a travs de los Clubes de Madres y Comits de Vaso de Leche; programas de saneamiento bsico o acceso al agua potable y letrinas, acceso a la educacin (campaa de matrcula oportuna), promocin y proteccin de derechos, a travs de las defensoras del nio y del adolescente, Escuela de Padres.. El plan comprende las siguientes acciones: Lnea de accin en salud y nutricin Cooperante: Ministerio de salud Se ha reducido la mortalidad infantil por 10 000 a menos del 11,2% Lnea de accin en educacin Cooperante: Ministerio de educacin Se ha superado la meta de matrcula de nios entre 3 y 5 aos, en 150%

Lnea de accin de saneamiento bsico Cooperante: sedalib.S.A- Empresa de agua potable y alcantarillado Se ha reducido el dficit de servicio de agua de 11% a 6.5% Lnea de accin en derecho del menor y la mujer Cooperante: colegio, juntas vecinales y parroquias Red de defensora del nio y del adolescente- demuna Teniendo como objetivos, proteger, promover y defender los derechos del nio y del adolescente la Municipalidad ha creado e implementado las DEMUNAS, estableciendo una red de 41 locales ubicados en colegios, vecindarios y parroquias. En los ltimos cuatros aos se ha atendido ms de 4300 cados, entre problemas de alimentacin, abandono, maltrato. Tiene cinco reas especficas de accin: promocin y difusin, defensa, sicologa, psiquiatra, asesora legal y asistencia legal. Centros de Atencin Temporal a Poblacin Vulnerable. Se promueve la promocin de una de Red de Albergues, Centros de Refugio, Centros de Atencin ambulatoria de el Adulto Mayor, Centros de Apoyo, para la atencin temporal a la poblacin vulnerable, riesgo: mujeres, nios y jvenes maltratados, nios en la calle, nios trabajadores, adulto mayor, minusvlidos, frmaco dependientes, otros. Frmacos dependientes otros (Municipalidad de Trujillo, 2010). Municipios escolares Teniendo como objetivo fomentar el ejercicio de la democracia, e incentivar la maduracin progresiva de la conciencia cvica, formar lideres sobre la base del trabajo, impulsar el uso productivo del tiempo libre y promover la practica real de la solidaridad humana, la municipalidad promovi y coadyuv desde 1987 a la formacin de los municipios escolares, como organizadores estudiantiles que tienen como rgano de gobierno al Consejo Municipal Escolar, conformado por un alcalde, un teniente alcalde y 6 regidores, todos ellos elegidos anualmente en elecciones libres y secretas por los propios estudiantes. Lnea de accin comunitaria Concepto: proyeccin comunitaria Tiene las campaas anuales de recoleccin de tiles escolares y conciertn (porrecoleccin de juguetes navideos) Lnea de concientizacin y medio ambiente Concepto: concientizar a la poblacin y a los nios con el ejemplo Lemas Aprendiendo de los nios y Trujillo te quiero limpio Lnea de trabajo preventivo Concepto: cursos y actividades preventivas en drogadiccin y pandillaje LemaApuesta por la vida Lnea educativa comunal Concepto: promocin del liderazgo Es una lnea que habla de los futuros lderes. Proyecto: el barrio en el que queremos vivir Proyecto promovido por la Universidad Particular Del Norte, cuyos objetivos son incorporar a la comunidad a alas actividades acadmicas y promover el aula abierta en la comunidad; busca desarrollar aptitudes de liderazgo, realizando una actividad a favor de la comunidad.

