DIREITO CONSTITUCIONAL

Controle de Constitucionalidade
Conceito: a verificao da Compatibilidade Vertical que deve existir entre as normas infraconstitucionais e a constituio. a comparao das normas infraconstitucionais com a Constituio. Fundamentos (pressupostos) do Controle de Constitucionalidade a) Princpio da Supremacia da Constituio - Havendo um conflito de normas prevalece as normas da constituio. Observao: No h controle de constitucionalidade de norma constitucional originria, pois ela parmetro de controle. b) Rigidez Constitucional (A Constituio Federal difcil de ser modificada) A modificao da constituio realizada atravs das emendas constitucionais e seu sistema de votao (Art. 60, 2, da CF/88) mais difcil de ser alcanado do que o de uma lei ordinria. Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Inconstitucionalidade fundamental. Compreende em uma contrariedade uma norma

ATENO: Segundo o STF no h inconstitucionalidade se no houver contrariedade lei orgnica de um municpio. Nesse caso haver controle de legalidade.

Modalidades de Inconstitucionalidade
A inconstitucionalidade poder ser: a) Inconstitucionalidade por Ao: Norma infraconstitucional (ato jurdico) contrariando a CF/88.

b) Inconstitucionalidade Formal: H uma violao de um procedimento (caminho) previsto na CF/88 para feitura de uma norma. Violao da Iniciativa Reservada: Art. 61, 1, da CF: Existe a iniciativa reservada de projetos que devem ser apresentados pelo Presidente da Repblica. H uma violao de um procedimento (caminho) previsto na CF/88 Existe a iniciativa reservada de projetos que devem ser apresentados pelo Presidente da Repblica (por exemplo: aumentar o efetivo das foras armadas, aumentar a remunerao dos servidores pblicos federais). ATENO: Princpio da Simetria Federativa ou do Paralelismo Constitucional O que cabe na esfera federal pode se repetir (estender) nas demais esferas (por exemplo: se for para aumentar a remunerao do servidor pblico estadual o Governador, e no o Presidente da Repblica como o caso dos servidores pblicos federais). Ou seja, o que cabe na esfera federal pode ser repetido nas demais esferas. Art. 60, I ao III, da CF Iniciativa do Projeto de Emenda Constitucional (PEC) Violao do Sistema de Aprovao: Art. 69, da CF: Lei Complementar aprovada pela maioria absoluta (leva em considerao o total de membros 0 Art. 47, da CF). Art. 60, 2, da CF: Votao de um Projeto de Emenda Constitucional (3/5, 2 turnos, 2 Casas do Congresso Nacional). Violao da Espcie Normativa: Se a CF determina mediante Lei Complementar s posso usar Lei Complementar (especificidade da matria / campo material prprio). Exemplos: Art. 163 e Art. 18, 3 ambos da CF. Mudana da CF/88: S por Emenda Constitucional, prevista no art. 60, da CF. Interveno Federal (Arts. 34 ao 36, da CF), Estado de Defesa (Art. 136, da CF) e Estado de Stio (Arts. 137 ao 139, da CF): S podem ser criadas por Decreto do Presidente da Repblica (Art. 84, da CF). c) Inconstitucionalidade por Ao Material: Violao de um direito previsto na CF/88 (qualquer parte da Constituio), podendo ensejar em uma nulidade total ou parcial depender do caso. Ateno especial ao Art. 5, da CF.

d) Inconstitucionalidade por Omisso: Existe uma norma constitucional de eficcia limitada no regulamentada. Exemplo: Direito de Greve dos Servidores Pblicos (Art. 37, VIII, da CF).

DICA: Para Buscar a Regulamentao pode ser usado um Mandado de Injuo ou uma ADI por Omisso. Mandado de Injuno Remdio Constitucional (controle difuso) Autor: Qualquer pessoa ADI por Omisso Ao de controle concentrado Autor: Pessoas especiais, previstas no Art. 103, da CF Foro: STF (Art. 102, I, da CF) / STJ (Art. Foro: STF 105, da CF) Efeitos: Concretos (resolve o caso do Efeitos: cliente). De acordo com a CF/88, Art. 103, 2, da

Exemplo: Exercer o direito de greve ou CF. cliente se aposentar por tempo especial. De acordo com a legislao vigente do Art. 12-H, da Lei 9.868/99.

AULA 09/09/2011

Controle Preventivo
O controle preventivo realizado pelo poder legislativo impede que projetos de leis sejam aprovados com vcio da inconstitucionalidade, contudo as Comisses de Constituio e Justia da cmara dos deputados e do senado federal, que formam o Congresso Nacional, so os nicos rgos com poder preventivo. Aps a apreciao das comisses de Constituio e Justia da cmara dos deputados e do senado federal, o projeto ser deliberado e se aprovado segue para o poder executivo, desde que seja um projeto de lei complementar ou de lei ordinria, pois qualquer outro projeto aprovado no se submete a sano ou ao vento presidencial. Se o Presidente da Repblica vetar o projeto de lei porque o projeto de lei no merece ser convertido em lei, o que se exige fundamentao. Se a fundamentao se der pela inconstitucionalidade estaremos diante do veto jurdico que tem natureza jurdica de controle preventivo. OBSERVAO: A sano no pertence ao Controle de Constitucionalidade, pois alm de ser um ato de anuncia, de aquiescncia, um ato de converso de projeto para lei.

