Programa de Capacitacin y Formacin para la Gestin Democrtica y Estratgica de la Regin Piura Taller I: Democracia y Ciudadana Piura, 5 de Junio del

el 2004

Modulo I: Democracia, Ciudadana y Equidad de Gnero Taller: CIUDADANA Y DEMOCRACIA

CIUDADANA
Soc. Martn Cornejo Cornejo
CIPCA - Piura

Piura, 05 de Junio del 2004

Comisin de Formacin y Capacitacin Asamblea de delegados Soc. Civil Regin Piura Proyecto Desarrollo Democrtico Descentralizacin y sociedad civil en Piura Per

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CIUDADANA
Martn Cornejo Cornejo1

Como Entendemos la Ciudadana

No existe un concepto nico de ciudadana, ya que sta es el resultado del proceso histrico, cultural y social de cada pas. Inicialmente se resaltaba ms los derechos ciudadanos por contraposicin a los antiguos regmenes en los que prevalecan las ideas de deberes, obligaciones y lealtades, por tanto, destacaba una definicin de ciudadana pasiva en la que los ciudadanos solamente tena derechos y no tanto responsabilidades. Sin embargo, Sinesio Lpez2, elabora una conceptualizacin a partir de algunos elementos comunes y define a los ciudadanos como: Un individuo con un conjunto de derechos garantizados por el Estado y con responsabilidades hacia la comunidad poltica de la que forma parte. Esta definicin hace referencia por igual a los derechos y responsabilidades que tienen los individuos como miembros de una comunidad poltica. Es decir incorpora los componentes de la ciudadana pasiva y la ciudadana activa. Tradiciones que influyen en la conformacin de la ciudadana La formacin de la ciudadana es el resultado histrico de tres tradiciones muy diferentes, las cuales se han combinado en forma diferente en diversos pases dando lugar a diversos tipos de ciudadanos. Estas tradiciones son: La Republicana: Vida pblica y bien comn por encima del individuo. Propicia la ciudadana activa. Propicia el cumplimiento de las llamadas virtudes cvicas. La Liberal: Toma como centro de la ciudadana al individuo y como valores fundamentales los derechos civiles. El individuo prevalece sobre el bien comn. La Democrtica: Propugna la igualdad de todos los ciudadanos, la justicia y el autogobierno.

II. Elementos de la Ciudadana

a) la ciudadana supone la existencia de individuos con cierta autonoma, con capacidad de pensar y decidir con criterio propio. b) La existencia y reconocimiento de derechos civiles, polticos y sociales. c) La posibilidad de ejercer esos derechos. d) La existencia de un sentimiento de pertenencia a una comunidad poltica. e) La capacidad de decidir libremente y de participar activamente en los asuntos pblicos. f) La capacidad de participar en la riqueza y el bienestar que produce una sociedad.

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Socilogo integrantes del Equipo de Gobernabilidad Local de CIPCA Lpez, Sinesio Ciudadanos reales e imaginarios Concepciones Desarrollo y mapas dela ciudadana en el Per. IDS. Lima 1997

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III. Los Derechos Ciudadanos

Marshall3, seala que la ciudadana supone el ejercicio de tres tipos de derechos: a) Derechos civiles: Libertad de propiedad, libertad de contrato, de pensamiento, opinin, de conciencia ,religin y expresin, de movimiento o de libre trnsito, a la justicia. b) Derechos polticos: A elegir y ser elegidos, a participar en los asuntos pblicos, al voto, etc. c) Derechos sociales: Derecho a la vida, a la alimentacin, al trabajo, a la sindicalizacin, a la seguridad social, a la vivienda a la salud a la educacin. Surge una pregunta: Podemos ser ciudadanos / as iguales en una sociedad totalmente desigual? es posible que todos tengamos los mismos derechos y las mismas obligaciones siendo tan desiguales?