Cooperantes: municipalidad, lideres vecinales, empresas pblicas y privadas de la localidad. (Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo - PLANDET) 3. Programa de promocin de la educacin integral Apoyo a la Educacin Integral. Mediante el desarrollo de programas regulares de orientacin, a padres y educandos, campaas de sensibilizacin, apoyo a la matricula y vigilancia a la asistencia regular a clases; orientadas a conseguir mayores niveles en la formacin de los educandos con participacin activa de los padres de familia la comunidad y las municipalidades. Incluye promocin y desarrollo cultural con proyectos pilotos de innovacin educativa, el apoyo a la produccin literaria y artstica, programas de educacin ambiental, desarrollo de contenidos curriculares sobre temas regionales (Atlas Ambiental, Cultura regional), eventos de carcter educativo: Feria de Ciencia y Tecnologa, Feria del Libro. Ampliacin y Mejoramiento de la Infraestructura Educativa. Apoyo en las acciones de ampliacin y/o mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de centros educativos, bibliotecas escolares y comunales, con la participacin de la comunidad. Modernizacin de la Biblioteca Municipal, creacin de Centros de Informacin (Martnez,1995). 4. Sistemas de salud integral e integrados: Fomento y Desarrollo de Sistemas Integrados de Salud, mediante la administracin estratgica y competitiva de los servicios de salud integrados a todo nivel, que brindan atencin integral y de calidad. Busca redimir y potenciar los roles de los actuales Comits Locales de Administracin Compartida de Salud y fomentar la creacin de Redes de Servicios de Salud. Atencin integral y preventiva. Concientizacin ciudadana para la prevencin de enfermedades, %la educacin sanitaria y el saneamiento ambiental. Campaas de control de epidemias. Apoyo interinstitucional a Programas de Salud Madre-Nio, control de enfermedades transmisibles, salud reproductiva y enfermedades sociales (Vivad, 2008). 5. Programa de desarrollo cultural y de la cultura viva Promocin y Difusin del Patrimonio Cultural y Natural. Desarrollo de acciones de sensibilizacin ciudadana (informacin, difusin), para el conocimiento, conservacin y promocin de nuestros valores culturales, patrimonio histrico y monumental y recursos naturales. Inventario, investigacin, puesta en valor. Promocin y Apoyo Actividades Artsticas, Culturales y Festividades, desarrollo de festividades y eventos culturales descentralizados, as como el fortalecimiento de eventos artsticos y culturales de alcance nacional e internacional: Concurso de Marinera, Festival de la Primavera, Festival de la Cancin, Festividades Religiosas (Landaburu ,2004).

Programa de promocin de la educacin integral Brindar a todas las personas oportunidades educativas de aprender con calidad es la apuesta permanente del MED. A travs de este Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per se hace un diagnstico en relacin con los seis objetivos de la Educacin para Todos. Simultneamente se expone el Plan de Accin del Foro Nacional de Educacin para Todos, que tiene como mira la construccin de una propuesta de equidad y calidad educativa para nuestro pas, y que supone que la sociedad y el Estado asuman el compromiso y la corresponsabilidad en la tarea educadora. Se trata de un proceso de elaboracin cuidadoso, que va ms all de la formulacin de objetivos generales y considera datos, objetivos estratgicos, metas, indicadores para convertir las metas de Jomtien y Dakar en certeza y posibilidad concretas para el Per.(JOMTIER,2005) Mediante el desarrollo de programas regulares de orientacin, a padres y educandos, campaas de sensibilizacin, apoyo a la matricula y vigilancia a la asistencia regular a clases; orientadas a conseguir mayores niveles en la formacin de los educandos con participacin activa de los padres de familia la comunidad y las municipalidades. Incluye promocin y desarrollo cultural con proyectos pilotos de innovacin educativa, el apoyo a la produccin literaria y artstica, programas de educacin ambiental, desarrollo de contenidos curriculares sobre temas regionales (Atlas Ambiental, Cultura regional), eventos de carcter educativo: Feria de Ciencia y Tecnologa, Feria del Libro. Ampliacin y Mejoramiento de la Infraestructura Educativa. Apoyo en las acciones de ampliacin y/o mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de centros educativos, bibliotecas escolares y comunales, con la participacin de la comunidad. Modernizacin de la Biblioteca Municipal, creacin de Centros de Informacin (Martnez,1995). Sistemas de salud integral e integrados Propiciar el acercamiento de los servicios de salud con el sistema comunal mediante la relacin horizontal entre el personal de los establecimientos de Salud, los agentes comunales de salud y la misma poblacin, disminuyendo las brechas existentes. Proponer una propuesta organizacional de los servicios de salud de Cajamarca en el primer nivel de atencin, que se convierta en una nueva forma de actuar, en el marco del proceso de cambio del sector. Que contribuya a mejorar el estado de Salud y la calidad de vida de la poblacin priorizando a la mas deprimida y de mayor riesgo.(APRISABAC,1997) Fomento y Desarrollo de Sistemas Integrados de Salud, mediante la administracin estratgica y competitiva de los servicios de salud integrados a todo nivel, que brindan atencin integral y de calidad. Busca redimir y potenciar los roles de los actuales Comits Locales de Administracin Compartida de Salud y fomentar la creacin de Redes de Servicios de Salud. Atencin integral y preventiva. Concientizacin ciudadana para la prevencin de enfermedades, la educacin sanitaria y el saneamiento ambiental. Campaas de control de epidemias. Apoyo interinstitucional a Programas de Salud Madre-Nio, control de enfermedades transmisibles, salud reproductiva y enfermedades sociales (Vivad, 2008).

