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Administrao pblica: princpios bsicos. Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionrio;
poder hierrquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polcia; uso e abuso do poder. Servios
Pblicos: conceito e princpios. Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e
convalidao; discricionariedade e vinculao.
Contratos administrativos: conceito e caractersticas. Lei n 8.666/93 e alteraes.
Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. Lei n 8.112/90 (regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio) e alteraes: Das disposies preliminares; Do provimento, vacncia, remoo,
redistribuio e substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da remunerao; das vantagens; das
frias; das licenas; dos afastamentos; das concesses de tempo de servio; do direito de petio. Do regime
disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades; do processo
administrativo disciplinar.
Processo administrativo (Lei n 9.784/99). Lei n 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade
administrativa.
O descumprimento dessas vedaes implicar na imediata ao por parte de nosso conselho jurdico.
a) Legalidade.
Administrador Pblico em toda sua trajetria funcional, est sujeito aos ditames da lei e exigncias do bem
comum. O afastamento desse caminho, expe o agente, a responsabilidade disciplinar, civil e criminal,
conforme o caso.
(responsvel com relao aos atos praticados; pressupe aplicao de pena; civil, relao entre os cidados
relativa aos bens e suas relaes; criminal, formao de culpa e aplicao da pena).
Ao Administrador Pblico no lcito a liberdade para agir com vontade pessoal. Deve executar suas aes,
desempenhar sua funo, conforme determina a lei. Ao agente no permitido deixar de fazer o que a Lei
determina, o que implica em omisso.
Em Sntese, se o resultado do ato violou a lei, regulamento ou qualquer ato normativo, caracteriza a
ilegalidade da ao.
b) Moralidade.
A validade de todo e qualquer ato administrativo, passa no somente pela distino do legal, justo,
conveniente, oportuno, mas sobretudo deve ser honesto. Assim, o ato administrativo, dever considerar a
norma jurdica e a tica da prpria instituio, pois nem tudo que legal, honesto. A moral administrativa
impe-se ao agente pblico como norma de conduta interna. Deve considerar sempre a finalidade de sua
ao que o bem comum.
A moralidade integra o Direito. Decises de tribunais, estabelecem que o controle jurisdicional se restringe
ao exame da legalidade do ato administrativo, o que no significa somente a conformao do ato com a lei,
mas tambm com a moral administrativa e o interesse coletivo.
c) - Impessoalidade/finalidade
d) Publicidade
a divulgao do ato para conhecimento de todos. Caracteriza o incio da validade para todos os efeitos
externos. Leis, atos e contratos administrativos que produzem conseqncias fora do rgo que os pratica,
exigem publicidade.
requisito bsico de eficcia e moralidade. Ato irregular no se torna vlido com q publicao. Nem os
regulares dispensam a publicao, se a lei o exige.
So admitidas algumas excesses: para os atos relacionados com a segurana nacional; investigaes
policiais; ou preservao de interesse superior da Administrao, declarado previamente como sigiloso.
Assegura conhecimento e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, atravs da aplicao de
instrumentos constitucionais, como mandado de segurana, direito de petio, ao popular...
e) Dever de eficincia
Reforma da Constituio Federal, incluiu no art. 37, este dever, como Princpio da Administrao Pblica, a
ser observado por toda entidade da Administrao Direta e Indireta.
o dever de executar a boa administrao. O agente tem o dever de executar suas atividades com presteza,
perfeio e rendimento funcional. Vai alm do conceito do princpio da legalidade. Exige resultados
positivos e satisfatrio atendimento das necessidades pblicas.
Entre outras coisas, submete o Executivo ao controle de resultado; fortalece o sistema de mrito; sujeita a
Administrao Indireta superviso ministerial, quanto eficincia administrativa; recomenda a demisso
ou dispensa do servidor comprovadamente ineficiente.
O controle dever abranger os aspectos qualitativos e quantitativos do servio, avaliando seu rendimento
efetivo, custo operacional, utilidade para a populao e para a Administrao. Envolve o aspecto
administrativo, econmico e tcnico.
aquele pelo qual a Administrao distribui e escalona as funes de seus rgos, ordena e rever a atuao
de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os servidores pblicos de seu quadro de pessoal.
No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se.
