La Formacin Policial en Venezuela Perspectiva histrica y realidad actual

Autores: Soraya El Achkar y Humberto Gonzlez Cooperaron: Glenis Rodrguez, ngela Aponte, Carlos Rojas, Steward Milln, Eriko Aparcero, Belinda Urdaneta, Helga Malav y Noslenys Echenique

ndice
Pg. Resumen ejecutivo Introduccin I Consideraciones metodolgicas II Contexto general y especfico de la formacin policial en Venezuela III Los modelos de formacin policial en Venezuela IV Los sistemas de formacin policial en Venezuela V Caracterizacin de los centros y de los programas de formacin policial en Venezuela VI Recomendaciones preliminares Anexos Bibliografa Fichas de los centros de formacin 3 7 9 17 28 41 43 52 56 65 67

Resumen ejecutivo
Se han encontrado en el pas 5 modelos de formacin policial: 1. Modelo Universitario de la Polica Metropolitana (PM): corresponde bsicamente al utilizado por la PM quien ha puesto especial nfasis en desarrollar un sistema de formacin universitaria para oficiales con direcciones de extensin en 10 estados del pas, ofreciendo tanto la Licenciatura en Ciencias Policiales como el ttulo de Tcnico Superior en Polica Preventiva. 2. Modelo ERP: presente en las 6 Escuelas Regionales de Polica que dependen del Ministerio del Interior y Justicia (MIJ) , encargadas de formar agentes y oficiales de las diferentes regiones del pas. 3. Modelo EST: es el de los centros y programas de formacin policial de dependencia estadal y cuya razn social bsica es formar a los agentes de las policas del estado correspondiente. 4. Modelo MUN: corresponde a los centros y programas de formacin policial de dependencia municipal y cuya razn social bsica es formar a los agentes de las policas del municipio correspondiente. 5. Modelo PRI: encontrado en las organizaciones privadas que han desarrollado iniciativas de formacin de agentes. Si bien se realiza esta categorizacin debe alertarse que no todos los modelos citados funcionan como un sistema. A juicio de la Comisin Nacional para la Reforma Policial en Venezuela hay solo 2 sistemas de formacin policial. El primero de ellos es el que ha desarrollado la PM desde su Direccin de Educacin y consta de tres niveles interrelacionados, con un propsito comn: indicar la educacin del polica a lo largo de su carrera profesional, sealando los ascensos correspondientes. Los niveles son los siguientes: 1. La formacin de oficiales a cargo del Instituto Universitario de la Polica Metropolitana. 2. La formacin de agentes a cargo de la Escuela de Agentes de la Polica Metropolitana. 3. La formacin permanente a cargo del Centro de Mejoramiento Profesional de la Polica Metropolitana, cuyo propsito es ofrecer los cursos de ascenso para oficiales y para agentes. El segundo sistema es el vinculado con las Policas Municipales que han instalado y desarrollado academias de policas encargadas de formar a sus funcionarios en una carera nica. El ejemplo ms claro es la Academia de Polica del Municipio San Francisco en Maracaibo que estructura sus programas de acuerdo con una lgica de formacin permanente asociada a la carrera policial. En cada modelo y sistema se pueden identificar: a) requisitos de ingreso y mecanismos de seleccin (algunos atentan contra los derechos civiles, como el derecho a pertenecer a agrupaciones polticas); b) escala jerrquica con rangos que van de 2 a 19; c) regmenes interno determinados (interno, semi interno y externo); d) una lgica organizativa que establece el nivel de autonoma (la dependencia puede ser de la gobernacin, de la direccin de la polica, autnoma o completamente ajena a instancias polticas, como es el caso de las iniciativas del sector privado); e) una concepcin sobre la educacin policial (militarizada, civil, instrumental, fragmentada, inconsistente); f) un presupuesto que otorga o no estabilidad (discrecionalidad); g) una especfica capacidad instalada para generar los procesos de formacin (con o sin sedes propias) y h) documentos curriculares propios (muchas no tienen un diseo curricular como tal). Ningn sistema est conectado con otro. Segn informacin proporcionada por la Direccin de Coordinacin Policial del MIJ, en el pas hay 35 instituciones de polica que realizan sus cursos en la sede de la misma polica porque no cuentan con academia propia; 29 policas municipales

realizan sus cursos en las Escuelas Regionales de Polica, dependientes del MIJ y 7 policas realizan los cursos de agentes en instituciones pblicas diferentes a la polica porque no cuentan con centros permanentes de formacin. Los centros y programas de formacin fueron creciendo sin directrices comunes. Incluso las Escuelas Regionales (que estn caracterizadas como un modelo) se diferencian entre s. No hay mecanismos que articulen la formacin policial en Venezuela, ni la planta profesoral, ni el diseo de materiales educativos. Se encontraron algunos elementos comunes en los documentos curriculares revisados por la Comisin y se sealan a continuacin: 1. Estos documentos se organizan como un listado de materias que se van adicionando, de acuerdo a criterios discrecionales. 2. Colocan especial nfasis en el aprendizaje instrumental y declarativo. 3. Son diseos con gran densidad curricular. Hasta 36 unidades curriculares debe cursar de forma simultnea cualquier aspirante a ejercer la funcin policial. 4. Hay una evidente separacin entre la teora y la prctica. 5. No se encontraron asignaturas que permitan formacin acerca del contexto global y particular de los aspirantes a ejercer la funcin policial. 6. Hay fragmentacin entre las asignaturas y tampoco hay integracin del enfoque en derechos humanos 7. El nfasis est en la formacin inicial a excepcin de algunos documentos donde se percibe el esfuerzo de construir un sistema de formacin integrado. Se puede afirmar que existen tantos documentos curriculares como modelos de formacin policial hay en el pas. Los propsitos varan de un diseo a otro as como varan los planes de estudio, el perfil de egreso, los lapsos, la densidad curricular, el ttulo que se otorga, el enfoque pedaggico, la relacin teora-prctica, la vinculacin con la comunidad. Por otro lado, el problema educativo es complejo dentro de los cuerpos policiales. El nivel de instruccin ms frecuente en las policas venezolanas es el bachillerato completo (70,6%). Preocupa que haya casi un 20% de la poblacin policial que no haya completado la educacin media. El estudio actual logra evidenciar que el porcentaje de funcionarios que no han terminado su bachillerato (12,4%) es mayor al de policas que han completado sus estudios de TSU (4,6%) y que apenas el 10% de la poblacin policial cursa estudios de cuarto nivel.

Nivel de instruccin de los funcionarios registrados en la Base de datos de la Comisin que contestaron esta pregunta (en nmeros absolutos y en porcentajes).
40000
80

37.555
35000

70,6

70

30000

60

25000

50

20000

40

15000

30

10000

20

6.583

12,4
5000

3.740

10

7,0
54
0

2.431 214

4,6 0,4

1.941 616

3,6 1,2
Universitaria completa

46

0,1
Primaria incompleta Primaria completa Media incompleta

0,0
Postgrado incompleto

0,1
Postgrado completo

Media completa TSU incompleto TSU completo (bachillerato)

Universitaria incompleta

Primeras Recomendaciones: Sistema Nacional de Formacin: independientemente de que se mantuviere la multiplicidad de centros de formacin policial adscritos a las policas locales, es imprescindible establecer parmetros nacionales para esta formacin que refieran a su consolidacin como cuerpos civiles y democrticos, con funciones de seguridad ciudadana. Tales parmetros deberan sustentarse de este estudio y ser supervisados nacionalmente, garantizando tambin un registro sistemtico y obligatorio de los programas, actividades de formacin policial y certificaciones emitidas, as como la evaluacin peridica de los mismos. Eso implica pensar en la homologacin de la carrera policial. Unificacin de criterios sobre el diseo curricular: el cual debe ajustarse al nuevo modelo policial y abarcar fundamentos, propsitos, contenidos, enfoque pedaggico, plan de estudio, carga horaria, modalidad, sistema de evaluacin, planta profesoral, materiales educativos, centros de formacin, rgimen y modalidad educativa. Formacin de formadores: deben garantizarse programas especficos de capacitacin permanente para profesores y directivos de los centros. Solo sobre esta base podrn sostenerse cambios de enfoque en la formacin policial. Materiales educativos: para su elaboracin se requieren equipos nacionales especializados, que integren las experiencias y avances que existen en esta materia. Estos equipos deberan combinar personas con responsabilidades en la formacin policial y otros expertos. Requisitos de ingreso: en principio cabe recomendar que no se admitan ms policas sin el bachillerato completo. En relacin con los policas que an no han concluido su bachillerato, deben crearse mecanismos para que lo hagan por vas excepcionales. Es necesario el esfuerzo articulado

interministerial y una slida cooperacin entre los poderes para elevar el nivel acadmico de la polica venezolana. Finalmente, una recomendacin general es la creacin de una instancia interministerial que disee los estndares de la formacin policial.

Introduccin
Este estudio forma parte del amplio proceso de diagnstico y consulta que adelant la Comisin Nacional para la Reforma Policial (en adelante la Comisin), en funcin de formar un nuevo modelo policial para la Repblica Bolivariana de Venezuela, sustentado en un ejercicio abierto y plural que involucre a toda la colectividad nacional, a las propias instituciones policiales, a representaciones sociales diversas y de la comunidad de expertos nacional y extranjera, bajo los principios de participacin, transparencia, imparcialidad y corresponsabilidad. La formacin policial es una de las dimensiones ms frecuentemente mencionada en la consulta abierta por la Comisin. En ella se centran buena parte de las expectativas para el mejoramiento y transformacin de los cuerpos policiales con la esperanza de incidir tanto en la efectividad de la institucin policial, por va de la profesionalizacin de la funcin y la actualizacin permanente de sus miembros, como en la creacin y fortalecimiento de comportamientos cnsonos con los principios democrticos de igualdad ante la ley y extensin de los derechos humanos y en el desarrollo de actitudes y valores que permitan una actuacin honesta y transparente. En este sentido, se conform un equipo de trabajo coordinado por un consultor del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, el profesor Humberto Gonzlez, que trabaj desde el 15 de julio hasta el 25 de octubre de 2006 en la realizacin de un Anlisis de Situacin de la Formacin Policial en Venezuela. Para la elaboracin de este estudio el equipo visit una muestra de 30 centros de formacin policial, revis la documentacin existente y realiz entrevistas en profundidad. La informacin sistematizada y procesada por el equipo de investigacin fue presentada como informe de avance en el Taller Internacional de Expertos convocado por la Comisin, realizado en Caracas del 21 al 23 de agosto de 2006. Una segunda versin fue presentada a consulta en un Taller con responsables directos de la formacin policial, realizado el 3 de octubre de 2006, al cual asistieron 35 directivos y funcionarios de 21 centros de formacin policial, representantes de los ministerios de Educacin y Deporte y de Educacin Superior y dos invitados de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. El texto fue sometido a validacin y reestructuracin por miembros de la Secretara Tcnica de la Comisin y se consider conveniente incorporar la informacin recopilada en la Base de Datos de la Comisin referida a la formacin policial, los estudios previos realizados por Andrs Antillano y la informacin recopilada sobre los centros y programas de formacin en la Secretara, durante el mes de noviembre. Soraya El Ackhar trabaj en la reconfiguracin del informe y anlisis final a partir de los nuevos datos, as como en la presentacin y ajuste de las propuestas. El informe se estructura en seis partes. En la primera de ellas se presentan las consideraciones metodolgicas que han guiado el estudio y, en particular, se definen los tipos de centros y programas existentes, sealando los cdigos con los que se denominarn en el resto del informe. En el segundo apartado se realiza una revisin y actualizacin de datos obtenidos en estudios previos que resean elementos de diagnstico sobre la formacin policial en comparacin con el escenario que dibujan los datos ms recientes sobre ingreso y seleccin, y la carrera policial. El objetivo es configurar un contexto inicial que nos adentra en la caracterizacin que se desarrolla a lo largo del informe.

La tercera y cuarta parte presentan la sistematizacin de la informacin obtenida, a partir de dos perspectivas de anlisis: la identificacin de modelos de formacin policial, por una parte y la identificacin de los centros que configuran sistemas de formacin, por la otra. En la quinta parte se exponen las categoras de anlisis bajo las cuales llegamos a la caracterizacin y el diagnstico de los centros de formacin policial en el pas; lo que se complementa con la presentacin de los hallazgos en materia de diseo curricular. En la sexta parte se exponen unas recomendaciones preliminares, de carcter estructural algunas y otras del mbito conceptual que redefinen la formacin policial en Venezuela.

I. Consideraciones metodolgicas
En el marco de este estudio no fue posible hallar referencias a investigaciones sobre la formacin policial en el pas, en el entendido de que se describa y/o analice la trama que configura la demanda y la oferta formativa existente, y su impacto sobre el perfil y desempeo policial. El esfuerzo para generar y sistematizar informacin fue difcil dadas las limitaciones en cuanto a actualizacin, exactitud y comprehensividad de la informacin preexistente. Tanto la debilidad del conocimiento previo como la exigencia de cambios en la formacin policial, obligaron a que el estudio hiciera nfasis en la bsqueda de una visin integral sobre la formacin policial venezolana, intentando ubicar elementos para abonar el camino de la formulacin de propuestas. Asimismo, se prest atencin tanto al modelo orientador de la formacin (visin y comprensin de la formacin policial, principios y criterios que la orientan, diseos formativos) como a la organizacin de los mismos (caractersticas institucionales de los centros y programas de formacin e interconexin entre ellos), teniendo como presupuesto de partida la interdependencia entre sistema formativo, el desempeo profesional y la carrera policial. En esa lnea, los objetivos del estudio se centraron en: 1. Sistematizar informacin sobre las caractersticas de los sistemas de formacin policial en Venezuela. 2. Caracterizar los modelos de formacin policial, conforme a la visin y comprensin de la formacin policial, a los principios y criterios que orientan la organizacin y al diseo de los procesos formativos. 3. Formular propuestas para la reforma de la formacin policial en Venezuela en consonancia con el proceso de Reforma Policial. Alcance e insumos previos: En concordancia con el artculo 332 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana define en su artculo 2 como rganos de seguridad ciudadana a los siguientes: 1. La Polica Nacional. 2. Las Policas de cada Estado. 3. Las Policas de cada Municipio, y los servicios mancomunados de policas prestados a travs de las Policas Metropolitanas. 4. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas. 5. El Cuerpo de Bomberos y Administracin de emergencias de carcter civil. 6. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastre. Conforme al marco establecido por la Comisin el estudio alcanza a los organismos comprendidos en los numerales 2 y 3. Dentro de esta clasificacin existen en Venezuela 123 cuerpos de polica, a saber: 1 2 3 La Polica Metropolitana, dependiente de la Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas. 23 policas estadales, dependientes de las correspondientes gobernaciones de estado. 99 policas municipales, dependientes de las respectivas alcaldas.

La variedad de modalidades en la formacin policial: La informacin proporcionada por la Direccin de Coordinacin Policial del Ministerio de Interior y Justicia (MIJ), al inicio del estudio, mostr un panorama diverso de la formacin policial en Venezuela. Sobre la base de un total de 101 cuerpos policiales, la caracterizacin fue la siguiente:

27 instituciones policiales cuentan con academias para formar agentes y las 74 restantes no disponen de academia policial propia. Sin embargo, un rastreo realizado en noviembre de 2006, por la Secretara Tcnica de la Comisin permiti validar esta informacin y encontrar que de un total de 123 cuerpos policiales, registradas en la Base de Datos de la Comisin: 113 instituciones policiales forman a sus aspirantes y 8 no tienen procesos de formacin en tanto los requisitos de ingreso exigen que estn formados en otras instituciones policiales. De estas 113 policas que forman a sus funcionarios, las modalidades son mltiples: 1. Con Centros propios: 41 policas tienen centros propios y estables con una serie de asignaturas y un rgimen de estudio determinado que ms adelante detallaremos. Esta cifra representa el 33,3% de las policas del pas. En esta modalidad el porcentaje del total de instituciones policiales que forman a sus funcionarios es de 36,28%. Es decir que 63,7% de las instituciones policiales no cuentan con centros propios ni con la suficiente capacidad instalada para la formacin de sus funcionarios. 2. Sin centros propios pero con caractersticas variadas: a) 35 instituciones preparan cursos segn las necesidades y requerimientos de ingreso del nuevo personal policial. Esta cifra equivale al 28,45% del total de las instituciones policiales del pas. En esta modalidad el porcentaje del total de policas que forman a sus funcionarios es de 30,97%. b) 13 instituciones preparan cursos propios pero adems envan a los aspirantes a otros centros tanto para complementar la formacin como para aumentar la capacidad de ingreso (mixto). Esta cifra equivale al 10,56% del total de instituciones policiales del pas. En esta modalidad el porcentaje del total de policas que forman a sus funcionarios es de 11,50%. c) 9 instituciones preparan cursos propios pero adems reciben aspirantes de otros centros que estn preparados en asuntos policiales (mixto). Esta cifra equivale al 7,31% del total de instituciones policiales del pas. En esta modalidad el porcentaje del total de policas que forman a sus funcionarios es de 7,96 %. e) 37 instituciones policiales envan a todos sus aspirantes a otros centros o programas de formacin policial porque no tienen los cursos propios. Eso equivale a 30,74% del total de policas del pas: 30,08 %. En esta modalidad el porcentaje del total de policas que forman a sus funcionarios es de 32,74 %. Para mayor detalle de esta descripcin, presentamos las cifras sistematizadas por la Comisin: Total de Policas segn formen o no a sus funcionarios Policas que Policas que no forman (sus Forman funcionarios vienen formados de otras policas o centros) 113 8

Policas sin informacin 2

Total Policas

123

Modos de Formacin de las Policas Policas Policas que Policas que Policas que con realizan realizan cursos envan a sus centros cursos propios y reciben funcionarios a propios propios pero funcionarios formarse a otros no tienen formados de otras centros. No tienen

Policas que realizan cursos propios y envan funcionarios a formarse en otras

Total

10

41

centros de formacin 13

policas (Mixto) 9

cursos propios. 37

instituciones (Mixto) 13

113

Resumen Policas con centros propios 41

Policas que realizan cursos propios (incluyendo las mixtas) 35

Policas que envan a sus funcionarios a formarse a otros centros (incluyendo las mixtas) 50

La mayora de los centros de formacin estables estn adscritos a la polica como se muestra en la tabla siguiente: Policas con centros propios (adscripcin directa o al organismo poltico) Policas con centros Policas con centros Policas con centros Total Policas con propios adscritos a la propios adscritos a la propios adscritos a la Centros Propios Polica Gobernacin Alcalda 26 8 7 41 Las policas que no tienen centros de formacin, han desarrollado cursos temporales que se dictan, de acuerdo a las necesidades de ingreso y la disposicin presupuestaria del ente de adscripcin. Muchos de estos cursos se llevan a cabo en las sedes policiales o en otras instituciones del Estado por convenios establecidos. Policas que realizan cursos propios segn sus necesidades de personal Policas que realizan Policas que forman a Policas que realizan sus funcionarios cursos propios y cursos propios y reciben exclusivamente a funcionarios formados envan funcionarios a travs de cursos formarse en otras de otras policas (Mixto) propios instituciones (Mixto) 9 13 13

Total Policas que realizan cursos propios

35

La Comisin hizo una revisin de los centros que estn dedicados a la formacin policial y los hallazgos muestran una gran variedad: hay 9 tipos de centros dedicados a estos asuntos, a saber: las escuelas regionales del MIJ, los centros creados por gobernaciones y aquellos adscritas a las alcaldas, la Polica Metropolitana con un sistema completo desde la formacin de agentes hasta el mejoramiento profesional, el Instituto Universitario de Polica Cientfica, los centros militares, las instituciones privadas, el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) y el Instituto Nacional de Trnsito Terrestre (INTT). Las cifras muestran que la mayor demanda la reciben las escuelas regionales adscritas al MIJ, seguidas de los centros con dependencia estadal y la municipal en tercer trmino.

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Preferencia en la utilizacin de Centros de Formacin de las Policas que envan a sus funcionarios a formarse en otras instituciones (nmero de policas que sealan utilizar el tipo de centro) Centros Centros Centros de Centros IUPOL Instituciones Centros Centros Otros Centros de Regionales de Policas de la C Universitarias militares Privados Formacin del MIJ Policas Municipale PM (complementari (complemen complementarios Estadale s o) - tario) (Ej. INCE, s INTT) 36 22 14 11 7 5 3 3 4 Criterios para la clasificacin: El tratamiento en detalle de la informacin suministrada, que caracteriza a las instituciones policiales sin academia propia en funcin de criterios relativos al espacio fsico (propio o de otro tipo) en el que se realizan o no cursos, implic avanzar en definiciones que permitieran una clasificacin ms precisa del universo de la formacin policial. A continuacin se presentan los criterios y categoras de clasificacin definidos y utilizados para el estudio. Esta clasificacin es transversal a todos los centros de formacin, y utiliza categoras referidas a modelos y sistemas de formacin: a. Hablamos de centros de formacin policial cuando la administracin de programas de formacin policial est a cargo de una configuracin institucional delimitada, con funciones permanentes y espacios fsicos asignados y tiene a su cargo generalmente varios programas formativos. Se usa la denominacin programas formativos para estudios delimitados por un plan, cuya aprobacin implica una acreditacin habilitante o un ttulo reconocido oficialmente, y cursos para referirnos a actividades de formacin de corta duracin. Como puede advertirse, en algunos casos los programas se realizan sin la conformacin de un centro propiamente dicho, bajo la direccin de una instancia del cuerpo policial o persona designada ad hoc, igualmente los cursos pueden o no formar parte de un programa. b. Entre los centros de formacin policial se distingue el Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUPM), nica institucin del universo considerado que est reconocida como institucin de educacin superior y tiene la capacidad legal de otorgar ttulos y grados. Este instituto ha desarrollado adems convenios con distintas gobernaciones para instalar Coordinaciones de extensin del IUPM que funcionan en las sedes de los cuerpos policiales estadales, bajo la supervisin acadmica de personal designado por el IUPM. c. Los dems centros y programas podran ser clasificados en el nivel 4 (educacin postsecundaria no superior o terciaria) de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (conocida como CINE 97) de la UNESCO, especficamente en el nivel 4B (programas que no conducen a la educacin superior) y de enseanza profesional o tcnica (Enseanza destinada principalmente a que los participantes adquieran las destrezas y conocimientos prcticos y la comprensin necesaria para que se les pueda emplear en una ocupacin u oficio particular, o en un tipo de ocupacin u oficio). Aunque no se cumpla en la mayora de los casos la condicin de que una vez terminados con xito estos programas, las autoridades competentes (Ministerio de Educacin, asociaciones de empleadores, etc.) otorguen al participante la correspondiente calificacin profesional para el mercado de trabajo, esta s goza de reconocimiento por los empleadores (cuerpos de polica) individualmente considerados.

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d. Otro criterio considerado en la clasificacin es el mbito de gobierno (nacional, estadal, municipal o mancomunado) del cual depende el centro o programa, independientemente de su radio de accin. e. Finalmente, la clasificacin incluye la existencia de organizaciones de carcter privado dedicadas a la formacin policial, cuya existencia se conoci en el transcurso del trabajo de campo Enfoque El enfoque de trabajo seguido es bsicamente cualitativo, inspirado en el estudio de casos, aunque no se descarta el anlisis cuantitativo de las cifras de la Base de Datos de la Comisin. Este abordaje resulta particularmente apropiado cuando se investiga un fenmeno contemporneo en su contexto real, los lmites entre el fenmeno y el contexto no son evidentes o claramente diferenciables y se utilizan mltiples fuentes de evidencia o datos; y tiende precisamente a evitar las sobresimplificaciones o el menosprecio de la complejidad de los problemas o fenmenos con los que se trata cuando hablamos de polticas pblicas (Borges M., 1995). Siguiendo este enfoque, se sistematizaron los datos a partir de la seleccin de una muestra intencional de centros y programas de formacin policial, priorizando la observacin, la revisin documental y, sobre todo, las entrevistas. Esta opcin implic algunas limitaciones: dificultades para la obtencin de toda la informacin inicialmente requerida; la visita a los centros, las entrevistas y la entrega de documentos estuvo mediada por la negociacin con los participantes en la investigacin, quienes no solamente tienen su propia y particular interpretacin y valoracin de los procesos de formacin policial sino que tambin, dado que son protagonistas de la misma, tienen tambin sus propias y particulares razones para valorar la informacin que puede o no proporcionarse. Por otro lado, el enfoque permiti detectar dimensiones de la formacin policial no previstas inicialmente por los investigadores. A partir de la informacin recopilada se intenta su comprensin e interpretacin, indispensable para transitar el camino hacia la propuesta.

Seleccin de la muestra Para la seleccin de la muestra se consideraron tanto el tipo de programa como la ubicacin regional de los centros y programas. Por motivos prcticos, al seleccionar una entidad federal se incluyeron todos los programas y centros cercanos con los que fue posible establecer contacto, con lo cual se logr un nmero significativo de centros y programas de dependencia municipal (18 de los 30 visitados). En el cuadro 2 se presenta la lista de los 30 centros y programas visitados para el estudio y en el cuadro 3 su distribucin regional. Limitaciones temporales impidieron visitar las regiones Guayana y de Los Llanos, aunque en el caso de esta ltima s se visit la Escuela Regional que atiende la formacin de funcionarios de las policas de los estados Gurico y Apure (Escuela Regional del Centro y de Los Llanos) y se levant informacin va telefnica. CUADRO 1: Centros y Programas visitados para el estudio
Universitarios IU1: Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUPM)- Sede principal (DC) IU2: IUPM Coordinacin de extensin del Estado Mrida Nivel 4B Escuelas de Polica Regional (Dependencia Nacional)

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EPR1: Escuela de Polica de la Regin Central y de Los Llanos (Aragua) EPR2: Escuela de Polica de la Regin Nororiental e Insular (Anzotegui) EPR3: Escuela de Polica de la Regin Zuliana (Zulia) Centros y Programas de Formacin de dependencia estadal: Centros: E1: Escuela de Polica del Estado Carabobo E2: Academia de Polica del Estado Miranda E3: Servicio Autnomo Escuela de Polica General de Divisin Juan Jacinto Lara Programas: E4-P: Curso de Preparacin de Agentes de la Polica del Estado Cojedes Distrito Metropolitano: DM1: Escuela de Formacin de Agentes Policiales de la Polica Metropolitana Centros y Programas de Formacin de dependencia municipal Centros: M1: Direccin de Educacin del INSETRA de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador (DC) M2: Academia de Polica del Municipio Baruta (Miranda) M3: Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Miranda) M4: Academia de Polica del Municipio Sucre (Miranda) M5: Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas (Mrida) M6: Academia de Polica del Municipio Maracaibo (Zulia) M7: Academia de Polica del Municipio San Francisco (Zulia) M8: Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Lagunillas (Zulia) M9: Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Cabimas (Zulia) M10: Academia de Polica del Municipio Diego Bautista Urbaneja Lecheras (Anzotegui) M11: Academia de Polica del Municipio Freites- Cantaura (Anzotegui) M12: Academia de Polica Municipal de Anaco (Anzotegui) M13: Academia de Polica del Municipio Simn Rodrguez El Tigre (Anzotegui) M14: Instituto Autnomo de Polica Municipal de Iribarren (Lara) M15: Centro de Formacin Integral de Funcionarios Policiales del Municipio Falcn (Cojedes) Programas: M16-P: Curso de Formacin de Agentes Municipales Polica del Municipio Naguanagua (Carabobo) M17-P: Curso de Formacin de Agentes del Municipio Valencia- IAMPOVAL (Carabobo) M18-P: Curso de Formacin de Agentes de Polica del Municipio San Carlos (Cojedes) Centros privados: P1: Asociacin Civil Colegio de Policas de Venezuela (Aragua) P2: Instituto de Formacin Integral Presbtero General Jos Flix Blanco (Cojedes) TOTALES 2 Centros universitarios (IU) 3 Escuelas de Polica Regional (EPR) 1 Escuela dependiente del Distrito Metropolitano (DM) 3 Centros de dependencia estadal (CFP-E) 1 Programa de dependencia estadal (P-E) 15 Centros de dependencia municipal (CFP-M) 3 Programas de dependencia municipal (P-M) 2 Centros privados (CFP-P) 26 Centros (2 IU+24CFP) y 4 programas sin centro (P)

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CUADRO 2: Distribucin regional de los centros y programas incluidos en la muestra Se presentan sombreados los programas que operan fuera del marco de un centro de formacin
Universitario Nacional Estadal Municipal Academia de la Polica de Caracas (DC) Academia de Polica del Municipio Baruta (Miranda) Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Miranda) Academia de Polica Municipio Sucre (Miranda) Curso de Formacin de Agentes del Municipio Naguanagua (Carabobo) Curso de formacin de Agentes del Municipio Valencia (Carabobo) Academia de Polica del Municipio Ejido (Mrida) Academia de Polica del Municipio Maracaibo (Zulia) Academia de Polica del Municipio San Francisco (Zulia) Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Lagunillas (Zulia) Academia del Instituto Autnomo de la Polica Municipal de Cabimas (Zulia) Academia de Polica del Municipio D. Bautista Urbaneja (Anzotegui) Academia de Polica del Municipio Freites Cantaura (Anzotegui) Academia de Polica Municipal de Anaco (Anzotegui) Academia de Polica del Municipio Simn Rodrguez - El Tigre (Anzotegui) Privados

Coordinacin Escuela de Regin Polica Occidental IUPM Estado Mrida (Mrida) Regin Zuliana (Zulia)

Regin Oriental

Escuela de Polica Regin NorOriental e InsularBarcelona (Anzotegui)

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Servicio Autnomo Instituto Autnomo de de Polica del Polica Municipal de Estado Lara (Lara) Iribarren (Lara) Academia de Polica del Municipio Falcn (Cojedes) Curso de Seccin de Operaciones preparacin de del Municipio San agentes de la Carlos (Cojedes) Polica del Estado Cojedes (Cojedes)

Trabajo de campo: entrevistas y documentos recopilados Las visitas comprendieron actividades de observacin, recopilacin documental y entrevistas. La documentacin recopilada y las entrevistas permitieron ampliar el panorama. Un resumen de los documentos recopilados en las visitas a los centros y programas de formacin se presenta como anexo. La diversidad de documentos recogidos oblig a una seleccin de los mismos. Las entrevistas son fuente fundamental de la informacin que se presenta y se anexa lista de los entrevistados. Debe sealarse adems que se han incorporado tambin informaciones disponibles en internet. La informacin de las distintas fuentes ha sido contrastada cuando esto ha sido posible y sistematizada en fichas de trabajo que permitieron recopilar para cada centro o programa las principales caractersticas descriptivas de inters para el estudio, lo que permiti la incorporacin de informacin no prevista por los investigadores y, en particular, las recomendaciones, opiniones y observaciones de los entrevistados. La ficha se estructur a partir de 11 mbitos de estudio: 1. Identificacin del centro de formacin; 2. Datos bsico relativos a dependencia, disposicin jurdica de creacin, sedes, otras instalaciones o actividades formativas a cargo del centro; 4. Resea histrica; 5. Oferta formativa: programas formativos (nombre, duracin y certificacin que otorgan, etc.), diseo curricular, requisitos de ingreso y vinculacin con carrera policial; 6. Estudiantes (ingresos, criterios y mecanismos de seleccin, matrcula y datos sobre admisin, egresos y desercin); 7. Profesores y otro personal; 8. Rgimen interno; 9. Instalaciones; 10. Materiales educativos; y 11. Otros. Todas las fichas se presentan como apndice de este trabajo para futuras investigaciones al respecto. Del procesamiento de esas fichas se extrae la informacin que se presenta y surgen los aspectos de la caracterizacin de los procesos de formacin policial que presentamos en este Informe como base para las propuestas. Asimismo, se han tenido en cuenta las propuestas y observaciones realizadas tanto en el Taller de Expertos Internacional como en el Taller de Consulta con los responsables de centros y programas de formacin policial. En dicho taller, el equipo de investigacin, bajo la coordinacin del profesor Humberto Gonzlez present los resultados preliminares del estudio sobre los centros y programas de formacin y las observaciones, expuestas en una gran plenaria, fueron incorporadas en el Informe que presentamos.

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II. Contexto general y especfico de la formacin policial en Venezuela

La polica ha sido un tema relegado y marginal en la literatura cientfica venezolana, quizs como consecuencia de la devaluacin social de esta institucin. Sin embargo, en los ltimos 20 aos, y especialmente desde la dcada de los 90, el volumen de bibliografa acadmica dedicada al tema creci, probablemente debido a la visibilidad y carcter central que tiene la actividad policial derivados del incremento de la preocupacin por el delito y las nuevas estrategias de seguridad ciudadana, en contraste con el papel relativamente secundario y opaco que jugaba en las estrategias de control tradicional, centradas en el funcionamiento penal. Sin embargo, no se han realizado los estudios que seran deseables en el caso de la carrera policial y de los procesos de formacin. Los relativos a reclutamiento, seleccin, formacin y adiestramiento, perfil del polica, son ms bien presentados como datos contextuales en investigaciones sobre otros temas. Slo los dos informes sealados sobre la polica en Venezuela (Brown, 2003; Rico, Pires y Salas, 1991) y algunas tesis de pre-grado consultadas abordan, de manera expresa, esta lnea de inters. Un asunto que complejiza la aproximacin al tema y la elaboracin de una investigacin exhaustiva es la cantidad de instituciones policiales que a partir del proceso de descentralizacin empezaron a organizarse por iniciativa de los alcaldes y gobernadores. Los primeros pasos hacia la descentralizacin se expresaron en la eleccin directa de gobernadores y alcaldes, en la creacin de la Ley Orgnica de la Descentralizacin y la creacin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin y con ello, los estados y municipios pudieron ejercer sus competencias exclusivas y concurrentes. As, nacen las primeras policas municipales, bajo la direccin de los alcaldes pero sin el soporte de un sistema funcional institucional de relaciones intergubernamentales, ni claras polticas pblicas desarrolladas por el poder pblico nacional que aseguraran la coherencia en la organizacin del Estado y eficiencia en las demandas sobre seguridad pblica. La descentralizacin no constituy un proceso gradual e incremental, ni desarroll un sistema de clasificacin y estndares de calidad y cobertura por servicios; asunto que termin por configurar cuerpos policiales a la medida de cada alcalde y cada gobernador. Hoy en da contamos con 123 policas, con polticas institucionales diferentes y esquemas de formacin dismiles entre s. La curva de crecimiento de los centros o programas de formacin policial evidencia rotundamente esta situacin. El grfico que sigue expresa claramente que los centros de formacin de mayor antigedad son las Escuelas Regionales de Polica (ERP), seguidas por el Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUMP). A partir de 1989 comienza el crecimiento de los programas y centros de formacin en el mbito municipal, y es de notar que los programas que dependen de las gobernaciones surgen un poco despus de aquellos. Podramos hacer un par de inferencias. La primera es que la puesta en marcha de programas de formacin por parte de los alcaldes empuj la iniciativa de los gobernadores y la segunda, que las escuelas regionales no han satisfecho suficientemente la demanda de los mandatarios regionales en cuanto al nmero de policas formados.

17

F e c h a d e f u n d a c i n d e c e n t ro s y p ro g r a m a s
2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977
EPR1 EPR3 EPR2 IU2 IU1 DM1 E3: E2 E1 M17-P M18-P E4-P M4 M1 M2 M6 M9 M13 M11 M10 M14 M12 M5 M16-P M15 M3 M8 M7

Reclutamiento y mecanismos de seleccin En la pesquisa de estudios previos, la Comisin encontr que no hay criterios claros en cuanto al reclutamiento y seleccin del personal policial. Rico et al. constataron una fuerte tendencia endogmica: un 40% de los integrantes de la promocin que se gradu en 1991 en el centro de formacin de la Polica Metropolitana son familiares de policas. Tambin sealan la insuficiencia de nuevos reclutas, al menos segn las aspiraciones de los dirigentes policiales. Por otra parte, evidencian la falta de definiciones estandarizadas y rigurosas de los requisitos de ingreso, relacionndolos con las tareas especficas esperadas, las demandas del servicio y las caractersticas del entorno. Los procesos de seleccin no estn estandarizados y los criterios estipulados por las academias no se cumplen con la rigurosidad que requiere el caso (Rico, Pires y Salas). La base de datos de la Comisin arroj la siguiente informacin: 17% de las instituciones policiales requieren de los aspirantes cierto grado de instruccin, el 16% de las policas del pas reportan que la aptitud fsica es un requisito para el ingreso, el 15% incorpora el criterio de experiencia policial y la edad, el 14% solicita un gnero determinado, 13% de las instituciones exige el promedio de notas y el 10% de las policas requiere otros mltiples requisitos.

OTRO CRITERIO 10% APTITUD FSICA 16%

GRADO DE INSTRUCCIN 17%

EDAD 15%

PROM NOTA FORMAC ACAD 13% EXPERIENCIA PO LICIAL 15%

GNERO 14%

En el estudio que la Comisin adelant con una muestra de 30 contextos formativos, encontramos que para ingresar a los programas de formacin inicial se exigen como requisitos comunes: la nacionalidad venezolana y como grado mnimo de instruccin el bachillerato (exceptuando la

18

Academia Municipal de Chacao (M3) que ha empezado a solicitar un grado universitario: TSU o licenciatura). Otros requisitos que se plantean: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. No registrar arrestos policiales ni antecedentes penales (10 sealamientos explcitos) Estatura mnima de 1,70 m para hombres y 1,65 m. para mujeres (8 casos) No haber sido expulsado de otro cuerpo policial, militar o de otro organismo pblico (7 casos) No haber sido funcionario policial (6 casos) Peso proporcional a la estatura (4 casos) Ser soltero y sin hijos (3 casos) No poseer tatuajes en el cuerpo, piercing o perforaciones en lbulo de la oreja o cualquier parte del cuerpo (3 casos) 8. Aptitud fsica y mental (2 casos) 9. Sin militancia partidista (2 casos)

Requisitos de Ingreso
Centro de Forma cin IU1 EPR1 EPR2 E1 Programas Licenciatura en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Oficiales de Polica Rango de edades 16 a 21 19 a 25 18 a 25 21 a 28 Poseer el grado mnimo de bachiller con tres aos mnimo de graduado, licenciado o TSU, reservista, Ser sano (fsico, mental y mdico). Otros requisitos de ingreso

E3

20 a 28

DM1 M1

16 a 25 21 a 26 No estar sujeto a interdiccin civil, ser de conducta tica y moral Carta de buena conducta y reconocida solvencia moral, no padecer de alcoholismo, ni consumir alguna sustancia psicotrpica TSU o profesional universitario

M2

Curso de Formacin de Agentes

21 a 25

M3 M4 M5 M6

Curso de Formacin de Agente Municipal Curso de Formacin de Agentes Policiales Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Formacin de Oficiales de Polica

20 a 27 18 a 20 18 a 25 21 a 30

Buena redaccin y ortografa. Saber flotar y nadar

19

M8 M9 M10 M11 M13 M15 M16-P

Formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana Curso de formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana Formacin de Agentes de Polica Municipal Curso de Formacin de Agentes de Polica Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Formacin de agentes policiales Formacin de agentes municipales

21 a 28 18 a 25 20 a 30 21 a 28 18 a 23 18 a 25 20 a 30 Preferiblemente TSU Buena conducta, inscripcin en el registro militar Buena salud y buena conducta certificada Inscripcin militar

La variacin de las edades solicitadas como requisito de ingreso es significativa. Los datos oscilan entre 16 y 30 aos. Las mayores edades de ingreso se registran en los centros de formacin estadales y municipales y las menores en los centros dependientes de la Polica Metropolitana (IU1, DM1), seguidos de las Escuelas Regionales.

E da de s d e ing re so a distintos pr ogr a m a s d e for m a ci n ini ci a l 31 29 27 25 23 21 19 17 15

Es de hacer notar que alguno de los requisitos de ingreso atentan contra el libre ejercicio de los derechos civiles como el de pertenecer a alguna asociacin poltica. Caso similar ocurre con los enfermos de VIH, las mujeres que han tenido cesrea u operaciones de otra ndole a quienes se les niega el derecho de ingresar a algunas instituciones policiales. La Base de Datos de la Comisin arroj la siguiente informacin con respecto a los principales mecanismos para la seleccin del personal policial: el 13% de las instituciones policiales verifican los antecedentes penales de los aspirantes, el 12,9% aplica pruebas psicolgicas (aunque no especificaron el tipo de prueba), el 12,3% de las instituciones realiza exmenes mdicos, el 12,2% pruebas de destrezas fsica, el 11% pruebas de aptitud, el 10,6% aplica exmenes antidoping, el 9,8% verifican con la comunidad de origen del aspirante si es una persona de buena conducta, el 6,7% de las policas someten a los aspirantes a un examen psiquitrico y el 2,55% de las instituciones sealan otros mecanismos de seleccin. El 8,8% de las instituciones seala que los encargados de la seleccin son quienes aprueban la seleccin.

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ENCARGADO APRUEBA INGRESO 8,8% APROB COMUNIDAD DE ORIGEN 9,8%

OTRO MECANISMO 2,5%

PRUEBA APTITUD PROPIO INSTITUTO 11,1% PRUEBA PSICOLGICA 12,9%

VERIF ANTECED POLIC / PENALES 13,0% PRUEBA DESTREZA FSICA 12,2% TEST ANTIDOPING 10,6%

PRUEBA PSIQUITRICA 6,7% EXAMEN MDICO 12,3%

Los procesos y mecanismos de seleccin de los aspirantes a ingresar a los centros para la formacin inicial incluyen un conjunto de pruebas o evaluaciones, las cuales se aplican en forma sucesiva desaprobando a los aspirantes que no certifiquen alguna de las etapas de la seleccin. De los 30 contextos educativos entrevistados se encontr que las pruebas o evaluaciones comprenden: 1. Exmenes mdicos o mdico-odontolgicos (19) 2. Examen fsico (12) 3. Prueba o evaluacin psicolgica (19) 4. Pruebas psicotcnicas (10) 5. Pruebas de conocimiento (9) 6. Panel o entrevista colectiva que incorpora directivos del centro o expertos (psiclogos, trabajadores sociales) (8) 7. Entrevista personal con psiclogo o directivo del centro (7) Estas pruebas se realizan en distintas secuencias. Lamentablemente no contamos con informacin especfica sobre las caractersticas y alcances de cada una de las mismas. Sin embargo, en el taller con los directores y directoras de los centros o programas de formacin de polica, celebrado en el marco de la Consulta organizada por la Comisin, se advirti sobre la necesidad de unificar criterios en torno a los tipos de pruebas aplicadas y que se creara un sistema de certificacin de psiclogos dedicados al trabajo con cuerpos policiales para disminuir los niveles de discrecionalidad y aumentar la calidad de la seleccin del personal policial. En el cuadro se sealan los centros y programas que incorporan otras variantes en los procesos de seleccin. Como puede notarse la mayor parte de estas variantes corresponde a centros y programas de dependencia municipal. Llaman la atencin tres casos: la referencia a la prueba de valor (lanzamiento a una piscina desde una plataforma elevada); la prueba a campo abierto de supervivencia (M9) y el caso de M13 donde la seleccin definitiva se realiza luego de la permanencia de un mes en la fase de adaptacin del programa de formacin.