Programa de desarrollo cultural y de la cultura viva Promocin y Difusin del Patrimonio Cultural y Natural. Desarrollo de acciones de sensibilizacin ciudadana (informacin, difusin), para el conocimiento, conservacin y promocin de nuestros valores culturales, patrimonio histrico y monumental y recursos naturales. Inventario, investigacin, puesta en valor. Promocin y Apoyo Actividades Artsticas, Culturales y Festividades, desarrollo de festividades y eventos culturales descentralizados, as como el fortalecimiento de eventos artsticos y culturales de alcance nacional e internacional: Concurso de Marinera, Festival de la Primavera, Festival de la Cancin, Festividades Religiosas (Landaburu ,2004). CIUDAD AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE La, dimensin ambiental requisito indispensable del desarrollo Su proteccin y preservacin est relacionada directamente con la calidad de la salud y el blster de las personas. Tiene que ver con las reas verdes; que mejoran la calidad del ambiente, el microclima, la calidad del aire, ampliando escenarios y recreacin activa y pasiva. Comprende la proteccin de "del paisaje y de los recursos naturales y las reas Protegidas a travs' de herramientas y mecanismos regulatorios para su adecuado manejo control y puesta en valor. El saneamiento y control del medio ambiente son tareas fundamentales a fin de garantizar el marco adecuado para la salud pblica. Comprende las acciones de monitoreo permanente y control de las incursiones (contaminacin, degradacin, agotamiento) que la ciudad y las diversas actividades econmicas y sociales producen al ambiente, atentando contra su equilibrio y capacidad de carga. El impacto ambiental de la ciudad y de las actividades econmicas, trasciende la escala de la ciudad, por lo tanto las acciones deben ser encaradas a nivel regional e integral, en forma multisectorial, mediante estrategias comunes con los sectores involucrados (Symingto, 1998). Programa de defensa y proteccin de recursos naturales reas de Reserva de Vida Natural y Desarrollo Turstico - Recreacional. Comprende acciones orientadas a la promocin, conservacin y puesta en valor para la promocin turstica y para fines recrea dnales, dentro de ellas se hallan comprendidos los Totorales de Huanchaco, Las Islas Huaape, Lomas del Cerro Campana, Cerro Ochiputur, La Rinconada; reservas naturales de flora y fauna y recursos paisajsticos ms importantes. Proteccin Ecolgica y Desarrollo Cultural - Recreacional Comprende proyectos de proteccin y puesta en valor de recursos culturales y reas de proteccin ambiental: el Parque Zonal Complejo Huaca del Sol y La Luna, la recuperacin del Antiguo Canal de Wchanzao, la Franja de Proteccin Ecolgica de Chan Chan, Parque Zonal con uso restringido, en reas de quebradas alivianares: Rio Seco, san Idelfonso. San Carlos. Plan de Accin para la Preservacin del Valle de Moche, conservacin del Valle Santa Catalina, amenazado por el 'eramente de ', freticos y con posibles problemas de empantanamiento acufero. por manejo inadecuado del recurso hdrico. Comprende la

