O Programa Bolsa Famlia, Fecundidade e a sada da pobreza

Jos Eustquio Diniz Alves Suzana Cavenaghi

Mestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE 20 de outubro de 2011

Objetivo
Os objetivos desta apresentao so: 1) analisar como a diviso sexual e social do trabalho se relaciona com famlia, conjugalidade, gnero e baixa condio de vida e quais as possibilidades de se romper o ciclo de reproduo intergeracional da pobreza; 2) analisar o comportamento reprodutivo, a fecundidade e a conjugalidade, em uma populao de baixa renda vivendo em situao de risco social, buscando compreender como as variveis demogrficas e a dinmica familiar afetam a excluso social e a reproduo da armadilha da pobreza entre as geraes; Duas questes especficas: 1) O Programa Bolsa Famlia (PBF) pr-natalista? 2) Como o PBF afeta a fecundidade no Brasil?

O Perfil dos beneficirios do PBF no Recife

Artigo com base na pesquisa Impactos do Bolsa Famlia na Reconfigurao dos Arranjos Familiares, nas Assimetrias de Gnero e na Individuao das Mulheres (Lavinas et al, 2008). Foi realizado um survey probabilistico na cidade do Recife, entre novembro de 2007 e janeiro de 2008, junto populao cadastrada no Cadnico do governo federal, na prefeitura da capital de Pernambuco, na qualidade de pblico-alvo potencial do Programa Bolsa Famlia. Foram feitas 1.300 entrevistas em um universo 121 mil famlias beneficirias e/ou famlias habilitadas a receber o benefcio, mesmo no tendo recebido ou deixado de receber. As famlias no-beneficirias funcionaram como controle. Apoio financeiro do Prosare e da Finep.

PBF: transferencia de renda com efeito esperado em 6 dimenses 1) Elevao do poder de compra das famlias e reduo da fome e da desnutrio; 2) Condicionalidades com fortalecimento dos direitos sade e educao, visando: a) garantir o acompanhamento pr-natal, acesso sade reprodutiva, reduo da mortalidade infantil, etc. b) garantir a permanncia das crianas na escola, reduo das taxas de reprovao e evaso e melhor aproveitamento escolar; 3) Fortalecimento de outros direitos humanos bsicos e integrao de outras polticas pblicas (gerao de trabalho e renda, etc.); 4) Melhoria das relaes de gnero e gerao com o aumento do poder de deciso e maior autonomia feminina; 5) Aumento do poder de negociao dos trabalhadores de baixa renda; 6) Criao de capital social e formao de redes de solidariedade.

Os Benefcios do Programa Bolsa Famlia (PBF)

Trs tipos: 1) Bsico; 2) Varivel, e 3) Varivel Vinculado ao Adolescente. O Benefcio Bsico (em 2006/2008) de R$ 62,00 pago s famlias consideradas extremamente pobres, aquelas com renda mensal de at R$ 60,00 por pessoa (mesmo que no tenham crianas ou adolescentes). O Benefcio Varivel, de R$ 20,00 (vinte reais), pago s famlias pobres, aquelas com renda mensal de at R$ 120,00 por pessoa desde que tenham crianas e adolescentes de at 15 anos. Cada famlia pode receber at trs benefcios variveis, ou seja, at R$ 60,00. O Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente (iniciado em 2008), de R$ 30,00, pago a todas as famlias do PBF que tinham adolescentes de 16 e 17 anos freqentando a escola. Cada famlia pode receber at dois benefcios variveis vinculados ao adolescente, ou seja, at R$ 60,00.

% famlias beneficiadas pelo PBF 2009 - UFs e Brasil

Brasil e Ufs Rondnia Acre Am azonas Roraim a Par Am ap Tocantins M aranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernam buco Alagoas Sergipe Bahia M inas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul M ato Grosso do Sul M ato Grosso Gois Distrito Federal Brasil Dom icilios 2007 Pnad 454 168 795 112 1.855 152 380 1.567 824 2.262 842 1.005 2.405 831 566 3.965 5.941 1.075 5.254 12.938 3.293 1.917 3.682 731 888 1.818 734 56.454 BF 02/02/2009 96,9 56,0 231,5 37,2 551,8 40,1 107,1 745,3 366,7 903,4 301,4 415,8 921,1 361,5 182,0 1.439,9 1.038,9 179,8 528,7 1.034,4 389,0 132,3 391,6 109,9 130,7 259,4 78,2 11.030,5 BF/Dom icilios % 21,3 33,3 29,1 33,2 29,7 26,4 28,2 47,6 44,5 39,9 35,8 41,4 38,3 43,5 32,1 36,3 17,5 16,7 10,1 8,0 11,8 6,9 10,6 15,0 14,7 14,3 10,7 19,5

