MINISTERIO DE SALUD OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION

Ley N29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales DS 007-2008-y su Reglamento

LEY 29151

Artculo 8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector. El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios y organismos pblicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma. Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas. Los gobiernos regionales. Los gobiernos locales y sus empresas. Las empresas estatales de derecho pblico.

LEY 29151
Artculo 11.- Acciones sobre los bienes estatales
Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales realizarn los actos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley y su reglamento.

LEY 29151
Artculo 12.- Obligatoriedad de remitir

informacin

Las entidades pblicas que integran el Sistema Nacional de Bienes Estatales deben remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la documentacin sustentatoria de los actos vinculados a los bienes estatales sobre los que ejercen algn derecho o se encuentran bajo su administracin, a partir de la fecha de expedicin de la resolucin aprobatoria, suscripcin del contrato o inscripcin del acto, segn sea el caso, y conforme a los plazos y condiciones que se establezcan en el reglamento de la presente Ley, bajo responsabilidad del titular de la entidad pblica correspondiente.

LEY 29151
Disposiciones Complementarias Transitoria
Primera.- Adecuacin de los Procedimientos en un plazo de ciento veinte (120) das calendario computados a partir de la vigencia del presente Reglamento, las entidades adecuarn sus procedimientos a lo establecido en la presente norma.

Segunda.- Desactivacin del Comit de Gestin Patrimonial - CGP Las entidades debern desactivar los CGP una vez efectuada la adecuacin referida en el artculo precedente. Dentro del Mismo Plazo los CGP debern entregar a la unidad orgnica responsable de control patrimonial el acervo documentario que tuviera bajo su

LEY 29151
Tercera.- De la Unidad Orgnica Responsable del Control Patrimonial UORCP Las entidades que no cuenten con la unidad orgnica responsable de las acciones sobre los bienes estatales a que se refiere el artculo 11 del reglamento, en un plaza de ciento veinte (120) das calendario contados desde su vigencia debern designar a dicha unidad, en caso contrario sus funciones corresponden a la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces. Quinta.- Aplicacin Supleatoria Ante los vacos de las normas contenidas en el Reglamento son de aplicacin supleatoria las normas y principios del derecho administrativo, y las del derecho comn, entendiendo la naturaleza de los actos y fines de las entidades involucradas.

LEY 29151
Disposiciones Complementarias Derogatoria

Primera.-Derguese el Reglamento General de

Procedimiento Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal aprobado por el Decreto Supremo N 154-2001-EF y modificatorias. Segunda.- Mantngase la vigencia de las Directivas emitidas por la SBN en materia de bienes muebles e inmuebles en tanto no se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.

FUNCIONES DE LA OGA
La supervisin de la administracin, el registro, control, cautela y fiscalizacin del patrimonio mobiliario de la Entidad, as como proporcionar los documentos y las instrucciones tcnicas y normas necesarias para el cumplimiento de dichos fines. Supervisar y aprobar la coordinacin entre sus diferentes dependencias para un eficaz control de los bienes muebles estatales. Precisar las instrucciones, plazos, mecanismos, instrumentos y

responsabilidades, para el levantamiento del inventario fsico del patrimonio mobiliario de la Entidad. Designar a la Comisin de Inventario. Aprobar el Alta, la Baja y los actos de adquisicin, administracin y disposicin.

FUNCIONES DE LA OGA
Organizar los actos mediante los cuales se dispone su enajenacin disposicin. Designar a la Comisin Investigadora por los bienes muebles estatales, perdidos, robados o hurtados. Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad del SNBE, de acuerdo a las normas de la materia. Remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales el inventario de los bienes muebles de la Entidad, de acuerdo con las disposiciones tcniconormativas emitidas por esta Entidad y las que por ley se dicten. Asimismo, todas las Entidades Pblicas debern brindar las facilidades necesarias para la comprobacin o verificacin de los datos remitidos. Las dems que el Ente Rector establezca.

Unidad Orgnica Responsable de Control Patrimonial (UORCP)

Encargada de planear, coordinar y ejecutar las acciones referidas

al registro, administracin, Control, disposicin final y gestin de los bienes de su propiedad.

