ASOCIACION NACIONAL DE FUNCIQNARIOS S E N A M ~ DE

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AFUSE
SERVICIO NACIONAL DE MENORES RUT AFUSE ' 73330.200.3 N HUERFANOS 587 5 piso FONO FAX 398 4013 E-MAIL afuseOsename.cl

Santiago, 18 de julio de 2d03

SEROR
LUIS BATES HIDALGO MINISTRO DE JUSTICIA MINISTERIO DE JUSTICIA PRESENTE De nuestra consideracin:

El Directorio Nacional de la Asociacin ~ a c i o n a lde Funcionarios de SENAME, "AFUSE", ha estimado necesario dirigirse a US., para expresar a travs de la presente carta. un conjunto de materias e inquietudes que en la actualidad afectan al colectivo de los funcionarios de SENAME, de las cuales muchas de ellas hemos representado, algunds en forma reiterada, a la Directora Nacional de SENAME, Sra. Deliadel Gatto Reyes. Debemos expresar qiic la actual administracin dc la Sra. del Gcitto, Tiic iccibida coi1 esperanza por esta asociacin, lo que llev en cl corto plazo a niaterializiir logros importantes como lo fue aceptar una propuesta nuestra en el ao 2000 de llevar adelante un proceso d e nivelacin parcial de grados que benefici a un nrnero aproximado d e 1400 funcionarios de todos los estnmentos, la mayor parte de ellos ubicados en los liirnos grados del Servicio. De igual modo contamos con su apoyo para nialerializar iin "Ti111er Escolar para Iiijos d e funcionarios", preseiitado por esta Asociaciii, el que administramos por ms de dos aios, liasta que una nhriiptn c inconsulla tlccisiii tlcl Servicio nos margino de SLI adiniiiistracin el pasado mes dc juiiio. Tambin compartimos con la Directora Nacional el proceso de Ieforiiia dcl SENAME, en la perspectiva de adecuar nuestra institucioiialidad de irilancia y ndolesccncia a los principios de la Convenciii Internacional de los Derechos dcl Nio, sobre lo cual Iiicimos un comproniiso d e trabajar en conjunto y apoyar las iniciativ;is correspondieiites. si esta se realizaba en el marco de los acuerdos ANEF-Gobieriio. garaiitizaiido iitiestra participacin y la estabilidad laboral. No obstaiite lo anterior, ti travs de un coiij~iiitode a c c w tlc lci l ) i r c c t o ~ ~ Nncioiinl que, eii nuestra opiniii. se hnn apartado de la adeciiadci adriiinistrncibii del Servicio. esta nsociacin ha estimado necesario dirigirse a usted para inforinarle de:gravcs accioiies que, a nuestro juicio, Iia desarrollado la Sra. Del Gatto. qiie estii ai'ectaildo los aiiihiciites y condiciones de trabnjo d e todos los funcionarios del Scrvicio Nacioiial cic Meriores y. por consiguiente, la calidad de la atencin dc los nios, niias y jvenesisujctos 1 ' tlc atencin eii niiestros centros de administraciii directa, que podeinos rcsuniiP eri lo sig~iientc:

L,a I)irectoia Kacioii;il 11;) llcvndo aclelaritc iiiia pciltic:~<Ic pcrsniinl siii

ti11 criici.ii~

his;ido cii coinpeteiicias proksioiiales ni en la carrera l"uiicioii~iri:i,negiitlosc ti! iiiisliio ticii1po critrcgar 2 1:)s asocinciiics inli~riii:icioiics, accrc:i iic \;\S t~ol:icitriics(Ic PL<I.SOII:II )' siis crrcsponciientes grado; A iiiodo de ejeinplo podciiicis scialiir que Iia c~eciiiatio Liii iliaiicjo absolutamente discrecional e irresponsable cii la asiyn:icibii dc grados. lo q ~ i csc

