1

1. ApariJia i evoluJia cunotinJelor despre politic. Periodizarea i

caracteristica general a fiecrei perioade. TradiJia
politologic a sociologiei romneti.

Ca obiect de studiu al politologiei este considerat politica ca subsistem al
sistemului social global. Politica o putem urmri ca mod de organizare i
conducere a comunit[ilor umane globale, ca ac[iune politic manifestat n
rela[iile ntre clasele i categoriile sociale, ntre acestea i institu[iile politice,
rela[ii care se pot manifesta n direc[ia luptei pentru ob[inerea puterii politice. Un
exemplu de manifestare a politicii sunt programele politice care includ strategii,
metode i mijloace pentru realizarea intereselor subiec[ilor politici.
Cultura politic reprezint un ansamblu de orientri prin care membrii unei
societ[i se raporteaz la via[a politic a societ[ii.
Politica reprezint totalitatea mijloacelor prin inermediul crora un grup
social i promoveaz i realizeaz interesele.
Politologia poate fi definit ca obiectul care studiaz, analizeaz i descrie
sistemul politic, fenomenele politice, comportamentul politic, implicnd i legile
care guverneaz dezvoltarea politic a societ[ii. Ea studiaz politicul ca
sistem, urmrind aspectele sale ra[ionale, institu[ionale, ac[ionale, social-
psihologice, culturale.
Unii cercettori sus[in c politologia este o tiin[ a statului, drept
confirmare servind originea cuvntului ,polis (din gr.) desemneaz no[iunea de
ora-stat sau cetate-stat.
Max Weber sus[ine c obiectul politologiei este puterea politic, reparti[ia
puterii ntre state, sau ntre diverse grupuri sociale din cadrul aceluiai stat.
O alt opinie despre obiectul politologiei este: obiectul tiin[ei politice se
refer la organiza[iile puterii politice, descrierea i analiza celor mai importante
forme de domina[ie politic, asocia[ii politice din interiorul statului, partidelor,
prezentarea rolului pe care l joac ideile politice n fundamentarea i
dezvoltarea organismelor puterii politice, mpr[irea i ob[inerea puterii de stat,
legtura puterii politice cu autorit[ile sociale, raportul dintre state n context
mondial.
Politologia ca tiint a aprut i s-a dezvoltat pe msura evidentierii tot ma
iaccentuate a politicului n viata social i a dezvoltrii celorlalte tiinte despre
societate.
pari[ia ,tiin[ei i teoriei politice este datorat filosofilor greci Platon i
ristotel, acetia analizeaz politica din perspectiva cerin[elor generale ale
polisului, n care individul trebuie s se integraze ca cet[ean. Conform opiniei
lui ristotel, politica este activitatea care i leag pe oameni, i organizeaz i i
conduce. ristotel contribuie la inaugurarea unui studiu pozitiv al politicii i
introduce fenomenele politice n sfera cercetrii stiin[ifice.
1. perioada antichit[ii- apari[ia elementelor constituiente ale gndirii politice
2. perioada feudal- domina[ia fenomenului religios asupra celui politic
3. perioada Renaterii punerea bazelor politologiei ca tiin[ politic
modern, prin lucrarea elaborat de Nicollo Machiavelli ,Principele 1513.
2
. epoca Modern se lrgete sfera de cuprindere a cunotin[elor politice
5. perioada contemporan- politologia cunoate o larg dezvoltare i se
contureaz ca tiin[ socio-uman distinct.
Separarea politologiei ca obiect de studiu independent i distinct a fost
efectuat numai odat cu apari[ia posibilit[ii de definire a principiilor i
metodelor de cercetare ale acesteia.
ndividualizarea politologiei ca tiin[ a nceput la mij sec XX.
Emanciparea tiin[ei politice a avut loc n 2 etape:
. mij sec XX, vizeaz separarea politologiei mpreun cu sociologia de
restul tiin[elor socio-umane
. sf sec XX separarea tiin[ei politice de sociologie, formarea ca tiin[
n sensul actual cu domeniul de interes i de studiu marcat.
Un rol important n definitivarea organizrii politologiei ca domeniu tiin[ific
i se atribuie infiin[rii colilor superioare de tiin[e politice n spa[iul occidental:
Fran[a, talia, UK, US, Spania), urmrind obiectivul pregtirii specialitilor
pentru aparatul de stat i administra[ie.
1857 colegiul din Columbia (SU) prima catedr de istorie i tiin[e politice,
avea scopul de a cerceta procesele politice americane.
1912- prima catedr de tiin[e politice n cadrul Universit[ii din Londra. pari[ia
tiin[ei politice ca tiin[ autonom.
195- Eugen Fisher Baling propune termenul de ,politologie ca denumire
pentru tiin[ele politice. Se presupune c n acelai an, n Fran[a, a fost propus
acelai termen de ndre Therive.

SpecificuI constituirii tiin|ei poIitice n RM
La sfritul anului 1989, este adoptat decizia Comisiei Superioare de testare
a URSS de a introduce politologia n grupul tiin[elor sociale cu rol benefic n
constituirea disciplinei politologice. Sunt fondate primele catedre de politologie,
cu scopul formrii culturii politice a mentalit[ilor i comportamentelor
democratice.




. Obiectul, categoriile de baz i legitJile politologiei

Politologia studiaz legile domeniului politic, care se formuleaz sub aspectul
unor principii generale:
organizarea unui sistem poIitic bine articuIat i structurat n reIa|ii,
institu|ii i concep|ii, prin intermediuI cruia societatea i va asigura
func|ionaIitatea i progresuI. n absen[a unui sistem politic, societatea
este inapt de a fun[iona.
Organizarea i conducerea democratic a societ|ii numai un sistem
democratic de conducere poate asigura prosperitatea cet[enilor i
progresul social stabil.
3
Armonizarea intereseIor cet|eniIor, grupurilor i categoriilor sociale.
Unitatea ntre responsabiIitate i Iibertate
Unitatea organic ntre organizarea i conducerea democratic a
societ|ii bunstarea i prosperitatea tuturor cet[enilor

Politologia reprezint o tiin[ de maxim generalizare a domeniului politic,
care se ocup de studierea legilor i a modalit[ilor concrete n care acestea se
manifest, n func[iile de condi[iile istorice ale dezvoltrii sistemului politic.
Politologia opereaz cu categorii ce includ no[iunile: via[ politic, sistem
politic, putere politic, stat, democra[ie, doctrine politice, partide i micri
politice, regim politic etc.
Politologia este singura tiint politic care studiaz politica n ansamblul su,
n timp ce celelalte tiinte politice cerceteaz doar unele segmente ale acesteia.

. Metodele investigative ale politologiei. FuncJiile sociale ale tiinJei
politice.




Factorii care infIuen|eaz varietatea func|iiIor poIitoIogiei:
Natura regimului social i a for[elor social-politice aflate la conducere
Nivelul de dezvoltare a vie[ii politice de stat i a democratismului
Etapa de dezvoltare a vie[ii materiale i spirituale
Sarcinile, obiectivele politice urmrite i realizate.

Func|iiIe poIitoIogiei:
ognitiv- cunoaterea i interpretarea realit[ii politice n mod obiectiv
ormativ-aplicativ cile, mijloacele privind organizarea i conducerea
politic ct mai eficient a societ[ii
Axiologic crearea unor noi valori politice care vor crea i fundamenta
cultura politic
MeLodele
lnvesLlgaLlve ale
pollLologlel
MaLemaLlc Soclologlc 8ehavlorlsmul lsLorlc
normaLlv
valorlc
MeLoda
lnsLlLu(lonal
MeLoda
pslhologlc
4
FuncJia prospectiv materializeaz func[iile explicative i cognitive ale
st. Politic, previziunea constituie baza pentru orientarea eficient a
activit[ii politice
FuncJia praxiologic ofer solu[ii (aplicative) pentru mbunt[irea
sistemului politic, modele alternative de dezvoltare social-politic pentru
reformarea/transformarea radical a s.p.
FuncJia educativ-civic i patriotic.

Politologia se afl n rela[ii de comunitate i interac[iune cu alte tiin[e sociale:
istoria, filosofia, economia, rela[ie ce decurge din faptul c toate aceste tiin[e
au drept obiect de studiu societatea.


4. Polisemia cuvntului ,politic": varietatea abordrilor

Cuvntul ,politike deriv din limba greac i are la baz termenul ,polis
ce desemneaz no[iunea de ora-stat i derivatele ,politeea- constitu[ie,
,polites- cet[ean, ,politikos- om de stat.
uvntul ,politike", prin urmare are semnificatia de guvernare statal,
ornduire de stat, organizatia societtii dirijat de o anumit putere, n primul
rnd de cea de stat.
Politica este un fenomen social-istoric, ea apare treptat, la o anumit
etap istoric de dezvoltare, ca consecin[ a procesului de diferen[iere social.
n antichitate i evul mediu politica era perceput la general, fr a
suporta o diferen[iere n raport cu alte fenomene sociale.
La momentul actual no[iunea de politic poate fi identificat cu luarea i
implementarea unor decizii, distribuirea valorilor n societate, stabilirea unor
scopuri colective, dirijarea social, aspira[ia spre putere, articularea intereselor
grupurilor i indivizilor, cu activit[ile i procesul de exercitare a influen[ei.
Una din trsturile vie[ii politice o constituie faptul c ea are caracter de
,impulsionare a celorlalte domenii existen[iale. Prin politic subn[elegem
totalitatea elementelor ce se refer la fenomenele, institu[iile i rela[iile care
reprezint puterea i autoritatea necesar unei societ[i pentru a pstra ordinea
i rezolva o serie de sarcini de importan[ general.
Germanul K. Shmidt sus[ine c politica apare i se formeaz acolo une
sporete nivelul concentrrii intereselor, ac[iunilor, eforturilor grupurilor de
oameni i organiza[ii i n momentul n care se acutiyeay[ antagonismele dintre
oameni i organiza[iile ce exprima interesele lor.

Politica este privit ca un fenomen multilateral i multiaspectual i este
clasificat conform mai multor criterii:
1. Conform sferelor vie[ii sociale: politic economic, social,
na[ional, ecologic, militar etc
2. Conform direc[iilor de baz: politica intern/extern
5
3. Conform priorit[ilor: politica de neutralitate, uilor deschise, de
conciliere na[ional, de compromis
. Conform con[inutului/caracterului politica reac[ionar, progresist,
voluntarist, stiin[ific fundametal

Politica poate fi definit ca activitatea uman care exprim formele de
interac[iune ntre comunit[ile sociale, clase, na[iuni, partide, state, cet[eni cu
privire la puterea politic cu scopul mbunt[irii condi[iilor lor de via[,
asigurarea ordinii publice na[ionale i mondiale.

