Enfoque del

Marco Lógico
Seminario Taller
Dra. Anet de Palma

Enero de 2007
 Módulos - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
 TAREA 1 - Identificar el Problema Central
 TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas
 TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
 TAREA 4 - Descripción de las Actividades
 TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del
proyecto
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
 TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica
Vertical
 TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
 TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica
 T1 - Identificar el Problema Central
Procedimientos para un correcto planteamiento:

 No utilizar expresiones de ausencia.


Garantizar que se expresa un sólo problema.

 Focalizar en un área específica y estimar la población

que está afectada por este problema.

 Caracterizar el problema central a partir de sus

efectos visibles.

Comparar la realidad negativa con una situación ideal
deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del
 T1 - Identificar el Problema Central
Estimar la población que está afectada
por este problema :
 Técnicas de Focalización


Distinción entre población afectada
(problema central), población beneficiaria
(ámbito de influencia) y población
objetivo (grupo meta)
 Mayor cobertura X Mayor replicabilidad
 T2 - Elaborar el Árbol de Problemas

Problema Central Problema Central

Causa Causa Causa

Causas Directas Directa 1 Directa 2 Directa n

Causa Causa Causa Causa Causa Causa

Causas Indirectas Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3 Indirecta 4 Indirecta 5 Indirecta 6
fundamentales

Causas Indirectas
de segundo nivel Causa Causa Causa Causa Causa Causa
indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta indirecta
1.1 1.2 3.1 3.2 6.1 6.2
 T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
El siguiente paso consiste en armar el árbol de
efectos en base a la información obtenida hasta el
momento.
Efecto Final

Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos

Efectos Directos Efectos Directos

Problema Central (PC)

 T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el
árbol de efectos
Efecto Principal
Efecto Principal

Efectos Indirectos
Efectos Indirectos

Efectos Directos
Efectos Directos

Problema Central
Problema Central

Causas
directas
Causas directas

Causas
Causas indirectas

Indirectas
 T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Conversión de las causas del problema en medios del
proyecto y elaboración del árbol de medios

Problema Central Objetivo General

Causa Causa Objetivo Objetivo

Directa 1 Directa 2 Específico 1 Específico 2

Causa Causa Causa

Componente 1 Componente 2 Componente 3
Indirecta Indirecta Indirecta

Causa Indi- Causa Indi- Causa Indi- Causa Indi- Causa Indi- Causa Indi- Causa Indi- A22 A23 A24 A31 A32 A41 A42
recta recta recta recta recta recta recta
 T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 3: Conversión de los efectos del problema en
fines del proyecto y elaboración del árbol de fines

Efecto Final Fin Principal

Efecto Indirecto 1 Finalidad Indirecta 1

Efecto1
Efecto Efecto2
Efecto Finalidad
Efecto 1 Finalidad
Efecto 2
Directo 1 Directo 2 Directa 1 Directa 2

Problema Central Objetivo General

 T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos

Paso 4: Armar el árbol de medios - fines

Fin Principal
Fin Principal

Finalidades Indirectas
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Finalidades Directas

Objetivo Central
Objetivo Central

Componentes
Componentes

Medios Indirectos
Medios
Indirectos
 T4 – Descripción de las Actividades
Plantear Actividades por cada Componente

• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran

definidos los Medios que se convertirán en los
Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular
Actividades para cada uno de los Componentes.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos
específicos orientados al cumplimiento de cada
Componente.
• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo
contener acciones inclusive referidas a la parte
administrativa del proyecto.
 T5 - Definir el ámbito de Acción del
Proyecto

 Definir la Población Beneficiaria

 Comparar con la Población
Afectada por el Problema
 Determinar el nivel de cobertura
del proyecto
 T6 - Jerarquía de Objetivos:
La Lógica Vertical
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de
Planificación los objetivos del proyecto

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

Resumen
Narrativo
…
Fin
…
PROPÓSITO
PROBLEMA PROPÓSITO Propósito
…
Componentes

…
Actividades
Marco Lógico
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN IMPACTO

PROPÓSITO RESULTADOS

PRODUCTOS
COMPONENTES

INSUMOS
ACTIVIDADES
Marco Lógico
Además de definir los recuadros, es fundamental
en el Marco Lógico determinar la relación lógica
que existe entre ellos.

Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que son

determinadas por el nivel jerárquico de definición
de los objetivos y la horizontal que vincula los
objetivos con los supuestos. Para entenderlo
mejor, se representa gráficamente a continuación.
Marco Lógico (T6)
LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias

luego
FIN
si luego
PROPÓSITO
luego si
COMPONENTES
si
ACTIVIDADES
Marco Lógico (T8)

LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN
entonces
SI PROPÓSITO MÁS
SUPUESTO
entonces
SI COMPONENTES SUPUESTO
MÁS
entonces
SI ACTIVIDADES SUPUESTO
MÁS
 Diagrama de la relación entre las filas y las
columnas del Marco Lógico

Resumen Indicadores Medios de Supuestos

Narrativo Verificables Verificación
Fin Indicador de Fuentes de los Supuestos de
Impacto Indicadores de Fin sostenibilidad

Propósito Indicadores del Fuentes de los Supuestos que

Propósito Indicadores de afectan el enlace
Propósito Propósito/Fin
Componentes Indicadores de Fuentes de los Supuestos que
Componentes Indicadores de afectan el enlace
Componentes Componentes/
Propósito
Actividades Presupuesto Fuentes del Supuestos que
registro contable afectan el enlace
de la Entidad Actividades/
Ejecutora Componentes
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Los indicadores
• Deben ser medibles
• Deben limitarse a un espacio en un
tiempo
• Deben ser el óptimo deseable, el
cual revelará si se logró alcanzar el
objetivo
Es necesario recoger información
sobre el indicador antes de la
ejecución del proyecto
(información de base) y
posteriormente (evaluación).
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Los medios de verificación

• Fuentes de información que se utilizarán

para verificar que los objetivos se
lograron.