FUNCIONES DE URCP

Recopilar toda la informacin registral, administrativa, documental y tcnica del patrimonio de la entidad pblica. Requerir a los organismos pblicos la informacin necesaria para el saneamiento de los bienes de su propiedad. Solicitar a la Superintendencia Nacional De Bienes Estatales el registro en el Sistema de Informacin Nacional de los Bienes de Propiedad Estatal - SINABIP, del patrimonio de su entidad pblica. Remitir a la Superintendencia Nacional De Bienes Estatales, copia de los expedientes que sustentan los actos de adquisicin, disposicin, administracin y gestin patrimonial regulados en el presente Reglamento, para su respectiva sustentacin y/o aprobacin, segn corresponda.

FUNCIONES DE URCP

Realizar inspecciones tcnicas para verificar el destino y uso final de los bienes de su entidad. Identificar, codificar y registrar los bienes muebles estatales adquiridos por cualquier modalidad. Administrar el registro e informacin de los bienes muebles estatales de la entidad pblica. Solicitar a la SBN la incorporacin de nuevos tipos de bienes. Elaborar los informes tcnicos para el Alta, la Baja, Administracin, Disposicin y Gestin de los bienes muebles. Elaborar los proyectos de Resolucin correspondientes al Alta, la Baja, disposicin y gestin de los bienes muebles, as como las bases administrativas para la compraventa de stos. Asistir al OGA en los actos de Administracin, Disposicin y Gestin de los bienes muebles

FUNCIONES DE URCP

Sanear los bienes muebles. Suscribir las actas de EntregaRecepcin para la aceptacin de la donacin, transferencia y para los actos de disposicin y gestin de los bienes muebles estatales. Integrar la Comisin de Inventario de los bienes muebles estatales como facilitador. Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o prdida de sus bienes y de los que se encuentren bajo su administracin, Valorizar mediante tasacin los bienes muebles que carecen de la respectiva documentacin sustentatoria de su valor para su incorporacin al patrimonio de la entidad; y, en los casos que corresponda, aquellos que van a ser objeto de disposicin final o gestin. Las dems que le sean asignadas por la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces.

Base Legal Especfica

Resolucin N 039-98/SBN, que aprob el Reglamento para

el Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado. Resolucin N 158-97/SBN, que aprob el Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estad. Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, que aprob el Reglamento la Ley 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Normas Internas de la Entidad.

Toma de Inventario Fsico

Verificacin fsica que consiste en constatar la

presencia fsica o presencia real de los bienes a una fecha determinada, al personal responsable de los mismos, apreciar su estado de conservacin o deterioro y, las condiciones de seguridad en que estos de encuentran

Del Inventario Patrimonial

Artculo 121.- Del inventario

El Inventario es el procedimiento que consiste en verificar fsicamente, codificar y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a una determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los bienes, contrastar su resultado con el registro contable, investigar las diferencias que pudieran existir y proceder a las regularizaciones que correspondan.

Del Inventario Patrimonial

Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de

Administracin o la que haga sus veces, se efectuar un inventario anual en todas las entidades, con fecha de cierre al 31 de diciembre del ao inmediato anterior al de su presentacin, y deber ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo de cada ao. La informacin deber remitirse a travs del Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI), la que ser acompaada del Informe Final de Inventario y del Acta de Conciliacin.

Proceso de Inventario

Resolucin de Contralora N 458-2008-CG (Aprueban las Gua para la Implementacin del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado)

Controles sobre el acceso a los recursos o archivos

d) Cada trabajador o usuario deber ser responsable de la existencia fsica, permanencia, y conservacin de los bienes patrimoniales a su cargo; en consecuencia, cada uno de los trabajadores, independientemente de su nivel jerrquico, deber tomar real conciencia de tal circunstancia y adoptar de inmediato las medidas del caso para evitar prdidas, sustraccin o deterioro, que luego se podran considerar como descuido o negligencia, imputando alguna responsabilidad; para su revisin posterior. e) Se llevar un control peridico del inventario para resguardar los bienes patrimoniales de la entidad y ayudar a detectar prdidas, sustraccin o robos a los que estn expuestos estos activos.