PODER DISCIPLINAR
aquele atravs do qual a lei permite a Administrao Pblica aplicar penalidades s infraes funcionais
de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos e servios da Administrao. A aplicao
da punio por parte do superior hierrquico um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime contra
Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 320).
Poder disciplinar no se confunde com Poder Hierrquico. No Poder hierrquico a administrao pblica
distribui e escalona as funes de seus rgos e de seus servidores. No Poder disciplinar ela responsabiliza os
seus servidores pelas faltas cometidas.
Servio Pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles
estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do
Estado.
Celso Bandeira de Melo , inspirado na Doutrina Francesa do Direito Administrativo, aponta os seguintes
princpios como bsicos para a formao do conceito e do regime jurdico dos servios pblicos a serem
prestados pelo estado:
a) Princpio da obrigatoriedade do Estado de prestar o servio pblico um encargo inescusvel que deve
ser prestado pelo Poder Pblico de forma direta ou indireta. A Administrao Pblica responder pelo dano
causado em decorrncia de sua omisso.
f) Princpio da Continuidade os servios no devem ser suspensos ou interrompidos afetando o direito dos
usurios.
g) Princpio da Transparncia - trazer ao conhecimento pblico e geral dos administrados a forma como o
servio foi prestados, os gastos e a disponibilidade de atendimento.
h) Princpio da motivao - o Estado tem que fundamentar as decises referentes aos servios pblicos.
i) Princpio da modicidade das tarifas as tarifas devem ser cobradas em valores que facilitem o acesso ao
servio posto a disposio do usurio.
j) Princpio do Controle deve haver um controle rgido e eficaz sobre a correta prestao dos servios
pblicos.
* a) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como
toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras
pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o
regime jurdico inteiramente pblico.
* c) A legislao do servio pblico tem avanado, apresentando modelos mais modernos de prestao, em
que se destaca, por exemplo, a parceria pblico-privada, com duas previses legais: patrocinada ou
administrativa.
* e) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade
quando de sua aquisio pelo usurio.
GABARITO:
1-C
Ato Administrativo o ato jurdico praticado pela Administrao Pblica; todo o ato lcito, que tenha por
fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos; S pode ser praticado por
agente pblico competente;
Atributos do ato administrativo consistem nas caractersticas que demonstram a submisso a um regime
jurdico de direito pblico.
Presuno de legitimidade (conformidade do ato com o ordenamento) e veracidade (presumem-se
verdadeiros os fatos alegados pela Administrao).
Imperatividade: os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia.
Auto-executoriedade: ato administrativo pode ser executado pela prpria Administrao Pblica, sem
necessidade de interveno do Poder Judicirio.
Discricionariedade e vinculao. O ato vinculado, quando a lei estabelece que, perante certas condies, a
Administrao deve agir de tal forma, sem liberdade de escolha. O ato discricionrio, quando a lei deixa
certa margem de liberdade de deciso diante do caso concreto, de modo que a autoridade poder escolher,
segundo critrios de convenincia e oportunidade, qual o melhor caminho para o interesse pblico.
Discricionariedade nunca total, alguns aspectos so sempre vinculados lei (sujeito, finalidade, forma).
Legalidade e Mrito. Como certos elementos do ato sempre so vinculados, no existe ato administrativo
totalmente discricionrio. No ato vinculado, todos os elementos vm estabelecidos previamente em lei. No
ato discricionrio, alguns elementos vm exatamente determinados em lei, contudo outros so deixados
deciso da Administrao, com maior ou menor liberdade de apreciao da oportunidade e convenincia.
Ato vinculado s analisado sob o aspecto da legalidade conformidade do ato com a lei. Ato discricionrio
deve ser analisado sob aspecto da legalidade e do mrito (oportunidade e convenincia diante do interesse
pblico a atingir). Mrito o juzo de convenincia e oportunidade que s existe nos atos discricionrios.
GABARITO:
1-D
O contrato nada mais do que um ajuste de vontades, onde as partes assumem obrigaes e direitos. A
diferena reside no fato de que os contratos administrativos tem como uma das partes a Administrao
Pblica.
Para Hely Lopes Meirelles, o contrato administrativo o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa
qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de
interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao.