1. Tipologia sistemelor politice. onstituirea sistemului politic n
RM

Varietatea sistemelor politice contemporane este condi[ionat de o
multitudine de factori, printre care: tradi[iile istorice, baza social a sistemului,
nivelul de dezvoltare economic, tipul forma[iunii social-economice i regimului
politic, nivelul ra[ionalit[ii valorilor i normelor politice, statutul cet[eanului n
cadrul sistemului, nivelul maturit[ii societ[ii civile, condi[iile geopolitice etc.
Una din primele clasificri ale s.p. a fost realizat n raport cu gradul de
interac[iune a sistemului cu mediul su de colaborare, astfel se distingeau
sisteme politice de tip nchis- [rile sistemului socialist: URSS, Bulgaria, Ungaria
etc. i sisteme politice de tip deschis proprii [rilor occidentale de tip capitalist.

1. Clasificarea sistemelor conform conJinutului i formei de guvernare,
efectuat de J. Blondelle:
democra[ii liberale
democra[ii comuniste (radical-autoritare)
democra[ii tradi[ionale
democra[ii populiste
democra[iii autoritar-conservatoare
2. Dup criteriul formaJional se disting: sisteme politice: sclavagiste,
feudale, capitaliste, comuniste.
3. Dup natura i izvoarele puterii politice deosebim s.p. autocratice i
democratice
. Dup atitudinea faJ de mediul social:
conservatoare
reformatoare
progresive
reac[ionare
5. Dup caracterul i orientarea procesului politic:
sisteme politice administrative (de comand)
sisteme politice competitive
s.p. consensuale
6. Dup tipul regimului politic distingem sisteme politice:
democratice
autoritare
totalitare
6
Savan[ii germani . Berg, H. Mayer, G. Shtammen distind 9 tipuri de
sisteme politice, cel mai avansat tip fiind al 9-lea- sistemul politic parlamentar-
democratic, care este caracterizat prin existen[a pluripartidismului, concuren[a
cinstit a partidelor la alegeri, nu duce lips de lideri i nu are neaprat nevoie
de lideri charismatici.
Clasificarea dup G. Almond:
1. Sistemul politic anglo-american:
cultur politic plurivaloric, bazat pe calcule ra[ionale, pe
acorduri, n[elegeri, articulri de interese i experimentare
diferen[ierea clar a institu[iilor politice i a func[iilor lor,
birocratizare ra[ional clar exprimat i pronun[at
separarea puterilor de stat i a influen[ei
grad nalt de stabilitate datorat eficien[ei guvernrii i nivelului
nalt de trai al cet[enilor
2. Sistemul politic continental-european (Fran[a, Germania, talia)
nbinarea tradi[iilor i culturii cu elementele culturii politice alnglo-
americane
Dezvoltare uniform
3. Sistemul politic totalitar
Cultur politic dubioas i contradictorie cu valori
pseudoumaniste, deoarece ele sunt impuse cet[enilor prin
constrngere
bsen[a asocia[iilor benevole ale cet[enilor
doptarea sistemului de planificare a fiecrui sector de stat
Societatea este dominat de puterea politic hipercentralizat;
aparatul de stat, partidele, structurile de for[- armata, serviciile
secrete sunt adaptate la tehnologiile autoritare, bazate pe
constrngerea puterii, contrar principiului benevol.
O alt clasificare (accentul este pus pe nivelul dezvoltrii social-
economice, ns nu snt ignora[i nici factorii politici, sociali, culturali),
proprie anilor 70 ai sec trecut este:
TipuI SistemuIui PoIitic

Caracteristici
1. Tradi|ionaIe (preindustriaIe): grad nalt de inegalitate social,
exist o vag diferen[iere a
institu[iilor i valorilor politice;
inseparabilitatea puterii;
concentrarea ei n minile unui
singur subiect: monarh, dictator,
hunt sau oligarhie;
majoritatea popula[iei este
7


Constituirea sistemuIui poIitic n RM
Presupune valorificarea propriei experien[e (istorice, tradi[ionale) i a practicii
altor state, viznd:
construirea unui sistem politic eficient i viabil;
crearea, restructurarea, perfec[ionarea tuturor componentelor lui;
contientizarea intereselor politice ale cet[enilor;
determinarea unei structuri politice organiza[ionale ct mai ra[ionale i
func[ionale, att ca form ct i ca con[inut
formarea unei culturi politice nalte, participative a cet[enilor ei.
determinarea statalit[ii, a structurii teritorial-administrative, formei de
guvernmnt, regimului politic, a cursului politicii externe i interne, a
obiectivelor i mijloacelor de atingere a acetora;
realizarea reformelor i edificarea unei adevrate economii de pia[;
neimplicat n via[a politic a
statului.

2. IndustriaIe

Stabilirea unei anumite
democra[ii n institu[iile statului i
a societ[ii civile;
Caracterul clasial al structurilor i
institu[iilor politice;
Dominarea unor valori
ideologice;
firmarea democra[iei la diverse
etape;
vansarea institu[ionalit[ii;
Caracter ra[ional-birocratic;

3. PostindustriaIe

Convergen[a valorilor neoliberale
i socialiste
Baz social vast, caracterizat
prin bunstare
Structur social
multidimensional, complicat,
are ca baz necesitatea de
autodeterminare a cet[eanului i
omului n plan general
Democra[ia ca valoare general-
uman, produs al propriei alegeri
Raporturile de domina[ie sunt
limitate la influen[ reciproc i la
colaborarea eficient dintre
subiec[ii i obiec[ii politici.
8
democratizare real, elaborarea i perfec[ionarea legisla[iei conform
standardelor europene;
preluarea ini[iativei politice a cet[enilor, realizarea drepturilor i libert[ilor
acestora;
maturizarea partidelor politice, a asocia[iilor i organiza[iilor societ[ii
civile.

1. Statul - instituJie central a sistemului politic (esenJa, geneza,
trsturile, funcJiile)

Societatea politic i societatea civil constituie categoriile de baz ale
politologiei.
Raportul dintre societatea politic i societatea civil exprim gradul de
democratizare a societ[ii i responsabilitatea cet[enilor
Statul reprezint principala institu[ie a sistemului politic deoarece prin
intermediul institu[iilor lui se realizeaz organizarea i conducerea societ[ii.

Esen|a i geneza statuIui
Statul este forma superioar de organizare politico-juridic a societ[ii,
reprezentnd principala institu[ie a sistemului politic, prin intermediul cruia se
realizeaz organizarea i conducerea societ[ii.
No[iunea de stat provine de la cuvntul latin ,statius care ini[ial avea
valoarea de ,stare de repaus. Expresia ,statio apare pentru prima dat n
lucrarea lui N. Machiavelli ,El Principe aflat n rela[ia direct cu elaborarea
unit[ii statale. n sec XV aceast no[iune este adoptat n toate limbile.
n sens restrns, statul, este prezentat ca forma superioar de organizare
a societ[ii i apare ca un ansamblu de organiza[ii publice care asigur
guvernarea i reprezint un sistem al acestor organiza[ii, prin intermediul crora
este coordonat societatea.
Dintr-un pct de vedere mai larg, statul este o structur (entitate) politic
care se constituie istoric dintr-un teritoriu situat n anumite frontiere, dintr-o
popula[ie (na[iune) i o putere public politic exclusiv (autoritate suveran).
Un alt grup de analiti privesc statul ca o form de organizare, institu[ie
prin care se exercit puterea politic n limitele unui anumit teritoriu de ctre un
grup de oameni organiza[i care i impun voin[a i interesele asupra societ[ii.
Drept consecin[ no[iunea de stat este valorificat n dou direc[ii:
1. statul ca comunitate de oameni, reprezentat i organizat de
organele puterii, manifestat pe un anumit teritoriu. Statul devine
chivalent cu ,[ara i cu poporul organizat d.p.v. politic. (stat romn,
rus, american)
2. statul ca organizare politic, ca sistem de institu[ii care i exercit
puterea n limitele unui anumit teritoriu, echivalentul latinescului ,res
publica (= cetate, stat)

9
pari[ia statului este legat de perioada de trecere de la organizarea
gentilic spre ornduirea sclavagist (n jurul mil. 5- .e.n.)

TeoriiIe formuIate n Iegtur cu geneza i con|inutuI statuIui:

teocratic - statul apare ca o crea[ie divin, iar respectul i supunerea
fa[ de acesta sunt privite ca o obliga[ie religioas. ceast teorie este pe
larg rspndit n perioada antic, feudal, se considera c monarhul este
reprezentantul lui Dumnezeu pe Pmnt i este responsabil exclusiv fa[
de Divinitate.
PatriarhaI- sus[ine c statul este construit dup modelul familiei, puterea
monarhului este de natur divin (monarhul este nzestrat cu putere de
Dumnezeu). Teorie sus[inut de ristotel.
ContractuaI- statul apare n baza unei n[elegeri dintre putere i
cet[eni, ca o necesitate natural. Teoria este sus[inut n antichitate i de
unii iluminiti ca Ch. Montesquieu i J. J. Rousseau.
Teoria vioIen|ei- studiaz apari[ia statului ca necesitatea natural a
oamenilor de a stopa violen[a n societate, de a stabili ordinea n cadrul
grupurilor sociale. deptul teoriei este Thomas Hobbes, care sus[ine c
statul nu rezult ca o orientare a omului spre via[a social ci din
necesitatea temperrii agresivit[ii lui naturale;
Teoria organicist - (analogia dintre organismul uman i societate),
conform creia statul este sinonim cu organismul uman i este o structur
format dintr-o multitudine de elemente care i exercit propriile func[ii i
ntre care este stabilit o legtur care permite func[ionarea integr a
acestuia.
Teoria rasist - o varietate a teoriei violen[ei, conform acestei o ras
trebuie s domine pe alta;
PsihoIogic - statul este privit ca rezultatul unor factori biologici,
psihologici, cum ar fi voin[a, dorin[a de a tri mpreun, existen[a acelorai
obiceiuri, factorii psihici
Juridic - conform creia raporturile dintre oameni nu pot exista dect n
baza unor reglametri juridice.

Putem vorbi de prezen[a unui stat n cazul reuniunii a 3 elemente de baz:
teritoriul, popula[ia, puterea politic exclusiv (suveranitatea). Deoarece primele
dou elemente sunt de natur material, iar cel din urm este de natur
spiritual, el devine cel mai important.

