Lei dos Partidos Polticos
Ttulo I Das Disposies Preliminares (arts. 1o a 7o)
Ttulo II Da Organizao e Funcionamento dos Partidos
Polticos (arts. 8o a 29)
Captulo I Da Criao e do Registro dos Partidos Polticos
(arts. 8o a 11)
Captulo II Do Funcionamento Parlamentar (arts. 12 e 13)
Captulo III Do Programa e do Estatuto (arts. 14 e 15)
Captulo IV Da Filiao Partidria (arts. 16 a 22)
CaptuloV Da Fidelidade e da Disciplina Partidrias (arts. 23 a 26)
Captulo VI Da Fuso, Incorporao e Extino dos Partidos
Polticos (arts. 27 a 29)
Ttulo III Das Finanas e Contabilidade dos Partidos (arts. 30 a 44)
Captulo I Da Prestao de Contas (arts. 30 a 37)
Captulo II Do Fundo Partidrio (arts. 38 a 44)
Ttulo IV Do Acesso Gratuito ao Rdio e Televiso (arts.
45 a 49)
Ttulo V Disposies Gerais (arts. 50 a 54)
Ttulo VI Disposies Finais e Transitrias (arts. 55 a 63)

Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
Dispe sobre partidos polticos, regulamenta os arts. 17 e 14, 3o,
inciso V, da Constituio Federal.
O Vice-Presidente da Repblica, no exerccio
do cargo de Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
Ttulo I
Disposies Preliminares
Art. 1o O partido poltico, pessoa jurdica
de direito privado, destina-se a assegu-
rar, no interesse do regime democrtico, a
autenticidade do sistema representativo e a
defender os direitos fundamentais definidos
na Constituio Federal.
Lei no 10.406/2002 (Cdigo Civil):
Art. 44. So pessoas jurdicas de direito
privado:
[...]
V os partidos polticos.
[...]
3o Os partidos polticos sero organiza-
dos e funcionaro conforme o disposto
em lei especfica.
[...]
Art. 2.031. As associaes, sociedades
e fundaes, constitudas na forma das
leis anteriores, bem como os empres-
rios, devero se adaptar s disposies
deste Cdigo at 11 de janeiro de 2007.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo
no se aplica s organizaes religiosas
nem aos partidos polticos.
IN-RFB n 1.005/2010, que Dispe sobre o
o
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ):
289
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
Art. 11. So tambm obrigados a se ins-
crever no CNPJ:
[...]
4o Sero inscritos na condio de esta-
belecimento matriz:
I a direo nacional, as comisses pro-
visrias, os diretrios regionais, munici-
pais e zonais e demais rgos de direo
dos partidos polticos; e
[...]
Art. 2o livre a criao, fuso, incorpora-
o e extino de partidos polticos cujos
programas respeitem a soberania nacional,
o regime democrtico, o pluripartidarismo
e os direitos fundamentais da pessoa
humana.
CF/88, art. 17.
Art. 3o assegurada, ao partido poltico, au-
tonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento.
CF/88, art. 17, 1o, com redao dada
pela EC n o 52/2006: assegurada
aos partidos polticos autonomia
para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para
adotar os critrios de escolha e o regime
de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre
as candidaturas em mbito nacional,
estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade
partidria.
Ac.-TSE, de 12.11.2008, no REspe n o
31.913: possibilidade de a Justia
Eleitoral examinar ilegalidades e
290 Art. 4o
nulidades na hiptese de conflito de
interesses, com reflexos no pleito, entre
os diretrios regional e municipal de
partido poltico.
Art. 4o Os filiados de um partido poltico tm
iguais direitos e deveres.
Art. 5o A ao do partido tem carter nacio-
nal e exercida de acordo com seu estatuto e
programa, sem subordinao a entidades ou
governos estrangeiros.
Art. 6o vedado ao partido poltico ministrar
instruo militar ou paramilitar, utilizar-se de
organizao da mesma natureza e adotar uni-
forme para seus membros.
CF/88, art. 17, 4o.
Art. 7o O partido poltico, aps adquirir perso-
nalidade jurdica na forma da lei civil, registra
seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral.
CF/88, art. 17, 2o.
1 o S admitido o registro do estatuto
de partido poltico que tenha carter na-
cional, considerando-se como tal aquele
que comprove o apoiamento de eleitores
correspondente a, pelo menos, meio por
cento dos votos dados na ltima eleio
geral para a Cmara dos Deputados, no
computados os votos em branco e os nu-
los, distribudos por um tero, ou mais, dos
Estados, com um mnimo de um dcimo
por cento do eleitorado que haja votado
em cada um deles.
V. primeira e terceira notas ao art. 9o, 1o,
e o art. 55 desta lei.
Res.-TSE no 22.711/2008: constitucionali-
dade deste dispositivo.
2o S o partido que tenha registrado seu
estatuto no Tribunal Superior Eleitoral pode
participar do processo eleitoral, receber
recursos do Fundo Partidrio e ter acesso
gratuito ao rdio e televiso, nos termos
fixados nesta Lei.
CF/88, art. 17, 3o.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
99 Res.-TSE n o 22.592/2007: o partido
incorporador tem direito percepo
das cotas do Fundo Partidrio devidas
ao partido incorporado, anteriores
averbao do registro no TSE.
3o Somente o registro do estatuto do par-
tido no Tribunal Superior Eleitoral assegura
a exclusividade da sua denominao, sigla e
smbolos, vedada a utilizao, por outros par-
tidos, de variaes que venham a induzir a
erro ou confuso.
Ttulo II
Da Organizao e Polticos
Captulo I
Da Criao e do Registro dos Partidos
Polticos
Art. 8o O requerimento do registro de partido
poltico, dirigido ao Cartrio competente do Re-
gistro Civil das Pessoas Jurdicas, da Capital Fe-
deral, deve ser subscrito pelos seus fundado-
res, em nmero nunca inferior a cento e um,
com domiclio eleitoral em, no mnimo, um
tero dos Estados, e ser acompanhado de:
I cpia autntica da ata da reunio de fun-
dao do partido;
II exemplares do Dirio Oficial que publicou,
no seu inteiro teor, o programa e o estatuto;
III relao de todos os fundadores com
o nome completo, naturalidade, nmero
do ttulo eleitoral com a Zona, Seo, Mu-
nicpio e Estado, profisso e endereo da
residncia.
99 Res.-TSE no 22.510/2007: impossibilidade
de utilizao de cdula de identidade em
lugar do ttulo eleitoral no procedimento
de coleta de assinaturas de apoiamento
para criao de partido poltico.
1o O requerimento indicar o nome e fun-
o dos dirigentes provisrios e o endereo
da sede do partido na Capital Federal.
99 Res.-TSE no 22.316/2006: o endereo a ser
indicado deve ser o da sede nacional do
partido poltico na capital federal.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Res.-TSE no 23.078/2009: As comunicaes
telefnicas ou via fac-smile e
correspondncias oficiais do TSE aos partidos
polticos devero ser encaminhadas s suas
respectivas sedes na capital federal.
2o Satisfeitas as exigncias deste artigo, o
Oficial do Registro Civil efetua o registro no
livro correspondente, expedindo certido de
inteiro teor.
3o Adquirida a personalidade jurdica na
forma deste artigo, o partido promove a ob-
teno do apoiamento mnimo de eleitores a
que se refere o 1o do art. 7o e realiza os atos
necessrios para a constituio definitiva de
seus rgos e designao dos dirigentes, na
forma do seu estatuto.
V. nota ao inciso III deste artigo e terceira
nota ao art. 9o, 1o, desta lei.
Art. 9o Feita a constituio e designao, re-
feridas no 3o do artigo anterior, os dirigentes
nacionais promovero o registro do estatuto
do partido junto ao Tribunal Superior Eleitoral,
atravs de requerimento acompanhado de:
I exemplar autenticado do inteiro teor do
programa e do estatuto partidrios, inscritos
no Registro Civil;
II certido do Registro Civil da Pessoa Jur-
dica, a que se refere o 2o do artigo anterior;
III certides dos Cartrios Eleitorais que com-
provem ter o partido obtido o apoiamento m-
nimo de eleitores a que se refere o 1o do art. 7o.
1o A prova do apoiamento mnimo de eleitores
feita por meio de suas assinaturas, com men-
o ao nmero do respectivo ttulo eleitoral, em
listas organizadas para cada Zona, sendo a vera-
cidade das respectivas assinaturas e o nmero
dos ttulos atestados pelo Escrivo Eleitoral.
99 V. nota ao art. 8o, III, desta lei.
99 Lei no 10.842/2004, art. 4o: as atribuies
da escrivania eleitoral passaram a ser
exercidas privativamente pelo chefe de
cartrio eleitoral.