formulacin de un Plan de Accin y el monitoreo permanente, con participacin de los involucrados (Symingto, 1998). Desarrollo de facilidades recreativas Proyecto Trujillo - Mar. Proyecto multiprovincial de proteccin ambiental y valoracin turstico recreacional del frente martimo costero, desde El Charco en el valle de Chicama hasta Puerto Mor y Huaape en Vir, pasando por Huanchaco, l-luancriaquito, Buenos Aires, Las Delicias, Salaverry, La Ramada, Punta Uripe. Comprende la recuperacin de playas y humedales para fines turstico - recreacional, el manej de situaciones crticas de contaminacin y erosin y la promocin de actividades recreativas y vivienda temporal. Acondicionamiento de reas rurales y Desarrollo Turstico Recreacional. Se prevee el tratamiento especial de las reas agro-urbanas de la Campia de Moche, la Campia de La Merced, Conacho, en la parte baja del valle de Moche; as como de las reas agrcolas de la Cuenca Media del ro Moche que comprende los sectores de Quirihuac, Pedregal, Shiran, Poroto y Simbal, para su potenciar su uso productivo y manejo recreativo, vinculado al turismo local, regional y nacional (Hurtado ,1998). Programa de prevencin y control ambiental Red de vigilancia y segundad ambiental. Se prioriza acciones de carcter multisectorial (Red Multisectorial de Laboratorios para monitoreo de la contaminacin), para controlarla contaminacin del suelo, el agua, la atmsfera, en concordancia con la normatividad ambiental vigente. Comprende el monitoreo del ruido molesto y contaminacin visual, la contaminacin del aire (Gesta Zonal Aire) y erradicacin de cultivos con aguas servidas. Implementacin mecanismos y herramientas Gestin Ambiental, Aplicacin de Programas de Adecuacin Medio Ambiental (PAMAS) a fin de mitigar situaciones crticas (contaminacin). Regulacin sobre Impacto Ambiental. Acciones de Educacin Ambiental (Symingto, 1998).  Para controlar la contaminacin en la atmosfera: La vigilancia de la calidad del aire tiene como objetivo conservar la pureza ambiental estableciendo los lmites tolerables de contaminacin. (Walsh 1992).  El objetivo bsico del control de la contaminacin atmosfrica es establecer un plan de control de la calidad del aire (o un plan de reduccin de la contaminacin atmosfrica) (Schwela y Kth-Jahr 1994). Por ejemplo: uso obligatorio de catalizadores en los vehculos o imposicin de lmites a las emisiones de los incineradores, cierre de fbricas o reduccin de trfico. Programa de limpieza pblica

Sistema de Limpieza pblica y Aseo Urbano, Orientado a la organizacin del sistema metropolitano de recoleccin de basura, con alternativas mixtas de manejo del sistema y la participacin tanto de la comunidad como de la inversin privada. Previsin de reas e infraestructura adecuada a normas sanitarias (Relleno Sanitario). Parque Porcino y Plantas de Reciclaje. Erradicacin de chanza de cerdos en alrededores de Rellenos Sanitarios. Promocin del Parque Porcino. Formalizacin de actividades de segregacin para reciclaje de residuos slidos. Acciones de control sanitario, educacin ambiental y desarrollo de actividad productiva (Symingto, 1998). El objetivo del servicio de limpieza pblica, es proteger la salud de la poblacin y mantener un ambiente agradable y sano. Asimismo, el servicio comprende el manejo del ciclo de los Residuos Slidos Urbanos (RSU). y El Reciclaje: Es cada vez ms comn encontrar centros de reciclaje en las comunidades. Estos centros reciclan papel, vidrio, estao, aluminio y algunos plsticos, incluso con contenedores de diferentes colores. De esta forma, ms de la mitad de la basura familiar se puede reciclar. Un ejemplo ilustrativo lo constituye el reciclaje del papel (Capistrn, 1999).

Programa de arborizacin y areas verdes Vivero forestal y de especies ornamentales. Implementacin de viveros con especies forestales nativas y plantas ornamentales segn calendario de floracin, para sembro en las reas verdes de la ciudad. El proyecto forma parte del Parque zonal Complejo Arqueolgico de Huacas del Sol y La Luna. Plan de Trujillo Verde. Comprende la organizacin y motivacin para la participacin activa de la comunidad para la promocin y cuidado de parques y reas verdes a travs de los Comits de Parques, los Centros Educativos. Motivacin a travs de programas de difusin, concursos de parques y jardines (Symingto, 1998). Control alimentario. A fin de garantizar la salud pblica es necesario un estricto control de la produccin, manipuleo y expendio de productos alimenticios, sujeto a riesgo por contaminacin qumica y/o biolgica. Operativos de control de la venta ambulatoria, control de camales, terminal pesquero, centros de acopio de productos alimenticios (Spreij, 2000). CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE En perspectiva, la Regin tiene grandes posibilidades futuras en el sector agrcola y la agroindustria; en especial en la agro exportacin; as como en el turismo y la minera en caso de levantarse las restricciones de comunicacin e infraestructura. En el campo econmico, es importante resaltar las potencialidades de desarrollo que presenta el rea, en base a las perspectivas de crecimiento de la actividad agrcola y agroindustrial vinculada al Proyecto Chavimochic, principalmente de esprragos, caa de azcar y frutales, buscando la diversificacin en la Agro exportacin y la presencia de la actividad pecuaria principalmente avcola que se sita en un nivel expectante a nivel nacional, destacando la participacin de la mediana y gran empresa.

