III Congreso CAD Buenas Prcticas Gubernamentales 22 de agosto de 2007
Transparencia y Transparencia y Acceso a la Acceso a la Informacin Pblica Informacin Pblica
Walter Albn Peralta
El derecho de acceso a la informacin pblica
La trascendencia del tema La cultura del secreto El desarrollo normativo del derecho Alcances del derecho y principales problemas detectados
La trascendencia del tema
Relaciones sociedad civil - Estado = desconfianza Autoridad y ciudadana Prcticas de buen gobierno - Transparencia - Rendicin de cuentas - Vigilancia ciudadana - Acceso a Informacin
La cultura del secreto
Prctica internalizada (legalizada) Ms all de buena o mala voluntad Los costos del secretismo: - Burocratismo, ineficiencia - Corrupcin - Lmites a participacin ciudadana - Conflictos sociales
Supuestos vinculados al derecho de acceso a la informacin
Publicidad: Principio de funcionamiento y organizacin del Estado Organizacin de la administracin bajo una lgica de transparencia La informacin como bien pblico Presuncin de publicidad juris tantum
El desarrollo normativo del derecho
Constitucin Los aportes del gobierno de transicin La Ley de Transparencia y acceso a la informacin (agosto de 2002/febrero 2003) Reglamento DS N 072-2003-PCM (agosto) Desarrollo jurisprudencial del TC
La supervisin y las quejas en la DP
2003 2004 2005 2006
347
849
1084
1126
Los principales problemas identificados
Deficiencias en Infraestructura y organizacin de la administracin pblica Persistencia de normas secretas Prcticas e interpretaciones restrictivas Gobiernos locales: mayores resistencias
Alcances del derecho y problemas detectados
Qu informacin es pblica? - tenencia - ubicacin
Excepciones al acceso a la informacin pblica - Clasificacin
- Reserva legal - Plazos
Alcances del derecho y problemas detectados
La titularidad Sin motivacin ni condicionamientos Obligados: Toda la administracin Procedimiento de acceso Costos Poca frecuencia: hbeas data
Aspectos negativos para la efectiva vigencia del derecho
Alta rotacin en la AP Escasa clasificacin para determinar excepciones Carencia de archivos ordenados y manejados profesionalmente Persistencia de la cultura del secreto