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ASEPROLA ASOCIACIN SERVICIOS DE PROMOCION LABORAL

DIAGNOSTICO LA AGROINDUSTRIA DE LA CAA DE AZUCAR EN COSTA RICA: CARACTERISTICAS, ORGANIZACIN Y CONDICIONES LABORALES

ELABORADO POR:

Guillermo Acua Gonzlez Investigador ASEPROLA

JULIO 2004

Indice

Presentacin............................................................................................................................4 1. La agroindustria de la caa de azcar en Costa Rica: aspectos generales..........................5 1.1 Datos Econmicos de la actividad de la Caa de Azcar en Costa Rica......................5 Preparacin del terreno...........................................................................................................7 1.2 Porcentajes de produccin para el consumo domstico y para la exportacin.............9 1.3 Caractersticas de los mercados que compran las exportaciones..................................9 Las crisis............................................................................................................................10 La mecanizacin................................................................................................................11 La apertura .......................................................................................................................12 3. La organizacin del sector: La Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar. .............13 5. La agroindustria de la caa de azcar en Costa Rica. .....................................................14 5.1 Produccin de campo. Plantaciones y cultivadores de fincas pequeas.....................14 5.2 El Procesamiento:........................................................................................................15 Pacfico Seco.........................................................................................................................15 El Palmar...............................................................................................................................15 Taboga...................................................................................................................................15 Catsa /1..................................................................................................................................15 El Viejo.................................................................................................................................15 Huetar Norte..........................................................................................................................15 Cutris.....................................................................................................................................15 Quebrada azul........................................................................................................................15 Santa Fe.................................................................................................................................15 Huetar atlntico.....................................................................................................................15 Atirro.....................................................................................................................................15 Juan Vias.............................................................................................................................15 6. Relacin entre cultivadores y procesadores de azcar. ....................................................16 7. Condiciones laborales:......................................................................................................16 7.1 Situacin de los trabajadores de las plantas de procesamiento...................................16 San Jos.................................................................................................................................17 7.2 Condiciones laborales de los cortadores de caa........................................................17 8. Trabajo infantil y participacin de mujeres en la actividad. ............................................21 Ocupacin.........................................................................................................................23 Sexo.......................................................................................................................................23 Total......................................................................................................................................23 3.351......................................................................................................................................23 74...........................................................................................................................................23 3.425......................................................................................................................................23 CONCLUSIONES ...............................................................................................................24 Ministerio de Trabajo............................................................................................................30

Presentacin
En aos recientes, diversos procesos de carcter interno y externo han modificado las caractersticas de varias actividades econmicas costarricenses. Se trata de dinmicas como la insercin del pas al mercado globalizado, las tendencias a la apertura, la integracin en bloques econmicos y financieros y el cambio en el modelo social y econmico interno que han transformado actividades esenciales en el desarrollo del pas. En este contexto debe ser analizada la agroindustria del azcar, en la que las personas productoras, industriales y trabajadores de campo (recolectores) han sido impactados de diversas maneras. La produccin azucarera se concentra en un grupo de ingenios de similar tamao (300 hectreas aproximadamente) pero con procesos productivos dismiles en virtud de las diferencias en el acceso a los recursos, crdito y fuerza de trabajo disponible; articula un buen nmero de productores independientes (aproximadamente 7.000) que tienen problemas con relacin al desarrollo tecnolgico, la mecanizacin, las condiciones laborales de sus trabajadores y la relacin con contratistas. Por otra parte, el desarrollo y expansin de esta actividad ha coincidido con un aumento de la migracin internacional hacia Costa Rica, especialmente de poblacin nicaragense que contribuye con su fuerza de trabajo a la cosecha del producto, situacin que determina los condiciones laborales de un gran nmero de trabajadores. Para profundizar en estas y otras variables, se ha elaborado el presente informe, que tiene como objetivo desarrollar un diagnstico sobre la actividad agroindustrial de la caa de azcar. Ha sido preparado por ASEPROLA (Asociacin Servicios de Promocin Laboral) a solicitud de la International Labor Right Found (ILRF) como parte de la continuacin de esfuerzos colaborativos de ambas organizaciones en la promocin y defensa de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras de la regin. Este estudio se realiz a partir de la recopilacin, sistematizacin y anlisis de informacin en fuentes secundarias; se mapearon las principales pginas electrnicas relacionadas con la actividad (Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar (LAICA), Comercio Exterior (COMEX), Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA), Sistema de informacin del Sector Agropecuario Costarricense (INFOAGRO) y en informacin periodstica de los principales diarios de circulacin nacional (La Nacin, La Repblica, La Prensa Libre, Al Da, La Extra). As mismo, se revisaron trabajos de investigacin, ponencias y artculos vinculados a la temtica. Es importante mencionar la informacin obtenida en informes tcnicos de seguimiento a la actividad caera elaborados por el rea Tcnica de Migraciones Laborales (ATML) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (en adelante MTSS). Con el jefe de esta dependencia, Johnny Ruiz, se sostuvo una entrevista que es incorporada en el anexo de este documento. Este informe cuenta con vacos importantes en cuanto a la incorporacin del anlisis diferencial de gnero en el sector de la agroindustria de la caa de azcar y lo relativo a trabajo infantil, debido a que las fuentes analizadas no elaboran datos desagregados por sexo ni incorporan detalles con relacin al trabajo de nios y nias, por lo que no fue posible analizar muchos de los aspectos de la actividad desde el enfoque requerido. A la nica informacin de esa naturaleza que se tuvo acceso fue unos cuadros estadsticos realizados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) a solicitud del

investigador sobre la participacin de la mujer en la actividad. Estos datos se incorporan en el apartado respectivo.

1.

La agroindustria de la caa de azcar en Costa Rica: aspectos generales

La agroindustria de la caa constituye una de las principales actividades econmicas y productivas en Costa Rica. Chvez (1994) seala que esta actividad ha representado un rubro fundamental de exportacin que permiti ampliar y diversificar la canasta de bienes agropecuarios exportables en los ltimos 30 aos y es uno de los productos agropecuarios de consumo nacional de ms importancia, pues genera trabajo, recursos financieros al pas y ha eliminado la importacin del azcar.(Chvez, 1994:1) En el aspecto de la generacin de trabajo, esta actividad emplea de forma permanente a 20.000 trabajadores (entre productores independientes y personal de las plantas procesadoras)1 ms una cantidad importante de trabajadores que se incorporan temporalmente a las labores de zafra. Se ha estimado en 30.000 los trabajadores vinculados en la actividad. (LAICA, Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar. Informacin oficial.) Por otra parte, la ganancia producida por la actividad genera ingresos en el orden de los $42 millones de dlares por concepto de exportacin (datos para la zafra 2003-2004), cifra que se calcula en un 10% ms con relacin a las ganancias generadas en la zafra 2002-2003, que fueron de $38 millones de dlares por el mismo concepto. En total, anualmente se producen 7 millones de sacos de 50 kilos, de los cuales ms de 4 millones se dedican a consumo interno, lo que permite al pas depender de la produccin nacional y no acudir a la importacin del producto. La produccin azucarera costarricense tiene impacto en localidades especficas en el pas, pues se encuentra articulada a lo interno (algunas zonas como la Regin Huetar Norte, donde estn San Carlos y sus ingenios, proveen de materia prima a otras zonas del pas) y a lo externo, pues forma parte de un encadenamiento de las estructuras productivas de la Zona Norte y Pacfico Seco (ingenios y fincas productoras de la provincia de Guanacaste) con la oferta de mano de obra proveniente fundamentalmente de comunidades fronterizas ubicadas en Nicaragua.

1.1

Datos Econmicos de la actividad de la Caa de Azcar en Costa Rica

La produccin de azcar en Costa Rica se estima en 300.000 Toneladas Mtricas (en adelante TM) por zafra, actividad que se concentra en los primeros 4 meses del ao(Shadid, 2000)2. Esta produccin ha ido creciendo paulatinamente, tal y como indican recientes informaciones para la zafra 2003-2004, que se calcul en 370.000 TM, un incremento de
1

Representa un 2.6% de la PEA sin incluir la gran cantidad de mano de obra extra que es requerida durante el perodo de la zafra. (Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar, LAICA, pgina electrnica). La informacin recopilada no detalla el nmero exacto de trabajadores de acuerdo al sexo por ingenio o finca independiente. 2 En la siguiente pgina se detalla un diagrama que explica el proceso productivo seguido para la actividad caera en general.

cerca de un 5% con relacin a la zafra 2002-2003 y para 2004 se espera un aumento a 390.000 TM, experimentando un alza de 5,4%. (Prensa Libre, 26-4-2004). Este crecimiento en la produccin puede ser atribuido a dos procesos: por un lado, el incremento del rea sembrada, que pas de 44.200 hectreas en 1997 a 48.000 hectreas en 2001 (La Nacin, 1-11-2003) y en la actualidad promedia las 51.000 hectreas. Por otro lado, la insercin de la actividad a mercados abiertos y competitivos que exigen un nmero de toneladas mtricas anuales que deben ser cubiertas por la produccin costarricense.
Recuadro #1 Costa Rica La agroindustria de la caa: El proceso La molienda de caa, cuando los ingenios inician la produccin de azcar comenzar en Guanacaste en la primera semana de Diciembre. Este proceso lo inician los ingenios ms grandes, como Taboga, CATSA, El Viejo y El Palmar, seguidos en enero por los de menor capacidad situados en el Valle Central, el Pacfico Central y la Zona Sur, que son los ingenios San Ramn, Costa Rica, La Argentina, El General, El Provenir, La Providencia y La Victoria. Finalmente entre la Regin Atlntica con los ingenios Atirro, Juan Vias, y la Regin Norte con Cutris, Quebrada Azul y Santa F. Tradicionalmente los sectores productor e industrial emplean alrededor de 30.000 trabajadores de forma directa para esta actividad, que se extiende desde diciembre hasta mayo. La Repblica, 26-11-2003

Esta produccin recae en un total de 16 ingenios y aproximadamente en 6.000 a 7.000 productores cuya propiedad vara desde 1 a 600 hectreas. De acuerdo con la Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar (LAICA), la estructura de tenencia de la tierra demuestra que el 90% de los entregadores de caa poseen unidades productivas menores a 7 hectreas, lo que destaca su importancia y representatividad. (LAICA. Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar. Pgina Oficial www.laica.co.cr).