TeritoriuI - dimensiunea material a statului, ea poart caracter nu numai
geografic, ci i politic i juridic. Ea determin limitele extinderii puterii
publice i permite situarea statului n spa[iu, localizndu-l i delimitndu-l
de alte state. Teritoriul oricrui stat este circumscris unor limite spa[iale
denumite ,froniere. Cele mai importante trsturi ale statului sunt:
inalienabilitatea inposibilitatea modificrii frontierelor de stat, cu excep[ia
10
unor mici rectificri ; indivizibilitatea- imposibilitatea recunoaterii n folosul
altui stat a unor atribu[ii de putere pe o por[iune a teritoriului statului.
Conform art 3 al 1 din Costitu[ia RM ,teritoriul RM este inalienabil i
,frontierele [rii sunt consfin[ite prin lege organic
PopuIa|ia- constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a
statului. n acest sens, statul reprezint o societate uman organizat,
stabilit n interiorul unor frontiere permanente. Na[iunea este identificat
cu polpula[ia, ns nu trebuie confundat cu na[ionalitatea sau cu poporul.
Na[ionalitatea exprima apartenen[a indivizilor la o anumit na[iune,
poporul desemneaz masa indivizilor indiferent de na[ionalitatea lor,
constituind suportul demografic al statului. rt. 10 al Constitu[iei RM
sus[ine: ,statul are sa fundament unitatea poporului RM precum i ,statul
recunoate i garanteaz dreptul tuturor cet[enilor la pstrarea,
dezvoltarea i exprimarea identit[ii lor etnice, culturale, lingvistice i
religioase.
Suveranitatea- reprezint autoritatea suprem prin care se distinge
statul. mplic competen[a organelor de conducere exclusiv asupra
teritoriului su na[ional i independen[a sa fa[ de orice alt putere pe
plan extern.
n acest sens, suveranitatea are 2 aspecte:
1. spectul intern const n suprema[ia exclusiv a puterii statului
asupra teritoriului i asupra popula[iei respective, exercitarea
controlului autorit[ilor publice n cadrul frontierelor statului
2. spectul extern presupune independen[a statului n raport cu alte
state. n plan extern suveranitatea se manifest astfel nct statului
s nu-i fie impuse limite ale suveranit[ii propriu-zise i totodat s
nu fie lezat principiul suveranit[ii n raport cu alte state.
Trsturi aIe suveranit|ii:
ExcIusivitatea teritoriul unui stat poate fi supus doar unei singure
suveranit[i depline
OriginaIitatea i caracteruI pIenar- suveranitatea apar[ine statului i nu-i
poate fi atribuit extern;
IndivizibiIitatea- nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot apar[ine n
acelai timp mai multor titulari
InaIienabiIitatea- imposibilitatea de a o abandona, ceda sau mprumuta
altor state sau organisme interna[ionale.

Alte trsturi specifice statului:
AparatuI administrativ- mecanismul de realizare a puterii de stat
se materializeaz prin aparatul de stat, numit i sistemul organelor de
stat. cestuia i revine sarcina de a exercita, practic, ntregul complex de
func[ii interne i externe proprii statului.
Constitu|ionaIitatea- documentul care creeaz sau asigur
existen[a statului nsui. Ordinea politic constitu[ional nseamn
coordonare prin legi.
11
ControIuI (monopoIuI) asupra mijIoaceIor vioIente- statul este
singura institu[ie care are dreptul de a folosi for[a, care controleaz i
coordoneaz legitimitatea folosirii for[ei.
Impozitarea- statul reprezint o institu[ie specializat care asigur
func[ionalitatea social prin contribu[ii sociale ale cet[enilor (impozite)
oferind un schimb de bunuri publice.

FuncJiile statului:
1. Func[ie de sfera de activitate deosebim func[ii externe i interne.
Interne - activitatea statului pentru solu[ionarea obiectivelor interne
ale vie[ii societ[ii. Func[ii: de organizare i conducere a societtii,
func[ia social-economic, de aprare a drepturilor i liberttilor
omului, functia cultural-educativ. O pozi[ie important n cadrul
func[iilor exercitate de stat la nivel intern i revine functiei legislative-
elaborarea normelor obligatorii pentru societate. Functia executiv,
functia judectoreasc.
Externe activitatea statului n rela[iile cu alte state, dezvoltarea
rela[iilor de colaborare, promovarea pcii i securit[ii mondiale.
. Func[ie de durata de ac|iune distingem activit[i temporare i constante
ale statului: func[iile constante sunt func[iile proprii statului, iar cele
temporare sunt exercitate n cazuri extreme: calamit[i naturale, situa[ii
de conflict militar armat, rzboi etc.

Tipuri de stat/ forme de stat.
Primele investiga[ii asupra formelor de stat au fost realizate de ctre
savan[ii antici: Platon, ristotel, Polibiu, Cicero. Ei deosebeau statele n
dependen[ de numrul conductorilor i scopul guvernrii.
ristotel deosebete n baza acestor criterii 6 forme de guvernare:
monarhia, tirania, aristocra[ia, oligarhia, politeia, democra[ia.
Forma de stat reprezint o categorie complex ce determin modul de
organizare, con[inutul puterii, structura intern i extern a acestei puteri.
Forma de stat se caracterizeaz prin 3 elemente, nso[ite de o corela[ie diferit
ntre ele forma de guvernmnt, forma structurii de stat i regimul politic.
18. Regimul politic (democratic, autoritar, totalitar, vezi tabela Xerox)
pentru mul[i analitici constituie un element al formei de stat, pentru al[ii un
element al sistemului politic. Regimul politic exprim raportul dintre organele de
stat i cet[eni. stfel, dac organele de stat sunt constituite prin
consim[mntul cet[enilor este vorba despre un regim politic democratic etc.
16. Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i
organizare a puterii supreme de stat, structura i raportul dintre organele
supreme ale puterii de stat precum i corela[ia dintre cet[eni i guvernan[i.
Forma de guvernmnt se bazeaz, n general, pe un ra[ionament juridic de
natur constitu[ional. Func[ie de criteriul succesiunii puterilor n stat i a
surselor de formare, statele se mpart n monarhii i republici.

12
Monarhia reprezint acea form de guvernmnt n care de[intorul punterii
de stat este o singur persoan (gr. ,monas puterea unei singure persoane).
Monarhul de[ine puterea pe via[ i o transmite ereditar, n conformitate cu
anumite norme scrise sau orale, sau n baza voin[ei suveranului. par n statul
sclavagist, n Evul Mediu devine form dominant de guvernare. Distingem mai
multe variet[i de monarhie, func[ie de gradul concentrrii puterii n minile
suveranului: monarhie absolut, monarhie parlamentar dualist limitat,
monarhie constitu[ional.
onarhia absolut se caracterizeaz prin puterea discre[ionar a
monarhului care este unicul legislator, dirijeaz cu administrarea public,
este instan[a judectoreasc suprem. Este prima i cea mai veche form
de guvernmnt, specific pn la Revolu[ia Francez. ceast form de
guvernmnt se mai men[ine n rabia Saudit, Oman, Quatar. n aceste
state monarhul este i conductor religios suprem.
onarhia limitat sau constitutional ce caracterizeaz printr-o limitare a
puterii absolute a monarhului prin unele dispozi[ii reglamentate prin
Constitu[ia valabil n statul respectiv. Monarhia constitu[ional cunoate 2
forme: monarhie dualist i monarhie limitat. Monarhia dualist constituie o
form incipient a monarhiei constitu[ionale, n cadrul creia puterea de stat
se realizeaz n baza principiului separrii puterii n legislativ i executiv.
Puterea legislativ este realizat de un Parlament, iar cea executiv de
monarh n mod autonom sau cu colaborarea unui Guvern numit de suveran.
Minitrii poart responsabilitate numai fa[ de Sveran i nu fa[ de
Parlament. Puterea judectoreasc este exercitat de asemenea de
conductorul suprem. Ex.: Kuweit, Maroc, ordania, Nepal etc.
onarhia parlamentar form a monarhiei constitu[ionale, monarhul are rol
simbolic. Este prezent separarea puterilor n stat: primatul legislativului
asupra executivului. Dreptul de veto al Suveranului este fie ignorat, fie
solicitat de Guvern. Guvernul este constituit n baza majorit[ii parlamentare,
de unde rezult responsabilitatea Guvernului fa[ de Parlament. Monarhul nu
ntreprinde nici o ac[iune n mod independent, iar orice hotrre adoptat de
acesta intr n vigoare numai dup aprobarea guvernului sau ministrului de
resort. Ex. : UK, Olanda, Spania, Japonia, Belgia, Norvegia, Danemarca etc.

17. Republica- lat. ,res publica lucruri publice- reprezint forma de
guvernmnt n cadrul crei autorit[ile publice centrale: seful statului,
parlamentul sunt alese prin vot universal, egal, secret i liber exprimat n mod
direct sau indirect.
#epublica parlamentar separarea puterii de stat, presupune
func[ionarea n mod autonom a legislativului, executivului i justi[iei.
Responsabilitatea politic a guvernului fa[ de parlament, care poate
dizolva guvernul prin ,punerea n minoritate sau prin ,vot de nencredere.
Pozi[ia Parlamentului n cadrul aparatului de stat este superioar. tribu[ii
sale fundamentale sunt: adoptarea bugetului de stat, ratificarea tratatelor
interna[ionale, elaborarea strategiilor fundamentale ale politicii interne i
13
externe etc. n dependen[ de republica preziden[ial, n republica
parlamentar executivul este exercitat de guvern i eful statului. eful
statului este ales de parlament sau o comisie parlamentar. tribu[iile
efului de stat sunt realizate de guvern, prin inermediul efului guvernului.
Guvernul, poate cere dizolvarea Parlamentului prin intermediul efului
statului. Ex. : Germania, ustria, slanda, Turcia, talia, RM etc.

#epublica prezidential- instituit pentru prima dat n SU, are ca model
monarhia dualist. Fundamentat pe ideea sepatrii puterii de stat.
Puterea legislativ i executiv primesc mandatul de la popor, legitimitatea
lor, prim urmare, devine echivalent. Caracteristica cea mai important
este separa[ia rigid a puterilor i gradul lor sporit de autonomie.
Parlamentul nu poate acorda vot de nencredere guvernului, iar
preedintele nu poate dizolva parlamentul, ceea ce nltur posibilitatea de
suspendare reciproc pe cale constitu[ional a puterilor. cest tip de
republic consolideaz considerabil autoritatea efului de stat. bsen[a
func[iei de prim-ministru, membrii guvernului poart rspundere fa[ de
preedinte, care i poate numi/destitui din func[ie. Func[ia executiv este
realizat de minitri. Ex.: SU, rgentina, Mexic etc.

#epublica mixt nglobeaz caracteristici specifice att republicii
preziden[iale ct i republicii parlamentare. Fran[a- semipreziden[ial.
Finlanda- semiparlamentar. Exemplul clasic al republicii mixte a fost
Republica V Francez propus de Charles de Gaulle n 1958. Caracteristica
de baz a republicii mixte este dubla responsablitate a guvernului: n fa[a
preedintelui i n fa[a parlamentului. Preedintele este ales de popor, iar
guvernul este numit de Preedinte, cu acordare votului de ncredere din
partea Parlamentului. eful guvernului este prim-ministrul, el este
responsabil de activitatea guvernului. Preedintele nu dispune de ini[iativ
legislativ. Parlamentul de[ine controlul asupra guvernului prin acordarea
bugetului anual i prin posibilitatea acordrii votului de nencredere.