Art. 10 291
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
Dec.-TSE s/no, de 9.9.97, na Pet no 363:
indefere pedido de reconhecimento,
como vlidas, de assinaturas de
apoiamento de eleitores colhidas via
Internet. Res.-TSE n o 22.553/2007:
inadmissibilidade de encaminhamento
de ficha de apoiamento de eleitores
pela Internet, tendo em vista a
exigncia contida no art. 9o, 1o, da Lei
n o 9.096/95. Res.-TSE n o 21.966/2004:
Partido poltico em processo de
registro na Justia Eleitoral tem direito
de obter lista de eleitores, com os
respectivos nmero do ttulo e zona
eleitoral. Res.-TSE n o 21.853/2004,
sobre formulrio para coleta de
assinaturas: pode ser inserida frase
no sentido de que a assinatura
no representa filiao partidria;
cidado analfabeto pode manifestar
apoio por meio de impresso digital,
desde que identificado pelo nome,
nmeros de inscrio, zona e seo,
municpio, unidade da Federao e
data de emisso do ttulo eleitoral; e
possibilidade de conter campos para
endereo e telefone.
2o O Escrivo Eleitoral d imediato recibo de
cada lista que lhe for apresentada e, no prazo
de quinze dias, lavra o seu atestado, devol-
vendo-a ao interessado.
99 V. segunda nota ao pargrafo anterior.
3o Protocolado o pedido de registro no
Tribunal Superior Eleitoral, o processo res-
pectivo, no prazo de quarenta e oito horas,
distribudo a um Relator, que, ouvida a
Procuradoria-Geral, em dez dias, determi-
na, em igual prazo, diligncias para sanar
eventuais falhas do processo.
4o Se no houver diligncias a determinar,
ou aps o seu atendimento, o Tribunal Supe-
rior Eleitoral registra o estatuto do partido, no
prazo de trinta dias.
Art. 10. As alteraes programticas ou es-
tatutrias, aps registradas no Ofcio Civil
competente, devem ser encaminhadas, para
o mesmo fim, ao Tribunal Superior Eleitoral.
292 Art. 11
Pargrafo nico. O partido comunica
J ustia Eleitoral a constituio de seus rgos
de direo e os nomes dos respectivos inte-
grantes, bem como as alteraes que forem
promovidas, para anotao:
Pargrafo acrescido pelo art. 1o da Lei no
9.259/96, que dispe, ainda, em seu art.
3o, que este pargrafo aplica-se a todas as
alteraes efetivadas a qualquer tempo,
ainda que submetidas Justia Eleitoral
na vigncia da Lei no 5.682/71.
Res.-TSE no 23.093/2009, que Dispe
sobre o Sistema de Gerenciamento de
Informaes Partidrias (SGIP), art. 5o,
caput: previso de mdulo externo que
permite aos partidos polticos remeterem
Justia Eleitoral, pela Internet, dados
referentes constituio e s alteraes
dos rgos de direo partidrios, em
qualquer mbito, e ao credenciamento
e descredenciamento de delegados
perante a Justia Eleitoral.
I no Tribunal Superior Eleitoral, dos inte-
grantes dos rgos de mbito nacional;
II nos Tribunais Regionais Eleitorais, dos in-
tegrantes dos rgos de mbito estadual, mu-
nicipal ou zonal.
Art. 11. O partido com registro no Tribunal
Superior Eleitoral pode credenciar, respec-
tivamente:
I Delegados perante o Juiz Eleitoral;
II Delegados perante o Tribunal Regional
Eleitoral;
III Delegados perante o Tribunal Superior
Eleitoral.
Pargrafo nico. Os Delegados credenciados
pelo rgo de direo nacional representam o
partido perante quaisquer Tribunais ou Juzes
Eleitorais; os credenciados pelos rgos estadu-
ais, somente perante o Tribunal Regional Eleito-
ral e os Juzes Eleitorais do respectivo Estado, do
Distrito Federal ou Territrio Federal; e os cre-
denciados pelo rgo municipal, perante o Juiz
Eleitoral da respectiva jurisdio.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Captulo II
Do Funcionamento Parlamentar
Art. 12. O partido poltico funciona, nas Ca-
sas Legislativas, por intermdio de uma ban-
cada, que deve constituir suas lideranas de
acordo com o estatuto do partido, as dispo-
sies regimentais das respectivas Casas e as
normas desta Lei.
Ac-STF, de 9.2.2000, na ADIn no 1.363-7:
constitucionalidade deste dispositivo.
Art. 13. Tem direito a funcionamento parla-
mentar, em todas as Casas Legislativas para as
quais tenha elegido representante, o partido
que, em cada eleio para a Cmara dos Depu-
tados obtenha o apoio de, no mnimo, cinco por
cento dos votos apurados, no computados os
brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos,
um tero dos Estados, com um mnimo de dois
por cento do total de cada um deles.
Ac.-STF, de 7.12.2006, nas ADIn nos 1.351 e
1.354: declara inconstitucional este artigo.
Res.-TSE nos 22.132/2005 e 22.280/2006:
a questo relativa ao funcionamento dos
partidos no matria eleitoral.
Captulo III
Do Programa e do Estatuto
Art. 14. Observadas as disposies constitu-
cionais e as desta Lei, o partido livre para fi-
xar, em seu programa, seus objetivos polticos
e para estabelecer, em seu estatuto, a sua es-
trutura interna, organizao e funcionamento.
Art. 15. O estatuto do partido deve conter,
entre outras, normas sobre:
I nome, denominao abreviada e o estabe-
lecimento da sede na Capital Federal;
II filiao e desligamento de seus membros;
III direitos e deveres dos filiados;
IV modo como se organiza e administra,
com a definio de sua estrutura geral e iden-
tificao, composio e competncias dos
rgos partidrios nos nveis municipal, esta-
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
dual e nacional, durao dos mandatos e pro-
cesso de eleio dos seus membros;
V fidelidade e disciplina partidrias, processo
para apurao das infraes e aplicao das pe-
nalidades, assegurado amplo direito de defesa;
VI condies e forma de escolha de seus
candidatos a cargos e funes eletivas;
VII finanas e contabilidade, estabelecendo,
inclusive, normas que os habilitem a apurar as
quantias que os seus candidatos possam des-
pender com a prpria eleio, que fixem os li-
mites das contribuies dos filiados e definam
as diversas fontes de receita do partido, alm
daquelas previstas nesta Lei;
VIII critrios de distribuio dos recursos
do Fundo Partidrio entre os rgos de nvel
municipal, estadual e nacional que compem
o partido;
V. notas aos arts. 28, 3o, e 37, 2o, desta lei.
IX procedimento de reforma do programa
e do estatuto.
Art. 15-A. A responsabilidade, inclusive civil
e trabalhista, cabe exclusivamente ao rgo
partidrio municipal, estadual ou nacional
que tiver dado causa ao no cumprimento
da obrigao, violao de direito, a dano a
outrem ou a qualquer ato ilcito, excluda a
solidariedade de outros rgos de direo
partidria303.
Art. 15-A com redao dada pelo art. 2o
da Lei no 12.034/2009.
Captulo IV
Da Filiao Partidria
Res.-TSE n o 19.406/95, arts. 33 a 40:
normas sobre filiao partidria. Res.-TSE
no 23.117/2009: Dispe sobre a filiao
partidria, aprova nova sistemtica
destinada ao encaminhamento de dados
pelos partidos Justia Eleitoral e d
outras providncias.
Art. 16. S pode filiar-se a partido o eleitor que
estiver no pleno gozo de seus direitos polticos.
Art. 18 293
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
Lei no 6.996/82, art. 7o, 2o, e Res.-TSE
no 21.538/2003, arts. 17, 1o, e 18, 5o:
fornecimento de relaes de eleitores
aos partidos polticos nos dias 1o e 15 de
cada ms, ou no primeiro dia til seguinte,
pelos cartrios eleitorais.
Vedaes de atividade poltico-partidria:
CF/88, arts. 142, 3o, V (militares); CF/88,
art. 128, 5o, II, e (membros do Ministrio
Pblico); CF/88, art. 95, p. nico, III
(magistrados); CF/88, art. 73, 3o e 4o
(membros do TCU); LC no 80/94, arts. 46,
V, 91, V, e 130, V (membros da Defensoria
Pblica); CE/65, art. 366 (servidor da
Justia Eleitoral).
Res.-TSE n o 23.117/2009, art. 1 o : a
inelegibilidade no impede a filiao
partidria. No mesmo sentido, Ac.-TSE
nos 23.351/2004, 22.014/2004 e 12.371/92.
Art. 17. Considera-se deferida, para todos os
efeitos, a filiao partidria, com o atendimen-
to das regras estatutrias do partido.
Pargrafo nico. Deferida a filiao do elei-
tor, ser entregue comprovante ao interessa-
do, no modelo adotado pelo partido.
Art. 18. Para concorrer a cargo eletivo, o elei-
tor dever estar filiado ao respectivo partido
pelo menos um ano antes da data fixada para
as eleies, majoritrias ou proporcionais.