Al iniciar la presente dcada, el azcar tena una participacin del 0.5% de la totalidad de las exportaciones nacionales y estaba en proceso de consolidacin como uno de los productos estables en la industria alimentaria nacional. Su nivel de crecimiento se mantena en un 3% anual.

Diagrama N#1

El proceso de produccin de la Caa de Azcar en Costa Rica


Preparacin del terreno

Labranza

Nivelacin o diseo de lote

Construccin de surcos

Drenajes

Siembra Semillero Siembra

Cultivo de retoo Mantenimiento del cultivo

Cultivo de renovacin

Aporca y mantenimiento de surcos

Fertilizacin

Control de hierbas

Control de plagas y enfermedades

Cosecha

Quemas y control de quemas

Corta de Caa

Carga de la Caa

Transporte de la caa

Ingenio(Proceso Industrial)

Preparacin y molida de la caa

Clarificacin de Jugo

Evaporacin

Cocimientos y cristalizacin

Empaque

En el pas, existen seis zonas caeras bien tipificadas: Guanacaste, Puntarenas, San Carlos, Turrialba (Juan Vias), la Zona Sur y el Valle Central. (LAICA. Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar. Pgina Oficial www.laica.co.cr). El mapa N1 presenta la ubicacin de las principales regiones caeras costarricenses, que se concentran en la regin Pacfico Seco (Guanacaste), Valle Central (Alajuela, San Jos) y Huetar Atlntica (Juan Vias de Turrialba).

Fuente: Chvez, 1994

El grupo de ingenios del Pacfico Seco (Guanacaste) aporta la mayor produccin en las diferentes zafras, pues conforma el 25% del total de ingenios en el mbito nacional y representa un 59% del total de toneladas mtricas de caa de azcar cortada y un 55% del total de azcar producido. El siguiente cuadro resume la cantidad de hectreas sembradas por regin productiva en el pas y presenta las diferencias en la actividad entre los ingenios y los productores independientes, para un ao determinado. CUADRO N#1 Costa Rica Hectreas sembradas de caa de azcar Cosecha 2001-2002
Regin Huetar Norte y Pacfico Central Pacfico Seco Huetar Atlntica/1 Totales Hectreas sembradas (ingenio) 4.000 18.050 2.105 24.200 Hectreas sembradas (Productores independientes) 3.200 15.000 2.970 21.170 Totales 7.200 33.050 5.075 45.3703

1/ Los datos contabilizados en este cuadro para la Regin Huetar Atlntica corresponden a la zafra 2000-2001, pues as los recopil el Ministerio de Trabajo a travs del rea Tcnica de Migraciones Laborales.

Fuente: MTSS. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe tcnico de Investigacin.2002

Ntese que a esa zafra el nmero de hectreas sembradas era de 45.000. Para la zafra 2003-2004, como fue indicado, se estima en 51.000, lo que expresa un aumento de la produccin en la actividad en los ltimos aos.

1.2

Porcentajes de produccin para el consumo domstico y para la exportacin

Los porcentajes destinados para el consumo interno y para la exportacin de azcar han seguido tendencias variables de acuerdo con el impulso recibido por la actividad para ser colocada en el exterior. En la dcada de los aos noventa se mencionaba que entre el 70% y el 80% de la produccin de azcar era consumida internamente y el resto era exportado a mercados como el estadounidense. En 1993, un alto porcentaje del volumen exportado (80%) se dirigi a los Estados Unidos, que a su vez reexport un 60%4. Entre 1988 y 1993 tambin se export azcar a la Repblica de Corea, Mxico, la antigua Unin Sovitica y Nicaragua. (Documento polticas y prcticas comerciales por sectores, Internet) Por otra parte, en 2001 la produccin de caa increment sus exportaciones en un 26% con respecto al ao 2000. En 2001 el 48% fue exportado y el restante 52% fue para consumo domstico. (La Repblica, 27-8-2001). Como se observa, aunque sigue prevaleciendo una proporcin importante de la produccin para el consumo interno, el porcentaje para la exportacin ha experimentado un aumento considerable. Una de las causas que puede estar explicando esta modificacin en los niveles de exportacin y consumo es la apertura de mercados importantes como el canadiense, tal y como ser analizado posteriormente, cuando se aborden los efectos de la apertura en la produccin azucarera nacional.

1.3

Caractersticas de los mercados que compran las exportaciones

Costa Rica exporta a mercados altamente consumidores de azcar como Estados Unidos. En 2002 empez la colocacin de azcar refino5 con Canad, gracias a la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) con ese pas. Tambin se explor un nuevo mercado, Japn, aun cuando la calidad del producto debe ser menor para no pagar aranceles (miles de toneladas mtricas) (La Repblica, 15-11-2002) CUADRO N2 MERCADO MUNDIAL AZUCARERO -Toneladas MtricasPRODUCE IMPORTA 7.774 1.257 95 1.182 822 1.571 1.756 6.003

PAIS Estados Unidos Canad Japn Rusia

CONSUMO ANUAL 9.139 1.240 2.339 5.847

* La diferencia entre la produccin ms la importacin y el consumo queda como inventario. Fuente: Organizacin Internacional del Azcar

En relacin con los mercados a los que exporta Costa Rica, el siguiente cuadro presenta las ventas en toneladas mtricas que se realizan actualmente: CUADRO N3
4

No se cuenta con informacin sobre los mercados hacia los cuales Estados Unidos reexport la produccin azucarera recibida de Costa Rica. 5 Azcar para consumo masivo.

EXPORTACIONES DE AZUCAR - Toneladas MtricasPAIS TONELADAS METRICAS Canad 8.000 Bahamas 3.500 Chile 1.500
Fuente: La Prensa Libre 26-4-2004

2.

Las tensiones de la actividad: Crisis, mecanizacin, apertura.

La agroindustria de la caa constituye una actividad importante en la estructura econmica y productiva costarricense a la vez que presenta seales de evolucin claves en su desarrollo. Sin embargo, un anlisis de esta actividad no puede obviar ciertas circunstancias que han marcado tensiones importantes y que deben ser analizadas como consecuencia de procesos de naturaleza estructural y coyuntural, que impactan desde los niveles nacionales hasta locales en los que esta agroindustria se desarrolla.

Las crisis
La agroindustria de la caa no est exenta de impactos provenientes del sector externo de la economa costarricense y de factores coyunturales que provocan fuertes crisis en la actividad, tales como la situacin de los precios internacionales del producto6, los aspectos climticos (lluvias, sequas prolongadas, etc.), la participacin en el mercado de fuertes competidores como Brasil, las prcticas proteccionistas que impulsan Europa y Estados Unidos y el cierre de importantes fuentes de crdito en el mbito interno. Asimismo, debe sumarse aspectos propios del desarrollo de la actividad tales como la reduccin paulatina de la cuota de toneladas mtricas (TM) que permite un mercado grande como Estados Unidos, como consecuencia de la sustitucin del azcar de caa por edulcorantes producidos a partir del maz. Esta reduccin ha sido sistemtica: del ao 1999, cuando Estados Unidos permita la entrada de 20.000 toneladas mtricas, se pas a 15.000 toneladas mtricas en 2003. El fuerte proteccionismo y el subsidio a los productores estadounidenses deben ser contabilizados como factores detonantes de esta disminucin, lo que Recuadro #2 afecta la produccin y la La mecanizacin de la produccin de la caa de azcar: comercializacin del Una tabla de salvacin? producto costarricense. Finalmente el sector se ha visto sacudido por fuertes restricciones de crdito (que golpea a los productores independientes, principalmente) como efecto de las modificaciones en los patrones de financiamiento de la banca estatal.
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Segn sus representantes, el ingenio Santa F cerrar sus puertas en un plazo de cinco a ocho aos pese a que hubiesen alcanzado una mecanizacin de un 40% de sus cultivos. Sus tierras sern urbanizadas, conllevando una prdida agrcola para el pas, pues son altamente productivas, adems de la destruccin de 100 empleos permanentes y 160 temporales. Rechazan de plano cualquier sugerencia de cambiar de cultivo, pues lo han hecho (han cultivado palmito, macadamia, caf, entre otros) y no les ha dado los resultados esperados dada la creciente inestabilidad en los precios mundiales de los productos agrcolas. (Ministerio de Trabajo. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe Tcnico de Investigacin, 2002)

Los precios del azcar a nivel mundial han tenido un comportamiento esttico desde hace varios aos y la devaluacin solo ha cubierto parcialmente el ndice inflacionario interno, pues un alto porcentaje de la produccin se destina al mercado nacional, por lo que los precios internos reciben una fuerte presin por parte de los precios internacionales, al mantenerse invariables.