Structura de stat reprezint forma de organizare na[ional-teritorial a
statului, desemneaz rela[iile intre organele puterii centrale de stat i cele
regionale, aflndu-se n directul impact al condi[iilor formrii statului,
tradi[iile istorice i condi[iile geografice.
n func[ie de gradul de concentrare a func[iilor statului, d.p.v.
teritorial deosebim: state unitare (centralizate: UK, Suedia, Danemarca;
descentralizate: Fran[a, Spania, talia), state federale.

15. EvoluJia statului n epoca contemporan: tendinJe i probleme

Func[ie de gradul de interven[ie stabilim urmtoarele tipuri de stat: stat
nul; minimal; interven[ionist; maximal; total.
TipuI statuIui Caracteristici
14

StatuI nuI Este analogul anarhismului, unde
statul este inexistent i este urmrit
lichidarea lui ca structur. Statul este
privit ca amenin[are a libert[ilor
individuale.

StatuI minimaI Privete statul ca structura care are n
competen[ele sale asigurarea
securit[ii persoanei i propriet[ii
private, restul hotrrilor sunt lsate la
discre[ia individului. Guvernmntului i
revin 3 func[ii de baz:
1. de a avea putere militar i
politic pentru a asigura
securitatea cet[enilor i
suveranitatea fa[ de agresorul
extern;
2. de a promova proprietatea
privat i men[inerea ordinii n
societate
3. asigurarea unor servicii ce nu pot
fi ini[iate i dezvoltate la nivel
individual: infrastuctura.

StatuI interven|ionist Statul trebuie s intervin n rela[iile de
pia[ liber dintre indivizi i grupuri.
Statul este abordat ca o for[
reglatoare i redistribuitiv, care
asigur bunstarea i securitatea
social. Elaboreaz programul de
interes na[ional, protejeaz ramurile de
importan[ strategic ale statului.
dep[ii statului interven[ionist sus[in c
un stat condus n mod adecvat poate
deveni o for[ pozitiv, apt de a
promova libertatea individului,
asigurnd anse egale pentru to[i
cet[enii. Func[ia de baz a acestui tip
de stat este corectarea inegalit[ii
socio-economice.

StatuI maximaI Expresia regimurilor politice autoritare
i totalitare, este prezent extensia
func[iilor statului, statul se plaseaz
15
deasupra societ[ii.

StatuI totaI sociat cu statul poli[ist n care
organele represive au prerogativele
lrgite, este utilizat violen[a n
propor[ii mari.

Edificarea statului de drept - problematica statului n epoca
contemporan.

enez: deea statului de drept a fost ini[iat, formulat i dezvoltat n
doctrina filosofic a enciclopeditilor francezi, avnd drept suport teoria dreptului
natural, cu origini nc n antichitate. ceast doctrin prevede crarea condi[iilor
pentru instaurarea i men[inerea principiului ,se permite tot ce nu interzice
legea. Termenul de ,stat de drept este introdus de O. Bohr n 198, devenind
o garan[ie a libert[ii i egalit[ii. rgumentarea filosofic a no[iunii este
realizat de . Kant. Statul i exercit func[iile n baza normelor legislative.
Statul de drept- statul n care argumentul principal este dreptul, to[i
cet[enii sunt egali n fa[a legii, nici chiar statul nu este mai presus de lege.
Statul de drept este bazat pe valori: libertatea individului; egalitatea n drepturi.
%rsturile dinstinctive ale statului de drept
este fundamentat pe suprema[ia legii stabilirea actului suprem:
Constitu[ia. rt. 7 al Constitu[iei RM prevede ,Constitu[ia RM este legea ei
suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor
Constitu[iei nu are putere juridic
executarea i respectarea legilor de ctre cet[enii statului. ccesul liber
la justi[ie i la relizarea judec[ii n numele legii.
Responsabilitatea cet[enilor i a statului
Separarea puterilor de stat, stabilirea rela[iilor de colaborare
Legea trebuie s marcheze o sintez a intereselor ntregului popor i o
exprimare a voin[ei generale. Conform rt. 1 al 3 a Constitu[iei RM ,RM
stat democratic de drept, n caredemnitatea omului, drepturile i libert[ile,
dezvoltarea liber a personalit[ii, dreptatea i pluralismul politic sunt
valori fundamentale i garantate.

1. emocraJia: esenJa, principiile, formele, funcJionare.

PrincipiiIe:
PrincipiuI suveranit|ii elaborat n perioada revolu[iilor burgheze,
esen[a lui const n recunoaterea poporului n calitate de izvor al puterii
politice. Poporul are dreptul de a participa la elaborarea i adoptarea
legilor prin ini[iative i referendumuri. Legitimitatea puterii. Democra[ia
direct (prima form de democra[ie n Europa, cunoscut i n Grecia
antic) presupune participarea cet[enilor la realizarea func[iilor de stat.
16
PrincipiuI ,majorit|ii" i ,reprezentativit|ii" legat direct de
principiul suveranit[ii, desemneaz puterea majorit[ii poporului.
Concomitent trebuie s existe i anumite garan[ii care privesc aprarea
drepturilor minorit[ii. Principiul majorit[ii este unul din principiile
fundamentale ale democra[iei actuale. Formele directe ale manifestrii
principiului sunt: referendumurile, scrutinul universal.
PrincipiuI Iibert|ii prsupune libertatea individual i libertatea
grupurilor sociale. Libertatea se realizeaz prin intermediul drepturilor
omului.
PrincipiuI pIuraIismuIui rezult din diversitatea intereselor a societ[ii
i a reprezentan[ilor si n sfera politic; varietatea centrelor puterii
(descentralizarea statului); separarea puterilor; excluderea monopolului
asupra puterii de stat; multitudinea de mijloace de articulare a intereselor;
lupta liber a for[elor politice, competivitatea elitelor, posibilitatea nlocuirii
lor pe ci democratice.
PrincipiuI egaIit|ii democra[ia presupune doar egalitatea politic a
cet[enilor n fa[a legii
PrincipiuI separrii puteriIor- puterile legislativ, executiv i
judectoreasc sunt separate i ac[ioneaz, dei prin coordonare,
independent. Puterea judectoreasc este independent fa[ de
Parlament i Guvern.

ConcepteIe contemporane i formeIe democra|iei

Democra[ia se definete ca sistemul puterii i forma guvernrii, nu este identic
cu guvernarea de ctre popor, se manifest ca putere pentru popor. Democra[ia
liberal este privit ca o etap n procesul de emancipare a omului, emanciprii
i respectrii drepturilor lui fundamentale. Cele mai evidente metode de
manifestare a democra[iei ntr-un stat sunt: scrutinul universal, concuren[a,
lupta partidelor, alegerile.

Deosebim dou tipuri de concep[ii care vizeaz procesul democratic: concep[ia
colectivist- participarea maselor la conducerea statului; concep[ia
individualist: conducerea poporului prin intermediul reprezentan[ilor acestora.

Democra[ia identitar (democra[ia socialist)- dominarea unei voin[e de
stat asupra voin[elor cet[enilor, nu recunoate competivitatea intereselor
i valorilor. Se ignoreaz autonomia unor subiec[i aparte, este subminat
libertatea alegerii i autodeterminarea politic.
Democra[ia concurent cuprinde cteva concepte :
- Concep[ia tradi[ional-liberal i are originile n doctrina liberal.
Primatul personalit[ii asupra statului. Preferin[a democra[iei
reprezentative celei directe. Elementele caracteristice democra[iei
reprezentative sunt: constitu[ionalitatea, limitarea domina[iei politice.
Democra[iile liberale sunt pluraliste ( existen[a unei multitudini de
17
interese care concureaz ntre ele n vederea ob[inerii puterii,
totodat reprezentan[ii acestor interese concurente se controleaz
reciproc i, n acest sens, limiteaz puterea; aceast concuren[
duce spre atingerea i men[inerea echilibrului social
- Concep[ia democra[iei elitiste sus[ine ideea c dei domina[ia
politic este realizat de majoritatea societ[ii, deciziile politice vor fi
adoptate de minoritate: elita politic.
- O alternativ a acestei concep[ii este democra[ia participativ, care
admite participarea tuturor categoriilor de cet[eni la via[a politic a
statului i la adoptarea deciziilor de stat
Concep[ia socialist recunoaterea unit[ii sociale i politice a poporului
ca baz a puterii lui politice; poart caracter colectivist, recunoate
primatul generalului asupra particularului; nu recunoate pluralismul,
diversitatea ideologic a cet[enilor. dentificarea conducerii statului cu
poporul.
,Democra[ia informa[ional- formulat de savantul francez M. Rocar,
apare ca reac[ie la revolu[ia informa[ional care continu clauza revolu[iei
tehnico-tiin[ifice.

Procesul de democratizare n RM dup anii 90

Schimbri pozitive: procesul electoral cu participarea mai multor candida[i,
ra[ionalizarea pluripartidismului, existen[a i activitatea opozi[iei. Sarcini ale
procesului de democratizare i crerii statului de drept n RM: edificarea
societ[ii civile, formarea culturii participative a cet[enilor.

5. AsociaJiile obteti i micrile social-politice ca element al
sistemului politic.

Organiza[iile politice reprezint asocia[ii benevole de oameni create pentru
atingerea anumitor scopuri pe care i le propun.
Caracteristici:
existen[a structurii interne determinate
distribuirea func[iilor ntre subdiviziunile stabilite n asocia[ie
caracterul sistematic de desfurare a activit[ii
acordarea confirmrii de membru al organiza[iei

6. ApariJia i evoluJia partidelor politice. EvoluJia partidelor politice
n RM

Apari|ia i evoIu|ia: Originea structurilor social-politice organizate n
cadrul societ[ii se urmrete nc din ntichitate. Valoarea contemporan a
acestor structuri este preluat n cursul sec XV-XX i i fac apari[ia n cadrul
Parlamentului, valoarea acestora este negat, n vederea men[inerii unit[ii
politice.
18
Evolu[ia no[iunii de ,partid se afl n rela[ie direct cu procesul de
dezvoltare a parlamentarismului.

Scopul partidelor politice este acapararea puterii politice. n acest sens
deriv dou defini[ii ale partidului: partidul ca asocia[ie n lupta pentru putere i
partidul ca structur ce vizeaz lupta parlamentarismului pentru putere i
influen[area deciziilor politice, aflndu-se n raport direct cu regimul democratic
de stat.
Printre cercettorii fenomenului partidist se afl: Moisei Ostrogorschi,
Robert Michels i Raymond ron.