OBSERVAO: A sano pode ser expressa ou tcita sendo certo que a primeira conta com a assinatura do Presidente; e a sano tcita decorre da inrcia do Presidente da Repblica por 15 dias teis (sem assinatura). ATENO: O poder judicirio, excepcionalmente, ir atuar no controle preventivo quando qualquer parlamentar impetrar mandado de segurana.

Controle Repressivo
Em regra, o poder judicirio o nico que poder atuar no controle repressivo pela via geral ou universal que se materializa pelo controle difuso e pelo controle concentrado.

Como exceo, h 03 hipteses: 1. Tribunal de Contas da Unio (Smula 347 do STF): O Tribunal de Contas da Unio, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade de lei. 2. Lei Delegada (art. 68, 2, da CF/88): O Presidente da Repblica s poder elaborar a lei delegada mediante a autorizao do congresso nacional que se d atravs de uma resoluo que ir especificar os termos, as condies e os limites (a lei delegada do presidente est condicionada resoluo). O Presidente da Repblica aps o recebimento da resoluo elabora a lei delegada e publica no dirio oficial da unio. Contudo, se aps a publicao o Congresso Nacional identificar que a lei delegada no est em conformidade com a resoluo, o Congresso Nacional poder sustar os atos normativos exorbitantes da resoluo atravs de um decreto legislativo ( caso de controle repressivo realizado pelo legislativo nos termos do artigo 49, V, da CF/88). 3. Medida Provisria (Art. 62, CF/88): O Presidente da Repblica poder editar Medidas Provisrias se a matria for relevante e urgente pelo prazo de 60 dias prorrogveis por igual perodo, sendo certo que a Medida Provisria tem fora de lei e aps a sua edio o Presidente deve comunicar imediatamente o Congresso Nacional para que no prazo de 45 dias o mesmo rgo decida pela converso ou pela rejeio.

Se a Medida Provisria for rejeitada pelo Congresso Nacional por ser Inconstitucional ser o caso de controle repressivo que ir se materializar por um decreto legislativo.

Controle Repressivo realizado pelo Poder Judicirio DIFUSO

1. Denominao Concreto; Indireto; Defesa; Exceo; Incidental.

CONCENTRADO
Abstrato; Direto; Ao.

2. rgo Competente 3. Legitimidade

Poder Judicirio (qualquer juiz Poder Judicirio (s o STF). ou Tribunal). Qualquer pessoa, desde que, Temticos; Neutrais. apresente mrito e incidente (ambos esto no art. 103 da CF) (requisitos cumulativos). Qualquer Ao, desde que ADIn; ADECON; ADPF. erga omnes e ex tunc Sim STF

4. Aes Cabveis

tenha mrito e incidente. Entre as partes e ex tunc Sim, possvel STF.

5. Efeitos 6. Efeitos Modulares 7. rgo Competente Por exceo 8.

STF rgo de cpula do Poder No Tem. Judicirio.

Senado

Federal:

Resoluo; No Tem. erga

Publicao

Efeitos:

omnes e ex nunc.

AULA 14/09/2011

Controle Difuso
O Controle Difuso feito em qualquer ao, qualquer recurso. um controle concreto, indireto, de defesa, de exceo e incidental.

O incidente (causa de pedir) Prejudica a matria principal. A matria incidental no controle de constitucionalidade a arguio da inconstitucionalidade que no controle difuso vem na causa de pedir, logo o mrito materializa o bem da vida que a pretenso do sujeito que se d atravs que se d atravs do pedido. No controle difuso o juiz ou o tribunal que se deparar com tal situao deve apreciar inicialmente arguio da inconstitucionalidade que a matria incidental que prejudica o mrito. Aps a resoluo do incidente o julgador estar habilitado a julgar o pedido. O Supremo Tribunal Federal, excepcionalmente ir atuar no controle difuso, como regra atravs da sua competncia recursal, pois ela denuncia o mrito em incidente. Contudo, no controle difuso, o STF por excelncia exige no momento da interposio do recurso extraordinrio a comprovao do pr-questionamento (que o debate da matria constitucional nas instncias inferiores e a repercusso geral que deve ser demonstrada preliminarmente). um juzo de prelibao (ou de admissibilidade). Se o STF na via de controle difuso decidir o incidente e o mrito possvel que ele abra um precedente o que autoriza outros jurisdicionados buscarem a mesma via, o que pode acarretar uma deciso definitiva de mrito do STF, j que o mrito o mesmo. Como os efeitos so entre as partes e ex tunc, nem mesmo o STF pode alterar tais efeitos, mas pode comunicar o Senado federal para que ele suspenda no todo ou em parte alei declarada inconstitucional definitivamente pelo STF, nos termos do art. 52, X, da CF. Se o Senado Federal acolher o pedido do STF, ir editar e publicar uma resoluo suspendendo a lei e dar os seguintes efeitos: Erga omnes e ex nunc.

