EC0N0VlA 30ClAL, 0EV0CRATlCA, 30Ll0ARlA

/$(&2120$62&,$/<62/,'$5,$(1(/
'(6$552//2'(/267(55,725,26&2081,'$'(6<
3(5621$6/$5,48(=$'(/$&203/(-,'$'
aaa ce 0|cs 0arc|a >erraac , cse |ar|a |cez >erraac
Eslaros as|sl|erdo er lodos |os corl|rerles a |a corslrucc|r soc|a| de ura rea||dad corp|eja y d|rr|ca, a|
proceso de corlurac|r de |a Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a, de 'olra ecororia, que ro es |a rera sura de rea||-
dades s|ro ura rezc|a creadora y ru|l|p||cadora de aerles y persoras cor |derl|dades d|lererles, exper|erc|as,
proyeclos, car|ros, rode|os y relodo|oias que ro s|erpre corverer, que co|aoorar erlre s| y er a|uras
ocas|ores se corlrad|cer erlre si.
La Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a, coro recoeros er esle docurerlo1 ao|erlo para e| deoale, puede ser ura res-
puesla soc|a| y ecorr|ca a |as reces|dades de |os lerr|lor|os, corur|dades y persoras elcaz er esle corlexlo
rurd|a| corp|ejo. leros |rlerlado resporder a a|uras cuesl|ores v|rcu|adas cor |a ralura|eza ru|l|d|rers|o-
ra| de esla rea||dad, su |dore|dad er e| corlexlo de| 0esarro||o luraro Loca| y su pape| coro aerle acl|vo de
lrarslorrac|r. As|r|sro, |eros apurlado a|uras pos|o|es eslrale|as y acc|ores que cors|deraros de |rlers
para ererar procesos de desarro||o sosler|o|e e |rrovador.
1. |as aae.as re|ac|caes ce ccer ea e| terr|tcr|c.
La |ooa||zac|r, er su aclua| proceso de desarro||o, |a s|r|lcado ura prolurda lrarslorrac|r er |a corlura-
c|r y |a re|ac|r erlre e| poder cerlra| y e| poder |oca|. Eslos caro|os se rar|leslar er |os lerr|lor|os, soc|a|rer-
le corslru|dos, er |a corvererc|a de |os aclores y aclr|ces soc|a|es que se ercuerlrar er ur espac|o eorlco
dado y procurar, a|i, |derl|lcar y reso|ver proo|eras corures.
Esla corslrucc|r soc|a| de| lerr|lor|o se lurdarerla larlo er recursos err|cos coro especilcos (soc|a|es,
cu|lura|es o aro|erla|es), pero sor eslos u|l|ros, seur Pecqueur, |os que ererar |a |derl|dad lerr|lor|a|. E|
ercuerlro erlre e| palr|ror|o ralura| y |uraro a parl|r de eslos recursos especilcos prolaor|za ura d|rr|ca
de| desarro||o |rrovadora y d|lererc|ada.
A| |rler|or de| lerr|lor|o, |os |rpaclos d|reclos e |rd|reclos de |a |ooa||zac|r se raler|a||zar er e| pape| de |as
rardes erpresas, que l|erder a reerp|azar |as eslrucluras |oca|es lrad|c|ora|es, re|ac|erdo |a d|v|s|r de|
lraoajo, ya que 'e| dor|r|o de| espac|o perlerece a qu|er l|ere |a capac|dad de escoer. La rar erpresa l|ere
esa capac|dad de poder escoer erlre d|versos espac|os, d|versos aerles, d|versas co|ecl|v|dades, d|versos
suo-corlralarles (Pecqueur, 198Z). La rar erpresa l|ere, |rc|us|ve, |a pos|o|||dad de des|rverl|r |oca|rerle y
de lras|adar |a |rvers|r luera de |o |oca|, deslruyerdo equ|||or|os eslao|ec|dos y, ruc|as veces, lurdarerla|es
para |a |rlerac|r y |a co|es|r soc|a|es.
1 Esle docurerlo |a s|do corparl|do cor olras persoras experlas er |a raler|a. Aradeceros espec|a|rerle |os |rleresarles aporles y
correcc|ores a| lexlo de| 0r. A|lorso C. Vora|es 0ul|rrez.
21
Por e| corlrar|o, |as empresas que resu|ten de |a
construcc|n soc|a| de un terr|tor|o a part|r de sus
recursos espec|cos no se tras|adan fuera de|
mb|to |oca| porque e||as son parte |ntegrante de|
terr|tor|o y es ah| donde encuentran su |dent|dad.
Es er esle espac|o er dorde ercorlraros a| corjurlo
de erl|dades que lorrar parle de |a ecororia soc|a|
y so||dar|a, ur |uar de ercuerlro de erl|dades cor
|derl|dad lerr|lor|a| pero que esra oasaoa en va|ores
numanos y r|no||os oe so||oar|oao, que rougnan e|
reoonoo|m|enro oe |a orra ersona oomo lunoamenro
oe |a aoo|on numana y ee oe |a renovao|on oe |a o|ir|-
oa, |a eoonomia y |a soo|eoao {.j lno|uye
2
a| oonunro
oe aor|v|oaoes y organ|zao|ones oe oaraorer oomun|ra-
r|o, asoo|ar|vo, oooerar|vo, murua||sra y oemas lormas
oo|eor|vas oreaoas ara resonoer a |as neoes|oaoes
oe em|eo y oe o|enesrar oe |os ueo|os, asi oomo a
mov|m|enros oe o|uoaoania or|enraoa a oemoorar|zar y
rranslormar |a eoonomia.
2 0ocurerlo L|ra 10
2. /eate |ac|a,eate, c||ecr|cc ,
traas|crmaccr.
La Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a se corresporde por
larlo cor ese corjurlo de rea||dades soc|oecorr|cas
que |ar ercorlrado su |derl|dad er e| lerr|lor|o, que
sor va|oradas soore lodo er e| u|l|ro cuarlo de s||o
XX, y que ro se ||r|lar a erlrerlar |a cuesl|r soc|a|
corlerporrea desde ura ur|ca d|rers|r de| |rreso
o de| acceso a o|eres, s|ro que supore arp||ar |a r|ra-
da, |a apuesla por ura lrarslorrac|r prolurda, larlo
raler|a| coro s|ro||ca, er e| s|slera ecorr|co y
er |os s|sleras po|il|cos, rorp|erdo cor |a separac|r
poslu|ada erlre ecororia y po|il|ca.
No |ay ur sujelo soc|a| predelerr|rado, s|ro ura p|u-
ra||dad de sujelos que ouscar |a corslrucc|r de ura
ecororia suslarl|va or|erlada a |a reproducc|r y
desarro||o de |a v|da de lodas |as persoras y su re-
d|o, ura ecororia |rc|uyerle, ro s|o de y para |as
persoras rs poores, s|ro de y para loda |a c|udada-
ria y lodas |as corur|dades. Es ura ousqueda de
rea||dades y prcl|cas ecorr|cas ro oasadas exc|u-
s|varerle r| cerlra|rerle er e| recar|sro de cap|la|
y rercado, s|ro que asp|ra a reso|ver |os proo|eras de
|a v|da col|d|ara. Y eslo, |o prelerde desde e| aoordaje
ru|l|d|rers|ora| (ecorr|co, soc|a|, po|il|co, |deo||-
co, lecro||co, corur|lar|o, orar|zac|ora|, alecl|vo,
jurid|co, corur|cac|ora|, elc.), desde e| recoroc|r|erlo
de su cord|c|r de rea||dad delr|da por |a corp|ej|dad
de |o |uraro. Frerle ura rac|ora||dad ecoror|c|sla su-
pueslarerle oojel|va, se apuesla por ura rac|ora||dad
reproducl|va de |a v|da
3
(Frarz l|r|e|arrerl). 0esde
esla perspecl|va, |a ecororia es ur aspeclo rs de |a
v|da, lorra parle de |a acc|r soc|a|. 3|r |a reproducc|r
de |a v|da ro es pos|o|e ozar de r|rura ||oerlad, y sa-
oeros que |a v|da de loda persora es v|da er soc|edad.
La Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a es d|rr|ca y cuer-
la cor orar|zac|ores y redes de orar|zac|ores que
se |ar |do lej|erdo para rejorar |as prooao|||dades de
superv|verc|a y respuesla a |as reces|dades caro|ar-
les de |r|c|al|vas popu|ares (|r|c|a|rerle corsuro, v|-
v|erda, erp|eo, lrarc|ac|r.). Er |a red|da que |as
reces|dades se var arp||ardo, |as respueslas se ar-
3 ura rac|ora||dad que apuesla por |a v|da er lodas sus d|rers|o-
res, por|erdo rlas|s er e| ar||s|s de |os red|os que ul|||za rueslra
aclua| c|v|||zac|r para a|carzar delerr|rados lres. 'Las arerazas
|ooa|es (exc|us|r de |a poo|ac|r, suovers|r de |as re|ac|ores so-
c|a|es, deslrucc|r de| aro|erle) sor esle r|lo (.) que r|la por |a
auserc|a de |a rac|ora||dad reproducl|va.
