CAPTULO

A poltica.

Guernica (1937) - Pablo Picasso. Em uma demonstrao de poder, avies nazistas aliados ao ditador espanhol Franco bombardearam, em 26 de abril de 1937, o povoado de Biscaia, no vale de Guernica, Espanha. Era dia de feira livre e a praa estava cheia. Mais de 1600 pessoas morreram e centenas ficaram feridas.

Questes filosficas O que poder? O que Estado? Como surgiu o Estado? Qual a funo do Estado? Qual a melhor forma de organizao poltica?
!

Como deve atuar o governante? O ser humano naturalmente social? Qual a relao entre poltica e tica? Conceitos-chave poltica, Estado, poder, coercibilidade, liberalismo, fora produtiva, classe social, sociedade civil, partido poltico, regime poltico, democracia, ditadura, aristocracia, rei-filsofo, animal poltico, bem comum, direito divino, prncipe virtuoso, lgica do poder, teoria contratualista, estado de natureza, estado de guerra, contrato social, Estado liberal, Executivo, Legislativo, Judicirio, vontade geral, exploradores, explorados

Seguindo nossa investigao

sobre o fazer,

iniciada no captulo anterior, vamos agora focalizar as aes e relaes humanas no mbito coletivo, aquelas que conformam ou poltico. Trata-se de um tema muito importante que voc compreenda seu papel como cidado. e dificilmente Todos ns nascemos dentro de uma sociedade organizada em diversas instituies paramos para pensar como tudo comeou e por que as coisas so assim. Voc j pensou nisso? para o corpo social

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POLTICA Bem comum ou exerccio do poder?

Comecemos nossa investigao buscando o significado bsico dessa palavra. O termo poltica vem do grego politea (que, por sua vez, deriva de polis, "cidade-Estado") e designa, desde a Antiguidade, o campo da atividade humana que se refere cidade, ao Estado, administrao pblica e ao conjunto dos cidados. Refere-se, portanto, a uma rea especfica das relaes existentes entre os indivduos de uma sociedade. Desse modo, se queremos entender o fenmeno poltico, devemos comear por estudar as caractersticas que o distinguem dos demais fenmenos sociais e analisar as instituies e as prticas das sociedades polticas existentes. Depois, poderemos tambm conjeturar sobre a melhor maneira de construir politicamente as sociedades futuras. Foi a isso que se dedicou boa parte dos filsofos, constituindo o campo de reflexo conhecido como filosofia poltica. Integram a temtica bsica da filosofia poltica as investigaes em torno do poder, do Estado, dos regimes polticos e formas de governo, alm das questes sobre a participao dos cidados na vida pblica e a liberdade poltica, entre outras. Veremos a seguir um pouco disso tudo.

o que poltica?

o conceito grego de poltica como esfera de realizao do bem comum tornou-se clssico e permanece at nossos dias, mesmo que seja como um ideal a ser alcanado. Por sua vez, o conceito moderno de poltica - conforme assinalou o filsofo poltico italiano Norberto Bobbio (1909-2004) - est estreitamente ligado ao de poder. Essa ligao enfatizada na clebre definio dada pelos cientistas polticos Harold Dwight Lasswell e Abraham Kaplan em sua obra Poder e sociedade, segundo a qual a poltica o processo de formao, distribuio e exerccio do poder. Sendo o poder um tema central da discusso poltica moderna e contempornea, os estudos nessa rea geralmente iniciam com uma anlise do fenmeno do poder. Fenmeno do poder
O que poder? A palavra poder vem do latim potere, posse, "poder, ser capaz de". Refere-se fundamentalmente faculdade, capacidade, fora ou recurso para produzir certos efeitos. Assim, dizemos: o poder da palavra, o poder do remdio, o poder da polcia, o poder da imprensa, o poder do presidente. Talvez com base no sentido etmologco da palavra, o filsofo ingls Bertrand Russell (1872-1970) definiu o poder como a capacidade de fazer que os demais realizem aquilo que queremos. Assim, o indivduo que detm essa capacidade - ou meios tem a faculdade de exercer determinada influncia ou domnio sobre o outro e, por seu intermdio, alcanar os efeitos que desejar. O fenmeno do poder costuma ser dividido em duas categorias: o poder do ser humano sobre a natureza e o poder do ser humano sobre outros seres humanos. Frequentemente, essas duas categorias de poder esto juntas e se complementam. A filosofia poltica investiga o poder do ser humano sobre outros seres humanos, isto , o poder social, embora tambm se interesse pelo poder sobre a natureza, uma vez que essa categoria de domnio igualmente se transforma em instrumento de poder social.

Conceitos de poltica
A obra Poltica de Aristteles considerada um dos primeiros tratados sistemticos sobre a arte e a cincia de governar a plis e, portanto, da filosofia poltica. Foi devido, em grande medida, a essa obra clssica que o termo poltica se firmou nas lnguas ocidentais. Para Aristteles, a poltica era uma "continuao" da tica, s que aplicada vida pblica. Assim, depois de refletir, em tica a Nicmaco, sobre o modo de vida que conduz felicidade humana, investigou em Poltica as instituies pblicas e as formas de governo capazes de propiciar uma maneira melhor de viver em sociedade. O filsofo considerava essa investigao fundamental, pois, para ele, a cidade (a plis) constitui uma criao natural e o ser humano tambm , por natureza, um animal social e poltico.

Formas de poder
Assim, voltando definio de poder, se levarmos em conta o meio do qual se serve o indivduo para conseguir os efeitos desejados, podemos desta-

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car trs formas bsicas de poder social, conforme a anlise de Norberto Bobbio: poder econmico - aquele que utiliza a posse de certos bens socialmente necessrios para induzir os que no os possuem a adotar determinados comportamentos, por exemplo, realizar determinado trabalho; poder ideolgico - aquele que utiliza a posse de certas ideias, valores, doutrinas para influenciar a conduta alheia, induzindo as pessoas a determinados modos de pensar e agir;
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Captulo

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poder poltico - aquele que utiliza a posse dos meios de coero social, isto , o uso da fora fsica considerada legal ou autorizada pelo direito vigente na sociedade.

nio sobre o saber controlando a organizao do consenso social (por exemplo: os meios de comunicao de massa - televiso, jornais, rdios, revistas etc.), O poder poltico preocupa-se em garantir o domnio da fora institucional e jurdica controlando os instrumentos de coero social (por exemplo: foras armadas, rgos de fiscalizao, polcia, tribunais etc.). Desses trs poderes (econmico, poltico e ideolgico), qual seria o principal, o mais eficaz? Para Bobbio, o poder poltico, cujo meio especfico de atuao consiste na possibilidade de utilizar a fora fsica legalizada para condicionar comportamentos. Assim, [...] o poder poltico , em toda sociedade de desiguais, o poder supremo, ou seja, o poder ao qual todos os demais esto de algum modo subordinados (BOBBIO e outros, Dicionrio de poltica, p. 995-996). Bobbio desenvolve o argumento de que o poder econmico fundamental para que o mais rico subordine o mais pobre, assim como o poder ideolgico necessrio para conquistar a adeso da maioria das pessoas aos valores do grupo dominante. No entanto, s o uso do poder poltico, da fora fsica, serve, em casos extremos, para impedir a insubordinao ou desobedincia dos subordinados. E nas relaes entre dois ou mais grupos poderosos, em termos econmicos ou ideolgicos, o instrumento decisivo na imposio da vontade a guerra, que consiste no recurso extremo do poder poltico.