7. Structura:
- Primul nivel eIectorii nu snt membri ai partidului, ideologic
mprtesc aceeai pozi[ie.
- l doilea nivel simpatizan|ii, nu snt membri ai partidului, ns spre
deosebire de electori, particip la ntrunirile de partid, contribuie periodic
cu sume de bani i snt implica[i ca resurse de informa[ie.
- l treilea nivel miIitan|ii contribuie la activitatea de partid: distribuie
presa, particip la electorat, scriu declara[ii etc. spir la ocuparea
pozi[iilor de conducere.
- l -lea nivel conducerea reprezint membrii de partid i interesele
lor, determin strategiile i tacticile de ac[iune ale partidului. Fac parte din
elita politic.

7. FuncJiile:
- Func|ia poIitic partidele politice aflate la conducere ocup una dintre
pozi[iile esen[iale n luarea deciziilor politice, n constituirea i
func[ionarea principalelor institu[ii statale: Parlament, Guvern i n
conducerea i organizarea vie[ii social-politice. Rolul paridelor aflate n
opozi[ie este: de a influen[a puterea, de a men[ine informat opinia
public referitor la eventualele disfunc[ii ale partidului aflat la conducere i
ac[inile acestuia neconforme constitu[ionalit[ii.
- Organizarea i conducerea partiduIui men[inerea rela[iilor ntre
structuri; formarea cadrelor pentru activitatea de partid
- Teoretico-ideoIogic:
Elaborarea, dezvoltarea i adaptarea propriilor doctrine la realitatea
social-istoric, la obiectivele i sarcinile urmrite de partid.
Elaborarea programului politic: strategiilor i planului de ac[iune
Organizarea i realizarea luptei politice orientate mpotriva altor
forma[iuni i organiza[ii politice.
- Civic, formativ-educativ i patriotic care vizeaz membrii de
partid i simpatizan[ii acestuia.

8. lasificarea partidelor politice. (Tipologizarea partidelor politice).

19
Clasificarea functie de gradul de organizare:
Partidele de cadre partide de alegtori, numrul de alegtori
depind cu mult numrul membrilor acestuia.
Partidele de mas - au un numr relativ crescut de membri i rezultnd
din acest fapt, deseori, i pot acoperi cheltuielile n mod individual din
cotiza[iile membrilor. De[in structur bine organizat.
Func[ie de func[iile i pozi[ia ocupat n cadrul sistemului politic
Partide de guvernmnt constituie guvernul pe ntreaga perioad a
alegerilor, poate coexista cu alte forma[iuni partidiste n cadrul unei
alian[e.
Partide de opozi[ie formeaz opozi[ia parlamentar, ofer prin
programele lor o alternativ pentru viitoarele alegeri.
Conform indicilor cantitativi: partide mari i mici
AIte cIasificri:
Partide ideologice
Personale
storice
De tendin[e
De interese
Unii politologi din Occident practic urmtorul sistem de clasificare:
Dup deosebirea n construc[ia organiza[ional
Caracterul i ordinea de a fi membru
Dup modul de recrutare, selectare i naintare a elitei politice (
necentralizate- partidele conservatoare i liberale din SU i
Europa Occidental; centralizate de mas partidele socialiste
ale Europei Continentale; partide strict centralizate: prt. Fasciste
i comuniste
Dup structura intern: militare, autocratice i democratice
Dup atitudinea fa[ de realitatea social: conservatoare,
reformatoare, revolu[ionare
Dup caracterul ac[iunilor politice moderate, radicale,
extremiste
Modul de existen[ i activitate legale, semilegale, ilegale.

9. Sistemul partidist i varietJile lui. Monopartidismul i
pluripartidismul.

Sistemul partidist este no[iunea care semnific modul de structurare, de
func[ionare a partidelor politice din cadrul vie[ii politice sociale.
No[iunea de sistem partidist este utilizat pentru prima oar n perioada
interbelic i presupunea numrul i natura partidelor politice dintr-o societate
care erau angajate n via[a politic a statului (particip la conducere). Totodat
no[iunea implic toate partidele existente n societate, indiferent de rolul i
statutul lor.
%ermenul dat poate fi utilizat n dou directii
1. sens larg care presupune totalitatea de partide politice din stat
2. sens ngust se iau n considera[ie partidele importante
20

Func[ie de statul n care se dezvolt, sistemul de partide este inluen[at de o
serie de factori:
momentul apari[iei capitalismului i al afirmrii burgheziei
natura regimului politic
nivelul de organizare i func[ionare a vie[ii politice
obiectivele i sarcinile urmrite n plan economic, soacial, politic, n
special cele ataate la procesul de democratizare;
tradi[ii istorico-na[ionale.
ctual, sistemul de partid este structurat i evaluat func[ie de 2 criterii
substan[iale:
1. numrul de partide (monopartidiste, bipartidiste, pluripartidiste)
MonopartidismuI- fundamentarea vie[ii politice pe un singur partid politic.
Exist dou situa[ii n care n cadrul statului este format un singur partid
politic:
Perioada istoric n lupta antifeudal, burghezii s-au grupat ntr-un
singur partid, liberal
Lupta pentru clauza na[ional, pentru a asigura articularea de interese ct
mai eficient, dar i o luciditate n via[a politic.
Monopartidismul poate fi atesta i n perioade de criz. cest sistem este
caracteristic regimului fascist german i italian, precum i regimurilor comuniste
din Europa de est sia i merica Latin.
ipartidismuI- existen[a i func[ionalitatea a 2 partide apare din
necesitatea crerii opozi[iei politice precum i a alternan[ei n organizarea i
conducerea societ[ii. SU: republican i democrat, UK, Canada, ustralia
Noua Zeeland. Exist 2 variet[i de sisteme bipartidiste: pure (integrale), n
care partidele guverneaz alternativ i sisteme bipartidiste imperfecte (2 partide
i 1/2 datorat necesit[ii partidului de conducere a unor membri ai unui partid ai
pu[in influent dect adversarul su; Germania, ustralia, ustria)
PIuripartidismuI apare n perioada interbelic, cunoate o dezvoltare
eficient n Occidentul european dup cel de-al rzboi mond.

CauzeIe apari|iei:
mpunerea i generalizarea votului universal;
Complexitatea vie[ii soiale, diversitatea intereselor, categoriilor sociale;
Dezvoltarea i amplificarea democratismului politic.

'ariet|i:
Sistem pluripartidist cu partid predominant (exist un partid major cruia i
revin n mod const cca 0% din voturi, sau n orice caz un numr de voturi
ce depete dublu numrul de voturi acumulat de partidul ce vine n
imediata succesiune, n ceea ce privete performan[a electoral)
Sistem pluripartidist fr partid predominant

Sistemul de partide n RM
21

par n rezultatul democratizrii vie[ii social-politice dup prbuirea
regimului totalitar. n RM exist i activeaz cca 25 de partide politice. Este
sesizat tendin[a de trecere la un sistem pluripartidist cu un partid dominant sau
cel pu[in central.

0. Liderismul Politic: esenJa, necesitatea funcJiile

Liderismul politic exprim esen[a mecanismului real de realizare a politicii
n societate, reprezint unul dintre mecanismele integrrii activit[ii de grup,
direc[ionnd activit[ile acestuia.
Teorii cu privire Ia IideruI poIitic:
1. Teoria caracteristicilor personale determin persoane
dotate cu anumite calit[i
2. Situa[ional aprecierea i acceptarea de ctre societate a
unui lider care este apt de a n[elege i de a ac[iona n
vedrea ameliorrii situa[iei. rticularea de interese a maselor
i a liderului politic.
3. acceptarea procesului politic prin prisma ac[iunii liderului
politic, identificarea fenomenului politic cu liderismul.
cceptarea liderismului ca element central al puterii.
ProbIema IiderismuIui este abordat din 2 aspecte:
General-teoretic (la nivel de concep[ii, teze istorico-filosofice i
politologice)
Utilitar-practic (cercetri i elaborarea recomandrilor practice).
Liderismul politic reflect rela[iile i procesele politice n structurile superioare
ale puterii, fixeaz raporturile de putere ntre subiectul i obiectul politic. Pentru
liderismul politic este caracteristic influen[a personal a liderului asupra
mentalit[ii, contiin[ei, voin[ei i activismului politic al cet[enilor.
iderismuI poIitic este prezentat prin 3 aspecte primordiaIe:
Trsturile personale ale liderilor, calit[ile: naturale, morale,
profesionale
nstrumentele i mecanismele de realizare a procesului politic:
partidele politice, organele, aparatul birocratic, mijloacele de
comunicare.
Situa[ia cu care se confrunt liderul care poate fi ordinar sau
extraordinar, de criz.

1. Tipologia liderismului politic
1. n conformitate cu mecanismuI de reaIizare a infIuen|ei asupra
societ[ii/ Max Weber:
tradi|ionaI caracteristic epocii preindustriale, puterea este motenit
ereditar.
ra|ionaI legal-juridic, se produce n rezultatul competi[iei la alegeri,
caracteristic epocii industriale i postindustriale.
22
charismatic credin[a n calit[ile extraordinare ale liderului politic
(cuvntul ,zeu pr din greac i semnific mila lui Dumnezeu)
2. Din perspectiva psihoIogic deosebim: lider ales, etalon, preferat,
specialist.
3. Func[ie de modul n care liderul i exercit fun[iile/politologul Kurt:
Iider autoritar - conducerea strict marcat, bazat pe impunerea
administrativ, egocentrismul liderului n luarea deciziilor
democratic (coIegiaI) - participrii altor subiec[i la procesul politic,
decizii colective
IiberaI - este ncurajat ac[iunea societ[ii i a mai multor figuri
politice,
. Func[ie de trsturiIe personaIe deosebim:
ider-stegar i realizeaz programul politic, stabiesc scopul i merg
spre realizarea acestuia: Lenin, Marx;
Iider-servitor se orienteaz la adep[ii lui, le exprim interesele: R.
Reagan, H. Kohl
Iider- negustor - ,vinde alegtorilor programul politic n schimbul
voturilor
Iider pompier - reac[ioneaz prompt la situa[iile de criz ale societ[ii,
se afl n permanen[ dinamic.
n perioade de criz sau tranzi[ie, liderul politic este perceput ca factor de
stabilitate, de armonizare a intereselor, ini[iatori ai transformrilor ei personific
cursul politic, confer dimensiune aplicativ strategiei dezvoltrii societ[ii.