28
p||lcar, d|vers|lcar, se corp|ej|zar, sur|erdo ruevas
luras y erloques. Trad|c|ora|rerle se |ar |derl|lca-
do cor |a erra|zada y d|versa rea||dad cooperal|va de
cuyos dalos puede erlreverse su |rpaclo y re|evarc|a:
Las 300 cooperal|vas rs |rporlarles de| rurdo,
produjeror ur lr|||r de d|ares, c|lra s|r||ar a |a
ecororia carad|erse.
Er 1991 |a 0Nu esl|r que e| suslerlo d|ar|o de
rs de 3.000 r|||ores de persoras (|a r|lad de |a
poo|ac|r rurd|a|) era aseurado o lac|||lado por
erpresas cooperal|vas.
Er e| rapeo de |a Ecororia 3o||dar|a rea||zado er
200Z er 8ras|| (||r|lado eorlcarerle) se delec-
l rs de 22.000 exper|erc|as v|vas er e| pais.
Las cooperal|vas ererar c|er r|||ores de pueslos
de lraoajo er e| rurdo. Eslo represerla ur 20
rs que lodas |as rardes ru|l|rac|ora|es jurlas.
Er Espara |ay 31.190 erpresas de Ecororia
3oc|a|, 18.15Z cooperal|vas y 1.333 soc|edades
|aoora|es. Arda|ucia se s|lua er pr|rer |uar er e|
rar||r rac|ora| (cuarlo lr|reslre 2010) cor 8.15
erpresas de Ecororia 3oc|a|, |o que supore e|
21,52 de| lola| esparo|.
Er Arerl|ra ex|sler rs de 18.000 cooperal|vas
que reurer a ura c|lra super|or a |os 9 r|||ores
de persoras.
Er Carad ura de cada 3 persoras perlerece a
ura cooperal|va. 3o|o e| rov|r|erlo 0esjard|rs
er 0ueoec reure a rs de 5 r|||ores de soc|os
y soc|as.
Er Co|oro|a y Cosla R|ca ur 10 de |a poo|ac|r
lorra parle de cooperal|vas. Er |os Eslados ur|-
dos a|carza a| 25 de su poo|ac|r.
Er lrd|a superar |os 210 r|||ores de persoras
Er Japr ura de cada 3 lar|||as es cooperal|v|sla.
Er 8ras|| |as cooperal|vas producer e| Z2 de|
lr|o, e| 13 de |a soja, 39 de |a |ec|e, 38 de|
a|odr, 21 de| cal y 1 de| pais y sus ex-
porlac|ores sor super|ores a |os 1.300 r|||ores
de d|ares.
Er 8o||v|a ura so|a cooperal|va de a|orro y cr-
d|lo rareja a|rededor de |a cuarla parle de |os
a|orros rac|ora|es.
Er Co|oro|a |as cooperal|vas de sa|ud al|erder a
ur 25 de |a poo|ac|r de| pais
Er Kerya ura de cada 5 persoras es soc|a de ura
cooperal|va
Er Eslados ur|dos ex|sler rs de 30 coopera-
l|vas cor ura laclurac|r arua| super|or a |os
1.000 r|||ores de d|ares. Aders, ur 30 de |a
producc|r arico|a rac|ora| es corerc|a||zada a
lravs de rs de 3.100 cooperal|vas acl|vas er
lodo e| pais.
Er Japr ur 91 de |as persoras que producer
er e| seclor aropecuar|o sor soc|as de cooperal|-
vas que er corjurlo laclurar arua|rerle ura c|lra
super|or a |os 90.000 r|||ores de d|ares.
Er Kerya |as cooperal|vas l|erer ura parl|c|pa-
c|r de| 15 er e| Pl8 de| pais y esl|orar e| 31
de |os deps|los y a|orros rac|ora|es. Aders
producer ur Z0 de| cal, ur Z de |os produc-
los |cleos y ur 95 de| a|odr.
Er KuWa|l |as cooperal|vas de corsuro rarejar
e| 80 de| corerc|o r|ror|sla de| pais.
Er Noruea uro de cada 3 |ao|larles de| pais per-
lerece a ura cooperal|va.
Er e| Re|ro ur|do |a rayor aerc|a de v|ajes |rde-
perd|erle es ura cooperal|va.
Er uruuay |as cooperal|vas producer e| 90 de
|a |ec|e y sus der|vados, e| 31 de |a r|e| y e|
0 de| lr|o rac|ora|.
Las cooperal|vas dar erp|eo a rs de 100 r|-
||ores de persoras er lodo e| rurdo, |o que re-
preserla ur 20 de |o que aporlar |as erpresas
ru|l|rac|ora|es er esla raler|a.
3|o er Europa |os oarcos cooperal|vos erp|ear
a rs de Z00.000 persoras.
Er Carad |as cooperal|vas dar erp|eo a rs de
10.000 persoras.
29
Er Co|oro|a ura cooperal|va de sa|ud es |a seur-
da erpresa er e| rar||r rac|ora| de ererac|r
de erp|eo.
Er Frarc|a 21.000 cooperal|vas dar erp|eo a
rs de de Z00.000 persoras.
Er uruuay |as cooperal|vas dar erp|eo d|reclo o
|rd|reclo a rs de 10.000 persoras, c|lra equ|va-
|erle a cas| ur 3 de |a poo|ac|r ecorr|carer-
le acl|va er e| pais.
A l|ra|es de 200Z, se ||e a ver|l|car que er
lodo e| rurdo, rs de 19,000 cooperal|vas de
a|orro y crd|lo al|erder a rs de 1ZZ r|||ores
de persoras.
No ooslarle, se |a |do arp||ardo por |a rar pro||le-
rac|r de olras luras reros |rsl|luc|ora||zadas e |r-
lorra|es. coro: corpra y/o corerc|a||zac|r corjurla,
|as redes de corerc|o juslo, erprerd|r|erlos lar|||a-
res, ayuda rulua, rupos de crd|lo so||dar|o, lrarzas
so||dar|as, oarca l|ca, rercados de lrueque o cor
roreda soc|a| |oca|, redes de radres cu|dadoras, de
ayuda esco|ar, de corslrucc|r de |rlraeslruclura para
e| corsuro o |a producc|r |oca|, redes de educac|r
popu|ar, red |ooa| de sollWare ||ore, rupos de aulo-
corslrucc|r de| |o|lal, |rsl|luc|ores de presupueslos
y esl|r parl|c|pal|va de recursos puo||cos, de rea||za-
c|r de derec|os
1
, |os procesos de recuperac|r de re-
cursos de |as erpresas de cap|la| o de| Eslado
5
y lodo
rov|r|erlo o acc|r co|ecl|va que procura lrarslorrar
|a ecororia cor |os va|ores y serl|do, que coro pro-
pore Po|ary|, sor |r|c|al|vas r|crosoc|a|es para rea||-
zar 'e| suslerlo de |a persora.
As|r|sro, sor |r|c|al|vas que corlr|ouyer a ura rela-
rorlos|s, er lrr|ros de Edar Vor|r, que esl ya er
rarc|a, '. ura elervescerc|a creal|va, ura ru|l|lud
de |r|c|al|vas |oca|es er e| serl|do de |a reererac|r
ecorr|ca, soc|a|, po|il|ca, cor|l|va, educal|va, lr|ca,
o de |a relorra de v|da. Y corl|rua alrrardo que {.j
"Esras |n|o|ar|vas no se oonooen unas a orras, n|nguna
/om|n|srrao|on |as enumera, n|ngun arr|oo se oa or
enreraoo. Pero son e| v|vero oe| lururo. $e rrara oe reoo-
1 0erec|o a |a l|erra -y er a|uros casos ruc|o rs que eso: a|
lerr|lor|o-, a| aua, a |a educac|r, a |a v|v|erda, a| |o|lal sa|uda-
o|e, a |a c|udad, a |a ereria, a |a sa|ud, a |a seur|dad soc|a| y |a
prolecc|r, elc.
5 Equ|par|erlos de lor|cas, erpresas er erera|, l|erras, ed|lc|os,
v|v|erdas, elc.
nooer|as, oe oensar|as, oe oomarar|as, oe oara|ogar|as
y oe oonugar|as en una |ura||oao oe oam|nos relorma-
oores. $on esras vias mu|r||es |as que, a| oesarro||arse
oonunramenre, se oonugaran ara lormar |a via nueva
que ooria oonouo|rnos nao|a |a rooavia |nv|s|o|e e |n-
oonoeo|o|e meramorlos|s.
Por larlo, "La eoonomia soo|a| y so||oar|a es enronoes
un mooo oe naoer eoonomia, organ|zanoo oe manera
asoo|aoa y oooerar|va |a roouoo|on, o|srr|ouo|on, o|r-
ou|ao|on y oonsumo oe o|enes y serv|o|os no en oase
a| mor|vo oe |uoro r|vaoo s|no a |a reso|uo|on oe |as
neoes|oaoes, ousoanoo oono|o|ones oe v|oa oe a|ra
oa||oao ara rooo e| munoo que en e||a arr|o|an, sus
lam|||ares y oomun|oaoes, en oo|aoorao|on oon orras
oomun|oaoes ara reso|ver |as neoes|oaoes marer|a|es
a |a vez que esrao|eo|enoo |azos soo|a|es lrarerna|es y
so||oar|os, asum|enoo oon resonsao|||oao e| maneo
oe |os reoursos narura|es y e| resero a |as generao|o-
nes lururas, oonso||oanoo vinou|os soo|a|es armon|oos
y ouraoeros enrre oomun|oaoes, s|n ex|orao|on oe|
rraoao aeno {0orrag|oj.