A conceituao trazida por Maria Sylvia Zanella di Pietro similar, ... os ajustes que a Administrao,
nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins
pblicos, segundo regime jurdico de direito pblico.
Nesse diapaso o enunciado do artigo 2, pargrafo nico da Lei 8.666/93, que estabelece: Para os fins
desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica
e particulares, em que haja um acordo de vontades para formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Assim como os demais contratos, o contrato administrativo consensual, comutativo e oneroso. H de ser,
o contrato administrativo formal, ou seja, necessariamente escrito. E mais, em regra, dever ser intuito
personae isto , dever ser cumprida pelo prprio contratante, proibida (em regra) a transferncia da
obrigao a outrem, ou mesmo a substituio do executor.
1 - ( CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judicirio - rea Judiciria / Direito Administrativo / Licitaes;
Contratos Administrativos; )
No que concerne aos institutos da licitao e dos contratos no mbito da administrao pblica, assinale a
opo correta.
* a) Os contratos administrativos devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas,
sob pena de invalidade.
* b) Nenhuma clusula estranha ao edital de licitao pode ser acrescentada ao contrato posteriormente
celebrado pela administrao pblica, sob pena de nulidade do ato.
* c) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, de
profissionais de notria especializao.
* d) A adjudicao ato administrativo discricionrio.
* e) A licitao fracassada autoriza a contratao direta por parte da administrao, por constituir hiptese
de dispensa de licitao.
2 - ( FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo - rea Administrativa / Direito Administrativo
/ Contratos Administrativos; )
Considere as afirmaes abaixo:
* a) II e III.
* b) I e II.
* c) III.
* d) II.
* e) I.
1-B
2-C
# Princpio da Legalidade
Nos procedimentos de licitao, esse princpio vincula os licitantes e a Administrao Pblica s regras
estabelecidas, nas normas e princpios em vigor.
# Princpio da Isonomia
Significa dar tratamento igual a todos os interessados. condio essencial para garantir em todas as fases
da licitao.
# Princpio da Impessoalidade
Esse princpio obriga a Administrao a observar nas suas decises critrios objetivos previamente
estabelecidos, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na conduo dos procedimentos da licitao.
A conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem que ser, alm de lcita, compatvel com a moral, tica,
os bons costumes e as regras da boa administrao.
Qualquer interessado deve ter acesso s licitaes pblicas e seu controle, mediante divulgao dos atos
praticados pelos administradores em todas as fases da licitao.
Esse princpio significa que o administrador deve observar critrios objetivos definidos no ato convocatrio
para o julgamento das propostas. Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de
critrios no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da prpria Administrao.
Modalidades de Licitao
CONCORRNCIA
Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitao preliminar
comprovem possuir requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo do objeto da
licitao.
TOMADA DE PREOS
Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
CONVITE
Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitao, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de trs pela Administrao.
O convite a modalidade de licitao mais simples. A Administrao escolhe quem quer convidar, entre os
possveis interessados, cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante afixao de cpia do
convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgao.
No convite para que a contratao seja possvel, so necessrias pelo menos trs propostas vlidas, isto , que
atendam a todas as exigncias do ato convocatrio. No suficiente a obteno de trs propostas. preciso
que as trs sejam vlidas. Caso isso no ocorra, a Administrao deve repetir o convite e convidar mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes, ressalvadas as hipteses
de limitao de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, circunstncias estas que devem ser
justificadas no processo de licitao.
Para alcanar o maior nmero possvel de interessados no objeto licitado e evitar a repetio do
procedimento, muitos rgos ou entidades vm utilizando a publicao do convite na imprensa oficial e em
jornal de grande circulao, alm da distribuio direta aos fornecedores do ramo.
Quando for impossvel a obteno de trs propostas vlidas, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, essas circunstncias devero ser devidamente motivada e justificados no
processo, sob pena de repetio de convite.
PREGO
a modalidade licitao em que disputa pelo fornecimento de bens e servios comuns feita em sesso
pblica. Os licitantes apresentam suas propostas de preo por escrito e por lances verbais,
independentemente do valor estimado da contratao.
Ao contrrio do que ocorre em outras modalidades, no Prego a escolha da proposta feita antes da anlise
da documentao, razo maior de sua celeridade.