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La mecanizacin
Como parte de las Recuadro #2 La mecanizacin de la produccin de la caa de azcar: estrategias para abaratar Una tabla de salvacin? costos y competir en los mercados Segn sus representantes, el ingenio Santa F cerrar sus puertas en un plazo de cinco internacionales, se ha a ocho aos pese a que hubiesen alcanzado una mecanizacin de un 40% de sus identificado la cultivos. Sus tierras sern urbanizadas, conllevando una prdida agrcola para el pas, mecanizacin de la pues son altamente productivas, adems de la destruccin de 100 empleos temporales. Rechazan de plano actividad, que resuelve permanentes y 160 han hecho (han cultivado palmito,cualquier sugerencia de cambiar de cultivo, pues lo macadamia, caf, entre otros) y aspectos como el ahorro no les ha dado los resultados esperados dada la creciente inestabilidad en los precios en los costos de mundiales de los productos agrcolas. operacin, la rapidez (Ministerio de Trabajo. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe Tcnico de para desarrollar la Investigacin, 2002) recolecta de la caa y factores relacionados con la corta y la calidad del producto. Este proceso ha sido definido como irreversible, como consecuencia de una directriz gubernamental que seala que para el ao 2005 no se permitir la quema de la caa, por lo que su corta deber realizarse en verde, proceso para el cual es importante el uso de maquinaria. La mecanizacin exige de un capital importante, detectado solamente en los ingenios de gran tamao; si bien las mquinas cosechadoras son onerosas en el corto plazo (El costo de una mquina es de alrededor de $250.000. no obstante, el equipo asociado, compuesto principalmente de volteadoras, repuestos e instrumentos de precisin y mantenimiento es de unos $125.000, para un total por mquina de $400.000) en el largo plazo representan una importante disminucin de costos de alrededor de 61% por tonelada mtrica cosechada7. (Ministerio de Trabajo. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe tcnico de investigacin, 2002) Segn lo anterior, pareciera que la mecanizacin determinar la sobrevivencia de los ingenios, dada la tendencia a la baja del producto en los precios internacionales, que provoca necesariamente una disminucin en las utilidades y que slo pueden sostenerse mediante una reduccin significativa en los costos de produccin. Pero, al mismo tiempo, implica la destruccin de puestos de trabajo porque la utilizacin de la mquina va en detrimento del trabajo humano. Lo anterior puede ser observado principalmente en la zona de Guanacaste (Pacfico Seco) en la que la mecanizacin ha sido una caracterstica en la produccin caera, debido principalmente a las condiciones topogrficas prevalecientes8. Las mquinas cosechadoras son muy pesadas, y requieren de terrenos secos, compactos y consistentes, condiciones que solamente ofrece la zona de Guanacaste durante el proceso. En esta regin, la mecanizacin ha producido una disminucin paulatina en los requerimientos de personal en los cultivos propios de los ingenios, que pasaron de una contratacin media de 1.100 trabajadores en la zafra 1998-1999 a una de 700 en la zafra 1999-2000. Ya para el ao 2003 las estimaciones fueron de solamente 400 trabajadores.
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Una tonelada cortada manualmente tiene un costo total aproximado, incluida seguridad social de alrededor de 1.272 colones ($2.50), en tanto mecnicamente alcanza a lo sumo 500 ($1.25). 8 Suelos muy extensos y llanos, donde una mquina puede operar sin dificultad.

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En el siguiente cuadro, que muestra la evolucin de la fuerza de trabajo extranjera en esta zona productiva, se evidencian los impactos de la mecanizacin en la creacin de trabajo. Cuadro N#4 Costa Rica Regin Pacfico Seco (Guanacaste) Evolucin de la demanda de fuerza de trabajo extranjera Zafras 1998-2006
Zafra Demanda de fuerza de trabajo Variacin porcentual acumulada 1998-1999 3.200 1999-2000 2.350 -27% 2000-2001 1.850 -42% 2001-2002 1.650 -48% 2005-2006 1.470 -54% Fuente: Ministerio de Trabajo. rea tcnica de migraciones laborales. Informe Tcnico de Investigacin.

La apertura
La consolidacin de la apertura y la bsqueda de nuevos mercados en el contexto de la entrada en vigencia de Tratados de Libre Comercio (TLC) y negociaciones con pases consumidores del producto son un proceso que caracteriza la actividad azucarera en los ltimos aos. Sin embargo, esta apertura no se da de manera homognea. Existen dos aristas importantes, por sus implicaciones para los productores e industriales costarricenses. Por un lado, se encuentra el xito relativo hasta ahora conseguido con la apertura del mercado canadiense, que ha permitido una diversificacin de la produccin de azcar, as como un aumento en el tonelaje anual del producto. En el otro extremo, se presentan tensiones en el marco de las recientes negociaciones con Estados Unidos sobre el libre comercio de este pas con la regin centroamericana. En medio de estos dos polos, se encuentran los esfuerzos por redirigir la atencin hacia otros mercados que representan ventas u oportunidades importantes de exportacin. Para los representantes de la actividad azucarera, el libre comercio con Canad ha dado excelentes resultados pues dinamiz la industria nativa y sus proveedores 9. Este acuerdo incluy 20.00010 TM anuales de azcar blanco o refino, es decir, el que llega al consumidor/consumidora y genera ms valor. En materia de ganancias, se dice que el no pago de un arancel de $32 por TM le permitir a los productores asegurarse la inversin. Este hecho implic el ajuste en los procesos de produccin de los ingenios. Es claro que estos debern incrementar su produccin anual para ir cubriendo la cuota establecida. Sin embargo, hasta hace un tiempo (2001), solo los ingenios Victoria en Grecia y Central
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En diciembre de 2003 se inaugur la planta de especializaciones en azcar ubicada en la provincia de Puntarenas. En esta planta, se empacan las marcas value priced y CRF que se comercializan en Canad. Estos productos se ofrecen en recipientes plsticos reutilizables de cuatro kilos, en bolsas de 10 kilos o envases de cartn de 1 y 2 kilos. Tambin se sacan las marcas doratto en plstico y cartn, que es un azcar que tiene impregnado en el grano las mieles de la caa. A esto debe aadrsele el ICIING SUGAR de la marca Richdale. En todos estos casos, los empaques o envases se compran a proveedores locales; las tapas y las etiquetas a la industria de imprenta. Adems el transporte lo hacen locales. (La Nacin, 1-11-2003) 10 Esta suma ir en aumento paulatino durante ocho aos hasta alcanzar las 40.000TM.

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Azucarera del Tempisque (CATSA) en Guanacaste, eran los nicos que producan azcar refino, de donde se infera que los dems deban hacer ajustes en ese sentido. Con respecto a la apertura del mercado estadounidense, este proceso ha estado marcado por continuas solicitudes de exclusin de este producto de la ronda de negociaciones en el marco del Tratado de Libre Comercio(TLC). En este proceso, la Federacin de Productores de Azcar de Estados Unidos ha tenido una posicin clara al presentar continuamente su oposicin al libre comercio con los azucareros centroamericanos11. La paradoja de todo esto consiste en que, pese a las polticas proteccionistas y los subsidios que reciben los productores estadounidenses, la importancia de este mercado estriba en que el precio de este producto es mucho ms alto (60 centavos de dlar) por libra que en Costa Rica, donde la libra cuesta solo 27 centavos de dlar. Pese a estas tensiones, en el marco de los acuerdos de Costa Rica con Estados Unidos con relacin al Tratado de Libre Comercio (TLC), se logr que los azucareros mantuvieran una cuota de entrada de 15.000 TM ms 13.000 TM adicionales, incrementndose en un 86% con respecto a la cuota actual (15.000 TM). Este acuerdo tambin alcanz a la entrada de 2.000 TM de azcar orgnico libres de impuestos a Estados Unidos. Finalmente, la apertura de otros mercados como el mexicano y el chileno tambin forma parte del escenario comercial de la agroindustria azucarera costarricense. En ambos casos, se aprovecha los TLC vigentes con cada uno de estos pases. (La Nacin, 6 122003) El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) realiz gestiones para lograr que los mexicanos compraran 13.300 toneladas mtricas sin pagar aranceles; esto es importante, en virtud de que este pas aplica un arancel fijo de $396 por TM. El gobierno de Chile public en la gaceta oficial un llamado a los pases con los cuales tienen vigentes Tratados de Libre Comercio para suplir un faltante de azcar. A Costa Rica se le asignan 1.500 TM, igual cantidad a El Salvador y 12.000 toneladas mtricas a Bolivia.

3.

La organizacin del sector: La Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar.

La Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar (LAICA) fue creada en 1965 y es una institucin pblica sin fines de lucro. Aglutina a la Federacin de Cmaras de Productores de la Caa y a la Cmara de Azucareros y est financiada por sus miembros/as. Su junta directiva est conformada por dos representantes de cada cmara, as como el Ministro de Agricultura y Ganadera (MAG) y el Ministro de Economa, Industria y Comercio (MEIC). (Documento polticas y prcticas comerciales por sectores, Internet). En su estructura organizativa cuenta con dos divisiones: - Divisin corporativa regida por el derecho pblico (representada por una Junta Directiva). - Divisin de comercializacin regida por el derecho privado. (A cargo de un consejo de comercializacin, la cual se encarga de las actividades de comercializacin y su financiamiento).(LAICA. Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar. Pgina Oficial www.laica.co.cr). Su objetivo es garantizar relaciones justas y equitativas entre productores e industria y para ese fin interviene en todas las actividades relacionadas con el azcar: compra,
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Entre los aspectos a analizar como parte de esta presin estn los fuertes aranceles puestos a la entrada de este producto en los Estados Unidos. Se menciona que rondan el 200%, lo que significa que el ingreso del azcar costarricense a ese mercado implicara un incremento de $0.13 promedio en cada libra colocada.