El sector de la micro y pequea empresa se relaciona mayormente con el subsector de cuero y calzado, que ha logrado un cierto nivel de especializacin y competitividad y el subsector de metal mecnica, que sirve de apoyo para el mantenimiento de maquinaria y equipos de los otros sectores claves. Un aspecto importante es la consolidacin de Trujillo como eje macro-regional de la actividad turstica en el corredor arqueolgico que incluye Chiclayo y se ampla a Cajamarca. Esta visin exige la incorporacin de la ciudad en el sistema nacional de museos, debiendo implementar nueva y moderna infraestructura de este tipo. Otro de tos importantes atractivos de la ciudad es el complejo monumental que concentra en su Centro Histrico, que debe conservarse y poner en valor, adaptndolos a nuevos usos acordes con su conservacin. Trujillo tambin destaca en la formacin de recursos humanos, uno de los factores claves para la dinmica y desarrollo empresarial. Sus cinco universidades y decenas de institutos y centros educativos de formacin tcnica son el soporte para la generacin de conocimientos, adopcin de nuevas tecnologas y mejoras en la competitividad (vila, 1989). Programa de promocin turstica El objetivo es la promocin turstica recreacional y el desarrollo urbano, constituyndose en una fuente importante de oportunidades de inversin relacionadas con la infraestructura y los servicios de Turismo. Trujillo Eje Turstico de la Macro Regin Norte. Por su estratgica ubicacin, puerta de entrada hacia la regin norte, se busca que la ciudad se posesione como el eje turstico del Circuito Arqueolgico Norte (cultura Mochica - Chim), desde Trujillo, capital de ese pasado imperio hasta Chiclayo (con Sipn y Tcume) en el eje costero y hasta Cajamarca y San Martn por eje transversal norte; punto de llegada y nodo articulador con diversos circuitos locales y regionales, con variados atractivos tursticos: de aventura, playas, recreacin, naturaleza, obras hidrulicas, desarrollo agroindustrial. Servicios Tursticos Competitivos y de Calidad Internacional. Se busca que los operadores como hoteles, agencias de viajes, restaurantes, centros de informacin, empresas de transporte, taxis, entre otros, brinden y ofrezcan servicios tursticos de calidad para lo cual debe brindarse servicios de asesora tcnica, capacitacin, facilidades para el acceso al crdito orientado a la mejora de infraestructura y unidades, y organizacin gremial. Cultura turstica y Seguridad Ciudadana. Mediante programas de sensibilizacin y difusin; de capacitacin y promocin para generar una cultura de recepcin, valoracin y atencin al turista. Otros aspectos que demandan atencin son la seguridad ciudadana, la sealizacin (dentro y fuera de la ciudad), los servicios de orientacin e informacin. El usuario demanda sistemas de informacin integrados a redes nacional e internacional (Batie, 1989). Programa de conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural

La cultura y los valores histricos monumentales que cuenta el rea son recursos, cuya importancia trasciende los lmites locales, regionales y nacionales, alcanzando dimensin internacional, reafirmando la tradicin histrica de Trujillo como Capital de la Cultura y convirtiendo a Trujillo en un destino turstico de inters que es importante potenciar: con sitios y monumentos arqueolgicos y arquitectnicos de pocas pre-hispnicas, coloniaje y republicana, complementados con diversas manifestaciones culturales y una rica tradicin de cultura viva, que son necesarios conservar y poner en valor. Plan de Manejo y Desarrollo del Centro Histrico de Trujillo. Para la conservacin integral de uno de los mejores Centros Histricos del pas, con espacios y ambientes monumentales caractersticos, que incluye inmuebles monumentales de arquitectura civil y religiosa, que contiene muebles y tesoros artsticos de gran valor. Su conservacin y puesta en valor incluye su adaptacin a los nuevos usos que demanda la ciudad actual. Actualmente centro histrico de Trujillo cuenta con una poblacin aproximada de 12,000 habitantes y se encuentra circundado por la Avenida Espaa; en l pueden encontrarse numerosas construcciones que datan de los periodos virreinal y republicano. Adems Trujillo goza de una abrumadora cantidad de museos y salas dedicadas al arte, Historia y zoologa, muchas de ellas nicas en el Per. Planes Maestros Planes de Manejo de Monumentos Arqueolgicos. Conservacin y puesta en valor del Complejo Arqueolgico Chan Chan, declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad el Complejo Huacas del Sol y de la Luna en el valle de Moche, la Huaca El Brujo, la Huaca Prieta, el Cao Viejo, El Dragn, Caballo Muerto, vestigios de obras hidrulicas y otros restos arqueolgicos de pocas pre-hispnicas ( Batie, 1989). Programa de desarrollo agroindustrial competitivo La Agroindustria, que presenta un potencial caracterizado por el clima favorable en la costa, la disponibilidad de tierras, recursos hdricos y mano de obra especializada. Se busca promover acciones conjuntas para incrementar la competitividad empresarial, promover la innovacin tecnolgica que permitan diversificar y desarrollar productos con mayor valor agregado. El potencial del sector es enorme si tenemos en cuenta en marcha el proyecto de irrigacin CHAVIMOCHIC que garantiza la incorporacin y riego permanente de ms de 150,000 hectreas de terreno agrcola de primera calidad, produccin que se orienta preferentemente a la agroindustria y agro-exportacin. El reto es el manejo exitoso de todo este potencial agrario, lo que implica determinar las ventajas competitivas, el minucioso estudio de mercados destinos, la adecuada seleccin de productos a producir, la seleccin de tcnicas de produccin, los establecimientos de los mecanismos de comercializacin; entre otros (Cuevas, 1998). Sus principales limitaciones se encuentran en la falta de mercados, limitado acceso a la tecnologa, infraestructura vial y de comunicaciones insuficiente y limitada inversin pblica y privada. Centros de competitividad sectoriales Diversificacin de los Ejes Productivos.

Relanzar el sector manufacturero que en la ltima dcada ha mostrado mayor vulnerabilidad a la crisis econmica, en especial a los sectores de cuero y calzado y el de metal mecnica donde se concentran los micros y pequeas empresas de la localidad. Desarrollo de la oferta exportable. Se busca estratgicamente diversificar la oferta exportable, en mayores volmenes y con un mayor valor agregado. Para ello es importante apoyar la asociacin y articulacin de productores, empresas agroindustriales y los dems agentes en tomo a cadenas productivas. Desarrollo de mercado destino. El propsito es diversificar tos mercados destinos y/o nichos de mercado mediante acciones de identificacin, desarrollo y consolidacin de las operaciones de comercio. Establecer una red de comunicacin permanente entre las instituciones pblicas y privadas relacionadas al comercio para la seleccin, priorizacin y consolidacin de mercados de destino. Fomento al Desarrollo Empresarial Competitivo. Principalmente de la micro y pequea empresas (98% de empresas de la regin son PYMES y concentran cerca del 53% de la PEA), por su dinamismo y potencial de generacin de empleo. El Sector empresarial se enfrenta con problemas de sobre-costos impositivos, dbil acceso a mercados externos, limitaciones de gestin empresarial en sus reas productivas, comerciales y financieras; con tcnicas de produccin, maquinarias no modernas y una dbil agremiacin y desarticulados a sus smiles nacionales y del exterior que les permita ampliar perspectivas. Promocin del desarrollo econmico local En el proceso de desconcentrar y descentralizar el aparato estatal, se viene construyendo un nuevo marco legal que asigna a los gobiernos locales y al gobierno regional un rol ms dinmico y proactivo en la promocin del desarrollo econmico local y regional. Es as como ahora la municipalidad debe formular e implementar el Plan Estratgico de Desarrollo Local y el gobierno regional los programas de Promocionales de inversiones, Exportaciones y Competitividad Regional; con la participacin de los sectores y agentes econmicos considerados estratgicos y de mayor potencial. Es importante la promocin del territorio como una unidad con vocacin econmica, con capacidades y productos desarrollados, con nfasis en el marketing de productos marcas y sectores empresariales estratgicos en busca de su posicionamiento en el mercado nacional e internacional Es tambin importante la participacin y gremializacion creando espacios de concertacin y articulacin entre Empresas y Estado. Se busca la formalizacin y mejora de las condiciones laborales de trabajadores, con especial nfasis en el sector del micro y pequea empresa. Promover el desarrollo de sistemas de informacin de mercado de demanda y oferta de productos (ruedas, ferias de productos), para generacin de oportunidades de negocios y la prestacin de dems servicios financieros y no financieros (Porter, 2003).

Referencias bibliogrficas
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