A modalidade prego foi instituda pela Medida Provisria 2.026, de 4 de maio de 2000, convertida na Lei
n 10.520, de 2002, regulamentada pelo Decreto 3.555, de 2000.
O prego modalidade alternativa ao convite, tomada de preos e concorrncia para contratao de bens e
servios comuns. No obrigatria, mas deve ser prioritria e aplicvel a qualquer valor estimado de
contratao.
Concorrncia:
Tomada de Preos
Convite
Quando couber convite, a Administrao pode utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia. Quando se tratar de bens e servios que no sejam de engenharia, a Administrao pode optar
pelo prego.
Dispensa e Inexigibilidade
A licitao regra para a Administrao Pblica, quando contrata obras, bens e servios. No entanto, a lei
apresenta excees a essa regra. So os casos em que a licitao legalmente dispensada, dispensvel ou
inexigvel.
A possibilidade de compra ou contratao sem a realizao de licitao se dar somente nos casos previstos
em lei.
O instituto da Dispensa de Licitao tem provocado polmicas quando invocado pelos rgos licitadores,
obrigados ao cumprimento das disposies insertas na LEI N 8.666, de 21 de JUNHO DE 1993, que
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias. Alis, no s tem causado controvrsias, escndalos que a
mdia revela, bem assim inquritos, sindicncias, demisses de funcionrios pblicos de alto e baixo escalo
que, por ignorncia ou m f, pretendem usar e abusar do instituto logo que a necessidade se faz presente.
A lei translcida e no permite equvocos, apontando as hipteses em que a dispensa pode e deve ser
exercitada, no permitindo interpretaes ampliadas para se eximirem da obrigatoriedade de licitar. Alm
disso, a doutrina derredor do tema riqussima. Assim, o Art. 24, I (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98) usque XXIV, Pargrafo nico, elenca os casos em que a licitao dispensvel. Entretanto, nunca
ocioso dizer que, no raras vezes, o inciso IV do Art. 24, chamado plo, indevida e propositadamente,
Da porque, giza o Ar. 8, ipsis litteris: A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de execuo. Certamente,
incuriosa no planejamento, provocando atrasos na execuo do objeto da licitao o que, sem dvida,
implicaria em aumento de custos no pode a Administrao, simploriamente, elidir o que a lei quer sob
alegaes de cumprimento do que negligenciou quando da elaborao do edital, lei interna do
procedimento licitatrio, e contratar diretamente.
Por isso, assim se expressa o Pargrafo nico do Art. 8 verbis: proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Mesmo assim, bom frisar, no bastam as justificativas pertinentes da dispensa, previstas no Art. 26, caput,
mas a contratao direta deve ser precedida da formalidade, tambm, exigida no Pargrafo nico do predito
artigo, verbis: O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I caracterizao da situao emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo; IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados (Inciso includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98).
Finalmente, bom que se diga, os funcionrios que compem a Comisso de Licitao e os rgos
requisitantes, responsveis pelos pedidos de licitao, devem atentar para os dispositivos elencados no
Captulo IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL; Seo I Disposies
Gerais; Seo II Das Sanes Administrativas; Seo III Dos crimes e das Penas; Seo IV Do Processo
e do Procedimento Judicial, principalmente, ao que dispe o Art. 89: verbis: Dispensar ou inexigir licitao
fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade: Pena Deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Quanto inexigibilidade de licitao, a lei clara e, portanto, no se faz necessrio a consulta ao seu
esprito. A sua disciplina est prescrita no Art. 25, I, II, II, 1, 2 e Art. 26, Pargrafo nico I, II, II e IV.
A caracterstica, nica desse instituto singular, a inviabilidade de competio, especialmente naquilo que
predeterminam os dispositivos supracitados. A doutrina exaustiva em exemplos de inexigibilidade de
licitao
* a) o prego uma modalidade de licitao alternativa ao leilo e ao concurso, e por isso pode ser
utilizado pela Administrao Pblica nos mesmos casos em que a lei os admite.
* b) a tomada de preos modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para a
execuo de seu objeto.
* d) a Administrao Pblica no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
GABARITO:
1-D
A Constituio Federal distribui competncia entre as pessoas jurdicas (Unio, Estados-membros, Distrito
Federal e Municpios); rgos e servidores pblicos. Por sua vez, estes ocupam cargos, empregos ou exercem
funes.