Fonte: MDS, 2009 e PNAD, 2007

Transferncia de renda e Fecundidade (1)

Stecklov et al. (2006) consideram que os programas Progresa (Oportunidades), no Mxico, e RPS, na Nicargua, no podem ser considerados natalistas, pois em ambos no h aumento dos benefcios aps a seleo do domiclio beneficiado e nem existe benefcio adicional para as crianas que nascem aps a entrada no programa. No Progresa busca evitar fomentar famlias muy extensas. J o PRAF, de Honduras, possibilita o aumento de benefcios e a entrada no programa com o aumento do nmero de filhos. Neste sentido, os autores consideram que o PRAF fortaleceria a lgica pr-natalista, possibilitando reduzir a idade ao primeiro casamento e elevar a fecundidade. Patrcia Simes e Ricardo Soares (2011) examinam se um dos possveis efeitos colaterais dos programas de transferncia de renda para os mais pobres o aumento da fecundidade.

Transferncia de renda e Fecundidade (2)

Romero Rocha (2009) investiga os incentivos a fecundidade dos programas condicionais de transferncia de renda, nos quais a quantidade de recursos transferidos depende do tamanho da famlia. A maior preocupao que estes programas estejam incentivando famlias, que j so pobres, a terem mais filhos, o que poderia gerar uma espcie de armadilha da pobreza. Bruna Signorini e Bernardo Queiroz (2011) utilizam dados das PNADs 2004 e 2006 para observar o efeito mdio do programa nos beneficirios do PBF, utilizando a metodologia do escore de propenso para identificar os grupos de tratamento e controle. Os resultados encontrados indicam que no h impacto significativo do recebimento do BF na deciso de ter filhos entre os beneficirios do programa.

Panorama da Transio da Fecundidade no Brasil

Transio da Fecundidade no Brasil Taxa de Fecundidade Total (TFT), 1960-2009

Fonte: Censos e PNADs do IBGE e PNDS, do MS

Taxa de Fecundidade Total (TFT) por Unidades da Federao, 1970 e 2000

Fonte: Censos demogrficos do IBGE

Taxa de Fecundidade Total (TFT) por Unidades da Federao, 2001 e 2009

Fonte: IBGE, PNADs 2001 e 2009

Taxa de fecundidade por quintis de renda Brasil: 1992-2009

Fonte: IPEA, Camarano e Kanso, 2010

IBGE, divulgao dos resultados preliminares do Censo 2010

O PBF e o Comportamento Reprodutivo das Famlias Pobres no Recife, Brasil

Total e % de mulheres respondentes, segundo nmero de filhos nascidos vivos e recebimento de benefcios por grupos etrios, Recife - 2007
Nmero de Filhos Nascidos Vivos Nenhum Um Dois Trs Quatro ou mais Total N Nmero de Filhos Nascidos Vivos Nenhum Um Dois Trs Quatro ou mais Total N No Beneficirias do Bolsa Famlia 15-19 25,1 49,9 0,0 25,1 0,0 100,0 355 20-24 10,0 50,0 30,0 10,0 0,0 100,0 888 25-29 0,0 47,4 21,1 15,8 15,8 100,0 1685 30-34 0,0 28,6 42,9 14,3 14,3 100,0 1862 35-39 0,0 22,9 45,7 22,9 8,6 100,0 3105 40-44 0,0 10,0 60,0 10,0 20,0 100,0 2661 45-49 3,7 18,5 25,9 18,5 33,3 100,0 2396 Total 2,1 26,0 39,0 16,4 16,4 100,0 12952

Beneficirias do Bolsa Famlia 15-19 8,4 50,0 33,3 8,4 0,0 100,0 1065 20-24 2,1 49,0 32,3 11,5 4,2 100,0 8517 25-29 1,7 28,3 32,2 24,9 8,5 100,0 15702 30-34 0,5 17,8 39,4 26,0 8,2 100,0 18453 35-39 2,1 13,9 40,6 19,8 11,2 100,0 16588 40-44 0,8 9,3 42,6 26,4 10,1 100,0 11444 45-49 1,2 10,6 27,1 25,9 14,1 100,0 7541 Total 1,5 20,9 36,8 22,7 9,2 100,0 79487