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importa, exporta, almacena, distribuye y comercializa el azcar producido en el pas y sus subproductos. A partir del primero de enero de 1995 cualquiera puede dedicarse libremente a la importacin y exportacin de azcar. (Documento polticas y prcticas comerciales por sectores, internet) La Federacin de Cmaras de Productores de Caa se fund el 10 de enero de 1972 y le corresponde representar al sector caero en general, y en particular a la Liga Agrcola e Industrial de la Caa de Azcar, designando en ella a una parte de los miembros de sus rganos pluripersonales, con sujecin a la ley. Las afiliadas de la federacin son: la Cmara de Productores de Caa del Atlntico, la Cmara de Productores de Caa de Esparza (pacfico), La Cmara de Productores de Caa de Guanacaste, La Cmara de Productores de Caa del Pacfico, la Cmara de Productores de Caa de San Carlos (zona norte) y la Cmara de Productores de Caa de la Zona Sur. La Cmara de Azucareros es la organizacin conformada por los diecisis ingenios productores de azcar en Costa Rica. Fue instituida el 21 de noviembre de 1949, con el objeto de impulsar el progreso de la industria, cooperar en la solucin de sus problemas, promover las buenas relaciones entre los productores de caa y dulce, recomendar medidas para mejorar el bienestar de sus trabajadores e impulsar dentro de su esfera de actividad las iniciativas que contribuyan al engrandecimiento de la nacin, segn rezan sus estatutos. Los ingenios que integran la Cmara se ubican en cuatro zonas: Pacfico, Guanacaste, San Carlos, Turrialba. Hasta mayo de 1994 el Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) se encargaba de fijar el precio de azcar al consumidor. Actualmente LAICA calcula los precios sobre la base de los costos de produccin. Los productores y los ingenios de caa de azcar reciben una proporcin especfica de la suma, teniendo en cuenta los ingresos procedentes de las ventas (y de sus subproductos) en los mercados interno y externo, una vez descontados los costos de operacin de la organizacin. 4.

Descripcin de las empresas involucradas

Tal y como se indic anteriormente, la agroindustria azucarera nacional aglutina 7.000 productores independientes y 16 ingenios ubicados por todo el pas. En Costa Rica hay aproximadamente 51.000 hectreas sembradas de las que se extraen 6.8 millones de bultos de 50 kilos de azcar. En el pas existen tres ingenios que funcionan como cooperativas: Coopecaera de San Ramn, Coopeagri de San Isidro de El General y Coopevictoria de Grecia. El resto de ingenios son sociedades annimas (La Repblica, 14-5-2001)

5. 5.1

La agroindustria de la caa de azcar en Costa Rica. Produccin de campo. Plantaciones y cultivadores de fincas pequeas

La caa se cultiva en seis de las siete provincias del pas, (excepto Limn) predominando y concentrando su cultivo en la regin de Guanacaste y norte de Puntarenas, donde se produce el 55.25% del azcar nacional y se procesa el 56.15% de la materia prima utilizada. El Valle Central (Alajuela, Heredia, San Jos) y los cantones de Turrialba y

14

Jimnez (Juan Vias) representan las regiones productoras de mayor tradicin y vinculacin histrica con la actividad (Chvez, 1994:4) Segn las autoridades del sector, la actividad de la caa de azcar est orientada por principios democrticos costarricenses, al estimular la participacin en el mercado de pequeos y medianos productores, por medio del apoyo tecnolgico y la defensa de sus derechos. La estructura de tenencia de la tierra muestra que el 90% de los entregadores de caa poseen unidades productoras menores a 7 hectreas, lo que destaca su importancia y representatividad. (LAICA. Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar. Pgina Oficial www.laica.co.cr). Se trata de cerca de 7.000 productores independientes de los ingenios, con presencia en todas las regiones caeras del pas. En las regiones Hutar Norte y Pacfico Central, de los pequeos y medianos productores, un 10% son considerados muy pequeos entregando tres o menos toneladas diarias. En estos casos, los productores cosechan entre s o con ayuda de familiares12, no requiriendo fuerza de trabajo asalariada para la corta. (Ministerio de Trabajo. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe tcnico de investigacin, 2002)

5.2

El Procesamiento:

En el mbito nacional existen 16 ingenios azucareros, ubicados en 4 regiones del pas: Regin Pacfico Central, Regin Pacfico Seco, Regin Huetar Norte y Regin Huetar Atlntica..
CUADRO N5 COSTA RICA Ingenios azucareros activos Regin e ingenio Pacfico central Argentina Costa Rica Coopeagri Porvenir Providencia Coopecaera Coopevictoria Pacfico Seco El Palmar Taboga Catsa /1 El Viejo Huetar Norte Cutris Quebrada azul Santa Fe Huetar atlntico Atirro Juan Vias Localizacin Grecia, Alajuela Grecia, Alajuela San Isidro, Prez Zeledn Grecia, Alajuela Grecia, Alajuela San Ramn, Alajuela Grecia, Alajuela Puntarenas, Puntarenas Caas, Guanacaste Liberia, Guanacaste Carrilo, Guanacaste San Carlos, Alajuela San Carlos, Alajuela San Carlos, Alajuela Turrialba, Cartago Jimnez, Cartago

1/ Central Azucarera del Tempisque


Fuente: MTSS. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe Tcnico de Investigacin. 2002

12

La informacin recopilada no detalla diferencias por gnero. Pero se infiere que mucha de esta actividad familiar es suplida por mujeres, compaeras de los trabajadores y que de alguna forma tambin se incorpora trabajo infantil como parte de esta dinmica.

15

Aunque no se cuenta con informacin detallada sobre los dueos de los ingenios y su participacin en la vida poltica del pas y a nivel internacional se conoce de la participacin de los hermanos Arias Snchez (Oscar y Rodrigo) como propietarios de ingenios en la zona de Guanacaste (Taboga), en la regin pacfico seco del pas. Estos personajes, en particular Oscar Arias, han tenido una influencia marcada en el desarrollo del pas como figuras polticas de amplia trayectoria y como reconocidos defensores de la apertura y la globalizacin comercial. De igual manera, se conoce de la participacin de las familias Jimnez de La Guardia y Ortuo, propietarias del ingenio Juan Vias, quienes tambin participan como propietarios de acciones importantes del Peridico La Nacin, diario de gran influencia poltica y econmica en Costa Rica.

6.

Relacin entre cultivadores y procesadores de azcar.

La relacin establecida entre productores de ingenios e independientes es en la prctica muy variable entre regiones y localidades, pues hay ingenios que procesan mayoritariamente caa propia como sucede con Juan Vias, El Porvenir y Providencia; hay otros como El General, San Ramn y Cooperativa Victoria donde predomina la entrega de materia prima procedente de productores independientes. En algunas regiones la participacin del productor independiente es mas determinante en el resultado de la zafra, en razn de que este provee la mayora de la materia prima para su procesamiento industrial, tal como acontece en el valle central y la zona sur. A esta situacin hay que agregar las condiciones y calidad de la materia prima que se produce, la cual en muchos casos es diferente a la de los ingenios. 7.

Condiciones laborales:13

7.1 Situacin de los trabajadores de las plantas de procesamiento


La informacin recopilada para este trabajo de investigacin no permite detallar aspectos vinculados con la condicin de los trabajadores de las empresas procesadoras de la caa de azcar. Las fuentes de informacin consultadas no procesan aspectos relacionados con la situacin en las plantas procesadoras, por lo que es importante desarrollar este tema en etapas de trabajo subsiguientes. En las empresas procesadoras existen cuatro organizaciones solidaristas en igual nmero de ingenios, informacin que es presentada en la siguiente tabla:

13

La informacin que se presenta en este apartado es en su mayora para el trabajo de campo, es decir, para los

trabajadores en la zafra.

16

TABLA N#1 Organizaciones Sociales registradas Actividad Agroindustrial de la Caa de Azcar


Organizacin ASAEVSA Asociacion solidarista de empleados de azucarera el viejo y empresas afiliadas. ASECATSA Asociacin solidarista de los empleados y trabajadores del tempisque. ASECATUSA Asociacin solidarista de empleados de Central Azucarera Turrialba San Jos ASOAP Asociacin solidarista de empleados de oficina de azucarera El Palmar Total 822 Fuente: Departamento de Organizaciones Sociales. Ministerio de Trabajo.2004 14 AFILIADOS Lugar Guanacaste Numero de afiliados 305 afiliados

Guanacaste

263 afiliados

Cartago

40 AFILIADOS

Esta tabla permite identificar un par de elementos interesantes: se constata el peso que tienen las empresas ubicadas en el pacfico seco (zona de Guanacaste) en trminos productivos y en la generacin de empleo tal y como se desprende del nmero de trabajadores afiliados a las organizaciones solidaristas. Pero tambin se identifica la ausencia de organizaciones de trabajadores como sindicatos, que pueden efectuar trabajos cualitativamente distintos en la defensa de los derechos laborales de los trabajadores de los ingenios.