Assim, cargo , seguindo o art. 3 da Lei n 8.112/90, o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas
na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
servidor Ento, cargo a menor diviso de
competncia funcional atribuda a um funcionrio.
criado por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso (art. 3, nico, Lei n 8.112/90).
S tem acesso a cargo pblico o servidor, ou funcionrio, estatutrio. De outro lado, ao celetista cabe o
emprego pblico,
pblico que tambm um conjunto de atribuies, mas que se diferencia exclusivamente pelo
J a funo se refere a uma atribuio especfica, pelo Poder Pblico, a um agente. Ou seja, o acrscimo de
algumas atribuies quelas j destinadas ao agente, em especial no que concerne a chefia, direo ou
assessoramento. Assim, exige-se que, para exerc-la, j seja concursado. O agente tem suas atividades
normais dentro do cargo que ocupa e adquire mais algumas, como por exemplo, para ser chefe de uma
seo. Em contra partida, h acrscimo na remunerao (art. 61, I, Lei n 8.112/90). Essa possibilidade est
prevista no art. 37, V, da CF/88.
Maria Sylvia Zanella di Prieto ainda lembra outra situao quando se fala em funo, que aquela exercida
por servidores contratados temporariamente com base no art. 37, IX, para as quais no se exige,
necessariamente concurso pblico, porque, s vezes, a prpria urgncia da contratao incompatvel com
a demora do procedimento; a Lei n 8.112/90 definia, no artigo 233, 3, as hipteses em que o concurso era
dispensado; esse dispositivo foi revogado pela Lei n 8.745, de 9-12-93, que agora disciplina a matria, com
as alteraes introduzidas pela Lei n 9.849, de 26-10-99.
Assim, quer seja em um caso, quer seja noutro, no h necessidade de prvio concurso pblico, pois,
naquele, exige-se que j seja servidor, neste, exige-se urgncia na contratao. Bem por isso, o inciso II do
art. 37 o exige somente para investidura em cargo ou emprego.
Colocada essa distino, ressalte-se que quando a CF se refere a funo nos artigos 38 e 61, 1, a, est se
referindo obviamente s funes privativas do agente concursado, e no ao temporrio.
Para guardar:
guardar
Funo: conjunto de atribuies acrescidas s atribuies dos funcionrios e empregados que desempenham
cumulativamente com seu cargo/emprego o papel de chefia, direo ou assessoramento; ou conjunto de
atribuies de empregados temporrios em que seja dispensado o concurso por razes de urgncia.
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o
deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o
exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exerccio. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem
prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
(Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008
5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83,
84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do
trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos -
vide EMC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Seo VI
Da Transferncia
Art. 23. Transferncia a passagem do servidor estvel de cargo efetivo para outro de igual
2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel
de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administrao, desde que: (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
a) tenha solicitado a reverso; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntria; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estvel quando na atividade; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos
proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 4.9.2001)
5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras
atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at
a ocorrncia de vaga. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto
nos arts. 30 e 31.
2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder
ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal -
SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - ascenso; (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - transferncia (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do
SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu
adequado aproveitamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente
designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas
em nvel de assessoria.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em
lei.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Lei n 11.784,
de 2008
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia
superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art.
61.
Art. 43. A menor remunerao atribuda aos cargos de carreira no ser inferior a 1/40 (um quarenta
avos) do teto de remunerao fixado no artigo anterior. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98) (Vide
Lei n 9.624, de 2.4.98)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o
ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a
remunerao ou provento. (Regulamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento
a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em
regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da
Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
2o famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento
no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias
cobertas por dirias.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.
3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou
em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos,
entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses
Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada
perodo de 12 (doze) anos. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos, o
pagamento somente ser retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo, os requisitos do
caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B. (Includo pela
Lei n 11.784, de 2008
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. (Includo pela Lei n
11.784, de 2008
1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao de
Ministro de Estado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um
deles.
1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em
regulamento, observados os seguintes parmetros: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais,
ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o
maior vencimento bsico da administrao pblica federal: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II
do caput deste artigo; (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV
do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos
1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administrao pblica. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1o deste artigo. (Frias de Ministro - Vide)
1 facultado ao servidor converter 1/3 (um tero) das frias em abono pecunirio, desde que o
requeira com pelo menos 60 (sessenta) dias de antecedncia.