Controle Concentrado

O controle concentrado s ser exercido pelo STF e no mbito estadual pelo Tribunal de Justia. A ADIN, ADECON e ADPF so os 03 (trs) instrumentos do controle concentrado que sero propostas no STF pelos seguintes legitimados: 1. Legitimados Temticos: Governadores, mesas das assembleias legislativas, confederaes sindicais e entidades de classes de mbito nacional. 2. Legitimados Neutrais: So o Presidente da Repblica, o Procurador Geral da repblica, a mesa da Cmara dos Deputados, a mesa do Senado Federal, o Conselho Federal da OAB e os partidos polticos com representao no congresso nacional. Os legitimados neutrais tambm so denominados de legitimados especiais, ou simplesmente universais. Condies da Ao (ADIN, ADECON e ADPF): 1. Legitimidade Ad Causam Legitimados Temticos e Neutrais = Art. 103 da CF; 2. Interesse de Agir (Necessidade e Adequao): a. Necessidade: Inconstitucionalidade Via Adequada: ADIN/ADPF; b. Necessidade: Constitucionalidade Via adequada: ADECON. 3. Possibilidade Jurdica do Pedido a possibilidade de se pedir o que a lei permite.

AULA 15/09/2011

Disposies Gerais da ADIN

ADIN Genrica ADIN Genrica jamais ser proposta em desfavor de leis municipais, contudo as leis federais, estaduais, emendas constitucionais sempre estaro sujeitas ADIN Genrica. A Administrao Pblica, como regra, tem os seguintes poderes: o discricionrio, o vinculado, o disciplinar, o normativo e o regulamentar. Os decretos autnomos so atos desvinculados da lei, logo faz parte do poder regulamentar da Administrao Pblica, que se divide em dois: 1. Executivo O executivo que o Presidente edita decretos para sua fiel execuo. 2. Autnomos Que so as alneas a e b art., 84m VI, da CF. OBSERVAO: Conforme o professor Celso Antnio de Melo, as alneas a e b do art. 84,VI, da CF no criam obrigaes. Efeitos Modulares Somente o STF poder modular os efeitos ex tunc para ex nunc para preservar a segurana jurdica por deciso de 2/3 dos membros do STF. Contudo, se a ADIN for julgada improcedente impossvel a modulao dos efeitos, pois a presuno de que todas as leis ou atos normativos so constitucionais, retroage. OBSERVAO: Na ADIN Genrica e na ADIN por Omisso possvel concesso de cautelares que tero os efeitos ex nunc, sendo certo que admite-se a modulao dos efeitos. Somente o Relator modula o efeito de uma cautelar.

ADIN Interventiva ou por Representao Trata-se de uma ao proposta pelo Procurador-Geral da Repblica-PGR que depende do provimento do Supremo Tribunal Federal que encaminhar um ofcio ao Presidente da Repblica que poder decretar a interveno federal naquele estado ou no distrito federal que editou uma lei estadual ou distrital que ofendeu um dos princpio sensveis do art. 34, VII da CF/88. O decreto presidencial o instrumento que materializa a interveno federal provocada, tendo ele efeitos ex nunc.

Ao Declaratria de Constitucionalidade - ADECON A Ao Declaratria de Constitucionalidade, tambm conhecida como ADECON, trata-se de uma ao de competncia originria do STF que ser proposta por um dos legitimados do art. 103 da Constituio Federal em favor de uma Lei Federal que apresente controvrsia judicial. Ou seja, a Lei Federal na via do controle difuso apresenta uma controvrsia nos tribunais estatais, pois alguns consideram inconstitucional.

Se a ADECON for julgada procedente porque a Lei Federal de fato constitucional, o que acaba com a controvrsia judicial. Pois a partir de ento os efeitos sero erga omnes e ex tunc, o que ir vincular os demais rgos do poder judicirio. Se a ADECON for julgada improcedente porque a Lei Federal no inconstitucional, sendo, portanto, inconstitucional. Logo os efeitos sero erga omnes e ex tunc.

Contudo possvel que outro legitimado do art. 103 da CF/88 proponha uma Ao Direto de Inconstitucionalidade ADIN em desfavor da mesma lei federal que objeto de uma ADECON. O resultado de mrito de qualquer uma das aes ir influenciar no resultado da outra ao o que a doutrina classifica como efeitos equivalentes ou dplices (ou efeitos duplos).

