UNIVERSIDAD AUTNOMA BENITO JUREZ DE OAXACA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

JUICIO DE NULIDAD

Dr. ngel Prez Ruiz

TEMARIO
I.- Marco constitucional II.- Marco referencial III.- Sujetos que intervienen en el juicio de nulidad (JN). IV.- Contra qu actos procede el JN? V.- Improcedencia del JN VI.- Sobreseimiento del JN VII.- Plazo para interponer el JN VIII.- Dnde presentar la demanda? IX.- Qu debo indicar en la demanda) X.- Suspensin de la ejecucin del acto XI.- Qu debo adjuntar a la demanda? XII.- Impugnacin de la notificacin

TEMARIO
XIII.- Ampliacin de la demanda XIV.- Contestacin de la demanda XV.- Incidentes XVI.- Pruebas XVII.- Alegatos y cierre de instruccin XVIII.- Sentencia XIX.- Causas de ilegalidad XX.- Tipos de sentencia XXI.- Ventajas y desventajas del JN

MARCO CONSTITUCIONAL
GARANTA DE LEGALIDAD
y

Art. 16 CPEUM.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Art. 14 CPEUM.- Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.

MARCO CONSTITUCIONAL
GARANTA DE JUSTICIA
y

Art. 13 CPEUM.- Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales Art. 17 CPEUM.- Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijan las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, prohibidas las costas judiciales.

MARCO REFERENCIAL
LA DEFENSA EN MATERIA FISCAL

(Optativo)

Recurso de revocacin

Juicio de nulidad

Juicio de amparo

CFF (Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo) Ley de Amparo

SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL JUICIO DE NULIDAD

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

AUTORIDAD FISCAL

PARTICULAR

CONTRA QU ACTOS PROCEDE?

(Art. 14 Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa)
Contra resoluciones definitivas que: I. Dicten autoridades fiscales federales y organismos fiscales autnomos, en que se determine una obligacin fiscal, se fije en cantidad lquida o se den las bases para su liquidacin. II. Nieguen la devolucin de un ingreso, de los regulados por el Cdigo Fiscal de la Federacin. III. Impongan multas por infraccin a las normas administrativas federales. IV. Causen un agravio en materia fiscal distinto a las fracciones anteriores.

CONTRA QU ACTOS PROCEDE?

(Art. 14 LOTFJFA)
XIV. Las que se configuren por negativa ficta en las materias sealadas en este artculo, por el transcurso del plazo que sealen el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las disposiciones aplicables o, en su defecto, en el plazo de tres meses, as como las que nieguen la expedicin de la constancia de haberse configurado la resolucin positiva ficta, cuando sta se encuentre prevista por la ley que rija a dichas materias. XV1. Las sealadas en las dems leyes como competencia del Tribunal. Se considerarn resoluciones definitivas cuando no admitan recurso administrativo o cuando la interposicin de ste sea optativa. El TFJFA conocer de los juicios que promuevan las autoridades para que sean anuladas las resoluciones administrativas favorables a un particular. Tambin conocer de los juicios que se promuevan contra una resolucin negativa ficta configurada, en las materias sealadas en este artculo.

El JUICIO ES IMPROCEDENTE
(Art. 8 LFPCA)
I.- Que no afecte el inters jurdico del demandante. II.- Cuya impugnacin no corresponda al TFJFA. III.- Que hayan sido materia de sentencia previa. IV.- Que se hayan consentido. V.- Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolucin. VI.- Que puedan impugnarse por medio de otro medio de defensa, salvo que ste sea optativo. VII.- Conexos a otro que se haya impugnado por medio de otro medio de defensa diferente.

El JUICIO ES IMPROCEDENTE
(Art. 8 LFPCA)
VIII.- Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial. IX.- Contra ordenamientos que den normas o instrucciones de carcter general y abstracto. X.- Cuando no se hagan valer conceptos de impugnacin. XI.- Cuando no exista el acto reclamado. XII.- Que puedan impugnarse conforme al art. 97 LCE, cuando no haya transcurrido el plazo para hacerlo o que ya se hubiera ejercido. XIII.- Dictados en cumplimiento de una resolucin emitida conforme al art. 97 LCE.