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2007

A Tabela mostra o nmero de filhos nascidos vivos de mulheres, segundo a posio na famlia e condio de recebimento do benefcio. Nota-se, em primeiro lugar, que a maternidade praticamente universal, pois apenas 2,1% e 1,5%, respectivamente, das mulheres em famlias no-beneficirias e beneficirias do Recife no tiveram filhos. A tabela tambm mostra que, no geral, no existe uma diferena muito grande entre as mulheres que vivem em famlia beneficiadas e no beneficiadas pelo PBF, embora se note uma tendncia das famlias beneficiadas terem uma fecundidade ligeiramente maior, assim como uma proporo um pouco maior de mulheres com 3 ou mais filhos para (22,7% contra 16,4% das no-beneficirias). Nota-se ainda que apenas 8,4% e 25,1% das adolescentes e jovens entre 15 e 19 anos no tinham filhos, respectivamente entre beneficirias e no beneficirias do PBF, enquanto a PNDS-2006 indicou um nmero de 84% de mulheres sem filhos nesta faixa etria no Brasil. No Recife, 50% e 33,3% das adolescentes e jovens entre 15 e 19 anos, em famlias beneficirias do PBF, j tinham tido um ou dois filhos, contra apenas 14% e 0,2% do conjunto de mulheres do pas que responderam PNDS-06. Isto mostra que o padro de fecundidade muito jovem e que a maternidade faz parte da vida cotidiana da maioria das adolescentes e jovens pobres do Recife.

Percentual de mulheres que engravidaram alguma sem ter planejado segundo recebimento do Bolsa Famlia. Recife, 2007

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

O Grfico mostra a percentagem de mulheres que engravidaram sem ter planejado segundo a participao ou no no PBF. Nota-se que para ambos os casos o percentual de gravidez no planejada muito elevado, sendo que as mulheres que vivem em famlias que recebem benefcios do PBF (68%) atingiram maior percentual de gravidez no planejada do que aqueles que no recebem benefcios (58%). Isto pode indicar que estas mulheres esto no programa porque tiveram filhos e no o contrrio, isto , tiveram filhos porque esto no Programa. O survey tambm mostra que mais da metade das famlias obtm o mtodo contraceptivo por meio do Programa de Sade da Famlia (PSF). As outras fontes de obteno de mtodos contraceptivos para as famlias beneficiadas do PBF so os centros de sade (ou ambulatrio) e as farmcias particulares, com 17% e 26%, enquanto as famlias no beneficiadas do PBF conseguem 27% e 20% nestes 2 locais. O fato de as famlias beneficiadas recorrerem um pouco mais s farmcias particulares pode indicar que o efeito renda do PBF pode estar sendo usado inclusive para a compra de mtodos contraceptivos via mercado. Assim, as falhas da poltica pblica de sade reprodutiva poderiam estar sendo compensadas, em parte, pela poltica de transferncia condicionada de renda.

Uso de mtodos contraceptivos pelas mulheres em idade reprodutiva, por mtodo utilizado, Recife - 2007

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

O Grfico mostra a percentagem de utilizao de mtodos contraceptivos das cerca de 90 mil mulheres que responderam a esta pergunta, das quais 82,6% utilizam algum mtodo e 17,4% no usavam mtodos. Nota-se que a esterilizao respondia por mais da metade do uso (58,2%), seguido pela plula (27,5%), pelo preservativo masculino com (12%) e pelo Dispositivo Inter Uterino (DIU) com (1,4%), sendo que os outros mtodos ficaram com menos de um por cento. No houve diferena significativa entre as mulheres vivendo em famlias beneficiadas e no beneficiadas. Portanto, os dados sugerem no haver grandes impedimentos ao uso de mtodos por falta de informaes ou do conhecimento dos lugares onde se podem obter os mtodos contraceptivos. Havia ainda 3% que estavam grvidas, sendo 3,2% das que viviam em famlias que recebiam benefcios do PBF e 1,9% das mulheres que viviam em famlias que no recebiam os benefcios do Programa. O conhecimento e a prevalncia de mtodos contraceptivos bastante elevado. Outra constatao importante da pesquisa que, embora o conhecimento sobre os mtodos contraceptivos seja quase universal, ainda existe uma parcela significativa da populao pobre que no sabe que existe uma Lei Federal que determina que o Sistema nico de Sade (SUS) oferea gratuitamente os mtodos para regular a fecundidade ou para possibilitar a procriao.