IV. Las Ciudadanas Diferenciadas

1. La ciudadana no es slo un status determinado, definido por un conjunto de derechos y responsabilidades. Ella es tambin una identidad, una expresin de la propia pertenencia a una comunidad poltica. 2. Es evidente, sin embargo, que muchos grupos - negros, mujeres, pueblos aborgenes, minoras tnicas y religiosas, homosexuales y lesbianas - todava se sienten excluidos de la "cultura comn", a pesar de poseer los derechos comunes de la ciudadana. Los integrantes de estos grupos se sienten excluidos no slo debido a su status socioeconmico sino tambin por su identidad sociocultural : su "diferencia". 3. Estos grupos slo pueden ser integrados a la cultura comn si adoptamos lo que Iris Marion Young llama una concepcin de la "ciudadana diferenciada" (Young 1989; 1990). En esta perspectiva, los miembros de ciertos grupos seran incorporados a la comunidad poltica no slo como individuos sino a travs de sus respectivos grupos, y sus derechos dependeran, en parte, de su pertenencia a ellos, por eso hoy se habla de una ciudadana diferenciada y de derechos diferenciados, derechos colectivos.

V. La Constitucin de la Ciudadana en el Per

Sinesio Lpez, hace un estudio de las relaciones de autoridad en el Per a partir del ao 1930, y establece tres etapas claramente demarcadas: Una primera ubicada entre 1950 y 1968 en los que los cambios son evolutivos y en la que la oligarqua terrateniente mantiene la primaca en el poder. La segunda etapa entre 1968 y 1979 en los que los cambios son bruscos y radicales y que implicaron la eliminacin del gamonalismo y de su mediacin entre el estado y la poblacin, pero que no trajo consigo un gobierno directamente elegido y a relaciones individualistas de autoridad como en los clsicos liberales, si no a relaciones corporativas enmarcadas en un estatismo orgnico. La tercera etapa es la actual y se inicia a mediados de los aos 80 y corresponden a un estado neoliberal, que sin embargo, mantiene algunas caractersticas anteriores:

Citado por Lpez, dem.

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Rezagos del patrimonialismo como el hecho que los empleados pblicos se consideren dueos de sus cargos y leales al presidente. Existe una privatizacin de lo pblico y un manejo centralizado y autoritario del poder El Estado excluye en la prctica a grandes segmentos de la poblacin de los beneficios de sus derechos sociales y econmicos. Por su parte, las clases medias populares, buscan verse representados por el Estado y comienzan a invadirlo a travs de lo que Sinesio llama las sucesivas incursiones democratizadoras muchas de las cuales fracasan pero que sin embargo permitieron algunos cambios en la lucha poltica como la introduccin del principio de negociacin, amortizacin parcial de la confrontacin, institucionalizacin del conflicto poltico y la extensin de la ciudadana a algunos sectores de las clases bajas.

VI. Tipos de Ciudadanos/as

En el Per existen diferentes tipos de ciudadanos /as, de acuerdo a la manera como estos ciudadanos imaginan su relacin con el Estado. Entre estos tipos de ciudadanos/as tenemos: a) Comunitaristas estatistas: Demandan al Estado funciones distributivas y de cohesin. b) Estatistas liberales : demandan mayor regulacin estatal de la competencia y/o proteccin de la libertad. c) Comunitaristas liberales: demandan al estado mayor unin entre todos los peruanos, garanta de la libertad de los individuos o regulacin de la competencia. d) Liberales: demandan al estado regule la competencia y garantice la libertad de todos. La poblacin menos favorecida o que no siente la presencia del Estado o no se siente representado por l, es la que ms demanda al Estado cumpla su rol redistribuidor y de hacer justicia, as mismo acorte la desigualdad. Es decir, esta poblacin que ha quedado al margen de los beneficios tanto del mercado como del Estado y que tiene como caractersticas principales: menores niveles de educacin y de ingreso, menor acceso a servicios, ubicacin en los distritos ms pequeos y apartados, ven en el Estado y sus instituciones representativas, la posibilidad de voltear esta situacin. En cambio, los ciudadanos que estn ms vinculados al mercado, tienen mejores ingresos, mejor y mayor acceso a los servicios viven en ciudades intermedias y urbanas, demandan al estado permita un mejor funcionamiento del mercado y la proteccin de las libertades civiles individuales ( Libertad, competencia, propiedad, etc.)