Resolucin de Contralora N 320-2006-CG (Aprueban las Normas de Control)

Numeral 3.5: Verificaciones y conciliaciones, Los procesos actividades

o tareas significativas deben ser verificados antes y despus de realizarse, as como tambin deben ser finalmente registrados y clasificados para su revisin posterior. Numeral 3.8: Documentacin de procesos, actividades y tareas, Los procesos actividades y tareas deben estar debidamente documentados para asegurar su adecuado desarrollo de acuerdo con los estndares establecidos, facilitar la correcta revisin de los mismos y garantizar la trazabilidad de los productos o servicios generados.

Proceso de Inventario
Resolucin de Contralora N 528-2005-CG (Aprueban Directiva Ejercicio preventivo por los rganos de Control Institucional)

Numeral VII.D.2.b) Modalidad en las cuales se ejercer el control preventivo: Detalla que el representante de la OCI como consecuencia de su participacin en calidad de veedor en el proceso de toma de inventarios fsicos de activos, suscribir un acta o documento resultante que en su caso se formule. Dicha suscripcin no significar en ningn caso dar conformidad al evento.

Comisin de Inventario
De conformidad a lo dispuesto en el Art. 10 del Reglamento de la Ley

29151 concordada con el Art. 118 del mismo, se desprende que la OGA deber conformar la Comisin de Inventario. Podr estar Integrada por personal de : Oficina de Administracin (Presidente) Oficina de Contabilidad (Integrante). Oficina de Abastecimiento (Integrante). UORCP (Secretario - Facilitador). rgano de Control Interno (Veedor). En caso de que no exista alguna de estas reas, la OGA nombrar personal de otras reas.

Comisin de Inventario
Funciones :
Elaborar un cronograma de trabajo. Conformar los equipos de trabajo. Llevar a cabo el inventario patrimonial al barrer. Elaborar y suscribir el Acta de Inicio de la Toma de Inventario. Supervisar el trabajo de toma de inventario. Dar la conformidad de servicio en el caso que la labor de inventario sea realizado por una tercera persona natural o jurdica contratada para tal fin. Realizar la conciliacin fsica - contable con el inventario fsico del perodo anterior y el inventario contable respectivamente. Elaborar el Informe Final del Inventario y suscribir cada uno de sus anexos

Inventario
OBJETIVOS :
Seguimiento a los bienes. Realizar una eficaz administracin de los bienes en uso. Realizar una mejor administracin de bienes improductivos. Registro de bienes muebles actualizado. Conciliar con el inventario anterior. Sustentar y actualizar los registros contables y patrimoniales. Contratar plizas de seguro.

Inventario
CONDICIONES PREVIAS:

Cronograma de trabajo. Elaborar formularios. Elaborar etiquetas. Solicitar organigrama de la institucin. Solicitar a la oficina de RR.HH la relacin de los trabajadores indicando el rea y la oficina donde laboran. Identificacin de los ambientes fsicos segn organigrama. Comunicar a las oficinas de la institucin la realizacin del Inventario Patrimonial Proporcionar herramientas de trabajo a los equipos de apoyo (inventariadores). Tener catlogos, winchas, tableros, espejos, cmara fotogrfica, resaltadores, correctores, etc.

Identificacin De Bienes Muebles

Catlogo Nacional De Bienes Muebles Del Estado

Criterios Concurrentes para la Codificacin de un bien patrimonial

Que sea de propiedad de la entidad. Que tenga una vida til estimada mayor de 01 ao. Que no est sujeto a operaciones de venta inmediata o comercializacin. Que sea objeto de acciones de mantenimiento. Que clasifique como activo fijo o bien no depreciables. Que sea un bien mueble tangible. Que sea materia de algn acto de disposicin final. Que sea susceptible de ser inventariado. Que sea individualizable por su funcin. Todos los descritos en el Catlogo.

Caractersticas de los Bienes que no se Incluyen en el Catlogo:

Accesorios, herramientas, repuestos. Material de vidrio y cermica para ensayo. Instrumentos de Laboratorio. Objetos empotrados (parte integrante de otro bien). Set de instrumental mdico-quirrgico.

Animales menores e insectos.