Percentual de filhos nascidos vivos das mes, das mulheres da gerao atual que responderam a pesquisa (com destaque para aquelas com 35 anos e mais) e quantidade de filhos desejados, Recife - 2007

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

A pesquisa mostra que a parcela pobre da populao do Recife registrada no Cadnico, assim como o conjunto da populao brasileira, tambm tem passado pelo processo de transio da fecundidade. A gerao mais velha, formada pelas mes das mulheres entrevistadas, teve um nmero de filhos bem superior gerao atual, pois mais de 70% tiveram 4 ou mais filhos e perto de zero o percentual de sem filhos. J para a gerao atual, formada por todas mulheres que responderam pesquisa somente 17,9% tiveram 4 ou mais filhos, 21,8% tiveram 3 filhos e o percentual maior (37,1%) ficou para as mulheres que tiveram 2 filhos. O percentual com um filho ficou em 21,6% e as sem filhos com 1,5%. As mulheres da gerao atual, mas com idade superior a 35 anos, apresentaram taxas um pouco mais elevadas para 2 ou mais filhos. Contudo, quando se pergunta sobre o nmero de filhos desejados as mulheres apontaram um nmero bem menor. Nota-se que o percentual de mulheres que manifestaram o desejo de ter 3 ou mais filhos bem menor do que o nmero de filhos que elas ou suas mes tiveram. Em contraponto, no que se refere fecundidade desejada, cresce a preferncia de ter 2 ou menos de 2 filhos, inclusive com 6,4% das mulheres manifestando no desejar filhos (fecundidade zero).

Percentual de mulheres segundo o estado conjugal e a condio de recebimento do benefcio, Recife - 2007
Estado Conjugal Solteira Separada/divorciada/desquitada Viva Casada legalmente Unio consensual No responde/Sem resposta Total N Famlias no Famlias beneficirias beneficirias 28,8 32,9 16,4 15 3,4 2,6 29,5 16,4 21,9 32,9 0 0,2 100 100 12953 79489 Total 32,3 15,2 2,7 18,2 31,4 0,2 100 92442

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

A tabela mostra o nmero absoluto e o percentual de mulheres segundo o estado conjugal. Para mulheres separadas, divorciadas ou desquitadas os percentuais foram 15% e 16,4%. O percentual de mulheres solteiras ficou na casa de 30%. Mulheres casadas legalmente apresentaram percentuais de 16,4% e 29,5% e aquelas em unio consensual apresentaram 32,9% contra 21,9%, respectivamente para famlias beneficiadas e no beneficiadas pelo PBF. Portanto, a maior diferena entre as mulheres que viviam em famlias que recebiam o benefcio do PBF e aquelas que no recebiam estava no grau de formalidade do matrimnio, com as primeiras predominando na unio informal e as segundas no matrimnio legal. Os dados mostram tambm que quase dois teros das mulheres estavam em sua primeira unio independentemente se recebiam ou no benefcios do PBF. Pouco menos de 20% estavam na segunda unio e cerca de 4% estavam na terceira unio. Acima disto o resultado foi residual. 35% das mulheres j casaram legalmente, sendo que entre as mulheres que no viviam em famlias que recebem o benefcio do PBF este nmero chega a 43,5%. Em torno de 24% das mulheres disseram que no casaram legalmente porque elas prprias no quiseram, 7% porque o companheiro no quis e 13% porque no faz diferena ser casado ou viver junto em coabitao. 8% disseram que no casaram legalmente porque os custos so caros.

Autonomia Feminina e Familsmo

A titularidade empodera as mulheres?