7.2

Condiciones laborales de los cortadores de caa.

En la actividad agroindustrial de la caa hay una parte importante del proceso que no conoce de aperturas, ni de ganancias, ni de tecnificaciones sofisticadas. Las personas trabajadoras de la zafra estn expuestas no solo a las durezas de una actividad que de por s es complicada, sino que son blanco fcil de los contratistas y de pequeos productores que constantemente les violentan sus derechos laborales14. En esta investigacin no se tuvo acceso a informacin directa de los ingenios, pero es de suponer que aquellos que utilizan a los contratistas e intermediarios incurren en los mismos errores que estos cometen15. A continuacin se desglosan una serie de aspectos relacionados con las condiciones laborales de las personas trabajadoras que cortan la caa.

Quines son las personas trabajadoras?


14

Los trabajadores de la zafra no cuentan con organizacin laboral. La estacionalidad de la actividad, por un lado, y por el otro las caractersticas de la mayor parte de ellos (trabajadores migrantes, muchos de ellos indocumentados) pueden estar incidiendo en la falta de organizacin laboral en el trabajo de campo de la actividad caera. 15 Sobre todo en el aspecto de los derechos laborales y las garantas sociales como seguro, pliza de riesgos del trabajo, etc.

17

No existe adecuada informacin que permita detallar el perfil del trabajador y la trabajadora que es contratado para desarrollar las labores de corta. En las zonas Huetar Norte y Pacifico Central, la mayora de sus trabajadores (90%) provienen de la recoleccin de caf de Prez Zeledn, Naranjo, Palmares y Los Santos; se trata de fuerza de trabajo interna caracterizada por trabajadores que no salen del pas. Los extranjeros en situacin irregular o indocumentados (que poseen pasaporte pero la visa est vencida) representan el 15% del total de extranjeros contratados por los ingenios de la zona. (Ministerio de Trabajo. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe Tcnico de Investigacin, 2002). De igual manera, El Ministerio de Trabajo realiz un estudio (citado en informe tcnico de investigacin, 2002) en la zona de Guanacaste, en el campamento del Ingenio Taboga. A partir de 44 entrevistas estructuradas, se arrib a la siguiente informacin.  La edad promedio de los cortadores se situ en 35 aos, relativamente alta lo que denota la experiencia acumulada por los trabajadores.  El tonelaje promedio fue de 3.5 y su estancia promedio se estima en 3.8 meses, es decir, durante toda la zafra.  Un 73% resultaron ser jefes de familia y un 91% son peones agrcolas. Solamente se encontraron dos peones de construccin, un comerciante y un lavacarros. Se trata de trabajadores de baja calificacin acadmica.  Un 98% eran trabajadores nicaragenses, solo uno de ellos tena nacionalidad panamea.  Trabajan 28 das al mes, es decir, solo tienen dos domingos libres al mes.

Condiciones de contratacin
De acuerdo con Johnny Ruiz, Jefe del rea Tcnica de Migraciones Laborales (entrevista 3-5-2004) la confeccin de contratos en la actividad es reciente, tal vez como resultado de los controles ejercidos por parte del Ministerio de Trabajo, en los que se ha detectado abusos contra los trabajadores, en especial los extranjeros que entran al pas con algn grado de indocumentacin e irregularidad migratoria.
Durante los ltimos tiempos ya habamos visto que s, que ya se empezaba a ver algn proceso de elaboracin de contratos en empresas que ya haban suscrito documentos especialmente para curarse en salud con los contratistas. Muchos de estos ingenios firman contratos con los contratistas para sentar bases de responsabilidad; esto en el pasado quedaba como a la libre (entrevista 3-5-2004)

En efecto, existe la contratacin de trabajadores por parte de productores independientes que no reciben servicio de corta de los ingenios, dado que lo hacen generalmente a travs de intermediarios muy pequeos, prcticamente indetectables o en forma directa. Estas contrataciones se dan especialmente con trabajadores extranjeros indocumentados, por las ventajas de costos que implican. En trminos de seguridad social se incumple parcial o totalmente el pago de las cuotas obreras (aunque muchas veces se les rebaja del salario) o patronales a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) y la pliza de riesgos del trabajo al INS (Instituto Nacional de Seguros)16.
16

Esta pliza es solicitada por los ingenios a los intermediarios, pero no se conoce si estos la aplican a los trabajadores que contratan, ms en el caso de los intermediarios que acostumbran a utilizar mano de obra extranjera indocumentada.

18

Sus derechos laborales son violentados porque en la mayora de los casos no les pagan vacaciones, aguinaldo y cesanta. Estos trabajadores presentan una gran ventaja que es su disponibilidad absoluta, dado que pueden utilizarlos en el momento, jornada y tiempo que los patronos determinen que pueden ser desde das hasta meses, convirtindose en una reserva permanente de fuerza de trabajo. (Ministerio de Trabajo. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe tcnico de investigacin, 2002).

Situacin salarial
La estimacin de los salarios pagados a los trabajadores recolectores de caa es variable. En ello interviene la regin donde se realice la actividad y la figura del intermediario que establece pautas en las que entran en juego el margen de ganancia que busca obtener. La regin Huetar Norte, por ejemplo, prefiere pagarle al cortador17 por metro lineal que por tonelada. El clculo del pago a los trabajadores por los intermediarios no se realiza con base en las toneladas cortadas, porque es impreciso pesarlas en el campo. En funcin de la densidad de la caa de azcar llamado pegue se paga desde 4 colones ($0.009) el pegue ms ralo hasta 15 colones ($0.034) el ms denso, situndose el promedio en 8 colones ($0.018). Si el promedio de corta diaria por trabajador segn los ingenios es 525 metros lineales en caa quemada y 340 cruda en Grecia y 400 en caa quemada en San Carlos, tenemos que en promedio, el salario diario alcanzado por trabajador sera de 3.800 colones ($8 aproximadamente) que equivale a 5.5 toneladas diarias por trabajador, dos toneladas por encima del promedio nacional y un 33% mayor al salario mnimo para actividades agrcolas. (MTSS. rea Tcnica de Migraciones Laborales. Informe Tcnico de Investigacin, 2002) El siguiente cuadro presenta la evolucin de los salarios mnimos para un pen agrcola no calificado en los ltimos aos, donde se insertara la ocupacin de recoleccin de caa de azcar y donde se observan los bajos salarios percibidos por los recolectores. Cuadro N#6 Evolucin salarios mnimos Pen Agrcola No calificado Salario Mensual Ocupacin Pen Agrcola calificado I sem 2002 2.859 no $6.55 II SEM 2002 2.984 $6.84 Jornada Ordinaria I SEM 2003 II SEM 2003 3.136 3.283 $7.16 $7.52 I SEM 2004 3.438 $7.88

Fuente: Lista de ocupaciones y salarios mnimos. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Pgina electrnica www.ministrabaj.go.cr

Por otra parte, de acuerdo con informacin para el rea del Pacfico Seco (Guanacaste), los ingenios pagan directamente al contratista por tonelada cortada, el que posterior mente 18 le paga a sus trabajadores.
17

Lora (2002) indica que la caa es una actividad donde no se contrata directamente a las mujeres. Es decir, se paga a sus compaeros el resultado del trabajo que realizan
18

19

Riesgos laborales
Un estudio elaborado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el marco del proyecto Promocin de la seguridad y salud del trabajo agrcola en Amrica Central (Chinchilla, 1998), los riesgos laborales en la actividad agroindustrial de la caa de azcar deben ser analizados de acuerdo al proceso de trabajo agrcola19 y las operaciones que se establecen en cada etapa. En cada uno de estos procesos, existen riesgos y exigencias hacia el trabajador involucrado. En el caso de la cosecha, en la parte de riesgos se indica que los trabajadores se exponen, entre otras cosas, a ruidos, vibraciones, calor por radiacin, producto de su relacin con maquinaria agrcola; su contacto con agroqumicos los expone a riesgos tales como polvos, vapores y gases de plaguicidas y fertilizantes; entre tanto, el medio ambiente natural el que deben de trabajar presenta riesgos tales como Calor (Humedad/temperatura) Radiaciones ultravioleta (solar) Luz visible (solar) Condiciones climatolgicas (lluvia, viento, rayos, etc. con relacin a las exigencias, los/as trabajadores deben atender, entre otros aspectos, a Jornadas prolongadas (horas extras), Sistema de remuneracin salario mnimo asociado a una prima de bonificacin (cantidad y calidad), Naturaleza de la tarea (Supervisin estricta, Tarea repetitiva, tarea segmentada, Atencin y concentracin moderada. Se conoce que los trabajadores de la corta se exponen a algunas enfermedades como el chistate (inflamacin dolorosa de las vas urinarias como resultado de soportar altas temperaturas producto de la quema de la caa) y las diarreas, como consecuencia de tomar alimentos con las manos sucias en el mismo lugar donde laboran.