• Incluyen, dependiendo del caso: material

publicado, inspección visual, encuestas,
boletas, facturas, entre otros.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación

Indicadores – Determinación:

Determinación de indicadores.
preguntas clave son

Que
¿Qué resultado
resultado concreto
concreto se ¿Cémo saber que ya se
serequiere
requierealalfinalizar
finalizarelel ha logrado el objetivo?
período?
período
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Línea de base

Es la primera medición de todos los

indicadores especificados para una acción.

Debe realizarse al inicio, con la finalidad de

contar con una “base” que permita luego
cuantificar los cambios ocurridos en razón de
la intervención.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

☛Modelo IPRI
✔ 1-Insumo
✔ 2-Producto
✔ 3-Resultado
✔ 4-Impacto
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
1-Insumo:
✔ Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros
utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente
están expresados en montos de gasto asignado,
cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad
de horas o días laborados.
✔ Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen
desarrollando.
✔ Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

2-Producto:

✔ Refleja los bienes y servicios cuantificables,

producidos y/o provistos por una determinada
intervención, en este caso estatal, y en
consecuencia, por un determinado organismo
público.

✔ Es resultado de la combinación y uso de los

insumos señalados anteriormente por lo que es de
esperar que estén claramente asociados con
ellos.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación

Medición del Desempeño

2-Producto, como Insumo:

Son importantes para efectuar un seguimiento

sistemático de las acciones que se vienen
desarrollando.
Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación

Medición del Desempeño

3-Resultado:
✔ Indican el progreso en el logro de los propósitos de las
acciones.
✔ Los indicadores de resultado reflejan los objetivos
(generales y específicos) definidos de los organismos
del Estado.
✔ Por lo general, el resultado de las acciones no puede
ser medido sino hasta el final de las tareas que la
componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un
nivel de maduración necesario en actividades de
carácter permanente.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

4-Impacto:
✔ Muestra los efectos (directos o indirectos)
producidos como consecuencia de los resultados
y logros de las acciones sobre un determinado
grupo de clientes o población.
T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño

✔ Usualmente medidos de manera

rigurosa, requiere de una definición
precisa del tiempo de la evaluación (ya
que existen intervenciones cuyo
impacto sólo es verificable en el
mediano y largo plazo) y de una
identificación y aislamiento adecuados
de los factores externos que pueden
influenciarlo.
 T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Los supuestos

Representan riesgos no neutralizables: es el

entorno del proyecto.

1. Los supuestos son por definición riesgos

no neutralizables (factores no
controlables).
2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no
los riesgos remotos.
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

3. Los supuestos se formulan como riesgos o

amenazas, en sentido negativo.
4. Cada supuesto representa una condición
de éxito, relacionada al logro de los
objetivos.
5. Los riesgos altamente probables de que
ocurran y no neutralizables son
SUPUESTOS FATALES: liquidan la
viabilidad del proyecto.
T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Los supuestos son incluidos para

indicar los factores externos que
deben existir para que el logro del
objetivo genere, efectivamente, el
de aquél inmediatamente superior:
Los supuestos de las acciones
deberían cumplirse para que
ellas logren los objetivos de los
componentes.
Los supuestos de los
componentes deberían cumplirse
para que ellos logren el propósito
 T8 - Supuestos Críticos:
La Lógica Horizontal

Los supuestos del propósito

deberían cumplirse para que el
proyecto contribuya
significativamente a lograr el fin.
Los supuestos del fin indican las
condiciones para la sostenibilidad
de los beneficios generados por el
proyecto.
Estos supuestos permiten evaluar si
los riesgos involucrados en el proyecto
son demasiados o no, de tal modo que
puede concluirse que no es
 T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS C
O
N
C D
O FIN SOSTENIBILIDAD I
N C
D I
I Ó
C N
I
Ó
PROPÓSITO SUPUESTO S
N U
F
N I
E C
C I
E SUPUESTO E
S COMPONENTES N
A T
R E
I ACTIVIDADES
A
SUPUESTO
MATRIZ DE MARCO LÓGICO PASO
A PASO
Correspondencia
Resumen
Medios de
de Indicadores Supuestos
Verificación
objetivos
Fin F.1 F.2 F.3 F.4
Causa/ Propósito P.1 P.2 P.3 P.4
Efecto Componentes C.1 C.2 C.3 C.4
Acciones A.1 A.2 A.3 A.4
 Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
 TAREA 1 - Identificar el Problema Central
 El problema central es único, está focalizado

y no utiliza expresiones de ausencia.

 TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas
 Se han identificado de forma consistente las

causas y los efectos del problema central.

 TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos

Se han elaborado coherentemente el
objetivo general (propósito), los objetivos
específicos, los componentes y las
actividades, así como los fines a ser logrados
con el proyecto
 Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
 TAREA 4 - Descripción de las Actividades
 Las actividades se encuentran agrupadas

por componentes y se han identificado los

productos (asociados a los componentes)
que se contribuirán a obtener con cada
actividad.
 TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del
Proyecto
 Se ha diferenciado entre la población

afectada por el problema y la población

beneficiaria de las actividades del
proyecto, sea directamente (grupo meta),
 Check List - Marco Lógico
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
 TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical
 Se ha garantizado una lógica vertical coherente y

pertinente para resolver la problemática

identificada.
 TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
 Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus

respectivos medios de verificación, que servirán

como base para el seguimiento del proyecto.
 TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Se encuentran identificadas todas las condiciones
que garantizan el éxito de los objetivos del
proyecto y están organizadas por cada uno de los