Er lodo caso, y s|u|erdo |a delr|c|r de |a Cor|s|r
C|erlilca de| ClRlEC-Espara (1990), |a Ecororia
3oc|a| corprerderia aqu| "0onunro oe emresas
r|vaoas que aoruan en e| meroaoo oon |a lna||oao oe
roouo|r o|enes y serv|o|os, asegurar o lnano|ar y en
|as que |a o|srr|ouo|on oe| oenelo|o y |a roma oe oe-
o|s|ones no esran ||gaoas o|reoramenre oon e| oa|ra|
aorraoo or oaoa soo|o/a, oorresono|enoo un voro a
oaoa uno oe e||os/as. La eoonomia soo|a| ramo|en |n-
o|uye a aque||os roouorores no oe meroaoo r|vaoos y
no oonrro|aoos or |as aom|n|srrao|ones uo||oas ouya
luno|on r|no|a| es roouo|r serv|o|os no oesr|naoos a
|a venra ara oererm|naoos gruos oe nogares, ro-
oeo|enoo sus reoursos r|no|a|es oe oonrr|ouo|ones
vo|unrar|as eleoruaoas or |os nogares en su oa||oao
oe oonsum|oores oe agos oe |as aom|n|srrao|ones u-
o||oas y oe renras oe |a ro|eoao.
30
3. |a acc|ca traas|crmaccra ce |a
eccacm|a scc|a| , sc||car|a ea e|
terr|tcr|c
Er ruc|os de |os ar||s|s racroecorr|cos ex|sler-
les, y aur rs er e| |ra|rar|o de |as persoras ex-
perlas (ar||s|s y po|il|ca) er |os paises y lerr|lor|os,
pr|ra ura v|s|r s|rp||sla a |a |ora de |derl|lcar e|e-
rerlos lraclores de| desarro||o ecorr|co. Esle erlo-
que reoc|s|co-|eyres|aro, v|ere a alrrar que s|o
ex|sler dos seclores |rsl|luc|ora|es de creac|r de r|-
queza, a saoer, e| seclor pr|vado (que se |derl|lca cor
e| seclor cap|la||sla) y e| seclor puo||co. A| pr|rero se |e
suporer verlajas er |a producc|r elc|erle de o|eres
y serv|c|os aurque se |e recorocer ura ser|e de del-
c|erc|as, |os coroc|dos la||os de rercado, a |os que e|
seurdo seclor es capaz de dar so|uc|ores elcaces a
lravs de |a po|il|ca ecorr|ca.
Pero |a rea||dad, lozuda, v|ere a suer|rros olro er-
loque rs arp||o, reros s|rp||sla, reros carles|aro
y rs aoarcal|vo, dorde |a Econom|a 8oc|a| y 8o||-
dar|a, se puede |ntroduc|r como un tercer e|emen-
to m|xto que en muchos casos se ha convert|do
en un e|emento c|ave de desarro||o en e| s|stema
econm|co de |os pa|ses y amp||as reg|ones de|
mundo. Asi, C|aves y Vorzr, v|ere a dec|r que: "Las
oooerar|vas o |as murua||oaoes, nan oouaoo un s|g-
n|loar|vo esao|o en e| s|srema eoonom|oo meoranoo
su luno|onam|enro, a||v|anoo rens|ones y roo|emas y
generanoo nuevas oorrun|oaoes ara |a soo|eoao, a
|a vez que esre reroer seoror, a| ser orraoor oe oerer-
m|naoos va|ores, que oonleren r|maoia a| ser numano
y a |o soo|a| lrenre a| meroaoo y a| oa|ra|, se na a|zaoo
oomo un veoror o|ave o|r|g|oo a |mr|m|r orro mooe|o oe
oesarro||o y esr||o oe v|oa a |a luman|oao.
Los eslud|os (p.ej. CEPAL para A. Lal|ra) acerca de
|os avarces er e| a|carce de |os oojel|vos de| V||er|o
arrojar ur parorara que podriaros ca||lcar coro
desa|erlador y preocuparle. Podriaros exlraer, a| re-
ros, dos rardes corc|us|ores.
La pr|rera suoraya que '|os resu|raoos oe |os es-
luerzos or reouo|r |a ooreza rea||zaoos u|r|ma-
menre {oaso oe /mer|oa Lar|na y e| 0ar|oej nan
s|oo oesa|enraoores, en gran meo|oa orque no
na s|oo os|o|e oonrro|ar |os e|evaoos n|ve|es oe
oes|gua|oao. En |os ooos oasos en que |os ai-
ses nan |ograoo o|sm|nu|r |a oes|gua|oao, se nan
|ograoo granoes oenelo|os en marer|a oe reouo-
o|on oe |a ooreza.
La seurda sera|a que 'no nay ev|oeno|a oe que
eoonom|oamenre e| oreo|m|enro y |a reouoo|on oe
|a oes|gua|oao se susr|ruyan. Por e| oonrrar|o, en
genera| rooo |no|oa que |os e|evaoos n|ve|es oe
oes|gua|oao oe |as reg|ones son un oosraou|o ara
e| |ogro oe un oreo|m|enro mas o|nam|oo.
Por |o larlo, lodos |os esluerzos por reduc|r |a pooreza
que se v|erer rea||zardo recesar|arerle eslr v|rcu|a-
dos a lrru|as rs equ|lal|vas de ererac|r de r|queza,
de d|slr|ouc|r y de su d|slrule. Y er esle serl|do, |as em-
presas y ent|dades de |a Econom|a 8oc|a| y 8o||dar|a
han demostrado h|str|camente su capac|dad y po-
tenc|a||dad en e| desarro||o armn|co y sustentab|e
de |os pa|ses, reg|ones, comun|dades y personas.
E| polerc|a| de ererac|r de va|or arad|do soc|a| de
esle ro|lo es rarde y su corcrec|r ru|l|d|rers|ora|
y rarcadarerle cua||lal|va, razr por |a cua| ro s|erpre
resu|la de lc|| percepc|r y cuarl|lcac|r. Er esle ser-
l|do poderos corslalar que eslas erl|dades

perr|ler:
una o|srr|ouo|on mas |gua||rar|a oe renra y r|queza.
deo|do a sus re|as de d|slr|ouc|r de oerelc|os y
reparlo de rerlas.
0onrr|ou|r oe lorma |morranre a| oesarro||o eoo-
nom|oo enoogeno oe |os rerr|ror|os, ya que:
Poseer ura rayor propers|r a re|rverl|r |os
oerelc|os er e| r|sro lerr|lor|o que |os ere-
ra, prorov|erdo procesos de acuru|ac|r a
r|ve| |oca|,
0|sporer de rayor capac|dad para rov|||zar
|os recursos ex|slerles a r|ve| |oca|, larlo de
ro|lo lar|o|e coro |rlar|o|e (coroc|r|er-
los |oca|es, redes, cap|la| soc|a|, corlarza,
presl||o, elc.),
Poseer ura |rlersa capac|dad para crear y ex-
lerder cu|lura erprerdedora y lej|do erpresa-
r|a|, larlo er e| ro|lo ecorr|co coro soc|a|
(vase erprerdedores/as soc|a|es),
Er rayor o reror red|da er lurc|r de |as caraclerisl|cas prop|as
de cada rea||dad derlro de| arp||o aoar|co de |a Ecororia 3oc|a|
y 3o||dar|a.
31
Vs capac|dad para erarzar |a ererac|r y/o
arp||ac|r de acl|v|dad ecorr|ca cor |as re-
ces|dades |oca|es (p.e. serv|c|os de prox|r|dad
a |a corur|dad, serv|c|os soc|a|es, cu|lura|es,
elc.) y/o cor e| lej|do producl|vo |oca|,
Capac|dad deroslrada para rarlerer acl|v|da-
des ecorr|cas cor r|eso de desapar|c|r por
su la|la de rerlao|||dad (p.e. arlesarado) o por
|a luerle corpelerc|a (|rduslr|as lrad|c|ora|es),
Capac|dad para ererar cap|la| soc|a| er e|
serl|do que |o recoe Pulrar, coro c|r|erlo
|rsl|luc|ora| lurdarerla| para prop|c|ar ur de-
sarro||o ecorr|co s||do.
0onrr|ou|r a lao|||rar una mayor auronomia oe
|os rerr|ror|os, en un oonrexro oe oesoenrra||za-
o|on y mooern|zao|on oe |os esraoos: E| rodo de
corlro| y de dec|s|r er eslas erl|dades (er |a
rayoria de |os casos), oasado er e| pr|rc|p|o de
derocrac|a y parl|c|pac|r, l|erde a s|luar er |a
soc|edad c|v|| de| prop|o lerr|lor|o (lrerle a |os/as
delerladores/as de| cap|la|, caso de| seclor cap|-
la||sla) |as r|erdas de| proceso ecorr|co. Esle
ro|lo es ur e|ererlo c|ave er |a |rp|arlac|r
de l|osolias y po|il|cas de desarro||o er |os lerr|-
lor|os que perr|lar |r|c|ar procesos de lerr|lor|os
soc|a|rerle resporsao|es.