Prendas de vestir, Ropas. Marcas, Ttulos Valores, Licencias y Software. Bienes Intangibles. Bienes Fungibles y/o Consumibles. Bienes Culturales: Obras de Arte Libros y Textos. Aquellos que por su naturaleza no son posibles identificarlos conetiquetas o tintas.

Estructura del Cdigo Patrimonial

Criterios de Valuacin (Instructivo N 2 de la Contadura)

Activo Fijo Que su vida til sea mayor a un ao Que sea destinado para uso de la entidad Que est sujeto a depreciacin, excepto los terrenos Que su valor monetario sea mayor a 1/8 de la UIT vigente a la fecha de su adquisicin Bien no Depreciables Que su valor de adquisicin sea < 1/8 UIT No esta sujeto a depreciacin.

Criterios de Valuacin (Instructivo N 2 de la Contadura)

MEJORAS:

Los costos por mejoras en bienes del activo fijo de las entidades, se deben agregar al valor del mismo, si rene una o ms de las siguientes caractersticas: Cuando contribuyan a aumentar su capacidad de servicio Cuando prolonguen su vida til El valor mnimo de un bien material para ser considerado como activo fijo es el que corresponde a 1/8 de la UIT vigente al momento de la adquisicin u obtencin y tenga una duracin mayor de un ao, correspondiendo, esta calificacin a circunstancias independiente a la compra, y de existir duda deber aplicarse los siguiente criterios: UNIDAD: Cuando el bien es un todo indivisible CONJUNTO: cuando el bien es un todo formado de parte concordante equivalente a juego, equipo o nmero de unidades que la entidad estime conveniente calificar. El valor referencial para ser considerado como activo fijo para el Ejercicio 2009 es S/. 450.00, que corresponde a 1/8 de la UIT de S/. 3 600,00

Depreciacin del Rgimen Estatal

Denominacin
Maquinara, Equipo y Otras Unidades Equipo de Transporte
Muebles y Enseres

Depreciacin%
10 % 25 %
10 %

Equipos de Cmputo

25 %

Ajuste y Depreciacin (Instructivo N 2 de la Contadura)

El clculo del Valor Ajustado del bien deber ser efectuado en el mes de su adquisicin y/o puesta en uso, segn sea el caso.

El clculo de la Depreciacin deber ser efectuado al mes siguiente de su adquisicin y/o puesta en uso, segn sea el caso.

CONCILIACION FISICA - FISICA

Resultados: Acta de Conciliacin de Resultados

Informe Final del Inventario

El Informe Final del Inventario debe ser elaborado por la Comisin de Inventario, designada para tal fin y una copia de dicho informe debe ser remitido a la SBN (Art. 121 del DS N 0072008-VIVIENDA y Art. 28 de la Resolucin N 039-98/SBN).

PARTES DEL INFORME FINAL DEL INVENTARIO

I.- ANTECEDENTES II.- BASE LEGAL III.-PROCEDIMIENTOS IV.-ANALISIS DE LOS RESULTADOS

Informacin a remitir a la SBN

La Oficina General de Administracin remitir a la SBN entre los meses

de enero y marzo de cada ao, teniendo como fecha de cierre el 31 de diciembre del ao anterior. (Artculo121 del D.S. N 007-2008VIVIENDA. La informacin a remitirse ser:
Inventario patrimonial (medio
magntico conforme al SIMI (versin 3.0). Informe Final del Inventario. Acta de Conciliacin

PATRIMONIO
Ingreso del Inventario Inicial de ACTIVOS FIJOS (SEGN SOFTWARE SBN) Control de los ACTIVOS CON QUE CUENTA LA UE

Salidas de la UE Realizar el seguimiento de los ACTIVOS FIJOS DE LA ENTIDAD

Ingreso a la UE

(Baja, reparacin)

(Compra, Prstamo)

Mdulo de Patrimonio

Estructura Modular del SIGA

SIGA Modulo de Patrimonio
MANTENIMIENTO
Inventario Inicial Altas Bajas

SEGUIMIENTO Y CONTROL
Asignacin Reparacin Salidas

CONSULTAS Y REPORTES

PROCESOS

SIGA-MP: Men Principal

Registro del Inventario Inicial

Alta de Bienes