INTERVENÇÃO DO

ESTADO NA
PROPRIEDADE
PARTICULAR
 Direito de propriedade - art. 5º, XXII, CF

 condicionado ao bem estar social

 justifica a intervenção do Estado na propriedade
privada
 limitação administrativa
 servidão administrativa
 tombamento
 da ocupação temporária
 requisição
 desapropriação
Formas de intervenção na
propriedade
 limitação administrativa
 servidão administrativa
 tombamento
 ocupação temporária
 requisição
 desapropriação
1. Limitação Administrativa
 São imposições de caráter geral, gratuita,
unilateral dirigidas a propriedades
indeterminadas, gerando aos proprietários
obrigações positivas ou negativas, com o fim de
condicionar o exercício do direto de propriedade
ao bem-estar social.
 Afeta caráter absoluto do direito de propriedade
 Ex: obrigação de construir muro no alinhamento
 Instituída por lei
2. OCUPAÇÃO
TEMPORÁRIA
 É a utilização transitória, remunerada ou gratuita,
de imóvel particular pelo Poder Público, para fins
de interesse público.
 Decreto-lei nº 3.365/41, art.36,instituto complementar
da desapropriação
 art. 80, II, da Lei 8.666/93 – rescisão contratos
administrativos
 artigo 35, § 3º, Lei 8.987/95 - ocupação das
instalações e a utilização de todos os bens reversíveis
 Afeta a exclusividade do direito de propriedade
 Instituída por decreto
 Não é auto-executável – caso particular não
concorde recorre-se ao judiciário
 Cabível somente durante tempo necessário
execução obra – após cabe reintegração
3. SERVIDÃO
ADMINISTRATIVA
 “É o ônus real (incide sobre a propriedade) de
uso imposto pelo Estado à propriedade particular
ou pública, mediante indenização dos efetivos
prejuízos causados, para assegurar o
oferecimento de utilidades e comodidades pública
aos administrados” – Diógenes Gasparini
 Fundamento - art.170, CF – art. 40, DL 3365/41
 Instituída por decreto
 Indenização – se houver prejuízo.
 Judicial – 10% a 20% valor área objeto da servidão.
 Amigável
 Regra - inscrita no Cartório de Registro de
Imóveis
3. SERVIDÃO
ADMINISTRATIVA
 Extingue-se:
 perda da coisa gravada,
 transformação do imóvel que não mais atende
interesse público,
 incorporação do imóvel ao domínio público ,

