Asunto: Cuadro Comparativo Diferencias entre la Accin de Inconstitucionalidad, Controversia Constitucional y el Amparo.

Diferencias. Objeto y finalidad.

Accin de Inconstitucionalidad Declarar la inconstitucionalidad de nuevas normas generales abstractas e intemporales, declaratoria que en su caso, lleva a la invalidacin de la misma, con la finalidad de preservar los principios de Supremaca Constitucional partiendo de la nocin de ley Superior vs. Ley inferior, as como el principio democrtico y el principio de minora parlamentaria. La diferencia respecto de las controversias constitucionales es que mientras en las controversias se puede impugnar todo tipo de disposiciones, sean o no leyes, en la accin de inconstitucionalidad slo puede impugnarse la validez constitucional de normas material y formalmente legislativas.

Controversia Constitucional Su objeto tiende a preservar, esencialmente, la distribucin de competencias entre los diferentes niveles de gobierno con estricto apego a las disposiciones de la constitucin federal con la finalidad de garantizar y fortalecer el Estado de Derecho, el equilibrio de poderes, la Supremaca Constitucional y el Sistema Federal. Se plantea la inconstitucionalidad de actos o disposiciones que provoquen una invasin de competencias, segn lo establece la Constitucin, ahora bien, no basta con tan slo hacer tal planteamiento, sino que realmente exista una afectacin en el mbito competencial de alguno de los entes a que se refiere el artculo 105 de la constitucin. Un elemento que diferencia a la Controversia constitucional respecto de la Accin de Inconstitucionalidad, es que

Juicio de Amparo. Que a travs de la accin o derecho del agraviado, en cualquiera de las hiptesis del artculo 103 constitucional, se inicie la funcin jurisdiccional para que sta declare en su favor la reparacin de las contravenciones constitucionales cometidas en su contra. Dicha accin se define: La accin de amparo es el derecho pblico subjetivo (caracterstica genrica), que incumbe al gobernado, vctima de cualquier contravencin a alguna garanta individual cometida por cualquier autoridad estatal mediante una ley o un acto (stricto sensu), o aquel en cuyo perjuicio tanto la autoridad federal como local, por conducto de un acto concreto o la expedicin de una ley, hayan infringido su respectiva competencia (sujeto activo o acto), derecho que se ejercita en contra de cualquier autoridad de la Federacin o de las autoridades locales, en sus respectivos casos (sujeto pasivo o demandado), y con el fin de obtener la restitucin del goce de las garantas violadas o la anulacin concreta del

mediante la primera va, se llega a comprender incluso las omisiones de las autoridades, ya sea, respecto a de alguna obligacin de realizar algn acto concreto por mandato expreso de alguna ley de acuerdo a sus facultades. Caso contrario que sucede en la accin de Inconstitucionalidad que su objeto es necesariamente la existencia de Ley en su sentido formal y material. Por otra parte, cabe sealar que si bien es cierto a travs del juicio de amparo se conoce de invasin de esferas competenciales al igual que la controversia constitucional, la diferencia radica en que en el juicio de amparo la invasin competencias debe provocar un respectivo agravio directo ala esfera jurdica de un gobernado, mientras que las Controversias Constitucionales no necesariamente toda vez que promueven con el puro inters de preservar la Supremaca Constitucional, as como el pacto federal por diversos rganos de poder a distintos niveles de gobierno. En otras palabras en el amparo existe el agravio personal y directo como fundamento para

acto (lato sensu) contraventor del rgimen de competencia federal o local, por conducto de los rganos jurisdiccionales federales (objeto).

reclamar, mientras que en la controversia constitucional hay una defensa de la constitucionalidad. Partes Legitimadas A) Las Minoras parlamentarias que representen el 33% del rgano legislativo productor de la norma impugnada, y solo respecto a las leyes que cada uno expidiera. Dichos rganos legislativos pueden ser la cmara de diputados, el senado, las legislaturas estatales, as como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. B) El Procurador General de la Repblica esta legitimado para presentar demanda de inconstitucionalidad. C) Los partidos polticos a travs de sus dirigencias nacionales, pero solo contra leyes electorales expedida por el rgano legislativo de la entidad que les otorg el registro. Diferencia respecto al amparo en el planteamiento de la inconstitucionalidad de una ley: Recae en la legitimacin del promovente, pues mientras en la accin de inconstitucionalidad Slo puede ser planteada por la Federacin, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal, as como por los Poderes de la Unin y de los Estados, dichos poderes a saber son es el Ejecutivo y el Legislativo. 1. Aquel gobernado vctima de una violacin a las garantas constitucionales cometida por cualquier autoridad estatal, mediante un acto (stricto sensu) o una ley. Fraccin primera del Art. 103 2. Como aquel gobernado en cuyo perjuicio tanto la autoridad federal como la local, mediante la realizacin de un acto concreto o la expedicin de una ley, hayan contravenido su respectiva competencia, con independencia de que esta circunstancia implique o no violacin a garantas individuales. Fracciones segunda y tercera del artculo 103 constitucional. a) Sujeto Pasivo. El sujeto pasivo de la accin de amparo, es decir aquel contra quien se dirige, esta constituido en trminos generales por cualquier autoridad estatal, de cualquier naturaleza poltica o constitucional que sea que viole las garantas individuales por una ley o un acto en sentido estricto. Por otra parte de acuerdo con las fracciones segunda y tercera del artculo 103 constitucional, el sujeto pasivo de la accin de amparo estar integrado, respectivamente, por las autoridades