refleja en una medida absolutamente inexplicable para esta asociacin, como es el hecdo de que funcionarios que han cumplido labores de jefaturas de Departamento, comol por ejemplo la anterior Jefe del Depto. Jurdico, an permanezca en la institucin con el mismo grado de Directivo. k De igual modo el Servicio continuara cancelahdo remuneraciones al ex ~ e del Departamento de Administracin y F i n a h , a pesar de que dejo el cargo en el mes de abril del presente aflo. Debemos hacer presente a usted que este manejo de grados y el aumentb del personal en' la Direccibn Nacional se ha efectuado basado en desmedro de las remuneraciones y dotaciones del personal de los centros de administracin directa Servicio ha solicitado para su operacin. En esta misma lnea denunciamos quc se recortan horas extraordinarias phra cl personal administrativo de los centros de administracin directa y otras unidades del Servicio y, sin embargo, se otorgan a Jefaturas con desempeo en la Direcci6n ~ a d i o n a ~ . (por ejemplo Marcela Radovic Cordova, Grado 4 y Daniela Gonzlez Duran ~ r i d o 4, ambas habran percibido en diciembre del ao 2002 $ 240.765 pesos por concepto d e horas extraordinarias), Es necesario sefiaiar que hemos solicitado oficialmente esta informacin a la Directora Nacional, en conformidad a la ley de Asociaciones que regula cstri riiateria. rio teniendo respuesta a la fecha. De igual inodo no sc nos Iin entregado iiiforniacibn sohre los contratos a lionorarios paralelos de la Directora Regional de la Novena Regin Sra. Blanca Licraud. a pcsar de que la Contralora General de la RepSiblica nos sefalo que le corresponda al Servicio entregar Debemos precisar que en diciembre del 2002 se despiden a dos esta informacin. funcionarios de la Novena Regin por haber entregado a esta asociacin esta infoqnacin sobre los contratos a lionorarios, as1 como denuncias de posibles irrcgiilaridndcs gr:ivcs (lc prohidod q ~ r c involucrahan a lo Dircclorzi Rcgioii:ll de la Novcii;~ IlcgiOi;~.qiic posteriormente el Senador Jorge 1,av~iiderosrcaliz dciiuncia pblica sobre I,crciliir 6sl:i sobresueldo (por carecer de titulo profesional) agregndosc a esto, las solicitudes dc prstanios a sus subalternos para su propio beneficio. Sobre esta materia la Direccin Nacional ha mantenido una actitud de apoyo permanente a esta Directora Regional. Adjuntamos copia de cartas a la Directora Nacional doiidc adernis solicitanios antecedentes de los contratos a honorarios que durante el ao 2002 pag el SENAME, que habra incluido a Jefes de Departamento del Servicio. Tninbikii estiiiiamos iieccsario expresar a ~istcdnuesrro nialestar por la asignacihri de $4.000.000.- dc pcsos por parte de la Directora Nacional para dos directivos del Scrvicio cii u i i curso dc Gcrciicia I'ublica. cn la Uiiiversidad Adollo Ibicz. de ~ i r iloiido ititol de $5.000.000 de pesos, quc en el Coinit Bipartilo de Capacitacicii si hicn ciitregu plciia facultad a la directora pnra designar dichos recursos, en el bien entendido, de reservar pera del todos los fu~icionarios Servicio, y destinado a aquellos funcionarios que durante el ao 2003 efectuara11 cursos de capacitacin, con financiamiento cotiipartido.

:Ci 6-

1-leiiios requerido cl presupuesto completo del Scrvicio. iiicluyeiitlo las ,divcis:is partidos con cl objcto de tencr claridad acerca de lo asignado para el afio 7003 y el'cciiiar iiri scg~iiiiiieiito SLI ildniiiii~t~:iciin. No O ~ S L P I I ~ coiiiraviniciidn I:i Icy dc nsociocioiics. se <le C. iios Iia iicgatlo sistciii8ticaiiiciitc. 13n cstc iiiisiiio coiitcsto Iiciiios solicii:itlo copia clc los iiiloriiics realizados por la Contralora General de la Republica. lo qtic taiiibiri sc nos Ii:i [legado.

er, puesto que cada da se o a que se les exige a los centtos de cin del Servicio asume el :; de Santiago, ms los costos' del traslado, aras de seguridad en todos lo$ pisos, S en el presupuesto del Programh 02 de istracin Directa se viven efaccin, los funcionarios tienen cquk llevar s nifos y', en otros, las funcionarias de la reparaci6n de alimentos. En el c no se efecta aseo porque, aduciendo restricciones presupuestarias del inan las aguas servidas a las norias de la Resulta una paradoja que se cuebita con ervidas y, por no tener preshpuesto cacin, no se realiza. ~ a m b i n en de Emas o donaciones. Por la falta de personal en los Centros, algunos funcionarios deben cumplir varias funciones, muchas veces en algunas regiones si se roinpc una cafieria, u otro desperfecto, incluso a medianoche se recurre a estos fi~ncionarios.siii siquicra caiitclarlcs las lioras extraordinarias que les corresponde, ni pensar eii tiempo compeiisatorio,'porquc no hay funcionarios que los reemplazen. En las Direcciones Regionales, con mucho esfuerzo y compromiso a pesar de todas las dificultades presupuestarias, los funcionarios aportan para el cumplimiento de las metas, muchos de ellos han debido llevar sus propios computadores personales poder realizar el trabajo.
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Lhas

!i. 2. !