Quanto aos efeitos modulares na ADECON:

Arguio de Descumprimento de Preceitos Fundamentais - ADPF Base Legal: Lei n. 9.882, de 3 de dezembro de 1999. 1. STF - Segundo o Supremo Tribunal Federal, preceitos fundamentais so as clusulas ptreas, ou seja, o pacto federativo, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos poderes e os direitos e garantias fundamentais. 2. Doutrina - Segundo a doutrina, preceitos fundamentais so todos os princpios constitucionais. 3. Princpio da Residualidade (Supletividade) ADPF uma ao subsidiria, que s pode ser proposta no STF se houver o exaurimento das vias judiciais ordinrias (vias comuns). a ultima chance. 4. Leis Municipais As leis municipais que atentarem contra qualquer princpio da Constituio estar sujeita ADPF (Lei Municipal x CF). OBSERVAO: Se a lei municipal ofender a Constituio do seu Estado ela ir desafiar a ADIN que ser proposta no Tribunal de Justia do Estado. 5. Normas Pr-Constitucionais So Normas infraconstitucionais que foram recepcionadas pelo poder constituinte originrio por serem compatveis com a atual Constituio. Contudo, a jurisprudncia acabou dando nova interpretao a determinado dispositivo constitucional que acabou acarretando a inconstitucionalidade daquela norma infraconstitucional daquela norma infraconstitucional que tinha sido recepcionada, que ir desafiar a ADPF.

OBSERVAO: A ADPF tem efeitos erga omnes e ex tunc, sendo ela vinculante, mas o STF pode modular os efeitos tunc para nunc por deciso de 2/3 dos membros do STF, desde que a ADPF seja julgada procedente.

QUESTES SOBRE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

01. Acerca do d/controle de constitucionalidade concentrado, julgue os itens a seguir. I. A administrao pblica indireta, assim como a direta, nas esferas federal, estadual e municipal, fica vinculada s decises definitivas de mrito proferidas pelo STF nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade. II. Em razo do princpio da subsidiariedade, a ao direta de inconstitucionalidade por omisso somente ser cabvel se ficar provada a inexistncia de qualquer meio eficaz para afastar a leso no mbito judicial. III. possvel controle de constitucionalidade do direito estadual e do direito municipal no processo de arguio de descumprimento de preceito fundamental. IV. So legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade interventiva os mesmos que tm legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade genrica. Esto certos apenas os itens a) I e II. b) I e III. c) II e IV. d) III e IV Resposta: B. As decises de mrito tomadas nas aes diretas de inconstitucionalidade e constitucionalidade so vinculantes, tem efeitos erga omnes e, em regra, ex tunc. Comentrio Extra: O princpio da subsidiariedade aplica-se ADPF. Segundo ele, a ADPF, s poder ser ajuizada se no houver outros meios para reconhecer a inconstitucionalidade. A ADI interventiva, no mbito federal, ser proposta pelo Procurador Geral da Repblica perante o STF. o nico legitimado.

02. Acerca do controle concentrado de constitucionalidade exercido pelo STF, assinale a opo correta. a) Declarada a constitucionalidade de lei ou de ato normativo federal, em sede de ao declaratria de constitucionalidade, no se revela possvel a realizao de nova anlise contestatria da matria sob alegao de que novos argumentos conduziriam a uma deciso pela inconstitucionalidade. b) possvel a declarao de inconstitucionalidade de normas constitucionais originrias. c) cabvel o ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade cujo objeto seja lei ou ato normativo distrital decorrente do exerccio de competncia estadual e municipal. d) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso admite pedido de medida liminar. Resposta: A. O controle abstrato de constitucionalidade tem causa de pedir aberta. Trata-se de processo objetivo, sem partes. Dessa Forma, ao apreciar a inconstitucionalidade, no vinculao aos motivos representados. A ADC e a ADI tm efeito dplice ou ambivalente. Comentrio Extra: As normas constitucionais originrias, segundo pacfica jurisprudncia, no esto sujeitas a controle de constitucionalidade. As emendas, fruto do poder constituinte derivado, podem sofrer controle de constitucionalidade. A ADI por omisso no admite pedido de medida liminar. No existe razo para sua existncia, ante a ausncia de norma (por isso ADI por omisso). 03. Com relao ao controle de constitucionalidade no direito brasileiro, assinale a opo incorreta. a) A jurisprudncia do STF entende que, nas aes diretas de inconstitucionalidade, o advogado-gera da Unio no est obrigado a fazer defesa do ato questionado, especialmente se o STF j tiver se manifestado pela inconstitucionalidade. b) A ao declaratria de constitucionalidade s cabvel quando ficar demonstrada a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao. c) Pode ser objeto da ao direta de inconstitucionalidade o decreto legislativo aprovado pelo Congresso Nacional com o escopo de sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. d) O governador de um estado ou a assembleia de um estado ou a assembleia legislativa que impugna ato normativo de outro estado no tem necessidade de demonstrar a relao de inconstitucionalidade da lei.