PBF e Autonomia feminina Vises favorveis Ao optar pela mulher como responsvel por receber o benefcio, o Bolsa Famlia se transformou num importante instrumento de autonomia e empoderamento das mulheres (Cunha, 2007, p.1) Receber o benefcio significa, para essas mulheres, uma possibilidade de expanso da maternagem, entendida como o desempenho do papel de cuidar de crianas, seja na qualidade de me, seja na de me substituta, que garante o fortalecimento do seu papel central na coeso social do grupo domstico pelo qual so responsveis (Paes-Sousa e Vaitsman, 2007, p. 21). O pagamento dos benefcios do Bolsa Famlia preferencialmente feito s mulheres, algo que, se no for neutro do ponto de vista das relaes de gnero, tende a favorec-las, especialmente no que diz respeito s relaes de poder no interior do ambiente domstico (Medeiros et al, 2007, p. 24).

PBF e Autonomia feminina Vises crticas Los programas refuerzan la divisin social de gnero en donde las mujeres tienen que ser antes de todo buenas madres. La mujer esta considerada de manera muy tradicional, sirviendo a su familia, guardiana de los valores de virtud moral, altruismo, sacrificio: es un ser para otros (Arriagada e Mathivet, Cepal, 2007/ p. 30). Esto obedece a una mirada tradicional de los roles dentro del hogar, en donde la mujer es muy activa, mientras que al hombre se le clasifica de pasivo, incluso flojo (Arriagada e Mathivet, 2007/p.26). Both projects incorporate women but depend on maintaining the gender divide for their success. Thus, even as they might empower women within these structures, the programmes, in effect, reinforce the social divisions through which gender asymmetries are reproduced. In the first place, they depend upon women fulfilling their traditional social roles and responsibilities. (Molyneux, 2007, 35)

Limitaes para a Autonomia feminina

Fortalecimento da tradicional diviso sexual do trabalho; Fortalecimento do FAMILISMO;
(transferncia para a famlia da responsabilidade pelo bem-estar de seus membros e a subordinao dos interesses e prerrogativas pessoais (especialmente das mulheres) aos valores e demandas da famlia)

Desresponsabilizao masculina; Sobrecarga das responsabilidades femininas; Falta de mecanismos de conciliao trabalho e famlia; Baixa presena das polticas de educao, emprego, etc.

DESFAMILIZAO, segundo Esping-Andersen (1999) 1) Suporte pblico para as mulheres, especialmente as mes com filhos menores; 2) Barateamento e massificao de aparelhos domsticos substituidores do trabalho manual; 3) Disponibilidade de mtodos contraceptivos para evitar a gravidez indesejada; 4) Garantia de cuidados pblicos para as crianas pequenas (especialmente de 0-3 anos), como creches e ensino da pr-escola; 5) Prolongamento da licena maternidade/paternidade; 6) Medidas de compatibilizao entre trabalho produtivo e reprodutivo, com co-responsabilidade entre os cnjuges no cuidado dos filhos; 7) Diversificao dos contratos de trabalho por tempo determinado e a tempo parcial, que ajudem as mulheres a superar o trade off entre opo pela carreira profissional e opo pela maternidade.

Modelo de regresso logstica filhos nascidos vivos, ltimos 4 anos, Recife, 2007
Variveis Renda domiciliar menos BF Valor do BF Tempo de recebimento do BF Idade da mulher ao primeiro filho nascido vivo Nmero de filhos nascidos vivos Razo de dependncia de jovens Tem cnjuge morando no domiclio Idade da mulher em anos simples Trabalha com carteira assinada Mulher tem trabalho remunerado Constante N n Cox & Snell R Square Nagelkerke R Square Coeficiente Estattica de Significncia (B) Wald 0 0 0,949 0,002 0,97 0,325 0,168 10,27 0,001 (*) 0,232 48,55 0,000 (*) 0,639 53,17 0,000 (*) 0,004 10,29 0,001 (*) 0,485 5,37 0,020 (*) -0,314 146,51 0,000 (*) -2,22 10,22 0,001 (*) -0,237 1,2 0,273 0,392 0,34 0,562 89158 1005 0,337 0,502 Exp(B) 1 1 1,18 1,26 1,9 1 1,63 0,73 0,11 0,79 1,48