Por otra parte Sr. Ministro, en la lnea de transferencia de recursos 'al sector privado funciones propias de supervisihn tcnica y financien del Servicio. ci hcciio cxistiriiiii importantes dificultades en las rendiciones de recursos transferidmravs dc proyectos dc Apoyo y subvencioncs,,especialmente con los recursos adjudicados a Fundacin San I'ablo. A esta institucin se le e n t r e d a s i g u i e n t e cantidad de recursos:

no podemos dejar de expresar a usted nuestra preocupacin, ya que irn

Fundacin San Pablo

afio 2000 ao 2001

$493.000.000 Y $ 3 13.000.000 J

Nos llama la atencin que antecedentes extraoficiales-9ue_r?ia1ieja esta asociacin iiidicarlan que I ~ p e r s o n aque Iiubiera sido directivo iiixinio de csta institucidii, que ... adems se encuentra en proceso de cierre de sus plpyectos, ha.formade_una nueva entidad, que se denominara CHILE DERECHOda la cual el Servicio le estara entregahdo una importante cantidad de recursos y programas. De igual modo Ilania la atcncin la importante cantidad de rccursos entregados al Instituto Cliileiio de Estudios Humansticos ( $244.000.000 en el ao 2090 y $1 20.,000.000 en cl aiio 2001). sobrc cuya iiiateria para csta Asociacin es de vit:il iriiportaiicib qtic sc establezca con claridad que las transferencias de estos recursos se hnn cfggtui~dd~,isohre IR hase de la conipetencia deresta instituci0n, sitiiaciii que cii riuestrri opinin cs preciso clarificar.

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FALTA DE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS: ESTABILIDAD LABORAL:

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Con fecha 2 de diciembre de 2002 la Directora Nacional, a ralz de una Serie de tkrminos de" contrata de t o d r e l t a esta Asociacin con copia todos . ... ~b~ los funcionarios asegurando estabilidad laboral y s i f i i l ~ textualmente "Afirmar categ6ricamehte que no hay ni h a b r. i m i s .... .... defuncioharibs afectados pob la no renovaci6n de sus contratas para el afio 2003".
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Debemos hacer presente que nos asiste la conviccibn de que estos de enmarca en un manejo irresponsable de parte de la actual administradin del contrata se personal y sus correspondientes grados. El Servicio, bajo la actual administrac;in, ha quplicado su dotacin, asignando grados que no guarda ninguna relacin con lo que existia ~ o antelacin, sin una polltica de Recursos Humanos, quedando al arbitrio de la Directora n Nacional, generando en el colectivo de los funcionarios malestar y decepcin, en dspecial t n los Centros de Administracin Directa que es donde se atiende a los nifos. hifas y jvenes.
@T.

l trminos

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SUPERVISORES DEL SERVICIO:

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La Sra. del Gatto inform en diciembre del 2001 una Jornada de Supetvisores Tcnicos y Financieros. que el p i e i m o para ellos seria el grado 13'. lo Lue se regularizaria_. la. brevedad. Sin embargo, desde enero a junio de este ano la ~ { r e c t o r a -. a Nacional se ha negado en forma sistemtica en asignarle el grado 13' a los supervisores lo arnerita3 En cambio todos los supervisores u que, a travs de un--funcionaria . otros profesinales que se integran a los equipos de las Direcciones Regionales recin al ingresados Ilega~directamente grado 13''~nstituyndose en una prueba indesmentible de un trato discriminatorio y castigador a la competencia y experiencia profesional. :
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(07 <. .

Finalmente, debemos expresar a usted que esta Asociacin ha reaiizadg@cJos los ................... respetados por la.....Directora Nacional, sealando en muchas esfuerzos por ser escuchado~y oportunidades las actiiudes errneas realizadas frente a niuchas situaciones y cspcraiido de ................................. ...... .... parte de esta Direccin ~ u e ~ ~ _ c la a r ~ s demandas: las que nunca Ileiaron a nuestras concretarse. Sr. Ministro, sin tener respuesta-M-iendo tomado conocimiento de esta serie de presuntas irregularidades y en bien .del inters superior de los nios y funcionarios que trabajan en el Servicio Nacional de Menores a lo largo de todo el pah. no pgdenios seguir permitiendo la administracin dictatorial de esta Direccin Nacional, la que aparentemente hace creer que escuclia a sus trabajadores, pero en la prtctica no lo hace.
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----. S

A la espera de su inmediata intervencin frente a lo planteado y esperando que nuestra carta sea acogida en la perspectiva de tener efectivamente un Servicio pblico comprometido con nuestra infancia y respetuoso de sus atentamente a US., f

PRESIDENTE I'ROV. SANTIAGO

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DE I:l.JNCfC3NARlOS SENAME - AFUSE

DISTRIBUCION: CC. DIRECTORA NACIONAL SENAME PRESIDENTE DE ANEF SENADORES DIPUTADOS PRESIDENTES PARTIDOS POLITICOS ASOCIACIONES DEL SERVICIO SOCIOS Y FUNCIONARIOS SENAME

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