O que essas trs formas de poder tm em comum? [... elas contribuem conjuntamente para ins] tituir e manter sociedades de desiguais divididas em fortes e fracos, com base no poder poltico; em ricos e pobres, com base no poder econmico; em sbios e ignorantes, com base no poder ideolgico. Genericamente, em superiores e inferiores. (BOBBIO, Estado, governo, sociedade, p. 83; destaques dos autores). O poder econmico preocupa-se em garantir o domnio da riqueza controlando a organizao das foras produtivas (por exemplo: o tipo de produo e o alcance de consumo das mercadorias). O poder ideolgico preocupa-se em garantir o dom-

Anlise e entendimento
Poltica e poder

1. Sintetize e compare os conceitos antigo e moderno de poltica. 2. Poder a posse dos meios que levam produo de efeitos desejados. Explique essa afirmao .

3. Comente a afirmao de Noberto Bobbio de que o poder poltico o poder supremo numa sociedade de desiguais.

Conversa filosfica
1. Interesse pblico e interesse privado

Dependendo do uso que se faz do poder poltico, podemos distinguir a ao poltica voltada ao interesse pblico e a ao poltica voltada aos interesses particulares ou privados. Pesquise o que interesse pblico e interesse particular. Depois, reflita sobre que tipo de ao poltica , em sua opinio, mais dominante na prtica social brasileira e por qu. Fundamente com exemplos. Por ltimo, debata esse tema com colegas.

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Muitos estudiosos procuraram compreender a realidade do Estado, mas foi o pensador alemo Max Weber (1864-1920) quem elaborou uma conceituao, amplamente conhecida e debatida entre os estudiosos do assunto (cf. WEBER,Cincia e poltica, p. 56). A partir d Weber, podemos derivar o seguinte conceito: Estado a instituio poltica que, dirigi da por um governo soberano, reivindica o monoplio do uso legtimo da fora fsica em determinado territrio, subordinando os membros da sociedade que nele vivem.

ESTADO

A instituio que detm o poder poltico

Vejamos agora uma das mais complexas instituies sociais criadas e desenvolvidas pelo ser humano ao longo da histria: o Estado. O termo Estado deriva do latim status C'estar firme"), significando a permanncia de uma situao de convivncia humana ligada sociedade poltica (cf. DALLARI, Elementos de teoria geral do Estado, p. 51).

Soldado dos Estados Unidos conduz prisioneiro na guerra do Iraque. Quando se pensa que a humanidade aprende a lio aps uma guerra, as atrocidades voltam a ocorrer, usando-se velhas ou novas justificativas. "A guerra a eterna luta do homem contra o homem, conduzida por meios violentos, em que homens, transformados em lobos famintos, devoram uns aos outros." (Norberto Bobbio).

Origem do Estado
Como se formou o Estado? E por qu? As circunstncias especficas que deram origem formao do Estado nas diversas sociedades humanas um tema de difcil verificao, embora tenha despertado muita especulao ao longo da histria da filosofia poltica, conforme veremos adiante.

Para a maioria dos autores, o Estado nem sempre existiu. Sabe-se que diversas sociedades, do passado e do presente, organizaram-se sem essa instituio. Nelas, as funes polticas no estavam claramente definidas e formalizadas em uma determinada instncia de poder. No entanto, em dado momento da histria da maioria das sociedades, com o aprofundamento da diviso social do trabalho, certas fun-

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es poltico-administrativas e militares acabaram sendo assumidas por um grupo especfico de pessoas. Esse grupo passou a deter o poder de impor normas vida coletiva. Assim teria surgido o governo, por meio do qual foi se desenvolvendo o Estado.

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Os fundadores dessa corrente so Karl Marx e Friedrich Engels, cujas concepes polticas tambm sero estudadas adiante.

Sociedade civil e Estado

Na linguagem poltica contempornea, tornou-se comum estabelecer a contra posio sociedade civil e Estado. Nessa contraposio, o Estado costuma ser entendido como a instituio que exerce o poder coercitivo (a fora) por intermdio de suas diversas funes, tanto na administrao pblica como no Judicirio e no Legislativo. Por sua vez, a sociedade civil costuma ser definida como o largo campo das relaes sociais que se desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos populares, as associaes culturais. O relacionamento entre os membros da sociedade civil provoca o surgimento das mais diversas questes - econmicas, ideolgicas, culturais ete. -, as quais, muitas vezes, criam conflitos entre pessoas ou grupos. Em face desses conflitos, o Estado chamado a intervir. Nas relaes entre Estado e sociedade civil, os partidos polticos desempenham uma funo importante: podem atuar como ponte entre os dois, pois no pertencem, por inteiro, nem ao Estado nem sociedade civil. Assim, caberia aos partidos polticos captar os desejos e aspiraes da sociedade civil e encaminh-los para o campo da deciso poltica do Estado. Conforme a poca e o lugar, o tipo de relacionamento entre Estado e sociedade civil varia bastante. Desse modo, as relaes entre governantes e governados podem tender para um esquema fechado, caracterizado pela opresso e autoritarismo do Estado sobre a sociedade, como para um esquema aberto, evidenciado pela maior participao poltica da sociedade nas questes do Estado e pelo respeito que o poder pblico confere aos direitos individuais e coletivos.

Funo do Estado
E para que se desenvolveu o Estado? Qual seria sua funo na sociedade? No existe consenso sobre essa questo, embora . muitas respostas j tenham sido dadas. Mas podemos destacar duas, que representam pensamentos opostos: uma fornecida pela corrente liberal, e a outra, pela corrente marxista.

Resposta liberal
A corrente liberal centra sua anlise em qual deve ser a funo do Estado. Assim, de acordo com o liberalismo, o Estado deve agir como mediador dos conflitos entre os diversos grupos sociais, enfrentamentos inevitveis aos indivduos. O Estado deve promover a conciliao dos grupos sociais, amortecendo os choques dos setores divergentes para evitar a desagregao da sociedade. Sua funo , portanto, a de alcanar a harmonia entre os grupos rivais, preservando os interesses do bem comum. Entre os pensadores liberais clssicos destacam-se os iluministasjohn Locke ejean-jacques Rousseau, cujas, concepes polticas veremos adiante.

Resposta marxista
A corrente marxista centra sua anlise em qual tem sido a funo do Estado. Por isso afirma que o Estado no um simples mediador de grupos rivais, isto , daqueles que protagonizam a luta de classes, conforme a terminologia marxista. uma instituio que interfere nessa luta de modo parcial, quase sempre tomando partido das classes sociais dominantes. Portanto, sua funo garantir o domnio de classe. Isso ocorre por sua origem. Nascido dos conflitos de classe, o Estado tornou-se a instituio controlada pela classe mais poderosa, a classe dominante. Assim, [...] na maior parte dos Estados histricos, os direitos concedidos aos cidados so regulados de acordo com as posses dos referidos cidados, pelo que se evidencia ser o Estado um organismo para a proteo dos que possuem contra os que no possuem. (ENGELS, A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, p. 194).