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

O modelo logstico mostra quais so as co-variveis que influenciam a probabilidade de se ter filhos nos 4 anos anteriores pesquisa e o sentido (sinal) da relao. Algumas co-variveis colocadas isoladamente tiveram significncia estatistica, mas deixaram de ter significncia no modelo completo. Em primeiro lugar, nota-se que o tempo de recebimento do benefcio do PBF est associado com o aumento da probabilidade de se ter filho. Isto poderia indicar que o desenho do PBF tem um efeito pr-natalista, especialmente por parte daquelas famlias que j fazem parte do programa a mais tempo. Porm, a co-varivel valor do benefcio no se mostrou estatisticamente significativa, sugerindo que o valor muito baixo do benefcio varivel para cada filho adicional no compense a deciso de ter mais um filho. Nmero de filhos nascidos vivos est positivamente relacionado com a probabilidade da mulher ter tido filhos nos 4 anos anteriores pesquisa, enquanto a idade da me esta negativamente relacionada. Ter cnjuge morando no domiclio aumenta a probabilidade de ter nascido filho no perodo. O nascimento de filhos aumenta a razo de dependncia de jovens, aumentando a carga de dependncia demogrfica familiar. A varivel mulher com trabalho remunerado no apresentou significncia estatstica, porm quando as mulheres trabalham com carteira assinada h uma reduo da probabilidade de ter filhos, indicando que o grau de formalidade do emprego afeta a fecundidade e, consequentemente, a razo de dependncia de jovens.

Modelo de regresso linear, renda per capita domiciliar Recife, 2007

Variveis Constante Se a famlia benefciria do BF Valor do benefcio do BF Possui gua de rede geral Possui mquina de lavar ou tanquinho Possui carteira de trabalho assinada Se o chefe tem cnjuge no domiclio Se o cnjuge trabalha Se o chefe trabalha Nmero de filhos nascidos vivos Razo de dependncia jovem N R Square Coeficiente no padronizado Erro B padro 3,99 0,108 -0,215 0,092 0,002 0,001 0,117 0,069 0,124 0,069 0,492 0,093 -0,09 0,057 0,502 0,063 0,584 0,047 -0,052 0,016 -0,002 0 92441 0,289 Coeficiente padronizado Beta -0,081 0,1 0,045 0,048 0,147 -0,053 0,259 0,342 -0,098 -0,171 Estatstica t 36,93 -2,34 2,68 1,68 1,79 5,28 -1,58 7,95 12,4 -3,3 -5,65 Significncia 0 0,02 0,007 0,092 0,074 0 0,113 0 0 0,001 0

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

O modelo de regresso linear mostra algumas co-variveis que influem no nvel da renda per capita dos domiclios. Nota-se, em primeiro lugar, que as famlias beneficirias possuem uma renda per capita menor do que as famlias nobeneficirias do Cadnico do Recife. Para as famlias do PBF, o valor do benefcio contribui para o aumento da renda per capita. Possuir gua de rede geral e possuir mquina de lavar roupa ou tanquinho est positivamente correlacionado com a renda per capita. A presena de um cnjuge no domiclio no apresentou efeito significativo sobre a renda. Contudo, quando existe um cnjuge que trabalha o efeito sobre o aumento da renda significativo. Da mesma forma quando o chefe trabalha tambm est correlacionado com maior renda. Possuir carteira de trabalho assinada outra razo para o aumento da renda per capita da famlia. J o maior nmero de filhos nascidos vivos est negativamente correlacionado com a renda per capita. Da mesma forma, a maior razo de dependncia demogrfica de jovens (0-14 anos em relao ao grupo de 15-64 anos) fator de reduo da renda per capita.

Modelos de agrupamento

Anlise das seguintes variveis Situao do BF com trs categorias: beneficirio legal homem,
beneficirio legal mulher e no beneficirio;

Presena de cnjuge/companheiro(a) no domiclio (sim/no); Se o cnjuge/companheiro(a) tem trabalho remunerado (sim/no); Se pelo menos uma criana menor de 7 anos no frequentava
creche ou pr-escola (sim/no);

Renda total domiciliar per capita (em reais); Renda domiciliar proveniente do trabalho (em reais); Nmero de pessoas menores que 15 anos morando no domiclio; Idade mdia do responsvel legal pelo benefcio ou do chefe do
domiclio para no beneficirios;

Modelos de agrupamento por caractersticas dos domiclios e tipos de famlias Recife, 2008

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

Modelos de agrupamento por caractersticas dos domiclios e tipos de famlias, Recife, 08

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

Modelos de agrupamento segundo caractersticas dos domiclios e tipos de famlias Recife, 2008