0orreg|r oesequ|||or|os oe| meroaoo oe rraoao: La
lurc|r s|slr|ca de |as erl|dades (espec|a|rerle
cooperal|vas de lraoajo y ru|l|acl|vas) que oza
de rayor r|ve| de recoroc|r|erlo y v|s|o|||dad a
|os ojos de |os poderes puo||cos y aerles soc|a-
|es er |os d|sl|rlos paises es, prooao|ererle, |a
de reu|ac|r de |os proo|eras de erp|eo y |a re-
jora de |as cord|c|ores de| lraoajo, ararl|zardo
ur erp|eo de rayor ca||dad.
Senerar una olerra oe serv|o|os oe o|enesrar so-
o|a|. Las erl|dades de esle ro|lo preserlar, er
re|ac|r a| seclor cap|la||sla, verlajas corparal|vas
de elc|erc|a er |a as|rac|r y producc|r de |r-
porlarles rupos de serv|c|os d|reclarerle ||ados
a |as reces|dades de |a 3oc|edad. 3e erera ura
rayor s|relria erlre olerlarle-derardarle ya que,
er lrr|ros erera|es, ex|sle ura rayor s|rloria
de |rlereses erlre |a olerla puo||ca de eslos o|eres
y serv|c|os y |a l|osolia soc|a| y corur|lar|a de |as
erl|dades que |a proveer cor serl|do de serv|c|o
puo||co (vase serv|c|os soc|a|es, aua, |uz, lrars-
porle, educac|r, serv|c|os soc|osar|lar|os, elc.)
Senerar y ||oerar rooesos oe |nnovao|on soo|a|:
rac|as a su pape| de aerle 'p|vole erlre |as
reces|dades de ro|lo puo||co y soc|a| y e| sec-
lor producl|vo proveedor de o|eres y serv|c|os. La
Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a puede y deoe juar
ur pape| cerlra| coro rodo eslral|co er |as re-
des puo||cas-pr|vadas de |rrovac|r v|rcu|adas a
|os procesos de desarro||o |oca|.
0erlro de esle ro|lo, |as erl|dades e |r|c|al|vas de
|a Ecororia 3o||dar|a (especilcarerle) eslr deros-
lrardo ruc|a rs d|rr|ca creal|va a |a |ora de |r-
corporar lerl|cas y erprerd|r|erlos que arp|iar |os
|rlereses de |a prop|a Ecororia 3oc|a| coro d|sc|p||ra
ecorr|ca y coro cala||zador de caro|o soc|a|. Esle
erpuje se lraduce er |rleresarles aporles de |rrova-
c|r soc|a| a| serv|c|o de| o|ereslar y |a ca||dad de v|da
de |as persoras y corur|dades, a| serv|c|o de |a repro-
ducc|r de v|da. Asi por ejerp|o
Z
, se pueder sera|ar
a|uros deoales de |rlers soore:
Ecororia 3o||dar|a y 0rero: |a corlr|ouc|r de
|a Ecororia Fer|r|sla y sus ar||s|s de| palr|ar-
cado a |a delr|c|r de| carpo de |a ecororia.
Los deoales y ar||s|s soore |os s|sleras de |r-
lercaro|o oasados er e| lrueque o |os s|sleras
de roredas |oca|es (3ELs).
Los |rlerlos de |rcorporar aspeclos que var
rs a|| de |os procesos producl|vos, coro
|os eslud|os soore |a corlurac|r y proro-
c|r de caderas de va|or so||dar|as, y soore
e| pape| que |as erpresas so||dar|as pueder
juar er |a exlers|r de| |rpaclo de |a Ecoro-
ria 3o||dar|a.
La |rcorporac|r de |a eslera de |a d|slr|ouc|r
a lravs de| Corerc|o Juslo y |a arl|cu|ac|r de
rercados soc|a|es.
La crec|erle |rporlarc|a olorada a |as relex|o-
res y |as exper|erc|as de Corsuro Resporsao|e.
Z A|uros de e||os sera|ados er 0e qu |ao|aros cuardo |ao|a-
ros de Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a? Corceplo y roc|ores alres
Juar Car|os Prez de Verd|urer, Ere|o|lz Elxezarrela Elxarr| y
Lu|s 0ur|d| A|darordo.
32
La arp||ac|r de| ro|lo lrarc|ero de |a Eco-
roria 3oc|a| |ac|a e| carpo de |as lrarzas
so||dar|as y |a oarca l|ca.
E| deoale y |as propueslas de |a corr|erle de
persar|erlo que aooa por e| decrec|r|erlo
y su ap||cao|||dad er e| r|ve| ro s|o racroeco-
rr|co s|ro a r|ve| reso y r|croecorr|co.
Vayor esrao|||zao|on eoonom|oa: |as |r|c|al|vas
corlr|ouyer a a|carzar ur desarro||o ecorr|co
sosler|do y equ|||orado, corpal|o|e cor |a seur|-
dad ecorr|ca de erpresas y erp|eos.
Coro sera|ara we|lzrar, |a ecororia de parl|c|pa-
c|r, er |a que se |rc|uyer |as erpresas prop|edad de
sus lraoajadores y lraoajadoras, a|lera |os |rcerl|vos
para cerrar |a erpresa y para |r|c|ar procesos de des-
p|do er corlexlos de cr|s|s o de c|c|o reces|vo.
Promover e| oesarro||o sosren|o|e: Er esle carpo,
e| cooperal|v|sro y e| lej|do asoc|al|vo er parl|cu-
|ar, por |os va|ores que |es or|erlar, por su prcl|ca
derocrl|ca y rs equ|lal|va y por su capac|dad
educal|va, corsl|luye ur veclor c|ave.
Coro |eros sera|ado, por sus prop|edades, |a Eco-
nom|a 8oc|a| y 8o||dar|a puede desempear un
pape| c|ave dentro de una po||t|ca de ordenac|n
d|r|g|da a democrat|zar e |ncrementar |a ecac|a de|
Estado, espec|a|rerle er e| rarco de delerr|radas
po|il|cas, coro sor |a po|il|ca soc|a|, red|oaro|erla|,
cu|lura|, arar|a y de desarro||o ecorr|co. Er corcre-
lo, esle ro|lo es coadyuvarle er:
Vas y meor oemoorao|a. Por su prop|o lurc|ora-
r|erlo y ||ca col|d|ara de dec|s|r, corsl|luye
er si r|sra ur recar|sro elcaz de prolurd|za-
c|r y d|rar|zac|r de |a derocrac|a. Las re|as
reposar er |a derocrac|a (pr|rc|p|o derocrl|co
de ura voz = ur volo er |as cooperal|vas) y er
e| erpoWerrerl er e| serl|do carad|erse, oa-
sado sle er |a delersa de |os |rlereses de |os
rs do||es de |a soc|edad (caso de rurerosas
propueslas de cooperal|vas |oca|es y erl|dades
de ayuda rulua). Es ura aulrl|ca escue|a prc-
l|ca er e| ejerc|c|o de |a derocrac|a y de |a v|da
po|il|ca, que erera exper|erc|a de parl|c|pac|r
y corresporsao|||dad de |a c|udadaria er acl|v|da-
des ecorr|cas ro eslr|clarerle pr|vadas, que
exl|erde ura cu|lura de parl|c|pac|r, que err|-
quece e| deoale, |a cril|ca y crea op|r|r puo||ca, y
que |rcrererla |a co|es|r.
Co|aoorac|r er e| d|sero y puesla er rarc|a de
po|il|cas de |rcrererlo de |a elcac|a de| Eslado:
Por su mayor rox|m|oao, y por larlo coroc|-
r|erlo de |os proo|eras y reces|dades soc|a-
|es y de |as everlua|es so|uc|ores.
Por su mayor sens|o|||oao nao|a |os |nrereses
y neoes|oaoes oe |a soo|eoao, |as erl|dades
sor capaces de deleclar rs rp|darerle |as
ruevas derardas soc|a|es asi coro de urd|r|e
respueslas sal|slaclor|as |rred|alas.
Por su carcler pr|vado y su sers|o|||dad soc|a|,
puede |noremenrar e| rao|o oe aoo|on uo||oa
a|| dorde, por d|lererles razores, sla pre-
serla ||r|lac|ores.
Por su capac|dad para romover |a |m||oao|on
y |a oorresonsao|||oao oe |a soo|eoao, perr|-
le |rcrererlar e| |rpaclo y |e elc|erc|a de |as
red|das de po|il|ca ecorr|ca, asi coro aor|r
ruevas pos|o|||dades para |a |rp|ererlac|r
de elcaces po|il|cas de reacl|vac|r de |a de-
rarda er ecororias ao|erlas, espec|a|rerle
cuardo se rea||zar a r|ve| |oca| y cor |os serv|-
c|os de prox|r|dad coro eje.
/segura a| Esraoo que |os lonoos uo||oos des-
l|rados a |as d|lererles po|il|cas, y er espec|a|
a |as po|il|cas soc|a|es, ro sear desv|ados y
aprop|ados por |rlereses pr|vados.
33
Esa aporlac|r de va|or arad|do soc|a|
8
|a s|do ev|der-
c|ada y ara||zada a |o |aro de |os dos u|l|ros decer|os
por rurerosos eslud|os c|erlilcos e |rlorres olc|a|es.