Derechos laborales
Segn seguimientos realizados por el Ministerio de Trabajo, el incumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores se da en particular en los pequeos y medianos productores, con los que costarricenses y migrantes nicaragenses laboran sin cotizar a la seguridad social20.
Cuando se habla de incumplimiento de derechos laborales, se habla de pago de salarios menores, el precio por corta no es el ptimo, muchos empleadores cambian de razn social para eludir las responsabilidades con la Caja Costarricense de Seguro Social, pues en los estudios nos percatbamos de que hoy se llamaban de una forma, maana de otra y la Caja Costarricense de Seguro Social no poda establecer los controles adecuados. (Entrevista con Johnny Ruiz, rea Tcnica Migraciones Laborales)

As en el caso de la atencin en el servicio de emergencias en los hospitales y clnicas de las zonas en estudio, se da a un gran nmero de usuarios extranjeros quienes en el momento del cobro administrativo indican que desarrollan actividades remuneradas para finqueros de la zona, quienes no los tienen reportados a la Caja Costarricense de Seguro

19

El proceso de trabajo en la actividad de la caa se subdivide de la siguiente manera: Preparacin del terreno, Siembra, Mantenimiento del cultivo, Cosecha, ingenio (proceso industrial). 20 Respecto a las condiciones laborales en general, la Defensora de los Habitantes registr alrededor de 130 denuncias de trabajadores a un mes escaso de instalada en la regin Huetar norte, que se quejan de problemas de carcter laboral y de medio ambiente de trabajo en la regin... se registran incumplimientos en seguridad social y extremos laborales, generando competencia desleal entre nacionales y extranjeros, adems de situaciones irregulares en normas de seguridad e higiene, llegndose al extremo de que los trabajadores son despedidos si reclaman sus derechos en esta materia. (ATML. Informe tcnico de investigacin, 2002)

20

Social (CCSS). (MTSS. rea Tcnica de Migraciones Laborales. investigacin, 2002).

Informe tcnico de

Pero tambin existen trabajadores que trabajan por techo y comida, incumpliendo la poltica de salario mnimo del pas. Esto ha sido reconocido para el caso de muchos trabajadores migrantes que se convierten en reserva de fuerza de trabajo y que requieren del trabajo en pocas en que la actividad en otros sectores productivos no requiere de su participacin. Pese a esas condiciones las denuncias de extranjeros contra patronos por el incumplimiento en la cobertura de la seguridad social es de apenas un 2% del total. Este comportamiento es atribuido a que los extranjeros especialmente los indocumentados, tienen la creencia de que por su condicin migratoria irregular no tienen derecho a seguridad social o son temerosos de que la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) denuncie su situacin migratoria a la oficina regional de la direccin General de Migracin. (Johnny Ruiz, Jefe rea tcnica de Migraciones Laborales. Ministerio de Trabajo.

entrevista 3-5-2004)
Finalmente, los registros institucionales sobre denuncias presentadas por los trabajadores con relacin a sus condiciones de trabajo no permiten conocer el dato especfico para la actividad de la caa. Segn la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo, los datos no se desagregan por actividad, sino por sector econmico (agricultura, industria, comercio y servicios). La falta de recursos en labores de inspeccin y problemas asociados con debilidades en los instrumentos de recoleccin de informacin son los principales obstculos que se mencionan para que esta informacin sea conocida por actividad especfica.

8.

Trabajo infantil y participacin de mujeres en la actividad.

Como se ha indicado, existe dificultad para captar la participacin de la mujer y los nios y nias en la actividad en estudio. Factores como el subregistro o la invisibilizacin del trabajo femenino, as como la debilidad en la elaboracin de estadsticas diferenciadas por parte de las fuentes consultadas, explican esta problemtica21. Por ejemplo, para Jonny Ruiz, Jefe del rea Tcnica de Migraciones Laborales del Ministerio de Trabajo, la participacin de la mujer no se registra debido a que, por lo duro de la actividad, el trabajo mas pesado (de corta) lo realiza el hombre. Sin embargo, existen evidencias de que la mujer se ha venido incorporando como fuerza de trabajo familiar en la actividad. Esta situacin corresponde sin lugar a dudas a una tendencia ms amplia de participacin de la mujer en las actividades agrcolas y agroindustriales en Costa Rica. Segn el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) en Costa Rica las mujeres manifiestan una creciente tasa neta de participacin, por lo que su peso en la fuerza de trabajo es cada vez ms importante. La tasa de ocupacin femenina en el pas pas de 32.6% en 2000 a 35.7% en 2001, descendiendo levemente en 2002.

21

Debe ser analizado tambin el perfil migratorio de muchas familias que se incorporan a la actividad, lo que dificulta un registro adecuado de las verdaderas dimensiones de la participacin infantil y femenina en esta actividad.

21

En las zonas rurales y urbanas el aumento ha sido sostenido y ms fuerte en las edades reproductivas (20-24 aos en el campo, 25-29 aos en las ciudades). Por sectores de actividad se indican diferencias entre los gneros. En 1999 los hombres se ubicaron principalmente en sector primario, mientras que las mujeres lo hicieron en los servicios sociales y personales, en el comercio y en las industrias manufactureras. Sin embargo, es reconocido que mucho del trabajo de las mujeres en el sector agropecuario toma la forma de empleo oculto, especialmente al no declararse las actividades primarias de autoconsumo, por esta razn se debe considerar que la importancia relativa de las mujeres en actividades agropecuarias podra aumentar. (www.inamu.go.cr/indicadores/TrabEmpleo.html. Por otra parte, segn Lora (2002) no existe informacin adecuada sobre la participacin femenina y sus condiciones laborales en el campo agrcola. Algunos apuntan a que su participacin se concentra fundamentalmente en labores de seleccin y empaque de productos como el banano, tubrculos y plantas ornamentales en empresas agroindustriales. Aunque tambin participa en la recoleccin de productos estacionales, no existen registros ya sea por que las empresas no segregan la lista de sus trabajadores por sexo, o bien por que las asumen como acompaantes (es decir, como parte de la fuerza de trabajo familiar o como trabajadora dependiente del compaero), lo cual las invisibiliza de estas labores. (Lora, 2002:84). Pese a estas limitaciones, en esta investigacin se accedi a informacin relativa a la presencia de las mujeres en distintas etapas del proceso productivo de la caa. El ltimo censo nacional de poblacin (INEC, 2000) permiti registrar la presencia de mujeres en esta actividad, tal y como se desprende del siguiente cuadro.

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CUADRO N#7 COSTA RICA POBLACION DE 12 AOS Y MAS EN LA CAA DE AZUCAR POR SEXO SEGN GRUPO OCUPACIONAL22

Ocupacin
Nivel directivo de la adm. Pblica y las empresas privadas Nivel profesional, cientfico e intelectual Nivel tcnico y profesional medio Ocupaciones de apoyo administrativo Venta en locales y prestacin de servicios directos a personas Ocupaciones calificadas agropecuarias, agrcolas y pesqueras Artesanal, construccin, mecnica, artes grficas e industriales. Manufactura. Montaje y operacin de instalaciones y de mquinas Ocupaciones no clasificadas Total Fuente: INEC. Tabulados especiales. Censo 2000. Masculino 21 8 105 24 38 636 47 188 2.284 3.351

Sexo Femenino 1 3 9 4 57 74 Total 21 9 108 33 38 640 47 188 2.341 3.425

La anterior informacin muestra algunos aspectos relativos a la participacin femenina en la actividad de la caa:

Invisibilizacin del trabajo femenino. Ntese la diferencia en el total entre hombres y mujeres, las que, como se dijo anteriormente, tienen presencia importante en la actividad de recoleccin del producto. Divisin sexual del trabajo en la actividad. Se reproduce el patrn que presentan actividades agrcolas en las que los hombres ocupan puestos directivos y de toma de decisiones, las mujeres permanecen en la base de la estructura laboral, en ocupaciones no calificadas. Deterioro en las condiciones de vida en las mujeres. Al ocupar, en su mayora puestos no calificados y de apoyo administrativo tienden a acceder a salarios diferenciales con respecto a los de los hombres, as como a presentar desventajas en el acceso al mercado laboral de la caa en el pas.

Tal y como lo plantea Lora (2002) en esta actividad la presencia de la mujer se registra en tareas de recoleccin y pela (preparacin de la caa), recibiendo de 600 a 900 colones por TM quemada ($1 a $2 aproximadamente), en condiciones de subcontratacin temporal (contratada por medio de su compaero, generalmente) y sin ninguna proteccin laboral. En esta actividad, no se contrata de forma directa a las mujeres, aun cuando realizan las mismas tareas que los hombres. Se da tambin la divisin de tareas: el hombre corta la caa y ella la pela. (Lora, 2002:85)

22

Los grupos ocupacionales que aparecen en el cuadro son utilizados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC) en sus procesos de recoleccin y procesamiento de informacin. Para la elaboracin de este cuadro especial sobre la actividad de la agroindustria de la caa, permanecieron esas mismas categoras ocupacionales para mostrar las diferencias en las ocupaciones por hombres y mujeres.