Resposta: D. Os legitimados propositura da ADI esto disciplinados no art. 2 da Lei 9.868/99. As mesas das Assembleias e Cmara Legislativa, Governadores de Estados e do DF, confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional (profissional) so legitimados especiais. Assim, devem demonstrar a pertinncia temtica (interesse de agir). S podero, portanto, demandar em relao determinada matria em que tenham interesse. Comentrio Extra: No julgamento da ADI 1.616-4/PE, rel. Min. Maurcio Corra, 24.05.2001, firmou-se entendimento segundo o qual o Advogado-Geral da Unio no est obrigado a defender tese jurdica se sobre ela o STF j houver se manifestado pela inconstitucionalidade. Trata-se de mitigao da atuao do AGU. pressuposto propositura da ADC a existncia de controvrsia judicial que coloque em risco a presuno de constitucionalidade da lei ou ato normativo. 04. Sobre o controle de constitucionalidade de atos normativos no ordenamento jurdico brasileiro, assinale a opo correta. a) Cabe ao STF o julgamento das aes diretas de inconstitucionalidade contra atos normativos federais, estaduais ou municipais. b) Emendas constitucionais, por gozarem do carter de normas constitucionais, no so passveis de serem controladas na sua constitucionalidade. c) A jurisprudncia do STF no admite, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, o controle de constitucionalidade de atos normativos prconstitucionais. d) A Constituio de 1988, desde a sua redao originria, previa o efeito vinculante das decises tomadas pelo STF nas aes diretas de inconstitucionalidade. Resposta: C. Os atos normativos pr-constitucionais, segundo o STF, podem ter sua constitucionalidade discutida atravs do controle difuso e, no controle abstrato, por meio de ADPF. As normas pr-constitucionais no podem ser impugnadas por ADI. As normas anteriores Constituio e incompatveis com esta no so recepcionadas (so revogadas). Comentrio Extra: A Constituio de 1988, em sua redao originria, no previa o efeito vinculante das decises tomadas pelo STF nas aes diretas de inconstitucionalidade. 05. Acerca do controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) Tanto na ao direta de inconstitucionalidade como na ao declaratria de constitucionalidade, as decises do STF possuem fora vinculante em relao aos demais tribunais e administrao pblica federal, independentemente de a deciso ter sido sumulada. b) Os tribunais de justia nos estados podem desempenhar o controle abstrato e concentrado de leis estaduais e municipais diretamente em face da CF.

c) O STF o nico rgo competente para desempenham/r o controle incidental de constitucionalidade no Brasil. d) Na ao direta de inconstitucionalidade, quando o relator defere, sob qualquer fundamento, pedido de liminar, admissvel a utilizao da reclamao contra essa deciso. Resposta: A. A ADI e a ADC tm os seguintes efeitos: erga omnes (eficcia contra todos), vinculante, e, em regra, ex tunc (retroativos). A ADI ainda tem efeito repristinatrio em relao legislao anterior. Comentrio Extra: No controle difuso, qualquer rgo do Poder Judicirio, juiz ou tribunal, pode declarar a inconstitucionalidade da lei u ato normativo. Ateno: quando o pedido de medida liminar indeferido no h que se falar em reclamao. Esta serve para garantir os efeitos da medida liminar! 06. Assinale a opo correta no que diz respeito ao controle das omisses inconstitucionais. a) A omisso inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentos: o mandado de injuno, ao prpria do controle de constitucionalidade concentrado; e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, instrumento do controle difuso de constitucionalidade. b) O mandado de injuno destina-se proteo de qualquer direito previsto constitucionalmente, mas inviabilizado pela ausncia de norma integradora. c) A ao direta de inconstitucionalidade por omisso que objetive a regulamentao de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos enumerados no artigo 103 da CF, sendo a competncia para o seu julgamento privativa do STF. d) Na omisso inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder completa integrao constitucional, regulamentando deficientemente a norma da CF. Resposta: C. Com a EC 45/04 so idnticos os legitimados propositura da ADI e da ADC. Comentrio Extra: Ateno: so legitimadas propositura da ADI a confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. A legitimidade do Conselho Federal da OAB para propor ADI no surgiu com a EC 45/04 (redao originria). Para serem legitimados a manejar a ADI junto ao STF os partidos polticos precisam ter representao no CN. O mandado de injuno serve tutela do direito subjetivo, em concreto, obstado e, razo da falta de norma regulamentadora. Tem cabimento diante norma constitucional de eficcia limitada, prescrevendo direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.

A ADI por omisso a ao integrante do Sistema concentrado (abstrato) de constitucionalidade. 7. A respeito da arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), assinale. a) A ADPF pode ser ajuizada mesmo quando houver outra ao judicial ou recurso administrativo eficaz para sanar a lesividade que se pretende atacar, em observncia ao princpio da indeclinabilidade da prestao judicial. b) O conceito de preceito fundamental foi introduzido no ordenamento jurdico brasileiro pela Lei n 9.882/1999, segundo a qual apenas as normas constitucionais que protejam direitos e garantias fundamentais podem ser consideradas preceito fundamental. c) Na ADPF, no se admite a figura do amicus curiae. d) a ADPF, criada com o objetivo de complementar o sistema de proteo da CF, constitui instrumento de controle concentrado de constitucionalidade a ser ajuizado unicamente no STF. Resposta: D. A ADPF foi regulamentada pela Lei 9.882/99. O art. 2 da citada Lei dispe que podem propor arguio de descumprimento de preceito fundamental: os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade. O inciso II que previa ampla legitimidade a qualquer interessado foi vetado, restando, todavia o 1 que prescreve: na hiptese do inciso II, faculta-se ao interessado, mediante representao, solicitar a propositura de arguio de descumprimento de preceito fundamental ao Procurador-Geral da Repblica, que, examinando os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabimento do seu ingresso em juzo. A competncia para o processo e julgamento originria e exclusiva do STF (art. 102,1 da CF). 08. Assinale a opo incorreta correlao arguio de descumprimento de preceito fundamental. a) As decises de mrito, em arguio de descumprimento de preceito fundamental, possuem efeito vinculante. b) A arguio de descumprimento de preceito fundamental no ser admitida quando houver outro meio eficaz para sanar a lesividade. c) Cabe reclamao ao STF quando for descumprida uma deciso tomada em arguio de descumprimento de preceito fundamental. d) Qualquer cidado pode propor arguio de descumprimento de preceito fundamental. Resposta: D. Vide comentrio da questo anterior. 09. Em uma arguio de descumprimento de preceito fundamental, o STF