. Activitatea politic: subiectul, caracterul, particularitJile

Participarea politic include ansamblul modalit[ilor de influen[ a cet[enilor
asupra func[ionrii sistemului politic, formarea institu[iilor politice, elaborarea
deciziilor politice.
Se disting dou forme de participare poIitic:
Conven|ionaI (ortodox)- legal, reglamentat juridic, acceptat de putere,
sanc[ionat, o astfel de putere asigur sistemului stabilitate i normalitate n
dezvoltarea ac[iunii, naitnd cerin[e legitime
Nonconven[ional (neortodox) nelegitim, ac[iuni nesanc[ionate ce se pot
solda cu disfunc[iile i ruinarea sistemului
Func[ie de gradul de participare a socit[ii la via[a politic a statului, se
distind: participare activ (pozitiv/negativ), paricipare pasiv (pozitiv/negativ).
Mai exist clasificare : participare autonom, (autocontient) i impus.

48. Procesul politic: esenJa, etapele, tipologia.

o|iunea, etapeIe de baz aIe procesuIui poIitic: Cuvntul ,processus
este de origine latin i nsemn naintare, avansare.Procesul politic este o
form specific a procesului social-istoric, care vizeaz atingerea scopurilor
comune de ctre subiec[ii politici utiliznd puterea politic orientat conform
23
valorilor politico-juridice i morale.Termenul de proces politic constituie una
dintre categoriile de baz ale politologiei.
Exist mai multe abordri aIe no|iunii de ,proces poIitic":
Unii cercettori l identific cu conceptuI de poIitic, specificul const n
ac[iunea indivizilor, structurilor puterii orientate ctre scopuri reale.
Abordarea institu|ionaI modificrile i transformrile institu[iilor
politice, acestea fiind percepute ca subiec[ii de baz ai procesului politic
Abordarea behaviorist n calitatea de subiec[i sunt accepta[i indivizii
i grupurile sociale. Procesul politic este analizat prin prisma
comportamentului politic, determinat de interesele subiec[ilor politici. n
acest sens, procesul politic este acceptat ca ansamblul ac[inilor subiec[ilor
politici, structurilor politice n lupta pentru putere i utilizrii acesteia cu
scopul atingerii scopurilor personale sau de grup.
Abordarea structuraI- func|ionaI obiectul analizei este prezentat nu
de indivizi sau structuri sociale, ci de structurile sistemului politic din
cadrul sistemului social global i ndeplinirea func[iilor elementelor
acetuia.
Procesul politic poate fi definit ca totalitatea ac[iunilor subiec[ilor politici n
vederea realizrii intereselor lor prin intermediul puterii, condi[ionnd prin aceste
ac[iuni constituirea, dezvoltarea i func[ionarea sistemului politic (sau
degradarea acetuia), avnd ca teren de desfurare o baz social.
Procesul politic include o serie de fenomene i ac[iuni poltice relativ
omogene dup natura i sensul lor, unite prin dependen[e de natur structural-
func[inal sau cauzal.
Componentele procesului politic: angajarea, competi[ia, lupta i conflictul
politic.
Etape aIe procesuIui poIitic raportate Ia puterea poIitic:
Formularea problemei (etapa de informare referitor la problema aprut n
societate)
naintarea ceri[elor sociale i a cilor de solu[ionarea a lor, eviden[ierea
problemelor principale i secundare, formularea mai multor decizii
alternative n baza fenomenului pluralismului politic.
naliza comparativ a deciziilor i selectarea celei mai eficiente i
adecvate situa[iei
Formarea deciziei statului i legitimarea ei
mplementarea practic
Controlul asupra realizrii practice a deciziei, asigurarea feedback-ului.
Prin prisma funcJionrii ntregului sistem politic, lund n considera[ie
interac[iunea mediului politic cu cel social, procesul politic va avea urmtoarele
etape:
1. articularea intereselor individuale i de grup
2. unirea ntr-o singur pozi[ie a intereselor
3. elaborarea cursului politic
. realizarea deciziilor primite
5. controlul asupra executrii acestor decizii.
24

Din punct de vedere structural, procesul politic are urmtoarele etape
constituiente:
1. Etapa institu|ionaIizrii formarea unui sistem politic nou, legal, legitim.
Procesul de institu[ionalizare se impune prin diverse mijloace: rscoal
armat, revolu[ie, ctigarea alegerilor
2. Etapa func|ionrii dezvoltarea i realizarea de ctre institu[ia politic a
func[iilor sale, presupune formarea componentelor/elementelor ale
sistemului, asigurarea rela[iilor cu alte subsisteme sociale, crearea
normelor i valorilor politice
3. Etapa eIaborrii i a transpunerii n practic a deciziiIor poIitice
vorbete despre cursul politic, strategia i tactica politic
. Etapa feedback supravegherea ndeplinirii deciziilor adoptate,
prentmpinarea sau nlturarea devierilor (etapa este realizat de
organiza[ii ca justi[ia, poli[ia, mass-media, structurile societ[ii civile,
ONG)
5. Etapa degradrii/degenerrii sau modernizrii sistemuIui poIitic
exprimat prin crize, disfunc[ionalit[i, lichidarea sistemului.

TipoIogia procesuIui poIitic:

Exist dou sisteme de tipuri de procese politice:
1. Prima se realizeaz n politologia comparat (politologul american L. Pye
compar dezvoltarea statelor occidentale i ne-occidentale). Procesul
politic din societ[ile ne-occidentale difer de cel din statele occidentale
prin urmtoarele caracteristici:
a. Sfera politic nu este clar difern[iat de celelalte: social i a
rela[iilor personale
b. Partidele politice pretind c exprim interesele generale i
reprezint etalonul modului de via[
c. Dominarea n procesul politic a gruprilor politice restrnse (calnuri)
d. Difer caracterul orientrilor politice, partidele pot realiza programul
politic fr a ntre[ine o reciprocitate cu interesele societ[ii
e. Partidele aflate n opozi[ie i elitele politice frecvent se maifest ca
micri revolu[ionare
f. Lipsa unui sistem unic de comunicare, procesul politic este lipsit de
integritate, cu referin[ la unitatea ideologic a figurilor participante
n proces
g. Numrul mare de nemul[umi[i de rezultateale activit[ii institu[iilor
puterii
h. Diferen[a orientrilor politice a diferitor genera[ii
i. c[iunile politice nu se afl n toate cazurile n raport legitim
j. Nu n permanen[ discu[iile politice i gsesc reflexia n realitate,
prin adoptarea deciziilor
k. Gradul nalt de nlocuire reciproc a rolurilor politice
25
l. mportan[a minim a adevratelor grupuri de interese, care joac
roluri func[ional-specializate
m. pelul la comunitatea, societatea nediferen[iat
n. Caracterul neconstructiv
o. Solu[iile politice poart frecvent un caracter emo[ional i nu ra[ional-
cognitiv
p. Suprasolicitarea liderilor de tip charismatic
q. Procesul politic se dezvolt, de regul, fr participarea
intermediarilor (brokerilor)
2. Formulat de M. Weber: exist 2 tipuri de proces politic care corespund
celor 2 tipuri de cultur politic: neetatist (democratic) i etatist
(tehnocrat, elitar)
3. Proces politic organizat pe vertical i p.p. organizat pe orizontal
a. Proces politic organizat pe orizontaI subiec[i care ac[ioneaz
ra[ional, posed capacitatea de a-i propune scupuri i de a le
realiza n conformitate cu cerin[ele valorico-normative. Se
construiete n baza autonomiei i egalit[ii participan[ilor procesului
politic care concureaz ntre ei, dar i colaboreaz. c[ioneaz
conform sistemului neetatist de valori: libertatea, drepturile social-
politice, consensul, toleran[a etc. Subiectul este reprezentat de
puterea politic, guvern, grupurile de interese i de presiune, cu
hotare clar conturate i transparente. Versiunile n care se
manifest acest tip de proces politic: liberal, conservatoare.
Deciziile politice sunt luate n rezultatul colaborrii liderilor politici cu
reprezentan[ii societ[ii civile: sindicate, ONG etc. Forma
institu[ional comisia tripartit: Guvernul, ntreprinztorii,
Sindicatele.
b. Proces politic organizat pe verticaI interesele, necesit[ile,
modul de gndire i ac[iune a maselor se manifest spontan,
ira[ional, acestora li se opune puterea de stat, sistemul organizat de
valori i contiin[a politic. Supuii recunosc autoritatea puterii, iar
guvernan[ii asigur cet[enilor un anumit grad de libertate.
ctivitatea consiliului de exper[i, cruia i se datoreaz integrarea
cerin[elor grupurilor i comunit[ilor sociale ntr-un program concret
de ac[iune.
Procesul de adoptare a deciziilor politice cuprinde 2 componente:
componenta valoric (sistemul cultural, normele dominante, valorile vie[ii
politice) i componenta tehnologic (stil politic modalit[ile de atingere a
obiectivelor propuse).

. Dup criteriul dimensional deosebim:
a. e rutin legate de procesul interac[iunii individuale, de grup i
actorilor par[ial institu[ionaliza[i (procesul legislativ n parlament)
26
b. Proces poIitic istoric actori de dimensiuni mari, grupuri sociale
mari, legate de un eveniment istoric de anvergur (revolu[ii politice,
formarea partidului politic)
c. Proces poIitic evoIu|ionist participarea marilor actori,
dezvoltarea are loc ntr-o perioad de timp consistent (trecerea de
la autoritarism/totalitarism la democra[ie, modernizarea politic)
d. Proces poIitic generaI cuprinde societate n ansamblu, vizeaz
dinamicitate
e. Proces poIitic particuIar caracterizeaz diversitatea formelor
activit[ii politice a actorilor sociali, reflect formele de adoptare i
realizare a deciziilor politice la diferite nivele: de stat, zonal,
regional.
5. Dup criteriul complexittii
a. Proces ce exprim schimbarea politic trecerea de la o stare
stabil, constant, la una nou, evolutiv
b. Exprim transformarea politic schimbri politice evidente,
calitative
c. ezvoItarea politic transformri politice pozitive, ce pot accelera
progresul societ[ii
d. Proces ce exprim modernizarea politic dezvoltarea politic n
conformitate cu timpul, prin alinierea la modele democra[iei.
e. Proces ce exprim progresuI politic implicarea i corelarea
primelor
6. Dup criteriul intensittii:
a. Proces politic de tipul reformeIor: liberal, neoconservator, socialist,
comunist
b. Proces politic de tip revoIu|ionar: se manifest printr-o schimbare
radical i rapid a unei structuri vechi, depite
c. Proces politic de tip reac|ionar: reanimarea unor structuri politice
degradante, nvechite
d. Proces politic evoIutiv: reformator sau revolu[ionar.
e. Proces politic regresiv: revenirea la vechile structuri i valori
7. Conform directiei i formei de actiune:
a. Proces politic ciclic se refer la statele de tranzi[ie
b. Proces politic continuu se refer la statele occidentale
c. Proces politic discontinuu tenta[ia de a reveni la structuri care au
existat, dar s-au consumat (URSS)
8. Gradul de implicare a agentului politic:
a. Proces politic spontan (ad-hoc)
b. Proces politic planificat sau prevzut: implementarea reformelor,
consecutivitatea etapelor
c. Proces politic controlat