Fonte: Bolsa Famlia no Recife, IE/UFRJ-ENCE/IBGE, Apoio FINEP/PROSARE, 2008

Anlise dos modelos

No modelo nmero 1 com 3 agrupamentos a maior incidncia da pobreza (medida pela renda per capita domiciliar) foi encontrada no grupo que reunia mulheres beneficirias sem cnjuge (famlia monoparental feminina). No segundo modelo com 5 agrupamentos se adicionou a varivel trabalho remunerado e a maior incidncia da pobreza foi encontrada nas famlias com cnjuge (famlia nuclear com ncleo duplo), porm com baixa insero do casal no mercado de trabalho. As famlias monoparentais femininas ficaram em situao intermediria, sendo que a menor incidncia da pobreza foi encontrada nas famlias nucleares com ncleo duplo e com dupla insero nas atividades mercantis remuneradas. O terceiro modelo com 4 agrupamentos tambm indicou que a dupla insero no mercado de trabalho do casal ajuda a reduzir a intensidade da pobreza. O fato de haver um cnjuge no domiclio no um benefcio em si, pois a famlia monoparental feminina apresenta renda per capita mais elevada do que a famlia de ncleo duplo, quando a insero do casal no mercado de trabalho baixa. O que fez a diferena, no modelo 3, para a reduo da intensidade da pobreza foi o menor nmero mdio de crianas com menos de 15 anos (baixa razo de dependncia demogrfica) e a maior cobertura do ensino infantil, isto , crianas de 0-6 anos na pr-escola e na creche.

Consideraes finais (1) A anlise de agrupamento confirmou aquilo que a teoria j apontou, como nos trabalhos de Esping-Andersen (1999 e 2001) realam: para reduzir a pobreza e a extrema pobreza (indigncia) preciso se avanar com o sistema de proteo social, garantindo maior mercantilizao da fora de trabalho e maior presena do Estado nas polticas pblicas de sade, educao e previdncia. O processo de desfamilizao visa reduzir os encargos familiares , em especial, reduzindo o peso imposto sobre os ombros femininos no que diz respeito aos cuidados intergeracionais e nos afazeres domsticos.

Consideraes finais (2)

A titularidade do benefcio no garante uma maior autonomia feminina. A emancipao das mulheres depende da posio dentro da famlia, da situao demogrfica domiciliar e do grau de proteo social;

Famlias com muitos filhos, geralmente, esto sobre-representadas

nas situaes de maior intensidade da pobreza, especialmente as famlias com filhos pequenos e menores de 15 anos de idade.

As desigualdades de gnero e o reforo da tradicional diviso

sexual e social do trabalho esto correlacionados com uma maior incidncia da pobreza

A menor responsabilidade e a ausncia dos pais na criao dos

filhos (fatherlessness) contribuem para agravar as condies de pobreza das famlias, especialmente das monoparentais femininas.

Consideraes finais (3) Mesmo a populao de baixa renda tem apresentado reduo no nmero mdio de filhos na medida em que vai se urbanizando e tendo acesso s polticas pblicas de educao e sade;

Tanto as mulheres que recebem quanto as que no recebem os

benefcios do PBF desejam ter menos filhos e possuem alto ndice de gravidez no planejada; As mulheres beneficiadas vo para o PBF porque tm filhos e, no necessariamente o contrrio, tm filhos para entrar no PBF; A presena de cnjuge no domiclio no melhora a renda necessariamente, mas apenas quando este trabalha;

O desenho do PBF pode ser considerado pr-natalista , porm, o

valor da parte varivel do benefcio muito baixo e dificilmente tem um impacto para alterar a tendncia mdia das taxas de fecundidade.

Referncias Bibliogrficas ALVES, J. E. D. CAVENAGHI, S. Famlia, trabalho e pobreza nas polticas de transferncia de renda: O caso do Programa Bolsa Famlia no Recife. VII ENABER, USP, So Paulo, 2009. http://aplicativos.fipe.org.br/enaber/pdf/117.pdf ALVES, JED. CAVENAGHI, S. O Programa Bolsa Famlia e polticas pblicas: sade reprodutiva e pobreza na cidade do Recife. IX Encontro Nacional da Associao Brasileira de Estudos Regionais e Urbanos - IX ENABER, Natal, 19 a 21 de outubro de 2011. Disponvel em: http://200.251.138.109:8001/artigosaprovados/12.61.pdf