El JUICIO ES IMPROCEDENTE
(Art. 8 LFPCA)
XIV.- En los dems casos en los que la improcedencia resulte de alguna otra disposicin. XV.- Procedimiento de resolucin de controversias de un Tratado para evitar la doble tributacin. XVI.- Resoluciones dictadas por autoridades fiscales extranjeras cuyo cobro haya sido encomendado a Mxico.

La procedencia del juicio ser analizada an de oficio

SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO

(Art. 9 LFPCA)
I. Por desistimiento del demandante. II. Cuando aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia III. Cuando el demandante muera, si su pretensin es intransmisible. IV. Si la demandada deja sin efectos el acto impugnado. V. Si el juicio queda sin materia V. En los dems casos en los que haya impedimento para emitir resolucin en cuanto al fondo.
El sobreseimiento del juicio puede ser total o parcial

PLAZO PARA PROMOVER EL JUICIO (Art. 13 LFPCA)

y

Dentro de los 45 das (hbiles) siguientes a aqul en que haya surtido efectos la notificacin del acto.
Notificacin Surte efectos
Da 2

Inicia cmputo

Da 1

Da 3

Excepcin.- Autoridad (juicio de lesividad) 5 aos.

DNDE PRESENTAR LA DEMANDA?

(Art. 13 LFPCA)
y

Directamente ante la Sala Regional del TFJFA competente en razn del domicilio de la autoridad que emiti la resolucin. A travs del sistema de Justicia en Lnea

Por correo certificado con acuse de recibo, desde el lugar de residencia del demandante

QU DEBO INDICAR EN LA DEMANDA? (Art. 14 LFPCA)

I.- Nombre y su domicilio para recibir notificaciones. II.- La resolucin que se impugna. III.- La autoridad o particular demandados. IV.- Los hechos que den motivo a la demanda V.- Las pruebas VI.- Los conceptos de impugnacin VII.- El nombre y domicilio del tercero interesado VIII.- Lo que se pida
A falta del nombre del demandante o de los requisitos de las fracciones II y VI, se desechar por improcedente la demanda. En los casos de las fracciones III, IV, V, VII y VIII, se requerir para que en un plazo de 5 das se subsane la omisin; de no hacerse, se tendr por no presentada la demanda.

SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO

y y y y y

Se podr solicitar en la demanda o en cualquier tiempo, antes de la sentencia. En el auto que acuerde la solicitud, se decretar la suspensin provisional. En un mximo de 5 das, se resolver sobre la suspensin definitiva. Cuando la ejecucin o inejecucin pueda causar perjuicio al inters general, se negar la suspensin. Cuando sea procedente, pero con ella se pueda ocasionar daos o perjuicios a la otra parte, se conceder si se otorga garanta. Tratndose de contribuciones, se deber efectuar depsito ante la TESOFE. Excepto cuando excedan la capacidad del actor o se hubiera garantizado el inters fiscal.

QU DEBO ADJUNTAR A LA DEMANDA?

(Art. 15 LFPCA)
I. II. III. IV.

Una copia de la misma y anexos para c/u de las partes. El documento que acredite su personalidad. El acto impugnado. La constancia de notificacin.

V.

En el supuesto de que se impugne una resolucin negativa ficta, deber acompaar una copia en la que obre el sello de recepcin de la instancia no resuelta expresamente por la autoridad.
El cuestionario para el perito. El interrogatorio para la prueba testimonial. Las pruebas documentales que ofrezca. Pruebas documentales que ofrezca

VI. VII. VIII. IX.

A falta de alguno de stos, se requerir al actor para que en un plazo de 5 das se subsane la omisin; de no hacerse, si se trata de las fracciones I a IV, se tendr por no presentada la demanda; si se trata de las pruebas se tendrn por no ofrecidas.

IMPUGNACIN DE LA NOTIFICACIN
(Art. 16 LFPCA)
I.- Si conoce el acto, lo impugnar junto con su notificacin. II.- Si desconoce el acto, al contestar la demanda, la autoridad le dar a conocer el acto junto con su notificacin y se podr ampliar la demanda. Si la notificacin es ilegal, se estudiarn los conceptos de nulidad en contra del acto. Si la notificacin es legal y la demanda extempornea, se sobreseer el juicio.

AMPLIACIN DE LA DEMANDA
(Art. 17 LFPCA)
Se podr ampliar la demanda, dentro del plazo de 20 das, en los siguientes casos:
I. II. III. IV.

