Estrategia organizacional: o ambiente e as diIerentes interpretaes

Segundo alguns autores, a partir da evoluo das teorias organizacionais com base no
modelo dos sistemas abertos, o ambiente deixou de ser apenas um Iator das analises
organizacionais e passa a ser um agente central nas explicaes dos Ienmenos
organizacionais (MINTZBERG et al, 2000). 'A construo de interpretaes sobre o
ambiente e uma necessidade basica dos individuos e das organizaes (DAFT;
WEICK, 2007, p. 236).
BULGACOV et al (2007, p. 54) destacam a relao indissociavel entre analise
ambiental e Iormulao da estrategia da organizao:
Pensar no direcionamento e atuao organi:acional sem considerar de modo
consistente o ambiente e incoerente com a abordagem contemporanea de estrategia.
Isso significa levar em conta no somente os aspectos concretos e obfetivos do
ambiente, mas tambem o qu e como e percebido o ambiente.
Conceitos e modos de percepo sobre o ambiente esto inter-relacionados e devem
orientar os pressupostos e modelos de analise ambiental e instrumentos de analise
estrategica dos gestores organizacionais. Dependendo das bases conceituais e da Iorma
de percepo da realidade pelos tomadores de deciso, a organizao podera seguir uma
diretriz mais determinista ou mais voluntarista. A incomunicabilidade entre essas duas
abordagens tem impedido muitas vezes uma analise mais integrada e real da
organizao e de seu ambiente por parte dos pesquisadores. As diIerenas entre as
abordagens determinista e voluntarista ocorrem, principalmente, em torno do grau de
objetividade do ambiente e da capacidade proativa da organizao perante as mudanas
ambientais e so descritas a seguir.
Para Wilson (1992), existem trs possibilidades analiticas sobre o ambiente. Na
primeira, o ambiente e um Iato objetivo (Iisico e social), ao qual, cabe ao homem
responder de Iorma reativa e racional. Na segunda, o ambiente continua constituindo-se
de Iatores externos e tangiveis, 'mas que so aIetam a organizao mediante processos
subjetivos, de natureza cognitiva e cultural, isto e, mediante a percepo e interpretao
dos agentes (apud CRUBELLATE, 2004, p. 48). Uma terceira Iorma de analise e
conceber o ambiente como uma construo social. Nesse caso, os ambientes no so
apenas interpretados ou ordenados, mas de Iato criados e recriados pelos individuos em
suas interaes, e pelas proprias aes organizacionais (WEICK, 1973).
Seguindo a primeira perspectiva, Hall (1984) aIirma que o ambiente organizacional
pode ser deIinido como o conjunto de todos os Ienmenos externos a populao de
organizaes em analise que a inIluenciam de Iorma real e/ou potencial. Fischmann e
Almeida (2007, p. 19) conceituam ambiente da organizao como 'tudo aquilo que tem
inIluncia em seu desempenho e que a organizao nada ou muito pouco pode Iazer
para modiIica-lo. Para os autores, analise ambiental e o processo de levantar,
selecionar e analisar as variaveis relevantes para a empresa, tanto dentro como Iora da
organizao. Serve como subsidio ao planejamento estrategico da empresa, no sentido
de identiIicar ameaas e oportunidades Iuturas, contribuindo para sua eIicacia
(FISCHMANN e ALMEIDA, 2007).
Segundo DaIt e Weick (2007), na abordagem classica de estrategia, a organizao
presume que o ambiente externo e concreto, que os eventos e processos so solidos,
mensuraveis e determinantes. A chave esta na descoberta por meio de levantamentos de
inIormao, analise racional, cautela e mensurao precisa. Essa organizao utilizara
pensamento linear e logico e buscara dados e solues que sejam claros.
Criticos a essa abordagem destacam, porem, que algumas organizaes - e claramente a
do tipo universidade/escola - possuem caracteristicas multiIacetadas, pluralisticas, que
tornam a analise do ambiente mais complexa, tendo esta de ser vista de Iorma sistmica
e processual, envolvendo atividades dos agentes e variaveis organizacionais 'que no
Ioram captadas em outras abordagens (DAFT; WEICK, 2007, p. 236). Os individuos
envolvem-se em aes e essas aes constituem uma realidade coletiva que deve ser
interpretada a partir de aspectos objetivos e subjetivos.
Ou seja, a realidade e ordenada ao se 'Iabricar um sentido (sensemaking) (WEICK,
1995), o que 'implica em converter experincias e eventos em algo inteligivel por meio
do entendimento das relaes e dos elementos que os constituem (FONSECA;
MACHADO-DA-SILVA, 2002, p. 103). A realidade e construida.
Freidberg (1993, p. 93) avana nessa concepo ao destacar que:
[...] Para compreender a instituio do meio ambiente, tem de se reconstruir os
processos de interao concretos entre os membros de uma organi:ao colocados nos
seus diferentes niveis e os seus interlocutores respectivos nos diferentes segmentos
concretos de meio ambiente.
Teoricos institucionalistas deIendem uma abordagem intermediaria entre as citadas
acima, aliando aspectos objetivos do ambiente com processos cognitivos dos agentes
organizacionais. Para isso, alem do ambiente operacional ou tecnico, destacam a
existncia de um ambiente institucional, sendo que este:
Reala a elaborao e a diIuso de regras e procedimentos aos quais as organizaes se
devem conIormar para obter apoio e legitimidade contextual. Tais requisitos procedem
do Estado, de redes proIissionais e, ate mesmo, de empresas concorrentes, que avaliam
as organizaes pela adequao do arranjo estrutural as suas exigncias (FONSECA;
MACHADO-DA-SILVA, 2000, p. 104).
Para esses institucionalistas existem regras e normas as quais as organizaes se
submetem tendo em vista serem reconhecidas em um dado setor social, obtendo
recursos para a sua sobrevivncia. Mas, essas regras e normas precisam ser interpretadas
pelos agentes a partir de um contexto organizacional, contexto este marcado por uma
historia que constitui uma cultura sob a qual seus agentes orientam seus valores e
crenas, agrupados em esquemas interpretativos, podendo ser estes decodiIicados por
meio de mapas cognitivos (BARTUNEK, 1984).