 Ex:passagem de fio elétrico, telefônico, aqueduto,

gasoduto por propriedade particular ou colocação de
placa de nome de rua.
4. TOMBAMENTO
 artigo 216, § 1º, CF
 Decreto-lei nº 25/37 - União
 É uma espécie de servidão administrativa,
instituída para preservar certo bem público
ou particular, em razão de seu valor
histórico, cultural, artístico, paisagístico.
 bem imóvel - registrado no Cartório
Imobiliário
4. TOMBAMENTO
 competência legislativa – todos entes
federação - normas gerais editadas pela
União (art. 24, VII e §1º, CF)
 ofício - art. 5º, DL 25/37
 Voluntário – art. 6º, DL 25/37
 compulsório – art. 6º, DL 25/37
 Efeitos (DL 25/37)
 imodificabilidade do bem tombado – art. 17
 limites à alienabilidade – art.22
 fiscalização pelo poder público – art. 20
 restrições aos imóveis vizinhos
 conservação, em regra, cabe proprietário
5. REQUISIÇÃO
ADMINISTRATIVA
 artigo 5º, XXV, da CF
 É a utilização quase sempre transitória e
auto-executória, pela Administração
Pública, de bens particulares, mediante
determinação da autoridade competente,
com ou sem indenização posterior, em
razão ou não de perigo público.
 Definitiva - bens consumíveis
 Transitória - bens inconsumíveis
6. Desapropriação
 “É a transferência compulsória da
propriedade particular (ou pública, de
entidade de grau inferior para a superior)
para o Poder Público ou seus delegados,
por utilidade ou necessidade pública, ou,
ainda, por interesse social, mediante
prévia e justa indenização em dinheiro.”
- Hely Lopes Meirelles -
6. Desapropriação
 6.1. Fundamentos Constitucionais e legais
 Necessidade ou utilidade pública – art. 5º, XXIV, CF
Decreto Lei nº 3365/41
 Interesse Social – art. 5º, XXIV, CF - Lei 4132/62)
 Descumprimento da função social da propriedade
urbana art. 182, § 4º, CF - Lei 10.257/01 (Estatuto da
Cidade)
 Descumprimento da função social da propriedade rural –
art. 184, CF - Lei 8629/93 e Lei Complementar 76/93
 Glebas de terras utilizadas para cultura ilegal de plantas
psicotrópicas – art. 243, CF - Lei 8257/91
6. Desapropriação
 6.2. Pressupostos
 necessidade ou utilidade pública (art. 5º, Dec. Lei
nº 3365/41) ou interesse social (artigo 2º, Lei
4132/62 )
 Prévia e justa indenização
 Dinheiro – necessidade ou utilidade pública ou interesse
social
 Títulos divida pública – descumprimento fç. Social
propriedade urbana (art. 182, §4º, III)
 títulos da dívida agrária - descumprimento da função
social da propriedade rural (art. 184, CF)
 Sem indenização – cultura ilegal plantas pscotrópicas
6. Desapropriação
 6.3. Objeto
 Qualquer bem (móveis ou imóveis, corpóreo ou
incorpóreo, público ou privado)
 Bens públicos – somente entidade política de nível superior
pode desapropriar bens da entidade de nível inferior
 São inexpropriáveis:
 os bens personalíssimos- direito à vida, direito à
imagem, direito aos alimentos.
 reforma agrária - a propriedade rural produtiva, a
pequena e média propriedade rural, desde que seu
proprietário não possua outra (art. 185, CF e artigo 4º,
§ único, Lei 8.629/93)
 a desapropriação prevista pelo art. 182, §4 º da CF
somente incide sobre o solo não edificado, subutilizado
ou não utilizado, e desde que seu proprietário não
cumpra s exigências do Poder Público.
6. Desapropriação
 6.4. Competência
 necessidade ou utilidade pública ou interesse social –
todos entes federação
 reforma agrária – União
 descumprimento da função social da propriedade urbana
– Município
 6.5. Sujeito Ativo e Sujeito Passivo
 Sujeito ativo – submete bem força expropriatória
(declara imóvel de utilidade pública)
 Diferente promove desapropriação (fase executória) – (art
3º, do Dec. Lei 3365/41)
 Sujeito passivo – proprietário bem (física, jurídica,
pública, privada)
6. Desapropriação
 6.6. Procedimento
 Fase declaratória – Declaração utilidade pública
 Decreto - sujeito ativo, a descrição do bem, a
destinação específica, o fundamento legal, recursos
orçamentários.
 Efeitos:
 Submete o bem à força expropriatória
 Fixa o estado em que se encontra o bem

 gera direito do Poder público para penetrar no bem

 inicio ao prazo de caducidade da declaração

 necessidade ou utilidade pública - 5 anos. (art. 10,

Dec. Lei 3365/41)
 interesse social e para reforma agrária - 2 anos (art.
3º, Lei 4132/62, art. 3º, LC 76/93).
6. Desapropriação
 6.6. Procedimento
 Fase executória
 pagamento e transferência do bem ao patrimônio
público.

 administrativa
 judicial

 contestação - preço ou vicio processual. (art. 9º, Dec

Lei 3365/41)
6. Desapropriação
 6.7. Natureza jurídica
 Aquisição originária propriedade

 6.8. Imissão provisória na posse

 a declaração de urgência - no próprio ato
expropriatório ou durante o processo judicial,
 depósito quantia - critérios fixado em lei,
 requerimento da imissão até 120 dias da
alegação de urgência.
6. Desapropriação
 6.9. Desapropriação por zona
 artigo 4º, Decreto Lei 3365/41

 6.10. Desapropriação indireta

 Apossamento administrativo
 Sem previsão legislativa
 Obstada ação possessória caso não tenha sido
dada destinação pública ao imóvel
 Particular pode pleitear indenização – 5 anos
(5º, Dec. Lei 3365/41)
6. Desapropriação
 6.11. Retrocessão
 Def: direito do expropriado reivindicar bem,
caso o mesmo não tenha tido destinação
pública
 Antigamente – direito expropriado reivindicar
bem
 Atualmente – perdas e danos – direito de
preferência (art. 519, CC)
 Direito nasce após decurso prazo caducidade decreto
expropriatório (5 anos)
 Prescrição – 5 anos