Regimes polticos
Regime poltico justamente o modo caracterstico pelo qual o Estado se relaciona com a sociedade civil. Na linguagem poltica contempornea, os regimes polticos so classificados em dois tipos fundamentais: democracia e ditadura.

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elegendo seus representantes no poder pblico. Geralmente, essa participao garantida por meio do direito ao voto direto e secreto, em eleies peridicas. Existem, ainda, outras formas de manifestao poltica do povo: o plebiscito, o referendo, as 'reunies populares (passeatas, associaes em praa pblica etc.);
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Democracia
Democracia uma palavra de origem grega que significa poder do povo (demo, "povo"; emeia, "poder"). Foi a antiga cidade grega de Atenas que legou ao mundo ocidental uma das mais citadas referncias de regime democrtico. Nessa cidade, os cidados (pequena parcela da populao ateniense) participavam diretamente das assembleias e decidiam os rumos polticos da cidade. Havia, portanto, em Atenas, uma democracia direta. Em nossa poca, a democracia direta praticamente no existe mais. Os Estados foram ficando, com o tempo, muito complexos, com extensos territrios e populaes numerosas. Tornou-se invivel a proposta de os prprios cidados exercerem diretamente o poder. Assim, a democracia deixou de ser o governo direto do povo. O que encontramos, atualmente, a democracia representativa, em que os cidados elegem seus representantes polticos para o governo do Estado. O ideal de democracia representativa ser o governo dos representantes do povo. Representantes que deveriam exercer o poder pelo povo e para o povo. Nos dias de hoje, um Estado costuma ser considerado democrtico quando apresenta as seguintes caractersticas: 11 participao poltica do povo - o povo exerce o direito de participar das decises polticas

diviso funcional do poder poltico - o poder poltico do Estado no fica concentrado em um nico aparelho. Ao contrrio, apresenta-se dividido em vrios rgos, que se agrupam em torno das seguintes funes tpicas: legislativa (elaborao das leis), executiva (execuo das leis pela administrao pblica) e jurisdicional (aplicao das leis e distribuio da justia). Nos regimes democrticos, deve existir independncia e harmonia entre os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio; vigncia do Estado de direito - o poder poltico exercido dentro dos limites traados pela lei a todos imposta. A lei, assim, subordina tanto o Estado como a sociedade. A isso se chama Estado de direito. Onde vigora o Estado de direito, o cidado respeita o Estado, mas o Estado tambm respeita os direitos do cidado, como liberdade de pensamento, expresso, associao, imprensa, locomoo etc.
S FALOU MESMO}

Joaquin Salvador Lavado (QUINO) Toda Mofaldo,

1991

livraria Martins Fontes Ltda.

CONEXES

1. Comente o humor crtico contido nessa tirinha. Voc tem a mesma percepo da Mafalda a respeito da
poltica? Por qu? Voc acha isso bom?

Ditadura
Ditadura uma palavra de origem latina, derivada de dietare, "ditar ordens". Na antiga Repblica romana, ditador era o magistrado que detinha tem-

porariamente plenos poderes, eleito para enfrentar situaes excepcionais, por exemplo, os casos de guerra. Seu mandato era limitado a seis meses, embora houvesse possibilidade de renovao, dependendo da gravidade das circunstncias.

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Comparado com suas origens histricas, o conceito de ditadura conservou apenas esse carter de poder excepcional, concentrado nas mos do governante. Atualmente, um Estado costuma ser considerado ditatorial quando apresenta as seguintes caractersticas: eliminao da participao popular nas decises polticas - o povo no tem nenhuma participao no processo de escolha dos ocupantes do poder poltico. No existem eleies peridicas (ou, quando existem, costumam ser fraudulentas) e se probem as manifestaes pblicas de carter poltico; concentrao do poder poltico - o poder poltico fica centralizado nas mos de um nico governante (ditadura pessoal) ou de um rgo colegiado de governo (ditadura colegiada). Geralmente, o ditador membro do poder executivo. Os poderes Legislativo e Judicirio so aniquilados ou bastante enfraquecidos; inexistncia do Estado de direito - o poder ditatorial exercido sem limitao jurdica. As leis s valem para a sociedade. O ditador est acima delas e, nessa condio, costuma desrespeitar todos os direitos fundamentais do cidado, principalmente o de livre expresso e a liberdade de associao poltica.

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Alm das caracteristicas anteriores, os regimes ditatoriais sustentam-se mediante dois fatores essenciais: fortalecimento dos rgos de represso - as ditaduras montam um forte mecanismo de represso policial destinado a perseguir brutalmente todos os cidados considerados adversrios do regime. Esses rgos de represso espalham pnico na sociedade e implantam um verdadeiro terrorismo de Estado, utilizando mtodos de tortura e morte; controle dos meios de comunicao de massa - as ditaduras procuram controlar todos os meios de comunicao de massa, como programas de rdio e de televiso, espetculos de teatro, filmes exibidos pelo cinema, jornais e revistas etc. Monta-se um departamento autoritrio de c~nsura oficial destinado a proibir tudo aquilo que considerado subversivo. Somente so aprovadas as mensagens pblicas julgadas favorveis ao governo ditatorial.

Esses instrumentos de controle e opresso foram utilizados em diversos regimes ditatoriais de nosso sculo. Exemplos: as ditaduras implantadas por Hitler (Alemanha nazista), Stlin (Unio Sovitica), Fidel Castro (Cuba), Pinochet (Chile), Getlio Vargas (Brasil) e Franco (Espanha) e regimes militares como os que vigoraram na Argentina e no Brasil entre os anos 1960 e 1970.

4. Analise e comente o conceito de Max Weber

para Estado.

eles cumprem essa funo no Brasil? Pesquise e justifique sua resposta. 7. Regime poltico o modo caracterstico pelo qual o Estado relaciona-se com a sociedade civil. Como se relacionam com a sociedade civil os regimes polticos democrtico e ditatorial? Detalhe suas caractersticas.

5. Em que sentido podemos falar de uma contraposio entre sociedade civil e Estado?

6. Qual deve ser a funo dos partidos polticos

em relao sociedade civil? Em sua opinio.

2. Funo do Estado Em sua opinio. qual tem sido a funo do Estado brasileiro historicamente e nos ltimos anos? A de um simples mediador dos conflitos entre os diversos grupos sociais. como prope o liberalismo poltico? Ou. prioritariamente. a de defensor dos interesses das classes dominantes. como denuncia de modo geral o marxismo? Pesquise sobre o assunto e forme uma opinio. baseada em exemplos (fatos histricos) e argumentos slidos. Depois debata o tema com a classe.

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que em todas essas ocasies considere justa e honesta a ao que salvaguarda e contribui para completar a ordem que implantou em si mesmo [...[. (PlATO, A Repblica, p. 145).