ProcesuI poIitic din RM Ia etapa actuaI
27
Este caracterizat de cele 17 pozi[ii ale politologului Pye, nso[ite de cteva
particularit[i distinctive ale societ[ii. Procesul politic din RM este definit
de:
Tendin[a de diferen[iere a politicului de alte sfere: economic, social,
privat, acest fapt nu este realizat deplin din cauza fragilit[ii institu[iilor
civile
Trecerea de la societatea nediferen[iat la cea diferen[iat, monopolul
statului asupra resurselor se limiteaz
Lipsa unei structuri politice delimitate cu o structur efectiv organizat
(specializarea i diferen[ierea rolurilor actorilor politici din diverse sfere),
lipsesc organele reprezentative ale societ[ii, care ar asigura i apra
interesele acesteia, activitatea politic a societ[ii civile este vag
pronun[at
Scopurile procesului politic n RM sunt:
1. creterea nivelului
conducerii politice a
societ[ii
2. asigurarea unor rela[ii
sociale stabile
3. crearea sttului de drept
. crearea rela[iilor
adecvate dintre stat i
societatea civil
5. crearea clasei de mijloc
6. transformrile
democratice n sfera
economic
7. dezvoltarea pluralismului
politic
8. elaborarea unei politici
sociale efective
9. dezvoltarea statal i
aprarea intereselor
na[ionale

47. onflictul ca obiect de studiu politologic. auzele i tehnologiile
depirii conflictelor politice. onflictul din Transnistria: cauzele, etapele,
soluJionarea.

Termenul de conflict provine de la latinescul ,conflictus i desemneaz
confruntare. Pentru prima dat termenul de ,conflict este utilizat de germanul
G. Zimmeli, la nceputul sec. XX. Laice Kizer definete conflictul ca lupta pentru
valori i preten[ii la un anumit statut social, pentru putere i acces la bunuri
materiale, pr[ile aflate n conflict au drept scop lichidarea sau provocarea unor
prejudec[i pr[ii rivale.
Tipologia conflictelor politice:
1. Func[ie de factorii (cauzele) provocan[i:
Generate de cauze obiective drept factori obiectivi pot fi califica[i
starea, particularit[ile structurale i func[ionale ale sistemului social
global, conflictele pot aprea n rezultatul inegalit[ii sociale sau n
urma realizrii anumitor transformri n societate, care vin n
discordan[ cu interesele unui anumit grup social
Generate de cauze subiective drept astfel de cauze pot fi catalogate
cauzele de ordin psihologic.
2. Func[ie de criteriul de timp distingem conflicte permanente i temporare
28
3. Func[ie de rangul (nivelul) conflictului i calitatea subiec[ilor participan[i la
acesta distingem:
nterstatale subiectele: statele i coali[iile statale
ntrastatale subiecte pot fi ramurile puterii: preedin[ia, guvernul,
legislativul, partidele politice
Regionale subiectele: for[ele politice locale
Locale: interiorul administra[iei locale

Rela[iile dezvoltate n cadrul sferei politice pot fi de 2 tipuri:
Rela[ii de colaborare i participare a cet[enilor n cadrul puterii
Rela[ii de lupt pentru putere, pentru mpr[irea acesteia grupurilor de
interese, rela[ii de realizare a puterii politice, rela[ii de determinare a
strategiilor, priorit[ilor, direc[iilor i mijloacelor de realizare a puterii
Conflictul politic poate fi definit ca confruntarea, rivalitatea subiec[ilor politici,
condi[ionate de caracterul diametral opus al intereselor lor politice, al scopurilor,
convingerilor i valorilor lor.

Trsturile specifice ale conflictului politic:
Reprezint rivalitatea subiec[ilor politici, condi[ionat de divergen[a
intereselor, orientrilor, valorilor, concep[iilor politice
nterac[iunea dintre subiec[ii politici vizeaz interesele majorit[ii
cet[enilor i implic eventuala dezvoltare a puterii de stat
Obiectul conflictelor politice este puterea politic/de stat, statutul juridic
u form organizat, institu[ional, condi[ionat de existen[a normelor
politice
Monopolul pr[ii care de[ine puterea asupra aplicrii constrngerii

FuncJiile conflictelor politice n via[a social:
1. atitudinea negativ, conform creia conflictele sociale duc la tulburri ale
societ[ii i deregleaz dezvoltarea normal a acesteia
2. trateaz conflictul ca o component normal a procesului politic i social,
necesar rela[iilor sociale. Conform opiniei lui Kozer, conflictul n interiorul
grupului poate contribui la consolidarea acetuia, la restabilirea unit[ii
sale, considernd c rezolvarea contradic[iilor constituie func[ia obiectiv a
conflictelor. stfel, conflictele sunt privite ca procese-impuls, care evit
stagnarea.

O pozi[ie important n negocierea i solu[ionarea conflictelor interne
ocup normele politice i juridice ale statului. n calitate de msuri de
reglementare ale conflictului intern pot fi: dizolvarea organelor neconstitu[ionale,
tragerea la rspundere a vinova[ilor, fortificarea ordinii publice, nbuirea
eficient i operativ a ac[iunilor violente, separarea pr[ilor divergente,
stabilirea strii de urgen[, crearea zonelor de securitate.
Exist 3 tipuri de acorduri care ar putea ameIiora situa[ia de conflict:
1. n[elegerea rezultatul coinciden[ei prerilor pr[ilor
29
2. n[elegerea n confomitate cu voin[a legitim i moral, autoritatea
unei for[e exogene
3. n[elegerea impus de una din pr[ile participante la conflict.

TehnoIogii de soIu|ionare a confIicteIor poIitice:
FactoruI institu|ionaI existen[a n societate a unor mecanisme civilizate
de desfurare a consulta[iilor, tratativelor, cutrilor de decizii reciproc
avantajoase
FactoruI consensuaI existen[a acordului ntre pr[ile conflictuale
FactoruI cumuIativit|ii vizeaz gradul de complexitate al conflictului i
dimensiunile sale, cu ct valoarea i dimensiunile conflictului sunt mai
ignorabile, cu att el este mai uor de aplanat.
FactoruI experien|ei istorice - existen[a unei experien[e, a unor modele de
solu[ionare a unor conflicte similare dup natur i concept, rolul unor
personalit[i respectabile poate fi definitv.
FactoruI echiIibruIui presupune faptul c cu ct pr[ile conflictuale sunt
mai apropiate ca statut, ele vor cuta calea de solu[ionare care avantajeaz
n modul cel mai proxim ambele pr[i.
FactoruI psihoIogic natura solu[ionrii conflictului depinde de
personalitatea care dispune de puterea decizional n timpul conflictului.

49. Modernizarea politic
Procesul de modernizare politic are ca punct de reper socit[ile
avansate: industriale i postindustriale. El vizeaz un spectru larg de probleme
sociale: lrgirea i aprofundarea rela[iilor economice i comerciale,
intensificarea comunicrii culturale a societ[ilor, urbanizarea, perfec[ionarea
procesului comunica[ional (informa[ional) i politic, rspndirea inova[iilor
tehnico-stiin[ifice.
Etimologic, cuvntul modern provine de la latinescul ,modernus, care n
traducere semnific ,nu de mult, cu pu[in nainte, iar substantivul ,modus are
valoarea de ordine, msur.
Modernizarea politic este procesul schimbrilor structurale i calitative a
vie[ii politice i culturale care au loc n cadrul sistemului politic, a func[iilor
institu[iilor sistemului dat pe parcursul trecerii de la societatea tradi[ional la cea
contemporan.
Termenul de modernizare mai poate fi definit ca totalitatea proceselor de
creare, dezvoltare i rspndire a institu[iilor, structurilor politice contemporane.
Modernizarea politic reprezint contientizarea necesit[ii ac[iunilor care ar
permite organizarea sistemului politic conform unor standarde contemporane,
performante, avansate.

Mecanisme aIe reaIizrii modernizrii poIitice:
Crearea unei structuri politice clar diferen[iate, cu grad nalt de
specializare, conform criteriului institu[ional-func[ional.
Stat ce posed o real suveranitate
30
Crearea statului de drept, stabilirea i ntre[inerea efectiv a rela[iilor
dintre sfera politic i societatea civil, stabilirea unui control de stat n
limitele realului, bazate pe constitu[ionalitate.
Sporirea numrului cet[enilor cu drepturi politice i sociale,
accesibilitatea membrilor societ[ii la interac[iunea cu sfera politic
Crearea unui sistem birocratic bazat pe cerin[ele realit[ii, cu randament
pozitiv
Minimalizarea rolului i legitimit[ii elitelor tradi[ionale i creterea
influen[ei elitelor modernizatoare

bordarea structuraI-func|ionaI a modernizrii politice/ G. lmond, L. Pye:

1) diferen[ierea i specializarea institu[iilor aflate n cadrul sistemului politic,
fapt care reflect procesul complicrii rela[iilor lui n rezultatul diversificrii
ac[iunilor subiectului i obiectului politic, ct i apari[ia noilor grupuri de
interese. Structurile specializate se afl ntr-o interac[iune reciproc i
formeaz un sistem bine integrat, capabil s reac[ioneze la necesit[ile
societ[ii mai rapid.
2) flexibilitatea i receptivitatea sistemului poitic la imperativele de inovare,
mobilizare. Nivelul de modernizare a sistemului politic reflect gradul de
mobilizare i a poten[ialului lui de supravie[uire
3) orientarea eforturilor institu[iilor sistemului politic spre asigurarea echit[ii
sociale, egalit[ii politice a cet[enilor, acordarea posibilit[ii tuturor
cet[enilor de a ocupa posturi de conducere.