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Requisitos en el proceso de admisin:

Centro de Formacin IU1 Programas Licenciatura en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Oficiales de Polica Curso de Formacin de Agente Municipal Formacin de Oficiales de Polica Proceso de admisin

Entrevista con trabajadora social

EPR2

Prueba de personalidad y de agilidad mental

DM1

Entrevista social Criterios del panel: presencia, expresin verbal, expectativas y aspiraciones, conocimiento policial, vocacin de servicio, personalidad y honestidad. Prueba de aptitud fsica y composicin corporal. Visita domiciliaria por parte de la Trabajadora Social de la Institucin Valoracin de salto de plataforma y natacin, Manejo y Conduccin de vehculos, Evaluacin de Redaccin y Ortografa, Visita Social, Investigacin conductual de Antecedentes Policiales y Judiciales Entrevista (bsqueda de antecedentes o propensin al delito hasta 5 generacin), prueba fsica, prueba de valor (plataforma de 8 mts.), prueba psicotcnica 1 (salud mental), prueba psicotcnica 2 (patologas) Aptitud Fsica, Prueba etlica (Busca niveles de agresividad-observa personalidad del Individuo bajo los efectos del alcohol), Test de personalidad, Prueba a campo abierto de supervivencia (8 das y 7 noches, caminatas, acampamiento para observar cansancio, agotamiento, creatividad para buscar soluciones y otros) Entrevista Socio-psicolgica Al finalizar el periodo de adaptacin (un mes), entrevista ante la Junta Evaluadora constituida por el personal directivo de la Academia y del Instituto Prueba de valor: la plataforma

M1

M3

M6

M7

Curso de Formacin de Oficiales

M9

Curso de formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana Curso de Formacin de Agentes de Polica Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Formacin de agentes municipales

M11

M13

M16-P

Nivel de instruccin En un estudio comparativo sobre el uso de la fuerza fsica entre la Polica Metropolitana y la Polica Municipal de Sucre del Estado Miranda, la muestra seleccionada mostr que un 2% de los agentes contaban con primaria completa, 75% slo con secundaria, 23% reportaban estudios superiores y 0,2% estudios de postgrado, aunque el nmero de policas con estudios superiores es claramente mayor en la polica municipal (34% frente a 13%) (Gabaldn y Serrano, 2001). El diagnstico realizado por la Comisin arroja la siguiente informacin:

22

Datos obtenidos y procesados por la Comisin Nacional para la Reforma Policial

Datos obtenidos y procesados (al 10.11.06) Policas registradas Total funcionarios registrados Total funcionarios/as por gnero Registros sobre nivel de instruccin acadmico Total (124) Estadales (24) Municipales (100)

100 (80,6%) 67.113 M 58.283 F (86,8%) 53.182 (79,24%)

23 (95,8%) 58.193 8.830 M 50.699 F (13,1%) (87,12%) 47.579 (81,7%) 7.494 12,88%

77 (77%) 8.920 M 7.584 85% F 1.336 15%

5.603 (62,81%)

Nivel de instruccin de funcionarios policiales

Nivel de instruccin de funcionarios policiales Totales Primaria incompleta Primaria completa Media incompleta Media completa (bachillerato) TSU incompleto TSU completo Universitaria incompleta Universitaria completa Postgrado incompleto Postgrado completo Totales 53.182 54 3.740 6.583 37.555 214 2.431 616 1.941 2 46 100% 0,1% 7,03% 12,37% 70,6% 0,4% 4,57% 1,15% 3,64% 0,003% 0,08% Policas estadales 47.579 52 3.695 6.345 33.275 93 1.932 387 1.773 1 26 100% 0,1% 7,76% 13,33% 69,93% 0,19% 4,06% 0,81% 3,72% 0,002% 0,05% Policas municipales 5.603 2 45 238 4.280 121 499 229 168 1 20 100% 0,03% 0,8% 4,24% 76,3% 2,15% 8,9% 4,08% 2,99% 0, 01% 0,35%

Si graficamos los nmeros, nos encontramos que la media en el nivel de instruccin de la polica venezolana es bachillerato completo (70,6%). Aument el porcentaje de bachilleres a lo interno de las instituciones policiales, con respecto a las cifras mostradas en los estudios previos; sin embargo, preocupa que haya casi un 20% de la poblacin policial que no tenga la media completa. El estudio actual logra evidenciar que el porcentaje de funcionarios que no han terminado su bachillerato (12,4%) es mayor al de policas que han completado sus estudios de TSU (4,6%) y que apenas el 10% de la poblacin policial cursa estudios de cuarto nivel.

23

Nivel de instruccin de la totalidad de funcionarios registrados en la Base de datos de la Comisin que reportaron la pregunta sobre nivel de instruccin. Visto en nmeros absolutos y en porcentajes
40000
80

37.555
35000

70,6

70

30000

60

25000

50

20000

40

15000

30

10000

20

6.583

12,4
5000

3.740

10

7,0
54
0

2.431 214

4,6 0,4

1.941 616

3,6 1,2
Univ ersitaria completa

46

0,1
Primaria incompleta Primaria completa Media incompleta

0,0
Postgrado inc ompleto

0,1
Postgrado completo

Media completa TSU incompleto TSU completo (bachillerato)

Universitaria incompleta

Al comparar podemos concluir que: a) las policas municipales tienen mayor porcentaje de funcionarios con bachillerato completo (76%) que las policas estadales (70%); b) mientras las policas municipales tienen apenas un 5% de funcionarios sin haber concluido el bachillerato, el porcentaje de las policas estadales asciende al 20%; c) el porcentaje de funcionarios policiales que cursan educacin superior en las policas municipales (18%) duplica el porcentaje de los funcionarios de las policas estadales dedicados a estudios de cuarto nivel (9%).

Nivel de instruccin de la totalidad de funcionarios registrados en la Base de datos de la Comisin que reportaron la pregunta sobre nivel de instruccin. Comparacin entre policas estadales y policas municipales.
90

80

76 71 70

70

60

50

40

30

20

12 13
10

7,0 7,8 4 0,1 0,1 0 1

Primaria com pleta Media incom pleta Media com pleta (bachillerato)

9 0,4 0,2 2 4,6 4,1 1,2 0,8

TSU completo Universitar ia incompleta

3,6 3,7 3 0,0 0,0 0

Universitaria completa Postgrado incompleto

0,1 0,1 0
Postgr ado com pleto

0 Primaria incom pleta TSU incom pleto

PAIS

ESTADAL

MUNICIPAL

24

En una investigacin exploratoria con 30 agentes de la Polica Metropolitana, a travs de entrevistas y test de personalidad (Rorschach), los investigadores encontraron entre los rasgos psicolgicos de los agentes ms resaltantes una marcada inhabilidad social, dificultad para manejar situaciones de tensin, tendencia a la simplificacin de estmulos, auto-percepcin desvalorizada, dificultades para sostener relaciones interpersonales significativas, un desarrollo cognitivo normal, alto nivel de aspiraciones (superior a su capacidad operativa), rasgos agresivos e impredictibilidad de la conducta. No se manifestaron trastornos emocionales o cognitivos relevantes en la muestra (Prncipe y Ramrez, 2001). Los estudios previos sealan que el nmero de agentes formados por las academias regionales hasta 1990 era de 11.117 (Rico, Pires y Salas, 1991). Si se compara esta cifra con el nmero de policas existente hasta esa fecha, se descubre que slo un tercio proceden de stas, mientras que los otros ingresaron al cuerpo por distintas vas. Por informacin suministrada por la Direccin de Coordinacin Policial del MIJ sabemos que entre 1999 y el ao 2006 se han formado 11.958 agentes de policas. Es de hacer notar que si bien es cierto que las escuelas regionales que dependen del MIJ se manifiestan como instituciones estables y con capacidad de sostenerse en el tiempo, tampoco han logrado crecer y atender una mayor demanda formativa, sino slo el 17% del total de policas del pas.
M ag n itu d d e la m a trc ula
M 16-P M 14 M 13 M 11 M 10 M9 M8 M6 M5 M3 M2 M1 DM 1 E 4-P E3 E2 E1 EP R3 EP R2 EP R1 IU2 IU1 0 1 2 3

En los centros y programas de formacin estadales y municipales y en el IUPM (sede central) el reclutamiento de aspirantes para la formacin inicial se realiza a travs de llamados pblicos. En las

25

Escuelas Regionales de Polica, los aspirantes son postulados por los cuerpos de polica estadales y municipales dentro del rea de influencia de cada escuela. Para apreciar la magnitud de la matrcula de los centros y programas, se procede a agruparlos en tres categoras: 1: matrcula menor de 50 estudiantes, 2: matrcula entre 50 y 100 estudiantes; 3: matrcula mayor de 100 estudiantes. Como puede observarse en el grfico siguiente, las mayores matrculas corresponden a las Escuelas Regionales de Polica, a la sede central del IUPM y a la Escuela de Formacin de Agentes de la PM, as como a algunos centros estadales y municipales. Los menores volmenes corresponden a centros y programas de formacin municipales. Es significativo destacar que entre los centros y programas que proporcionaron informacin al respecto, la matrcula femenina oscila, en los ltimos cinco aos, entre 0 y 15%, con las excepciones de la Academia de Polica Municipal de Chacao (20%) y el Curso de Formacin de Agentes de la Polica del Municipio Naguanagua (30%). Asunto que se ve reflejado en la proporcin de hombres y mujeres registrados en el estudio realizado por la Comisin: en las policas estadales el 87% son hombres y 12,8% son mujeres. En las Policas Municipales, el 85% son hombres y el 14,5% son mujeres. Se podra inferir que hay discriminacin por razones de gnero en el ingreso a la institucin policial porque se establecen criterios de seleccin y de ascenso que no promueven polticas de accin afirmativa a favor del ingreso de mujeres. En cuanto a la currcula, se indica especialmente en el caso de la formacin de agentes, el carcter excesivamente generalista, la fuerte impronta militar, la falta de desarrollo de habilidades vinculadas con el nuevo perfil policial (relacin con la comunidad, tecnologa, etc.), la insuficiencia de las horas de formacin, en especial en materias sensibles, la falta de operacionalizacin de contenidos y resultados esperados, la falta de equipamiento de las escuelas y el inadecuado perfil de los instructores. Decisiones como la adoptada por la PM, de darle estatus universitario a la formacin de sus oficiales, parece responder ms a razones de prestigio y deseabilidad social que a motivos prcticos (Rico, Piris y Salas, 1991). La carrera policial En el estudio realizado encontramos una carrera policial dividida en dos en todas las policas estadales y alguna que otra municipal. Una escala y una carrera para oficiales de polica encargados, en teora, de la gerencia de la polica, y otra escala y carrera para agentes, comisionados en los niveles operativos; sin embargo, al parecer, no siempre fue as. Algunos funcionarios policiales entrevistados, aseguran que esa doble carrera se impuso con la creacin, por parte del MRI, de las escuelas regionales, la cual ofreca cursos para oficiales por un lado y para agentes, por otro. Desde entonces, las instituciones policiales fueron haciendo reformas a sus normas de organizacin para establecer que el ingreso al organismo, y por tanto a la carrera y la formacin por derivacin, pudiera ser como agente o como sub-inspector, copiando la estructura de las Fuerzas Armadas. La secuela del brusco y poco institucionalizado proceso de descentralizacin, tiene su reflejo en el nmero de grados en la escala jerrquica de las policas. Varan de una polica a otra y como consecuencia, la formacin es, forzosamente, heterognea. Los estudios realizados por la Comisin se muestran en una tabla resumen de los rangos ms frecuentes segn policas estadales y municipales, sobre la base de un clculo de 105 policas. 23 estadales, 1 Metropolitana (que se cuenta como estadal) y 81 municipales; de un universo de 124 policas, de las cuales 100 son municipales.

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Frecuencia de rangos en las instituciones policiales. Expresado en porcentajes.

60 54

50

40

30 25 20 20 15 11 10 9 4 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 5 2 0 1 8 4 0 4 0 14 15

7 ESTADAL

10

11

13

14

15

16

19

MUNICIPAL

En las policas estadales: Los rangos oscilan entre 9 y 19 escalafones. El promedio ponderado es de 14,2 54,1% (13) de las policas estadales reportan una escala de 14 rangos; 25% (6) una escala de 6 rangos; 8,3% (2) policas estadales 13 rangos; seguidas de tres policas estadales con 9, 16 y 19 rangos respectivamente. En las policas municipales: Los rangos oscilan entre 2 y 15 escalafones. El promedio ponderado es de 6,9 19,7% (16) de las policas municipales reportan un escala de 7 rangos; 14,8% (12) una escala de 5 rangos y la misma proporcin de policas una escala de 9 rangos; 13,5% (11) policas con 8 rangos; 11,1% (9) policas con 6 rangos; 8,6% (7) policas con 4 rangos; 3 policas con 10 rangos; 4 policas con 11 rangos; 2 policas con 2 rangos; 2 policas con 3 rangos; 2 policas con 14 rangos; y 1 polica con 15 rangos. Los clculos apuntan a sealar que el promedio ponderado general es de 8,6 rangos. Si hacemos una revisin a fondo, nos damos cuenta que las policas que tienen dos rangos, son policas cuya nmina es de hasta 10 funcionarios y que los dos rangos son los que corresponden al del director de la polica y al de los agentes.

27

III. Los modelos de formacin policial en Venezuela Entendemos que un modelo es una representacin conceptual de un fenmeno concreto, que se construye con el fin de analizar su naturaleza y permitir una mejor comprensin del mismo. En este caso, y sin la pretensin de ser reduccionistas, nos hemos planteado 5 modelos diferentes que se presentan a continuacin con el objetivo de hacer inteligible la complejidad del fenmeno de la formacin policial en Venezuela.

Modelo 1 Universitario En esta categora se encuentra la Polica Metropolita representada en el Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUPM). Su constitucin como Instituto Universitario data del 9 de octubre de 1981, mediante el Decreto 1232 de la Presidencia de la Repblica. Es una instancia que depende de la Direccin de Educacin de la Polica Metropolitana. El director es designado por el director de la Polica Metropolitana. Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUPM): es una institucin de educacin superior, autorizada legalmente para la emisin de ttulos de grado, lo que genera una doble dependencia: est adscrito a la PM y adems debe regirse por la reglamentacin que corresponde a institutos y colegios universitarios. Ello implica la obligatoriedad de asumir las instrucciones del Ministerio de Educacin Superior y de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario, as como aceptar la supervisin de estos entes. En el ao 1987, mediante resolucin N 184 del Ministerio de Educacin, se autoriza al IUPM para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnologa Policial, en las menciones Administracin Policial y Sistemas de Seguridad. No obstante, no fue sino en 1993, que el Ministerio de Educacin mediante oficio N 00001683- autoriz que se iniciara la administracin de la Licenciatura en Tecnologa para los oficiales de carrera activos y jubilados de la PM. La Polica Metropolitana logr el 18 de septiembre de 1996, mediante oficio N 00003966 de la Direccin Sectorial de Educacin Superior del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte , que se autorizara la Administracin del Plan de Estudio de la Licenciatura de Ciencias Policiales, mencin Seguridad y Orden Pblico, a los oficiales profesionales de carrera, adscritos a las policas estadales y en 1997 se logra la Administracin del Tcnico Superior Universitario en Polica Preventiva, dirigido al personal en la categora de agentes y a los bachilleres aspirantes a la jerarqua de agentes policiales. El IUPM ofrece, entonces dos programas principales: 1. Licenciatura en Ciencias Policiales, mencin Seguridad y Orden Pblico, con una duracin de cuatro (4) aos. 2. El Tcnico Superior Universitario (TSU), con una duracin de dos (2) aos. El grado de licenciatura otorgado por el IUPM es requisito de ingreso para los oficiales de la Polica Metropolitana. Sin embargo, el IUPM ha consentido en recibir aspirantes de las diferentes dependencias estadales para que cursen la Licenciatura en Ciencias Policiales. Asimismo ha firmado convenios con Repblica Dominicana, Hait y Panam con el propsito de ingresar un promedio de 3 o 4 estudiantes anuales, quienes retornan a su pas de origen despus de los 4 aos de estudios. Cabe sealar que todo el proceso de seleccin lo hace el mismo Instituto, con ayuda de empresas externas contratadas para tal fin.

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Para realizar sus actividades acadmicas el IUPM cuenta, adems de su casa matriz de El Junquito, con 10 coordinaciones de extensin en 10 estados del pas (Vargas, Aragua, Cojedes, Carabobo, Falcn, Mrida, Anzotegui, Yaracuy, Sucre, Monagas). En todas ofrecen la licenciatura y slo en tres (3) ofrecen el Tcnico Superior Universitario a saber: Aragua, Vargas y Mrida.

Modelo 2 Dependencia Nacional Nivel 4B En esta categora se encuentran seis (6) Escuelas Regionales de Polica, dependientes del MIJ, a travs de la Direccin General de Coordinacin Policial, adscrita al Viceministerio de Seguridad Ciudadana, cuya razn social es la formacin de agentes de seguridad y orden pblico. El 21 de Julio de 1980, segn Decreto N 682 de la Gaceta Oficial N 32.030, se crean cinco (5) Escuelas Regionales de Polica, en el que se mencionan: 1 Escuela de Polica de la Regin Los Andes, con sede en Barinitas, Edo. Barinas. 2 Escuela de Polica de la Regin Zuliana, con sede en Maracaibo, Edo. Zulia. 3 Escuela de Polica de la Regin Centro-Occidental, con sede Coro, Edo. Falcn. 4 Escuela de Polica de la Regin Central y de Los Llanos, con sede en Maracay, Edo. Aragua. 5 Escuela de Polica de la Regin Nor-Oriental, Insular y de Guayana, con sede en Barcelona. Posteriormente, segn Resolucin del 2 de diciembre de 1988, N 526, de la Gaceta Oficial N 34.111, se ampla el mbito de las escuelas y se crea la Escuela de Guayana con sede en Ciudad Bolvar, Edo. Bolvar. Veamos el detalle: 1. Escuela de Polica Regin Central y de los Llanos. Creada en 1970 y adscrita al MIJ desde 1980. Esta escuela atiende las demandas de formacin de agentes de los siguientes estados: Aragua, Carabobo, Apure, Gurico, Cojedes y Yaracuy. Es tambin la encargada, por la Resolucin Ministerial N 002 del ao 1882, de la formacin de oficiales de polica de todo el pas y de la nivelacin profesional de todo el personal subalterno, aunque en la prctica esta norma tiene sus excepciones. As ofrece un curso de: 1 Formacin de oficiales de polica, cuya duracin es de 1 ao y 10 meses y egresan como sub-inspectores. 2 Nivelacin Profesional, dirigido especialmente a funcionarios activos que aspiran a ejercer rangos de oficiales y cuya duracin es de 8 meses. 2. Escuela de Polica Regin Nor-oriental e Insular. Se cre por decreto de la Gobernacin del Estado Anzotegui N 19, en el ao 1976. A partir de 1980, como el resto de las escuelas, pasa a ser una dependencia del Ministerio de Relaciones Interiores. Esta escuela atiende las demandas de formacin de agentes de los siguientes estados: Anzotegui, Monagas, Sucre y Nueva Esparta. 3. Escuela de Polica de la Regin Zuliana. Es un centro creado por la Gobernacin del Estado Zulia, mediante decreto N 15 de ao 1977 y pasa a depender del Ministerio de Relaciones

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Interiores en 1980, de acuerdo con el Decreto Presidencial N 632. Esta escuela atiende las demandas de formacin de agentes del Estado Zulia. 4. Escuela de Polica de Guayana. Es un centro creado en el ao 1988 por Resolucin del Ministerio de Relaciones Interiores N 526. Esta escuela atiende las demandas de formacin de agentes de los siguientes estados: Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro. 5. Escuela de Polica de la Regin Centro-Occidental. La Escuela Regin Centro Occidental naci de una reunin entre los gobernadores de Portuguesa, Falcn, Lara y Yaracuy. Es un centro creado en el ao 1977 y pasa a depender del Ministerio de Relaciones Interiores en el ao 1980, como el resto de los centros de formacin. Esta escuela atiende las demandas de formacin de agentes de los siguientes estados: Falcn y Lara. 6. Escuela de Polica Regin Los Andes. Es un centro creado en el ao 1978 con sede en Barinas y pasa a depender del Ministerio de Relaciones Interiores en el ao 1980, como el resto de los centros de formacin. Este centro atiende a los estados Barinas, Trujillo, Mrida, Tchira y Portuguesa. Segn la Resolucin 526 de 1980, todas las gobernaciones pueden utilizar las escuelas regionales para la formacin profesional de los miembros de los cuerpos de polica de su jurisdiccin y el Ministerio del Interior establece la cuota de alumnos que corresponde a cada gobernacin. La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen estos centros es responsabilidad del MIJ, quien lo publica en Gaceta Oficial. Su duracin en el cargo debe ser de 2 aos. La Resolucin establece que cada escuela tendr un director quien deber ser un Oficial Superior de la Fuerzas Armadas de Cooperacin, con el grado de Coronel. A partir de este Decreto Presidencial, se establecen las diferencias en la escala jerrquica, se crea la doble entrada a la carrera policial y se separa la formacin de un nivel jerrquico de otro. Segn entrevista realizada por la Comisin Nacional para la Reforma Policial, el proceso de reclutamiento y seleccin es diseado y ejecutado, en primera instancia, por las respectivas comandancias de polica de los estados y luego los aspirantes pasan a un segundo proceso en las escuelas regionales donde se aplican pruebas de personalidad, de agilidad mental, mdicas y una entrevista psicolgica, adems de la revisin de sus documentos y antecedentes policiales. Modelo 3 Dependencia estadal Nivel 4B En esta categora se encuentran todos los programas o centros de formacin adscritos a las gobernaciones de los estados o a las instituciones policiales que dependen de la gobernacin. En la pesquisa realizada por la Comisin en el mes de noviembre de 2006, hallamos que todas las policas estadales forman a sus funcionarios en una modalidad mixta: tienen cursos de formacin propia y adems envan a sus aspirantes a las Escuelas Regionales del MIJ. Las cifras evidencian que la mayora no cuenta con centros de formacin y utilizan en primer lugar a las Escuelas Regionales del MIJ, a la Polica Metropolitana en segundo lugar y por ltimo al Instituto Universitario de la Polica Cientfica.

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Total Policas Estadales segn formen o no a sus funcionarios

Policas que Forman 24 Policas que no forman (sus funcionarios vienen formados de otras policas o Centros) 0 Total Policas Estadales 24

Modos de Formacin de las Policas Estadales

Policas Estadales con Centros Propios (adscritos a la polica) Policas Estadales con Centros Propios (adscritos a la gobernacin) Policas que Realizan Cursos propios y no cuentan con centros de formacin Policas que no tienen Escuelas ni cursos propios y slo envan a sus funcionarios a formarse a otros Centros (11 MIJ y 1 PM) 12 Total

24

Resumen
Policas con Centros Propios 11 Policas que Realizan Cursos Propios 1 Policas que envan a sus funcionarios a formarse a otros Centros (12 sin Escuelas ni Cursos propios y 7 con Escuelas) 19

Preferencia en la utilizacin de Centros de Formacin de las Policas Estadales que envan a sus funcionarios a formarse en otras instituciones (Nmero de policas que sealan utilizar el tipo de centro)
Centros Regionales del MIJ 17 Centros de la PM 7 IUPOLC 2

En el examen que hizo la Comisin sobre la muestra de 30 contextos formativos, encontramos que se realizan 46 cursos y programas para policas. De ellos, 32 corresponden a cursos de formacin inicial (acreditan para el ingreso a los cuerpos policiales) y 14 a formacin en servicio (dirigidos a funcionarios activos). Los programas de formacin en servicio se encuentran entre todos los tipos de centros y programas. El estudio no pretende dar cuenta de la situacin actual de la formacin policial que est a cargo de todas las dependencias regionales. La informacin y el anlisis que mostramos a continuacin, es resultado de la muestra seleccionada que identifica el estado del arte en 5 gobernaciones del pas, con respecto a la formacin policial: Carabobo, Lara, Miranda, Cojedes y el Distrito Metropolitano (cuyas caractersticas se ajustan a esta categora). Todas estas gobernaciones cuentan con centros o programas de formacin policial. Como presentamos en las consideraciones preliminares, estas iniciativas tuvieron su origen en el ao 1990, poco despus de la creacin de programas o centros de formacin en el mbito municipal. Estado Carabobo (Agentes) La escuela se funda en 1990 y cierra con el cambio de gobierno regional, en el ao 2001. El director de la Academia es nombrado por el gobernador y depende de la Secretara de Seguridad Ciudadana de la Gobernacin del Estado. La Academia reabri en el ao 2004, con un rgimen interno y ofrece tres 3 tipos de cursos en instalaciones propias: 1. Un curso de formacin de agentes de seguridad y orden pblico, cuya duracin es de tres 3 meses.

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2. Un curso de nivelacin de agentes, para quienes ejercen la funcin policial pero que no tuvieron la oportunidad de preparase en la Academia, cuya duracin es de seis 6 meses. 3. Cursos y talleres que los agentes reciben una vez al ao durante una o dos semanas. Estas actividades se denominan refrescamiento e incluyen: prcticas de tiro, derechos humanos, Cdigo Orgnico Procesal Penal, actas policiales y trnsito terrestre. Estado Miranda (Agentes) Fundada en 1992, la Escuela cierra con el cambio de gobierno regional en el ao 2005. El director de la Academia es designado por el director de la Polica estadal y depende del organismo policial. La Academia reinicia actividades en el el ao 2006, ofreciendo, bajo rgimen interno y en sus instalaciones, un curso de formacin de agentes de seguridad y orden pblico, cuya duracin es de un 1 ao. Estado Lara (Oficiales y agentes) La escuela nace en 1960 como Escuela de Capacitacin policial y en el ao 1999 la Escuela queda adscrita directamente a la Direccin General Sectorial de Seguridad y Orden Pblico, de la Gobernacin del Estado. El director es nombrado por el gobernador del estado y ofrece, bajo rgimen interno y en sus propias instalaciones, los siguientes cursos: 1. Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico con una duracin de 2 aos. 2. Formacin de Agentes de Proteccin al Nio, Nia y adolescente cuya duracin es de 1 ao. 3. Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico cuya duracin es de 1 ao o seis meses cuando se trata de reservistas porque ya tienen la preparacin en orden cerrado. 4. Cursos de mejoramiento profesional, tanto para personal subalterno como para oficiales. La duracin depende de las caractersticas del curso. Estado Cojedes (Agentes) Este es uno de los casos donde hay programa de formacin, sin que funcione una escuela. Los funcionarios se han formado en la sede de la comandancia general de la polica estadal, bajo la direccin del departamento de recursos humanos, utilizando tambin los espacios del Conscripto Militar del Estado Cojedes, por convenio entre las dos instituciones. La polica ofrece 1 curso de formacin de agentes de seguridad y orden pblico, cuya duracin es de 9 meses con un rgimen es semi-interno. Distrito Capital Es la ms antigua de todas las escuelas de polica. La formacin de los agentes de la Polica Metropolitana tiene sus antecedentes con la creacin en el ao 1938 de la Escuela Municipal de la Polica Montada de Caracas. Esta escuela,depende de la Direccin de Educacin de la Polica Metropolitana. El director es nombrado por el director de la PM. Este centro ofrece un curso de formacin de agente en seguridad y orden pblico que formalmente tiene una duracin de 1 ao y sirve como base para cursar el Tcnico Superior en polica preventiva que ofrece el Instituto de la PM. Sin embargo, la duracin del curso de agente puede variar y han ofrecido cursos de hasta 3 meses. La formacin continua de los agentes est vinculada a los principales ascensos -que son dos- y los ofrece el ncleo de mejoramiento profesional que tambin depende de la Direccin de Educacin de la Polica Metropolitana. Comentarios generales:

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Es evidente que la oferta formativa ofrecida por las gobernaciones de los estados o las instituciones policiales est exclusivamente dirigida a los aspirantes a ingresar a las policas estadales respectivas y a funcionarios en ejercicio para su mejoramiento profesional. Los directivos de las instituciones policiales son designados por el Gobernador o el Comandante de la Polica y las polticas educativas tambin son definidas por los gobernantes regionales, incluso la decisin de cerrar la escuela o reorientar el pnsum de estudio. Se trata de cursos que en su mayora han tenido numerosas ediciones, como puede observarse en el siguiente cuadro. Nmero de promociones
32 62 26 3 Primera promocin se grada en noviembre 2006 12 6 8

Programas
E1: Escuela de Polica del Estado Carabobo E2: Academia de Polica del Estado Miranda Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente Curso de Mejoramiento Profesional para Ascensos Curso de Gerencia en Seguridad y Prevencin para Oficiales Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

E4-P: Curso de Preparacin de Agentes de la Polica del Estado Cojedes

Los cursos de mejoramiento profesional, en muchos casos, no estn vinculados necesariamente con la carrera y son organizados de forma discrecional por agentes mltiples, dependen del presupuesto disponible y su orientacin conceptual est sujeta a los criterios de quienes estn a cargo de la polica o del centro de formacin o de la direccin de Seguridad Ciudadana o del gobernador mismo.

Modelo 4 Dependencia municipal Nivel 4B En esta categora se encuentran todos los programas o centros de formacin adscritos a las alcaldas o a las instituciones policiales que dependen de alcaldas. En la pesquisa realizada en el mes de noviembre de 2006, hallamos apenas 20 instituciones policiales en el mbito municipal, que cuentan con centros de formacin propios. La mayora de las policas enva a sus aspirantes a formarse en otras instituciones como las Escuelas Regionales del MIJ, el Instituto Universitario de la Polica Cientfica o centros de formacin universitaria o combina modalidades de formacin mixta, cursos propios y otros fuera de la institucin.

Total Policas Municipales segn formen o no a sus funcionarios

33

Policas que Forman 89

Policas que no forman (sus funcionarios vienen formados de otras policas o Centros) 8

Total Policas Municipales 97

Policas sin informacin 02

Modos de Formacin de las Policas Municipales

Policas Municipales Policas Municipales Policas que Realizan Policas que no tienen Total con Centros Propios con Centros Propios Cursos Propios Escuelas ni cursos propios y (adscritos a la (adscritos a la (excluyendo las slo envan a sus polica) alcalda) mixtas) funcionarios a formarse a otros Centros 20 7 12 50 89

Resumen
Policas con Centros Propios y estables 27 Policas que Realizan Cursos Propios. Sin centros propios (incluyendo las mixtas) 34 Policas que envan a sus funcionarios a formarse a otros Centros (incluyendo las mixtas) 60

Preferencia en la utilizacin de Centros de Formacin de las Policas Estadales que envan a sus funcionarios a formarse en otras instituciones (Nmero de policas que sealan utilizar el tipo de centro)
Centros Estadales Escuelas Regionales del MIJ Centros de la PM IUPOLC Instituciones Centros Universitarias militares (complementario) (complementari o) 5 3 Centros Privados Otros Centros de Formacin complementari os (por ej. INCE, INTT) 4

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La informacin y el anlisis que mostramos a continuacin, no pretende ser un examen exhaustivo ni un inventario nacional de todos los programas o centros de formacin que dependen de los municipios. Es resultado de una muestra seleccionada por la Comisin cuyo propsito fue revisar los tipos de modelos y sistemas de formacin policial en el pas. Centros y programas de formacin municipales, fecha de creacin, dependencia y programas
Fecha de creacin M1: Direccin de Educacin del INSETRA de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador (DC) M2: Academia de Polica del Municipio Baruta Dependencia Instituto Autnomo de Seguridad Ciudadana y Transporte de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador (INSETRA) Instituto de Polica Municipal de Baruta Sede Programas Duracin del programa

1996 (1994)

INSETRA y Universidad Santa MaraEl Paraso

Curso de Formacin de agentes de Polica

6 meses

2000

Sede propia

Curso de Formacin de Agentes

6 meses

34

(Miranda)

M3: Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Miranda)

1993

Instituto Autnomo Polica Municipal de Chacao

Propia

Curso de Formacin de Agente Municipal Curso de Formacin de Agentes Policiales Curso de Gerencia

9 meses

4 meses 1 mes

M5: Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas (Mrida)

2006

Alcalda del Municipio Campo Elas

Curso de Mejoramiento 2 meses Profesional Curso de Derecho 1 mes Policial Penal Curso de Comandancia Formacin de de Polica, 1 semestreAgentes de 26 semanas Polideportivo Seguridad y Orden Italo Di Filipi Pblico Formacin de 6 a 8 meses agentes de Polica Formacin de 2 meses Agentes de Seguridad Interna Formacin Seguridad 2 meses Comunitaria Curso de 10 a 12 Formacin de meses agentes Curso de 3 meses Actualizacin Curso de 3 meses formacin de supervisores Curso de 3 meses formacin de Comisarios Formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana Curso de formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana

M8: Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Lagunillas (Zulia) M9: Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Cabimas (Zulia)

1994

Instituto Autnomo Polica Municipal de Lagunillas Instituto Municipal de Seguridad Ciudadana del Municipio Cabimas

Propia

6 a 7 meses

2005

Sin sede propia

8 meses

35

M10: Academia de Polica del Municipio Diego 2004 (1995) Bautista Urbaneja Lecheras (Anzotegui) M11: Academia de Polica del 2001 Municipio FreitesCantaura (Anzotegui) M12: Academia de Polica Municipal de 2005 Anaco (Anzotegui) M13: Academia de Polica del Municipio Simn 1993 Rodrguez El Tigre (Anzotegui) M14: Instituto Autnomo de 2004 Polica Municipal de Iribarren (Lara) M15: Centro de Formacin Integral de Funcionarios Policiales del Municipio Falcn (Cojedes) M16-P: Curso de Formacin de Agentes Municipales Polica del Municipio Naguanagua (Carabobo)

Instituto Autnomo Formacin de Propia (en Polica Municipal de Agentes de Polica construccin) Lecheras Municipal

3 meses

Instituto Autnomo de Polica Municipal de la Alcalda del Municipio Freites Polica Municipal de Anaco Instituto Autnomo de Polica Municipal de la Alcalda del Municipio Simn Rodrguez Instituto Autnomo de Polica del Municipio Iribarren

Sin sede propia

Curso de Formacin de Agentes de Polica Curso de Formacin de Agentes de Polica Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes Policiales

3 meses

Sin sede propia

nd

Sin sede propia

6 meses

Sin sede propia

2006

Direccin de Operaciones de la Polica Municipal de Tinaquillo

Propia (en proceso de habilitacin)

Formacin de agentes policiales

7 a 8 meses (1 mes de adaptacin incluido) 10 meses a un ao (menor para reservistas y ex funcionario s policiales)

Hace uso de instalaciones Direccin de 2003 Seguridad Ciudadana del municipio Curso no del Municipio y de la permanente Universidad Naguanagua de Carabobo

Formacin de agentes municipales

9 meses y tres de pasanta

Agentes policiales Agentes policiales en Seguridad Vial M18-P: Curso de Formacin de Agentes de Polica del Municipio San Carlos (Cojedes) Polica Municipal de San Carlos. Seccin de Operaciones

6 meses

6 meses

2006 (1994)

Sin sede propia

Agente de Orden Pblico

3 a 6 meses

Dada las mltiples, variadas y dismiles ofertas, se decidi agrupar los centros y programas de formacin por grupos con caractersticas similares:

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EL GRUPO A: Centros de formacin y programas de reciente creacin o reformulacin en las condiciones institucionales, adscritas a cuerpos policiales pequeos (menos de 200 efectivos y en algunos casos menos de 50). Se dificulta distinguir entre los que pueden ser calificados de centros o programas de formacin ocasionales, pues algunos de los centros no tienen sede propia o estn en construccin, comparten espacios con el cuerpo policial y la ejecucin de sus programas es ocasional, dependiendo de las demandas del cuerpo policial de referencia. Por otro lado, las policas que cuentan actualmente con programas propios y no cuentan con un centro de formacin, tienen en proyecto su creacin y desarrollan arreglos institucionales que pudieran considerarse equivalentes a los de algunas policas que cuentan con centros formalmente constituidos. Han egresado pocas cohortes (entre 1 y 6) y cada una de ellas con pocos estudiantes (entre 20 y 50). Incorporan profesores de otros cuerpos de seguridad ciudadana (CICPC, IUPOL, Bomberos), policas o militares retirados, en algunos casos contratan reas de formacin con otra institucin. Frecuentemente los profesores son ad honorem. Han recibido en muchos casos asesoramiento o certificacin de otras policas. Las actividades de formacin permanente o actualizacin se realizan mediante convenios con otras instituciones, acuerdos de colaboracin o financiando la participacin de sus funcionarios en cursos dictados en otros centros. No cuentan con bibliotecas propias o centros de informacin. En algunos casos hacen uso para consultas de instalaciones de otros centros educativos. EL GRUPO B: Centros de formacin creados en los aos 90, adscritos a cuerpos policiales de mayor tamao. Entre estos centros de formacin estn aquellos que ms frecuentemente brindan asesoras a otros centros o han participado en la ejecucin de programas de formacin para otros cuerpos policiales (Academia de Polica del Municipio San Francisco en Maracaibo, Academia de Polica del Municipio Chacao en el Estado Miranda y la Academia de Polica del Municipio Sucre en el Estado Miranda. Cuentan con instalaciones propias, adaptadas o en proceso de habilitacin para su funcionamiento. Caractersticas comunes a ambos grupos Las policas municipales incluidas en la muestra tienen una carrera policial unificada (no separan agentes de oficiales), por lo cual los programas de formacin inicial estn dirigidos a todos los funcionarios que ingresan. Estos programas tiene duracin variable (entre 2 meses y un ao) y otorgan credenciales que varan de acuerdo con la denominacin del primer rango de la escala jerrquica de cada cuerpo (por ejemplo: Agentes, Agentes de Seguridad y Orden Pblico, Oficiales de Seguridad, Oficiales I). La informacin recopilada seala que las ofertas formativas ofrecidas por las instituciones policiales de los municipios estn exclusivamente dirigidas a los aspirantes a ingresar a las policas municipales y al mejoramiento profesional, pero no estn cerradas a recibir funcionarios de otros municipios en caso de que sea una solicitud. Similar al modelo de dependencia estadal, los directivos de las instituciones policiales son designados por el alcalde o el director de la polica y las polticas educativas tambin son definidas

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por los gobernantes municipales, incluso la decisin de cerrar la escuela o reorientar el pnsum de estudio. A diferencia de la modalidad de dependencia estadal, el rgimen de estudios es semi-internado. Con respecto a la formacin permanente, cada polica lo estructura de acuerdo con la escala jerrquica establecida, desde un enfoque singular sobre la educacin policial y atendiendo las necesidades locales. Por ejemplo: La Academia de Polica del Municipio Sucre del Estado Miranda, desarrolla un grupo de Cursos de Mejoramiento Profesional que se ofrecen a funcionarios activos de este cuerpo policial y de otros cuerpos policiales. Los cursos comprenden tres reas de formacin: 1. Gerencia, 2. Mejoramiento, curso para optar a los rangos de Detective (2 meses), Sub-Inspector (mes y medio, con una semana de labores comunitarias) e Inspector Jefe (2 meses) 3. Derecho Policial Penal (vinculado al Diplomado de Derechos Humanos que se dan a todos los funcionarios de la Polica de Sucre sin importar su rango y que es auspiciado por UniversitasEducare y la Universidad Gran Mariscal de Ayacucho). Con respecto a las sedes, se podra asegurar que en el caso de los centros y programas municipales, incluso aquellos que cuentan con sede propia, utilizan otros espacios para la realizacin de sus actividades. Sedes para la formacin
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M16-P M17-P M18-P INSETRA y Universidad Santa Mara-El Paraso Sede propia Propia Sede propia Comandancia de Polica, Polideportivo talo Di Filipi Espacios propios y utilizacin de otras instalaciones Sede propia Propia Sin sede propia Propia (en construccin) Sin sede propia Sin sede propia Sin sede propia Propia (en proceso de habilitacin) Hace uso de instalaciones del municipio y de la Universidad de Carabobo Sin sede propia Sin sede propia

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Modelo 5 Dependencia Privada En esta categora se encuentran los organismos de derecho privado que desarrollan actividades de formacin policial: a. Asociacin Civil Colegio de Polica de Venezuela cuyo mbito de operaciones se ubica en el Estado Aragua y b. Fundacin Instituto de Formacin Integral Presbtero General Jos Flix Blanco (IFIC) con operaciones en el Estado Cojedes. Los centros de formacin de carcter privado localizados en el transcurso del estudio son: la Academia de la Asociacin Civil Colegio de Policas de Venezuela, cuya sede principal est ubicada en el Estado Aragua y la FUNDACIN IFIC cuya sede principal est ubicada en el Estado Cojedes. Las academias que dependen de estos organismos tienen ambas un registro como tales en el Ministerio de Educacin y Deporte. La Asociacin Civil Colegio de Policas de Venezuela, est integrado por funcionarios policiales activos, jubilados, pensionados y retirados de diferentes cuerpos de seguridad (Polica Metropolitana, DISIP, CICPC, policas estadales y municipales), as como otros profesionales en diferentes reas que despus de un curso de capacitacin entran al Colegio como funcionarios. Poseen uniforme propio y rutina de comando policial. Todo el que se grada en sus cursos pasa a ser agremiado del Colegio. La Academia de la Asociacin Civil funciona desde el ao 2006, ofrece un programa de formacin inicial para agentes policiales con duracin de 1 ao, que comprende 752 horas de formacin en tcnicas policiales, tica, legislacin y una pasanta. Funciona en la sede del Conscripto Militar del Estado Aragua. Actualmente presta sus servicios a la Polica del Municipio Linares Alcntara del Estado Aragua (39 funcionarios en formacin) y segn el director del Colegio, Comisario Gral. Lic. Jos Anbal Spsito, han recibido solicitudes de formacin de otras policiales municipales del mismo estado. Por su parte, la Fundacin IFIC es, segn sus estatutos, una organizacin sin fines de lucro y de carcter privado con fines educativos y sociales de carcter popular. Est domiciliada en San Carlos (Edo. Cojedes) y declaran poder ejercer sus actividades tanto en el mbito nacional como internacional, segn estatutos de creacin. Actualmente desarrolla 1 curso de formacin inicial para agentes de la polica municipal Rmulo Gallegos (Estado Cojedes). Tambin tienen previsto iniciar un curso de formacin para una polica que se encontraba en proceso de creacin en el municipio Miranda del Estado Falcn. Cada programa completo tiene una duracin de 1 ao y otorga certificaciones propias, avaladas por el registro N R0017-09-08 otorgado por el Ministerio de Educacin y Deporte. Los cursos cuentan con requisitos de ingreso, que son verificados por la IFIC, como son: ser venezolano por nacimiento, bachiller en cualquier mencin, edad comprendida entre 18 y 25 aos, estatura mnima (1,70 masculino y 1,65 femenino), no poseer antecedentes penales y policiales, conducta irreprochable, no haber sido expulsado de ningn cuerpo policial o militar. Para el ingreso, aplican pruebas de seleccin: examen psicolgico, entrevista psicolgica, examen mdico, examen fsico, examen fontico, examen psicotcnico.

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Para los cursos cuentan con personal profesional de diferentes reas, entre fijos y contratados, policial y militar. El rgimen de estudios es semi-interno, con guardias permanentes e instruccin y formacin de disciplina militar. En resumen, podramos sealar que tenemos 5 modelos diferentes de formacin policial en el pas: 6. Modelo Universitario de la Polica Metropolitana (PM): corresponde bsicamente al utilizado por la PM quien ha puesto especial nfasis en desarrollar un sistema de formacin universitaria para oficiales con direcciones de extensin en 10 estados del pas, ofreciendo tanto la Licenciatura en Ciencias Policiales como el ttulo de Tcnico Superior en Polica Preventiva. 7. Modelo ERP: presente en las 6 Escuelas Regionales de Polica que dependen del Ministerio del Interior y Justicia (MIJ) , encargadas de formar agentes y oficiales de las diferentes regiones del pas. 8. Modelo EST: es el de los centros y programas de formacin policial de dependencia estadal y cuya razn social bsica es formar a los agentes de las policas del estado correspondiente. 9. Modelo MUN: corresponde a los centros y programas de formacin policial de dependencia municipal y cuya razn social bsica es formar a los agentes de las policas del municipio correspondiente. 10. Modelo PRI: encontrado en las organizaciones privadas que han desarrollado iniciativas de formacin de agentes.

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IV. Los sistemas de formacin policial en Venezuela

Entendemos que un sistema es una entidad formada por partes organizadas cuyos componentes interactan entre s, la organizacin controla su propio desarrollo, asegurando la continuidad de su composicin y de su estructura para alcanzar un propsito. Desde esta definicin, podramos asegurar que no todos los modelos presentados anteriormente funcionan como un sistema. A juicio de la Comisin en Venezuela hay bsicamente 2 sistemas de formacin policial. El primer sistema es el que ha desarrollado la Polica Metropolitana porque la Direccin de Educacin de la Polica se ha encargado de desarrollar un sistema de formacin en tres niveles interrelacionados, con un propsito comn: indicar la educacin del polica a lo largo de su carrera profesional, marcando los ascensos correspondientes. Los niveles son los siguientes: 1. 2. 3. La formacin de oficiales a cargo del Instituto Universitario de la Polica Metropolitana. La formacin de agentes a cargo de la escuela de agentes de la Polica Metropolitana. La formacin permanente a cargo del centro de mejoramiento profesional de la Polica Metropolitana, cuyo propsito es ofrecer los cursos de ascenso tanto para oficiales como para agentes. El segundo sistema es el vinculado con las Policas Municipales que han instalado y desarrollado academias de policas encargadas de formar a sus funcionarios en una carera nica. El ejemplo ms claro es la Academia de Polica del Municipio San Francisco en Maracaibo (Estado Zulia) porque estructura sus programas de acuerdo con una lgica de formacin permanente asociada a la carrera policial. Esta estructura de programas comprende: 1. Un Programa de Formacin de agentes (formacin inicial para el ingreso a la carrera). 2. Un Programa de Actualizacin (Sistematizacin Policial) dirigido a los funcionarios en ejercicio, 3. Un Programa de Supervisin, que otorga el grado en el cuerpo de supervisor de primera lnea. Este grado es un momento de transicin mientras el agente va acumulando experiencia y mrito como polica para optar al grado de subinspector. 4. Un Programa de Formacin de Comisarios, el cual est an en proceso de conformacin y pretende ser vinculante para el grado de comisario en este cuerpo policial El resto de los modelos no tienen los elementos de un sistema porque no se organizan sobre la base de una carrera profesional o porque no tienen vinculacin con las instituciones policiales encargadas de promover a los policas o porque los procesos de formacin del polica estn fragmentados conceptual e institucionalmente. Veamos: Las escuelas regionales forman a los agentes de polica y a los oficiales y luego no se vinculan con un proceso de formacin a lo largo de toda su carrera, de modo tal que contribuya con el mejoramiento profesional. Los centros y programas de dependencia estadal no tienen el control de la formacin de todos sus funcionarios. Algunos se forman en las escuelas regionales, otros vienen de otras instituciones policiales y se han dedicado bsicamente a la formacin inicial. De hecho, muchas policas no

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cuentan con una Direccin de Educacin que pueda dedicarse a organizar un sistema de formacin inicial y continua. Los instituciones privadas en principio no pertenecen a las instituciones policiales y en segundo lugar han desarrollado planes de formacin y han organizado cursos para la formacin inicial y es una oferta que los alcaldes han aceptado, pero esta oferta no se vincula con el resto de la formacin permanente.