Lei no 9.504/97, art. 9o, caput; Res.-TSE
n os 19.978/97, 19.988/97, 20.539/99,
22.012/2005, 22.015/2005, 22.095/2005
e Ac-TSE, de 21.9.2006, no RO n o 993:
prazo de filiao partidria igual ao de
desincompatibilizao para magistrados,
membros dos tribunais de contas e do
Ministrio Pblico. Res.-TSE no 22.088/2005:
servidor da Justia Eleitoral deve se exonerar
para cumprir o prazo legal de filiao
partidria, ainda que afastado do rgo de
origem e pretenda concorrer em Estado
diverso de seu domiclio profissional. Ac.-
TSE no 11.314/90 e Res.-TSE no 21.787/2004:
inexigncia de prvia filiao partidria
do militar da ativa, bastando o pedido
de registro de candidatura aps escolha
em conveno partidria. Res.-TSE nos
294 Art. 19
20.614/2000 e 20.615/2000: militar da
reserva deve se filiar em 48 horas, ao passar
para a inatividade, quando esta ocorrer aps
o prazo limite de filiao partidria, mas
antes da escolha em conveno.
Ac.-TSE, de 4.3.2008, no MS n o 3.709:
observncia do prazo mnimo de um ano de
filiao partidria ainda que na renovao
da eleio de que trata o art. 224 do CE/65.
Art. 19. Na segunda semana dos meses de abril e
outubro de cada ano, o partido, por seus rgos
de direo municipais, regionais ou nacional,
dever remeter, aos Juzes Eleitorais, para arqui-
vamento, publicao e cumprimento dos prazos
de filiao partidria para efeito de candidatura a
cargos eletivos, a relao dos nomes de todos os
seus filiados, da qual constar a data de filiao,
o nmero dos ttulos eleitorais e das Sees em
que esto inscritos.304
Caput com redao dada pelo art. 103 da
Lei no 9.504/97.
99 Res.-TSE n o 19.406/95, art. 36, caput,
e Res.-TSE n o 19.989/97: a relao de
filiados aos partidos polticos dever
ser encaminhada Justia Eleitoral nos
dias 8 a 14 dos meses de abril e outubro,
durante expediente normal dos cartrios.
Res.-TSE nos 20.793/2001, 20.874/2001,
21.061/2002, 21.709/2004, 21.936/2004,
22.164/2006 e Prov.-CGE n o 7/2007:
prorrogao do prazo quando o termo
inicial ou final recair em dia no til.
Sm.-TSE no 20/2000: A falta do nome
do filiado ao partido na lista por este
encaminhada Justia Eleitoral, nos
termos do art. 19 da Lei no 9.096, de
19.9.95, pode ser suprida por outros
elementos de prova de oportuna filiao.
Ac.-TSE, de 21.8.2008, no REspe no 28.988:
A ficha de filiao partidria no substitui
a relao de filiados encaminhada pelo
partido poltico ao juzo eleitoral.
1o Se a relao no remetida nos prazos
mencionados neste artigo, permanece inalte-
rada a filiao de todos os eleitores, constante
da relao remetida anteriormente.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
2o Os prejudicados por desdia ou m-f
podero requerer, diretamente Justia Elei-
toral, a observncia do que prescreve o caput
deste artigo.
Prov.-CGE no 4/2005: Estabelece a forma
de controle de processamento de listas
especiais decorrentes deste dispositivo.
3o Os rgos de direo nacional dos partidos
polticos tero pleno acesso s informaes de
seus filiados constantes do cadastro eleitoral.
Pargrafo 3o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
Res.-TSE no 21.538/2003, art. 29: disciplina
o acesso ao cadastro eleitoral.
Art. 20. facultado ao partido poltico esta-
belecer, em seu estatuto, prazos de filiao
partidria superiores aos previstos nesta Lei,
com vistas candidatura a cargos eletivos.
Pargrafo nico. Os prazos de filiao par-
tidria, fixados no estatuto do partido, com
vistas candidatura a cargos eletivos, no po-
dem ser alterados no ano da eleio.
Art. 21. Para desligar-se do partido, o filiado faz
comunicao escrita ao rgo de direo munici-
pal e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito.
Res.-TSE n o 23.117/2009, art. 13,
5 o : comunicao apenas ao juiz
da zona eleitoral em que inscrito o
filiado na hiptese de inexistncia
de rgo municipal ou comprovada
impossibilidade de localizao do
representante do partido poltico.
Pargrafo nico. Decorridos dois dias da
data da entrega da comunicao, o vnculo
torna-se extinto, para todos os efeitos.
Art. 22. O cancelamento imediato da filiao
partidria verifica-se nos casos de:
I morte;
II perda dos direitos polticos;
III expulso;
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
IV outras formas previstas no estatuto, com
comunicao obrigatria ao atingido no pra-
zo de quarenta e oito horas da deciso.
Pargrafo nico. Quem se filia a outro partido
deve fazer comunicao ao partido e ao Juiz de
sua respectiva Zona Eleitoral, para cancelar sua
filiao; se no o fizer no dia imediato ao da nova
filiao, fica configurada dupla filiao, sendo am-
bas consideradas nulas para todos os efeitos.
CE/65, art. 320.
99 Ac.-STF, de 24.2.2005, na ADIn no 1.465:
constitucionalidade do trecho grifado.
Ac.-TSE, de 26.5.2009, no AI no 10.745;
de 5.2.2009, no REspe n o 32.726; de
17.10.2006, no RO no 1.195 e Ac.-TSE nos
22.375/2004 e 22.132/2004: havendo
o candidato feito comunicao de
sua desfiliao Justia Eleitoral e
agremiao partidria antes do envio das
listas a que se refere o art. 19 da Lei no
9.096/95, no h falar em dupla filiao.
Ac.-TSE, de 3.10.2006, no REspe n 26.433:
o
a finalidade deste artigo impedir que a
dupla filiao desvirtue o certame eleitoral
e no de assegurar ao eleitor maior leque
de opes quanto ao seu voto.
Prov.-CGE no 10/2009, art. 5o: Aplicar-
se- s decises proferidas pelos juzos
eleitorais nos processos de duplicidade
de filiao partidria, em matria recursal,
no que couber, o disposto nos arts. 257 e
seguintes do Cdigo Eleitoral.
Captulo V
Da Fidelidade e da Disciplina Partidrias
Art. 23. A responsabilidade por violao dos
deveres partidrios deve ser apurada e punida
pelo competente rgo, na conformidade do
que disponha o estatuto de cada partido.
1o Filiado algum pode sofrer medida disci-
plinar ou punio por conduta que no esteja
tipificada no estatuto do partido poltico.
2o Ao acusado assegurado amplo direito
de defesa.
Art. 27 295
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
Art. 24. Na Casa Legislativa, o integrante da ban-
cada de partido deve subordinar sua ao parla-
mentar aos princpios doutrinrios e programti-
cos e s diretrizes estabelecidas pelos rgos de
direo partidrios, na forma do estatuto.
Art. 25. O estatuto do partido poder estabe-
lecer, alm das medidas disciplinares bsicas
de carter partidrio, normas sobre penalida-
des, inclusive com desligamento temporrio
da bancada, suspenso do direito de voto nas
reunies internas ou perda de todas as prer-
rogativas, cargos e funes que exera em
decorrncia da representao e da proporo
partidria, na respectiva Casa Legislativa, ao
parlamentar que se opuser, pela atitude ou
pelo voto, s diretrizes legitimamente estabe-
lecidas pelos rgos partidrios.
Art. 26. Perde automaticamente a funo ou
cargo que exera, na respectiva Casa Legis-
lativa, em virtude da proporo partidria, o
parlamentar que deixar o partido sob cuja le-
genda tenha sido eleito.
Res.-TSE no 22.526/2007: preservao,
pelos partidos polticos e coligaes
partidrias, do direito vaga obtida
pelo sistema proporcional na hiptese
de pedido de cancelamento de filiao
ou de transferncia do candidato eleito
para agremiao partidria diversa.
Res.-TSE nos 22.563/2007 e 22.580/2007:
preservao da vaga, tambm, no
caso de transferncia para agremiao
partidria integrante da coligao pela
qual o candidato elegeu-se. Res.-TSE no
22.600/2007: entendimento aplicvel s
vagas obtidas pelo sistema majoritrio.
Res.-TSE no 22.610/2007: regulamentao
dos processos de perda de cargo eletivo e
de justificao de desfiliao partidria. Ac.-
STF, de 12.11.2008, nas ADIn nos 3.999 e 4.086
e Ac.-TSE, de 11.10.2008, na AC no 2.424:
constitucionalidade da citada resoluo.
Captulo VI
Da Fuso, IncoRporao e Extino dos
Partidos Polticos
Art. 27. Fica cancelado, junto ao Ofcio Civil e ao
Tribunal Superior Eleitoral, o registro do partido
296 Art. 28
que, na forma de seu estatuto, se dissolva, se in-
corpore ou venha a se fundir a outro.