POLTICA NA HISTRIA

Principais reflexes filosficas

Por que e para que existe o poder poltico? Por que encontramos, em toda a parte, um Estado que comanda e um povo que comandado? Ser que sempre existiu o poder poltico do Estado? Como esse poder surgiu? Na investigao sobre as origens e os fundamentos das associaes polticas, inmeras respostas foram elaboradas ao longo da histria. Vejamos ento algumas das questes e formulaes mais clebres do pensamento poltico.

em seu livro A Repblica, explica que o indivduo possui trs almas: a concupiscente, a irascvel e a racional (conforme estudamos no captulo 1). Pela educao, o indivduo deveria alcanar um equilbrio entre esses trs princpios, mas um equilbrio hierrquico, pois, para o filsofo, a alma racional deve preponderar. Depois, fazendo uma analogia entre o indivduo e a cidade (plis), Plato tambm dividiu esta em trs grupos sociais: produtores - responsveis pela produo econmica, como os artesos e agricultores, criadores de animais etc. Esse grupo corresponderia alma concupiscente; guardies - responsveis pela defesa da cidade, como os soldados. Esse grupo corresponderia alma irascvel; governantes - responsveis pelo governo da cidade. Esse grupo corresponderia alma racional.

Rei-filsofo para a justia o filsofo grego PIa to (428-347 a.C.),

A justia na cidade dependeria do equilbrio entre esses trs grupos sociais, ou seja, cada qual cumprindo sua funo, uma vez que se trata de aspectos necessrios vida da cidade. Assim, a cidade como o corpo do indivduo que estabelece
[...] um acordo perfeito entre os trs elementos da sua alma, assim como entre os trs tons extremos de uma harmonia - o mais agudo, o mais grave, o mdio, e os intermdios, se os houver -, e que, ligando-os uns aos outros se transforme, de mltiplo que era, em uno, moderado e harmonioso; [...] e

E, da mesma forma que a alma racional prepondera no indivduo, a esfera preponderante na cidade deve ser, para Plato, a dos governantes. Mas quem deve ser o governante? O filsofo prope um modelo educativo que possibilita a todos os indivduos igual acesso educao, independentemente do grupo social a que pertena por nascimento. Em sua formao, as crianas iriam passando por processos de seleo, ao longo dos quais seriam destinadas a um dos trs grupos sociais que formam a cidade. Os mais aptos continuariam seus estudos at o ponto mais alto desse processo - a filosofia - a fim de se tornarem sbios e, assim, habilitados a administrar a cidade. Dizemos, portanto, que a concepo poltica de Plato aristocrtica, pois supe que a grande massa de pessoas incapaz de dirigir a cidade; apenas uma pequena parcela de sbios est apta a exercer o poder poltico. Aristocracia (do grego aristoi, "melhores", e craeia, "poder") a forma de governo em que o poder exercido pelos "melhores", os quais, na proposta de Plato, constituiriam uma elite (do latim digere = escolhido) que se distinguiria pelo saber. Trata-se, portanto, de uma "aristocracia do esprito", no baseada no poder econmico. Isso significa tambm que PIato no propunha a democracia como a forma ideal de governo. A justificativa para essa posio est em sua alegoria da caverna ( qual j nos referimos no captulo 11). Para Plato, o filsofo aquele que, saindo do mundo das trevas e da iluso, busca o conhecimento e a verdade no mundo das ideias. Depois deve voltar para dirigir as pessoas que no alcanaram esse ponto. Ele se constituiria, assim, no que ficou popularizado como rei-filsofo, pois aquele que, pela contemplao das ideias, conheceu a essncia do bem e da justia deve governar a cidade.

Animal poltico
o filsofo grego Aristteles (384-322 a.c.) afirmava que o ser humano por natureza um ser social, pois, para sobreviver, no pode ficar completamente isolado de seus semelhantes. Assim, constituda por um impulso natural do ser humano, a sociedade deve ser organizada con-

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forme essa mesma natureza humana. O que deve guiar, ento, a organizao de uma sociedade? a busca de um determinado bem, correspondente aos anseios dos indivduos que a organizam. Para Aristteles, a organizao social adequada natureza humana a plis: "a cidade (plis) encontra-se entre as realidades que existem naturalmente, e o homem por natureza um animal poltico" (Poltica, p. 15). A plis grega, portanto, vsta pelo filsofo como um fenmeno natural. Por isso, o ser humano em seu sentido pleno um animal poltico, isto , envolvdo na vida da plis. Assim, Aristteles toma um

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fenmeno social caracterstico da Grcia como modelo natural de todo o gnero humano. Aristteles tambm entende que a cidade tem precedncia sobre cada um dos indivduos, uma vez que, isoladamente, o indivduo no autossuficente, e a falta de um indivduo -no destri a cidade. Assim, afirmou: "o todo deve necessariamente ter precedncia sobre as partes" (Poltica, p. 15). por isso que, para Aristteles, conforme vmos, a poltica uma continuidade da tica, ou melhor, a tica entendida como uma parte da poltica. A tica dirige-se ao bem indivdual, enquanto a poltica volta-se para o bem comum.

Aristteles: um estrangeiro em Atenas

O historiador francs Gustave Glotz. em Cidade grega, conta que Aristteles distinguia duas espcies de seres humanos: "os que vegetam em tribos amorfas e selvagens ou formam imensos rebanhos em monarquias de propores monstruosas, e os que se encontram harmoniosamente associados em cidades [plis]; os primeiros nasceram para ser escravos, de sorte que os ltimos pudessem dar-se ao luxo de gozar de um modo mais nobre de vida" (p. I). Como se v, Aristteles defendia que os indivduos no so naturalmente iguais, pois uns nascem para a escravido e outros para o domnio. O pensamento aristotlico refletia, dessa maneira, a realidade social estabelecida na Grcia antiga. Em Atenas - cidade em que ele viveu e uma das mais importantes do mundo grego -, a sociedade estava dividida em trs grandes grupos sociais: cidados - eram os homens maiores de 21 anos, nascidos de pai e de me atenienses. Somente eles possuam direitos polticos de participar da democracia. O nmero de cidados variou conforme a poca. Alguns historiadores calculam que representou, em mdia, cerca de 1/10 da populao total. As mulheres no

faziam parte do grupo dos cidados; metecos - eram os estrangeiros que habitavam Atenas. No tinham direitos polticos e estavam proibidos de adquirir terras, mas podiam se dedicar ao comrcio e ao artesanato. Em geral, pagavam impostos para viver na cidade e, em certas pocas, podiam ser convocados a prestar servio militar. Aristteles viveu em Atenas na condio de meteco, pois sua cidade natal era Estagira, localizada na Macednia. Muitos autores referem-se a Aristteles como" o estagi rita":

escravos - formavam a grande maioria da

populao e eram considerados propriedade do seu senhor, embora houvesse leis que os protegessem contra maus-tratos.

Pintura de um vaso em que jovens gregos so retratados disputando um jogo. Embora o conceito grego de democracia no fosse igual ao atual, na plis ateniense que - como mostrou Jean-Pierre Vernant - o poder, antes oculto no palcio, torna-se visvel em praa pblica. Era uma nova maneira de pensar e praticar o poder.