puede demandarla una minora parlamentaria o el procurador de la Repblica, el amparo solo pueden promoverlo los gobernados. Tramitacin Diferencia respecto al amparo en el planteamiento de la inconstitucionalidad de una ley: Otra es que mientras que en el amparo debe existir un agravio en la esfera jurdica de la parte quejosa, en la accin de inconstitucionalidad al ser un medio abstracto de control constitucional, no exige que la parte actora sea agraviada por la ley sino que simplemente la considere inconstitucional. Una diferencia respecto al amparo radica en cuanto a los requisitos d e la demanda que debe contener: En este caso son los conceptos de invalidez (al igual que en la controversia constitucional), o sea los motivos por los que considera que la norma impugnada es invlida. Entre las cuestiones en que difiere la tramitacin de la accin de inconstitucionalidad en relacin con la controversia es la suspensin, ya que en la accin no es procedente. La suplencia de la queja deficiente opera casi en los Existe una diferencia en cuanto a los plazos para la interposicin de la demanda en la Controversia constitucional en relacin a la demanda de amparo, ya que: I. Tratndose de actos, de treinta das contados a partir del da siguiente al en que conforme a la ley del propio acto surta efectos la notificacin de la resolucin o acuerdo que se reclame; al en que se haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecucin; o al en que el actor se ostente sabedor de los mismos; Tratndose de normas generales, de treinta das contados a partir del da siguiente a la fecha de su publicacin, o del da siguiente al en que se produzca el primer acto de aplicacin de la norma que d lugar a la controversia, y

federales o por las locales que hayan producido la invasin en la orbita de competencia que no le incumba. Con el respectivo agravio individual.

II.

mismos trminos que en la controversia, esto con la salvedad de las leyes electorales (art. 17 de la Ley reglamentaria del art. 105). Otra diferencia respecto a la controversia constitucional y el juicio de amparo es que en la accin de Inconstitucionalidad no existe un periodo de pruebas y alegatos

III.

Tratndose de los conflictos de lmites distintos de los previstos en el artculo 73, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de sesenta das contados a partir de la entrada en vigor de la norma general o de la realizacin del acto que los origine.

Admitida la demanda, el ministro instructor ordenar emplazar a la parte demandada para que dentro del trmino de treinta das produzca su contestacin, y dar vista a las dems partes para que dentro del mismo plazo manifiesten lo que a su derecho convenga. A diferencia del juicio del amparo existe la reconvencin de la parte demanda.

Al igual que el amparo existe la suspensin tratndose de las controversias constitucionales, el ministro instructor, de oficio o a peticin de parte, podr conceder la suspensin del acto que las motivare, hasta antes de que se dicte la sentencia definitiva.

La suspensin se conceder con base en los elementos que sean proporcionados por las partes o recabados por el ministro instructor en trminos del artculo 35, en aquello que resulte aplicable. La suspensin no podr otorgarse en aquellos casos en que la controversia se hubiere planteado respecto de normas generales. Sentencias. Diferencia respecto al amparo en el planteamiento de la inconstitucionalidad de una ley: La diferencia descansa en que mientras que en el amparo rige el principio de la relatividad, por otro lado en la accin de inconstitucionalidad existe la posibilidad de que la ley impugnada se invalide con efectos generales siempre que la resolucin haya sido votada por una mayora calificada de ocho votos de los once ministros en pleno. Declaran la invalidez de la norma con efectos generales siempre que se trate de disposiciones de los Estados o de los Municipios impugnados por la Federacin, de los Municipios impugnados por los Estados, o bien, en conflictos de rganos de atribucin por Resolucin de la Suprema Corte en pleno con mayora de 8 votos. En los dems casos, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia tendrn nicamente efectos entre las partes en la controversia como sucede en el juicio de amparo. Las sentencias producirn sus efectos a partir de la fecha que determine la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La declaracin de invalidez

Existen dos tipos de sentencias. Las sentencias declarativas son aquellas que decretan el sobreseimiento o la negativa del amparo, puesto que simplemente se concretan a establecer, en el primer caso, la abstencin jurisdiccional de conocer el fondo de la cuestin constitucional planteada, y en el segundo, la validez implcita del acto reclamado, sin imponer, en ambas hiptesis, la obligacin de cumplimentar ningn hecho a cargo de la parte perdidosa. Las sentencias de amparo que concedan la proteccin de la Justicia Federal al agraviado, si son eminentemente condenatorias, puesto que constrien a la autoridad responsable a restituir a ste el goce de la garanta individual violada o a cumplimentar sta, en sus respectivos casos, por lo que solamente se

de las sentencias no tendr efectos retroactivos, salvo en materia penal, en la que regirn los principios generales y disposiciones legales aplicables de esta materia.

concretan a reconocer una circunstancia jurdica preexistente, como sucede con las sentencias declarativas. La principal diferencia respecto de la accin de inconstitucionalidad y controversias constitucionales: Es que siempre las sentencias de los juicios de amparo tendrn el efecto de relatividad: El artculo 76 de la Ley de Amparo establece : Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales que lo hubiesen solicitado, limitndose a ampararlos o protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare.

Respecto al incumplimiento de las sentencias: Si alguna sentencia de amparo es desobedecida por cualquiera autoridad del estado, repitiendo el acto reclamado o retardando la observancia de la ejecutoria por evasivas p procedimientos ilegales, contra ella procede el incidente de incumplimiento.