Eslos eslud|os ro s|o |ar corlraslado |a capac|dad
que l|ere esle ro|lo para ererar ruevas oporlu-
r|dades para |a soc|edad, para reu|ar |rporlarles
desequ|||or|os soc|a|es y ecorr|cos y para corlr|ou|r
a |a corsecuc|r de ru|l|p|es oojel|vos de |rlers e-
rera|, s|ro que laro|r |ar recoroc|do a esle ro|lo
coro porlador de ur esl||o de desarro||o que corlere
pr|racia a |as persoras. Esa aporlac|r, ro s|erpre
o|er recoroc|da, corlrasla cor |a de| 3eclor Pr|vado
Trad|c|ora| Lucral|vo, e| 3eclor lrsl|luc|ora| que, aur-
que elc|erle ecorr|carerle, erera |o que |os y |as
ecoror|slas deror|rar la||os de rercado, erlre e||os,
exlerra||dades real|vas, ura crec|erle des|ua|dad
er |a d|slr|ouc|r de |a rerla, desequ|||or|os re|ora|es
y er |os rercados de lraoajo y de serv|c|os, espec|a|-
rerle er |os serv|c|os de o|ereslar soc|a|.
lay razores sulc|erles y de peso que jusl|lcar e| des-
p||eue de po|il|cas de apoyo y proroc|r de |a Eco-
roria 3oc|a| y 3o||dar|a er |os paises y lerr|lor|os. 3us
lurdarerlac|ores |ar de ser r|urosas y roouslas a|
oojelo de desaulor|zar everlua|es cril|cas que pueder
acusar a eslas po|il|cas coro |raprop|adas por ser d|s-
lors|oradoras de |a corpelerc|a er corlexlos de eco-
rorias de ||ore rercado. Asi, coro rerc|ora C|aves
(2009), ya sor rurerosos |os paises
9
que recoer er
sus lexlos corsl|luc|ora|es ur recoroc|r|erlo de |a
espec|lc|dad de |as erl|dades de Ecororia 3oc|a| y
3o||dar|a y |a reces|dad de lorerlar a eslas lorras de
orar|zac|r ecorr|ca. As|r|sro, sor s|r|lcal|vos
|os casos er |os que se erp|ezar a |rslrurerlar desde
e| prop|o Eslado rode|os y recar|sros de recoroc|-
r|erlo de| pape| que l|ere esle ro|lo er |a erera-
c|r de |as ruevas po|il|cas puo||cas de desarro||o y
ererac|r de r|queza de |os paises.
10

8 Los ro|los cor rs recoroc|r|erlo sor e| erp|eo, |a co|es|r
soc|a|, |a olerla de serv|c|os puo||cos y corur|lar|os, |a ererac|r
de lej|do soc|a| y ecorr|co, e| desarro||o de |a derocrac|a, |a |rro-
vac|r soc|a| y e| desarro||o |oca|.
9 3or |os casos de |as Corsl|luc|ores de Espara (Arl. 129.2), Por-
lua| (Arl. 80 y 85), lla||a (Arl. 15) y 0rec|a (Arl. 12.5) er paises euro-
peos. 3or rurerosas |as Corsl|luc|ores de paises |oeroarer|caros
que recoer preceplos ar|oos (8o||v|a, Ecuador, verezue|a, elc.).
10 Coro es e| caso de| P|ar Nac|ora| para e| 8uer v|v|r de Ecuador,
o e| |rpu|so a |a Ecororia 3o||dar|a que se v|ere ejerc|erdo er 8ra-
s|| desde |a creac|r de |a 3ecrelar|a Nac|ora| de Ecororia 3o||dar|a
(3ENAE3) derlro de| V|r|sler|o de Traoajo y Erp|eo, erlre a|uros
de |os ru|l|p|es ejerp|os que se v|erer eslardo er lodo e| rurdo.
34
4. Ca|taras c||ereates, ea|caes
c|.erscs , ccatrac|cc|caes.
Podriaros persar que |a Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a
es |a rera sura de erloques y exper|erc|as, de |r-
lerac|ores, de lus|ores, de aosorc|ores, er delr|l|va
de ura evo|uc|r ||slr|ca que ros |a ||evado desde e|
cooperal|v|sro c|s|co rulua||sla de |os p|oreros de
Roc|da|e |asla |as ruevas e |rrovadoras lrru|as de
erpresas soc|a|es, elc., pasardo por ur arp||o aoar|-
co que a|uros/as aulores/as recorocer coro 'rueva
ecororia soc|a|. Cors|deraros que ro eslaros exac-
larerle arle ura rera evo|uc|r ad|l|va, s|ro arle ur
proceso ace|erado de corp|ej|zac|r, por |o larlo de
apar|c|r y desapar|c|r de lrru|as, de aceplac|r y
reac|r s|ru|lrea de propueslas, de aoordajes ru|-
l|d|rers|ora|es que deoer corlradec|rse y relorzarse
a| r|sro l|erpo. 0e |ec|o esla rea||dad corp|eja
ercuerlra acorodos rs o reros alorlurados er |os
d|lererles paises oajo rorores d|versos (3oc|a|, 3o||-
dar|a, A|lerral|va, Popu|ar, 0erocrl|ca, Corur|lar|a,
elc.), pero deoeros recorocer que ex|sler d|lererles
v|s|ores, |rc|uso corlrad|cc|ores (ro rerores er a|u-
ros casos). Eslas d|lererc|as |as poderos corcrelar
espec|a|rerle er:
1. $oore e| ae| oe| meroaoo. Vuc|as exper|er-
c|as aceplar |a |rsl|luc|ora||zac|r de| r|sro,
s|r cuesl|orar|o aurque si |ac|erdo ur u|ro a |a
d|rers|r soc|a| de su |derl|dad (aperas percep-
l|o|e er casos coro |as rardes cooperal|vas o
erpresas de Ecororia 3oc|a| de rercado) rs
de acuerdo cor |a v|s|r de corpersac|r de |os
la||os de| rercado. Er e| olro exlrero, c|erlas er-
l|dades cuesl|orar e| r|sro rercado, su ralura-
|eza y su va|or coro reu|ador de |as repueslas
a |as reces|dades de |as persoras, propurardo
reerp|azar a| nomo eoonom|ous por e| nomo reo|-
rooans (erl|dades de Ecororia 3o||dar|a, A|ler-
ral|va, elc.).
2. va|ores y 0u|rura. lay y |aor qu|eres ver er
|a cu|lura de| |rd|v|dua||sro arl|lc|a| de rueslra
soc|edades e| proo|era, y er |a corur|dad |a
verdadera eserc|a |urara, r|erlras que olras,
respelardo |as corur|dades arceslra|es, qu|erer
corp|elar e| proyeclo roderro de |orar |a ||oerlad
|rd|v|dua|, alrrardo ro |a ||oerlad real|va s|ro |a
pos|l|va, |a que se |ao|||la y polerc|a a lravs de
ura derocrac|a de asoc|ac|ores ||ores.
J. 0|eno|a y Teono|ogia. uras aceplardo y v|erdo |os
recar|sros de aprop|ac|r y corlro| de |a r|sra
para corverl|r|o er ur recurso eserc|a| y adecua-
do para |a ererac|r de r|queza, olras suoord|-
rrdo|a a |a sao|duria y a |a pruderc|a, a| coroc|-
r|erlo lc|lo y popu|ar. Aurque ro |o rec|azar de
p|aro y er rayor o reror red|da erp|ea e| saoer
de l|po |eerr|co o e| coroc|r|erlo c|erlilco,
da a su vez rar |rporlarc|a a |a 'corslrucc|r
parl|c|pal|va de saoeres, s|r que ex|sla ur saoer
dor|rarle, s|ro '|os saoeres, aoordaje prop|c|a-
do por |a corr|erle coroc|da coro |rvesl|ac|r-
acc|r parl|c|pal|va.
4. E| ro| oe| rraoao. uras perc|o|rdo|o coro ura
oo||ac|r |rpuesla por e| cap|la|, a|ejada de |a
v|da, er e| olro exlrero |as que asurer a| lraoajo
|uraro aulroro coro ura corl|ruac|r rece-
sar|a de| lraoajo de |a ralura|eza, coro luerle
de rea||zac|r de |a persora y |as corur|dades,
coro parle de |a v|da.
5. Pae| oe| Esraoo. por ura parle rerdo|o o r|-
r|r|zrdo|o red|arle e| pape| de |a soc|edad c|v||
(ej. Pape| de delerr|radas 0N0s), olras |ac|erdo
apuesla por e| eslado derocrl|co, parl|c|pal|vo,
coro |rsl|luc|r eserc|a| y a||ada er |a corslruc-
c|r de ura rueva soc|edad.
6. lnsr|ruo|ona||zao|on. por ura parle, eslr aque||as
que |a corslru|do ura |rsl|luc|ora||zac|r luerle,
erlorro a procesos de |rlerac|r y cooperac|r
verl|ca|, cerlrada er e| poder y |a |e|l|r|zac|r
coro var|ao|e eserc|a| de lrarslorrac|r soc|a|
(caso de |a Ecororia 3oc|a| europea) y por olro
|ado, aque||as que |ar aposlado por ura arl|cu|a-
c|r rel|cu|ar (a oase de redes) cor o s|r rodos
cerlra|es de dec|s|r, erlerd|erdo que |as lrars-
lorrac|ores soc|a|es sor rs corp|ejas y requ|e-
re procesos rs a|| de |os correspord|erles a|
poder y |e|l|rac|r |rsl|luc|ora| (redes |rlerra-
c|ora|es de Corerc|o Juslo, Ecororia 3o||dar|a,
A|lerral|va, elc.).