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V. Caracterizacin de los centros y programas de formacin policial en Venezuela

En una primera aproximacin, estos modelos pueden ubicarse en un continuo uno de cuyos polos correspondera a aquellos ms antiguos y por tanto con mayor tradicin (PM y ERP). Estos existen previo al proceso de descentralizacin, cuyo hito de iniciacin es 1989, fecha de la primera eleccin de gobernadores y alcaldes. En el otro polo se ubicara el modelo municipal (MUN), hijo directo de los primeros momentos de la descentralizacin, dado que la creacin de los primeros centros de formacin policial municipales aparecen asociados a la creacin de nuevas policas municipales (la primera de ellas, la del Municipio Sucre del Estado Miranda), que reclaman para s el carcter de representar otro estilo de polica, respetuosa, civil y cercana al ciudadano. En orden cronolgico, la aparicin de los programas y centros de formacin dependientes de los estados es posterior a la de los primeros centros de formacin municipales. Los cuerpos de polica estadal eran, con mucho, anteriores al proceso de descentralizacin y su formacin haba estado a cargo de las Escuelas Regionales de Polica desde 1980. El nacimiento de los centros de formacin estadales los ubica en tensin entre los modelos anteriores, inspirndose a veces en la tradicin de sus cuerpos policiales (que apunta hacia los modelos PM y EPR) y otras veces tomando como referencia los modelos de formacin municipal (MUN). Vistos como modelos de referencia pueden caracterizarse a travs de las categoras que han surgido del estudio. Categoras para la caracterizacin de los modelos de formacin policial El conjunto de 12 categoras considera los aspectos que se consideran ms relevantes para la caracterizacin de los modelos y slo aquellos con los que se cuenta con datos suficientes. 1. Tamao. Categora en la que se conjuga el nmero de estudiantes que se forman y la extensin del mbito institucional y geogrfico de los cuerpos policiales a los cuales sirve. Se divide en mayor y menor tamao. Los programas y centros de formacin municipales (MUN) forman en general a pocos funcionarios y prestan servicios a un cuerpo policial, se ubican as entre los de menor tamao. Los centros de formacin estadales (EST) aunque estn adscritas a cuerpos grandes (la Polica de Miranda tiene ms de 2000 funcionarios), sirven a un solo cuerpo, lo cual hace que las ubiquemos como de menor tamao. Por el contrario, el sistema de la Polica Metropolitana (a travs de las Coordinaciones Estadales del IUPM) y las ERP, no slo reciben ms estudiantes sino que los estudiantes que se forman corresponden a mltiples cuerpos policiales. El nmero de promociones egresadas es un indicador referente a los programas de formacin que tambin permite apreciar la continuidad de la accin de los centros. Considerando el programa con mayor nmero de promociones en cada centro, puede realizarse el siguiente grfico que ilustra cmo los tipos de centros con mayor nmero de promociones son las escuelas regionales de polica y los centros estadales. Asunto que corrobora nuestra inferencia a propsito de las razones por las cuales se fueron creando los programas y los centros de formacin con dependencia regional.

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Nm ero de promociones e n el programa ms antiguo 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

EPR1

EPR2

IU2

DM1

La estabilidad de las escuelas regionales de polica permite que las promociones sean continuas y no haya interrupciones por razones de presupuesto, polticas o de cualquier otra ndole; asunto que suele pasar con cierta frecuencia con los centros o los programas con dependencia municipal y estada.
ndice de sostenimiento de los centros y programas
M16-P M14 M13 M12 M11 M10 M9 M8 M7 M6 M5 M4 M3 M2 M1 DM1 E4-P E3 E2 E1 EPR2 EPR1 IU2 IU1

10

15

2) Solidez institucional. Como combinacin de factores que contribuyen a la estabilidad en las actividades del centro o programa, se consideran especialmente: la existencia legal o normativa, la

M16-P

IU1

E4-P

M1

M2

M3

M4

M5

M6

M7

M8

M9

E1

E2

E3

M12

M14

M10

M11

M13

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autonoma relativa a la toma de decisiones, la planta fsica, la continuidad del personal y de las actividades del centro o programa. Al combinar estos elementos, EPR y PM reflejan mayor solidez institucional que EST y MUN. Para compensar el hecho de que de los programas de menor duracin, naturalmente egresa un mayor nmero de promociones que de los ms largos, se elabor un ndice de sostenibilidad de los programas, cuyos valores son: 15, si el programa cuenta con 15 o ms promociones 10, si cuenta con un nmero entre 8 y 14 promociones 5, si el nmero de promociones est entre 3 y 7 1, si el nmero de promociones es 1 o 2. Sobre la base de este ndice se elabor el siguiente grfico que muestra cmo los centros de formacin con mayor tradicin son tanto el IUPM y la formacin de agentes de la PM (IU1, DM1), como las Escuelas Regionales de Polica y los centros estadales. Debe recordarse sin embargo, las interrupciones en los programas de formacin inicial por uno o ms aos en la Escuela de Polica del Estado Carabobo (E1) y en la Academia de Polica del Estado Miranda (E2). Entre los centros y programas municipales existen centros de amplia tradicin (M3 y M4), pero la mayora tiene 7 o menos promociones, se trata pues de programas en proceso de creacin o consolidacin. 3. Centralizacin. Referido a la dependencia del modelo de un centro de toma de decisiones, independientemente de que sea o no nacional. Tenemos por un lado a las ERP dependientes del MIJ, pero tambin al IUPM que depende directamente de la Direccin de Educacin de la PM, aunque tiene que establecerse la salvedad de que el funcionamiento de las Coordinaciones Estadales y de la Escuela de Agentes, implica un descentramiento. Obviamente MUN y EST se ubican en el polo de menor centralizacin. 4. Separacin agentes-oficiales. Referida a la separacin en la formacin, la cual est asociada obviamente a la estructura jerrquica de cada cuerpo policial. En el caso de PM y EPR sus definiciones institucionales se sustentan en esa separacin de la carrera. En la mayora de las policas estadales tambin existen carreras policiales separadas para oficiales superiores y funcionarios subordinados. En el polo contrario, todas las policas municipales definen una carrera nica. 5. Rgimen interno. Refiere a la permanencia de los estudiantes en el centro durante la formacin (internos o semi-internos). El rgimen de las ERP y el del IUPM en su sede central son internos (aunque las Coordinaciones Estadales tienen un rgimen abierto). Pese a que se presentan claras excepciones, en su mayora los MUN tienen un rgimen semi-interno. En los EST la situacin est dividida. Entre los centros y programas de formacin de la muestra se distinguen tres regmenes de estudio: a) Interno, que supone pernocta en el centro de formacin, al menos de lunes a viernes. b) Semi-interno, permanencia durante todo el da con pernocta fuera del centro de formacin. c) Externo, cuando la presencia en el centro de formacin slo es obligatoria durante las actividades acadmicas. Entre los centros que aportan informacin sobre este aspecto, tenemos que:

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1. El rgimen del IUPM (sede central), de las Escuelas Regionales de Polica, de dos centros de formacin estadales (aquellos que cuentan con centro establecido y separan las carreras de agentes y oficiales -E1 y E3), de la Escuela de Formacin de Agentes de la PM (DM1) y de dos escuelas municipales (M5 y M8) es interno. 2. El rgimen de dos centros y programas de dependencia estadal y de la generalidad de los centros y programas municipales es semi-interno. 3. Los programas de profesionalizacin en servicio del IUPM son externos.
Tipo de programa o centro IUPM EPR E DM MUN Interno 1 3 2 1 2 SemiInterno Externo 2 2 11

Los centros con rgimen interno organizan a los estudiantes como Cuerpo de Alumnos, bajo comandos por seccin, grupo y centro. El Comandante del Cuerpo de Alumnos es el encargado del seguimiento disciplinario de los estudiantes y frecuentemente encargado de asignar una calificacin a la conducta de los estudiantes durante la formacin. La figura de Cuerpo de Alumnos tambin existe en los centros y programas estadales con rgimen semi-interno (E2, E4-P) y en dos centros de formacin policial municipales (M2, M3). En otros centros de formacin municipales se han desarrollado figuras alternas (monitor de curso en M4 y supervisor de curso en M7). En todos los casos los profesores trabajan por horas, en la mayora son contratados sin otros beneficios, y en tres casos se reporta que los profesores trabajan ad honorem. Parte importante del cuerpo de profesores (sobre todo en las asignaturas de los componentes de formacin profesional policial y tcnico-operacional) est conformada por funcionarios policiales activos. Muchos de ellos no tienen el componente docente que les certifique la prctica pedaggica. Los profesores en muchos casos, deben preparar las asignaturas porque no hay programas ni materiales educativos que le ofrezca ejes tericos-metodolgicos que orienten la ctedra. Los profesores no se articulan entre s, en torno a la reflexin sobre las asignaturas, la produccin de material didctico ni en torno al rendimiento estudiantil. 6. Peso poltico en decisiones internas. Refiere a la mayor o menos incidencia de los decisores polticos (fundamentalmente el poder ejecutivo nacional, estadal o municipal) sobre la planificacin y ejecucin de las actividades formativas. Los ms claros testimonios de esta influencia aparecen en las EST y MUN, en PM y EPR esta influencia es menor, aunque no escapan de dicho influjo. 7. Innovacin. Referida especialmente a la capacidad de generar y poner en prctica innovaciones en los procesos de formacin. Esta definicin ubica en un polo a MUN (pues este es el modelo en el que mayores innovaciones han sido identificadas) y en otro a EPR (an cuando sin duda han experimentado reformas y actualizaciones curriculares, stas se mantienen dentro de cnones similares a los de su tradicin). EST y PM estn en este aspecto en una situacin intermedia. 8. Conexin con el sistema educativo formal. Referido especialmente al reconocimiento de los estudios por autoridades nacionales con capacidad de equivalencia frente a otros estudios

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formales. En este terreno, como se ha sealado, el IUPM es el nico centro con competencia legal para la emisin de ttulos y grados. En el caso de las EPR sus certificaciones tienen validez interna slo en el mbito policial y se tiene informacin solamente de dos MUN cuyos estudios estn registrados en el Ministerio de Educacin y Deporte, aunque este registro no implica certificacin de competencias por ese organismo. 9. Conexin con otros centros de formacin policial. Se identifican relaciones fuertes de apoyo o asesora entre los centros y programas municipales (MUN). 10. Formacin permanente. Actividades educativas planificadas como apoyo al desarrollo profesional de los funcionarios y vinculadas a la carrera policial. No se consideran aqu los cursos de nivelacin, pues estos se presentan como una accin remedial ante la ausencia de formacin inicial (formacin inicial postergada). Los casos de planes de formacin permanente detectados en el estudio se concentran en PM (a travs del IUPM) y MUN, aunque la frecuencia de programas estructurados de formacin permanente ligados a la carrera es baja. 11. Vinculacin con la comunidad. Entre las actividades de formacin se incluyen aquellas dirigidas a conocer y establecer relaciones en el entorno de trabajo, vinculadas a la funcin policial. Los reportes de actividades en este sentido slo incluyen las MUN. 12. Diseos curriculares. Tomamos como base para el anlisis que se presenta en este captulo, 33 documentos curriculares recopilados en las visitas a 22 de los centros y programas de formacin reseados en la muestra. Multiplicidad de ofertas En una primera mirada al cuadro que se incluye al final del captulo pueden destacarse varios aspectos que contribuyen a mostrar un panorama de la formacin policial venezolana desde el punto de vista curricular: 1) Existe una amplia variedad en los elementos presentes en los documentos curriculares, lo cual habla de distintas prioridades a la hora de organizar la formacin. En 17 de los 33 casos se asimila el diseo curricular al plan de estudios o a un listado de asignaturas. En general, dentro de aquellos documentos que presentan elementos distintos al plan de estudios, destacan los siguientes elementos focales: a) Fundamentacin, exposicin de motivos o justificacin (8 casos) b) Objetivos generales del curso o programa (11 casos) c) Perfiles de egreso (10 casos, en cuatro de ellos se presentan tablas de especificaciones de los elementos del perfil) d) Administracin del currculo, calendarios, horarios, normas (9 casos) e) Estructura curricular, descripcin del plan de estudios (8 casos) f) Perfil de ingreso (fundamentalmente requisitos de ingreso) (4 casos) g) Presentacin del centro de formacin, historia, polticas, misin y visin (5 casos) h) Programas de las unidades curriculares (12 casos, a los que habra que sumar otros 6 de los que slo presentan el plan de estudios) i) Especificaciones sobre evaluacin de los aprendizajes (4 casos) j) Consideraciones pedaggicas o relativas a la enseanza (5 casos) k) Especificaciones metodolgicas generales (5 casos) l) Rgimen interno (2 casos) 2) En la submuestra, existen 10 denominaciones distintas para las certificaciones que otorgan los programas de formacin inicial, a saber: Agente de Orden Pblico (1), Agente de Polica Municipal

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(1), Agente de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente (1), Agente de Seguridad y Orden Pblico (8), Agente Municipal (2), Agente Policial (4), Oficial de Polica (1), Oficial de Seguridad Ciudadana (3), Oficial de Seguridad y Orden Pblico (2), Licenciado en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico (1). Entre estas habra que considerar separadamente las que corresponden a cuerpos policiales donde se separan las carreras de agentes (funcionarios subordinados) y oficiales (funcionarios de supervisin) y las que corresponden a cuerpos donde existe una carrera unificada. As: a) Para la formacin inicial de funcionarios subalternos se utiliza la denominacin Agentes de Seguridad y Orden Pblico (5 casos: EPR1, EPR2, EPR3, E1, DM1) y la de Agente de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente (E3). La duracin de los Cursos de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico vara entre 3 meses y un ao. La duracin del curso para la formacin de Agentes de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente tiene una duracin de 7 meses. b) Para la formacin de funcionarios superiores con carrera separada de los funcionarios subordinados se utilizan las denominaciones: Licenciado en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico (IU1) y Oficial de Seguridad y Orden Pblico (EPR1 y E3). Mientras la duracin de la licenciatura es de 4 aos, la duracin de los Cursos de Formacin de Oficiales es de 2 aos. c) Las dems denominaciones corresponden al primer escaln de una carrera policial nica: Agentes (de Orden Pblico, de Polica Municipal, etc.) u Oficiales (de Polica o Seguridad Ciudadana). En este caso la duracin de los cursos vara entre 2 meses y un ao. 3) Existe adems documentacin de 6 programas de formacin exclusivamente dirigidos a funcionarios en servicio y de dos programas que juegan tanto el papel de formacin inicial como el de formacin en servicio. Entre los cursos para funcionarios en servicio pueden distinguirse cuatro subtipos: a) Profesionalizacin: En esta categora se ubican tanto el programa de formacin de TSU (dirigido fundamentalmente a funcionarios subalternos) como el de licenciatura que se desarrolla a travs de las Coordinaciones Estadales del IUPM (dirigido especialmente a oficiales). El egreso de estos programas no supone un ascenso automtico en la carrera, su estudio se asocia a la ampliacin de perspectivas y posibilidades profesionales para los funcionarios. b) Nivelacin: Es el caso del Curso de Nivelacin para oficiales en ejercicio que realiza la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos (EPR1). Sus egresados obtienen certificacin como Oficiales de Seguridad y Orden Pblico. c) Actualizacin: Es el caso de un Curso, no ligado a ascensos dictado por la Academia de Polica del Municipio San Francisco (M7) d) Especializacin (o mejoramiento profesional): Cursos requeridos para ascensos desarrollados por la Academia de Polica del Municipio Sucre (M4) y la Academia de Polica de San Francisco (M7), ambos reseados en el captulo anterior. 4) Se ha incluido en algunos de los cursos de formacin inicial una fase propedutica o de adaptacin (en las entrevistas se resea como innovacin reciente), entendida como complemento de la fase de seleccin o como previsin de la desercin en etapas posteriores. Esta etapa o fase preparatoria abarca unidades curriculares referidas al cuerpo policial (historia, misin, imagen corporativa), el rgimen disciplinario y de estudios dentro del centro de formacin, actividades de nivelacin o preparacin acadmica (tcnicas de estudio, habilidades numricas) y de socializacin (dinmicas de grupo, crecimiento personal).

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5) Las fases de prctica profesional o pasantas se ubican como fase final de los programas o cursos de formacin con duracin entre 1 y 3 meses. El plan de estudios El modelo predominante en el plan de estudios plantea 3 fases, momentos o etapas para los cursos o programas de formacin inicial: 1 propedutico o adaptacin, 2 formacin y 3 pasantas o prcticas profesionales Se estructura en reas o componentes que renen determinadas unidades curriculares, conforme a los temas o contenidos tratados. Aun cuando las divisiones y denominaciones de estos componentes o reas varan entre uno y otro diseo curricular pueden agruparse sin prdida descriptiva en cuatro: 1 Componente general (Formacin Bsica general, formacin general o formacin complementaria), que agrupa temas como el rgimen o la imagen institucional, lenguaje y comunicacin (ortografa y redaccin), comunicacin interpersonal, relaciones pblicas, historia y geografa, ctedra bolivariana, informtica, matemtica, estadstica y turismo. A veces se incluyen en esta rea la educacin fsica y el deporte e, incluso, los derechos humanos. Componente especficamente policial (formacin tcnico-policial o profesional-policial), donde se agrupan temas como: tcnicas y procedimientos policiales, documentacin policial, prevencin del delito, orden pblico, patrullaje, comunicaciones policiales, explosivos o drogas. Suele incluirse dentro de este componente la tica policial. Componente jurdico, incluyendo temas de derecho constitucional, legislacin penal y administrativa y leyes especiales. En este componente tambin puede incluirse derechos humanos. Componente de entrenamiento, donde se incluyen unidades curriculares no referidas a temas sino a actividades fsicas. Aqu o en el componente policial especfico se ubican las unidades curriculares sobre armamento y tiro. Por otro lado, se incluyen: defensa personal y orden cerrado, pudiendo incluirse tambin educacin fsica y deporte.

Los componentes y etapas sirven para clasificar un importante nmero de unidades curriculares con baja (o al menos no explcita) relacin entre s. De esta manera el plan de estudios sigue una dinmica en la que cada unidad curricular constituye un espacio de aprendizaje independiente de los dems y que compite con los tiempos y recursos dedicados a otros contenidos. Adems, la forma del diseo es aditiva; es decir, para cada nuevo tema o aspecto que se considera importante para la formacin policial se aade una nueva unidad curricular o se suman contenidos a las existentes. El resultado previsible es, por un lado, una formacin fragmentada con escaso tiempo para la profundizacin en cada contenido o actividad; por otro, la existencia de valoraciones implcitas sobre la trascendencia de cada contenido dependiendo del tiempo horario que se dedica a cada uno, de la vinculacin implcita con los contenidos centrales de la profesin (es decir aquellos que la diferencian de otras profesiones, como es en este caso el componente especficamente policial). Las dinmicas anteriormente expuestas suelen manifestarse en los planes de estudio en la denominada frondosidad curricular, que implica que el estudiante tendr que cursar simultneamente un alto nmero de asignaturas u otras unidades curriculares.

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Para ilustrar este fenmeno hemos calculado para distintos programas de formacin un ndice de densidad curricular, mediante el procedimiento de dividir el nmero total de unidades curriculares previstas en cada plan de estudio entre los perodos previstos para cursarlas. Este ndice permite estimar cuntas unidades curriculares debe cursar simultneamente un estudiante.
Densidad curricular 10,3 9,6 16 26 11,3 11,3 23 16 15,8 7,7 16 1 13,0 36 1 1 1 16,3 20 18 18 28 17 14,7

Programas IU1 IU1 EPR1 EPR1 EPR1 EPR3 E1 E2 E3 E3 DM1 M2 M3 M5 M6 M6 M6 M7 M7 M7 M7 M8 M9 M16-P Licenciatura en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico Tcnico Superior en Polica Preventiva Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Nivelacin Profesional Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente Formacin de Agentes en Polica Preventiva Curso de Formacin de Agentes Curso de Formacin de Agente Municipal Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Formacin de Oficiales de Polica Formacin de Oficiales de Seguridad Interna Formacin Seguridad Comunitaria Curso de Formacin de Oficiales Curso de Actualizacin Curso de formacin de supervisores (inspectores- Supervisor General) Curso de formacin de supervisores (Subinspectores- Supervisor de Primera lnea) Formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana Curso de formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana Formacin de agentes municipales

Como puede apreciarse el cuadro muestra la alta densidad curricular presente en la casi totalidad de los planes de estudio, pero tambin las excepciones.

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Basado en planteamientos sobre la imposibilidad de la comprensin y el aprendizaje simultneos, en el caso de la Academia de Polica de Baruta (M2) el plan de estudios se ha estructurado en forma alternativa para cursar una sola unidad curricular al mismo tiempo; en el mismo caso estn los planes de estudio de la Academia de Polica del Municipio Maracaibo (M6), organizado en unidades programticas dirigidas y denominadas segn las actividades que se aspira que el funcionario cumpla una vez egresado, en cada unidad se integran contenidos jurdicos y procedimentales correspondientes a los componentes del modelo basado en temas. Pero ms all del nmero de unidades curriculares que simultneamente se cursan, hay que destacar la fragmentacin de las unidades curriculares, expresada en la sobreabundancia de temas, el nfasis en el aprendizaje instrumental, la desarticulacin entre los contenidos, la insuficiente relacin teora-prctica, la preeminencia del conocimiento declarativo, la descontextualizacin de los aprendizajes, la ausencia de materiales educativos y, por consiguiente, la dependencia del conocimiento del profesor. En conclusin, se podra afirmar que existen tantos diseos curriculares como modelos de formacin policial hay en el pas. Los propsitos de la formacin varan de un diseo a otro; as como varan los planes de estudio, el perfil de egreso, los lapsos, la densidad curricular, el ttulo que se otorga, el enfoque pedaggico, la relacin teora-prctica, la vinculacin con la comunidad. Los documentos curriculares revisados por la Comisin presentan elementos comunes: Se organizan como un listado de materias que se van adicionando, de acuerdo a criterios discrecionales. Ponen especial nfasis en el aprendizaje instrumental y declarativo. Tienen gran densidad curricular. Hasta 36 unidades curriculares debe cursar cualquier aspirante a ejercer la funcin policial de forma simultnea. Hay una evidente separacin entre la teora y la prctica. No se encontraron asignaturas que permitan formacin acerca del contexto global y particular de los aspirantes a ejercer la funcin policial. Hay fragmentacin entre las asignaturas y tampoco hay integracin del enfoque en derechos humanos El nfasis est en la formacin inicial, con la excepcin de quienes han hecho el esfuerzo de construir un sistema de formacin integrado.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

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VI. Recomendaciones preliminares: Conciente de la vinculacin estrecha entre el modelo policial y la formacin policial, la Comisin hace unas primeras recomendaciones que debern posteriormente ajustarse al modelo policial que se est construyendo. Algunas recomendaciones apuntan a los asuntos estructurales: Estandarizacin de criterios. Sobre el diseo curricular (el cual debe ajustarse al nuevo modelo policial): fundamentos, propsitos, contenidos, enfoque pedaggico, plan de estudio, carga horaria, modalidad, sistema de evaluacin, planta profesoral, materiales educativos, centros de formacin, rgimen y modalidad educativa. Estandarizacin tambin de los requisitos de ingreso y de los mecanismos y procesos de seleccin del personal policial. Polticas de accin afirmativa a favor del ingreso y permanencia de mujeres en los centros de formacin policial: crear programas que incentiven a las mujeres a cursar la carrera y a la vez desarticular todos los mecanismos de discriminacin por gnero que estn instalados dentro de los cuerpos policiales. Homologacin de los rangos y la carrera policial: deben unificarse los rangos de todas las instituciones policiales y crearse un sistema nacional de acreditacin de la carrera, un registro sistemtico y obligatorio de los programas, actividades de formacin policial y certificaciones emitidas, as como la evaluacin y supervisin peridica de los mismos. Centros de formacin, de investigacin y de extensin comunitaria en el rea policial: que faciliten la formacin de los policas en Venezuela en el mbito nacional, regional y municipal, dirigida por civiles y bajo criterios uniformes pero que, adems, generen nuevos conocimientos en el rea policial y especialmente en el campo de la pedagoga policial, sin desmedro de la creacin de un fondo especial de carcter independiente a los centros de formacin con capacidad de convocar a profesionales del rea a realizar estudios sobre la Polica. Formacin de formadores: deben garantizarse programas especficos de capacitacin permanente para profesores y directivos de los centros, slo sobre esta base podrn sostenerse cambios de enfoque en la formacin policial. Materiales educativos: se requieren equipos nacionales especializados, que integren las experiencias y avances que en esta materia existen, por eso los equipos deberan combinar personas con responsabilidades en la formacin policial y otros expertos. Nivelacin: es deseable que no se admitan ms policas que no hayan culminado el bachillerato completo. Deben crearse mecanismos excepcionales para quienes no lo hayan concludo an y puedan hacerlo a la brevedad. Es necesario el esfuerzo articulado interministerial y una slida cooperacin entre los poderes para elevar el nivel acadmico de la polica venezolana. Otras recomendaciones son de carcter conceptual en relacin con el enfoque pedaggico: Formacin para una nueva cultura policial: la Polica es una institucin pblica y civil, orientada por los principios de permanencia, eficiencia, universalismo, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin de acuerdo con procesos y estndares definidos y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo en funcin de las necesidades nacionales, estadales y municipales, dentro del marco de la Constitucin Nacional y de los Tratados y Principios Internacionales sobre

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proteccin de los derechos humanos. En ese sentido, la formacin debe apuntar a que la institucin y sus miembros asuman estos principios desde la propia prctica. En consecuencia, la escuela policial ha de reflejar esta nueva cultura tanto en su filosofa y reglamentos, como en la relacin cotidiana y en las reglas informales. Una formacin para una funcin profesional compleja: la visin predominante de la formacin policial es la instrumental, mientras la funcin policial se inscribe en el marco de una profesin compleja y requiere, por tanto, de una formacin profesional acorde a la misma. La formacin profesional reside en: a. La adquisicin de conocimientos relativos al contenido de su profesin y al entorno en el cual se desenvolvern; b. El desarrollo de habilidades y competencias tcnicas propias de esta funcin. Los procedimientos facilitarn las respuestas a las situaciones que el polica ha de enfrentar cotidianamente; c. El desarrollo de capacidades de procesamiento, diagnstico, decisin racional, evaluacin de procesos y reformulacin de cursos de accin; d. El desarrollo de la capacidad de juicio tico y profesional que lo faculta para actuar conforme a criterios de actuacin (oportunidad, percepcin de los riesgos, valoracin de las distintas respuestas posibles y de los intereses en juego); e. El desarrollo de la capacidad reflexiva que le permite mantener un constante esfuerzo de comunicacin e interpretacin; as como comprender y asumir la responsabilidad de las consecuencias del propio desempeo y de las condiciones en las que ste se da; f. La formacin de actitudes como la adaptabilidad, la voluntad de servicio, el respeto a las personas y las instituciones o el saber estar en cada situacin. Desde esta concepcin, el enfoque pedaggico de la formacin policial debe estar centrado en: a. Un aprendizaje terico - prctico: entendido como un proceso donde los ejercicios de resolucin de problemas y la experiencia concreta favorezcan la reflexin y la construccin de nuevos conocimientos. b. Un aprendizaje contextualizado: entendido como un proceso cuyo referente obligado sea el contexto local, nacional y global que favorezca la comprensin del mundo en una visin compleja. c. Un aprendizaje democrtico: entendido como un proceso donde la participacin, la deliberacin argumentada, la accin colectiva, la posibilidad de disentir y el dilogo sean los valores propios del hacer pedaggico. d. Un aprendizaje problematizador: entendido como un proceso donde se develen los problemas sin prejuicios, se cuestionen las prcticas, se formulen interrogantes, promoviendo as, el pensamiento crtico y divergente. e. Un aprendizaje que integra los derechos Humanos: entendido como un proceso donde los derechos humanos estn integrados a los contenidos curriculares, las rutinas diarias, los manuales de funcionamiento, la organizacin interna de los centros de estudio y los entrenamientos prcticos. La formacin policial como formacin permanente: ms all del tema de la duracin de la formacin inicial, la cual por dems es altamente variable en distintos pases con cuerpos policiales de actuacin reconocida, es claro que la solidez de la formacin requerida exige concebirla como un proceso permanente y vinculado a lo largo de toda la carrera policial. Esto quiere decir que, en cualquier caso, los programas formativos deben estar diseados e implementados para 20 o ms aos (segn se determine la duracin de la carrera policial) y no

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reducirse a la formacin inicial, la cual es entendida slo como garanta mnima para la incorporacin al cuerpo policial. Son dispositivos posibles para la formacin permanente: 1. La previsin de lapsos de formacin en aula peridicos. El funcionario asiste a actividades de formacin programadas con una frecuencia no mayor de un ao. Estas actividades deberan comprender: a. Actividades de reflexin y mejoramiento de la prctica. b. Actividades de entrenamiento, dirigidas al mantenimiento de habilidades tcnicas indispensables cuya prctica continua es indispensable: acondicionamiento fsico, prctica de tiro, etc. c. Actividades de actualizacin: revisin de nuevos planteamientos e innovaciones en reas fundamentales para la accin policial. d. Actividades de especializacin: que permitan el desarrollo de competencias en reas especficas del desempeo policial. e. Actividades de profundizacin: dirigidas al desarrollo de capacidades de alto nivel en reas de la accin policial. Se incluyen aqu tanto actividades equivalentes a estudios de postgrado, como la asistencia a cursos cortos y eventos especializados nacionales o internacionales. f. Actividades de expansin: dirigidas fundamentalmente a ampliar los horizontes de comprensin de la accin policial y el entorno social, a travs del contacto y dilogo con otros saberes. Estas pueden realizarse dentro o fuera del sistema de formacin policial. 2. La incorporacin de rutinas con sentido formativo. 3. Las tutoras, el seguimiento y la evaluacin formativa. 4. La participacin como docente o tutor de los funcionarios La existencia de un sistema de formacin permanente dirigida al desarrollo profesional no debera estar limitada por la estructura de rangos. Puede estudiarse la opcin de trayectos horizontales de carrera que reflejen los avances profesionales sin suponer necesariamente el ascenso en rango, aunque este debera permanecer como una opcin abierta. El diseo de la carrera de cada funcionario, la evaluacin de su desempeo, las actividades formativas a las que est obligado a participar y aquellas por las que opte voluntariamente, as como el impacto de la formacin sobre el desempeo deben ser parte del expediente de cada funcionario. Deben establecerse las actividades formativas requeridas para cada ascenso. La carrera profesional de la polica, vinculada a su formacin permanente, puede equipararse a otras carreras mediante credenciales, ttulos y grados equivalentes. No obstante, la caracterstica de los estudios debe mantener la especificidad de la carrera, por lo que estos grados y ttulos deberan adecuarse al diseo de la carrera y no al revs. Una sugerencia ligara la formacin inicial a una credencial como agente u oficial de polica (no equivalente a grado universitario sino a habilitacin profesional). La opcin a grados universitarios en materia policial debera ser posterior al inicio del ejercicio en el cuerpo y considerar en su currculo el desempeo en funciones. Se plantea este esquema para favorecer la incorporacin de la prctica policial al estudio y escrutinio de la formacin universitaria (ver vinculacin entre la funcin policial y su estudio). Resulta indispensable desarrollar opciones de postgrado especficamente dirigidas a los funcionarios policiales, aunque puedan ser de acceso abierto para otros ciudadanos. En este caso se plantea tambin el diseo de los cursos sobre la base de las necesidades de desarrollo profesional

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del polica y no slo en funcin de requisitos acadmicos. En particular, los cursos de formacin de postgrado especficamente diseados a tal efecto, deberan instituirse progresivamente como condicin para ocupar los cargos de alto mando. La necesidad de desarrollo de estudios de postgrado es tanto una consecuencia del concepto de formacin permanente reconocida acadmicamente, como un requerimiento de desarrollo de capacidades para el anlisis, estudio, investigacin, innovacin y desarrollo para el enriquecimiento de la funcin policial.

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Anexos
Fundamentos y objetivos curriculares
Programa Fundamentos y objetivos curriculares

IU1

Formar los oficiales que requiere la Polica Metropolitana, enmarcados dentro de un modelo de excelencia y eficiencia profesional, sustentados en un alto compromiso tico y moral, capaces de contribuir al fortalecimiento del sistema de seguridad, prevencin y orden pblico a nivel nacional. Formar un profesional integrado para realizar funciones de planificacin, direccin, ejecucin, Licenciatura en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad control y evaluacin en las reas de patrullaje, comando, investigacin policial, proteccin de personas y propiedades, archivo, instruccin, seguridad de instalaciones, acciones comunitarias, y Orden Pblico recursos humanos, comunicaciones policiales, escenas de explosivos, trnsito terrestre, traslado de detenidos, primeros auxilios, con habilidades y destrezas en las artes de defensa personal y uso de armas de fuego, con amplios conocimientos de las leyes de la Repblica que le permitan actuar ajustados a derecho y con valores ticos y morales. Formar un profesional integral, capaz de desempearse en los roles de promotor social, patrullero, instructor, socorrista, supervisor y agente de mantenimiento del orden pblico en el rea de prevencin y seguridad, con amplios conocimientos y valores tico-morales que le permitan una actuacin idnea en el cumplimiento de su rol profesional.

IU1

Tcnico Superior en Polica Preventiva

EPR1

Formar recurso humano en el rea de Polica preventiva para brindar seguridad y proteccin ciudadana y dar respuesta a las necesidades y problemas sociales que aquejan a la ciudadana en Curso de Formacin de general. Formar personal capacitado a travs de un diseo curricular que guarda correspondencia Oficiales de Seguridad y Orden con la realidad social jurdica, poltica y econmica del pas, y basado en los principios Pblico fundamentales de libertad, justicia, igualdad, solidaridad, de la preeminencia de los derechos humanos y de la responsabilidad social establecidos en nuestra Carta Magna. Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Las exigencias y demandas de la sociedad venezolana para que los organismos de seguridad velen por la seguridad y bienestar de los ciudadanos y sus propiedades. Las reformas del Cdigo Orgnico Procesal Penal y la nueva Constitucin de 1999. Cambio del enfoque represivo por el preventivo; formacin inicial, intermedia y avanzada; actualizacin de la estructura y la cultura policial; el polica como agente profesional especializado capaz de realizar intervenciones deliberadas e innovadoras bajo el enfoque y principios democrticos, respetuosos de los derechos humanos. Formar funcionarios policiales plenamente identificados con los valores y principios bsicos del sistema democrtico, donde el respeto a los derechos humanos del ciudadano, la honradez y la vocacin de servicio sean los pilares fundamentales de su desempeo profesional y personal; integrales, con nfasis en su desempeo dentro de la comunidad, dotados con herramientas cognoscitivas, tecnolgicas y actitudinales que les permitan desarrollar su labor con tica, iniciativa, responsabilidad y excelente profesionalismo; capacitados tcnicamente, con conocimientos bsicos profesionales, pertinentes y actualizados, que les permitan incorporarse eficientemente a las diferentes reas operativas de la organizacin policial y cumplir con su rol fundamental de servidores pblicos para la prevencin del delito, protectores, promotores y garantes de la seguridad ciudadana. Desarrollar en el alumno las habilidades y destrezas en las reas policiales, administrativas y tcnicas, necesarias para el competente desempeo en sus funciones policiales, dentro de un contexto profesional y tico integral en su rol como funcionario y ciudadano comn. La formacin es integral, capacitando para investigar, interpretar y comprender todo lo relacionado con la innovacin y difusin de la tecnologa y desarrollo de los servicios policiales en el rea de seguridad y orden pblico. Formar integralmente para realizar funciones de orientacin, ejecucin y control en las reas de patrullaje, proteccin de personas y propiedades, prestar primeros auxilios, con habilidades y destrezas en las artes marciales y uso de armas de fuego, con conocimiento de las leyes de la Repblica que le permiten actuar ajustado a derecho y con valores ticos y morales que le convierten en un ciudadano proactivo capaz de inspirar confianza al actuar en el cumplimiento de sus misiones de prevencin, seguridad y orden pblico.

EPR3

E1

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

E2

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

DM1

Formacin de Agentes en Polica Preventiva

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M2

Curso de Formacin de Agentes

Formacin y actualizacin de los funcionarios de la Polica de Baruta mediante la capacitacin tcnica, cientfica, humanstica y cultural que les permita ser profesionales con una mejor y eficaz prestacin del servicio en el marco de los derechos humanos y el estado de derecho. Capacitacin del funcionario policial como servidor pblico dentro de una sociedad democrtica para atender a la ciudadana en las reas de seguridad, prevencin y orden pblico, respetando y garantizando los derechos humanos fundamentales segn los procedimientos tcnico-legales establecidos, enmarcado todo este proceso dentro de un modelo de excelencia y eficiencia profesional. Capacitacin terica y prctica del personal que realizar actividades en el rea de operaciones referidas a la sustanciacin de expedientes, custodia de personas y bienes, cumpliendo con los procedimientos tcnico-legales establecidos, las normas de seguridad y actuando con vocacin de servicio y tica profesional. Formacin terica y prctica del personal que se desempear en actividades de vigilancia y custodia en zonas residenciales de la ciudad de Maracaibo y constituirse en el enlace efectivo entre dichas comunidades y el rea de Asuntos Comunales e Inteligencia Vecinal de la Institucin, para mejorar el tiempo y la calidad en la respuesta, cumpliendo los procedimientos tcnico-legales establecidos, las normas de seguridad y actuando con vocacin de servicio y tica profesional.

M6

Formacin de Oficiales de Polica

M6

Formacin de Oficiales de Seguridad Interna

M6

Formacin Seguridad Comunitaria

M10

Formacin de Agentes de Polica Municipal

Formacin de los Agentes de Polica Municipal basada en los valores de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez; desarrollar sus habilidades y destrezas para un desempeo policial eficiente, y fomentar el desarrollo de sus valores y actitudes ticas ante su funcin policial.

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58

Anexo Sistematizacin de los documentos curriculares

Programas Tipo de formacin Duracin del programa Elementos presentes en el documento Certificaci n que otorga Licenciado en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico Tcnico Superior en Polica Preventiva

Licenciatura en Inicial o en Ciencias Policiales. servicio (en Mencin: Seguridad y Coordinacion Orden Pblico es Estadales)

4 aos

Tcnico Superior en Polica Preventiva

En servicio

3 aos

Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Nivelacin Profesional Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

Inicial

2 aos

Inicial

1 semestre

En servicio

6 meses

EPR2: Escuela de Polica de la Regin Nororiental e Insular (Anzotegui)

Inicial

6 meses

Fundamentacin, Misin y Visin, Perfiles, Oficial de Perfil de personalidad, Objetivos, Roles y Seguridad y funciones, Estructura curricular, Plan de Estudio, Orden Programas de las Unidades Curriculares. Pblico Agente de Seguridad y Orden Pblico Oficial de Seguridad y Orden Pblico Agente de Introduccin, plan de estudios con descripcin Seguridad y de cada asignatura segn sus objetivos y Orden contenidos previstos. Pblico

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EPR3: Escuela de Polica de la Regin Zuliana (Zulia)

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

Inicial

6 meses

Presentacin, Introduccin, Principios filosficos y pedaggicos, Estrategia de evaluacin curricular, Estructura curricular, Perfil de Agente de Ingreso, Perfil de egreso, Funciones y objetivos, Seguridad y Perfil general, Plan de estudios, Programas de las Orden Pblico unidades curriculares (Objetivos generales, Objetivos terminales, Contenidos, Metodologa, Observaciones).

E1: Escuela de Polica del Estado Carabobo

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

Inicial

E2: Academia de Polica del Estado Miranda

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico

Inicial

Inicial o en servicio

Curso de Formacin de Agentes de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente

Inicial

Fundamentacin, misin, visin, y objetivos; Requisitos de ingreso; Perfil profesional del Agente de agente policial; Estructura curricular; Plan de estudios; Programas de asignaturas por fases; Seguridad y 3 meses Duracin y rgimen acadmico del curso; Orden Diplomas y barras que se otorgan; Plan operativo Pblico y carga horaria; Rgimen internado; Beneficios del alumno. Agente de Propsito; Objetivo general; Normas generales; 12 meses de Seguridad y Programas de estudio de las materias (Objetivo Orden 16 semanas general, Contenido). Pblico Fundamentacin; Objetivos; Operatividad y 2 aos Oficial de alcance; Rgimen de estudio; Estructura del +propedutico curso; Plan de estudios; Evaluacin; Recursos Seguridad y +proyecto Orden disponibles; Proceso de reclutamiento, seleccin comunitario Pblico y admisin; Distribucin del tiempo; Horas planificadas; Disposicin final. Introduccin; Aspectos pedaggicos; Objetivos 7 meses Agente de que deber alcanzar el cursante; Procedimientos (Propedutico Proteccin didcticos; Procedimientos acadmicos; +3 Fases de al Nio, Estructura del curso; Plan de estudios; Recursos Formacin+P Nia y disponible para los alumnos; Calendario asantas) Adolescente acadmico.

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DM1: Escuela de Formacin de Agentes Policiales de la Polica Metropolitana

Formacin de Agentes en Polica Preventiva

Inicial

Propedutico + 1 ao

M1: Direccin de Educacin del INSETRA de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador (DC)

Curso de Formacin de Oficiales de Polica

Inicial

6 meses

Exposicin de motivos. Identificacin del IUPM. Objetivos del IUPM. Concepcin curricular. Perfil del egresado. Perfil de personalidad del Agente funcionario policial. Lineamientos para la Policial en Administracin del currculo. Plan de estudios. Seguridad y Orden Especificaciones curriculares (Para cada unidad curricular: justificacin, propsitos, contenido Pblico sinptico, orientaciones para la facilitacin, orientaciones para la evaluacin, modalidad). Descripcin de Plan de estudios, reas de Oficial de formacin; programas de las unidades curriculares (objetivos generales, objetivos Polica especficos, contenidos). Introduccin, Objetivo, Perfil del egresado, Oferta acadmica, Estructura curricular, Relaciones de orientacin aprendizaje, Estrategias metodolgicas, Tcnicas de aprendizaje, Evaluacin y calificacin de los aprendizajes y Requisitos de ingreso. Listado de asignaturas

M2: Academia de Polica del Municipio Baruta (Miranda)

Curso de Formacin de Agentes

Inicial

6 meses

Agente Policial

M3: Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Miranda)

Curso de Formacin de Agente Municipal

Inicial

9 meses (3 mdulos)

Agente Municipal

Curso de Formacin de Agentes Policiales

Inicial

4 meses

Curso de Mejoramiento Profesional

En servicio

2 meses

Plan de estudios (lista de materias por componente de formacin y su estructuracin y Agente administracin). Ejes transversales en la Policial formacin los derechos humanos y las buenas prcticas policiales. Lista de asignaturas agrupadas en reas Detective, (Componente de Desarrollo Social, Componente Subinspecto Jurdico, Componente Policial y Ciclo de r o Inspector Conferencias). Jefe

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M5: Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas (Mrida)

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

Inicial

6 meses -26 semanas (propedutico +Formacin +pasantas (176 horas)

Formacin de Oficiales de Polica

Inicial

6 a 8 meses

Formacin de Oficiales de Seguridad Interna

Inicial

2 meses

Formacin Seguridad Comunitaria

Inicial

2 meses

Introduccin, Objetivos del curso, Perfil de ingreso, Documentos que debe consignar el aspirante, tiles personales indispensables, Reglamento de evaluacin; Estructura del curso; Organizacin general del curso; Perfil profesional ; Plan de Estudios; Calendario; Personal de instructores. Introduccin, Perfil del egresado, Perfil del instructor, Objetivo General, Desarrollo Didctico del programa (Objetivo general, contenido, horas y recursos instruccionales de cada unidad que compone el curso), Estrategias de enseanza. Introduccin, Perfil del egresado, Perfil del instructor, Objetivo General, Desarrollo Didctico del programa ( Objetivo general, contenido, horas y recursos instruccionales de cada unidad que compone el curso), Estrategias de enseanza. Introduccin, Perfil del egresado, Perfil del instructor, Objetivo General, Desarrollo Didctico del programa (Objetivo general, contenido, horas y recursos instruccionales de cada unidad que compone el curso), Estrategias de enseanza. Listado de asignaturas

Agente de Seguridad y Orden Pblico

Oficial de Polica

Nd

Nd

Curso de Formacin de Oficiales Curso de Actualizacin

Inicial

10 a 12 meses (3 mdulos) 3 meses

En servicio

Listado de asignaturas

Curso de formacin de supervisores (inspectoresSupervisor General)

En servicio

3 meses

Listado de asignaturas

Oficial de Polica Certificado de actualizaci n Certificado de Curso (requisito para el grado de inspector)

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Curso de formacin de supervisores (SubinspectoresSupervisor de Primera lnea)

En servicio

3 meses

Listado de asignaturas

Certificado de Curso (requisito para el grado de supervisor de lnea)

M8: Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Lagunillas (Zulia)

Formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana

Inicial

6 a 7 meses

Presentacin, Fundamentacin; Objetivos Generales; Perfil Profesional (perfil del egresado, actitudes y valores, actividades y tareas, conocimientos, habilidades y destrezas); Estructura curricular (rea, ctedra, horas, perfil del instructor; Plan de Estudios; Descripcin del curso (Asignaturas, duracin, objetivo general, contenidos programticos, objetivo terminal); Administracin del currculo. Listado de unidades curriculares (Sealando finalidad, objetivo general y objetivo especfico).