a) Julga um incidente processual que lhe foi submetido por um tribunal de segundo grau. b) somente pode proceder ao controle de constitucionalidade de leis ou atos administrativos normativos. c) Pode avocar processos que tramitam em tribunais superiores e que envolvam o controle concreto de constitucionalidade de atos do poder pblico que atentem contra direitos fundamentais. d) Pode atribuir efeitos ex nunc a sua deciso. Resposta: D. possvel, desde que presentes os pressupostos legais razo de segurana jurdica ou excepcional interesse social -, modular os efeitos da deciso em ADPF. Assim, possvel atribuir efeitos ex nunc ou pro futuro. Comentrio Extra: H duas espcies de ADPF: 1. Autnoma ou direta (presta-se a reparar ou evitar leso a preceito fundamental decorrente de ato do Poder Pblico estadual, municipal ou federal no precisa ser ato normativo, propriamente). 2. Por equiparao ou incidental (quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal). A ADPF foi regulamentada pela Lei 9.882/99. A ADPF subsidiria e, portanto, s pode ser utilizada se no houver outro meio para sanar a inconstitucionalidade. O Supremo ainda no definiu preceito fundamental. Para Uadi Lammgo Bulos. qualificam-se de fundamentais os grandes preceitos que informam o sistema constitucional, que estabelecem comandos basilares e imprescindveis defesa defesa dos pilares da manifestao constituinte originria, a exemplo dos antigos 1, 2, 5, inc. II, 37, 207, etc. (In.: Constituio Federal Anotada. So Paulo: Saraiva, 2000, p.901). No se admite interveno de terceiros na ADPF, por, o Supremo Tribunal Federal tem admitido a interveno do amicus curiae. As decises tomadas em sede de ADPF tm efeitos erga omnes, vinculantes e, em regra, ex tunc. 10. No controle de constitucionalidade de ato normativo pela via difusa, discutese o caso concreto. A respeito desse controle, assinale a opo correta. a) Os efeitos da declarao de inconstitucionalidade afetam somente as partes envolvidas no processo, de forma retroativa, em regra, de modo a desfazer, desde sua origem, o ato declarado inconstitucional, juntamente com todas as consequncias dele derivadas. b) A declarao de inconstitucionalidade ter efeitos ex tunc e erga omnes por deciso do STF, pois somente a este cabe assegurar a supremacia das normas constitucionais. c) Os efeitos devem ser inter partes, podendo, entretanto, ser aplicados por motivos de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, em decorrncia de deciso de dois teros dos membros do STF.

d) Os efeitos se tornaro ex tunc a partir do momento em que o Senado Federal editar uma resoluo suspendendo a execuo, no todo ou em parte, da lei ou ato normativo declarado inconstitucional por deciso definitiva do STF. Resposta: A. No controle concreto (incidental, difuso) as decises so dotadas de efeitos inter partes e, em regra, ex tunc. O STF admite, por razes de segurana jurdica e excepcional interesse pblico, a modulao de efeitos(ex nunc ou pro futuro). A atribuio de efeitos erga omnes depende de atuao discricionria do Senado Federal, nos termos do art. 52m inc. X da CF. Comentrio Extra: O controle Difuso realizado por qualquer rgo do Poder Judicirio, juiz ou Tribunal. Ele parte do caso concreto e tem por objetivo afastar a incidncia da norma impugnada apenas para o caso sub judice. 11. Considere que um estudante de direito afirme que tenha sido publicado acrdo do STF em que o tribunal declarou incidentalmente a inconstitucionalidade de dispositivo de lei federal, em sede de controle de constitucionalidade, por meio de um acrdo que tem eficcia erga omnes e efeitos ex tunc. Essa afirmao do estudante incorreta porque: a) declaraes de constitucionalidade em sede de controle difuso no tm eficcia erga omnes. b) O STF no realiza constitucionalidade. controle difuso, mas controle concentrado de