2 No clculo do abono pecunirio ser considerado o valor do adicional de frias. (Revogado pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
4o A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)
5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 o
da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer
hiptese a acumulao.
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Frias de Ministro
- Vide)
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto
1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas prorrogaes
sero precedidas de exame por percia mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 11.907, de 2009)
2o O servidor no poder permanecer em licena da mesma espcie por perodo superior a 24 (vinte
e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos II, III, IV e VII. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder
ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do
disposto no inciso II do art. 44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 A licena de que trata o caput,
caput includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de
doze meses nas seguintes condies: (Redao dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)
I - por at sessenta dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e (Includo pela
Medida Provisria n 479, de 2009)
3o O incio do interstcio de doze meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira
licena concedida. (Redao dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)
2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua
escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do
pleito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez.
Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: (Redao dada pela Lei
n 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto n 4.493, de 3.12.2002) (Regulamento)
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; (Redao dada pela Lei n 8.270, de
17.12.91)
II - em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o
cedente nos demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos
das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo
acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso
das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006)
3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. (Redao dada pela Lei
n 8.270, de 17.12.91)
1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.
2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Seo IV
(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1o, 2o e 3o deste artigo tero que
permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento
concedido. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto,
aplica-se o disposto no 5o deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a
critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade
que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada
a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada
no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao
judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
Apostilas Aprendizado Urbano Todos os direitos reservados 46
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio
nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-
graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 11.907, de
2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo
por merecimento; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que
exceder a trinta dias em perodo de doze meses. (Redao dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)
1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria.
2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.
1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias
e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Redao
dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo
na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite
do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e
os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa
da sano disciplinar. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma
interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (noventa) dias.
1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a
2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso
de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso,
adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores
estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em
que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts.
163 e 164. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em
que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do
art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do
servidor ao servio superior a trinta dias; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada,
por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao
servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento . (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.
1 - ( CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judicirio - rea Judiciria / Direito Administrativo / Lei n 8.112-
1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; )
No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue os itens
subsequentes.
O servidor em gozo de licena para tratamento de assuntos particulares pode participar da gerncia ou
administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio.
* ( ) Certo ( ) Errado
2 - ( FCC - 2010 - TRE-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria / Direito Administrativo / Lei n 8.112-
1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; )
Carlos, titular de cargo efetivo junto ao Tribunal Regional Eleitoral, est sendo responsabilizado por valer-
se do exerccio de suas funes para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica.
Nesse caso, o servidor estar sujeito pena de
* a) demisso, incompatibilizando-o para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco
anos.
* b) destituio do cargo pblico, ficando vedado seu retorno ao servio pblico federal, mas podendo
concorrer a cargo estadual ou municipal.
* e) demisso, ficando vedada sua investidura em cargo pblico pelo prazo de dois anos.
1-C
2-A
* Processo administrativo (Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos administrados
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho de funo administrativa.
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
interesse pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter
vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por
fora de lei.
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para
cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de
cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo
anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente
pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita
observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos
que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou
valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico,
para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
1 - ( ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - Prova 2 / Direito
Administrativo / Improbidade Administrativa; )
Quanto disciplina da Lei de Improbidade Administrativa - Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto
afirmar:
* a) considera-se agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no art. 1 o da Lei.
* b) aplicam-se tambm as disposies da Lei de Improbidade Administrativa, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
* c) o Supremo Tribunal Federal excluiu da sujeio Lei de Improbidade Administrativa os agentes
polticos que estejam sujeitos ao regime de crime de responsabilidade.
* d) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano e, no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente
pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
* e) tratando-se de penalidades personalssimas, em nenhuma hiptese, poder o sucessor ser alcanado
por sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
Com relao Lei de improbidade administrativa, Lei n o 8.429/92, considere as seguintes assertivas:
I. As disposies da lei de improbidade administrativa so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
* a) I e II.
* b) I e III.
* c) II.
* d) II e III.
* e) III.
GABARITO:
1-E
2-A