Negativa ficta. Contra el acto principal del que derive el impugnado. En los casos del art. 16 LFPCA. Cuando en la contestacin se introduzcan cuestiones desconocidas por el actor.

V.

Cuando la autoridad demandada plantee el sobreseimiento del juicio por extemporaneidad.

CONTESTACIN DE LA DEMANDA
(Arts. 19 LFPCA)

y y y y y

Se deber efectuar dentro del plazo de 45 das. Deber expresar los incidentes de previo y especial pronunciamiento. Impedimentos para resolver el fondo. Se referir a cada uno de los hechos. Los argumentos que demuestren la ineficacia de los conceptos de impugnacin.

CONTESTACIN DE LA DEMANDA
y y y

No podrn cambiarse los fundamentos de derecho de la resolucin impugnada. Tratndose de negativa ficta, se expresarn los hechos y el derecho en que se apoya la misma. La autoridad podr allanarse a las pretensiones del demandante.

INCIDENTES
(Arts. 29 al 39 LFPCA)
y I. II. III. IV. V. VI.

De previo y especial pronunciamiento: La incompetencia por materia. El de acumulacin de juicios. El de nulidad de notificaciones. La recusacin por causa de impedimento. La reposicin de autos. La interrupcin por causa de muerte, disolucin, declaratoria de ausencia o incapacidad.

PRUEBAS EN EL JUICIO DE NULIDAD

(Art. 40 LFPCA)

Sern admisibles toda clase de pruebas, excepto:

1.- La de confesin de las autoridades mediante absolucin de posiciones. 2.- La peticin de informes, salvo que stos se limiten a hechos que consten en documentos en poder de las autoridades.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado sentencia

VALORACIN DE LAS PRUEBAS (Art. 46 LFPCA)

y

Confesin expresa, presunciones legales que no admitan prueba en contrario y los hechos legalmente afirmados por la autoridad hace prueba plena. La pericial, testimonial y dems pruebas quedan a la prudente apreciacin de la Sala.

ALEGATOS Y CIERRE DE INSTRUCCIN

(Art. 47 LFPCA)

Diez das despus de concluida la sustanciacin del juicio y no existiere ninguna cuestin pendiente, se tendrn 5 das para formular alegatos. Al vencer el plazo de cinco das, quedar cerrada la instruccin.

SENTENCIA
(Arts. 49 Y 50 LFPCA)
y

y y y y

La sentencia se pronunciar por unanimidad (3) o mayora (2) de votos, dentro de los 60 das siguientes al cierre de la instruccin. Se fundarn en derecho y resolvern sobre la pretensin del actor. Debern analizarse primeramente las causales de ilegalidad que puedan motivar una nulidad lisa y llana. Podrn corregir los errores en la cita de los preceptos violados. Tratndose de recursos administrativos, si cuenta con elementos para ello, la sala se pronunciar sobre la recurrida.

CAUSAS DE ILEGALIDAD DE LA
RESOLUCIN IMPUGNADA (Art. 51 LFPCA)

I.- Incompetencia del funcionario. II.- Omisin de los requisitos formales. III.- Vicios del procedimiento. IV.- Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada. V.- Exceso en las facultades discrecionales.

TIPOS DE SENTENCIA
I.- Reconocer la validez. II.- Declarar la nulidad (lisa y llana). III.- Nulidad para efectos (deber cumplimentarse en 4 meses). IV.- Declarar la existencia de un derecho subjetivo, condenar al cumplimiento de una obligacin y declarar la nulidad.
En los supuestos de las fracciones II y III del art. 238, el TFJFA declarar la nulidad para efectos.

VENTAJAS DEL JUICIO DE NULIDAD

Imparcialidad en las sentencias. y Exhaustividad en las sentencias. y Son aplicables los precedentes y jurisprudencia favorables del PJF y TFJFA. y Tratndose de recursos de revocacin, el TFJFA resuelve sobre la recurrida.
y

DESVENTAJAS DEL JUICIO DE NULIDAD

La Sala del TFJFA no siempre est localizada en la localidad del actor. y Se requiere garantizar el inters fiscal, para obtener la suspensin. y No son juicios expeditos (10 a 18 meses en promedio).
y