Oficial de Seguridad Ciudadana

M9: Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Cabimas (Zulia)

Curso de formacin de Oficiales de Seguridad Ciudadana

Inicial

8 meses

Oficial de Seguridad Ciudadana

M10: Academia de Polica del Municipio Diego Bautista Urbaneja Lecheras (Anzotegui)

Formacin de Agentes de Polica Municipal

Inicial

M11: Academia de Polica del Municipio Freites- Cantaura (Anzotegui)

Curso de Formacin de Agentes de Polica

Inicial

Descripcin, Objetivos, Organizacin, Horarios, Evaluacin, Certificado, Resultado, Plan de 5 meses y tres estudios, desarrollo programtico (objetivo semanas general, objetivos especficos, contenido programtico, actividades, recursos y evaluaciones). Justificacin, Objetivo, Modalidad, Horario, Secciones, Duracin, Requisitos de ingreso, Plan de estudio, Relacin de instructores, Acciones 3 meses inmediatas o administracin del currculum, Artculos requeridos a los aspirantes, Ubicacin de Agente por divisin. 6 meses Listado de asignaturas

Agente Policial

Agente de Polica Municipal Agente de Seguridad y Orden Pblico

M13: Academia de Polica del Municipio Simn Rodrguez El Tigre (Anzotegui)

Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico

Inicial

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M15: Centro de Formacin Integral de Funcionarios Policiales del Municipio Falcn (Cojedes)

Formacin de agentes policiales

Inicial

M16-P: Curso de Formacin de Agentes Municipales Polica del Municipio Naguanagua (Carabobo)

Formacin de agentes municipales

Inicial

M18-P: Curso de Formacin de Agentes de Polica del Municipio San Carlos (Cojedes)

Agente de Orden Pblico

Inicial

10 meses a un ao (menor para Plan de Estudios Programa de las Unidades reservistas y curriculares estrategias educativas estrategias ex de evaluacin funcionarios policiales) Descripcin de plan de estudios y Curso de 9 meses y tres Formacin Integral para Funcionarios Policiales de pasanta (reas jurdica y organizacional) de la Universidad de Carabobo. Lista de asignaturas. Plan de estudios de la Academia del Municipio Chacao ms un 3 a 6 meses componente jurdico diseado por la Universidad de Carabobo ms otras materias inherentes al municipio.

Agente Policial

Agente Municipal

Agente de Orden Pblico

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Bibliografa
Antillano, Andrs (2006) Estudios previos sobre la Polica venezolana. Comisin Nacional para la Reforma Policial. Caracas, Venezuela. Argote, D. (1997) Formacin institucional del polica metropolitano. Universidad Central de Venezuela, tesis, Escuela de Sociologa. Blanco, I. (1994) Diagnstico sobre el funcionamiento de la Escuela de Polica Regin Guayana, municipio autnomo Heres. Universidad Central de Venezuela, tesis, Escuela de Educacin. Brown, S. (2003) La polica en el Estado de Derecho latinoamericano: El caso Venezuela. En Ambos, K., Gomez, J. y R. Vogler: La polica en los Estados de derecho latinoamericano. Un proyecto internacional de investigacin. Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez, Bogot, pp.593-577. Castillo, E. (2002) Propuesta de un manual de normas y procedimientos para la divisin de personal del Instituto Universitario de la Polica Metropolitana. Universidad Central de Venezuela, tesis (mencin Administracin en Educacin), Escuela de Educacin. Comisin Nacional para la Reforma Policial. Base de datos de caracterizacin. Comisin Nacional para la Reforma Policial. Secretara Tcnica. Base del clculo: 105 policas. 23 estadales, 1 Metropolitana (que se cuenta como estadal) y 81 municipales; de un universo de 124 policas, de las cuales 100 son municipales. Informacin actualizada al 10.11.06. Comisin Nacional para la reforma Policial. Fichas de los centros y programas de formacin recogidos por el equipo de investigacin Agosto 2006. Daz, M. (1998) Sistema de Informacin de Control de Gestin Acadmica de la Escuela de Polica de la Regin Guayana, que proporcione datos sobre expedientes del personal egresados de las diferentes escuelas adscritas al Ministerio de Relaciones Interiores. Universidad Bicentenaria de Aragua, Tesis, Ingeniera de Sistemas. Gabaldn, L.G y C. Serrano (2001) Violencia urbana. Perspectivas de jvenes transgresores y funcionarios policiales en Venezuela. UCAB, Caracas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Nmero 32.030. Caracas, 21 de Julio de 1980. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Nmero 34.111. Caracas, 9 de diciembre de 1988. Garca, Y. (1992) La Polica Metropolitana como factor de delincuencia. Universidad Central de Venezuela, Tesis, Escuela de Sociologa. Ministerio del Interior y Justicia. Comunicacin 0272 del Vice Ministerio de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y Justicia del da 15 de mayo de 2006. Ministerio del Interior y Justicia. Viceministerio de Seguridad Ciudadana. Direccin General de Coordinacin Policial. Academias estadales y municipales. Mimeo, 17.04.06. Prncipe, S. y R. Ramrez (2001) Caractersticas de personalidad de un grupo de agentes de la Polica Metropolitana de Caracas. Universidad Central de Venezuela, Tesis, Escuela de Psicologa.

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Ramn Borges Mndez (1995) El estudio de caso como instrumento pedaggico y de investigacin en polticas pblicas. Universidad de Chile. Rico, J., Piris, A y L. Salas (1991) Informe sobre la polica en Venezuela. Para el Ministerio del Interior. Centro para la Administracin de la Justicia, Florida International University. UNESCO. Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE 97)

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Fichas de centros y programas visitados

IU1 Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUPM) IU2 Instituto Universitario de la Polica Metropolitana - Coordinacin del Estado Mrida EPR1 Escuela de Polica Regin Central y de los Llanos EPR2 Escuela de Polica de la Regin Nor-Oriental e Insular EPR3 Escuela de Polica Regin Zuliana E1 Escuela de Polica del Estado Carabobo E2 Academia de Polica del Estado Miranda E3 Servicio Autnomo Escuela de Polica del Estado Lara General de Divisin Juan Jacinto Lara E4 Curso de Preparacin de Agentes de la Polica del Estado Cojedes DM1 Escuela de Formacin de Agentes Policiales de la Polica Metropolitana M1 Direccin de Educacin del Instituto Autnomo de Seguridad Ciudadana y Transporte (INSETRA) de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador M2 Academia de Polica del Municipio Baruta M3 Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Walther) M4 Academia de Polica del Municipio Sucre M5 Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas M6 Academia de Polica del Municipio Maracaibo M7 Academia de Polica del Municipio San Francisco-Estado Zulia M8 Academia del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Lagunillas M9 Academia del Instituto Autnomo de la Polica de Cabimas M10 Academia de Polica del Municipio Diego Bautista Urbaneja-Lecheras M11 Academia de Polica del Instituto Autnomo Polica del Municipio Freites M12 Academia de Polica Comisario Jefe (f) Hctor Antonio Aguilar M13 Academia de Polica del Municipio Simn Rodrguez (POLISIR) M14 Coordinacin Acadmica del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Iribarren M15 Centro de Formacin Integral de funcionarios Policiales del Municipio Falcn M16-P Polica de Naguanagua Edo. Carabobo M1 M17-P Instituto Autnomo Municipal de Polica de Valencia (IAMPOVAL) M18-P Curso de formacin de agentes de la Polica del Municipio San Carlos-Cojedes P1 Academia de la Asociacin Civil Colegio Nacional de Policas de Venezuela P2 Fundacin IFIC Centro de Formacin Integral, Pbro. Gral. Div. Jos Felix Blanco

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IU1 Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (IUPM) 1. IDENTIFICACIN Instituto Universitario de la Polica Metropolitana Direccin: El Junquito, Km. 23 2. DATOS BSICOS Dependencia: Comandancia General de la Polica Metropolitana, Direccin de Educacin. Programas Formativos: Licenciatura en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico. Otras actividades formativas supervisadas por el centro: 12 coordinaciones IUPM (a la fecha) a nivel nacional que ofrecen programas de Licenciatura y TSU, y asesoramiento en formacin de academias a nivel nacional para rango de Agentes. Tambin supervisan la formacin de TSU ubicada en Coche-Caracas, este programa es para funcionarios activos no conducente a rango directo dentro de la PM. En el TSU tambin pueden ingresar funcionarios de otros cuerpos policiales. Est Coordinacin IUPM que funciona en Coche tambin oferta a los TSU (funcionarios policiales) el grado de Licenciatura (sin conduccin directa a rango en el cuerpo policial). 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Direccin: 1 Subdireccin Acadmica: Divisin de Cuerpo Docente, Divisin de Investigacin, Extensin y Postgrado, Divisin de Evolucin y Control, Divisin de Recursos para el Aprendizaje 2 Subdireccin Administrativa: Divisin de Personal, Divisin de Finanzas, Divisin de Servicios Generales 3 Comando de Cuerpo de Cadetes: Comandante del Cuerpo de Cadetes de 1er ao. Comandante del Cuerpo de Cadetes de 2do ao. Comandante del Cuerpo de Cadetes de 3er ao. Comandante del Cuerpo de Cadetes de 4to ao. El Comandante de Cuerpo de Alumnos es un Inspector. *El Comando de Cuerpo de Alumnos cumple la funcin de llevar el control de cada estudiante que dependa de su cuerpo a travs de la sistematizacin del historial de cada uno: datos personales, aspectos acadmicos, aspectos disciplinarios, control de faltas, ascensos y orden de mrito, suspensiones de jerarqua, reposos mdicos u hospitalizaciones, cursos y reconocimientos, restricciones de permisos, suspensiones de permisos, tambin es el canal de expresin de los alumnos en cuanto a carencias o necesidades, realizan un informe de actuacin del estudiante que pasan al departamento de evaluacin con sus respectivas recomendaciones. 4. RESEA HISTRICA Los antecedentes se ubican el 10 de mayo de 1938, con la creacin de la Escuela Municipal de la Polica Montada. En 1958, la Escuela Municipal de Polica, fue trasladada al Km. 23, el Junquito y en 1956, cambia su denominacin por Centro de Instruccin Policial, segn Gaceta Municipal N 11.740 de fecha 08 de noviembre del mismo ao. En enero de 1981, se constituye en Comando de Instruccin Policial y el 9 de Octubre del mismo ao segn Decreto Presidencial 1232 eleva su categora a Instituto Universitario de la Polica Metropolitana, ofreciendo la carrera de Tcnico Superior Policial y el 17 de marzo de 1987, segn resolucin N 184 del Ministerio de Educacin es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnologa Policial en las menciones Administracin Policial y sistemas de Seguridad. En 1985 se inici el proceso de nivelacin de los Oficiales de Polica a Tcnico Superior Policial. En 1993 por autorizacin del Ministerio de Educacin mediante un oficio N 00001683, se inicia la administracin de Licenciatura en Tecnologa a los Oficiales de Carrera activos y jubilados de la Polica Metropolitana. En 1.996 se aprueba el rediseo del Plan de Estudios de la Licenciatura en tecnologa Policial y su cambio de denominacin por Ciencias Policiales mencin: Seguridad y Orden Pblico. El 18 de septiembre de 1.996, mediante oficio N. 00003967 emanado de la Direccin Sectorial de Educacin Superior se autoriza al Instituto Universitario de la Polica Metropolitana para la implantacin del diseo curricular modificado de la carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se cambia su denominacin y orden pblico, a partir del ao lectivo 1.996 1.997. El 18 de Septiembre de 1.996 mediante oficio N. 00003966 de la Direccin Sectorial de Educacin Superior se autoriza la Administracin del Plan de Estudio la Licenciatura de Ciencias Policiales Mencin: Seguridad y Orden Pblico a los Oficiales Profesionales de Carrera adscritos a las Policas Estadales. Este programa se inicia con los Oficiales de la Polica de Falcn, el 04 de Noviembre y el 05 de Mayo de 1.997 en el Estado Mrida. En 1997 se inicia la Administracin del Tcnico Superior Universitario en Polica Preventiva, dirigido al personal en la categora de agentes y a los bachilleres aspirantes a la jerarqua de agentes policiales que se forman en la escuela de formacin de agentes en Camur Chico, Estado Vargas. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Licenciatura en Ciencias policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico. Certificacin que otorga: Licenciado en Ciencias Policiales. Mencin: Seguridad y Orden Pblico.

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Institucin que valida la certificacin: Instituto Universitario de la Polica Metropolitana. Duracin: 4 aos. Fecha de inicio del programa de formacin: 1993 (1997). Condicin de la actividad: permanente. Diseo Curricular (caractersticas generales, cambios realizados): la fundamentacin del diseo curricular se basa en las disposiciones emanadas del Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), es el mismo para todas las dependencias a nivel nacional. Estrategias de evaluacin: existe una divisin de evaluacin que a su vez se subordina al departamento de Control de Estudios. Para evaluar se guan por la tabla de calificaciones del Reglamento de Institutos y Colegios Universitarios, cuya escala es del 1 al 20. A partir de este reglamento se dise el reglamento interno adaptado a las caractersticas del IUPM. Este reglamento fue revisado y modificado entre los meses de marzo y abril de este ao (2006) ajustndose a la CNRBV (1999) y al cumplimiento de los derechos humanos. Se eliminaron, por ejemplo, el calabozo. Hoy da la mxima sancin consiste en dos fines de semana sin salida, adems del correspondiente demrito en su historial de vida. No se repite el ao dndose la oportunidad de reparacin con 35 % de materias aprobadas; si no se aprueba la materia en reparacin se da de baja (previo discusin del Consejo Directivo). El promedio de calificaciones del alumnado est entre 13 y 18 puntos. La distribucin porcentual para la evaluacin: 30% Actividades de Comando y 70% Actuacin Acadmica. Se evala constantemente el historial para aplicar puntos de mrito o demrito. Proceso de admisin: acudieron en el ltimo proceso 1500 aspirantes de los cuales se seleccionaron 200, de ellos quedan 132. Se realiza llamado pblico (por prensa) entre los meses de enero-abril; durante esta fase el aspirante debe entregar los siguientes recaudos: Copia del ttulo de bachiller, ttulo de bachiller, copia de las notas certificadas de 1 a 5 ao, copia de la partida de nacimiento, copia de la cdula de identidad, 1 foto de frente tipo carnet, constancia de presentacin de la PAA. Requisitos de ingreso: nacionalidad venezolana, edad comprendida entre 16 y 21 aos, bachiller o estudiante del ltimo ao de bachillerato, soltero, sin hijos, fsica y mentalmente aptos, tener estatura 1,70 masculinos, 1,65 mts. femenino, peso proporcional a la estatura. No haber sido expulsado de ningn organismo pblico del Estado y no registrar arrestos policiales, ni antecedentes penales. Exmenes: (febrero a Julio) Prueba Psicotcnica y de conocimiento, entrevista psicolgica, entrevista con trabajadora social, examen mdico odontolgico, examen fsico. Entrevista final: (junio-julio) Los alumnos son entrevistados por un panel multidisciplinario donde participan: Abogados, policas, psiclogos, policas, oficiales y circunstancialmente, sacerdotes. El panel toma la decisin sobre cada aspirante bajo una calificacin de apto o no apto. Requisitos de egreso: trabajo especial de grado. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: los graduados en el Junquito pasan directo al cuerpo de la Polica Metropolitana con el rango de Subinspector. Escalafn del Cuerpo: Agente Distinguido Cabo 2 Cabo 1 Sargento 2 Sargento 1 Subinspector Inspector Inspector Jefe Sub Comisario Comisario Comisario Jefe 6. ESTUDIANTES Cancelan 6 unidades tributarias por derecho de inscripcin ms Bs. 1.300.000 de paquete inicial.

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Caractersticas de los aspirantes: bachilleres entre 17 y 22 aos, la mayora de los aspirantes son del interior del pas principalmente de los Estados Tchira, Mrida, Trujillo y Falcn. Muy pocos aspirantes son del Distrito Capital o del Estado Miranda. Caractersticas de los admitidos: bachilleres entre 17 y 22 aos, la mayora de los aspirantes son del interior del pas principalmente de los estados Tchira, Mrida, Trujillo y Falcn. Muy pocos aspirantes son del Distrito Capital o del Estado Miranda. Existe un grupo promedio de 6 estudiantes de las Repblicas de Panam, Per y Hait. Desercin: de una poblacin de 850 alumnos: 15 %. Causas de la Desercin: El clima, La incompatibilidad con la disciplina policial, rgimen interno y problemas de salud Organizacin: existe un sistema de jerarquizacin interna en cada seccin de clases: Los estudiantes de1 a 3er ao son cadetes, a su vez dentro del saln de clase y segn se distingan por sus actuaciones acadmicas y de comando pueden ser: Distinguido, Distinguido mayor, Sub-Brigadier y Brigadier Mayor, a partir del 7 semestre son Alfereces y pueden llegar al Alferez Mayor. Estos grados se escogen en los cuatro mejores promedios de cada curso y tienen a su cargo 10 compaeros de clase. Destino de los egresados: Polica Metropolitana. Becas: -Cadete 1er ao: Bs. 33.000 mensual -Cadete 2 ao: Bs.62.000 mensual -Cadete 3er ao: Bs.84.000 mensual -Alfrez: Bs. 104.000 mensual 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: los profesores son contratados, al momento de la visita existen 173 profesores contratados, 80% personal policial, 20% son profesionales d diferentes disciplinas, para cancelar sueldos se rigen por la tabla de sueldos de la Alcalda Mayor: Los funcionarios policiales tambin cobran sus horas docentes. TSU: Bs. 8.000 p/h Licenciado: Bs. 9.000 p/h Especialistas: Bs. 12.000 p/h Magster: Bs. 14.000 p/h Doctor: Bs. 16.000 p/h Los profesores no obtienen ningn otro tipo de beneficios adems de sus horas. *Adems de los profesores existen 128 personas que constituyen el personal administrativo y obrero 8. RGIMEN Tipo de rgimen: interno. Normas disciplinarias: se regula mediante Reglamento Interno IUPM que fue revisado en marzo y se aprob mediante resolucin para adaptarlo a la CNRBV. El orden cerrado se implementa para disciplinar y para la presencia (porte) del estudiante dentro y fuera de la institucin. Rutinas de trabajo: 5:30 a.m. / diana 5:30 -5:45 a.m./ aseo, uniforme. 5:45-6:45 a.m. / estudio controlado. 6:45 a.m. / diana de comedor. 6:45-7:45 a.m. / desayuno. 8:00 a.m / formacin. 8:00 a.m. - 12:30 p.m. / actividades acadmicas. 12:30 -2:00 p.m. / almuerzo. 2:00 p.m. / formacin (los estudiantes se dividen en grupos que se dirigen a diversas actividades acadmicas, disciplinarias y de partes). 4:30 p.m. / aseo personal. 5:00 p-m. / formacin para la cena. 5:00 -5:45 p.m. / cena. 5:45 p-m. / formacin para bajar la bandera.

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6:00 -7:30 p.m. / limpieza de escuela. 7:30-8:30 p.m. / estudio controlado (se puede prolongar a solicitud del estudiante). 8:30 p.m. en adelante / dormir. 9. INSTALACIONES El presupuesto de la institucin es de Bs. 2.500.000 anuales. Espacios y servicios disponibles: Direccin de Bienestar Estudiantil, Lavandera, Biblioteca, Sala de computacin (21 equipos), comedor cadetes, comedor alfereces, casino. 11. OTROS Proyectos: 1 Abrir un promedio de 6 Coordinaciones ms este ao 2 Comenzar con programas permanentes de formacin, incluso formar agentes para hacer carrera: Agente, TSU y finalmente Licenciatura (solo en Coordinaciones).

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IU2 Instituto Universitario de la Polica Metropolitana Coordinacin del Estado Mrida 1. IDENTIFICACIN Instituto Universitario de la Polica Metropolitana - Coordinacin del Estado Mrida Direccin: Av. Urdaneta, entre las calles 37 y 38, Sector Glorias Patrias, Municipio Libertador de Mrida, Comandancia General de la Polica del Estado. Telfono: 0274 2630462 Fax: 0274 2632096 Correo electrnico: iupmmerida@iupm.tec.ve 2. DATOS BSICOS Dependencia: esta coordinacin depende administrativamente de la Gobernacin del Estado Mrida a travs de la Comandancia General de la Polica de este estado, y acadmicamente, es dirigida por el Instituto Universitario de la Polica Metropolitana ubicada en El Junquito, quien funge como casa matriz para los lineamientos acadmicos de todas las coordinaciones del pas. Disposicin jurdica de creacin: esta coordinacin funciona desde mayo de 1997 cuando se inici el primer curso para la Licenciatura en Ciencias Policiales mencin Seguridad y Orden Pblico. Desde su inicio coordinacin slo ha ofrecido el programa formativo de la Licenciatura; sin embargo, actualmente se espera iniciar el primer Curso de Formacin de Agentes para la Polica del Estado Mrida que egresarn con dos semestres aprobados del TSU en Polica Preventiva, tambin con la direccin y supervisin acadmica del IUPM-El Junquito. Programas Formativos: 1 Licenciatura en Ciencias Policiales mencin Seguridad y Orden Pblico, desde mayo de 1997. 2 Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico, con opcin a TSU en Polica Preventiva, para septiembre de 2006. Estos programas formativos no tienen sede o instalaciones propias, se llevan a cabo en instalaciones de la Comandancia de la Polica del Estado y en las de un Instituto Universitario Cristbal Mendoza cercano a la misma. En el caso del Curso de Agente que tiene previsto comenzar en septiembre de este ao, el mismo se desarrollar en espacios militares, especficamente en el Cuartel del Conscripto Militar Capitn Gabriel Gonzlez del Estado Mrida. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen los programas de formacin es realizada por el IUPM El Junquito. Este instituto abre un concurso para tales cargos donde los interesados presentan su currculum vitae, y segn la experiencia y preparacin, el IUPM hace la seleccin y nombramiento de las autoridades. Licenciatura en Ciencias Policiales mencin Seguridad y Orden Pblico: Directora: Doctora Nancy Daz, Coordinadora del IUPM en Mrida con 4 aos en el cargo. 4. RESEA HISTRICA En mayo de 1997, por la necesidad de profesionalizar a los funcionarios policiales de la regin andina, especialmente del Estado Mrida, es aprobado este programa formativo por el IUPM-El Junquito, egresando la primera promocin de licenciados y licenciadas el 18 de noviembre de 2000. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de Formacin: Licenciatura. Certificacin que otorga: Licenciado en Ciencias Policiales mencin Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (Coordinacin General de El Junquito). Duracin: 8 semestres (4 aos). Fecha de inicio del programa de formacin: 18 de noviembre de 1997.

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Condicin de la actividad: permanente. Promociones: Promocin I II

Ao 2000 Enero-2006

Ingreso 40 30

Egreso 36 27

Hombres 32 24

Mujeres 4 3

Actualmente se llevar a cabo el curso N 3, que iniciar el 1 de septiembre. Diseo curricular: no posee un diseo curricular, slo presenta el plan de estudios. Plan de estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes) Organizacin Tipo de plan

Distribucin del tiempo

Presencia o ausencia de objetivos

Semestral, 8 semestres. Ningunas. En semestres. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas. Algunas unidades curriculares estn medianamente integradas de forma concntrica, ya que son sucesivas y van aumentando su complejidad en semestres superiores. De acuerdo con la estructuracin de otros planes de estudio referentes a la formacin policial, este plan presenta: con respectos a las unidades de crdito, 26% son para el Componente de Formacin Complementaria, 18% para el Componente de Formacin Legal, 18% para el Componente de Formacin Operacional y Tcnica y 38% para el Componente de Formacin Profesional Policial. No presenta objetivos en ningn nivel.

Programas de las unidades curriculares: los programas son realizados por los docentes y son revisados y aprobados por la coordinacin general del IUPM. Estrategias educativas: no existe una prescripcin por parte de la coordinacin general del IUPM hacia las estrategias educativas que deben ser aplicadas, estas son a discrecin de cada docente. Estrategias de evaluacin: la evaluacin se rige por lineamientos de la Coordinacin General del IUPM, que a su vez se rige por la Ley de Institutos y Colegios Universitarios, especficamente por el Reglamento General de Evaluacin del Rendimiento Estudiantil para los Institutos y Colegios Universitarios (Resolucin N 111 del 04/05/99, publicada en la Gaceta Oficial N 5342 del 06/05/99). S hay repitencia y prelaciones, y los exmenes extraordinarios o de revisin son aplicados por personal de la Coordinacin General del IUPM. Requisitos de ingreso: est a cargo del Departamento de Recursos Humanos de la Polica de Mrida, quien selecciona los funcionarios que realizarn este curso de formacin, y entre los requisitos de ingreso est que que el rango mnimo debe ser Inspector. Requisitos de egreso: la aprobacin de las unidades de crdito. La evaluacin o requisitos de egreso en este caso es meramente acadmica, el factor disciplinario no juega un papel importante porque se trata de funcionarios activos que ya tienen una formacin previa en cuanto a conducta y disciplina. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la profesionalizacin de los funcionarios activos de este cuerpo es una credencial que tiene importancia para optar al ascenso inmediato en la carrera policial. En el caso de la Polica de Mrida, la licenciatura es uno de los mritos para ascender a rangos de oficiales superiores. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: son postulados por las Comandancias de Polica de diversos estados de la regin. Caractersticas de los admitidos: provienen de la Polica de Mrida y de otros cuerpos de seguridad como Trnsito Terrestre, Cuerpo de Bomberos, CICPC; y tambin de otros cuerpos policiales. La mayora son del Estado Mrida, pero tambin admiten de los estados Tchira, Zulia, Trujillo, Portuguesa y Barinas. Caractersticas de los egresados: los egresados no salen con ningn rango ya que se tratan de funcionarios activos, aunque en el caso de la Polica de Mrida, la profesionalizacin en un mrito muy considerado para ascender al rango inmediato superior.

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Desercin: aproximadamente 10% de desercin, y la causa ms frecuente es el deceso en cumplimiento de funciones policiales. Promedio de notas: la ltima promocin obtuvo un promedio alrededor de los 15,67 puntos. Destino de los egresados: a los respectivos cuerpos policiales que los postularon. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: es un personal ad honorem, el cargo que poseen es de Instructor y deben cumplir los requisitos planteados por el IUPM quien se encarga de su seleccin. Se buscan a especialistas y expertos en las asignaturas a dictar y gozan de libertad de ctedra. Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: en el caso de los funcionarios que son instructores en este programa de formacin; en primer lugar, la actividad docente es una actividad transitoria, pueden dar una asignatura en un curso especfico al ao pero se disponen permanentemente para ser instructores en tal programa de formacin; en segundo lugar; en el caso de la licenciatura es una actividad que no tiene remuneracin ni otro tipo de beneficio monetario o profesional en su carrera policial; por ltimo, tal actividad docente entonces es percibida como apoyos individuales de los funcionarios para con la institucin educativa. 8. RGIMEN Tipo de Rgimen: se trata de una modalidad de estudios a distancia ya que los funcionarios provenientes de los distintos cuerpos y estados tienen clases presenciales slo los fines de semana, especficamente, los viernes desde las 10:00 a.m., hasta los sbados a las 4:00 p.m. En el caso de los que vienen de otros estados pernotan en el comando de la polica. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones que se emplean para la realizacin de este curso de formacin son las del Instituto Universitario Cristbal Mendoza, que slo ha dispuesto aulas y espacios para un mximo de 40 personas. Espacios y servicios disponibles: adems de las instalaciones del Instituto Universitario, los estudiantes cuentan con la Biblioteca de la comandancia, que tiene un convenio con el Instituto de Biblioteca Nacional de la Biblioteca Simn Bolvar que le permite actualizar constantemente sus textos y base de datos bibliogrficos; el servicio de biblioteca funciona de lunes a sbado, desde las 9:00 a.m. hasta las 5:00 p.m., y cuenta con textos de todo tipo, incluso con bibliografa de educacin superior para los cursantes de la licenciatura. Adems, tambin cuentan con una sala de computacin con acceso a Internet con 15 computadoras, este servicio funciona peridicamente; slo est disponible cuando es reservado para clases de computacin tanto para los cursantes de la licenciatura como para la comunidad en general. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: no se proporcionan materiales, guas de estudio, ni ningn tipo de manual, slo se mandan investigaciones y que los estudiantes recurran a las bibliotecas, adems de las clases prcticas y de campo en las asignaturas que lo requieren. Bibliografa utilizada: la bibliografa que emplean es de nivel superior que se encuentra tanto en el Instituto Universitario donde reciben clases, como en la biblioteca de la Polica del Estado.

CURSO DE FORMACIN DE AGENTES DE SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO Jefe del Primer Curso de Agentes del estado Mrida: Sub-Comisario Paredes, designado desde el mes de agosto. 4. RESEA HISTRICA La formacin de los Agentes en la Polica del Estado Mrida se realizaba en la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos (Maracay, Estado Aragua), pero por la distancia de esta Escuela desde hace aproximadamente 15 aos se vienen formando en la Escuela de Polica Regin Los Andes (Barinas, Estado Barinas) donde se postulaban dos veces al ao 100 estudiantes (80 varones y 20 mujeres) para tal curso, el primer grupo comenzaba en enero y finalizaba en junio, el segundo comenzaba en junio y finalizaba en diciembre. Desde el ao 2004 se postul un solo curso al ao, esta situacin dur hasta la graduacin del curso de diciembre del 2005 cuando se decide no enviar ms aspirantes a la Escuela Regional ya que la Coordinacin Acadmica del IUPM y la misma Polica de Mrida se sienten con la capacidad y preparacin suficiente para formar sus propios Agentes, funcionarios que no egresarn como bachilleres como lo hacen de la Escuela de Polica de la regin, sino que sern profesionalizados mediante la TSU en Polica Preventiva.

5. OFERTA FORMATIVA

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Programa de Formacin: agentes. Certificacin que otorga: Agente de Seguridad y Orden Pblico, con dos semestres aprobados en el TSU en Polica Preventiva. Institucin que valida la certificacin: Instituto Universitario de la Polica Metropolitana (Coordinacin General de El Junquito). Duracin: 2 semestres (1 ao. Comenzar el 1 de octubre hasta el 15 de julio). Fecha de inicio del programa de formacin: septiembre-octubre de 2006. Actualmente el convenio a suscribir por parte de la Coordinacin General del IUPM y de la Gobernacin del Estado Mrida se encuentra en revisin en la Procuradura General de este Estado. Condicin de la actividad: permanente. Diseo curricular: no posee un diseo curricular, slo presenta el plan de estudios, aunque sus bases legales son los artculos 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y el 2 de la Ley Orgnica de Educacin (1980. Plan de estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes) Organizacin Tipo de plan Semestral, 2 semestres. Ninguna. En semestres. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas. Algunas unidades curriculares estn medianamente integradas de forma concntrica, ya que son sucesivas y van aumentando su complejidad en semestres superiores. De acuerdo con la estructuracin de otros planes de estudio referentes a la formacin policial, este plan presenta: con respectos a las horas asignadas para cada rea, posee 20% para el Componente de Formacin Complementaria, 17% para el Componente de Formacin Legal, 27% para el Componente de Formacin Operacional y Tcnica y 36% para el Componente de Formacin Profesional Policial. No presenta objetivos en ningn nivel.

Distribucin del tiempo

Presencia o ausencia de objetivos

Programas de las unidades curriculares: los programas sern realizados por los docentes y son revisados y aprobados por la coordinacin general del IUPM. Estrategias educativas: no existe una prescripcin por parte de la coordinacin general del IUPM hacia las estrategias educativas que deben ser aplicadas, estas sern a discrecin de cada docente. Estrategias de evaluacin: la evaluacin se rige por lineamientos de la Coordinacin General del IUPM, que a su vez se rige por la Ley de Institutos y Colegios Universitarios. S hay repitencia y prelaciones, y los exmenes extraordinarios o de revisin son aplicados por personal de la Coordinacin General del IUPM. Proceso de admisin: en primer lugar se realiza una evaluacin psicotcnica por parte del Departamento de Psicologa de la ULA, luego un examen de conocimiento general por parte del Departamento de Educacin de la Polica de Mrida. Se pide constancia de buena conducta de parte de los vecinos, para luego aplicar una entrevista directa a los mismos para confirmar que avalan el buen comportamiento de los aspirantes y para identificar las caractersticas socioeconmicas de los mismos. Este proceso est a cargo del Departamento de Recursos Humanos de la Polica y no se exige ningn pago. Proceso de admisin Cumplimiento de requisitos Evaluacin psicotcnica Evaluacin de conocimientos Generales Evaluacin mdica Evaluacin fsica Aprobados 744 339 262 257 177 Reprobados 21 405 77 05 80

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La ltima fase, y que se est llevando a cabo actualmente, es la entrevista y visitas a la comunidad de los aspirantes para conversar con los vecinos y familiares. Requisitos de egreso: aprobar el Curso de Agente y el primer ao del TSU, as como todas las actividades programadas; tener un buen ndice acadmico, y conducta ejemplar durante el proceso de formacin policial. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: este programa formativo ser un requisito indispensable para poder iniciar una carrera policial en la Polica del Estado Mrida, y la continua profesionalizacin, un mrito para ascender a rangos inmediatos. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: deben ser mnimo bachilleres, pueden ser profesionales, y deben tener edades entre los 18 y 25 aos, no deben poseer antecedentes penales, y adems deben aprobar los exmenes y entrevistas para poder ser admitidos. Aspiraron 765 personas, pero actualmente estn 177 (132 masculinos, 45 femeninos) que provienen, en su mayora de Mrida, pero tambin de Trujillo, Tchira, Caracas y de Barinas. Destino de los egresados: sern funcionarios de la Polica de Mrida que debern continuar los estudios de TSU obligatoriamente, profesionalizacin que ser uno de los requisitos para ascender al rango de Distinguido. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: los profesores son preseleccionados por el Director de la Polica y luego son escogidos por el IUPM, presentan sus currcula y se seleccionan por la experiencia y la especialidad en las distintas reas. Su pago ser por hora, tendrn cargo de instructores. Hasta ahora se han preseleccionado 44 instructores: 16 funcionarios policiales, 19 profesionales y 9 instructores asignados por instituciones del mbito de seguridad. Este personal tendr remuneracin, el cargo que tendrn ser de Instructor y deben cumplir los requisitos planteados por el IUPM quien se encarga de su seleccin. Se buscan a especialistas y expertos en las asignaturas a dictar teniendo libertad de ctedra.

8. RGIMEN Tipo de rgimen: el rgimen ser interno, de lunes a viernes. Normas disciplinarias: se regirn por el Reglamento Interno del IUPM. Rutina de trabajo: en el caso del horario de clases, la jornada comenzar a las 7:40 a.m. hasta las 5:10 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones sern las del Cuartel del Conscripto Militar Capitn Gabriel Gonzlez del Estado Mrida, que slo para el Curso de Agentes se dispone una capacidad de Sern 150 estudiantes (de 20 a 30 mujeres solamente. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con dormitorios, baos, lavandera, auditorio, cancha deportiva mltiple, reas verdes para entrenamiento fsico, aulas de clases con televisor y comedor; aunque, no posee biblioteca, ni sala de computacin. Los estudiantes tendrn una beca de Bs. 50.000 mensual de parte de la Gobernacin del Estado Mrida. Presupuesto anual: el financiamiento es de la Gobernacin a travs de la Comandancia de la Polica del Estado Mrida, y el presupuesto de Gastos dispuesto para la realizacin de este primer curso es de Bs. 878.054.118,24. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: los materiales de estudios sern desarrollados o planteados por los instructores de acuerdo a su experiencia y criterios, y sern congruentes con los programas de las asignaturas dispuestos por la Coordinacin General del IUPM. Bibliografa utilizada: no se tiene previsto emplear alguna bibliografa especfica ya que las instalaciones no cuentan con biblioteca, en caso de que sea necesario, se realizarn visitas con los instructores a las bibliotecas del estado. 11. OTROS

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Formacin permanente: el Departamento de Educacin de la Polica de Mrida se encarga de la capacitacin y adiestramiento de los funcionarios activos mediante convenios con institutos privados que dan becas o financiamientos a los funcionarios para cursar estudios, tambin con la ULA que da diplomados en Criminologa, y con los Bomberos, el CICPC, la Guardia Nacional y hasta la Polica de Carabobo que dictan cursos especiales. Esta formacin puede durar 15 das, 1 mes, o toda la carrera en el caso de las becas para cursar estudios en instituciones de educacin superior; y los mismos son acreditados por tales instituciones y tambin de tal Direccin. Esta Direccin da cursos de computacin y de algunas leyes como la LOPNA. Dan talleres, charlas y cursos a los colegios. Proyectos: 1 Se abrir el TSU en Polica Preventiva tras la primera promocin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico que egresar del curso prximo a iniciarse, este TSU se realizar a distancia como en el caso de la licenciatura. Estos TSU tendrn la posibilidad de realizar la licenciatura y ya hay unos Agentes activos que estn preseleccionados para realizar el TSU cuando se abra este programa de formacin. 2 Crear la Escuela de Polica del Estado Mrida con el transcurso de todos los programas de formacin previstos. Vinculacin con la comunidad: el Departamento de Asuntos Vecinales y Participacin Ciudadana que funciona desde hace 6 aos pertenece al organigrama de la Comandancia y asesora al Director en materia comunitaria, poseen voceros comunitarios a nivel de seguridad, se tienen hasta 100 vecinos que fungen como policas vecinales que previenen el delito que son nombrados, electos y formados por la comunidad. Esta formacin dura tres meses y est relacionada con la materia policial y la participacin ciudadana. Estos policas vecinales no tienen porte de armas y son pioneros en la integracin de la comunidad al cuerpo policial. Desde hace 10 aos la comunidad organizada se ha venido integrando al cuerpo policial donde este polica comunitario es un auxiliar y apoyo del cuerpo policial en la comunidad, da charlas en las escuelas y comunidades en materia policial y de seguridad. Entrevistados: 2 Licenciada Margarita Dvila, asistente de la Coordinadora del IUPM Mrida y profesora de Educacin Ambiental y Geografa Regional. 3 Jefe del Primer Curso de Agentes del Estado Mrida, Sub-Comisario Paredes. 4 Politlogo Margarita Delgado, Coordinadora Vecinal de todos los municipios del Estado Mrida, Jefa del el Departamento de Asuntos Vecinales y Participacin Ciudadana. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 10 de agosto de 2006.

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EPR1 Escuela de Polica Regin Central y de los Llanos 1. IDENTIFICACIN Escuela de Polica Regin Central y de los Llanos Direccin: final Av. Aragua, Maracay, Estado Aragua. 2. DATOS BSICOS Dependencia: Coordinacin Policial (Ministerio de Interior y Justicia). Disposicin jurdica de creacin: Resolucin del Ministerio de Interior y Justicia ao 1970 y dependiente del Ministerio de Relaciones Interiores desde 1980 Programas Formativos: 1 Curso de nivelacin Profesional 2 Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico 3 Curso de Formacin de Oficiales 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA Director: Coronel (GN) Jos Carlos Aure Lisauzaba. 6 meses en el cargo. El Director por decreto debe pertenecer a la Guardia Nacional, la postulacin la realiza el Viceministro de Seguridad Ciudadana y debe avalarla el Ministro de Interior y Justicia. El despacho presidencial establece una asignacin segn el grado militar y luego se realiza una resolucin ministerial. Otro personal directivo: Divisin de Evaluacin: Tibisay Rodrguez. Divisin Acadmica: Carmen V. Ojeda. Divisin de RRHH: Alicia Conde. Comandante del Cuerpo de Alumnos: Comisario Jefe Luis Castro. Ejecutivo de Comando del cuerpo de Estudiantes: Comisario Tarazona. 4. RESEA HISTRICA Naci en 1970 como escuela zonal slo en Maracay, Estado Aragua para oficiales y agentes; posteriormente en 1977, el gobierno nacional visualiz que era una escuela bien ubicada con buena vas de penetracin, y determinan darle una nueva connotacin como Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos, (las otras dos ms antiguas son Zulia y el Centro). Prcticamente manejaban los cursos de formacin (de oficiales y de agentes) en la mitad de Venezuela, la paralela que surgi, fue lo que se conoci como Centro de formacin Policial Simn Bolvar, comenz como un centro de formacin polica y luego se convirti en Escuela de Polica Regin Zuliana. Luego nace la Escuela Regin Centro Occidental de una reunin entre los gobernadores de Portuguesa, Falcn, Lara y Yaracuy. Resolvieron crear esta institucin para cubrir las necesidades y demanda de la poblacin que abarcaba ese territorio. La ms reciente de estas instituciones fue lo que se conoci en 1982 como centro de adiestramiento policial Las escuelas regionales comienzan con la creacin del centro de Instruccin Simn Bolvar en Coro en el ao de 1970, en ese mismo ao se funda La Escuela de Polica del Estado Aragua (Maracay). En 1976 la Escuela Nororiental de Polica (Barcelona), en 1976 la Escuela Regional de Polica Sur-Occidental (Barinas), 1984 Centro de capacitacin y Adiestramiento Policial del Estado Bolvar (Ciudad Bolvar). El 17 de julio de 1980 segn decreto presidencial todas las escuelas pasan a ser escuelas regionales con adscripcin directa al MIJ. El 13 de enero de 1982 por resolucin N 002 se designa a la Escuela Regional Regin Central y de los Llanos como centro de formacin de Oficiales de polica a nivel nacional. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de Formacin: Curso de Formacin de Oficiales de Polica. Certificacin que otorga: Oficial de Polica. Institucin que valida la certificacin: Ministerio de Interior y Justicia. Duracin: 2 aos. Programa de Formacin: Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Certificacin que otorga: Agente de Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Ministerio de Interior y Justicia. Duracin: 6 meses. Condicin de la actividad: ocasional

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Programa de Formacin: Curso de Nivelacin. Certificacin que otorga: Nivelacin Institucin que valida la certificacin: No permanente Duracin: 2 aos Condicin de la actividad: La modalidad de Curso de Nivelacin, no tiene presupuesto establecido, por lo que se debe hacer convenio con la Gobernacin previa planificacin de costos para la cobertura de alimentacin, materiales y estada. Diseo Curricular: el plan de estudios est estructurado en asignaturas con base en el diseo curricular y estrategias desde el Ministerio de Interior y Justicia. Programas de las unidades curriculares: el plan de estudios est estructurado en asignaturas con base en el diseo curricular y estrategias desde el Ministerio de Interior y Justicia. Estrategias de evaluacin: la evaluacin y las estrategias se realizan tomando como referencia algunos modelos del MED adaptados a este tipo de escuela, sin embargo cada asignatura por su particularidad ya sea prctica o terica, posee sus estrategias particulares, las materias tericas generalmente se evalan con exmenes escritos. El docente debe seguir ciertos lineamientos propios de la institucin para evaluar pero se le da libertad para aplicar estrategias propias de la naturaleza de la asignatura que imparte. Existen tambin unas normas de penalizacin que pueden establecer la baja del alumno por una materia aplazada en reparacin. Mecanismos disciplinarios: el rgimen disciplinario por conducta est establecido de manera escrita, por lo general se refiere a privacin de salida de fin de semana. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: formacin de oficiales, sin embargo, tambin forma agentes policiales que vienen de todo el pas, de los cuatro puntos cardinales a excepcin del Distrito Capital tal como lo manifest su Director. La misin de esta escuela est centrada en el rea preventiva para formar, capacitar, nivelar y especializar a oficiales de las fuerzas armadas policiales de cada estado. Caractersticas de los admitidos: quienes se forman como oficiales son civiles entre los 19 y 25 aos y salen con el ttulo de Oficiales de Polica de Venezuela. La escuela forma tambin agentes bajo la acreditacin de Agentes de Seguridad Orden Pblico son agentes nacionales de Venezuela. Cada estado realiza una solicitud a la escuela cuando requiere la formacin de funcionarios y la escuela responde si tiene la capacidad o no para atenderlos, los aspirantes a ingresar son seleccionados por los comandos policiales. Inclusive algunos cuerpos policiales municipales solicitan formacin para sus funcionarios policiales. Caractersticas de los egresados: Destino de los egresados: cuerpo de polica que lo haya postulado. En el caso del Estado Aragua, van directo al cuerpo de Polica de dicho estado. Canales de reclamo de los alumnos: los canales de reclamo del alumno, ya sea referente a las calificaciones o a situaciones acadmicas en general se hace a travs del comandante de seccin que es una figura equivalente al profesor gua en la educacin civil y este le participa al departamento respectivo que generalmente es la divisin de evaluacin, la cual a su vez establece el contacto con el docente respectivo para solucionar el problema 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: el personal docente es en su mayora, personal contratado a tiempo convencional o por horas Personal administrativo: el personal administrativo es fijo y depende del MIJ; de igual manera son fijos los oficiales de planta los cuales vienen de diferentes estados del pas. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: el curso se realiza bajo rgimen semi-interno; sin embargo, el mes de adaptacin es interno. En el primer caso la alimentacin est a cargo de la Coordinacin Acadmica, en el segundo slo se les suministra el almuerzo. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: puede albergar hasta 600 estudiantes repartidos entre los diferentes programas. Edificaciones tipo galpn todos de una sola planta. Acceso directo a Av. Principal.