Art. 28. O Tribunal Superior Eleitoral, aps
trnsito em julgado de deciso, determina o
cancelamento do registro civil e do estatuto
do partido contra o qual fique provado:
I ter recebido ou estar recebendo recursos
financeiros de procedncia estrangeira;
II estar subordinado a entidade ou governo
estrangeiros;
III no ter prestado, nos termos desta Lei, as
devidas contas Justia Eleitoral;
Res.-TSE no 20.679/2000: a no prestao de
contas pelos rgos partidrios regionais ou
municipais no implica o seu cancelamento.
IV que mantm organizao paramilitar.
1o A deciso judicial a que se refere este
a rtigo deve ser precedida de processo regular,
que assegure ampla defesa.
2o O processo de cancelamento iniciado
pelo Tribunal vista de denncia de qualquer
eleitor, de representante de partido, ou de
representao do Procurador-Geral Eleitoral.
3o O partido poltico, em nvel nacional,
no sofrer a suspenso das cotas do Fundo
Partidrio, nem qualquer outra punio como
conseqncia de atos praticados por rgos
regionais ou municipais.
Pargrafo acrescido pelo art. 2o da Lei no
9.693/98.
Res.-TSE no 22.090/2005: o diretrio regional
ou municipal diretamente beneficiado
por conduta vedada pelo art. 73 da Lei
no 9.504/97 ser excludo da distribuio
de recursos de multas dela oriundas, cuja
importncia ser decotada do diretrio
nacional, e sucessivamente dos rgos
inferiores, de modo a atingir o rgo
partidrio efetivamente responsvel.
4o Despesas realizadas por rgos partidrios
municipais ou estaduais ou por candidatos ma-
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
joritrios nas respectivas circunscries devem
ser assumidas e pagas exclusivamente pela
esfera partidria correspondente, salvo acordo
expresso com rgo de outra esfera partidria.
Pargrafo 4o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
5o Em caso de no pagamento, as despesas
no podero ser cobradas judicialmente dos r-
gos superiores dos partidos polticos, recaindo
eventual penhora exclusivamente sobre o r-
go partidrio que contraiu a dvida executada.
Pargrafo 5o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
6o O disposto no inciso III do caput refere-
se apenas aos rgos nacionais dos partidos
polticos que deixarem de prestar contas ao
Tribunal Superior Eleitoral, no ocorrendo o
cancelamento do registro civil e do estatuto
do partido quando a omisso for dos rgos
partidrios regionais ou municipais.
Pargrafo 6o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
Art. 29. Por deciso de seus rgos nacionais
de deliberao, dois ou mais partidos podero
fundir-se num s ou incorporar-se um ao outro.
1o No primeiro caso, observar-se-o as se-
guintes normas:
I os rgos de direo dos partidos elabora-
ro projetos comuns de estatuto e programa;
II os rgos nacionais de deliberao dos
partidos em processo de fuso votaro em
reunio conjunta, por maioria absoluta, os
projetos, e elegero o rgo de direo nacio-
nal que promover o registro do novo partido.
2o No caso de incorporao, observada
a lei civil, caber ao partido incorporando
deliberar por maioria absoluta de votos, em
seu rgo nacional de deliberao, sobre a
adoo do estatuto e do programa de outra
agremiao.
3o Adotados o estatuto e o programa do
partido incorporador, realizar-se-, em reunio
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
conjunta dos rgos nacionais de deliberao, a
eleio do novo rgo de direo nacional.
4o Na hiptese de fuso, a existncia legal
do novo partido tem incio com o registro, no
Ofcio Civil competente da Capital Federal, do
estatuto e do programa, cujo requerimento
deve ser acompanhado das atas das decises
dos rgos competentes.
5o No caso de incorporao, o instrumen-
to respectivo deve ser levado ao Ofcio Civil
competente, que deve, ento, cancelar o re-
gistro do partido incorporado a outro.
6o Havendo fuso ou incorporao de par-
tidos, os votos obtidos por eles, na ltima
eleio geral para a Cmara dos Deputados,
devem ser somados para efeito do funciona-
mento parlamentar, nos termos do art. 13, da
distribuio dos recursos do Fundo Partidrio
e do acesso gratuito ao rdio e televiso.
99 V. primeira nota ao art. 13 desta lei.
Res.-TSE n o 22.592/2007: o partido
incorporador tem direito percepo
das cotas do Fundo Partidrio devidas
ao partido incorporado, anteriores
averbao do registro no TSE.
7o O novo estatuto ou instrumento de in-
corporao deve ser levado a registro e aver-
bado, respectivamente, no Ofcio Civil e no
Tribunal Superior Eleitoral.
Ttulo III
Das finanas e contabilidade dos partidos
Captulo I
Da Prestao de Contas
Res.-TSE no 21.841/2004, alterada pelas
Res.-TSE nos 22.067/2005 e 22.655/2007:
Disciplina a prestao de contas dos
partidos polticos e a Tomada de Contas
Especial.
Port. Conjunta-TSE/SRF n o 74/2006:
Dispe sobre o intercmbio de
informaes entre o Tribunal Superior
Eleitoral e a Secretaria da Receita Federal
e d outras providncias, abrangendo
Art. 31 297
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
informaes relativas prestao de
contas de candidatos e de comits
financeiros de partidos polticos (art. 1o,
caput) e prestao anual de contas dos
partidos polticos (art. 1o, 1o); prev
a possibilidade de qualquer cidado
apresentar denncia SRF sobre uso
indevido de recursos, financeiros ou
no, em campanha eleitoral ou nas
atividades dos partidos polticos (art. 2o)
e a verificao do cometimento de ilcitos
tributrios (art. 3o) e a informao ao TSE
de qualquer infrao tributria detectada
(art. 4o, caput) e ao disposto nos arts. 23,
27 e 81 da Lei no 9.504/97 (art. 4o, p. nico).
Res.-TSE n o 22.654/2007: inexistncia
de prazo para a Justia Eleitoral julgar
prestao de contas de partido poltico.
Art. 30. O partido poltico, atravs de seus
rgos nacionais, regionais e municipais,
deve manter escriturao contbil, de forma
a permitir o conhecimento da origem de suas
receitas e a destinao de suas despesas.
Art. 31. vedado ao partido receber, dire-
ta ou indiretamente, sob qualquer forma ou
pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio
ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs
de publicidade de qualquer espcie, proce-
dente de:
Lei no 9.504/97, art. 24: doaes vedadas
a partido e candidato para campanhas
eleitorais.
I entidade ou governo estrangeiros;
CF/88, art. 17, II.
II autoridade ou rgos pblicos, ressalva-
das as dotaes referidas no art. 38;
99 Res.-TSE no 21.841/2004, art. 5o, 1o: a
vedao no alcana os agentes polticos
e os servidores pblicos filiados a partidos
polticos, investidos em cargos, funes,
mandatos, comisses, por nomeao,
eleio, designao ou delegao para o
exerccio de atribuies constitucionais.
V., contudo, Res.-TSE no 22.025/2005:
[...] Incide a vedao do inciso II do
298 Art. 32
art. 31 da Lei no 9.096/95, relativamente
contribuio de detentor de cargo
ou funo de confiana, calculada em
percentagem sobre a remunerao
percebida e recolhida ao Partido
mediante consignao em folha de
pagamento. V., ainda, Res.-TSE n o
23.077/2009: fixao de critrios de
contribuio em observncia Res.-TSE no
22.585/2007, que estabelece vedao aos
titulares de cargos demissveis ad nutum
que ostentem a condio de autoridade.
III autarquias, empresas pblicas ou con-
cessionrias de servios pblicos, sociedades
de economia mista e fundaes institudas em
virtude de lei e para cujos recursos concorram
rgos ou entidades governamentais;
99 Res.-TSE no 21.841/2004, art. 5o, 2o: As
fundaes mencionadas no inciso III
abrangem o instituto ou a fundao de
pesquisa e de doutrinao e educao
poltica de que trata o art. 44, inciso IV,
Lei no 9.096/95. V., contudo, Ac.-TSE, de
9.2.2006, no REspe no 25.559: O que se
contm no inciso III do art. 31 da Lei no
9.096/95, quanto s fundaes, h de ser
observado consideradas as fundaes de
natureza pblica.
IV entidade de classe ou sindical.
Art. 32. O partido est obrigado a enviar,
anualmente, Justia Eleitoral, o balano con-
tbil do exerccio findo, at o dia 30 de abril do
ano seguinte.
1o O balano contbil do rgo nacional ser
enviado ao Tribunal Superior Eleitoral, o dos r-
gos estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais
e o dos rgos municipais aos Juzes Eleitorais.
99 Ac.-TSE, de 8.5.2007, no REspe no 27.934:
competncia originria dos tribunais
regionais eleitorais para julgar as
prestaes de contas de diretrio regional
de partido poltico.