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Como vimos, no pensamento antigo a poltica estava relacionada com a tica e, na Idade Mdia, essa ideia permaneceu, acrescida dos valores cristos. Ou seja, o bom governante seria aquele que possusse as virtudes crists e as implementasse no exerccio do poder poltico. Maquiavel observou, porm, que havia uma distncia entre o ideal de poltica e a realidade poltica de sua poca. Escreveu ento o livro O principe (1513-1515), com o propsito de tratar da poltica tal como ela 'se d, ou seja, sem pretender fazer uma teoria da poltica ideal, mas, ao contrrio, compreender e esclarecer a poltica real. Dessa forma, Maquiavel afastou-se da concepo idealizada de poltica. Centrou sua reflexo na CODStatao de que o poder poltico tem como funo regular as lutas e tenses entre os grupos sociais, os quais, em seu entendimento, eram basicamente dois: o grupo ds poderosos e o povo. Essas lutas e tenses existiriam sempre, de tal forma que seria iluso buscar um bem comum para todos. Mas se a poltica no tem como objetivo o bem comum, qual seria ento seu objetivo? Maquiavel respondeu: a poltica tem como objetivo a manuteno do poder do Estado. E, para manter o poder, o governante deve lutar com todas as armas possveis, sempre atento s correlaes de foras que se mostram a cada instante. Isso significa que a ao poltica no cabe nos limites do juzo moral. O governante deve fazer aquilo que, a cada momento, se mostra interessante para conservar seu poder. No se trata, portanto, de uma deciso moral, mas sim de uma deciso que atende lgica do poder.

Prncipe bom e virtuoso

As influncias de PIato e Aristteles no terreno da reflexo poltica foram marcantes tanto na Antiguidade como na Idade Mdia. A ideia de que a poltica tem como objetivo o bem comum, que em Plato seria a justia e em Aristteles a vida boa e feliz, orientou grande parte da reflexo poltica at hoje. Tempos depois, entre os filsofos romanos antigos, como Ccero e Sneca, a teoria poltica passou a privilegiar a formao do bom prncipe, educado de acordo com as virtudes necessrias ao bom desempenho da funo administrativa (embora na prtica essa teoria tenha se revelado muitas vezes catastrfica). Essa concepo poltica do bom governante predominou no perodo medieval.

Direito divino de governar

Na Idade Mdia, com o desenvolvimento do cristianismo e o esfacelamento do imprio romano, a Igreja consolidou-se, primeiramente, como um poder extrapoltico. Santo Agostinho, por exemplo, separava a Cidade de Deus - a comunidade crist - da cidade dos homens - a comunidade poltica. Mas depois, ao longo da Idade Mdia e em parte da Idade Moderna, ocorreu uma aliana entre o poder eclesistico e o poder poltico. E como a Igreja Catlica entendia que todo poder pertence a Deus, surgiu a ideia de que os governantes seriam representantes de Deus na Terra. O rei passou, ento, a ter o direito divino de governar. Assim, embora a relao entre o poder temporal dos reis e o poder espiritual da Igreja tenha sido um grande problema durante a Idade Mdia, de forma geral persistiu o elo entre a ideia do governante como representante de Deus, bem como a ideia de monarquia como a forma poltica mais natural e adequada realizao do bem comum. No entanto, as principais formulaes tericas em defensa do direito divino dos reis surgiriam somente na poca moderna, propostas por Jacques Bossuet (1627-1704) e jean Bodin (cujas ideias veremos adiante).

Os fins justificam

os meios

Para Maquiavel, na ao poltica no so os princpios morais que contam, mas os resultados. por isso que, segundo ele, os fins justificam os meios. Desse modo, escreveu em O principe: No pode e no deve um prncipe prudente manter a palavra empenhada quando tal observ ncia se volte contra ele e hajam desaparecido as razes que a motivaram. [...] Nas aes de todos os homens, especialmente os prncipes, [...] os fins que contam. Faa, pois, o prncipe tudo para alcanar e manter o poder; os meios de que se valer sero sempre julgados honrosos e louvados por todos, porque o vulgo [o povo, a maioria das pessoas] atenta sempre para aquilo que parece ser e para os resultados. (p.112-113).

Separao entre poltica e tica

o filsofo italiano Nicolau Maquiavel (1469-1527) considerado o fundador do pensamento poltico moderno, uma vez que desenvolveu sua filosofia poltica em um quadro terico completamente diferente do que se tinha at ento.

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Captulo

18 A poltica

CONEXES

2. Voc considera um bom conselho essas palavras de Maquiavel? Voc votaria em um poltico ou em uma poltica se soubesse que ele ou ela segue esse conselho? Justifique suas respostas.

Nessa obra, o filsofo faz uma anlise no moral dos atos de diversos governantes, procurando mostrar em que momentos suas opes foram interessantes para a manuteno do poder poltico. Deve-se a essa franqueza despudorada o uso pejorativo do adjetivo maquiavlico, que designa o comportamento "sem moral". Mas o que se deve reter do pensamento de Maquiavel que ele inaugura um novo patamar de reflexo poltica, que procura compreender e descrever a ao poltica tal como se d realmente. Seu mrito ter compreendido que a poltica, no incio da Idade Moderna, desvinculava-se das esferas da moral e da religio, constituindo-se em uma esfera autnoma. Assim, no campo da poltica, os fins justificam os meios. No campo da moral, no entanto, no seria correto separar meios e fins, j que toda conduta deve ser julgada por seu valor intrnseco, independente do fim, do resultado.

Retrato do rei da Frana Lus XIV (1701) A ligao entre a figura do rei e o sagrado foi com o absolutismo europeu do sculo direito divino alcanou seu apogeu como

Hyacinthe Rigaud. bem antiga, mas XV ao XVIII que o teoria poltica.

Essa soberania, entretanto, no devia ser confundida com o governo tirnico, em que o monarca,

Teoria do direito divino

Jurista e filsofo francs, Jean Bodin (1530-1596) defendeu em sua obra A repblica o conceito de soberano perptuo e absoluto, cuja autoridade representa "a imagem de Deus na Terra" (teoria do direito divino dos reis). O termo repblica usado aqui em seu sentido etmolgico de coisa pblica (do latim res, "coisa"), e no como forma de governo oposta monarquia, em que o poder poltico se concentra nas mos de um s governante, prncipe ou rei. Na mesma linha de pensamento de Santo Toms de Aquino, Jean Bodin afirmava ser a monarquia o regime mais adequado natureza das coisas. Argumentava que a famlia tem um s chefe, o pai; o cu tem apenas um sol; o universo, s um Deus criador. Assim, a soberania (fora de coeso social) do Estado s podia realizar-se plenamente na monarquia.

[...] desprezando as leis da natureza, abusa das pessoas livres como de escravos, e dos bens dos sditos como dos seus [...] quanto s leis divinas e naturais, todos os princpios da terra esto sujeitos, e no est em seu poder transgredi-Ias [...]. (BoDIN, citado em Chevalier, As grandes obras poltcas, p. 59-60). Dentre essas leis naturais, Bodin destacava o respeito que o Estado deve ter em relao ao direito liberdade dos sditos e s suas propriedades materiais.