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Aulas: cada una est diseada para acoger a 40 estudiantes para formacin como agentes y 40 para oficiales. Existen reas diferenciadas para agentes y oficiales, explic el director para evitar roces. Son aulas amplias y sencillas, con aire acondicionado pues son completamente cerradas Presupuesto anual: depende del Ministerio del Interior y Justicia. Algunas peticiones se hacen a la Gobernacin a manera de donaciones o aportes para mejorar las instalaciones. El aspirante no cubre gastos por formacin, slo la presentacin del examen de admisin y el paquete de admisin. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: los materiales instruccionales son proporcionados por cada instructor en su clase Requisitos de egreso: aprobar todos los programas de estudio, sin faltas disciplinarias. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: no es vinculante ser agentes para ser oficiales. El grado que alcanzan despus de formados en la escuela es vinculante para el cuerpo policial al que pertenezca el estudiante, la escuela enva una notificacin al cuerpo respectivo, ya que el que postula es el que recibe al oficial; sin embargo, esta postulacin como oficial puede servirle para otro cuerpo policial. Si el comando decide que algn agente puede optar a oficial entonces se le ofrece la formacin. 11. OTROS Proyectos: Se proyecta convertir la Escuela en Instituto Universitario. Vinculacin con la comunidad: la escuela realiza convenios de formacin con otros cuerpos como por ejemplo: Trnsito Terrestre y los ha hecho igualmente con la Universidad Bolivariana de Venezuela para la formacin comunitaria. No se establecen ningn tipo de relacin con instituciones que no estn adscritas al Ministerio de Interior y justicia, ya que estas instituciones no son acreditadas por la Coordinacin General de Formacin Policial del MIJ. Observacin: Estudiantes de Panam: existe en la actualidad un convenio a travs del MIJ con la Repblica de Panam para formar un grupo de agentes policiales de ese pas como oficiales, esta actividad se viene haciendo desde hace algn tiempo. Entrevistados: Director: Coronel (GN) Jos Carlos Aure Lisauzaba Divisin de evaluacin: Lic. Tibisay Rodrguez. Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez. Fecha de elaboracin: visita realizada el 12 de julio de 2006, ficha elaborada el 14 de octubre de 2006.

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EPR2 Escuela de Polica de la Regin Nor-Oriental e Insular 1. IDENTIFICACIN Escuela de Polica de la Regin Nor-Oriental e Insular Direccin: Carretera Negra, va Naricual, Barcelona, Estado Anzotegui. Telfono: 0281-276.3849 2. DATOS BSICOS Dependencia: Ministerio del Interior y Justicia. Disposicin jurdica de creacin: 1 16/07/1976; Decreto de la Gobernacin de Anzotegui N 19: creacin de la Escuela Nor-Oriental de Polica que abarc los estados Anzotegui, Bolvar, Monagas, Sucre, Nueva Esparta y Territorio Federal Delta Amacuro. Dependa de la Gobernacin. 2 17/07/1980; Decreto Presidencial N 682: se cambia su nombre a Escuela de Polica Regin Nor-Oriental e Insular y de Guayana y pasa a depender del Ministerio de Relaciones Interiores a travs de la Direccin Nacional de Coordinacin Policial. 3 Actualmente se denomina Escuela de Polica Regin Nor-Oriental e Insular y abarca los estados Anzotegui, Monagas, Sucre y Nueva Esparta (tambin el Estado Gurico ocasionalmente, cada vez que la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos no cubre la demanda de este estado). Esta Escuela slo funciona y realiza todas sus actividades en las instalaciones de la Carretera Negra, ya que no dispone de otros espacios o infraestructura. Programas formativos: Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico, se inici el 21 de mayo de 1977. Otras actividades formativas supervisadas por el centro: Curso de Nivelacin Profesional, se trata de un curso para funcionarios activos de las Comandancias de los estados que abarca el centro y tiene una duracin de dos meses con un rgimen interno, y los egresados obtienen certificacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico. Es un curso provisional que slo se abre cuando es solicitado por las Comandancias, actualmente se realiza el curso N 3 con estudiantes de Monagas y Nueva Esparta, los egresados obtienen el rango de Sub-Inspector. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA Director: Coronel (GN) Luis Ramn Marcano Meza. Sub-Director: Comisario Jefe Abogado Jess Rafael Surez Cairo. La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen este centro es responsabilidad del Ministerio de Interior y Justicia, y su duracin en el cargo debe ser de 2 aos. 4. RESEA HISTRICA La Escuela es fundada en 1976 utilizando los espacios de una Escuela-Granja que funcionaba desde 1930 y que estaba a punto de cerrarse pues ya no reciba estudiantes. Al morir el fundador de la Escuela-Granja cedi los espacios para que funcionara la nueva Escuela Nor-Oriental de Policas. Desde la creacin de la Escuela de Polica Regin Guayana, esta institucin se ha denominado Escuela de Polica Regin Nor-Oriental e Insular y abarca a los estados antes mencionados.

5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Agentes. Certificacin que otorga: Agentes Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Ministerio del Interior y Justicia. Duracin: 6 meses; se hacen dos cursos al ao, el primero de enero a junio, el segundo desde la segunda quincena de junio hasta diciembre. Fecha de inicio del programa de formacin: 21 de mayo de 1977. Condicin de la actividad: permanente. Promociones:

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Promocin Ao Ingreso Egreso Hombres Mujeres 52 2003 175 158 17 53 2004 178 164 14 54 2004 176 156 20 55 2005 190 176 14 56 2005 193 176 17 57 2006 179 156 23 Actualmente se lleva a cabo el curso N 58, en el cual se estn formando 275 estudiantes (50 mujeres y 109 hombres) de 300 que ingresaron anteriormente. La mayora de los cursantes son del Estado Gurico y este curso finaliza el mes de diciembre prximo. Diseo curricular: sus bases y fundamentos son lineamientos y unificacin de criterios para las Escuelas de Polica por parte del MIJ. En el ao 2000, en la sede de la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos (Maracay), fue el ltimo encuentro para la revisin del diseo curricular y actualizarlo en materia de pnsum, perfiles, etc. El documento est concebido como un plan de estudios con descripcin superficial de cada asignatura, presenta una introduccin y las siguientes bases curriculares: Sociales Poltico-Jurdicas Las exigencias y demandas de la sociedad venezolana para que los organismos de seguridad velen por la seguridad y bienestar de los ciudadanos y sus propiedades. Las reformas del Cdigo Orgnico Procesal Penal y la nueva Constitucin de 1999.

Plan de estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes)

Organizacin Tipo de plan Distribucin del tiempo

Semanal, 22 semanas de duracin. Las reas de formacin corresponden con el tipo de contenidos que se dictan, y se denominan: Propedutica, Bsica General, Bsica Jurdica, Profesional Policial y Prctica Profesional. En reas. Lineal: se le da un trato sucesivo a las reas, y aunque haya reas de formacin tales asignaturas son aisladas, no poseen integracin. De acuerdo con las reas de formacin, este plan presenta: 5% rea Propedutica, 23% rea Bsica General, 17% rea Bsica Jurdica, 46% rea Profesional Policial y 9% rea Prctica Profesional. Presenta objetivos generales para cada asignatura los cuales en su mayora estn dirigidos hacia los alumnos, presentan componentes cognoscitivos y operacionales que pretenden proporcionar o transmitir conocimientos, habilidades y destrezas. Sin embargo, los objetivos en las ltimas fases intentan ms que proporcionar, desarrollar actitudes y conocimientos.

Presencia o ausencia de objetivos

Estrategias educativas: las estrategias didcticas las establece cada docente segn las caractersticas de la asignatura. Estrategias de evaluacin: la evaluacin es cuantitativa y se basa en una escala de 0 a 20 puntos, la misma se rige por el Reglamento de Evaluacin que establece que el promedio final se constituye por 70% de rendimiento acadmico, 20% por actitud profesional y conducta, y un 10% por la condicin fsica. Este reglamento fue revisado y su nueva legitimacin se realiz a comienzos de agosto de este ao y prev evaluaciones acumulativas y exmenes de revisin. No hay repitencia de asignaturas y el primer corte de evaluacin se hace al finalizar el rea bsica general, el segundo al finalizar el rea bsica jurdica, el tercero al terminar el rea profesional policial y el ltimo al culminar las pasantas que se hacen en sus respectivas comandancias. Proceso de admisin: el proceso de captacin lo hacen las respectivas Comandancias de los Estados que preseleccionan a sus aspirantes para realizar el curso de Agentes; sin embargo, esos estudiantes luego son seleccionados por la Escuela tras la aplicacin de pruebas. Independientemente del proceso de seleccin que pas el aspirante en su comandancia, antes de ingresar al curso, los preseleccionados deben presentar una prueba de personalidad y una de agilidad mental, un examen mdico y una entrevista psicolgica, adems de la revisin de sus documentos y antecedentes policiales. Requisitos de ingreso: nacionalidad venezolana, bachillerato como mnimo nivel de instruccin, edad entre los 18 y 25 aos, nos poseer antecedentes policiales y la aprobacin del proceso de admisin. Requisitos de egreso: la aprobacin de todo el curso y buena disciplina constada por el expediente y el Comando de Cuerpo de Alumnos.

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Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: este curso de formacin slo provee a los estudiantes de los conocimientos, destrezas, actitudes y competencias necesarias para su desempeo policial, ms no se vincula con las necesidades especficas y carrera policial en los cuerpos policiales a los que se dirigen. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: son postulados por las comandancias de los estados, provienen de la regin oriental del pas. Caractersticas de los admitidos: bachilleres de 18 a 25 aos, provenientes del Oriente del pas, aunque actualmente la mayora proviene del Estado Gurico ya que la demanda de funcionarios policiales en este estado no la pudo cubrir totalmente la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos. Los admitidos por la Escuela para realizar este programa de formacin son becados por sus comandancias; por ejemplo, la Polica de Nueva Esparta de una beca mensual de Bs. 200.000 a sus estudiantes seleccionados. A estos estudiantes admitidos no se les pide ningn tipo de pago y tambin las comandancias proporcionan el uniforme, lo nico que corre por su cuenta son sus objetos personales y el paquete de graduacin. Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de agentes. Destino de los egresados: inicio de carrera policial como agentes en las policas de sus estados de origen. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU. Son seleccionados por la Escuela que pide como requisito ser profesionales y expertos en la materia, pero los mismos son contratados con el cargo de Instructores por el MIJ y se les paga por hora acadmica (45 minutos de duracin) mediante la siguiente escala: Escala Instructor TSU Profesional Profesional con Postgrado Sueldo por hora 3.000 4.000 5.000 6.000

Adems del pago de la hora no tienen otra remuneracin o beneficios sociales y dependiendo de la antigedad ejerciendo la docencia en la Escuela son pasados a empleados fijos del Ministerio. El personal de instructores es de un total de 34, divididos en las siguientes condiciones: Funcionarios policiales 7 Profesionales civiles 20 Personal servicio 7 en comisin de

8. RGIMEN Tipo de rgimen: rgimen interno con permiso los viernes a la 12:00 p.m. hasta los domingos a las 6:00 p.m. Normas disciplinarias: se rigen por el Reglamento de Incentivos y Correctivos Disciplinarios de la Escuela que tuvo sus ms recientes modificaciones el 03 de febrero de 2006. El sistema de mrito y demrito se basa en el cumplimiento del reglamento interno y en la justificacin de las faltas que de ser graves conllevan a la expulsin del estudiante. La disciplina es supervisada por el Comando de Cuerpo de Alumnos y a cada estudiante se le abre una historia con las distintas observaciones sobre su disciplina, entre otros datos, que luego son enviados a las comandancias respectivas. Aquellos estudiantes que se destacan durante el curso van obteniendo jerarquas pero slo a nivel interno. Rutinas de trabajo: comienza a las 5:30 a.m., las clases son a lo largo del da desde las 7:15 hasta las 5:10 p.m., tienen aproximadamente 1 hora y 30 minutos de receso, y la jornada culmina a las 9:00 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones que se emplean para la realizacin de este curso de formacin son propias y se ubican dentro de los espacios de la Escuela en la Carretera Negra va Naricual y tiene una capacidad mxima de 300 personas. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con 7 dormitorios, baos, 2 comedores, cocina, cancha mltiple, patio, unidad de enfermera y odontologa, casino, capilla, una sala de computacin con 5 PC y su horario de uso es de 6:00 p.m. a 9:00 p.m. Los estudiantes gozan con servicios de alimentacin, actividades deportivas mediante encuentros con equipos de la comunidad y servicio mdico y odontolgico. Hay una biblioteca con material desactualizado y en mal estado, por ello ese espacio no funciona como tal y es utilizado como un aula de clases.

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10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: los instructores preparan los programas de las asignaturas y tambin el material de estudio que emplearn los estudiantes, algunos instructores proporcionan bibliografa a los estudiantes para debido a las condiciones de la biblioteca. 11. OTROS Proyectos: 1. Creacin de auditorio y lavandera. 2. Techado de la cancha. 2 Instalacin de Internet en la sala de computacin. 3 Actualizacin de biblioteca con mayor bibliografa en el rea policial. 4 Extender el curso de Agente a mnimo 1 ao. Vinculacin con la comunidad: los vnculos con la comunidad adyacente a las instalaciones de la Escuela son mediante encuentros deportivos. Vinculacin con otros centros de formacin: no tienen ningn tipo de vinculacin con otros centros de formacin. Actividades extra-acadmicas: constantemente se organizan conferencias en materia policial y talleres sobre Derechos Humanos. Entrevistados: Comisario Jefe Abogado Jess Rafael Surez Cairo, Sub-Director de la Escuela e Instructor de Derechos Humanos. Licenciada Luisa Teresa Chacn, Jefa de la Divisin Acadmica. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 15 de agosto de 2006.

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EPR3 Escuela de Polica Regin Zuliana 1. IDENTIFICACIN Escuela de Polica Regin Zuliana Direccin: Av. Principal La Coromoto entrando por el MINFRA, Municipio San Francisco, Estado Zulia. Telfono: (0261) 7320467 / (0261) 7320744 2. DATOS BSICOS Dependencia: Ministerio del Interior y Justicia. Disposicin jurdica de creacin: 1 Decreto N 17 del 30-05-1962, Gaceta Oficial del Estado Zulia, N02987 2 Decreto N15, 14-02-1977, Gobernacin del estado Zulia. 3 Decreto N 632, 17-07-1980, Presidencia de la Repblica. Programas formativos: Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico, se inici el 21 de mayo de 1977. El curso N 51 (segundo de 2004) se denomin Curso de Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico sin que est claro el significado del cambio de denominacin, pues en los cursos siguientes (53) aparece de nuevo la denominacin de Curso de Agentes. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

ORGANIGRAM ESCUELADE POLICIAREGION ZULIANA A ORGANIGRAMA

DIRECCION

ASESOR IA ACADEM A IC

RELACIONES PUBLICAS

ASESOR IA JURIDICA

DIVISION ACADEM A IC

COM ANDO CUERPO DE ALUM OS N

DIVISION ADM INISTRATIVA

DPTO . PLANIFICAC Y ION PRO GRAM ION AC

SEGUR IDAD INTERNA

DPTO . PRESUPUESTOY FINANZAS

DPTO . CONTROL Y EVALUAC ION

DPTO . DE PERSON AL

DPTO . APO ACADEM YO ICO

DPTO . DE IN FORM ATICA (PROYEC DECREA TO CION)

DPTO . M ANTENIM IENTO

DPTO . ECONOM ATO

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4. RESEA HISTRICA La Escuela comenz a funcionar con la denominacin de Centro de Formacin Policial Simn Bolvar, con la misin de capacitar el personal de efectivos de la Comandancia Policial del Distrito Maracaibo. Este centro desaparece para darle paso a la Escuela Regional de Polica, para cubrir toda la Regin Zuliana, mediante Decreto N 15 de 1977, emanado de la Gobernacin del Estado Zulia. En el mes de julio de 1980 toma el nombre de Escuela de Polica Regin Zuliana, de acuerdo con el Decreto Presidencial N 632. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Certificacin que otorga: Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Ministerio del Interior y Justicia. Duracin: 1 ao. Fecha de inicio del programa de formacin: enero. Condicin de la actividad: permanente Rgimen: rgimen interno. CURSO DE FORMACIN DE AGENTES DE SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO N 53 UNICO 2006 Diseo Curricular: Actualizacin de las siguientes asignaturas: - Programa de estudio: Cdigo Orgnico Procesal Penal. - Programa de estudio: Procedimientos Administrativos Policiales. - Programa de estudio: Normativa Legal I y II. - Programa de estudio: Prevencin del Delito. - Programa de estudio: Derechos Humanos. - Programa de estudio: Formacin Ciudadana. - Programa de estudio: Geografa Regional. - Programa de estudio: tica Policial. Plan de Estudios: CURSO: FORMACIN DE AGENTES DE SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO NRO. 53UNICO2005 CICLO LAPSO ACTIVIDAD RECREACIONAL Y DEPORTIVA DINMICA DE GRUPOS DESARROLLO Y HAB. DEL PENSAMIENTO C. ORDEN CERRADO ORG. Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA PREPARACION FSICA PRIMEROS AUXILIOS RGIMEN INTERNO CLASE MAGISTRAL TOTAL CTEDRA BOLIVARIANA DERECHOS HUMANOS ESTADSTICA GENERAL FORMACIN CIUDADANA ASIGNATURA TOTAL HORAS 35 40 05 40 10 25 20 20 05 200 40 50 40 50 05 05 05 05 HORAS SEMANALES 05 20 05 15 10 15 10 10 05

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GEOGRAFA REGIONAL INFORMTICA I LENGUAJE Y COMUNICACIN ORATORIA PSICOLOGA RELACIONES HUMANAS TURISMO AMBIENTAL COMUNICACIONES POLICIALES DEFENSA PERSONAL EDUCACIN FSICA Y DEPORTES TICA POLICIAL

50 40 60 40 40 40 40 50 70 44 40

10 15 15 10 10 10 10 15 20 10 10

CICLO LAPSO

ASIGNATURA

TOTAL HORAS 50 50 50 50 40 50 60 60 1.104

HORAS SEMANALES 15 15 10 15 10 10 15 20

FUNCIN POLICIAL MANEJO DE SIT. CATSTROFES Y HER. MEDICINA LEGAL NORMATIVA LEGAL I ORDEN CERRADO PREVENCIN DEL DELITO PROCED. ADM. POLICIALES TCNICAS POLICIALES I TOTAL ARMAMENTO Y TIRO CDIGO ORGANICO PROCESAL PENAL CONDUCCIN DE VEHCULOS POLIC. CRIMINALSTICA DEFENSA PERSONAL DOCUMENTACIN POLICIAL EDUCACIN FSICA Y DEPORTES INFORMTICA II NORMATIVA LEGAL II ORDEN CERRADO TCNICAS POLICIALES II TOTAL

80 70 50 40 40 60 66 40 50 40 60 596

20 15 20 10 10 15 15 15 15 10 20

IV

PASANTAS

PRCTICAS DE SERVICIO TOTAL HORAS DEL PLAN

200 2.100

50

Estrategias educativas: Talleres Conferencias Charlas Clases. Estrategias de evaluacin: Continua Participativa Acumulativa.

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Proceso de admisin: Proceso de captacin, pre-seleccin, seleccin y admisin de aspirantes al Curso De Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico N. 54 Inscripcin: hasta el 31 agosto 2006 -Exmenes: Mdicos: hasta el 31 de agosto de 2006. Oftalmolgicos: hasta el 18 de septiembre de 2006 (nico da). -Psicotcnico: del 11 al 15 de septiembre de 2006 (prueba escrita). -Entrega de resultado: viernes 15 de septiembre de 2006 (prueba escrita). -Entrevista psicotcnica: lunes 18, mircoles 20, viernes 22, lunes 25 y mircoles 27 de septiembre de 2006. -Entrega de resultado: viernes 29 de septiembre de 2006 (entrevista). Hora: 10 a.m. Examen de conocimiento: Aplicacin de la prueba: del 02 al 06 de octubre de 2006. Hora: 8:30 a.m. Fecha para correccin: del 09 al 13 de octubre de 2006. Entrega de resultados del examen de conocimiento: 18 de octubre de 2006. Hora: 10:00 a.m. Examen fsico: Aplicacin de la prueba: del 09 al 13 de octubre de 2006. Hora: 7:00 a.m. (en el Pachencho Romero) Entrega de resultado de examen fsico: 18 de octubre de 2006. Hora: 10:00 a.m. Entrevista final: del 23 de octubre al 03 de noviembre de 2006. Hora: 9:00 a.m. Requisitos de ingreso: 1 Ser venezolano por nacimiento. 2 Edad comprendida entre 18 y 25 aos. 3 Estatura mnima de 1.70 mts. y peso proporcional a la misma. 4 Sexo: masculino. 5 Estado civil: soltero y sin hijos. 6 Tener buena conducta y moralidad. 7 No poseer antecedentes penales, policiales y administrativos. 8 No tener marcas, ni perforaciones o cicatrices de haber tenido tatuaje en el cuerpo. 9 No ser dirigente, ni activista de algn partido poltico. 10 Presentar y aprobar todos los exmenes de admisin. 11 Cancelar el costo de la inscripcin en la Divisin Administrativa de la Escuela de Polica Regin Zuliana. Requisitos de egreso: haber aprobado el curso. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: tiene estrecha relacin por ser esta una institucin que forma a los Agentes de Seguridad y Orden Pblico que entran directamente al cuerpo de polica del estado Zulia. 6.- ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: pertenecientes a toda la geografa zuliana. Caractersticas de los admitidos: cumplir con el perfil de ingreso. Destino de los egresados: Direccin General de la Polica Regional del Estado Zulia. 7.- PROFESORES Y OTROS PERSONAL: 1 Civiles: 25 profesores. 2 Policiales: 15 funcionarios.

8.- REGIMEN: Tipo de rgimen: interno. Normas disciplinarias: de acuerdo al Reglamento Interno de Sanciones y Recompensas.

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Rutinas de trabajo: diaria de acuerdo a la planificacin acadmica de la Institucin. 9.- INSTALACIONES: Capacidad instalada: 225 personas. Espacios y servicios disponibles: cancha y auditrium. 10.- MATERIALES EDUCATIVOS: Materiales de estudio: guas, leyes, proyeccin audiovisual y laboratorio de informtica. 11.- OTROS: Proyectos: Elevar el nivel acadmico a TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO Construccin de aulas de clases. Techado de la cancha deportiva. Vinculacin con la comunidad: temporal (perodo de pasantas). Vinculacin con otros centros de formacin: organismos pblicos de la regin: - Polica del Municipio San Francisco (POLISUR). - Cuerpo de Bomberos del Municipio Maracaibo. Actividades extra-acadmicas: talleres complementarios: - Taller de natacin. - Taller de manejo defensivo. - Taller de motorizado. - Taller Grupos Especiales de la Polica Regional. - Taller de la Divisin Poltico Territorial del estado Zulia. - Taller sobre drogas. - Charlas sobre enfermedades de transmisin sexual. Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez Fechas en que se elaboran o complementan: visita realizada el da viernes 18 de agosto de 2006

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E1 ESCUELA DE POLICA DEL ESTADO CARABOBO 1. IDENTIFICACIN Escuela de Polica del Estado Carabobo Direccin: Av., Paseo Cabriales, cruce con Navas Espnola, Valencia, Estado Carabobo 3500 efectivos (aproximadamente en el cuerpo policial). Director: Coronel (GN) Marvin Rincn Briceo ex director de la Escuela de Polica de la Regin Central y de Los Llanos (dos meses en este cargo). El anterior Director falleci producto de un infarto. Era el Sub-comisario Manuel Cedeo del cuerpo policial de Carabobo (dur ao y medio en el cargo y fue el primer polica en hacerse cargo de la escuela). Fundacin: creada en el ao 1990. Cerrada en el 2001 por deterioro de la infraestructura y por decadencia moral de la formacin segn explic el Inspector Danny Tang. Se realiz la apertura en el ao 2004 despus de tres aos de clausura e intervencin auditada. Observaciones: segn el Inspector Jefe Danny Tang La escuela se cierra en el 2001 porque surge un cierre tcnico, producto de una auditoria general; el mismo gobernador (Enrique Salas) mediante decreto la cerr para dar paso a la auditoria, la cual dur cerca de seis meses; fue una decisin poltica. El cambio de gobierno tuvo mucho peso, se abre con el gobierno de Acosta Carles, el mismo gobernador pens que dndole la direccin de la institucin a un polica poda haber cambios. Cuando fallece el comisario, el gobernador pblicamente anunci la exitosa gestin, conllev a la escuela a egresar funcionarios responsables, excelentes. Quiz como otros oficiales de la polica no cumplan con el perfil se dio paso nuevamente al militarismo. 2. DATOS BSICOS Dependencia: dependen directamente de la Secretaria de Seguridad Ciudadana de la gobernacin del Estado Carabobo. Disposicin jurdica de creacin: se crea por decreto gubernamental y designa como ente supervisor a la Secretara de Seguridad Ciudadana de la Gobernacin. Programas formativos que ofrece: -Programas agentes de seguridad y orden pblico -Formacin de agentes de nivelacin (para funcionarios que entraron a la polica sin haber hecho curso de agentes se les da el mismo certificado de agentes de Seguridad y Orden Pblico) La Comandancia General posee un Departamento de Adiestramiento que es equivalente a una Direccin de Educacin. Utilizan las aulas de la escuela, dictan talleres y cursos. Los horarios se ajustan en la noche, el funcionario tiene que hacer el sacrificio de estudiar de noche de lunes a jueves pues los fines de semana aumentan los ndices delictivos. Otras sedes: no. Otras instalaciones o actividades formativas supervisadas por el centro: no. Observaciones: manejan un presupuesto de 4.500 millones de bolvares anuales. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Director: es nombrado a discrecin y por decisin del ciudadano Gobernador del estado. El Director y los Directores de lnea se designan por parte del gobernador, el Secretario de Seguridad Ciudadana sugiere nombres y el Gobernador decide. Por ser cargos polticos de libre remocin no existen pautas formuladas o requisitos que deban cumplir ms all de la reconocida solvencia moral y la preparacin acadmica (argumento de la Ing. Maricelda Rodrguez). Otro personal directivo: -Director de Asuntos Policiales: Inspector Jefe Danny Tang (antes subdirector de la institucin durante la gestin del Sub comisario Cedeo). -Director de asuntos acadmicos: Ingeniera Marisela Rodrguez. Organigrama: Director General: General Marvin Rincn. Direccin de Asuntos Acadmicos: Ing. Maricelda Rodrguez. Direccin de formacin policial: Inspector Jefe Danny Tang. Direccin de control de estudios: Profesor Jess Len. 4. RESEA HISTRICA Escuela fundada en el ao 1992. Se cerr por deterioro en su funcionamiento acadmico e infraestructura en el ao 2001 y se reabre en el ao 2004.

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5. OFERTA FORMATIVA Programas de formacin: Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Certificacin que otorgan: -Agente de Seguridad y Orden Pblico. -Nivelacin mencin: Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Observaciones: Nivelacin: hacer llegar el conocimiento de la teora policial en 3 meses a funcionarios sin escuela. El ao que viene abrirn dos cursos de nivelacin. La causa de la situacin de los funcionarios sin preparacin policial es porque antes llegaban al cuerpo policial va Recursos Humanos donde exista una fuerte influencia poltica, el aspirante introduca sus papeles y por necesidad de servicio (del cuerpo policial) ingresaban sin haber hecho cursos. Se estn nivelando aproximadamente 500 funcionarios, prepararon 100 el ao pasado y quedaron cerca de 400 Institucin que valida la certificacin: Escuela de Polica de Carabobo, Secretara de Seguridad Ciudadana. Duracin - fecha de inicio: generalmente comienzan en enero y en julio. Los cursos duran 6 meses. Condicin de actividad (permanente, ocasional): permanente (despus del cierre). Aos durante los cuales ha funcionado (o cohortes): son 33 cohortes con la que se graduar el prximo diciembre. En Enero de 2005 se abre el primer curso despus de cerrado. Se cerr el curso 28 y abri con el curso 29, desde este momento ha sido continuo. El ao pasado salieron dos promociones de seis meses cada uno. Este ao por dficit policial tienen la meta de graduar 900, y hay 594 ya egresados en este ao. Durante este ao Los cursos son de cuatro meses (3 promociones de 300 cada uno,) el ao que viene se normaliza, el reglamento indica que el adiestramiento contribuye al mejoramiento profesional por lo que el ao pasado hicieron dos cursos de nivelacin de 50 funcionarios cada uno. Estos cursos estn dirigidos a los funcionarios del cuerpo que no tienen formacin policial, no implican vinculacin directa con ascensos, sin embargo uno de los requisitos indispensables para ascender es que el funcionario tenga su curso de agentes de Seguridad y Orden Pblico. Diseo curricular (bases y fundamentos curriculares): Al inicio se reunieron especialistas, profesores, se hicieron mesas de trabajo en noviembre del ao 2004 entre el Director de entonces, el subdirector, algunos profesores en compaa de una persona especialista en diseos curriculares de Maracaibo, Lic. en educacin (no se tiene acceso al nombre de esta persona) revisaron IUPM, formacin de agentes de la PM, Polichacao, visitaron varios centros, recibieron informacin y a partir de all fueron construyendo un nuevo plan de estudios, actualizndose la formacin, como erea necesario. Dividen la formacin en fases: 1 Fase de adaptacin (3 semanas). Ven reglamentacin interno, orden cerrado, acondicionamiento fsico y motivacin al logro. Esta fase se realiza con la intencin de adaptar al estudiante que viene de la calle y no est acostumbrado a la formacin policial, es totalmente interna sin salidas los fines de semana. 2 Fase acadmica -rea formacin bsica general. -Profesional jurdica. -Formacin tcnico-policial. 3 Fase de Pasantas - Pasantas 3 semanas Plan de estudios: Programa de las unidades curriculares: los programas indican la evaluacin y todas las actividades, siguiendo el modelo IUPM y formacin de agentes PM por ser compatible con la escuela. Estrategias educativas: cada profesor la realiza con discrecionalidad, pero con base en el programa que ofrece la escuela. Estrategias de evaluacin: cada profesor las realiza con discrecionalidad, pero con base en el programa que ofrece la escuela.

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Captacin: publican la informacin de apertura del curso. Constantemente los aspirantes comienzan a buscar informacin durante todo el ao. El proceso comienza cuando est a la mitad el curso activo, se hace un llamado al siguiente curso y de all se decantan hasta 300. Los exmenes son excluyentes, el que no aprueba no tiene derecho al siguiente Comienzan con cocimientos generales a travs de una prueba. Luego realizan los exmenes psicolgicos y psicotcnicos, a travs un profesional de la Universidad de Carabobo adscrito a la comandancia general. Seguidamente realizan el examen mdico del servicio mdico de la comandancia general, el cual garantiza que pueden realizar las pruebas de resistencia fsica. Se concluye el proceso con una entrevista final realizada por un panel: director general, directores de lnea y oficiales de planta, en algunas ocasiones se integran profesores. Requisitos de egreso: Vinculacin: el programa de formacin de Agentes en Seguridad y Orden Pblico permite el ingreso directo de agentes al cuerpo de Polica del Estado Carabobo, sin embargo el curso de nivelacin no es vinculante sino una credencial para optar a ascensos por parte de aquellos funcionarios que no tienen formacin policial. Participacin con la formacin permanente: la infraestructura y los recursos materiales y humanos disponibles no han permitido el proceso de formacin permanente. Sin embargo, en la Comandancia General funciona una Coordinacin de IUPM donde se profesionalizan como Licenciados algunos funcionarios. Para el 2007 est previsto firmar un convenio con IUPM para formar TSU para los agentes y suboficiales. El programa con IUPM se firm en la gestin anterior (son 4 aos de licenciatura) ya se gradu una promocin y estn abiertos dos cursos para licenciados. Vinculacin de las certificaciones y desempeos con la carrera policial (importante la distribucin de rangos y requisitos de ascenso de los cuerpos policiales): Distribucin de rangos: Tropa profesional: Agente, Distinguido, Cabo II, Cabo I, Sargento II, Sargento I, Sargento Mayor, Sargento Supervisor. Oficiales: Subinspector, Inspector, Inspector Jefe, Sub comisario, Comisario, Comisario Jefe, Comisario General. Observaciones: la Comandancia general del cuerpo policial tiene un Departamento de Adiestramiento que planifica talleres y cursos de acuerdo a los requerimientos de cada comisara; por ejemplo, si la Direccin de Asuntos Internos quiere preparar furrieles, transcriptores, actas policiales, entonces se hace un curso de esas especialidades. La preparacin se toma en cuenta para el ascenso pero no es determinante del mismo, pues interviene la antigedad, comportamiento. Se realizan comits de evaluacin una vez al ao y el que rene los requisitos opta al ascenso. Para los oficiales se requieren 3 aos de subinspector a inspector; los dems cuatro aos y a veces interviene la prebenda poltica. En la tropa, de agente a distinguido son dos aos, de all en adelante hay agentes que tiene 10 aos y no renen los requisitos para ascender, es su decisin. ltimamente hay ms inters y ms motivacin en la tropa a medida que se ha depurado el cuerpo y se han jubilado funcionarios. Antes, las personas no tenan preparacin acadmica. Hoy da el funcionario tiene que buscar los espacios para prepararse y ms cuando la organizacin provee los mecanismos para formarse la gente se entusiasma mucho ms. (Inspector Danny Tang). 6. ESTUDIANTES Nmero de solicitudes de ingreso: 1500 a 2000. Admitidos durante los ltimos tres aos: 298, 294 y 302. Sealar si los aspirantes se auto postulan o son postulados por algn organismo: La mayora de los aspirantes se autopostulan. Sin embargo, algunos jefes de conscriptos militares envan listas pequeas de quienes estn culminando el servicio militar y desean entrar a la escuela de polica. Estos muchachos presentan igualmente todos los exmenes. Caractersticas de los aspirantes (edad, gnero, regin de proveniencia, nivel educativo, aspiraciones) Admitidos (gnero, edades, proveniencia): la mayora son carabobeos. Quiz ms del 90% de diferentes municipios del Estado, el 2% Cojedes, Aragua, y raras veces de estados andinos. Las edades para la seleccin estn entre los 21-28, pueden ser casados, se han dado casos de un ao menor, lo importante es que cuando sea agente tenga 21 aos ya que en el reglamento de porte de armas se parte de esta edad. Se establecieron edades lmite hasta los 28 aos, puesto que se ha observado que entre los 25 y 28 hay ms responsabilidad, cuando salen a labores son ms responsables, faltan menos, cumplen instrucciones. De 21y 24 se observa cierta inmadurez. -Este ao, sobre un total de 300, 100 son femeninas; en anteriores ocasiones no se aceptaban mujeres pues no se contaba con la infraestructura requerida para su pernocta en la escuela.

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Matrcula en cada programa de formacin durante los ltimos cinco aos (gnero, edades, proveniencia) En este ltimo ao la matrcula fue de 302 alumnos, la anterior de 294 y antes de esta 298. Antes del cierre del ao 2001 la matrcula estaba entre 50. Desercin (gnero, edades, proveniencia): la desercin no representa importantes cifras y la causa comn es porque desconocen el funcionamiento de la escuela y cuando ingresan se llevan la impresin de no ser lo que ellos queran. No llega a 3% despus de la admisin y el proceso de adaptacin. Las bajas que se presentan en raras ocasiones son por rendimiento ya que las calificaciones deben ser superiores a 12 puntos para poder aprobar. Destino de los egresados: los egresados pasan a formar parte del cuerpo de polica del Estado Carabobo como agentes. Observaciones: los reservistas sirven de soporte en reas como el orden cerrado. Sin embargo, no es vinculante ser reservista para entrar en la escuela Los estudiantes gozan de una beca mensual de Bs. 250.000, 00 (desde el ao 2004), los uniformes les son otorgados por la escuela e igualmente la alimentacin 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos tienen que presentar la sntesis curricular, deben ser especialistas en el rea a la cual van a dar clases, no es obligatorio que sean docentes como carrera profesional, generalmente tienen formacin de instructores en INCE. Son contratados. La parte policial son oficiales especialistas, licenciados, ciencias policiales. Tienen cuatro materias bsicas jurdicas, se buscan especialistas en esas reas. Se cancela por horas, Bs. 10.000, 00 a todos por igual, inclusive a los funcionarios policiales. 8. RGIMEN Rgimen interno del centro (internado seminternado): el rgimen es interno. Normas disciplinarias: se abren expedientes administrativos, el reglamento establece un proceso de investigacin si se comprueba la falta. Igualmente, el reglamento discrimina la falta en baja, mediana o leve. Cada falta tiene su sancin, las faltas graves ameritan expulsin, previa decisin de directiva. Las faltas se pueden solventar con asignaciones, por ejemplo, se les quitan fines de semana, trabajo comunitario. El reglamento debe cumplirse. Saltarse el reglamento es violatorio del mismo, por tanto los instructores y profesores no pueden aplicar sanciones que no estn contempladas en l. Cada nivel de direccin tiene su lmite al momento de aplicar las sanciones. En estos momentos el reglamento ha sido actualizado y se espera por su aprobacin en el Consejo Legislativo del Estado Carabobo. Este reglamento se llama reglamento de sanciones disciplinarias e incentivos y su objetivo no es solo castigar sino premiar por rendimiento acadmico o de colaboracin. Se trabaja con mrito o demrito. Cuando suceden faltas leves se les puede asignar sembrar matas, podar la grama o dirigir el trnsito al frente, tambin puede ser ayudar a limpiar las calles o reparar cosas internas. Observaciones: la estructura de funcionamiento de cada curso se hace de la siguiente manera: Un Comandante del cuerpo de alumnos dirige el curso completo, 2 comandantes de compaa 2 que dirige cada uno de los grupos en que se divide el curso, 4 comandantes de seccin pues cada compaa se divide en dos secciones. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones se hicieron especialmente para ser Escuela de Polica. Pueden albergar mximo 310 estudiantes, de ellos 100 son mujeres. Estado general de la planta fsica: la remodelacin de la planta fsica es muy reciente y en estos momentos se encuentra en muy buenas condiciones. Posee un comedor, tres dormitorios para varones y dos dormitorios para mujeres.. Bibliotecas, centros de documentacin, acceso a Internet (horarios de uso de cada recurso, disponibilidad efectiva) Posee un saln de computacin e internet, tiene 14 mquinas con internet (es una asignatura). En el horario nocturno de estudios dirigidos pueden acceder a la herramienta, ellos pasan a las aulas en las noches para cumplir con las asignaciones durante 1 hora. El mecanismo para tener acceso al conocimiento en las computadoras es el siguiente: se sientan de tres en tres frente a una mesa en el centro y la ayuda es a travs del video beam proyectando en pantalla cmo se maneja el computador y sus herramientas. Hay biblioteca y pueden acceder cuando lo soliciten, se pudo observar un predominio de la literatura histrica del pas. 10. MATERIALES EDUCATIVOS No estn archivados materiales instruccionales, puesto que cada profesor trabaja con presentaciones en Video Beam que quedan en su poder. Los libros son donados por algunos oficiales. Los profesores en su planificacin recomiendan algunos libros a la biblioteca.

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11. OTROS Vinculacin con otros centros de formacin (formal, informal) - Universidad de Carabobo: proporcion las materias jurdicas por convenio a travs de la Facultad de Ciencias Jurdicas ya que contaban con los mejores especialistas en cada rea y comenzaron como una prueba piloto para seis semanas; luego tuvieron que interrumpirlo cortarlo porque se haca incompatible con los 6 meses que pauta la escuela para graduar a los agentes. - IUPM: a nivel de comandancia - Bomberos y defensa civil: porque tienen los implementos para hacer los simulacros. - El INCE trabaja a nivel de comandancia con cursos. Criterios para la formacin en entrevistas informales o documentos Inspector Jefe Danny Tang: Cuando surgieron planteamientos de la Gobernacin como producto de las estadsticas para cubrir la seguridad del Estado, se encontr con un dficit muy alto de policas. Plantearon a la Escuela programar los presupuestos para graduar 900 este ao, comprimieron el diseo curricular, reunieron a los profesores e igualmente se cubren todas las materias, se redujo el tiempo de formacin, pero se aumentan los das hbiles y se extienden los horarios como parte del sacrificio en las noches y los das sbados. El orden cerrado se enmarca dentro de un organismo como disciplina y permite la conduccin de personas en grupos, facilita el trabajo, no veo el orden cerrado fuera de la formacin policial. Fuentes de Informacin: Entrevista realizada al Inspector Jefe Danny Tang, Director de Asuntos Policiales y a la Ingeniero Maricelda Rodrguez, Directora de Asuntos Acadmicos Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez Fechas de elaboracin: transcripcin realizada el 12 de septiembre de 2006, visita realizada el 01 de septiembre de 2006.

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E2 Academia de Polica del Estado Miranda 1. IDENTIFICACIN Academia de Polica del Estado Miranda. Direccin: Calle Real de La Mata a 100 mts. de la Redoma de Los Teques, detrs del Preescolar Negra Hiplita. Telfono: 3215427 y 3216002 Pgina Web: polimiranda.org.ve e-mail: academia_polimir@hotmail.com Director: Comisario Jos Flores. Inspector Jefe: Elas Perdomo Franco, Comandante del cuerpo de alumnos, dos aos en el cargo. 2. DATOS BSICOS Dependencia: Comandancia General de la Polica del Estado Miranda. Disposicin jurdica de creacin: Decreto de Gobernacin. Nombre de los programas formativos que ofrece: Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Otras sedes: no Otras instalaciones o actividades formativas supervisadas por el centro: Unidad Educativa Nacional Polica del Estado Miranda (UENOPEM) y Preescolar, ubicados ambos dentro de las instalaciones de la Academia policial. Observaciones: la Academia tiene ao y medio sin funcionamiento debido a reorganizacin del propio cuerpo policial. El Director se encuentra en comisin de servicio y pertenece a la DISIP al igual que el Director del cuerpo policial, quienes conforman el grupo de asesora del gobernador Diosdado Cabello en materia policial. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Director: lo designa el comandante del cuerpo de polica de Miranda, queda a su criterio la designacin y la eleccin de la persona que dirigir la Academia. El cargo de subdirector no est ocupado actualmente, el Comandante del Cuerpo de Alumnos desempea actualmente ese papel. Observaciones: dentro de las instalaciones funciona un preescolar para hijos e hijas de funcionarios y personal adscrito al cuerpo policial y a la academia. En las instalaciones funciona un Liceo de 7 grado de Educacin Bsica a 6 ao de Educacin Media Profesional, denominado Unidad Educativa Nacional Oficial Polica del Estado Miranda que puede graduar tcnicos medios mencin administracin policial, para funcionarios que no hayan culminado el bachillerato. en esta Unidad Educativa se utiliza la modalidad de libre escolaridad con tutoras sabatinas. Los das de semana funciona como un liceo regular con especialidad en administracin policial que ofrece clases por un liceo que hubo de ser demolido por la construccin del Metro de Los Teques. En el cuerpo existen cerca de 400 funcionarios que no tienen bachillerato aprobado: se les hizo llegar una comunicacin ofrecindoles las instalaciones de la UENOPEM para que obtengan su ttulo con miras a lo que ser la Polica Nacional (Coordinadora Lic. Isabel Romero) 4. RESEA HISTRICA Las instalaciones pertenecan antiguamente al INAM, era un retn de menores a la cual le construyen una sede y le otorgaron las instalaciones a la Academia de Polica en la gestin del gobernador Arnaldo Arocha. En el ao 1992 se denomin Escuela de Polica del Estado Miranda y en el ao 1996 cambia la nomenclatura a Academia. 5. OFERTA FORMATIVA Curso de formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Certificacin que otorga: Agente de Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Polica del Estado Miranda. Duracin: 6 meses. Condicin de actividad: el curso fue permanente hasta el ao 2005, cuando se suspendi por cambios de estructura e infraestructura. Tiempo de funcionamiento - cohortes: 14 aos, 62 promociones.