7. E|sremo|ogias muy o|lerenres, |as r|radas des-
de |as que corslruyer sus propueslas var desde
|os erloques c|s|cos (soc|a||sro, s|rd|ca||sro,
cooperal|v|sro, rulua||sro, asoc|ac|or|sro..) a
|os ruevos erloques v|rcu|ados a rero, pueo|os
or||rar|os, red|oaro|erle, elc.
35
3|r alr de s|rp||lcar |os d|lererles erloques cor ral|ces err|quecedores, pode-
ros alrrar que |as exper|erc|as ex|slerles se rulrer de dos luerles eserc|a|es:
a) E| erloque europeo, v|rcu|ado a |a Ecororia 3oc|a| (ruy |rsl|luc|ora||za-
da y cor ruscu|o erpresar|a| rolao|e) y que lorraria |o que a|uros/as
aulores/as (Jear Lu|s Lav|||e) v|erer a ||arar |a 'Nueva Ecororia 3oc|a|.
o) E| erloque |al|roarer|caro, sur|do er |os aros 80, cor ura or|erlac|r
cril|ca y lrarslorradora y luerle preserc|a de |as redes |rlerrac|ora|es re|-
v|rd|cal|vas. Coro |rd|ca 0uerra, rs a|| de escue|as y aulores o auloras,
|o que caracler|za esle erloque |al|roarer|caro es '|a |eorura eseo|a|men-
re orir|oa que naoen oe |as esrruoruras eoonom|oas oonremoraneas, y e|
resoare oe |a aurogesr|on y e| asoo|ao|on|smo en |as o|ases ou|ares. {.j
0|aramenre, qu|enes |a oelenoen uo|oan esra oorr|enre y sus exer|eno|as,
oomo oonrra-relerenres a| neo||oera||smo, e |no|uso a| oa|ra||smo.
Por |o larlo, ro |ay |oroer|zac|r, ro |ay ur persar|erlo ur|co. La Ecororia
3oc|a| y 3o||dar|a (a| |ua| que e| 0esarro||o luraro Loca|) es ura propuesla que
requ|ere ur deoale ao|erlo, s|r lrorleras, reces|lardo ur rode|o y ur rlodo de
aoordaje de |a corp|ej|dad, prop|o de |a cord|c|r ru|l|d|rers|ora| de |o |ura-
ro, y por erde de |o soc|a|. Pero, esla r|rada ro dorl|ca ro |rp||ca re|al|v|sro
r| la|la de r|or c|erlilco cor respeclo a cors|derar ura |r|c|al|va de Ecororia
3oc|a| y 3o||dar|a. No se lrala de equ|parar|a a| rar|el|r soc|a| erpresar|a| r| a
|as |r|c|al|vas de Resporsao|||dad 3oc|a| Corporal|va. 3e deoe lerer er cuerla
|os oojel|vos y |os lres. No se lrala larpoco de dar respuesla a |rlereses per-
versos de pr|val|zac|r de |a resporsao|||dad puo||ca de| eslado r| aooa por ur
ade|azar|erlo de| Eslado coro resporsao|e de |o puo||co. Lo que es c|aro es
su asp|rac|r de lrarslorrac|r de| rode|o de ererac|r de va|or, de |as re|a-
c|ores que se producer er |a eslera de |o ecorr|co y de cors|derar a| rercado
coro ur |rslrurerlo ro exc|us|vo r| ur|co de dar respuesla a |as reces|dades de
o|ereslar y ca||dad de v|da de |as persoras, corur|dades y lerr|lor|os.
Por larlo, y asur|erdo ura acl|lud cril|ca, ro poderos alrrar que ex|sla ur
corserso |rlerrac|ora| aceplado acerca de |as lrorleras erlre |o que podria
ser ura |r|c|al|va de Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a, de |a que ro |o es er r|rur
caso. Eslo ro s|r|lca que ex|sla re|al|v|sro s|ro que es lrulo de| rorerlo de
deoale creal|vo er e| que ros ercorlraros |rrersos. Y de a|i, prooao|ererle
|a corlus|r que sure a |a |ora de ercarar esla lerl|ca, ul|||zrdose lrr|ros
d|lererles coro s|rr|ros, cuardo er rea||dad represerlar rea||dades d|lerer-
les. Y es |eil|ro preurlarse s| lodas |as |r|c|al|vas cooperal|vas (rs a|| de
que |a lura sea c|ararerle aceplada coro aerle er esle ro|lo) sor de
Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a, |rc|uso s| lodas |as luras que se cors|derar de
Ecororia 3oc|a| sor laro|r de Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a. Cors|deraros
que ro recesar|arerle eslaros er ur ro|lo que se |derl|lca cor luras juri-
d|cas, lorras orar|zac|ora|es que se delrar Per se coro de Ecororia 3oc|a|
y 3o||dar|a, s|ro que es su prax|s oasada er delerr|rados erloques y va|ores
|o que |a pueder delr|r o redelr|r coro la|. Eslo, s|r duda, corp|ej|za aur rs
e| deoale, y ro es oojelo de esle docurerlo erlrar er esas prolurd|dades rs
prop|as de olros aoordajes especilcos.
3
5. 0esarrc||c |cca| ce rc\|m|cac , eccacm|a scc|a| ,
sc||car|a.
3|r eroaro, rs a|| de |a d|vers|dad de erloques, |a Ecororia 3oc|a| y 3o||-
dar|a erra|zada por su eserc|a er e| lerr|lor|o corecla cor |as cualro d|rers|ores
de| corceplo de desarro||o |oca| de prox|r|dad (Lar, 2001): Cor|l|va, 3|ro||ca,
lrleracl|va y 0erocrl|ca.
La d|rers|r cogn|t|va de| desarro||o |oca| de prox|r|dad se relere a| coroc|r|erlo
corparl|do soore |a ||slor|a y |as d|lererles lacelas de| espac|o puo||co corur. Esle
coroc|r|erlo perr|le recurr|r a alajos cor|l|vos que lac|||lar |a corur|cac|r erlre
|os aerles, acercrdo|os erlre si, perr|l|erdo |rc|uso, er a|uros casos, que se
eslao|ezca ura corr|verc|a lc|la erlre e||os.
La d|rers|r s|mb||ca de |as re|ac|ores |oca|es de prox|r|dad apurla |ac|a |a ex-
per|erc|a de ser parle de ura |oca||dad er |a cua| |as persoras corparler prcl|cas
especilcas ecorr|cas, soc|a|es, cu|lura|es y po|il|cas. Er a|uras s|luac|ores e|
corparl|r s|ro||co puede desarro||arse a parl|r de e|ererlos de |derl|dad elro-
||ruisl|ca, coro es e| caso de |os d|a|eclos |oca|es, de pa|aoras o acerlos |oca|es,
que corsl|luyer olros larlos e|ererlos que lorerlar luerlererle |azos so||dar|os.
La d|rers|r |nteract|va de| desarro||o |oca| de prox|r|dad se relere a |a ralura-
|eza de |a v|da er |as corur|dades |oca|es (pueo|os, c|udades pequeras y oarr|os
de |os cerlros uroaros) que corduce, coro resu|lado de acud|r a |o |aro de|
l|erpo a |os r|sros s|l|os, a ur rar rurero de |rleracc|ores cara a cara y de co-
rur|cac|ores |rlerpersora|es e, |rc|us|ve, er a|uros casos a| desercaderar|er-
lo de lerreros de |o que Er||e 0ur||e|r (1893) des|raoa coro 'so||dar|dad
recr|ca, |rpos|o|e de oolerer er e| aror|ralo de |a rar uroe.
La cuarla d|rers|r de| desarro||o |oca| de prox|r|dad se relere a| potenc|a|
democrt|co |r|ererle erlre |os aerles ecorr|cos |oca|es deo|do a su lc||
acceso a |as eslrucluras de parl|c|pac|r |oca|. Er ur aro|erle derocrl|co, |a
rs eslrec|a d|rers|r espac|a| de| puo||co |oca| lorerla e| ejerc|c|o de ura c|u-
dadaria parl|c|pal|va rs |rlersa.
Er corjurlo, eslas cualro d|rers|ores perr|ler dar ura perspecl|va rs arp||a a|
corceplo de desarro||o |oca| de prox|r|dad, perr|l|erdo ura aprox|rac|r |o|isl|-
ca a d|lererles r|ve|es, erlre olros, e| ecorr|co, e| soc|a|, e| cu|lura| y e| po|il|co.
0e sle rodo, ur aoordaje de desarro||o |oca| de ur lerr|lor|o soore |a oase de
ura po|il|ca de desarro||o |oca| de prox|r|dad lerdr s|erpre que cors|derar |a
|rleracc|r de var|as caraclerisl|cas eslruclura|es de ese lerr|lor|o, resa|lardo |os
ro|los soc|oecorr|co, soc|ocu|lura| y soc|opo|il|co.