2o A Justia Eleitoral determina, imediata-
mente, a publicao dos balanos na impren-
sa oficial, e, onde ela no exista, procede afi-
xao dos mesmos no Cartrio Eleitoral.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
3o No ano em que ocorrem eleies, o par-
tido deve enviar balancetes mensais Justia
Eleitoral, durante os quatro meses anteriores
e os dois meses posteriores ao pleito.
Art. 33. Os balanos devem conter, entre ou-
tros, os seguintes itens:
I discriminao dos valores e destinao dos
recursos oriundos do Fundo Partidrio;
II origem e valor das contribuies e
doaes;
III despesas de carter eleitoral, com a es-
pecificao e comprovao dos gastos com
programas no rdio e televiso, comits, pro-
paganda, publicaes, comcios, e demais ati-
vidades de campanha;
IV discriminao detalhada das receitas e
despesas.
Art. 34. A Justia Eleitoral exerce a fiscaliza-
o sobre a escriturao contbil e a presta-
o de contas do partido e das despesas de
campanha eleitoral, devendo atestar se elas
refletem adequadamente a real movimenta-
o financeira, os dispndios e recursos apli-
cados nas campanhas eleitorais, exigindo a
observao das seguintes normas:
V. notas ao incio deste captulo.
I obrigatoriedade de constituio de co-
mits e designao de dirigentes partidrios
especficos, para movimentar recursos finan-
ceiros nas campanhas eleitorais;
Lei n o 9.504/97, art. 19: prazo para a
constituio de comits; art. 20:
administrao financeira da campanha
eleitoral feita pelo prprio candidato.
IN Conjunta-TSE/RFB n o 1.019/2010:
Dispe sobre atos, perante o Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), dos
comits financeiros de partidos polticos e
de candidatos a cargos eletivos, inclusive
vices e suplentes.
II caracterizao da responsabilidade dos
dirigentes do partido e comits, inclusive do
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Tesoureiro, que respondero, civil e criminal-
mente, por quaisquer irregularidades;
III escriturao contbil, com documenta-
o que comprove a entrada e sada de di-
nheiro ou de bens recebidos e aplicados;
IV obrigatoriedade de ser conservada pelo
partido a documentao comprobatria de
suas prestaes de contas, por prazo no in-
ferior a cinco anos;
V obrigatoriedade de prestao de contas,
pelo partido poltico, seus comits e candidatos,
no encerramento da campanha eleitoral, com o
recolhimento imediato tesouraria do partido
dos saldos financeiros eventualmente apurados.
Lei no 9.504/97, art. 31: sobras de recursos
financeiros de campanha.
Pargrafo nico. Para efetuar os exames
necessrios ao atendimento do disposto
no caput, a Justia Eleitoral pode requisitar
tcnicos do Tribunal de Contas da Unio ou
dos Estados, pelo tempo que for necessrio.
Art. 35. O Tribunal Superior Eleitoral e os
T ribunais Regionais Eleitorais, vista de denncia
fundamentada de filiado ou Delegado de partido,
de representao do Procurador-Geral ou Regio-
nal ou de iniciativa do Corregedor, determinaro
o exame da escriturao do partido e a apurao
de qualquer ato que viole as prescries legais ou
estatutrias a que, em matria financeira, aquele
ou seus filiados estejam sujeitos, podendo, inclu-
sive, determinar a quebra de sigilo bancrio das
contas dos partidos para o esclarecimento ou
apurao de fatos vinculados denncia.
Port. Conjunta-TSE/SRF no 74/2006, arts. 2o,
3o e 4o: possibilidade de qualquer cidado
apresentar denncia Receita Federal
do Brasil sobre uso indevido de recursos,
financeiros ou no, em campanha eleitoral
ou nas atividades dos partidos polticos;
verificao do cometimento de ilcitos
tributrios e informao ao TSE de qualquer
infrao tributria detectada e ao disposto
nos arts. 23, 27 e 81 da Lei no 9.504/97.
Ac.-TSE, de 14.8.2007, no REspe no 27.858:
[...] No cabe recurso especial contra
Art. 37 299
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
ato de Tribunal Regional Eleitoral que,
em face de representao do Ministrio
Pblico Eleitoral fundada nos arts. 35
da Lei no 9.096/95 e 25 da Res.-TSE no
21.841/2004, determina a realizao de
auditoria extraordinria nas contas de
partido poltico.
Pargrafo nico. O partido pode examinar,
na Justia Eleitoral, as prestaes de contas
mensais ou anuais dos demais partidos, quinze
dias aps a publicao dos balanos financei-
ros, aberto o prazo de cinco dias para impug-
n-las, podendo, ainda, relatar fatos, indicar
provas e pedir abertura de investigao para
apurar qualquer ato que viole as prescries le-
gais ou estatutrias a que, em matria financei-
ra, os partidos e seus filiados estejam sujeitos.
Ac.-TSE, de 11.4.2006, no RMS no 426: o
presente dispositivo aplica-se to somente
prestao de contas dos partidos
polticos, sendo a prestao de contas da
campanha eleitoral regulada pelos arts. 28
e seguintes da Lei no 9.504/97.
Art. 36. Constatada a violao de normas le-
gais ou estatutrias, ficar o partido sujeito s
seguintes sanes:
I no caso de recursos de origem no mencio-
nada ou esclarecida, fica suspenso o recebimen-
to das quotas do Fundo Partidrio at que o
esclarecimento seja aceito pela Justia Eleitoral;
II no caso de recebimento de recursos men-
cionados no art. 31, fica suspensa a participa-
o no Fundo Partidrio por um ano;
III no caso de recebimento de doaes cujo
valor ultrapasse os limites previstos no art. 39,
4o, fica suspensa por dois anos a participao
no Fundo Partidrio e ser aplicada ao partido
multa correspondente ao valor que exceder
aos limites fixados.
99 O 4o mencionado foi revogado pelo art.
107 da Lei no 9.504/97.
Art. 37. A falta de prestao de contas ou sua
desaprovao total ou parcial implica a sus-
penso de novas cotas do Fundo Partidrio e
sujeita os responsveis s penas da lei.305
300 Art. 37
Caput com redao dada pelo art. 3o da
Lei no 9.693/98.
Lei no 9.504/97, art. 25: perda do direito
ao recebimento da cota do Fundo
Partidrio do ano seguinte ao partido
que descumprir as normas referentes
arrecadao e aplicao de recursos
fixadas naquela lei.
1o A Justia Eleitoral pode determinar di-
ligncias necessrias complementao de
informaes ou ao saneamento de irregulari-
dades encontradas nas contas dos rgos de
direo partidria ou de candidatos.
Primitivo p. nico renumerado como 1o
pelo art. 3o da Lei no 9.693/98.
2o A sano a que se refere o caput ser
aplicada exclusivamente esfera partidria
responsvel pela irregularidade.
Pargrafo acrescido pelo art. 3o da Lei
n o 9.693/98, com a renumerao do
p. nico como 1o.
Res.-TSE n o 21.841/2004, art. 29:
procedimentos em caso de suspenso
de cotas do Fundo Partidrio. Res.-
TSE no 21.797/2004: cabe ao diretrio
nacional, recebida a comunicao, deixar
de repassar ao diretrio regional a
respectiva cota do Fundo Partidrio,
independentemente de tomada de
contas especial. Res.-TSE no 22.626/2007:
A suspenso dos repasses dos valores
relativos ao Fundo Partidrio pelo
diretrio nacional ao ente regional deve
ocorrer a partir da publicao da deciso
regional que rejeitou as referidas contas.
V. segunda nota ao art. 28, 3o, desta lei.
V. art. 15-A desta lei.
3o A sano de suspenso do repasse de
novas quotas do Fundo Partidrio, por de-
saprovao total ou parcial da prestao de
contas de partido, dever ser aplicada de for-
ma proporcional e razovel, pelo perodo de 1
(um) ms a 12 (doze) meses, ou por meio do
desconto, do valor a ser repassado, da impor-
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
tncia apontada como irregular, no poden-
do ser aplicada a sano de suspenso, caso
a prestao de contas no seja julgada, pelo
juzo ou tribunal competente, aps 5 (cinco)
anos de sua apresentao.
Pargrafo 3o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
Lei no 9.504/97, art. 25, p. nico: dispositivo
de teor semelhante, relativo prestao
de contas de candidato.
4o Da deciso que desaprovar total ou par-
cialmente a prestao de contas dos rgos
partidrios caber recurso para os Tribunais
Regionais Eleitorais ou para o Tribunal Supe-
rior Eleitoral, conforme o caso, o qual dever
ser recebido com efeito suspensivo.
Pargrafo 4o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
5o As prestaes de contas desaprovadas
pelos Tribunais Regionais e pelo Tribunal Su-
perior podero ser revistas para fins de apli-
cao proporcional da sano aplicada, me-
diante requerimento ofertado nos autos da
prestao de contas.
Pargrafo 5o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
6o O exame da prestao de contas dos r-
gos partidrios tem carter jurisdicional.