Questo da criao do Estado

Outra questo que ocupou bastante os filsofos dos sculos XVII e XVIII foi a justificao racional

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4 Grandes reas do filosofar

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Hobbes apresentou essas ideias primeiro em sua obra Do cidado e depois em Leviat. Nesta ltima, compara o Estado a uma criao monstruosa do ser humano, destinada a pr fim anarquia e ao caos da comunidade primitiva. O nome Leviat refere-se ao monstro bblico citado no Livro de J (40-41), onde assim descrito:
seu corpo como escudos de bronze fundido [...] Em volta de seus dentes est o terror [...] O seu corao duro como a pedra, e apertado como a bigorna do ferreiro. No seu pescoo est a fora, e diante dele vai a fome [...] No h poder sobre a terra que se lhe compare, pois foi feito para no ter medo de nada.

para a existncia das sociedades humanas e para a criao do Estado. De modo geral, essa preocupao apresentou-se da seguinte forma: Qual a natureza do ser humano? Qual o seu estado natural? - em suas diversas conjeturas, esses filsofos chegaram, em geral, concluso bsica de que os seres humanos so, por natureza, livres e iguais. Como explicar ento a existncia do Estado e como legitimar seu poder? - com base na tese de que todos so naturalmente livres e iguais, deduziram que, em dado momento, por um conjunto de circunstncias e necessidades, os indivduos se viram obrigados a abandonar essa liberdade e estabelecer entre si um acordo, um pacto ou contrato social, o qual teria dado origem ao Estado.

Por esse motivo, essas explicaes ficaram conhecidas como teorias contratualistas.

Necessidade do Estado soberano

grande contratualista foi o filsofo ingls Thomas Hobbes 0588-1679). Em sua investigao, concluiu que o ser humano, embora vivendo em sociedade, no possui o instinto natural de sociabilidade, como afirmou Aristteles. Cada indivduo sempre encara seu semelhante como um concorrente que precisa ser dominado. Onde no houve o domnio de um indivduo sobre outro, dir Hobbes, existir sempre uma competio intensa at que esse domnio seja alcanado.

o primeiro

Guerra de todos contra todos

A consequncia bvia dessa disputa infindvel entre os seres humanos em estado de natureza foi gerar um estado de guerra e de matana permanente nas comunidades primitivas. Nas palavras de Hobbes, "o homem o lobo do prprio homem" (da expresso latina homo homini lupus). S havia uma soluo para dar fim brutalidade social primitiva: a criao artificial da sociedade poltica, administrada pelo Estado. Para isso, os indivduos tiveram que firmar um contrato entre si (contrato social), pelo qual cada um transferia seu poder de governar a si prprio para um terceiro - o Estado -, para que este governasse a todos, impondo ordem, segurana e direo conturbada vida social.

Frontispcio da primeira edio de Leviat, Londres, 1651. Em sua obra Leviat, Hobbes atribui legitimidade ao poder poltico absoluto, baseando-se na concepo de uma natureza humana competitiva e destrutiva qual somente um poder forte do Estado teria condies de fazer frente.

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Vejamos, nas palavras do prprio Hobbes, como ele imaginou o estabelecimento do contrato social que deu origem ao Estado (Leviat). Para o filsofo, a nica maneira que os indivduos tinham para instituir, entre si, um poder comum era [...] conferir toda sua fora e poder a um homem, ou a uma assembleia de homens, que possa reduzir suas diversas vontades, por pluralidade de votos, a uma s vontade [...] como se cada homem dissesse a cada homem [...] transfiro meu direito de governar-me a mim mesmo a este Homem, ou a esta Assembleia de homens, com a condio de transferires a ele teu direito, autorizando de maneira semelhante todas as suas aes. Feito isto, multido assim unida numa s pessoa se chama Estado [ ] esta a gerao daquele grande Leviat [ ] ao qual devemos [...] nossa paz e defesa. Pois graas a esta autoridade que lhe dada por cada indivduo no Estado, -lhe conferido o uso de tamanho poder e fora que o terror assim inspirado o torna capaz de conformar as vontades de todos eles, no sentido da paz em seu prprio pas, e da ajuda mtua contra os inimigos estrangeiros. nele que consiste a essncia do Estado, a qual pode ser assim definida:

Captulo

18 A poltica

uma pessoa de cujos atos uma grande multido, mediante pactos recprocos uns com os outros, foi instituda por cada um como autora, de modo a ela poder usar a fora e os recursos de todos, da maneira que considerar conveniente, para assegurar a paz e a defesa comum. quele que portador dessa pessoa se chama Soberano, e dele se diz que possui poder soberano. Todos os restantes so sditos. (Leviat, p. 105-106).

Concepo do Estado liberal

Assim como Hobbes, o filsofo ingls John Locke (1632-1704) tambm refletiu sobre a origem do poder poltico e sua necessidade de congregar os seres humanos, que, em estado de natureza, viviam isolados. No entanto, enquanto Hobbes imagina um estado de natureza marcado pela violncia e pela "guerra de todos contra todos", Locke faz uma reflexo mais moderada. Refere-se ao estado de natureza como uma condio na qual, pela falta de uma normatizao geral, cada um seria juiz de sua prpria causa, o que levaria ao surgimento de problemas nas relaes entre os indivduos.

Declarao de Independncia

dos Estados Unidos - John Trurnbull.

de Independncia dos Estados Unidos, inspirada, entre outras, na concepo

Nesse quadro, Thomas Jefferson segura a Declarao de Estado liberal de Locke.

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1322

Para evitar esses problemas que o Estado teria sido criado. Sua funo seria a de garantir a segurana dos indivduos e de seus direitos naturais, como a liberdade e a propriedade, conforme expe Locke em sua obra Segundo tratado sobre o governo. Diferentemente de Hobbes, portanto, Locke concebe a sociedade poltica como um meio de assegurar os direitos naturais e no como o resultado de uma transferncia dos direitos dos indivduos para o governante. E assim nasce a concepo de Estado liberal, segundo a qual o Estado deve regular as relaes entre os indivduos e atuar como juiz nos conflitos sociais. Mas deve fazer isso garantindo as liberdades e direitos individuais, tanto no que se refere ao pensamento e expresso quanto propriedade e atividade econmica.

Da vontade geral surge o Estado o filsofo de origem suajean-jacques Rousseau

(1712-1778) outro pensador que formulou uma teoria contratualista, assim como Hobbes e Locke. Rousseau, em sua obra Discurso sobre a origem da desigualdade entre os homens, glorifica os valores da vida natural e ataca a corrupo, a avareza e os vcios da sociedade civilizada. Exalta a liberdade que o selvagem teria desfrutado na pureza do seu estado natural, contrapondo-o falsidade e ao artificialismo da vida civilizada. Na sua obra Do contrato social, o filsofo foi mais alm: procurou investigar no s a origem do poder poltico e a existncia ou no de uma justificativa vlida para os indivduos, originalmente livres, terem submetido sua liberdade ao poder poltico do Estado, mas tambm a condio necessria para que o poder poltico seja legtimo: nasceu livre e, no obstante, est acorrentado em toda parte. Julga-se senhor dos demais seres sem deixar de ser to escravo como eles. Como se tem realizado esta mutao? Ignoro-o. Que pode legitim-Ia? Creio poder responder a esta questo. (p. 37).