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CONCLUSIONES
La informacin analizada hasta el momento lleva a algunas consideraciones y reflexiones de carcter general. En este anlisis, es preciso volver a insistir en la carencia metodolgica de la informacin recopilada, pues no se presenta de forma desagregada por gnero, lo que no permite visualizar la magnitud de la participacin femenina y el trabajo infantil en la actividad. Lo primero que debe indicarse es que la actividad es una de las ms importantes del pas por el tipo de resultados que genera: empleo, niveles de exportacin importante, articulacin productiva interna, etc. Cualquier anlisis que se realice sobre la agroindustria de la caa debe considerar factores externos (liberalizacin, conformacin de bloques econmicos, apertura) e internos (cambios en las reglas de juego interno, modelo de desarrollo promocionado, etc.). Estos factores estn determinando las caractersticas y el desarrollo de la actividad en general. En segundo lugar, los impactos de esta actividad tienen lugar sobre tres actores importantes: productores, industriales y trabajadores. Como se indic, todos experimentan de forma diferenciada las tensiones de la actividad: la crisis, la mecanizacin y la apertura. En el primer caso, se trata de un conjunto de propietarios de hectreas de menor magnitud distribuidos por todo el territorio costarricense y en particular en las zonas caeras, que experimentan dificultades de costos de operacin y estn a merced de la figura de contratistas que les suplen de mano de obra suficiente pero con problemas de ndole laboral y contractual importante. Sus problemas en la produccin derivan del poco acceso a la tecnologa, por los altos costos que este genera. En el caso de los industriales, conforman la parte fuerte del proceso productivo caero. Son un grupo de ingenios cuyos niveles de tecnificacin y organizacin los colocan en una ventaja comparativa con respecto a los productores independientes, que son prcticamente entregadores de producto. Sus dificultades se derivan de que en poco tiempo han debido realizar ajustes para entrar a competir en el mercado internacional: necesariamente deben aumentar la produccin y para ello, la mecanizacin es una estrategia fundamental, pero no todos los ingenios cuentan con el respaldo econmico suficiente y algunos de ellos terminan cediendo ante el empuje de estos procesos aperturistas o transformando su actividad a otra actividad econmica. En el caso de los trabajadores, los que se dedican a la corta constituyen la parte ms dbil del eslabn productivo. En este caso, debe considerarse como aspectos claves en esa condicin el que un buen porcentaje de la fuerza de trabajo sea suplido por trabajadores migrantes, fundamentalmente de origen nicaragense, y cuya condicin de indocumentacin sea terreno frtil para que estn a merced de contratistas que violentan sus derechos laborales y los exploten con suma facilidad. Frente a esta situacin, no existe respuesta pues la posibilidad de organizacin de trabajadores en el campo es nula.

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Pero tambin se reconocen impactos en el mbito local y regional. En el nivel local, la presencia de trabajadores temporales dinamiza las economas de pequeas comunidades que ven en su presencia oportunidad de comerciar, aunque sea por breves periodos de tiempo; sin embargo, se ha mencionado ya que la repentina presin de estos trabajadores sobre algunos servicios impacta de forma negativa en dichas comunidades. Finalmente en el mbito regional es preciso reconocer la articulacin de la actividad hacia lo interno (zonas como la regin Huetar Norte San Carlos- que suplen de producto a otras regiones) y hacia lo externo, con la conformacin de una regin productiva binacional entre Nicaragua y Costa Rica donde la primera dota de fuerza de trabajo y la segunda de los medios productivos (ingenios, productores). De lo anterior se desprenden algunas consideraciones de cara a relevar estrategias de profundizacin de informacin y de anlisis de la situacin de la actividad de la caa de azcar en Costa Rica: 1. Como zonas interesantes para seleccionar se perfilan Guanacaste (pacfico seco) por el peso e importancia de sus ingenios en la produccin nacional y por la existencia de formas de organizacin laboral en al menos dos ingenios (El Viejo y CATSA) tal y como ha sido expuesto; y la zona norte (San Carlos) por su articulacin productiva con Nicaragua tanto desde el punto de vista del procesamiento del producto como la participacin de un considerable nmero de trabajadores (hombres y mujeres) en esta actividad. 2. Es importante detectar aspectos interesantes sobre la pequea produccin, tales como ubicacin precisa, caractersticas de funcionamiento, etc. 3. Precisar mediante acercamientos cualitativos (entrevistas, grupos focales) la situacin del trabajo infantil y femenino en la actividad. 4. Hacer un acercamiento a algunos ingenios para detallar la situacin que aqu ha sido explicada en sus aspectos principales.

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Anexo N#1 El convenio de importacin de fuerza de trabajo Este convenio data de 1995 y fue suscrito entre la Repblica de Costa Rica y Nicaragua para el suministro ordenado de fuerza de trabajo de este ultima pas a las actividades agrcolas de la caa de azcar y caf. En el caso del caf su implementacin se dificult por la alta desercin de trabajadores y por la existencia de una fuerza de trabajo complementaria, conformada por miles de indocumentados residentes en el interior del pas. El CMOM solo quedo vigente para la zafra de la caa de azcar. Las ventajas de este mecanismo radican en que los trabajadores pueden ingresar al pas sin pagar aranceles migratorios (visa y timbres) tanto a su entrada como as salida de territorio nacional, dado que entran bajo la categora de trabajadores migrantes, otorgndoseles el visado tipo B8. pueden adems ingresar con salvoconducto, el cual pueden utilizar durante toda la zafra sin necesidad de renovarlo, la nica obligacin de los intermediarios o los ingenios, en el caso de las contrataciones directas como lo hacen en parte Taboga y El Viejo, es que estos trabajadores sean devueltos por sus correspondientes patronos hacia su pas, una vez finalizada la zafra. Ese ultimo punto ha sido difcil de cumplir, especialmente por los intermediarios dado que la desercin de los trabajadores es alta, al retornar a su lugar de origen, trasladarse con otro intermediario que les ofrece un mejor salario o mejores condiciones laborales, integrarse a la recoleccin del meln o probar suerte en el valle central. Los ingenios expresan que el cumplimiento de este convenio es muy difcil dado que la gran mayora de los contratistas son considerados pequeos, financieramente dbiles, los que no cuentan con el suficiente capital operativo para hacer frente a la erogacin que significar la aceptacin del convenio propuesto. En la mayor parte de los casos, las empresas deben realizar a los trabajadores adelantos en efectivo, con el objetivo de que los contratistas financien el reclutamiento, seleccin, transporte, avituallamiento y alimentacin de los trabajadores contratados al inicio de la zafra, que ronda los 18.000 colones por trabajador. En el avituallamiento el contratista necesariamente debe suministrar los instrumentos de trabajo como el machete, la lima, y la piedra para afilar, adems de toldos y galones de agua que alcanza cerca de 7.000 colones por trabajador. Si desertan, se llevan los instrumentos, convirtindose en una perdida neta par el contratista que adems pierde los crditos en alimentacin en que incurri que alcanza los950 colones diarios por los tres tiempos. (Arrea tcnica de migraciones laborales, 2000) Pese a la existencia de estos mecanismos para regularizar la actividad, la realidad que presenta sobre todo en el pacifico seco (guanacaste) es que mediante convenios o sin ellos, siempre se contratar a trabajadores extranjeros principalmente nicaragenses. Ante esto, la mejor poltica es desistir de la importacin directa de la fuerza de trabajo, por considerarla inoperante, dados los recursos materiales financieros y logsticos que el estado los empresarios invierten en su importacin.. el Ministerio recomienda un esquema de control y seguimiento de los trabajadores que se incorporan a esta actividad, otorgndoseles una acreditacin espacial que podra denominarse Programa Trabajador Migrante Estacional, ATML, 2000

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Anexo N#2 Entrevista con Johnny Ruiz Jefe Departamento Migraciones Laborales Ministerio de Trabajo 3-5-2004 En aos anteriores se firm un convenio de mano de obra migrante Costa Rica-Nicaragua, sin embargo ese mecanismo no fue efectivo para garantizar la llegada ordenada de trabajadores para la estacionalidad de caa. Visualizamos como un aspecto que nos llam la atencin, que siempre la estrategia de los productores caeros era sobreestimar la necesidad de mano de obra y sobre esa base lo que hacan era alimentar la llegada desordenada, masiva y descontrolada de trabajadores migrantes, especialmente de Nicaragua, y adems habra que agregarle que en esa actividad haba una presencia altsima de intermediarios y contratistas. Inicialmente los ingenios trabajaban con aproximadamente 10 empresas que les contrataban. No solo algunos le daban una cuota de trabajadores de corta, sino que tambin les daban servicio de acarreo, transporte, etc. Todo eso lo daban en subcontratos. Por otro lado, en la regin Huetar Norte hubo procesos interesantes a los cuales les dimos seguimiento posterior al Huracn Mitch; empezamos a ver que pasaba con toda la gente que estaba en la zona, muchos de ellos trabajadores nicaragenses indocumentados que tradicionalmente llegaban a Costa Rica; algunos de ellos venan, cortaban caa y se regresaban. En un momento muchos empleadores, a pesar de que se haba hecho un ejercicio documental de trabajadores migrantes en esta regin y en la Chorotega, seguan trayendo ms trabajadores de los requeridos. As, por ejemplo, se hizo un estudio en aquel momento donde demostrbamos que solo durante la amnista migratoria se dieron casi 26.000 cdulas de residencia en todos estos cantones. Los productores de caa con 3.000 trabajadores suplan suficientemente su necesidad de mano de obra y que haba un sobrante importante de poblacin. Hay un proceso de impulsar la existencia de mas gente de la que efectivamente la actividad requera. Esto es claro que se hace con fines de explotacin de la mano de obra. Lo que los empresarios queran era tener una reserva de mano de obra en la que los empresarios apuntaban a que el principal motivo es corta, cuando el ingenio trabajaba no se puede parar entonces haba necesidad de muchas manos. Pero tambin partimos de la premisa de que muchos eran contratistas; si a la gente no le cumplan los derechos laborales, ah haba una reserva esperando y dando vuelta en la regin. Aos atrs se vena vislumbrando que haba una tendencia hacia la mecanizacin, porque los empleadores (para algunos de ellos) no vean con buenos ojos el tema del cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores, pues ya se estaban dando seguimientos frecuentes por parte de migracin, por parte del ministerio de trabajo, por parte de la CCSS. Esto tambin se vincula con que en el convenio de mano de obra migrante, las empresas tenan que dar un depsito de garanta; pero eso tampoco era una cuestin que les llamara mucho la atencin a los empresarios. El proceso fue avanzando y en la actualidad las empresas han pasado de tener de diez contratistas a requerir dos o tres; sentimos que el trabajo en la zona de San Carlos y Guanacaste con la mayor presencia del Ministerio de Trabajo dando seguimiento, tampoco no era muy apetecible tener muchos intermediarios. La llegada de equipos tecnolgicos ms adecuados tambin es un aspecto a tener en cuenta: una cosechadora representa el trabajo de 140 hombres. Son mquinas que el nivel de productividad son mucho ms alto. No necesitan quemar, cortan en verde. Dependiendo de las condiciones en que trabajen, con alumbrado, en las noches una mquina puede trabajar hasta en la noche. Esto ha hecho que todos estos ingenios como Quebrada Azul, en la zona de San Carlos, busquen la mecanizacin. Hay ingenios que han entrado en cierta crisis. Por ejemplo, Santa Fe es un ingenio que est totalmente quebrado, al grado que ha cambiado de actividad y van a urbanizar todo el territorio, o van a probar con otras actividades econmicas como la pia.