c) As decises em controle concreto tm efeitos ex nunc. d) As decises com efeitos ex nunc produzem efeito vinculante, e no eficcia erga omnes. Resposta: A. Vide comentrio da questo anterior. 12. Com relao ao STF e ao controle de constitucionalidade das leis, assinale a opo correta. a) No sistema constitucional brasileiro, no cabe ao juiz a declarao de inconstitucionalidade de lei, que da competncia exclusiva dos tribunais. b) Ao julga apelao interposta com fundamento na inconstitucionalidade de lei, a turma do tribunal pode declarar a inconstitucionalidade desta e afastar a sua incidncia no caso concreto. c) O controle incidental a prerrogativa do STF de declarar, em abstrato e com efeito erga omnes, a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. d) O STF poder, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica. Resposta: D. importante frisar que o controle de constitucionalidade pressupe: a supremacia da Constituio (j que ela atua como parmetro na declarao de

inconstitucionalidade) e a rigidez constitucional (processo legislativo prprio, com limitaes circunstanciais, procedimentais, materiais, entre outras para modificao formal do texto constitucional). Comentrio Extra: A deciso de inconstitucionalidade, no controle difuso-concreto, nos Tribunais est sujeita chamada clusula de reserva de Plenrio (art. 97 da CF). Segundo ela, somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros do respectivo rgo especial podero os Tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. 13. No que concerne ao controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) Controle de constitucionalidade consiste na verificao da compatibilidade de qualquer norma infraconstitucional com a CF. b) Entre os pressupostos do controle de constitucionalidade, destacam-se a supremacia da CF e a rigidez constitucional. c) O controle concentrado de constitucionalidade origina-se do direito do direito norte-americano, tendo sido empregado pela primeira vez no famoso Marburu versus Madison, em 1803. d) O controle concentrado de constitucionalidade permite que qualquer juiz ou tribunal declare a inconstitucionalidade de norma incompatvel com a CF. Resposta: B. Comentrio Extra: Vide comentrio da questo anterior. As demais alternativas j foram comentadas anteriormente, lembrando que qualquer juiz ou Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade de norma incompatvel com a Constituio. Trata-se, neste caso, de controle difuso. 14. Assinale a opo correta a respeito da medida cautelar em sede de ao direta de inconstitucionalidade, de acordo com o que dispe a Lei n 9.868/1999. a) O relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes e a manifestao do advogado-geral da Unio e do procurador-geral da Repblica, sucessivamente, submeter o processo diretamente ao STF, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao. b) Tal medida no poder ser apreciada em perodo de recesso ou frias, visto que imperioso que seja concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do STF, aps a audincia dos rgos ou autoridade dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado. c) Essa medida cautelar s poder ser concedida se ouvidos, previamente , o advogado-geral da Unio e o procurador-geral da Repblica. d) A deciso proferida em sede de cautelar, seja ela concessiva ou no, ser dotada de eficcia contra todos, com efeitos ex nunc, salvo se o STF entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.

Resposta: A. Segundo o artigo 12, da Lei 9.868/99, havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao Tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao. Comentrio Extra: A concesso de medida cautelar na ADI produz efeitos vinculantes e, em regra, ex nunc. Caso os demais rgos do Judicirio ou da Administrao direta e indireta descumpram a suspenso determinada na medida cautelar, caber reclamao diretamente ao STF. 15. A obrigatoriedade ou necessidade de deliberao plenria dos tribunais, no sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, significa que: a) Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. b) A parte legitimamente interessada pode recorrer ao respectivo Tribunal Pleno das decises dos rgos fracionrios dos Tribunais Federais ou Estaduais que, em deciso definitiva, tenha declarado a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. c) Somente nas sesses plenrias de julgamento dos Tribunais Superiores que a matria relativa a eventual inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pode ser decidida. d) A competncia do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar toda e qualquer ao que pretenda invalidar lei ou ato normativo do Poder Pblico pode ser delegada a qualquer tribunal, condicionada a delegao a que a deciso seja proferida por este rgo Jurisdicional delegado em sesso plenria. Resposta: A. O artigo 97, da CF, disciplina a denominada clusula de reserva de Plenrio. Segundo ela, somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico, no controle difusoconcreto. Comentrio Extra: Lembre-se: Segundo o Supremo, as normas anteriores Constituio e incompatveis com esta ser revogadas. No se trata, portanto, de declarao de inconstitucionalidade. Nestes casos, por evidente, no se aplica a chamada clusula de reserva de plenrio. 16. Declarando o Supremo Tribunal Federal, incidentalmente, a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal em face da Constituio do Brasil, caber