E| x|lo de |as po|il|cas de desarro||o |oca| deperde de |os r|ve|es de cooperac|r
que se cors|a oolerer erlre |os d|versos aerles que sor ||arados a |rlerver|r
er e| proceso de desarro||o derlro de| rarco de| rov|r|erlo co|ecl|vo que ese pro-
ceso requ|ere. Es aqui, er esle proceso, que se da recesar|arerle e| ercuerlro
erlre e| desarro||o |oca| y |a ecororia de prox|r|dad que reure |as cord|c|ores
para |a rov|||zac|r y para eslrec|ar vircu|os, es dec|r, erlre e| desarro||o |oca| y
|a Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a.
31
. Ua cesarrc||c ret|ca|ar cca.erea-
te ea e| terr|tcr|c. eccacm|a scc|a| ,
|as aeac|as ce cesarrc||c |cca|.
Er cua|qu|er caso un oesarro||o |ooa| asenraoo en una
oonsrruoo|on soo|a| oe| rerr|ror|o requ|ere oe una orga-
n|zao|on en reo oe o|vers|oao oe agenres |ooa|es que
lunoamenren su |oenr|oao reo|samenre en e| rerr|ror|o.
Eslas redes deoer acop|ar a esos aclores e |rsl|luc|o-
res |oca|es aseurardo su cooperac|r y perr|l|erdo
|a apar|c|r de ||derazos er e| d|lic|| carpo de| d||oo
que, para corcrelar e| desarro||o, deoer rarlerer cor
|os d|lererles aerles de| rercado y cor |os represer-
larles de |os poderes puo||cos, a r|ve| |oca|, re|ora|,
rac|ora| e |rlerrac|ora|.
Frerle a olros rorerlos de| desarro||o de po|il|cas
puo||cas rac|ora|es y/o seclor|a|es que pr|raror ura
v|s|r corporal|v|sla e |rsl|luc|ora| c|s|ca de apoyo y
re|v|rd|cac|r, esramos |nsra|aoos en un nuevo ara-
o|gma oe oesarro||o oasaoo en e| oonoero oe reoes.
Esle ruevo parad|ra, que aoarca lodas |as esleras
de |o puo||co y pr|vado |a |rrurp|do cor luerza er |os
eslud|os de c|erc|a po|il|ca y er |as propueslas de de-
sarro||o rs |rporlarles de |os u|l|ros l|erpos. Pelr|-
zzo Pez, er su |rvesl|ac|r soore Po||cy NelWor|s
apurla |ac|a e| eslud|o de |os vircu|os erlre |os aclo-
res puo||cos y pr|vados de carcler corporal|vo que lo-
rar parle er e| desarro||o de |as po|il|cas. 0esde esla
||ca, cua|qu|er propuesla deoe erlerderse desde |a
pos|c|r y |a esl|r de |as corex|ores y re|ac|ores
que puedar eslao|ecerse y operal|v|zarse.
Pero, de lorra erera|, ex|sre una oeo|||oao oe re|ao|o-
nes oon agenres o|ave oe |a reo en |os rerr|ror|os, or |o
que un rero oe |a Eoonomia $oo|a| y $o||oar|a es e| oe
oesarro||ar mas y meores re|ao|ones. Ex|sler |rlr|dad
de aerles cor |os que |as re|ac|ores o sor escasas/
|rex|slerles o ro sor de |a ca||dad o e| l|po recesar|o
para |acer c|rcu|ar por e||as |os recursos recesar|os. Ya
sea cor aerles de| coroc|r|erlo, cor orar|zac|ores
|rlerred|as, cor aclores po|il|cos (|ase parl|dos, aso-
c|ac|ores de cao||deo, s|rd|calos, elc.), creadores/as
de op|r|r, c|udadaria ro rov|||zada o asoc|ada, elc.
Er esle ruevo corlexlo, se ros arloja que |as /geno|as
oe 0esarro||o Looa| {a| |gua| que orros |nsrrumenros y
nerram|enras oon lna||oaoes s|m||aresj y |as enr|oaoes
oe Eoonomia $oo|a| y $o||oar|a ueoen y oeoerian ge-
nerar |nreroonex|ones {"s|nas|sj mas am||as, orear|-
vas y rolunoas, oon e| ln oe oo|aoorar en esre rero r|-
moro|a| ara |os |nrereses oe amoas rea||oaoes. Esla
co|aoorac|r, ro deoeria cerlrarse exc|us|varerle er
apoyos purlua|es de carcler lcr|co y/o lrarc|ero,
r| s|o de relorzar|erlo de capac|dades de esl|r e
|rrovac|r, s|ro, espec|a|rerle, |rsla|ar y relorzar (er
a|uros casos) e| lraoajo cor |rslrurerlos y red|das
de carcler cor|l|vo o sers|o|||zac|r, que perr|la po-
rer er va|or er e| lerr|lor|o |a Ecororia 3oc|a| y 3o||da-
r|a larlo er su r|rada |rslrurerla| (erp|eo, co|es|r
soc|a| o desarro||o), coro er su r|rada |o|isl|ca (Eco-
roria 3oc|a| y 3o||dar|a coro oojel|vo er si r|sra por
sus caraclerisl|cas eserc|a|es).
Por larlo er esle rarco de redes, aroas rea||dades
podriar lraoajar para:
1. 0esarro||ar y lorra|eoer |a reo oe aorores/as o|a-
ve. Eslaros arle procesos de caro|o y aders
|rrovadores er |os que se preserla ur ruevo pa-
rad|ra. Es |rporlarle que |a red lore corc|er-
c|a de su ex|slerc|a y que se ev|ler procesos de
po|ar|zac|r exces|va, ya que esle es ur proo|era
ro so|o de corceplua||zac|r s|ro laro|r y qu|-
zs soore lodo de corc|erc|ac|r. Por esle rol|vo
|as acc|ores especilcas a erprerder por lodos
y lodas deoer |r a |rcrererlar |as capac|dades
de aerles c|ave (Aerc|as de 0esarro||o Loca|,
Corlederac|r o s|r||ar, red de |rvesl|adores/
as), pero laro|r a acc|ores de sers|o|||zac|r y
a olrecer oporlur|dades de ercuerlro.
2. Pelorzar e| oaraorer oe rooeso de desarro||o rs
que cerlrarse s|o er resu|lados, por |o que |a-
or que cu|dar |os cauces de d||oo por parle de
lodas |as parles |rp||cadas y asur|r ||derazos
resporsao|es, relorzar |as capac|dades de coor-
d|rac|r de |a red y de e|aoorac|r corsersuada
de aerda y p|ar|lcac|r eslral|ca de |a r|sra,
respelardo |os l|erpos de cada parle.
J. Esrao|eoer, ou|oar y lomenrar |azos {oeo||esj oon
orras arres aororas o|ave {oanoos, mu|r||arera|es,
orros serv|o|os uo||oos no eseoiloos ara |a
Eoonomia $oo|a| y $o||oar|a, ero.j. La red deoe ser
ao|erla, ura red que lorerle |a ex|slerc|a de |azos
do||es cor |os que a|carzar recursos que lrad|c|o-
ra|rerle ro eslr er redes cerradas. Esle deoe
ser ur lraoajo corsc|erle y de lodas |as parles ac-
38
loras. Para e||o se deoer preparar acc|ores espe-
cilcas coro p|ares eslral|cos de co|aoorac|r
cor oarca ru|l||alera|, 8arcos Cerlra|es, Cra-
ras de Corerc|o, o aerc|as coro e| PNu0, FA0,
elc. Eslo es |ua|rerle recesar|o cor olros/as
aerles lrad|c|ora|rerle poco recepl|vos (pr|rc|-
pa|rerle seclor lrarc|ero |rc|u|do seuros, pero
laro|r, er olro order de cosas, |os s|rd|calos).
1. Er esle proceso de caro|o es lurdarerla| aoer-
oarse a |os reros ais y oe rerr|ror|o. Es neoesar|o ur
esluerzo para v|s|o|||zar |as aporlac|ores a d|c|os
relos y ver qu puede aporlar cada parle aclora.
5. Es |rporlarle desarro||ar |a reo oe reoes que cor-
lerp|e |o seclor|a| y |o lerr|lor|a|.
0ados eslos |rlereses corures er c|ave lerr|lor|a| y er
co|aoorac|r cor |as Aerc|as de 0esarro||o Ecorr|-
co Loca|, se podria p|arlear ura a||arza co|aooral|va
especilca que perr|l|era generar y oreno|ar e| oesa-
rro||o oe |a Eoonomia $oo|a| y $o||oar|a en |a agenoa
oe oesarro||o numano {eoonom|oo y soo|a|j oe| rerr|-
ror|o. Er d|c|a aerda podriar eslao|ecerse laro|r
coro pos|o|es oojel|vos:
Traoaar |os e|emenros oogn|r|vos e |nrang|o|es.
0|c|o lraoajo deoe aoordar |os pr|rc|pa|es dlc|ls
(po|il|cas de lorrac|r adecuadas, sers|o|||zac|r
|ac|a derlro y |ac|a luera de| rov|r|erlo de |a
Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a, relorzar |a |rvesl|a-
c|r, rejora de| c||ra de reoc|os elc.).
Pelorzar |a a|era {am||ruo y var|eoaoj oe o|ir|-
oas uo||oas |ooa|, reg|ona| y nao|ona| {as|sreno|as
reon|oas y oogn|r|vas or |o que reseora a |as oe
oemanoa y ramo|en a |as oe olerraj. 0|c|a pa|e-
la de po|il|cas deoe eslar acorde a a|uros relos
c|ave (rayor |rc|derc|a er e| seclor producl|vo,
ererac|r de erp|eo de ca||dad, aoordaje de
seclores ecorr|cos ro rar|ra|es, rejorar |a
capac|dad de |rrovac|r soc|a|, elc.).