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Diseo curricular: actualmente en reestructuracin para pasar de una polica represiva a una preventiva (Comisario Jos Flores). El nuevo proyecto de diseo curricular est basado en el Programa de formacin de oficiales de la Escuela de Formacin Policial Regin Central y de los Llanos, pero llevndola al nivel de agentes. Vinculacin con la carrera policial: la formacin como agente es requisito para el ingreso al cuerpo policial. Se inform la existencia de cursos obligatorios para ascender a un nivel inmediato superior cuando se tienen los aos reglamentarios. Sin embargo, se confirm que a partir del rango de detective para optar al rango de Subinspector deben aprobar un curso de nivelacin que dura 2 meses dentro de las instalaciones de la Academia. Para los casos de ascensos a Comisario y a Comisario Jefe se requiere curso a nivel gerencial, para el caso de Comisario General lo debe aprobar el Gobernador del Estado. Distribucin de rangos: Agente, Detective, Subinspector, Inspector, Inspector Jefe, Sub Comisario, Comisario, Comisario Jefe, Comisario General. Para pasar de Detective a Subinspector, se exigen dos meses de nivelacin en la misma Academia (no se comprob documentacin existente de este programa de formacin). Para el ascenso a partir de Subinspector se requieren 3 aos en el cargo. De Agente a Detective pueden ascender en 2 aos o menos, no se pide curso sino hoja de mritos por su actuacin. De Comisario a Comisario Jefe se le exige un curso de Gerencia y ttulo universitario y para el paso a Comisario General se necesita aprobacin del Gobernador del Estado. Actividades de formacin permanente: la formacin permanente la efectan mediante cursos y talleres constantes a los funcionarios del cuerpo policial, los agentes reciben una vez al ao un tipo de formacin de una o dos semanas que denominan refrescamiento donde ven prcticas de tiro, derechos humanos, COPP, actas policiales y trnsito terrestre. Este curso siempre estar adaptado a las necesidades del momento y a los aspectos jurdico-polticos que deban ser motivos de actualizacin de los funcionarios. Observaciones: el cuerpo est conformado aproximadamente por 2.500 funcionarios de los cuales aproximadamente 300 son mujeres. Los graduados entran al cuerpo como agentes con un sueldo mensual de Bs. 850.000 ms cesta ticket, primas por matrimonio y por hijos, ms un seguro HCM. Existe una figura denominada oficiales de seguridad, que son aquellos alumnos que no lograron entrar a la Academia y que en la actualidad son quienes estn tratando de obtener su ttulo de bachiller para asignarlos al cuerpo como Agentes. Ellos se encargan de la seguridad de las instalaciones de las diferentes reas que conforman el cuerpo policial. Segn acotacin del actual Director, Comisario Jos Flores, en el cuerpo de polica del Estado Miranda existe una gran cantidad de funcionarios a nivel de subinspector e inspectores y una escasa poblacin de agentes y esto debe corregirse porque no se han definido muy bien las competencias de cada uno de ellos. Segn se pudo conocer de manera extraoficial por el Inspector Jefe Germn Perdomo: en diciembre del ao 2005 se inici un curso de un mes de reciclaje para funcionarios de la polica de Miranda que haban sido despedidos durante la anterior gestin de gobierno: tambin ingres un grupo de funcionarios despedidos de otros cuerpos por razones polticas y les fueron asignados sus rangos dentro del Cuerpo de Polica del Estado lo que ha trado como consecuencia que la escuela permanezca inactiva por este ao. Todos los graduados de agentes pueden hacer carrera en el cuerpo y llegar al rango ms alto, no existe separacin de oficialidad en este cuerpo en cuanto a preparacin acadmica. 6. ESTUDIANTES Nmero de Solicitudes de ingreso: 600 solicitudes recibidas. Admitidos durante los ltimos cinco cursos: Promocin 62 61 60 59 Total: Nmero 19 38 36 21 114

Sealar si los aspirantes se auto postulan o son postulados por algn organismo: los aspirantes se autopostulan. Caractersticas de los aspirantes: en promociones pasadas llegaron a entrar aspirantes hasta de 30 aos de edad, actualmente estn entre los 18 y los 23 aos. Los aspirantes vienen generalmente de los municipios del Estado Miranda y de algunas parroquias del Distrito Capital como por ejemplo Macarao, Antmano, Caricuao. Tambin vienen a la Academia muchos aspirantes del Estado Aragua. En las ltimas dos promociones se les ha exigido nivel mnimo bachiller, sin embargo en otras se han aceptado con 3 y 4 ao de bachillerato.

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Caractersticas de los admitidos: la mayor parte est entre los 19 y 22 aos. Las mujeres son por lo general 2 o 3. El lugar de procedencia en su mayora es de los municipios del Estado Miranda y una importante poblacin de Distrito Capital y Aragua. Desercin: la desercin se ha evidenciado en el proceso de admisin, sin embargo, no tienen niveles de desercin una vez admitidos, quiz dos o tres por razones personales. Destino de los egresados: como agentes de la Polica del Estado Miranda. Observaciones: durante la formacin reciben una beca mensual de Bs. 385.000, 00 ms la alimentacin y las botas (calzado que usan durante el curso). 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: los profesores son profesionales contrataos por horas, en su mayora no son funcionarios policiales aun cuando existen algunos instructores que son parte del cuerpo. A los profesores se les cancela Bs. 9.600 por la hora. Si son del cuerpo de Polica del Estado Miranda se le cancela la mitad, Bs.4.800, 00. Otro personal (descripcin y nmero): Coordinadores del liceo y el preescolar. Existen 21 personas como personal de planta. 12 como personal administrativo. Personal obrero. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: rgimen interno del centro (internado seminternado). El rgimen interno es seminternado, sin embargo pueden quedarse aquellos alumnos provenientes de poblaciones como Acarigua, Higuerote, Barlovento y otros por la distancia que deben recorrer para llegar a la Academia. Normas disciplinarias: las normas disciplinarias se aplican por reglamento interno el cual est en revisin en estos momentos y se usa como modelo el Reglamento para la Formacin de Oficiales del Estado Aragua: Escuela Regin Central y de Los Llanos adaptndolo a la realidad de Miranda y al nivel de Agentes. Rutinas de trabajo: 5:30 6:00 AM: aseo y arreglo del dormitorio. 6:00 AM: formacin con instructor gua. Trote alrededor de la zona donde est ubicada la Academia. 7:30 am: aseo personal. 8:00 am: desayuno. 8:30 AM: instruccin en aula hasta la 1:30 PM. 1:30 PM: almuerzo. Descanso 3:00 PM a 5:30 PM: entrenamiento fsico. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: pueden albergar hasta 180 alumnos. La planta fsica ha sufrido un deterioro importante durante el ao que estuvo en desuso, el mantenimiento lo hacen los muchachos y en la actualidad est a cargo de dos seoras. Ya se hizo el proyecto de remodelacin y acondicionamiento de toda la infraestructura Existe una biblioteca que segn pudimos conocer es muy poco usada por los alumnos. Sin embargo, all se encuentra gran cantidad de libros referidos a la historia de Venezuela, trabajos presentados por las distintas promociones, manuales y proyectos realizados por los aspirantes a obtener el titulo de tcnico medio en administracin policial. Est en proceso de acondicionamiento una sala de Internet con 8 computadoras 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: los materiales utilizados son a discrecin del profesor y la Academia se encarga de reproducirlos para entregar a los alumnos. Observaciones: existe una fotocopiadora donde un encargado saca copia al material que se va a usar en aulas que mayormente consisten en guas que se dan a los alumnos, quienes no tienen que cancelar por ellas.

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11. OTROS Vinculacin con otros centros de formacin (formal, informal): los proyectos futuros se centran en concretar el cambio de diseo curricular de una polica represiva a una preventiva con base en el plan de estudios de la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos: Programa de formacin de oficiales adaptado a Agentes de Polica de Miranda. Realizar convenio con el ncleo de la Universidad Simn Rodrguez para graduar TSU. Tambin se intentar el convenio con IUPM e IUPOL. Criterios para la formacin en entrevistas informales o documentos: Orden cerrado: Comisario Colina: porque genera disciplina, respeto y educacin para manejarse en pblico y dirigirse a otros. Inspector Perdomo: es algo muy hermoso, muestra respeto y educacin al dirigirse a otros ya sea un civil, superiores o subalternos, un funcionario correctamente uniformado, pulcro generan una imagen de confianza no somos militares ni queremos la implementacin rgida de esa formacin, sin embargo el orden cerrado es el aporte ms significativo que ha hecho la milicia al polica y el polica lo ha adaptado a su carcter de cuerpo civil uniformado. Fuentes de informacin: la entrevista fue realizada al Comisario Jos Flores y al Inspector Perdomo comandante del cuerpo de Alumnos, el da martes 12 de septiembre de 2006 en el transcurso de la maana y parte de la tarde. El inspector Perdomo desarroll la mayor parte de los campos de la ficha. Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez Fechas de elaboracin: Transcripcin: mircoles 13 de septiembre de 2006.

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E3 Servicio Autnomo Escuela de Polica del Estado Lara General de Divisin Juan Jacinto Lara 1. IDENTIFICACIN Servicio Autnomo Escuela de Polica del Estado Lara General de Divisin Juan Jacinto Lara Direccin: Intercomunal Barquisimeto-El Cuj-Tamaca, Km 5 Telfono: 0251-273.0470 Fax: 0251 273.4740 2. DATOS BSICOS Dependencia: Gobernacin del Estado Lara. Disposicin jurdica de creacin: se configura como Servicio Autnomo sin personalidad jurdica y sin fines de lucro y funciona bajo el reglamento para esta figura jurdica. El decreto N 095 del 01 de junio de 1999 le asigna la referida figura jurdica cuya implicacin directa se encuentra en el artculo 1ero, obteniendo as una autonoma financiera de gestin en sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal Programas formativos: 1.- Formacin de Oficiales de Seguridad y Orden Pblico. 2 aos. 2.- Formacin de Agentes de Proteccin al Nio, Nia y adolescente. 1 ao. 3.- Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. 1 ao o seis meses cuando se trata de reservistas. Las instalaciones pertenecen a la Academia desde el ao 1993. En dicha sede se realiza el total de las actividades acadmicas, deportivas y prcticas. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen los programas de formacin es realizada por la Direccin del Servicio Autnomo Escuela de Polica del Estado Lara. Director: Coronel (GN) Jos agustn Pea Cortez, es nombrado directamente por el Gobernador del Estado previos requisitos de reconocida solvencia moral y preparacin acadmica, en este caso particular es el nico oficial de la GN activo que dirige una escuela de polica. Al momento tiene 2 aos y medio ejerciendo el cargo. 4. RESEA HISTRICA La escuela nace el 16 de febrero de 1960 como Escuela de Capacitacin policial siendo gobernador el Dr. Eligio Anzola y el comandante del cuerpo policial el Sr. Rafael Benedicto Parra. Se legaliza como Fundacin del Alma Mater de la Polica del Estado Lara el 01 de febrero de 1961. En 1967 recibe el primer grupo de damas, 30 en total fundndose as, la brigada femenina. Aos ms tarde el Dr. Rafael Caldera decreta que los oficiales de la Guardia Nacional asuman la direccin de los comandos policiales del pas. Para ese momento estaba al mando de la escuela el coronel (GN) Florentino Galavs Jara, quien toma la decisin de mudar la escuela para el edificio de la calle 30, frente al comando donde funcionaba el casino de agentes policiales, conocido como el colegio Jos de la Trinidad Morn de las Fuerzas Armadas Policiales. Al asumir el mando el Coronel (GN) Luis Antonio Prez Bello, orden que la escuela fuese mudada para el destacamento N 3 con sede en Fundalara. Por problemas de terreno en aquel lugar se inicia la construccin de una sede para la escuela que estuvo a cargo del profesor Henry Couthinho y el Sub comisario (FAP) Teobaldo Martnez R. Esta sede fue inaugurada el 15 de julio de 1988. En el ao 1992 el coronel (GN) Luis Eduardo Santander Pealoza Comandante del Cuerpo de Polica y estando la escuela bajo la direccin del Inspector Jefe Litay Tovar, dispuso que la escuela fuese mudada para el kilmetro 5, va Duaca sector La Caada hecho que se materializ el 22 de octubre del ao 1993. El 21 de mayo de 1996 segn decreto 105 del gobierno estadal se dispone la reorganizacin de la escuela de polica nombrando como director al Coronel (GN) Heinz Voth Castellanos. En febrero de 1999 la escuela queda adscrita directamente a la Direccin General Sectorial de Seguridad y Orden Pblico, siendo nombrado Director el Teniente Coronel (GN) Rafael Eduardo Villalobos Villasmil. Posteriormente el 3 de mayo es nombrado Director el Coronel (GN) Jess Mara Rojas Gonzlez, segn decreto N 087 publicado en la Gaceta Oficial del Estado Lara. El 1 de junio de 1999 es modificada la condicin legal de la Escuela de Polica segn decreto N 095 publicado en Gaceta Extraordinaria N 105 quedando derogado el decreto N 072 de fecha 08 de abril de 1999 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 079. De esta manera la Escuela pasa a ser Servicio Autnomo sin personalidad jurdica, tal como se expresa en el artculo 1 del decreto N 095 obteniendo as autonoma financiera de gestin en sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal. Desde el 02 de septiembre del ao 2003 ocupa el cargo de Director el coronel (GN) Jos Agustn Pea Cortez, por disposicin del Gobernador del Estado Tte. Cnel. (AV) Luis Reyes Reyes.

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CURSO DE FORMACIN DE AGENTES POLICIALES 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Formacin de Agentes Policiales. Certificacin que otorga: Agente Policial. Institucin que valida la certificacin: Direccin General Sectorial de Seguridad y Orden Pblico del Estado Lara. Duracin: 1 ao. Fecha de inicio del programa de formacin: ao 1993 Condicin de la actividad: permanente, en ocasiones se hacen cursos especiales de formacin de agentes en 6 meses para lo cual se les solicita a los aspirantes que sean reservistas, lo que permite obviar el proceso de enseanza de lo referido al orden cerrado. Promociones: actualmente estn en curso la promocin 25 y 24, paralelamente se han realizado 3 cursos especiales de reservistas (6 meses), tomando como lapso de referencia a partir del 2003 en que se inicia el actual director. Diseo curricular: no se ofreci al equipo de formacin el diseo curricular para la Formacin de Agentes e Seguridad y Orden Pblico. En este sentido es importante presentar la siguiente expresin tomada del documento presentado (archivo) para la CONAREPOL con motivo de la visita del Equipo de Formacin Policial: Es una institucin dedicada a la formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico aptos para desempear funciones de proteccin, prevencin y seguridad de personas e instalaciones pblicas y privadas en los distintos sectores y poblaciones de la jurisdiccin, igualmente, hasta el ao 2003 cuando se da inicio a la formacin y capacitacin de los futuros oficiales de la Fuerza Armada Policial del Estado Lara y los estados vecinos. La informacin de algunos aspectos inherentes fue obtenida a travs de la entrevista al Director de la Institucin Cnel. (GN) Jos Agustn Pea Cortez.

Proceso de Admisin Fase de reclutamiento Verificacin de requisitos Presentes en la escuela durante todo el proceso Exmenes mdicos Entrevista psicolgica y entrevista valorativa

Requisitos de ingreso: ciudadana venezolana, poseer el grado mnimo de bachiller con tres aos mnimo de graduado, licenciado o TSU, reservista, edad comprendida entre 20 y 28 aos, preferiblemente soltero sin hijos, no poseer antecedentes penales, no haber sido expulsado de ningn plantel civil o militar, renunciar a toda militancia partidista, 1,70 mts. de estatura (masculino), 1,60 mts. (femenino), tener un peso y permetro torcico proporcional a la edad y estatura. Ser sano (fsico, mental y mdico). No poseer tatuajes en el cuerpo, piercing o perforaciones en lbulo de la oreja o cualquier parte del cuerpo. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la formacin en este Curso de Agentes es indispensable para iniciar la carrera policial en este cuerpo. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: generalmente son bachilleres y reservistas provenientes de los distintos municipios del Estado Lara. Caractersticas de los admitidos: los aspirantes admitidos son los que por sus habilidades se consideran ms aptos para el curso, sobre todo en los resultados que se evidencian en la entrevista psicolgica y la entrevista valorativa que se realiza con el personal directivo de la institucin. Caractersticas de los egresados: el rango de los graduados es Agente. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en el Instituto Autnomo Polica del Estado Lara. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Formacin de Oficiales en Seguridad y Orden Pblico.

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Certificacin que otorga: Oficial de Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Direccin General Sectorial de Seguridad y Orden Pblico del Estado Lara. Duracin: 2 aos de duracin. Fecha de inicio del programa de formacin: ao 2003. Condicin de la actividad: las dos que se han realizado han sido consecutivas. Promociones: dos promociones, de las cuales una est en curso actualmente. Diseo Curricular: Fundamentacin: Dirigida a la formacin integral, formar y planificada segn las exigencias de las nuevas tendencias basada en la funcin social para garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las personas y sus bienes: de all la necesidad de formar el recurso humano llamado a planificar, dirigir, controlar y evaluar acciones que satisfagan las exigencias del mundo moderno. La formacin implica los conocimientos a impartir por el instructor, la capacidad de aprendizaje del estudiante y la contextualizacin. Ambiente instrucciona en concordancia con al CNRBV. Presenta tres reas de adiestramiento: 1. Cognoscitiva: Potencia habilidades intelectuales. 2. Afectivas: Fomenta actitudes y valores. 3. Psicomotora: Desarrolla habilidades musculares, esquelticas motoras. Objetivos: - Adquirir conocimientos prcticos que desarrollen habilidades y destrezas requeridas para el desempeo eficiente de la funcin policial. - Desarrollar capacidad para anlisis de problemas, bsqueda de soluciones y toma de decisiones. - Desarrollar habilidades para realizar trabajos de investigacin en el rea de seguridad y mantenimiento del orden pblico. - Desarrollar acciones de liderazgo que permitan integrar a las comunidades larenses en la lucha antidelictiva y el ejercicio de mando de las unidades policiales. - Evaluar peridicamente la gestin docente realizada por el Instituto con el fin de detectar logros y deficiencias. Duracin: 2 aos (3218 horas acadmicas). a) Perodo propedutico Fase de formacin profesional - rea de formacin bsica general: conocimientos bsicos que desarrollen actitudes, habilidades y destrezas. - rea de formacin bsica profesional: ordenamiento jurdico de la legislacin venezolana vigente. - rea de formacin profesional especfica: materia especfica de la actividad policial como lderes encargados de direccin, coordinacin, evaluacin y toma de decisiones. - rea de formacin complementaria: capacitacin del oficial mediante cursos y actividades extra-acadmicas en reas determinadas. -b) Etapa de pasantas -c) Proyecto comunitario Las asignaturas correspondientes a las diferentes reas estn distribuidas a lo largo de todo el plan, por lo que no hay una relacin directa de las reas con el semestre de una manera correlativa. Las tres reas estn presentes en cada uno de los semestres (4) que conforman el programa. El plan de estudios est estructurado de la siguiente forma: Propedutico: 300 horas (6 semanas) Es un curso de adaptacin que de manera general contiene materias referidas a tcnicas de estudio, crecimiento personal, defensa personal, funcionamiento de escuelas de polica, orden cerrado, educacin fsica y deportes

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Proceso de admisin Fase de reclutamiento Verificacin de requisitos y elaboracin de base de datos Presentacin permanente durante el proceso Presentacin de exmenes mdicos, conocimientos generales, psicotcnicos y fsicos Publicacin de resultados de aspirantes admitidos mediante comunicacin escrita al comando respectivo

Requisitos de ingreso: ser venezolano por nacimiento, edad comprendida entre 18 y 28 aos, ser funcionario policial con las siguientes condiciones: Distinguido con 4 aos de servicio o agente con carrera universitaria y un ao en la institucin, poseer conducta intachable, ser postulado por el jefe de la unidad a la que pertenece, reservista (no esencial), estatura mnima promedio 1,65 mts., someterse a concurso de admisin, aprobar los exmenes de admisin. Requisitos de egreso: no se present esta informacin. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: directa al cuerpo policial con el rango de subinspector. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: son funcionarios policiales con tres aos de servicio que han sido postulados por su comandante natural. Caractersticas de los admitidos: han cumplido a cabalidad con todos lo requisitos y aprobado una fase de visita domiciliaria, verificacin de antecedentes penales y policiales, verificacin de ttulos universitarios y de bachillerato. Caractersticas de los egresados: el rango de los graduados es de Oficial. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en el Instituto Autnomo Polica del Estado Lara con el rango de subinspector. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: segn informacin recibida de la entrevista realizada al Cnl (GN) Jos Agustn Pea Cortez Existe un aproximado de 50% de profesores civiles, 50% de instructores policiales, son contratados por horas (Bs. 7.000, 00 p/h). Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: No existe vinculacin de la docencia con la carrera policial, ms all de las horas de contrato. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: interno. Normas disciplinarias: Para la permanencia se rigen por el Reglamento Disciplinario para el Personal de Cadetes y Alumnos. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con 2 dormitorios para varones y 1 para mujeres, polgono de tiro, patio, comedor, sala de computacin (sin conexin), oficinas administrativas de coordinacin y control de estudios. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: los materiales educativos provienen directamente de cada profesor o instructor, la escuela facilita el equipo de fotocopiadora para reproduccin de los mismos.. *AL momento de la visita no se ubic en los archivos algn material didctico utilizado por profesores e instructores.

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CURSO DE FORMACIN DE AGENTES DE PROTECCIN AL NIO Y ADOLESCENTE 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: a los fines de garantizar la seguridad de nios, nias y adolescentes a los fines de prevenir la comisin de hechos punibles contra este sector de la sociedad. Fecha de inicio del programa de formacin: 15 de enero de 2005. Condicin de la actividad: 1 vez 8. RGIMEN Tipo de rgimen: interno

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E4 Curso de Preparacin de Agentes de la Polica del Estado Cojedes 1. IDENTIFICACIN Curso de Preparacin de Agentes de la Polica del Estado Cojedes. Direccin: Carretera Vieja Las Vegas, Va El Limn. 2. DATOS BSICOS Dependencia: Instituto Autnomo de Polica del Estado Cojedes. Programas formativos: Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 1 Direccin del Cuerpo Policial 2 Direccin de Educacin del Instituto Autnomo de Polica del Estado Cojedes. Director: Inspector Jefe: Miguel Ortiz 3 Jefe de Oficina de Formacin y Capacitacin: TSU Lisette Mendoza 4 Subinspector Caballero: Comandante del Cuerpo de Alumnos * El cuerpo policial est conformado por 1238 funcionarios 4. RESEA HISTRICA: Para el momento de la visita no estaba conformada una Academia como tal, los funcionarios se han formado en la sede de la Comandancia general de la polica bajo la direccin de Recursos Humanos y los oficiales lo han hecho en la Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos del Estado Aragua. La actual cohorte que es la N 8 est utilizando los espacios del Conscripto Militar del Estado Cojedes por convenio entre las dos fuerzas. A raz de los cambios que implica la resolucin del mes de septiembre donde el cuerpo policial adopta la figura de Instituto Autnomo, comienza la reestructuracin que viene proponiendo el Tte. Coronel Luis Yoyote, se est conformando la Direccin de Educacin (dirigida por el Inspector Jefe Miguel Ortiz) del cuerpo policial. Este proceso tiene dos meses y ya est en construccin una sede frente a la Plaza Bolvar del Estado Cojedes con el asesoramiento del IUPM, el cual tambin alcanza un proceso de profesionalizacin a nivel de Licenciatura y TSU. 5. OFERTA FORMATIVA Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico Certificacin que otorga: Agente de Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Instituto Autnomo de Polica del Estado Cojedes y Secretara General de la Gobernacin del Estado Cojedes. Duracin: 9 mese a 1 ao, (dos meses de adaptacin, 6 meses acadmicos, 1 mes de pasantas) Fecha de inicio del programa de formacin: variable Condicin de la actividad: a discrecin del ciudadano gobernador. Promociones: en la comandancia se han formado 300 alumnos en 4 promociones 5, 6, 7 y la 8 (en curso); a excepcin de la 8 , las dems han tenido entre 80 y 100 alumnos. Diseo curricular: el diseo curricular se ha usado durante aos, no se conoce la proveniencia de su fundamentacin, sin embargo para esta promocin (8 ) se le hicieron algunos cambios y en la actualidad se est en la bsqueda de un nuevo diseo curricular mediante consulta a otros cuerpos y a expertos en la materia segn las necesidades del Estado. Plan de estudios: Se incluy recientemente la asignatura de Informtica, Orden Abierto (perodo de campo, actividad de supervivencia) e ingls; este ltimo no est en el Plan como asignatura obligatoria sino como curso adicional. *Se obtuvo la Planificacin de un posible plan para las prximas promociones (anexo) Estrategias educativas: a criterio del docente. Estrategias de evaluacin: a criterio del docente.

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Proceso de admisin: se realiza llamado pblico. Segn el Inspector Miguel Ortiz, los procesos de admisin no han sido hasta el momento los ms ptimos; por la premura se ha tenido que recurrir a la captacin de ex funcionarios y de reservistas para ahorrar el tiempo de preparacin a la disciplina policial, lo que ha provocado vacos en la seleccin. Por esta razn a esta ltima cohorte (8a) se le aplic recientemente un test de personalidad que dio de baja a un nmero importante de alumnos. Este test se realiz con el asesoramiento de la Psiclogo del Estado Madelein Castellanos quien dirige una institucin de ayuda a adolescentes en el Estado Cojedes: esta profesional est trabajando en el diseo del proceso de seleccin de las prximas cohortes y se espera que est concluido dentro de tres meses. Requisitos de ingreso: en el anterior curso no se realiz un proceso ptimo de seleccin por lo que en la promocin 8 (en curso) existe alumnos de hasta 35 aos. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: los graduados entran al cuerpo policial con el rango de Agente ,de all en adelante se asciende por mrito. Escalafn del cuerpo: Agente (sueldo Bs. 490.000,00), Distinguido, Cabo II, Cabo I, Sargento II, Sargento I, Sargento Mayor. Subinspector, Inspector, Inspector Jefe. Sub comisario, Comisario, Comisario Jefe, Comisario General. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: generalmente provienen de los diferentes municipios que conforman el Estado Cojedes, un promedio de 12 estudiantes de esta promocin provienen de los estados Falcn y Portuguesa. Caractersticas de los admitidos: esta promocin se caracteriza por tener un lmite de edad sobre los 30 aos. Acuden al llamado pblico por voluntad propia. Acudieron al llamado aproximadamente 700 aspirantes de los cuales se seleccionaron 250 y quedaron 197, de ellos 49 son mujeres. Destino de los egresados: Instituto Autnomo de Polica del Estado Cojedes. Obtienen beca de Bs. 50.000,00. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: son en su mayora profesionales de la zona que tienen larga trayectoria en educacin y en la enseanza de estudios jurdicos. Las mayora ejerce la docencia por vocacin, antes trabajaban ad honorem; actualmente se les ha cancelado un incentivo de Bs. 100.000, 00 mensuales. 8. RGIMEN Tipo de Rgimen: el rgimen es semi-interno, cada alumno trae sus comidas. Normas disciplinarias: la enmienda de las faltas leves se realiza a travs del ejercicio fsico. El Orden Cerrado tambin sirve de vehiculo para lograr subsanar los errores ya que implica el cumplimiento de la orden, la disciplina y llevar a cabo las actividades siguiendo las instrucciones dadas. Rutinas de trabajo: el horario est comprendido entre 7 de la maana y 6 de la tarde, de 7 a 8 a.m. se realizan actividades de acondicionamiento fsico como por ejemplo: trote y bailoterapia, el resto de la maana hasta las 12 m se desarrollan actividades acadmicas. De 12 a 2 la hora del almuerzo. En la tarde se realizan actividades acadmicas hasta las 5:00 pm. De 5:00 a 6:00 pm formacin de lista y parte (orden cerrado). 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: el proceso de formacin de la 8 promocin se realiz en la circunscripcin militar del Estado Cojedes: las tres aulas disponibles en la Comandancia general estn siendo acondicionadas para salas de internet. Espacios y servicios disponibles: en construccin. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: se les ofrecen guas de estudio para fotocopiar. El curso se apoya por completo en la experiencia de los docentes. 11. OTROS Proyectos: 1 Construccin de sede par conformar Academia 2 Profesionalizacin de los funcionarios a travs de licenciatura IUPM para ascensos a oficiales (eliminar asistencia a EFPRCLL).

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Vinculacin con la comunidad: de esta 8 promocin, 110 se prepararon en la Repblica de Cuba en organizacin comunitaria (Brigadas comunitarias). Vinculacin con otros centros de formacin: Fundaescuela y la Oficina de Atencin al Compatriota (Gobernacin) Facilita material didctico, CICPC colabora con cursos, talleres y docentes, Cuerpo de Bomberos para asignaturas de primeros auxilios y atencin de emergencias. Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez Fecha de elaboracin: visita realizada el 29 de agosto de 2006, elaboracin de la ficha 15 de octubre de 2006.

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DM1 Escuela de Formacin de Agentes Policiales de la Polica Metropolitana 1. IDENTIFICACIN Escuela de Formacin de Agentes Policiales de la Polica Metropolitana Escuela de Formacin de Agentes Policiales Sargento 2do (f) PM 302 Juan Jos Gonzlez Direccin: Final de calle La Lnea, Los Flores de Catia, detrs del Parque del Oeste, Parroquia Sucre, Municipio Libertador, Caracas. 2. DATOS BSICOS Dependencia: Direccin de Educacin de la Polica Metropolitana. Disposicin jurdica de creacin: se cre el 10 de mayo de 1938 mediante Resolucin aparecida en Gaceta Municipal N 528. El 05 de julio de 1990 mediante la Resolucin 187, se le designa la denominacin actual. Programas Formativos: Curso de Formacin de Agentes de Polica en Seguridad y Orden Pblico. Las instalaciones donde se dan los cursos de formacin son propias de la Escuela, todas las actividades se realizan en estos espacios, menos las prcticas de tiro que se realizan en el Polgono de Tiro de esta Escuela ubicado en Caricuao. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que coordinan la Escuela de Agentes de la PM es responsabilidad del Alcalde Metropolitano. Directora: Sub-Comisario Luz Marina Mndez, Directora encarga de la Escuela y Directora principal del Liceo de Policas de Macarao. 4. RESEA HISTRICA La formacin de los Agentes de la Polica Metropolitana tiene sus antecedentes con la creacin el 10 de mayo de 1938 de la Escuela Municipal de la Polica Montada de Caracas que tena sus instalaciones en los galpones del Zoolgico El Pinar en la Urbanizacin El Paraso. Ms tarde, fue trasladada a la Esquina de Monjas cerca de la Iglesia San Francisco en el centro histrico de la ciudad en 1940. En el ao de 1947 se vuelve a cambiar su sede, esa vez a la Esquina de Santa Ins en el sector La Quebrada de la Parroquia San Juan donde estuvo por ms tiempo que en las sedes anteriores, cambiando su denominacin el 08 de noviembre de 1956 a Centro de Instruccin Policial mediante la Gaceta Municipal N 11.740; sin embargo, en 1958 tras las reformas iniciadas luego de finalizar la dictadura militar en ese ao, es trasladada al Km. 23 de El Junquito. Tras iniciarse estudios superiores en la carrera policial originndose el IUPM, este centro de formacin es reubicado a Camur Chico en el Estado Vargas en la dcada de los aos 80 y cambia su denominacin en 1990 a la que posee actualmente; debido al deslave ocurrido en este estado en 1999 vuelve provisionalmente a las instalaciones de El Junquito por dos aos, luego es trasladada a su sede actual en Los Flores de Catia, dentro de los espacios correspondientes a la Zona 2 de la Polica Metropolitana. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de Formacin: Curso de Formacin de Agentes de Polica en Seguridad y Orden Pblico. Certificacin que otorga: Agente de Polica en Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: Direccin de la Escuela. Duracin: la formacin de Agentes en aspirantes bachilleres y sin experiencia policial dura 6 meses y se realizan dos cursos al ao, en el caso de ser ex-funcionarios de otros cuerpos policiales o personal profesionalizado, los cursos son los mismos pero con una duracin de 1 mes. Fecha de inicio del programa de formacin: la formacin de Agentes se realiza desde la creacin de la Escuela en 1938, sin embargo, el curso que se realiza actualmente con sus lineamientos especficos tras una reforma al diseo curricular es del ao 2003. Condicin de la actividad: la formacin de Agentes en aspirantes bachilleres y sin experiencia policial es una actividad permanente, en el caso de ser ex-funcionarios de otros cuerpos policiales o personal profesionalizado, la actividad es ocasional.

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Promociones: Promocin 81 82 Ao 2005 2006 Ingreso 700 703 Egreso 538 561 Hombres 465 497 Mujeres 73 84

En el caso de los cursos ocasionales, actualmente esperan por graduarse 109 ex-funcionarios y 112 profesionales. Diseo curricular: el documento rector del curso de formacin fue elaborado y aprobado en 2003 basndose en el programa de TSU en Polica Preventiva del IUPM; de hecho, el plan de estudio se basa en el plan de estudios de dicho programa y se estableci que los egresados tenan la opcin de continuar el TSU con el primer semestre aprobado. Las promociones N 79 y 80 gozaron de este convenio, sin embargo no se sigui aplicando, aunque las bases y fundamentos curriculares de este diseo para la formacin de Agentes de la PM sigan con los lineamientos del TSU del IUPM. Estrategias educativas: las estrategias didcticas son sugeridas en los programas de las asignaturas que son elaborados por el Departamento de Programacin; estos programas, incluyendo las estrategias didcticas, son levemente modificadas por los docentes adaptndolas a las necesidades y caractersticas del curso, las mismas varas de acuerdo al componente terico o prctico de las asignaturas. Estrategias de evaluacin: la escala de evaluacin va de 01 a los 20 puntos y la evaluacin se basa en pruebas acumulativas y de reparacin. Las calificaciones tambin son clasificadas sobre 100 puntos y la nota definitiva o promedio acadmico se constituye en un 70% de las evaluaciones acadmicas y un 30% de la conducta evaluada por el Comando de Cuerpo de Alumnos, de acuerdo con pautas determinadas en el Reglamento Interno de la institucin. Proceso de admisin: este proceso es llevado a cabo por el Departamento de Captacin y Seleccin de la Escuela y consiste en la presentacin de pruebas eliminatorias: examen mdico y odontolgico, prueba fsica, examen psicolgico, prueba de cultura general, entrevista social y verificacin de antecedentes. Los preseleccionados que aprobaron todas las pruebas deben entrevistarse en el Panel de Oficiales donde tambin estn expertos en el rea psico-social y que seleccionar a los estudiantes definitivos. El proceso de captacin y seleccin de estos aspirantes se hace por prensa y por llamados pblicos y est abierto todo el ao, aquellos que son seleccionados se les informa sobre el nmero del curso en el que estudiarn y posteriormente son notificados sobre el comienzo del mismo. Requisitos de ingreso: entre los requisitos exigidos a los aspirantes para ingresar est la nacionalidad venezolana, con edades entre los 16 y 25 aos, el bachillerato como mnimo nivel de instruccin, no poseer antecedentes policiales y aprobar todo el proceso de seleccin. En el caso de los ex-funcionarios, un requisito indispensable es ser dado de baja antes del proceso de seleccin. Requisitos de egreso: realizar un mes de pasantas en el cuerpo policial, aprobar todo el curso y una constancia de buena disciplina en el transcurso del curso. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la formacin inicial en este curso de Agentes es indispensable para iniciar la carrera policial en la Polica Metropolitana, este curso de formacin es slo para aspirantes que se desempearn en este cuerpo policial, aunque en el ao 2003 se realiz un curso de formacin para funcionarios de otros cuerpos de forma paralela a la formacin de Agentes de la PM que se realiza permanentemente en esta Escuela. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: se trata de personas autopostuladas que atienden al llamado de reclutamiento y la mayora son habitantes de zonas marginales y vienen de distintas zonas del pas Caractersticas de los admitidos: cumplen los requisitos de ingreso exigidos. Procesos 2005 2006 Aspirantes 4.000 4.000 Admitidos 700 703

Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de Agentes. Desercin: aproximadamente 22% de desercin, estando entre las causas ms frecuentes el abandono del curso por parte de los estudiantes y la expulsin. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en la Polica Metropolitana. Los egresados tienen el rango de Agente con un sueldo mensual de Bs. 800.000 ms Bs. 320.000 en Cesta Ticket.

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7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU y muchos son funcionarios de la Polica Metropolitana. Son contratados con cargo de Instructores y su remuneracin es de Bs. 5.000 por hora acadmica (45 minutos de duracin) para todos y que es cancelada por la Alcalda Metropolitana. No poseen otros beneficios salariales o sociales adems del pago de la hora acadmica y se les pide como requisito tener experiencia en el rea a dictar. La cantidad de instructores vara segn la matrcula de cada curso, en el actual hay 52 instructores contratados. Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: en el caso de los funcionarios que son instructores en este programa de formacin son contratados como el resto de los instructores que no son policas y su labor docente no es tan reconocida como un mrito para optar a ascender a jerarquas inmediatas. La docencia es considerada otra fuente de ingreso de los funcionarios aparte de la carrera policial y esta actividad no influye significativamente en su carrera como funcionario. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: rgimen interno para aspirantes bachilleres y semi-interno para aspirantes profesionales o exfuncionarios. Normas disciplinarias: el programa se rige por el Reglamento Interno de la Escuela, y el control y evaluacin de la disciplina de los estudiantes es regido por el Comando de Cuerpo de Alumnos, el cual est a cargo de la actitud, la conducta y el comportamiento de los estudiantes y lleva seguimiento de los mismos. En caso de infringir las normas disciplinarias se hacen amonestaciones verbales, de ser faltas graves se van acumulando las faltas en el expediente del estudiante y se imponen penas como: guardias nocturnas, suspensin de permiso los fines de semana o trabajo comunitario dentro o fuera de las instalaciones de la Escuela; en caso de acumularse tres faltas se abre un expediente disciplinario al estudiante que funciona como un juicio, en un tiempo transcurrido el estudiante debe asistir a un Consejo Disciplinario constituido por la Sub-Direccin Acadmica, el Comando Cuerpo de Alumnos y el Comandante de Curso donde se evala psicolgica, social y legalmente al estudiante y se decide su permanencia o expulsin de la Escuela, durante todo el proceso se le brinda asesora legal y psicolgica al estudiante. Por otro lado, en el caso de los estudiantes destacados se les da jerarqua de Distinguidos, estos son los estudiantes ms sobresalientes acadmica y disciplinariamente y slo pueden ser seleccionados 2 por seccin. Rutinas de trabajo: en el caso de los y las estudiantes que estn en el rgimen interno la jornada comienza el lunes hasta el viernes a la 5:00 p.m. cuando salen de permiso, exceptuando a los estudiantes que se destacan en el rea deportiva quienes se pueden reincorporar los lunes en la maana, la jornada comienza a las 5:30 a.m. y las actividades acadmicas o clases son de 8:00 a.m. a 12:30 p.m. y de 2:00 p.m. a 4:45 p.m., las actividades cesan a las 9:00 p.m.; sin embargo, aquellos que lo deseen pueden tener horas de estudio controlado despus de esta hora y estn los servicios nocturnos (notificacin y verificacin de personal, prevencin de fugas y vigilancia de instalaciones) en los siguientes horarios: de 9:00 p.m. a 12:00 a.m., de 12:00 a.m. a 3:00 a.m., y de 3:00 a.m. a 5:00 a.m. Tambin se puede sealar que los cursos se dividen en secciones para la parte acadmica y disciplinaria; de hecho, cada seccin tiene su Comandante, pero en el caso del funcionamiento interno, los estudiantes se dividen en tres compaas que se rotan las funciones semanalmente del mantenimiento de las instalaciones, casino y vigilancia en las horas de estudio controlado. En el caso de los aspirantes que cursan estudios en el programa ocasional, la rutina finaliza a las 6:00 p.m. y no realizan el resto de las actividades mencionadas. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones que se emplean para la realizacin de este curso de formacin son propias y se ubican en espacios de la zona 2 de la Polica Metropolitana y tienen una capacidad mxima de 300 personas, aunque, siempre es rebasada esta capacidad. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con 15 aulas, 3 dormitorios para estudiantes masculinos y 1 dormitorio para estudiantes femeninas, baos, centro de comunicaciones con acceso a Internet que funciona todos los das, est abierto al pblico y se paga por el servicio (tambin deben pagar los estudiantes), comedor, polgono de tiro en Caricuao, casino y canchas deportivas. Los estudiantes gozan de los servicios de alimentacin, actividades deportivas, actividades recreativas y servicio mdico dentro de las instalaciones. Tambin cuentan con una biblioteca pero con bibliografa muy desactualizada y se les pide uniforme e implementos personales comprados antes de iniciar el curso. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: los instructores facilitan material actualizado a los estudiantes debido a las condiciones de la biblioteca, en caso de textos indispensables; de resto, los estudiantes no poseen otros materiales o manuales de estudio sino que investigan con fuentes ubicada en Internet.

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11. OTROS Formacin permanente: la formacin permanente de los funcionarios activos de la Polica Metropolitana est a cargo de la Direccin de Educacin de este cuerpo y se denomina Adiestramiento en Servicio en donde se brindan cursos de adiestramiento cortos en diversas reas, pero frecuentemente son: Orden Pblico de dos semanas de duracin y cursos de un da para la actualizacin en el uso de Pistolas Glock y Armero Glock. Tambin tienen convenios con Colombia para cursos de Antiterrorismo que duran de dos a tres das. Entrevistados: Inspector Jefe Edgar Sillero, Sub-Directo Acadmico con 15 das en el cargo. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 05 de septiembre de 2006.

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M1 Direccin de Educacin del Instituto Autnomo de Seguridad Ciudadana y Transporte (INSETRA) de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador 1. IDENTIFICACIN Direccin de Educacin del Instituto Autnomo de Seguridad Ciudadana y Transporte (INSETRA) de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador Academia de la Polica de Caracas Direccin: Cota 905, Av. Guzmn Blanco, Edificio INSETRA, Municipio Bolivariano Libertador, Caracas. Telfono: 0212-471.5393 2. DATOS BSICOS Dependencia: Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador, a travs de su Instituto Autnomo de Seguridad Ciudadana y Transporte (INSETRA). Disposicin jurdica de creacin: se cre en la dcada de los 90 mediante el Decreto Municipal 117 pero recientemente, el 23 de septiembre de 2004, se realizaron las ltimas reformas a la disposicin jurdica de creacin de este Instituto mediante la Ordenanza 2544-1 de la fecha mencionada. Programas Formativos: 6 Curso de Formacin de Oficiales de Polica. 7 Formacin de Instructores en Empresas. Las instalaciones donde se dan los cursos de formacin, especialmente el de formacin de Oficiales, se dan dentro de las instalaciones del Instituto; sin embargo, la sede del Paraso de la Universidad Santa Mara presta algunas de sus aulas para las clases de este curso. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que coordinan la Direccin de Educacin de INSETRA es realizada por la Direccin de tal instituto, en este caso es el Comisario General Oswaldo Rodrguez Len y se trata de cargos de libre nombramiento y remocin. Director: Inspector Jefe Jos ngel Medina, Director de Educacin de INSETRA. 4. RESEA HISTRICA El Instituto Autnomo de Polica Municipal de Libertador comienza en el ao 1994 en la gestin de Aristbulo Istriz, y comienza como una polica bsicamente de circulacin y administrativa y desde sus inicios la Direccin de Educacin realiz los cursos para oficiales de polica, durante este periodo egresaron 4 promociones. Ms tarde, durante la gestin de Antonio Ledezma en 1996, fue reestructurado este Instituto y pasa a denominarse INSETRA y sus funciones comienzan a abarcar otras reas de la funcin policial referidas a la seguridad ciudadana en el Municipio, es en este periodo donde se realiza la primera promocin de Policas de Caracas propiamente dichos y no se efectuaron ms cursos de Oficiales hasta el ao 2004 durante la gestin del actual Alcalde Freddy Bernal, donde egresa la segunda promocin de Polica de Caracas. En ese tiempo donde no se formaron Oficiales de Polica se estuvo actualizando a los funcionarios activos. Actualmente, tanto el Instituto como su Direccin de Educacin con los cursos de formacin de oficiales que ofrecen, han pasado por una transformacin y reformas debido a lineamientos del Presidente de INSETRA en reformar la Polica de Caracas desde hace 4 meses cuando se comienzan e evaluar a los funcionarios y se expulsan a ms de 150, 80 por documentos acadmicos falsos, 30 por no aprobar evaluaciones mdicas referidas al consumo de drogas y el resto por la revisin de sus expedientes y tener antecedentes policiales. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Oficiales de Polica. Certificacin que otorga: Oficial de Polica. Institucin que valida la certificacin: la presidencia de INSETRA y la Direccin de Educacin de este instituto. Duracin: 6 meses, 4 meses de clases (16 semanas) y 2 (8 semanas) de pasantas. Fecha de inicio del programa de formacin: el tercer curso de Oficiales de Polica de la Polica de Caracas comenzar en Enero de 2007 y luego en Mayo del mismo ao.

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Condicin de la actividad: ocasional, no se realizan los cursos anualmente por carencias financieras o econmicas del instituto. Promociones: Desde su creacin en 1994, esta Direccin ha graduado 6 promociones. Promocin Ao Ingreso Egreso 5 1996 400 6 2004 500 180

Hombres 120

Mujeres 60

Diseo curricular: el documento se realiz basndose en recomendaciones y asesoramiento de la Oficina Nacional Antidrogas (ONA) antigua CONACUID, FUNDAINIL, la Polica Metropolitana y la Embajada Britnica, con algunas adaptaciones de la Direccin de Educacin de INSETRA. Se dise en el ao 2005 y regir los cursos de formacin de oficiales a partir del ao 2007. Plan de estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes) Rgimen semanal, duracin 24 semanas. Las reas de formacin corresponden con el tipo de contenidos que se dictan, y se denominan: Policial, Trnsito Terrestre, Jurdica, Educacin Fsica, Desarrollo Personal y Cultura General y Seminarios. En reas, las mismas reas de formacin es la forma en que se organiza el plan de estudios, son reas que se desarrollan simultneamente durante el curso. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas donde cada una parece slo una vez como contenido de aprendizaje, aunque algunas de estas se relacionan entre s de acuerdo al rea en que se ubican. No presenta objetivos.