Pargrafo 6o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
Captulo II
Do Fundo Partidrio
Res.-TSE no 21.875/2004: Regulamenta
o recolhimento do percentual de
participao de institutos ou fundaes
de pesquisa e de doutrinao e educao
poltica nas verbas do Fundo Partidrio.
Res.-TSE no 21.975/2004: Disciplina o
recolhimento e a cobrana das multas
previstas no Cdigo Eleitoral e leis
conexas e a distribuio do Fundo
Especial de Assistncia Financeira aos
Partidos Polticos (Fundo Partidrio),
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Port.-TSE n o 288/2005: Estabelece
normas e procedimentos visando
arrecadao, recolhimento e cobrana
das multas previstas no Cdigo Eleitoral
e leis conexas, e utilizao da Guia de
Recolhimento da Unio (GRU) e Res.-TSE
no 21.841/2004, alterada pelas Res.-TSE nos
22.067/2005 e 22.655/2007: Disciplina a
prestao de contas dos partidos polticos
e a Tomada de Contas Especial.
Res.-TSE nos 22.489/2006, 22.629/2007
e 19.982/97: impossibilidade de o TSE
efetuar o bloqueio de cotas do Fundo
Partidrio em razo de ordem de penhora.
Res.-TSE no 22.737/2008: competncia
do juiz da execuo para determinar a
penhora de valores depositados em conta
bancria de partido poltico, podendo
o TSE fornecer o nmero da conta
respectiva mediante pedido dirigido
diretoria-geral da secretaria da Corte.
Art. 38. O Fundo Especial de Assistncia Fi-
nanceira aos Partidos Polticos (Fundo Parti-
drio) constitudo por:
Res.-TSE n 23.126/2009: os recursos
o
recebidos pelos partidos polticos
oriundos de fontes no identificadas
devem ser recolhidos ao Fundo Partidrio
mediante Guia de Recolhimento da
Unio (GRU), nos termos da Res.-TSE no
21.975/2004 e Port.-TSE no 288/2005.
I multas e penalidades pecunirias aplicadas
nos termos do Cdigo Eleitoral e leis conexas;
II recursos financeiros que lhe forem destina-
dos por lei, em carter permanente ou eventual;
III doaes de pessoa fsica ou jurdica, efe- critrios definidos pelos respectivos rgos de
tuadas por intermdio de depsitos bancrios
diretamente na conta do Fundo Partidrio;
IV dotaes oramentrias da Unio em
valor nunca inferior, cada ano, ao nmero de
eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano
anterior ao da proposta oramentria, multi-
plicados por trinta e cinco centavos de real,
em valores de agosto de 1995.
1o (Vetado.)
Art. 40 301
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
2o (Vetado.)
Art. 39. Ressalvado o disposto no art. 31, o parti-
do poltico pode receber doaes de pessoas fsi-
cas e jurdicas para constituio de seus fundos.
Res.-TSE n o 23.086/2009: O Partido
pode receber doaes de pessoas
fsicas ou jurdicas para financiar a
propaganda intrapartidria, bem como
para a realizao das prvias partidrias
[...]. Restrio, contudo, no tocante ao
postulante a cargo eletivo.
1o As doaes de que trata este artigo podem
ser feitas diretamente aos rgos de direo na-
cional, estadual e municipal, que remetero,
Justia Eleitoral e aos rgos hierarquicamente
superiores do partido, o demonstrativo de seu
recebimento e respectiva destinao, junta-
mente com o balano contbil.
2o Outras doaes, quaisquer que sejam, de-
vem ser lanadas na contabilidade do partido,
definidos seus valores em moeda corrente.
3o As doaes em recursos financeiros de-
vem ser, obrigatoriamente, efetuadas por
cheque cruzado em nome do partido polti-
co ou por depsito bancrio diretamente na
conta do partido poltico.
4o (Revogado pelo art. 107 da Lei no
9.504/97.)306
5o Em ano eleitoral, os partidos polticos po-
dero aplicar ou distribuir pelas diversas elei-
es os recursos financeiros recebidos de pes-
soas fsicas e jurdicas, observando-se o disposto
no 1o do art. 23, no art. 24 e no 1o do art. 81
da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, e os
direo e pelas normas estatutrias.
Pargrafo 5o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
V. nota ao caput deste artigo.
Art. 40. A previso oramentria de recursos
para o Fundo Partidrio deve ser consignada,
no Anexo do Poder Judicirio, ao Tribunal Su-
perior Eleitoral.
302 Art. 41
1o O Tesouro Nacional depositar, mensal-
mente, os duodcimos no Banco do Brasil, em
conta especial disposio do Tribunal Supe-
rior Eleitoral.
2o Na mesma conta especial sero deposi-
tadas as quantias arrecadadas pela aplicao
de multas e outras penalidades pecunirias,
previstas na legislao eleitoral.
Art. 41. O Tribunal Superior Eleitoral, dentro
de cinco dias, a contar da data do depsito
a que se refere o 1o do artigo anterior, far a
respectiva distribuio aos rgos nacionais dos
partidos, obedecendo aos seguintes critrios:
99 Ac.-STF, de 7.12.2006, nas ADIn n os
1.351 e 1.354: declara inconstitucional a
expresso grifada.
V. art. 41-A desta lei, acrescido pela Lei
no 11.459/2007: estabelece critrios para
distribuio do Fundo Partidrio.
V. segunda nota aos arts. 28, 3o, desta lei.
I um por cento do total do Fundo Partidrio
ser destacado para entrega, em partes iguais,
a todos os partidos que tenham seus estatutos
registrados no Tribunal Superior Eleitoral;
Ac.-STF, de 7.12.2006, nas ADIn nos 1.351 e
1.354: declara inconstitucional este inciso.
V. segunda nota ao caput deste artigo.
II noventa e nove por cento do total do Fun-
do Partidrio sero distribudos aos partidos
que tenham preenchido as condies do art.
13, na proporo dos votos obtidos na ltima
eleio geral para a Cmara dos Deputados.
Ac.-STF, de 7.12.2006, nas ADIn nos 1.351 e
1.354: declara inconstitucional este inciso.
V. segunda nota ao caput deste artigo.
Art. 41-A. 5% (cinco por cento) do total do Fun-
do Partidrio sero destacados para entrega, em
partes iguais, a todos os partidos que tenham
seus estatutos registrados no Tribunal Superior
Eleitoral e 95% (noventa e cinco por cento) do
total do Fundo Partidrio sero distribudos a
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
eles na proporo dos votos obtidos na ltima
eleio geral para a Cmara dos Deputados.
Artigo acrescido pelo art. 1o da Lei no
11.459/2007.
Art. 42. Em caso de cancelamento ou caduci-
dade do rgo de direo nacional do partido,
reverter ao Fundo Partidrio a quota que a
este caberia.
Art. 43. Os depsitos e movimentaes dos
recursos oriundos do Fundo Partidrio sero
feitos em estabelecimentos bancrios contro-
lados pelo Poder Pblico Federal, pelo Poder
Pblico Estadual ou, inexistindo estes, no ban-
co escolhido pelo rgo diretivo do partido.
Art. 44. Os recursos oriundos do Fundo Parti-
drio sero aplicados:
I na manuteno das sedes e servios do
partido, permitido o pagamento de pessoal, a
qualquer ttulo, observado neste ltimo caso
o limite mximo de 50% (cinquenta por cen-
to) do total recebido;307
Inciso I com redao dada pelo art. 2o da
Lei no 12.034/2009.
Res.-TSE no 21.837/2004: possibilidade de
utilizao de recursos do Fundo Partidrio
na aquisio de bens mobilirios,
computadores, impressoras, softwares e
veculos automotivos.
Res.-TSE n o 22.224/2006: o partido
poltico no pode arcar e contabilizar a
favor do diretrio nacional as despesas
com pagamento de pessoal de seus
diretrios estaduais efetuadas com
verbas do Fundo Partidrio.
Res.-TSE no 23.086/2009: a destinao
de verbas do Fundo Partidria prevista
neste inciso estende-se s despesas
congneres efetuadas pelo partido
poltico na propaganda intrapartidria
(prvias partidrias).
II na propaganda doutrinria e poltica;
III no alistamento e campanhas eleitorais;
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
IV na criao e manuteno de instituto ou
fundao de pesquisa e de doutrinao e edu-
cao poltica, sendo esta aplicao de, no m-
nimo, vinte por cento do total recebido;
99 V. primeira nota ao art. 53 desta lei.
Res.-TSE no 21.875/2004: Regulamenta
o recolhimento do percentual de
participao de institutos ou fundaes
de pesquisa e de doutrinao e educao
poltica nas verbas do Fundo Partidrio.
Res.-TSE no 22.226/2006: As fundaes
criadas devem ter a forma de pessoa
jurdica de direito privado (art. 1o da Res.-
TSE no 22.121, de 9.12.2005); a execuo
dos programas de divulgao da linha
programtica partidria matria interna
corporis dos partidos polticos.