0o|aoorar en royeoros oe rerr|ror|o, oonsensua-
oo ro|es y relorzanoose muruamenre (prorara
de parlerar|ados |oca|es/re|ora|es l|po T3R@ de
REvE3, |errarar|erlos cor erl|dades de pro-
roc|r er olros paises, elc).
Esrao|eoer esrrareg|as oe reseno|a y oesarro||o oe
|a Eoonomia $oo|a| y $o||oar|a en seorores oon gran
oreno|a||oao e |maoro soo|o-eoonom|oo. cu|lura,
sar|dad, lur|sro resporsao|e/corur|lar|o, ar|cu|-
lura eco||ca, v|v|erda soc|a|, educac|r, elc.
0esarro||o oe o|usrers y oe oaao|oaoes roouor|-
vas y oomero|a|es. aqui pueder |rlroduc|rse pro-
yeclos de exce|erc|a, s|sleras soc|o-ecorr|cos
especilcos de Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a
11
, de-
sarro||o de s|sleras de acorparar|erlo |rrova-
dores (C|uoes de |rlerrac|ora||zac|r/|rrovac|r),
creac|r y desarro||o de lecropo|os l|po AN0u3
(Carad), elc.
Fao|||rar oomun|oaoes oe areno|zae en remas
o|ave. E| uso de esle l|po de corur|dades ruy
ul|||zadas er erlorros coro e| de| sollWare ||ore
deoe serv|r para rov|||zar recursos. 3e lrala de
esl|orar corler|dos, erera|rerle d||la|es, y
corur|dades (re|ac|ores, redes soc|a|es) y ser
su |rleracc|r |a que produc|r coroc|r|erlo y
ruevos corler|dos.Eslas corur|dades pueder
ser de ro|lo rac|ora|, |rlerrac|ora| y/o |oca|.
Engarzar |o |ooa| y |o esrara|/reg|ona|, cor e| lr
de acorparar d|rr|cas que perr|lar corlexlos
prop|c|os, asi coro reduc|r |os ooslcu|os de rar-
cos rorral|vos poco esl|ru|arles.
Fooa||zar |as oaao|oaoes oe |nnovao|on soo|a| en
e| rerr|ror|o oe rooos |os agenres oe |a reo oomo ee
ara |as relormas (||oerar |as polerc|a||dades de
|os aclores y aclr|ces). As|r|sro |a |rrovac|r so-
c|a| puede juar ur pape| co|es|orador de| rov|-
r|erlo de Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a (por cuarlo
loca||za |a alerc|r er e| para qu y ro er eslr||es
d|scursos |derl|lar|os).
0esarro||ar |anes eseoiloos ara remas o|ave.
ooerrao|||dad, c|erc|a y lecro|oia |rrovac|r
(|rc|u|da capac|dad de |rrovac|r soc|a|), ||deraz-
o, lorrac|r |urara, elc.
Traoajar espec|a|rerle cor e| desarro||o, apoyo
y lorla|ec|r|erlo de |as persoras erprerdedoras
de| lerr|lor|o.
12
11 Ta|es coro e| 0|slr|lo 3oc|a| Evo|uc|orado, e| lrarc||s|r soc|a|,
|os rupos cooperal|vos, elc.
12 Adaplac|r de s|sleras de |rcuoadoras y pre-|rcuoadoras (s|-
u|erdo rode|os coro |os 8us|ress ||r|s or|lr|cos, o |a Furdac|r
Red Arda|ucia Erprerde, elc.), redes ur|vers|dad-ecororia soc|a|
39
Poreno|ar |a Eoonomia $oo|a| y $o||oar|a oomo
|ugar oe enouenrro mu|r|nsr|ruo|ona| ara e| oesa-
rro||o rerr|ror|a|. red|arle loros (cerlrados er e|
ercuerlro) y ler|as (cerlrados er |a expos|c|r)
de corvocalor|a per|d|ca, cor rlas|s er |as or-
ar|zac|ores y cor |rvers|r oaja, p|alalorras
(de corvocalor|a perrarerle, cor rlas|s er |as
persoras a r|ve| |rd|v|dua|, s|r reces|dad de |r-
p|arlac|r lerr|lor|a| y cor |rvers|r oaja), parques
y cerlros (cor vocac|r de perrarerc|a, |rp|arla-
c|r lerr|lor|a| y cor ur r|ve| de desarro||o orar|-
zal|vo y ur r|ve| de |rvers|r er recursos e|evado).
Recorocer y deleclar |as exper|erc|as de Ecoro-
ria 3oc|a| y 3o||dar|a rs |rrovadoras a esca|a
|oca| pero laro|r aque||as suscepl|o|es de rp|da
lrarsler|o|||dad a esca|a |ooa|.
1. / mccc ce ccac|as|ca. ccaectar-
se, ccmreacerse , cc|accrar ea
c|a.e terr|tcr|a|
Esla rea||dad er proceso de relarorlos|s, esla eco-
roria 'or|erlada a |a v|da
13
que |eros d|oujado er e|
docurerlo, y coro ya apurloaros a| |r|c|o, puede
ser ura respuesla soc|a| y ecorr|ca elcaz para ur
rode|o de 0esarro||o luraro Loca|. La preurla que
esl er e| a|re es: se puede erera||zar, puede |aoer
ur s|slera de Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a ro ||r|lado
a circu|os, redes y exper|erc|as corcrelas por ruy s|-
r|lcal|vas que sear?
erlocadas a |a |rrovac|r, proraras especilcos para persoras
erprerdedoras jveres (coro proyeclos erprerdedores de oase
creal|va y soc|a|), proraras l|po ARuC-E3 (CANA0A), proraras
especilcos para rujeres y jveres, elc.
13 0e |as persoras, corur|dades, soc|edades, p|arela, cu|dardo
|os red|os que lac|||ler su reproducc|r, prolecc|r y sosler|o|||dad.
ura ecororia suojel|va e |rlersuojel|va.
Para dar respueslas a e||o, er lodo caso, ser recesa-
r|o desp|ear ura r|rada arp||a, ererosa, corp|eja
y ro dorl|ca. Corslru|r esa ecororia requ|ere po-
der soc|a|, |deo||co y po|il|co. A e||o puede corlr|ou|r
|a lorrac|r de ura a||arza prores|va, |rlerada por
ru|l|p|es aclores co|ecl|vos, soc|a|es, cu|lura|es, eco-
rr|cos y po|il|cos, que a pesar de sus d|lererc|as y
corl|clos de |rlereses o de olro l|po se soslera er
oase a c|erlos acuerdos os|cos corparl|dos, que |a
corsl|luye er ura corur|dad po|il|ca derocrl|ca ca-
paz de delr|r serderos de acc|r po|il|ca or|erlados
l|carerle por |orar ura soc|edad rs jusla, rs
|ua||lar|a, rs derocrl|ca, dorde lodas y lodos es-
lr soc|a| y ecorr|carerle |rc|u|dos, y se der ro-
dos de acc|r corjurla, sea red|arle corvererc|as
proraradas o c|rcurslarc|a|es er e| rarco de ese
oojel|vo corparl|do.
Er eslas corluerc|as, er esla r|rada arp||a a| desa-
rro||o de |os lerr|lor|os, se deoeria produc|r ura s|rer|a
c|ara erlre e| pape| de |as Aerc|a de 0esarro||o Loca|
y |a Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a, ro s|o er lrr|ros
superlc|a|es y coyurlura|es de corparl|r acc|ores, pro-
yeclos, |rlerar esle ro|lo er |a carlera de serv|c|os
de |as Ade|, er lerer respueslas |rslrurerla|es (er
lodo caso de |rlers), s|ro er arl|cu|ar a||arzas s||das
er e| rarco de |as redes rac|ora|es e |rlerrac|ora|es.
Por expresar|o er lorra co|oqu|a|, aroas rea||dades
deoeriar "ooneorarse y oomrenoerse meor ara
ooer "oo|aoorar meor. Las erl|dades de Ecororia
3oc|a| y 3o||dar|a deoeria relorzar su apuesla por po-
rer er va|or su propuesla de |dore|dad para desarro-
||o |oca| y corur|lar|o er a||arza co|aooral|va cor |as
Aerc|as, y |as prop|as Aerc|as de 0esarro||o Loca|
deoeriar acercarse cor ura r|rada rs arp||a y pro-
lurda a |a Ecororia 3oc|a| y 3o||dar|a.
Es recesar|o corparl|r ura aerda, ur proceso de lra-
oajo corparl|do que resporda a qu poderos |acer
jurlos er |o corcrelo, er |os lerr|lor|os, para porer er
rarc|a exper|erc|as que derueslrer |as oordades de|
rode|o? Cro poderos pasar de |as exper|erc|as
corcrelas, err|quecedoras, a po|il|cas puo||cas de de-
sarro||o, a corverl|r|as er exper|erc|as de ur rode|o
d|lererle de desarro||o? 3|r duda, |as respueslas, a|u-
ras suer|das de rarera |rc|p|erle er esle docurer-
lo, requer|rr l|erpo y ruc|a creal|v|dad.
40
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