O alt abordare a procesului de modernizare politic/ S. Huntington
leag dezvoltarea politic cu procesul de institu|ionaIizare a organiza|iiIor i
procedurilor politice. n acest sens se consider c numai institu[iile
democratice i stabile, alturi de respectarea legii pot asigura o nalt adaptare
a sistemului politic la schimbrile venite din mediul social exterior i capacitatea
lui de a reac[iona la acestea. re urmtoarele caracteristici:
1. este un proces revolu[inar
2. este complex, vizeaz un complex de domenii i ramuri
3. este sistemic, global
. este de durat
5. se dezvolt pe faze sau etape
6. este reversibil/nu poate fi privit ca un proces continuu, linar
7. progresist

SemnificaJia modernizrii politice n renovarea societJii contemporane

EtapeIe aIe teoriei modernizrii:
1. cuprinde anii 50-60 ai sec XX- se identific cu occidentalizarea/copierea
modelului occidental: formarea i consolidarea statului na[ional, crearea
organelor puterii reprezentative, separarea puterii, introducerea sistemului
31
electoral, de votului liber, universal. Predomin ideea dezvoltrii
unilaterale: statele se dezvolt inegal, ns sunt orientate spre
modernizare. ceast etap se soldeaz cu separarea n 2 categorii a
subiec[ilor acestei teorii: 1) condamna modernizarea/Europa Occidental,
trateaz modernizarea ca o colonizare, se pronun[ mpotriva procesului
de modernizare dup modelul occidental; 2) tratat de adep[ii extremei
stngi a statelor occidentale, abordeaz modernizarea ca o simplificare a
dezvoltrii, deoarece ea nu lua n considerare specificul socio-cultural al
societ[ii.
2. nii 70-90 se acord o aten[ie deosebit rela[iei modernizare-
dezvoltare, pe care unii o percep nu ca condi[ie ci ca func[ie a ei. Scopul
principal al modernizrii este schimbarea social-economic.


Concep|iiIe modernizrii poIitice se cIasific n 2 grupe:
1. liberal/ lmond, Verba, Dahl precaut modernizarea politic ca un
proces ce se deruleaz concomitent cu modernizarea economic, social
i spiritual, formarea unui sistem social-politic de tip deschis,
intensificarea mobilit[ii i integrrii sociale a cet[enilor n comunitatea
politic
2. conservatoare/Huntington, Nelson consider c o condi[ie important a
modernizrii politice este stabilitatea politic, care poate fi asigurat ntr-
un mod mai efectiv de regimurile autoritare orientate spre efectuarea
reformelor sociale i economice.
Problema de baz a modernizrii este considerat conflictul dintre mobilizarea
social/ncadrarea cet[eanului n via[a politic i procesul institu[ionalizrii,
existen[ei/lipsei unor structuri i mecanisme de articulare i agregare a
intereselor subiec[ilor sociali, eficien[a dialogului ntre elite i mase.
Cele mai frecvente probleme care trebuie depite n cursul dezvoltrii
modernizrii:
politica na[ionalist conduce la autocra[ie
tehnocratismul radical neglijeaz necesit[ile sociale ale membrilor
societ[ii
populismul neglijeaz eficacitatea dezvoltrii economice
incapacitatea/lipsa profesionalismului i indiferen[a liderilor

ProcesuI modernizrii poIitice trebuie s depeasc categorii de
probleme:
excluderea controlului de stat asupra sectorului economic
crearea unei structuri sociale deschise
formarea culturii politice sociat[ii civile i a subiec[ilor politici
formarea unui sistem de conducere eficient cu o structur transparent,
capabil s ofere o alternativ birocra[iei tradi[ional centralizate

Con|inutuI modernizrii poate fi identificat prin:
32
n sfera economic: dezvoltarea rela[iilor de pia[, industrializarea i
tehnologizarea, implementarea sistemului de investi[ii, exploatearea i
utilizarea nonviolent a resurselor naturale, lrgirea pie[ei produselor i
serviciilor, urbanizarea, schimbul modelului consumului, redistribuirea
venitului na[ional.
Sfera social: autodeterminarea individului n toate aspectele,
diferen[ierea structurii sociale, crearea i lrgirea clasei de mijloc,
separarea religiei de stat
Sfera politic: formarea unui stat na[ional centralizat ra[ional, consolidarea
clasei politice competente, crearea birocra[iei ra[ionale, dezvoltarea
pluralismului politic, asigurarea drepturilor oamenilor, creterea nivelului
comunicrii politice
Sfera cutural: afirmarea unei culturi i pluralismului n gndirea
sociumului, fortificarea rolului educa[iei, tiin[ei n dezvoltarea durabil,
creterea investi[iilor n domeniu, conservarea, renovarea, dezvoltarea
culturii na[ionale, dezvoltarea mijloacelor comunicrii de mas.

Ci de trecere Ia regimuI democratic:
1. evolu[ionist/de transformare Spania
2. revolu[ionar/cderea regimului vechi Portugalia
3. cucerirea militar Japonia, Germania
Huntington eviden[iaz 3 modeIe de trecere de Ia regimuI autoritar, Ia ceI
democratic:
ModeIuI cIasic/UK, Elve[ia limitarea treptat a puterii monarhului,
lrgirea treptat a drepturilor cet[enilor, lichidarea cenzurilor electorale,
lrgirea competen[elor parlamentului
ModeIuI cicIic/[rile mericii Latine, siei, fricii alternarea formelor
democratice i autoritare, elita are o atitudine pozitiv fa[ de fenomenul
democratizrii. Guveran[ii pot fi nltura[i de la putere prin metode violente
sau tot acetia pot abuza de putere, din frica de a nu o pierde, ceea ce
determin o opozi[ie puternic.
ModeIuI diaIectic/Spania, Portugalia, Grecia instabilitatea regimului
tranzitoriu (comun cu modelul ciclic). nstaurarea democra[iei treptat, cu
rezolvarea succesiv a dificult[ilor, se soldeaz cu realizarea unei
democra[ii fortificate, durabile, stabile.

7. Politica intern: esenJa, multitudinea direcJiilor i obiectivele.

Politica intern reprezint activitatea statului i a organelor de stat, a
partidelor politice de guvernmnt i a altor organiza[ii social-politice n interiorul
statului.

ScopuriIe politicii interne sunt:
1. formularea sarcinilor principale, elaborarea cursului general al politicii
interne, determinarea scopurilor imediate i a celor de viitor
33
2. elaborarea cilor, mijloacelor, tehnologiilor realizrii obiectivelor
3. selectarea, pregtirea i repartizarea, reciclarea cadrelor apte de a realiza
scopurile propuse.


Cerin|e fa| de reaIizarea procesuIui poIiticii interne:
1. democratic s se realizeze n urma cooperrii maselor cu elita
politic, sarcinile de baz fiind bazate pe necesit[ile majorit[ii
sociaet[ii
2. realismul trebuie s se execute n conformitate cu realitatea
obiectiv, reieind din resursele i posibilit[ile existente, evitnd
promisiunile imposibil de realizat sau populismul utopic.
3. moral excluderea demagogiei i specula[iilor, aplicarea tehnologiilor
umaniste n realizarea obiectivelor

PoIitica interna|ionaI politica marilor puteri. Politica interna[ional
include rela[iile dintre state, totalitatea intarac[iunilor dintre acestea i realizarea
lor ca sistem integru. Subiec[i ai politicii interna[ionale sunt: statele mari,
corpora[iile multina[ionale, grupurile transna[ionale, organiza[iile interna[ionale.
PoIitica mondiaI totalitatea ac[iunilor externe ale subiec[ilor de baz ai
dreptului interna[ional/statele mari, marile puteri care exercit o influen[ major
asupra arenei politice globale
PoIitica extern activitatea unui stat concret pe arena interna[ional,
rela[iile sale interstatale, poate fi privit ca o continuare a politicii interne,
manifestate n plan extern.
Politica extern a statului este elaborat n corespundere cu normele
constitu[ionale ale statului dat i cu normele dreptului interna[ional.
Principiile fundamentale ale dreptului interna[ional:
aplicabile tuturor rela[iilor interna[ionale reglementate de dreptul
interna[ional
rezultatul unui proces de generalizare a ntregei sisteme de valori proprii
dreptului interna[ional public
rezutatul acordului de voin[ s cvasimajorit[ii statelor i se aplic
tututuror acestora, inclusiv altor subiecte de drept interna[ional
caracter de universalitate tratate multilaterale
caracter juridic obligatoriu

Organiza|ia Principii stabiIite
Carta OU con|ine urmtoareIe
principii:

1. egalitatea suveran a statelor
2. ndeplinirea obliga[iunilor asumate
3. reglementarea nonviolent a
conflictelor interstatale
. nerecurgerea la for[ sau la
amenin[area cu for[a mpotriva
integrit[ii teritoriale sau a
34
independen[ei politice
5. neamestecul n treburile interne.
ecIara|ia Adunrii eneraIe OU
din 1970:

1. autodeterminarea popoarelor
2. cooperarea interna[ional
ActuI finaI CSCE de Ia HeIsinki,
1975:

1. inviolabilitatea frontierelor
2. integritatea teritorial
3. respectarea drepturilor omului

Politica extern este promovat de mai multe subiecte de stat: eful
statului, Parlamentul/Comisia respectiv, Guvernul/Ministerul de resort,
mbasadele i Consulatele

45. ultura politic i contiinJa politic. Structura i funcJiile culturii
politice.

Pentru prima dat, no[iunea de ,cultur politic a fost introdus de germanul
Gerner, n sec. XV.
Cultura politic reflect procesul formrii i realizrii poten[ialului intelectual al
subiec[ilor vie[ii sociale: personalitate, grup social, ptur social, clas, n
activitatea social-politic, scopurile ei, mijloacele, metodele, rezultatele.
Cet[eanul este subiectul culturii politice.
Cultura politic poate fi conceput ca:
parte component a culturii i civiliza[iei
dimensiune a proceselor politice, a sistemului politic i a vie[ii politice n
ansamblu.

Prin no[iunea de cultur politic n[elegem totalitateacunotin[elor, valorilor,
normelor, idealurilor, experien[ei i modalit[ilor de gndire de natur politic,
care alimentez i asist func[ionarea sistemului politic.

imesiuniIe cuIturii poIitice:
1. Dimensiunea cognitiv include informa[iile, cunotin[ele, datele despre
via[a politic
2. Dimensiunea social-psihologic include emo[iile, sentimentele care
vizeaz existen[a i func[ionarea politicului. Se pot manifesta ca:
simpatie/antipatie; conlucrare,colaborare/pasivitate, indiferen[
3. Dimensiunea normativ reguli, norme care reglementez activitatea
politicului
. Dimensiunea axiologic valorile politice, importante n determinarea
strategiilor de ac[iune.


TipoIogia cuIturii poIitice:

35
Cercettorii G.lmond i C. Verba, disting 3 tipuri de cultur politic (primele 3):
1. CuItura poIitic parohiaI/provinciaI sau IocaI caracteristic unei
zone restrnse: statului, etniei, regiunii, institu[iile de baz fiind: primria,
coala, biserica. Nu exist o constientizare a sistemului politic n
ntregime. Caracteristici: indiferen[a fa[ de politic, implicarea bisericii,
incompeten[ i inactivitate politic.
2. CuItura poIitic de supunere corespunde unor comunit[i reglate de
valori na[ionale. Oamenii sunt contien[i de sistemul politic, atitudine
pasiv, dezinteresat. Se manifest n sistemele totalitare.
3. CuItura poIitic participativ cet[eni instrui[i, ini[ia[i politic
. CuItura civiI sinteza culturii de supunere i participative, crend
condi[ii dezvoltrii democratice