Organizacin

Tipo de Plan

Presencia o ausencia de objetivos

Programas de las unidades curriculares: los programas de las unidades curriculares son elaborados por los instructores como manuales de las asignaturas, requisito indispensable para graduarse en el curso de Formacin de Instructores en Empresas, en los mismos, los docentes disean y fundamentan sus clases y este material presentado es aprobado tanto por el INCE como por la Direccin de Educacin para ser aplicado en las respectivas asignaturas. Presentacin de los programas Composicin de los programas Por unidad curricular o asignatura. Presenta objetivos generales los cuales en su mayora se centran en los contenidos, destrezas y actitudes que deben aprender los estudiantes para su buen desempeo policial, presentan componentes cognoscitivos, actitudinales y operacionales que pretenden promover y proporcionar habilidades, destrezas y procesos de transformacin en el individuo; tambin presentan objetivos especficos para cada unidad curricular que estn dirigidos bsicamente a sealar los contenidos a desarrollar. Los contenidos se desarrollan con respecto a las reas de formacin. Se trata de programas abiertos, no plantean recomendaciones didcticas o prescripciones para dirigir las actividades formativas; son programas centrados en los contenidos, poseen un mbito dedicado a la lista de los mismos que deben ser desarrollados en la unidad curricular; por ltimo, de acuerdo a la organizacin y distribucin de los contenidos estos programas se estructuran de forma aislada, cada asignatura es una unidad curricular poco integrada al resto.

Tipo de programa

Estrategias educativas: las estrategias didcticas son a discrecin de cada docente y varan segn los requerimientos (tericos, prcticos, etc.) de cada asignatura, no se establecen lineamientos de parte de la Direccin de Educacin hacia cmo deber desarrollarse la instruccin. Estrategias de evaluacin: la escala de evaluacin va de 01 a los 09 puntos y la evaluacin se basa en pruebas acumulativas y de reparacin, la mnima nota de aprobacin para una asignatura es de 5 puntos y para graduarse es de 6 puntos. Las calificaciones tambin son clasificadas sobre 100 puntos y no hay reparacin de asignaturas, con dos unidades curriculares reprobadas se expulsa al estudiante. La evaluacin se basa en pruebas finales y los cortes de evaluacin son

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cada 8 semanas del curso. Tambin se realizan evaluaciones hacia los instructores de parte de los estudiantes al finalizar las 16 semanas de clases, con los resultados se renueva o no los contratos de los instructores. Proceso de admisin: este proceso es llevado a cabo por la misma Direccin de Educacin, es un proceso donde se han aumentado los niveles de exigencia con motivo de la reestructuracin que ha tenido la institucin y se divide en dos procesos, reclutamiento y seleccin. El reclutamiento se realiza mediante avisos publicados en la prensa, reparto de trpticos y el contacto con los aspirantes que acuden a la sede del Instituto. La seleccin se divide en tres fases eliminatorias. Fases I II Proceso Revisin y verificacin de documentos. Entrevista panel: donde hay criterios de evaluacin como presencia, expresin verbal, expectativas y aspiraciones, conocimiento policial, vocacin de servicio, personalidad y honestidad. Pruebas eliminatorias: por orden de aplicacin, se presentan una entrevista psicolgica, una prueba mdica y una prueba de aptitud fsica y composicin corporal.

III

Para finales de este ao se comenzar el proceso de admisin y se tiene estimado admitir slo 100 estudiantes para cada curso del ao 2007 (enero y mayo respectivamente), Requisitos de ingreso: segn el Reglamento de la Ordenanza sobre el INSETRA, el artculo 47 establece los requisitos de ingresar a la carrera policial en este cuerpo: la nacionalidad venezolana, edad comprendida entre los 21 y 26 aos, bachillerato como mnimo nivel de instruccin, aprobar el proceso de admisin, no estar sujeto a interdiccin civil, no haber sido condenado penalmente, no ser ex-funcionario de otro cuerpo policial o militar, no poseer antecedentes, ser de conducta tica y moral y tener una estatura de mnimo 1,70 mts. (masculino) y 1,65 mts. (femenino). Requisitos de egreso: la aprobacin de todo el curso con un promedio mnimo de 6 puntos. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la profesionalizacin de los funcionarios activos de este cuerpo es una credencial qa la ue se le da una gran importancia para optar al ascenso inmediato en la carrera policial, y la formacin en este curso de Oficiales es indispensable para iniciar la carrera policial en este cuerpo. Este curso de formacin es slo para funcionarios que se desempearn en la Polica de Libertador, no se forman funcionarios de otros cuerpos. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: se trata de personas autopostuladas que atienden al llamado de reclutamiento y la mayora son habitantes de zonas marginales del municipio, especficamente, de La Vega, Antmano, Carapita y Macarao. En los procesos de admisin realizados ha habido aproximadamente 2.000 personas aspirantes. Caractersticas de los admitidos: cumplen los requisitos de ingreso exigidos, en los procesos anteriores aceptaban personal desde los 18 aos de edad, con soltera como estado civil y sin importar si se trataba de ex-funcionarios de otros cuerpos policiales. Procesos 2004 Aspirantes 2.000 Admitidos 500

Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de Oficiales 1. Desercin: aproximadamente 60% de desercin para el ltimo curso efectuado en el 2004. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en la Polica del Municipio Bolivariano Libertador. Los egresados tienen el rango de Oficiales 1 con un sueldo mensual de Bs. 700.000 ms Bs. 350.000 en Cesta Ticket y tiene opcin a ascender cada 3 aos en el cuerpo policial (no existe en este cuerpo el rango de Agentes, se comienza como Oficiales 1, 2 y 3 y luego se asciende al resto de los rangos de Oficiales comenzando con Sub-Inspector). Luego de la graduacin, los egresados ingresan al cuerpo policial durante un periodo de prueba de 3 meses y en los cuales los funcionarios no pueden ser amonestados porque son expulsados del cuerpo policial inmediatamente, esta medida se viene aplicando desde este ao y se aplicar a los egresados de los nuevos cursos que comenzarn en 2007. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU y muchos son funcionarios de la Polica de Libertador. Son contratados con cargo de Instructores y su remuneracin es de Bs. 8.000 por hora acadmica (45 minutos

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de duracin). No poseen otros beneficios salariales o sociales adems del pago de la hora acadmica y se les pide como requisito tener experiencia o componente docente, su seleccin la hace la Direccin de Educacin, mas su remuneracin depende de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador. Los funcionarios policiales que aspiran a ser Instructores se les imparte un curso de Formacin de Instructores en empresas distado por el INCE con quien la Direccin tiene un convenio para formar en el rea de la docencia a los funcionarios, que data de 1998 y aunque no se aplic en unos aos, de nuevo se retom a comienzos del 2006. El curso FIE dura 2 meses y los cursantes deben elaborar un manual de la asignatura a dictar para aprobar el curso. Hasta ahora se han formado 15 Instructores de un total de 42. Estos manuales contienen el diseo de los contenidos a dictar, las estrategias didcticas a emplear y las estrategias de evaluacin adaptadas a los requerimientos del cuerpo y la Direccin. Funcionarios Policiales 19 Profesionales Civiles 9 Personal Servicio 2 en Comisin de

Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: en el caso de los funcionarios que son instructores en este programa de formacin su labor docente es reconocida como un mrito para optar a ascender a jerarquas inmediatas. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: semi-interno. Normas disciplinarias: los cursos anteriores se regan por el Reglamento Interno de la Polica del Municipio Libertador; sin embargo, los cursos que comenzarn en adelante se regirn por el Reglamento Disciplinario para el Alumno aprobado este ao y por la Ley del Estatuto de la Administracin Pblica, donde se prevn las amonestaciones en caso de faltas disciplinarias y la expulsin del curso en caso de acumular tres amonestaciones. Rutinas de trabajo: el horario de las actividades es de lunes a viernes de 6:00 a.m. a 6:00 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones que se emplean para la realizacin de este curso de formacin son propias y se ubican en espacios donde funciona INSETRA y tienen una capacidad mxima de 150 personas; sin embargo, tambin se disponen de aulas dispuestas por la sede del Paraso de la Universidad Santa Mara. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con cuatro aulas para 50 personas, baos, plaza, polgono de tiro, gimnasio y cancha mltiple. Los estudiantes gozarn con servicios de almuerzo, actividades deportivas, actividades recreativas, uniforme y una beca diaria de Bs. 5.000. Tambin se cuenta con pizarras acrlicas, retro-proyectores y videobeam; aunque, no poseen biblioteca, servicio mdico y sala de computacin. Presupuesto: Bs. 1.756.000.000, para 5 promociones comenzando en el ao 2007. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: no se proporcionan materiales, guas de estudio, o algn tipo de manual. Las clases son planificadas y dirigidas a discrecin de cada instructor. 11. OTROS Formacin permanente: constantemente se estn dictando cursos de actualizacin a los funcionarios activos en diversas reas como Drogas, LOPNA, Derechos Humanos, etc. Adems, la Direccin de Educacin desde marzo de este ao ha diseado y aplicado Instrumentos de Deteccin de Necesidades de Adiestramiento para identificar deficiencias de formacin en los funcionarios activos del cuerpo policial, este instrumento establece el perfil del cargo de los funcionarios a estudiar y lo contrasta con el perfil de trabajo de tales funcionarios, as identifica las necesidades de formacin especficas para cada funcionario. La aplicacin de estos instrumentos es realizada por cada supervisor de los funcionarios y tambin es autoaplicado por los funcionarios. Proyectos: Creacin de la Academia de la Polica de Caracas, con una concepcin ms comunitaria o con mayor acercamiento a la comunidad y al trabajo comunitario, proyecto diseado por la Direccin de Educacin en septiembre de 2002. Aval del Ministerio de Educacin y Deporte en la certificacin de los ttulos de Oficiales de Polica. Convenio con la Universidad Simn Rodrguez para la Licenciatura en diversas reas para los funcionarios que son Tcnicos Superiores Universitarios.

1.

2. 3.

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1. 2. 3.

Vinculacin con otros centros de formacin: INCE: convenio de Formacin de Instructores en Empresas para funcionarios y funcionarias que aspiran a ser Instructores. Escuela de Polica Regin Central y de Los Llanos: formacin de Oficiales, actualmente se mandarn a 40 aspirantes. Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho y Universitas Educare: diplomados para funcionarios en Derechos Humanos, cursos de 8 meses. Entrevistados: Inspector Jefe Jos ngel Medina. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 04 de septiembre de 2006.

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M2 Academia de Polica del Municipio Baruta 1. IDENTIFICACIN Academia de Polica del Municipio Baruta Direccin: Calle Las Trinitarias, Santa Fe Norte, Municipio Baruta, Distrito Capital Caracas. Telfono: 0212 414.3102 2. DATOS BSICOS Dependencia: Alcalda del Municipio Baruta, a travs de su Instituto Autnomo de Polica Municipal. Disposicin jurdica de creacin: se crea junto con el Instituto Autnomo de Polica Municipal de Baruta. Programas formativos: Curso de Formacin de Agentes. La sede de la Academia est ubicada en Santa Fe Norte y se trata de instalaciones abandonadas y cedidas por la antigua Polica Tcnica Judicial y que actualmente se comparten con algunas oficinas del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas; sin embargo, en aos anteriores a la llegada del actual Director, los cursos de formacin se realizaban en galpones ubicados en la sede central de la Polica de Baruta. Las actividades del curso son realizadas en estas instalaciones, aunque las prcticas de tiro se realizan en el polgono de la Polica de Baruta y tambin en las instalaciones de la Academia de Polica del Municipio Sucre. Otras actividades supervisadas por el centro: adems del curso de formacin de Agentes, se realizan cursos de actualizacin para funcionarios activos del cuerpo policial que tienen una duracin de 3 semanas y tambin cursos de acreditacin de funcionarios profesionales y tcnicos. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen los programas de formacin la realiza la Direccin del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Baruta. Director: Doctor Jess Ernesto Guevara Adam, desde hace 6 aos en el cargo. 4. RESEA HISTRICA La Academia nace junto con la creacin de la Polica del Municipio Baruta y los cursos de formacin de Agentes se realizaban en las mismas instalaciones de la polica, a finales de los aos 90 se traslada a la sede actual en espacios abandonados y en condiciones deplorables. Desde el ao 2000, con la llegada del Director actual se comienzan a recuperar los espacios con la colaboracin de los propios estudiantes. Desde su creacin, la Academia no ha paralizado el curso de formacin de Agentes hasta el 14 de junio de 2002, cuando se decide realizar una actualizacin de los funcionarios activos, ello fue hasta el 14 de junio de 2003. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Agentes. Certificacin que otorga: Agente Policial del Municipio Baruta. Institucin que valida la certificacin: la Direccin de la Academia, la Direccin del Instituto de Polica Municipal y el Alcalde o Alcaldesa. Duracin: 6 meses, 20 semanas de clases y 1 mes de pasantas bajo la orden del Jefe de Operaciones de la Polica. Se hacen dos cursos al ao. Condicin de la actividad: permanente, aunque desde junio del 2002 hasta junio del 2003 no se dictaron cursos de formacin de Agentes sino de Actualizacin por razones econmicas (no han podido llevar a cabo varios cursos de formacin simultneamente). Promociones: Las siguientes promociones egresaron bajo la Direccin del Dr. Guevara y durante la gestin del actual Alcalde del Municipio Baruta Enrique Capriles, las mismas se formaron bajo el esquema actual diseado por el Dr. Guevara basado en el Modelo de Liderazgo Andraggico.

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N 1 2 3 4 5 6

Promocin Alumno (F) Darwin Ruiz Kiss Simn Rodrguez Andrs Bello Flix Adam Andrs Eloy Blanco Comisario (F) Jaime Briceo

Fecha Junio-2001 Diciembre-2001 Junio-2002 Marzo-2003 Mayo-2005 Marzo-2006

Egreso 96 94 98 98 8 67

El actual comenz el 05 de junio y se grada en noviembre, comenzaron 74 estudiantes y quedan 49 y se trata del primer curso donde no hay mujeres. Diseo curricular: el documento est concebido como un diseo curricular que tiene como objetivo general la formacin y actualizacin de los funcionarios de la Polica de Baruta mediante la capacitacin tcnica, cientfica, humanstica y cultural que les permita ser profesionales con una mejor y eficaz prestacin del servicio en el marco de los derechos humanos y el estado de derecho. Adems, el documento presenta introduccin, objetivo, perfil del egresado, oferta acadmica, estructura curricular, relaciones de orientacin aprendizaje, estrategias metodolgicas, tcnicas de aprendizaje, evaluacin y calificacin de los aprendizajes y requisitos de ingreso. Este diseo curricular y la actividad formativa en general se basan en el Modelo de Liderazgo Andraggico, que concibe una formacin de adultos desde el liderazgo y evitando la simultaneidad de conocimiento. a) Bases Curriculares Sociales Culturales Los altos niveles de violencia en la sociedad venezolana y en el desempeo de los funcionarios policiales. La revolucin tecnolgica actual que impulsa el cambio de los paradigmas y la formacin autoritaria y coercitiva.

b) Fundamentos Curriculares Se trata de un diseo que toma ideas de varias corrientes filosficas como la positivista, la reconstruccionista y el silogismo. Epistemologa: el conocimiento se obtiene estudiando la realidad y las teoras sobre la misma, la prctica no es una fuente generadora de conocimiento. Axiologa: valores econmicos como la proteccin de los bienes y el sentido de pertenencia; valores poltico-sociales como la democracia, el liderazgo, la justicia, la participacin, la seguridad y los derechos; valores ticos como el compromiso, la autoridad moral, el respeto, la honestidad y la disciplina; valores cientfico-culturales como el conocimiento y la educacin; y valores religiosos basados en el Budismo como el karma y la espiritualidad (estos ltimos valores no se reflejan en el documento mas s fueron mencionados por su realizador en la entrevista). Teora del Aprendizaje: al aprendizaje es concebido como una construccin que hacen los individuos debido a la orientacin que facilita el docente: en la misma la motivacin es muy importante ya que permitir la aprehensin de los conocimientos y los valores; el papel de la prctica en el aprendizaje es importante para entrenar o hacer instrumental lo que se aprendi tericamente, pero la prctica y la experiencia no son consideradas como generadoras de conocimiento; en el caso de la actitud del alumno en el aprendizaje es de participante en el proceso de construccin, y el papel de la actividad docente es de orientacin y facilitacin del conocimiento y la prctica educativa. Teora Pedaggica: la concepcin de la educacin es la de un proceso de orientacinaprendizaje y base fundamental del desarrollo social; la concepcin del docente y el papel del mismo es la de facilitar el proceso de aprendizaje orientando; la concepcin del alumno en la prctica educativa es que autogestiona su aprendizaje y es copartcipe del proceso de formacin; las relaciones docente-alumno se basan en la horizontalidad y la participacin en la formacin, es una relacin de filiacin con flexibilidad curricular y trabajo grupal; en el caso de las caractersticas de las estrategias de enseanza, las mismas se basan en el condicionamiento deontolgico y epistemolgico. Teleologa: se concibe el fin de la educacin formar a seres humanos para mejorar la sociedad y el tipo de personas que se desea formar es a funcionarios policiales crticos y reflexivos, autogestores, proactivos, y promotores del cambios social que salvaguarden los bienes y la integridad de las personas; ello mediante fundamentos o principios bsicos de la accin educativa que son la horizontalidad, participacin y autogestin, y valores.

Psicolgicos

Pedaggicos

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Plan de Estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes) Semanal, 20 semanas de duracin. Las reas de formacin corresponden con el tipo de contenidos que se dictan, y se denominan: Componente Terico, Componente Instrumental y Componente Operacional. En los componentes de formacin. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas y los componentes, cada asignatura se ve en una semana y no se vuelve a tratar tras culminar, inmediatamente despus se ve la otra asignatura del componente hasta que se culmina el curso de formacin. De acuerdo con los componentes de formacin, este plan presenta: 30% Componente Terico, 35% Componente Instrumental y 35% Componente Operacional. No presenta objetivos.

Organizacin Tipo de plan

Distribucin del tiempo

Presencia o ausencia de objetivos

Programas de las unidades curriculares: En el caso del uso que le dan los docentes a los programas y su opinin sobre los mismos es necesario mencionar que los docentes disean sus propios programas, cada vez que se contrata un docente para este curso formativo la Academia le pide como requisito indispensable para comenzar su desempeo el diseo del programa que guiar su accin formativa, este programa es evaluado por la Direccin y aprobado en caso de que cubra lo criterios plateados que no son ms que los mbitos mencionados anteriormente en la composicin de los programas, es por ello que los docentes utilizan estos documentos porque expresan su planificacin de las actividades, la ejecucin de las mismas, las estrategias de evaluacin y las estrategias didcticas entre otros aspectos. Por asignatura. Presentacin de los programas Composicin de los programas Presentan objetivo general dirigido a los participantes y que describen las competencias que adquirirn los mismos al finalizar la asignatura, objetivos (presencia o ausencia de) especficos donde exponen los contenidos a tratar, objetivos de aprendizaje que junto con la lista de contenidos son la segmentacin de cada objetivo especfico, estrategias metodolgicas, estrategias de evaluacin y duracin de las clases. Son programas estructurados ya que especifican muy bien cmo se deben Tipo de programa llevar cabo las actividades para lograr los objetivos y desarrollar las clases. Segn la organizacin y distribucin de los contenidos estos programas aslan las asignaturas ya que le dan a cada una propuestas didcticas y de contenidos especficos, pero no slo los programas las aslan, tambin la estructuracin del plan de estudio que prev que se vean sin simultaneidad e integracin. Estrategias educativas: se rigen bajo principios andraggicos que sugieren la participacin de los estudiantes y la relacin horizontal con los mismos, se orientan hacia el desarrollo de competencias individuales en el futuro funcionario policial, el desarrollo armnico del aspirante, el facilitador y el grupo en general y el perfeccionamiento de los procesos de aprendizaje mediante la autogestin, la cogestin, autoevaluacin, coevaluacin y la evaluacin multidireccional. Las recomendaciones metodolgicas son para el participante, el facilitador y para el desarrollo del proceso de orientacinaprendizaje en general. Estrategias de evaluacin: la escala de evaluacin va del 01 a los 20 puntos y las estrategias de evaluacin las decide cada profesor. Se rigen por lineamientos establecidos dentro de la propia Academia, aunque no tienen un reglamento de evaluacin, y la misma evala slo el mbito acadmico; es decir, el promedio final del estudiante tiene que ver slo con el mbito acadmico, el mbito disciplinario no influye en el promedio sino que es tomando como otro aspecto a la hora del egreso del estudiante. Se sugiere efectuar la evaluacin mediante talleres y pruebas de ndoles crticas y reflexivas. Proceso de admisin: este proceso consiste en la presentacin de pruebas psicotcnicas y psicolgicas y de dos evaluaciones, una mdica y otra fsica, tambin se les revisa sus documentos y el cumplimiento de todos los requisitos de ingreso. Este proceso es realizado por el Departamento de Reclutamiento y Seleccin de Recursos Humanos, se divide en dos partes, la primera es el llamado o reclutamiento por llamados en prensa, y la segunda la seleccin mediante la aplicacin de las pruebas mencionadas.

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Requisitos de ingreso: ciudadana venezolana, de probada buena conducta y reconocida solvencia moral, poseer el grado mnimo de bachiller, no tener antecedentes penales ni estar sujeto a proceso penal, edad entre 21 y 25 aos, no padecer de alcoholismo ni consumir alguna sustancia psicotrpica, y no haber sido funcionario policial. Requisitos de egreso: la aprobacin de todo el curso y el mantenimiento de una buena conducta. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la profesionalizacin de los funcionarios activos de este cuerpo es una credencial que tiene gran importancia para optar al ascenso inmediato en la carrera policial, y la formacin en este curso de Agentes es indispensable para iniciar la carrera policial en este cuerpo, 80% de los funcionarios activos fueron formados por la Academia; es decir, cerca de 600 funcionarios policiales aproximadamente. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: se trata de personas que atienden al llamado de captacin, no son postuladas por ningn cuerpo policial, y la mayora son habitantes del Distrito Capital. Caractersticas de los admitidos: aspirantes que cumplieron con el proceso de admisin, con edades entre los 18 y 26 aos, tienen un nivel de instruccin mnimo de Bachillerato y la mayora provienen de los Municipio Libertador y Sucre, especficamente de Petare, en el curso actual slo uno es habitante del Municipio Baruta. Cabe mencionar que slo el 10% de las personas admitidas en cursos anteriores eran de gnero femenino y que actualmente no hay presencia de mujeres en el curso que se dicta. Procesos 2006 Aspirantes 1.200 Admitidos 74 Hombres 74 Mujeres 0

Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de Agentes. Desercin: aproximadamente 34% de desercin, siendo la causa ms frecuente la expulsin por acumulacin de faltas. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en el Instituto de Polica Municipal de Baruta. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU y muchos son funcionarios de la Polica de Baruta. Poseen cargo de profesores contratados por la Alcalda con una remuneracin de Bs. 10.000 por hora acadmica, salvo los funcionarios policiales que prestan sus servicios para dar clases ad honorem en la Academia. Los profesores son 20, los cuales el 70% son funcionarios policiales de Baruta. Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: se les reconoce su ejercicio docente en la Academia, en el cuerpo policial no tienen ningn reconocimiento o beneficio. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: rgimen semi-interno. Normas disciplinarias: se rigen por el Reglamento Interno de la Academia diseado y aprobado en el ao 2000, tal reglamento norma el comportamiento de los estudiantes y establece las faltas que son penadas mediante amonestaciones verbales, pero las faltas graves implican la elaboracin de reportes que al llegar a tres conllevan a la expulsin. La disciplina de los estudiantes y el cumplimiento del reglamento es velado por los Comandantes de Cuerpo de Alumnos, a cada estudiante se la abre un expediente al iniciar el curso y cualquier reporte o amonestacin es seguida y registrada por el Comandante de Cuerpo de Alumnos. Rutinas de trabajo: las jornadas son de lunes a viernes, de 9:00 a.m. a 12:00 m, y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: 250 estudiantes. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con 4 aulas con capacidad para 60 personas, cancha de obstculos, patio y gimnasio, comedor con cantina. Los estudiantes gozan con servicios beca-salario de Bs. 200.000 mensual y el uniforme que les provee la Academia. Presupuesto anual: no tienen asignacin presupuestaria, todo se realiza mediante la autogestin de parte de todos los actores de la Academia, sobre todo los estudiantes. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: se proporcionan materiales de estudio que elaboran los mismos profesores de acuerdo a la asignatura, pero no se basa la enseanza en ese tipo de materiales ya que se les pide investigar por su cuenta, tambin emplean mucho las fuentes electrnicas que se pueden hallar en Internet.

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11. OTROS Vinculacin con otros centros de formacin: el CICPC y la Polica del Estado Miranda les brindan cursos a los funcionarios activos de Dactiloscopia. Entrevistados: Doctor Jess Ernesto Guevara Adam, Director de la Academia y Profesor de Deontologa Policial. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 07 de septiembre de 2006.

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M3 Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Walther) 1. IDENTIFICACIN Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Walther) Direccin: Zona Industrial de Chacao, entre Pantn y Los ngeles, Ref. Centro Comercial Sambil Telfono: 0212-2019600-0212-2019666,0212-2019691 2. DATOS BSICOS Dependencia: Alcalda del Municipio Chacao, Disposicin jurdica de creacin: Ordenanza julio 1993. Programas formativos: Curso de Formacin de Agente Municipal. Otras actividades formativas supervisadas por el centro: cursos y charlas a asociaciones de vecinos sobre prevencin del delito, cursos a empresas de seguridad que prestan servicios en el Municipio Chacao. Igualmente dictan cursos de formacin de agentes municipales en los Municipios: Naguanagua, San Diego, Lecheras, Tucupita adems de Nueva Esparta y en el Caribe. De la misma forma est a cargo del nivel Tcnico Medio en Administracin: Mencin Gerencia Policial con sede en la Academia. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA Director: Comisario Daniel Jovez Adjunto al Director: Inspector Heberto Bravo Jefe de Planta: Detective Rivero Jaime Coordinador Acadmico: Agente Wilmer Herrera Inspectora de Curso: Agente Marvin Cabezas Instructor Acadmico: Agente Vanesa Valerio 4. RESEA HISTRICA La Academia fue fundada por ordenanza en Julio 1993 en su Captulo IV. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de formacin de Agentes Municipales. Certificacin que otorga: Agente Municipal Institucin que valida la certificacin: Academia de Polica Municipal de Chacao Comisario General Francisco Leandro (Walter). Se publica en Gaceta Oficial del Municipio la acreditacin de los graduados como agentes municipales. Duracin: vara entre 9 y 11 meses; en otras promociones el curso transcurri entre 4 y 7 meses. Fecha de inicio del programa de formacin: mes de febrero. Condicin de la actividad: permanente. Promociones: se han graduado 15 promociones, est en marcha la nmero 16. Al momento se han graduado 1000 alumnos. Diseo curricular: Las bases del diseo curricular estn sustentadas en la Polica de San Francisco-EEUU, IUPOLC e IUPM (Segn afirm el Inspector Heberto Bravo) Plan de estudios: El plan de estudios consta de tres fases, cada fase dura 3 meses. El I nivel consta de 14 materias. El II nivel consta de 14 materias y 290 horas y el III nivel 11 materias 250 horas. Tres asignaturas estn presentes en los tres niveles: educacin fsica, armamento y tiro (I, II, III) y Orden Cerrado. La asignatura de Derechos Humanos la ofrece el General Ricardo Guilln quien tiene amplia experiencia en esta rea y realiza trabajos con Amnista Internacional. Por otra parte, la asignatura de Orden Cerrado implica disciplina en una

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organizacin jerrquica que se maneja con gran nmero de personas, lo que permite dar y recibir instrucciones de manera clara y unnime; adicional a esto permite dar la orden y que esta se cumpla. Estrategias de evaluacin: se rigen por la Ley de Educacin en lo referente a la Evaluacin Continua; cada profesor debe presentar su plan de evaluacin para cada nivel, las calificaciones son del 1 al 20, se realizan cortes de notas al finalizar cada nivel. Segn reglamento el alumno no puede tener promedios inferiores a 15 puntos. Las estrategias evaluativas estn directamente relacionadas con la naturaleza de la asignatura y el instructor la decide. Proceso de admisin: se hace llamado pblico para comenzar con un proceso de captacin a travs del resumen curricular. Al ltimo proceso acudieron aproximadamente 2500 personas, de las cuales se aceptaron 400 aspirantes los cuales presentaron las primeras pruebas: Entrevista con la Junta Directiva de la Academia Examen psicotcnico Examen psicolgico Examen mdico Examen fsico Visita domiciliaria por parte de la Trabajadora Social de la Institucin Cada prueba es excluyente; por ello quedaron al final 70 aspirantes, al concluir cada una de las pruebas se van publicando paralelamente listados de preseleccionados hasta llegar al listado final. Requisitos de ingreso: TSU o profesional universitario (para el ltimo curso aceptaron los tcnicos medios que se graduaron en la escuela perteneciente a la misma Academia), 20-27 aos, femeninas: 1,65. Masculinos: 1,70, peso proporcional a la estatura, no haber sido destituido de institucin militar o policial alguna. Requisitos de egreso: Haber aprobado cada nivel del plan de estudio con calificaciones superiores a 15 puntos Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la aprobacin del curso es vinculante para acceder de manera inmediata al cuerpo policial del Municipio Chacao con el primer grado o novel que es Agente. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: generalmente no vienen del Municipio Chacao sino de los otros Municipios del Estado Miranda e inclusive de otros estados del interior del pas. Caractersticas de los admitidos: la mayora es de sexo masculino, con edades entre 20-27 aos Destino de los egresados: Polica Municipal de Chacao. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: se presenta un nmero de profesores (no se precisaron cuntos) que pertenecen a la Academia e incluso son funcionarios policiales, pero poseen carreras adicionales que les permite trabajar algunas reas inherentes al plan de estudio. Otros profesores son contratados por horas en especialidades como: Derechos Humanos, Imagen Corporativa, igualmente hay instructores con conocimientos especializados procedentes del IUPOLC. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: el rgimen es semi-interno, cada alumno trae sus comidas. Normas disciplinaria: el rgimen disciplinario est directamente relacionado con el rendimiento estudiantil, el corte de notas realizado al concluir cada uno de los niveles (cada tres meses) debe arrojar promedios superiores a los 15 puntos, de lo contrario el aspirante es dado de baja. Rutinas de trabajo: De 6 a.m. a 6 p.m. en la maana realizan las actividades cvicas y de orden cerrado y parte de las acadmicas, en las horas del medioda (despus del almuerzo) pueden utilizar el servicio de Internet. En la tarde realizan actividades acadmicas, salvo que se planifiquen actividades especiales como por ejemplo visitas a las instalaciones operativas con algn fin especfico, visita a la morgue de Bello Monte y a espacios del municipio directamente relacionados con el desempeo policial. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: Espacios y servicios disponibles: posee un aula que se dividi y tiene capacidad para dos secciones, saln de Internet y oficinas administrativas, espacios para comer (no facilitan las comidas, corre por cuenta del alumno).

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Las actividades que requieren amplios espacios se realizan en algunas instalaciones del municipio, como por ejemplo, el Gimnasio Vertical y los espacios abiertos de la sede operativa, igualmente se utilizan las instalaciones del Liceo Gustavo Herrera. 10 OTROS Proyectos: Diplomado en Educacin, en convenio con UPEL, la cual se encuentra en la urbanizacin Los Dos Caminos. Realizar componente docente en UPEL (funcionarios que son profesionales) Vinculacin con la comunidad: organizan brigadas juveniles e infantiles a las que les dan algunas nociones sobre el cuerpo policial y orden cerrado. Tambin realizan eventos deportivos con los alumnos de los liceos de la zona, cursos, talleres y charlas a las comunidades sobre cmo organizarse para prevenir el delito en comunin con la polica, del mismo modo ofrecen cursos de cmo actuar ante situaciones de emergencia. Vinculacin con otros centros de formacin: IUPOLC a travs de cursos especiales. Actividades extra-acadmicas: competencias deportivas con instituciones de la zona Entrevistados: Adjunto al Director: Inspector Heberto Bravo Jefe de Planta: Detective Rivero Jaime Responsable de la ficha: Glenis Rodrguez Fecha de elaboracin: visita realizada el 20 de julio de 2006, elaboracin de la ficha 15 de octubre de 2006.

1. 2.

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M4 Academia de Polica del Municipio Sucre 1. IDENTIFICACIN Academia de Polica del Municipio Sucre Direccin: Av. Vecinal El Coliseo, Sede del Coliseo, La Urbina, Municipio Sucre, Estado Miranda. Correo electrnico: academiadepoliciasucre@hotmail.com 2. DATOS BSICOS Dependencia: Alcalda del Municipio Sucre, a travs del Instituto Autnomo Polica Municipal de Sucre. Disposicin jurdica de creacin: es fundada con la Polica del Municipio Sucre el 16 de octubre de 1990, mediante Ordenanza Municipal. Programas formativos: 8 Curso de Formacin de Agentes Policiales. 9 Curso de Mejoramiento Profesional. Las instalaciones de la Academia estn en el Coliseo de la Urbina y son propias ya que pertenecen a la Polica de Sucre, aunque comparten instalaciones con la Comandancia, los funcionarios activos tienen prohibido el acceso a los espacios de la Academia. Las nicas instalaciones que se utilizan fuera de la Academia son las morgues de los Hospitales Domingo Luciani y Prez de Len para visitas y prcticas de la asignatura Medicina Legal. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen los programas de formacin es realizada por la Direccin del Instituto Autnomo Polica Municipal de Sucre y el Alcalde o Alcaldesa. Director: Comisario Jefe Elio Salazar, con 1 ao y 9 meses en su cargo (desde el 15 de enero de 2005) 4. RESEA HISTRICA Con la creacin de la Polica de Sucre el 03 de octubre de 1990, concebida como una polica comunitaria, se funda la Academia de Polica de este mismo municipio el 16 de octubre de ese mismo ao y funcionaba en la recepcin de la Jefatura del Municipio Sucre. Debido a las caractersticas de este municipio, que actualmente tiene 1.800 barrios y 39 urbanizaciones, han venido transformando a la polica en una ms represiva, eso ha influido a la Academia que desde sus inicios ha tratado de capacitar a sus funcionarios constantemente para actualizar su desempeo. La Academia fue trasladada al Coliseo de La Urbina donde cuenta con grandes instalaciones y se ha convertido en punto de referencia para la formacin de funcionarios policiales en el Estado Miranda. Estuvo cerrada desde 1998 hasta el 15 de octubre donde no hubo ingreso de personal para iniciar el curso de Agentes, ello por inconvenientes econmicos en la Academia, aunque s se actualizaba a los funcionarios. Desde su fundacin la Academia ha formado hasta 949 funcionarios. CURSO DE FORMACIN DE AGENTES POLICIALES 5. OFERTA FORMATIVA Programa de Formacin: Curso de Formacin de Agentes Policiales. Certificacin que otorga: Agente Policial. Institucin que valida la certificacin: la Direccin de la Academia y la Direccin del Instituto Autnomo. Duracin: 4 meses. Fecha de inicio del programa de formacin: 16 de octubre de 1990. Condicin de la actividad: permanente, aunque se haya paralizado por 6 aos por razones econmicas. Promociones: actualmente se lleva a cabo el curso N 42 ya que se continu con la ltima numeracin de la promocin del ao de 1997, esta promocin culminar el 15 de diciembre de 2006, y en la misma ingresaron 79 aspirantes (71 hombres y 8 mujeres). Diseo curricular: el documento est concebido como un plan de estudios o pnsum que presenta lista de materias por componente de formacin y su estructuracin y administracin. Este documento fue elaborado por la Divisin de

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Planificacin Acadmica de la Academia y es concebido empleando asesoramiento de la Direccin de Coordinacin Policial del Ministerio de Interior y Justicia e ideas del Modelo Andraggico Sinrgico y Lineal de Dr. Flix Adam y que prev la administracin del plan de forma lineal; es decir, que cada asignatura se ve una sola vez y sin simultaneidad de conocimiento. El plan de estudios tiene como ejes transversales en la formacin los derechos humanos y las buenas prcticas policiales. Plan de estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes)

Organizacin Tipo de plan

Presencia o ausencia de objetivos

Semanal, 16 semanas de duracin. Las reas de formacin corresponden con el tipo de contenidos que se dictan, y se denominan: Componente de Formacin Bsica General, Componente de Formacin Jurdica y Componente de Formacin Policial. En los componentes de formacin. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas y los componentes, cada asignatura se ve en una vez y no se vuelve a tratar tras culminar, inmediatamente despus se ve la otra asignatura del componente hasta que se culmina el curso de formacin. No presenta objetivos.

Programas de las unidades curriculares: no se elaboran programas a menos que un Instructor lo considere necesario. Estrategias educativas: las estrategias educativas las planifica y desarrolla cada docente segn la asignatura a dictar; sin embargo, la mayora de los profesores afirma emplear estrategias prcticas: se simulan escenarios, se revisan actuaciones policiales de los funcionarios activos, se recrean procedimientos realizados por otros cuerpos policiales en determinados casos, etc.; ello, para desarrollar temas propios de los procedimientos policiales o para relacionar otros temas de las asignaturas con el desempeo policial. Estrategias de evaluacin: la escala de evaluacin va del 01 a los 05 puntos y las estrategias de evaluacin las decide cada profesor. Se rigen por lineamientos establecidos dentro de la propia Academia y siguiendo con los planteamientos de la Andragoga Sinrgica Lineal, es decir, se ve una materia y se evala para poder pasar a ver otra asignatura hasta evaluarse todo un componente de formacin. No hay repitencia, la evaluacin es acumulativa y se pueden realizar exmenes de revisin, siendo la mnima calificacin aprobatoria de una asignatura los 04 puntos. Proceso de admisin: este proceso es llevado a cabo por la Divisin de Recursos Humanos del Instituto Autnomo Polica Municipal de Sucre, se realiza una preseleccin y una seleccin mediante la aplicacin de pruebas sucesivas de cultura general, psicotcnica y un examen mdico. Los preseleccionados tras la aplicacin de las pruebas pasan a una fase de extensa revisin de los documentos y antecedentes penales y policiales donde se buscan sus datos en todas las Comandancias del Estado Miranda y en la base de datos del CICPC, tambin la Polica de Sucre tiene un registro de las personas reseadas donde se busca a estos aspirantes. La prueba o examen mdico es eliminatoria, de no aprobarla el aspirante no es seleccionado. Proceso de Admisin Cumplimiento de requisitos Evaluacin Psicotcnica Evaluacin de Conocimientos Generales Evaluacin Mdica Entrevista con funcionarios Requisitos de ingreso: ciudadana venezolana, poseer el grado mnimo de bachiller, no tener antecedentes penales ni estar sujeto a proceso penal, edad entre 18 y 20 aos y no haber sido funcionario policial. Requisitos de egreso: la aprobacin de todo el curso, el mantenimiento de una buena conducta y realizacin de trabajo comunitario. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la formacin en este curso de Agentes es indispensable para iniciar la carrera policial en este cuerpo. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: se trata de personas que atienden al llamado de captacin, no son postuladas por ningn cuerpo policial, y la mayora son habitantes del Distrito Capital, tambin asisten del interior del pas. Slo el 20% de quienes aspiran son mujeres.

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Caractersticas de los admitidos: aspirantes que cumplieron con el proceso de admisin, con edades entre los 18 y 20 aos, tienen un nivel de instruccin mnimo de Bachillerato y la mayora provienen del Estado Miranda. Cabe mencionar que slo el 10% de las personas admitidas en cursos anteriores eran de gnero femenino y que actualmente no hay presencia de mujeres en el curso que se dicta. Se les pide donar Bs. 50.000 a la Academia en caso de que tengan esa posibilidad. Procesos 2006 Aspirantes 100 Admitidos 79 Hombres 71 Mujeres 8

Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de Agentes. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en el Instituto Autnomo Polica Municipal de Sucre, con un sueldo mensual de Bs. 560.000. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU y muchos son funcionarios de la Polica de Sucre que para ser docentes en la Academia deben tener de 10 a 15 de servicio. Poseen cargo de Instructores ad honorem, sin nngn beneficio social o salarial. Los profesores son 38 y emplean la autogestin para planificar y ejecutar sus actividades docentes. Funcionarios policiales 33 Profesionales civiles 5 Personal servicio 0 en comisin de

Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: se les reconoce su ejercicio docente en la Academia y se ve dentro de la misma como una colaboracin, en el cuerpo policial es una actividad apreciada ya que significa que la experiencia es reconocida para ser seleccionado como Instructor, por ello es considerada como mrito para el ascenso. 8. RGIMEN Tipo de Rgimen: semi-interno. Normas disciplinarias: se rigen por el Reglamento Interno de la Academia y por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, tal reglamento norma el comportamiento de los estudiantes y establece las faltas que son penadas mediante amonestaciones verbales, pero las faltas graves implican la elaboracin de reportes que al llegar a tres conllevan a la expulsin. La disciplina de los estudiantes y el cumplimiento del reglamento es velado por los Monitores de Curso, a cada estudiante se la abre un expediente al iniciar el curso y cualquier reporte o amonestacin es seguida y registrada por su Monitor especfico. Rutinas de trabajo: las jornadas son de lunes a viernes, de 7:00 a.m. a 6:00 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: 120 estudiantes. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con 1 dormitorio para varones y 1 para mujeres (slo para algunos estudiantes que vienen del interior del pas), 4 aulas con capacidad para 30 estudiantes, polgono de tiro, patio, cancha mltiple, comedor a crdito. Los estudiantes no tienen beneficios o servicios dentro de la Academia ms all de la formacin. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: se proporcionan materiales de estudio que elaboran los mismos profesores de acuerdo a la asignatura y si ellos lo consideran necesario.

CURSO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Mejoramiento Profesional, este curso formativo se divide en tres reas simultneas de formacin que se ofrecen a los funcionarios activos de la Polica de Sucre y a otras del resto del pas, tales reas son: Gerencia, referente a la gerencia en el mbito policial y se trata de cursos cortos; Mejoramiento, que son cursos para optar a rangos especficos que duran de 1 a 2 meses; y Derecho Policial Penal, referente a los Diplomados de Derechos Humanos que se dan a todos los funcionarios de la Polica de Sucre sin importar su rango y que es auspiciado por Universitas-Educare y la Universidad Gran Mariscal de Ayacucho.

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Certificacin que otorga: 1 Detective. 2 Sub-Inspector. 3 Inspector Jefe. Institucin que valida la certificacin: la Direccin de la Academia y la Direccin del Instituto Autnomo. Duracin: 1. Detective: 2 meses. 2. Sub-Inspector: 1 mes y medio, con una semana de labores comunitarias. 3. Inspector Jefe: 2 meses. Fecha de inicio del programa de formacin: 15 de enero de 2005. Condicin de la actividad: permanente. Promociones: Detective: 4 promociones. Sub-Inspector: 7 promociones. Inspector Jefe: 4 promociones. Diseo curricular: el documento est concebido como una lista de asignaturas. Este documento fue elaborado por la Divisin de Planificacin Acadmica de la Academia y mediante asesoramiento de la Direccin de Coordinacin Policial del MIJ, tambin FUNDINIL y la Embajada de Japn auspician la realizacin de estos cursos. Plan de Estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes)

1. 2. 3.

Organizacin Tipo de Plan Presencia o ausencia de objetivos

Semanal. Las reas de formacin corresponden con el tipo de contenidos que se dictan, y se denominan: Componente de Desarrollo Social, Componente Jurdico, Componente Policial y Ciclo de Conferencias. En los componentes de formacin. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas aunque estn integradas por ejes transversales (derechos humanos y buenas prcticas policiales). No presenta objetivos.

Programas de las unidades curriculares: los programas son elaborados en la Divisin de Planificacin Acadmica en reunin con los instructores que dictan las asignaturas. Estrategias educativas: las estrategias educativas las planifica y desarrolla cada docente segn la asignatura a dictar; sin embargo, la mayora de los profesores afirma emplear estrategias prcticas: se simulan escenarios, se revisan actuaciones policiales de los funcionarios activos, se recrean procedimientos realizados por otros cuerpos policiales en determinados casos, etc.; ello, para desarrollar temas propios de los procedimientos policiales o para relacionar otros temas de las asignaturas con el desempeo policial. Estrategias de evaluacin: la escala de evaluacin va del 01 a los 05 puntos y las estrategias de evaluacin las decide cada profesor. Se rigen por lineamientos establecidos dentro de la propia Academia y siguiendo con los planteamientos de la Andragoga Sinrgica Lineal, es decir, se ve una materia y se evala para poder pasar a ver otra asignatura hasta evaluarse todo un componente de formacin. No hay repitencia, la evaluacin es acumulativa y se pueden realizar exmenes de revisin, siendo la mnima calificacin aprobatoria de una asignatura los 04 puntos. Proceso de admisin: no se realiza proceso de admisin ya que los estudiantes son postulados por distintos cuerpos policiales. Requisitos de ingreso: tener los aos de servicio y los requisitos para optar a los distintos rangos de los cuales egresarn estos estudiantes. Requisitos de egreso: la aprobacin de todo el curso. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: estos cursos de formacin se emplean como requisito indispensable de ascenso a los rangos de Detective, Sub-Inspector e Inspector Jefe en la Polica del Municipio Sucre.