V na criao e manuteno de programas
de promoo e difuso da participao pol-
tica das mulheres conforme percentual que
ser fixado pelo rgo nacional de direo
partidria, observado o mnimo de 5% (cinco
por cento) do total.
Inciso V acrescido pelo art. 2o da Lei no
12.034/2009.
V. art. 45, IV, desta lei.
1o Na prestao de contas dos rgos de
direo partidria de qualquer nvel devem
ser discriminadas as despesas realizadas com
recursos do Fundo Partidrio, de modo a per-
mitir o controle da Justia Eleitoral sobre o
cumprimento do disposto nos incisos I e IV
deste artigo.
2o A Justia Eleitoral pode, a qualquer tem-
po, investigar sobre a aplicao de recursos
oriundos do Fundo Partidrio.
V. segunda nota ao art. 35, caput, desta lei.
3o Os recursos de que trata este artigo no
esto sujeitos ao regime da Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993.
Pargrafo acrescido pelo art. 104 da Lei
no 9.504/97.
Art. 44 303
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
4o No se incluem no cmputo do percen-
tual previsto no inciso I deste artigo encargos
e tributos de qualquer natureza.
Pargrafo 4o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
5o O partido que no cumprir o disposto no in-
ciso V do caput deste artigo dever, no ano sub-
sequente, acrescer o percentual de 2,5% (dois
inteiros e cinco dcimos por cento) do Fundo
Partidrio para essa destinao, ficando impedi-
do de utiliz-lo para finalidade diversa.
Pargrafo 5o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
Ttulo IV
Do Acesso Gratuito ao Rdio e Televiso
Res.-TSE no 20.034/97, alterada pelas Res.-
TSE nos 20.086/97, 20.400/98, 20.479/99,
20.822/2001, 20.849/2001, 22.503/2006
e 22.696/2008: instrues para o acesso
gratuito ao rdio e televiso pelos
partidos polticos.
Res.-TSE no 21.983/2005: possibilidade
da realizao de propaganda partidria
por meio de mdia impressa ou outdoor.
Res.-TSE n o 23.086/2009, que dispe
sobre a propaganda intrapartidria
(prvias partidrias) visando escolha
de candidatos em conveno: [...]
A divulgao das prvias no pode
revestir carter de propaganda eleitoral
antecipada, razo pela qual se limita a
consulta de opinio dentro do partido.
1) A divulgao das prvias por meio
de pgina na Internet extrapola o limite
interno do partido e, por conseguinte,
compromete a fiscalizao, pela Justia
Eleitoral, do seu alcance. 2) Tendo em
vista a restrio de que a divulgao
das prvias no pode ultrapassar o
mbito intrapartidrio, as mensagens
eletrnicas so permitidas apenas aos
filiados do partido. 3) Nos termos do
art. 36, 3 o da Lei n o 9.504/97, que
pode ser estendido por analogia s
prvias, no se veda o uso de faixas e
cartazes para realizao de propaganda
304 Art. 45
intrapartidria, desde que em local
prximo da realizao das prvias,
com mensagem aos filiados. [...] 4) [...] a
confeco de panfletos para distribuio
aos filiados, dentro dos limites do partido,
no encontra, por si s, vedao na
legislao eleitoral. [...] 5) Assim como
as mensagens eletrnicas, o envio de
cartas, como forma de propaganda
intrapartidria, permitido por ocasio
das prvias, desde que essas sejam
dirigidas exclusivamente aos filiados do
partido. 6) Incabvel autorizar matrias
pagas em meios de comunicao,
uma vez que ultrapassam ou podem
ultrapassar o mbito partidrio e atingir,
por conseguinte, toda a comunidade [...].
Art. 45. A propaganda partidria gratui-
ta, gravada ou ao vivo, efetuada mediante
transmisso por rdio e televiso ser re-
alizada entre as dezenove horas e trinta
minutos e as vinte e duas horas para, com
exclusividade:
Lei no 9.504/97, art. 36, 2o: vedao de
veiculao de propaganda partidria
gratuita no segundo semestre do ano
da eleio.
I difundir os programas partidrios;
II transmitir mensagens aos filiados sobre a
execuo do programa partidrio, dos even-
tos com este relacionados e das atividades
congressuais do partido;
III divulgar a posio do partido em relao
a temas poltico-comunitrios;
IV promover e difundir a participao polti-
ca feminina, dedicando s mulheres o tempo
que ser fixado pelo rgo nacional de dire-
o partidria, observado o mnimo de 10%
(dez por cento).
Inciso IV acrescido pelo art. 2o da Lei no
12.034/2009.
V. art. 44, V, desta lei.
1o Fica vedada, nos programas de que trata
este Ttulo:
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Ac.-TSE, de 8.3.2007, na Rp n o 862:
possibilidade de identificao do partido
poltico por meio de sombreamento da
logomarca (marca dgua).
I a participao de pessoa filiada a partido
que no o responsvel pelo programa;
II a divulgao de propaganda de candida-
tos a cargos eletivos e a defesa de interesses
pessoais ou de outros partidos;
III a utilizao de imagens ou cenas incor-
retas ou incompletas, efeitos ou quaisquer
outros recursos que distoram ou falseiem os
fatos ou a sua comunicao.
Ac.-TSE, de 30.3.2006, na Rp n o 782:
caracterizao do desvio de finalidade
ainda que no se faa uso de montagem
ou de trucagem de imagens.
2o O partido que contrariar o disposto neste
artigo ser punido:308
Pargrafo 2o com redao dada pelo art.
2o da Lei no 12.034/2009.
Ac.-TSE, de 30.5.2006, nas Rp nos 902, 906
e 907: A procedncia da representao
implica a perda do espao que seria
ocupado presumivelmente pela exibio
do filme publicitrio acaso no tivesse
sido deferida a medida liminar e tambm
a cassao do direito do partido s
inseres correspondentes a que faria jus
no semestre seguinte [...].
Ac.-TSE, de 8.3.2007, na Rp no 888: A
ausncia de identificao da agremiao
partidria no capaz de, por si s,
acarretar a imposio da penalidade
de perda do direito de transmisso no
semestre seguinte preconizada no art. 45,
2o, da Lei no 9.096/95, aplicvel somente
aos partidos polticos que contrariem o
disposto na referida norma.
Res.-TSE no 20.744/2000 e Ac.-TSE nos
1.176/2000, 657/2003 e 683/2004:
cabimento de pedido de direito de
resposta na propaganda partidria com
base no art. 5o, V, da CF/88.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Ac-TSE, de 18.12.2007, na Rp no 997; de
30.10.2007, na Rp no 944: Competncia
do corregedor-geral para apreciar feito
que verse sobre a utilizao do espao
destinado ao programa partidrio para
a realizao de propaganda eleitoral
extempornea, presente o cmulo
objetivo, sendo possvel a dualidade de
exames, sob a tica das Leis no 9.096/95
e 9.504/97.
I quando a infrao ocorrer nas transmis-
ses em bloco, com a cassao do direito de
transmisso no semestre seguinte;
Inciso I acrescido pelo art. 2o da Lei no
12.034/2009.
II quando a infrao ocorrer nas transmis-
ses em inseres, com a cassao de tempo
equivalente a 5 (cinco) vezes ao da insero
ilcita, no semestre seguinte.
Inciso II acrescido pelo art. 2o da Lei no
12.034/2009.
3 A representao, que somente poder
o
ser oferecida por partido poltico, ser julga-
da pelo Tribunal Superior Eleitoral quando
se tratar de programa em bloco ou inser-
es nacionais e pelos Tribunais Regionais
Eleitorais quando se tratar de programas
em bloco ou inseres transmitidos nos Es-
tados correspondentes.309
Pargrafo 3o com redao dada pelo art.
2o da Lei no 12.034/2009.
99 Res.-TSE no 20.034/97, art. 13, editada
na vigncia da redao original do 2o:
outros casos de legitimidade. Res.-TSE
no 21.078/2002 e Ac.-TSE no 678/2004:
legitimidade do titular de direito autoral
para representar Justia Eleitoral, visando
coibir prtica ilegal em horrio gratuito de
propaganda partidria ou eleitoral.
99 V. nota ao art. 46, 1o.
4o O prazo para o oferecimento da repre-
sentao encerra-se no ltimo dia do semes-
tre em que for veiculado o programa impug-
nado, ou se este tiver sido transmitido nos
Art. 46 305
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
ltimos 30 (trinta) dias desse perodo, at o
15o (dcimo quinto) dia do semestre seguinte.
Pargrafo 4o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
5o Das decises dos Tribunais Regionais
Eleitorais que julgarem procedente represen-
tao, cassando o direito de transmisso de
propaganda partidria, caber recurso para o
Tribunal Superior Eleitoral, que ser recebido
com efeito suspensivo.
Pargrafo 5o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009.
6o A propaganda partidria, no rdio e na
televiso, fica restrita aos horrios gratuitos
disciplinados nesta Lei, com proibio de pro-
paganda paga.