Separao dos poderes

de autoria do pensador francs Charles de Secondat, mais conhecido como baro de Montesquieu (1689-1755), a teoria a respeito de uma das caractersticas mais interessantes do Estado moderno: a diviso funcional dos trs poderes. Ao refletir sobre a possibilidade de abuso do poder nas monarquias, Montesquieu props que se estabelecesse a diviso do poder poltico em trs instncias: poder Executivo (que executa as normas e decises relativas administrao pblica), poder Legislativo (que elabora e aprova as leis) e poder Judicirio (que aplica as leis e distribui a proteo jurisdicional pedida aos juizes). Em sua obra O esprito das leis (1748), Montesquieu assim escreve sobre a questo dos poderes: Quando os poderes legislativo e executivo ficam reunidos numa mesma pessoa ou instituio do Estado, a liberdade desaparece [... ] No haver tambm liberdade se o poder judicirio se unisse ao executivo, o juiz poderia ter a fora de um opressor. Etudo estaria perdido se uma mesma pessoa ou instituio do Estado exercesseos trs poderes: o de fazer as leis, o de ordenar a sua execuo e o de julgar os conflitos entre os cidados. (p. 168). Embora j houvesse na poca uma diviso de poderes prxima da proposta por Montesquieu, significativa em sua obra a nfase atribuda necessidade de separao desses poderes, que devem ser exercidos por pessoas diferentes, e necessidade de equilbrio entre eles.

o homem

Os ndios da Amaznia adorando o rei Sol (sculo XIX) - Franois Auguste Biard. O mito do bom selvagem est vinculado a uma atitude crtica em relao sociedade europeia e a uma idealizao de outros modos de ser e viver, como o das comunidades indgenas americanas, donas de uma sabedoria sem livros e de uma vida considerada paradisaca.

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Rousseau defende a tese de que o nico fundamento legtimo do poder poltico o pacto social pelo qual cada cidado, como membro de um povo, concorda em submeter sua vontade particular vontade geral. Isso significa que cada indivduo, como cidado, somente deve obedincia ao poder poltico se esse poder representar a vontade geral do povo ao qual pertence. O compromisso de cada cidado com o seu povo. E somente o povo a fonte legtima da soberania do Estado. Essencialmente, Rousseau, em Do contrato social, define o pacto social nos seguintes termos: "Cada

Captulo

18 A poltica

um de ns pe sua pessoa e poder sob uma suprema direo da vontade geral, e recebe ainda cada membro como parte indivsvel do todo" (p. 49). Assim, cada cidado passa a assumir obrigaes em relao comunidade poltica, sem estar submetido vontade particular de uma nica pessoa. Unindo-se a todos, s deve obedecer s leis, que, por sua vez, devem exprimir a vontade geral. Desse modo, respeitar as leis o mesmo que obedecer vontade geral e, ao mesmo tempo, respeitar a si mesmo, sua prpria vontade como cidado, cujo interesse deve ser o bem comum. AGORA, ELES NO QUEREM bEVOLVERI

APRENbI QUE OS bERES PRECISAM SABER DELEGAR.

" PORTANTO, PASSEI A DELEGAR A AUTOIUDADE.

Hagar - Dik Browne.

CONEXES

3. Interprete filosoficamente essa tirinha. Voc considera possvel relacion-Ia com alguma teoria poltica que estudamos? Ou com a atualidade poltica?

Do Estado surge o indivduo o filsofo alemo Georg W Friedrich Hegel

(1770-1831) criticou a concepo liberal do Estado, encontrada tanto em Locke como em Rousseau, uma vez que essa concepo parte da ideia do indivduo isolado que, posteriormente, teria se organizado em sociedade. Para Hegel, isso um equvoco. No existe o indivduo em estado de natureza. O indivduo humano um ser social, que s encontra seu sentido no Estado. O indivduo isolado uma abstrao. O Estado, por sua vez, no a simples soma de muitos indivduos, no formado a partir da vontade dos indivduos, nem fruto de um contrato, como havam pensado Hobbes, Locke e Rousseau. De acordo com a reflexo poltica de Hegel, o indivduo parte orgnica de um todo: o Estado. historicamente situado, algum que fala uma lngua e criado dentro de uma tradio. Essas caracteristicas

so anteriores a cada um dos indivduos isolados, e so elas que o definem como ser. por isso que o filsofo considera que o Estado precede o indivduo. O Estado concebido por Hegel, portanto, como fundador da sociedade civil, ao contrrio de Rousseau, por exemplo, para quem a sociedade, os indivduos em seu conjunto, que cria o Estado. Para entender melhor essa concepo hegeliana, preciso recordar um pouco da sua filosofia. Como vimos no captulo 15, para Hegel a realidade a manifestao da razo ou esprito. O Estado seria, ento, a manifestao do esprito objetivo em seu desenvolvmento, uma esfera que concilia a universalidade humana com os interesses particulares dos indivduos da sociedade civil. Sendo uma manifestao da razo, o Estado possui uma universalidade que est acima da soma dos interesses indivduais. Conforme escreve Hegel: da ideia tica [...]. O indivduo tem, por sua vez, sua liberdade substancial no sentimento de que ele (o Estado) sua prpria essncia, o fim e o produto de sua atividade [...] por ser o Estado o esprito objetivo, o indivduo s tem objetividade, verdade e tica se toma parte dele. (Principias de Ia filosofia dei derecho, p. 283-284; traduo dos autores).

o Estado a realidade efetiva

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Manuteno da desigualdade
Essa concepo do Estado como instrumento de dominao de uma classe sobre a outra estabelece, portanto, uma relao entre as condies materiais de existncia de determinada sociedade e a forma de Estado que ela adota. Ou seja, o E~tado determinado pela estrutura social de modo a atender s demandas especficas de uma dada forma de sociabilidade, garantindo que essa forma se mantenha. Isso significa que o Estado s necessrio devido ao "carter antissocial desta vida civil" (MARX, Glosas crticas ao artigo "O rei da Prssia e a reforma social", p. 513). Ou seja, o Estado existe para administrar os problemas causados pela forma antissocial (desigual, excludente) da sociedade civil. E s poderia deixar de existir quando a sociedade no fosse mais dividida em classes antagnicas. Assim, Marx e Engels diferenciaram-se de todos os outros autores anteriores, porque sua crtica ao Estado no visava atingir uma ou outra forma de Estado, mas a essncia mesma do Estado, de qualquer Estado: o Estado origina-se exatamente das insuficincias de uma sociedade em realizar em si mesma, de forma concreta, os ideais universalistas, ou seja, em garantir em sua dinmica a igualdade de condies sociais. Portanto, o Estado nasce da desigualdade para manter a desigualdade.