a) ao Procurador-Geral da Repblica, como chefe do Ministrio Pblico da Unio, expedir atos para o cumprimento da deciso pelos membros do Ministrio Pblico Federal e dos Estados. b) ao Presidente da Repblica editar decreto para tornar invlida a lei no mbito da administrao pblica. c) ao Presidente da Repblica editar decreto parar tornar invlida a lei no mbito da administrao pblica. d) ao Advogado-Geral da Unio interpor o recurso cabvel para impedir que a Unio seja compelida a cumprir a referida deciso. Resposta: C. Ver comentrios s questes 10 e 11. Comentrio Extra: Ver comentrios adicionais s questes 10 e 11. 17. Em relao ao controle de constitucionalidade em face da Constituio Estadual, assinale a alternativa correta. a) Compete aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, reconhecida a legitimao para agir aos mesmos rgos e entidades legitimados a propositura de ao direta de inconstitucionalidade. b) A deciso do Tribunal de Justia que declara a inconstitucionalidade de lei local em face da Constituio Estadual irrecorrvel, ressalvada a oposio de embargos declaratrios. c) No ofende a Constituio da Repblica norma de Constituio Estadual que atribui legitimidade para a propositura de representao de inconstitucionalidade aos Deputados Estaduais e ao Procurador-Geral do Estado. d) No possvel o controle de constitucionalidade no plano estadual, no modo concentrado, se a norma constitucional estadual tomada como parmetro reproduzir idntico contedo de norma constitucional federal. Resposta: C. Note-se que a abordagem do tema atine ao controle de constitucionalidade efetuado no mbito dos Estados-membros, em face da Constituio Estadual. A alternativa A est incorreta quanto sua parte final. No incio, aludida alternativa reproduz, em parte, o 2, do artigo 125, da CF: Art. 125. [...] 2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. No entanto, diferentemente do que menciona, no h identidade (em relao aos legitimados) entre a Constituio Federal e a Estadual. Em outras palavras, o rol de

legitimados para instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos municipais em fade da Constituio Estadual no o mesmo estabelecido pela Constituio Federal, em seu artigo 103. Particularmente, penso que a alternativa em anlise poderia ter sido escrita com mais qualidade. A alternativa B est incorreta, uma vez que a deciso do Tribunal de Justia que declara a inconstitucionalidade de lei local em fase da Constituio Estadual, quando reproduza norma da Constituio Federal, passvel de recurso extraordinrio. A alternativa C est correta, pois a atribuio, pela Constituio Estadual, de norma que atribui legitimidade propositura de representao de inconstitucionalidade aos Deputados Estaduais e ao Procurador-Geral do Estado consagra a norma da Constituio Federal prevista no art. 125, 2 (que veda a atribuio de legitimao a nico rgo). A alternativa D est incorreta, uma vez que possvel o controle de constitucionalidade, no plano estadual, de modo concentrado, de norma constitucional estadual que reproduz idntico contedo de norma constitucional federal. Nesse caso, se a deciso proferida pelo Tribunal de Justia em ao direta contrariar a Constituio Federal, cabvel a interposio de recurso extraordinrio. Como se percebe, dentre as questes de Direito Constitucional, esta foi a primeira que no se limitou a cobrar do candidato a mera literalidade do texto constitucional, exigindo tambm conhecimento e raciocnio jurdico sobre o contedo indagado, embora no tenha sido feliz, ao meu ver, com a redao das alternativas. 18. As alternativas a seguir apontam diferenas entre a ADI e a ADC, EXCEO DE UMA. Assinale-a. a) Rol de legitimados para a propositura da ao. b) Objeto da ao. c) Exigncia de controvrsia judicial relevante. d) Manifestao do Advogado-Geral da Unio. Resposta: A. A alternativa A est correta, nos termos do art. 103 da Constituio Federal: Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: [] Cabe lembrar que o caput do artigo 103 da CF/88 foi alterado pela EC 45/2004. Antes da alterao, aludido artigo estabelecia, to somente, o rol de legitimados propositura da ADI.

A alternativa B est incorreta, j que o objeto da ao declaratria de inconstitucionalidade e de constitucionalidade o mesmo. A ADI e a ADC so, conforme consagrada expresso aes com sinais trocados. Recorde-se, pois, que a procedncia da ADI equivale improcedncia da ADC, ao passo que a a procedncia da ADC equivale improcedncia da ADI. A alternativa C est incorreta, pois a exigncia de controvrsia judicial relevante se d apenas em relao ADC, no em relao ADI. O conhecimento da Lei n. 9.868/99, assim, era essencial para a anlise desta alternativa, isto porque dispe o seu artigo 14, inciso III (no bojo da seo que aborda a admissibilidade e o procedimento da ADC): Art. 14. A petio inicial indicar: [...] III - a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Frise-se que o dispositivo de mesma natureza, isto , indicativo dos requisitos da petio inicial da ADI (art. 3 da Lei n. 9.868/99), no inclui a exigncia de controvrsia relevante sobre a aplicao do dispositivo objeto da ao em seu rol, que contm apenas 2 incisos. A alternativa D est incorreta, pois a manifestao do Advogado-Geral da Unio exigncia apenas em sede da ADI, e no em sede de ADC. O Advogado-Geral da Unio defende a constitucionalidade das leis, sendo despiciendo sua manifestao nesse sentido, quando a ao proposta a declaratria de constitucionalidade. O conhecimento da Lei 9.868/99 seguramente auxiliaria o candidato a eliminar essa alternativa, no momento de resoluo da questo. Em razo dos ltimos exames e da maneira com que o exame da OAB tem sido realizado, recomenda-se aos candidatos a leitura e o estudo atento da Lei n. 9.868/99, que tem sido utilizada para questionamentos. O conhecimento da mesma revela-se, pois, de grande relevncia, haja vista a reincidncia de questes sobre controle de constitucionalidade na quase totalidade dos exames da OAB.