Pargrafo 6o acrescido pelo art. 2o da Lei
no 12.034/2009. Corresponde ao 3o da
redao original.
Res.-TSE no 21.705/2004, proferida na
vigncia da redao anterior do 3o, de
mesmo teor: este dispositivo abrange
os programas destinados doutrinao
e educao poltica produzidos por
fundao criada por partido poltico; a
vedao de propaganda paga se estende
aos canais de televiso por assinatura ou
via satlite.
Art. 46. As emissoras de rdio e de televiso
ficam obrigadas a realizar, para os partidos
polticos, na forma desta Lei, transmisses
gratuitas em mbito nacional e estadual, por
iniciativa e sob a responsabilidade dos respec-
tivos rgos de direo.
Ac.-TSE nos 370/2002 e 236/2003, dentre
outros: defere-se nova data para transmisso
que no tenha sido efetivada por falha
tcnica da emissora. Ac.-TSE no 690/2004:
inexistncia de direito da emissora a
compensao fiscal nessa hiptese.
Res.-TSE no 23.010/2009: impossibilidade
de alterao do horrio de transmisso
da propaganda partidria em bloco em
apenas uma unidade da Federao.
306 Art. 47
Dec. monocrtica, de 2.9.2009, na PP no
14: impossibilidade de veiculao de
propaganda partidria, em cadeia nacional,
com exibio de contedo diferenciado
entre as unidades da Federao.
1o As transmisses sero em bloco, em ca-
deia nacional ou estadual, e em inseres de
trinta segundos e um minuto, no intervalo da
programao normal das emissoras.
99 Ac.-TSE, de 20.3.2007, na Rcl n o 380,
de 22.3.2007, nas Rp nos 800 e 863, de
10.4.2007, na Rp no 859 e, de 26.4.2007,
na Rp no 861: com a edio da Res.-TSE no
22.503/2006, foram extintos os espaos
destinados a divulgao de propaganda
partidria em cadeia regional.
2o A formao das cadeias, tanto nacional
quanto estaduais, ser autorizada pelo Tribu-
nal Superior Eleitoral, que far a necessria
requisio dos horrios s emissoras de rdio
e de televiso, mediante requerimento dos
rgos nacionais dos partidos, com antece-
dncia mnima de quinze dias.
99 V. nota ao pargrafo anterior.
Res.-TSE no 20.034/97, art. 5o, com redao
dada pela Res.-TSE no 20.479/99: prazo at
o dia 1o de dezembro do ano anterior
transmisso para os partidos requererem
a formao das cadeias. Ac.-TSE n o
2.175/2000: legitimidade da fixao do
referido prazo, em face da competncia
do TSE para regular a fiel execuo da lei,
no importando em restrio de direitos.
3o No requerimento a que se refere o pa-
rgrafo anterior, o rgo partidrio solicitar Art. 47. Para agilizar os procedimentos, con-
conjuntamente a fixao das datas de forma-
o das cadeias, nacional e estaduais.
99 V. nota ao 1o deste artigo.
4o O Tribunal Superior Eleitoral, indepen-
dentemente do mbito nacional ou estadu-
al da transmisso, havendo coincidncia de
data, dar prioridade ao partido que apresen-
tou o requerimento em primeiro lugar.
99 V. nota ao 1o deste artigo.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
5o As fitas magnticas com as gravaes dos
programas em bloco ou em inseres sero
entregues s emissoras com a antecedncia
mnima de doze horas da transmisso.
99 Res.-TSE no 20.034/97, art. 7o: entrega das
fitas magnticas com antecedncia de 24
horas. Na revogada Res.-TSE no 19.586/96, o
prazo de 12 horas fora repetido, prevendo-
se, no entanto, no art. 6o, a obrigatoriedade
de o partido indicar o tempo que seria
utilizado para permitir reorganizao da
grade da emissora na hiptese da no
utilizao integral do tempo reservado.
Res.-TSE no 21.381/2003 e Ac.-TSE, de
8.3.2007, na Rp n o 893: inexigncia
legal de entrega, pelos partidos, de
material uniforme ou anlogo para as
propagandas partidrias realizadas por
meio de inseres, tanto nacionais como
estaduais (as transmisses em cadeia
regional foram extintas pela Res.-TSE no
22.503/2006).
6o As inseres a serem feitas na programa-
o das emissoras sero determinadas:
I pelo Tribunal Superior Eleitoral, quando
solicitadas por rgo de direo nacional
de partido;
II pelo Tribunal Regional Eleitoral, quan-
do solicitadas por rgo de direo estadu-
al de partido.
7o Em cada rede somente sero autorizadas
at dez inseres de trinta segundos ou cinco
de um minuto por dia.
dies especiais podem ser pactuadas di-
retamente entre as emissoras de rdio e de
televiso e os rgos de direo do partido,
obedecidos os limites estabelecidos nesta Lei,
dando-se conhecimento ao Tribunal Eleitoral
da respectiva jurisdio.
Art. 48. O partido registrado no Tribunal Su-
perior Eleitoral que no atenda ao disposto
no art. 13 tem assegurada a realizao de um
programa em cadeia nacional, em cada se-
mestre, com a durao de dois minutos.
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS
Ac.-STF, de 7.12.2006, nas ADIn nos 1.351 e
1.354: declara inconstitucional este artigo.
Art. 49. O partido que atenda ao disposto no
art. 13 tem assegurado:
99 Ac.-STF, de 7.12.2006, nas ADIn n os
1.351 e 1.354: declara inconstitucional a
expresso grifada, com reduo de texto.
Lei no 9.259/96, art. 4o: eficcia imediata
do disposto neste artigo.
I a realizao de um programa, em cadeia
nacional e de um programa, em cadeia estadu-
al em cada semestre, com a durao de vinte
minutos cada;
99 Ac.-TSE, de 20.3.2007, na Rcl n o 380,
de 22.3.2007, nas Rp nos 800 e 863, de
10.4.2007, na Rp no 859 e, de 26.4.2007,
na Rp no 861: com a edio da Res.-TSE no
22.503/2006, foram extintos os espaos
destinados divulgao de propaganda
partidria em cadeia regional.
II a utilizao do tempo total de quarenta mi-
nutos, por semestre, para inseres de trinta se-
gundos ou um minuto, nas redes nacionais, e de
igual tempo nas emissoras estaduais.
Ttulo V
Disposies Gerais
Art. 50. (Vetado.)
Art. 51. assegurado ao partido poltico
com estatuto registrado no Tribunal Supe-
rior Eleitoral o direito utilizao gratuita de
escolas pblicas ou Casas Legislativas para a
realizao de suas reunies ou Convenes,
responsabilizando-se pelos danos porventura
causados com a realizao do evento.
Lei no 9.504/97, art. 8o, 2o: utilizao
gratuita de prdios pblicos para realizao
de convenes de escolha de candidatos.
Art. 52. (Vetado.)
Pargrafo nico. As emissoras de rdio e te-
leviso tero direito a compensao fiscal pela
cedncia do horrio gratuito previsto nesta Lei.
Art. 52 307
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995
Lei no 9.504/97, art. 99, 1o a 3o, acrescidos
pelo art. 3o da Lei no 12.034/2009:
Art. 99. [...]
1o O direito compensao fiscal das
emissoras de rdio e televiso previsto no
p. nico do art. 52 da Lei no 9.096, de 19
de setembro de 1995, e neste artigo, pela
cedncia do horrio gratuito destinado
divulgao das propagandas partid-
rias e eleitoral, estende-se veiculao
de propaganda gratuita de plebiscitos e
referendos de que dispe o art. 8o da Lei
no 9.709, de 18 de novembro de 1998,
mantido tambm, a esse efeito, o enten-
dimento de que:
I (Vetado.);
II o valor apurado na forma do inciso
I poder ser deduzido do lucro lquido
para efeito de determinao do lucro
real, na apurao do Imposto sobre a
Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ), inclu-
sive da base de clculo dos recolhi-
mentos mensais previstos na legisla-
o fiscal (art. 2o da Lei no 9.430, de 27
de dezembro de 1996), bem como da
base de clculo do lucro presumido.
2o (Vetado.).
3 o No caso de microempresas e em-
presas de pequeno porte optantes
pelo Regime Especial Unificado de
Arrecadao de Tributos e Contribui-
es (Simples Nacional), o valor inte-
gral da compensao fiscal apurado
na forma do inciso I do 1o ser de-
duzido da base de clculo de imposto
e contribuies federais devidos pela
emissora, seguindo os critrios defi-
nidos pelo Comit Gestor do Simples
Nacional (CGSN).
Dec. n o 5.331/2005: Regulamenta o
p. nico do art. 52 da Lei no 9.096, de 19
de setembro de 1995, e o art. 99 da Lei
no 9.504, de 30 de setembro de 1997,
para os efeitos de compensao fiscal
pela divulgao gratuita da propaganda
partidria ou eleitoral.