Instrumento do domnio de classe

Para os filsofos alemes Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895), a sociedade humana primitiva era uma sociedade sem classes e sem Estado. Nessa sociedade pr-civilizada, as funes administrativas eram exercidas pelo conjunto dos membros da comunidade (cl, tribo etc.). Em um determinado estgio do desenvolvimento histrico das sociedades humanas, certas funes administrativas, antes exerci das pelo conjunto da comunidade, tornaram-se privativas de um grupo separado de pessoas que detinha fora para impor normas e organizao vida coletiva. Teria sido atravs desse ncleo de pessoas que se desenvolveu o Estado. Isso teria ocorrido, segundo Marx e Engels, em certo momento de desenvolvimento econmico em que surgiram as desigualdades de classes e os conflitos entre explorados e exploradores. Assim, o papel do Estado teria sido o de amortecer o choque desses conflitos, evitando uma luta direta entre as classes antagnicas. At aqui, no estamos longe da teoria liberal. Mas, conforme escreveu Engels em A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, embora o Estado tenha nascido da necessidade de conter esses antagonismos, nasceu tambm no meio do conflito e, por isso, acabou sendo sempre representado pela classe mais poderosa, aquela que tinha a fora para reprimir a classe dominada: os escravos na Antiguidade, os servos e camponeses no feudalismo e os trabalhadores assalariados no capitalismo. Assim, Marx e Engels concebem o Estado atuando geralmente como um instrumento do domnio de classe. Na sociedade capitalista, por exemplo, o domnio de classe se identificaria diretamente com a "proteo da propriedade privada" dos que possuem, contrariando os interesses daqueles que nada tm. Proteger a propriedade privada capitalista implica preserHomem sem-teto dormindo dentro de uma embalagem de papelo, Rio de Janeiro. De acordo com Marx, no Estado capitalista necessrio produzir, de forma mais ou var as relaes sociais, as normas menos permanente, um grupo social de desempregados, pobres ou miserveis. Esse jurdicas, enfim, a segurana dos grupo fOI ch~mado de "exrcito de reserva", uma populao que pode ser utilizada e proprietrios burgueses. desprezada a vontade pelo capitalista.

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Captulo 18 A poltca

Anlise e entendimento
8. Destaque os aspectos do pensamento poltico
de Plato que culminam com a ideia de um rei-filsofo. novidade foi essa? Como essa novidade se expressou?

12. Hobbes entendia que o "homem o lobo do 9. A base do pensamento poltico de Aristteles
a afirmao de que o ser humano por natureza um animal poltico. Explique: a) como ele chegou a tal concluso; b) como essa concluso vincula-se ideia de que o objetivo da poltica o bem comum, e o que o bem comum para ele. prprio homem". Explique essa tese e como ela o levou sua concepo de Estado. 13. Locke e Rousseau tambm formularam suas teorias contratualistas acerca da origem do Estado, polemizando em grande parte com as concepes de Hobbes. Discorra sobre essas teorias, procurando destacar os aspectos desse debate. 14. Que crtica faz Hegel s concepes de Hobbes, Locke e Rousseau?

10. A partir da Idade Mdia, que relao se estabeleceu no pensamento poltico entre a ideia de Deus e a de governante? Que teoria se formulou a seu respeito no incio da Idade Moderna? Explique-a.

15. Como se posicionam Marx e Engels em relao teoria contratualista e liberal a respeito da origem e do papel do Estado?

11. O realismo poltico de Maquiavel inaugurou

uma nova maneira de pensar a poltica. Que

Conversa filosfica
3. A importncia da diviso dos poderes Qual a importncia da separao e do equilbrio dos poderes, propostos por Montesquieu? O que acontece se no h essa diviso? Quando isso ocorre? Mesmo que haja essa diviso, possvel que um poder interfira no outro? Isso ocorre ou j ocorreu no Brasil? Elabore uma reflexo a respeito e apresente-a a colegas. 4. Liberalismo e neoliberalismo Pesquise sobre a verso contempornea do liberalismo, dirigida ao mbito econmico, que conhecida como "neoliberatlsmo'. Ela deu bons resultados? Que crticas se fazem a ela? Reflita e forme uma opinio sobre esse tema. Depois discuta a seu respeito com um grupo de colegas.

O que isso, companheiro? (1997, Brasil, direo de Bruno Barreto) Filme que se passa na poca da ditadura militar no Brasil. Baseado em livro homnimo do jornalista e poltico brasileiro Fernando Gabeira, retrata a organizao dos movimentos clandestinos e, especificamente, o sequestro do ento embaixador norte-americano para depois negociar a sua libertao em troca da soltura de presos polticos. Testa de ferro por acaso (1976, EUA, direo de Martn Ritt) Filme que retrata a histeria do anticomunismo nos EUA na poca do macarthismo. Missing - o desaparecido (1982, EUA, direo de Constantin Costa-Gravas) Relato dramtico, baseado em fato real, sobre a busca empreendida pelo pai e pela esposa de um norte-americano desaparecido aps o golpe de Pinochet, no Chile. Reds (1981, EUA, direo de Warren Beatty) Filme que enfoca uma parte da revoluo socialista sovitica, atravs da histria do reprter norte-americano John Reed, que fazia a cobertura dos acontecimentos. Mostra o processo revolucionrio, suas tenses e suas contradies.

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1326

Para Rensar
Temos em seguida dois textos que tratam da criao do Estado e de sua funo. O primeiro apresenta um trecho do texto em que John Locke formula sua teoria contratualista acerca dessa criao. Nele, o filsofo procura explicar por que o ser humano, possuindo uma natureza prpria que lhe garante a liberdade e a igualdade, criou o Estado, que para ele deve ser liberal. No segundo texto, F.riedrich Engels ope-se a essa concepo, formulando a tese conhecida como marxista sobre a origem do Estado e sua funo. Leia-os e responda s questes que seguem .

"Se o homem no estado de natureza to livre, conforme dissemos, se senhor absoluto da sua prpria pessoa e posses, igual ao maior e a ningum sujeito, por que abrir ele mo dessa liberdade, por que abandonar o seu imprio e sujeitar-se-a ao domnio e controle de qualquer outro poder? Ao que bvio responder que, embora no estado de natureza tenha tal direito, a fruio do mesmo muito incerta e est constantemente exposta invaso de terceiros porque, sendo todos reis tanto quanto ele, todo homem igual a ele, na maior parte pouco observadores da equidade e da justia, a fruio da propriedade que possui neste estado muito insegura, muito arriscada. Estas circunstncias obrigam-no a abandonar uma condio que, embora livre, est cheia de temores e perigos constantes, e no sem razo que procura de boa vontade juntar-se em sociedade com outros que esto j unidos, ou pretendem unir-se, para a mtua conservao da vida, da liberdade e dos bens a que chamo de 'propriedade'."
LOCKE,

Segundo tratado sobre o governo, p. 88.

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"[ ...] como o Estado nasceu da necessidade de contero antagonismo das classes, e como, ao mesmo tempo, nasceu em meio ao conflito delas, , por regra geral, o Estado da classe mais poderosa, da classe dominante, classe que, por intermdio dele, se converte em classe politicamente dominante e adquire novos meios para a represso e explorao da classe oprimida. Assim, o Estado antigo foi, sobretudo, o Estado dos senhores de escravos para manter os escravos subjugados; o Estado feudal foi o rgo de que se valeu a nobreza para manter a sujeio dos servos e camponeses dependentes; e o moderno Estado representativo o instrumento de que se serve o capital para explorar o trabalho assalariado. Entretanto, por exceo, h perodos em que as lutas de classes se equilibram de tal modo que o poder do Estado, como mediador aparente, adquire certa independncia momentnea em face das classes."
ENGELS,

A origem da famlia, da propriedade

privada e do Estado, p 193-194.

1. O que caracteriza o primeiro texto como uma interpretao liberal do Estado?

2. O que caracteriza o segundo texto como uma interpretao marxista do Estado? 3. Como voc avalia a interpretao de Locke? Em sua opinio, o Estado pode ser liberal?
Deve ser liberal? Justifique suas respostas.

4. Voc concorda com a interpretao de Engels? Ela exclui a hiptese liberal do Estado ou a
complementa, expondo seus limites? Justifique suas respostas.