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Otro ingenio que est en problemas es Cutis, que se enfrent a una llegada masiva de nicaragenses promovida por uno de sus jefes de recursos humanos; los llev, hizo una altsima inversin, les compr un montn de cosas para el trabajo, pero cuando ellos llegaron se fueron en desbanda. La empresa mas bien termin perdiendo recursos y perdiendo inversiones que haban hecho: les haban comprado herramientas y todo eso lo perdieron. En la zona de Guanacaste haba empresas que tenan tanto exceso de gente en la regin, que hasta la misma municipalidad se lleg a preocupar de los mismos problemas que se generaban en mucho por el incumplimiento de los derechos laborales. Cuando se habla de incumplimiento de derechos laborales, se habla de pago de salarios menores, el precio por corta no es el ptimo, muchos empleadores cambian de razn social para eludir las responsabilidades con la Caja Costarricense de Seguro Social, pues en los estudios nos percatbamos de que hoy se llamaban de una forma, maana de otra y la CCSS no poda establecer los controles adecuados. Muchos de los contratistas eran personas que conocan esta forma irregular de actuar. Hay un caso, que para nosotros es pattico, de un famoso contratista llamado el camarada man (ahora est casi afuera de la actividad porque muchas empresas no lo contratan) al cual la direccin general de Migracin lo autoriz para que trajera personas a la zona de Guanacaste y lo detectaron que bajaba con camiones repletos en la noche, para pasar gente a la zona de Juan Vias, y toda esta gente en su gran mayora eran trabajadores ilegales. El problema de fondo era que tambin este contratista acostumbraba a realizar prcticas de explotacin a los trabajadores. Por ejemplo, l traa a trabajadores de Guanacaste a la zona de Juan Vias, pona la fonda, los trabajadores tenan que comprar la comida en la fonda de l. Obligaba a comprar y el que no se ajustaba a eso era sujeto a que lo despidieran. Otra de las denuncias que se daban con frecuencia era el asunto de la seguridad social, la pliza como mnimo. En la corta de caa se requiere como mnimo que les den condiciones, pues la actividad es tan dura que a veces se exponen a enfermedades muy duras como el chistate, en la cual la persona requiere estar tomando mucho liquido; hay que dotar a los trabajadores de garrafones de agua fra por las temperaturas a las que se trabaja. Muchos de los contratistas no cumplan esto. Tambin nosotros le damos seguimiento a los ingenios en otras partes del pas, como en Juan vias. Por ejemplo, en el ingenio Juan Vias, por las condiciones de topografa y las caractersticas del suelo, pensar en meter cosechadoras es muy difcil porque los terrenos son muy hmedos y quebrados. En la ltima visita, nos dimos cuenta que se hicieron cambios estratgicos en algunas reas y metieron una cosechadora. Lo que sucede es que una cosechadora te quita 120 hombres, 130 hombres. Esto es un problema. Tradicionalmente hemos visto que los productores vean muy fcil tener esa gente bajo esas condiciones. Pero adems lo que se observa es que muchos de estos trabajadores que histricamente vinieron a Costa Rica y se fueron quedando paulatinamente en el pas, fueron sujetos de acreditacin de cdulas de residencia. Lo que pas en la zona de San Carlos, por ejemplo se comprob que mucha de esta gente que tena el documento migratorio se fue desplazando hacia otras zonas del pas. Cuando le pregunts a los empresarios por el tema de la mano de obra y la mecanizacin, percibs algunos elementos interesantes. Por ejemplo, te dicen que planifican la corta a su gusto, el ingenio trabaja y para cuando le da la gana, la planificacin de corta permite llevar un mejor manejo porque si usted contrataba un contratista, este tena que hacer un cierto nivel de corte, pero ahora como lo hace una mquina se corta donde quiera, puede parar en el momento que usted quiera. Antes se tena el tema de corta larga y en pequeo. Ahora no, ahora la mquina va cortando y va haciendo trocitos. La misma cosechadora te recoge la basura y te lo manda limpia al ingenio y eso hace que el mismo ingenio tenga una actitud proclive hacia la mecanizacin. Cul es la caracterstica de los ingenios en cuanto a tamao? Por ejemplo en la zona de Guanacaste tenemos ingenios como El Taboga y El Viejo que son grandes. Son ingenios que por ejemplo en el pasado podan requerir de 1.500 a 2.000 cortadores. Ahora un ingenio como el Viejo tiene todo mecanizado. Por ejemplo, para lo prxima estacionalidad a lo sumo si va a requerir un total de 150 hombres solo para ir haciendo las orillas donde la mquina no pueda llegar o para darle mantenimiento. Era un ingenio que tradicionalmente requera de 1.500 a 2.000 hombres.

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El ingenio Taboga es un ingenio que tiene corta propia y corta independiente, a travs de los productores y para este ao ha impulsado el proceso de mecanizacin en todos los campos (corta, levante de producto y acarreo). Hay toda una infraestructura. Por ejemplo CATSA que es otro ingenio grande la zona, se da el lujo de parar mquinas (1 o 2) porque si no sera un problema. Quebrada azul tambin es un ingenio importante. Por otra parte, en la zona de Turrialba recientemente cerr un ingenio, Aquiares y Juan Vias tiene una mezcla productiva que tienen caa y caf. En la zona de San Carlos tens ingenios como Atirro, que es un poco ms pequeo y Santa Fe, que ya casi est cerrando. Hay una tendencia a cambios en las actividades productivas, pues muchos de ellos estaban pasando de la siembra a la urbanizacin o siembra de otras cosas. Los dueos de las fincas son los mismos dueos de los ingenios? Son sociedades grandes. Por ejemplo Taboga, los socios mayoritarios ah son las Arias Snchez. En El viejo es Alvaro Jenkins, aunque muchos de ellos tienen en su estructura productores independientes, y hay productores independientes muy grandes. Los productores independientes tienen cuotas de entrega al ingenio. Lo que nos han comentado es que de cara al futuro muchos productores independientes se van a desprender de la actividad porque lo que vana hacer es que van a dar sus fincas en administracin al ingenio. El ingenio lo que va ir haciendo es ir planificando los sistemas de siembra de tal manera que las fincas puedan ser sujetas de cortar la caa mediante cosechadoras. No tengo datos sobre la existencia de estos productores independientes. Por ejemplo, en Taboga si nos han comentado que son por lo menos 5 o 6 grandes productores independientes que son fincas grandes. Hay otros productores que tienen entre 2 o 3 hectreas donde el proceso es manual. Pero el proceso tiende a la mecanizacin. Por la naturaleza de la actividad caera, es difcil encontrar organizacin laboral? Si es muy difcil por que la gente es muy inestable, son actividades temporales. Adems su naturaleza de poblacin migrante los hace pendular. Cmo esta regulada la relacin del trabajador con el ingenio? Durante los ltimos tiempos ya habamos visto que s, que ya se empezaba a ver algn proceso de elaboracin de contratos donde haba empresas que ya haban suscrito documentos especialmente para curarse en salud con los contratistas. Muchos de estos ingenios firman contratos con los contratistas para sentar bases de responsabilidad; esto en el pasado quedaba como la libre. Esto tambin ha puesto en cuestin la figura de las empresas contratistas. Cul es la tendencia en los salarios? Se paga por corta. Se pautan mecanismos de pago. Muchos terminaban pagando menos, por la cuestin del no-reconocimiento de derechos laborales, etc. Se detecta la presencia de trabajo infantil? No aunque hemos detectado que se utilizan en algunos casos en el acarreo. Estos casos los hemos detectado, los comunicamos para que se arregle la situacin. Presencia de mujeres Por la naturaleza de la actividad, no hemos visto mujeres en el proceso ni en la recoleccin. Es un trabajo muy duro.

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Qu otras enfermedades han detectado? Diarreas, por que consumen alimentos con las manos sucias. Y el chistate. Habitabilidad Hay ingenios que tienen baches donde los trabajadores viven. En ingenios grandes hay baches, donde se meten 6 personas en un cuarto durante la estacionalidad. El ministerio de salud da seguimiento. Los baches consisten en camas, espuma, baos y servicios sanitarios y la fonda a la par del bache. En muchos casos los baches no tienen las condiciones adecuadas.

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