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6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: son postulados por las comandancias de distintos cuerpos policiales. Caractersticas de los admitidos: funcionarios activos provenientes de los siguientes cuerpos policiales: Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de Detective, Sub-Inspector o Inspector-Jefe. Instituciones Polica Municipal de Sucre Polica Municipal de Plaza Polica Municipal de Libertador Polica Municipal de Carrizal Polica del Estado Miranda Polica Municipal de Baruta Polica Municipal de Los Salias Polica Municipal de Chacao Polica Municipal de Paz Castillo Polica Municipal de Circulacin de Sucre Polica Municipal de El Hatillo Polica Municipal de Valencia Polica Municipal de Brin Asamblea Nacional Polica Municipal de Toms Lander Polica Municipal de Cristbal Rojas Polica Municipal de Lecheras Polica Municipal de Vargas Polica Municipal de Guaicaipuro Polica Municipal de Barinas Patrulleros de Angostura de Ciudad Bolvar Polica del Estado Lara Polica Municipal de Anaco Polica Municipal de Zamora Polica Municipal de Bruzual Polica Municipal de Piar Polica de Circulacin del Estado Vargas Polica Municipal de Simn Bolvar Polica del Estado Portuguesa Egresados 576 21 24 3 1 38 29 67 8 17 3 10 12 5 4 5 15 12 4 6 3 5 4 10 2 8 15 15 27

Destino de los egresados: ejercicio de sus rangos en los respectivos cuerpos policiales. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU y muchos son funcionarios de la Polica de Sucre que para ser docentes en la Academia deben tener de 10 a 15 de servicio. Poseen cargo de Instructores ad honorem, sin ningn beneficio social o salarial. Los profesores son 44 y emplean la autogestin para planificar y ejecutar sus actividades docentes. Funcionarios Policiales 33 Profesionales Civiles 9 Personal Servicio 2 en Comisin de

Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: se les reconoce su ejercicio docente en la Academia y se ve dentro de la misma como una colaboracin, en el cuerpo policial es una actividad apreciada ya que significa que la experiencia es reconocida para ser seleccionado como Instructor, por ello es considerada como mrito para el ascenso. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: semi-interno. Normas disciplinarias: se rigen por el Reglamento Interno de la Academia y por la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, tal reglamento norma el comportamiento de los estudiantes y establece las faltas que son penadas mediante amonestaciones verbales, pero las faltas graves implican la elaboracin de reportes que al llegar a tres conlleva a la expulsin del estudiante. La disciplina de los estudiantes y el cumplimiento del reglamento es velado por los Monitores de

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Curso, a cada estudiante se la abre un expediente al iniciar el curso y cualquier reporte o amonestacin es seguida y registrada por su Monitor especfico. Rutinas de trabajo: las jornadas son de lunes a viernes, de 7:00 a.m. a 6:00 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: 120 estudiantes. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con 1 dormitorio para varones y 1 para mujeres (slo para algunos estudiantes que vienen del interior del pas), 4 aulas con capacidad para 30 estudiantes, polgono de tiro, patio, cancha mltiple, comedor a crdito. Los estudiantes no tienen beneficios o servicios dentro de la Academia ms all de la formacin. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: se proporcionan materiales de estudio que elaboran los mismos profesores de acuerdo a la asignatura y si ellos lo consideran necesario.

11. OTROS Formacin permanente: adems de la formacin de Agentes y el Mejoramiento Profesional con sus tres reas, la Academia brinda un Programa de Capacitacin Constante que ofrece cursos en reas y temas especficos de la carrera policial para sus funcionarios activos. Adems, cada curso especial que realicen los estudiantes de Mejoramiento Profesional tambin se abre para el resto de los funcionarios, por ejemplo, talleres de criminalstica, violencia domstica, leyes especiales, etc. Vinculacin con otros centros de formacin: adems de los centros mencionados, esta Academia se vincula con la Universidad Santa Mara ya que le ofrece un curso de Corresponsal de Polica a los estudiantes del 8vo semestre de Comunicacin Social cuando lo solicitan. Entrevistados: Comisario Jefe Elio Salazar, Director de la Academia e Instructor de Geopoltica y Carrera Policial. Inspector Jefe Abogado Jos Aponte, Instructor de Sitio del Suceso. Inspector Henry Ruiz, Divisin de Planificador Acadmico e Instructor de Derechos Humanos. Gladys Salmern, Directora de Recursos Humanos e Instructora de Autoestima. Sub-Inspector Abogada Coralia Rodrguez, Instructora de Violencia Domstica. Sub-Inspector Sen Sei ngel Ortiz, Instructor de Tcnicas de Arresto. Inspector Flix Jrez, Instructor de Armamento y Tiro Policial. Sub-Comisario Mildrey Garca, Jefa del Departamento de Control de Estudios e Instructora de Actas Policiales. Detective Abogado Fernando Figueredo, Instructor de Criminalstica. Inspector Rescatista Miguel Gutirrez, Instructor de Emergencias Mdicas. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 08 de septiembre de 2006.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

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M5 Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas 1. IDENTIFICACIN Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas Academia de Policas del Municipio Campo Elas Direccin: final de la Av. Bolvar, Polideportivo talo Di Filipi, Parroquia Montalbn, Ejido, Municipio Campo Elas, Estado Mrida. Telfono: 0274 417.3453 2. DATOS BSICOS Dependencia: Alcalda del Municipio Campo Elas, a travs de su Instituto Autnomo de Polica del mismo municipio. Disposicin jurdica de creacin: el 13 de octubre de 2005 en Gaceta Municipal del Municipio Campo Elas, extraordinario N 26, se publica la ordenanza sobre la creacin del Instituto de Polica Municipal que antecede la conformacin del Instituto de Formacin de la Polica Municipal de Campo Elas mediante el Reglamento General de la Polica Municipal del 3 de mayo de 2006, Gaceta Municipal, extraordinario N 5. Programas formativos: Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. La sede del Instituto de Formacin es la Comandancia de la Polica del Municipio Campo Elas; sin embargo, las instalaciones donde se realiza la formacin estn ubicadas en el Polideportivo talo Di Filipi, en lo que era la antigua comandancia de este cuerpo policial. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA La seleccin, nombramiento y destitucin de las autoridades que dirigen los programas de formacin es realizada por el Alcalde o Alcaldesa del Municipio Campo Elas y se trata de cargos de libre nombramiento y remocin. Director: Comisario Edicto Quintero Rangel, Director de la Polica Municipal de Campo Elas y Director de Seguridad del Municipio Campo Elas. 4. RESEA HISTRICA Comienza como un polica de circulacin vial el 1ro de octubre de 2005 con 9 funcionarios y debido a, por una parte, los resultados exitosos de esta implementacin, y por otro lado, los resultados de un estudio de victimizacin aplicado a los habitantes del municipio que perciban el aumento de la inseguridad en el mismo, se pretendi cambiar la imagen de la polica. La Alcalda decide conformar la Polica Municipal ese mismo ao, pero no es sino hasta el 03 de mayo de 2006 cuando se publica su Reglamento; esta polica est concebida como una polica preventiva y que est permanentemente en contacto con la comunidad, y al mismo tiempo de la conformacin del cuerpo policial la Academia se funda para formar a los funcionarios manteniendo la cultura e idiosincrasia de la localidad, y la conducta y la forma de trabajo especfica del cuerpo policial. El primer curso de formacin dur 1 mes y medio y los egresados que ingresaron al cuerpo obtuvieron el rango de Oficiales; ms tarde la Direccin de Educacin de Coordinacin Policial plantea las recomendaciones de transformar el programa formativo a Curso de Agentes, con ms tiempo de duracin pero con la misma visin de participar e involucrarse ms con la comunidad. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Curso de Agentes de Seguridad y Orden Pblico. Certificacin que otorga: Agente de Seguridad y Orden Pblico. Institucin que valida la certificacin: la Alcalda del Municipio Campo Elas y la Direccin de la Academia. Duracin: 26 semanas, 1 semestre. Fecha de inicio del programa de formacin: 17 de junio de 2006. Condicin de la actividad: ocasional, slo se realizarn tres cursos para cubrir la demanda.

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Promociones: Promocin I Ao Enero-2006 Ingreso 29 Egreso 29 Hombres 27 Mujeres 2

Actualmente se lleva a cabo el curso N 2, que culminar el 15 de diciembre de 2006, y que ingres 37 aspirantes de los cuales continan 33 (21 hombres y 12 mujeres). Diseo curricular: el documento est concebido como un diseo curricular que presenta introduccin, objetivo del curso, perfil de ingreso, requisitos de ingreso, reglamento de evaluacin, estructura del curso, organizacin general del curso, perfil profesional del egresado (Agente de Seguridad y Orden Pblico), plan de estudio, calendario de actividades acadmicas, personal instructor y presupuesto del curso. El perfil de ingreso se basa en aprobar las pruebas y entrevistas respectivas y cumplir con los requisitos de: nacionalidad venezolana, edad entre 18 y 25 aos, no tener antecedentes penales, tener un nivel de instruccin mnimo de bachiller, entre otros. El perfil profesional del egresado plantea las siguientes competencias: habilidad para comunicarse, relaciones interpersonales, dinamismo e iniciativa, integridad, estabilidad emocional, cooperacin, sensibilidad social y compromiso institucional. Plan de estudios: Rgimen y duracin reas de formacin (componentes)

Semestral, 1 semestre de 1.291 horas. Las reas de formacin corresponden con el tipo de contenidos que se dictan, y se denominan: Propedutica, Formacin Bsica General, Formacin Bsica Jurdica y Criminolgica, Formacin Profesional Policial y Prctica Profesional. En reas, las mismas reas de formacin es la forma en que se organiza el Organizacin plan de estudios, son reas sucesivas que permiten un corte de evaluacin al finalizar cada una. Lineal: se le da un trato sucesivo a las asignaturas y a las reas de Tipo de Plan formacin. De acuerdo con las reas de formacin, este plan presenta: 5% rea Distribucin del tiempo Propedutica, 19% rea Bsica General, 26% rea Bsica Jurdica y Criminolgica, 36% rea Profesional Policial y 14% rea de Prcticas Profesionales. No presenta objetivos. Presencia o ausencia de objetivos Programas de las unidades curriculares: Presentacin de los programas Composicin de los programas Por unidad curricular o asignatura. Presenta propsitos para cada unidad curricular los cuales en su mayora se centran en los contenidos, presentan componentes cognoscitivos, actitudinales y operacionales que pretenden desarrollar habilidades y destrezas, facilitar la adquisicin de conocimiento y contribuir a la internalizacin de actitudes; tambin presentan objetivos especficos para cada unidad curricular que estn dirigidos bsicamente a sealar los contenidos a desarrollar. Los contenidos se desarrollan con respecto a las reas de formacin. Se trata de programas abiertos ya que plantean recomendaciones didcticas para llevar a cabo la asignatura mas no hacen prescripciones con alto grado de especificidad; son programas centrados en los contenidos, poseen un mbito dedicado a la lista de los mismos que deben ser desarrollados en la unidad curricular; por ltimo, de acuerdo a la organizacin y distribucin de los contenidos estos programas se estructuran de forma aislada, cada asignatura es una unidad curricular poco integrada al resto.

Tipo de programa

Estrategias educativas: las estrategias didcticas sugeridas se basan en la exposicin por parte del docente, la ejecucin de ejercicios prcticos y discusiones grupales. Estrategias de evaluacin: la escala de evaluacin va del 01 a los 20 puntos, la evaluacin se basa en pruebas acumulativas y de reparacin, esta ltima de no ser aprobada a motivo para dar de baja al estudiante, la nota de aprobacin mnima para una asignatura es de 12 puntos y la nota de aprobacin del curso se constituye por un 75% de Rendimiento Acadmico, 15% de Concepto de Comando y 10% de Condiciones Fsicas y Deportivas. Se han considerado los lineamientos establecidos en la Ley Orgnica de Educacin.

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Proceso de admisin: este proceso consiste en la presentacin sucesiva de pruebas y entrevistas, en primer lugar se reciben los documentos requeridos, se aplican las pruebas psicotcnicas y psicolgicas, luego se aplica una prueba acadmica, posteriormente se realizan los exmenes de laboratorio, mdico y odontolgico para poder realizar la prueba fsica; por ltimo, los preseleccionados deben entrevistarse con el Director para ser seleccionados. En el ltimo proceso de admisin aspiraron 95 personas y slo 37 fueron seleccionadas, el prximo proceso de captacin ser para marzo de 2007. Requisitos de egreso: la aprobacin de todo el curso. Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la profesionalizacin de los funcionarios activos de este cuerpo es una credencial que se le da una gran importancia para optar al ascenso inmediato en la carrera policial, y la formacin en este curso de Agentes es indispensable para iniciar la carrera policial en este cuerpo. 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: se trata de personas que atienden al llamado de captacin, no son postuladas por ningn cuerpo policial, y la mayora son habitantes del municipio. Caractersticas de los admitidos: habitantes del Municipio Campo Elas, con edades entre los 18 y 26 aos, tienen un nivel de instruccin mnimo de Bachillerato. Se les pide para el ingreso cumplir con los tiles personales requeridos. Procesos 2005 2006 Aspirantes 29 95 Admitidos 29 37 Hombres 27 21 Mujeres 2 12

Caractersticas de los egresados: los egresados salen con el rango de Agentes. Desercin: aproximadamente 11% de desercin, siendo la causa ms frecuente el bajo rendimiento acadmico, o la no aprobacin de cada rea de formacin. Destino de los egresados: inicio de carrera policial en el Instituto de Polica Municipal de Campo Elas. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: todos son profesionales, mnimo TSU y muchos son funcionarios de la Polica de Mrida. No tienen remuneracin, su trabajo es ad honorem y el cargo que poseen es de Instructores. Los instructores son 32, divididos en las siguientes condiciones: Funcionarios Policiales 12 Profesionales Civiles 16 Personal Servicio 4 en Comisin de

Valoracin del ejercicio docente en la carrera policial: en el caso de los funcionarios que son instructores en este programa de formacin su labor docente es reconocida tanto por el cuerpo policial como por la Alcalda. 8. RGIMEN Tipo de rgimen: rgimen interno con permiso los viernes a la 6:00 p.m. hasta los domingos a las 8:00 p.m. Durante el periodo propedutico no tienen permisos. Normas disciplinarias: se rigen por el Reglamento Interno del Curso de Formacin de Agentes de Seguridad y Orden Pblico de la Polica Municipal de Campo Elas, de junio de 2006. El sistema de mrito y demrito se basa en el cumplimiento del reglamento interno y en la justificacin de las faltas; tambin en la actitud ante las actividades acadmicas y extraacadmicas. Rutinas de trabajo: comienza a las 5:00 a.m., las clases son a lo largo del da hasta las 9:00 p.m., tienen aproximadamente 1 hora y 45 minutos de receso, y culmina a las 9:30 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: las instalaciones que se emplean para la realizacin de este curso de formacin son propias y se ubican en la antigua sede del Instituto de Polica Municipal de Campo Elas en el Polideportivo talo Di Filipi que tiene una capacidad mxima de 38 personas. Espacios y servicios disponibles: las instalaciones cuentan con dormitorios, baos, comedor, cocina, dos canchas mltiples, piscina, un aula de clases, enfermera y lavandera. Los estudiantes gozan de servicios de comedor, actividades deportivas, actividades recreativas y servicio mdico, odontolgico y oftalmolgico.

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Presupuesto anual: Bs. 57.970.000, Bs. 1.870.000 por alumno. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: no se proporcionan materiales, guas de estudio, o algn tipo de manual. Las clases son planificadas y dirigidas a discrecin de cada instructor. 11. OTROS Proyectos: 1. Curso de Actualizacin para los Oficiales egresados del primer curso de formacin que no estaba adaptado a los requerimientos acadmicos y legales que s se establecieron en el curso de formacin de Agentes. 2. Centro de Investigaciones Criminolgicas. 3. Centro de Investigaciones Cartogrficas, con estudios que se realicen anualmente de parte de los estudiantes, incluye estudios de victimizacin. Vinculacin con la comunidad: tanto el cuerpo policial como los estudiantes poseen formacin en la elaboracin de proyectos y estn en constante participacin en los Consejos Comunales del Municipio Campo Elas asesorando e interviniendo en materia de seguridad, tambin la integracin para el resguardo de las instalaciones comerciales donde se dotan de radios a los comerciantes para que reporten irregularidades. Vinculacin con otros centros de formacin: Universidad de Los Andes e IUPM-Coordinacin de Mrida, se trata de una vinculacin formal que se refiere a remitir el personal docente para asignaturas que lo requieran. Escuela de Cadetes de Polica General Santander de Colombia, institucin que brinda informacin y recomendaciones para la formacin y funcionamiento del cuerpo policial. Entrevistados: 14 Comisario Edicto Quintero Rangel. 15 Criminlogo y Jefe del Departamento de Investigaciones Criminolgicas del Instituto de Polica Municipal de Campo Elas Mauro Bracho. Responsables de la ficha: ngela Aponte y Carlos Rojas. Fecha de elaboracin: 10 de agosto de 2006.

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M6 Academia de Polica del Municipio Maracaibo 1. IDENTIFICACIN Academia de Polica del Municipio Maracaibo Direccin: Parque Vereda del Lago junto al Estadio de Pequeas Ligas Telfono: 0261-7931954, 0261 7180871 Web: www.polimaracaibo.org 2. DATOS BSICOS Dependencia: Instituto Autnomo Polica del Municipio Maracaibo. * El cuerpo policial esta conformado por 1380 funcionarios Programas Formativos: 1 Formacin de Oficiales de Polica 2 Formacin Seguridad Comunitaria: (Personal que funcionar como enlace entre las comunidades y el rea de asuntos comunales e Inteligencia Vecinal del Cuerpo Policial, as como vigilancia y custodia de las zonas residenciales de gran concentracin poblacional) 3 Formacin de Oficiales de Seguridad Interna (personal que se desempear como apoyo en las reas de la sede operativa, en los procesos de sustanciacin de expedientes, custodia y bienes de las personas) 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA 1 Director. Lic. Omar Corona Escorcia 2 Asistente Ejecutivo: Lic. Sergio Villasmil 3 Sub-Directora: Stte. (Bomberos) Sociloga Ftima Carrasquero 4 Coordinador de Academia: Asencin Marcano 4. RESEA HISTRICA La Academia tiene dos aos de fundada con figura propia, antes fue parte de la mancomunidad del Municipio San Francisco bajo la direccin del Comisario Biaggio Parisi. Las dos ltimas promociones se efectuaron en la Academia actual. 5. OFERTA FORMATIVA Programa de formacin: Formacin de Oficiales de Polica Certificacin que otorga: Oficial de Polica Institucin que valida la certificacin: Corporacin Alcalda del Municipio Maracaibo Duracin: 6-8 meses Fecha de inicio del programa de formacin: variable Condicin de la actividad: si es permanente Promociones: 5 promociones, las dos ltima en la Academia actual. Promociones en la Academia Formacin de Oficiales de Polica: 4ta promocin 100 masculinos 13 femeninas 5ta promocin 148 hombres 11 mujeres Promociones en la Academia Formacin de Seguridad Interna V 43 3 femeninas VI 74 11 femeninas VII 68

113 150

46 85 68

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Promociones en la Academia Formacin de Brigada Comunitaria 1 Promocin 103 2 Promocin 93 10 3 Promocin 77 10

103 103 87

Diseo curricular: el diseo curricular fue propuesto y diseado por la Subtte. (B) Ftima Carrasquero Subdirectora de la Academia y construido con el Inspector Luis E. Nava: Comandante del Cuerpo de Alumnos, Oficial Licmir Blanco: Patrullera y el Oficial Rene Montiel: Instructor. Fue validado por el director de la Academia Lic. Omar Corona Escorcia y los directores de la Direccin de Operaciones del cuerpo policial. El curso tiene como fundamento formar personal que vele por la seguridad de las personas y bienes as como por el mantenimiento de la moralidad, trnsito y orden pblico en la jurisdiccin del Municipio Maracaibo Perodo de preparacin de 6 meses que abarca 3 etapas cada una de ellas de dos meses. Plan de estudios: est conformado en 6 partes: Introduccin al Servicio Policial: 120 horas Actas Policiales e Informes Tcnicos: 240 horas Aplicar Tcticas y Tcnicas Policiales: 400 horas Custodia de Personas y Bienes: 40 horas Actividades en Materia Vial, Urbana y Ambiental: 200 horas Actividades de Patrullaje: 40 horas Elaboracin de Investigaciones Internas, Penales y Comunales: 80 horas reas Complementarias: 80 horas Total: 1.300 horas acadmicas Estrategias educativas: lecturas dirigidas, debates, conferencia con especialistas, exposiciones orales, subrayado, esquemas, mapas conceptuales, simulaciones (ambientes artificiales) demostraciones Proceso de admisin: se realiza llamado pblico por prensa. El proceso se realiza en tres fases. 1 La primera es la recepcin de los resmenes curriculares, luego la entrevista con la Junta Acadmica que aplica un instrumentos realizados por personal especializado. Se organizan en listados por nmeros de cdula y se llaman por grupos, en una primera etapa se miden y se pesan y de all salen las primeras personas preseleccionadas. 2 Valoracin mdica: realizada por el personal mdico de Salud Maracaibo, verifica el estado de salud y fsico de las personas preseleccionadas en la fase anterior. As mismo se detectan tatuajes, piercing, malformaciones o HIV. 3 Valoracin fsica: a travs de un instrumento que describe el objetivo, la intensidad y carga de trabajo de cada ejercicio y se debe aprobar en un 70% mnimo, son 8 pruebas 4 Valoracin de salto de plataforma y natacin: que mide la determinacin del aspirante en la toma de decisiones para situaciones de riesgo y tambin detecta conocimientos bsicos de natacin y flotabilidad. 5 Manejo y conduccin de vehculos: realizada por instructores y personal adscrito al cuerpo policial en la divisin de trnsito. Se verifica la documentacin y actitudes que asume ante la utilizacin de unidades policiales. Igualmente se efectan simulaciones que pueden presentarse en la realidad. 6 Evaluacin de redaccin y ortografa: con miras a verificar las fortalezas del aspirante al realizar redaccin de actas y expedientes. 7 Evaluacin psicotcnica: realizada por psiclogos a travs de instrumentos para medir capacidad intelectual y rasgos de personalidad. 8 Entrevista psicolgica: informacin personal y familiar del aspirante. 9 Visita social: visita al lugar de residencia y contacto con vecinos para verificar comportamiento del ncleo familiar. Situacin socioeconmica. No es para excluir por condicin social sino para conocer las carencias del aspirante y verificar informacin suministrada en la entrevista inicial. 10 Investigacin conductual de antecedentes policiales y judiciales: realizada por el personal de investigaciones del cuerpo policial adscritos a la Divisin de Asuntos Internos. *Todo el proceso es estrictamente excluyente Requisitos de ingreso: nacionalidad venezolana, bachiller, tcnico medio, TSU o profesional universitario, edad entre 21 y 30 aos, estatura mnima 1,70 mts. y femenina: 1,65 mts. Peso proporcional a la estatura, Aptitudes fsicas y mentales para la profesin, tener buena redaccin y ortografa, no tener tatuajes ni usar piercing, saber flotar y nadar, preferiblemente no haber pertenecido a ningn cuerpo policial, no tener antecedentes policiales ni penales.

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Vinculacin con el desempeo y la carrera policial: la aprobacin del curso es vinculante para acceder de manera inmediata al cuerpo policial del Municipio Maracaibo con el primer grado o nivel que es Oficial. Escalafn del cuerpo: Oficial, Subinspector, Inspector, Sub-comisario, Comisario, Comisario General 6. ESTUDIANTES Caractersticas de los aspirantes: Jvenes a partir de 21 aos provenientes de los diferentes municipios aledaos al Municipio Maracaibo. Destino de los egresados: Instituto Autnomo Polica Municipal de Maracaibo 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: contratados por horas 8. RGIMEN Tipo de rgimen: seminterno Normas disciplinaria: Cdigo del Alumno y Reglamento Interno. Rutinas de trabajo: formacin desde las 05:45 AM a 08:00 AM (Instruccin Fsica), de 08:00 AM a 09:00 AM (Desayuno), 09:00 AM a 12:00 M (Instruccin Policial) de 12:00 M a 01:00 PM (almuerzo) y de 01:00 PM a 06:00 PM (Instruccin Acadmica). 9. INSTALACIONES Capacidad instalada: Oficinas Gerencia Acadmica, Coordinacin Acadmica, Oficina de Instructores, Oficina de Atencin Psicolgica, utilizacin de auditorios y reas de instruccin instaladas en sedes operativas. Espacios y servicios disponibles: instalaciones del parque Vereda del Lago, Instalaciones del UNIR y LUZ. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales de estudio: implementos Bsicos de Instruccin (Pizarra Acrlica, Marcadores, Retroproyector y VideoBeam). 11. OTROS Proyectos: ampliacin de la planta fsica, posible creacin de una Brigada Turstica y Brigada de Patrullaje Lacustre. Vinculacin con la comunidad: talleres dictados por la Divisin de Asuntos Comunales dirigidos a todos los aspirantes de los procesos de formacin de la Academia de Polimaracaibo. Vinculacin con otros centros de formacin: convenios existentes entre Polimaracaibo y La Universidad del Zulia, con la Corporacin Alcalda de Maracaibo, IUTEPAL y UNIR. Colaboracin entre Polimaracaibo, Universidad Rafael Urdaneta, UNICA y URBE. Actividades extra-acadmicas: foros, talleres, conferencias con distintos entes e Instituciones establecidos en la Regin Zuliana. Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez Fecha de elaboracin: visita realizada el 18 de agosto de 2006, elaboracin de la ficha 15 de octubre de 2006.

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M7 Academia de Polica del Municipio San Francisco - Estado Zulia 1. IDENTIFICACIN Nombre del Centro de Formacin Policial: Academia de Polica del Municipio San Francisco Pgina Web: www.polisur.org, Correo electrnico: polisur@telcel.net.ve Telfonos: 0261 - 7314777, 0261 - 7319164, 0261 - 7319062 Direccin sede administrativa: Urb. La Coromoto, calle 171, entre Av. 41 y 42, Municipio San Francisco Estado. Zulia. Direccin Academia: Autdromo Los Parisi, Km. 18, Municipio San Francisco. Telfono: 04143606414 Director: Comisario General Biagio Parisi Puglisi (Director del Cuerpo Policial) Comisario Pedro Tang: Comisario Adjunto Lic. Nadesha Matos: Jefa de Recursos Humanos Dr. Carlos Vera: Coordinador Acadmico 2. DATOS BSICOS Dependencia: Alcalda del Municipio San Francisco, Instituto Autnomo Polica del Municipio San Francisco. Disposicin jurdica de creacin: la Academia se crea en sus comienzos como Gerencia Acadmica de la Polica del Municipio San Francisco segn Gaceta Municipal Extraordinaria No. 2, del 15 de marzo de 1996, Captulo II, artculo 3. Nombre de los programas formativos que ofrece: Programa de Formacin de Oficiales, Programa de Actualizacin (Sistematizacin Policial), Programa de Supervisores, Programa de Comisarios Otras sedes: no posee. Otras instalaciones o actividades formativas supervisadas por el centro: no posee. Observaciones: el cuerpo Policial esta conformado por 151 policas en sus diferentes rangos. 3. DIRECCIN Y ESTRUCTURA Director: la Direccin de la Academia la asume directamente el director del cuerpo policial ya que la representacin de la misma dentro de la conformacin estructural del cuerpo, es como Coordinacin Acadmica dependiente de la Gerencia de Recursos Humanos. El Director lo nombra el Alcalde como jefe del Cuerpo policial, el nombramiento del actual Director fue realizado segn Gaceta Municipal N 3 del 23 de marzo de 1996. Resolucin N 13, Artculo N 1. Otro personal directivo: dentro de la sub-divisin, desde la Gerencia de Recursos Humanos se sigue el siguiente orden: Gerencia de Recursos Humanos Divisin de Formacin y Adiestramiento Seccin Comandancia de alumnos Seccin Coordinacin Acadmica Organigrama: 5. OFERTA FORMATIVA 1. FORMACIN DE OFICIALES: Duracin: 10 meses a un ao Certificacin: Oficial de Polica Institucin que Certifica: el Cuerpo Policial Cohortes: 5 Fecha de Inicio: Enero- Febrero, culminan en noviembre diciembre Condicin del Programa: Permanente 2. ACTUALIZACIN Duracin: 3 meses Certificacin: Actualizacin: sistematizacin Policial Institucin que certifica: el Cuerpo Policial Condicin del Programa: permanente

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Algunos aspectos desarrollados en este programa: formacin policial, prctica de tiro, patrullaje, uso de fuerza, actualizacin de documentos policiales, primeros auxilios, actualizacin de divisin de trnsito, actualizacin de esposamiento y uso del bastn. 3. SUPERVISORES Duracin: 3 meses Certificacin: supervisor Institucin que Certifica: el Cuerpo Policial Condicin del Programa: Permanente 4. COMISARIOS Duracin: 3 meses Certificacin: Supervisor Institucin que Certifica: El Cuerpo Policial Condicin: permanente Diseo Curricular: para el Diseo Curricular se ha hecho un trabajo con una estructura curricular revisando modelos internacionales como las policas de Miami, Mxico, Gran Bretaa, Espaa y el nivel de formacin de la polica de Panam. En Venezuela no ha habido ninguna afinidad como punto de referencia con otros cuerpos policiales. Plan de estudio para el Programa de Formacin de Oficiales: Mdulo 1: Induccin (40 horas): Nivelacin de Matemtica, Expresin Oral y Escrita, luego tienen una estructura de Imagen Corporativa que son las reas que se van distribuyendo y se van soportando de manera constante. Luego comienza formalmente el programa: Mtodos y Estudios del Aprendizaje, Historia y Geografa del Municipio, Desarrollo Humano, Expresin Oral y Escrita para el mbito Policial (sustanciacin), Informtica, Oratoria, Imagen Corporativa y Calidad del Servicio, Historia Moderna y Contempornea, Dibujo Tcnico, Comportamiento Social, Educ. Ambiental, Liderazgo Policial, Rescate y Salvamento Marino (esta materia tiene 120 horas), Mdulo 2: derechos humanos (3 niveles), Legislacin Municipal, Leyes Especiales. Prevencin y Deteccin de uso de la Droga y Alcohol, Extincin y Prevencin de incendios, Asuntos Comunales, Prevencin del Delito, Seguridad Industrial, Psicologa y Sociologa del Delincuente, Estadstica General, Estadstica e Informtica, Inteligencia Emocional para Policas, Informtica 2, Prevencin de Delitos Ambientales. Mdulo 3: Armamentos y tiro, Casustica, Experticia, Explosivos, Medicina Legal, Inteligencia Emocional, Cdigo Policial, tica Policial y Poder, Experticia, Explosivos, Medicina Legal , Comunicacin Policial, Tcticas Policiales, Subversin, Tcnicas para Levantamiento de Accidentes de Trnsitos, Criminalstica, Fundamentos de Patrullaje, Deontologa Policial, Redaccin de Informes y Actas Policiales, Criminalstica y Fundamentos de Patrullaje, Tcnicas de conduccin de vehculos, Anlisis de Escenarios, Tcnicas para el Levantamiento de Accidentes de trnsito 1 Perfil de ingreso y egreso El egresado debe desarrollar fortaleza en valores, acadmicamente confiable, alto grado de disciplina y tener un proyecto de vida. 2 Programas de las unidades 3 Estrategias de evaluacin 4 Estrategias educativas 5 Requisitos de ingreso a los programas - seleccin El cronograma de actividades se recibe y se aprueba, se coloca aviso de prensa, luego se realiza la recepcin de los aspirantes, se miden y se pesan, seguidamente se programa la entrevista, se busca todo lo expresado anteriormente en el entorno familiar y no debe haber delincuentes hasta su 5 generacin, eso evita que a futuro sea complaciente con posibles delincuentes en el entorno, luego revisin de documentos. De all van a la evaluacin mdica, prueba fsica, prueba de valor (lanzarse de una plataforma de 8 a 10 mts. de altura), prueba psicotcnica (en un 1er momento condiciones de salud mental y en un 2 momento la prueba psicotcnica dirigida a la deteccin de patologas) y finalmente la entrevista con el psiclogo, mediante la cual afloran distintas actitudes o problemas conductuales no compatibles con la funcin policial. Con esta prueba se desestima cerca del 50%. Luego se efecta la formacin acadmica de prueba y en esta primera etapa pueden desestimarse hasta un 25%. Luego viene un perodo de pasantas y todava aqu existe desercin pues no se admite la presin de los horarios. Finalmente viene la prueba de tiro en una semana, si no soportan a presin, tambin se excluye un grupo de aspirantes. 1 Requisitos de ingreso a los programas proceso de admisin -requisitos de egreso 2 Vinculacin Carrera-Profesin El programa de formacin de oficiales es vinculante para el cuerpo pues obtienen directamente el grado de oficial. Para el programa de Supervisin igualmente obtienen el grado en el cuerpo de Supervisor de Lnea, este grado es un momento de transicin mientras el oficial va acumulando experiencia y mrito como polica para optar al grado de subinspector. El programa de actualizacin no es vinculante con grados dentro del cuerpo sino para mantener al oficial actualizado en el rea policial. El programa para comisarios, est aun en proceso de conformacin y pretende ser vinculante para el grado de comisario en este cuerpo policial

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Observaciones: El plan de estudio se encuentra anexo en la relacin de documentos del Equipo de Formacin Policial Escalafn del cuerpo policial (POLISUR) Oficiales de Polica, Supervisores de Primera Lnea (rango de transicin), Subinspector, Inspector, Comisario, Comisario General 6. ESTUDIANTES Nmero de solicitudes de ingreso: el proceso de seleccin es severo, en la ltima cohorte (5a) aspiraron 1500 y aprobaron 68.La pasada cohorte tuvo 86 oficiales. 2. Admitidos durante los ltimos cinco aos 3. Sealar si los aspirantes se auto postulan o son postulados por algn organismo: los aspirantes se autopostulan acudiendo por el aviso de prensa. Para el curso de supervisor comisario los postula la institucin por mrito e igualmente los postulan las instituciones policiales que lo requieran. 4. Caractersticas de los aspirantes (edad, gnero, regin de proveniencia, nivel educativo, aspiraciones) 5. Admitidos (gnero, edades, proveniencia) 6. Matrcula en cada programa de formacin durante los ltimos cinco aos (gnero, edades, proveniencia) 7. Desercin (gnero, edades, proveniencia) 8. El nmero de admitidas femeninas es muy bajo, en la 4 cohorte se graduaron 81 oficiales 13 mujeres, porque el proceso es fuerte. En el ltimo grupo las aspirante fueron pocas, de los 1000 entrevistados, las femeninas no llegaron a 40 y de las 40 la mayora desert. Aprob todas las pruebas una de las muchachas y es madre de tres nios, pidi la baja porque su esposo no acepta que sea polica 9. Egresados (gnero, edades, proveniencia) 10. La mayor parte de los estudiantes provienen del Municipio y en menor porcentaje de municipios aledaos. 11. Destino de los egresados. Canal de reclamo de los estudiantes: cualquier situacin se debe manejar como lo haran en la calle por escuadras, alguien responsable de 3 o 4 funcionarios y uno que es el supervisor general de todos. Los problemas que se presentan son porque generalmente los alumnos estn sometidos a estrs, quiz por tener que venir temprano. Las sanciones son ejercicios fsicos sin vejmenes, sin afectar la parte afectiva, a veces son problemas de permiso o econmicos. Si son problemas de conducta se dan de baja pues no pueden permanecer con estos problemas en la institucin. Cuando hay conflictos entre dos pueden hacer ejercicio de ponerse los guantes y despus hacer las paces. El que dirige no tiene un rango permanente: lo hacen para que tengan la idea de ejercer la direccin y cada uno debe pasar por dirigir a su escuadra a su grupo, tal como lo van a hacer luego en la calle. En situaciones reales, algunos llegan a un procedimiento y viene otro a querer llevar la situacin, se establece respeto entre ellos y se respeta la jerarqua, esta forma de trabajo se hace tambin en las escuadras para que vayan asumiendo la disciplina y la forma de dirigir su grupo. En situaciones reales, la escuadra est dirigida por un subinspector y est formada por 4 u 8 hombres, un supervisor de grupos, cada grupo tiene 4 escuadras ya que es ms fcil controlar grupos pequeos para dar respuestas. En la Academia hay un supervisor de grupos y cada escuadra tiene un supervisor que rinde directamente al supervisor de grupos; se dividen en tres grupos A, B y C, un distinguido da las instrucciones a los tres grupos, el distinguido mayor es rotativo, constantemente se rota para que todos puedan pasar por ese cargo hasta 3 veces y poder observar debilidades y si carece de dominio de grupos se empieza a trabajar sobre esto. Observaciones: algunas reflexiones sobre el proceso de seleccin, por parte del profesor Carlos Vera: lo riguroso del proceso de seleccin arroj solo 68 decantando por la prueba de valor, toma de decisiones, se tienen que lanzar de una plataforma a una piscina de 8 metros. Luego realizan una entrevista, detallan las condiciones sociales del aspirante, la familia, el ncleo familiar, condiciones econmicas con que ha crecido, si es casado, tienen hijos, concubinato, arroja perfil, si hay desintegracin familiar afecta al oficial y su sentido de pertenencia, la estabilidad familiar es garanta de desarrollar valores dentro de la institucin . Tienen muy pocos oficiales involucrados en delitos, pues afianzar los valores es esencial en los proceso de formacin para garantizar el nivel de institucionalidad con que se maneja el cuerpo. Luego de la entrevista vienen pruebas fsicas, capacidad para correr, capacidad de trote (cronometrado), capacidad que muestre resistencia fsica, para medir ritmo cardaco, fsico y mdico. Despus viene la prueba de manejo, sin la cual no aprueban el curso, deben tener documentos en regla, licencia, carta mdica, luego de este proceso, se comprueba si sabe nadar, pues ellos tienen que proteger la ribera, tienen planificado ser un cuerpo lacustre, el territorio tiene costa suficiente, entonces la formacin debe ser terrestre y acutica. Estn en proceso de formacin lacustre mediante convenio con el Cuerpo de Bomberos Marino, se hace simulacros de operaciones de rescate en el lago para demostrar habilidades. Estos grupos se sacan del mismo grupo segn aptitudes y competencias logradas, otros se forman en el curso de la Brigada Canina dictados en los Estados Unidos (5 o 6 personas la acreditacin Canina es internacional), cuerpo de motorizados, cuerpo de patrulleros. 7. PROFESORES Y OTRO PERSONAL Condicin de los profesores: Profesores universitarios: constituyen el personal docente civil.

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Los instructores son del cuerpo, se les da preparacin sobre andragoga, formacin para formadores, manejo de la didctica y manejo de instrumentos educativos como por ejemplo medios instruccionales: Video Beam, Programas de asignaturas. Los profesores tienen escalafn: Licenciado, Magster y Doctores. Estos dos ltimos se asignan a los cursos posteriores como por ejemplo supervisores y comisarios La seleccin de los profesores se hace por terna en base al mejor perfil y competencias. Una vez dentro del curso reciben una evaluacin de los estudiantes y sobre esa base se contrata nuevamente o no. Si llega a tener dos evaluaciones negativas por parte de los alumnos no se lo vuelve a contratar. A los profesores contratados se les cancela honorario en base a escalafn. Del programa de Supervisores en adelante deben poseer Maestra y Doctorado, no pueden ser Licenciados ,estos son solamente para formacin de Oficiales porque la mayora de los muchachos son bachilleres y en algunos casos hasta universitarios. Profesor; se les cancela por hora Bs. 16.000 Licenciado Bs. 17000 Magster Bs. 18000 Doctorado Pagan de acuerdo a los niveles de las universidades del Estado. Otro personal descripcin - nmero Observaciones: existe en la Academia un nmero importante de funcionarios del cuerpo policial que conforman Seguridad Interna y que se encargan de la seguridad de las instalaciones. Estos funcionarios son formados con un curso especial de Seguridad Interna, no siendo oficiales del cuerpo policial. 8. RGIMEN INTERNO Rgimen interno del centro (internado seminternado): el rgimen de permanencia en la Academia es seminternado, salvo al final de la carrera que tienen algunas guardias nocturnas Normas disciplinarias, rutinas de trabajo, observaciones Rutina: en la maana tienen educacin fsica, orden cerrado y sistema policial. Entran a las aulas a las 9 de la maana salen a las 12. Luego tienen el almuerzo, entran a las aulas a la 1 salen a las 4 pm y tienen nuevamente la rutina policial hasta las 6 p.m. 9. INSTALACIONES Capacidad instalada- estado general de la planta fsica: capacidad para 3 aulas donde pueden haber tres cursos simultneos, puede ser formacin, actualizacin y escalafn. 1 aula 80 personas, dos de 50 o 60 personas, aproximadamente. 150 personas es su capacidad instalada. Slo para no permanencia en las instalaciones (seminternado) Bibliotecas, centros de documentacin: manifestaron poseer una biblioteca en un edificio del cuerpo correspondiente a la Sede de Operaciones a la cual no asisti el equipo investigador. Acceso a internet: utilizan laboratorios de la Zona del Municipio San Francisco pues no poseen laboratorio de informtica, lo hacen constantemente pues esta rea es una asignatura del Programa de Formacin de Oficiales. 10. MATERIALES EDUCATIVOS Materiales educativos, bibliografa utilizada Los materiales instruccionales generalmente consisten en material multigrafiado que pueden ser desarrollados por parte de los profesores o provenientes de alguna institucin especializada (una muestra de los mismos se encuentra en la lista de documentos relacionada por el equipo de formacin) Observaciones: el Dr. Vera manifest que los materiales instruccionales son ofrecidos a los estudiantes por cada profesor y reproducidos por la institucin. 11. OTROS Vinculacin con otros centros de formacin (formal, informal): tienen relaciones con el cuerpo de Bomberos Marinos de Maracaibo. Con la Polica Regional porque manejan los cursos de ascenso de la polica regional. Tienen convenio con el alguacilazgo (DEM) porque el Alguacil debe responder por el traslado de presos y es responsable de su seguridad por lo que requiere algunos conocimientos de trato a los procesados del Estado Zulia. Trabajan con la Polica de Barinas los forman como oficiales, generalmente son cursos de ascensos de inspectores y subinspectores. Se estiman contingentes pequeos (10) para la oficialidad de la polica regional, el alguacilazgo puede llegar a 80 participantes. Los enviados por Barinas pueden ser 30 o 40. Defensa Civil ofrece cursos de seguridad y con los Bomberos sobre incendios y seguridad martima. Las universidades desarrollan la parte de manejo y toma de decisiones e imagen corporativa para el trabajo en equipo. As como la parte de los resultados psicotcnicos por parte de la Universidad Rafael Urdaneta quienes manejan criterios de seleccin para evitar clientelismo, dan al cuerpo los resultados ya procesados. Trabajan tambin con la Universidad del Zulia y la Universidad Rafael Belloso Chacn para efectos de docencia. Criterios para la formacin en entrevistas informales o documentos Observaciones: la siguiente lista estn en archivos del Equipo de Formacin Policial Documentos de la institucin (copias fotostticas):

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-Lista de materias del Plan de Estudios de los Programas. -Organigrama. -Gaceta Oficial de Creacin del Instituto Autnomo Polica Municipal de San Francisco. -Parroquias del Municipio San Francisco. -Flujograma del Proceso de Seleccin de Aspirantes a Oficial de Polica. -Listado de Notas de la 4 Promocin de Oficiales de Polica. -Copias fotostticas de examen escrito aplicado sobre la asignatura: Prevencin y Deteccin de Uso de la Droga y el Alcohol. Material Instruccional multigrafiado sobre: Inspecciones oculares: investigaciones crticas sobre la prisin Simbologa vial Seguridad e Higiene Ocupacional Seguridad y riesgos ssmicos Medidas para seguir Instrucciones Rescate en reas Acuticas y Subacuticas Calidad del Servicio e Imagen Corporativa Seguridad Fsica e Instalaciones -Programas: Criminologa Polica Aeroportuaria Historia y Geografa del Municipio San Francisco Deontologa Policial Autoestima Manejo y control de estrs Administracin efectiva del tiempo Motivacin hacia la formacin de equipos Inteligencia emocional Dactiloscopia e Identificacin Motivacin y Trabajo en equipo Proyecto de Vida Proyecto de Vida par Adolescentes Autogerencia y Eficacia Personal Educacin Ambiental Mtodos de Estudio y Aprendizaje Historia Moderna y contempornea de Venezuela Seguridad Fsica e Instalaciones Oratoria Planificacin Instruccional para docentes e Instructores Adscritos a Polisur Leyes Municipales Primeros auxilios Nivelacin de Matemtica Dibujo tcnico Inteligencia Emocional, PNL Comportamiento Social Gerencia de Servicio Calidad de Servicio, Atencin del Cliente e imagen corporativa -Planes de estudio del Cuerpo Nacional de Polica de Espaa -Planes de Estudio del Instituto Tcnico de Formacin Policial de Mxico -Lista de talleres de Capacitacin Integral -Horario del Mdulo II de Formacin de Oficiales de Polica -Reportes de Instructores: Manejo y control del estrs y Recorrido en Patrullaje -Copia de Resmenes Curriculares de dos docentes de la institucin Fuente de informacin: Dr. Carlos Vera, coordinador Acadmico, ofreci la mayor parte de la informacin en visita efectuada al centro el da 16 de agosto de 2006. El profesor Vera tiene 8 meses como coordinador acadmico, antes se desempe por tres aos como profesor en la Academia en las asignaturas de: crecimiento profesional e imagen corporativa, interrelacin de valores profesionales, valores profesionales y valores corporativos, fundamentado en la disciplina y la inteligencia emocional; actividad que ahora complementa con la coordinacin acadmica. Responsables de la ficha: Glenis Rodrguez Fechas en que se elaboran o complementan: Visita realizada el da jueves 17 de agosto de 2006. Elaboracin: 26-08-06

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